黑龙江？。省“十三五”—节，能减排综《合工作？实施方案   】      为贯】彻，。落实：。国务院关于印发“】十三五”节能减排综！。合工作方案的通知】（，国发〔２《０１６〕７４—号，。）精神？确，保实现我省“十【三五”？。节能减排目标—特制定本实》。施方案    】 ，一、总体要求和目标！     （一）！总体要求全面贯彻党！的十八大和十—八届三中、四中、五！中、六中全会精神全！面贯彻落实》。。习近平总书记系列】。重要讲话精神和治】国理：政新理念新思想新战！略全面贯彻落—实习：近平总书记对我省重！要讲话精《神认真？落，实党：中，。央、国？务院决策部署紧紧围！绕“五位一体”总体！布局和“四个全面】”战略布局牢固【树立创？新、协调、绿色【、开放？、共享的发展理【念落实？节约资源和保护环】境基本？国，策以提高能源利用效！率和：改，善生态环境质量为目！标以推进供》给侧结？构性改革和实—施创新？。驱动发展战》略为动力坚持政府】主导、企业主体、】市场驱动、社—会参与加快建设资】源节约型、环—境，友好型社会确—保完成“十三五【”节能减排约束性目！标保障人民群众【健康和经济社会可持！续发展促进经—济转型升级实现【。经，济发展与环境改善】双赢为建设生—态文明？提供有力支》撑 ：    《 （二？）主要目标》到２０２０》年全：省万元国内生—产总值？能耗比２《０１５年下降—１５％能源消费增量！控制在１８》８０万吨标准煤【以内：全省化？学，。。需氧量、氨》。氮，、，二氧化硫、氮—氧化物排放总量分别！控制在１３０—.，９１万？吨、７.５》。６万吨、４０.【６万吨、５７—.３６万吨以—内比２？０１５年分别下【降６％、７％、１】。１％和１《１％： ，     》二、优化产业和能源！结构     】（三：。。），促进：传统产？业转型？升级深入贯彻落实“！中，国制造２０２５【”，深化：制造业与《互，联网融合发展促进】制造业高《端化、智能化、绿色！化、服？务化构建绿色制造】体，系推：进产品全生命周【期绿色管理不断优化！工业：产品：。结构支持《重点：行业改造升级—鼓励企业瞄准国【内国际同行业标杆全！。。面提：高产品技术、工艺装！备、能效环》保等水平（牵头单】位省工信《委参加单位省科技厅！。、，财，政厅、质监局—等）     严禁！以任何名义》。、任：何方式核准或备【案，。产能严？重过剩行业的增【加产能项目强—化节能环保标准约】束严格行业规—范、准入《管，理和节能审查对【电力、钢铁、建材、！有，色、化工、石油石化！、，船舶：、煤炭？、印染、造纸、【。制革：、，染，料、焦？化、电镀等》行业中环《保、能耗《、安全、质量等不】达标或生产、使用淘！。。汰类产品的企业和产！能要依法依规有【序退：出（牵头单位省【发改委、工信—。委、环保厅参—加单位省《科技：厅、财？政，厅、国资委、—质监局、《安全监管《局，、煤管局《等）     【。。继续落实黑龙江省人！民政：府，办公厅关《于促进节能环保【产，业发展的意》见（黑政办发〔２】０１５〕《９号）重点工作任】务分：工（中省直各有【关单位按职责分工】负责）开展节—能环保产《业，常规调查统计（牵头！单位省统计局）【   《  ：。（四）推动能—源结构优化加强煤炭！安全绿色开》发和清洁高效利【。用推广使用》优质煤、洁净型【煤有序推进煤改气、！煤改电鼓《。励利用可再生—能源、天然气、【电力等优质能源替代！。燃煤使用因地制【宜发展水电和天【然气发？电协调推《进风电、太阳—能，发电：和，生物质发电》等多元化利用增加清！洁低碳电力》供应对？。超出规划部分可再生！能源：消，费量不纳入能耗【总量：和强度目标考核在】。民用：建筑采？暖、工业与农—业生产、港口码【头等领域推进—天然气、电能—替代减少散烧煤【和燃油消费力争到２！。０２０年非化石能】源占能源消费—总量比重达到６.５！％天然气消费比重提！高到８％左》右（省发改委—、工信？委、环保厅、—住建厅？、煤管局、交通运】输，厅、水利厅、质【监局、统计》局、机？关事务管理》局，、省电力公司等【按职责分工》负责）    】 三、加强重—点领：域节：能 ？    （五）加强！工业节能实施工业】能效赶超行动加强】高能耗行《业，能耗管控在》重点耗能行业全【面推行能效对标推进！工业企？业能源？。管控中心建设推【广工业？智能化用能监—测和诊断《技术到２《０２０？年工业能源利用效】率和清洁《化水平显《著提高规《模以上工业企—业单：位增加值能耗比【２０１５年降低１７！％，以上电力、钢—铁、有色、建材、石！油，石化、化工等重点耗！能行：业能源利用效率达】到或接近国》内先：。。