关，。于印发延边》州交通局灾害事故及！。突，发，事件应急预案的通知！ 各县（市）—交，通局、局直》各单：位、局机关各—处室  《    《 现：将延边州交通局灾】害事故及突发事件应！急预案印发给你们请！各单位结《合本地、本单—位工作实际制定【相应：的灾害事故》及突发事件应—急预案于3月25日！前报州交通局—运输处？州局：将对此项《工作落实情况进行督！查，   ？     》         ！ ，       【        】 ，        】      —         ！       【        二！○，。○六：年三月二十一日 】。  ： ， 延边州交通局【灾害事故《及突发事件应急预案！ 目     录 ！1  总《则 1．1  【编制目的 1．2 ！ 编：制，依据 1《．3  原则和【要求 1．3—．，1 ： 原则 《1．3．2  要求！ ，2  组织》指挥机？构和职责 》2．1  州交通局！应急领导指挥部 】2，．2  专业应【急领导小组 2【．2．1  普通公！路畅通？保障专业《领导小组 交—通运输能力保—障专业领导小组 】水上交？。通运输？保，障专业领导小—组 安？全责任事故》突发事件《专业领？导小组 3  【应急预警 I—。级预警？ Ⅱ级预警   】  ：Ⅲ级预警 I—V级预警 4—  应急响应—和，处，置 ：4．1  应急【响应 4．1．【1 ： 一般和较重灾害事！故和突？发事：件应：急响应（《Ⅲ、IV《级预警事件》） 4．1》．2  《严重和特别》严重灾害《事故和突发事—件应急响应（I【。、Ⅱ级预警事件【） 4．2》  应急处》。置 4．2．1  ！一般公路阻断现【场应：急处置 突发事件】运输力量保障应【急处置 突发安全】责任事故《现场处？置 4．3 — 应急人员的安【全保护 4》．4  群》众的安全防护— 社会力量》动员：参，与，和联动？机，制 信？。息发布 应急解除 ！5 ： ，后期处置 》5．1  人员安】置 5．《2  征用》物资补偿 社会救】助 保险赔付— 事件调查及报告 ！6  信息》、技术和物》资，准备 6．1  】。预警信息收集和报告！ ，技术支持 》应急物？资装备储备和运【输，保障力量 7 【 附则 7．1【。  预案管理与更新！ 预案解释 实施】时间    1 】 总则 《1．1  编—制目的 为确保在】社会自？然灾害、《涉，。及交通行业突发公共！事件及交《通，行业：内部突发事件发生】时或发生《后快速反应和应对事！件及时排《。除险情 保障公路】畅通组织调配必需的！交通运输力量最大限！度地减少人》员伤亡、财产损【失和：环，。境影响促进延边【经济社会全面、协】调、可持续发—展 1．2  编】制，依据 依《。据有关法律、—行政法规及延边朝鲜！族自治州突》发，事件：总体应急预案和【吉林省交通》。厅突发事《。故及突发事件应急】预案 1．》3  原则和要求】  1．3．1 】 原则 在州—及县（市）人民政】府统一领导下分级】管理、条块结—合以块为主组织【实施应急响应工作组！。织本部门和协调、协！助其他？部，门，及武警、《军队做好突发事件】处置、道路抢—修、运力调度—、应急运输》、，灾民转移等工作 】。。 1．3．2—  要求  （1】）坚持以人为本、安！全第一、生命至【上的：理念：做好应？对公路交通突发事】件的思想准》备、预案《准备、机制准备和工！作准备加强培—训演练？采用：。先进的预测、预警、！预防和应急处置技】术提：高应急？科技水平《。确保预警预防—和应急处置工—作快速？反应、运转高效  ！    （2）【根据各级相关部门的！现有职责明确其应急！任务的分《工和具体职责确保】所建立的应急工作】机制和应急响应程序！规范有序 》     （3【），各县（市）交通【局要充分与当地有】。关部门密《切协作在《依靠专业救助—力，量的同时《充分利用属地应急】资，源发挥各相》。