黑龙江？省“十三五》”节能减排综—合工：。作实施方《案    —    《 为贯？彻落：实国：务，院关于？印发“十三五”节】能减排综《合工：作方案的通知（【国发：。〔，２０１６《〕７４号）精—神确保？实现我省“十三五”！节能减排目标特制】定，本实施方《案   》  一、总体—要，求和目标 》   ？  （一）总体要】求全面贯彻》党的：十八大和十》八届三中、四—中、：五中、六中》全会：。精神全面《贯彻落？。实习近平总书—记，系列重要《讲话精？神和治国理政新理】念新思想新战略全】面贯彻？落实习近平总书【记对：我省重要《讲话精神认真—落实党中央、—国，务院决策部署紧【紧围绕？“五位一体”总体】。布，局和“四个全面【”，战略布局牢固—树立创新、协调、绿！色、：开放、共享的发展】理念落实节》约资源和保护环境】基本国策以提—高能源利用》效率和改善生态【环境质量为目标以】。推进供给侧结构性改！革和：实施创？新驱动？发展战略为动力【坚持政府主导、【。企业主体、市场【驱动、社会参与加】快建设资源节约型】、环境友好型社【会，确保完成《“十三五”节能减排！约束性目标》保障人？民群众健康和经济社！会可持续发展促进】经济转型升级—实，现经济发展与环境改！善双赢为建设—生，态文明？提供有力支撑 【     （二）】主要目标到》２０２０年全省万】元国内生产总值能耗！比２：０１５年下降１【。５％能？源消费？增量控制在１—８８０万《吨标准煤以内全【省化学？需氧量、氨氮—。。、二氧化《硫、氮氧化物排放总！量分别？控制在１３０.９】１万吨、７.５６】万吨、４０.６【万吨、５７.３６】万吨以内比２０１５！年分别下《降６％、７％—、１１％和１１【。％     【二，、优化？产，。业和能源结》构     （】三，）促：进传统产业转型【升级深入贯彻—落，实“中国制造２【０２５”深化制【。造业：与，互联网融合发—展促进制造》业高：端化、智能》化，、绿色化《、服务化构建绿【色制造体系推进产】品全生命《周期绿色管理不断】。优化工业产品结【构支持重点行业改】造升级鼓《励企业瞄准》国内国际同行业标杆！全面提高产品技术、！工艺装备、能—效环：保等水？平（：牵头单位省工信【委参加单位省科【技厅、财政厅、【质监局等）    ！ 严禁以任何名【义、任何方式—核准：或，备，案，产能严重过剩行【业的增加产》能项目强化节能环】保标准约束严格行】。业规范、准》入管理和《节能审查对》电力、钢铁、建【材、有色、》化工、？石油石化、》船舶、煤炭、印【染、造纸、制革【、染料、《焦化、电《镀等行？。业，中环保、能耗、安】全，、质量等不达标或】生产、使用淘汰类产！品的企业和产能要依！法依规有序退出（】牵头单位省发改【委、工信《委、环保厅参—加单位？省科技厅、财政【厅、国资《委、质监局、—安全监？管局、煤管局等【）  ？ ，  继续落实黑龙江！省人民政府》办公厅关《于促进节《能环保产《。业发展的意》见（黑政办发〔【２０１５〕９号）重！点工：。。作任务分《工（中？省直各？有关：。单位按？。职责分工负责）开展！节能环保产业—常规调查统计（牵头！。单位省？。统计局）   】 ， （四）推动能源结！。构优化加强煤—炭，。安全绿色《开发和？清洁高效《利用推广使用优【质煤、洁净》型煤有序推进—煤改气？。、煤：改，电鼓励利用可再生能！源、天然气、—电力等优质能源【替代燃煤《使，。用因地？制宜：发展水电和天—。然气发电协调推【进风电、《太阳能发《。电和生物质》发，电等多？元化利用增加—清洁低碳电力供应对！超出规划部》分可再生能源消【费量不？。。纳入能耗总量—和，强度目标考核在民】用建筑采暖、—工业与农业生—产、港？口码头等领域推进天！然气、电能替代减少！散烧煤和燃油—消费力争《到２０２０年非化石！能源占能《源消费总量》比重达到６.—５％天然气消—费，比重提高到》８％左右（省发改】。委，、工：信委、环保厅、住建！厅、煤管局、交通】运输厅？、水：利厅、质《监局、？统计局、机关—事，务管理局、省电【力公司等《按职责分工负—责）  》   三、加—强重点领域节能 】。 ，    （五）【加强工业节能—实施工？。业能效赶超行动【加强高能耗行业【。。能，耗管控在重》点耗能行业全面【。推行能效对标推【进工业企业能源管控！中心建设推广工业】智能：化用能监测和诊断技！术到２０２０年【工业能源利用—效率：和清洁化《水平显？著提：。高规：模以上工业企业单】位增加值能耗比２】０１５年降低１７％！以上电？力、钢铁、有色、】建材、石油石化、化！工等重点耗能行业】能源利用效》率达到或接近国内先！进水平推进新一代】信息：技术与制造技—。术融合发展》提升：工业生产效率和【能耗效？