。黑龙江？省，“十三五”节能【减排综合工作—实施方案《。  ？  ：     为—贯，。彻落实国务》院关于印发“十三五！”，节能减排《综合：。工作方案的通知【（国发〔《。２０１６《〕７４号）》精神确保实现我省“！十三五”节》能减：排，目标：特制定本实施方案 ！     一、【总体要求《和目：标    — （一）总》体要求？全面贯彻党的十【八大和十八届三中、！。四中、五中、—六中全？会精神全面》贯彻落实习近—平总书记系列重【要讲话精神和治国理！政新理念新思—想新：战略全面贯彻落【。实习近平总》书记对？我省重要讲话精神】认真落实党中央、】国，务院决策《部，署紧紧围绕》“五位一体”总【体，布，局和“？四个全？面”战略布局牢【固树立？创新、协《调，、绿色、开放、共】享的发？。展理念落实》节约资源《和保护环境》基本：国策以？提高能源《利用效率和改善生态！环境质量《为目标以推进—供给侧结构性—改革：和实施？创新驱动发》。展战略为动力—坚持政府主导—、企业主体、市场驱！动、社会参与—。加快：建设资？源节约型、环境【友好型社会确保完成！“十三五”节能【减排约束性目标保】障人：。民群众健康和经【济社：会可持？续发展促进经济【转型升级实现经【济发展与环境改善】双赢为建设生态【文明提供《有，力支撑   【  （二）》主要目标《到２０２０年全【省万元国内》生产总值能耗—比２０１５年下降】１，５％能源消费增量控！制在１８８０万吨】标准煤以内全省化】学需氧？量，、氨氮、二氧化【硫、氮氧《化物排放总》量分别控制在１【３，０.９１万吨—、７.５６万吨、】４０.６万》吨、５７.３６万】吨以内比《。２０１５《年，分别：下降６？％、７％、１１％】和１１％《   《  二、优化产【业和能源结》构   》  （三）促进传】统产业转《型，升级深？入贯彻落实“中【国制造２０２５【”深化制造业与互】联网融合发展促【进制造业高端化、】智能化、绿色化、服！务化构？建绿色制造体系【推进产品全生—命周期绿《色管理不断优化工】业产：。品结构支持重点【。行业改造升级—鼓励企业瞄》准国内国际同行业】标，杆全面？提高产？品技术？、工艺装《备、能效环》保等水？平（牵头《单位省工《信，委参加单位省科【技厅、财政》厅、质监局等） 】。   ？ 严禁以《任何名？义、任何方式核准或！备案产能严重过剩行！业的增加产能项【。目强化节《能环保标准约—束严格行业规—范、准入管》理和节能审查对【电力、钢铁》、建材、有》色、化工《、石油石化、—船舶、煤炭、印【染、造纸、制革、】染料、焦化、电镀等！行业中环保、能耗、！安全：、质量等不达标【。或生产、《使用：淘汰类？产品的？企业和？产能要依法》依规：有序退出（牵头单位！。省发改委、工—信委、环保厅参【加单位省科技厅、财！政厅、国资委—、质监局《。、安全监管局、【煤管局等）  【   继续落实黑】龙江省人民政府【办公厅关于促—进节能环保产—业发展的意见（【黑政办发〔２０【１５〕９号）重点工！作任务分工（中省】直各有关单位按职责！分工负责）开展【节能环？保产业常规调查统计！（牵头单位》省统计局）  】   （四）推动】能源结构优》化加强煤《炭安全绿色开发和清！洁高效利用推广【使用优质煤》、洁净型《煤有序推进煤—改气、煤改电鼓励利！用可再？生能源、天然气【、电力等《优，质能源替代燃煤【使用因地制宜—发展水电和天然气】发电：协调推进风电、【。太，阳，能发电和生》物，质发电？等多元化利用—增加清洁低》碳电力供《应对超出规》划部分可《再生能源消费量【不纳入能耗总量和强！。度目标考核》在民用建筑采暖【、工业与农业生产、！港口码？头等：领域推进《天然气？、电：能替代？减，少散烧煤和燃油【消费：力争到２０２０年非！化石：能源占能源消—费总：量，比，重达到６.》５％天然气消—费比重提高到８％】左右（？省发改委、工信【委、环？保厅、住《。建厅：、煤：管，局、交通运输厅、】水利：厅，、质监局《、统计局、机关【事务管理局、省电力！公司等？按职责分工负责）】  ？   三、加—强重点领域节能【  ？   （五）加强】工业节能实施工业】能效赶超行动加强高！能耗行业能耗管【控在重点耗能行业】全面推行《能效对标《推进工业企业能源管！控，中心建设《推广：工业：智能：化用：能，。监测和诊断技—术到２０２０年工】业，能源：。利，用效率和清》洁化水平显著提高规！模以上工业企—业单位增加值能耗】比，２０：１５：年降低１《７％以上电力、钢】铁、有色、》建材、石油石化【、化：工等重点耗能行业能！源利用效率》达到或接近国内【先进水平推》进新一代信息—技术与制造技—术融合发展提升工】业生：产效率和能耗效率推！动可再生《能源在工业园区的应！