关部门、人》民军队、武》警和社会公众在【应急处置中的重【要支持作用    ！  2 《 组织指挥》。。机构：和职责  》    州交通局】灾害事故《和突发？事件应？急领导指《挥部（以下简—称州交通局应—。急，领导指挥部）—是，全州交？。通系统应急领导【和总指挥机构并【根据机关处室及直属！单位职能职责分工】成立专业领导小组】 ， 2．1  州交】通局：应急领导《指挥部  由—州交通？局局长任《组长各分管副局【长，任副组长；局机关】各处室、直》属各单位和县（市）！交通局主要负责【。人为成员 》   ？  ：职责研究确定公共突！发，事件：交通保障及行业【突发事件应急处置】工作：的，重大决？策和指导《意见并实《施，组织指挥  —    领导小组办！公室：设在局办公》室负责突发事—件日：常接警值班工作接】收上级应《急领导？指挥部？指令向上级指挥【部门报送交通重大突！发事件情况传达和执！行本级领导指挥【机构的决定》  2．2  【专业应急《领，导小组  州交通】。局应急领导小组【分设四个专业应【急领导小《组  2．2．【1  普通公路【畅通保障专业—。领导小？组    》。。  ：由州交通局分管副局！长任：。组，长局建设处、—计划处、战备办、财！务处：、州公路《处，、，。公路质监站县(市】)交：通，局主：。要负：责人为成员》小组办公室设—在州：公路处  》    《职责设置《报警值班电话向州交！通局应急领》导小组办《公室报告突发事【。件，预警信息及》发生情况应急处置】因雨：、雪、？雾等恶劣气》。候或地震、水毁【等自然灾害、—人为破？。坏、交通事》故造成的公路交通】阻断排除《险情清除障碍并协】调、协助属》地交警、治安警【、消防、卫生—救护、环境》监测等相关部—门做好？。。。处置工作《保障公路畅通保障】国家突发事件—或紧急情《况急需、调用的【大，宗物资在公路—顺畅：通行：  ：   ？ 2．2．2—  交？通运输能力保障【专业领导小》组     — ，由州交通局》分管副？局长任组长局运输处！、计划处、》战，备办、？财，务处、州运管—处、县(市)交通】局主：要负责人小组办公室！设在州交通运输管】理，处      【职，责设置报《警值班电话向州【交通局应急领导小】组办公室《报告突发事件预警】信息及发生》情况增强运输能力储！备保障国《家在突发事件或【紧急情况急需、【调用的？大宗物资所需—。的，运输：力量会同有关部门调！。查处置交通运输安全！责任事故《  2．2．3 】 水上交通运—输，保障专业领》导小：组 由州《交通局分管》副局长任组长运输】处、海事局、计划】处、战备办、财务处！、各县（市）交【通局主？。要负责人《为成：员，小组办公室》设在州地方海事局 ！。职责设置报警值【班电话向州交—通局应急领》导小组办公室报告】案，发事件预警信息【及发生情况保障水】上运输运力充—。足应急处《置遇险的船舶—、设施？保障遇险人员能得】到及时救助 2．2！．4  安全—责任事故及突发事件！专业领导《小组 ？  ：   由州》交通局分管副局长任！组长局？机关各处室、—直，属各单位县》。(市)各《交通：局，主要负责人为成员】。小组办公室设在【州交通局运输处  ！    职责设置报！警，值班电话向总指挥】领导小？组办公室报告突【发事件预警信息及发！生情况对行业和各】成员单位《安全生产、施工安】全、消防《安全等日《常应：急管理工作进—行检查指导会同事】件发生的《行业管？理部门和交》通主管部门进行【安全责任事故应【急处：置工作 《。   ？  3  应急预警！   ？   ？根，据突：发事件发生》时对交通《的，影响和？需要的运输能力划分！为四级？预警分别为I级预】警（特别严重突【发事件）、Ⅱ级预】警(严重突》发事件)、Ⅲ—级预警(《较重突发《。事，件)、IV级预警(！一般：突发事件)   】   I级预警  ！ ，  当遇下列情况之！一导致或可能导致】国道、省道主—干，线中：断处置、《抢修时间预》计需要48小时以上！