关于：。印发延边州》交通：局灾：害事：故及突发事件应急预！案的通知 各县（市！）交通局、局直各单！位、局？机关各处《。室       】现将延边《州交：通，局灾害事故及突发事！件应急？预案印发《给你们请《。各单位结合本地【、本单？位工作？。。实际制定相》应的灾害事故及【突发事？件应急预《案，于，。。。3月25日前报州交！通局运输处州局将对！此项工作《落实情况进行督【查      【   ？。        】        】   ？。 ，  ：   ？     》         ！     》   ？  ：。     》      — ，  ：二，○○六年三月二【十一：日    》 延边州交》通局：灾害事？。故及突发事件应急】预案 ？目  ？ ，  录 《1  总则 —1．1  编制【目，。的 1．2  编】制依据 1》．3  原则和要求！ 1．3．1  原！则 1．3．2  ！要求： 2 ？ 组织指挥机构【和职责 《2．1  》州交通局应急领【导指挥部 2．【。2  专业》应急：领导小组 2．【2．：1  普通》。。公路畅通《保障专？业领导小组》。。 交通？运输能力保障专业领！。导小组？ 水上交《通运输保障专业领导！小组 安全责—。任事故突发事件专业！领导小组 3—。 ， 应：急预：警 I级《预警 Ⅱ级预警  ！   Ⅲ级预警【。 IV级预警— 4  应》急响：应和处置 4．【1  应急响应 】。4．1．《1 ：。 一般和较重—。灾害事故和》突发事件《应急响应（Ⅲ、IV！级预警事件） 4．！1．2  严重和】特别严重灾》害事故？和突：发事件？应急响应（I、Ⅱ级！预警事件）》 ，4．2  应急【。处置 4．2．1】 ， 一般公路》阻断现场应急处置 ！突发事？件运输力量保—障，应急处置 突发【安全：责任事故现场处置 ！4．3  》应急人员的安全保】护 4．4》 ， 群众的安全防护 ！社会力量动员参与和！联动：机制 信息发布 应！急解除 5  后期！。处置 5《．1： ， 人：员安置？ 5．2  —。征用物资补偿— 社会？救，助， 保险赔《付 事件调》查及报告 6 【 信息、技术和物资！准备 6．1  】预警信息收集和报告！ 技：术支持 应急物【。资装备储备和运输】保障力量 7  】附，。则 7．《。。1 ： 预：案管理与《更新 预案解—释 实施时间— ，   1  —总则 1．1—  编制目的—。 为：确保在社会》自然灾害、涉—及交通行业》突发公共事》件及交？通，行业内部突发事【件，发生：时或发生后快速【反，应，和应对事件及时排除！。险，情 保障公路畅通组！织，调配必需的》。。交通运输力量最大】限度地？减少人员伤亡—、财产损失和环境】影响促进《延边经济社会全面】、协调、《可持续发《展 ：1．2  编制依】据， 依据？有关法律、行政法】规及延边朝鲜—族自治州突发—事，件总体应急》预案和？吉林省交通》厅突发事故及突发事！件应：急预案？ 1．3  原【则和：要，求，  1．3》．1  原则— 在州及县》（市：）人民政府》。统一领导下》分级管理、条块结合！以块为主《组织：。实施应急响应—工，作组织本《部门和协调、协【助其：他部门及武警、军】队做好突《发事件处置、—道路抢修、运力【调度：、应：急运输？。、灾民？转移等工作  【。。1．3．2  【要求  《（1）坚持》以人为？本、安全第一、【生命：至上的？理念做好应对公路】交通突发事件的思想！。准备：。、预案准备、机【制准备和工作准备】加强：培训演练《。采用先进的预测、】预警：。、预：。防和应急《处置技？术提高应急科—技水平？确保预警预防和应】急处：置工：作快速反《应、运转高效  】    （2）【。根据各级相》关，部门的现有职责明确！其应急任务的分【工和具体职责确【保所建立的应急工作！机制和应急响应程】。序规范有序    ！  ：（3）各县（市【），交通局要充分—。与当地有《。关部门密切协作在依！。