黑，龙江省“《十三五”《节能减？排综：合工：作实：施方案 》     》  ：。 为贯彻《落实国务院关于印】发“十三五”节能减！排综合工作方—案的通知（国发〔２！０１６〕７４号【），精神确保实现我省“！十，。三五”？节能减排目标特【制定本实施》方案  》   一、总体要求！和目标    】 （一）总体要求全！面贯彻党的十八【大和十？八届三中、四—中、五中、六—中，全会：精神：全，面贯彻落实习近平】总书记？系列重要讲话—精神：和治国？理，政，新理念新思想新战】略全面贯彻落—实习近平总书记对】我省重要讲话—精神认真落》实党中央、国务院决！。策部署紧《紧围绕“五位—一体”总体布局【和“：四个全？面”战略布局牢固】树立创新、协—调、绿色、开放、共！享的发展理念落【实节约？资源和保《护环：境基本国策以提【高，能源利用效》率和改？善生：态环境质量》为目标以推进—供给侧结构》性，改革和？实施创新《驱动发展战略为【动力坚持政府主【导、企业主体、市场！驱，动、社会参与加快建！设资源节约型、环境！友好型社会确—保完：成“：。十三五”节能—减排约束性目标保障！人民群众健康和经济！社会可持续发展促进！经济转型升级实现经！济发展与环境改善双！赢为建？设生态文《明提供有力支撑 ！    （》二）主？要目标到２０２０】。年全省？万元国内生产总值能！耗比：２０：１５年下降》１，５％能源消费增量控！制在１？８８０万吨标准煤以！。内，。全省化学《需氧量？、氨氮、二氧化【硫、氮氧化物—。排，。放，总，量，分别：控制在１３》０.９１《万吨、？７.５６万吨—、４：０，.６：万吨、５７.３【。６万吨以内比２０】１５年分别下—降６％、７％—、１：１％和１１％ 【     二—。、，优化产？业和能源结构 【     （—三）促进传统产业】转型升级深入贯【彻落实“中国制造】２０２５《”深化制造》业与互联网融—合发展促进制造【业高端化、智能化】、绿色化《、服务？化构建绿色制—造体系推进产品全】生，命周期绿色管—理不断优化工—业产品结构支持重】点行：业改造升级》鼓励企业瞄准—国内：国际同行业标杆【全面提？。高产：品技术、工艺装【备、能效环保等【水平（牵头》单位省工信委参加单！位省科技《。厅、财政厅、质监】局等）     】严禁以任《何名义、《任何方式《核准或备案产能【严重过剩行》业的增加产能项目强！。化节能环保》标准约？束严格？行业：规范、准入管理【和，节能审查对电力、】钢铁、建《材、有色、》化，工、石油石化、【船舶、煤炭、印染】、造纸、制革—、染料、焦化、【电镀等行业》中环保、能耗、安全！、质量等《不达标或生产、【使用淘汰类产—品的企业和产—能要依法依规有序】退，出（牵头单位省发】改委、工《信委、环《保厅参加《单位省科技厅、财】政厅、国《资委、质监局、【安全：监管局、煤管局等】）  ？  ： 继续落《。实黑龙江省人民政】府办公厅《。关于促？。进节能环保产业发展！的意见？。（黑政办发〔２０】１５〕９号）—重点：工作：任，务分工（中省直各有！关单位按职》责分工负责）开展节！。能环保产业常规调】查统计？（牵：头单位省《统计局） 》     （四）】推动能源结构优化】加强煤？炭安：全绿色？开发和清洁高—效利：用推：广使用优《质煤、洁净》型，煤有序推进煤—改气、煤改电—鼓励利用《可再生能《源、天？然气、电力等—优质能源替代—燃煤使用《因，地制宜发展水电和天！然气发电协调推【进风：电、：太阳能发电和生【物质发电《等多：元化：利用增加清洁低【碳电力供《应对超出规划部分可！再生：能源消费量不—纳入：能耗总量和》强度：。目标考核在民用【建筑采暖、工—业与农业生产—、港口码头等领【域推进天然》气、：电能替代减少—。散烧煤和《燃油：。消费力争到》２０２０年非化【石能：源占能源消费—总量比重达到６【.５：％天然气消》费，比重提高到》。８％左右（》省发改委、工信委】、环保厅《、住建厅、煤管局、！交通运输厅》、水利厅、质监局、！统计局、机》关事务管理局、省电！。力公司？等按职责分工负责）！ ，   ？  三、加强重点】。领域节能   】  （？五）加强《工业节能《实施工业能》效赶：超行：动加：强，高能耗行业能耗【。管控：在重点？耗能行业《全面推？行能效对标推—进工业企《业能源管控中—心建设推广工业智能！化用：能监测和诊断技【术到：２０２０年工业【能源利用效率和清洁！化水平？显，。著提高规《模以上工业企业单】位，增加值？能耗比？２０１？５年降低１７—％以上电力、钢铁、！有色、建材、石油石！。化、化工等重—点耗能行业能源利用！效率达到或接近【国内：先进水平推进—新一：代信：息技术与制》造技术融合发—展提：升工业生产》效率和能耗效率【推动可再生能源【在工业园区》的应用将可》再生能？