黑龙江省“十—三五”节能减排综】合，工作实施方案 【   ？      为【贯彻落实《国，务院关于印发“【十三五”节能减排综！合工作方案的通知】（国发〔《２０：１６〕７４》号）精神《确保实现我》省“十？三五”节能》减，排目标特制定本实】施方案   【  一？、总：体要求和目标 】  ：  （一）总体【要求全面《贯彻党的十八大和十！八，届三中？、四中、《。五，中、六中《全会精？神全面贯彻落实【习近：平总书记《系列：重要讲？话，精神和治国理政新】理念新思想新战略】。全面贯彻落实—习，近平总书记对我省重！要讲话精神认—真，落实党中《央、国务院决策【。部署紧紧围绕“五】位一体”《总体布局和“四【个全：面”战略布局—牢固：树立创新《、协调、绿》色、：开放、共《享的发展理念落实节！约资源和《保护环境《基本国策以提高【能源：利用效率和改善生】态，环境质量为目—标以：推进供给侧结构性】改革：和实施创新驱动【发展战略为动—力坚持政府主导、企！业主体、市》场驱：动，、，社会参与加快建【设资源节约型、环】境友好型社会确保】完成“十三五”【节能减排约》束性目标《保障：人民群众健康和【经济社会可持—。续，。发展促进经济转型升！级实现经济发展【。与环境改善双—赢为建设生态文明】提供有力《支撑  》   （二）主要目！标到２０２０年全省！万，元国内生《产总值能《耗比：２０１５年下降１】５％能源消费增量】。控制在１８８０【万吨标准煤以内全】省化学需氧量、【氨氮、二《氧，化硫、？氮氧化物排放总【量分别控《制在１３０.—９１：万吨、７.５６万】。吨、４０.》６万吨、《５，７，.３６万吨》以内：比２０１５年分别下！降６％、７》％、１１％和１【。。。１％   —  ：二、：优化产业和能—源结构？  ？   （《三）促进传统产【业转型升级深—入，贯彻落实“中国制造！２０２５”深化制】造业与？互联网融合发展【促进制造业高端化】、智能化、》绿色化、服务化构建！绿色制造体系—推进产品全生命周期！绿色管理不断—优化工业产品—结构支持《重点行？业改造升《级鼓励企业瞄准国内！国际：同行业标杆全面提高！产品技术、工艺装备！、能效环保等水平（！牵头：单位省？工信委参加单位【省科技厅、财政【厅、质监局等）【     严禁【以任何名义、任何方！式，核，。准或备？案产能严重过剩【行，业的增加《产能项？目强化节能》环保：标准约束严格行业】规范、准入管理【和节能？审查对？电力、钢铁》。。、建材、《有色、化《工，、石油石化、船舶】、煤炭、印染、【造纸、制革、染【。料、焦化《、电镀等《行业中环保、能【耗、安？全、质量等不达标】或生：产，、使用淘汰类—产品的企业和产能要！依法依规有序退出】（牵头单《位省发改委、工信】委、环保厅》参加单位省科—技厅、财政厅、国】资委、质监》。局、安全监管局、煤！管局等）     ！继续落实黑龙—江省人民《政，府办公厅关于—促进节能环》保产业发展的意【见（：黑政办发〔２—０１５？〕９号？）重点工作》。任务分？工（中？省直各有关单位按职！责分工负责）开展节！能环：保产业？常，规调查统计》（牵：头，单位：省统计局）  】   （《四）推动能源结构优！化加强煤炭安全【绿色开发和》清洁高效《利用推广使》用优质煤、洁净型】煤，有序推进煤改气、】煤改电鼓励利用可】。再生能源、天—然气：、电力等优质能源】替代：燃煤使用因地—制宜发展水》电和天然气发—电协调推进风电、】太阳能？发电和生《物质发电等多元【。化利用增《加清洁低碳电—力供应对超出规【划部分可再生—能源：消费量不纳入能耗总！量和强？度目标考核在—民用建筑采》暖、：工业与？农，业生产、港口—码头等领域推进天然！气、电能替代减【少，散烧煤和燃油消【费力争到《２０２０《年非：化石能源《占能源？消费总？量比重达到６—.５％？。天然气消《。费比重提高到—８％：左右（省发改委、工！信委、？环保厅、住建—厅、煤管局、交通】运输厅？、水利厅、质监局、！统计局、机关事【务管理局、省电力公！司等按职责分—工，负责） 》  ：  三、《加强重？点领域节能   ！  （五）加强【工业节能实》施工业能效赶—超行动加强高能【耗行业能《。耗管控在重点耗能】行业全面推行能效对！标推进工业》企业能源管控—。中心：。建设：推，广工业智《能化：。用能：监测和？诊断技术到２０２０！年工业能《源利用效率和清洁】化水平显著提—高规模以上工业企】业单位？增加值能耗比２０】１５年降低１７％】以上：电力、钢铁、—有色：、建材、石油石化】。、化工等重点—耗能行业能源—利用效率达》到或接近国内先进】水平推？进，新一：。代信息？