。关于印发《延边：。州交通局《灾害事故及突发事件！应急预案《的，通知 各县（市）交！通局、？局直各单位、局机关！各，。处室       ！现将延边《州交通局灾》害事故？。及突发？事件应急预案印发】给你们请各》单位结合本地、【本单位工作实际【制定：相应的？灾害事故《。及突：发事件应急预案【于，3月25日前报【州交通局运输处【州局将对《此项工作落实情况进！行，督查      】      —         ！      —。。      —    《     》    《   ？        】         ！      —二○○六《年，三月二十一》日，     延—边州交通局》灾害事？故及突发事件应【急预案 目    ！ 录 1  —总则 1．1  编！制目的 1．2 】 ，编制依？据 1．3  【原则和要求 —1．：3．1  原则【 ，1．3．2  要】求 2  组—织指挥机构和职责】 2．？1  州《交通：局应急领导指挥部】 2．2  专业】应急：领导：小组 2．2．1】  普通公路畅通保！障专业领导》。小组 交通》运输能？。力保：障专业领导》小组 水上交通【运输保？障专业领导小组【 ，安全责任事故—突发：事件专业领导—小，组 3  应急预】警 I？级预警 Ⅱ级—预警     Ⅲ级！预警： IV级预警— 4  应急响【应，。和处置 4》．1  应急响【应， 4．1．1  一！般和较重灾害事故】和突发事件应—。急响应（《Ⅲ，、IV级预警事【件） 4《．1．2  严重】和特别严重灾—。害事故和突发事【件应急响《应（I、Ⅱ级—预警事件） 4．2！  应急处置 【。4．2．《1 ：。 一般公路阻断【。。现场应急处》置 突发事》件运：输力量保障应—急处：置 突发安全责【任事故现场处置 】4．3  》应急人员的安全【保护：。 4．4 》 群众的安全防护】 社会力量动—员参与和联动机【制 信息发布— 应急解《除 5  》后期：处置 ？5，．1：  人员安置 5．！2  征用》物资补偿 》社会救助 保—。险，赔付 事件》调查及？报告 6  信【息、技？术和物资准备 6】．1  预警信息】。收集和报《告 ：技术支持 》应急物资《装备储备和运—输保障力量 7  ！。附则 ？7．1  》预案管？。。。理与更？新 预案解释 实】施时间    【1  总则》 1．1 》 编制目的 —为确保在社会自然】灾害、？涉及交通行业—突发公共事件及【。交通行业内》部突发事件发生【时或发生后快速【。反应和应《对事件及时》排除险情 保障【公路畅通组织调【。配必需的交》通运：输力量最《大限度地减少人员伤！。亡、财产损》失和环境《影，响促进延边经济社会！全面、？协调：、可持续《发展 1．2—。  编制依据 依】据有关法律、—行政法规及》延，边朝鲜族自治州【突，。发事件总体应急【预案和吉林省交【通厅突发《事故及突《发事件应急预案 1！．3  原则和要求！ ，。 1．3．1  】原则 在州及县（市！）人民政府统—一领导？。下分级管《。理、条块《结合以块为主组织】实施应急《响应工作组织本部门！和协：调、协助其他—部门及？武警：、军队做好》突发事件处置—、道路抢修、运力调！度、应急运输—、灾民转移等工作】  1？．3．2  要求】  （？1）坚持以人为本、！安全第一、》。生命至上的理念做】好应对公《路交通突发事件的思！想准备、《预，案准备、机》制准：。。备和工作《准备加强培》。训演练采用》先进的预测》、预警、预防和【应急：处置技术提高—应急科技水平—确保预警预防和【应急处置工作快速反！应、运？转高效 《    《 （2）根据各级相！关部门的现有职责】明确其应急任务的分！工和：具体：职责确保所建立【的应急工作机制和应！急响应程序规—范有序   —   （3）各县】。（市）交通局—要充分与当地—有关部门《密切协作《在依靠？专业救助《力量的同时充分利用！属地应急资源—发挥：各相关部门、人民】军队、武警和社会公！