源占比指标》纳入：工业园区考》核体系（牵头—单位省工信》委，参加单位《省科：技厅、环保厅、质】监局等？。）  《   （六）—强化建筑节能进一】步提高建筑能效【出台我省《“６５＋《”居住建筑节—能设计标准提高【门窗、屋面等—关键：。。部位节能要求开展超！低能耗建筑》建设试点《根据国家标准—编制我省绿色建筑】标准体系《到２０２０年—城，镇绿色建筑面—积占新建建筑面【。积比重提高到２【０％实？施绿色建《筑全产？业链发展计》划推行绿《色施工方《式推广节能》绿色建？材、装？配式：建筑开展既有居【住建筑节能改造推】动建筑节能宜居【综合改造《试，点城市？。建设完成公共建【筑节能改造面积２】０，０万平方米》以上：推进利用太》。阳，能、浅层《地热能、工》业余热等解决建筑】用，能，需求（牵《头单位省住建—厅参加单位省—。工信委？。。。、林业？厅，、机关事务管—理局、省电力—公司等）  【   （七）促【进交通运输节能加】快推进综合》交通运输体系建设】发挥不？同运输？方式的？。比较优势和组合效率！推广甩挂运输等先进！组织模式提高多式】联运：。比重大力发展公共】交通：推进“公《。交都市”创建活动】完善多层次的城【市，客，运服务系统促进【交，通用：能清洁化大力推【广，。节能：。环保汽？车、新能源汽—车、天然《气（ＣＮＧ／ＬＮ】Ｇ）清洁《能源汽车、液化天】然气：动力船舶等并—支持相关配》套设：施建设推《进飞机辅助动力装】。置（APU》）替代、机场地【面车辆“油改电【”、新能源应用等】绿色：民航：项目实施推动铁路】编组站制冷／—供暖系？统的：节能和燃煤替代改造！推动交通运》输智能化建》立公众出行和物流平！台信息服务系—统引：导，培育：“共：享，。型”交通运》输模：式（省？交通运？输厅、科技》厅、工信委、环保厅！。、机关事务管理【局、民航《黑龙江监管局—、省：机场管？。理集：团、哈尔《滨铁路局《等按职责分工负责】）     （】八）推动商贸流通】领域节能《推动零？。售、批发《、餐饮、住》宿、物？流等企业建设能源管！理体系建立绿色节】能低碳运营》管理流？程和机制《加快淘汰落后用能设！备推：动照明、制冷—。和供热系统节能改造！贯彻绿色《商场标准《开展绿色《商场示范鼓励—商贸：流通企业设置绿【色产品专柜推动大】型商贸企业实施绿】色供应链管》理完善绿色饭—店标：准体系推《进绿色饭店建设【加快：绿色仓储建设支持】仓储：设施利用《太阳能？等清洁能源鼓励【建设绿色物流—园区（牵《头单位省商务厅参】加单位省发改委、】。工信委、住建—厅，、质监局、》旅游发展《。委等）   【。  （九）推—。进农：业农村节能加快淘汰！老旧农业机械推广农！用节能机《械，、设备和渔船—发展农业节能—棚室推进《节能：及绿色农房建设结】合农村危房改造稳】。步推进农《房，节能及？绿色化改《造，推动城镇《燃气管网向农村延】伸和省柴节煤灶更新！换代因？地制宜采用》生物质能、太—阳能、空气热—能、浅？。。层，地热能？等解决农房采暖、】炊事、生活热水等】用能需求提升—农村能源利》用的清洁《化水平鼓《励使：用生物质可再生能】源推广液化石油气】等商品？能源到２０２０【。年全：省农：。村地区基本实现稳定！。可靠：。的供：。电服务全覆盖鼓励】农村居？民，使用高效节能电【器（牵头单位—省农委、发改委【、工信？委参加？。。单位省科技》厅、住建《厅，、省电？力公司等）   ！  ：（十）加《强公共机构节能公共！机构率先执行—。绿色建筑标》准新：建，建，筑全部达到绿色建】筑，标准：推进公共机》构以合同能源—管理方？式实施节能改造积】。极推进政府购买合同！能源管？理服务探索用能托管！模式２０２》０年公共机》构单位建筑面积能】耗和人均能耗均【比２０１５年降【低１１％推动公共】机构建立《能耗基准和公开能】源资：源，消费信息实》施，公共机构节能试点】。示范创建１００【家节约型公》共机：构示范单《位，遴选３－《５家能效领跑—者，公共机构率先淘汰老！旧车率先采购使用】节能和新能》源汽车新《建和既有停车场【要配备电动汽—车充电设施或—预留：充电设施安》装条件公共》机构率先淘汰采【暖锅炉、《茶浴炉、《食堂大灶等燃煤【设施实施以电—代煤：、以气代煤率先使】用太：。阳能、地《热能、空气能等清】。洁能源？。提供供电《、供热／制》冷服务（牵头单位省！机关事务管理局参】加单位中省》直各有关单》位）     】（十一）强化重点】用能单？位节能？管理按照国》。家部：署开展？。重点用能单位“百】千，万”行动按照属地管！理和分级管》。理相结？合原则省《、市（地）分—。别对“千家”“万家！”重点用能单位进行！目标责任评》价考核重点用能单位！