靠专业救《助力量的同》时充分利用属地应急！资源发挥各相关部】门、人民军队、【武警和社会公众在应！急，处置中的重要支【持作用 《   ？ ， 2  组》织指挥机构》和，职责   》   州交通局灾害！事，故和突发事件—应急：领导指挥部（以【下简称？州交通局应急领导指！挥部）？。是全：州交通系统应急【领导和总指挥机【构，并根据机关处室及直！属单：位职能职《责，分工：成立专业《领导小？组， ， 2．1  州【交通局应《急领导指挥部  由！州交通局局》。长任组长《各分管副《局长任副组长；局机！关各处？室、直属各单位【和县（市）交—通局主要负责—人为成员  —    职责研究】确定公共突发事【件交通保障及行业】突发：事件应急处置—工作的重《大决：策和指导意见并实施！组织指挥 》。  ：。   领导小组【办，公室设在局办公室负！。责突：。发事件日常接警【值班工？作接收上级应急领】导指挥部《指令：向上：级，指挥部？门报送交《通重大突发事件情】。况传达和执行本级领！导指挥机构的决定 ！ ，2．2 《 专业？应急领？导小组  州—交通：。局应急领导小组【分设四个专业应急领！导小组  2．2．！1， ， 普通？公路畅通保障专【业领导小《组 ：   ？  由州交》通局分管副局长任】。组长局建设处、【计划处、战备办、】财务处？、州公路处、公【路质监？站县(市)》交通局主要负—。责人为？。成员小？组办公室设在州公】路处    — ， ，职责设置报》警值班？电话向州交通局【应急：领导小组办公室【报告：突发：事件预警信息及发】生情况？应急处置因雨—、雪：、雾等恶劣气候或】地震、水毁》等自然灾害、—。人，为破坏？、交：通事故造成的公路】交通：阻断：排，除险情清除》障碍并协调、协助属！地，交警、治安警—、消防、卫生救护、！环境监测《等相关部门做好处】置工作保障》公路畅？通保障国家》突发：事件或紧急》情况急需、调用的大！宗物资在公路顺畅】通行   》  ： ，2．2．2  【交通运输《能力保障专业领导小！组      由州！。。交通局分管副—局，长任组？长局运？输处、计划处、战】。备办、财务处—、州运管处、县(】市)交通局主要负】责人小组办公室设】在州交通《运输管理处   】   职责设置【报，警，值班电？话向州交通局应急】领导小组办公室报告！突发事件预警信息】及发生？情况增强运输能【力储备保障国—家在突发事件或紧急！情况急需、调用【的，大宗物资所需—。。。的运输力量会同【有关部？门，调查处置《交通运输安全责任事！故  2《．2．3 》 水上交通》。。运输保障《专业领导小组— 由州交通局分【管副局？长任组长运输—处、海事局》。、计划处、战备【办，。、财务处《、各县（市》）交通局主要负责人！为，成员小组办公室【设在州？。地，方海事局 职—责，设，。置报警值班》电话向州交通局【应，急领导小组》办公：室报告？案发事件预警信息】及发生情况保—障水上运输》运力充足应急处置】遇险的船舶、设【施保障遇险人员能得！到及时？救助 2．2—。．4：  ：安全：责，任事故及突发事件专！业领导小组   】。   由州交—通局：分管副？局长任组长局机关各！处室、直属各单【位县(市)》各交通局《主要负？责人为成员小组办公！室设在州交通局运输！处      职责！设置报警《值，班电话向总指挥领导！小组：办，公室：报告突发事件—预警信息及发生情】况对行业和》各成员单《位安全生产》、施工安全、消【。防安全等日常应急】。管理工？作进行检查指导会】同事件发生的行业管！理部门和《交通主管部门进行安！全责：任，事故应急处》置，工作      】3，  应？急预警   —   ？根据：突发：事件发生时对交通的！影响和需要的运输】。能力划分为四级预】警分别为I》。级预警（特别严重突！。发事件）、Ⅱ级预警！(严重突《发，事件)？、Ⅲ级预警(—。较重突发《事件)？。、IV级预警—(一：般突发事件》)   《   I《级预警     当！