黑龙江省“十三五”！节能减排综合工作实！施方案 》     》   为贯彻落实国！务院关于《印，发“十三《五”：节能减？排综合？工作方案的通知（】。国发〔２０１６〕７！４号）精神确—保实现我省“—十三五”节能—减排目？标特：制定本实施方案【     —一，、，总体要？。求和目标  【   （一）总体要！求全：面贯彻党的十八大和！十八届三中》、四中、五中、六中！全会精神全》面贯彻落实习近平总！书，记系列重要讲话【精神：和治国理政新理【念新思想新》战略全面贯彻落实】习近平总《书记对我省重要讲话！精，。神认真落实党—中央：、国：务院决策部》署紧紧围绕》“五：。位一体”总体布【。局和“四个》全面”战略布局牢】固树立创新、协调】、绿色、开放、共】享的发展理念落实】节约：资源和保《护环：境基本国策》以提高能源利用效】率和改善生》态环境质量为—目标以？推进供给侧结构性】改革和实施创新驱动！发展战略为动力坚持！政，府主导？、企业主体、市场驱！。动、社会参》与加快建设资源【节约型、环境友好】型社会确保》。完成“十《三，五”节能减排约【束，性目标保《。障人民群众健康和经！济社会可持续发展】促进经济转型升级实！现经济发展与环境改！。善双赢？为建设生态文明提供！有力支撑《   《。  （二）》主要目标到２０２０！。年全省万元国—内生产总《值能：耗比２？０１５？年下降１５％—能源消费《增量控制在１８８】０，万吨标准煤以—内全省化学》需氧量、氨氮、【。二氧：化硫、氮氧化物排】放总量？分，别控制在１３０【.，９，１万吨、７.５６】万吨、４０》.６万吨、５７.】３６万吨《以内比２０１５年】分别下降６％、７】％、１１％》和１：１％     二！、优化产《业和能源结构  ！   （三）促进传！统产业转型升级【深入贯彻落实“【中国制造２０２５】”深化制造业—与互：联网融合发展促【进制造？业高端化《、智能化、绿色化、！服，务化构建绿色制【造，体系推？进，。。。。产品全？生命周？期绿色管《理不断优化工业产】品结：。构支持重点》行业改造升级鼓励】企业瞄准国》内国际同行》。业，标杆全面提高产品技！术、工艺装备—、能效环保等—水平（牵头单—。位省工？信委参？加单：位，省科技厅《、财政厅《、质监局等） 【 ，   严禁以任【何名义、任何方【式核准或备案产【。能严重过剩行—业的增加产能项目】强化节能环》保，标准约束严格行业】规，范、准入管理—和节能审《查对电力、钢铁、】建材、有色》、化工、石油石化】。、船舶？、，煤炭、印染、造纸】、制革？、染料、焦化、【电，镀，等行业中《环保、能耗、安【全，、质量等不达—标或生产、使—用淘汰类产品的企】业和产能要依法依规！有序退出（牵头单】位省发改委、工信】委、环保厅参加【单位省科技厅、【财政厅、《国资：委、质监局、安全】监管局、煤管局【等）     继】续落实黑龙江—省人民政府》。办，公厅关于促》。进，节，能环保产业发展【的意见（黑》政，办发〔２０１５【〕９：号）重点工作—任务分？工（中？省直各有关》单位按职责分—工负：责）开？展节能环保》产，业常规调查统计（】牵头：单位省统计局） ！  ：  （四）推动【能源结构优化加【强，。煤炭安全绿》色开：发和清洁高效—利用推？广，使用优质煤、洁【净型煤有序推进【。煤改气、煤》改电鼓励《利用可再生能—源、天然气、电力等！优质能源替代燃煤使！。用因地制宜发展【水，电和天然气发—电协：调推进？风电、？太阳能发电和生物质！发电等多元化—利用增加清》洁低碳？电力：供应对超出》规划部分可再生【能源消费量不纳【入，能耗总？量和：强度目？。标考核在民用建【。筑采暖、工业与农业！生，产、港口码头等领】域推进天《然气、电能替—代减少散烧煤—和燃油消费》力，争到２０２０年非】化石能源占能源【消费总量比》重达：到６.５％天然【气消费比重》提高到８％左右（】省发改委、》工信委、环》保厅、？住建厅、煤管局【、，交通运输厅、水利】厅、质监局、—统计：。局、机关事》。务管理局、省电力公！司等按职责分工负】责）： ：  ：  三、加强重点领！域，节能     （！五）加强工业节【。能实施工业能效【赶超行动加强高【能耗行业能耗管【控在重点耗能行【业全面？推行能效对》标推进工业企业【能源管控中心—建设推广工业智【能化：用能监测和诊断技术！到２：０２０？年工业能源利用【效率和清洁化水【平显著提高规模以上！工业：企业单位增加—值能：耗比２？０１５年降低１７】％以上电力、钢铁】、有色、建材、石油！石化、化工等—重点耗能行业—能源利用效率—达到或接近国内先进！水平推进新一—代信息技《术与制造技》。术融合发展提升工】业生产效率和能【耗效率推动可再生】能源在工业园区的】应用将可再生能【源占比指标纳—。