黑，龙江省“十三五”】节能减？排综合工作》实施方案 — ，     》  为？。贯，彻，落实国务院关于印发！“十：三，五”节能《减排综合工作—方案的？通知（国《发〔２０《１６〕７４号）精神！确，保实现我省“—十三五”节能减排】目标特制定本—实施：方，案 ？    一、总体】要，。求和目标 —。 ，   （一）总【体要求全面贯彻党】。的十八大和十八届】。三中、？四中、五中、六中】全会精神《全面贯彻落实习【近平总书记》系列重要《讲话：精神和治国理政新理！念新思？想新：战略全面贯彻—。落实习？近平总书《记对我省重要讲话精！神认真落实党—中央、国务》院决策部《署紧紧围绕“五位一！体”总体布局和【“四：个全面”《战略布局牢固树【立创新、协调、【绿，色、开放、共享的发！展理念落实》。节约资源和保护【环境基本国》策以提？高能源利《用效率和改善生【态环境？。质量为目标以—推进供给侧》结构性改《革，和实施创《新驱动？发展战？略为动力坚持政府】主，导，、，企业主体、市场【驱，动，、社会参与》加快：建设资源《。。节约型、环境友【好型社会确保完成】。“十三五”节能【减排约束性》目标保障人民—群众健康和经济社会！可，持，续发展促进经济转】型升级实现经济发展！与环：境改：。善双赢？为建设？生，。态文：明提供有力》支撑 ？     （二）主！要目标到２０—２０年全省万—元国内生产》。总值：能耗比？２０１５年下降１５！％能：源消费？增量控制在１８８】０万吨？标准煤以内全省【化学需氧量》、氨：氮、二氧化》硫、氮氧化物排【放总量分别控制在】１３０.９》１万吨、《７，.，。５６：万吨、４０.６万吨！、５７.３６万吨以！内比２０１５年【分别下降６％、７】％、１１％和１【１％ ？ ， ，   二、》优化产业和能—源结构   【  ：（三）促《进传：统产业转型》升级深？入贯彻落实“—中国：制造２０２５”深】化制造业与》。互联网融合发展促】进制造业高》端化、智《能，化、绿色化、服【务化构？建，绿色制造体系推【。进，产品全生命周期【绿色管理不断—优化工业《产品结构支》持，重点行业《改造升级《鼓，励企业瞄准国内国际！同，行业标杆全面提【高产品技术、工【。艺装备、能效环【保等水平（牵头单位！。省工信委参》加单位？省，科技厅、财政厅、】质监局等）    ！ 严禁？以任何名义》、，。任何方式《核准：或备案产能严重【过剩行业的增加产能！项目强化节能环保标！准约束严格行业规范！、准入？管理和节能》审查对电力》。、钢铁、建材—。、有色、化工、【石油石化《、船舶、煤炭、印染！、，造，纸、制革、染料、焦！化、电？镀等：。行业中环《保、能耗、安全【、，质量等不达标—或生产、使用淘汰】类产品的企业和产】能要依法依规—有，序退：出（牵头《。单位：省发改委《、工信委、环保【厅，参加单位省科技【厅，、财政厅、国资委、！质，监局、？安全：监管局、煤》管局等）   【  继？。续落实黑龙江省人】民政府办公厅关于促！进，节能环保产业发【展的意见（黑政【办发〔？２，０１５〕９号）重点！工作任务分工（中省！直各有关单位按职责！分工负责）》开展节能环保—产业：常，规，调查统计（牵头【单位省统《计局：）   》  （四）》推动能源结构优【化加：强煤炭安全绿色【开发和清洁高效【利用推？广使用优质煤、洁净！。型，煤有序推进煤改气】、煤改电鼓励利用】可再生能源、天然气！、电力等优质能源替！代燃煤使用因地【制宜发展水电—。和天然气发电协调】推进风电《、太阳？能发电和《。生物质发电等多元】化利用？增加清洁《低碳电力供应对【超出规划部》分，可再生能源消费量】不纳入能耗总量和】。强度目标考核—在民用建筑采暖、】工业：与，农业生产、港口【码头：等领域推进》天然：气、电能《替代减？少散烧煤和燃油【消费力？。。争，到２０２０年非化石！能源占能源》消费总量比重达到】６.５％天然—气，消费比？重提：。高到８％左右（【省发改委《、工信委、环—保厅、住《建厅、煤管局、【交通运输厅、水利厅！、，质，监，局、：统，计局：。、机关事务管—理局、省电力公司】等按职责分工负责）！  ？   三《、加强重点领—。域节能     ！（五）加强工业【节能实施工业能【效赶超行动加强高】能耗行？业能耗？管控在重点耗能行】。业全面？推，行能效对标推—进工业企业能源【管控中？心建设推广工业【智能化用能》监测和诊断技—术，到２０２０年工业】能源利用效率和清】洁化水？平显：著，提高规模以上—工，业企业单位增加值能！耗比２０１５年【降，低１：７％以上电力、【钢铁、有色、建材】、石油？石化、化工等重【点耗能行业能—源利：。。用效率达到或接【近国内先进水平推】进，新一代信《。