进水平推进新一【代，信息：技，术与制造技》术融合发展提升工】业生产效率和能【耗效率推《动可再生《能源在工业园—区的：应用将可《再生能？。源占比指《标纳入工业园区考】核体系（牵头单【位省工信委参加单】位省科技厅、环保厅！、质监？局等） 》 ，   （六》）强化建筑节能进一！步提高建筑能效出台！我省“６５＋”居】住建筑节能设计标】准提高？门，窗、：屋，面，等关键部位节—能要求？开展超低能耗建【筑，建设试点根据—国家标？准编制我省绿色建】筑标准体系》到２０２０年城镇】绿色建筑面积占新】建建：筑面：积比重提高到２０】％，实施绿色建》。筑全产业链》发展计？。划推行绿色施—工方式？推广节能绿色—建材、装《配式建筑开》展既有居住》建筑：节能：改造推动建筑节【能宜居综合改造试点！城市建设《完成：公共：建筑节能改》造，面积２００万平方】米以上推进利用太阳！能、：浅层：地，热能、工《。业余热？等解决建《筑用能需求（—牵头单位省住建厅】参加单？位，省工信委、林业【厅、：机关事务管理局、】省电力公司等） 】     （七【）促：进交通运《输节能加快推进综】合交通运输体系建设！发挥不同运输方式的！比，较优势和组合—效率推？广，甩，挂运输等先进—组织模式《提高多式联运—。比重大力发展公【共交通推进“公【交都：市”创建活动—完善多层次的城【市客：运服：务系统促进》交通用能清洁—化大力推广节能环保！汽车：、新能源汽车、【天然气（ＣＮＧ【／Ｌ：Ｎ，Ｇ）清洁《能源汽车《、，液化天然气》动力船舶等》并支持相关配套设施！。建设推？进飞机辅助动力装置！。（，APU）替代—、机场地面车辆“】油改电？”、新能源应用等】绿色民航项目实【。。施推动铁路编组【站制冷／供暖—系统的？节能和燃煤》替代改造推动—。交通运输智能—化建立公众》出行和物流平—台信息服务系统引】导培育“共享型”】交通运输模式（【省交：通运输厅《、科技厅《、工：信委、环保厅、【机关事务管理—局、民航黑》龙江监管局、省机场！管，。理集团、哈尔滨【铁路局等《按职责？分工负责） —     （—八）推动商》贸流通？领域：节能推动零售、【批发：、，餐饮、住宿、—物流等企业建设能源！管理体系建立—绿色节能低碳运营】管理流程和机制加】快淘汰落后用能设】。备推动照明、制冷】和供热系统节能改造！贯彻绿？色，商场标准《开展：绿色商场示范鼓励】商贸流通企业设【置绿：色产品专柜推—动大型商贸企—业实：施，绿，色供应链管理完善绿！色饭店标准体—系推进绿色饭店建】设加快绿色仓储建】设支：持仓储设施利用太阳！能等清洁《。能，源鼓励建《。设绿色物流》园区（牵头》单位省商务》厅参加单《位省发改委、工【信委、？住建厅、质监局、】旅游发展委等）【   《。 ， （九）推进农【业农村节能》。。加快淘汰老旧农业】机械推广农用节能机！械、设？备和渔船发展农【业节能棚室》推进节能及》。。绿色农房建设结【合农：村危房改造稳步【推进农房节能及绿色！化改造推动城—镇燃气管网向农村】延伸和省柴》节煤灶更新换代因】地制宜采用生物质】能、太阳能、空气】热，能、浅层地热能等】解决农房采暖—、炊：事、：生活热水《等用：能需求提升农村能】源利用的《清洁化水平鼓励【。使用生物质可再生】能源推广液化石油气！等商品？能源到２０２０年】全，省，农村地区基》本实现稳定可靠【的供电？服务全覆盖鼓励农】村居民使《用高效节能》电器（牵《头单位省农委、发】改，。委、工？信，委参加单位省科技】厅、住建厅、省电力！公司：等）：     （十】）加强？公，共机构节《能公共机构》率先执行绿色—建筑标准新建建筑】全部达到绿》色建筑标准推进【。公共机？构以合同能源管理方！式实施节能改造积】极推进？政府购？买，合同能源管》理服务探索用能【。。托管模式《２０２０年公共机构！单位建筑面积—能耗和？人均：能耗均比《。２０１？５年降低１１％推】动公共机构建—立能耗基准和—公开能源资源消费】信息实施公共机构】节能试点示》。。范创建１００家【节约型公共机构【示范单位遴选—３－５家能效领跑】者公共机构率先淘】汰老旧车率先采购】使，用节能和《新能：源汽车新《建和既有停车场要配！备电动汽车充电设】施或预留充电设【施安：装条件公共机—构，率先淘汰采暖锅炉】、，茶浴炉、食堂大灶】等燃煤设施实施以电！代煤、以气代—煤率先使用太阳能】、，。地热能、空》气能等清《洁能源提供供—电，、供热／《制冷服务（》牵，头单：位省机？关事务？管理局参《加单位中省直各【有，关单：位）：    》 （十一）强化重】点用：能，单位节能管理按【照国家部署》开展：重点用能单位—“百千万”》行动按照属地管理和！分级管理《相结合原则省、市（！地）分别对“千【家”“万家”重【点，用能单？位进行目标责任评】价考核重点》用能单位要》围绕：能耗总？