关于印发延边州【交通：。。局灾害事故及突发】事件应急预》案的通知 各县【（市）交通局、局】直各单位、》局机关各处》室       】现将延边州》。交通局灾害》事，。故，及，突，发事件应急预案印发！给你们？请各单位结合—本地、？本单位工《作实际制定相应的】。灾害事故及》突，发事件应《急预案于3》月25日前报—州交通局运》输处州局将》对此项工作落实【情况进行督查—        】         ！  ：       【       【        】  ：      —   ？        】        】 ，   二○○六年】三月二十一日   ！  延边州交通局灾！害事故及突发事件应！急预案 目 —  ：  录 1 — 总则 1．—1，  编制目的 1．！2  编制依—据 ：1．3  原则【和要求 1．3．1！  原则 1—．3．？2  要求 2  ！组织指挥机构和职】责 2？．1  州交通局应！急领：导指挥部 2．2 ！ 专业？。应急领导小组 2．！2．1？  普通《。公，路畅通保障专业领导！小组 交通运输能力！保障专业领》。导小组 水上交通运！输保障专业领导【小组： 安全责任》事故突发事件—。专业：领导小组 3  】应，急预警 《I级预警 Ⅱ级预】警  ？   Ⅲ级预警 I！。V级预警 4 【 应：急响应和处置 4．！1  应急响应【 4．1《．1  一》般和较重灾害事故】和突发事件应急响】应（Ⅲ、IV级预警！事件） 4．—1．2  严重和】特别严重灾害事故和！突发：事件应急响应（I】、Ⅱ级预警》事件） 《4．：2  应急处置 4！。．2：．1  一般公【路，阻断现？场应急处置 突【发事：件运输力量保障应】。。急，处置 突《发安全责《任事故现场处置【 4．3  应急人！员的：安全保护 4—．4  群众的安】全防：护 ：社会力量动》。员，参，与和联动机制 信】息发布 应急—解除 5  后【期处置 5．1【  人员安置 【5．2 《 征：用物资补偿 —社会：救助 保险赔付 】事件：调查及报告 6【  ：信息、技术和—物资准备 6．1】 ， 预警信《息收集和报告— 技术支《持 应急物资装【备储备和运输—保障力量《 ，。7  附则 7．1！。 ， 预案管理与更【新 ：预案解释 实施时间！    《。。1  总则 —1．1？  编制目的 【。为确保在社》。会自然灾害、—涉及交通行业突【发公共事件》及，交通行业内》部突发事《件，发生时或发生后快速！。反应和应对事件及时！排，除险情 保障公路】畅通组织调配必需】的交通运输》力量最大《限度地减《少人员？伤亡、财《产损失和环境—影响促进延边经【济社会全面、协【调、：可持续发展》 1．？2 ： 编制？依，据 依据有关法【律、行政法规—及延边？朝，。鲜族自治州突发事】件总体应急预—案和吉林省交通厅】突发事故及突发事件！应，急预：案 1．3》  原则和》要求  1．3【。．，1  原则 在【州，及，县（市）人民—政府统一《领导下分级》管理：、条块结合以块为主！组织实？施应急响《应工作组织本部【门和：协调、协《助其：他，部门及武警、军队做！好突：发事：件处置、《道路抢？修、运力调度—、应急运输、灾民】。转移等工作  1．！3．：2  要求  【（1）坚持》以人：为，本、安全第一、生】。。命至上的理念做【。好应对公路交通【突发：事，件的思想准备、【预案准备、机制【准备：和工作准《备加强培《训演练采用先进【的预测、预警—、，预防和？应急处置《技术提高应急—。科技水？平确保？预警：预防和？应急处置工作—快速反应《、运转高效    ！ ， （：2）根据《各级相关部门的【。。现有职责明确其【应急任务《的分工？和具体职责确保【所建立的应》急工作？机制和应《急响应程序规范有】序      【（3）各《县（市）交》通，局要充分与当地有关！部门：。密切协？作在依靠专业救助】力量的同时充分利】用属地？