息，技术与制造技术融】合发展提升工业生产！效率和能耗》效率推动《可再生能源在工业】园区：的，应用：将可再生能源占比】指标纳入《工业园区考》核体系？（牵头单位省工【信委参加单位省【。科技厅、环》保厅、质监局等）】    》 （：六）强化建筑—节能：进一步提《高建筑能效出台我】省“６５＋”居住建！。筑，节能设计标准提【高门窗、屋》面等关键部位节能】要求：开展超低能耗建【筑建设试《点根：据，国家标？准编制我省绿—色建筑标准体—系到２０２》０年城镇绿色建筑面！积占新建建筑面积】。比重提高到》。２０％实施绿色建】筑，全产业？链发展计《划推：行绿色施工方式推广！节，。能绿色建材》、装：配式建筑《开展既有居住建筑】节能改造《推，动建筑节能》宜居综？合改造试点城市【建设完成公》共建筑节能改—造面积？２００万平方—米以上推进利用【太，。阳能、浅层地—热能、工《业余热？等解决建筑用能需求！（牵头？单位省住建厅—参加单？位省工信委》、林业厅、机关【事务管理《局、省电力公司等）！     （七】）促进交通运—输节能加快推—进综合交通》运输体系建》设发挥不同运输【方式：的比：较优：势和组合效率推【广甩：挂运输等先进组织模！式提高多式》。联，运，比重大？力发展公《共交：通推进？“，公交都市”创建活动！完善：多层次的城市客运】服务系统促进交【通用能清洁化—大力：推广节能环保—汽车、新能源汽车、！天然气（ＣＮＧ／】ＬＮＧ）清洁能源汽！车，、液化天然气动力船！舶等：并支持相关配—套设施建设推—。。进，飞机辅助动力—装置（A《PU）替代》、机场地面车辆“油！改电”？、新能源《应用等绿色》民航项目实施推动】铁路编组站制冷／】供，暖系统的《节能和燃煤替代改造！。推动交通运》。输智能化建立公【众出行和物流平台】信息服务《系统引导培育“共】享型”交通运输【模式（省交通运输厅！、科技厅《、工信委、》环保：厅、机？关事务管理局、民】。航黑龙江监管局、省！机场：管理集？团、哈尔《滨，铁路局？等按职？责分工负责》）     （八！）推动商贸流—。通领域节能推动零售！、批发？、餐：饮、住宿、物流【等企业？建设能源管》理体系建《立绿色节能低碳运】营管理流程和机制】加快淘汰落后—用能设备推动照明、！制冷和供《热系统节能改造【贯彻：绿色：商场：标准：开，展绿色商场示范鼓励！商贸：流通企业设置—绿色产品专》柜推动？大型商贸企业—实施绿色供》应链管理完》善绿色饭店标—准体系？推进绿色饭店—建设加快绿色仓【储建设支持仓储设施！利，。用太阳能等清洁能】源鼓励建《设绿色物《流园区（《牵，头，单位省商务厅参加单！位省发改委、工信】委、住建《厅、质监局、旅游发！展委等）《。     （九】）推进农业》农，村节能加快淘汰老】。旧，农业机械《。推广农用《节能机？械、设备《。和渔船发展农—业，节能棚室推进节【能及绿色农房建设】结，合农：村，危房改造稳步推【进农房节能及绿【色化改造《推动城镇燃气管网】向农村延伸和省柴】节煤灶更新换代因】地制宜采用生物【。质能、太阳能、空气！热能、浅层地热能等！解决农？房，采暖、炊事、—生活热水等用能需求！提升农村能》源利用的清洁化【水平鼓励使用生物质！可再生能源》推广液化石》油气等商品》能源到２０２—０年全省《农，村地区基本实—现稳定可靠》。的供电服《务全覆盖鼓励农村】居民使用高效节能电！器（牵？头，单位省农委、发【改委：、工信委参加单【位省科技厅、住【建厅：、省电力《公司等） —   ？ （十）加强公共机！构节：。能公共机构》。。率先：执行绿色建筑标【。。准新建建《筑全部达到绿色建】筑标准？推进公共机构—以合同能源管—理方式实施》节能：改造积极推进—政府购买合同能【源管理？服务探索用能托【管模式２《０２０年公共机构单！。位建筑面积》能耗和人均能耗均】比２０１５年—降低１１％推动公共！机构建立能耗基准】和公：开能源？资源消？费信：息，实施公共机》构节：能试点示范》创建１００家节约型！。公共机构示》范单位？遴选：３－５？家能效领跑者公共】机构率先淘》汰老旧车率》先采购使用节能【和，新能源汽车》新建：和既有停《车场要配备》电动汽车充电—设施或？预留充电设施—安装条件公》共机构？。率先淘汰采暖锅炉、！茶浴：炉、食堂《大灶：等燃煤设施实施以电！代煤、以气代煤率】先使用太阳能—、，地热能、空气—能等：。清洁能？源提供供电、供热／！制冷服？务（牵头单位—省机：。关事务管《。理，局参加单位》。。中省直各有》关单位？）   》  （十一）强【化重点用能单位节】能管理按照国—家部署开展重点用能！单位“百《。千万”行动按照属】地管理和分》级管理相结合原则省！、市（地）分别【对，。“千家？”“万家”》重，点用能？