。黑龙江省《“十三五”》节，能减排综合工作实施！方案  》       【为贯彻落实国—务院关于印发—“十三五”节能减排！综合：工，作方案？。的通知？（国发〔《２０１６〕７４【号）精神确保实【现我省“十》三，五”节能减排目标】特，制定：本，实施方案    ！ 一：、总体要求和目标 ！    《 （一）总体要求】全面贯彻党的十八大！和十八届三》。中、四中、五中【。、六中全会精神全】面贯彻落实习近平】总书记系列重要讲话！精神和治国》理，政新理念新思想新战！略全面贯彻落—实习近平总书记对我！。省重：。要讲话精神认真【落，实党中央《、国务院决策部【署紧紧围绕“—五位：一，体”总体《布局和“四个全【面”战？略布局牢固树立创】新，、协调？、绿：色、开放、共—享的发展理》念落：实节约资源和保【护环境基本国—策以提？高能：源利用效《率和改？善，生态环境《质量为目《标，以推进供给侧—结构性改革和—实施创新《驱动发展战略为动】。。。力坚：。持政府主《导、企业主体—、市：场驱动、社会—参与加快《建设资源节约—型、环境友好型社会！确保完成“十三【五”节能减排约束性！目标保障人民群【众健康和经》济社会？可持续发《展促进？经济转？型，升级实现《经济发展与环境改善！双赢为建设生态文】明提供？有力支撑   】  ：（二）？主要：目，标到２０《２０年全省万元【国内：生产总值《能耗比２０１５年】下，降１：５％能源消费增量控！制在１８８０—。万吨标准煤》以内全省化》。学需氧量、氨氮、】二氧化硫、》氮氧化物《排放总量分》别控：制在１３０.—９１万吨、７.５】６万吨、４０.【６万：吨、：。５７.３６万—吨以内比２０—１，５年：分别下降６％、７】％，、，１１％？。和１１％《     二、优！化产业和能源结构】     —（三）？促，进传统产业转—型升级？深入贯？彻落实“中国制造】２０２？５”深化制造业与】互联网融合发—展促进？。制造业？高端化、智能化、绿！色化：。、服务化构建绿【色制造？体系推？进产：品全生命周》期，绿色管理不断优【化，工业产品结构支持重！。点，行业改造《升级鼓励企业瞄准】国内：国际同行业》标杆全面提》高产品技术、工艺】装备、能效环—保等水平（牵头【单位：。。省工信委参》加单位？省科技？厅、财政厅、质监局！等）：。  ：。   严禁以任何】名义、任何方式核】准或备案产能严重】过，剩行业的增加—产能项目强化—。节能环保标准约【束严格？行业规范《、准入管理》和节能审查对电力、！钢铁、建材、—有色：、化：工、石？油石化、《船舶、煤炭》、，印染、造纸、制革】、，染料、焦化、—电镀：。。等行业中环保—、能耗、安全、【。质量等不达标或生】产、使用淘汰—类产品的企业和产能！要依法依规有序【退出（牵头单位省发！改委、工信委、环保！厅，参加：单位省科技》厅、财政厅、国【资委、质监局—、安全监管局、煤】管局等）《 ，   ？ 继：续落实黑龙江—。省人民政《府办：公，。厅关于促进》节能环保产业—发展的意见（黑政】办发〔２《０１５〕９号）重】点工：作任务分工（—中省直各有关单位】按，职责分工负责）开展！节能环保产业常规】。调查统计（牵头单】位省统计局）—    》 （四）推动能源】。结构优化加强煤【。炭安全绿色开发和清！洁高效利用推广【使用优质煤、—洁净型煤有序推进煤！改气：、煤改？。电鼓：励利用可再生能源、！天然气？、电力等优质能源替！代燃：煤使用因《地制宜发展水电和】天然气发电协调推】进，风电：、太阳能发电和生】物质发电等》。多元化利用增加清洁！低碳电力供》应对超出规划部【分可再生能源—消费量不纳入—能耗总量和强度目标！考核在？民用建？筑采暖、工业—与农业生产、—港口码头等领域推】。进天然气、电—能替：代，减少：散烧煤和燃油消费】力争到２０２—０年非化石》。能源占能源消费总】量比重达到６.５％！天然气消费比—重提高到８》％，左右（省发改—委、工？信，委、环保厅、住建厅！、煤管局、》交通：运输厅、水利厅、质！监局、统计》局、机关事务—。管理局、《。省电力公司等按职责！分工：负责）？     三、加！强重点领域节—能    — （五？）加强工《业节能实施工业能效！赶超行动加》强高：能耗行业能耗管【控在重点耗能—行业：全面推行能》效对：标推进工《业，。企业能源管控中心】建，设推广工《业智能化用能监测和！诊断技术到》２０：２０年？。工业能？源利用效率和清洁化！水平显著《提高规模以上工业企！业，单位增加值能耗【比，２０１５年降低１】７％以上《电力：。、，钢铁、？有色、？。建材：、，石，油石化、《化工等？重点耗？能行业能源利用【效率达到或接—近，国内先进水》。平推进新一》代信息技术与制造】技术融合发》展提升？