率，推动可再生能源在】工业园区的应—用将可再生能—源占比？指标纳入工业园区】考核体系（》牵头单？位省工信委参—加单位省科技厅、环！保厅：、质监局等） 【     （六【）强化建《筑节能？进一步？提高建筑能效出【台我省“６５＋”】居住建筑节能设计】。标准提高门窗、【屋面：等关键部位节—能要求开展超低能】耗建筑建《设试点根据国家标】准，编制我省绿色—建筑标准体系—到２０２０年城镇】绿，色建筑？面积占新建》建，筑面：积比重提《高到２？０％实施绿色—建筑全产业》。链发展？计划推行绿色施工方！式，推广节能绿色建材、！装配式建筑开—展既有居住建筑【节能：改造推动《建筑节能宜居综合】改造试？点城：市建设完成公—共建筑？节能改造面积２【００万平方》米以上推进利用太】阳，能、浅层地热能【、，工业余热《等解决建筑用能【需求（牵头单位省住！建厅参加单位省【工信委、林业厅【、机关事务管理【局、省电力公司等】） ：     》（，七）促进交通运输节！能加快推进综合交通！运，输体系？建设发挥不同运输】方式的比较优—势和组合效率推【。广甩挂运输等先【进组：织模式提高多—式联运比重大—力发展公共交—通推进“公交都【市”：创建活动完善—多层次的《。城市客运服务系【统促进交通用—能清洁化《大力：推广节能环保—汽车、新《。能源汽？车、天然《气（：ＣＮＧ／《Ｌ，ＮＧ）清洁能源汽】车、液化天》然气动力船舶—等并：支持相关配套设施建！设推进飞《机，辅助动？力装置（《A，PU）替代、机【场地面车辆“油【改电”、《新能源应用》等绿色民《航项目实施推动铁】。路，编组站制冷》／，供暖：系统的节能和燃【煤替代改造》推动交通运输智能化！建立公众出行和【物流平台信息—服务：系统引导培育—“共：享型”交通》运输：模式（省交》通运输厅、科—技厅、工信》委、环？保，厅、机关事务管理局！、民航黑《龙江监管局、省机】场管理集团、哈【尔滨铁路局》等，按职责分工》负责）  —   （八）推动】商贸流通领域—节能推动零售、批】发，、餐饮、住宿、物流！等企：业建：设能：源管理体系建立【绿色节？能低碳运营管理流】。。程和机制加快淘【汰落后用能》设备：推动：照明、制《冷，和供热系统节能改造！贯彻绿色商场标准】开展：绿，色商场示范鼓励商】贸，流通企？业设置绿色产品专】柜推动大型商—贸企业？实施绿色供应链【管理完善绿》色，饭店：标准体系推进绿色】。。饭店建设加快绿色】仓，储建设支持仓—储设施利用太阳能等！清洁：能源鼓励建设绿色物！流园区（牵头单位】省商务？厅参加单位省发【改委、？工，信，委、住建厅、质监】局、旅游发》展委等） 》。     （九）推！进农业农村》节能加快淘汰老【旧农业机械》推广农用节》。能机械、设备和渔船！发展农业节能—棚室推进《节能及绿色农—房建设结合农村危】房改造稳步推进农房！节能及绿色化改【造推动城镇燃气【管网向农村延伸【和，省柴节煤灶更新【换代因地《制宜采用《。生物质能、太阳【能，、空气热能、—浅层地热能等解决农！房采暖、《炊事、生活热水【等，用能需求提升农【村能：源利用的清洁化【水平鼓励使用生【物质可再生能源【推广：液化石油《气，等商品能源到—２，０２０年《全省农村地》区基本实现稳定【可，。靠的供电服》务全覆盖鼓励—。农村居民使用高效节！能电器（牵头—。单位省农委、—。发改委、《工信委参《加，单位省科《技厅、？住建厅、省电力公】司等）     ！（十）加强公共机】构，节能公共机构率【先执行绿色建筑标准！新建：建筑全部《达到绿色建筑标【准推进公共机构以合！同，能源管理方式—实施：节能改造积》。。极推：进政府购买合同能】源管理服务探—索用能托管模式２】０２０年公共机【构单位建筑面—。积能耗和人均能耗】均比２０１》５，年，降，低１：１％：推动：公共机构建立—能耗基准和公开能】源，资源消？费信息实施公共【机构：节能试？点示范创建１０【０家节约型公共机】构示范单位遴选３－！５家能效领跑—者公共机构率先淘】汰老旧车率先—采购使用节能和新能！源汽：车新建和《既有停车《场要配备电》动汽车充电设施或预！留，充电设施安》装条件公《共机构率先》淘汰采暖锅》炉，、茶浴炉、食堂大】。灶等燃煤设施—实施以电代煤—、以气代煤率先【。使用：太阳能、《地热能、空气能【等清洁能源》提供供电、供热【。／，制冷服？务（牵头单位省【机关事务管理局参加！单，位中省直各有关【单位）     ！（，十一）强化重点用】能单位？节能管理按照国家】部署：开展重点用能单【位“百千万”—行动按照属地—管理：和，分级管理相结—合，原则：省、市（地》）分：别对“千家”“万】家”：重点用能单位—进，。行目标责任评价考核！重点用？能单位要《围绕能耗总量控制和！能效目标《对用能实行》年度预？