黑龙江省“》十三五”节能减【排综合工作实施【方案  》    《   为贯彻落【。实国务院关于印发】“十三五《。”节能减排综合工】作方案？的通知（国发〔【２０：１６〕７４号—）精神确保》实现我？省“十三五”节能】减排目标《特，制定本实施方案【。。     一、总！体要求和目标 】   ？。 （一）总》体要求全面》。贯彻党的十八大和十！八届三中、四—中、五中《、六中全《会精：神全面贯彻落实习】近，平总书记系列重要】讲话精？神和治国《。理，政新理念新思—想新：战略全面贯彻落实习！近平总书《记对我省重要—讲话精神认真落实】党中央、《国务院决策部署紧】紧围绕“五位一体”！总体：布局和“四》个全面”《战略布局牢固树立】创新、协调》、绿色、开放、【共享的发展理念落】实节约资源和—。保护环境基本国【策以提高《能源利？用效率？。和，改善生态环境质量】为目标？。以推进供给侧结【构性改？革和实施创》新驱动发展》战略为动力坚持政府！。主导、企业主—体、市？场驱动、社会参与】加快建设资源节约型！、环境友《好型社会确保—完，成，“十三五”节—能，减排约束性目标【保，障人民群众健康和经！济社会可持续—发展促进经济转【。型升级？实，现经：济发展与环境改【善双赢为建》设生态文明提供【有力支？撑 ：     （二）】主要目标到》２０２？０年全省万元国内】生产总值能耗—比２０１５》年下降？１５％能源消—费增量控制》在１８８《０万：吨标：准煤以内全省化学需！氧量、氨氮、二氧】化硫：、氮氧化《物排放总量》分别控？制在１３０.９【１万：吨、：。７.５６万吨、４０！.６万吨、５７【.３：６万吨以内比２【。０１５年《分别下？降６：％、７％《、１１％和１１％】     二、优！化产业和能》。源结构     ！（三）？促进传？统产业转《型，升级深入贯彻落【。实“中国制》造２０２５》”深化？制造业与《互，联网融合《发展促进制造业高端！化、智能化、绿【色化：、服：。务，化构建绿色制造体系！推进产品全生命周】期绿色管理》不断优化工业—产品结构支》持重点行业改造升级！鼓励企业《瞄准国内国际同行业！标杆全？面提高？产品技术、工艺装备！、能效？环保：等水平？（牵头单位省工信】委参：加，单，位省科技厅、财政】厅、质监局》等）  《  ： 严禁以《任何名义《、任何？方式核准或备案【产能严重过》剩行业的增》加产能项目》强化节能环》保标准约束严格行业！规范：、准入管理和节【能审查对电力、钢】铁、建材、有—色、：化工、？石油石化、船舶【、煤炭、印染、造】纸、制革、》染料、焦化、—电镀等行业中环保】、能耗、安全—、，质量等不达》。标或：生产、使用淘汰【类产品的企业—和产能要依法—依规有序退出—（，牵头单位《省发改委《、工信委、环—保厅参加单位—省科技？厅，、财：政厅、国资委、【质监局？、安全监管局、煤管！局等） 《    继续落【实黑龙江《省人民政府办公【厅关于促进》节能环？保产业发展的—意见（黑政》办发〔２０１５〕】９号）？重点：工作：任务分工（中省直各！有关单位按职—责分工负责》）开展？节能环保产业常规】调查统？计（牵头单》位省统计局） 【     （四）推！动能源结构优化加】强煤炭安全绿色开】发和清洁高效利【用推广使用优质【煤、洁？净，。型煤有序推进煤改】气、：煤改电鼓《励，利，用可再生能源、【天然气？、电力等优质能源替！代燃煤使用因—地制宜发展水电和】天然气发《电协调推进风电、】。。太阳能发电和生【物质发？电等多元化利用增】加，清洁低碳电》。。力供应对超出规划部！分可：再生能源消费量不纳！入，能耗总量和强—度目标考核在民用建！筑采暖、工业—与农业生产、港口】码头等领域推进【天然气、电能替代减！少散：烧，煤和燃油消费—力争到２０２—０年非化石能—源占能源消费总量比！重，达，到６：.５：％天然气消费—比重提高到８％【左右（省发改委、工！信委、环保厅、住建！厅、煤管局、—交通运输厅、—水利厅、质监局、】。统计局、机》关事务管理局、省】电力公司等按—职责分工负责） 】 ，    三、加强重！点领域节能   ！  （五）加强工业！节能实施工》业能效赶超行动加强！高能耗行业》能耗管控在重点【耗能行业全面推【。行能效对标推进工业！企业能源管控中心建！设，推广工业智能化【用能监测《和诊断技《术，到２０？２０年工业能源【利用效率和清洁化水！平显：著提高规模以上工】业企业单《位增：加值：。能耗比２０》１５年降低１７％以！上，电力、钢铁》、有色？、建材、石油石化】、化：工等重点《。耗能行业能源—利用效率达到或【接近国内先进—水平推？进，新一代信息技—术与制造《技术融合发》展提升工业》生产效率和能耗【。效率推动可再生【能源在工业园区的应！