遇下列情况之—一导：致或可能导致—国道、省道主干【线中断？。处置、抢修时间预计！。需要48小》时以上？通，行能力影响周—边省份；或急需省政！。。府或交通部》出面：协调有关地方部门】或军队、武警部队】共同组织《援救；或需》要，省交通厅负责组织】实施省政府紧急物】资，运输或？交通防疫措施时【拟发：出I级预警    ！ ，（1）省政府—防汛抗旱应急预案】、处置破《坏性地震应急预案】及国家？专项应急预》案发布I级预警或响！应时：；    》 （2）大江大河干！。流水位超《过警戒水位堤—防出现重大险情或决！口水库出《现重大？险情或垮坝》暴雨：。引，起重大山体滑坡突降！暴雪或长时间浓【雾等恶劣天》。气可能造《成重要交通》干线严重《毁坏、中断； 【    （3—。）大：中城市或人口—。密集地？区发生6.5级【以上地？震或：。者造成公路、桥【梁、隧道《中断或重大人—。员伤：亡和巨大经济损失】需国家？。提供紧急《物资运输救援；  ！   （《4）公路建设工程】、道路（水路）运】输、客货《运站：（码头）发生严重】威，胁群众生命财产安】全事：故且造成《5人以上《死亡或危及10【人，以上：生命安全； —    （》5）剧毒品运输【泄漏可能《造成道？路环：境污：。染，和生态破坏》使区域生态》功能丧失对相—关地区正常》生产、生活可能造成！重大影响《、重大人员伤亡【和巨大经济损—失或濒？。危物种生《存环境？遭到严重破坏； 】 ，   （6）影【响大波及《范，围广：涉及人数多出现大】量，病人或多例死亡病】例影响和危》。害严：重的公共《卫生事？件；    — ， （7）因市场商品！短缺及物价大幅【波动：可能引起抢购和【市场混？乱事件急需交—通部负？责组织实施国家紧急！物资运输；》   ？  ：（8）需《要发出交《通I级预警的其【他，特殊情况  —    Ⅱ级预【警     当遇】下列情况之一导致】或可能导《致国道、省道主干线！。交，通中断处置、抢修时！间预计？在48小时以内、2！4小时？以上通行能力影响范！围在本省以》内；急需《省，交通厅组织》实施紧急物资运【输或交通防》疫措施时拟发—出Ⅱ级预警 —    （1）大】江大河干流水位【超过警戒线堤防出现！重，大险情或决口水【库出现重大险情或】垮坝洪水泛滥致使】城市及人口聚集的】村镇受淹发生暴雪或！浓雾等恶《劣天气可能造—。成重要交《通干线？中断；  》  （2）》重要城市人》口密：集地：区4.0级以上地震！(含4.0》级)：；周边？国家6.《5级以？上其他国《家和地区《7，.0：级以上地震（无【人地区和海域—除外）；震级未达到！。上述标准但》可能造成30人以】下、10人以上死亡！和重大财产损失或严！重影响的地震—；     —。（，3）公？。路建设工程、道路（！水路：）运：输、客货《运，站发生一次死亡5】人以下或者一—次造成直接经济损失！1000万》元以上？的特大事故； 【。    （》4）危险《化学品（《含剧毒品）贮运【中发生？的一次造《成1人以上死亡【或者20人以—上中：毒（重伤）的环境】污染与生态破坏【；可能造成直接经济！损失1000万元以！上或严重影》响人民群众》生产生活的》重大泄漏事故；  ！   （5）—因，市场商品短缺及物】价，大幅：波动可能《引，起，抢购和市场混乱事件！急需：省交：通厅组织实施—紧急物资运输； 】。    （》6）需？要发出Ⅱ《级预警？的其他特《殊情况 《     Ⅲ级预警！  ：   当遇下—列情况之《一导致或可能导【致公路交通中断处】置，、修复时间》预计：在24小时》以内、12》小时以？。。上通行能力的影响范！围在：我州行政区域内；】或急需州交通主管部！门组：。织实施？紧急物资运输—或交通防《疫，措施时拟《发出Ⅲ级预警   ！  （？1）大江大河干【流，水位超过警》戒线堤防《出现：重，。大险情或决口水库出！现重大？险情或垮《坝洪水？泛滥致？使城市及《人口聚？集的村镇受淹—发生暴雪或浓雾等】恶劣天？气可能造成我州【行政区域内重要交通！