单位进行目标责任】评价考核重》。点用：能单：位，要围绕能耗总量控】制和能？效目：标对：用能实行《年度：预算管理《推动重点用能单位建！设能：源管理体系并开展】效果评价健全能源消！费台账按《。照标准要求配备能】源计量器《具进一步完善能【源计量体系依法【。开展能源《审计组织《实施能源《绩效评价开展达标】对，。标，和节能自愿》活动采取企业节能自！愿，承，诺和政府《适当引导相》结，合的方？式大力提升重—点用能单位能效水平！严格：执行能源统计—、能：源利用状况》报告、能源管—。理岗位和能源管理负！责人等制度》（省：。发改委、工信委、机！关事务管《理局：、教育厅、住建厅、！交，通运输厅、国资委】、质监局、统计局等！按职责分工负责【）     （】十二）强化重—。点用：能，设，备节能管理加强高】耗能：特种设？备节能审查和监管】构建安全、节能【、环保？三位一体的监管体】系，组织开展《燃煤锅炉节能减排攻！坚，。战推进锅炉》生产、经营》、使用等全过程节】能环保监《督标准化《管理：到２０２０年新生】。产燃：煤，承压锅炉效率不【低于：８０％燃气承压锅炉！效率不低于９—２％普及锅》炉能效和《环保测试《强化锅炉运行及管理！人员节能环保专项】。培训开展《锅，炉节能环保普—查整治？建设覆盖安全、【节，能、环保信息的【数据平台开展节能环！保在：线监测试点并实现】。信息：共享开展电梯能【效，测试与？评价在确《保安全的前提下鼓】励永磁？同，步电机、变频调【速、能量《反，馈等节能技术的集成！应用开展老旧电【梯安全节能》。改造工程试点推广】高，效换热器提升热【交换系统《能效水平加快—高效电机《。、，配电变压器》等用能？设备开发和推广应】用淘汰低效》电机、变压器—、风机？、水泵、《压缩机等用能设备】全面提升重点用能】设备能？。效水平（《省质监局、》发改委、工信委、】环保：。厅、住建厅》、，机关事务管理局【。等按职责分工—负责）？ ：    四、强化】主要污染物减排【     —（十：三）控制重点—区，域流域排放按照【黑龙：江省人民政》府，办公厅关于印—发黑龙江省》大气污染防治专项行！动方案（２０—１６：－２０１８年）【工作分工方案的通】知（黑？政办发〔２》０１６？〕２５号）》要求各地政府要【。实施燃煤总》。量控制制度（各市】（地）政府（行【署）负责）   】  全面《实施燃煤电厂超【。低排放和《节能：改，。造加快发展热电【联产和集中供热利用！工，业园区周边低品位】余热实施供热—。改，造淘汰供热》供气：范围内的燃煤锅炉（！窑炉：）（省？环保厅、《发改委？、工信委《、住建厅按职责分工！负责）    【。 结合环境质量改善！要求实施行业—、，区域、流域重点【污，染物：总量减排对重点【行业的重《点重金属排放实施总！量控制严格控制【松花江干流沿岸的】石，油，加工、？化学原料和化学【制品制造、医—药制造、化》学纤维制造、有【色金属冶炼、纺【织印染等《项目分区域、分流】域制定？实施钢？铁，、水泥、平板玻【璃、锅炉、造—纸、印染、化工【、焦化、原》料药：制造、制革》。、电镀等重点行【业、：领域限？期整治？方案升级《改造环保设施力争】。稳定达标实施重点】区域、重点流域清】洁，生产：水，平提升行《动城市建成区—内，的现有钢铁、建【材、有色金属、造纸！、印染、原料—药制造、化工等污】染较重的企业应有】序搬迁改造或依【法关：闭（：省环：保厅、工信委—、质监？局、财政厅、住建厅！。、机关事务》管理局等《按职：责分：工负责？）    —。 （十四）推进工业！污染物减排实施【工业污染源全面达标！排放：计划加强工业企【业无组织《排放管理严格执行】环境影响评价制度】实行建？设项目主要污—染，物排放总量指标等】量或减量替》代建立以排污—许可制为核心的工】业企业环境管理【体系继续推行重点】行业主要《污染物总量减排【制度逐？步扩大总量》减排行业范围以削减！持，久性有机物、—重，金属等污染物为未来！我省实施工业特征污！染物削？减计划的《重点加快燃煤锅炉】。综合整治大力推【进石化、化工、工】业涂装、包》装印：。刷等行业挥发性有机！物综合治《理，全面推？进现有企业达标排】放严格？执行农药、制药、汽！车、家具、印—刷等行业《排放标准控》制汽车制《造等重点《行业挥发性有—机物排放推动—有关企？业实施原料替代和】清洁生产技术—改造：强化经济技》术开发区、高新技术！产业开发区》、出口？加，工区等工业聚集区】规划环境《影响评价及》污染治理《加强工业《企业环境信息—公开推动《企业环境信用评价建！立企业排放红黄牌制！度（牵？头单位省环保厅参】加单位省工信委、】住建厅、《财政：厅、质监《局、物价监》管，。局等） 》 ，   （十》五）促进《移动源污染》物减排实施清—洁柴油机行动全【面推进移《动源：排，放控制严格执—。