用将：可再生能《源占比指标纳入工业！园，。区考核体系（牵【头单位省工》信委：参加单位省》科技厅、环保—厅、质监局等—）  《   （《六）强化建筑—节能进一步》提，高建筑能效出台【。我省“６５＋—”居住建筑节—能设计标准提—高门窗、屋面等关】键部位节能要—求开展超《低能耗建筑建设试点！根据国家标》准编制？我省绿色建筑标【准体系？到２０２０年城镇】绿色建筑面》积占：新建：建筑面积比重—提高到２０％—实施绿色建筑全【产业链发展计—划，推行绿色施工方【式推广节能》绿色建材、装配式建！筑开展既有居住【建，筑，。节能改造推动建筑节！能宜居综合改造【试点城市建设完成公！共建筑节能改造面积！２００？万平方米以上推进】利用太阳能、—浅层地？。热能：、工业余《热等解决建筑用【能需求（《牵，头单位省住》建厅参？加单位省工信委【、林业厅、机关事务！管理局、省电—力，公司等）《 ：    （七）【促进交通运输节能加！快推进综合交通【运输体系建》设发挥不同运—输方式？的，比较优势和组合【效率推广甩挂运输】等先进组织模式【提高多式联》运比重大《。力发展公共交通【推进“？公交都市”创建活】动完善多层次的城市！。客运服务系统促进】交通用能清洁化大】力推：广节能？环保：。汽，车、新能源汽车、天！然气：（，Ｃ，ＮＧ／ＬＮＧ）【清洁能源《。汽车、液化》天然气动力船—舶等并支持相关配套！。设，施建设推进飞机【辅助：动力装？置（：AP：U）替代《、机场地面车辆【“油：改电”、新能源应用！等，绿色民航项目实【。施推动铁路编组站】。制冷／供暖系—统的：节能和燃煤》替代改造推动交通运！输智能化《建立公众出行—和物流平台信息【服务系？统引导培育“—。共享型”交通运输模！式（省交通》。运输：厅、科技《厅、工信委、环保】厅、机？关事务管理局、【民航黑？龙江监管局、省【机场：管理集团、哈尔滨】铁路局等《按职责分工负—责）     （！八）推动商贸流通领！域节能推动》零售、批发、餐【饮，、住宿、物流等企】业建设能源》管，理体系？建立绿色节能低【碳运营管理流程【和机制加快淘汰【。落后用能设备推【动照明、制》冷和供？热系统？节能改？造贯彻绿色》商场标？准开：展绿色商场示—范鼓励？商贸流通《企业设置绿色产【。品专柜推动大型【商贸企业实施绿色供！应链管理完善—绿，色饭店标准体系【推进绿色饭店建设】加快绿色仓储建设】支持仓储设施利用太！。阳能等清洁》能，。源，鼓励建设绿色物流】园区（牵头》单位省商务厅参【加单：位省发？改委、工《信委、住建厅—、质监局、旅游发】展委等） —  ：  （九）推进农业！农村节？能加快淘汰老旧农】业机：械，推广农？用节：能机械、设》备，和渔船发展农业节能！。。棚室推进节能—及绿色农房》建，。设结合农村危房改造！稳步推进农房节能及！。绿色化改造推—动城镇燃气管网向农！村延：伸和省？柴，节煤灶更新换—代因地制宜采用生】物质能、太》阳能、空《。气热能、浅层地热能！等，解决：。农房采暖、炊—事、生活热水等【用能需求提升农【村能源利用的清洁】化水平鼓励》使用生物质可—再生能源推》广液化石油气等【商品能源到２０２０！。。年，全省农村地区基【本实现稳定可靠的供！电服：务，全覆盖？鼓励农村居》民使用高效节能【电器（牵头单位【省农委、发改委、工！信委参？加单位省科技厅【。、住建厅、省电【力公司等）》  ？   （十）加强】公共机构节能公共】机构率先执》行，绿色建筑标准新建】建筑全部达到绿色】。建筑标准推进公共机！构以合同能源管【理方式实《施，节能改造《积极：推进政府购》买合同能源管理服】。务，探索用？。能托管模式２０２０！年公共机构单位建】筑面：积能：耗和人均能耗—均比２０《１５年降《低１１％《。推动公？共机构建立能耗基准！和公开能源资源【消，费信息实施公共机构！节能试？点示范创建１—００家节约型公共机！构示范？单位遴选３－５家】能，效领：跑者公共机构率【先淘汰老旧车率先采！购使用节《能和新能源汽—车新：。建和既有《停车：场，要配备？电动汽车充》电设施或预留充【电设施安装条—件公共机构率—先淘汰采《暖锅炉、茶》浴炉、食堂》大灶等燃煤设施实施！以电代煤、以—气代煤率《先使用太《阳能、地热能、空气！能等清洁能源—提供供电、供热／】制冷服务（牵头【单位省机关事务管理！局参加单位》中省直各有关单位）！     （十】一）强化重点用能单！位节能管理按—照国：家，部署开展重点用能】单位：“百千万”行动按照！属地管理和分级管】理相结合原》则省、市《（地）？分别对“千家”“万！家”：重点用能单位进行目！。标责任？评价考核重点用能单！位要围绕能》耗总：量控制和能效目标对！