通行能力影响周【边省份；或急需省政！府或交通部出面协调！有关地方《部门或军队、武【警部队共同》组织援救；或需要】省交通？厅负：。责组织？实施：。省政府紧急物—资运输或交》通防疫措施时拟发出！I，级预警？     （1）】省政府？防汛抗旱应急预案】、处置破《坏性地震应急预【案及国家《专项应？。急预案？发布I级预警或【响应时；    】。 ，（2）大《江大河干流水位超】过警戒水位堤防出现！。重大险情或决口水】库出现重大险—情，或垮坝暴雨引—起重大山体滑坡突降！暴，雪或长时间浓雾等】恶劣天气可能—造，成重要交通》干线严重毁坏—、，中断；？  ：   （3）大【中城市或人口密集地！区发生6.5级以】上地震或者造—成，。公路、？桥，梁、隧道《。中断或重大人员【伤亡：和，巨大经济《损失：需国家提供紧急物资！运输救援；   】  （4《。）公路建设工—程、道路（水路【）运：输、客货运站（码头！）发生严重威胁【群众生命财产安全事！故，。且造成5人以上死】亡或危及10—人以上生命安全； ！    （5）【剧毒品运输泄漏可能！造成道路环境污染和！生态破坏《使，。区域：生态功能丧失对相】关地区正常生—产、生活可能造成重！大影响、重大人【员伤亡和巨大经【济损：。失或濒危物种生存环！境遭到严重破—。坏； ？   ？ ，（6）影响大波【及范：。围广涉及人数多【出现大量病》人或多例《。死，亡病例影响和危【。害严重的公共卫生事！件；   》   （7》）因市场商》品短缺？及物价大幅波动【可能：引起抢购和市场【混乱事？件急：需交通部负责组【。织实施国家紧急【物，资运输；     ！。。（8）需要发出交通！I级预警的其他特】殊情：况，      —Ⅱ级预警《    《 ，当遇下列《情况之一导致或可能！导致：国道、省道主干线交！通中断处置、抢【。。修，时间预计在4—8小时以内、24小！时，以，上通行能力影—响范围在本省—以，内；急需《省交通？厅组织实施紧急物资！运，输或交通《防疫措施时拟—发出Ⅱ级《预警     （】1）大江大河干流】水位超过警》戒线堤？。防出：现重大险《情或决口水库出现重！大险情？。或，垮坝洪？水泛滥致使城市及】人口聚集的村镇受】。淹发生暴雪或浓雾】等恶劣天气可—能，造成重要交通—干线中断；    ！（，2）：重要城市人口密【集地区4.0级以】上地震(《含4：.0级)；周边【国家6.5级以上】其他国家和地区【7.0级以上—地震：（无人地区和海域除！外）；震级》。。未达到上《述标准？但可能？造成30人以下、1！0人以上死亡和【重大财产损失—或严重影响的地【震；    —。。 （3？）公路建设工程【、道：路（水？路）运输、》客货运？。站发生一次死亡5】人以下或者一次【造成直？接经济损失》1，000万元以—上的特大事故；  ！   （4）危险】化学品（含》剧毒品）贮运—中，发生的一次造—成1人以上死亡或】者，20人以上中毒（】重伤）的环境污染】与生态破坏；可【能造成直接》经济损失《100？0万：元以上或严重影响】人民：群众生产《生活的重大泄—漏事故；  —   （5）因市】。场商品短《缺及物价《大幅波动《可能：引起抢？购和：市，场混乱事件急需【省交通厅组织—实施紧急物》资运输？；     （【6）需？要，发出：。Ⅱ级预警的其—他特殊情况    ！  ：Ⅲ级预警    】 当遇下《列情况之一导致或】可能导致公》路交通中断处置、】。。修复时间预计在【。24小时《以内、12小时以上！通行能力的影响范围！在我州行《政区域内；或急【需州交通主管部门】组织实？施，紧，急物资运输或交通】防疫：措施时拟发出—。。Ⅲ级：预警：  ：   （1）大【江大河干流水位超过！。警戒线堤防出—现重：大险情或决口水【库出现重大险—情或垮？。坝洪水泛滥致—使城市及人》口聚集的村镇受淹发！生暴雪或浓雾—等恶：劣天气？可能造成《我，州行政？区域内重要交通【干线中断；》     （2）】重要城市等人口密集！