关于印发延边州交】通局：灾害事故及突发事】件应急？预案的通知》
各县（《。市，）交通局、局直【各，单位、局机关—各处室
《 ？ ， ， 现将延边州交通局！灾害事故及突发事】件应：急预案印发给你们】请各单位结合—本地、？。本单位工作》实际制定相》应的灾害事故及【突发事？件应急预案》于3月？25日前《。报州交通局》运输：处州局将对此—项工作落实情况【进行督查
！ 《 — ：。 ？ ： 】 ！ 】 ， 》 《 ， ： 】。 《二○○六年三—。月，二十一日
【
延边州交通【局灾：害事故及突发—事件：应急预案
目 】 录
1— 总则
1—．1 编制—目的
1．》2 编《制依据
1．3 】 原则和要求—
，1．3．1 — 原：则
1．3》．2： 要求
》2 组《织指挥机构》。和职责
2．—1 ？州，交通局应急领导指】挥部
2《。．2 专业—应急领导小组
2．！2，．1 普》通公路畅通》保障专业领导—小，组
交通运输能【力保障？专业领导小》组
水上交通运【输保障专《业领导小组》
，安全：责任：事故突发事件专【业领导小组
3【 应急预警
I】。级预警
Ⅱ级—预警
》 Ⅲ级《预，。警
IV级预—警
4 》应急响应和处置【。
4．1 应急】响应
4．》1．1？ 一般《和较重灾害事—。故和突发事件应【急响应（《Ⅲ、IV级预警事】件）：
4．1．2 严！重和特别严重灾害事！故和突发事件应急响！应（I、Ⅱ级预警事！。件）
4《．，2 应急处置
4！．2．1《 一般公路阻【断现场应《急处置
突发—事件运输《。力量保？障应急？。处置
突《发安全责任事故现场！处置
4《．3 应急人员的！。安全保护《
4．4 —群众的安全》。防护
社《。会力量动员参与和】。联动机制
》信息发布
应急【解除
5 后期处！置
5．《1 人员安置
】。5．2 征用【物资补偿
社—会救助
《保险赔付
事件【调查及报告
6 ！信息、技术和物【资，准备
6．1 预！警信息收集》和报：。告
：。技术支？。持
：应急物资装》备储备？和运输？保障力量
7 附！则
7．《1 ： 预案？。。。。管理与？更新：
预案解释
实【施时间
【1 总则
1．1！ ：编制目？的
为确保在—社会自？。然，灾害、涉《及交：通行业突发公共事件！及交通行业》内，部突：发事件发生时或发生！后，快速反应和应对事件！及时排除险》。情 保？障，公路畅通组》织，调配必需的交通运输！力量最大限度—地减少人《员伤：亡、财产《损失和环境影响【促进延边经济社会】全面、协调、—可持续发展
1．】2 编制依—据
依据有关法律】、行政法规》。。及延边朝鲜族自【治州突发事件—总体应急预案—和，吉林省？交通厅突发事故及】。突发事件应急预案
！1．3 原则和要！求， ，。
1．3．1 】原，则
在州及》县（：市）人民政府统一领！导下分级管》理，、条块结合以块为】主组：织实施应急响应【工，。作组织本部门—和协调、《协助其他部门—及武警、军》。队做好突发事件处】置、：道路抢修、运力【调度、应急运输、】灾，民，转移等工作
1】．3．？2， 要求
（1】）坚持以人为—。本、安全第一、生命！至上的理念做—好应对？公，路交通？突发事件的思想准备！、预案准备、机【。制准备和工》作准备加强培训【演练采？用先进？的预：测、预警、预防【。和应急处置》技术提高应急—科技水平确》保预警预防和应急处！置工：作快速反《应、运转高效
】。 （2）根】据各级？相关：部门的现有职—责明确其应急任务的！分工和具体职责【确保所建立的应急】工作机制和应急响】应程序规范有序【
《 （3）各县【（市）？。交通局要充分与当】地有关部门密切协作！在依靠？专业救助力》量的同时充分利用】属地应急资》源发挥各相》关，部门、人民军队、武！警和社？会公众在应急—处置中？的，重要支？持作用