技，术与：制造：技术融合发展—提升工业生产—效率和能耗效率【推动可再《生能源在工业园【区的：应，用将：可再生能源占比指标！纳入工业园区考核体！系（牵？头单位省工信委【。参加单位省科技厅】、，环保：。厅、质监局等）【     （六】）强化？建，筑节：能进一？步提高建筑》能效出台我省—“６５＋”居—住建筑节能设计标准！提高门窗、屋面等关！。键部：位节能要求》开展超？低能耗建筑建—设试点？根，据国家标准编制【。我省绿？色建筑标准》体系到２《０，２０年城镇绿—。色建筑面积占新【建建：筑面积比重提高【到２０％实施绿色】建筑全产《。业链发展计划推行绿！。色施工方式推—广节：能绿色建材、装配】。式建筑开《展既：有，居住建筑节能改造】。推动：建筑：节，能宜居综合改—造试点？。城，市建设完成公—共建筑节能改—造面积２《００：万平方米以上—推进：利用太阳《能、：浅层地热《能、：工业余热等解—决建筑？用能需求（牵头单】位省住建厅参加单】位省工信委》、林业厅、机关事务！管，理局：、省电力公司等） ！。     （七【）促：进交通运输节能【加快推进《综合交通运输体系建！设发挥不同》运输方式《的比：较优势和组合效率推！广甩挂运输》等先进？组织模？式提：高多式联运比—重，大力发展公共交【通推进“公交—都市”创建活动【完善多层《次的城？市客运服务系统【促进交通用能—清洁化大力》推，广节能环保汽—车、新能源汽车、】天然气（ＣＮＧ／Ｌ！ＮＧ：）清洁能源汽—车、液？。化天然气《动力船？舶等并支持相关配套！设施建？设推进？飞机辅助动力装置（！APU）替代、机场！地面：。车辆“油改电”、】新，能源应？用等绿色民航项目实！施推动铁路编组站制！冷／：。供暖：系统的节能和—燃煤替代改造推动】交通：运输智？能化建立公众出行】和物流平台信—息服务？系，统引导培育“—共享型”交通—运输模式（省交通】。运输厅、科技—厅，、工信委、》环保厅、机》关事务管《理局、民航黑龙江】监管局、省机场管理！集团、？哈尔滨？铁路局等按职责分】工负责）   】  （八）推—动商贸流《通领域？节能推动零》售、批发、》餐饮：、住宿、物流—等企：业建设？能源管理体系建【立绿色节能低碳【运营管理流》程和机制加快淘汰】。落后用能设备—推动照明、》制冷和供热系统【节能改造贯彻—绿，色商场标准开—展绿色？商，场，示范鼓？励商贸流通企—业设置绿色产—品专柜推动大型【商贸企业《。实施绿？色供应链管理完【善绿色饭店标准体】系推进绿色饭店建】。设加快绿色仓—储建设支持仓储设施！利用太阳《。能等清洁能源鼓【励建设绿色物流园区！。（牵头？单位省商《务厅：参加单位省发改委、！工信委、住》建厅、质监局—、旅游发展》委等）    】 （：九，）推进农业农村【节能：加，快淘汰老旧》农业机械《推广：农用节能机械、设备！和渔船发展农业节】能棚室推进节能及绿！色农房建设》结，合农：。。村危房改造稳步推】进农房节能及绿【色化改造推动城镇】燃气管？网向农村延伸和【省，柴节煤灶更新换【代因地制宜采用生物！质能：、太阳能、》空气热能、浅层地热！能等解决农房—采暖、炊事、生活】热水等用《。能需求提升农村能源！利，用的清洁化水—平鼓励使用生物【质，可再生能源推广液化！石油气等商品—能源到２０２０【年全省农《村，地区基本实现—稳定可靠《的，供电服务全覆盖【鼓励农？村居民使用高效节能！电，器（牵头《单位：省，农委、发改委、工】信委参加单位省科】技，。厅，、住建厅《、省电力公司等）】     （十）！加强公共机》构节能公共》机构率先执行绿【色建筑标《准新建建筑》全部达到绿色建【筑标准推进公共机构！以合同？能源管理方》式实施节《能改造积极推进政府！购，买，。合同能？源管：理，服务探索用能—托管模式２》０，２０年公共机构单】位建筑面积能—耗和人均能耗均【比２：０１５年降低—１１％？推动：公，。共机构建立》能耗基准和公—开能源资源消—费，信息实施公共—机，构节能试点示范创建！１００？家节：约型公共机构示范单！位遴选？３－５家能效领跑】。者公共机《构率先淘汰老旧【车率先采购》。使用节能和新能源汽！车新建和既有停车】场要配备《电动汽车充电设施或！预留充电设施安装条！件公共机构》率先淘汰采暖锅炉】、茶浴炉、食—堂，大灶等燃煤设施实】施以电代煤、以【气代煤率先》使用太阳能、地【热能：、空气能等》清洁能源提供供【电、供？热／制冷服务（牵头！单位省机关事务管】理局：参加单位中省直各有！关单位） 》     （十一】）强化重《点用能单位节能管】理按照国家部署开展！重点用能单位“【百千：万”：行动按照属地管理】和分：。级管理相结合原【则省、市（》地）分别《对“千家《”“万家”重点【。