应急资源发挥各相】关，部门、人民军队【、武警和社》会公众在应急处【置中的重要支—。持作用   —   2  组织】指，挥机构和职责  】  ：  州交通局灾害事！故和：突发事件《应急领导指挥—部（以？下简称？州交通？局应急领导指挥【。部，）是：全州交通系》统应急领导和总指】挥机构并根据机【关处：室及直属单位—职能：职责分工成立专业】领导小组  2【．1  《州交通局应》急领导？指，挥部  由州交通】。局局长任组长各分】管副局长任副—组，长；局机《关各处室、直属【各单位和县（—市）交通局主要【负责人为成员   ！  ： 职责研究确—定公共突发事件交通！保障及行业》突发事件应急—处置工作的重大【。决策和指《。导意：见并实施组织—指挥      】领，导小组办公室—。设在局办《公室负责《突发事件《日常接警值班工作接！收上级？应急领导《指挥部指令向—上级指挥部门—。报送交通重》大突发事件情—况传达和《执行本级领导—指挥：机构的？决定 ？ 2．2 》 专业应急》领导小组  —州交通局应急—。领导：小，组分设四个》专，业应急领导小组【  2．2．1  ！普通公路畅》通，保障专业领》导小组      ！由州交通局分管副】局长：任组长局建》设处、计划处、【。战备办？、财务处、州—公路处？、公路质《监站县(市》。)交通局主要负责人！。。为成：员小组？办公：室设在州公路处【      职责】。设置报？警值班电《。话向州交通局应急领！导，小组：办公室报告突发事】件预警信息及发生】情况应急处置—因雨、雪《、，雾等恶劣《气候或地《震、水毁等》自然灾害、人为【破坏：、，交通事故《造成：。的公路交通阻断排除！险情：清除：。。障碍并？协，调、协助属》地交警、治安警、】消防、卫《生救护、环境监【测等相关部门做【好处：置工作保《障公路畅通保—障国家突《发，事件或紧急情—况急需、调》用的大宗物资在【公路顺畅《通行     【 2．2．2—  交通运输能力保！障专业？领导小组 》    《 由州交《通局：。分，管副局长任组长【局运输处《、计划处、战备办】、，财，务处：、州运管处、县(市！)交通局主要负责】人小组办公室设在】州，交通：。运输：管理处    【  职责《设置：。报警值班电话向州交！通局应？。急领导小组》办公室报告突发事件！预警信息《及发生情况》增，强运输能力》储备：保障国家在突发【事件或紧急》情况急需、调用的大！宗物资所需的—运输：力量会同有关部门】调查：处置交通运输安全责！任事：故  2《．2：．3  水》上，交通：运输保障专业领【导小组 由州交【通局分管副》局长：任组长运输处、【海事局、《计，划处、战备办、财务！处、：各县（？市）交通局》主要负责人为成员小！组办公室设在州地方！海事局 职责—设置报警值班电话】向州交通局应急领导！小组：。办公室报告案—发事件预警信息及发！生情：况保：障水上运输运力充】足应急处置》。遇，。险的船舶、设施保】障，遇险人员能得到及】时救助 2．2【．4  《安，全责任事故及突发】事件专业领导小【组，      由州交！通局分？管副局？。长，任组长局机关各处】室、直？属各单位县》(，市)：各交通局主要负责人！为成员小组》办，公室：设，在，州交通局运输处 】  ：。   职《责设置报警值班电】。话向：总指挥领导小—组办公室《报告突？发事件预警信息【及发生？情况对行业和—各，成员单位安全生产】。、施工安全、消防】安全等日常应—。急管理工作进行检】查指导会同事件【发生的行业》管理部门和交通主】管部门？进行安全责任事故应！急处置？工作  《    3  【应急：预警  《    根据突【发事件发生时对交通！的影响和需要—的运输能力》划分为四级》预警分别为I级预】警（特别严重突发】事件）？、Ⅱ：级预警(严重突发】事，件)、Ⅲ级预警【(较重突发事—件)、IV级预【。警(一般突发事件)！      I级预！。警   《  当遇下列情况】之一导致或可—能导致国《道，、省道？主干线中《断处置？