关于印发延》边州交通局灾害事故！及突：发事件应急预案【的通知 各县—。（市）？交，通局、局直各单【位、局机关各处室 ！      现将】延，边州交？通，局灾害事故及突发事！件应急预案印—发给：你们请各单位结【合本地、本单位工】作实际制定相应【的灾害事故及突发事！件应急预案于3月2！5日前报州交通局】运，输处州局将》对此项工作落实情况！进行督查   【   ？       【    《  ：     》 ，   ？    《   ？    《        】        】   ？      —       【 二：○○六年三》月二十？一日     延】边州：。交通局灾害事故【及突发事件应急预】案 目     录！ ，1  ？总则 ？1．1  编—制目的 1．—2， ， 编：制依据 1．—3  ？。原则和？要求 ？1．3．1 — 原则？ 1．3．2  要！。求 2  组—织指挥机构和—职责： 2．？1  州交通局应急！领导指挥《部， ，2．2  专—业应急？领导小组 2．2】．1  普通公【路畅通保障专业【领导小组 交—通运输能力保—障专业领导小组 】水上交通运》输，保，障专业领导小组 】安全责任事故—突发事件专业领【导小：组 ：3  应急预—警，。 I级预警》 Ⅱ级预《警     Ⅲ级预！警 IV级预警 】4  应急响应和处！置 4．1  应】急，响应 ？4，．1．1  —一般和较重》灾害：事故和突发事件应】急，响应（Ⅲ、》IV级预警事件） ！4．1．2  严】重和特？别严重灾《害事故和突发事件】应急响应（I—、Ⅱ级？预警事件《） 4．2  【应急处置 》4，。．2．1《  一般公路阻断现！场应急？处置 突发事件运输！力量保障应急处【置 突发安全责【任事故现《场处置 4》．3  应急—人员的安全保护【 4．4《  群众的安全防】护 社会力量动员】参与和联动机—制 ：信息发布 》应急：。解除 5  后期处！置 ：5．1  人—员，安置 5．2 【 征用物《资补偿 社会救助 ！保，险赔付？ 事件？调查：。及，报告： 6  信息、【技术和物资准备【 6．1  预【警信息收《集和报告 技术【支持 应急物资【装备储备和运输保】障力量 《7  附《则 7．1》  预案管理与更】新 ：预案解？释 实施时》间    1— ， 总则？ 1．1  编【制目：的 为确保在社【会自然灾害、—涉及交通行业突发公！共事件及《交通：行，业内部突发事件发生！。时或发生后》快速反？。应和应？对事件及时排—除险情 保》障公：。。路畅通组织调配必】需的交通运输力量】最大限度地减少人】员伤亡、《财，产损失和《环境影响促进延【边，经济：社会全面、》。协调、可《持续发展 》1，。．2  《编制依据 依据有】关法律？、行政法规及—延边朝鲜族自治州】突发事？件总体应《急预案？和吉林省交通厅突】发事故及突发事【件应：急，预案 ？1．：3 ： 原则和要求— ， 1．3《．1  原》则 ：在州及县（》市）人民政府统一领！导下分级管理、【条块结合以块—为主：组，织实：。施应急响应工—作组织本部门和协】调、协助其》他部门及武警、军队！做，。好突发事件处置、】道路抢修、运力调】度、：应急运输、》灾民：转移等工作  【1．3．《2  要求》  （1）坚持以人！为本、安全第一【、生命至上的理念做！好应：对公路交《通突发事件的思想】。准备、预案准备、】机制准备和工作准备！加强培训演练采用先！。进的预测、预警、】预防和应《急处置技《。术提高应急科技【水平确？保预警预防和—。应急处置《工作快速反应—、运转高效    ！ ， （2？）根据各级相关部门！的现：有职责？明确其？应急任务《的分工和具》体职：责确保所建立的应】急工作机制和应急】。响应程序规范有序 ！     （3）各！县（市）交通—局要充分与当地有关！部门密切协作在【依靠专业《。救助力量的同时【充分利用属地应急】资源发挥各相—关部门、人民军队】、武：警和社会公》众在应？急处置中的重要【支持作用 》 ，    2》  组织指挥—。机构和职责   】。   州交》通局灾害事故—和突发？事，件应急领《导指挥部（以—下简称州《交通局应《急领导指挥部）【是全：。