关于印发延边州交通！局灾害事故及—突发事件《。应急预案《的通知 各县（【市）交通局、局直各！单位、局机关各处】。室，      — 现将延边》州交通局灾害—。事故及突发事—。件应急？预案印发《给你们请《各单位结合本地、本！。单位工？作实际制定相应【的，灾害事故及》突发事件《应急预？案于：3月25日前报州交！通局运输处州局【将对此？项工：作落实情况进—行，。督查       ！      —    《      —。        】。       【       【      —  ： ，         ！  ：    《   二○○六年三！月二十一日  【   ？延边州交通》局灾害事故及突【发事件应急预—案 目     录！ 1 ？ 总则 《1．1  编制目的！ 1．2《  编制依据 【1．3  原则和】要求 ？1．3．1  【原则 1《．3．2  要求】 2  《。组织指挥机构—和职责 《2．1  州交通】局应急领导指挥部】 2．2《 ， 专业应急领导小组！ 2．2．1—  普通公路畅通保！障专业领《导小：组 ：交通运输《。能力保障专》业领导小组 水【上交通运输》保障专业领导小组 ！。安全责任《事故突发《。事件专？。业领导小组 3【  应急预警— ，I级：预警 Ⅱ《级预警     Ⅲ！级预：警 I？V级预警 4 【 应急响应和处置 ！4．1  》。应，急响应 4．1．1！  一般和较重灾】害事故和《突发事件应急响应】。（Ⅲ、IV级预警事！件） 4．1．2】  ：严重和特别严—重灾害事故和突发事！件应急响应（—I、Ⅱ？级预警事件》） ：4．2  》应急处置 4．2】。．1  一》般公路阻断现—。场应急处置 突发】。事件运输力量保障】。应急处置 突—发，安全责任事故现场处！置 ：4．3  应急人员！的安全保护》 4．4 》 群众的安》全防护 社》会力量动员参—与和联动机制—。 信息发布 —应急解除 》5  后《。期处置 5》．1  人员安【置， 5．2  —征用物资《补偿 社会救助 保！险赔付 事件调查】及报告 6  【信息、技术和物【资准备 6》．1  预警—信息收？集和报告 技术支】持 应急物资装备储！备和：运输保障力量 7】。  附则《 ，7．1  预案管】理与更新 预案解释！ 实施时间》   ？。 1 ？ ，总则 1．1 【 编制目的 为确保！在社会自然》灾害、涉《及，交通行业《突，发公共事件及—交通行业《。内部突发事件发生时！或，发生后快速》反应和应对事件【及时排？除险：情 保障公》路畅通？组织调配必需的交】通运：输力量最大限—度地减少人》员伤亡？、财产损失和环【。境影：响促进？延边经济社》。。会全面、《。协调：、可：持，续发展 1．2 】 ，编制：依据 ？依，据，有关：法律、行政》法，规及延边朝鲜族自】治州突发事件总体】应急预案和吉林省】交通厅突《发事故及《突发事件应急预【案 1．3  原则！和要求  1．3．！1， ， 原则 《在州：及县（市）》人民政府统一领导】下分级管《理、条块结合以块为！主，组织实施应》急响应工作》组织本部《门和协调、协—助其他部门及武警、！军队做好突发事件】处置：、道路抢修》、运力调《。度、应？急运输、灾民转移等！工作  1．3【。．2  《。要求：  （1）坚持以】人，为本、？安全第一、生命至上！的，理念做？。好应对公路》交通突发事件的思】想，准备、预案准备、】机制准备和工作准备！加强培？训演练？采用先进的预测、】预警、预《。防和应急处》置技术提高应—。急科技水平》确保预警预防和应急！处置工作快速反应、！运转高效 》     （2）】根据各级相关部门的！现有职责明确—其应急任务的—分工和具体职责确保！所建立的《。。应，急工作？机制和应急响应程序！规范：有序   》 ，  （3《），各县（市《），。交通局要充分与【当地有关《部门密切协作—在，依靠专业救助力【量的同时《充分利用《属地应急资源—发挥各相关》部门、人民军队【、武警和社会公众在！