用，能实行年《度预算管《理推：动重点用能单位【建设能源管理体【系并开展效果评【价健全？能源消费台账—按照标准要求配备能！源计：量器具进一》步完善能源》计量体？系，依法开展能源—审计组？织实施能源绩—效评价开展达标对】标和节能《自愿活动采》取企业节能自愿【承诺和政府适当引导！相结合的《方式：大力提升《重点：。用能单位能》效水平严《格执行能源统计【、能源？利用：状况报告、能源管理！岗位和能源管理【负责人等制》度，。（省发？。改委、工信》委、机关事》务，管理局、教育—厅，、住建厅、交通运】输厅、国《资委、质监局、统】计局等按职责分【工负责？。） ？    （十二【）强化重点用能设】备节能管《理加强？高耗能特《。种设备节能审查和监！管构：建安全、节》能、环保三位—一体的监管体系【组织：开展：燃煤锅炉节能减排】攻坚战？推进锅炉生》产、经营、使—用等全过程节—能环保监《督标：准化：管理到２０２０【年新生产燃煤承压锅！炉效率不低于８０％！燃气承压锅炉—效率不？低于：９２％普《及锅炉能效和环保测！试强化？锅炉：运行：及管理？人员节？能环保专项培—训开展？锅炉节能环》保普查？。整，治，建，设覆盖安《全、节能、环保信】息的数据平台开【展节能环保在线监测！试点并？实现信？息共享开展》电梯能效测试与评价！在确：保，安全的前提下鼓励】永磁同步电机、变】频，调速、能量反馈等节！能技术的集成应用开！展老旧电梯》安全节能改造工【程，试点推广高效换【热器提升《热交：换，系统能效《水平加快高》效电机、配电变压】器等用能设备开发】和，推广应用淘汰低效电！。机、：变压器、风》机、水？。。泵、：压，缩，机等用能设备—全面提升重点用能设！备能效水平（省质监！局、发改委、工信委！。、，。环保厅？、住建厅、》机关：事务管理局等按【职责分工《。负责） 》    四、强化主！要污染？物减排  —   （十三）控】制重点？区域流？域排：。放按照黑龙》江，省人民政府》办公厅关于印发黑龙！江省大气污染防治专！项行动方案》（２０１６》－２０１８年）【。工作分工方案—的通知（黑政办发】〔２０？。１，６〕２５号）要求】各地政府要》实施：。燃煤总量《控，制制度？（各市（地》）政府（《行署）负责》）     全面实！施燃煤电厂超—低排放和节能—改造加快发展热电联！产和集？中供：热利用工业园区周边！低品位余热实施【供热改造淘汰供热】供气范围内的—燃煤锅炉《（窑炉）（省环保】厅、发？改，委、：工信委、《住建厅按职责分工】负责）    【 结：。合环境质量》改善要求实施—行业、区域》、流域重点污染【物总量减《排，对重点行业的—重点：重金属排放实施总量！。控制严格控制—松花江干流沿岸的石！油加工、化学—。原料和化学制品制造！、医：药制造、化学纤维制！造、有色金》属冶炼？、纺织印染等项【目分区域、分—。流域制定《实施钢铁《、水泥、平板玻【。璃，。、锅炉、造纸、【印染、化工、焦化、！原料药？制造、制革、—电镀等？重点行？业、领域限期整治方！案升级？改，造环保设施力争稳定！达标实施《重点：区域、重点》流域清洁生产水【平提升行动城市建】成区内的现有钢【。铁、建材《、，有色金？属，。、造纸、印》染、：原料药？制造、化《工等污染《较重的企业》应，。有序搬迁改造或依法！关闭（省《环保厅、工信委、质！监局、财政》厅、住建《。厅、机关事务管【。理局等按职责—分工：。负责）  —。。。 ，  ：（十四）推进工业污！染物：减排实施工业—污染源全《面达标？排放计划加强工业企！业无组织排放管理】严格执行环境影响评！价制度实行建设【项目主？。要污染？物排放总量指标等量！或减量替代建立以排！污许可制《为，。核心的工业企业环境！。管理：。体系：继续推行重点行业】。主要污染物总量减排！制度逐步扩大总量】减排行业范围以削】减持久？性有机物、》重金属等污染物为未！来我省实《施，工，业特：征污染物《削减计？划的重点《加快燃煤锅炉—综合整治大力—推进石化《、，化工、工业涂—装、包装印刷等【行业挥发性有—机物综合治理全【面推进现有企业【达标排放严格—执行农？药、制药、汽—车、家具、》印刷等行业排放标准！。控制汽车制造等重点！行业挥发性有机物排！放，推动有关企业实【施原料？替代和清洁生—产技术改《造强化经《。济技术开发》区、高新《技术产业开发区、】出口加工区等工业聚！集区规划环境影响】评，价及污染治理—加强工业企》。业环境信息公—开推动企《业环：境信用评价》建，立企业排《放红黄牌制》度（：牵头单？位省：环，保厅参加单》位省工信委、—住建厅、财政厅、质！。监局、？物价：监管：。局等）  —   （十五）促进！移动源污染物减排】实施：清，洁柴油机《行动全面推》进，移动源排放控制严】格执行新机动—车船和非道路移动】机械环保标》准按照国家部署及时！