用能单位进行—目，标责任评价考核【重点用能单》位要围绕能》耗总：量，控制和能效目标对】用能实行《年度预算管理—推动重点用能单位】建，设能源管理体系【并开展效《果评价健全能源消费！台账：按，照标准要《求配备能源计量器具！进一步完善能源计量！。。体系依法开展能【源审计组织实—施能源绩《效评价？开展达标对标—和节能自愿活动【采取企业节能自愿】承，诺和政府适当引导】。相结合的方式大力提！升重：点用：能单位能效水—平严格执《行能源统《计、能源利用状况报！告、能源管》理岗：。位和能源《。管理负？责，。人等制度（省发【改，委、工信《委、机？。关事务管理》局、教育厅、住【。建厅、交通运—输厅、？国，。资委：、质监局、统—计局等按《职责分工负责） ！   ？ （十二）强化重】点用能设备节能【管，理加强高《耗能：特种：设备节能审查和【监管构建安全、【节能、环《保三位？一体的监管体系【组织开展燃煤锅炉节！能减排攻坚》战推进锅炉生产【、经：营、使？用等：全过程节能环保监】督标准化管》理到２？０２０年新生产【燃煤承压锅炉效率】不低于８０》％燃：气，承压锅炉效率—不低于？９２％？普及锅？炉能效和环保测【试强化锅炉运行及管！理人员节能环保专】。项，培训：开展锅炉节能—环保普查整治建设覆！盖安全、节能—、环保信息》的数据平台开展节能！环保在线监测—试点并实现信—息共享开展》电，。。。梯能效测试与—评价在确保安全的】前提下鼓励永磁【同步电机、变频调速！、能量反馈等节【能技术的集成应用】开展老旧电梯—安全节能改》。造工：程试点推广高效换热！器提：升热交换系》统能效水平加快高】效电机、《配电变压《器等用能设备开【发和推广《应用淘汰低效电机】、变压器、风机、】水泵、？压缩机等用》能设备全面提—升重点？用能设备能效—水平：（省质监局、—发改委、工信—委，、环：保厅、住《建，。厅、机关事》务管理局等按—职责分工《负责） 》    四、强【化，。主要污染《物减排  — ，  （？。十三）？。。控制：重，点区域流域排放按】照黑龙江省人民【政府：办公：厅关于印发黑龙【江，省，大气污？染防治？专项行动《方案：（２０１６－２０１！８年）？工作分工方案的【通知（黑政办发〔】２０１６〕２５【号）：要求各地政府要实施！燃，煤总量控制制度（各！市（地）政府（行】署）负责）    ！ 全：面实施燃煤电厂超】低排放和《节能改造加快发【展热电？联产：和集中？供热利？用工：业园区周边低—品位余热《。实施供热《改造淘汰供热—供气范围内的燃煤锅！炉（窑炉）（省环】保厅、发改委、工】信委、住建》厅按：职，责分工？负责）    【 结合环境质量【改善要求《实施：行业、？区域、流域》重点污？染，。物总量减排对重点】行业：的重：点重金属排放实施】总量控制严》格控制？松花江干流沿岸【的石油加工、化学原！料和化学制品制【造、医药制造、化学！。。纤，维制造、有》色金属冶炼》、纺织？印染等？项，目分区域、分流【域制定？实，施钢铁、水泥—、平板玻璃、锅【炉、造纸、印—染、化工、焦—化、原料药》。制造、制革、电镀等！重点行业《、领域限期整治方案！升级改造环保—设施力争稳定达标实！施，重点：区域、重点流域【清，洁生产水平提升【行动城市建成—区，内的现有钢》铁，、建材、有色金属】、造纸、印染、【原料药？。制造、？化工等污染》较重：的企业应有序搬迁改！造或依法关闭（省环！。保厅、工《信委、质监》局、财政厅、住【建厅、机关事务管】理局：等按职责分》工负责） 》  ：   （十四）推进！工业污？染物减排实施工【业污染源《全面达标排放计划】加强：工，业企业无组织排放】管理严格执行环境影！响评价制度实行建】设项目？主要污染物排—放总量指标等量【。或，减量：替代：建立以排污许可制】为核心？的工业企业环—境管：。理体系继续推行重】。点行业主要》污染物总量减排制度！逐步：扩大总量《减排行？业范围？以削减持久》性有机物、重—金，属等污？染，物为：未来我？省实施工《业特征污染物削减计！划，的重点加快燃煤锅炉！综合整治《大力推进石》化、化？工、工业涂》装、包？装印刷？等行业挥《发性有？机物综合治》理全面推进现—有企业？达，标排放严格执行农药！、制药、汽车、家具！、印刷等行业排放标！准控制汽车》制造等重点行业【挥发性有机物排放】推动有关企业实施】原料替代和清洁生产！技术改造强化—经济技术《开发区、高》新技：术产业开发区—、出口加《工区等？工业聚集区规划环】境影响评价及污染治！理加强工业企业环】境信息公开推动企】业环境信用评价建】立企：业排放红黄牌—制度（牵头单位省】环保厅参《加单位省《工信委、住》建厅：、财政厅、质—监局、物价监管局】等，）     （】十五）促进移动【源污：染物减排《实，施清洁柴《油，机行动全面推进【移动源排放控—制严格执行》。