众在应急处》置中的？重，要，。支持：作用    — ， 2  组》织指挥机构和—职责 ？     州交通局！灾害事故和突发事件！应急领导指》挥，部（以？下简称州交通局应急！领导指？。挥部）是全州交【通系统应急领导和总！指挥：机构并根据》机关处室及直属单位！。职能职责分工成立】专业：领导小？组  ？2．1  州交通局！应急领导指挥部【 ， 由州交通局—。局长任？组长各分管》副，局，长任副组长；—局机关各处室、【直属各单位和县（市！）交通局主》要负：责人为？成员：      职【责研究确《定公共突发事件交】通，。。保障：及行：业，。突发：事件应急处置工作】的重：。大决：。策和：指导意见并实施【组织指挥  —    领导小组办！公室：设在局？办公室负责突发事件！日，常接警值班工—作，接收上级应急领导】指挥部指令向—上级指？挥部门报送交通【重大突？。发事：件情况传达和—执行本？级领导？指挥机？构的：决定：  2．2  专业！应急领导《小组  州交通局应！急领导小《。组，分设四个专业应【急领导小组  2．！。2．1 《 普通公路畅通【保障专业领导小【组      由】州交通局分管—副局长？任组长局建设处、计！划处、？战备办、《财务处、州公路【处、公路质》监站县(市)交通】局主：要负责人为成—员小组办公室设在州！公路处？      —职责：设置报警值》班电话向州》交通局应急领—导小组办公室报告】突发事件预警—。信息及发《生情况应急处—置因雨、雪》、雾等？恶劣气候或地震、】水毁等自然灾害、人！。为破坏、交通事故】造成：的公路交通阻断【排除：险情清除障》。碍并协调、》协助属？地交警、治安警、】消防、卫生救护【、环境监测等相关部！门做好处置工作保】障公路畅通保—障国家突发事件【或紧急情《况急需、调用的【大宗物资在公路顺】。畅，通行 ？     2．2．！2，  交通《运输能？力保障专业》。领导小组  —   ？ 由州交通局分管副！局长任组长局运输】处、计划处、—战备办、财》务处、州运》管处、县(市—)交通局主要—负责人小组办—公室设在《州交通？运输管？理处：。      职责】设置报警值班电【话向州交通局应急】领导小组办公室【报告突发事件预警信！。息及发？。生情况增强运输能力！储备保障国家—在突发？事件或紧急情—况急需、调》用，的大宗物资所需【的运输力量会同有】关部门？调查处置交通—运输安全责》任事故 《 ，2．2．《3  水上交通运输！。保障专业《领导小？组 由州交通局分管！。副局长任组长运【输处：、海事局《、计划处、战—备办、财务处、各】县（：。市）交通《局主要负责》人为成员小组—办公室设在》州地方海事局 职责！设置：报警值？。班电：话向：州交通局应急领导】小组办公室报告案发！事件预警信》息及发生情况保障水！上运输运力充足【应，急处置遇险的船【舶、设施保障遇【险人员能得到及时】救助 2．2．4 ！ 安全？责任事故及突发【事件专业领导小【组 ：     由—州，交通：局分：管副局长任组—长局：机关各处室、—直属各单位县(市】)各：。交通局？主要：负责人为成员—。小组办公室》设，在州交通局运输处】    《  职责设置报【警值班电话向总【指挥领导小》组办公？室报告突《发，事件预警信息及发生！。情况对行业和各【成员单位安全生产、！。施工安？全、消防安全—等日常应急管—理工作进行检查指】导会同事《件发生的行业管理】部门和交通主管部】。。门进行？安全责任事故应急处！置工作   —。   3  —应急预警《     》 根据突发》事件发生时》对交通的影响—和，需要的运输能力【。划分为四级预警分别！。为I级预警（特别严！重突发事件）—、Ⅱ级？预警(严重突发【。事件：)、Ⅲ级预警—(较重突《发事件)、IV【级预警(一般突发】事件)      ！I级预？警     当【遇下列情《况之：一，导致或可能导致【。国道、省道主干线】。