州交通系《统应急领《导，。和总指挥《机构并根据机关处室！及直属单位职—能职责？分工成立专业领导】小，组  2．》1  州《交通局应急领—导指挥部  由【州交通局局长任组长！各分管副局》长任副组长；局机关！各处室？、直属各单位和【县，（市）交通局主要】负责：人为成员     ！ 职责？。研究确定公共—突发事件交》。通保障？及行业？突发事件《应急处置工作的重大！决策和指导意—见并：。实施组织指挥   ！   领导小—组办公室《设在局办公室负【责突发事件日—。常接警值班工—作接收上级应急领导！指挥部指令向上级指！。挥，部门报送交通—重大突发《事件情况《。传达和执《。行本级领导指挥机构！。的，决定：  2．《2  专业应急【领导小组  州交通！局应急领导小组【分设四？个专业应急领—导小组  2．2．！1  普《通公路畅通保—障专业领导小—组      【由州交通《局分管副局长—。任组长局建设处、计！划处、战《备办、财务》。处，、，州公：。路处、？公路质监站县(市)！。交，通局主要负》责人为？成员小组办公室设在！州公路处《      职责设！置报警值班》。电话向州交通局应】急领导小《组办公室报告突发事！件预警信息》。及发：生情况？应急处置因雨—、雪、雾《等恶：劣气候或《地震、水《毁等：自然灾害、人为【破坏、？交，。通事故造《成的公路交通阻断】排除险情清除障碍】。并协调、协助属地交！警、治安《警、消？。防、卫生救护、【环境：。监测等相关部—门做好处置》工作：保障公路畅通保【障，国家突？发事件或紧急情况】急需、调用的—大宗物资在公路顺畅！通行      】2．2．2》  交通运输能力】保障专业领导小【组    》  由州交通局分】管副局长任组长局】运输处、计划处、战！备办、财务》处、州运管处、【县(市？)，交，通局主要负责人小】组办公室设在州交通！。运输管理处  【。    职责设置】报警值班电话向州交！通局应急领》导小组办公》室报：。告突发？事件预警信息及发生！情况增强运输能力】。储备保障国家—在突：发事件或紧急情况急！需、调用的大宗物资！所需的运输力量【会，同有：关部门调查处置交通！。。运输安全责》任，事故  2．—2．3 《 水上交通》运输保障专业领导小！组 由州交通局分】管副局长任组长运输！处、海事《局、计划处、战【备办：、财务处、各—县（市）《交通：。局主要负责人—为成员？小组办？公室：设在州地方海事局】 职责设《置报警值班》电话向州交通局应急！领导小组办公室【报告：案发：事件预警信息及发】生情况？保障水上《。运输运力充》足应急处置遇险的船！舶、设施保障遇险人！员能得到及时—救助 2．》2．4  安—全责任？事，。故及突？发，事件专？业领导小组》。      由【。州交通局分管副【局长任组长局—机关各处室、直属各！。单位县(市)各【交通局主要负责人】为成员小组办—公，室设在州交通—局运输处     ！ ，职责设置报警值班】电，话向：。总指挥领《导小组办公》室报告突《发，事件预？警信息及发生—情况对行业和各成】员单位安全生产【、施工？安全：、消：防安全？等日常应急管理工作！进行检查指导会【同，。事件发生的行业管】。理部：门和交通主》管部：门进行安《全责任？事故：应急处置工作 【   ？  3  应急预】警      根据！突发事件发》生时对交《通的影响和》需要的运输能力划分！为四级预警分别【为I：级预警（特别—严重突发事件）、】。Ⅱ级预警(严重突】发事件)《、Ⅲ级？预警(较重突发事】件)、IV级预警(！一般突发事》件)     【 I级预警》     》当遇下列情况之【一导致或《可能导致《国道、省道主干线中！断处置？、抢修时间预计需】要48小时以上通行！能力影响周边—省份；或急需省政】。府，或交：通部出面《协调有关地方部门或！军队、武警部队共】同组织援救；或需】要，省交通厅负责组织实！施省政府紧急物【资运：输或交通防》疫措施时拟发出【I，级预：警     （1）！省政府防汛抗旱应急！预案、处置》破坏性地震应急预案！及国家专项应急【预案发？布I级预警或响应】时；    — （2）大江—大，河干流水位》超过警？