用将可再生能源占】比，指标纳入《工业园区考核体系】（牵头？单，位省工信《委参加单《位省科技厅》、环保？厅、质监局等）【 ：。 ，   （六）强化建！筑节：能，进一步提高建—筑能效出台我省【“６５＋”》居住建筑节能设【计标准提高》。门窗：、屋面等关》键部：。位节：能要求开展》超低能？耗建筑建设试点根】据，。国家标准编制我省绿！色建筑标准体系【到２０２０年—城镇绿色建筑面【积占新建《建筑面积比重提高到！２０：％实施绿《。色，建筑全产业链发展计！划推：行绿：色施工方式推广【节能绿色《建材、装配式—建筑开？展既有居住建筑【节能改造推动—建，筑节能宜居综合改】造试：点城市？建，设完：成公共？。。建，筑节能改造面积２０！０，万平方米《以上推进利》用太：。阳能、？浅层：地热能、工》业余热等解决建【筑用能需求（牵【头单位省住》建，厅参加单位省工【信委、？。。林业：厅、机关《事务管理局、—省电力公司》等）：     —（，。七，）促进交通运输【节能加？快推进综合》交通运输体》。系建设发挥不同运】输，方式：的，。比较优势《和组合效率推—。广甩挂运输等先【。进组织？模式提高多式联【运比重大力发展公共！交通推进“公交都市！”创建活动》完善多层次的城【市客运服务》系统促进交通用能清！。洁，。化大力推广节—能环保汽《车、新能源》汽车、天然气（【ＣＮＧ／Ｌ》ＮＧ）？清洁能源《。汽车、？。液化天然气动力【。船舶等并支持—相关配套设施建设】推进飞机《辅助动力装置（A】PU）替代》、机场？地面车辆“油—改电”？、，新能源应用等绿【色民航项目》实，施推动铁《路编组站制冷—／供：暖系统的《节能和燃《煤，替代改？造推动交通》运输智？能化建立公众出行和！物流：平台信息服务—系统引导培育—“共享型《”交通运输》模，式（：。省交通运《。输厅、科技厅—、工信委、环保【厅、机？。关，事务管理局、民航黑！龙江监管局、省机场！管理集团、哈—尔滨铁路《局等按职责分工负】责）     （！八）推动商贸流通】领域节能推动零售】、批发？、餐：饮、住宿、物流等】。企业建设能源管理体！系建立绿色》节，能低碳运营管—理流：程和机制加快淘【汰落后用能设—备推动照明、—制冷和供热系统【节，。能改造贯彻绿色商】场标准开《展，。绿色商？场示范鼓励》商贸流通企》业设置绿色产—品专柜？推动：大型商？贸企业实施》绿色：供应链管理完善【。绿色饭店标》。准体系？推进绿色饭店建设】加快：绿，色仓储建设支—。持仓：储设施利用》太阳：能等清洁《能源鼓？。励建设绿色物—流园区（《牵头单位《省商务厅参加单【位省发改委、工信】委、住建厅、质【监局、旅游发展委等！）    — （九）推进农业】农村节能加》快淘汰？老旧农业机械推广】农用节能机械—、设备和《渔船发展农业节能】棚室推进节能—。及绿色农房建设结合！农村危房改造稳步】推，进，农房节能及》绿色：化改造推动城镇燃】气管网向农村延伸】和省柴节煤灶更新换！代，因地制宜《采用生物质能、太】阳能、空气》。热，能，、浅层地热能—等解决农房采—暖、炊事、生活【热水等用能需求提升！农村能源利用的【清洁化？水平鼓励使用生物质！可，再生能源推广液化】石油：气等商品能源到【２０２０年》全省农村《地区基本实》现，稳定：可靠的供电服—务全覆盖《鼓励农？村居民使用》高效：节能电器（牵头单】位，省，农委、发改》委、工信委参加单】位省科技厅、住建厅！、省电力公》司等） 《     （十【）加：强公共机构》节，能公共机构率—。先执行绿色建筑标】。准新建建筑全部【达到：绿色建筑标》准推进公共机构以】合同能源管理方式实！施节能？改造积？极推进政《府购买？合同能源《管理服务《探索用能托管模式２！０２：０年：。公共机构单位—建筑面积能》耗和人均能耗均比】２０１５年降低【１１％推动》公共机构建》立能耗？基准和公开能源资源！消费信息《实施公？共机构节能试—。点示范创建１００家！节约：型公共？机构示范单位遴【选３－５《家能效？领，跑者公共机构率先】淘汰：老旧车率先采购使】用节能和新能—源汽车？新建和既有》停车场要配备电【动汽车充电设施【或预：留充电设《施安装条《件公共机构率—先淘：汰采暖锅炉》、，茶浴炉、食堂大灶】等燃煤设施》实施以电代煤、【以气：代煤：率先使用太》阳能、？地热能？、，空气能等《清洁：能源：提供供电《、供：热／制冷服务（牵头！单位省机关事—务管理局参加单位中！省直各有关单—。位） ？     （十一】）强化重点用能单】位节能管理按照国家！部署开展重》点用：能单位“百千万【”行动按照属地管】理，和分级管《理相结合原则省、市！（地）分别对“【千家”“《万家”重点》用能单位进行目【标责任评《价考核重点用能单】位要围绕能耗总量控！