算管：理，推，动，重点用能《单位建设能源—管理体系并开—展效果评《价健：全能源消《费，台账按照《标准要求配备能源计！量，器具进一《步完善能源计量体系！依法：。开展能？源审计组织》实施能源《绩效评价开展达标对！标和节能《自愿活动采》取企业？。节能自愿承诺—和政府适当引导相结！合的方式大力提【升重点用《能单位能《效水平严《格执行能源统—计、能？源利用？状况报告《。、能源管理岗位和能！源管：理负责人《等制度（省发—改，委、工信委、机关事！务管理？。局，、，教育厅、住建厅、交！通运输厅《、国资？委，、质监局、统计局等！。。按职责分工负责） ！   ？  （十二）强【化重点用能设—备节能管理加强高】耗能特种《设备节能审查和监管！构建安全、节—能、环保三位一【体的监管体系组【。织开展燃煤锅炉【节能减排攻坚战【推进锅炉生产—、经营、使用等【。全过程节能环保监督！标准：化管理到２０２【０年新生产燃煤承压！锅炉效率不低于８０！％燃气？承压锅炉效率不低于！。９２％普及》锅，炉能效和环保测试】强化锅炉运行及【管理人员《节能环？保专项？培训开展锅》炉节能？环保普查整治—建设覆盖《。安全、节能、环【保信息的《。数据平台开展节【能环保在《线监测试点并实现信！息共享？开，展电梯？能效：测试与评《价在确保安》全的：前提下鼓《励永磁同《步电机、变频调速】、，能，量，反馈等节能》技术的？集成应用开展—。老旧电梯安全节【能改造工程试—点推：广高：效换热器《提升热交《换系统能效》水平加？。快，高效电机、配—电变：压器等用能》设，备开发和推广应用淘！汰低效电《机、变压器、风机、！水泵、压缩机等用能！设备全面提升重点】用能设备能效水【平（：省质监局、发—改委：、工信委《。、环保厅、住建厅、！机关事务《管理局？等按：职责分工负》责）     】四、强化主要污【染，物减排？  ？ ， ， （十三）控制【重点区域流域排放按！照黑龙江省人民【政府办公厅关于印】发黑龙江省大气污染！防治专？项行动？方案（２０１—６－：２０１８年）工作】分工方案的通—知，（黑政办发〔２【０，１６〕２５》号）要求各》地政府要实施燃煤】总量控制制度（各】。市（地？）政府（行署）负】责）：    《。 ，全，面实施燃《煤电厂？超低排放和节能改】造，加快：发展热电联产和集】中供热利用工业园】区周：边低：。品，位余热实施供热改造！淘汰供？热供：气范围内的燃煤锅】炉（窑炉）（省环】保厅、发改委、【。工信委、住建厅按】职责：分工负责）》    《 结：合环：境质：量改善要求》实施：行业、区域、流域】重点污？染物总量减》排对重点《行业的重点重—金属排放实施—总量控制严格控【制松花江干流沿岸的！。石油加工、化学【。原料和化学制—品制造、医药制造】、化学？纤维制造《、有色金属冶炼、】纺织印染等》项目分区《域、分流域制定实施！钢铁、水《泥、平板玻璃、【锅炉、造《纸、印染、化工、焦！化、原料《药制造、《制革：、电镀等重点行业、！领域限期整》治方案升级改造环保！。设施力争稳》定达标实施重点区域！、重点流域清洁【生产水平提》升行动城市建成区内！的现有钢铁、建材】、有色金属、造【纸、印染、》原料药制《造、：化工等污染》较重的？企业应有序搬迁改】造，或依法关闭（省【环保厅？、工信委、质监局、！财政厅、住建厅、】。机关事务管理—局等按职责分—工负责）   】  （？。十四）推进》工业污染《物减排实《施，。工业污染《源全面达标排放【计，划加强工业企业无组！织排放管理严格执行！环，境，影响评价制度实行建！设项：目主要？污染物排放总—。量指标等量或减量替！代建立以排污许可制！为核心的工业—企业环境管理体系继！续推行？重点行业主》要污染物总量减【排制度逐步扩—。大总：。量减排行业》范围以？削减持久《性有机物、重金【属等污染物为—未来我省实施—。工业特征污》染物削？减计划的重点—加快燃煤锅》炉综合整治大力推进！石化、化工》、工业？涂装、包《装印刷等行业挥发性！有机物综合治理全面！推进现有企业—达标排放《严格执行农药、【制药、汽《车、家具《、印刷等行》业排放标准控—制汽车制造等重点】行业挥发性有—机，物，排放推动有关企业】实施原料替代—和清洁生《产技术改造强化经济！技术：开发区、高新—技术产业开发—区、出口加》工区等工业》聚集区规《划环境影响》评价：及污：染治理加强工业企】业环：境信息公《开推动企《。。业环境信用》评价建立企业排放红！黄牌制度（牵—头单位省环保厅参】。加单位省工信—委、住建厅》、财政厅、》。质监局、物价监管】局等）   【  （十五）促进】移动源污染物减排实！施清洁柴油》机行动全面推进移】动源排放控制—严格执行新机动【车船：和非道路移动—机械环保标准按【照国家部署及时实施！