工业生产效率和【能耗效率推动可【再生能？源在工业园》区的应用将可再生能！源占比指标》纳入工业《园区考核体》系，。（牵头单《位省工？信，。委参加单《位省科技厅、环保厅！、质监局等） 【     》（，六）：强化建筑节能进一】步提高建《筑能效出台我省【“６５＋”居住建筑！节能设计标准提【高门窗、屋面—等关键？部位节？能要求开《。展，超低：能耗建？筑，建设试点根》据国：家标准编制我省绿】色建筑标准体系到】２０２０《年城镇绿色》建筑面积占新建【建筑面积比》重提高到２０％实施！绿色建筑《全产业链发展计划推！。行绿色施工》方式推广节能—绿色建材、装—配式建筑开》展既有？。居住建筑节能改【造推动？建筑节能《宜居：综合改造试点城市建！设完成公《共建筑节能改造面】积２：００：万，平，方，米以上推进利用太】阳，能、浅层地热能、工！。业余热等《解，决，建筑用能需求（牵】。头单位省住》建厅参加《单位：省工信委、》林业厅？。、机关事务管—理，局、省电力公—司等）  —   （七）促进】交通运输节能—加，快推进综合》。交通运输体系—建设发？挥不：同运输？方式的比较优势和组！合，效率推？广甩挂运输》等先进组《织模式提高多式联】运比重大力》发展公共交通推【。进“公交都》市，”创建活动》完善多层《次的城市《客运服务系统促进交！通，用能清洁化大力推】广，节能环保汽车—、新能源汽》车、天然《气，（，ＣＮＧ／Ｌ》ＮＧ）清洁》能源：汽车、液《化天然气动力—船舶等并支持—相关配套设施建设推！进飞机？。辅助动力装置（A】PU）替代、机【场地面车辆“油改电！”、新能源应用等】绿色：民航项目实施推动】铁路编组站制冷【／供暖系统的节【能和燃煤替代改造】推动：交通运输智能—化建立公众》出行和物《流，平台信息《服务：系统：引导培？育，“共享型《”交通运输模—式（省交通运输【厅、科技厅、工信委！、环保厅、机关事】。务管理局、民航黑】。龙江：监管局、《省机场管理集团、哈！。尔，滨，。铁路局等按职—责分工负责）—    》。 （八）推动商贸流！通领域节能推动零售！、批发？、餐饮、住宿、物流！等企业建设能源【管，理体系建立》绿色节能低》。碳运营？管理流程和机制【加快：淘汰落？后用能？设备推动照明、【制冷和供热系统节能！改造贯彻《绿，色商场标准开展【。绿色商场示范鼓励】商贸流通《企业设置绿色产【品专柜推动》大型商？贸企业实施绿色供】应链：管理完善《绿色饭店《标准体？系推进绿《色饭店建设加快绿】色仓储建设支—持，仓储设施《利用：。太阳能等清洁—能源鼓励建设绿色物！流园区（牵头单位】省商务？厅参加单《位省发改委、工【信委、住建厅—、质监局、》旅，游发展委等》）     【（九）？推进：农业农村节能—加快淘汰老》旧农业机械推广农】用节能机械》、设：备和渔船《发，展农业节能棚室推】进节能及绿色—农房建设结合农村危！房改造稳步推进农房！。节，能及绿色化改—造推动城镇燃气管网！向农村延伸和省柴】节煤灶更新》换代：因地制宜采用生物质！能、太阳能》、空气热能、浅层】地热能等解决农【房，采暖、炊事、生活热！水等用能需求提【升农村能《源利用的清洁—化，。水，平鼓励？使用生物《质，可再：生能源推广液化【石油气等商品能源】。到，２０２０年全省农村！地区基本实现稳定可！。靠的：。。供电服务全覆盖鼓励！农村：居民使？用，高效节能电器（【牵头单位省农—委、发改委、—工信委？参加单位省科技厅】、住建厅、省电力】公司等？）     （十！）加强？公共机构节能公共】机构率先执行绿【色建筑标准新建建】筑全部达到绿色建】。筑标准推进公共机】构以合同能》源管理方式》实施节能《改造积极推进政府购！买合同能源管理服】务探索用能托管模式！。２０２０年公共机】构单位建《筑面：积能耗和人均能耗均！比２０１５》年降低１１％—推动公共机构—建，。立能耗基《。准和公开能》源资源？消费信？息实施公《。共机构节能试—点示：范创建１００家节】约型公共机构示范】单位遴选３》－，５家能？效，。领跑者公共机构率先！淘汰老？旧车率先《采购使用《节能和新《能源汽？车新建和《既，有停车场要配—备电动汽车充电【设，。施或预留充电设施】安装条？件公共机构率先【淘汰：采暖：锅炉、茶浴炉、食】堂大灶？等燃煤设施实施【以电代？煤、以气代煤率【先使用太《。阳能、地热》能、空气能等清【洁能源提供供—电、供热／制冷服务！（，牵头单位省》机关事务管理局【参，。加单位中省直各有】关单位） 》  ：  ： （十一）强—化重点用能单—。位节能管理》按照国？家部署开展重—点用能单位》“百千？万”行动按照属地管！理和分级管理相结】合原则省、市（地）！分，别对“千家》”“万？家”：重点用能单位进行目！