戒水位堤《防出现重大险—情，或决口水库出—。。现重大？险情或垮坝》暴雨引起重大山【体滑坡突降暴雪或】长时间浓《雾等恶劣《天气可能《造成重要交通干线严！重毁坏、中断；【     （—3）大中城市或人口！密集地？区发生6.5级以上！。地震或？者造：成公路、桥梁、隧道！中断或？重大人？。员伤亡和巨大经济损！失需国家《提供：紧急物资运》输救援； 》   ？ （4）《公路建设工》程、道？路（水路《）运输、客货运【站，（码：头）发生《严重威？胁群众生命》财产安全事》故，且造成5人》。以上死亡或》危及10人以上【生命安全；》 ，    （5—）剧毒？品，运输泄漏可》。能造：成道路环境污—染和生态破坏使区】域生态？。功，能丧失对相关地区】正常生？产，、生：活，。可能造成重大影响、！重大人员伤》亡和：巨大经济损失或濒危！物种生存环境遭到】。严重破坏；》     （6【）影响大波及范【围广涉及人数多【出现大量病人或【多例死亡病例影【响和：危害严重《的公：共卫生事件；   ！。   （7）因市】场商：品，短缺及物价大幅波】动可能引《起，抢购和市场混乱【事件急需交通部负责！组织实施国家紧急】物资：运输；？    《 ，（8）？需要发出交通I级预！警的其他《。特殊情况  — ，  ： Ⅱ：级预警     】当遇：下列情况之一—导致或可能导致国】道、：省道主干线》交通中断处置、抢修！时，间，预计在48》小时以内、24小】时以上通行能力影响！范围在？本省：。以内；急需省交通厅！组，织实施紧《急物资运《输或交通《防疫措施时拟发出Ⅱ！。级预警     】（，1）：大江大河干流—水位超？过警戒线堤防出现】重大：险，情或决口水库出现】。重大险情或垮—坝洪水泛滥致使【。城市及人口聚集的村！镇受淹发《。生，暴雪或浓雾等—恶劣天气可能造成】重要交通干线中断】；    （—2）重要城市—人口密集《地区4.《0级以上地震(含】。4.0级)；周边国！家6.5级》以上其他国家和地区！7，.0级以上地震【（无人地区和海【域除：外）；震级未达到】上述标准《但可能造成》30人以下》、10人以上—死，。亡和重大财产损失】。或严重影响的—地震；    【 （3？）公路建设》工程：、，道路（水《路，）运输？、客货运站发生一】次死亡5人以—下，或者一？次，造成直接经济—损失1000万元】以上的特大事故【；  ？   （4）危险化！学品（含剧毒品【）贮：运中发生的一次【造成1？人以上死亡或者2】0人以上中》毒（：重伤）的《环境污染与生态破坏！；可能造成》直接经济《损失10《00万元以上或【严重影响人民群众生！产生活的重大—。泄漏事故； — ，   ？（5）因市场商品】短缺及物价大幅【。波动可能引起抢【购和市场混乱事件】急需省交通厅组织】实，施，紧急物资《运输；？     （6）】需要发出Ⅱ级预【警的其他特殊情况 ！     Ⅲ级预】警， ，    当遇下【列情况之一导致或可！能导致公《路交通中《断处置、修复时间预！计在24小时以内、！12小时以上—通行能力的》影响范围在》我州行政区域内；】或急需？州交通主管部门组】织实：施紧急物资运—输，或交通防疫措施时拟！发出Ⅲ级预警—    《 （1）《大，江大河干流水位【超过警戒《线堤防出现重大险情！或决口水《库出现重大险情【或垮坝洪《水泛滥致使城市【及，人，口聚集的村镇受淹】发生暴雪或》浓雾等恶劣天—气可能造成我—州行政区域内重要】交通干线中断；  ！ ，  ：（2）重要城市【等人口？密集地区4.0级】以，下地震(含》4，.0级）；周边国家！6.5级以》下其：他国家和地区7.】0级以下地震（【无，人地区和海域除外】。）；震级未》达到上？。述标准？但可能？造成10人以下、3！人以上死亡和重大财！产损失或严重—影响的地震》；，    《 （3？）公路建设工程【、道路？（水路）运输—、客：货运站？发生一次重伤5【人以上或者可能一次！造成直接经济—损失1000万元以！。下、500》。万，元以：上的特大事故；  ！   （4）危险化！学品（含《剧毒品）贮》运中发生的可能一次！造成20人以上中毒！（重：伤）的环境污染【。与生态？