入工业园区考核【体系（？牵头单位省工信委】参加单位省科—技厅、？环保厅？。、质监局等）—   《  （六《）强化建《筑节能？进一步提高建筑【能效出台我》省“６５＋”居【住建筑节《能，设计标准提高门窗、！屋面等关键部位节】能，。要求开展超低—能耗建筑建设—试，点根：据，国，家，标准编制《我省绿色建》筑标准体系到２０２！。０年城？镇绿：色建筑面积占新建】建筑面积比重提高】到２０％《实施：绿色建筑《全产业链发展—计划推行绿》色施工方式推广节能！绿，色建材、《装，配，式建筑开展既有居】住建筑节能》。改造推？动建筑节能宜—居综合改造试点城】市建设完成公共建】筑节能改《造面积２００万平方！米，以上推进利用太【阳能、浅层地—热能、？工业：余，热等解决建筑用能需！求（：牵头单位省住建厅参！加单位省工》信委、林《业厅、机关事务管理！局、省电力》公司等）  【   （七）促进交！通运输节能加快推进！综合交通运输体系建！设发挥不同》运输：方式的比较》。优势和组《合，。效，率推：广甩挂运输等—。先，进组织模式提高多式！。联，运比重大力发展公】共交：通推进“公交都【市，”创建活动完善【多层次的城市客运】服，务系统促进》交通用能清洁—化大力推广节能【环保：汽车、新能源汽车、！天然气（ＣＮ—Ｇ，／ＬＮ？Ｇ）清洁能源汽车】、，液化天？然气动力船舶等【并支持？相关配套设》施建设推进飞机辅】助动力装置（AP】U）替代、机—场地面车辆》“油改电”、—新能：源应用等绿色民航项！目实施推《动铁路编组站制冷】／，。供暖系统《的节能？和，燃煤：替代改造推动交通运！输智能化建立公【众，。出行和？物流平台信息服【务系统引导培育“共！享型”？交通：运输：模式（省《交通运输厅、科技厅！、工信委、环保厅、！机关事务管理局、】民航黑龙江监管局、！省机场管理集团【、，哈尔滨铁路局—等按职责分》工负责）    ！ （八）《。推动商贸流》通，领域节能推动—零售：。、批发、餐饮、【住宿、物流等—企业：建设能源《管理：。体，系建立绿色节能低】碳运营？管理：流程和机制加—。快淘汰落后用能设】备推动照明、制冷和！供热系统节》能改造贯《彻绿色？商场：标准：。开展绿色商场—示范鼓励商贸流通】企业设？置绿色产品专柜推】动大型商贸企业实】施绿色供应链管【理，完善绿色饭店标准】体系推进绿色饭店建！设加：。快绿色？。仓储建设支持仓【储，设施利用太阳—能等清洁能源鼓励建！设绿色物流园区【（，牵头单位省商务厅参！加单位省发改委、】。工信委、住建—厅、质监局》、旅游发展》委等）  —   （九）推【。进农业农村节能加】快淘汰老旧农—业，机械推广农用节能】机械、设《备和：渔船发展《农业节能棚室推进节！能及：绿色农房《建设结合农村—危房改造稳》步推进农房节能及】绿色化？改造推动城镇燃气管！。网向：农村延？伸和省柴节煤灶更新！换，代因地制宜采用【生物质能、太阳能、！空气热能《、浅层地热》能，等解：决，农房采暖、炊—事、：生活热水等用能需】求提升？农，村能源利用的清洁化！水，平鼓励使用生物质可！再生：。能，源推广液化石油气】等商品能源到２０】２０年？全省：农村地？区基本实现》稳，定可靠的供》。电服务全覆》。盖鼓励农村》居民使？用，高效节能电器（【牵头单位省农—委、发？改委、工信委参加】单位：省科技厅、住—建厅、省电力公【司等：。）     【（十）加强公—共机构节《。能公共机《构率先执行》绿色建筑标准新【建建筑？全部达到绿色—。。建筑标准《。推进公共机构以合】同能源管《理方式实施》节能改造积极推进】政府购？买合同能源》管理：服务探索用能—托管模式２》０２０年公共机【构单位建筑》面，积能耗和《人均能？耗均比２０１５【。。年降低１《１％推动《公共机构建立—能耗基准和公开能】源资源消费》信息实施公共—机构节能试点示范创！建１００《家节约型公共机【。构示：范，单位遴选《３－５家能》效领：跑者公共机构率【先淘汰老旧车—率先采购使用节能】和新能源汽车新建和！既有停？车场要？配备：电，动汽车充电设施或预！留充电？设施：安装条件公共机构率！先淘汰采暖锅炉、】茶浴炉、食堂大灶等！燃煤设施实施以电代！煤、：。以气：代煤率先使用—太阳能、地》热能、空气》能等清洁能源提【供供：电、：供热／制冷服务【（牵头单位省—机关事？务管理局参加—单位中省直》各有关单位）  ！   （十》一，）强：化重：点用能？单位节能管理按照】国家部署《开展重点用能单位】“百千万”行动【按照属地管理—和，分级管？理相结合原则—省、市（《地）：分别对“千家”【。“万家”重》点用能单位进行【目标责任评价考【核重：点用能单位要围绕能！耗总量控制和能【效目标对用能实行年！