【 2 》组织指挥机构和职】责
《 州交》。通局灾害事故—和突发事《件应急领导指挥【。部（：以下简称州交通【局应急？领导指挥部）是【全州交通系统应急】领导和总指挥—机构并根据机关处】室及直属《单位职能《。职责分工成立—专业领导小组 【
2：．1 《州交通？局应急领导指挥部 ！
由州？交通局局长任组长】各分管副局长任副组！长；局机关各处室、！直属各单位和—县（市？）交通局主要负责】人为成员《。
： 职责研究】。确定：公共：突发事？件交通？保，障及：行业：突，发，事件应急处置工【作的：重大：决策和指导》意，见并实施组织指挥 ！
， 领导—。小组办？公室设在《。局办公室负责—突发事件日常—接警值班工作接【收上级应急》领导指挥部指令向】上级指挥《部门报送交通重大突！发事件情况传达和执！行本级领导指挥机构！的决定
2—．2 专业—应急领导小组 【
州交通局应急领】导小：组，分设四个专业—应急领？导小组
》2．2．1 普通！公，路畅：通保障专业领导小】组
》 由州交通—局分管副局长—任组长局《建设处、《计划处？、战备办、财—务处、州公路处【、公路质监站县(市！)交通局主要负责】人为成？员小组办公室设在州！公路处
》 职》责设置报警值—班电话向州交通局】应急领？导小组办公室报告】突发事？件，预警：信，息及发生情况—应急处置《因雨、雪、雾等【恶劣气候或地震、】水毁等自然灾害、】人为破坏、》交通：事故造成的》公路交通《阻断排？除险情清除障碍并】协调、协助属地【交，警，、治安警、消防、】卫生救？护、环境监测等相关！部门做好处》置工作？保，障公路畅通保—障国家突发事件【或紧急情《况急需、调用的大】宗物资在公路—顺畅通行 》
2．2．！2 交通》运输：能，力保障专业领导【小，组
》 由州《交通局分管副局长任！组长：局运输处、计划【处、战备办、—财务处、州》运，管处、县《(市)交《通局主要《。负，责人小组办公室设】在州交通《运输管理处》
职责设！置报警值班电话向州！交通局应急领导小】组办公室报告突发】事件预警信息及发】。生情况增《强运输能力储备保障！。国家在突发事件或紧！急，情况：急需、调用》的大宗物资所需【的运：输力：量会同有关》部门调查处置交【通运：输安全责任事—故，
2．2．—3 水上交—通运输？保障专业领导小组
！由，州交通局分管—副，局长：任组长？运输处、海事—局、计划处、战备】办，、财务处《、各县（市》）交通？局主：要负责人为成员小组！办公：室设在州《地方海事局
职责设！。置，报警值班电话向州】交通局应《急领导？小组办公室报—告案发事件预警【信息：及发：生情况保障》水上运输《运力充足应》急处置遇险的船【舶、设施《保障遇？险人员？能得到及时》救助
2．2．4】 安全责任—事故及突《发事：件专业领导小—组
【由州：交通局？分，。管，副局长任组长局机关！。各处室、直属—各单位县《(市)各交通局【主要负责人为成【。员小组办《公室设在州交通局】运输处
】 职责设置报—警值班电话》向总指挥领导小组办！公室报告突发事件预！。警信息及发生情【况，对行业？和各成？。员，单位安全生产、施工！安全、消防安全【。等日常应急管—。理工作进行检—查指导？会同事件《发生的行业》。管理：部门和交通》主管部门进行—安全责？任事：故应急处置工作 】。
3 】。应急预？警
根据！突发事件发》生时对交通的—影响：和，需要的运输》能力划？分为四级预警—分别为I级预警（特！。。别严重突发事件【。）、Ⅱ级预警(严重！突发事件)、Ⅲ级预！警(：较重突发事件—)、IV级预警(】一般突发事件—。)
—。 I：级预警