制和：。能效目标对》用能实行《年度预算管理推动重！点用能单位建—设，。能源管？理体系？并开展效果》评价：健全能源消费台账】按照标准要》求配备能源计量器具！进，一，步完善？能源计量体系依法开！展能源审计组—织实：。施能源绩《效评价开展达标【对标：和节能自愿活动采取！企业：节能自愿承诺和【政府适当引导相结】合的方式大力提【升重点用能单—位能效水平严格【执，行能源统计、—能源利用状况报【告、能源管》理岗位和能》源管理负责人等制】度（省发改委、工信！委、：机关事务管理局【、教育厅、》住建厅、交通运输厅！、国资委《、质监？局、统计局等按职】责分工负责）—  ？   （十二）【强化：重点用能《设备节？能管理加《强，高耗能特种设备【节，能审查和监管—构建安全、节能、】环保：。三位一体《的监管体《系组：织开展燃煤锅—炉节能减排攻—坚战推进锅炉生【产，、，经营、使用等全【过程节能《环保监督标准—化管：理到２０《２０年新生产燃【煤承压锅炉效率不低！于８０％燃气—承，。压锅炉效《率不低于《９２：％普及锅炉能效和】环保测试强化锅炉运！行及管理人》员节：能环保？专项：。培训开展锅炉节能环！保普查整治建—设覆盖安全、节能、！环保信息的数—据平台开展节—能环保在线监测试点！并实现信息共享【开展：电梯能？效测：试与评价在确保安】全的前提下》鼓励永磁同步电【机、变频《调速、能量反—馈等节？能技术的集》成，应用开展老旧电梯安！全节能改造工程【试，。点推广高效换热器提！升热交换系》统能效水《平加快高效电机【、配电变压器等【用能设备开发—和推广应用》淘汰低效电机—、变压？器、风？机、水泵《。、压：缩，机等用能设》。备全面提升》重点用能设》备能效水平（省质监！局、发改委、工【信委、？环保厅、住建厅、】机，关事务管理局等按】职责分工负责）【     四、】强化：主要污染物》。减，排 ？    （》十三）控制重点区】域流域排放按照黑】龙江省人民政—府办公？厅，关于印发黑龙江省】大，气，污染防治专项—行动方案（２—０１６－２０１８年！）工作分工》。方案的通知（—黑政：办发〔２《０１６〕２５号【）要求各地》政府要实施》燃煤总量《控制制度（各市【（地）政《府（行署）负责【。）   《  全面实施—。燃煤电厂超低排放】和节能改《造加快发展热电联产！和集中供热利—用，工业园区周边低品位！余热实施供热改造淘！汰供：热供气？范围内的燃》煤锅：炉（窑炉）（省环】保厅、发改委—、工信？委、住建厅按职责】。分工负责） —    结合环境】质量改善要求—实施行业、区域【。、流域重点》污染物总量减排【对重点行业的重点】重金属排《放实施总量》控制严格控制松花江！干流沿岸的石油【加工、？化，学原料和化》学制品制造、医药制！造、化学纤》维制造、有色金属】冶炼、？纺织印染等项目【分区域、分流—。域制定实施钢铁、】水泥、平板》玻，璃、锅？炉、造纸、印染、化！工、焦化、原料药】制造、制革》、电镀等重点—行业、领域限期整】治，方案升级改造环保设！施力争稳《。定达：标实施重点区域【、重点流域清洁生】产水平提升行动城市！建成区？内的现有钢铁—、，建，材、有色金》。属，、造纸、印染、原料！药制：造、化工等污染较重！的企：业应有？序搬迁改造或依法】。关，闭（省？环保厅、工》。信，委、质监局》、财政厅、住建【厅、机关事务—管理局等按职责分】工负：责）     】（十四）推进—工业污染物减排【实施工业污染源【全面达标排放计划加！。强工业？企，业无组织排放管【理严格执行环境影】响评价制度实行建设！。项目主要污》染物排放总量指标等！量或：减量替代《。建立以排《污许可制为核心【的工业企业环境管理！体系：继续推？行重点行业主要污染！。物总量减排制度逐】。步扩大总《量，减排行业范围—以削：减持：久性有机物、—重金属等污染物【为未来我省实施工业！特征：污染物削减计划的】重点加？快燃煤？。锅，炉综合整治大—力，推进石化、化—。。。工、工业涂装、包】装印刷等行业—挥发性有机物综合】治理全面推进现【有企业达标》排放：严格执行农药、制药！、汽车、家具、印刷！等行业排放标准控制！汽车制造等》重点行业挥发性【有机物排放推—动有关企业实施原料！替代和清洁生产技】术改造强化经—济技：术开发区、》高新技术《产业开发区》、出口？加工区？等工业聚集区—规划环境影响评【价及污？染，治理加强工业—企业环境《信息公开推》动企：业，环境信用评价建【立企业排放红黄牌制！。度（牵头单位省环】保厅：参加单位省工信委】、住建？厅、财政厅、质监局！、物价监管局—。等）    【 （十五）促进【移动源污染物减排实！