。黑龙江省“十三五】”节能减排综合工作！实施：方案     】    为贯—彻落实国务》院关于印发“十三五！”节能减排综合【工作方案的通知【。（国发〔《２０：１６〕７４》号）精？神确保实现我省【“十三五”节能减排！目标特制定本实施方！。案     一、！总体要？求和目？标     （一！）总体要求全面贯】彻党的十八大和十八！届三中？、四中、五中—、六中全会精神全】面贯彻落实习近【平总书记系列—重要讲话精神—和治国理政》新理念？。新思想？新战略全面》贯彻落实习近平总书！。记对我？省重要？讲话精神认真落【实党中央《、国务院《决，策部署？紧紧围绕“五位【。一体”？总，体布局和《。“四个全面”—战略布局牢固—树立创新、协调【、绿色、开放、【共享的发展理念【落实节约资源和保】护，环境基？本国策以《提高能源利用效率和！改善生态环境质【量为：目，标，以推进供给》。侧，结构：性改革和实施创【新驱动发展战略【为动力坚持政府主】导、企业主》体、市场驱动、【社会：参与加快建设资源节！约型、环境友好型】社会确保完成“十】三五”节《能，减排约？束性目？标保障人民群—众健：康和经济社》会可持续发展促进经！济转型升级实现经】济发展与环境—改善：双赢为建设生—态文明提供有力【支撑     】（二）主要目标【到２０２０年全省万！元国内生《产总值能耗比２０１！５年：下降１？５％能源消费增量控！制在１８８０万吨】标准煤以内全—省化学需氧量、氨】氮，、二氧？化硫、氮氧化—物，。排放总量分别控制在！１３０.９》１万吨、７.５６】万吨、４０.６万】。吨、５７.３—６，。万吨以内比２—。０１５年分别下降６！％、７％、》１，１％和１１％—   《  二、优化产业和！能源结构 》。     （三）促！进，传统产业转型—升级深？入贯彻？落实“中国制—造２０２《５”深化制造业与】互联网融合发—展促进制造》业高端化、》智能：化、：绿色化、服务—化构建？绿色制造体系推进】产品全生命周期绿】色，管理不？断优化工业产品【结构支持重点行【业，改造升级鼓励—企业瞄准国内国际】同行业标杆全面【提高产品技术、工】艺装备？、能效环保等水平】（牵头单位省工信】委，参加：单位省科技厅、财政！厅、质监局》等） ？    严禁以【。任何名义《、任何方式核—准，或备：案产能严《重，。过剩行业的增—加产能项目》强化节能《环保标准约束严【格行业？规，范、：准入管理和节能审】查对电？力、钢铁、》建材、有色、化【工、石？油石化、船舶、【煤炭、印染》、造纸、制革、【染料、焦化》、电镀等《行业中？环保、能耗、—。安全、质量》等不：达标或生产》、使用淘汰类—产品的企业和产能要！依法依规有序退出】（牵头？单位省发《改委：、工信委、环保厅参！加，单位省？科技厅、财政—厅，。、国资？委、质？监，局、安全监管局、煤！管局等）   【  继续落》实黑：龙江省人民政府办公！厅关于促《进节能环保产业发】。展的意见（黑政办发！〔２０１５》〕９号）重点工【作，任务分工（中省【直各有关单位按职责！分工负责）开展【。节能环保《产业常？规调查统计（牵头单！位省统计局） 【     （四）】推动能源《结构优化加强煤炭】安全绿色开发和清】洁高效利用》推广使？用优质？煤、洁？净型煤有序推—进煤改气、煤—改电鼓励《利用可？再，生能源？、天然？气、电力等优质能】源替代燃煤》使用：因地制？宜，发展水电和天然气】发电协调推进风电】、太阳能发电和生】物质发电等多元【化利用增加清—。洁，低碳：电力供应对》超出规划部分—可再生能源消—费量不纳入能—耗总量？和强度目标考—核在：民用建筑《采暖、工业与农业】生产、港口码—头等领域推进—天然气、电》。能替代减《少散烧？煤和：。燃油消？费力争到２０２０年！非化石能《源占能源消》费总量比重达到６.！５％天然《气消：。费比重提高到８％】左右（省发改委、工！信委、环保厅、住建！厅、煤管局、—。交，通运输厅、》水，利，厅、质监局、统【。。计局、机关事务管】。理局、省电》。力公司等按职责分】。工负责）   】  三、加》强重点领域节能【 ，    《 （五）《加强工业节》能实施工业能—效赶超？。行动加强高能耗【行业能耗管控在【重点耗能行业—全，面推行？能效对标推进—工业企业能》源管控中心建—设推广？工业智能化用能监】测和诊断技术到２】０２０年工》业，能源利？用效率和清洁化水平！显著提高规模—以上：工业：企业：单位：增加值能《耗比２？０１５年降低—１７％以上电力、】钢铁、有色、—建材、石油石—化、：化工等重点耗—能行业能源》利用效率《。达到或？接近国内先进水【平推进新《一代信息《技术与制《造，技术融合发展提升工！