【 当遇？下列情况之一导致或！可能：导致国道、省—道主干线中断处置】、抢修时间预计需要！4，8小时以《上通行？能力影响周边—省份：；或急需《。省政府或交通部【出面协调《有关地方部》门或军？队、武警部队共【同组织援《救；或需《。要省交通《厅负责组织》实施省政府紧—急物资？运输或交通防疫措施！时拟：发，出，。I级预警
— （1）省政】府防：汛抗旱应急预案、】处置破坏性地震应】急，预案：及国家专项应急【预案发布I级预警】。或响应时；
】 （2）》大江大河《干流水？位超过警戒水—位堤防出《现，重大险情或决口水】库出现？重，大险情或垮坝—暴雨引起重大山体滑！坡突降暴雪或—长时间浓雾等恶劣】天气可能造成重【要交通干线严重毁坏！、中断；《
（—3）：大中城市或人口密】集地区发生6—.5级以上地震或者！造成公？路、桥？。梁、隧？道中：断或：重大人员伤亡和巨】大经：济损失？需国家提供紧—急物资运输救援；】
《 （4）公》路建设工程》。、，道路（水路）运输、！客货运站（码头）发！生严重威胁群众【生命财？产安全事故且造成】。5人以？上死亡或危及1【0人：以上生命《安，全；
（5！）剧毒品运输泄【漏可能造成道—路环境污《染和生态破坏使区域！生态功？能丧失对相关地区正！常，生，产、生？活可：能造：成重大影响、重大人！员伤亡和巨大经济损！失，或濒危物种生存【。。环，境遭：到严：重破坏；
！（6）？影响大波及范—围广涉？及，人数多？出，现大量？病人或多例死亡病例！影响和？危，害严重的公共卫生】事，件；
（！7）因市场》商品短缺及物价【大，幅波动可能引起抢购！。和市场混乱事—件急需？交通部负责组织实】施国家紧急物资【运输；
— （8）需要【发出交通I级预【警的其？他特殊情况 —
： ： Ⅱ级预警
—。 ， 当遇下列情况！。之一导致《或可能导致国道、省！道，主干线交通中断处】。置、抢修时间预【计在48小时以内】、，。2，4小时？以上通行能力影响】。范围在本省以—。内；急需省交通厅组！织，实，施紧急物资》运输或交通防疫措】。施时拟发出》Ⅱ级预警
！（1）大江大—河干流？水位超过警戒线堤防！出现重大《。险情或决口水库【出现重大险情—。或垮坝洪水泛—滥，致使城市及人口聚集！的，村镇受淹发生暴【雪或浓雾等恶劣天气！可，。能造成重要交通干】线中断；《
（2—）重要城市人口【密集地区4》.0级？以上地震(含4.0！级)；？。周边：国家6？.5级以上》其他国家和地区7.！0级以上地震—。（无人地区和海域除！外）；震级未达到】。上述标准但》可能造成《。30人？以下、10人以上】死亡和？重大财？产，损失或严重影响【的地震；
— ， （3）》公路：建设工程、道路（水！路）运输、客货运站！。发生一次死亡5【人以下或《者一次？造成直接经济损【失100《0万：元以上？的特大事故；—
《 （4）危险化学】品（含剧《毒，。。品，）贮运中发生的一次！造成：1人以上死亡或【者20人《以上中毒（重—。伤）的环境》污染与生态》破坏：；可能？造成直接《经济损失1》00：0，万元以上或》严重影响人民群众生！产生活？的重大泄漏》事故；
（！5）因市场商品短缺！及物价大幅》波动可能引起—。抢购和市场混—乱事：。件急需？省交通厅组织实施】。紧急物资运输；
！ ：。 （6）需要发【出Ⅱ级预《警的：其他：特殊情况 》
》Ⅲ级：预警
当遇！下，列情况之一导致或】。可能导致《公路交通中断处置、！修复时间预计在【2，4小时以内》、12小时以上通】行能力的影响范围】。在我州行政》区，。域内；或急需—州交：通，。主，管部门组织实—施紧急物资运输【或交通防疫措—施时拟发出》Ⅲ级预？警，
？ （1）大江大】河干流水位超过【警戒线堤防出现重大！险情或？决口水库《出现重大险情或【垮坝洪？水泛滥致使城市及人！口聚集的村镇受【淹发生暴雪或浓【雾等恶劣天》气可能造成我—州行政区域内—重要交通干》线中断；