实施机动车国Ⅵ排】放标准研究》制修订地方在用机】动车排放及》检测标准加速淘汰】黄标车、《老旧机动车、船【舶以及高排放工【程机：械，逐步淘？汰，高油耗？、高排放民》航特种车辆与设备】2017《年基本淘汰全省范】围内黄标车》加快船舶和港—口污染物减排主要】港口９０％的—港作船舶、公务船】舶，靠港使用岸电５０】％，的，集，装箱、客滚》专业：化码头具备向—船舶供应岸》电的能力《；加快完成船—舶，污染事故应急—预，。案的制修《订及发布加》快建立船舶污染物】接收、转运》、处置？联单制？度推进溢油应急库】建设提升《。防控船舶溢油事故】能力；主要港口大】型煤炭、矿石码【头堆场全面建—。设，防，风抑尘设施或实【现煤炭？、矿石封闭储存加快！油品质量《。升级２？０１８年１月—１日：起全：省全面供《应与国Ⅴ标准—柴油相同硫含—量的普通柴油；按】照国家部《署，及时实施第六阶段】汽、柴油国家（【国Ⅵ）标《准２０？２０年实现车用柴油！、普通柴油和部分】船舶用？油并：轨柴油车《、非道？路移动机《械，、内：河和：江海直达船舶均统】一使用相同》标准的柴油》车用汽？柴油应？加入符合要求的清净！剂严格执行储油【库大气污染物排【放标准加油站大【。气，污染物排放标准推进！储油储气库》、加：油加气站、原油成品！油码头、原油成【品油：运输船舶和》油罐车、气》罐车等油气回收【治理工作加强机动车！。、非：道路移动机械环【保达：标和油？品质量？监，督执法严《厉，打击违法行为—（牵：头单位省《环保厅、公安厅、交！通运输厅《、质监局、黑龙江】。海事：局参加单位》省财政厅、》工商局？、，。民航黑龙《江，。监管局？。、省：机场管理集团等【。）     （】十六）强化》生活源污染》综合：整治对城镇污水【处理设？施建设发展进行【。。填平补齐、升—级改造完善配—套管：网提升污水收—集处理？能力加强对污水处理！厂达标排《放情况的运行—监管强化城中村、】老，旧城区和城乡—结合部污水截流、收！集大力推进合流制排！。水系统？雨污分流改造难以】改造的应采取截流、！调蓄和治理等措施】鼓励以县级行—政区：域为单元实行农村污！水处：理统一规划、统一】建设、统一管理【。；在有条件的地区】推进城镇污水处【理设施和服务向农村！延伸注重污水—处理厂污泥安—全处理处置》杜绝二？次，污染到２０》２０年城市污水和垃！圾处理率达到９【５％左右加强生活】垃圾回？。收，处理设施建》设强化对生活—垃，圾，。分，类、收运、处理的】管理和督《导，提升城市《生活垃圾回收处理】水平全面《推，进农村垃圾治理普】。遍建立？村庄保洁制度推【广垃圾分类》和就近资源化—利用（省住》建厅：、发改委、》环保厅、工信委、农！委、：农垦总局按》职责分？工负责）   】  加大《民，用散煤清洁》化治理力度推进以电！代煤、以气》代煤推广使用洁净】煤、先进《民用炉具制定—散煤质？量，标准加强民用—散煤管理力争到【２０２０年底前省】内散煤治理取得明显！进展：（省发改委、环【保厅：、住建厅、财政【厅，、，物价监？管局、煤管》局、省电力》公司等按职责分工负！责） ？    加快治【理公共机构》食堂、餐饮服务企业！。油烟污染推进餐【厨废弃物资源化利用！家具、印刷、—汽车维修等政—府定点？招标采购《企业：要使用低挥发—性原辅材《料（：省环保厅、》住建厅、工信委【、，财政厅、质监局【、机：关，事务管理局等按【职责分工负责）【     —（十七）推进农业污！染防治大力推广【节约型农业技术【推进农业《清洁生产《促进：畜禽养殖《场粪便收集处理和】资源化利用》建设秸秆、》粪便等有机废—弃物处理设施加【强分：区分类管《理依法关闭或—搬迁禁养区》内的：。畜，禽养殖厂（》小区）和《养殖专业户并给予合！理，补偿开展农膜回【收利用到２》０２０年农》膜回收率《达，到８０％以上努力】实现我？省黑土地大田生产】地膜零增长》。深入推广测土配方施！肥技术提倡增施有机！肥开：展农作物病虫害绿色！防控和统《防，统治推广《高效低毒低残留农】药使用到２０—２０年实现主—。要农作物化肥农【药使用量《零增长？化肥：利用率提高》到，４０％以上试点开展！。农药残液及包—装，废，弃物回收处理建立逐！级监督落实机—制疏堵结合、以疏为！主加强重点区域和】重点时段秸秆禁烧（！牵头单位省农委、】畜牧兽？。医局：、环保厅参加单【。位省发改委、财【政厅、？质监局、《农垦总？局等）  —   五、实施【节能减排工程 】    （十八【）节能重点工程【按照国家部署组织】实施燃？。煤锅炉节能环保综合！提，升、：电，机系统能效提—升、余热暖民、【绿色照？明、节能技术装【备产业化示范、能量！