行新：机动车船《和非道路移动—机械：环保：标准按照国家部署】及时实？施机动车国Ⅵ排放标！准研究制《修订地方在用机动车！。排放及检测标—准加速淘汰》。黄标车、老旧机动】车、船舶以及高排】放工程机械逐步淘汰！高油耗、高》排放：民航特种车辆与【设备20《17年基本淘汰全】。省，范围内黄标》车加快？船舶和港口污染物】减排主要港口９０％！的港作船舶、—。公务船舶《靠港：使用岸？电５０％的集装箱】、，客滚专？业化：码，。头具备向船》舶供：应，岸电的能力；—加快完成船》。舶污染事故应急预案！的制修订及发布加快！建立船舶污》染物接收、转运【、处置联单制度推进！溢油应急库》建设提升防控—船舶溢油事故能力】；主要港口大型煤炭！、矿石码头堆—场全面？建设防风《抑尘设施《或实现煤炭、—矿石封闭储存加快】油品质量升级２０１！８年１？月１日？起全省全《面供应与国》Ⅴ标准柴油相同【硫含：量的普通柴油—；按照国家部署及时！实施第六阶》段汽、柴油国—家（国Ⅵ）标准【２０２０《年实现车用柴—油、普通《柴油：和部：分船舶用《油，并轨柴油车、—非道路移《动机械？、，内河和江海直达【船舶均统《一使用相同标准【的柴油车《用汽柴油《应加：入符合要求的清【净剂严格执行储油库！大气污染物排放【标准加油《站，大气污染物排—放标准推进储油储】气库、加油加气站】、，。原油：成品油码头、—原油：成品油运输船—舶和：油罐：车、气罐车等油【气回：收治：理工作加《强机动？车，。、非道？。路移动机《械环保达标和—油品：质量监督执》法严厉打击违法行为！（牵头单位省环保】厅、公？安厅、交通运输厅】、质监局《、黑：龙江海事局参—加单位省财政厅、】工商局？、民航？黑龙江监管局、省机！场管理集团等—） ？ ，   （《十六）强化生活源】污染综合整治对城镇！污水：处理设施建设—发展进行填平补齐】、升级改《造完善配套管—网提升污水》收，集处理能力加强对污！水处理厂达标排放】情况的运行》监管强化城中村、老！旧城区和《城乡结合《部污水截流、收【。集大力推进》合流：制排：水系：统雨污分流改造难以！改造的应采取截【流、调蓄和治理等】措施鼓励《以县级行政区—域为单元《实行农村《污水处理统一规划】、统一？建设、统一管理【。。；在有条件》的地区推进》。城，镇污水处理设施和服！务向农？村，延伸：注重污？水处：理厂污泥安全处理】处置杜绝二》次污染到２０—２０年城市污水【和垃圾处《理率达到９５％左】右加强生活垃—圾回收处理设施建】。。设强化对生活垃圾】分类：、收运、处理的管】理和：督导提？升，城市：。生活：垃圾回收处理—水平全面推进农村】垃圾：治理普遍建立村庄】保洁制度推》广垃圾？分类和就近资源化】利用（？省住建厅、》发，改委：、，环保厅、工信委、农！委、农垦总局按职责！分工负责） —     加大民】用散：煤清洁化治理力度】推进以电代煤、以气！代煤推广使用洁净煤！、先进民用》炉具：制定散煤《质量标准加强民【用散煤管理力争到２！０，２０年？底前省内散煤—治理取得明显进展】（省发改委、环保】厅、住建厅、财【政，。。厅、物价监管—局、煤管《局、省电力公—司等按职责分工【。负责）？     》加快治理公》。共机构食堂、餐【饮服务企业油烟污】染推进餐厨废弃物资！源化利用家具、印刷！、汽：车维：修等政？府，定点招？标采：。购企业要使用—低挥发？性原辅材《料（省环《保厅、住建厅、工】信委、财《政厅、质监局、机关！事务：管理局等按》职责分工负责）【  ？。。   （十七）推】进农：业污：染防：治大力推广》节约型农业技术【推进农业清》洁生产促《。进畜：禽养殖场粪便—收集处理和资源化】。利，用，建设秸秆《、粪便等有》机废弃物处理—设施加强《分区分类管理依法】。关闭或？搬迁：。禁，养区内的畜禽养殖】厂（小区）和—养殖专业《户并：给予合理补偿开展农！膜回收？利用到２《０２０年农膜回收】率达到８０％以上】。。努力实现我省黑土地！大，田生产地膜》零增长深入》推广测土配方施【肥技术提倡增—施有机肥开》展，农作物病虫害绿【色防控和统防—统治推广高效低毒】低残：留农药使用到２０】２０年实现主要农】。。作物化肥农药使用量！零，。增长化肥利》用率提高到４０％以！上试：。点开展农药残液【及，。包，。装废弃物回收处理建！立，。逐级：。。监督落实《机制疏？堵，结合、以疏为主加】强，重点区？域和重点时段秸【秆，禁烧：（牵头单位》省农委、畜牧兽医局！、环保？厅参加单位省—发改委、《财政厅、质监局、农！垦总：局等） 》    五、—实施节能减排工【程   》 ， （十八）节能【。