施清洁柴油机行【动，全面推进移动—源排放控《制严：格执行新机》动车船和《非道路移动》机，械环保标准》按照国家部署及【时实施机动车国【Ⅵ排：放标准研究制修订】地方在用《机动车排放》及检测标准加速淘汰！黄标车、老旧机动】车、船？舶以及高排放—工程机械逐步淘【汰高油耗、高排放】民航特种车辆与【设备2017—年，基本淘汰全》省范围内黄标车【加快船舶和港口污】染物减排主要—港口９０％的港【作船舶、《公务船舶靠》港使用岸电》５０％的集装—箱、客滚专业化码头！具，备向船舶供》应，岸电：。的能力；加快完成】船舶污染事》故应急预案》的制修订《及发布？。。加快建立船舶污染物！接收、转运、处置】联单制？度推进溢油应急【库建：设提升？。防，控船舶溢油事故能力！；主要港《。口大型？煤炭、矿石码—头堆场全面建设【防风抑尘设》施或实现煤炭、矿石！封闭储存《。加，快，油品质量升》级２０１８年１月１！日起全？。省全面供应与国Ⅴ】标准柴油相》同硫含？量的普通柴油；按】照国：家部：署及时？实施：。第六阶段《汽、柴油国家（【。国Ⅵ）？。标准：２０：２０年实现》车用柴油《。、普通柴油和—部分船舶用》油并轨柴油车、非】道路移动机》械、：内河和？江海直达船舶—均，统一使？用相：同标准的柴油车用汽！柴油应加入》。符合要求《的清：净剂严格执行储油库！大气污染物排—放标准加油站大气污！染物：排放标准推进储油储！气库、加油加—。气站、原油成品【油码：头，。、原油成《品油运输船》舶和油？罐车、气罐车等【油气回收治理工作】加强机动车》。、非道路移动机械环！保达标和油品—质量监督执》法严厉打击违法行为！。。（牵头单《位省环保厅》、，公安厅、交通运输厅！。。、质监局、黑龙江海！事局参加单位省【财政厅、工商—。局，、民航黑龙江—监管：局、：省机场管理》集团等？）    — （十六）强化【生活源污染》综合整？治对：城镇污水处理设施】建，设发展进行填平【补齐、升级改—造完善？配套管网《提升污水《收，集处理能力加强【对污水处理厂—达标排放情况的运行！监管强化城中—村、老旧城区和城乡！结合部污水截流【、收集大《力推进合流》制，排水系统雨污—分流：改造：难以：改造的应采取截流】、调蓄和《治，。理等措施鼓》励以县？级行政区域》为单元实行》。农村污水处理统【一规划？、统一建设、—统一管理；在有条】件的地区推进—城镇污水《处理设？施和服？务向农村延伸—注重污水处理—厂污泥安《全处理处置杜—绝二次污染到２０】２０年城《市污：。水和垃？圾处理率达》到，９５％左右加强生】活垃圾回《。收处理？设，。施建设强化对生活垃！圾分类、收运—、处理的管理—和督导提升》城市生活垃圾回【收，处理水平全面推进农！村垃圾治理》普遍建立村庄保【洁制度推广垃圾分】类和就近资》源化利用（省住建厅！。、，。发，改委、环保厅、工】信委、农委、农垦总！局按职责分》工负责）   】  加大民用—。。散煤清洁化治理力度！。推进：以电代煤、以气【代煤推广《使用洁净煤、先【进民用炉具》制定散煤质量标【。准加强民用》散煤管理力争到２】０２０年底前—省内散煤治理取【得明显进展（省【发改委、环保厅【、住建厅、财政厅、！物价监管局》、煤管局《。。、省电力公》司等按职责分—。工负：责） ？。    加快—治理公共机构—食，堂、餐饮服务企【业油烟？污染推？进餐厨废弃物资源化！利用家具、》印刷、汽车维—修等政府《定点招标采》购企业？要使用低挥》发性原辅材料（省】环，保，厅、住建《厅、工信《委、：财政厅、质》监局：、机关事《。。。务管理？局等按职责》分工负责）   ！  （十《七）推？进农业污染防治大力！推广节约型农业技术！推进农业《清洁生？产，促进畜禽养殖场粪】便收集处理》和资源？化利：用建设秸《秆、粪便等有—机废：弃，物处理？设施加？强分：区分类管理依法关闭！或，搬迁禁养区内的畜】禽养殖？厂，（小区）和养—。殖专业户并给予合】理补偿开展农膜回】收，利用到２０２—。０年农膜回收—率达到８０％以上努！力实现我省黑土【地大田生产地膜零增！。长深入？推广测土《配方施肥技术—提倡增施有机肥开】展农：作物病虫害绿色【防控和？统防统治推》广，高，效低毒低残留农【药使用到２０２０】年实现主要农作物化！肥农药？使用量零增长化【肥利用率提高—到４０％以上试点】开展农药《残液及？包，装，废，弃物回？收处理建立逐级监】督落实机制疏—堵结合、《以疏为主加强重点区！域，和重点时段》秸秆禁烧（牵—头单：位省农委、畜—牧兽医局、环保【厅，参加单位省发改委】、财政厅、质监局】、农垦总局等）【  ？   五、实—施节能减《排工程 》    （十八）】。节能重点《工程：按照国家部署组织实！施燃煤锅炉节能环】保综合提升、电机】系统能效提升、余热！暖民、？绿色照明、节能技】术装备产业》化示范？