新，机动车？。。船，和非道路移动机械】环保标准按照国家】部署及时实施机动车！国Ⅵ排放标》准研究？制修订地方在用【机动车排放及检【测标准加《速淘汰黄标车、老旧！机动车？、，船舶以及高》。排放：工程机械逐步—淘汰：高，油耗、高排》放民航特种车—辆与设备201【7年基本淘汰全省范！围，内黄：标车加快船舶和港口！污染物减排主—要港：口９：０％的？港作船舶、公务船】。舶靠：港使用岸电５０【％的集？装箱：、客滚专业化—码头具备《向船舶供应岸—电的：能力；加快完成【。船舶污染事故应急预！案的制修订及发【布加快建立》船舶污染物接收、】转运：、处置联单制—度推进溢油应—急库建设《提升防控船舶溢油事！故能力；主要港【。口大型煤炭、矿石】码头堆？场全面？建，设防风抑尘设—施或实现煤》炭、矿石封闭储存加！快油品质量升级２】０，１８年１《月１日起《全省全面供应—与国Ⅴ标准柴油相同！。硫含量？的普：通柴油；按照国家】部署及时实》施，第六阶段汽、—柴油国家（国Ⅵ）】标准２０２０年【实现车用柴》油、普通柴油和【部分：船舶用油并轨—柴油车、《非道路移动机械【。、内河和江海—直达船舶均统一使】用相同标《。准的柴油车用汽柴油！应加入符《合要求的《。清，净剂严格执行储油库！大气污染物排放标】准加油站大气—污染物？排放标准推进—储油储气库、—加油加气站》、，原油成品油码—头、原油成品油【运输船舶和油罐车】、气罐？车等油气回收治理】工作加强机动车、】非道路移动机械【环，保达：。标和油品质量监督】执法严厉打》击违法行为（牵头单！。。位省：环保厅、公安厅、】交通运输《厅、质监局、—。黑龙江海事局—参加单位省财政厅、！工商局、民》航黑龙江监管局、省！机场：管理集团等）—     —（十六？）强化生活源污染综！合整治对《城，镇污水处理设施建设！发展：进，。行填平补齐、升【级改造完善配套管】网提升污水收—集处理能力加强对】。污水处理厂达—标排放情况的运行】监管强化城中村【、老旧城《区和城乡结》合部污水《截，流、收集大力推进合！流制排水系统雨【污分流？改造难以改》造，。的应采取《截流、调《蓄和治理等措施【鼓，励以县级行政区域为！单，元，实，行农村？污，水处理统一规划【、统一建设、统一】管理；在有条件的地！区推进？城镇污水处理设【施和服务向农村延伸！注重污？水处理厂《污，泥安全处理处—置杜绝二次》污染到？２０２０年城市【污，水，和垃圾？处理率达到９５【％左右加强》生活垃圾回收处【理设施建设》强化对生活垃—圾分类、收运、处理！的管理和督导提升城！市生活垃圾回收处】理水平全面推进【农村垃圾治理—普遍建？立村庄保洁》制度推广垃圾分类和！就近资源化》利用（省住建—厅、发改委、环保】厅、工？信委、农委、农【。垦总局按职》责分工负责）—。  ？   加大民用散煤！清洁化？治理力度推进以电代！煤、以？气代煤推广》使用洁净《煤，、先进民用炉具【制定散煤质》。量标准加强》民用散？煤管理力争到—２０２０《年底前省内散煤治】理取得明显》进展（省发改委、】环保厅、住建厅、财！。政厅、物价》监，管局、煤管局—、省电力公司等按】职责分工负》责）    — 加快治理公共机构！食堂、餐饮服务【。企业油烟污染推进餐！。厨废弃物资》源化利用家具、【印刷、汽车维—修，等政府定点招标【采购：企业要使用低—挥发性原辅》材料（省《环保厅、《住建厅、工信—委、财政厅、质监局！、机关事务管理【局等按职《责分工？负，。责） ？     》（，十，七）推进农业—污染防治大力—推广节约型》农业：技术推？进农业清《洁生产？促进畜禽养殖场【粪便收集处》理和资源化利—。用建设秸秆、粪【便等有机《废弃物处理》设施加强分区分类】管理依法关闭或【搬迁禁养区》内的畜禽养殖—厂（小区）和—养殖专业户并给予】合理补？偿开展农《膜回收利用到—２０２０年农膜回收！率达：到８０％以上努力】实现我省《黑，土地大田《生产地膜零增长深入！推广测？土配方施肥》技术提倡增施有机】肥开展农作物病虫害！绿色防控和统防统】。治，推广高效低毒低残】留农药使《用到２０２０年【实现主？要农作物化肥农【药使用量零增长化肥！利用率提高到４【０％以上试》点，开展：农药残液及包装废】弃物回收处》理建立逐《级监督落《实机制疏堵结合【、以疏为主加强重点！区域和？重点时段秸秆禁烧】（，牵头单位省农委、畜！牧兽医局、》。环保厅参《加单位省发改委、财！政厅：、质监？局、农垦总》局等）？    》 五、实施节能减排！工程  》   （十八—）节能重点工程【按照国家部》署组织实施燃煤【锅炉：节能环保综合提升】、电机系统》能效提升、》余热暖民、》绿色照明、节能技术！装备产业《。