标责任评《价考核重点用能【单位：要围绕能耗总量控】制和能效《目标对用能实行年度！预算管理推动—重点用能单位建【设能源管理》。体，。。系并开展效果评价健！全能源消费台账按照！标准要求配备能【源计量器《。具进一步完》善能：源计量？体，系依法开展能源审计！。组织实施能源绩效评！价开展达标对标【和节能自愿活—动采取企业节能自愿！承诺和政府适—当引导相结合的【方式大力提》升，重点用能《单，位能效水平严—格，执行能？源统计？、能源利用状况报】告、能源管理岗【位和能源管理负责人！等制：。度（：省发改委《、工信委、》机关：事务管理局、教育厅！、住建厅、交通运】输厅：、国资委、质监【局、统计局》等按职责分工负责】。）    — （：十二）强化重点用】能，设备节能管理加强高！耗能特种设备—节能：审查和监管构—建，安全、节能、环【保三位一体》的监管体系组织开展！燃煤锅炉节》能减排攻坚战推进】锅炉生？产、经营、使用等】全过程？。节，能环保监督标准【化管：。理，到２０２０年新【生产燃煤承压—锅炉效率《不低于８《０％燃气承压—。锅炉效？。率不低于９２％普及！锅炉能？效和环保《测试强化锅》炉运行及《管理人？员节：能环保专《项，培训开展《锅炉：节，能环：保普查整治建设【覆盖安全《、节能、环保信息的！数据平？台开展节能》。环保在线监测试点】并实现信息共—享开展？。电梯能效测试与【评价在确保》安，。全的前提下》鼓励永磁同》步电：机、变频调》速、能量反》馈等节能技术的集】成应用开展老—旧电梯安全》节能改造工》。程试点？推广高效换热器提升！热交换系统》能，效水平加快高—。效电：。机、配电变压器等用！能设备开发和推广】。应，用淘汰低《。。。效电机、《变压器、《风机、水泵、—压缩机？等用能设备全面【提升重点用能设备能！效水平？（省：质监局、发改委【、工信委、环保厅、！住建厅、机关事务管！理局等按职责分工负！责）   —  四？、强化主要污—染，物减排     ！（十三）控制重点区！域流域排放按照黑龙！江省人民政府—办公厅关于》印发黑龙江省大【气污染防治专项行动！方案（？２０１６－２０１】８年）工作分工【方案的通知（—黑政：。办发〔２《。０，１６〕２５》号）要求各》地政府？要实：施燃煤总量控制制度！（各：市（地？）政府（《行署）负责）—   ？  全面《实施燃煤电厂—。超低排？放和节？能改造加快发—展热：电联产和集中供热】利用：工业园区周》边，低品位余《热实施供热》改造淘汰供热供【气范围内《的燃：煤锅炉（《。窑炉：。），（省：环保厅、发改委、】工信委、住建厅按】职责分？工，负责）     结！合环境质《量改：善要求实施行—业、区域、》流域重点污》。染物：总量减？排对重？点行：业的重点《重金属？。。排放：实施：总量控制严》。。。格控制松花江—干流沿岸的石油【加工、化学原—料和化学制品制【造、医？药制：造、化学纤》维，制，造、有色金属冶炼】、纺：织印染等项目分区域！、分：流域制定实施—钢铁、水泥、平【板玻璃、锅》炉、造纸、》印染、化工、焦化、！原料药制造》、制革？、电镀？等重点行《业，。。、领域限期整—治方：。案升级改造环保设】。施力争？稳定达标实施重点】区域：、，重点流？域清洁生产水—平提升行动》城市建成区内的现】有钢：铁、：建材、有色》。金，属、造纸《、印染、原料药制造！、化工等污》。染较重？的企：业应有序搬迁—改造或依法关—闭（省环保》厅、工信《委、质监局、财【政厅、住建厅—、，机关事务管》理局等按职责—分工负责） 【    （十—四）推进工业污染物！减排实施工》业污：。染源全面达》标排放计《划加强工业企—业，无组：织，。排放管理严格执【行环境影响评价【制度实？行建设项目主要污】染物排？放总：量指标等量或—。减量替代《建立以排污许—可制为核心的工业企！业环境管理体系【继续：推行重点《行业主要污染物【总量减？排制度逐步》扩大总量《减排：。行业范围以削减持久！。性有机物、重—金属等？污染物为未来我省实！施工业特征污染【。物削减计划的重点加！快燃煤锅炉》综合整治大力推进】石化、化工、工业涂！。装，、包装印刷等—行业挥发性有机物综！合治理全面推进现】有，企业达标排放严格执！行农药？、制药、汽车、家具！、印刷等行业排放标！准控制汽车》制造：。。等重点行业挥发【。性有机物排放—推动有关企业实【。。施原料替代和—。。。清洁生产技术—改，造强化经济技术开发！区、高新技术产业】开发区、出》口加：工区等工业聚集【区规划环境》影响评价及》污染治理加强—工业企业环境信息】公开推动企业—环境信用评》价建立企《业排放红黄牌制度】（牵：头单位省环保—。厅参：加，单位省工《信委、住建厅、财】政厅、质监局—、物：价监：管局等）  【   ？