度预算管理推—动重点用能单位建设！能源管？理体系并开》展，效果评价健全能【源消费台账按照标准！要求配备能》源计量器具》。进一步完善能源计】。量体系依法开展【能源审计组》织实施能源》绩，效评价开展达标【对，标和节能《自愿活动采取企业节！能自愿承《诺和：。政府适当引导相结】合的方式大力提升重！。点用能单位》能效水平严格执行】能源统计、能源利用！状况报告、能源管】理岗位和能源—管理负责人》等制度？（省发？改委、工信委—、机关事《务管理局《、教育厅、住建厅】、交通运输厅、【。国资委、质监—局、统计局》等按职责分工负责】）    — （十二）》强，。化重点用能》设备节能管理加强高！耗能特种设》。备，节能审查《和监管构建安全【、节能、《环保三位《一体的监管体系组织！开展燃煤锅》炉节能减排》。攻，坚，战推进锅炉生—产、经营、使用【等全过程《节能环？保监督标准化管【理到２０《２０年新生产燃煤承！压，锅炉效率不低—于８０％燃气承压】锅炉效率《不低于？９２％？普及锅炉能效和环】保测试？强化锅炉《运行及？管理人员节能环【。。保专项培训开展锅】炉节能？环保普查整治建【设覆盖安全》。、节能、环保—信息的数据平台开】展，节能环保在》线监测试点并实现信！息共：享开展电梯能—效测试与评价在确保！安全的前提》下鼓励永磁同步电机！、，变，频调：速、能量《反馈等节能技—术的集成应》用开展老旧电梯安】全节能改造工程试】点，推广高效换热—。器提升热《交换系统能效—。水平加快《高效：电机、配电变压器】。等，用能设？备开：发和推广应用淘汰低！效电机、变压器、】风机：。、水泵、压》缩机等用能设备【全面提升重点—用能设备能效水【平（省质监》局、发改委、工【信委、环《保厅、住建厅、【机关事务管理局等】按职：责分：。工负责？）  《   四《、强化主要污染物减！排  《   （十三—）控制重点区域流】域排放按照黑龙江省！人，民，政，。府办公厅关于印【发黑龙江《省大气污染防—治专项行动方案（】２０：１６－２０１８【年）：工作：分工方案的通知（黑！政办发？。〔２０１６〕２【５号：），要求各地政》府要实施燃煤总量控！制制度（各市—（地）政府（—行署）负责） 【    全面实施】燃，煤，电厂超低《排放和节能》改造加快发展—热电联？产和集中供热利【用工：。业园：区周边低品位余热实！施供热改《造淘汰供热供—气范围内的》燃煤锅炉（窑炉）（！。省，环保厅、发改—委、工信委》、，。住建厅按职责分工负！责，）     结合环！境质量改《善要求实施行业【、区域、流域重【点污染？。物总量减排对重点行！业的重？点重金属排》放实施？总量：控制严格控制松花江！干流沿岸的石—油加工、化学原料和！。化，学制品制造、医药制！。造、化学纤维制造、！有色：金属冶炼、纺织【印染等项《目分区域、》分，流域制定实施—钢铁：、水泥、《平板玻璃、锅炉【、造纸、印染、化工！。、焦化、原料—药制造、制革、【电，镀等重点行业、领域！限期整治方》案，升级改造环保设施力！争稳定达标》实施重点《区，域，、重点流域清洁生产！水平提？。升行动？城市建成区内—的现有？。钢，铁、建材《、有色金属、—。。造纸、印染、原【料药制造《、化工等《污染较重的企业应】有序搬迁改》造，或，依法关闭（》省，环保厅？、工信委《、质监局、财—政厅、住《建厅、机关事务【管理局等按职—责分工负《责）     】（十：四）推？进工业污染》物减排实施工业【污，染源全面达标排【放，计划加强工》业企业无组织排【。放管理严格执行环】境影响评《价制度实行建—设项目主要》污染物排《放总量指标等—量或减量替代建【立以排污《许可制为核》心，的工业？企业环？境管理体《系继续？推行重点行业—主要污染物总量减排！制度逐步扩》大总量减排行业范围！以削减？持久性有机物、重金！属等污染物为未来我！省实施工业特—征污染物削减—计划：的，重点加？快燃煤锅《炉综合？整治大力推进—石化、化工、—工业：涂装：、包装印刷等行业】。挥发：性，有机物综合》治理全面推进现有】。。企业达标排放严【格执行？农，药、：制药、汽《车、家具、印刷等行！业排放标准控制汽车！制造：等，重，点行：业，挥，发性有机物排放推】。动有：关企业实施原料【替代和？清洁生？产，技，术改造强《化经济技术开发【区、高新技术产业开！发区、出口加工区】等，工业聚集《区规划？环，境影响评《价及污染《治理加强工业企【业环境信息公开推动！企业：环，境信用评价》建立企业排》放红黄牌《制度（牵头单位省】环保：厅参加？单位：省，工信委、住》建厅、财《政，。。厅、质监局、物价监！管局等）    ！ （十五《），促进移动源》污染物减排实施清洁！柴油机行动全面推进！移动源？排放控制严》格执：行新机？动车船？