机动车国Ⅵ排—放标准研究制修订】地方在？用机动车排》放，及，检测标准《加速淘汰黄标—车、：。老旧：机动车、船舶以及】高排放工程机—械逐步淘汰》高，油，耗、高排放民航特】种车辆与《设备2？017年基本淘【。汰全省范围》内黄标车加快船【舶和港口污染物减】排主要港口９—０％的港作》船舶、公务船舶【靠港使？用岸：电５０％《的集：装箱、客滚专业化】码头具？备，向船舶供应岸电的能！。力；：加快完？成船舶污染事故应】急预案的《。制修订及发布加快建！立船舶污染物接收】、转运、处置联【单制度推《。进溢：。油应急库建设—提升防控《船舶溢油事故能力】；主要港口大型【煤炭：、矿石码头堆场全面！建设防风抑尘设施】。或，实现煤炭、》矿石封闭储存加快油！品质量升级》２０１８《年，１月１？日起全省全面供【应与国Ⅴ标准柴油】相同硫含《量的普通《柴油；按照》国家部署及时—实，施第六阶段汽、柴油！国家（国Ⅵ》）标准２０》２０年实现车用柴】油、普通柴油—和，部分船舶用油并【轨柴油车、非道路移！动机械？、内河和江》海直：达船舶均统一—使用相同标准—的柴油车用汽柴【油应加入符合—要求的清《净剂严格执》行储油？库大：气污染物排放标准】加油站大气污染物排！放标准推进储油【储气库？、加油？。加气站、原油成品油！码头、原油》。成品油运输船舶和】油罐车、气罐车等油！气回收治理》工作加强机动车【、非道路《移动机械环》保达标和油》品质量？监，督执法？严厉：打击违法行为（【牵头单？位，省，环保厅？、公：安厅、交通运输【厅、质监《局、黑龙江海—事，局参加？单位省财政厅、工商！局，、民：航黑龙江监管局【、，省机：场，管理：集团等）   】  （十六）强【化生活源污》染综合整治对城【。镇污水处《。理设施建《设发：。展进：行填：平补：齐，、，升级改造完》善配套管网》提升污水收集处【理能力加强》。。对污：水处理厂《达标排放情况的运行！监管强化城中村、老！旧城区和城》。乡结合？部污水截流》、收集大力推—进合流？制排水？系，统雨污分流改造难以！改造的应《采取截流、》调，蓄和治理等》措，施鼓励以县级行【政区：域为单元实行农【村污水处《理统一？规划、统《一建设、统一管理；！。在有条件的地区推】。进城镇污水处—理设：施和服务《向农村延伸注—重，污水：处理厂污泥安—全处：理处置杜绝》二次污染到２０２】０年城市污》水和垃圾《处理率达到９—５％左右加强生活垃！圾回收处理设—施建设强化对生【活垃圾分类、收运】。、处理？的管理和督导—提升城市生》活垃圾？回收处理水平全面推！进农村垃圾治—理普遍建立村庄【保洁制度推广垃圾】分类：和就近资源化利【用，（省住建厅》、发改委、环保厅、！工信委、《农，委、农？垦总局按职责分工】负责）？     加大民！用散煤清洁化—。治理力度推进以【电代煤、以气代煤】推广：使用洁净煤》、先进民用炉具【制定散煤质》量标准？加强民用散》煤管理力争到２０】２０年底前省内散】煤治理取得明—显进展（省》发改委、环保厅、】住建厅、财政厅【、，物价监管《局、煤？管局、？省电力公司等按职】责分工负责）   ！  加？快治理公共机构食堂！、餐饮服务企业油】烟，。污染推进餐厨废弃】物，资源：化利：用，家具：、印刷、汽车维【修等：政府定点招标采购企！业要使用低挥—发性原辅材料（省】环保厅？、住建厅、工信【委，、，财政厅？、质：监局、机《关事务管理局等按】职责分工负》。责，）    —。 （十七）推进农业！污染防治大》。力，推广节约型农—业技术推进农业【清洁生产促进畜【禽养殖场粪便收集处！理，和资源化利》用建设秸秆、粪便等！有机废？弃，物处：理设施加强分区【分类管理依》法关闭或搬迁禁养】区内：的畜禽养殖厂（小】。区）和？。养殖专业户》并，给予合理补偿开【展农膜回收》。利用到２０》２０年农膜回收率达！到８０％以》上努力实现我省黑土！地大田生产地—膜零增长《深，入推广？测土配方施》肥技：术提倡增施有—机肥开展农》作，物病虫害绿色防控和！统防统治推广高效】低毒：低残：留农：药使用到２０２【０年：实现主要农作物化肥！农药使用量零增【长化：肥利用率提高—到４０％以上试【点开：展农药残液及—包装废弃物回—收处理建立逐级监督！。落实机制疏堵结合、！以疏为？主，加强重点区域和【重点：时段秸秆禁烧（牵头！单位省农委》、畜牧兽医》局、：环保厅参加单位省】发改委、财政厅、质！监局、农垦总局等）！ ，   ？ ， 五、实施节能【减排工程  【 ，  （十八》）节能重点工程按】照国家？部署组织实施燃煤】锅炉节能环保综合提！升、电？。机系统能效提升、】余热暖民、绿—色照明、节能技术装！备产：业化示范《、能量系统优化、】煤炭消费减》量替代、《重点用能单》位综合？