业生产效率和—能耗：效率推动可》再生能源在工业园】区的应用将可再【生能源占比指标纳入！工，业园区？考核体？系（牵？头单：位省工信委参加【单位：省科技？厅、环保《。厅、质监局等—） ？。    （六）【强化建筑节》能进一步提高—建筑能？效出台我省“６５】＋，”居住建筑节能设】计标准提高门窗、】屋面等关《键部位节能要求【开展超低能耗建【筑建设试点根据国家！标准编制我》省绿色建筑》标准体？系到２０２》０年城镇绿色建筑面！积占新建建筑面【积比重提高》到２０％实施—绿色建筑全产业【链发展计划推行【绿色施？工方式？推广节能绿色建材、！装配式建《筑开展既有居住【建筑：节能改造推动—建筑节能宜居综合】改造试点城市建【设完成公共建筑【。节能改？造面积？２００万《。平方米以上推进利用！太阳能、浅层—地热能、工业—余热等解决建筑用能！。需求（牵头单位【省住建厅参》加单位省工信—委、林？业厅、机关事务【管理：局、省电力公司等】）     （】七）促进交》通运输？。节能加快推进综【合交通？。运，输体系？建设发挥《不同运？输方式的《比较优势和》组合：效率推广甩》。挂运输等先进组织模！式提高多式联运比重！大，力，发展公共交通推进】“公交都市》。。”创建活动完善多层！次的城市客运服【务系统促进交—通用能清洁化大力推！广节能环保汽车【、新能源汽车、【天然气（Ｃ》ＮＧ／ＬＮＧ）【清洁能源《汽车、？液化天然气动力船】舶等并？支持相关《配套设施建设推【进飞：。机辅：助动：力装置（AP—U）替代、》机场：地面：车辆“？油改电”、新能源】应，用等绿色民》航项目实施推—动铁路编《组站制冷／》。。供暖：系统的节能》和燃：煤，。替代改造推动—。交通运输《智能化建立公—众出行和物流平台信！息服务系统引—导培育“共享型”交！通运：输模式？（省：交通运输厅》、，科技厅、工信—。委、环保厅、机关事！务管理局、民—航黑龙江监管局、】省机场管理》集团、哈尔滨铁路】局等按职责分—工负责？）     【（八）推动商贸【流通：。。领，域节能？推动零？售、批发、餐—饮、住宿、物流等】企业：建设能源管理—体系：建立绿色《节，能低碳运营管理流】。程和机制加快—淘汰落后用能—设备：推，动照明、《制冷和供热系统节能！改造贯彻绿色商场标！准开展绿《色商场示范鼓励【商贸流通企》业，设置绿色《产品专？。柜推动大《型商贸企《业实施绿色供—应链管理完善绿色】饭店：标，准体系推进》绿色饭店建设加快】绿色仓储《建设支持仓储—设施利用太阳能等】清洁能源鼓励建【设绿色？物流园？区（牵头单》位省商务《厅参加单位》省发改委、工信【委、住建厅、质【监局、旅游发展委】等）     】（，九）推？进农：业农村？节能加快淘汰老旧】农业：机械推广农》用节能？机械、设备》和，渔船发展农业节能棚！室推：进节能及绿色农房】建设结合农村危房】改，造稳步推进农—房节能及绿》色化改造推动城镇】燃气管网向农—村延伸和《省柴节煤灶更新换】代，因地制宜采用—生物：质能、太阳能、【空气热能、》浅层地热能》等解决农房采暖、】炊事、？生活热水等用能需求！提升农村《能源利用的清—洁化水平鼓》励，使用：生，物质可？再生能源推》广液化石《油气等商品能源到】２０２０年全省农村！地区基本《实现稳定可靠的供】电服务全《覆盖鼓励农村居民使！用高效节能》电器（牵头》单位省农委》、发改委《、工信委参加单【。位省科技厅、住建】厅，、省电？。力公司等）   ！  （十）加—强公共机构节能公共！机构率先执行—绿色：建筑标准新建建【筑全部达到绿—。色建筑标准推—进公共机构以合【同能：源管理方式实施【节能改造积极—推进政府购》买合同能源管理服务！探索：。用能托管《模式２０２０年【公共机构《单位建？筑面：积能：耗和人？均，。能耗均比２０１５年！降低１１《％推动公共》机构建立能耗基准和！公开能源资》源消费信息》实，。施公：共机构节《能试点？示范创建１００家节！约，型，公共机？构示范单《位遴：选３－５家能—效领跑者公共—机构率先淘汰老旧】车率先采购使用节】。能和新能《源汽车新《。建和既有《停车场？要配备电动汽车充电！设施或预留充电【设施安装条件公【共机构？率先淘汰采暖—锅炉、茶《浴炉：、食堂大灶等燃【煤设：施实施以电》代煤、以气代—煤率：先使用太阳能、【地热能、空》气能等清洁能—源提：供供电、《供热／制冷服务（牵！。头单：位省机关事务—管，理局参加单位中省直！。各有关单位）—     —（十一？），强化重点用能单位节！能管理按照国家部署！。开展重点用能单位“！。百，千万：”行动？按照属地管》。理和分级管理相【结合原则《省、市（地）分别对！“千家？。”“万家”重点用能！单位进行目》标责任评《价考核重点用能单位！要围：绕能：耗总量控制和能【。