和非道路移》动机械环保》标，准按照国家部署【及时实施机动—车国Ⅵ排放》标准：研究制修订地方在】用机动车排放—及检测标准》加速淘汰黄标车【、老：旧机动车、》船，舶以及高排放工【程机械逐步淘汰高油！耗、：高排：放民航特《种车辆与设备2【。017？年基本？淘，汰全省范围内黄标车！加快船？舶和：港口污染物减排主要！港口９？０％的港作船舶、】。公务：。船舶靠港《使用岸电５０％【的集装箱、客滚专】。业化码头《具备向船舶供应岸】电的能力；加快完】成船舶污染事故应】急预：案的制修《订及发布《加快：建，立船舶污染物—接收、转《运，。。、处置？联单制度推进溢【油应急库建设—提升防？控，船舶：。溢油事故能力；【主要港？口大型？煤炭：、矿石码头》堆场全面建设防风】抑尘设施或》实现煤炭《、矿：。石封闭？储存加快油品质量】升级２０１８年１】月１日起全省全面】供应与国《Ⅴ标准柴油》相同硫含量的普通柴！油；按照国家部署】及时实施第六阶段汽！、柴油国家（国Ⅵ】）标准２０２０年实！现车用柴油、普通】柴油和部分船舶【用油并轨柴油车【、非道路移动机【械、：内河和江海直达船】舶均统一使用相【同标准的柴》油车用汽《柴，油应加入符》合要求的清净—。剂严格执行储油【库大气污染》物排放标准》加油站大气》污染物排放标—准推进储油》储气库、加油加气站！、原油成品油码【头、原油成品油运输！船舶和油罐》。车、气？罐，车等：油气回收治理工作加！强，机动车、非道—路移动机械》环，保达标？和，油品质量监督执法】严厉打击违法—行为（牵头》单位省环保》厅、：。公安厅、交通运输】厅、质监局、黑龙】江海事局参加单【位省财政厅、工商局！、民航黑龙江监【管局：、省机场管理集团】等，）     （】。十六）强《化，生活源？污染综合整治对城镇！污，水处理设施建设发展！进，行填平补齐、升【级改造完《。善配套管网》提升污水收集处【理能力加《强对污水处理厂【达标排放情况—的运行监《管强：化城中村、老旧城区！和城乡结合部污水】截流、收集大力推进！。。合流制？排水系统雨》污，分流改造难以改造】的，应采取截流、—调蓄：。和治理？等，。措，施鼓：励以县？级行政区域为单【元实行农《村污水处理统一规划！、统一建设、统一管！理；在有《条件的地区推进【。城镇：污水处理《。设施和服《务向农村延伸注重污！水处：理厂污？。泥安全处理处置杜绝！二次：污染到２０２０年城！市污水和垃圾处理率！达到９？５％左右加强生【活垃圾回收处理设】施建设强化对生【活垃：圾分类、收运、【处理的管理》和督导提升》城市生活《垃圾回收处理水【平全面推《进农村垃圾治理【普遍建？立村庄保洁》制度：推广垃圾分类—和就近资源化利用】（省住建厅、发改委！、环保厅、工信委】、农委、《农垦：总局按职责分工负责！）， ， ，    《加，大民用？散煤清洁化治理力】。度推进？以电代煤、以气代】。煤，推广使用洁净煤、】先进民用炉》具制定散煤质量标准！加强民用散煤—管理力争到２０【２０：年底前省内散煤治理！取得：明显进展（》省发改委《、环保厅、住建厅、！财政：厅，、物价监《管局、煤管局、省电！力公司等按职—责，。分工负责《）    》 加快治理公—共机构？食堂、餐饮服—务企业油烟污—染推进餐厨废—弃物资源化利用家】具、印刷、》汽，车维修等政府—定点招标《采购企业《要使用低挥发—性原辅材料（省【环，保厅、住建厅—、工信委、财—政厅、质监局、【机，关事：务管理局等》按职责分工》。负责） 《     （—十七：）推进农业污染防治！大力：推广节约型农业【技术推？进，农业清洁生产促进】畜禽养？殖场粪？便收集处理》和资源化《利用建设《秸秆、粪便等有机废！弃物：。处理设施加强分区】分类管理依法—关闭或搬迁禁养【区内的畜禽》养，。殖厂：（小区）和》养殖专业户并给予合！理补偿开展农膜回】收利用？到２０２０年农膜回！。收率达到８０％【以上努力实现我省】。黑土地大田生—产地膜零增长深入推！广测土配方施肥技术！提倡增施《有机肥开展农—作物病虫害》绿色防控和统防统】治推广高效低毒【低残留农《药使用到２》０，２０：年实：现主要农作物化【肥，农药使用量零增【长化肥利《。用率提？高到４０％以上试点！开展农药残液及【包装废弃物》回收：处理建立逐级—监督落实机制疏堵结！合、以疏《为主加？强重点区域和重点时！。段，秸秆禁烧（牵头【单位省农委》、畜牧兽医》局、环保厅》参加单位省发改委】、财政厅、》质监局、农垦总局等！）     五】、实施？节能减？排工程    】。。 （十八）》节能重点工程按照国！。家部：署组：织实施燃煤锅—炉节能环保》综合提升、》电机系统能效提升、！余热暖民《、绿色照明、节能技！术装：。备产业化示范—、能量？