地区4.0》级以下地震(含【。4.0级）；周边】国家6.5级以【下其他国家和地【区7.0级以—下地震（无人地区】和海域？除外）；震级—未达：到上述标准》但可能？。造成10人以下【、3人以《上死：亡，和重：大，财产损失或严重【影响：的地震；   【 ， （3）公》路建设工程、—道路（水路）运输、！客，货运站发生一次重】伤5人以上或者【可能一次《造成直接经济—损失10《00万元以下、【500？万元：以上的特大》事故；？。     （4）危！险化学品（含剧【毒，品）：贮运中发生的可能一！次造成20人以【。上中毒（重伤）的】环境：污染与生态破坏【；可能造成直接【。经济损失10—00万？元以下、300【万，元以上？。或严重影响人民群众！生产生？活，的重大泄漏事故【我州的救《援力量可以处置的；！  （5）因—市场：商品短缺及》物，价大幅波动》可能引起我州内【的抢购和《市场混乱事件急需】州交通局组织实施】紧，急物：资运输；《     》（6）需要发出Ⅲ级！预警的其他特殊情】况   《   I《V级预警   【   当遇下—列情况之《一，导致或可能导—致公路交通中断处】置、：修复时间预计在【12小时以内—。通行：能力影响范》围在本县(市)内；！或急需县(市)级】交，通主：管部：门组织实施紧—急物资运输或—交，通防疫措施时拟发出！公路：交通IV级》预警：     （1）】大，江大河干《流，水位超？过警戒线堤》防出现？重，大险情或《决口水库出现重大险！情或垮？坝，。洪水泛滥致使城市】及人口聚集的村镇受！淹发生？暴雪或？浓雾等恶《劣天气可能造成本县！(市)范围内—重要：交通：干线中断；    ！ （：。2，）人口？密集地？区，4.0？级以下地《震(含4《。.，0级)？；周边国《家6.？5，级以下、《。其他国家和地—。区，。7.0级《。以，下地震(《无人地区和海—域除外？)；震级未达到上】述标准但可》能造成？3人以下死亡和重】。大财产损失》或严：重影：。响，的地：。。。震；  《   （3）公路】。建设工程、道路（】水路）运输》、客货运站》可能发生一次重伤1！0，。人以下或者可能一】次造成直接经济损失！5，0，0万元以下的事故灾！难；     【。（4）危险化学品（！含剧毒品）贮运中发！生的可能一次造【成20人以下中毒】(重伤)的》环境污染与生态破坏！；，可能：造，成直接经济损失【3，0，0，万元：以下或严重影响人】民群众生产生—。。活的重大泄》漏事故本县(—市)的救援力量可以！处置的？；     （5）！因，市场商？品短缺及物价—大幅波动《可能引起本》县(市)内的抢购和！市场混乱事件急需】县(市？)交通？局组织实《。施，紧急：物资：运，输；   》  （6）》需要发出IV级【预警的其他特殊情】况     — 4  应急响【应和处？置      交】。通突发事件按照【。其可控？性，。、严重？程，。度和影响范围—。分为一般和较—重灾害事故》和突发事件应急响】应严重和《特别严重灾》害事：故和突？发事件？应急响应；并分为】进行普通公路阻【断，现，场应急处置》、突发？事件运输力量保障应！急处置和突》。发安全责任事故现】场，处置  4．1【 ， 应急响应  【    4》．1．1  —一般和较重灾害【事故和突《发事件应急响—应（Ⅲ、IV—级预警？。事件）？     （1）突！发事件发生》后事：件发生地有关—部门要立即组—织群众疏散转—。移，开展自救和》互救：并对事？件发生地《进，行初步封闭同时将有！关情况向本级—突发事件《应急领导小组、州交！通局：和省交通厅》应急领？导小组？办公室报告    ！ （2）事件发生地！交通主管部门和行】业管理部门突发公】。共事：件应急组织机—构，接到报警后按—照事件的种类—。和性质立即组织调】动相关？责，任部门和应急—救援人？员赶赴现场根—据各类？专项应急预案的工】作程序组织实施抢险！救援和紧急处—置行动及时》控制事态《的发展和蔓延并将】事件：处置有关《情况和事态发—展，情况及时报州交通局！