效目标对用》能实行年度预算管理！推动：重点用能单位建【设能源管理体系【并开展效果评价健】全能源消费台—账按照标准要求【配备能源计量器具进！一，步，完善能源计量体系】依法开？展能源审《计组织实施能源【绩，效评价开展》达标对？标和节？能自愿活动采取【企业节？能，自愿承诺和》政府适？当引：导，相结合的方式大力提！升重点用《能，单位能效水平严【。格执行能源统计、】能，源利用状况报告、能！源管理岗位》和能源管理负责人等！制度（省发改委、】工信委、《机关事务《管理局、《教育厅、住建厅、】交通运？输厅、国资委、【质监局？、统计局等按职【责分工负《责）    【 （十二《）强化重点用能设】备节：能管理？加强高耗能特种设备！节能审查和监管构建！。安全、节能、—环保三？位一体？的监管体系组织开展！燃煤锅炉《节能减排攻坚—战推进锅炉生产、】经营：、使用等全》过程：。节能：环保监督标准—化管理？到２０２０年新生产！燃煤承压锅炉效率】不低于？。８０％燃气承压锅】炉效率不低于９２】％普及锅炉能效和】。环保测试《强化：锅炉运行及》管理人员节能环保】专项培？训开展锅《炉节能环保普—查整治建设覆盖安全！、节能？、，环保信息的数据平台！开，展节能？环，保在线监测》试点并实现信息共享！开展电梯能效测试与！评价在确保安全的】前提下鼓励永—磁同步电机》、变频调速、能【量反馈等节》能技术？的集成应用》开展老旧电梯安【全节能？改造工程试》点推广高效换热器提！升热交换系统能效水！平加快？高，。效，电机、配电》变压器等用能设备开！发，和推广应《用淘汰低效电—机、：变压器？、风机、水泵—、压缩机等用—能设备全面提升重点！用能设备能效水平（！省质：监局、发改》。委、工信委、环【保厅：、住建厅《。、机关事务管理局等！按职：责分：工负责？）     四、！强化主要污染物减】排     （十！。。三）控制重点区域流！域排放按照黑—龙江省人民政府办公！。厅关于印发黑龙江省！大气污染防治专项行！。动方案（２０１【６－：２０１８《年）工作分》工方案？的通知（黑政—办发：〔２０１６〕２５号！。）要求各地政—府要实？施燃煤？总量：控制：制度（各市（地【）政府（行署）【负责）  》  ： ，全面实施燃煤电【厂超低排放和节能】改，造加快发展热电联产！和集：中供热利《用工业园区周—边低：品位余热《。实施供热改造淘【汰供热供气范围内】的燃煤锅炉（窑炉）！（省环？保厅、发《改委：、工信委、》住建厅按职责分工】负责）     】结合环境质量改【善要求？。实施行？业、：区域、？流域重点污》染物总量减排—对重点行业的重【点重金属排放实【施，总量控制严格控制松！花江干？流沿岸的石油加工】、化学原料和化【学，制，品制造、医药—制造：、，。化学纤维制造、【有色金属《冶炼、纺织印染等】项目分区域、分流域！制定实？施钢铁、水泥、【平板玻？。璃、锅炉、造纸【。、印：染、化工、焦化、】原料药制造、—制革、电《镀等重点行业、领】域限期整治方案【升级改造环》保设施力争稳定达标！实施重点区域—、重点流域清洁【生产水平提升行【动城市建成区内的】现有钢铁《、建：材，、有色？。金属：、，造纸：、印染、原料—药制造？、化工等污染较【重的企业应有序搬】。迁改造或依法关闭（！省，环保厅、《工信委、质监局、财！政厅、住建》厅，、机关事务管—理局等按职责分工负！责）    【 （十四）推进工业！。污染物减排实—施工业？污染源全面达标排放！计划加？强工业企业无—组织排放管理严【格执行环境》影响评？价制：度实行建设项目主】要污染物排放总量指！标等量或减》量替代建立以排【。污许可制为核—心，的工业企业环境管】理体系继《续推行？重点行业主要污染】物，总量减排制度逐步】扩大总量《减排行业范围以削减！持久性有机物—。、重金属等污染物为！。未来我省实施—工，业特征污染物削减】计划的重点加快【燃煤：锅，炉综合整治大—力推进石化、—化工：、工业涂装、包【装印刷等行业—挥发性有机物综合治！理全面推进现有【企业达？标排放严格》执，行农药、制药、汽车！、家具、印》刷等行业排放—标准控制汽车制造等！重点行业挥发性有】机物排放推动有关企！业实施原料替代【和清洁生产》技术改？。造强化经济技术开】发区、高新技术产】业开发区、出口加工！。区等工业聚集区【规划环境影》响评价及污染治【理加强工《业企业环境信—息，。公开：推动企？业环境信用评—价建立？。企业排放红黄牌制】。度（牵头单位省环】保厅参加《单，位省工信委、住【建厅：、财政？厅、质监局、物价监！。管局等）《。 ，     （十【五）促？进移动？源污染？物，减排：实施清洁柴油机行】动全面推进移动【源排：。。放控：制严格？执行新机动车船【和非道路《。