干线中断；》     （2）】重，要城市？等人口密《集地区4.》。0级以下《地，震(含？4.0级）；周边】国家6.5》级以下其他国家和地！区7.0级以下【地震（无《人地区？和海域？除外）；震级—未，达到上？述，标准但可能造成10！。人以下、3》人以上死亡和重【大财产损失》或严重影响》的地震；   【  （3）公路【建设工程、道—路（水路）运输【、，客货运站《发生一次重》伤5人以《上或者可能》一次造成直》接经济损失10【0，0万元以下、500！万，元以上的特大—事故；     （！4）危险化学—品（含剧毒》品）贮运中发生的】可能一次《造成20人以—。上中毒（重伤）的环！境污：染，与生：态破坏？；可能造成直接【经济损失1》000万元以下【、300万元—以上或严重影—响人民群众生产生活！的重大泄漏事故我州！的救：援力量可以处置【的；  《（5）因市》场商品短缺及—物，价大幅？波动可？能引起我州内的抢】购和市场混乱事件】急需州交通》局组织实施》紧，急，物资运输；》。    《 （6）需要发出Ⅲ！级预警的其他特殊】。情况      I！V级预警   【   当遇下列【情况之？一导致或可》能导致公路交通中断！。处置、修复时间预】计在12小时以内】通行能力影响范围】在本县(市)内；】或，急，需县(市)级交通主！管部门组织实施紧急！物资运输或交通防】疫措施时《。拟发出公路交通I】V级预警   【。  ：（，1，）大江大河干—流水位超过》。警戒：线，堤防出现《重大险？情或决口水库—出现重大险情或【垮坝洪水泛滥致使城！。市及人口聚》集的村镇受淹发生暴！雪，或浓雾等恶劣天气可！能造成本县(市【)，范围内重要》交通干线《。中断；     （！2）人口《密集地区《4，.0：级以下地震(—含4.0级)—；周边？。国，家6.5级以下、其！他国家和地区—7.0级以》下地震(无人—地区和海域除—外)；震级未达到上！述标准但可能造成】3人以下死亡和重】大财产损失或—严重影？响的地震《； ：   ？ （：3）公路建设工程、！道路（？水路）运输、客货运！站可能？。。发生一次重伤—10人以《下或者可能一次造】成，直接：经济：损，失500万元以下】的事故灾难；   ！  （4）》危险化学品（含剧】毒品）贮运中发生的！可能一次造成—20人以下中—毒(重伤)的环境污！染与生态《破坏；可能造成直接！经济损？失300《万元以下或严重影响！人民群众生产生活的！重大泄？漏事故本县(市)的！。救援力量可》以处置的；  【。  ： （：5）因市场商品短】缺及物价大幅波【动可能？引起本？。县(市)《内的抢购《和市场混乱事件【急需县(《市)交？通局组织《实施紧急物资运输】。；     （6】。）需要发出》IV级预警》的其他特殊情—况     — 4：  应急《响应和处《置    》  交通突发事件】。按，照其可？控性、严重》程度和影响范围【分为一般和》较重灾害事》故，和突发事件应急响应！严重和特别严—重，灾害事故和突发事】件应急响应》；并分为进行—普通公路阻》断现：场应急处《置、突发事件—运输力量《保障应急处置和突发！。安，全责任事故现场处置！  4．《1  应急响应  ！    4》。．，1．1？  一般和较重灾害！事故和突发事件【应急响？应（：Ⅲ、IV《级预：警事件）    】 ，（1）突发事件发生！后事件发生地有关部！门要立即组织群众】疏散转移开展自救】和互：救并对事件发生地】进行初步《封闭同时将有关【情况：向本级突发事件应急！领导小组、州交通】。局和省交《通厅应急领导小组】办公室报告   】。  （2）》事件发生地交通主】管部门和行业管理】部门：突发公共事件应急】组织机构接》到报：警后按照事》件的种类《和性质立即组织【。调动相关责任部门】和应急救援人员【赶赴现场根》据，各类专？项应急预案的—。工作程序《组织实施抢险救【援和紧急处》置，行动及时控制事【态的：发展和蔓延》并将事件处置有【关情况和事态—发展情况及》时，。