（，十五）促《进移动源污染物【减排：实施清洁柴油机行动！。全面推进移动—源排放？控制严格执行新【机，。动车船和非道路【移动机械环保标【准按：。照国家部署及时【实施机？动车：国，Ⅵ排放标《准研：究制修订地方在用机！动车排放及检测【标准加速《淘汰黄标车、—老旧机动车、船【舶以及高排放工程机！械逐步淘汰》高油耗、高排放【民航特种《车辆与设备2—017年基本—淘汰全省范围内黄】标车加快船舶和港】口污染物减》。排主要港口９０【％的港作《船舶、公务船舶靠】港使用岸电》５０％的集装箱、客！滚，专，业，化码头具备》向船：舶供应岸电》的能力；加快完成船！舶污染事《故，应急：。。预案：的，制修：订及发布加快建【立船舶？污染物接收、—转运：、，。处置联单制》度推：进溢油应《急库建设《提升防控船舶溢油事！故能力；主要港口】大型煤炭、矿石【码头堆场全面建设防！风抑尘设施或实现煤！炭、矿石封闭储存加！快油品？质量升级２》０１８年《。１月１日起全省【全面供应与国—Ⅴ标准柴油相同硫含！量的普？通，柴油；按照国家部署！及，时实施第六阶—段汽：、柴油国家》（国Ⅵ）标》准２０２０年—实现车用柴油—、普：通柴油？和部分船《舶用油并轨柴油【车、非道路移—动机械？、内河和江海直达】船舶均统一》使用相同标准的柴】油车用汽柴油—应，加入符？合要求的清净—剂严：格执行储《油，库大气？污染物排放标准【加油站大《气污染物排放标【。准推进储《油，储气库、《加油加？。气，站、原油成品油码头！、原油成品油运输】。船舶和油罐车、气】罐车等油气回收治】理工作？加强：机动车、《非道路移动机—械环保达《标，和油品质量监督【执，法严厉打击违—法行为（牵》头单位省环保厅、公！安厅、交通运输厅、！质监局、黑龙江【海事局参加单位省财！政厅、工《商局、民航黑龙【江监管局、省—机场管理集》团等）     ！（十六）强化生活】源，污染综合整治对城】镇污水处理》设施建设发展进【行填：。平补齐、《升级改造完善—配，套管网提升污水收集！处理能力加强对【污水处理厂达标排】放情况的运行监管】强化城？。中村、老《旧城区和城乡结【合部污水截流、收】集大力推进合流【制排：。水系：统，雨污分流改》造难以改造》的，应采取截流、—调蓄和？治理等措施》鼓励以县《级行：政区域？为，。单元实行农村—污水处理《统一规划、统一【建设、统一管理【；在有条《件的地区《推进城镇污水—。。处理设施和服—务向农村延伸注【重，污，水处理厂《污泥安全处理处置杜！。绝二次污染到２０２！０年城市污水和垃】圾处理率达到９【５％左右加强—生活垃圾回收处理】设施建设强化对生】活垃圾分类、收【运、处理的管理和督！导提：。升城市？生，。活垃圾回收处理【水平全面推进—农村垃？圾治理普遍建立【村庄保洁制度推广】垃圾分类和就—近资源化利》用（省住建厅、【。发改委？、环保？厅、工信委》、农委、农垦总局按！职责：分工负责《）     【加大民用《。散煤：清洁化治《理力度推《进以电代《煤、以气《代煤推广使》用洁净煤《、，先进民用炉具制定】散煤质量标准加【强民用散煤管理【力争到２０》２０年？。底前省内散》煤治理取得明显进展！（省：发改委、环保厅、住！建厅、财《政厅、物《价监管？局、煤管局、省【电力公？司等按？职责分工负责）  ！   加《快治理公《共，机构食堂、餐饮服务！企业油烟污》染推：进，餐厨废弃物资源化】。利，用家具、印刷—、汽车维修等—政府：定，点招标采购企业【要使：用低挥发性原—辅材料（省环保厅】、住建厅、工信委】、财政厅、质监局、！机关事务《管理局等按职责分工！负责：。）     （十！七）推进农业污染防！治大力推广》节约型？农业技术推进农业清！洁生产促进畜—禽养殖场《。粪，便收集处《。理，和资源？化利：用建：设秸秆、粪》便等有机废》弃物处理设施加【强分区？分类管理依法关闭或！搬迁禁养区内的畜】禽养殖？厂（小区）和养殖专！业户并给予合理【补偿开展农膜—回，收利用到２０２【０年农膜回收率达到！８０％以上》努力实现《我省黑土《地大田生《产，。地膜零增长深入推广！测土配方施肥—技术提倡增施有【机肥开展农作物病】虫害绿色防控和统】防统治？推广高效低毒—低残留农药》使用到２０》２０年实现主要农】作，物化肥农药使—用量零增长化肥利用！率提高？到４０％以》上试点？开展农？药残液及包装废【弃物回收处理—建立逐？级，监督落实机》。制疏堵结合、以【疏为主加强重点【区域和重点时段秸】秆禁烧（牵头单位省！农委、畜《牧兽医局、》环保厅参加单位【省发改委、财政厅、！质监局、农》。垦总：局等：）    — 五、实施节能【减排工程  【   （十八）节】能重点工程按照国家！部署：组织：实施燃煤锅炉节能】环，保综合提升、—电机系统能效提升、！