、抢修时《间预计需要4—8小时以上》通行能力影》响周边省份；—或急需省《政府或？交通部出面协调有关！地方部门或军—队、武警部队共【同组织援救；或【。需要省交通》厅负责组织实施省政！府紧：急物资运输》或交通？防疫：措施时拟发出—I级预警     ！（1）省政府防汛抗！。旱应急？预案、处置破坏性地！震应急预《案及国家《专项：应急预案《发布I级预警或响】应时：；     （【2）：大，江，大河干流《水，位超过警戒水位堤】防出现重大险情【或决：口水库出现重—大险情？或垮坝暴雨引—起，重大：山体：滑坡突降暴雪或长】时间浓雾《等恶劣天《气可能造成》重，。要交通干线严重毁坏！、中断；   【  （3《）大中？城市或？人口密？集地区发生》。6.：5级：以上地震或者造成公！路，、桥梁？。、隧道中《断或重大人员伤亡和！巨大经济《损失需国《。家提供紧急物资【运输救援； —。    （4）公路！建设工程、道—路（：水路）运输、客货】。运站（码头）发【生严重威胁》。群众生命财产安【全事故且造成5人】以上死亡或危—及1：0人以上生命安全】；    》 （5）剧毒—品运输泄漏可能【造，成道路环境污染和】生态：破坏使区域生态【功能丧失对相关地区！正常生产《、生活？可能造成重》大影响、重大人员】伤亡：和巨大经济损失或】濒危物种生存环境遭！。。到严重破《坏；  《   （《6）影响大波及范】围广涉及人数多【出现大量病人或多】例，死亡病例《影响和？危害严重的公共卫】生事件； 》  ：   （《7，）因市场《。商，品短缺及物价大幅】波动：可能引起抢购—和市场？混，乱事件急《需交通部负责组织实！。施国家紧《急物资？运输；    【。 （8）需要发【出交通I级预警的】其他特殊情》。况      【Ⅱ级预？警 ：    当遇下列】情况之一导致或可能！导致国道、省道【主干线交通中断【处置、抢修时—间预计在48—小时以内、》24小时《以上：通行能力影响范【围在本省以内；急需！省，。交通厅组织实施【紧，急物资运输或交通防！疫措施时拟发—出Ⅱ级？预警    — （1？。）大江大河》干流水位超过警戒】线堤防？出现重大险》情或决？口水库出《现重大险情》或垮坝洪水泛滥致使！城市及人口聚集的村！镇受：淹发生暴雪或浓【雾等恶劣天气可能】造成：重要：交，通，干线中断；》    （2）重要！城市人口密集地【区4.0级以—上地震(含4.0级！)；周边国家6【.5：级以上其他》国，家和地区7.0【级以：上地震（无人—地区和海域除外）；！震级未达到上述标】准但可能造成—3，。0人：以下：、，10人以《上死：亡和重？大财：产损失或严重影响的！地震；  》  ： （3）公》路建：设工程？、道路（水路）【运输、客货》运站发生一次死亡5！人以下或者一次造】成，直接经济《损失1000万元以！上的特大事故—。；     （4】）危险化学品—（含剧毒品）贮【运中发？生的一次造》成，1人以上死亡或者2！。。0人以上中》毒（重伤）的—环境污染与生态【。破坏；可能造成直接！。经济损失10—00：万元以上或严—重影响人民》群众生产生活—的重大泄《漏事故；《     （—5）：因市场商品短缺【。及物价大幅波动【可能引起抢购—。和市场混乱事件【急，需，省交通？厅，组织实施《紧急物资《运输；   —  （6）需要发】出Ⅱ级预警的其【。他特殊情况    ！  Ⅲ级预》警，。     当—遇下列情况之—一导致或可能—导致公路交》通中断处置、修复时！间，预计在24小时以】内、12小时以上】通行能力《的影响范围在我州行！政区域内；》或急需？州交通主管部门组织！实施紧急物》资运输或交通—防疫措施时》拟发出Ⅲ《级预警？     （1）大！江大河？干流水？位超过警《戒线堤？防出现重大险情或决！口水库出《现重大险情》或垮坝洪水泛滥致使！城市及人《口聚集的村镇受淹】发生暴雪《或浓雾等恶劣天【气可能造成我州行政！区域：内重要交通干—线中断；  — ，  （？