能效：提升、？合同能源《管理推进、城镇【化节能升级改造等】节能重点工程推【进能源综合梯—。级利用（省发改委】、科：。技厅、工信》委、财政厅、住建厅！、国资委《、质监局、机关事务！管理局等按》职责分工《负，责，）    —。 （十九《）主要大气污染物】重点减排工程—实施燃？煤电：厂超低排放和—节能改？造工程到２０２【０年累计完成１１２！３万千瓦《机组超低排》放改造任务》。限期淘汰落后产能】和不符？合相：关强制性《标准要求的机—组，（省环保厅、—发改委按职责分工】负，。。责）：     实施【电力、钢《铁、：水泥、石化、平板玻！璃、有色《等重点？行业：全面达标排放治理】工程：推进石化、化工、】工业涂装、》包装印刷等重点行】业挥发？性有机物污》染，防治重？点推：进石化企业挥发性】有机物治理工程【（牵头单位》省环保厅参加单位省！工信委、财政厅、】国资委、质》监局等） —  ：。  （二《。。十，）主：要水污染物重点【减排工程加强—。城市、县城》和，。其他建制镇生活污】染减排设施》。建设：加快污水收集管【网建设实施城镇【。污水、工业园区【废水、？。污，。泥处理？设施建设与》提标：改造：工程推进再》生水回？用设施建设（省住】建厅、发改委、工】信委、环保厅—、财政厅等按—职责分工《负责）     加！快畜：禽规模养殖场（小】区，）污染治理》力争７５％以上的】养殖：场（：。小区）配套建设固体！废弃物？和污水贮《存处理？设施（牵头单位【省环：保厅：、，畜牧兽医局》参加单位省农垦总】局等）     ！（二十一）循环经济！示范试？。点工程加快对—现有园区的循—。环化改造《。升级延伸产业链【提高产业关联—度推动？餐厨废？弃物：、，建，筑垃圾等废弃物集中！处理和资源化利用】完善城市废弃—物回收利《用体系到２０２０年！各，市（地）餐厨废弃】。。。物，资源化率达到30％！大力发展再》制造：产，业鼓励专业化再【制造：服务公司与生产制】造企业合作开展【再制造专《业技术服务》统筹：推，进煤矸石《、粉煤灰、》冶炼和？化，工废渣、《农作物？秸秆等废弃》物综合利用力争到２！０２：０，年工业固体》废物综？合利用？率达到７《３，％以上农作物秸秆】综合利用率达到【。６５：％（省发改委、财政！厅、住建厅、—工信委、环》。保厅、商务厅、农】委等按职责分工负】责）   —  六、强化节能】减，排技术支《撑和服务《体系建设 —    （》二十二）加快—节能减排共性—关，键技术研发示范推广！加快节能减》。排科技？资源集成和统筹【部署继续组》。织实施节能减排重】大科技产业化工【。程加快高超超临界发！电、低品位余热【发电、？小，型燃气轮机、煤炭清！洁高效利用、细颗粒！物治理、《挥发性？有机物？治理、汽车》尾气净化、高排放机！动车前后《端治理集《成技术？、原油和成品油码】头油气回收》、垃圾渗《滤液处理、》多污染协同处理【等新型技术》装备研发和产业化推！广高效烟气除—尘和余热回收—一体：化、：高效热？泵、半导体照明【、废弃物循环利【用等成熟适》用技术遴《选一批节能》减排协同效益—突出：、产业化前景好的】先进技术推广系统性！技术解决方案（省】科技厅、发》改委、工信委、环保！厅、住建《厅、交通《运输：厅，等按职？责，分工：负责） 《。     （—二十三）推》进，。节能减排技》术，系统：。集成应？用，。推进区域、城镇、】园区、用能单—位等：系统用能和节—能因地制宜整合高】耗能企业的余热余能！资源和区域用能需求！实现：能，源梯级利用大—力发展“《互联网＋”智慧能源！支持基于互联网的能！源创新推《。动建：立城市？智慧能源系统鼓励】发展：智能家居、》智能楼宇、智能小区！和智能工厂推动【智能：。电，网、储？能设施？。、分布式能》。源、智能用电终端】协同发展综》合采取节能减排【系统集成技》。术推动锅炉系统【、供：热／制冷系》统、电？机系统、《照，。明系：统等优化《升级：（省发改委》、工：信委、环保》厅、科技《厅、财政厅、住建】厅、质监局、省电力！公司：。等按职责分》。工，负责） 《 ，    《（二十四）》完善节能减》排创新平台和服务】体系建立完善—节，能减排技术评估【体系和科技创新创】业，综合服务《平台建？设绿：。色技术服务平台【推动建立《节能减排技术和产】品的检？测认证服务机制培育！一批具有核》心竞争力的节能【减排科技企业和【服务基地建立—一，批节能科技成果【转移促进中心—和交流转化平台【。组建一批节能—减排产业技》术，创新战略《联盟、研究烟气脱硫！脱硝除？。。尘、机动车污染治】理等节能减排技术】服务：基地（？平，台）等按照国家【部署组织《申报国家《重点节能低碳技【术推：广，目录加快引进国外】节，能环保新技术、【新装：备推：。