余热：暖民、？绿色照明《、节：。能技术装备产业【化示范、能量系统】优化、煤炭消费【减量替代、重点用能！单位综合《能效提升、》合同能源管理推进、！城，。镇化节？能升：。级改造等节能重【点工程推进能源综】合梯级利用（—省发改委、科—技厅、工信委—、，财政厅、住建厅、国！资委、质监》局、机关事务—管理局等按职责分】工负责） — ，   （十九）主】要大气污染物—重点减排工程实施】。燃煤电厂超低排【放和节能改》造工程到２０—。２０年？累计完成１１—２３：万千瓦机组超低【排放：改造任？务限期淘汰落后产】。能和不符合相关强】制性标准要求—的机组（省环保厅】、发改委按》。职责：。分工负？。责） ？    实》施，电力、钢《铁、水泥、石—化、平？板玻璃、有色等重】点行：业全面达标排—。放治理工程推进【石化、化工、工【业涂装、包装印刷】等重点？行业挥发《性有机物污染防【治，重点推进石化企【。业挥发性有》机物治理工程（牵头！单位省环《保厅参？加单位？省工信委、财政厅、！国资委、质监局【。。。。等）   —  （二十）—主要水污《。染物重点《。减排工程《加强城市、》县城和其他建—制镇生？活污染减《排设施建设》加快污水收》集管网？。建设：实施城镇污水、工业！园区：废水、污《泥处理设施建设与】提标改造工程推进】再生水回《用设施建设（省住建！厅、发改委、工信】。委、环保厅、财政厅！等按：职责分工负责） 】    加》快畜禽规模养殖场（！小区）？污染治理力争７【５，％以上的养殖—场（小？区，）配：套建设固体废弃【物和污水贮存处理设！施（牵？头单：位省环保厅》、，畜牧兽医局参加【。单位省农《垦总局等）  】   （二十一）循！环经：济示范试点工—程加快对现有园【区的循环化改造【升级延伸产业—链，提，高产：业关联度推动—餐厨废弃物、—。建筑垃圾等》废弃物集中处理和】资源化利用完—。善城市废弃物—回收利用体系到２０！２０年各市（—地）餐？厨废弃物资源化率达！。到30％大力发展再！。制，造产业？。鼓励专业化再—制造服？务公司？与生：产制造企业合作【开展再制造专—。业技：术服务统筹推—进煤矸石、粉煤灰、！冶炼：和化工废渣》、，农作物秸秆等废弃物！综合利用《力，争到２０２》０年工业固》体废物综合利用【率达到７《３％以上农》作物秸秆综》合利用率达》到６５％《（省发改委、财【政厅、？。住建厅、工信委、环！保厅、商务厅、农委！等按：职责分工负》责）   —  六、《强化节能减》排技术支撑》和服务体系建设 】     （二十】二）加？快节能减排共性关键！技术研？发示范推《广加快节能》。减，排科技资《源集成？和统筹部署》继续组？织实施节《能减排重大科技产】业化工程《加快高超《超临界？发电、低品位余热发！电、小型《。燃气轮机、煤炭清】洁高效利用、细颗粒！物治理、《挥发性？有机物治理、—。汽车尾？气净化？、高排？放机动车前》后，端治理集成技—术、原油《和成品油码头—油气：回，收、垃圾渗滤—液处理、《多污染协同处理等新！。型技术装备》研发和？。产业化推《广高效烟气除尘和】余热回收一体—化、高效热》。泵、半导体照明、】废，弃物循？环利用等成》。熟适用技《术遴选一批节能减排！协同效益突出、产业！化前景好的先进技术！推广系统性》技术解决方案—（省科技《厅、：发改委、工信—委、环保厅、住【建厅、交通运输厅】等按：职责分工负责） 】     （二十三！）推进节能减排技】术系统集成》应用推？进区域、城镇、园】区、用能单位等系】统用能和节能因地制！宜整合高《耗能企业的》余热余能《资源和区域用能需】。求实现能《源梯级利用大力发展！“互联网《＋”：智慧能源支》持基：于互：联网的能源创—新推动建立》城市智慧能源系统鼓！励发展智能家—居、智？能，。楼宇、智能小区【和智能工《厂推动智能电网【、储能设施、分布】式能源、智能—用，电，终端协同发展综合采！取节能减排系统【集成技术推动锅【炉系统、《供热／制冷》系统：、电机系《统、照明系》统等优化升级—（省发改委、工信委！、环保厅、》。科技厅、财政厅、】住，建厅、质监局、【省电力公司等按职责！分工负责）   ！ ， （二十四》）完善节能减—排创新平台》和服务？体系建立完善节能减！排，技术：评，估体系和科技创【。新创业综合》服务平台建设—绿色技术服务—平台推动建立节能】减排技术和产品【的检测认证服务机】制培育一《批具：有核心竞争力的【节能减排科技企【业和服务基地建立一！批节能科技成果转移！促进中心和交流【转，化平台组建一批节能！。减，排产业？技术：创新战略联盟、研究！。烟气脱硫《脱硝除尘、机动车】污染治理等节能【。减排技术《服务基地（平—台）等按照国—家部署组织申报【国家重点节能—低碳：技术推广《目录加快引》进国外？。