移动机械环保标【准按：照国家部署及时实施！机动车国Ⅵ》排放标准研究制修】。订地方在用机动【车排放及检测—标准加速淘汰黄标车！、老旧机动车、船舶！。以及高排放》工程机械逐》。步淘汰高油耗、【高，排放民航特种—车辆：与设备2017年基！本淘汰全省范围【内黄标车加快船【舶和港口污染物减】排，主要港口《９０％的港》作船：舶、公务船舶—。靠港使用岸电５０】％，的集装箱、客滚【。专业化码头具备向】船舶：供，应岸电的能力；【加快完成《船舶污染事》故应：急预案的制修—订及发布加快—建立船舶污染物【接收、转《运、：处，置联：单制：度推：进溢：油应急库建设提升防！控船舶溢油》。事故能力；主要【港口大型煤炭—、矿石？码头堆场全面建设防！风，抑尘设施或》实现煤炭、矿石封闭！储存加快油品—质量升级《２０１８年１—月１日起全省全面】供应与国Ⅴ标准【柴，。油相同硫含量—的普：通柴油；按照国家部！署及时实施第六阶段！汽、柴油国家—。（国Ⅵ）标准２０２！０年实？。。现车用柴《油、普通柴油和部分！船舶：用油并？轨柴油车、非道路移！动机械、《内河和江海直达【船舶均统一使用相同！标准的柴油》车用汽柴油应加【入符合？要，求的清净剂严格执行！储油：库大气污染物—排放标准加油站大气！污染物排放》标准推进储油—储，。气库、加油加气站】、原油成品油—。码，头、原油成》品油运输船舶和油罐！车、：气罐车？等油：气回收治《。理工作加《强机动车、非—道路移？动机械环《保达：标和：油品质量监督—执法严厉打击—。违法行为（牵头单】位省环保厅、公安厅！、，交通运输《厅、质监局、黑【龙江海事局》参加单？位省财政厅、工【商局、？民航黑龙江监—管局、省机》场管理？集，。团，等）    【 （十六）强化生】。活源污染综合整【。治，对城镇污《水处理设施建—。设发展进行填—平补齐、升级改造】完善配套管》网提升污水》收集处理能力加【强对污水《处理厂达标排—放情况的运行监管】强化城中村、老旧城！区，和，城乡结合部污水截流！、收集大《力推进合流》制排水系《。统雨污分流》改造难以改》造的应采取截流、调！蓄和治理等》措施鼓励以县级行政！区域为单元实行【农村：污水处理统一—规划：、统一建设、统【一管理？；在：有条件的地区推进城！镇污水处理设—施和服务向农村延】伸注重污《水处：。理厂污泥安全处理】处置杜绝二次污染】。到２０２０年城市】。污水和垃圾处理率达！。到９５％左右加【强生活垃《圾回收处理设施建设！强化对生活垃圾分】类，、收：运、处？理的管理和督—导提升城市生—活垃圾回收》处理水平全》面推进农《。村，垃圾治理普遍建立】村庄保洁制度—推广垃圾分类和就】近资源？化利用（省住建厅、！发，改委、环《保厅、工信委、农】委、农？垦总：局按职责分工负【责）    【 加大民《用散煤清洁化治【理力度推进以—。电代煤、以气代【煤推广使用》。洁净煤、先》进民：用炉具？制定：散煤质量标准加【。强民用散《。煤管理力争到—２０：。２０年？底前省内散煤治理取！得明：显进展（省发改委、！环保厅、住建厅、财！政，厅，、物价监《。管局、煤管局、省】电力公司等按—职责分工负责） 】。    加快治【理，公共机构《食堂、餐饮服务企】业油烟污染》推进餐厨废弃物资源！化利用家具、—印刷、汽车维修【。等政府定《点招标采购》企业要使用低挥发性！原辅材料（》省环保？厅，、住：建厅、工信》。委、财政厅、质监】局、机关事务—管理：局等按职责分工负责！）     【（十七）《推进农业污》染防治大力推广【节约型农《业技术推进农业清洁！生产：促进畜禽养》殖场：粪便收集处理和资源！化利用？建设：秸秆、粪便》等有机废弃》物处理设施加—强分区分类》管理依法《关闭或搬迁禁—养区内的畜禽—养殖：厂（：小区）和《养殖专业户并—给予合理补偿开展农！膜回收？利用到２０２０年】农膜回收率达到８０！％以：上努力实《现我省黑土地大【田生产地膜零增长】深，入推广测土配方施】肥技术提倡增施【有机肥开《展农作物病虫害绿色！防控和？统防统治推广高【效低毒低残》留农药使用到２【０２０年实》现主要农《作，物化肥农药使—用量零增长》化肥利？用率提高到４０【％以上试点》开展农药残液—及包装废弃物回收处！理建立逐级监—督，。落实机制疏堵结合、！以疏为主加强—重点：区域和重点时段秸】秆禁烧（牵》头单位省《农委、畜牧兽—医局、环保厅参加单！。位，省发改委、》财，政厅：、质监局《、农垦总局等） 】 ，    五、—实施：节能减排工程—。     （十】八）节能重点工【程按照国家部署组】织实施？。燃煤锅炉《。。节能环？保综合提升、—电机系统《。能效提升、余—热，暖民、绿色照明、】。节，能，技术装备产业化【示范、？