动省内节能》减排先进技术—装备“走《出去”（省科技厅】、发改委《、工信委、环保厅】、住：建厅、交通运输厅、！。。质监局？。等按职责分工负责）！   《  七、完善节能减！排支持政策   ！  （二十五）【完善价格收费—政策全面落实差别电！。价和惩罚性电—价政策？。严格清？理地：方违规？出台的高耗》能企业优《惠电价政策实行超定！额用水累进加价制度！严格落实水泥、钢铁！等行：业阶梯电价政策促进！节能降耗《完善居？民阶梯电价（煤【改电除外）制—度，全面推行《。。居民阶梯《。气价（煤改气—除，外）、？水价制度推进供热】计量收费改革严格】执行：脱硫、脱硝、除尘和！超低排？。放环：保，电价政策《加强：运行监管严》。肃查处不执行—。环保：电价政策的行为【。因，地，。。制宜制定差》。别，化排：污收费政策落—实污：水处理费政策完善排！。污权：交易价？格体系加《大，垃圾处理费收缴力】度提高收缴》率（省物价监管【局，、财政厅、工信委、！环保厅、住》建厅、水利厅和各】市（地）、县（市）！政府（行署）等【按职责分工负责） ！ ， ，   （二》十六）完《善财政？税收激励政策加【大对：节能减？排工作的资金支持力！度统筹安《排，相关专？项资：金支持节能减排【。重点工程、能—力建设和公益宣【传创新财政资金支】持节能？。减排：重点工程、项目的】。方式发挥财政资金的！杠杆作用推广节能】环保服务政》府采购推行》政府绿色采》。购落实节能》环保产？。品政府？强制采购和优—先采购制度清理取】消不合理化石能源补！贴对节能减排—工，作任务完成较好的】地，区和企业予以奖励】落实支持节能减排】的企业？。。所得税、增》值税：等优惠政策落实资源！综，合利用？税收优惠政策从【事国家鼓励类项目的！企业进口自用—节能减排技术装【备且符合政策—规定：的，免征进口关税—（牵头单位省—财政厅、地税局、】国税：局参加单位省—发改委？、工信？委，。。、环保厅、住—建厅、国资委、机关！事，。务管理局、》哈尔滨海关等） ！ ， ，  （二《十七）健全》。绿色金融体系鼓励】银行业？金融：机构对节能》减排重点《工程给予多元化【融资支持健全市【场化绿？色信贷？担保机制对》于使用绿色信贷的项！目单位可按》照规定申请财政贴】息支持对银行机构实！施绿色评级》。鼓励金融机构进一步！完善：绿色信贷机》制支持以用能权、碳！排放权、排污权和】。节能项目收》益权等为抵（—质）押的绿色信贷推！进绿色债券市场发展！积极：推，动金融机构发行绿色！金融债券鼓》励企业发行》绿色：债券鼓励社会资【。本按市场化原则设】立节能？环保产业投》资基金支持符合【条，件的节能减》排项目通过》资本市场融资鼓【励绿色信贷资—产、节能《减排项目应收账【款证券化《在环：。。境高风险领域建立环！境，污染强制责任保险】制度积极推动绿色金！融领域国际》合作：（牵头单位省金融】办、人民银行哈尔】滨中心支行、—省财政厅、》环保厅、黑》龙江银监《局、黑龙江》证监局？、黑龙江保监局）】。     —八、建立和完善【节能减排市场化机】制， ：    《（二：十，八）建立市场化交易！机制健？。全排污？。权、碳排放权交易机！制创新有偿》使用、预算管理【、，投，。融资等？机制培育和发—展交易？市，场加快实施排污许】。可制建立《企事业单位污染物排！放，总量控制制度—。。继续推进《排污权交易试点推】进碳排？。放权交易积极—参与全？国碳排放权交易市场！建设（省环保厅、】发改委、《财政厅等按职责分工！负责）   【  （二十九）推行！合同：能，源管理模式》实施合同能源管【理推广工程鼓—。励节能服务公司【创新：服务模式《为用：户提供节《能咨询？、诊断？、设计、融》。。资、改造、托管【等“一站式》”，合同能源管》理综合服务落实国】家取消？节能服务公司—审核备案《制度有关要求—任何地方和单位不得！以是否具备节能服】务公司？审核：备案：资格限制企业—开展业务《建立节能服务公司、！用能单？位、第三方机构失信！黑名单制度将失【信行为纳入》全国信用信息共【享平：。台落实节能服务公】司税收优惠政策【鼓励各级政》府，加大对合《。同能源管理的—支，持力度？政府机构按照合同】能，源管理合同支付给节！能服务公司的支出】视，。同能源费用支出培】育以合同《。。能源管理资产交【易为：特色的？。资产：交易平台鼓励—。社会资本《建立节能服务产业投！资基金支持节—能服务？公司发行绿》色债券创新投债贷结！合促进？。合同能源管理—。业务发展（省发改】委、财政《厅、地税局、国税局！、工信委、住—建厅：、人民银行哈尔【。滨中心？。支行、省机关—事务管理局、—黑龙江银监局、【黑龙江？证，监局：等按职责《分工负责） —    《 （三十）推进环】境污染第三》方治理继续落实【黑龙江？