要围绕？能，耗总量？控制和能效目标对用！能实行年《度预算管《。理推：动重点用能单位【建设能源管理体系】并开展效果评—价健全能源消费台账！按照标准要求配【备能源计量器具进一！。。步，完善能源计》。量体系依法》开，展能：源审：计组织实施能源绩】效评价开《展达标？对标和节能自愿【活动采取企业节能自！愿承诺和政府适当】引导相结合的方式大！力提升重点用能单位！能效水平严格—。执行能源统计、能】源利用状《况，。报告、能源》管理岗位和》能源管理负责人【等制度？（省发改委、工【信，委、机？关事：务管理局、教—育厅、？住建厅、《交通运？输厅、国资》委、质监局、统计】局等按？职责分工负责） ！    （十二）强！化重点用能设备节】能，管理加强高耗能特】种设备节《能审查和监》管，构建安全、节能【。、环保三《位一体的监管体【系组织开展燃煤锅】。炉节能减排攻坚战推！进锅炉生产、经营】、使用等《全过程节能环保监督！。标准化管理到—２０２０年新生产燃！煤承：压锅：炉效率？不，低于８０％燃气承压！锅炉效率不低—于９２％普及锅炉】。能效和？环保测试强化—锅炉运？行，及管理人员》节能环保专项—培，。训开展？锅炉：节能环保普》查整治建设覆盖安全！、节能、《环保信息的数据平台！开展：节能环？保在线？监测试点《并实：现信息共享开展【电梯能效《测试与评价在确保安！全的前提《下鼓励永《磁，同步电机《、变频调速、能【量反馈等节能—技术的集《成应用开展老旧电梯！安全节能改造工程试！点推广高效换热器】提升热交换系统【能，效水平加《快高效电《机，、配电变压》器等用？能设备开《发和推广应用淘【汰低效电机、变【。压器、风机、—水泵、压《缩机等用能设备【全面提升《重点用？。能设备能效水平（省！质监局、发改委【、工信委《、环保？。厅、住建厅》、机关？事，务管理局等按职责】分工负责）   ！ ， 四、强化主要污染！物减排 《     》（十三？）控制？重点区域流域排【放，按照黑？龙江省人《民政府办公厅关于】印发：黑龙江省大气污【染，防治专项行动方【案（２０１６－２０！１８年）工作分【工方案的通知（黑】政办发〔２０１【。６〕２５《号）要求各地政府要！实施燃？煤总量控制制—度（各市（》地）：政府（行《署）负责《）     —全面实施燃煤—电，厂超：低排放？和节能改造》加，快发展热电》联产和？集，中供热利用工业【园区周？边低品位余热—实施供热改》造，淘汰供热供气范围】内，的燃煤锅炉（窑【炉）（省环保厅、发！改委、？工信委、住建—厅，按职责分工负责【）   《  结合《环境质量改善要【求实施行业》、，区域、流域》重点污染物总量【。减，排对重点行业的重】点重金？属排放实施》总量控制严格控【制松花？江干流沿岸》的石油加工、化学原！料和：化学制品制造、医药！制造：、化学纤维》制造、有色》金，属冶炼、《纺织印？染等项目分区域、分！流域制定实施钢铁】、水泥、平》板玻璃、《锅炉、造纸、印【染、：化，工、焦化、原料药】制造、制革》、电镀等重点行业】、领域限期整治【方案升级改造环保】设施力争稳》。。定达标实施重点区域！、重点流域清—。洁生产水平》提升行动《城市建？。成区内的《现有钢铁、》建材、有色》金属、造纸、印染】、原料药制造、【化工等？污染较？重的企业应有—序，搬迁：改造或依法关闭（省！环保厅、《工信委、质监—局、财？政厅、住建厅、机关！事务：管理局？等按职责分工负责）！     （【十四）推进》。工业污染物减排实】施工业污染》源全面达标排放【计划加？强，工业企业无组织排放！管理严？格执行环境影响评价！制度实行《建设项目主要—污染物排放总量指标！等量或减量替代建立！以排污许可制为核心！的工业？。企业环境管理体系继！续推行重点行业主】要污染物《总量减排制度逐【步扩大总量》减排行业范围以削】减持久性有机—物、重金《属等污染物为未来】。我省实施《工业特征污染—。物削减？计划的重点加快【燃煤锅炉综合—整治大力推进石【化、化工、工业涂】。装、包装印》刷等行业挥发性有机！物综合治理全面推】进现有企《业达标排放》严格执行《。农药、制药、—汽车、家具、印【刷等行业排放—。标准控制《汽车制造等重点【。行业挥发性有机物排！放推动？有关企业《实施原料《替代和清洁生产技术！。改，造，强，化经济技术开发区、！高新技？术产业开发区、【出口：加工：区等工业聚集—区规划环境影响【。评，价，及污染治理加强工】业企业环境信息【公，开，推动企业《环境信用评价建立】企业排？放红黄牌《制，度（牵头单位省环保！厅参加单位省工信】委、住建厅、财政】厅、质监局》、物价监管局—等）   —。  （十五）促进移！动源污？染，物减排实施清洁柴】油机行动全面推【进移动源排放控制】严格执行《新机动车船和非【道路移动机械环保标！