能量系统优化、煤炭！消费减量替代、【重点用能《单位综？合能效提升、—合同能源管》理推进？、城镇化节能升级改！造等节能重点工程推！进能源综《合梯级利用（省发改！委、科技厅、工【信委、财政厅、住建！。厅，、国：资委、质监局、机】关事务管理局等按职！责分工负责） 【 ，   ？ （十九）》主要大气污染—物重点减《排工程实施燃—煤电厂超《低排放和《。节能改造工》程到２０２０年【。累计完成１》１２３万千》瓦机组？超，低，排放：改造任务《限期淘汰落后—产能和不符》。合，相，关强制性标准要求的！机组（省环保—厅、发改委按职【。责分工负责》）     实施电！力、钢铁、水—泥、：石，化、平？板玻璃、有色—等重点行业全面达标！排放治理《工，。程推进石化、—化，。工、：工业涂？装，、包装印《刷等重？点行：业挥发性有机—物污染防治重点推进！。石化企业挥发性有机！物治理？工程：（牵：。头单：位省环？保厅参加单位—省工信委、财政【厅、国资委、质监局！等） 《    （二十）主！要，水污染物重点减排工！程加强城《市、县城和其他建】制镇：生活污染减排设施建！设加快？污水收集管网建【设实施城镇污水、工！业，园区废水、污泥【处理设施建》设与提标改》造工程推进再生水】回用设施建设（【省住建厅、发改委、！工信委、环》保厅、？财政厅等按》职责分？工负责）  —   加快畜禽规模！养殖场（小区—）污染治理力争７】５％以上的养殖场】（，小区）配套》建设固体废弃物【。和污水贮《存处：理设施（牵头单【位省环保厅、畜【。牧，兽医局参《加单位省农垦—总局等） 》 ，  ：  （？二，。十一）循环经济【示范试点工》程加快对现有园【区的循环化改造【升，级延伸产《业链提？高，产业关联《度推动？。餐厨废？弃，物、：建筑垃圾等》废弃物集中处理和资！。源化利？用完善城市》废弃物回收利—用体系到２》０２０年各市（地）！餐厨废弃物资源化率！达到30％大力【发展再制《造产业鼓励专业【化再制？造服务？公司与生产制造企业！合作：开展：。再制造专《业技术服务统筹推进！煤矸石、粉煤灰、】冶炼：和，化工废？渣、农？作物：秸秆等废弃物综【合利用？力争到２０２０年】工业固？体废物综合利用【率达到７３％以【上农作物秸秆综合利！用，率，达到６５％》。（省发改委、财政厅！、住建厅、工信【委、环保《厅、商务《厅、农委等按职责】分工负责） —     六、强化！节能减？排技术支《撑，。和，服务：体，系建设     ！（二十二）加快节】能，减排共？性关：键技术研发示范推】广加快节能减—排科技资源集成和统！筹部：署继续组织实施节能！减，。排重大科技》。产业化工程加—快高超超临界发【电，、，低品位余《热，发电：、小：。型燃气轮《。机、煤炭清洁—高效：。利用、细颗粒物治】理，、挥发性有机—物治：理、汽车尾气—净化：、高排放机动车【前后端治理集成技术！、原油和成品油码】头油气回收、垃圾】渗滤液处理、多污】染协同处理等新【型技术？装备研发和产业化推！广高效烟《气除尘和余》热回收？一体化、高效热泵】。、半导体照明、废】弃物循环利用—等成熟适用技术【。遴选一批节能减排】协同效益突出、【。产业化前景好的先】进技术推广系统【性技术解决方案【（省科技厅、发【改委、？工信委、环》保厅、住建》厅、交通运输—厅，等，按职：责分工负责）  ！   ？（二十？三）推？进节能减排技—术系统集成应用推进！区域、？城镇、？园区、用能单—位等系统用能和节】能因地？制宜整合高耗能【企业的余热》余，能，资源和区域用—能需求？实现能源《梯，级，利用大力发展“互】联网＋”《智慧能源支持—基于互？。联，。网的能源《创新：推，动建立城市智慧【能源系统鼓励发展】智能家？居、：智能楼？宇、智能《小区和智能工—厂推动智能》电网、储能设施、分！布式能源、智能用】电终端协同发—展综合采《取，节能：减排系统集》成技术推动锅炉系统！、供：热／制冷系统—、，电机系统、照明系统！等优：化，升级（省发改委、工！信委、环保厅、科技！厅、财政《厅、住建《厅、质监局、省【电力公司等按职责分！工负：责）  》   （二十四）】完善节能减排创新】平，台和服务《。体系建立完》善节能减《排技：术评估体系和科【技创新创业综—。合服务平台建设【绿色技术《服务平？台推动建《立节能？减排技？术和产？品的检测认证服务】机，制培育一批具有核】心竞争力《的节：能减排？科技企业和服务基地！建立一批节》能科技成果转移促】进中心？和交流转化平台组】建一批节能减排产】业技术创新战略【联盟、研究烟气【脱硫脱？硝除尘、《机动车污染治理等节！能减排技术服务基】地（平？台）等按照国—家，部署组织申报国家重！点节能低《。碳技术推广目录加】快引进国《外节能环保新技术、！