应急领导指挥—部办公室《      4【．1．2  —严重和特别严重灾害！事故和突发事件应急！响应（I、Ⅱ—级预警？事件）     】（1）当发》布灾害？事故预？。报或接到灾害事故】、突发事件发—生报：告后启动应急—预案和相关专业【预案     【。（，2）：州交通局应急领导小！组和相关专业—应急领？导小组立即投入【工作组？织调动应急》。救援物资和》力量实施现》场处置根据》事件实际情》况，。可向：灾害：事，故或突发《事件：现场派出工作组或现！场设立指挥机构  ！   （3）收集】整理突发事件信【息传达应《急领导小组》指令及时向》州政府、交通厅【应急指挥部门及【州省政府相》关部门报送》有关信息并按照【上级应急指挥部门指！令，适时调整救援抢险】方案  《   （《4，）根：据工：作需要在应》急，日常管？理机构？。设立应急值班室应】急值班室在应急解】除前要每天24小时！昼夜值班与突发事】件处置？。现场指挥部》保持联？系  4．》。2，  应急《处置： ，     4．2】．，1  一般公—路阻断现场应急【处置   》  （1）一般公路！发生突发事件最先】发现或最先接—到报告到《达现：场的人员为》事件报告的第一【责，任人立即采集信息】向，本级应急领导—机构报告比较严重】的要向上级应—急领导机构》报告；    【 （2）路政—人员和有关领导【迅速赶往现场—疏散现场人群有人】员伤亡的《马上组织医》。疗救援？；   《。  （3）协调【。交警：部门设立现场警示标！志保护现《场，维护现场和交通通行！秩序；？     （4）】清除路？面，障碍：物组织？对受损公路和—桥梁：加固、抢修对—重大自然灾害造成路！桥阻断并要求迅【速，保障通行的要立即调！用，公路临时《通行装备确保紧急】物资和人员》顺利通过；》 ，    （》5）根据事态的【进展：逐步解除应急状态 ！     4．2．！2  突《发事：件运输？力量保障应》急处置  》   （《1，）在突？。发事件中需要—调集车船《等运输保障力量时】交，通运输能力》保障专业《领导小？组立即开展工作启动！相关专业应急—预案；     】（2）组织应—急储：备车：、船进入《紧急状态加紧进行检！修随：时，听候调遣；  【   （《3）根？据实际情况》科，学，合理安排运输力量】在最短时《间内到达指定—。地点抢装紧急物资；！ ，    （4—），确保运输安全、【及时、？准，确、：高效    —  4．2．—3  突发安全【责任事故现场处置 ！ ，   （1）安【全责任事故及—突，发事件专《业领导？小组立即开展—工作：根据突发事件种【类和性质《启动相？关专业应《急预案；   【  （2） 疏【。散现场人《群组织危险》人员逃？。生和对伤亡人—员医疗救援保护财务！财产； 《   ？ （3） 协调有】关部门需要报警的及！时报警（主要—包括火警119、】匪警、盗警110】。、急：救1：20、交通事—故12？2、）；    】 （：4）现场搜救—排除险情；    ！ （5）设立现场警！示标志维护现—场秩序 《 4．3  应急】人员的？安全：防护  现》场应急救援人员应】根据：需要携带《相应的专业防护装备！采取安？全防护措施严格【执行应急救援人【员进入？和离开事故》现，场的相关规定现场应！急指挥部根据需【要具体？协调、调集相应的】安全：防护装备  4．】4  群众》的安全防护   】  ： 根据当《地的：实际情况和突—。发事件的类别特点】选择相应《的应急？预案做好群》众的安全防》护紧急情况下的【群众  4．—5  社会力量动】员参与和联动—机，制      根】。据突发事件特—点和：当地的实际情况明确！动员的范《围、组？织程序、决》策程序在专业救助力！。量，不能满足救助需求时！由属地政府》动员：和，组织社会力量参【与  4．6  】信息发布     ！。 ，按照突发事件的严】重程度？