系统优化《、煤：炭，消费减量替代、重点！用能单位综合—能效：提升、合同能源【管理推进、》城镇化节能升级【改造等节能重—点工程推进能源综】合梯级利用（—省发改委、科技【厅、工信委》、财政厅、住—建厅、国资委、质监！。局、机关事务—管理局等《按职责分工负责【）    — （十九）主要大气！污，染，物重：点减排工程》实施燃煤电厂—超低排放和节能改】。造工程到２》０２：０年累计完成１【１２３万千瓦机组】超低排放改造—任务限？。期，淘汰落后产能和不】符合相？关强制性标准要求】的机组（省环保【厅、发？改委：按职责分工负—责） ？。    实施电【。力、钢？铁、水泥《、石化、平板玻璃】、有色等重》点行业全面达—标排放治理工程推进！石化、化工、—工业涂装、》包，。装印刷等重点—行，业挥发性有机—物污染防治重点推进！石化企业挥》发，性有机物《治，理工程（牵头单位】省，环，保厅参加单》位省工信委、财政】厅、：国资：委、质监局等—）     （二！十）主？要水污染物重—点减排工《程加强城市、县【城和：其他建制镇生活【污染减排设施—建设加快《污水收集管》网建设实施城镇【污水、工业园—。区废水、污泥处理】设施建设与提标改造！工程推进再生水【回用设施建设（省住！。建厅：、发：改，委、工信委、环【保厅、财政厅等按】职，责，分，工，负责）  》   加快畜禽规】模养殖场（小区【）污染治理力—争７５％以上—的养殖？。。场（小？区）配套建设固体废！弃物和污水贮—存处：理设施？（牵头？。单位省环保》厅、畜牧兽医局参加！单位省农《垦总局等） 【。    （二十一）！循环：经济示？范试点工程加—快对现有园区的【。。循环化改《造，升级延伸《产业链提高》产业关？联度推动餐厨—。废，弃物、建筑垃圾【等废弃物集中处【理和资源化利用完善！。城市废？弃物回收利用体系到！２０２０年各市（】地）餐厨废弃—物资源化率达到3】0％：大力发展再制造【产业鼓励专业化再】制造服务公司与生】产，制造：企业合作开展再制】造专业技术服—务统筹？。推进：煤矸石？、粉煤灰《。、冶炼和化工废渣、！农作物秸秆等—废弃物？综合利用力争—到２０２０年工业】固体废物综合利用】率达到７《３％以？上农作物秸秆—综合利？用率：达到：６５％（省发改【。委、财政《厅、住建《厅，、，工信委、环保—厅、商务厅》、农委等《按职责分工负责） ！ ， ，   ？六、强化节能减排技！术支撑和服务—体系建设   】  （二十二）加快！节能减排共》性关键技术研发示】范推广加快节能减】排科技？资源集成和统筹【部署继续组织实施节！能减排重《。大科技？产业化工程加快高超！超临界发电、低【品位余热《发电、小型燃气轮】机，、煤炭清洁》高效利用、细—颗粒物治理、挥发】性有机物治》理、汽车尾气净化】、高：排放机动车前后端治！理集成技术、原油和！成，品油码头油气回【收、垃圾渗滤液处】理、多污染》。协同处理《等，新型：技术装备研发和产业！化推：广高效烟气》除尘和余《。热回收一《体化、？高效热泵、半导体照！。。明、废弃物循环利用！等成熟？适用技术遴选一【批，节能减排协同效益】。突出、产业》化前景好的先进【技术推广系统—性技术解《决方案（省》科技厅、《发改委、工信委【、环保厅、住—建厅、交通运输厅等！按职责分工负—责）   —。  （二《十，三）推进节能减排技！术系统集成应用推进！区域、城镇、园区】。。、用能单位》等系统用能和节能因！地制宜整《。。合高：耗能企业的余热余能！资源和区域》用能需求实现能【源梯：级利用大力》发，。展“互联网＋”智】慧能源支持基于互】联网的能源创新推动！建立：城市智慧能源系【统鼓励发展智能【家居、智能楼宇【、智能小区》和智能工厂》推动智能电网、储能！设施、分《布式能源《、智能用电终端【协同：发展综合《采取节能减排系统】集，。成技术推动》锅炉系统、供热【。／制冷？系，统，、电机系统、照【明系统等优化—升，级（省发改委—、工信委、环保厅】、科技厅、财政厅、！住建厅？、质监局《、省电力《公司等按职责—分工：负责）  — ，  （二十四—），完，善节：能减排创新》。平台和服务体系建立！完善节能减排技术评！估体系和科》技创：新创业综合服务平台！建设绿色《技术服务平台—推动建立节能—减排：。技术和产《品的检测认证服务机！制培育一批》具有核心竞争—力的节能减排科技】企业和服务》基，地建立一批节—能，科技成果转移—促进中心和》交流转化平》。。台，。组建一批节能减排】产业技术创新战【略联盟、研》究烟气脱硫脱硝除尘！、机动车《污染治理《等节能减《排技：术，服，务，基地（？平，台，）等：按照国？家，部署组？织申报国家重点节能！低碳技术推广—目录加快引进国【。外节：能，环保新技术、新装备！推动省内《。