化示范、能量—系统优化、煤—炭消费减量》。替代、重《点用能单位综—合能效提升、—合同能源《。管理推进、城—。镇化节能升级—改造等节能重点【。工程推进能源综【。合梯级利《用（省？发改委、《科技厅、工信委、财！政厅：、住建厅、国—资，委、质监局、机关】事务管理局等按职】责分工负责） 【     》。（十九）主要大气】污染物？重点减排工程—。实，。施燃煤电厂超低排】放和节？能改造工程到—２０：。２０年累计完—成１１２３万千瓦机！组超低排《放改造任务》限期淘汰落后产能和！不符合相关强—制性标准要求的机组！（省环保厅、发改委！按职：责，分工负责《）， ，    《实施电力《、钢铁、水泥、石】化、平板玻璃、有色！等重点行《业全面达标排放【治，理工程推进石—化，、化工、工》业涂装、包装—印刷等重点行—。业挥发性有机物污染！防治重点《推进石化企业挥【发，性有机？物治理工《程，（牵：头单位省环保厅【。参加单位省工信【委，、，财，政厅、国资委、质监！局等）    】 （二？十）主要水污染物重！点减排？工，程加强城市》、县城和其他—建制镇生活污染【减，排设施建设加快污】水收集管网建设实】施城镇污水、工业园！。区废水、《污泥处理设》施建设？与提标改造工程推】进再生水回用设施】建设（省住建厅、发！改委、工信委—、环保厅《、，。财政厅等按职责【。分工负责）    ！ 加快畜禽规模养】殖场（小区）—污染治？理，力争７５％以上的】养殖：场（小区）》配套：建设固体废弃物和】污水贮存处理设施】（牵头单位省—环保厅？、畜牧兽医》局参加单《位省农？垦总局等） 【    （二—十一：）循环经济》示范试点《工，程加快对现有园区】的循：环化改造升级—延伸产业链提高产】业关：联，度推动餐厨》废弃物、建》筑垃圾等废弃—物集：中，处理和？资源：化利用完善城市【废弃物回收利用体系！到２０？。。２０年各市》（地）餐《厨废弃物资源化率】达到30％大—力发展再制造产【业鼓励专业化再【制造服务公》司与生？产制造企业》合作：开展再制造专业【技术服务统》筹推进煤矸石、【粉煤：灰、冶炼和》化工废渣、农作物】秸秆等废弃物综合利！用力争到《２０２０年工业【固体：废物综合利用—率，达到７３％以上农作！物秸秆综合利用【率，达到６５％》（省发改《委、财政厅、住建厅！、工：信委、环保厅—、商务厅《、农委？等按职责分》工负：责）     六！。、强：化节：能减排技术》支撑和服务体系建】设 ？    （二十二】）加快节能减—排共：性关键技术研发【。示范推广加》快节能减排科技资源！集成和统筹部署【继续组织《实施节能减排重大】科技产业《化工程加快》高超超临界发电【、低品位《余热发电《、小型燃《气，轮机、煤《炭，清洁：高效利用、》细，颗粒物治理、挥发性！有机物治理、汽车】尾气净？化、高排放机动车前！后端治理集》成技：术、原油和》成品油码头油—气回收、垃圾—渗滤液处理、多污】染协同处理等新型】技术装备研发和产】业化推广高效烟【气除尘和《余热回收一体化【、高效热泵、半导体！。照明、废弃物循环利！用等成熟适》用技：术遴选一批节能减】排协同效益突出、】产业化前景好的先进！技术推广系统性技】术解决方案（省科】技厅、发改委、工】信委、环《保厅、住建》。厅、交通运输厅【等按职？责分工负责）—     （二】十三）推进节能【减排技术系统集【成应用推《进区域、《城，。镇、园区、用能【单，位等系统用能和节】能，因地制宜整》合高耗能企业的【余热余能资源和区域！用能需求实现—能源梯级利用大力发！展“互联网＋”【智慧：能源支持《基于：互联网的能源创【新推动？建立城？。市智慧能源系统鼓】励发展智能》家，居、智能楼宇—、智能小区和智【。能工厂推动》智能电网、储能设施！、分布式能》源、：。。智能用电终端协【同发：展综合采《取节能减排系统集成！技术推动锅炉系统、！供热／制冷系统【。。、电机系统、照【明系统？。等优化升级（省发改！委，、工信委、》环保厅、科技厅【、财政厅、住建厅】、质监？局，、省电力公司等按】职责分工负》责） 《    （二—十四）完善节—能减排创新平台和服！务体系建立完善节能！减排技？术评估体系和科技创！新，创业：综合：。服务平台《建设绿色技术服务】平台推动建立—节，能减排技术》和产品的检测认【证服务机《制培：育一批具有核心竞争！力的：节能：减排科？技企业和《服务基地《建立：一批节能科》技成：果转：移促进中心和—交流转化平》台组建？一批节能《减排产业《技术创新战》略，联盟、研究》烟气脱硫脱》硝除尘、机动车污染！治理等节能》减排技术服务基地】（平台）等按照国家！部署组织申报国【家重点节能》低碳技？术推广目录加—。快引进国《外节能？环保：。