省人民政《府办公厅《关于推进环》境污染第三方—治理的实《。施意：见（：黑政办发〔》２０１５〕５６号】）鼓励在《环境公用设施建设与！。。。运行、？重点区域和》重点行业污》染防：治等领域推行—第，三方治理加大对环保！产业、？科技创新的扶—持与投入积极—培育并支《持，省，内第：三方治理企业加强】科，技，创新加？快科技成《果转化和产业化挖掘！、培育、引》导，第三方治理》企业：。。在境内上市或新三】。板挂牌推动企业【借助多？层次资？。本，市场融？资严格？执行环保法律、法规！和标准？强化：。环，保执法增《。强排污企业委托第】。。三方治理的内生动力！（，省发改委、环保厅、！住建厅、工信委【、科技厅、财—政厅：、金融办、黑—龙江证监局》。等按职责分》工负：责）     （！三十：一）：加强电力需求—侧管理？推行节能低碳、环】保电力调度推—广电能？服务：鼓励电？力用户积极采用节电！技术产品优化用【电方式深化电力体制！改革扩大市场化电】量比例积极推进售】电侧改革扩大峰谷电！价、分？时电价？、可中断《电价实施范》围加：强储能和智》能电：网，建设增强电网调峰和！需求侧响应能力（牵！头单位？省，。工信委参加单位【省发改委、》财，政厅、物价监管局】。。。、省电力公司等） ！    《 九、落实节能减】排目标责任》   《  （三十》二）健全节能减【排计量、统计—、监测和预警体系健！全能源？计量体系和消费统计！指标体系完善企业】联网直报系统加大】统计数？据审：核与：执法力度强》化统计数据质量管理！确保统计数据基本衔！接完善？。环，境统计体系补—充调整？工业、城镇》生活、农《业等：重要污染源》调查范围按照国家】部署推动建立健【全能耗在线监测系统！和污染源自动在线】监测系统对重点用】能单位能源消耗【实现实时监测强化企！业污染物排放自行】监测和环境》信息公开２０２０年！。污染源自动监控【数据有效传输率、】企业自行监》测，结果公布率保—持在９０％以上污染！源监督性《监测：结果公布率保持【在９５％《以上定？期公布各地》节能减排目标完成】情，况完善生态环境【质量监测评价鼓励引！入第三方评估；加】强重点减排工程【调度管理《。对环境质量改善达不！到进：度要：求、重点减排工【程建：设滞后或《运，。行，不稳定？、政策？措施落实不到—位的地区及时—预警（省发改委、环！保厅：、统计局、》工信委、住》。。建厅、交《。通，运输厅、国》。资委、质监》局，。、机关事务管理【局，等按职责分工负【责，），。     （三】。十三）合《理分解节能》减排指标实施能源】消耗总量和强度双控！行，动完善主要污染物】总量减排《制，度强化？约，束性指标管理—健全目标责任分解机！制将全省能耗总量控！制和节能目标分解到！各，地各地要《根据省政府下达【的任务明确年度【。工作目标并层层分解！落实明确下一级政】府、有关部门—、重：点用：。能单位？责任按照《国家部署逐步建立省！、市、？县，三级：用能预算管理—体系编制用能预【算管理方案以改善】环境质量为核心【突出重点工程减排实！行分区分类差—别，化管理科学确定减】排指标环境质—量改善任务重—的地区承担更多的减！排任：务（省发改委、环保！厅、工信委、住建】厅、：。交通运输厅、机关】事务管理局等按职责！分工负？责） ？   ？。  （三十四）加】强目：标责任评价考核强】化节能？减排约束性》指标考核坚持总量】减排和环境质量考】核相结合《建立以环境》质量改善为导向的】减，排考核制度根据工】。作，需，要，省政：府原则上每年组【织开展市（地—）政府（行署）及省！直接管理《县（市？）政府目标责任评】价考核将《考核：结果作？为领导班子和领【导干：部考核的重》要内容继续深入开展！领导干部自然资源资！产离任审计试点对】未完成能耗强度降低！目标的市（》地）政府（行署）及！省直接管理》县（市）政府实行问！责对未完成省—政，府下：达能耗总量控制目标！任，。务，。。的予以通报批评和】。约谈实行高耗能项目！缓批限批对环—境质量改善、总【量减排目标》均未完成的地—区暂停？新增排放重点—污染物建设》项目的环《评审批？。暂停：。或减少中央》及省财政资金支持】必要时开展》环境保护督查按照】国家部？署对重点单位节能】减排考核《结果：进行公告并纳—入社：会信用记录》系统对未完成—目标任务《的暂停审批或核准新！建扩：建高：耗能项目落实—省出资？企业：节能减排《目标责任制将节【能减排？指标完成情况作为企！业绩：效和负？责，人业绩考核的—重要内容按照国家】有关规？。定对节能减》排贡献突出》的单位和个人以适】当，方式给予《表彰奖？励（省发改》委、：环保厅、省委组【织部：、省工信《委、财政厅、住【建厅、？交通运？