节能减排先进技术装！备“走出《去”（省《科技厅、发改委、工！信委、环保》厅，、住建厅、交通运输！厅、质监局等—按职责分工负责）】 ，  ：   七、完—。善节能减排》支持：政策 《    （二—十五）？完善价格收费政【策全面落《实差别电价和惩罚性！电价政？策严：格清理地《方违规出台的—。高耗能企《业优惠？电价政策实行超定】额用水累《进加价？制度严格落实水泥、！钢铁等行业阶梯电价！政策促？进节能降《耗完善居民阶梯电】价（煤改电除外【）制：度全面推行居—民阶：梯气：价（煤改气》除外）、《水价：制度推进供热计量】收费改革严格执【行脱硫、脱硝、除尘！和，超低排放《环保电价政》策加强运行监—管严肃查处不执行】环保：。电，价政策的行为—因地：制宜制定差别化排污！收费：政策落实《污水处理费政策【完善排污权》交易价格体系加【大垃圾？处理费收缴力度【提高收？缴率（省物价—监管局、财政—。厅、工信《委、环保厅、—住建厅？、水利厅和各—市（地）、》县（：市）政府《（行署）等按职责】。分工负责）》     （二十！六，）完：善财政税收激励政】策加：大对节能减排工作】的资金支持》力度统筹安排—相关专项资金支持】节能：减排重点工程、能】力建设和公益—宣传创新财政资金】支持节能减排重点工！程、：项目的方式》发挥财政资金—的杠杆作用推广【。节能环保《服务政府《。采购：。。推行政府绿色采购】落实：节，能环保产品政府【强制采购和优先采】购制度清理取—消不合理化石能【源，补贴对？节能减？排工：作任务完《成较好的地区和【企业予以《奖励落实支》持，节能减排的企—业所得税、增值【税等优惠《政策：落实资源综合利【用税收优惠政策从】事国家？鼓励类项《目的企业进口自用节！能减排技术装—备且符合政策—规定的免征进口关】税（牵头单》位，省财政厅、地税局】、国税局参加单位】省发：改委、工信委、【环保厅、《住建厅、国》资委、机《关事务管理局、哈尔！。滨海关等）》。   《  （二《十七）健全绿—色金融体系鼓励银行！。业金融机构对节能】减排：重点工程给》予多：元化融资支持健全】市场：化绿色信贷担保机】制对于使用绿色【信贷：的项目单位可按照规！定申请财政贴息支】持对银行机构实【施绿色评级鼓励【金，。融机构进一步完善绿！色信贷机制》支持：以用能权、》碳排放权《、排：污权和节能项目收益！。。权等为抵（质）【押的绿色信贷推【进绿色债券市—场发展积极推动金】融机：构发行？绿色金融《债券鼓励企业发【行绿色债券》鼓励社会资本按市场！化原则设立节能【环保产？业投资？基金支？持符合？条件的节能》。减排项目《通过资本《市场融资《鼓励绿色信贷—资产、节能减—排项：目应收账款证券化在！环境高风险》领，域建立环境污染强】制，责，任保险制度》积极推动绿色金融】领域国际合作（牵头！单位：省金融办、》人民银行哈》。尔滨中心支行—、省财政厅、环保厅！、黑龙江银》监局、黑龙江证监局！、黑龙江《保，监局：）     八】、建立和《完善节能减排—市场化机制 —  ：   （二十八）建！立市场化交易机制健！全排污？权、碳排放权交【易机制创《新有偿使用》、预算？。管理、投融》资等机制培育和【发展交？易，市场加快《实施排？污许可制建立—企事业单位污染物排！。放总量控制制度继】。续推进排污权交【易试点推进碳排放】权交：易积极参与全国碳排！放，权交易市场建设（省！环保厅、发》。改委、财政》厅等按职《责分工？负责） 《     （二十】九）推行《合同能源管理—模，式，实，。施合同能《源管理推广工程【鼓，励节能服《务公司创新》服务模式为用户提】供节能咨询》、诊断、《设计、融《资，、改造、《托管：等“一站式”合【同能源管理综—合服务落实国—家取消节能服务公】司审核备《案制度有关要求【。任，何地方和单位不得】以是否具备节能服务！公司审核备》案资格限制企业【开展业务建立—节，能服务？公司、用能》单位、第三方—机构失信黑名单制】度，将失信行为》纳入全国信用信【息共享平台落实节能！服务公司《税收优？惠政策鼓励各—级政府？加大对合同能—源，管理的支持力—度政府机《。构按照合同能源管】。理合：同支付给节能—服务公司的支出视】同能：源费用支出培—育，以合同？。。能源：管理资产交》易，为特色？的资产交易平台鼓】励社会资《本建立节《能服务产业投资基金！支持节能服务公司】发行绿色债券—创新投债贷结合促进！合同能源管理业务发！展（省发《改委、财政厅、地】税局：、国：税局：。、，工信委、住建厅、人！民银行哈尔》滨中心？支行、省机关事务】管理局、黑龙—江银监局、黑龙【江证监？局等按职责》分工负责）》  ？   （三十）推进！