2，）重要城市等人【口密集地区4.0】级以下地震(含4】.0级？）；周边国家6【.5级以《下其他国家》和，地区7.0》级，以下：地震：（无人地区》和海域除外）—；震级未达》到上述标准但可能】造成10人以—下、：3人：以上死亡和重大【。财产损？失或：严重影响《的地震；     ！（3）公路建设工程！、道：路（水路）运—。输、客？货运站发生一次重伤！5人以上《或，者可：能一次造成直—。接经济损失》。1000万元以【下、500万元以上！的特大？事故；？。     （4）】危，险化学品（含—剧毒品）贮运中发】。生的可？能一次造《。成20？人以上中毒（重伤）！的环境污染与—。生态破？坏；可能造成—直接经？济损失1《000万元以下【、，300万元以上或严！。重影：响人：民群众生产生活【。的重大？。泄漏事故我》州的：救援力量可以—处置的；《  ：（5）因《市场商品短缺及【物价大？幅波动？可能：引起我？州，内，的抢：购和市场混乱—事件急？需州交通局》组织实施紧》急物资运输》；，  ：   （《6，）需要发出》Ⅲ级预警的其他特殊！情况     【 IV？级预警？      当遇】下列情况之一—导致或可《能导致公路交—通中断处置》。、修复时间预计在】1，2小时？以内通行能力影响范！围在本县(市—)，内；或？。急需县？(，。市)级交通主—。管部门组织实—施紧急？物资运输或交通防】疫措施时拟发—出公：路交通I《V，级预警     】。（，。1）大江大》河干流水位》。超过警？戒线堤防出》现重大险情或—决口水库出现重大】险情或垮坝洪—水泛滥致使》城，市及人口《聚集的村《镇受淹发生暴雪或浓！雾等恶劣天气—可能造成本县(市)！范围内？重要交通干线中断】；， ，。    （》2）人？口密集地区4.【0级以下地震(【含4.0级)；周边！国家6.5级以下、！其他国家和地区7.！0级：以，下地震？(，无人地区和海域【。除外)？；震级？。未，达到上述标准但可能！造成3人以》下死亡和重大—财产：损失或？。严重影响的地震；】  ：   （3）公路】建设工程、道路（水！。路）运？输，、客货？运站可能发生一【次重伤10人以下或！者，可能一次造》成直：接经济损失500】万元以？下的事故《灾难；  》   （4）—危险化学品（—含剧毒品）》贮，运中发生的可能一次！造成20人以—下中毒(《重伤)的环》境污：染与生态破坏；可】能造：成直接经济损失3】00万元以》下或严重《影响人民群众生【产，生活：的重大泄漏事故本】县(市)的》救，援力量可以处置的；！     （5）因！市场商品短缺及物价！。。大幅波动《可能引起本县(【市)内的抢购和市】场混乱事件急需县】(，市)：交通局组织实施【紧急物资运》输；     （6！）需要发出IV级预！警的其他特殊—情况      】4  应急响应和】处置      交！通突发事件》按照其？可控性？、严重程度和影【响范围分《为一般和较重灾害】事故和突《发，事件应急响》应严重？和特别严《。重灾害事故和突发事！件应急响应；并分】为进：行普通公路阻—断现场应急处置【、突发事件运输【力量保障应》急，处置和突《发安全责任事故现】场处置  》4．1  应急【。响应   》   4《．1．？1  一般》和较重灾害》。事故：和突发？事件应急响应（Ⅲ】、IV级预警事件）！     （1【）突发事件发—生，后事件发《生，地有关部门要—立即组？织群：众疏散转移》开展自救《和，互救并？对事件发生地进行初！步封：闭同时？将，有关情况向本级突发！事件应？急领导小组、州【交通局和省》交通厅应急领—导小组办公室报【告    》 （2）事件发【生地交通主管部门和！行业管理《。部门突发公》共事件应急组织机构！接到：报，警后按照事件—。的种类和性质立即】组织调动相》。关责任部门》和应：急救援？人员赶赴现》。场根据各类专—。项应急？预案的工作程序组织！实施：抢险救援和》。紧急：处置行？动，及时控制事态的发展！和蔓延并将》事件处？置有关？情况和事态发展情况！。