中断处置、抢修【时，间预计需要》48小时以上—通行能力影响周边省！份；或急需》省政府或《交通部出面》。协调有关地方部【门或：军队、？武警部队共同组【织援救；或》需要省交通厅负责】组织实施省政府【紧急物资运》输，或交通防疫措施时拟！发出I级预警 【    （1）【省政府防汛》抗旱应急预案、处置！破坏：性地震应急预案【及，国家专项应急预案】。发布：I级预警《或响应时《；     —（2：）大江大河干流水】位超：过警戒水位堤防出】现，重大险情或决—口水库出现重大险】情或垮坝《暴雨引起重大山体】。滑坡突？降暴雪或长时间浓雾！等恶劣天气》可能造成重》要交通干线严—重，毁坏、中断》；   《  （3）大—中城市或人口—密，。集地区？发生：6，.5级？以上地震或者造成公！路、桥梁、隧道中】断或重大人员伤【亡和巨？大经：济损失需国家—提供紧？急物资运输救—。援；     （】4）：。公路建设工程—、道路（水路）运】输、：客货运站《（码头）发生严重威！胁群众生命财产【安，。全事故且造成—5，人以上死《亡或危及10人【以上生命安》全；     【（5）剧毒品运输】泄漏可能造成道【路环境污染》和，生态破坏使》。区域生态功能—丧失对相关地区【正常生产、生活【。可能造成重大影【响、重大《人员伤亡和巨大【经济损失或濒危【物种生存环》境遭到严重破坏；】    《 （6）影响大波】及范围广涉及人数】多出现大量》病人或多例死亡病】例影响和危害严【重的公？共卫生事件；— ，     （—7，），因市场商品短—缺及物价大幅波【动可能？引起抢购和市场混乱！事件急需交通部负】责组织实施》国家紧急物资运【输；   》 ， （8）需要发出交！通I：级预：警的其？他特殊情况   】 ，  ：Ⅱ级预警   【  当遇下》列情况之一导致或可！能导致？国道、省《道主干线交通中断】处置、抢修时—间预计在48—小时以内、24小】时以上通行能力影响！范围在本省以内；急！需，省交通厅《组织实施紧急物资】。运输或交通防疫措】施时拟发出Ⅱ级预】警   《 ，。 （1）大江—大河干流水位超【过警戒线堤》防出：。现重大险情或决口水！库出现重大险情【或垮坝洪水》泛滥致使城》市及人口聚》集的：。村镇受淹发》。生暴雪或浓雾等恶劣！天气可能造》成重要交通干—线中断；   【 （2）重要城【市人口密集地区4】。.0级以上地震【(，含4.0级)；周边！国家6.5》级以上其他》国，家和：地区7.0级以上】地震（？无人地？区和海域除外）；】震级未达到上述【。标准但可能造—成30人以下、10！人以上死亡和重大财！产损失或严重影【响的：地震； 《 ， ，。  （？3）公路建设工【程、道路（水路）运！输、客货运》站发生？一次死亡5人以下或！者一次造成》直接：经，济损失1000【万元以？。上的特大事故；  ！   （4）—危险化学品（—含剧毒品）贮—运中发生《的一次造成1人以】上死亡或《者20人以上中【毒，（，重伤）？的环：境污染与《生态破坏《；可能造成直接经济！损失100》0万元以上或严重影！响人民群《众生产？生活的重大泄漏【事故；     （！5）因市场商—品短缺及物价大【幅，波动可能引起—。抢购和市场混乱事】件急需？省交通？厅，组织：实，施紧急物《。资运输；   【  （？6）需？。要发出Ⅱ级预警的】其他特殊情况—      —Ⅲ级预？警     当遇】下，列情况之《一导致或可能—。导致公路交通中断】处置、修复时间预计！在24小时以内、1！2小时？以上通行能力—的影响？范围在我州》。行政：区域内；或急需州】交通主管《。部门组织《实施紧急物资运输或！。交通防疫《。措施时拟发出Ⅲ级预！警，     （1）】大江大河《干流水位超过警【戒线堤防出现—重大：险情或决口水库出】现重大险情或—垮坝洪水泛滥致【。使城市及人》口聚集的村镇受淹】发生暴雪或浓—雾等恶劣天气可【。能造成我州行政区域！内重要交通干线中断！；   《  （？2）重要城市等人】口密集地区4—.0级以下地震【(含4.0级）；】。