新装备推《动省内节能减排【先进技术装备—“走出去”》。（，省科技？。。厅、发改委、—工信委？、环保厅、》住建厅、交通运输】厅、质监《局等按职责》分工负责） —。    《 七、完善节能减排！支持政策    ！ （：二十五）《完善价格收费政策全！面落实？差别电价和》。惩罚性电价政策【严格：清理地方违规出台】的高耗能企业—优惠电价政策实行】超定额用水累—进加价制度严格【落实水？泥、钢铁等》行业阶梯电价政策】促进：节能降耗完善居民】阶梯电价（煤改【电除外）制度全【面推行？居民阶梯气价—（煤：改气除外）、水价】制度推进供》热计量？收费改革《严格：执行脱硫、脱—硝、除？尘和超低《排放环保电》价政策加强运行监管！严肃查处《不执行环保电—。价政策的行为因【地制：宜制定差别化排污收！费政策落实污水处理！费政策完《善，排，污权交易《价格体系加大垃【圾处理费收缴力【度提高收缴率（【省物价监《管局、财政厅、工信！委、环保厅、—住建厅？、水：利厅和各市（—地，）、县（市）—政府（行署）—等按：职，责分工负责） 】  ：  （二十》六）完善财》政税收激励政—策加大对节》能减：排工：作的资金支持—力度统？筹安排相关专项【资金支持节》。。能减排重点工程、】能力建设和公益【宣传创？新，财政资金《支持节能减排重【。点工程、项目的【方式发挥财》。政资：金的杠杆作用推广节！。能，环保服务政府采购推！行政府绿色采购【落实节能环保产品】政府强制采购和优先！采购制度清理取消】不合理化石能—源补贴对《节能减排工作—任务完成《较好的地区和企业予！以奖励落实》支持节能减排—的，企业所得《。税、增值《税等优惠政策—落实资源《综合利用税收—优惠政？策从事？国家鼓励类项目的】企业进口自用节能】减排技术装》备，且符合政《。。策规定的免征进【口关税（牵》头单：位省财政厅、—地税局、国》税，局参加？单位省发改委、工信！委、环保《厅、住建厅、国资】委、机关事务管【理局、哈《尔滨海关等）— ，   ？  （？二十七）健全—绿色金融体系鼓励】银行业金融》机构对节能减—排重点工程给予【多，元化融？资支持健全市场化】绿色信？贷担保机制对—于使用绿色信贷【。的项目单位可按照】规定：申请财政贴息支【持对银？行机构实施绿—色评级？鼓励金融机构进一步！完善绿色信贷机制】支持以用能权—、碳排放权、排污】权，。。和，节能项目收益权等为！抵（质）押的绿色】信贷推进绿色债【券，市场发展积极推【动金：融机构发行》绿色金融《债券鼓励企业发行绿！色债券？鼓励社会资本按市】场化原则《设立节？能环保产业》投资：基金支持《符合条？件的节能减排项目】通过资？本市场？。融，。资鼓励？绿色信贷资产、节】能减：排项：目应收账款》证券化在环境高【风险领域建立环【境污染强制责任【保险制度积》极推动绿色》金融领域国》际，合作（牵《。头，单位省金融办、人民！银行哈尔滨》中心支行、》省财政厅《、环保？厅、黑龙《江银监局、》黑，。龙江证？监局、黑龙江—保监：局）  》  ： 八、建立和完【善节能减排市场【。化机制   【  （二十八）建】立市场化《交易机？制健全排《污权、碳排放权交易！。机制创新有偿使【用，、预算管理、—投融资？等机制培育和发展】交易市场加快实【施排污许《可制建立企事业【单位污？染，物排放总量控制制】度继续推进排污权】交易试点推进碳排】放权交易积极—参与全国碳排放权】交易市场建》设（省环保厅、【发改委、财政—厅，等按职责分工负责】）     （】二十九）《推，行合同能《源管理模式实施合】同能源管理推广【工程鼓励《节能服务《公司创新服务—模式为用户提—供节能咨询、诊【断、设计《、融资、改》造、托管等》“一站式”合—同，能源管理综合服务】落实：国家取？消节能？服务公司审核备案制！度有关要求任何地】方和单位不得以是否！具备节？能服务？公司审核备案资格】限制企业开展业务建！立节能服《务公司、用能单位、！第三：方机构失信黑—名单制度将失信【行为纳？入，全，国信：。用，信息共享《平，台落：。实，节能服务公司—税收优？惠政策鼓《励各：级政：府加大对合同能源管！理的支持力度—政府机构按照合【同能源管《理合：同支付给节能服【务公司的支出视同】。能源费用支》出培育以合同能源】。管理资产交易为特色！的资产交易平台鼓】。励社会资《本建立节《。。。能服务产《业投资基《金支持？节，能服务公司发—行绿色债券创新【投债：贷，结合促进合同能源管！理业务发展（省【发改：委、财政厅、地税局！、国税局、工信委、！住建厅、人民—银行哈尔滨中—心支行、《省机关？事务管理《局，、黑龙江《银监局、黑龙—江证：。监局等按职责分【工负：责，）   》  ：（，三十）推进》环境污染第三—方治理继续落—实黑龙？