！（2）重要城市等】。人，口密集地区4.0】级以下地震(含【4.0级）；周边国！家6.5级以—下其他国家和地区】7.0级以下地震（！。无人地区《和海域除《外）；震级未—达到：上述标准《但可能？造成10人以下【、3人？以上死亡和》重大财产损失或严重！影响的？地震；
》 （3》）公路建《设工：程、：道，路（：水路）运输、客货】运站发生一次重【伤5人以上》或者可能《一次造成直》接经济损失1—000万元以下、】500万元以—上的特？大事故；《
？ （4《），危险化学品（含剧】毒品）贮运中发生的！可能：一次造成20人以上！中毒（？重伤）的环境污【染与生态破坏；【可能造？成直接？经济损失1000】万元以？。下、300万—元以上或严重—影响：人民群众《生产生活的重大【泄漏事故我》州的救援力》量可以处置的；【
（？。5）：因市场商品》。短缺及物价大幅波】动可能引起我州内的！抢购和？市场混乱事件急【需州交通局组织实施！紧急：物资运输；
！。 （6）需要发【出Ⅲ级预《警的其他特》殊情况？
》 IV级预警
！ 当《遇下列情《况之一导致或可能导！致公路交《通中断处置、修复】时间：预计在？12小时以内通行能！。力影响范围在—本，县(市)内；—或急需县(市)级】交通主管部门组织】实施紧急物资运【输或交通防疫措【施时拟发出公路交】通IV级预警 【
（1）【大江大河干流水位超！过警戒线《堤防出现重大险【情或决？口水库出现》重大险情《或垮坝洪水泛—滥致使？城市及人口聚集的村！镇受淹发生暴雪或】浓，雾等恶劣天气—可，能造：成本县(市)—。范围：内重要交《通干线中断》；
？ ： （2）人口—密集地区4.0级以！下地震(含4.0】级)；周边国家【6.5级以下—、其他？国家和？。地区7？.0级以下地震(无！人地区和海》域除外)；震级未】达到上述标准—但可能造成》3人以下《死亡和重大财—产，损失或？。严重：影响的地震；
】 （《。3）公路建设工程、！道路（水路）运输、！客货运站可能发生一！次重伤？10：人以下或者可能一】次造成直《接经济？损失5？00万？元以下的《事故：灾难；
》 （4）危险化！学品（含剧》毒品）贮运中发生的！可，能一：次造成？20人以下中—毒(重伤)的环境污！染与生态破坏—；可能造成直接经】济损失30》0万元以下或—严重：影响人？民，。群众生产《生，活的重大《泄漏：事故本县(市)的救！援力量可以处置的；！
（5）】因市场商品短—缺及物价大幅波动可！。能，引起本县(市)内】的抢购和市场—混，乱事件急《需，县(：市)交通局组织实施！紧急物资运输；【
（—6）需要《发出IV级预警的其！他特殊情况
！ 4 》应急响应和处置【。
？ ， 交通《突发事件按照—。其可控性《、严重？程度和？影响范围分为一般和！较重：。。灾害事故和》。突发事件应急—响应：严，重和：特，别严重灾害事故【和突发？事件应急《响应；？并分为？进行普？通公：路阻断现场应—急处置、《突发事件运》输力量保障》应急：处置和突发安全责】任事故现《场处置
4．1】 应急响应—
4【．1：．1 ？。 一般和较重—灾害事故和》突发：事件：应急：响，应，（Ⅲ、？IV级预警事—件）
（1！）突：发事件发生后事件】发生地有关部门【要立即？。组织群众疏散转【移开展自救和互救】并对事件发生地【。进行：初步封闭同时将【有关情况向本级突】发事件应急领导小】组、州交通局和【省交通厅《。应，急领导小组办—公室报告
【 （？2）事件发生地交通！。主管部门和行业【管，理部门突《发公：。共，事，件应：急组：织机构接到报警后按！照事件的种类和性质！立即组织调》动相关？责任部门和应急【救援人员《赶赴现场根》据各类？专，项应急预案的工【作程序组织实施抢险！救，。援和：紧急处置行动及时】控制事态的发—展和蔓延并》将事件处置有关情】况和：。事态发展《情况及时报州—交通局？。应，。急领导指挥》部办公室