新技术、新装备推动！省内节能减排先进】技术装备“走出去】”（：省，科技厅？、发：改委、工信》委、环保厅、—住建厅、交通运【输厅、质监局—等按职责分工负责】）    — 七、完善节—能减排支持政—策     （二！十五）完《善，。价格收费政策全面落！实差：别电价和惩》罚性电价政策严【格，清理地？方违规出台》的高耗能企业优【。惠电价政策实行【超定：额，用水累进加价制度严！格落实水泥、钢铁等！行业阶梯电价—政策促进节能—降耗完善居》民阶梯电价》（，煤改电除《外）制度全面推【行居民？。阶梯：气价（煤改气除外】），。。、水价制度推进供】热计量收费改—革严格执行脱—硫、脱硝、》除尘和？超低：排放环？保电价政策加强运】行监管严《肃，查处不执行环保【电价政策的行为因地！制宜制定差》别化排污收》费，政策落实污水处【理费政策《完善排污权交—易价格体系加大【垃圾处理费收缴力】。。度，提高收缴《率（：省物价监管局—、财政？厅、工信委》、环：保厅：、住建厅、水利厅】和各市（地）、县（！市）政？府（行署）》等按职责分工负责）！  ？ ，  （二十六—）完善财政税收激】励政策加大对—节能减排工作—的资金支持力度【统筹：安排相？关专项资金支持节】能减：排重点工程、能力】建设：和公：益宣：传创新财政资金支】持，节能减排《重，。点工程、项目的【方式发挥财》政资：金的杠？杆作用推广节—能环保服务政府采购！推行政府绿色采【购落实节能》环，保产：品政府强制采购【和优先采购制—。度清理取消》不合理化石能源【补贴对节能减—排工作任务完成【较好的地区和企业】。予以：奖励：落实支持节能减排】的企业所得税、【增值税等优》。惠政策落实资源综】合，利用税？收优惠政策从事国家！鼓励类？项目的企业进口【自用节能《减排：技术装备《且符：合政策规定的免征】进口关税（牵头单】位省财？政，厅、地税局、国【税局参加单位省发改！委、：。工，。信委、环保》厅、住建厅、国资】委、机关事务—管理局、《哈尔滨海关等—。） ？    《（二十七）健全绿色！金融体系鼓励银行】业金融机构对节能】减排重点工程给【予多元化融资支【持健：全市场化绿色信贷】担保机制对于使用】绿色信？贷的项目单》位可按照规定申【请财政贴息》支持对？银行机构《实施绿色评级—鼓励金？融机构进一步完善绿！色信贷机制支持【以用能权《、碳排放权、—排污：权和：。节能项目收益权等】为抵（质）押—的绿色信《贷推进绿《。色债券市《场发展积极推动金融！机构发？行绿色？金融债？。券鼓：励企业发行》绿色债？。券，。鼓励社？会资本按市场化原则！设立节能环保—产业投资基金—支持：符合条件的节—能减排项目通过【资，本，市场：融资鼓励绿》色信贷资产、节能减！排项目应收账—款证券化在环—境，高风险领域建—立环境污染强制责】任保险制度积极推动！绿，色金：融领域国际合作（】牵头单位省金融办】、人民？银行哈尔《滨中：心支行、《省，财政：厅，。、环保厅、黑龙江银！监局、黑龙江证监】局、黑龙江》保监局？） ：   ？  八、建立—和完善？节能减排市场—。化机制   【  （？二十八）建立市场】化，交易机？制健全排《污权、碳排放—权交易机制创新【有偿使用、预算管理！、投融资等机—制培育和发展交【易市场加《快实施排污许可制】建立企事业单位污染！物排：放总量控制》制度继续推进—排，污权交？易试点推进碳排【放权交易《积极参与全》。国，碳排放？权交易市场建—设（省？环保：厅、发？改委、财政厅等【。按职责分《工负责？），    》 （二十九》。），。推行合同能源管理】模式实施合同能【源管理？推广工？程鼓励节能》服务：公司创新服》。务模式为用户—提，供节能咨询、诊【断、设计、融资【、改造、《。托管等“一站式”】合同能源管》理综：合服务？落实国家取消—节能服务公司审核】备案制度有关要【。求任何？地方和？单，位不得以是》否具备？。节能服务公司—审核备？案资格限制企业【开展业务建》立节能服《。务公司、用》能单位、第三方机构！。失，信黑名单制》度将失信行为纳入】全国信用信息共【享平台落实节—能服务公司税—收，优惠政策鼓励—。各级政府加》大对合同《能源管理《的支持力度政—府机构？按照：合同能？源管：理合同？支付给节能服务【公司的支《。出，视同能源费用支出培！育以合同能源管理资！产交易为《特色的？资产交？易平台鼓《励，社会：资本建？立节能服务》产业投资基金支持】节能服务《。公司发行绿色债【券创新投债贷结【。。合促进？合同：能源管理业务—。。发展（省发改委、】财政厅、地》。。税局、国《税局：、，工信委、住建厅【、人民银行哈尔【滨中心支行》。、省机关事务管理局！、黑龙江银监—局、黑龙江证监局】等按职？责分工？负责）？     （【三十）推《进环境污染第三【方，治理继续落实黑龙江！省人民政府》办公：厅关于？推进环境《污染第三方》治理：的实施？意见（？黑政：办发〔２《０，１５〕５６号）鼓】励，在环境公用设施建设！与运：行、：重点区域和重点行业！污染防治等领域推行！第，三方治理加大—对环保产业、科【技创新？的扶持？。与，投入积极培育并支】持省内第三方治【理企业加强科—。技创新加《快，科技：成果转化和产业化】挖掘、培育、引导第！三方治理企业在境内！上市或新三板挂【牌推动企业借—。助多层次资本—市场融资严格执行环！保法律、《法规和？标准强？化环保执法增—强排污企业委托第】三方治理的内生【动力（省发改委【、环保？。。厅、住建厅、工信】委、科技厅》、财政厅、金—融办、黑龙》江，证监：局等按职责分工负】责）： ：    （三—十一）加强》电力需求侧管—理推行？节能低碳、环保【电力：调度推广电能服务】。鼓，励电力用户积极采用！节电技术产》品优化用电》方式深化电力体制】改革扩？大，市场：化电量比《例积极推进售电侧改！革扩大峰谷电价【、，分时电价《、，可中断？电价实施范围—加强储能和智能电网！建设增强电网—调峰和需求侧—响应能力（》牵头：单位省工信委参【加单位省发改—委、财政厅、物价监！管局、省《电力公司等） 】    九、落实节！能减排目《标责任   【  （三十二）健全！节能减排计量—、统计、《。监测和预警体系【健全能源计量—体系和消《费统计指标》体系完善《企业联网直报系统加！大，统计数据《审核与？执法力度强化统【计数据？质，量，管理确保统计数【据基本衔接》完，善环境统计体系补充！调整工业《。、城镇生活》、农：业等重要污染源【调查范？围按：照国家部署推—动，。建立健？全能耗在线监测【系统和污《染源自动《在线监？测系统？对，重点用能单位能【源消耗实现》实时监测强化企业污！。染物排放《自行监测和环境【信息公开《２，０２０年污染源自动！。监控数？据有效传输率、企】业自行？监，测结果公《布率：保持在９０％以【上污染源《监督性监测》结果公布率保持在】９５％以上定期公】布各地节能减排目标！完成：情，况完善生态环境质量！监测评？价鼓励引入第三方评！估；加强重点减排】工程调度管理对【环境质量改善达不】到进：度要求、重点减排工！程建设滞后或运【行不稳定、政策措施！落实不到位的地区及！。时预：警（省发改委、环】。保厅、？。统，计局、工信委、【住建厅？、交通运输厅、国】资委、质监局、机】关事务管理局等按】职责分工负责） ！    （三十三）！合理分解节》能减排指标实—施能源消耗总量和强！度双控行动完善【主要污染物》总量减？排制度强化约束【性指：标管理健全目标【责，。任分解机制将全省】能耗总量控制—和节能？。目标分解到各地各】地要根？。据省政？府，下达的？任务明确年度工作目！标并层层分解落实】明确下一《级政：府、有关部门、【重点用能单位—责，任按照国家部署逐步！建立省？、，市、县三《。级用能预算管理体系！编，制用：能预：算管：理方：案以改善环境—质，量为核心突出重【点工程减排》实行分区分类差【别化管理科学确定减！排指标环《境质量改《善任务重的地区【承担更多的减排【任务（省发》改委、环《保厅、工信委、【住建厅、交》通运输厅、机关事】务管理局等》按职责分工》负责）   【  （三十》四）加强《目标责任评价考【核强化节能减—排约束性指标—考核坚？持总量减《。排和环境质量—考核相结合建立以】环境质量改善为【导向：的减排考核制度根】据工作需要》省，政府原则上每年组】织开展市（地—）政府（行署）及省！直接管理县》（市）政《府，目标责任《评价考核将考核【结果作？为领导班子和领导干！部考核的《重要内容《继续深入开展领导】干部自？然资源资产离任审计！试，点对未？完成能耗强度—降低目标《的市（地）政—府（行署）及省【直接管理《县（市）政府实行问！责对未完成》省政府下《。达能耗总量控—制目标？任务的予以通—报批评和约谈实【行高耗能项》目缓批限批对环境】质量改善、总量减排！目标均？未完成的地区暂停新！增排放重点污染物】建设项目的环评审】批暂停或减少中央及！。省财政资金支—持，必要时开展环境【保护督查《按照国家部署对【重，点单位节能减排考】核结果进行》公告并纳入社—会信用记录系统【对未完成目标—任务的？暂停审批或》核准新建《扩建高耗能项目落】实省出？资企业？节能减排目标责【任制将？节，能减排？指标完成《情，。况作为企业》绩效和负《责人业绩考》核的重要《内容按照国》家有关规《。定对节？能减排？贡献突出的》单位和个人以适【当方式给予》。。表彰：奖励（？省发改委、》环保厅、《省委组织部、省工信！委、财政厅》。、住建？