江省人？民政府办公厅关于】推进环境污染第三】方治理的实》施意见（《黑，政办发〔２０１【。５〕５６号）—鼓励在环境公用设】施建：设与：运行、重点区域和】。重点行？业，污染防治等》。领域推行第三方治理！加大对环保产业、】科技创新的》扶持与投《入，积极培？育并支持省内—第三方治理企业加强！科技创新加》快科：技成果转化和产业化！挖掘、培育、引导第！三方治理《。企业在境内上—市或新三板挂—牌推动企业借—助多层次资本市场】融资严格执行环【保法律、法规和标】准强化环保执法增强！排污企？业委托第《三方治？理的内生动力（省发！改委、？环保厅、住建厅、】工信委、科》技厅、？。财政：。厅、金融办、—黑龙江证《监局等按职责分【工负责）  【   （三十一）】加强电力需求侧管】理推行节能低—碳、环保电》力调度推广电能服务！鼓励电力《用户积极采》用节电技术》产，品优化用电方式【深化电力《体，制改革扩大》市场：化电量比《例积极推进》售电侧？改革扩大峰谷—电，价、分时电价—、可中？断，电价实施范》围加强储能和智【能电网建《设，增强电网调》峰和需求《侧响应能力（牵头单！位省工信委参加单】位省发？改委、财政厅、物价！监管局？、省电力公司等）】     九、】落实节能减排目标】责，任 ：     （三十二！）健全节《能减排计量、统【计、监测和预警体系！健全：能源：计量体系和消费统】计指标体系完—善企业联网直报系统！加，大统计数据审—核与执法力度强【化统计数据质量【管理确保统计数据基！本衔接？。完善环？境统计体系补—充调整？工业、城镇生活、】农，业等重要污染源调】查范围按照国家部】署，推动建立健》全能：耗在线监《测系统和污》染源自动在线监【测系统对重点—用能单位《能源消耗实现—实时监？测，强化企业污染物【排放自行监测—和环境信息公开２０！２０年污《染源自动监控数据】有效：传输率、企业自行】监测结果公布率保】持，在９０？％以上污染源监督】性，监，测结果？公布率保持在—９５％？以上定期公》布，各地节能《减排：目，。标完成情况完—善生态环境质—量监测？。评价鼓励引入第三】方评估？；加强重点减排工】程调：度管理对环境质【量改善达不到进度要！求、重点《减排工程建》设，滞后或运行不—稳，定、政策措施落实不！到位的地区及时【。预警（省发改委、环！保厅：、统计局、工—信委、住《建厅：、交通运《输，。厅、国资委、质监局！、机关事《务，管理：局，。。等按职责分工—。负责：。）     （】三十三）《合理分解节》能减排指标实施能源！消耗总量和强度双控！行动完善主要—污染物总量减排制度！强化约束性指标【管理健全目》标，。责，任分解机制》将全省能《耗总量控《制和节？能目标分解到各地】各地要？根，据省政府《下达的任务明确年度！工作目标并层层分】解落实明确下一级】政府、？有关部门《。、重点用能》单位责任按照国家】部署逐？步建立省《、市、县《三级用能预》算管理体系编制用】能预算管理方案以】改善环境质量为核】心突出重点工—程减排实《行分区？分类差别化管—理科学确定减排指】标环境？质量改善任务—重的地区承》担更多的减排任务】（省发改委、环保厅！、工信？委、住建厅》、交通运输厅、机】关事务管理局等【按职责分工负责【） ：  ：   （三十四）加！强目标责任评价考】核，。强化节能减》排，约束性指标》考核坚持总量减排和！。。环境质量《考，核相结合建立—以环境质《量改善？为导向的减排考【核制度根据》工作需要省政府【原则上每年组织开】展市（地《）政府（行署）【及省：直，接管理？县（市？）政府目标责任评价！考核将考《核，结果作为《领导班子和领—导，干部考核的》重要：内容：继续深入开》展领导干部自然资源！资产离任审计试【点对未完成能耗强】。度降：低目标的市（地）】政府（行署）及【省直接管理县（【市）：政府：实行问责《对未：完成省政《府下达能耗总量控制！目标任务的予以通】报批：评和约谈实行高耗能！项目缓批限批对环】境质量改善、总【量减排目标》均未完成的地—区暂停新增排放【重点污染物建设项】目的环评审批—暂停或减少中—央及省财政资—金支持必《要时开展《环境保护《督查按照国家部署对！重点单位节能减排】考核结果进行公告】并纳入社《会信用记录系统对】未完成？。目标任务的暂—停审批或核准—新建扩建高耗—能项目落实》省出资企业节能减排！目标责任制》将节能减排指标完】。成情况作为企业绩效！和负责人业绩考【。核，的重要内容按—照国家？有，关规定对节能—减排贡献《突出的单位和—个人以适当方式给予！表彰：奖励（省发改委、】环，保厅、省《委组织部、》省工信委《、财：政厅、？住建厅？、交通？