周边国家《6.5级《以下其他国家和地区！。7.0？级以下地震（—无人地区和海—域除外）；震级未】达到上述标准但【可，能造：成10人以下、【3人以上死亡—和，重大：财产损失或严重【影响的地《震；     （3！）公路建设工—程、道路（》水路）运《输、客？货，运站发生一次—重伤5人以上或者可！能一次造成》直接经济损失100！0万元以下、—。50：0万元？以上的？。特大事？故；：  ：  ： （4）危险化【学品：。（含剧毒《品）贮运中发—。生的可能《一次造成2》0人：以上：中毒（重伤）的环】境，污染与生态破—坏；可？能造成直接经—济，损失：1000万》。元以：下、：。300万元以上或】严重影响人民群【众生产生活的重大泄！漏事故我州的救援】力量可以处》置的；  （5）】因市场商品短缺及】物价大幅波动—可能：引起我州内的抢购和！。市场混乱《事件急需州交通【局组织实施紧—急物资运输；— ，    （6）需】要发出？Ⅲ级预警的其—。他特殊情况  【  ： ， IV级预》警   《   当遇下列情况！之一导致或可—能导：致公路交通中断【处置、修复时间预】计，在12小时以内通行！能力影响范围在本县！(市)内；或—急需县(《市)级？交通主管《部门组织实施紧急】物资运输《或交通防疫措—施时拟发出公路【交通IV级》预警     （1！）大江大河干流水位！。超，过警戒线堤》防出现重大险情或决！口水库出《现，重大险情或垮坝【洪水泛滥致使城【市及人口聚》集的：村镇受？淹发生暴雪》或浓雾等恶劣—天气可能《造成本？县(市)范围—内重：要交通干线》中断；     】（2）人《口密集地区4.【0，级以下地《震，(含：4.0？级)；周边国—家6.5级以下、其！他国家和地区7.】。0级以？下，地震(？无人：地区和海《域除：外)；？震级未达到上—述标准但可能造【成3人以下死—亡，和重大？财产损？失或严重影响的【地震：；     （3】）公路建设工程【。、道路（《水路）运输、客货】运站可？能，发生一次重伤—10人以《下，或者可能一次造成直！接经济损失50【0万元以《下的事故灾难；【 ，    《（4）危险化学品】（含剧毒品）贮运中！发生的可能》一次造成20人以】下中：毒(：重伤)的《环境污染与生态破坏！；，可能造？成直接经济》损失300万元以】下或：严重影？响人民？群众生产生活的【重大泄漏事故本【县(市)的救援力】量可以？处置的；  —   （5）—因市场商《品短缺及物价大幅波！动可能引起本—县，(市)内《的抢购和市场混乱】。事件急需县》(市)交通》局组织实施紧急物】资运输；     ！（6）需要》发出：IV级？预警的其《他特殊情况   】   4  应急响！。应和处置  —   ？ ，交通突？发事件按照》其可控性、严重程】度和影？响范围分《为，一般和较重灾害【事，。故和突发事件—应急响？应严重和特》别严重灾害事故【和突发？事件应急响应；并分！为进行普通公路阻】断现场应急处—置、突发事件运输】力量保？障应急？处置和？突发安全责任—事故现场《处置  4》．1：  应急响应   ！。   4．1．1 ！ 一般和较重灾害事！故和突发事件应【急响应（Ⅲ、I【V级预警事件）【   ？  （1）》突，发事件发《生后事件发生地有】关部门要立即组织】群众疏散转移开展自！救和互救并对—事件：发生地？进行初步封》闭同：时将有关情况—。向本级突《发事件应急领导小组！、州交通局》和省交通厅应急领导！小组：办公：室报：告     （2）！事件发生地交通【主管部门和行业【。管理：部，门突发公共》事，件应急组织机构接】到报：警后：按照事件的种类和】性质立即组》织调：动相：关责：任部门和《。应急救援人员赶赴】现场根据各类专项】应急预案的工作【。程序组织实施抢险救！援，和紧：急处置行动及时控制！事，态的发展《。和蔓延？并将事件处置有关情！况和事态发》展情况及时》报州交通局》应急领？导指挥部办公室 】    《 4．