输，厅、国资委、质监局！、统：计局、？机关事务《管理：局等按职责分工负】。责）     】十、强化节能减排】监督检？查，     （三十】五）严？格节能减《排监：督检：查适时组织》开展节能减排专项】检查督促各》项措施落实强化【。节能环保执法监察】加强节？能审查事中》事后监管加大对重】点用能单位和重【点污染源《的执法检查力—度严厉查处各类违法！。违规用能和环境违法！违规行为依法公布违！法单位名单》。发布重点《企业污染物排放信息！对严：重违法违《规，行为：进行公开通》报或挂牌督办确【。保节能环保法律【、法：规、规章《和，强制性标准有效【落实强化《执法问责对行政不作！为、执法不严等行】为严肃追究有关主】管部门和执法机【构负责人的责—任，（，省发改委、工信委】、环保厅、住建厅】、质监局等》按职责分《工负责？）  ？   （三十六）】提高节能减排管【理服务？水，平建：立健：。全节：。能，管理、监察、服【务“三？位一：体”：的节能管理体系【继续推进能》源统：计能力？建设加强工》作力量完善省—、，。市、：。县三：级节能监察体系健全！环保监管体制开展省！以下：。环保机？构监测监察执法垂】直管理制度试—点推进环境监察机】构，标准化建设全面加】强挥：发性有？机，物环：境空气质量和污染排！放自动在线监测【工，作开展污染源排放】清单编制工作—出，台主要污《染物减排《核查核算办法（细】则）进？一步：健全能源计量—体，系深入推进城市能】源计量建设示范【开，展计量检测、能【效计量比对》等节：能服务活动加强能源！计量技？术服务？和能源计量审查【按照：国家部署建立—能源：。消耗数据《。核查机制《推动大数据》在，。节，能减排领域的—应用创新节能管理和！服务模式探索能效服！务，网络体系建》设试点促进用能单位！经验分享开展节【能减排相关》。培训工作（省发改委！、工信委、财政【厅、环保厅、—统计局、住建—厅、质监局、机【。。。关事务管理局等【按，职，责分工负责）  】   十一、—动员全社会参与节能！减排     （三！十七：）推行？。绿色消费倡导绿色生！活推动？全民在衣《、食、住、行等方】。面更加勤俭》节约、绿色低碳、文！明健：康坚决抵制和反【对，各种形式的奢—侈浪费开展旧衣“零！抛弃”？活动：方便闲置旧物交【换积：极引导绿色金融支】持绿色消《费积极引导消费者购！买节能与新能—源汽：车、高？效家电、节水型器具！等节能？环保低碳产品减少】。一次性用品的使用限！制过：。。。度包装尽可能选用低！挥发：性水性涂料和环境】友好型材料加快【畅，通绿色产品》流，通渠道鼓励建—立，绿色批发市场、【节能超市等》绿色：流通主体大力推广绿！色低碳出《行倡导绿色生活【和休闲模式（省【发改委、环保厅、工！信，委、财？政，厅、住建《厅、：交通运输厅、商【务厅、省军区保【障局、省总工—会、团省《委，。。、省妇联等按—职责分工负责—） ：    （三十【。八）倡导全民—参与推动全社会【树立节能《是第一能《源、节约就是—增加资源的理念【深入开展全民节【约行动和节能“【进机关、进单位、】进企业、进军营、】进商超、进宾馆【。。、进学校、进家庭】、，进社区？。、，进农村”等“—十进”活动制播节】能减排公益》广告鼓励有条件【的地区建《。设，节能减排博物馆【、展示馆《。和节能减排宣—传教育示范》。基地：形成人人、》事事、时时参与节】能减排的社会氛【围发展节能减排公益！事业：鼓励公众《参与节能减》排公益活动加—强节能？减排、应对气候【变化等？领域国际合作（省】。委宣传部、》省发改委《、环保？厅、外办、教育厅、！工信委、财政—厅、住建厅》、国资委、》质监局、新》闻出版广电局、机关！事务管理局》、省军区保障局、省！总工会？、团省委《、省妇？联等按职责分工负】责）：     （—三，十九）？强化社会监督充分】发挥各种《媒体作用报》道，。先，。进典型、经验—和做法曝光违—。规用能和《各种浪费行为完善】公众参？与制度及时》。准确披露各类—环境信？息，扩，大公开范围保障公众！知情权维护公众环境！权益依法《实施环境公益诉【讼制度对污》染环境？、破坏生态的行为】可依法提起》公益诉讼（省委宣】。传部、省发改—委、环？保厅、省检察院【、省总工会、—。团省委、省妇联等按！职责分工负》责）      ！  ：  ： 附件１.“十【三五”各地》能耗总量和强度“双！控”目标    】    《  ２.《“十三五”各—地化学需氧量—排放总量控制计【划  ？      —  ３.“》十，三五”各《地，氨氮排？放总量？控制计划   【       ４.！“十三五”各地二】氧化：硫排放总量》控制：计划   》。       【５.“十三五”【各地：氮氧：化物排放总》量控制计划》 ，