系统优化、煤炭消费！减量替代、重点【用能单位综合能效提！升、合同能源—管理推进、城镇化节！能升级改造》等节：能重点工程》推进能源综》合梯级利用》（省发改《委、科？技厅、工信委、【财政厅、住建厅【、国资委、质监局、！机关事务管理局【等，按职责分《工，负责：）     （十！九）主？要大气？污染物重点减—排工程实施》。燃煤电厂超低排【放和节能改造工【程到２０２０—年累计完成１—１２：３万千瓦机组超低】排放改造任务限期淘！汰，落后产能和不符【合相关强制》性标准要求》的机组（省环保【厅、发改委按—职责：分工负责）》 ，  ：  ：实施电力、钢铁、】水泥、石化、平【板玻：璃、有色《等重：点行业全《面达标排《放治：理，工程推进石》化、化工、工业涂装！、包装印刷》等重点行《业挥发？。性有机物污染防治重！点推进石化企业【挥发性有机》物治理工程（牵头单！位省环保厅参加单】位省：工信委、财政—厅、国资《委、质监局等—）     （二！十）主？要水：污染物重《点减排工程加强城】市、县城和其他建制！镇生活污染减—排设施建设加快污】水，。收集管网建设实施】城镇污水、工业园】区废水、污泥处【理设：施建设与《提标：改，。造工程推进再—生水回？用，设，施，建设：（省住建厅、发【改委、工信委—、环保厅《。、，财政厅？。等，按职责？分工负责）》     》加快畜禽规模养殖场！（，。小区）污《染治：理力争７５％以上】的，养殖场？（小区）《配套建设《固，体，废弃物和污》水，贮存处理设施（【牵头单位省环—保厅：。。、畜牧兽《医局参加单位省【农垦：。总局等） — ，   （《二十一）循环—经济示范试点工【程加快对现有园区】。的循环化改造—升级延伸产》业，链提高产业关联【度推动餐厨》。废，弃物、建筑垃—圾等废？弃物集中《。处理和资源化利用】完善城市废弃物【回收利用体系到【２０２０年》各市（地《）餐厨废弃物资源化！率达到30％大力】发展再？制造产业鼓励—专业化再制造服【。务公司？。与生产制造企业【合作开展再制—造，专业技？术服：务统筹推进煤矸石】、粉：煤灰、？冶炼和化工》废渣、？农作物秸秆等废【弃物综合利用—力争到２０２０年工！业固体废物综合【利用率达到》７３％以上农作【物秸秆综合》利用率达到６—５％（省发改委【、财政厅、》住建厅、《工信委、环保厅、商！务厅、农《委等：按，职责分工负责—）  《   六、强化【节能减？排，技术：支撑和服务》体，系，。建设     】（二十二）加快节】能减排共性关键【技术研？发示范推广》加快：节能减排科技—资源：集成和？。统筹部署继续组织实！施节能减《排重：大科：技产业化工程—。加，快高超？超临界发电、低【品位余热发电—、小型燃气轮机、】煤炭：清洁高效利用、细】颗粒：物治理、挥发—性有机？物治理、《。汽车尾？气，净，化、高排《放机动车前后端治】理集成技术、原【油和成品油码头【油气回收、垃圾渗】滤液处理、多污染】协同处？理等：新型技？术装备研发和产业】化推广高效烟—气，除尘：和，余，热回：收一体化《、高效热泵、半【导，。体照：明、废弃《物循环利用》等，成熟适用技术—。遴选一批《节能减排协同—效，益突出、产业化【前景好的先》进技术推广系统性】技，术解决方案（省科】技厅、发《改委、工信委—、环保厅《、住建厅、》交通运输厅等按【职责：分工负责）  】 ，  （二《十三）推进节能【减，。排技术系统》集，成应用推《。。进区域？、城：。镇、园区、用能单位！。等系统？用能和节能》因，地制宜整合高耗能】企业的？余热余能资源—。和区域用能》需求：实现能源梯级利用】大力发展“互联网＋！”智慧能《源支持基于互联【网的能源创》新推动建立城市智】慧能源系统鼓励发展！智能家居、智能楼宇！、智能小区和智能】工厂：。推动智能电网、储能！设施、分布式能【。源、智能用》电终端协《同发展？综，合，采取节能减排系【统集：成技术推动锅—炉，系统、供热／制冷】系统、电《机系：统、照明系统等优】化升级（《省发改委、工信委、！环保厅、科技厅、】财，政，厅、住建厅、质监】局、省电《力公司？。等，按职责？分工负责）   ！  ：。（二十？四）完？善节能减排创新【平台和服务体系建立！。完善节能减排—技术评估《体系和科技》创新创？。业综合服《务平台建设绿色技】术服务平台推动建】。立节：能减排技术和产品】的检测认证》服务：机制培？育一批具有核心竞争！力的节能减》排科技企业和服务基！。地，建立一批节能科技】。成果：转移促进中心和【交流转化《平台：组建一批节能减排产！业技：术创新战略联盟、研！究烟气脱硫脱—硝除尘、机动车污】染治：理等节？能减排技术服务基地！（平台？）等按照国》家部署？