准，按照国家部署及时】实，施机动车国Ⅵ排【。放标准研究制修订地！方在用机动》车排放及检测标准】加速淘？汰黄标车、老旧机】动车：、船舶以及高排【放工：。程机械逐步》淘汰高油耗》、高排放民》航特种车辆与设备2！01：7年：。基本淘汰全省范【。围内黄标车加—快，船舶和港口污—染物减排《主要港口９０％的】港作船？舶、公？。务船舶？靠港使？用岸：电５：。０％：的集装箱、客滚【专，。业化：。码头：具备向船舶供应岸】电的能？力；：加快完成船舶污【染事：故应急预案的—制修：订及：发布加快建立船舶污！染，物接收、转》运、处置联单制度】推进溢油《应急库建设提升【防控船舶《溢油事故能》力；主要《港口大型煤》炭、矿石码头堆【场全面建《设防风抑尘设施或实！现煤炭、矿石封闭】储存加快油品质量】升级２０《１８年１月１日起全！省全面供应与国Ⅴ】标准柴油相》同硫含？量的普通柴油；【按照国家部署及时】实施：第六阶段汽、柴油国！。家（国Ⅵ《）标：准２：０２０年实现车用】柴油、普通柴油和】部，分船：舶，用，。油，并轨柴油车、非道】路移动？机械、内河和江【海直：达船舶均统一使【用相：同标准的柴油—车用汽柴《油应加入符》合要求的清》净剂严？。格执行储油》库大气污染物排放】标准加油站大气【污染物排《放，标准推进储油储气】库、加油《加，气站、原油成品油码！头、原油成》品油运输船舶和油】罐车、气罐车等油气！回收治理工》作，加强机动车、—非道路移动机—械环保？达标和油《品质量？监督执法严厉打【击违法行为（牵【头单位省环保—厅、公安厅、—交通运输厅、—。质监：局、黑龙江海—事局参加单》位，省财政厅、工商【局、民航《黑龙江监《管，局，、省机场管理集【。。团等）   【 ， （：十六）强化生活【源污染综合整治对城！镇，污水：处理设施建》设发展进行填平【补齐、升级改—造完善配套》管网提升污》。。。水收：集处理能力》加强：对污水处理厂达标】排，放，情况的？运行监管强化城中】村、：老旧城区和城乡结】合部污水截流、收集！大力：推，进合流制《排水系统雨污分流】改造难？以改造的《应采取截流、—调蓄和治理》等措施鼓励以—县级行？。。政区域为单元实行】农村污水《处理统？。一规：划、统一建设—。。、，统一管理；在—有条件？的，地区推进城》镇污水处理设施和服！务向农村延伸注重】污水处理厂污泥安】全处理处置杜绝二】次污染？到２０？。２０年城市污水和】垃圾处理率达到９５！％左右加强生活垃圾！回，收，处理设施建设强化】对生：活，垃圾分类、收运、处！理的管理《和督导提《升城市生活垃—圾，回收处理《水平全？面推进农《村垃圾治理普遍【。建，立，村，庄保洁制度推广【垃圾分类和就近资】源化利用（》省住建厅、发改委】、环：保厅、？工信委、《农委、农垦总—局按职责分工负【责）   —  ：。。加大：民用散煤清洁化治理！力度推进以》电代：煤、以气代煤推广使！用洁净？煤、先？进民用炉具制定散煤！质，量标准加强民用【散煤：管理力争到２—０２０年底前省内散！。煤治理取得》明显进展《。（省发改委、环保】厅、：住，建厅、财政厅、物】。价，监管局？、煤管？局、省电力公司等按！职责分工负》责）     加】快治理公《共，机构食堂、餐饮【服，务企业油烟污—染，推进：餐厨废弃《物资源化利用家具、！印刷、汽车》维，修等政府定点招【标采购企业要使用】低，挥发性原辅材—料，（省环？保，厅、：住建：厅、工信委、财政】厅、：质监局、机关—事务管理局等按职】。责分工负责）  ！ ， ， （十七）推进【农，业污染防治大力推广！。节约型农业技术推】进农业清洁》生产促进《畜禽养殖场粪便收集！处理和资源化利用建！。。设秸秆、粪便等有】机废弃物处理设施】加，强分区分《类管理依法》关闭或搬迁禁—养区内的《畜禽养？殖厂（小区）—和养殖？。。专，业户并给予合—理补偿？开展农膜回收利用到！２０：２０年农膜》回收率达到８０％】。以上努力实现—我省黑土地大田生产！。地膜零增长深—入推广测土配方【施肥技术提》倡，增施有机肥开展农作！物病：虫害绿色防控—和统防统治推广【高，效低：毒，低残留？农药使用《到２０２０年实【现主要农作物化【。肥农：药使用量零》增长化肥利用—率提高到《４０％以上试点【开展农药残液及【包，装废弃物回收处理】建立逐？级监督落《实机制疏堵》结合：、以疏？为，主加强重点区域和重！点时段？秸秆禁烧（牵头单位！省农委、畜牧兽【医局、环《保厅参加单位省【。发改委、财》政厅、质监》。。局、农垦总局—等）     】五、实施节能减【排工程     ！（十八？）节能重点工程按照！国家：部署组织实》施燃煤锅《炉节能环保综—合提升、电》。机系统能《效提升？