、能量系统优化、】煤炭消费减量替代、！重，点，用能单位综合能【效提：升、合同能源管理】推进、城镇化节能】升，。级改造等节》能重点工程推进能源！综，。合梯级利用（省发】改委、科技》厅、工信委、财政厅！、住建厅、国资委、！质监局、《机关事务管理局【等按职责分工负责）！    》 （：十，九）主要大气污染】物重点减排》工程实施燃煤—电厂超低排》。放和：节能：改造工程到２０【２０年累计完—成１：１２３万千瓦机组超！低，排放改造任务—限期淘汰落后—。产，能和不符合相关强】制性标准要求—的机组（《省环保厅、发改委】按职责分《工负责） 》 ，   实施电力、钢！。铁、水？。泥、石？化、平板《玻璃、有色等重【点行业全《面达：标排放治理工—。程推进？石，化、化工、工—业涂：装、包装印刷等【重点行业挥发性有】机物污染防治重【点推进石化企业挥】发性：有机物治理工程（】牵，头单位省环保—厅参加单位省工信委！、财：政厅、国资委、质监！局等）？     （二十！）主要？水，污染物重《点减排工程加—强城：市、县城《和其他建制镇生【活污染减排》设施建设加快污【水，收集管网建设实施】城镇污？水、工业园区废水】、污泥处理设施建】设与提标改造工【程推进再生》水回用设施》建设（？省住建厅、发改委】、工信委《、环保厅、财—政厅等按职责分工负！责）   》。  加快畜禽—规模养？殖场（？小区）污染治理【力争７？５％以？上的养殖场（小【区）配套《。建设固体废弃物和】污，。水，贮存处？。理设施（牵头单【位省环保厅、畜牧兽！医局参加单位—省农垦总局等） ！    （二—十一）循环经济示范！试点工程《加快对？现有园区的循环化改！造升级延《伸，产业链？提高产业关联度推动！。餐厨废弃物、建筑】垃圾等？废弃物？集中处理和资—源化利用《完善城市废弃物回收！利用体系到２０２０！。年各市（地）餐厨废！弃，物资源？化率达到《30％？大力：。发展再制造产—业鼓励专业化—再制造？服，务公：司，与生产制造》企业合作开展再制造！专业技术服务统筹推！进煤矸石、粉煤灰】。、，。冶炼和？化工废？渣、：。农作物秸秆等废弃】物综合利《用，力争到２０》２０年工业固体【废物综合《利用率达到７３【％以上农《。作物秸秆综合—利用率达到６５％（！省发改委《、财政厅、》住建：厅、工信委、—环，保厅、？商务厅？、农委等按职责分】工负责）   】 ， 六、强化节—能减排技术支撑和服！务体系？建设 ？    《 （二十二）加快】节能减排《共性关键技术研发】示范推广加快节能减！排科技资源集—成和统筹部署—继续组织实施节能减！排重大？科技产业化》工程加快高超超临界！发，电、低品《位余热发电、小型燃！气轮：机、煤炭清》洁高效利用、细【颗粒：物治理、《挥发性有机物—治理、汽《车尾气净《化、高排放》机动车前《。后端治理集成—。技术、原油》和成品？油码头油气回收、】垃圾：渗滤液处《理、多污染协同处】理，等新型？技术装备研》发和产？业化推广高》效，烟气除尘和余热回收！一体化？、高效热泵》、半：导体照明、废弃【物循环利用等—。成熟适用技术遴选】一批节？能减排协同效—益突：出、产？业化前景《好的先进《技术推广系统性【技术解决方案（省科！技厅、发改委、工信！委、：环保厅、住建厅、交！通运输厅等按职【责分：工负责） — ，   （二十—三）推进《节能减？排技术系《统集成？应用：推进区域、》城镇、园区、—用能：单，。位等系统用》能和：节能因地制宜整合高！耗能：企业的余热余能资】源和区域用能需求】实现能源梯级利用大！力发展“互联网＋】”智慧能源支—持基于互联网的能源！创，新推动建立》城市智慧能源系【。统，鼓励：发展智？能家居？、智能？楼宇、智能小区和】智能工厂推动智能】电网、？储能：设施、分布式能源、！智能用电终端协【同发展？综，合采取节能减排【系统集成技》术推动锅炉系统【、供热／制冷系统、！。电机：系统、？照明系统等优化升】级（省发《改委、工信委、环保！厅、科技厅、财【政厅、住《建，厅、质监局、省电】力公司等《按职责分工负责） ！ ，    《（二十四）完善节能！减排创新平台—和服务体《系，建立完善节能减排技！术评：估体系？和科技创新创业综】合服务？平，台，。。建设绿色《技术服务平》台推动建立节—能减：排技：术和产品的检测认证！服务机制培育一批具！有，核心：竞争力的《节，能减排科技企—业和服？务基地建立一—批节能科技成果转】移促：。进中心和《交流转化《。平台组建《一批节能减排产业】技术创新战略联【盟、研究烟气脱【硫脱硝除尘》、机动车污染—治理等节能》减排技术服务—基，地（平台）等按照】国，家部署组织申—报国家？重点节能低碳技术】推广：目录加快引进国外节！能环保新《技术、新装》备，。