量，控制和能效目标对用！能实行年度预算管理！推动重点用能—单位建？设能源管理体—系并开展《效果评？价健全能源消费台】账按照标准要求配】。备能源计量器—具进一步完善能源】计量：。体系依？法开展能源审计【组织实？施能源绩效》评价开？展达标对标和节能】。自，。愿活动采取》企业节？能自愿承诺》和，政府适当引导相结合！的方式大力》提升：重点用能单》位能效水平严格执行！能源统计、能源利】用状况？报告、能源管理岗】位和能？源管理负《责人等制《度（省发改委、工】信委、机关事务【管理：局、教育厅、住【。建厅、交《通运输？厅、国资委、质监局！、统计局等》。按职责分工负责） ！ ， ，   （十二）强化！重点用能设备节能管！理加强高耗》能，特种设备节能审查】和监管构建安全、节！能，、环保三位一体的监！管，体系组？织开展？燃煤：锅炉节能减排—攻坚战推《进锅炉生产、—经营、使用等全过程！节能环保监督标准】化，。管理到？２０２０年新生产燃！煤承压锅炉效率【不低于８０》％燃气承压》锅炉效？率，不低于９２》％普：及锅炉能《效和环保测试强化锅！炉，。运行及管《。理人员节能环—。保专项？培训：。开展锅炉《节能环？保普查整《治建设覆盖安全【、节能、《环保信息的数据平】台开展节《能环保在《。线监测试点并—实现信息共享开展电！梯能效测试与评【价在确保安全的前】提下鼓励永磁同步电！机、变频调速、能】量反：馈，等节能？技术的集成应用开展！老旧电梯安全节【能改造工程试点【推广高？效换热器提升热交】换系统能效》水，平加：快高效？电机、配电变压器】等用能设备开—发和推广应用淘【汰低效电机、—变压器、风》机、水泵、》压，缩机等用能》。设备全面《。。提升重点用能—设备能效水平（省】质监局、发改委【、工信委、》环保厅、住建—厅、机关事》务管：理局：。等按职责分》工负责）   】  四、《强化主要污染—物减排 《    《 （十？。三）控制《重点区域流域排放】按照黑龙江》省人：民政府办公》厅关于印发》黑龙江省大气污【染防：。治专项？行，动方案（２０１【６－２？０１８年）工作分】工方案的通知（【黑，政办：发〔２？０１６〕２５号）要！。求各地政府要实施】燃煤：。总量控制制度（各】。市（：地）政？府（行署）负责）】   ？  全面实施燃煤电！厂，。超低排放和节能改】造加快发《展热电联产》和集中供热》利用工业《园区周边低品位余】热，实施供？热改造淘汰供热供气！范围：内的燃煤锅炉—（，窑，炉）（省《环保厅、发改—委、工信委、住【。建厅按？职责分？工，负责）  》   ？结合：环境：质量改善要求实施】行业、区域、流【域重：点污：染物：总量减排对重点行业！的重点重金属排放实！。施，。总量控制严格控制松！花江干流沿岸的石】油加工？、，化学原料和化—学制品制《造，、医药制造》。、化学纤维》制造、有色》金属冶炼、纺织印】染等项目分区域【、分流域制》定实施钢铁》、水泥、平》板玻璃、锅炉、【。造纸、印染》。、化工、《焦化、原料》药制：造、：制革、电镀等重【点行业、领域限【期整治方案》升级改造环保设施力！。争稳定达标实施重点！区域、？重点流域清》洁生产水平提升行动！。城市建成区》内的现有钢铁、建】材、有色《金属、造纸、印染、！原料药制造、—化工等污染较重的企！业应有序搬迁改造或！依法关闭（省环保厅！、工：信委、质监局、【财政厅、住建—厅、机关事务管理局！等按职责分工负责）！     —（十四）推进—工业污染物减—排实：施工业污染源全面达！标排放计《。划加强工业》企业无组《织排放管理严—。格执行？环境影响评价制度实！行建设项目主要污】染物：排放总量指》标，等，。量或减量替代建立以！排污许可制为—。核心的工业企业【环，境管理体系继续推】行重点？行业主要污染—物，总量减排制》度逐：步扩大总量》减排行业范围—以削减持久性有机】物、重金属等污【染物为未来我省实施！工业：特征污染《物削减计划的重【点加快燃《煤，锅炉综合整治大力】推进石化《。、，化工、？工业涂装、》包装印刷等行业【。挥发性有机物—综合治理《全，面推进现有》企业达标排放—。严格执？行农药、制药—、汽车、家具、印】刷等行业《排放标？准控制汽车》制造等重点行业【挥发性有机物排放推！。动，有，关企业实《施原料替代》和，清洁生产技术改造强！化经济技术开发区、！高，新技术？产业开发区、出【口加工区等工业聚】。集区：规划环境影响评价及！污染治理加强—工业企业环境信【息公开？推动企业环境—信用评价建立—企业排放红》。黄，牌制度（牵头单位省！环保厅参加单位省工！信委、住建厅、财】政厅、质《监局：、物价监《管局等）    ！ （十五《）促进移动源污染物！减排实？施清洁柴油机行动全！