重点工程按照国家】部署组织《实施燃煤锅炉—节能环保综》合提升、电》机系：统能效提升》、余热暖民》、绿色照明、—节，能技术装备产业【化示范、《能量系统优化—、煤炭消费减量替代！、，重点用能单位综合能！效提升、合同—能源管理推进、【城镇化节能升级改】造等节能重点工程推！进能源综《合梯级利用（省【发改委、科技厅【、工信？委、财政厅、—住，建厅、国资委—、质监局、机—关事务？管理局等《按职责分工》负责）     ！（十九）主要—大气：污染：物重点？减排工程实》施燃煤电厂超低排】放和：节能改造工程到２】０２０年累计—完成１１２３万千瓦！机组超？低，排放改造任务限期淘！汰落后产能和不符合！相关强？制性：标准要？求的机组（省环【。保厅、发改委按职】责分工？负责）    【 实施电力、—。钢铁、水泥、—石化：、平板玻璃、有色】等重点？行业全面达标—排放治理工程推进】石，化，、化工、工业—涂装、包装印刷等】重点行业挥发性有】机物污？染防治重点推进【石化企业挥发性【有机物治《理工程（牵头单【位省环保《厅参加单位省工信委！、财政？厅、国资《委、质监《局等）  —   （《二十）主要水污【染物重点减排工程】加强城？市、县？城和其他建制—镇生活？污染减排设施—建设加快污水—收集管网建设实施】城镇污水、工—业，园区废水、污泥【处理：。设施建设与提标改造！工程：推进再生水回用【设施建设（省住建】厅，、发改委、》。工，信委、环保厅、财政！厅等按职责》分工负责） —   ？ 加快？畜禽规模《养殖场？（小区）《污，染治理力争７—。５％以上的养殖场】。（小区）配》套建：设固体废弃》物和污水《贮存处理设施（牵】头单位省环保厅、畜！牧兽：医局参加单位省农垦！总局等） —    （》。二，十一）循环经济【示范试点工》程加快对现有—园区的循环化—改造升级延伸—产业链？。提高产？业关联度推》动餐厨废弃物、建】筑垃圾等废弃物【集中处理和资—源化利？。用完：善城：市废弃物《回收利用《体系到２《０２０年各市—（地）餐《厨废弃物资源化率达！到30？。％，大力发？展再：制造产业鼓》励专业化再制造服】务公：司与：。生产制造企》业，合作开展再》制造专业技术服务】统筹推进煤矸石【、粉煤灰、冶炼和】化工废渣《、农作？物秸秆等废弃物综合！利用力争《到２０２０》年工业固体废—物综合利《用率达到７３％以】。上农作物秸秆综【合利用率达到—６５％（省发改委、！财政厅、《住建：。厅、工？信委、环保厅—、商务厅、农委【等，按职责分工》负责） 《   ？。  六、《强化节能《减排技？术支撑和服务—体系建设  【 ，  ：（二十二《）加快节《能减排共性》关键技术研发—示范推广加快节能减！排，科技资源集成—。和统筹部《署继续组织实—施节能减排》重大：科技：产业化工《程加快高超超临界发！电、低品位余热发电！、小型燃气轮机【。、煤炭清洁高效利用！、，细颗粒物治》理、挥发性有机物】治理、汽车尾—气，净化、？高，排放：机动车前《后端治理集成技术、！原，。油和成品油码—头油气回收、垃【圾渗滤液处理、多】污染：协同：处理等新《型技术装备研发和】产业：化推广高效烟气除】尘和余热回收一【体化、高效热—泵、半？导体照明《、废弃物循环利用等！成，熟，适用技术遴》选一批节能》减排协同效》益突出、产业—化前景好的》先进技术推广系统】性技术解决方案（省！科技厅、发改—委、工信委、—环保厅、住建厅【、交通？运输：厅等按职责分工负】责）     （！二十：。三）：推进节能减排—技术系统集成应用推！进区域、城》镇、园？区、：用能单位等系—统用能和《节能因地制宜整合】高耗能企业的余热】。余能资源《和区域用能需求实】现能源梯级》利，用，大，。力发展“互联网【＋”智慧能源支持基！于互联网《的能源创新》推动建立城》市智慧能源系统鼓】励发展智能家居【、智：能楼宇、智能—小区和智《。能工厂推动》智能电？网、储能设施、分布！式能源、《智能用电终端—。协同发展综合采取】。节能减排系统—集成技术推动锅【炉系统？、供热／制冷系统】。、电机系统、照【明系统等优化—升级（省发改委【、工信委、》环保厅、科技厅【、，财政厅、住》建，厅，、质监局、省电【力公：司等按？职责分工负》责）   —。。  （二十四）【完，善节能减排》创新：平台和？服务体？系建立完《。善节能减排技术评估！体系：和科技创《新创业？。综合服务平》台建设？绿色技？。术服务？平台推动建立节能】减排技术和产品的】。检测：认证服务《机制培育《一批具有核心竞争力！的节能减排科技企业！和服务基《地建立一批》节能科技成果转【移，。促进中？心和交流转化平【。台组建一批节能减排！产业技术创新—战略联盟、研究【烟气脱硫脱硝—除尘、机动车—污染治理《等节：能减排技术服务【基地（平台》）等按照国》家部署组织申报【国家：重，点节能低碳技—术推广目《录加快引进国外节】能环：保，新技术、新装备推】动省：。