环境污染第三—方治理继续落实黑】龙江省人《民政府办公厅关【于推进环境污—染第三方治理的实】施，意见：（黑政办发》〔，２０１５〕５—６号）鼓励在—环境公用设施—建设与运《行、重点区域和重点！。行业污染防治等领】域推行第三方治【理加大对环保—产业、科技创新的扶！持与投入《。积极：培，育并支持省》内第三方治理企业加！强科技创新加—快科技成果》转化和产业化—挖掘、培《育、引导第三方治理！企业在境内上市或新！三板挂牌推动—企业借助多层次资】本市场融资严格执行！环，保法律、法》规和标准强化—环，保执法？。。增强排污企》业委托第三方治理的！内生动？力（省发改委、环】保厅、住建厅—、工信？委、科技厅、—财政厅、金融—办、黑龙《江证监局等按职【责分工负责） 】   ？ （三十一》）加强电力需—求侧管理推》行节能？低碳：、环保电力调度【推广：电能服务鼓励—电力用户积》。极采：用节电技术产—品优化用电方式深化！电力体制改革扩大】市场化电量》比例积极推进售电】侧改革扩大》峰，谷电价、分时—电价：、可中断电价实施】范围加强《储能和智能》电网建？设增强电网调峰和】需求侧响应能—力（：牵头单？位省工信委参加单】。位省发改委、财政厅！、物：。价监：管局、？省电力？公司等） 》  ：   ？九、落？。实节能减《排目标责《任  《   （三十二【）健全节能减—排计量、统计、监】测和预警体系健全】能源计量体系和消】费统计指标体系完】。善企：。业联网直报系—统加大统计》。。数据：审核与执《法力度强化统—计数据质《量管理确保统计数据！基本衔接完善环【境统计体《系，补充调整工业、城镇！生活、农业》等重要污染源调【查范围按照》国家：部署：推动建？立健全能耗在线监】测系：统，和污染源《自动在线监测系统对！重，点用能单位》能，源消耗实现实时【监测强化《企业污染《物排放自行监测和环！境信息公开２０２０！年污染源自动—监，控数据有《效传输率、企业【自行：监测：结果公？布率保持在９０【％以上污染源监【督性监测结果公布】率，保持在９５％以【上定期公布各地节能！减排目？标完成情况完善【生，态，环境质？量监测评价鼓—励引入第三方—评估；加强重点【减排工程《调度管理对环境【质量改善《。达，不到进度要求、重】点减排工程建—设滞后？或运行不稳定、政策！。措施落实《不到位的地区及【时预警（《省发改委《、环保厅、统计【。。局、：工信委、住建厅、交！通运输厅、国资委】、质监局、》。机关事务《。管理局等按职责【。分工负责）  】   （三十三）】合理分解节能减排指！标实施能源》消，耗总量和强度双控】行动完？善主：要，污染物总《。量减排制度强—化，约束性？指标管理健全—目标责？任分解机制将全【省能耗总量控制和】节能目标分解到【各地各地要根据省政！府下达的《任务明确年度工作】目标并层层分解落实！。明，。确下一级政府—、有关部门、重【点，用能单位《责任按？照国家部《署逐步？。。建立省、市、县三】级用能？预算管？理体系编制用能预】算管理方案以—改善环境《质量：为核：心突出？。重点工？程，减排实行分》区，分类：差别：化管理科学》确定：减排指标环境质【量改善任务》重的地区承担更多的！减排任务（省发改】委、环保厅、工信委！、住建厅《、，交，通运输厅、》机，关事务管理局等【。按职责分工负—责） ？。   ？  （三十四）加】。强目标？。责，任评价考核》强化：节能减排约束—性指标考核坚—。持总量减排和环【境质量考核相结合建！。立以环境质》量改善为导向的减排！考，核制度根据工作需】要，省政府原则》上每年组织》。。开展市（《地）政府（行署）及！省直接管理县（【市）政府《目标责任评价考核】。将考核结《果作：为领导？。。班子：和领导？干，部考核的重要内容】继续深入《开，展领：导干：部自然？资源：资产离任审计试点】对未完成能耗—强，度，降低目标的市（地）！政府：（行署）及省—直接：管理县（市》）政府实行问责【对未完成《省政府？下达能耗总量控制】目标任务的》予以通报《批评：和约谈实行高—耗能项目缓批—限批：对环：境质量？改善、总量减排【目标均未完成的【地区暂停新增排放】重点污染物建设项】目的：环评审批暂停或【减少：中央及？省财政资金支持必要！时开：展环：境保护督查按照【国家部署对重点【单位节能减排—考核：结果进行公》告并纳？入社会信用记录系统！对未完成目标任务】的暂停审批或核【。准新建扩建高耗能】项目：落实省出资》企业节能减排目标】责任制将节》能减排指标》完成情况《作为：企业绩效和》负责人业绩考—。核，的重要内容按照国】家，有关规定对节能减排！贡献：突出：的单位和个人以【适当方式《给予表彰《奖励（省发改委、】环保厅、省》委组织部、》省工：信委、财政厅—。、住建厅、交通运输！厅、：国资委、质监—局、统？计局、机关事—务管理？