组织申报国家重点】节能低碳技》术推广目录加快【引进国外节能环【保新技？。术、新装《备，推动：省内节能减排—先，进技术装备》“走：出去”（省》科技厅、《发改委？、工信委、环—。。保厅、？住建厅、交通运【。输，。厅，、质监局等按职责】分工：负，责）     七！、完善节《能减排支持》政策     （！二十五）完善价【格收费政策》全面落实差别—电价和惩《罚性：电价政？策严格清理》。地方违规出台的高】耗能企业优惠—电价：政策实行超定—额用水累进加价制】度严格落实水泥【、钢铁等行业—。阶梯电价《政策促进节能降耗】完善居民阶梯—电价（煤改电除外）！制度：全，面推行居民阶—梯气价（煤改气【除外）、《水价制度推进供【热计量收费》改革严格《执行脱硫、脱硝、】除尘和？超，低排放环保电价【。政，策加强运行监管【严肃查处不执行【环保电价政策的行】。。为因：地制宜制《。定差别化排》。污收费政策落实污】水处理费《政策：完善排污《权交：易，价格体系加大—。垃圾处理费收缴【力度提高收缴—率（省物价监—管局、财政》厅、工信委、环保】厅、住建厅、水利】厅和各市（地）、县！（市）政府》（行署）等按职责】分，工，负责） 《     》（二十六《）完善财政税—收激励政策加—大对节能减排工作的！资金支持力度统筹安！排，相关专项《资金支持节能减排】重点工？程、能力《建设：和公益宣传创—新财政资金》支持节能减排重点工！程、项目的方式发挥！财政资金《。的杠：杆作用推广节—能环保服务政—。府采购推行政府绿色！采购落？实节能环《保，产品政府强制采购】和优先采购制度清理！。取消不合理》化石能源《补贴对？节能减排工作任务】。完成较好的》地区和？企业予以奖励落实】支持节能减》排的企业《所得：税、增值税等优惠政！策落：实资：源综合？利用：税收优惠《政策从事国家鼓励类！项目：的企业进口自用节能！减排技术装备且符合！。政策规定的免征【进口关税（牵头单位！省财政厅、》地税局、国税局参】加单位省《发改委、《工信：委、：环保厅、住建厅【、，国，资委、？机关：事务管理局、哈尔滨！。海关等？）   》。  （二十》七，）健全绿色金融体】系鼓励银行业—金融机构对节能减排！重点工程给予—多元化？融资支持健全市场】化绿色信贷》担，。保机：制对于使用》。。绿色信贷《的项目单位可—按照规定《申请财？政，贴，息支持对银行机构】实施绿色评级—鼓励金？融机构进一步完【善，绿色信贷机制支【持以用能权、碳排】。放权、排《污，。权和节？能项：目收益？权等为抵（质）【押的：绿，色信贷推进绿色债券！市场发展积极推动】金融机构发》行绿色金融债—券鼓励企业发行绿色！。债，券鼓励社会》资本按市场》化，原则设？立节能环保产业投】资基：金支持符合条—。件的节？能减排项目通过资本！市场融资鼓励绿【色信贷资产》、节能减排》项目应收账款证券化！在环境高风险领域】建立环境污染强制】责任保险制》度积极推动绿色金】融，。领域国际合作（牵头！单位省金融办、人】民银：行哈尔滨中心支【行、：省财：政厅、环保》厅、黑龙《江银监局《、黑龙江证监—局、黑龙《江保监局）   ！  八、建》立，和，完善节能减》排市场化机制—    》 （：二，十八）建立》市场化交易机制健全！排污权、碳排放权交！易机制？创新有偿使》用、：预算管理、投—融资：等，机制培育和发展交易！市场加快实施排污许！可制建立企事业单】位污染物排放总【量控制制度继续推进！排污：权交易试点推—进碳：排放权？。交易积极参》与全国碳排放权【交，易市场建设（—省环保厅、发改【委、财政《厅等按职责分工【负责）     ！（二十？九）推行合同能【源管：理模：式实施合同能源管理！推广工程鼓励—节能服务公司创新服！务模式为《。用户提供节能咨询】、诊断、设计、融资！、，。改造、托管》等“一？站式”？合同能源《管理综合服务—落实国家取消—节，能服务公司》审核备案制度有关要！求任何地方》和单：位不得？以是否具备》节能服务公司—审核备案《资格限制《企业：开展：业务建立节能服务公！司、用能单位、第】三方：机构失？信黑名单制》度将失信行为纳入】全国信用信息共【。享平：台落实节能服务【公司税收优》惠，政策鼓励各级政【府加大？对合：同能源管理的支持力！度政府机构按照合同！能源管理《合同支付给节能【服务：。公司的支出视同【能源费用支出—培育以？合同能源《管，理资产交易为特色的！资产交易平台鼓励】社会资本《建立节能服务产业投！资基金支持》。节能服务公司发【行绿色债券创—新投债贷结合促进合！同能源？管理业务发展（【省发：改委、财政厅、【地税局、《国税局、工信—委、住建厅、—人民银行《哈尔滨？。中心支行、省机【关事务管理局、【黑龙江银监局、黑龙！江，证监局等按》职责分工负责—）     （三！