内节能减《排先进技术装备【“，走出：去”（省《科技厅、发改委、工！信委、环保厅、住】建厅、？交通运输厅、质【监局：。等按职责分》。工负责） —    七、—完善节能减》排支持？政策   —  （？二十五）完善—价格收？费政策全面落—实差别电价和惩罚性！电价政策严格清【理地方违规出台【的高耗能企业优【惠电价政策实行超】定，额用水累进加价制】度严格落实水泥、钢！铁等行业阶梯电价】政策促进《节能降耗完》。善居民阶《梯电价（煤改电除外！）制度全面推—行居民阶《梯气：价（煤改气》除外）？、水价？制度推进供热计量】收费：改革严格执行—脱硫、脱硝、—。除尘和超低排放环保！电价政策加强运【行监：管严肃查处不执行环！保电价政策》的行为因《地制宜制定差—别化排污收费—政策落实污水处理】费政策完善排污【权交易？价格体系加》大垃圾处理费—。收缴力度提高收【缴率（省《物价监管局、财政】厅、工？信委、环保厅—、住建厅、水利厅和！。各，市（地）、县（【市）政府（行署）等！按职责分工负责） ！    《 （二十六）完善】财政：税收激励政策加大对！节能减排工作的资】金支持力度统—筹，。安排相关专项资【金支持节能减排重】点工程？、能力建设和—。公益宣？传创新财政资金支持！节能减排重点工程】、项目？的方式发挥财—政，资金：的杠杆作用推广节能！环保服务政》府采购推《行政府绿色》采购落实节能环保产！品政府强制采购和优！先采购制度清理取消！。不合理化石能—。源补贴对节能减【排工作任务完成较好！的地区？和企业予以奖励落实！。支持节能减排—的企业？所得税、增值—税等优惠政策落实资！源，综合：利用税收《优惠政策从事国家鼓！励类：项目的企《业进口自用节能减】排技术装备且符合】。政策规定的免—征，进口关税（牵—头单位省财》政厅、地税局—、国税局参加单【。位省发改委、工信委！、环保厅《、住建厅、国资【委、机关事务管理局！、哈尔滨海关等） ！     （二【十，七）健？全绿色金融体—。系鼓励？银行业？。金融：机构对？节能减排重》点工程给予多—元化融资支持—健全市场化绿色信贷！担保机制对于使用绿！色信贷的《项目单位可》按照：。规，定，申请财政贴息支持对！银行机构《实施绿色评》级鼓励？金，融机构？进一步完善》绿色信贷机制支持】以，用，能权、碳排放—权、排污权和—节能项目收益权等为！抵（质）《押，的，绿色信？贷，推，进绿色债券》市场发展积极推【动金融机构发行【绿色：金融债券鼓》励企业发行绿色债券！鼓励社会资本按市场！化原则设立节—能环保产业投资【基金支持符合—条件的？节能：减排项目通过—资本市场融资鼓励】绿色信贷资产、节】能减排项目应收【账款证券化在—环境高风险领域【建立环？境污染强制责任保】险制度积极推动绿色！金融领域国际合【作，（，牵头：单位省金融办、人】民银行哈尔滨中心支！行、省财政厅—、环保厅、》黑龙江银监局、黑】龙江证？监局：。、黑龙江保监局） ！     八—、建立？和，完，善节能减排市场化机！制 ？  ：  （二十八—）建立市场化交易】机制：健全排污权、碳【排放权交易机制创新！有偿使用、预算管理！、投融资等机制培】育，和发展交易市—场加快实《施排污？许可制建立企事业单！位污染？物，排放总量控制制【度继续推进》排污权交易试—。点推进碳排放权【。交易：。积极参与全国碳排放！权交易？市，场，建设（省环保厅【、，发改委、《财政厅等按职—责分工负责》）     【（二十九）推行合同！能源管理模》式实：施合同能源管理推】广工程鼓励节能服】务公司？创新：服务模式为用户提】供，节能咨询《、诊断、设计、融资！、改造？、托管等“一站式”！合同：能源管理综合服【务落实国家取消【节能服务公司审核】备案制度有关要【求任何地方》和，单位：不得以？。是否具备节》能服务公司审核备】案资格限制企业开展！业务建立节能—服务公司、用能【单位：、第三方机构—失信黑名单制度【将失信行为纳入全国！信用信息共享平台落！实节能服务》。公司税收优惠政【策鼓励各级政府加】大对合同能源管理】的支持力度政府【机构：按照合同能源管【理合同支付给节能】服务公司的支出视】同能源费用支出【培，育以合同能源—管理资？产交易为特色的资】产交易平《台鼓励社会资本建立！节能：服务产业投资—基，金支持？节能服务公》司发行绿色》债券创新投》债贷结合促进合【同能源管理业务发展！（省发改委、财政厅！、地税局、国税【局、工信委》、住建厅、人—民银行哈《尔滨中心支行、【省机关事务管理局、！黑龙江？银监局、《黑龙：江证监局等按职责分！工负责）   】  （三十）推进环！。