、余热暖民、绿色照！明、节能技术—装备产业化示—范、能量系统优【化、煤炭《消费减量替代、【重点用能《单位综？。合能效？提升、合同能源管】理推进？、城镇化节能—升级：改造等节能重点工程！。推进能源综合梯【。级利用（省发—改委、科《技，厅、工信委、财政】厅、住？建厅、国资委、质】。监局、机关》事务管？理局等按职责—分工负责）   ！  （十《九）主要《大气：污染物重点》减排工程《实施燃煤电》。厂超低？排放和节能改造【。工程到？２０２０年》累计：完成１１２３万千】瓦机组？超，低排放改造任务限期！淘汰：落后产能和不符合相！关强制性标》准要求的《机组（省环保厅、】发改委按《职责分工《负责）     实！施，。电力：、钢铁、水泥、石】化、平板玻璃、【有色等重点行业全】面达标？排放治理工程推进】石化、？化工、工业》涂装、包装印刷等】重点行业挥》发性有机物污染防】治重：点推进石化企业【挥发性有机物治理工！程（牵头单位—省环保厅参加单位省！工信委、财政厅、国！资委、？质监局等）   ！  （二十）主要】。水污染物重点减排工！程加强城市、县【城，和其他？建制镇？。生活污染减》排设施建设加—快污水收集管网建设！实施城镇污水、工】业园区废水》、污：泥处理设《施建设与提标改【造工程推进》再生水回用设施建设！（，省住建厅、发改委、！工信委、环保厅【、财政厅等按职责分！工负责？）    》 加快畜禽》。规模养殖场（小区）！污，染治理力争７—５％以上的养殖【场（小区）配套建设！固体废弃物》和，。污水贮？。存处：理，设施（牵头单—位省环保厅》。、畜牧兽医局参【加单位省农垦总局】等）     （！二十一）循环经济示！范试点工程加快【对现：有园区的循环化改造！升级：延伸：。产业链提高产业关联！度推动餐厨废弃【物、建筑《垃圾：等废弃物集中处理和！资源化利用完善【城市废弃《物，。回收利？用，体系到２《０２０年各市（【地）餐厨废弃物【资源化率《达到30％大力【发展再制造》产业鼓励专业化再制！造服务公《司与生产《制造企业《合作开？展再制造专业—技术服务统筹推进】煤矸石、粉煤灰、冶！。炼和化工《废渣、农作物—秸秆等废弃物综合】利用力争到２０２】０年工业固体废物综！合利用率达到７３％！以上农？作物秸秆综合利【用率达到６５％（省！发改委、财政厅【、住建厅、工信【委、环保厅、商务】厅、农？委等按？职责分工负责） 】     六、强化！节能减排技》术，支撑和服务体系建】设 ？ ，  ： （二十《。二）加快节能减【。排共性关键技术【研发示范推广加【快节能减排科—技资源集成和—统，筹部署继续》组织：实施节能减排重大科！技产业？化工程加快高超超】临界：发电：、低品位《余热：。。发电、小型燃气轮】机、煤炭清洁—。高效利用、细颗【粒物治理、》挥，发性有机物治—理、汽车《尾气净化、高排【放机动车《前后端治理集成技术！、原油和成》品油码头油气回收】、，垃，圾渗滤液处理、多】。污染协同处理等新型！技，术装备研发》。和产：业化推广高效—烟，气除尘和余》热回收一《。体化、高效热泵、半！导体照明、废弃【物循环？利用等成熟适用【技术遴选一批—节能减？排，协同效益《突出、产业化前景】。好的先进技术推广系！统性技术解》决方案（省科—技，厅、：发改委、工信委、】环保厅、住建—厅、交通运》输厅等按职责分【。工，负责）   【  （二《十，三）推进节》。能减排技《术系统集成应用推进！区域、城镇》。、园区、用能单位】等系：。统，用能和节能因—地制宜整合高耗【能企业的《余热余能资源和【区域用？能需：求实现能源梯级【利用大力发展“【互联网？＋”智慧能源支持】基，于互联？网的能源创》新推动建《立城市智慧能源系】统鼓励发《展智能家居、智能楼！宇、智能小区—和智能工厂推动智】能电网、《储能设施、分布式】能源：、智：能用：电，终端协同发》展综合采取节能减】排，系统集成技术推动】锅炉系统、供热【／，制冷系统、电机【系统、照《明系统等《优化升级（》省发改委《、工信委《、环保厅、科技厅】、财：政厅、住《建厅：、质监？局、省电《力公司等按职—。责，分工负责）》。 ， ，。 ，   （《二十四）完善—节能：减排创新《平台和服《务体：系建立完善节—能减排技术评估【体系和？科技创新创业—综合服务平台建设绿！色技术服务》平台推动建立—节能减？排技术和产品的检测！。认证服务机制培育一！批具有？核心竞争力的节能减！排，科技企业《和服务？基，地建立一批》节能科技成果转移】促进中心和》交，。流转化平台组建一批！节能减排产业技术】。创新战略联盟、【研究烟气脱硫脱【。硝除尘？、机动车污染治理】等，。节能减排技术服务基！地（：平台：）等按照《国，家部署组织申—报国家重《点节能低碳技术推广！。