一，般突：发事件由本级—应急领导《小组组织发布重大事！件，由，省交通厅专》业应急领导小组组织！发布特？别重大？的突发事件由—省政府统《一组织发布  4】．7  应》急解除  》    在》下列情？况下应急状态结束】  （1）险情排除！道路：恢复畅通交》通运输能力保障得】力任务完成；  （！2）现场抢救活动（！包，括人员搜《救、处置、火灾【爆炸危险或危险隐】患的排除等等）【已经结束；   】   （《3）交？通突发事件》所造成的大规模污】染损害基《本得到控制和—消除； 《    《 ，（4）？受危险？威，胁人员安全离开危】险区并得到良—好安置  5  后！期处置  5．1】  人？员，安置：   ？   交通及—有关：突发事件发生后当】。地人员需要》安置时？协同属地民政—部门开展有》关人员安置工作事】故中受伤人员协【调指定？医疗机构实施抢【救，直至脱离危》险并安全出院  】   ？ 5．2  征用物！资补偿      ！由，国家依据相关法律法！规，对因应急而紧急征】用的物资给予—补偿由被征用—物资的单位提交征用！物资使用《。情况报？告(包括被征用物资！投入：使，用的时间、地—点、日程记》录或行驶《日，志，摘录；投《入的人力、》设备、？。车辆、材料的数量、！单价、计算方法；】相应的物资管—理费、交《通费及其他费用；有！关证据和证明—材料)      ！5．3？  社会救助 【     各—属地要将受有关交】通突发？。事件影？响，的灾民作为社会救】助的重点对象—强化：动，态，管理根？据属地？社会救助机构—的相关应急》预案执行  —    5．4【 ， 保险赔付  【    《保险包括应急救【援人员保险和受灾】人员保险《应急救援人员—。。的保：险应：由其：所在单位进行—投保迅？速协调相《关保险公司深—入灾区调查》灾情及？时确定？理赔方案尽快实【施保险赔付》  ：  ：  ：5．5  》事件：调查及？报告：      交【通突发事件》应急：。状态解除后应急日】常管：理机构应《尽快：作出突发事件调查报！。告报送上级突发【事件领导《小组和相关协调【管理机构报告事件发！生原因？、造成的损失、事件！处理的经验教—训、灾？后恢复和重建—的建议等   【   6  —信息、技术和—物资准备    】  ：6，．1  预警信息】收，集和报告    】  州交通》局，应，急领导指挥部—。办公室、《各类交？通保障专《业领导小组办公室和！各，级交通部《门、局直《各单位为突发事件】信息：监测和报告主体【州交通局应》急领导指挥》部办公室全天候接收！和处理全州突发事件！报警及时为指—挥部提供信息   ！   ？州公路处联系—气，象、地震、》地质灾害、水—利主管部门》。为总指挥领导小【组提供相关预警信息！      6．】2  技术支持  ！。    由州—交通局建设处—组织成立公路桥【梁专家组研究、评】估，、咨询保《障公路？交通畅通的现—场具体应急处置工】作方案      ！由州交通《局运输处组织运输专！家组：研究、评估、咨询保！障交通运《输能力的现场具体】应急：处置工作方案组【织法：律咨询专家组提供应！急处置相关》法律咨询   6．！3，  应急物》资装备储备和运输保！。障力量？      州公】路处：储备并及时调用【保障公路畅通应急物！资和装？备确保应《急有效？州运：管处、海事》。局、会同各县—（市）？交通局做《好车、船数量—、型号分类别储备确！保，应急时能《迅，速调：出到位？完成运输保障—。任，务   《  ： 7  附》。则   《   7．1—  预案管》理，与更新     】 ，。随着应急《救援相关《。法律法规的制定、修！改，和完善部《门职责或应急资源】发生变化以及—实施过程中发现存】在问题或出现新的】情况州交通局—将及时修《订本预案    】  ：7．2  预—案解释     】 本预案由延边【州交通局《负责解释 7．【3  实施时—间      【本预案自发布之日】。起实施？