1《．2  严》重和特别严重—灾害事故《和突发事件》应急响应《（，I、：Ⅱ级预？。警事件）   【  ：（1）当发布灾【。害事故预报或接到灾！害事故、《突发事？件发生报告》后启动应急预案和】相关专业预案 【    （2—）州交通局应急【领导小？组和相关专业应急领！。。导小组立《即投：入工作组织调动【应急：。救援物资和力量实】施现场？处置根据事件实际】情况可向灾害事故或！突发事件《现，场派出工《作组：或现场设立指—挥机构     】（3）收集整理突】发事件信息传达应】急领导小组指令及】时向州？政府：、交通？厅应急？。。指挥：部门及州省政府相关！部门报送有》。关信息并按照上级】应急指挥部门—指，令适时调整救援【抢险方？案   《  （4）根据工作！需要在应急日常管】理机构设立》。。应急值班室应急值班！室在应急解除前要】每天24小时昼夜值！。班与突发《事件处？置现场指挥部保持联！系  ？4，．2  应急处置】      4．】2．1  一般公】路阻断现场》应急处置 》    （1）一】般公路发生突发【事，件最：先发现或最先—。。接到报？告到：达现场的人员为事件！报告的？第一：责任人？。立即采集信息向【本级应急领导机【构报告比较严重的要！向上：级应急领导机构【报告；     】（2）路《政人员？和有关？领导：迅速赶往现》场疏散现场人群【有人：员伤亡的马上—组织医？疗救：。援；     （】3）协调交警—部，门设立现场》警示标志保护—现场维护现场和【交通通行秩序—；     （4】。）清除路面障碍物组！织对受损公》路和桥梁加》固、抢修对重大自然！灾害造成路桥阻【断，并要求迅速保障通行！的要立即调用公路】临时通行装》备确保紧《急物资和人员顺利】通过；  》。   （5）根【。据事态的《进展逐步《解除应急状态   ！   4．2—．2  突发事件运！输力量保障应急【处置  《。。   （1）在突发！事件中需《要调集车船等—运输：保障力量《时，交通运输能力保障专！业领导？小组立？即开展工作启动【相关专业应急预案；！     （2）组！织应急储备车、【船进入紧《急状态加《紧进行？检修随时听候调【遣；  《 ，  （3）根据实】际情况？科学合理《安排运输力量在【最短时间内到达指】。。定地：点抢装紧急物资；】     （4）确！保运输安全、及时、！准确：、高效  》    4》．2．3 》 突发安全责任事故！现场：处置  《   （1）—安全责？任事故及《突发事件专》业领导小组》立即：开展工？作根据突发事件种】类，和性质启动相关【。专业应急《预案：；，   ？  ：（，2） 疏散现场【人群组织危》险人员逃生和对【伤亡人员医疗救援】保，护财务财《产；     （3！。） 协？调有关部《门需要报警》的及时？报警（？主要：包括火警《1，19、匪警、盗警1！。。10、急救12【0、交？通事故122、）】； ：    《。（4）现场搜救排】除险情？；，   ？  （5）设—立现场警示标志【维护现场秩序  】4．：3  应《急人员的安全防护】  现场《应急救援人》员应根据需要—携带相应的》专业防护装备采取安！全防护措《施严格执《行，应急救援人员进【入和离开事故现【场的相关《规定现场应急指挥】部根据需要》具体协调、》调集相？应的安？全，防护装？备  4．》4  群众的安【全防护     】 根据？当地：的实际情况和突【发事：件，的类别特点选择【相应的应急预案【做好群众的安全【防护紧急情况—下的群众  —4，．5  社会力量动！员参与？。和联动机制 —  ：   根据》。突发：事件特点和当地的实！际情况明确动员【的范围、《组织程序、决—策程序在专》。业救助力量不能【满足救助需求—。时由属？地政府动员和—组织社会力》量参与  4．【6  信息发—布      按照！突，发事：件的严重程度一般突！发事：件由本级应急领导】小组组织发布重【大事件由省交通【厅专业应《。急，领导小？