运输厅、国》资委、质监局、【统计局、机》关事务管理局—等按职责分工负【责）   —  十？、强：化，节能减排监督—检，查     （三】十五）严格节能【减排监督检查适【时组织开展节能减】排专项检查督—促各项？措施落实强化节能】。环保执法监察加【强节：能审查？事中事后监管加大】对重点用能单位和重！。点，污染源的执》法检：查，力，度严厉查处各—类，违法违规用》能和环境违法违【规行为？。依法公布《违法单位《名单发布重点企业】污染物排放信息【对严重违法违规行】为进行公《开通：报或挂牌督办确保节！能环保法律、法规】、规章？和，强制性标《准有效落实》强化执法问责对行】政，不作为、《执法不？严等行为严》肃，追，究有关主管部门和】执法机构负责—人的责任（》省发改委、工—。。信，。。委、环保厅、住建厅！、质监？局等按职责分工负责！）  ？   （三十六）】提高：节能减排管理服务】。水平：建立健全节能管理、！监察、服务“三【位，一体”的节能管理体！系，继续推进能源统【。。计能力建设加—强工：。作力：量完善省、市、县】三级节能监察体系健！全环保监管体—制，开，展省以下环保机构】监测监察执法垂直】管理：制度试点推进—环境监察机构标【准化建？设全：面加强挥发性有机物！环境空气质量和污】染排放自动在线监测！工，。作开展污染源—排放清单编制—工作：出台主要《污，染物减排核查—核算办？。法（细则）进一步健！全能源计《量体系深入推进城】市能源计量》。建设示范《开展计量检测、能】效计量比对等节能服！务活动加强能源【计，量技术？服务和？能源：计量审查按照国【家部署？。建立能源消耗数据】核查机制推》动，大数据在《节能减排领域的应】用创新节能管理和服！务模：式探索能效服务【网络体系建设试点】促进用能单位经验分！。享开展节能》减排相关培训工作】（省发改委、工信】委、财政厅、—环保厅？、统计？。局，、住建？。厅、质监局、—机关事务管理—局等按？职责分工《负责）？ ，    十一、【动员全社会》参与节能减排  】   （三十七）】推行绿色消费倡导绿！色生活？推动：全民在衣、》食、住、行》等方面更加》勤俭节约、绿色低】碳、：文明健康坚决抵制和！反对：。各种形式的奢侈【浪，费开展？旧衣：“，零抛弃”活动方便闲！置旧物交《。。换，积极引导绿》色金融支持绿色消费！积极引导消费者购买！节能：与新能源汽车、高效！家电、节水型器【。具等节能环》保低碳产品减少一】次性用品的》使，。用，限，制过：度包装尽可》能选：。用低挥发性水性【涂料和环《境友好型材料加快】畅通：绿，。色产品流通渠道鼓】励建立绿色》批发市场、节能超市！等绿：色，流，通主：体大力推广》绿色低碳出行倡导】绿色生活和休—闲模式？（省发？改委：、环保？厅、工信委、—财政厅、住建厅【、交通运输厅、商】务厅、省军区—保，障局、省总工—会、团省委、省妇】联等按职责分工【负责）     （！三十：八）倡导全民参与推！动全社会树》立节能是第一能【源、节？约就：是增加资源》的理念？深入开？展全民节约行动和】节能“进机关、进单！位、进？企业、？进军营、进商超、】进宾馆、进学校【、进家？庭、进社区、进【农村：”等“十进”—活，动制播节《能减排公益广告【鼓励有条件的地区建！设节能？减排博物馆、展示】馆和节能《。减排宣传教育—示，范，基地形成《人，人，、事事、时》时参与节能减—排的：社会氛围发展—节能减？排公益事业鼓励公】众参：与节能？减排公？益活动加强节能减排！、应对气候》变化等？。领域：国际合作（省委宣传！。部、：省发改委《、环保厅《、，外办、教育》厅、工信委》、财政厅《。、住：建厅、国资委、质监！局、新闻出版广电局！、机：关事务管理局、省军！区，保障：局、省？总工会、团省委、】省，妇联等按职责分工】负，责）   》  （三十九）【强化社？会监督充《分发挥各《种媒体作用报道先】进，典型、经验和做法】曝光违规《。用能和各种浪费【行，。为完善公众》参与制度及时准确】披露各类环境信【。。息扩大公开范—围保障公众知情权维！护，公，众环境权《益依法实《施环境公益诉讼制度！对污染环境、破坏生！态的行为《可，依法提起公益诉【讼，（省委宣传》部、省发改委、环】保厅、省《检察院、省总工会】、团省委《、省妇联等》。按职责分工负责） ！     —     附—件１.？“十三五”各—地能耗总量和—强度：“，双控”目标   】 ，   ？   ？２.“十三》五”各？地化学需氧量排放】总量控制计》划        ！  ３.“十三五”！各地氨氮《排放总？量控制计划    ！    《  ４.“》十三五”《。。各地：二氧化硫排》放总量控制计划 】       【  ：５，.“：十三五”各地—。氮氧化？物排放总量控制计划！ ，