局等按职《责分：工负责）   】  十、强》化节能？减排监督检查   ！  （三十五—），严格节能减排监【督，检查适时《组织开展节》能减：排专项检查督—促各项措施落实强】化节能环《保执法？监察：。加强：节能审？查事中？事，后监：管加大对重点—用能单？位和：重点污染源》的执法检查》力度：严厉查处各》类，。违法违规用能—和环境违法违—规行为依法公—布违：法单位？名单发布重点企业污！染物：。排放：信息对严重违—法违规行为进行【公，开通报或挂牌督办确！保节能环保法律、法！。规，、规章和强》制性标准有效落实】强化执法《问责对？行政不作《为、执法不严等行为！。严，肃追究有关》主管部门和执法机】构负责人的责任（省！发改委、工信—委，、环保厅、》住建厅、质》监局等按职责—分工负？责）   》  （三十》六）提高节能减排管！理服：务水：平建立健全节能管理！、监察？、服务“三位一体】”的：。节能管理体系—继续推进《能，源统计能力建设【加强工？作力：量完善？。省、市？、，县三级节能监察体】系健全环保》监管体制开展—省以下环保》机构监测《监察执法垂直管【理制度试点》。推进环境监》察机构标准化建设】全面加强挥发—。性，有机物环境空气质】量和污？染排放自《。动在线监测工作开】展污：染源排放清单编制工！作，出台主要《污，染物减排核查核算办！法（细则《）进一步健全—能源计量《体，系深入推进》城市能？源计量建设示范【开展计量检》测、：能效计量比》对等节能《服务活动加强能源计！量技术服务和能源】计量审？查按照国家部署【建立能源《消耗数据《核查：机制：推动大？数据在节《能减排领域》的应用？创新：节能管？理和服务模式探索能！效服：务网络体系》建设试点促进用【能单位经《。验分享？开展节能《减排相关培训工【作，（省发改委、工信】委、：财政厅、《环保厅、《统，。计，局、住建厅、质监】局、机关事务—管理局？等按职责《分工负责）》     十一【。、动员全社会参与】节能减排《     （三十】七）：推行绿色消费倡导】绿色生活《推动全民在衣、食】、住、？行，等方面更加勤俭【节约、绿色低—碳，、文：明健康坚决抵制【和反对各种形式【的奢侈浪费》开，展旧衣“零》。抛，弃”活动方便闲置旧！物交：。换积极引导绿色【。金融支？持绿：色消费积极引—导消费者购买—节能与新能源汽车、！高效家电、节水型器！具等节？能环保低《碳产品减《少一次性用品的使用！限制过度包装尽可能！选，用，低挥发性水》性涂：料和环？境友好型《材，料加快畅通绿—色产品流通渠道鼓】励建立绿色批发市场！、节能超市等绿【色流通主《。。体大：力推广绿色低碳出】行倡导绿色》生活和休闲》模，式（省发改委—、环保厅《。、，工信委、《财政：厅，、住建厅、交—通运：输厅、商务厅、省】军区：保障局、省总工【会、团省委、省妇】联等按职责分工【负责）     】（三十？八）倡导全民参与推！动全社会树立节能是！第一能源、节约【就是增加资源的理】念深入开展》。全民节？约行动和节能“进机！。关、进单位》、进企业、进军【营、进商超》、进宾馆、进—学校、进家庭—。、进社区、进农村】”等“十进”活动】制播节？能减排？公益广告《鼓，励有条件的地区建设！节，。能，减排博物馆、展【示馆和节能减排宣传！教育示范基地形【成人人、事》事、：时时参与节能减排的！社会氛围发展节【能减：排公益事业鼓励【公众：参与节能减排公益】活动加强节能减【排、应对气候变【化等领域国》际合作（省》。。。委宣传部、省发改委！、环保厅《、外办、教》。育厅、工信》委、财政厅、住【建厅、国《资委、质监局、新】闻出版广《电局、？机关事？务管：理局、省军区保障局！、省总工会、团省】委、省妇联等按【职责分工负责—）     （三】十，九）强化社会—监督充？分发挥各种媒体作】用报道先进典—。型、经？验和做法曝光违规】用能和各《种浪：。费，行为完善公众参与】制度及时准确披露】各类环境《。信息扩大公开范围保！障公：众知情权维》护公众环境权—益依法实施环—境公益？。诉，讼制度？对污染环《境、破？坏生态的行为可依】法提起公益》诉讼：。。。（省委宣传部—、省发改《委、环保《厅、省检察院、【省，总工：会、团省《委、：省妇：。联等按职责》分工负责《）     【      —附件１.“》十三五”各地能耗总！量，。和强度“双控—”，。目标：       【   ２.》“十：三五”各《地，化学需氧量排放【总量控制《计划 ？  ： ，。 ， ，    《３.“十三五”各地！氨氮：排放总量控制计【划        ！ ， ４.？“十三？五”各？地二氧化《硫排放总量控—制计划   —       【５.“十三五”各】地氮氧化物排放总量！控制计？划 ：