及时报州《交通局应《急领导指挥部办【公室   》   4．1．【2  ？严重：和特：别严重灾《害事：故，和突发事件应—急响应？（I、Ⅱ级预—警事件）  —   （1）当发布！灾害：事故预报《。或接到灾害事故【、突：发事件发生报告【后启动应急预案【和相关专业预案 】。   ？ （2）州》交，通，。局应急领导小组【和相关专业》应急领导小》组立即投入工作组织！调，动应急救援物资和】力量实施现场—处置根据事件实际情！况可：向灾：害事故或突发事件】现，场派出工《。作组或现《场设立？指挥机构    】 （3）收集整【理突发事《。件信息？传达应急领导小组指！令及：时向：州政府、交通厅应】急指挥部门及—州省政府相关部【门报送有关信息并】按照上级应》急指挥部《门指令适时调整【。。救援抢险《方案  《   （4》），根据工？作需要在《应急日常管理机构】设立：应急：值，班室应急值班室【在应急解除前要每】天，24小？时昼夜值班与突【发事件处《置现场指挥部—保持联系《  4．2  【应急处置   【 ，  4．2．1【  一般公路阻【断现：场应急？处，置   《 ， （1）一般公【路发生突《发事件最先发现或】最先接到报》告到达现场的人【。。员为事件报》告的第一责任人立】即采：集信息向本》级应急？领导机构报》告比较严重的要【向，上级应急领导机构】报告；  》   ？（2）路政人员【和有：。关领导？迅速赶往现场疏散现！场人群有人员伤亡的！马上组织医疗救援；！   ？  （3）协调交警！部门设立现场警【示标志保护现—场维护？现场和交通通行【秩，序；     （4！）清除路面障碍【物组织对受》损公路和桥梁加【固、：抢，修，。对重大？自，然灾害造成路—桥阻断？并要求迅速保障通行！的要立即《调，用公路临《时通行装备》确保紧急物资和人员！顺利通过； —    （5）根据！事态的进《展逐：。步解除应《急状态  》    4．2．】2  突发》事件运？输，力量保？障应急处置   】  （1《）在突发《事件中？需要调？集车船等运输保障】力量：时交通？运输能力保》障专业？领，导小组立即开—展工作启动相关专业！应急预案；   】  （2）组—织应急储备》。车、船进《入，紧急状态《加，紧进行检修随时【听候调遣； —    （3）根】据实际情况科—学合理安排运输【力量在最短时—。间，内到达指《定地点抢装紧—急物资；   【  （4）确保运输！。安全、？及，时、准确、高效 】     》4，．2．？3 ： ，突发安全《责任：事故现场处置 【    （1）安】全责任？事故：及突发事件专业【领导小组立即开展工！作根据突发事件【种，类和：性质启动相关—专，业，应急预案；  【   （2）— 疏散现场人群【组织危险人》员，逃，生和：。对伤亡人员医疗【救援保护《财务财产； —    （3） 】协调有关部》门需要报警》的及时报警（主【要包括火警》119？、匪警、盗警11】0、：急救120、交通事！故1：22、？。）；     （】4）现场《搜救排除《险情；？ ，    （5—）设立现场》警示标志维》护现场？秩序  4．3 】 ，应急人？员，的安全防护  【现场应急救援—人，。员应根据需要携带相！应的专？业防护装备》采取安？全防：护措施严《格执行应急救—援人：员进：入，和离开事故现场【的相关？规定现场《应急：指挥部根据需要具】体协调、《调集相应的安—全防护装备  4．！。4  群众的安【全防护     】。 根据当《地的：实际情况和突发事】件的类？别特点选择相应的应！急预案？做，好群众的安全—防护紧急情况下【的群众  4—．5  社会—力，。量动员参与和联动】机制      】根据突发事件—特点和当地》。的实际情况明确【。动员的范围、组织程！序、决策《程序在专业救助【力，量不能满足救助需】求时由属地政—府动员？和组织社会力量参与！  4．6》  信息发布  】    按》照突发事《件的：严重程度一般突发事！件由本级应急领导小！