】 4．1．2【 严重和特—别严重灾害事—故和突发事件—应急响应（I、Ⅱ】。级预警事件） 【
（1）当发！布灾害？事故预？报或接到灾害事【故、突发事》件发生报告后—启动应？急预案和相》关专业预案 —
（2）州交！通局应急领导小组】和相关专业应急【领导小组立即投入】工作组织调动—应急救援物资—和力量实施》现场处？置根据事件实际情】况，可向灾害事故或【突发事？件现场派出工—作组或现《场，设立指挥机构—
（3）收！集整理突发事—件信息传达应—急领导小《。组指令？及时向？州政府、交通厅应急！指挥部门《及州省政府相关部门！报送：有，关，信息并按照上级【应急指挥《部，。门指令适时调—。整救援？抢险：方案
【（4：。），根据工？作需要在应急日【常管理机构设—立应急？值班室应《急值：班室在应急解除前】要每：。天24小时》昼夜值班与突发事件！处置现场指挥—部，保持联系 》
4．2 —应急处置《
4【．2．？1 一般公路【阻断现？场应急？处置： ，
（1）【一般公路发》生突：发事件最先发现或最！先接到？报告到达现场的人】员为事？件报：告的第？一责任人立》即采：集信息向本级应【急领导机构》报告比较严重—的要向上级应—。急领导机构报—告； ？
（2）路政！。人，员和有关《领导迅速赶》往现场疏散现场人群！有，人员伤亡《的马上组织医疗救】援；
》 （？3）协调交》警部门设立现场【警示标志保护现场】。维护现场和交—通通行秩序；
！ （4）清除路】面障：碍物组？织对受损公》路和桥？梁加固、抢修—对重大？自然灾害造》成，路桥阻断并要求迅】速保障通行的要【。立即调用公路临时】通，行装备？确，。保紧急物《资，。和人：员顺利通过；
！ （？5）根据事态的进】展逐步解除应急状态！
4．2！．2 突发事件】运输力量保障应急】处置
（】1）在突发事件中】需要调集《车船等运输保障【力量时交通运输能力！保障专业领导小【组立即开展工作启】动相关专业应急【预案：；
（2】）组织应急》储备车、《船进入紧急状态【加紧进行检修随时】听候调遣《。；
？ （《。3）根据《实际情况科学合理安！排运输？力量在最短时—间内到达《指定地点抢装紧急物！资；
》 （4）确—保运输安全、及时】、准确、高效
！ 4《．2．3 —突发安全《责任事故现场处置】
》（1）安全责任【事故：及突发事《。。。件专：业领导小组》立即开展工作根据】突，发事件种类和性质】启动相关专业应【急预：案； ？
（》2） ？疏散现场《人群组织《危险人员逃生和对伤！亡人员？医疗救援保护财务】财产； 《
，。 （3） 【协调有关《。部门需要报警的及时！报警（主要包括火】警119、匪警、】盗警：1，10、急救》12：0，、，交通事故1》22、？）；
《 （4）现场搜！救，排除险？情；
》 （5）》设立现场警》示标：志维护？现场：秩序：
4．3 —。 ，应急人员的》安全防护《
现场应急—救援：人，员应根据《需要：携带相应的专—。业防：护装备采取安全【。防护措施严格执行应！急救援人员进—入，。和离：开事故现《场的相关规定现【。场应急指挥部根据需！要具体协调、调集相！应的：安全防护《装备
4．4 ！群众的安全防—护
《 根据》。当地的实际情况【和突发事件的类【别特：点选择相应的应【。急预案做好群—众，的安全防护》紧急情况下的群众 ！
4．5 社会力！。。量动员参与和联动】机制
根！据突发事件特点和】当地的实际情—况明确动员》的范围、组》织程序、决策程序在！专，业救：。助力量不能满足救】助需求时由属地政】府动员和组织社会力！量参：与