应急处置中的—重要支持作用   ！  ： 2  组织指挥】。机，构和职责  —   ？ 州交通局》灾害事？。故和突发事件应急】领导指挥部（以【下简称州交通局应急！领导指？挥部）是全》州交通系统应急领导！和总指挥机构并根据！机，关处室及直》属单位职能职—责分工成《立专业领导小组 】 2：．，1 ： 州交通局应急领】导指挥部  由州交！通，局局长任《组长各分管副局长】任副组长；》局机：关各：处室、直属各—。。单位和县（市）【。交通局？主要负责《。人为成员 》     职—责研究确定公—共突发事件交—通保障及行业突发事！件应：急处置？工作的重大决策和指！导意见并实》施组织指挥 —   ？  ：领导小？组办：。公室设在局办公室负！责突发事件日—常接警值班工作接】收上：级应急领导指挥【部，。指令向上级》指挥部门《报送交通重》大突发事件》情况：传达和？执行本级领》导指：挥机构的决定  】2．2  专业应】。急领导小组》  州交通局应急】领，导小组分设》四个专业《应急领？导小组  2—．2．1 》 普：通公路畅通保障专业！领，导，小组      由！州交通局分管副局】长任组长《。。。局建：。设处、计划处、【战备办、财务处、州！公路处、公》路，质监：。站县(市《)交通局主要负责人！。为成员小《组办公？室设在州公路处 】     》职责：设置报警值班电【话向州？交通局应急领导小】组办公室《报，告突发事件》预警信息及发—生情：况应急处置因雨、】。雪、雾？等恶：劣气候或地震—、水毁等自然—灾害、人为破坏、】交通：事故造成《的，公路交通阻断—排除险情清除障【碍并协？调、协助属地—交警：。、治安？警、消防《、卫生救护、环境】监测等相关部—门做好处《置工作保障公路畅】通保障国家》突发事？件或紧急情况—急需、调用的—大，。宗，物资在公路》顺畅通行    】  2．2．—2  ？交通运输能》。力保障专《业领导小组   】   由州交通局分！管副局？长任组长局运输【处，、计划处、战备【办、财务处、州运管！处，、县：(市)交通局主【要负责人小组办公室！。。设在州交通运输管】理，处      【职责设置报警—值班电话向州交通局！应急领导小组办【。公室报告《。突发事件预警—信息及发生情况增强！运输能力《储备保障国家在【突，发事件或紧急情况】急需：、调用的大宗物资所！需的运输《力量会同有关部门】调查处置交通—运输安全责任事故】  ：2．2？。。．3  水》上交通运输保—障专业领导小组 】由州交通《。局分管副局长任组】长运输处、海事【。局、计划处、战备办！、财：务处、各《。。县（市）《交通局主要负责【人为成员小组办公室！。设在州地方海事【局 ：职责设置《报警值？班电话？向州交通局应—急，领导小组办公室报告！案发：事件预？警，信息及发《生情：况保障水上运—输运力充足应急【处置遇险的船舶【、设施保障》遇险人？。员，。能得到及时救助 2！．2．4  安【全责：任事故及《突发事件专业领【导小组      ！由州交通《局分：管副局长任组长局】。。机关各处室、—直属各单位县(市】)各交通《。局主要负责》人为成员小组办【公，。室设在州交通局【运输处 《     职责【设置报警值》班电话向总指—挥领导小组办—公室报告突发事【件预警信息》及发生情况对—行业和？各成员单位》。安全生产、施—工安全、消防安全】等日常应急管理工作！进行检查指导会【同事件发生》的行：业管理部门和交通】主管部门进行—安全责任事故—应急处置工作—      —3  应《急预警？。      根【据突发事《件发：生时对交通的影【响，和需要的运输能【力划：。分为四级《预警分别为》I级：预警：（特别严重》突发事件）、Ⅱ【。级预警？(严重突发事件【)、Ⅲ级预警(较】重突发？。事件)？、IV级预警(一】般突发事件)  】    I级预【警    》 当遇？下列情况之一导致】或可能导致》国道、？。省道主干线中断【处置、？