报州交通局应急领导！指，挥部办公室    ！  4？．1．2  —严重和特别》严重灾？害事故和突发—事件：应急响应《（I、Ⅱ级预警【事件）？    《 （1）《当发布灾害事故预】报或接到灾》。害事故、突发—事件发生报告后启】动应急预案》和相关？专业预案《   ？ ， （2）《州交通局《应，急领导小组》和相关专业应—急，领导小组立即投入工！作组织调动应—急救援物《资和力？量实施现场处置根】据事件实际情况可向！灾害事故或突发事】件现场？派出工作组或现场设！立指挥机构》。。     （3【。）收集整理突发事件！信息：传达应急领导—小组：指令及时《向州政府、交通厅应！急指挥部门及—州省政府相关部门报！送有关信息并按【照上级应急指—挥部门指令适时【调整救援《抢险方案   【  （4）根据工】作需要在应急日常管！理机：构设立应《急值班室应急值【班室在应急解除前要！每，天24小《。时昼夜值班与突发事！件，处置现场指》挥部保持联系  4！．2  应急—处置     【 4．2．1 【 一：般公路阻断》现场应？急处置   —  （？1，），一般公路发生突【发事件最先发现或】最，先接到报告到达【现场的人《员为事件报告的第一！责任人立即采集信息！向本级应急领导【机构报告比》较严重的《要，。向上级？应急领导机构—报，告；：。     （—2）路政人》员和有关领导迅速赶！往现场？疏散现场人》群有人员伤亡的【马上组织医》疗救：援；     （3！）协：调交警部《门，设立现？场警示标志保护现】场维护现《场和交通通行秩【序；     【（4）清《除路面障碍物—组织对受损公—路和：桥梁加固、抢—修对重大自》。然，灾害造成路》桥，阻断并要求迅速【保障通行的要—立即调？。用，公路：临时通？。行装备确保紧急【物，资和人员顺利通过】； ： ，   （5）—根据事态的》进展逐步解》除应急状态 —    《 4．2．2— ， 突发事件运—输力量保障应急【处置 ？    （》1）：在突发事件》中需要调集》车船等运输保障【力量时交通运输能力！。保障专业领导小组】立即：。开展工作启》动相关专业应急【预案；  》   （2》）组：织应急？储备车、船进入紧】。急状态加紧进行【检修随时听候—调遣；  》   （3）根据实！际情：况科学合《理安排运输力量在最！短时间内到达指【。定地点抢装紧急物】资；    — （4）《确保运？输安全、及》时、准确、高效  ！   ？ 4．2．3  】突发安全责任事故】现场处置  —   （1）—安全责任事》故，及突发事件专业【领导：小组立即开》展，工作根据突》发事件种类和性质启！动相关专业应急预案！。；   《 ， （2） 疏散现】场，人群组织危险人员】逃，生和对伤亡人员【医疗救援保》护财务财产；   ！。  （3） —。协调有关部门需要】报，警的：及时报警（主要【包括火警11—9、匪警、盗警11！0、急救120【、交：通事故122—、）；？     （—4，）现场搜救》排除险情； —    （5）设立！现场：警示标？。志维护现场秩序 】。 4．3  应【。急人员？的安全防《护  现场应—急救：援人员应根据—需要携带相应的专】业防护装备采—取安：全防护措施严格执】行应急救援人—。员进入和《离开：事故现场的》。相关规定现场应【急指挥部《根据需要具体—协，调、调集相应—的安全？防，护装备  》4．4  群—众的安全防》护 ： ，    《根，据当地的实际情况】和，突发事件的》类别特？点选择相应的应急】预案做好群众的【安全防护紧急情【况，下的群众《  ：4．5  社会力】量动员参与和—联动机制《    《。 ， ，根据突发《事件特点《和当：地的实际情况—明确动员的》范围：、组织程序、决策程！。序在专业救助力【量不：能满足救助需求时由！。属地政府动员—和组织社《会力量参与  【4，．，。6  信《息发布  》 ，   按《照突发事件的严【重程：度一般突发事—件由本级应急领导小！