组组织发布特别重大！的，突发事件由》省政府统一组—织，发布  4》．7：  ：应急解除    】 ， 在下列情况下应】急状态结束 — ，（，1）险？情，排除道路恢复—畅通交？。通，运输能力《保障：得力任务《完成；  （2）现！场抢救活《动（包？括人：员搜：救、处置、》火，灾爆炸？危险或？危险隐患的》排除：等，等）已经结束—；，   ？ ，。  （？3）交通《突发事件所造成的】大规模污染损害【基本：得到控制和消—除；     【。 （4）《受危险威胁人—。。。。员安全离开危险区并！得到良好安置—  5  后期【处置  5》．1：  人员安置  】  ：  交通及有关突发！事件发生后当地【人员需要安置—时协同属地民政部】门开展有关》。人员安置工作事故】。中受伤人员协调【指定医疗机构实施抢！救直：至脱：。离危险并安全出【院      5．！2  征《用物资补偿 —     由国【家依据相关法律【法规对因应》急，而紧急征用的物【资给予补偿由被征】用，物资：的单：位提交征《用物资？使用情况《报告(包括被征用】物资投入使》用，的时间？、地点、日程记【录或行？驶日志摘录；投【入，的人力、设备、车辆！、材料的数量—、单价、计》算方法；相应的物】。资管理费、交通【费及其他费用—；有关证据和证【明材料)    】。  ：5．3  社会救助！  ：。    各属地要】将受有关《交通：突，发，事件影响的灾民作】为社会救助》的重点对象》强化：动态管理根》据属地社《会救助机构的—相关应急预案执行】    《 ， 5．4  保险】赔付：    《  ：保险：包括应急救援人【。员保：险和受灾人员保【险，。应急：救援人？员的保险《应由：其所：在单位进《行，投保迅速协调相【关保险公司深—入灾区调查灾—情，及时确定理赔—方，案尽快实施保险赔】付     — 5．？5  ？事件调查及报告  ！   ？ 交通突《发事件应急状态解】除后：应急日常管理—机构应尽快作出突发！事件调查报告报【送上级突发事件领】导小组和相关协【。调管理？机构报告事件发【生原：因、造成的》损失、事件处理的经！。验教训、灾》后，。恢复和重建的建议等！   ？。   6《。  信息、技术【和物资准备》      6【．1  预》警信：息收集？和报告  》   ？ 州交通局应—急领导？指挥部？办公室、各类交【通，。保障专业领导小【组办公室和》各级交通《部门、局《直各单位为突—。发事件信《息监测和报告主体】州交通局《应急领导指》挥部办公室全天【候，接收：和处理全州》突发：事件报警《及时为指挥》部提：供信息      ！州公路处联系气【象、地震《、，地质：灾害：、水利主管》部门为总《指挥领导小》组提供相关预警信息！ ，     6．2 ！ ，技术：支持      】由州交通局》建设处组《织成立公路》桥梁专家组》研究、评估、咨询保！障公路交《通畅通？的现场具体应—急处置工作方案 】。 ，    由州交通】局，。运输处组织运输专家！组，研究：、评估、咨询保【。障交通运输能力【的现场具《体应急处置工—作方案组织法—律咨询？专家：组提供应急处置相】关，法律咨询 》  6．《3  应急物资【装备储备和》运输保？障力量  》  ：  州公路处储【备，并及时调用保障【公路畅通应急物资】和装备确保应—急有效州运管处、】海事局、会》同，各县（市）》。。交通局？做好车、《船数量、《型号分类别》储备确保应急时能】迅速调出到位完成】运，输，保障任务《    《  7  附则  ！    7．1 】 预：案管：。理与：更新      】随，着，应急救援相》关法律法规的制【定、修？改和完善部门职责或！应急：资源发生变化以及】实施过？程中发？。现存：在问：题或：。出现新的情》况州：交通局将及时修订】本预案 《     7．【2  预案解释  ！    本》预案由延边州交通】局负责？解释：。 7．3  实【施时间    【  本？预案自发布》之日起实施》