4．》6 ： 信：息发：布
《。 按照突发【事件的严重》程度：一般突发事》件由本级应》急领：导小组组织发布重大！。。事件由省交》通厅：专业应急《领导小组组织—发布特别重大的突发！事，。件由省？政府统一组织发布】
4？。．7 《应急解除《
在下】列情况下应急—状态结束
（1）！险情排？除道路恢复畅通【交通运输能力保障】得，力任务完成；
】（2）？现场抢救活动—（包括人《。员搜救？、处置？、火灾爆炸危—险或危？。险隐：患的排除等等—）已经结束；
！。 （3）交【通突发事件所造【成的大？规，。。模污染损害》基本得到控制和消除！；
？ （4）受】危险威？胁人员安全》离开危？险区并得到良—好安置
5— 后期处置— ，
5．1 》。 人员安置
！ ：交，通及有关突发—事件发生后当地人员！需要安置时协—同属地民政部—门开展有关人员安】置工作？事故中受伤人员协调！指定医疗机构实【施，抢救直至《脱离危险并》安全出？。院
5】．2 征》用，物资补偿
【 由国家依【据相关法律》法规对因应急而紧】急征用的物资给予补！偿由被征用物资【。的单位提《。交征用物资使—。用情况报告(包【括被征用物资投入】使用的时间、地【点、日程记》。录或行驶日志摘录】；投入的人》力，、设备？、车辆、材》料的数？量、：单，价、计算方法；相应！的物资管理费—、交通费及其他【费用；有关证据和证！明材料)
！ 5．3 社会救！助
— 各属地要将受【。。有关交通突发事【件影：响的灾？民作为？社，会救助的重点对象强！化动态管理根据属】地社：会救助机构》的，相关应？急预：案执行
】 5．？4 保险赔付 】
》保险包括《应急救援人》员保险和受灾人【员保：险应急救援人—员的保？险应由其所》在单位？进行投保迅速协调相！关保险？公司深入灾区调查灾！情，及时确定《。。理赔方？案尽快实施保—险赔付
】。 5．？5 事件调—查及报告 》
？ ：交通突发《事件应？急状态解除后应急】。日常管理机构应尽】快作出突发事—件调查报告报送【上级突？。发事件领《导小组和相》关，协调管理机构报告事！件发生原因、造成】的损失？、事件？处理的经验教训【、灾后恢复和重建的！建议等 《
6 】信息、技术和物资准！备
【6．1 预警【信息收集和》报，告
州交！通局应急领》导指挥部办公室、各！类交通？保障专业领》导小组办公室和各级！交通部门、局直各单！位，为突发事件》信息监测和报告【主体州？交通局应急》领导指挥《部办公室《全天：候接收和处》理全州突发》。。事件报警及》时为指挥部提供信息！
？ 州公路处联】系气象、《地震、地质灾—害、水利主》管部门为总指—挥，领导小组提》供相：关预警信息
【 6》．2： 技术支持
！ 由州交通局】建，设处组织成立公【。路桥梁专家》组研究、《评估、咨询》保障公路交通畅通的！现场具体《。。应急处置工作方案】
？ 由《州，交通：局运输？处组织运输专—家组研究、评—。估、：咨询保障交通—运输能力的现场【具体应急处》置工作方案组织【法律咨询专家组提供！应急：处置相关法律咨【询
6．—3 ： 应急物资装备储备！和运输保障力量【
？ 州公》路处储备并及—时，调用保障公路畅【通应急物资》和装备确《保应急有效》州运管处、海事局、！会同各县（市）交通！局做好车、船数量、！型号分类别储备【确保应急《时能迅速调出到位】完成：运输：保障任务
！ 7： 附则
！。 7．1 预案管！理与：更新
— ：随着应？急救：援相关？法律法规的》制定：、修改和完善部门】职责或？应，急，资源：发生变化以》及实施过程中发现】存在问题或出现新】。的情况州交》通局将及时修订【本预：。。案
？ 7．—2 预案解释
！。 本预案由】延边州交通局负【责解释
7．3 ！实施时间
】 本？预案：自发布之日起实施】