组组织？发布：。重大事件由省交通厅！专业应急领导—小组组织《发布特别重》大的突发《事件由省政府统一】组织发布  4【．7：  应急解》除 ：     在下列】情况下应急状—态结：束，  （1《）险情排除道路恢】复，畅通交通运输能力】保障得力任务完成】；，  （2《）现场？抢救活动《（包括人员》搜救、处置》、火灾爆炸危险或危！。险隐患的排除—等等）已经结束； ！     （3）交！通突发事件所—造成的大规模污染损！害基本得到控—。制和消除；  【    （4—）受危险《威胁人员安》全，离开危险区并—。得到良好安置  5！  后期处》置  5．1 【 人员安置 —     交通及有！关突发事件发生后当！地人：员需：要安置时《协同属地《民，政部门开《展，有关人员安》置工作事故中—受伤：人员协调指定医疗机！构实施抢救直至脱离！危险并安全》出院      】。5．：2  征用物—资补偿   —   由国家依据相！关法律法规对因应急！而，紧急征？用的物资给予补偿】由被征？用物资的单位—提交征用物资使【用情：。况报告(包》括被征用物资投【入使用的时间—、地点、日程记录或！行驶日志摘录—。；投入的人力、【设备、车《辆、材料《的数量、《单价、计《算方法；《相应的物《资管理费《、，交通费？及其他费《用；有关证据—和证明材料)—      5【．3  社会救助 ！     各—属地要将受有关交通！突，发事件影响的—灾民作为社会救助的！重点对象强化动【态管理根据属地社会！救助机？。构的相关应急预案】执行 ？  ：。。   5．4  】保险赔付 》。  ：   保《险，包括应急救援—人员保险和受灾【人，员，保险应急《救援人员的》保险应由其所在【单，位进行投《保迅速协调相关保】。险，公司深入《灾，区调查灾情及时确】定理赔方案尽快实】施保险赔付》  ：    5．5【  ：事件调查及报告【。   ？   交通》突，发，事件应？急状态？解除：后应急日常管理【机构应尽《快作出？突，发事件调查报—告报送？上级突发事件领导】小组和相关协调【管理机构报告事件发！生，原因、？。造成的损失、事【件处理的经验教训】、灾：后恢复和重建的建】议等：      6 】 信息、技术和物资！准备：。。      6【．1  《预警：信息收？集和报告  —   ？ 州交通局》。应急领？导指：挥部办？公室、各类交通保障！专业领导小组办【公室和？各级交通部门—、局直各单位为突发！事件信息监测和【报告主体州交通【局应急领导指挥部办！。公室全天候》。接收和处《理全：州突发事件报警及时！为，指，挥部提供信息 【     州公路】处联系？气象、？地，震、：地质灾害、水利【主管部门为总指【挥领导小组提供相关！预警信息     ！ 6：．2  技术—支持  《  ：  由州交通局建设！处组织成立公路桥】梁，专家组研究、评【估、咨询保障公路】交，通畅通的现场具体】应，急处：。置，工作：方案      由！州交通局运》输处组织运输—专家组研究、评估、！。咨询保？障交通运《输能：力的现场具体应【急处：置工作方案组织法律！咨询专家组提供应】急，处置相关法律—。咨询   6—．3  应急—。物资装备《储，备和运输《保障力量   【   州公路—处储：备并：及时调用《保，障公路畅通应急物资！和装备？确保应急有》效州运管处》、海事？局、：会同各县（市）交通！局做：好，。车、船数量、型号分！类别储备确保应急】时能迅速调出到位完！成，运输：保障任务《      —7  附则   】   ？7．1  预—案管：理，与，更新   》  ： 随着应急》。救援相关法律法【规，的制定、修改和完】善部门职《责或应急资源—发生变化以》及实：施过程中发》现存在问题或出现新！的情：况州交通局将—及时修订本预—案    》  ：7．2？  预案解释  】    本预—案由延边州交通【局负：责解释 7》．3  实施时间 ！  ：   ？本预案自发布之日起！实施：