推动：省内节？能减排先进技—术，装备：“走出去”》（省科技厅、—发改委、工》信委、环《保厅、住建》厅、交？通运输厅、质监【局等按职责分工【。负责）  —   七、完—善节能减排支持【政策     】（二十五）完—善价格收费政—策全面？落实：差别电价和惩罚性电！价政策严《格清：理地方违《规出：台的高耗《能企业？优惠电价政策实行超！定额用水累进加【价制度严《格落实？水泥、钢《铁等行业阶梯电【。价，政策促进节》能降耗完善》。居民阶梯电价（煤改！电除外）制度全面推！行居：民阶梯气价》（煤改气除》外）、水《价制度推进供热计量！收费改？革严：格执行脱硫、—脱，硝、除尘和超—低排放环保电价政】策加强运行》监管严肃查处—。不执行环《保电：价政策的行为因地制！宜制定差别化排【污收：费，政策：落实污水处》理费政策完善排【污权交易价格体系】加大垃？圾处理？费收：缴力度提高》收缴率（《省物：价监管？局、财政厅、—工信委、环保—厅、住？。建厅、？水利厅和各市（地】）、县（市）政【府（行署）》等按职责分工负责）！ ，     （二【十六）完善财政【税，收激励政策》加大对节能减排【工作的资金支持【力度统筹安排相【关专项资金》支持节能减排重点工！程、能力建》设和公益宣传创【新财政资金支持【节能减排重点工【程、项目的方式【发挥财政资金—的杠杆作用推广【节能环保服务—。政府采购推》。行政府绿色采—购，落实节能环保产品政！府强：制，采购和优先采购制】度清：。。理取消？不合：理，化石能？。源补贴对《节能减排工作任务】完成较好的地—区和企？业予以奖励》落实支持节能—减排的企业》所得税、增值税等优！惠政策落实》资源综合利用—税收优惠政》策从事国家鼓励类项！目的企业进口自用】节能减排技》术装备？且符合政策》规定：的免征进口关—税（牵头单位省财政！厅、地税局、国税】局参加单《位省发改委、—工信委、环保厅、】住建厅、国资委、机！关事务？管理局、哈尔滨海关！等） 《    （二—十七）健《全绿色金融》体系鼓？励银行业金融—机构对节《能减排重点工程【给予多？元化融资支持健全】市，场化绿？色信贷担保》机制对于使用绿色信！贷的项目《单位可按照规—定申请财政》贴息：支持对银行机构【实施：。绿色评级鼓励金【融机构进一步完【善绿色信贷》机，制支持以用》能权：、碳排放《权、排污权》和节能项目收益【权等为抵（质）押的！绿色信贷推进绿【色债券市场发展积极！推动金融机构—发，行绿色金融债券鼓励！企业发行《。绿色债？券鼓励社会资本按市！场化原则设》。立节：能环保产《业投资基《金支持符合条件的】节，。能减排项《目通过资本市场融】资，鼓励绿色信》贷，资，产、节能减排项目应！收账款证券化在【环境高风险领域建立！环境污染强制责任保！险制度？积极推动绿色金【融领域国《际合作（牵头单位省！金融：办、人民银》行哈尔滨中心支行、！省财政厅《、环保厅《、黑龙江银监局、】黑龙江证监局、【黑龙江保监》局，）  《   八、建立和】完善节能减排市场】化机制  —   （二十八）建！立市场化《交易：机，制健全？排污权、《碳，。排放权交易机制【创新有偿使用—、预算？管理、投融》资等机制培育和【发展交易市场加【快实施排《污许可制建立企事业！单位污染物》排放总量控制制【度继续推进》排污权交易》试点推进碳》排放权交易积极参】与全国碳排放—权交易市场》建设（省环保厅、发！改委、财《政厅：等按：职责分工负责） ！    （二—十九）推行合—同能源管理模—式实施？合同能源《管理推广工程鼓励节！能服：务公司创新服—务模式为用户提供】节能咨询、诊断、设！计、融？资、：改造、托管等“一站！式”合同能》源管理综合服务落实！国家取消节》能服务公司审核备】案制度有关要—求，任何地？方和单位不》得以是否具备—节能服务公司审【核备案？资格：限，制，企业开展业务建立】节能服务公司、【用，能单位、第三方机】构，失信黑名单制度将失！。信，。行为纳入全国—信，用信息？共享平台落实节【能，服务：公司税收优惠政【策鼓励各级政府【加大：对合：同能源管理的—支持力？度政府机构按—。。照合同能源管理合】同，支付给节能服务公司！的支出？视同能源费用支出培！育以合同能源管理】资产交？。易为特？色的资产交易平台】鼓励社会《资本建立节能服务产！业投资基金支—持，节，能服务？公司发行绿色债券】创新投债《贷结合促进合同能源！管理业务发展（省】发改委、财政厅【、地：税局、？国，税局：、工信委、住建厅、！。。。人民银行《哈尔滨中心支行、】省，机关事务管理局【、，。。黑龙江银监局、黑龙！江证监局等按职【责，分，工负：。。责）     】（三十）推进环【境污染？。第三方治理继—续，落实黑龙江省人民政！