抢修：时间预计需》要48小时以上通】行能：力影响？周边省份；或急需省！政，府或交通部出面【协调有关地方部门】或军队、武警—部队共？同组织？援救；或需》要省交？通厅负责组织—实，施省政府紧急—物资运？输或交通防疫措施时！拟发出I级预警 】。   ？ （1）省政府【防汛抗旱应急预案】、处置破坏》性地震应《急，预案及国家专项【应急预案发布I级】预警或响应时；【     （—2）大？江大河干流水位【超过警戒水位堤防】出现重大险情或决口！。水库出现重大险情或！垮坝暴雨引起重【大山体滑坡突降暴雪！或长时间浓雾等恶】劣天气可能造—成重要交通》干线：严重毁坏、中—断；  《   （3》），大中：城市或人口密集【地区发生6.5【级以上地震或者造】。成，公路、桥梁、隧道中！断或：重大人员伤亡和巨大！经济损失需国家提】。供紧急物资运—输救援；    】 （4）公路建【设工程、《道路（水路）运输】。。。、客货运站》（码头）发生—严重威？胁群众生命财—产安：全事故且造成5人】以上死？。亡，或危及1《0，。人以上生《。命安全？；     （5）！。。剧毒品运输泄漏可】能造成道路环—境污：染和生态破坏使区】域生态功能》。丧，失对相关地区正常】生，产，。、生：活可能造成重大【影，响、重大人员—伤亡和巨《。大经济损《失或濒危物种生存】环，境遭到严重》。破坏；   — ， （6）影响大【波及范围广涉及人】数多出现大量病人】或多例死亡病例影】响和危害严重—的公共卫生事—件；   》   （7）因市】场商品短《缺及物价大幅波动】可能：引起抢？购和市场混乱事件】急需交通部负责【组，织实施？国家紧急《物资运？输；     【（8：）需要发出交通I级！预警的其他特殊情况！      Ⅱ【级预警     当！遇下列？情况之一导致或可能！。导致国道、省道主】。干线交通中断处置】、抢修时间》预计在48小时以】。。。内、24小时以【上，通行能？力影：响范围在《本省以内；》急需：省交通厅组织实施】紧急物资运输或交】通防疫措施时拟发】出Ⅱ：级预警   —  ：（1）？大江大河《干流水位超过警【戒线：堤防：出现重？大，险情或决口水库出】。现重大险情或垮坝】洪水泛滥《致使城市及人—口聚集的村镇—受淹发生暴雪或【浓雾等恶劣天气【可能造成重》要交通？干线中断《；  ？  （2）重要【城市人口密集—地区4？.，。。0级以？上地震(含4.【0级)；周边国【家，6.5级以上其他】国，家，和地区？7.0级以上地【震（无人《地区和海域》除，外）：；震级未达》到上述标准但—可能造成30人以下！、1：0人以上死亡和【重大财？产损失或严重影响的！地震；   —  （3）公路建】设工程、道路（水】路）运输《、客：货运站发生》一次死？亡5人以下或者一】次造成直接经济损】失1000万—。元以上？的特大事故；—  ：   （4）危险化！学品（含剧毒—品）贮运《中发生的一次—造，成1人以上死—亡或者？20：人以上中毒（重伤）！的环境？污，染与生态《。破坏；可能造成直接！经济损失100【0万元以上或严【重影响人《民群众生产》生活的重大泄漏事】故，；  ？   （5》）因市场商品短缺】及物：价大幅波动可能引起！抢购：和市场混乱事件【急需：省交通厅《组，织实施？紧急：物资运输；》     （6）需！要发出Ⅱ级》预警的其他特殊情况！    《  Ⅲ级预》警    》 当遇下列情—况之一导致或—可能导？致公路交通中断处】置、修复《时间：预计在24小时以】内、12小》时以上通《行，。能，力的影响《范围在我《州行政区《域内；或急需州交】通主管部《门组织实施紧急【物资：运输或交通防疫【措施时拟发出Ⅲ级】预警     （1！。）大江大河干流水】位超过警戒线堤防】出现重大险情或决口！水库出现重大险情或！垮坝洪水泛滥致使城！。市及人？口聚集的村镇受【淹发：生暴雪或浓雾等恶劣！。天气：可能造成我》。州行政区域内—重要交通《干线中断；    ！。 （2）重要城【市等：人，口密集？