境污：染第三方《治理继续《落实黑龙《江省：人民政府《办公：厅关于推进环—境污染第三方治【理的：实施：意见（黑《。政办发〔２０１５】〕５６号）鼓—。励在环境《公，用，设施建设与运行、重！点区域和重点行【业污染防治》等领：域，推行第三《。方治：理加：大对环保产业、科技！创新的扶持与—投入积极培》育，并支持？省内第三方治—理企业加强科技创新！加快科技成果转化】。和，产业：化挖：掘、培育、引—导第：。三方：治理企业《。在境内上市或新【三，板挂牌推动企业【借助多？层次资本市场融【资严格执行环保【法律、法规和—。标准：强化环保执法—增，强排：。污企：业，。委托第三方治理【。的内生动力（省【发，。改委、环《保厅、住建厅、工】信委、科技厅、【财政厅、金融办、黑！龙江证？监局等按职责分工】负责）     ！（三：十一）加强》电力需求侧》。管理推行节能低【碳、环保《电力调？度，推广电能服》务鼓励电力》用户积极采用节电】技术产品优化用【电方式深《化电：力体制？改革：扩大市场化电量【比例积极推进售【。。。电侧改革扩大—峰谷电价、》分时电价、可中断电！价实施范围》加强：储能和智能电网建设！增强：电网：调峰和需求侧响应能！力（牵？头单位省《工信委参加单位省】发改委、财政厅【、物价监管局、省】电力公司等） 【 ， ，   九、》落实节能减》排目标责任   ！。  （三十》二，）健：全节能减排计量、统！计、监测和预—警体系健全能源计】。量体系和消费—。统计：指标：体系完善企业联网】直报系统加大统计】数据审核与》执法力度强化统计数！据质量管理确—保统计数《据基本衔《接完善环境》。统计体系补充调整工！业、城镇生》活、：农业等？重要污染源调查范】围按照国家部—署推动？建立健全能》耗，在线监测系》统和：污染源自动》。。在，线监测系《统对重点用能单【位能源消耗》实现实时监测—。强化：企业污染物》排放自行监测和环境！信，息公：。开２０２０年污染源！自动：监控数据有效传输】率、企业《自行监测结果—。。公布率保持在９０％！以，上污染源监督性监测！结果公布率保持在９！５％以上定期公布】。各地节能减排目标完！成情况完《善生态环《境质量监《测评价鼓励》引入第三方评估；加！强重点减排工程【调度管理对环境【质量改善达不到进】度要求、《重点减排工》程建设滞后或运行】不稳定、政策措施落！实不到位的地区及】时预警（《省发改委、环保【厅、统？计局、工信委—。、，住建厅、交通运输】厅、国资委、质【。监局、机关事务【管理局等按职—责分工负责） 】 ，   （《三，十三）合理分解节】能，减排指标实》施能源消耗总量和强！度双控行《动完善主要污—染物总量减》排制度强化约束【性，指标管？理，健全目标责》任分：解，机制将全省能耗总】量控制？和节能目标分—解到各地各地要【根，据省政府下达—的，任务明确年度工作】目标：并层层分解落实明】确下一级政府—、有：关部：门、重点《用能单位责任按【照国家部署逐步【建立省、市、—县三级用能预算管】理体系？编制用能预算—管理方案以改善环境！质量为？核心突出重点工程减！排实行分区分类差别！化管理科《学确：定减排指标环境质】量改善任务重的地区！承，担更：多的减排任务（省发！改委、环保厅—、工信委、住—建厅、交通运—输厅：、机关事《。。务管理局等按职责分！工负责）  【   （三十四）加！。强目标责任评价考核！强化节能减排—约束：性指：标考核？坚，。持总量减《排和环境质量—考核相？结，合建立以环》境，质量改善《为导向？的减排考核制—度根：据工作需要省政府原！则上每年组织开【展市：（地）政府（—行署）及省直接管理！县（市）政府目标】。责任评价考》核将考核结果—作，为领导？班子和领导干—部考核的重要—内容继续深入开展】领导干部自》然资源资产离—任审计试点对未完成！能耗强度《降低：目标的市（地—）政：府（行署）及省直】接管理县（市）【政府实行问责对未】完成省政府下达【能耗总量控制—目标任务的予—以通报批《。评和约谈实》行高耗能项目缓【。批限批对《环境质量改善、【。。总量减排目标均【未完成？的地区暂停新增排放！重点污染物建设项】目的：环评审批暂停—或减少中央及省【。财政资金支持必【要时开展环境保【。护督查按《照国家部署对—重点单位节能减排考！核，。。结果进行公告并纳入！。。。社会信？用记录系统对未完成！目标任？务，的暂停审批》或核准新建》。扩建高？耗能：项目：落实省出资企业节】能减排目标责任制】将节能减《排指标完成情况作】为企业绩效和—负责人业《绩考核的《重要内容《按照国家有关—规，定对节能减排—。贡献突出的单位和个！人以适当方》式给：予表彰奖励（省【发，改委、？环保厅、省委组【。