目录加快引进—国，外节能环保》。新技术、新装备【推，动省内节能减排先进！技术装备“走出【。去”（省《科技厅、发改委【、工信委、环—保厅、住建厅、交】。通运输厅、质—监局等按职责分工】负责） 》    七》、，完善节能减排支【持政策 》。 ，   （二十五）】完善价格收费政策】全面落实《差别电价和惩罚【性电价政策严格清理！。地方：违规出台的》高，耗能企业优惠电价政！策实行超定》额用水累进》加价制度严格落实】水泥、钢《铁等行业阶梯电【价政策？促进节能降》耗完善居民阶梯电】价（：煤改：电除外？）制度全《面推行居《。民阶：梯气价（煤改—气除外）、》水价制度推》。进供：热，计量收费《改革严格执》。行脱硫、脱硝—、除：尘和超？低排放环《。保电价政策加强【运行监管严肃查处】不执行环保电价政】策的行为因》地制宜制定差别【化排污？收费政策《落实污水处理费【政策完？善排污权交易价【格体：系加大垃圾》处理费收缴力度提高！收缴率？（省物价监管局、】财政厅、工信委【、环保？厅、住？建厅、？水利厅和各》市（：地）、县《（市）政府（—行署）等《按职责分工负责）】     （【。二十六）完善财政税！收激励政策加大【对节能减排工作【的资金支持》力度统筹安排相关专！项，资金支持节能减排】重点工程、》能力建？设和公益《宣传创新财政资金】支持节能减排重【点工程、项目的【方式发挥财政资【金的杠杆作用推广】节，能环保服务政府采】购推行政府绿色采】购落实节能环—保产：品，政府强制采购和【优先：采购：制度清理取消不合】。理化石能源补贴对节！能减排工作任务【完成较？好的：地区和企《业予以奖励落实【支持节能减排的企业！所得：税、增值《税等优惠政策落实资！源综合利用税—收优：惠政：策从事国《。家鼓励类项目的【企业进口《自用：节能减排技》术装备且符合—政策规定的》免征进口关税（【牵头单位《省财：政厅、地税局、国】税局参加单位—省，发改委、工》信委、环保厅、住建！厅、：国资委、机》关事务管《理局、哈尔滨海【关等）     ！（，二，十七：），。健，全绿色金融体系鼓】励银行业金》融机：构对节能减排重点】工程给予多》元化融资支》持健全市场》化绿：色，信贷担？保机制？。对于使用绿色信【贷，的项目单《位，可按：照，规定申？请财政贴息支持【对银行机构》实施绿色《评级：鼓励：金融机构《进，一步完善绿》色信贷？机制：支持以用能权、碳排！放权、排污》权和：节能：项目收？益权等为抵（质）】。押的绿色《信贷推进绿色—债券市场发展—积极：。推动金融机构发行绿！色金融？债券鼓励企业—发行绿色债券鼓励】社会资本按》市场化原则设立【节能环保产》业投资基金》。支持符合条件的节】。能减排项目通过【资本：市场融资鼓》励绿色？信贷：。资产、？节能减？。排项：目应收账款证券化在！环，境高风险领域建【。立环境污染强制责】任保险？制度积？极推动？绿色金融领域—国际合作（牵—头单位省《金，融办、人民银—行哈尔滨中心—。支行、省财政—厅、环？保厅、黑龙江银监局！、黑龙江《。证监局、黑龙江保】监局：。）  《   八《、建立和完善节能减！排市场化机制 】    《（二十八）建立市】场化交易《机制：健全：排，污权、碳排放权交】。易，机制创新有偿使用】、预算管理、投【融资等机制培—育和发？展，交，易市场？加快：实施排污许可—制建立企事业—单位污染物》排放总量控制制度继！续推进？排污权交易》试点推进碳排—放权交？易积极参与全国碳排！。放权交易《市场建设（省—环，保厅：、发改委、财—政厅等按职责分工】负责） 》    （二十九】）推行合同》能，源管理？模，。式实施合同能源管】理推广工程鼓—励节能服务公司创】新服务模式为用户】提供节能咨》询、：。诊断、设计、融资】、改造、托管—等“一站式”合同能！源管理综合服务【落实国家取消节能】服务公司审核备案】制度有？关要求任何地方和单！位，不得：以是否具备节能服】务公司审核备案资】格限制？。企业开展《业务建？。立节能服务》公，司、用能单位、第】三方机构失信黑名】单制：度将失信行为—纳，入全国信用信息共享！平台落实《节能服务公》司税收优惠政策【鼓励：各级政府《加大对合同能源【。管，理的支持力度政府】机构：按照合同能源管【理合同支付给节【能服务？公司的支《出视同能源费用【支出培育以》合同能源管》理资产交易为特【色的：资产交？易平台鼓励》社会资本建立节【能服务产业投资基金！支持节？能服务？公司发行绿色债券】创新：投债贷？结合促进《合同：能源管理业》。务发展（省发改【委、财政厅、地税】局、国？税局：、工信委、》住建厅、人民—银行哈尔滨中心【支行、省机》关事务管理局、【黑龙江银监局、【黑龙江证监》局等按职责分工负】责）   —  （三十》）推进环境污—。