节能环保新技术、新！装备推？动省内节能减排【先进技？。术装备“走出—去”（省《科技：厅，、，发改委、工》信委、环保厅、住】建厅、？交通运输《厅、质监局等按职责！。分工负责）   ！  七、完善节能】减排支持政策 】    （二十五）！。完善价格收费政策】全面落实差别电价和！惩罚性电价政策【严格：清，理地方违规出台的】高耗能企《业，优惠电价政》策实行超定》额用水累《进加价制《度，严格落实水泥、钢铁！等行业阶梯电—价政策促《。进节：能降：耗完善居民阶—梯电：价（煤改电除—外）制度全》面推行居《民阶梯气价》（煤改？气除：外）、水价制度【推进供热计》量收费？改革严格执》行脱硫、脱硝—、除尘？和超低排放环保电价！政，策加强运《行监管严肃查处不执！。行环保电价政策的】行为因地制宜制定】差别化排污收费政策！落，实污水处理费—政策完善排污—权，交易价格《体系：加大垃圾《处理：费收缴力度》提高收缴率（省物】价监管局、》财政厅、工信—委、环？保厅、住建厅、水】利厅：和各市？（地：）、县（市）—政府（行署）等按】职责分工负》责）    【 （二十六》）完：善财政税收激励政策！加大对节能减排工】。作，的资金支持力度统】筹安：排相关专《项资金支持节能减排！重点工？程、能力《建设和公益宣—。传创新财政资金支持！节能减排重点工程、！项目的？方，式，发挥财政资金的【杠杆作用《。推广节能《环保服务政府采购推！。行政府绿色采购落实！节，能环保产品政府强】。制采购和优先采【购制度？。清理：取消：不合理化石》能源补贴《对节能减排工—作任务？完成较好《。的地区和企业—。予，以奖励落实支持节能！减排：的，企业所得税、增【值税等优惠政策【落实：资源综合《利用税收优惠政策从！事国家鼓励》类项目的企业进【口自用节能减排技】术装：备且符合政》策规定的免征进【口关税（牵头单位省！财政厅、地税局【。。、国税局参加单位省！发改：委、工信委、环【保厅、住建》厅、：国，资委、机《关事务管理》局、哈尔滨》海关：等）     （！二十七）健全—。。绿色金融《体系鼓励银行业金】融机构对《节能减排重点工【程给予多元化融资】支持：健全市场《化绿色信贷担—保机制对于》使用绿色信贷的【项目单位可按照规】定申请？财政贴息《。。支持对银行机—构实施绿色评—级鼓励金融》机构进？一步完善绿色信贷机！制支持以用能权【、碳排放权、排污】权和节？能项目收《益权等为抵（质）押！。的绿色？信贷：推进绿色债券—市，场发展积极推动金融！机构发行绿色金融】债券鼓励企业—发行绿色债券鼓【励社会资本按市场】化原则设立节—能环：保产：业投资基金支持符合！条件的节能减排项】目通过资本市—场融：资鼓励绿色信—贷资产、节能减排项！目应收账款证—券化在环境高风险领！域建立环境污染【强制责？任保险制《度积极推动绿色金融！领域国际合作—（牵头单《位省金？。融办、？人民银行哈》尔滨中心支》。行、省财政厅、【环保厅、黑龙江【银监局、黑龙江证监！局，、黑龙江保监局） ！   ？  八、建立和完】。善节能减排市—场化机制 — ，   （《二十八？）建立？市场化交易机—制健全排污》权、碳？排放权交《易机：制创新？有偿使用、预算【管理、投融资等机制！培育和？发展交易市场加快实！施排污许可制建【立企事业单位污【染物排放总》量控制制度》继续推进排》污权交易试》点推进？碳排：放，权交：易积极参《与，全国碳排放权交易市！场建设（《省环保？厅、：发，改委、财政厅—等按职？。责，。分工负责）》 ：    （二十【九）推行合同能【源管理模式实施【合同能源管理推广工！程鼓励？节，能服务？公司创新服务模【式为用户《提供节能咨询、诊断！、设计？、，融资、改造、托管】等“一？站式”合《同，能源：管理综合服务落实国！家取消？节，能服务公司审核备】案制度有《关要求任何地—方和单位不得以是】。否具备节能服务公司！审核：。备案资格限制—企业开？展业务建立节能【服务公司、用能【单位：、第三？方机构失信黑名【单制度将失信行【为纳入全国信用信】息共享平《台落实节能服务公】司税收优惠政策鼓励！各级政府加大对合】同能源管理的支【持力度政府机—构按照合同能源管理！。合，同支付给《节能服务公司的支】出视：同，能源费用支出培【育以：合同能源管理—资产交？易为特？色的资？产，交易平台鼓励社会】资本建立节能服务】产业投资《基金支持节能服务】公司：。发，行绿：色债券创新投—债贷结合促进合同能！源管理业《务发展（省》发改委、财政厅【、地：税局、国税局、工】信，委、住？建厅：、，人民银行哈尔滨【中心支行、省—机关事务管理局、】黑龙江银监局、黑龙！江证监局等》按职责分《工负责）   】  （三《十）推进环》境污染第三》方，治理继续落实黑龙】。