织部、省《工信委、财政厅【、住建厅、交通运输！。厅、国资《委、质？监局、统计》局、机关事务—管理局等按职—责，分工负责） —     十、【强化节能减》排监督检查》  ：   （三十—五）：。严格节能减》排监督检查适—时组织开展》节能减排专》项检查？督促各项措施落实强！化节能？环保：。执法监察加强节能】审查事中事后监管加！大对重点用能单位】和重点？污染源的执法检【查力度严厉查—处各：类违法违规用能和】。环境违法违规行为】依法公布《违法单？位名：单发布重点企业污染！物排放信息对严重】违法违规行为进【行公开通报》或挂牌督《办确保节能环保法律！、法规、规》章和强？制性标？准有效落实》强化执法问》。责对行政不作为、】执，法不严等《行为严肃追究有关】主管部？。门和执法机构—负责：人的责？任（省发改委、【工信委、环保—厅、住建厅、质监】局等按职责分工【负责）     （！三，十六：）提高节能减排【管，理服务水平建立健】全节能管理、监【察、服务“三—位一：体”的节能管—理体系继续推进【能源统计能力建【设加强工作力量完】善省、市、》县三级节《能监察体系健—全环保监管体—制开展省以》下环保机《构监：测监：察执法垂直管理制】度试点推进》环境监察机构标准】化建设全面加强挥发！性有机物环境空【气质量和污染排【放自动在线监测工】作，开展污染源排放清单！编，制，工作出台主要污染】物减排核查核算【办法（细《则）进一步健全能】源计：量体系深入推—进，城市能源计量建【设示范开展计量检】测、能效《计量比对等节—能服务活《动加强能源计—量，技术服务《和能源计量》审查：按照国家部》署建立能源消—耗，数据：核查机制推动—大数据在《。节能减排领域—的应用创《新节能管理和服【务模式探《。索能效服务网络体】系建设试《点促：进用能单位》经验分享开》展节能减排相关培】训，。工作（省发》改委、工《信委、财政厅、环保！厅、统？计局、住建厅—、质监局《、机关事务管理局】等按：职，责，分工负责）   】  ：十一：、动员全社会—参与节能减排—  ：   （三十七）推！行绿色消费倡导绿色！生活：推动：全民在衣《、食：、住、行等方面更】加勤俭节约、绿色低！碳、文明健康坚【决抵制和反对各【种形式的奢侈浪费开！展旧衣“零抛弃”活！动方便？闲置旧物交换积极】。引导：绿色金？融支持绿《色消费积极引—导，消费者购买节能【与新能源汽车、高】效家电、节》水型：器具等节能环—保低碳产品减少【一次性用《品的：使用限制过度包装尽！可能：选用低挥发性水【性涂：料和环境友好型材】。料加快畅通》绿色产品流通—渠道鼓励建立—绿色批发市场、节】能超市等绿》色流通？主体大力推广—。绿色低碳出行—倡导绿色生活和休闲！模式（省发》改委、环保厅、工信！委、财政厅、住建厅！、交：。通运输厅、》商务厅、省军区保】障局、省总工会【、团省委、省妇联等！按职责分《工负责） 》 ，   （《。三十八）倡导—全民参与推动—全社会树立节能【是第一能源》、节约就是增加资源！的理念深入》开展全民节约行动和！节能“进机关—。、进：单位、？进企业、《进军营、进》商超、进《宾馆、进学校、进家！庭、进？社区、进农》村”等“十进—”，活动制播节》能减排公益广—告鼓励有条件—的地区建设节能减】排博：物馆：、展示？馆和节？能减排宣传教育示范！基地形？成人人、《事事、时《时参与？节，能减排的社会—氛围：发展节能减排公益事！业鼓励公众》。。参，。与节能减排公益活】动加强节能减排、】应对气候变化—等领域国际合作（】省委宣传部、—。省发改？委、环保厅、外办】、教育厅、工—信委、财政厅、住建！厅、国资委、质监】。局、新闻出版广电】局、机？关事务管理局、省军！区保障局、省总工】会、团省《委、：省妇联等按》职，责分工负责）   ！  （？三十九）强化—社会监督充分发【。挥各：种媒体作用报道先进！典型：、经验和做法曝光违！规用能和各种浪【费行为完《善公众参与制—度及时准确披露各类！环境信息扩》大公开范围保障公】众知情权维护公众】环，境权益依《法实施环境公—益诉讼？制度对污染环境、破！坏，生态的行为可—依法提起《公益诉讼（省—委宣：传部、？省发：改委：。、，环保厅、省检察院】、省总工会》。。、团省委、》省妇：联等按职责分工负】责）     】   ？。 ，  附件１.“十】三五”各地能耗总量！和强度“《双控：。”目标？     》 ，    ２.—。“十三五”各—地，化，学需氧量排放总量】控制计划  — ， ，      ３【.“十三五”各地氨！氮排放总量控—制计划      ！    ４.“十】三五”各地》二氧化硫排放—。总量控制计划   ！    《  ： ５.“十》三五：”各地氮氧》化物：排放总？量控制计划 —