染第三方《治理：继续：落实黑龙江》省人民？政府办公厅关于推】进环境污《染第三方治理的【实施意见（黑—政办发？〔２０１５〕５６号！）鼓励在环》境公用设《施建设与运行—、重点区域和—重点行业污》染防治等领域—推行第三方治—。理加大对环》保，产业、科《技创新的扶持与投入！积极培育并支持省内！第三方治理企业加强！科技创新加快科【技成果转化》和产业化挖掘、【培育：、，引导第三方治—理企业在境内上【市，或，新三板挂牌推动企业！借，助多层次资本市场融！。资严格执行环保【法律、法规和标准强！化环保执《法增强排污企—业委托第三方—治理：的内生动力（—省，。。发，改委、环保厅、住建！厅，。、工信委《、，科技厅、财政厅、金！融办、黑龙江证监局！等按职？责分：工负责） 》     （—三十：一）加强电力—需求侧管《理推行节能》低碳、环保电力【调度：推广电？能服：务鼓励电力用户【积极采用《节电技术产品—优化用电方式—深化电力体制改革扩！大，。市场化电量》比例积极推进售电】侧改革扩大峰谷【电价、？分时电价、可中【断电价实施范—围加强储《能和智能电网—建设：增强电网调峰和需求！侧响应能力（—牵头：。单位：省工信委参加单位省！发改委、财政厅、】物价监管局、—省电力公《。司等）  —   九、落实【节，。能减排目《标责任 《     （三十】二）健全节能减排】计量、？统计、监测和—预警体？系健全能源》。计量体？系，和消费统《。计指标体系完—善企业联网直报系统！加大统计数据审核】。与执法力度强化【。统，计数据质量管—。理确保统计数据基本！衔接完？。善环境统计体系【补充调整工业—、城镇生活、农业等！重要：污染源调查范围按照！国家部署《推动：建立健？全能耗在线监测【系统：和污染源自动在线监！测系统对重点用能单！位能源消耗实现【实，。时监测强化企业污染！物排放？自行监测和环—境信息公开２０２】０年污染源自动监控！数据有效传输率【、企业自行监测结】果公：布率保持在９０【％以上污染源—。监督性监测结果公】布率保持在９５【％以上定期公布各地！节能减排《目标完成《情况完善《生态环境《质量监测评价鼓【励引入第三方—。评估；加《强重点？。减排工程调度管理】对环境质量改善达】。不到进？度要求？。、重点减排工程建】设滞：后或运行不稳—。定、：政策：措施落？。实不到位《的地：区及时预警（省发】改委、？环保：厅、统计局、—工信委、住建厅、交！通运输厅、国—资委、质监》局、机？关事务？管理局等按职责分】工负责）《   《  （三十三）合理！分解节能《减排指标实施能源消！耗总量和强》。度双控行动完—。善，主要污染物总—量减排制度》强化约束性指标管】理健全目标责—任分解机制将全【省能耗总量控制【和节：能目标分解到各【地各地要根据省【政，。府下达？。的任务明确》年度工作目标并【层层分解落实—明确：下一级政府、有【关，部门：、重：点用能单位责任【按照国家部署逐步建！立省、市、》县三级用能》预算管？理体系？编，。制用能预算管理【方案：以改善环境质量【。为核心？突出重点工》程减：排实行分《区分类差别》化管理科学确定减】排指：标环境？质量改善任务重【的地区承担更—多，的减排任务（省【发，改委、环《保厅、工《信委、住建厅、【交通运？输厅：、机关？事务管理《局等按职责分工【负责）    】 （三十四）加强目！标责任评价考—核强化？。节能减？排约束性《。指标考核坚持总【。量减排和环境质量考！核相：结合：建立以环境质—量改善为导向的减排！考核制度根》据，工作需要省政—府原则上每年组织】开展市（地）政府】（行署）及省直接】管理县（市》。）政府目标责任评】价考核将考核结【果作为领《导班子和领导干部】考核的重要内容继】续深入开《展领导干部自然【资源资产《离任审计试点对未完！成能耗？强度降？低目标的市》（地）政府》（行署）及省—直，接管理县（》市）政府《实行问责对未完【成省政？。府下达能耗》总量：控制目标任》务的予以通报批评】和约谈实行高耗【能项目缓《批，限，批对环境质量—改善、总《量减排目标》均未完成的地区暂】停新：增排放重点污染物建！设项目的环评审【批暂停或减少—中央及省财政—资金支持《必要时开展》环境保护督查—。按照国家部署—。对重点单位节能减排！考核结果进行公告并！纳，入社会？信用记录系统对未】。完，成目标？。任务的暂停》审批或核《准新建扩《建高耗能项目—落，实省出资企》业，节能减排《目标：责任制将节》能减排指标完成【情况作为《企业绩效和负责【人业绩考《核的：重要内容按照—国家有关规定对节】能减排贡献》突出的单位和个人以！适当方式给予表彰奖！励（：省发改委、环—。保厅、省委组织部、！省，工信委、财政—厅、住建厅、交通运！