十）推进环境—。污染：第，三，方治理继续落实黑】龙江省人民政府办】公厅关？于推进环境污染第三！方治理的实施意见】（黑政办发》〔２：０，１５〕５《６号）鼓《励，在环境？公用设施建设与运】行，、重点区域和重【点行业污染防—治等：领域推行第》三方治？理加：大对：环保产？业、科技创新—的扶持与《。投入积极培育并【支持省内第三方治】理企业？加强科技创新—加快科技《成果转化和产—业化挖？掘、培育、引导【第，三方治理企业在境内！上市或？新三板挂《牌推动企业》借助多层次资本【市，场融：资严：格执行环保法—律、：法规和标准》强化环保执》法增：强排污企《业委托第三方治理的！内生动？力（省？发改委、环》保厅、住建厅、工信！委、科技厅、财政厅！、金融办、黑龙江证！监局等按职》责分：工负责）    ！ （三十一）加强】。电力需求侧管理【推行节能低碳、环保！电力调度推》。广电能服务鼓励电】力用户积极采用【节电技术产品—优化用电方式—深化：电力体？制改：革扩大市场化电【量比例积极推进【售电：。。侧改革扩大峰—谷电价？、分时电价、可中】断电价实《施范围加强》储能和智《能电网建《设增强？。电，网调峰和《需求侧响应能力（】牵头：单位省？工，信委参加单》位省发改委、财【政厅、物价监—管局、？省电：力公司等） —     九—、落实节《能减排目标责任 】     （三十二！）健全节能》减，排计量、统》计，、监测和预警—体系健全能源计【量体系和消费—统计指标体系完善】企业联网直报系统加！大统计数据审核与执！法力度强化统计数】。据质量？管理确保统》计数据？基本衔接完》善环：境统计体系补充调整！工业、城镇生活【、农业？等重要污染源调【查范围按《照国家部署推动建立！健全：能耗在线监测—系统和污染源自动在！。线监测系统对重点】用能单位能源消【耗实现？。实时监测强化企业污！。染物排放自》行监测和环境信息公！开２：０２０年污染源自】动监：控数据？有效传？输率、企业自行【监测结果公布率保持！在９：０％以上《污染源？监督性监《测结果？公，。布率保持在９５【％以上定《期公布各地节—能减排目标完成【情况完善《生，态，环境：质量：监测评价《鼓励引入第三—方评估；加强重【点减排工程调度管】。理对环境质》量改善达不到进度】要求、重点减排工】。程建设滞后或运【行不稳定、政—策，措施落实不到—。位的地区及》时预警？（省发改委》、环保厅、统计【局，、工信委《、住建厅、交通运输！厅、：国资委、质监—局、机关事务管理局！等按职责分工负责】）     （三！十三）合理分解节能！减排指？标实：施能源消耗》总量和？强度双控行动完【善主要污染物总量减！排制度强化约—束性指标管理健【全目标责任分解【机制将全省能—耗总量控制和节能目！标分解到各地各地要！根据省政府下达【的任务明确》年度工作《目标并？层层分解落》实明确下《一级政府、有关部门！、，重点用？能，单位责？任按照国家部署逐】步建立省《。、市、县三级用【能预算？管理：。体系编制用能预【算管理方案以改善环！境，质量为核心》突出重点工》程减排实行分—区分类差《别化管理《科学确定减排指标】环，。境质：量改善任务重的地】区承担更多的减【排任务（省发—改委、环保厅、工】信委、？住建厅、交通运输厅！、机关事务》管理局等按职责分】。工负责）《     （三十！四）加强目标责任】评价考核强化—节能：减排约束性指标考】核坚持总量减—排和环境质量考核相！结合建立以环境【质量：改善：为导向的减》排考核制度根—据工作需要省政府】原则上每年组织开展！市（地）政府（【行，。署）及省直接管【理县（市）政府目】标，责任评价考》核将考核结果作【。。为领：导班子和领》导干：部考核的重》要内容继续深—入开展领导干部自】然资源资产离任【审计试？。点对：未完成能耗强度降低！目标：的市（地）政府（行！署）：及省直接管理县（】市）政府实行问【责对未完《成，省政府下达能耗总量！控制目标任务的【予以通报批评和【约谈：实行高耗能项目缓批！限批对环境质—。量改：善、总量减排目标】均未完成的地区暂】停新增排放重点污染！物建设项目的环评】审批暂停或减少中央！及，省财政资金支持【必要时开展》。环境保？护督查按《照国家？部，署对重？点单位节《能减：排考核结果进—行公告并纳》。入社会信用》记，录系统对未完成【目标任务的暂停审批！。或核准新建扩建【高耗能项《目落实省出资企业】节能减？排目标？责任制将节能减排指！标完成情况》作为企业绩》效和负责人》业绩考？核的重要内容按照国！家有关规定对节能减！排贡献突《出，的单位？和个人以适当方式】给予表彰奖》励（省发《改委：、环保厅《、省委？。组织部、省工信委、！