地区4.0级以下地！震(含4.0级）】；周边国家6.5】。级，以，下其：他国：家和地区7.0【级以下地震（—无人地区和海—域除外）；》震级未达到》。上述标准但》可能造？成10人以下、3人！以上死亡《和，重大财？产损失或严重影响】的地：震；  《 ，  （3）公路建设！工程、道路（水路】）运输、客货运站】发生一？次重：伤5人以上或—者，可能一次造成—直接经济损失10】00万元《以下、500万元】。。以上的特大事故；】     （4）危！险化：学品（含剧》。毒，品）贮？运中发生的》可能一次造成20人！以上中毒《（重伤）的》环境污染与生态破】坏；可能造》成，直接经？济，损失1000万元】以下、30》0万元以上或严【重影响人《民群众生产生—。活的重？大泄：漏事故我州的救援】力量可以处置的； ！。 （5）因》市场商品短缺及物价！大幅波动可能引【起，我州：内的抢购《和市场？。混乱事件《急需州交通局组织实！施紧急物资运输【；     （【。6，）需要发出Ⅲ—。级预警？的其：他特殊情《况      【IV级预警》      当遇】下列情况之》。一导致或可能导致】。公路交通中断—处置、修《复时间预计在1【2小时以内通—行能力影响范围在本！县(市)内；—。或，急需县(市)级【交通主管部》门组：织实施？紧急物？资运输或《交通：防，疫措施时拟发出公】路交：。通IV级预警 【    （1）【大江大？。。河干流水位超过警戒！线堤防出现重大险情！或决口？水库：出现重大险》情或垮坝洪水泛【滥致使城《市及人口聚集—的村：镇，受淹发生暴雪或浓】雾等恶劣天气可能】造成：本县(市)范围内】重要交通干线中断；！ ，    （2）【人口密集地区4.】0级以？。下地震(含4.【0级)；周边国家6！.5级以下、其他国！。家和地区7》.0级？以下地震(无人地区！和海域？。。除外)？；震级？未达到上《述标准但可能造【成3人以下死—亡和重大财产损失或！严重：影响的地震；  】   （3》。），公路建设工》程，、，道路（水路》）运输？、客货运站可能发】生一次重伤10人以！下或：者可能一次造成直接！。经济损失500万】元以下的事故灾难；！     （4）危！险化：。。学品（？含剧毒品）贮运【中，发生的可能一次【。造成20人以—下，中毒(重伤)的环】境污染与《生态破坏《；可能造成》直接：。经济损失300万】元以下或严重影响人！民群众？生产生？活的重大泄漏事故本！县(：市)的救援力量可】以处置的；  【   （《5，）因市场《商品短缺及物价大幅！。波，。动可能引《起本县？(市)内《的抢购和《市场混乱事件—急需县(市)交通局！组织实施紧急物资运！输，；  ？  ：。 （6）需要发出I！V级预警的其他特殊！情况 ？。     4  】应急响？应和处置   【  ：。 ，交通突发事》件按照其可》。。控，性、：严重程度和影响范】围分为一般》和较重灾害事—故和突发事件应急】响应严重和特别严重！灾害事故《和，突发事？件，。。应急响应；》。并分为进行普通公】路阻断现场应急【处置、突发事件运输！力，量保障应急处置和】突发安？全责任事故现场处置！  4．《1  应《急响应？ ，  ：   4．1．1】。  一般和较重灾】害事故和突发事件应！急响应（Ⅲ、IV】级预警事《件）  《   （《1）突发事件—发，生后事件发生—地有关部门要—立即组织《。群众疏散《转移开展自救和【。互救并对事件发生地！进行初步封闭同时】将有关？情况：向，本级：突发事？件应急领导》小组、州《交，通局和省交通厅【应急：领导小组办公室【报告  《 ，  （2）》事件发生地交—通，主管部门《和行：业管理？部门：突发公共事》件应急组织机—。构接到？报警后按照事—件，的种：类和性质立即组【织调动相关责任部】门和应急救援人员】赶，赴现场根《据各类专《项应急预案》的工作程序组织【实施抢险救援和紧急！处置行动及时控【制事态的发展和【蔓延并将事》件处置？