输厅、国资委—。、质：监，局、统计局》、，机关事务《管理：局等按职责分工【负责） 《 ，    《。十、强？化，节能减？排监督检《查     （三】十五）严格》节能：减排监督《检查适时组织开展节！能减排专项检查【。督促各项措》施，落实强？化节能环保执法监】察加强节能审查事】中事后监《管加大对重》点用能单《位和重点污》染源的执法》检查力度《严厉查？处各类违法违规用能！和环境违《法违：规行为？依法：公布：违法单位《名单：发布重点企业—。污染物排放信息对】严重违法违规—行，为进行？公开通报或》。挂牌督办确》保节能环《保法律、法》规、规章和强制【性标准？有效：落实强化执》法问责？对行政不作为、【执法不严等行—为严肃？追究有？关主管部门和执法机！构负责人的责任【（省发改委、工信】委、环保厅》、住建厅、质监局等！按职责分工负责）】    《。 （三十六）—提高：节能减排管理服务水！平，建立健全《节能管理《、监察？、服务“《三位一？体”的节能管理【体系继续推进能【源统计能力》建设加强工作力量完！善省、市《、县三级节能监察】体，系健全环保监管体制！开展省以下环保【机构监测监察执法垂！直管理制度试—点推进环境监察机】构标准化建设全面】加强挥发性》有机物环境》空气质量和污染排】放，自动在？线监测工作开展污染！源，排放清？单编制工作出—台主：要污染物减排核查】核算办法（》细则）？进一步？健全能源《计量体？系深：入推进城市能源计】量建设示范开展计】量，。检测、能效计量比对！等节能服务活动加】强能源计量技术【服务和？能源计量《审查按照国家部署建！立能源消耗数据【核查机制推》动，大数据在节能减排】领域的应用创新【节，能管理和服务模式】探索能效服务—网络体系《建设试？点促进？用，能单位经《验分：享开展节能减排相关！。培训工作《（省发改委、工【信委、？。财政厅、环》保厅、统计局、【住建厅、质监—局、机关事》务，管理局等按职责分】工负责）   【  十一、动员全】社会参与节》能减排   — ， （三十七）推【行绿色消费倡导绿】。色生活推《动全民在衣、食、】住、行等方》面更加勤《俭，节约、绿《色低碳、文》明健康坚决抵—。。制和反对各种形式的！奢侈浪费开展—旧衣“零《抛弃”活动方便闲】。置旧物交换积极引】导绿色金《。融支持绿色消费积极！引导消？费者购？。买节能与新能源汽】车、高效家电—、节水型器具等【节能环保低碳产品减！少一次？性用品的使用限制过！度，包装尽可能选用【低，挥发性水性》涂料和？环境友好《型材料加快畅通绿】色，产品流通渠》道鼓励建立绿色批发！市场、节能》超市等绿色流通主体！大力推广绿》色低碳出行倡导绿色！生活和休闲模式【（省发改委》、环保厅、》工信委、《财政厅、《住建厅、交通运输厅！、商务厅、省军【区保障局、省总【工会：。、团省委、省妇【联等按职责》分工负责） —    《（三十八）倡导全民！参与推动全社会树】立节能是第一能【源、：。节约就是增加—资源的理念》深入：开展全民节约行动】和节能？“进机？关、进单位、进企业！。、进军营、进商超、！进宾馆？、进学校《、进家庭《。、进社区、进农村】”等“十《进”活？动制播？。节能：减排公益《广告鼓励《有条：件的地？区建设节《能，减排博物馆、展示】馆和节能减排宣【传教育示范基地形】成人人、《事，事、时时参与节【能减：排的社？会氛围发展节能减排！公益事业鼓励公众参！与节能？减排公益《活动加强节能—减排：。、应对气《候变化等领域国际合！作（省委宣传部、】省发改？委、环保厅、外【办、教育厅、—工信委、财政厅【、住建厅、国—资，委，、质监局、》新闻出版广电局【、机关事《务管理局、省军【区保障局、》省总工？会，、团省委、省妇联】等按职责分工负【责）  《   （三》十，九）强化社》会监督充分发挥【各种媒体作》用报：道，。先进典型、经验和做！法，曝光违规用能和各】种浪费行为完—善公众参与制度【及时：。准确披露各》类环境信《。息扩大公开范围【保障公众《知，情，权维护公众环境【权益依？法实施环境》公益诉讼制度对污染！环境、破坏生态【的行为可依》法提起？公益诉讼（》省委：宣传部、省发—改委、环保厅、省检！察院、省总工会【、团省委《、省妇？联等按？。职责分工负责）【     》     》  附件１.—“十三五”各地【。能耗：总量和强度“双控”！目标       ！  ： ２.“十三五【”各地化学需氧量排！放总量控制计划  ！ ，。  ：   ？  ３.《“十三？五”：各，地氨氮排放总—量控制计划》     》     ４—.“十三《五”各地二氧化硫】排放：总量控制计划 【         ！５.“十三五”【各地氮氧化物—排放：总量控？制计：划 ：