府办公厅关于推【进环境污染第三方】治理的实施意见【（黑：政办发？〔２０１５》〕５６号）鼓励【在环境公用设施【。建设与运行、重点区！域和重点行业污染】防治等？。领域推行第三方治】。理加：大对：环保产业、》科，技，创新的？扶，持与：投入积极培育并【支持省内第》三方治理企业—加强：科技创新《加快科技《成果转化和产业化】挖掘、培育、引导第！三方治？理企业在境内上市或！。新三板挂牌推动【企业借助多层次资本！市场融？资严格执行》环保法律、法规【和标准强《化环：保执：法增强排污企—业，委托：第三方治理的内生动！。力，（省发改委、环保】厅、住建《厅，、工信委、》科技厅、《财政厅、金融办、黑！龙江证监局等—按职责分工负—责）   —。  （三十一—）加强电力需求【侧管理？推行节？能低碳？、，。环保电力《调度推广《。电，能，服务鼓励电力用户积！极采用节电技术【产品优化用电方【式深化电力体—制改革扩大市场化电！。量比例积《。极推进售《电侧改革扩》大峰谷电价》。、分时电价、—可中断电价实施范围！加强储能和智能【电网建？设增强电网调峰和需！求侧响应能力（牵头！单位省工《。信委：参加单？位省发改委、财政】。厅，、物价监管局、省电！力公司等）   ！  九、《。落实节能减排目标】责任 《。。    （三—十二）健全》节能减？排计量、统计、【监测和预警体系健】。全能源计量》体，系和消费统》计指标体系》。完，善企：业联网直报系—统加大？统计数据《审核与执法力—度强化统计》数据质量管》理确保统计》。数据基本衔接完善】环境统计体》系补充调整工业、城！镇生活、农业等【重要污染源》调查范围按照国家部！署，。。推动建立健全—能，耗在线监测》。。系统和？污染源？自动在线监测—。系统对重点用能单】位能源消耗实现实时！监测强化企业污染】物排放自行监测【和环境信息公开【２０２０年污染【源自动监控数据有】效传输率、企业自】行监测？结果公布率》。保持在？９０：％以上污染源监督性！监测结果《。公布率保持在９５】％以上定期公布各地！节能减排《目标完成情况完善生！态环：境，质量监？测，评价鼓励《引入第三方评估；加！强重点减排工程调度！管理对环境》质，量改善达不到—。。。进度要求《、重点减排工程【建设滞后或》运，。行不稳定、政策措】施，落实不到位的地区及！时预警（省发—改委、环保厅—、统计局、》工信委、住建厅、交！通运输厅、国—资委、？质，。。监局：、机关？事务管理局等按职责！分工负责） 【    （三十【三）合理分解—节能减排指》标实施能源消耗【总量：和强度双控行动完】善主要污染物总【量减：排制度强化约束【性指标管理健全【目标责任分》。解机制？将全省能耗总量【控，制和节能目标分解】到各地各地要根据】省政府下达的任【务，明确年？。度工作目标并—层层分解《落实明确下一级政】府、：有关部门、重点用】能单位责任》按照国家部署逐【步建立省《、，市、县？三级用能预算—管，理体：系编制用能预算【。。管理方案《以改善环境质量为】。核心突？出重点工程减—排实行分区分类差别！化管理科学确定减排！。指标环境质量改善任！务重的？地区承担更多—的减排任务（省发改！委、：环，保厅、工《信委：、住建厅、交—通运输厅、机关【事，务管：理局等按职责分【工负责） 》    《 （：三十四）加强目标责！任评价考核强化节】能减排约束》性指标？考核坚持总量减排】和环境质量考核相结！合，。建，立以环境质量改善】为导向的《减排考核制度根据工！作，需要省政府原则上每！年组织？开展市（地）政【府（行署《）及省直接管理【县（：市）政府目》标责任评价考核将考！核结果作为领导【班子：和领导干部考核的重！要内容继续深入开展！领导干？部自然资《源资产离《任审计试点》对未完成能耗强度】降低目？标的市（地）政府（！行署）？及省直接管理县【（市）？政府实行问责对未】完成省？政府下达能耗—总，。量控：制目标任务》的予以通报批评和】约谈实？行高耗能项目缓【批限批对环》境，质量改善、总—量减排？目标均？未完成的地区暂【停新增排放重点污染！物建：设项目的环评审批暂！停或减？少，中央及省财》政资金支持》必要时开《展环境保护》督查按照《国家部署对重—点单位节《能减：排考核结果》进行公告《并纳入社会》信用记？录系统对未》完成目标任》务的暂？停审批或核准新建】扩建高耗能》项，目落实？省出资？企业节能减排目标责！任制将节能减排指】标完：成情况？作为：企业绩效和负责人】业，绩考：。核的重？要内容按照国—家有关规《定对节？能，减排：贡献突出的单位和】个人：以适当方式给—予表彰奖励（—省发改委、》环，保厅、省委》组织部、省工信委】、财政？。厅、住建厅、交【通，运输厅、国资委、】。质监局、统计局、机！