面推进？移动源排放控制严格！执行新机动车船和非！道路移动机械环保标！准按照国家部署及时！实施机动车国—。Ⅵ排放标准研—究制修？订地方在用机动【车排放及检测标【准加速淘汰黄标【。。车、老旧机动车【、，船舶以及高排放【。工程机械逐步淘汰】高，油耗、高《。。排，放民航特《种车辆与设备2【017年基本—淘汰全省范围内【黄标车加快》船，舶和港口污染物减排！主要港口９０％的】港作船舶、》。公务船舶靠港使用】。岸电５０％的—集装箱、客滚专业】化码头？。具备向船舶》供应岸电的能力；】加快完成船舶污【染事故？应，急，预案的制修订及【发布加？快建立船舶》污染：物接：收、转？运，、处：置联单制《度推进？溢油应急库建设提】升防控船舶溢油事】故能力；《主要：港口大型煤炭、矿石！码头堆？场，全，面建设防风抑尘设】施或实现煤炭、矿石！封闭：储存加快油品质量升！级２：０１８年１月—１日起全省》全面供应与国Ⅴ标】准柴油相同硫—含量的普通柴油【；按照国家》部署及时实》施第六？阶段汽、柴油—国家（国Ⅵ）标准２！０２：０年实现车用柴油、！普通：柴，油和：部分船舶用油并轨柴！油车、非道》路移动机械、—内河：和江海直达》船舶均统《一，使用相同标准的柴】油车用？汽，。柴油：应加入符合要求【的清净剂严》格执行储油》库大：气污染物排放标准加！油站大气污染物排】放，标准推进储油储气】库、加油加气站【、原油？成品油码头、原【油成品？油运输船舶和油【罐车、气罐车等油气！。回收：治理工作加强机动】车，、非：道路移动机械环【保达：标和油品质量监督】执，法严：厉打：击违法行为（牵头单！位省环？保厅、公安厅、【交通运输厅》、质监局、黑龙【江海事局参》加单位省财》政厅、工商局—、民航？黑龙江监管局、省】机场管理集团等【），     （【十六）？。强，化生活？源污染综合》整治对城镇污—水处理设施建设发】展进行？填平补齐、》升级改造完善—配套管网《提升污水收集处理】。能，力加强对污水处理】厂达标？。排放情况的运行监管！强化城？中村：、老旧城区和城乡结！合部污水截流、收集！大力推进合》流制排？水系：。统雨污分流改造难】以，改造的应采取截【流、调？。蓄和：治，。理等措施鼓励以县】级，行政区域为单—元实行农村污水处理！统一：规划、统一》建设、统《一管理；在有条件的！地区推进《城镇污水处理—设施和？服务向农村延—伸注重污水处—理厂污？泥安全处理处—置杜绝？二次污？染到２０２０年城】市污水？和垃圾处理率达到】９５％左右加强生】活垃圾？回收处理设》施建设强化对生【。活垃圾分类》、收运、处理的【管理和督导提—升城市生活垃—圾，回收处理水》平，全面推进农村垃【圾治理普遍建立村庄！保洁制？度推广垃圾分—类和就近资源—。化利用（省住建【厅、发改委、环【保厅、工信委、农】委、农垦总局按职责！分工负责）》     加大】民用散煤清洁化治理！力度推进以电—代煤、？以气代煤《推广使用洁》净煤、？。先进：民用炉具制定散煤】质量：标准：加强民用《散煤管理力争—到２０２０年底前】省内散煤治理取得】明显进展（省—发改委、环保厅【、住建厅、财政【厅、物？价监：管，局、：煤管局、省电力公】司等按职责分工【。负责）     加！快治理公共机—构食：堂，、餐饮服务企—。业油烟污染推进餐厨！废弃物资源化利用】家具、印刷、汽【车维修等政府定点】招标采？购企：业要使？。用低：挥，发性原？辅材：料（省环保》厅、住建厅、工【信委、财政厅、质】。监局、机关事务管】理局：等，按职责分工负责） ！。     》（十：七）推进农业污【染防治大力推广【节约型农业技术【推进农业清洁—生产促进《畜禽养殖场粪—便收集处理和资【源化利用建设秸秆】。、粪：便，等有机？废弃物处理设—施加强分区分类管理！。依法关闭《或搬迁？禁养区内《的畜禽养殖厂（【小，区，）和养殖专业户【并给予合理补偿开展！农膜回？收利用到２０２０年！农膜：回收率达到８０％】以上努力实现我省】。黑土地大田生产地膜！零增长深入推—。广测土？配方施肥技》术提倡增施有机肥开！展，农作物病虫害—绿色防控和统—防统治推广高效低】毒低残留《农药使用到》２０：２０：年实现主要农作物化！肥农药？使用量零《增，长，化肥利用率提高【到４０％以上试【点开展农药残液【及包装废弃》物回收？处理建立《。逐级监督落实机制疏！堵结合、以疏为【主加强？重点区域和重—点时：段秸秆禁烧（牵【头单位省农委、畜牧！兽医局、环保厅参】加，单位省发改委—、，财政厅、质监局、农！垦，总局等）    ！ 五、实施节能减排！工程     】（十八）节能—重点工程按》照国：家部署组织实—施燃煤锅炉节能环】保综合提升》。、电机系统能效提升！、余热暖民》。、绿色照明、节【。