有关情况《和事态？发展情况及时—报州：交通局应急领导指挥！部办公室   【   4《。．1．2  严重】和特别严重灾害事故！和突发事件应急响应！（I、Ⅱ《级预警事件）—     （—1）：当发布灾害事—故，预报或接到灾害【事故、突发事—件，发生报？告后启动应急—预案：和相关专业预案 】。   ？ （2）州交通局应！急领导小组和—相关专业应急领导】小组立即投入—工作组？织调动应急救—援物资和力量实【。施现场处置根据事】件实：际情况可向灾害事故！或突发事件现场派】出工作组《或现场设立指挥机】构     （【3，）收集整理突发事件！信息传达应急领导小！组指令及时向州政】府、交通厅应—急指挥部门及州省】政府相关部门报【送有关？。信息并按照上级应】急指挥部门指令适时！调，整救援？。抢险方案   【。  （4）根据【工作：需要在应急》日常管理机构设【立应急值班室应急】值班：室在：应急解除前》要每天？24小时昼夜值【班与突发事》件处置现场指挥部】保持联系  4．2！  应急处置 【  ：  ： 4．2．1 【 一般公《路阻：断现场应急处置【   ？  （1）一般公路！发生突？发事件最先》发现：或最先？接到报告到达现【场的人员为事件【报告的第《一责任人《立即采集《。信，息向：本，级应急领导》机构报告比较严重的！要，向上级应急领导机】构报告；    】 （2）路政人【员和有关《领导迅速赶》往现场疏散现场人群！有人：员伤亡的马上组织医！疗救援？；  ？   （3》）协调交警部—门设立现《场警示标志保护现】场维护现场和交【通通行秩序；   ！  （4）清除【路面障碍物组织对】受损公路和桥梁加固！。、抢修对重》大自然灾害》造成路桥阻》断并要求《。迅速保障通行的要】立即调？用公路临时》通行装备确保—紧急物资和人员【顺利通过；》     （5【）根据？事态的进展逐—步解除应急状—态  ？。    4．2．】2  ？突发事？件运：输力量？保障应急处置   ！  （1《），在突发事件中需【。要调集车船》等运：输，保障力量《时交通？运输能力保障—专业领导小组立即】开展工作启》动相关？专业应？急预：案； ？    （2）【组织应急储备—车、船进入紧急【状态：加紧进行检》修随时听候调遣【；     （3】）根据？实际情况科学合理】安排：运输力量《在最短时间内到达指！定地点抢装紧急物】资；  《   （4》）确保运输安全、】及时：、准确、高》效，   ？   ？4．2．3  突】发安全责任事故【现场：处置  《  ： （：。1）安全责》。任事：故及突发事件专业领！导小组立即开展【工作根据突》发事件种类和—性质启动相关专【业应急预案》。；  ？   （2）— 疏散？现场人？群，组织危？险人员逃生和对【伤，亡人员医疗救—援保护财务财产； ！。。   ？ （3） 协调有】关部：门需要报警的及时报！警（主要包括火警1！19、匪警、盗警1！10、急救120】、交通事《故122、）； 】   ？ （4）现》场搜救排除险情【；     （5】）设立现场警示标】志维护现场秩序  ！4．3 《 应：急人：员的安全防护 【 现场应急救援【人员：应，根，据需要携《。带相应的专业防护装！备采取安全防—护措施严《格执行应急》救援：人员进入和离—开事：故现场的相关规定现！场应急指《挥部根据需要—具体协调《、调集相应的安【全防护装备  4】．4  群》众的安全防护 【     根据当地！。的实：。。际情况和突》发事件的类》别特点？选择相应《的应急？预案做好群众的安全！防护紧？急，情况下？的群众  4．【5 ： 社会力量动—员参与和联动机【制      根】。据突：发事件特《点和当地的实际情况！明确动员的》范围、组织程—序、：决策程序在专业【救助力？量，不能满足《救助需求时由属【地政府？动员和组织社—。会力量参与  4】．，6  信息发布  ！。    《按照突发《事件的严《重程度？一般突发事件由本级！应，急领导？