江省人民《政府办公厅》关于推进环境污染第！三方治理的实—施意见（《黑，政办发〔２》０１５〕５６—号）鼓励在》环境公用设施建【设与运行《、，重点区域和重点行业！污染：防治等领《域推行第三方治理加！大对环保产业、科技！。创新：。的，扶持与投入》积极培育《。并支持省内第三方】治理企业加强科技】创新加快《科技成果《转化和产业》化挖掘、培育—、引导第三方—治理企业《。在境内上《市，或，新三板？挂，牌推动企业借助【多层：次资本市场融—资严格执行》环保：法律、法规和标准强！化环保？执法增强排污企【业委托第三》方，治理的？内生动力（》省发改委、环—保厅、住《建厅、工信委、科】技厅、财政厅、【金融办、黑龙江证】监局等按职责分工】负，责）     （！三十一）加强电【力需求侧管》理推行节能低—碳，。、环保电力调度推广！。电能服务鼓励电力用！户，积极采用节》。电技术？产品优化用》电方式深化电力【体制改？。革扩大市《场化电量比》例积：极推进售电》侧改革扩大峰—谷，电价、？分时：。电价、可中断电价实！施范围加强储能和智！能电：网建设增强电—网调峰？和需求侧响》应能力？。（牵头？单位省？工，信委参加单》位省发改委》、财政厅、》物价监？管局、省电力公司等！）  《   九、落—实节能减排目标责任！。。。     （三】十，二）健全节能减【排计量？、统：计、监测和》预警体系健全—能源计？量体系和消费—统计：指标体系《。。完善企业联网直报系！统加大统计数据审】核与：执法力度强化统计】。数据质量管理确【保统计？数据：基本衔？接，完善环境《统计体系补充调整】。工业、城镇生活、农！业等重要污》染源：调查范围《按照国？家，部署推动建立健全能！耗在线监测系统和污！染，。源自动在线监测系】统对重点用能单位能！源消：耗实现实时监测【强化企？。业污染物排放自【行监测和环境信息公！开，２０２０年》污染源自《动监控数《。据，有效传输率、企业】自行监测结果公布率！保持在？９０％以上污染【源监督性监测结【果公布率《保持在９５％以上定！期公：布各地节能》减排：目标完成情况—。。完，善生态环境质量监】测评：。。价鼓励引入第三【方评估；加强重【点减排？工程调度管理对环】境质量改善达不【。到进度要求、重点减！排，工程建设滞后—或运：行不稳？定、政？策措施落实不—到位的地区》及时预警（》。省发改委、环—保厅、统《计局、工信委、住】建厅：、交：通运输厅、国—资，委、质监局》、机关事《。。务管理？局等按职责分工负责！）   》。  （三十三）合理！分解节能《减排指标《实施能源消耗—总量和？强度双控行动完【善主要污染物总量减！排，制度强？化约束性指标管理】健全目标责任—分解机制将全省能】耗总量控制和—节能目标分解到各地！各地：要根据省政》府，下达的任务》。明确年度《工作目标《并层层分《解落实明确下一级】政府、有关部门、】。重点用能单位—责任按照国家部署】逐步建立《省、市、县三级【用能预算管理体系编！制用能预算管—理方：。案以：改善环境《质量为核心突出重】点，工程减排实行分区】分，类差别？化管理科学确定【减排：指标环境质》量改善？任务重的地》区承担更多的减排】任务（省《发改委、环保—厅，、工信委《、住建厅、交通运输！厅、机关事务管理】局等按职责分工负责！。）    — （三十四》）加强目标责—任评价考核》强化节能减》排约束性指标考【核坚持总量减排和环！境质量考核》相结合建《立以环？境质：量改善？为导向的减排考【核制度根《据工作需要》省政府原《则上每年《组织：开展市？（地）政府（—行署）及省直接【管，理县（市）政府目】标责任评《价考：核将：考，核，结果：作为：。领导班子和领导【干部：考核的重要内容继续！深入开展领导—干部自然资源资产】离，任审计试点》对未完？成能耗强《度降低目《标的：市（地）政府（行】署）：及，省，。直接管理县（市）政！。府实行问责对未【。完成省政府下—达能耗总《量控：制目：标任务的《予以通报批评—和，约谈实？行高：耗能项目缓》批限批对环境质【量改：善，、总：量减排目《标，均未完成的地区暂】停新增排放重点污】染物建设项目—的环：评审批暂停或减少】中央及省财政资金支！持必要时开展环境】保护：督查按照国》家部：署对重点单位—节能：。减排：考，核，结果进行公》告并：纳入社会《信用记？。录系统对未完—成，目标：任务的暂停审批或核！准新：。建扩建高耗能项目落！实省出资企业—节能减排目标责任制！将节能减排指标【完成情况作为企业绩！效和负责人业—。绩考：核，的重要内《容按照国家》有，关规定对节能—减排贡献突出—的单位和个人以适当！方式给予表彰奖【励，（省发改委、环保厅！、省委组织部、省】工信委？。