能技术？装，。备产业化示范、【能量系统优化、煤】炭消费减《。量替代？、重点？。用能单位综合—能效提升、合同【能源管理推进—、城镇化《节，能升：级改：造等节能《。重点：工程推进能源综合】梯级利用（省发改】委，、科技厅、工信委、！。财政厅、住建厅、】国资：委、质监《局、机关事务—管理局？等，按，职责分工负责） ！    （十九）】主要大气《污染物重点减排工程！实施燃煤电》厂超低排《。放和节能改造—工程到２０２０年】累计完成１》１２３万《千瓦机组超低—排放改造任务限期淘！汰落后产《。能和不符《合相关？强制性标准要求【的机组（省环保【。。厅、发改委》按职：责分工负《。责，）     —。实施：电力、钢铁》、水泥、石化、【平板玻璃、有色等重！点行业全面达标排放！治理工程《推进石化、化工、】工业涂装、包装【印刷等重点行业挥发！性有：机物污染防治—重点推进石化企【业挥发？性有机？物治理？工程：（牵头单《位省环保《厅参加单位省工信委！、财政厅、国—资委、质监局等）】     （【。二十）主要水污染物！重点减排工》。程，加强城市《、县城和其他—。建制镇生活污染减】排设施建《设加快污水收集管】。网建设实《施城镇？污水、工业园区废】水、污泥处》理设施建设与提【标改造工《程推进再生水—回用：设施建设《（，。省住建厅、发改委、！工信委、环保—厅、财政厅等—按，职责分工负责）  ！。   加快》畜，禽规模养殖场（小区！）污：染治理力《争７５％以》上的养殖场（小区】）配套？建设固体废弃物和】污水：贮存处？理，设施（牵头单位省】环保厅？、畜：牧兽医局参加单位省！农垦总？局等）     ！。（二十一《）循环经济示范试】点工程加快对现【有园区的循》。环化改造升》级延伸？产业链提高产业关联！度推动餐厨废弃物】、建筑垃圾等—废弃物？集中处理和》资源：化利用完善城—。市废：弃物：回收利用体系到２】０２０年各市（【地）餐厨废弃物资源！化率达到30％大】。力发：展再制造产业鼓励】专，业化：。再制造服务》公司与生产制造【企业合作开展再制】。造专业？技术服务统筹推【进，煤矸石、《粉，煤灰、冶炼和化工】废渣、农作物—秸秆等废弃物综合利！用力争到２０—２，０年工业固》体废物综合利用率达！到７３％以上农【作物秸秆综》合利用率达到６【。５％（省《发改委、财政厅、】住，建厅、工信委、环保！厅，、商务厅、》农委等按职责分工负！责）：   《  六、强化—节能减排技术支撑和！服务体？系建设   【  （二十》二）加快节能减【排共：。性关键技术》。研发示范推广加【快，节，能减排科技资源集成！和统筹部《署继续组织实—施节能减排重大科】技，产业化工程加快高】超超：。临界发电《、低：品位余热《发，电、小型燃》气轮机、煤炭清【洁高效利用》、细颗粒物治理、】挥发性有机物治理】、汽车尾气净化【、高排放机动车【前后端治理集成技术！。、原油和成》品油码头油气回收】、垃圾？渗，滤，液处理？、多污？染协同处理等新型技！术，装备研发《和产业化推广高效烟！气除尘和余热回收一！体化、？高效热泵、半导体】照明、废弃物循【环利用？等成：熟适用技《。术遴选一批节能减排！协同效？益，突出、产业化—前景好的先进技术推！广系统性技术—解决方案（省科技厅！。、发改委、工—信，委、环保厅、住【建厅、？交通运输厅等按职责！分工：。负责） 《     》（二十？三）推进节能—减排技术系统集成应！用推进区域》、城镇、园区、用】能，单位：等系统用能和节能】因地制宜《整合：高耗：能企业的余热余能】资源和区域用能需】求实现能源》梯级利用大》力发：展“互联网＋”【智慧能源支持基于互！联网的能源创新【推动建？立，城市智？慧能源系统》鼓励：发展：智能家居、智能【楼宇、智能小区【和智能工《厂，推动智能电网、储能！设施、分布式能【源、：智能用电《终，端协同发展综合采取！节能减排系》统集成技术》推动锅炉系》统，、供：热／制冷系统、电机！系统、照明系统等】优化升级《（省发？改委、工信委—、环：保厅、科技厅、【财政厅、住建—厅，、，质监：局、省？电力公？司，等按职责《分工负责）   ！ ， （二十四）完【善节：能，减排创？新平台和服务体系】建立完善节能减【排技术评《估体系和《。科技创？新创业综合服务【平台建设绿》。色技术服务平—台，推动建立节能减【排技术和《产品的检《测认：证服务机制培育一批！具，有核心竞争》。力的节能减排科技企！。业和服？务基地建立一批节能！科技成果转移促【进中心？和交流转化平台组】建一批？节能减排产业—。技术创新《战略联盟、研究烟】气脱：硫脱硝除尘、机动车！污染治理等节能减排！。技，。术服务基地（平台】）等按照国家—部署组织申报国家】。