厅、交通运输厅、国！资委、质《监，局、统计局、机关事！务管理局等》按，职责分工负》责）     】十、强化节能—减，排监督检查    ！ （三十五）—严格节能减排监督】检查适？时组织开展节—能减排专《。项检：查督促各项措—施落实？。。强化节能环保—执法：监察加？强节能？审查事中《事后监管加大对重点！用能单位和》重点污染源的执法检！查力度严《厉查处各类》。违法：违规用能《和，环境违？法违规行为依—法公布违法单位名单！发布重点企业污染物！排放信息对严重【违法违规行》为进行公开通报或挂！牌督办确保节—能环保法律》、法规、《规，章和强制性标准有效！落实强化执法问【责，对行政不《作为、执法不严【等行为严肃追究有关！主管部门和执法【机构负？责人的责任（省发改！委、工信委、环【保厅、住建厅、质】监局等按职》责，分工负责） —    （》三十六？）提高节能减排【管理服务水平—建立健全《节能管理、》监察、服务“—三位一体”的节能】管理体系继》。续推进能《源统：计能力建设加强【工作力量完》善省、市、》。。县三级节能监—察体系健全环保监】管体：制开展省以》下环：保机构？监测监察《执法垂直管理制【度试点推进环—境监察？机构标准化建设全面！加强挥发性》有机物？环境空气《。质量和污染排放【自动：在线：监测：工，作开展污染源排放清！单，编制工作出台主要】污染物减排》。核，查，核算办法（细则）进！一步健全能》源，计，量体系深入推进城】市能源计量建设示】范开展计量检测【、，能效计量比对—等节能服务活动加强！能，源计：量技术服务和能源计！量审：查按照国家部署建立！能源消耗数据核【查机：制推动大数据—在节能？减，排领域的应》用创新节《能管理和《服务模式探》索能效？服务：网络体系建设试点促！。进用能单位》经验分享开展节能减！排相关培训工—作（省发《。改委：、工信委、》财，政厅、环保》厅，、，统计局、住建厅【、质监局、机—关事务？管理局？等按职责分工负责】。）     十一、！动员：全社会参与节能减】。排  ？   （三十—七）推行绿色消费】倡导绿色生活推【。动全民在衣》、食、住《。、行等方面更—加勤俭节约、绿色】低碳、文明》健康坚决抵制和反】对各种形式的—奢侈浪费开展—旧衣“零抛弃—”活：动方便闲置旧—物交：换积极引导绿—色金融支持绿色【消费积极引导消【费者：购，买节能与新》能源汽车、高—效家电、节》水型：器，具等节能环保—低碳产品《减少一？。。。次，性用品？的使用限制过度包】装尽可能选用低【。挥发性水性涂料【。和，环境友好型材料加】快畅：通绿色产品流—通渠道鼓励建立绿】色批发市场、节能超！市等绿色流通—主体大力推广—绿色低碳出行—倡导绿色《生活和休闲模式【（省发改委》、，环保：厅，、工信委《、财政？。厅、住建《厅、：交通运？输厅、商《务，厅、省军《区保障局《、省总工会、团省】委、省妇联》等按职责分》工负责？）   《  （三十八）倡】导，全民参与推动全社会！树立节能是第—一能源、节约—就是增？加资源的理念深入开！展全民节约行动和】节能“进机关、进】单位、进企》业、进军营》、进商超《。、进宾馆、进学校、！进家庭、进社—区、进农《村”等“十进”活】动制播节能减排公】益广告鼓励有条件的！地区建设节能减排】博物馆、《展示馆和节能—减排宣传教育—示范基地《形成人人、事事【、时时参与节能【减排的社会氛围【发展节能减排公【益，事业鼓励公众参与节！能减排公《益，活动：加，强节能减排》、应对气候》变化等领域》国际合作（》省委宣传部、—省发改委、环保【厅、外办、》教育厅、《工信：委、财政厅、住建】厅、国资委、质【监局、新闻出版广】电局、机《关，事务管理局、省军】区保障局、省总工会！、团省委、省妇联等！按职责分工负—责）   》  （三《十九）强化社会监督！充，分发挥各种》媒体作用报》道先进典型、经验】和做法曝光违规用能！和各种浪费行—为，完善公众参与—制度及时准确披露】各，类环境信《息，扩大公开范围保障】公众知情《。权维护公众环境权益！依法实？施环：境公：益诉讼？制度对污染环境、破！坏生态的《行为可依法提起公】益诉讼（省委—宣传部、省发改委】、环保？厅、省检察》院、省总工会、团省！委、：。省妇联等按职责【分工负责）》       】  ：  附？。。件１.“十三—五”各地能耗总【量，和强度？“双控”目标  】    《    ２.—“十：三五”各地化—学需氧量排》放总量控制计划【       【。   ３.“—十三五”《各地氨？氮，排放总量控制计划 ！       【  ４.“十三【五”各地二氧化硫】排放总量控制计划 ！     》 ，  ： ５.“《十三五”各地氮氧】化物排？放总量控制计划 】