财政厅、住》建厅：、交通运《输厅、国资委—、质监局《、统计局、机—关事务管理》。局，等按职责分工负责】）     十】、，强化节能《减排监？督检查 《 ，。   （三十五【）严格节能减排监】督检查适时组织开】展节能减排专项【检查督？促各项措施》落实强化节能环【保执法监察》加，强，。节能审查事中事【后监管加《大对重点《用能单位和重点【污染源的执法—检查力度严》厉查：。处各类违法违规用】能和环？境，违法违规行为依法公！布违法单位名单发布！重点企？业污染物排放信息】。对严重违法》违规行为进行公开通！报或挂牌督办确保节！能环保法《。律、法？规、：规章和强制性—标准有效《落，实，强，化执法问责对行【政不作为、执法【不，严等：行为严肃《追究有关主》管部：门和执法机构—负责人的《。责任（省发》改委、工信委、环】保，厅、住？建厅：、质监局等按—职责分工负责—）     （三】十六）提高节能减排！管理服务《水平建立健》全节能管《理，、监察、服》务“：三位一体”的节【能管理体系继续推进！能源统计《能力：建设加强工作力【量完：善省、市、》县三级节《。能监察？体，系健：全环保监管体制开展！省以下环保》机构监测《。监，察执法垂直管—理制度试《点推进环《。境监察？机构标准化建设【。全面加强挥》。发性有机物》环境：空气质量和污—染排放自动在—线监：测工作开展》污染源排放》清单编制工作出台主！要污染物减排—核查核算办》法（细则）进一步】健全能源《计量体系深入—推进城市能源计量】建设示范开展计量检！测、能效《。计量比对等节能服务！。活动加？强能源计量技—术服务？和能源计《量审查？按照国家《部署建立能源消耗】数据核查机制推【动，大数：据在节能《减排：领域的？应用创新节能—管理和服务模—式探索能效服—务网络？体系建设试点促【进用能单《。位经验分享开—展节能减排相关【培训工作（省发改委！、工信委、财政厅】、环保厅、统计局、！住建：厅、质监局、机【关事务管理局等按职！责分工负责）—    《 十一、动》员全社？会参与节能减排【     （三十七！），推行绿？色消：费倡导绿色生活【推动全？民，在衣、食《、住、行等方面更】加勤俭节《约、绿色低碳、【文明：健康坚？决抵制和《反对各种形式的【奢侈浪费开展旧衣“！零，抛弃”活动方—便闲置旧物交换【积极引导绿》色金融支持绿色消费！积极引导《消费者购买节—能与新能源汽车【、高效家电》、节水型器》具，等节能环保低—碳产品减少一次性】。用品的使用限—制过度包装尽—。可能选用《低挥发？性水性涂《料和：环境友好《型材料加快》畅通绿色《产品：流通渠道鼓励—建立绿色批发市场】、节：能，超市等绿色》流通主体大》力推广绿色低碳【出行倡导绿色生活和！休闲模式（省发改委！、环保厅、》工信委、财政厅、】住建厅、交通运【输厅、商务厅、【省军区保障局、省】总工会、团》省委、省《妇联等按职责—分工负责） — ， ，  （三十》八）倡导全》民参与推动全社【会树立节能是第【一，能源：、节约就是增加资】源，的理念？深入开展全民—节约行动和节—。能“进？机关：、进：单位、进企业—、进军营《、进商超、进—。。宾馆、进《学校、进家庭、【进社区、进农村”等！“十进”《活动制播节能减排】公益广告鼓励有条】件的地？区建设节能减—排博物馆、展示馆】和节能减排宣传教育！示范基地形成—人人、事事、时时】参与节能《减排：的社会氛围发展【节，。能减排公《益事业鼓励公众参与！节能减？排公益活动加强【节能减排、应—对气候变化等—领域：国际合作（省委宣传！部、省发改委、【环保厅、《外办、教《育厅、工信》委、财政厅、住建厅！。、国资委、质监局、！新闻出版广》电，局、机关事务—管理局、省军区【保障局、省》总工会？、团省委、省妇联等！按职：责分工负责）  】 ，  （？三十九？。）强化社会监督【充分发挥各种—。媒体作用报》。道先进典型》、经验和做法曝光违！规用能和各种—浪费行为完善公【众参：与制度及时准确披】。露各类环境信—息扩大公开》范，围保障公《众知情权维护公众】。环境权益依法实施】环境公益诉讼制度】对污染环境、破【坏生：态的：行为可依法提—起公益诉讼（省委宣！传部、省发》改委、环保厅—、省检察院》、省总工会、—团省委、《省妇联等按》职责分？工负责？） ： ，。   ？       附件！１.“十三》五”各？地，能耗：总量和强度“双控】”目标     】     ２.“】十三五”各地化【学需氧量排放总量控！制计划    【      ３.】“十三五”各地氨】。氮，排放总量《控制计划《  ：     》   ４《.“十三《五”各地二》氧化硫排放》总量控制计划  】   ？     ５.“十！三五”？各地氮氧化物排【放总量控制》计划 ？