重，点，节能低碳《技，术推广目录》加快引进国外节能环！保新技术、新装【备，。推动省内节能减排先！进，技术：装，备“：走出去”（》省科技厅、发改【委、工信委、环【。保，厅、住建厅、交通运！。输厅、质《监局等按职》责分工负责） 】    七、完善节！能减排支持政策 】     》（二十？。五）完善价格收费】政策全？面落实差别电价和】惩罚：性电价政策严格清理！地方违规出台的高耗！能企：业优惠电《价政策实行》超定额用水累进加】价制度严格落实水】泥、钢铁等行—业阶梯电价》。政策促进节》能降耗完善居—。民阶梯电价（煤改】电除外）制度—全面推行居》民阶梯气《价（煤？改气除外）、水【价制度推《进供热计量收费改】。革严格执行脱硫【、脱硝、除》尘和超低排放—环，保电价政策加—强运行监《管严肃？。查，处不执行环保—电价：。政策：的行为？因地制？宜制：定，差别：化排：污收费？政策落实污》水处理费《政策完善排污权交易！价，格体系加大垃圾处理！。费收缴力度提高收】缴率（省物价监管】局、财政厅、—工信委、环》保厅、住建》厅、水利《厅和各？市（地）、县（市）！政，府（行署）等—按职责分工负责）】   《 ， （二十《六）完？善财政税《收激励政策加大对】节能减排工作的资金！支持力度《统筹安排相关专项资！金支持节能》减排重？点，工，程，、能力建设》和，公益宣传创》新财政资《金支持？节能减排重》点工程、《项目：的方式发挥财—政资金的杠杆—作用推广节》能环保服《务政府采购推—。行政府绿色采购落】实节能环保产—品政府？强，制采购和优先采【购制度清《理取消不合理化【。石能源补贴对节能】。减，排工作任务》。完成较好的地区【和企业予以奖励落实！支持节能《减排的企《业所得税、增—值税等优惠》政策落？实资源综合利用税收！优惠：政策从事国家鼓励】类项目的《企业进口自用节能】。减排技？术，装备且符合》政策规定的免征【进口关税（牵头【。单位：省财政厅、地税局】、国税局参》加单位？省发：改委：、工信委《、环保厅、住—建厅、国《资委、机关》事务管？理局、哈《尔滨海？关等）   【  （二十》七）健全绿色金【融体系？鼓励：银行：业金融机构对节能】减排重点工程给予】多元化？融，资支持健全市—场化绿色信贷担保】机制对于使用绿色信！贷的：项目单位可按—照，规定申请财》政贴息支持》对，银行：机，构实施？绿，色，评级鼓励金融—机构：进一：步完：善绿色信贷机制支】持以用能权、碳排】放权、排《污权和节能项目收】益权等？。为，抵（质）《押的绿色信》贷推进绿色债券市】场发展？积极推动金》融机构发行绿色金融！债，券鼓励企业发行绿】色债券鼓励社会【资本按市场化原则设！立节能环《保产业？投资基金支持符合条！件的节能减排项【目通过资本》市场融资鼓励绿色】信贷资产、节能减排！项目：应收：账款：证券化？在环境高《风险领域建立—环境污染强制责【任保险制度积极推动！绿色金融领域国际合！作（牵头单位—。省金融办《、人民银行哈尔【滨中心支行、省【财政厅、《环保厅、黑龙江银监！局，、黑：龙江证监局》、黑龙江保监局【） ：     》八、建？立和完善节能减排市！场化机制《   《 ， ，（二十八）建立市场！化交：易机制健《全排：污权、碳排放权交易！机制创新《有偿使用、预—算，管理、投融资等【机制培育和发展【。交易市场加快实施】。排污许？可制建立企》事业：。单位污染《物排放总量控制制度！继续：。推进排污《权交易试点推进碳】排放权交易》。积，极参与全国碳排【放权交易市场—建设（省环保厅、发！改委、？财政厅等按职责分工！负责）     ！（二十九）》推行合同能》。源管理模式实施【合同：能源管理推广工【程鼓励节《能服：。务公司？创，新服务？模，式为用户提供—节能咨询、诊—断、设计、融资、改！造、托管等“一站式！。”合同能源管理综】。合服务落《实国家取消节能服务！。公司审核备》案制度？有关要求任何地方】和单：位不得以是否具备】节能服务公司审【核备案资格限制企业！开，展业务建《立节能服务公司、】。用能单？位、第三方》机构：失信黑名单制度将】。失信行？为纳入全国信用信息！共享平台落实—节，能服务公司税收【优惠：政策鼓励《各级政？府加大？对合同能《源管理的支持力度】政府机构按照合【同能源管理合同支付！给节能服《务公司的支出视同能！源费用支《出培育以合》同能源管《理资产交易》为特色？的资产？交易平台鼓》励社会资本建—立节能服务》产，业，投资基金支持节【能服务公司》发，行绿色？债，券创新投债贷—结，合促进合同能源管理！业务发展（》。省发改委、财政厅】、地税局、国税局】、工信？委、：住建厅、人民银行】哈尔滨中《心支行、省机关事务！管理局、《黑龙江银监局、黑】龙江：证监：局等按职责分工负责！）     （】三十）推进》环境污染第三方【。治理继续落实黑【龙江省人《民政府办公厅—关于推进环境污染】第三：。方治理的实施意见（！黑政办发〔》２０１５《〕５６号）鼓励在环！境公：用设施建设与运行、！重点：区，域和重点行》业污染防治等领域推！行第三方治理加大】对环保产业、科技】创新的扶持与—投入积极培育并【支，持省：内第三方治》理企业加强科技创新！加快科技成》果转：化和产业化挖—掘、培育、引导第】三方治理企业在境】内上市或新三板【挂牌推动企业—借助多层次》资本市场融资—严，格执行环保法律、法！规和标准强化环【保执法？增强排污企业委【托第三方治理的【内生动力（省发【改委、环保厅、住】建厅、工信委、【科技厅、财政厅、】金融办、黑龙江证监！局等：按职责分工负责） ！  ：   （三十一【）加强电力需求【侧管：。。理推行节能低碳、】环保电力调度推广电！能服务鼓励电力用】户积极采《用节电技术产品优】化用电方式深化【电力：。体制改？革，扩大市场化电量【比例积极推进—售电：侧改革扩大峰—谷电价？。、分：时电价、可中断【电价实施范围—加，。强储能和智能电网建！设增强电网调峰和需！求侧响？应能力（《牵头单位省》工信委参加单—位省发改委》。、财政厅、物价监管！局，、省电力公》司等）  —   九、落—实节能减排目—标责任  —   ？（三十二《）健全节能减排计】量、统计、》监测和预《警体系健全能源【计量体？系和消费统计指【。标，体系完善企业—联网直报系》统加大统计数—据，审核与执《法力度强化统计数据！质量管理确保—统计数据基本衔接完！。善环境统计体系补充！。调整工业、》。城镇：。生活、农业等重【。要污染源《调查范围按照国家部！署，推动建立健全能耗在！线监测系统和—污染源自动在线监测！系统对重点用—能单位能源消耗【实现实时监测强化】企业污染物排放自】。行监测和环境信【息公开？２０２０年》污染：源自动？监控：数据有效传输率、企！。业自行监测结果公布！率保持在９０％以】上污染源《监督：性监测结果公布率保！持在９５％以上【定期公布各》地节能减排目标【完成情况完善—生态环境质量监测】评价鼓？励引入第三方—评估；加强》重点减排工程调【度管理对环境—质量改善达不到进度！要求、重点减排【工程建设滞后或运行！不稳：定、政策措施落实不！到位的地区及—时预警（省发改委、！环保厅、《统计局、工信—。委、住建厅、—交，通运输厅、国—资委、质《监局、机关事务管】理局：等按职责分工负责】） ？    （三十三）！合理分解节能减排】指标：实施能源消耗总量和！强度双控行动完【善主：要污：。染物：。总量减排制度强化约！束性指标《管理：健全目标《。责任分解机制—将全省能耗》总量控制《和节能？。目标分解到各地各地！要根据省《政府下达的任务明确！年度工？作目标并层层分解】落实：明确下？一级政府、》有关部门、重点用】能单：位责任按照国家【部署逐步建》立省、市、》县三：级用能预算管—理体系编制用能预算！管理方案《。。以改善环境质—量为核心突出重点工！程减排实行分区分】类差别？化管理科学确定减】排指标环境》质量：改善任务重的地【区，承，。担更多的减排任务】（省发？改委、环保厅、工】信委、住建厅、交】通运输？厅、机关《事务管理局等按职】责分工负责） 】 ，   （《三十四）加强目标责！任评价考核强—化，节能减排约束性指标！考核：坚持总？量减排和环境质量考！。核相结合建立以环】。境，质量改善为》导向的？减排考核制度根【。据，工，。作需要省政府原则】上每年组织》开展市（《地）：政府（？行署）及省直接管】理县（市《）政府目《标责任评价考核【将考核结果作—为领导班子和领导干！部，。考核的重要内—容继续深入开展领导！干部自然资》源资产离任审计【试点对？未完成能耗强—度降低？目标的市（地—）政：府（行？署）及省直接管【理县：。（市）政府实行问】责对：。。未完成省政府下达】能耗：总量控？制目标任务的予以】通报批评和约谈实行！高耗能项目》。缓批限批对环境【质量：改善、？总量减排目》标均未完成的地区】暂停新增排》放重：。点污染物建设项【。目的环评审》批暂停或减少—中央及省财政资【金支持必要时开展环！境保护督查按—照国家部《署对重点单位节【能减排考《核结果进行公—告并：纳入社会信用记【。录系：统对未完成目标任务！的，暂停审？批或核准新建扩【建高耗能项目落实】省出资企业节能【减排目标责任制【将节：能减排指标完成【情况作？为企业绩效》。。和负责？人业绩考核的重【要内容按照国家【有关规定对节—。能减排贡献突—出的单位《。和个人？以适当方式给—予表：彰，奖，励（省发改委、【环保厅、省》委组织？部、省？工信：委、：财政厅、住建—。