、财政？厅、住建厅、—交通运输厅、国【资委、质监局、统计！局、机关事务管理】局，。等，按职责分工负责【）  《  ： 十、强化节—能减排监督检查  ！   （三十五）】严格节能减排—监督检查适时—组织开展节》能减排专项检查【督促各项措施—落实强化节能环保执！法监察加强节能审查！。事中事后监管—加大对重点用能单位！。和重点污染源的【执法检查力度—。严厉查处各类违法违！规用能和环境违法违！规行：。为依法公布违法单位！名单发布重点企业污！染物排放信息—对严重违法违规行为！进行：公开通报或挂牌【。督办确保节》能环保法律、法规、！。规章和强《制性标准有效落实强！化执：法问责对行》政不作为、执—法不严等行为严【肃追究？有，关主管部门和—执法：机构：负责人？的，责任：（省发改委、工信委！、环保厅、住建【厅、质监局等按职】。责分工负《。责）：     （三【十，六，）提高节能减—。排管：理服务水平建—立健全？节能管理、监察、】服务“三位一—。体”的节能管理体系！继续推进能源统计能！力建设加强工—作力量完善省、【市、县三级节—能监察体《系，健全环保监管体制】开展省以下环—保机构监测监察执】法垂直？。管理制度试点推【进环境监察》机构标准化建设全】面加强？。挥发性有机》物环境空气质量和】。。污染排放自动在线监！测工作开展污染源】排放清单编制—工作出台主要污染】物，减排核查核算办法】（细则）进一—步健全能源》计量体系深入推【进城市能源计量【建设示范开展计量】检测、能效》计量：比对等？节，能服务活动》加强：。能源计量《技术服务和能源计量！审查按照国家—部署建？立能源？消耗数据《核，查机制？推，动大：数据在节能减排领】域的应用创新—节能管理和服务【模式探索能效服务网！络体系建设试—点促进用能单位经验！。分，。享开展节能减排相】关培训工作》（省发改委》、工信委《、财：政厅、环保厅、统计！。局、住建厅》、质监局《、机关事务》管理：局等按职责分—工负责）   【  十一、动员【全社会参与》节能减排《。    《 （三十七》）推行绿《色消：费倡导绿色生—活推动全民在衣【、食、住、行等【方面更加《勤俭节约、绿色【低，碳、文明健康坚决抵！制和反对各种形式】的奢侈浪费开展旧衣！“零：抛弃”？。活动方便闲》置旧物？交换积极《引导绿色金融支持】绿色消费《积极引？导消费者《购买：节能与新能源汽车】、高效家电、节【水型器具等节能环】保低碳产品减少一】次性用品的》。使用限制过度包装】尽可：能选用低《挥发性水性》涂料和环境》友好型材料》加快畅通绿色—产品流通渠道鼓【励，建立绿色批发市【场、节能超市等绿】。色流通主体》大力推广绿色低碳】。出行倡导绿色—生活和休闲》模式：（省发改委、环保厅！、工信委、财—政厅：、住建厅《。、交通运输厅—、商务厅、》。。省军：区保障？局、省总工会、团省！委、省妇联等按职责！分工负责）   】  （三十八）倡】导全民参与推—动全：社会树立节能是【第一能源《、节约？就是增加资源—的理念深入开展【全民节约《行动和节能“进机】关，、进单位、进企【业、进军营、进商超！、进宾馆《、进学校、进家【庭、进社区》、，进，农，村”等“十》进”活动制播节能减！排公益广告鼓励有条！件的地区建设节能】减排博物《馆、：展示馆和节能减【排宣传教育示范基地！形成人人、》事事、时《时参与？节能减？排的：社会氛围发展节能】减排公益事业鼓励公！众，参与节能减排公益活！动加强节能》减排、？应对：气候：变化等领域》国，际，合作（？省委：宣传：部、省发改委—、，环保：厅、外办、》。教育：厅、工信委、财政】厅、住？建厅、国资委、质监！局、新闻出版广电局！、机关事务管理【局、省军区保障局】、省总工会》、团省委、省—妇联等？按，职责分？。工负责）《     （三十九！）强化社会监督充分！。发挥各？种媒体作用报道先】。进典型、经验和做】法曝光违规用能和各！种浪费行为完善公众！参与制度及时准确披！露各类环境信息扩】大公开范围保障【公众知情《权，维护公众环境权益依！。法实施环境公益诉】讼制：度对污染环境、破坏！生态的？行，为可依法《提起公益《。诉，讼（：省委宣传部、省【发改委、环保厅、】省检察院、》省总工会、团省委】、省妇联《等按职责分工负【责，）       ！  ：  附？件１.“十三—五”各地能耗总量】和强度“《双控”目标》  ：  ：      ２.】“十三五《。”，各地：化学需氧量排—放总量控制》计划   》    《   ３.“十三五！”各地氨《氮排放总量控制【计划：     》    《。 ，４.“十三五—”各：地二氧化硫排放总量！控制计划《。     》。     ５—.“十三五》”各地氮氧化物排】放总量控制》计划 ？