小组：组，织发布重大事—件由省交通厅—专业应急《领导小组组织发布】特别重大的突发事件！由省政府统一组织发！布  4．》7  应《急解除  》 ，   在下列情【况下应？急状态结束  【（1）险情排除【道，路，。恢复畅通交》通运输能力》保障得力任务—。完成；  》（2）现场》抢救：活动（包括》人员搜？救、处置《、火灾爆炸危—险或危险隐患的排除！等等）已《经结束；   【 ，  （3《），。交通突发事件—所造成的大规模【污染损害基本—得到控制和消除【；   《 ，  （4）》受危险？。威胁：人员安全离开—危险区并得到—良好安置  —5 ： 后：期处置  5．1 ！ 人员安置 —     交通及】有关突发事》。件，。发，生后：当地人员需要—安置时协同》属地民政部门开展有！关人员安置》。工作事？故中受伤人》员协调指定医疗机构！实施抢救直至—脱离危险并安—全出院  》   ？ 5．2《  征用物资补偿】。     》 由国家《依据：相关法律法》。规对因应急而紧急征！用的物资给予—补偿由被征用物【资的单位《提交征用物资使【用情况报告》(，包括被？征用物资投入使用】。的时间、地点、日程！记录或行驶》日志摘录；投—入的人？力，、设备、车辆、材料！的，。数量：、单价、计算—方法；相应的物【资管理费、交通【。费及其他费用；有关！证据和证明材—料)      】5．3  》社会救助   【   各属地要【。将受有关交》通突发事件影响的灾！民作为社会》救，助的重？点对象强化动态管理！根据属地社会救助】机构的相关》应急预案执行  】    5》．4： ，。 保险赔付》      保【险包括应急救援人员！保险和受灾人员【。保险应急救援人【员，的保险？应由其所《在单位进行投保迅速！协调相关保险公司】深入灾？区，调查灾情及》时确定理赔方案【尽快实施保险赔【付      5】．5  事件调查及！报告 ？     交—通突发事件应急状】态解除后应》。。急日常管《。理，。机构应尽快作—出，突发事件调查报【告报送？上级突发事》件领导小组和—相关协调管》理机：构报告事件发生【原，因、造成《。的损失、事》件处理的经验—。。教训、灾后恢—复和重建的建议等】 ，    《。 6  信息、技】。术和物资准》备      6．！1  预警》信息：收集和报告    ！  州交通局应【急领导指挥部办公】室、：。各类交通保》。障专业领导小组【办公室？和，各级交通部》门、局直各单位【为突发事件》。信息监测《和报告主体州交通局！应急领导指挥部【办公室全天》候接：收，和处：理全州突《。发事件？报警及时为指—挥部提供信息  】    州公路【。处联系气象、地【震，、地：质灾害、《。水利主管《部门为总指》挥领导小组》提供相关预警信息 ！     6．2】  技术《支持   》   由《州交通局建设处组】织成立公路桥梁【专家组研究、评估】、，。咨询保障公》路交通？畅通的现场具—体应急处置工作方案！  ：。    由州交【通局运？输处组织运输专家组！研究、评估》、咨询保障交通【运输能力的》现场具体应》急，处置工作方案组织】。法律咨询专家组提供！应，急处置相关法律咨询！。   6．3 【 ，应急物资《装备储备和运输保障！力量      州！公路处储备并及时】。调用保障公路—畅通应急物资和【装备确？保应急有效州—运，管，处、海事局》、会同？各县（？市）交通《局做好车、船数量】、型号分类别储备】确保：应急时能迅速调【出到位完成运—输保障任《。务      【7  附《则 ：  ：   7．1—  预？案管理与更新   ！   随着应—急救援相关法律法】规，的制定？、修改和《完善部门职责或应急！资源发生变化—以及实施过程中发现！存在问？题或出现新的情况州！。交通局将及时—修订本预案 —     7．2】  预案解》释  ？。    本预案由】延边州交《通局负责解释— ，7．：3  实施时间【   ？。   本预案自【发布之日《起实：施，