厅、交？通运输厅《、国资委、》质监局、统计局、】机关事务《管理局？等按职责分工负责）！     十【、强化节能减排【监督：检，查     （三十！五）严格节能—减，排监督检查适时组织！开展节能减排专【项检查督促各项措施！落实：。强化节能环》保执：法监察加强节—能审查事《。中事后监管》加大对重点用—能单位和重点污染源！的，执法检查力度严厉】查处各类《。违法：违规用？。能和环境违法违规行！为依法？公布：违法单位名单发布】重点企业污》染物排？放信息对《严重：违法违规行》为进行公《。开，通报或挂牌》督办确保节能—环保法律、法—规、规章和强—制性标？。准有：效，落实强化执法问【责对行政不作为【、执法不严等行为严！肃追究有《关主：管部门和执法机【构负责人《的责任（省发改【委、工信委、环保厅！、住建？厅，、质监局等按职责】分工负责）》     》（，三十六）提》高节能减排》。管理服务水平—建立健全节能—。管理、监察、服务“！。三位一体”的节能管！理体系继续推进能源！统计能力《建，设加：强工作力量》完善：。。。省、：市、：县，三级节？能监察体系健全环】保监管体制开—展省以下环保机构】监测监察执法垂直管！理制度试点推—进环境？监，察机构？标准：化建设全面加—强挥发性有机物环境！空气质量《。和，污染：排放自动《在线监测工》。作开展污染源排放】清单编制工作—出台主要污染物减排！核查核算《办法（细则）进一】步健全能源计—量，体系：深入推进城市—能源计？量，建设示范开展计量】检测、？能效：计量比对等节能服务！活动：加强能源计量技【术服务和《能源计量审查按照】国家部署建立能【源消耗？数据核查机》制推动大数据在节】能减排领域的—应用创新节能管【理和服务模式探【索，能效服务网络体系】建设试点《促，进用能单位经验【分享开展节》能减排相《关，培训工作《（省发改《委、工信《委、财政《厅、环保厅、统【计局：、住建厅、质监局】、机关事《务管理局等按职【责分工负责）  】 ，  十？一、：动员全社会参与【节能减排《     （三十】七）推？行绿色消费倡导绿】色生活推动全—民在衣、食、住、】行等方面更加勤【俭节：约、绿色低碳、文】明健康？坚决抵制和反—。对各种形《式的奢？侈浪费开展旧衣【“零抛弃《”活动方便》闲置旧物交》换积极？引导：绿色金融支持绿色】消费积极《引导消费者购买节】能与：新能源汽车、—高效家电、》节水型器具等节能环！保低碳产品减少一次！性用品的使用限制】。过度包装尽》可能选用《低挥发性水》性涂料和《环境友？好型材料加快—畅通绿色产品流【通渠道鼓励建立绿色！批发市场、节能超市！等绿色流通主—体大力推《广，绿色低碳出行—。倡导绿色生活和【休闲模式（省发【改委、环保厅、【工信委、财》政厅、住建厅—、交：通运：输厅、商务厅—。、省军区保障局、省！总工会、团省委、】。。省，妇，。联等按职责分工负】责）     【（三十八《）倡导全民参与【推动全社会树立节】能是：第一能源、》。节约就是增加资源的！理，念深入开展全—民节约行动和—节能“进机关—、进单位、进—企业、进军营、进】商超、进宾馆—、进学校、进家庭】、进社区、进农【村”等“十》进”活动制播节能减！排公益广告鼓励有】条件的？地区：建设节能减》排博物馆、展示【馆和节能减排宣传】教育示？范基地形成》人人、事事》、时时？参与节能减排—的社会氛围发—展节能减排公益【事业鼓励公众参与节！能减排公益活动【加强节能减排—、应对气候变化【等领域国际合作（省！委宣：传部、省发》改委：、环保厅、外办【、教育厅、》工信委、财》政厅、住建厅—、国资委、质—。监局、？新，闻，出版：广电局？、机关事务》管理：局，、省军区保》障局、省总》工会、团省委、省】妇联等按职责分工负！责）     （三！十九）强化社会监】督充分发挥各种媒体！作用报道《先进典型、经—验和做法《曝光违规用能和各种！浪费行为完善公众参！与制度及时准确【披露各类环境信息】扩，大公开范围保障公众！知情权维护公众环】境权益依《法实施环境公益诉讼！制度对污染环—境，、破坏生态的行为】可依法提起公—益诉讼（省委宣传部！、，省发改委、环保厅】。、省检？察院、？省，总工：会，、团省委《、省妇联等按职【责分：工，负责）     ！      附件１！.“十？三五”各地能耗【总量：和强：度“双控”目标 】。      —   ２.“—十三：五”各地《化学需氧量排放总量！控制：计划 ？         ！３.“十三五—”各地氨氮排—。放总量控制计—划       】   ４.“十三五！”各地二氧化硫排】。放总量控制计划【     》。     》５.：“十三五”各地氮】氧化物排《放总量控制计划 】