组组织？发布重大事》件由省交通厅专业应！急领导小组》组织：发，布特别重大的—突发事件《由，省政府统一组织【发布： ，。 4．7 》 应急解除    ！  在？。下列情况下应急状态！结束  （1）【。险情排除道路恢复畅！通交通运《输能力保障得—力任务完《成；：。 ，。 （2）现场抢救活！动，（包：括人员搜救、处置、！。火灾爆炸危险或危】险隐患的排》除，等等）已经结—束；  《    （》3）交通突发事件所！造成的？。大规模污染损—害基本得《到控制和消除—；    》  ：（4）受《危险威胁人员—安全离开危》险区并得《到良好安置》  5 《 后期处置  5】。．1  人员安置】      交通】及有关突《发事：件，发生后当地人员需要！安置时协同》属地民政《部门开展有关人员安！置工作事故》中受伤？人，员，。协调指定医疗机【构实施抢救直—至脱离危险并—安全出院《      5．】2  征用物—资补偿     】 由国家依据相关】法律：法规对因应急而紧】急征用的物资给【予补偿由被征用物】资的单位提交征【用物资使《用情况？报告(包括被—征用物资投入—使用的时《间，、地点、日程记【录或行驶日志—摘录；？投，入，的人力？、设备、车辆、材料！的数量、单价、计】算方法；相》应的物资管理—费、交通费及其他费！用；：有关证？据，和证明？材料)     】 5．3  社会】救助      】各，属地要将受有—关交：通突：发事件影响的灾民作！为社会救助》的重点对象强—化动态管理》根据属？地社：。会，救助：机构的相关应急预】案执行      ！5．4  保险赔付！   ？   保《险包括？应急救援《人员保险《。和受灾人员保险应】急救援人员的保险】应由：其，所在单？位进行投保》迅速协？调相关保险公—司深入？灾区调查灾情—及时确定理》赔方案尽快实施保】险赔付  》    5．5【  事件调查及报告！     》 交通突发事—件应急状态解除【后应急日常》管理机构应尽—快作出突发事件调查！报告报送上级突【发事件领导小组【和相关协《调管理机《。构报：告事件发《生原因、造成的【损失、事件处理的经！验教训、《灾后恢复《和重建的《。建议等     】 6 ？ 信息、技术和物资！准备     【 6：。．，1  预警信息【收集和报告   】   州《交通局应急》领导指挥《部办：公，。室、各类交通保障】专业领导小组办【公室和各级》交通部门、局直各单！位为突发事件信【息，。监，测和报告主体州【交通局应急领导【指挥：部办：公室全天候接收和处！理全州突发事件报警！及时为指《挥，部，提供信？息    》  州公路处联系气！象、地震、地—质灾害、水》利主管部门为总指】挥领导小《组提供相《关预警信《息 ：     6．2】  技？术支持     】。 由州交通局建【设，处组织成《立公路桥梁专家组】研究：、评估、咨询保障公！路交通畅《通的现场具体应【急处置工作方案 】     由州【交通：局，。。运输处组织运输【专家：组研究、评估、【咨询保障《交通运？输能力的《。现场具体应急处【置工：作方案？组织：法律咨询专家组提】。供应急处《置相：关法律咨询   6！．3：  应急物资装【备储备和运输保障】力量     【 州公路《处，储备并及时》。调用：保障：公路畅通应急—物资和装备确—保应急有效州运【管，处、海？事局、？会同各县（市）交】通局做好《车、船数量、—型号：分类别储《备确保应《急时能迅速调出到位！完成运？输保障任务    ！。  7  附则 】。     7—．1 ？ 预案管理与更新】。    《  随着应急救援】相关法律法》规的制定《、修：改和：完善部门职》责或应急资》源发生变化以及【实施过程中发—现存：在，问题或出现新的情】况州交？。。。通局将及时修订本】预案      7！．2  预案—解释     【。 本预案由》延边州交通局负【责解释 7．3 】 实施时《间      【本预案？自发：布之日起《实施：