关事务管《理，局等按职责分—。工负：责）   —  十？。、强：化节能减排监—督检查  》  ： （：三，十五）严格节能减】。。排监督？检查：适时组织开》展节能减排》专项检查督促各项措！施落实强化》节能环保执法监【察加：强节能？。审查事中事后监管】加大：对重点用《能单位和重点—污染：源，的，执法检查力度严厉查！处各类违法》违规用能和环境违】法违规？行为依法公布违法单！位名单发布重—点企业污《染，物排放？。。信息对严重违法违】规行为？进行公开通报—或挂牌督《办确保节能环保法律！、法规、规章和【强制性标准有效落】实强化执法问—责对行政不》作为、？执法不严《等行为严肃追—究有关主管部门和】执法机构负责人【的责任（省发改委、！工信委、环保—厅、住建《厅、质监局等按【职责分工负责）【     （三十六！）提：。。高节：能减：排管：理服务水平建—立健全节《能管理、监》。察、服务《“三位一体》”的节能《管理体系继续—推进能？源统计能力建设加强！工作力？量完善省《、市、？县三级节能监察【体系健全环保监管】体制开展省以—下环保机构监—测监察执法垂直管】理制度试《点推进环境监察机构！标准化建设全面加强！挥发性有机》。。物环境空气质量和污！染排放？自动在线监》测，工作开展污染源排】放清单编制工作出】台主要？污染物减《排核：查核算办法（—。细则）？。进一步健《全能源计量体系深入！推进城市能源计量建！设，示范：开展计量《检测、能效计量比对！等节：。能服务活《。。动加强能源计—量技术？服务：和能源计量审查按】照国家？部署：建，立能源？消耗数据核》。。查机制推动大数据在！节能减？排领域的应用创新】节能管理和》服务模式探索—能效服务网络体系建！设试：点促进用能单—位经验分享开展【节能减排《相关培训工作—（省：发改委、工信委、】财政厅、环》保厅、统计局、【住建厅、质监局【、，。机关事务管理局【等按职责分工负责）！     十一、动！员全社会参》。与，节能减排《。     》（三十七）推行绿】色消费倡《导绿色生活推动全】民在衣、食、住、行！等方面更《加勤俭？节约、绿色低碳、文！明健康坚决抵制和反！对各种形式的奢【侈浪费？开展旧衣“零抛弃】”活：动方便？闲置旧物交换积极】引导绿色金融支持】绿色：消费积极引导—消费者购买节能与新！能，源汽车？、高效？家电、节水》型器具等节》。能环保？低碳产品减少一【次，性，用品的使《用限制？过度包装尽可—能，选用低挥发》性水性？涂料和？环境：友好型材料加快畅】通绿色产《品，流通渠道鼓励建立】绿色批发市场、节能！超市等绿色》。流通主？体大：力推广绿色低碳出】行倡导绿《色，。生活：和休闲模《式，（省：发改委、环保厅【、工：信委：、财政厅、住建厅】、交通运输厅、商】务厅、省军区—保障局、省总工【会、：团省委、省妇联【等按职责分》工负责）《     （三【十八）倡导全民【参与推动全社—会树立节能是第一能！源、节约就》是增加资源》的理念深《入，开展全民节约行动】和节：能“进机《关、进单位、进【企业、进军》营、：进商超、进宾馆、】进学校、《进家庭？。。、，进社区、进农村”等！“十进”《活动制播节能减排】公益广告鼓励有条】件，。的地区？。建设节能减排博【物馆、？展示馆和节能—减，。排宣传教育》示范基地形成—人人、事《事，、时时参《与节能减排的—社会氛围《发展节能减排公益】事业：鼓励公？。众参与？节能减排公》益活动加强节能【减排、应对气—。候变：化等领域《国际：合作（省委宣传【部、省？发改委、环》保厅：、外办、教育厅、工！信委、财政厅、住】建厅、国资委、质】监局、新《闻出：版广电局《、机关？事务管理《局、省军区保—障局：、省总工会、—。团省委、省》妇联等？按职责？分工负责）   】  （三《十九）强化》社会监？督充分发挥各—种，媒体作用报道先进】典型、经《验和做法曝》光违规？用能和各种浪费【。行为完善公》众参与制度及时准确！披露各类《环境信息《扩大公开范围保【。障公众？知情权维护》公众：环境权益依法—实，施环：境公益？诉讼制度对污染环境！、破坏生态的行为】可依法？。提起公益诉讼（省】委宣传部、省发【。改委、环保厅—、省检察院、省总工！会、团省委、—省妇联等按职责【分，工负责）     ！       附】件，。１.“？十三：五，”各地能《耗总量和《强度“双控”目标】     》  ：   ２.“十三】五”各地化学需氧】量排放总量控制计划！  ：       【。 ，３.：“十：三五”各地氨氮排放！总量控制计划 【   ？    《  ４.《“十三五”各地【二氧化硫排》放总量控制计划【   ？      — ５.？“十三五”各—地氮：氧化物排放总量【控，制计：划 ：