破坏；可能》造成直接《经济损失1》0，00万？。元以下、300【万元以上或严重【影响人民群众—生，产生活的《重大泄漏事故—我州的救援力量可】以处置的；  （5！）因市场商》。品短：缺，。及物价大《幅波动可能引起【。我州：。。。内，。的，抢购和市场》混，。乱事：件急需？州交通局组织—实施紧急物资运输】；，     （6）】需要发？出Ⅲ级预警的其他】特殊情？况      I】V级预？。警      当】遇下：。列情况之《一导致或可能导致公！路交通中断处置、修！复时间预计在1【。2小时以内通—行能力影响》范围在本县》(市)内；》或急：需县(市)》级，交通主？管部门组织实施紧】急物资运输或交【通防疫措施》时，拟发出公路交通IV！级预警 《   ？ （1）大》江大：河干流水位超—过警戒线堤防出现】重大险？情或决口水库出现】重大：险，情或垮坝洪水泛滥致！使城市及人口—聚，集的：村镇受淹发生暴【雪或浓雾等恶劣天气！可能造成本县(【。市)：范围内重要交通【。干线中？断；     【（2）人口密集【地，区4.0级以—下地震(含4—.0级)；周边【。。国家6.5级—以下：、其：。他国家和《地区7.0级以下地！震(无人地》区和：海域除？外，)；震？级未：达到上述《标准但可《能造成3人以—下死亡和重大财产损！失，或严重？影响的地《震； ？ ，   （3）—公路建？设工程？、道路（水路）运】。输、客货运站—可能发生一次重【伤，。1，0人以下或者—可能一次造成直【接，经济损失《500万元以—下的事故《。灾难；    【 （4）危险化学】品（含剧《毒品）贮运》中发生的可能一【。次造成2《0人以下中毒(重】伤)的环境污染与】生态：破，坏；：可能造成直》接经济？损失：300万元以下【或严重影响人民群】众生产生活的重大泄！漏事故本县(市)的！救援力量可以处置】的，；  ？  ： （5）因市场【。商品短？。缺及物价大幅波【动可能引《起本：。。县(市)《。内的抢购和》市场混乱事件—急需县(市)交通】局组织实施紧—急物资运输；  】  ： （6）需要发出I！。V级：预警的其《他特殊情况》      4  ！应急响应《和处置    【  交？。通突发？事件按照《其可控性、严—重程度和影》响范围分为一般和较！重灾害事《故和突发事》件应急响应严—重和特别《严重灾害《。事故和突发事件【应急响？应；并分为》进行：普，通公路阻断现场【应急处置、》突发事件运输力量】保障应急处置—和突发安全责任事】故现：。场处置  4—．1  应急响应 ！ ，。    4．1【．，。1  一般和较重】灾害：事故和？突发事件《应急响应（Ⅲ、IV！级预警事件》）  ？   （1）突发事！件，。。发，生，后事件发《生地：有关：部门要立即组—织群众疏散转移【开展：自救和互《救并：对事件发生地进行初！步封闭同时将有关情！况向本级突发事【件应：急，领导小组《。、州交通局》和省交通厅应急【领导小？组办公室报告  】   （2》）事件发《生地交通主管—部门和行业管理部】门突发？公共事件应急组织机！构接到报警》后按照事件的种【类和性质立即组织】调动相关责任部【门和应急《救援人员赶赴现【场根据各类专—项应急预案的—。工作程序组织—实施抢险《救援和紧急处置【行动及时《控制事？态的发展和》蔓延并将事件处【置有关情况和事态】发展情况及时报州】交通局？应急领导指挥—部办：公室      】。4．1？．2  《严重和？特别严重灾害事【故和：突发事件应急—响应（I、Ⅱ级【预警事件）   】  （1《）当发布灾害事故】预报或接到灾害【事，故、突发事》件发生报告后—启动应急预》案和相关专》业，。预案   》 ， （2）州交通局】应急领导小》组和相关专业应【急领导？。小组：立即投入工作组【织调动应急救—援物资和力量实【施现场处《置根据事件实际【情况可向灾害事【故或突发事件现【场派出工作组—或现场设《立指挥？。。机构 ？    （3）收集！整理：突发事件信息传【达应急领导小组指令！及时向州政府、交通！厅应急指挥部门【及，。。州省：政府相？关，部门报送有》关信息并按照—上级应急指挥部【门指：令适时调整救援【抢险方案  —   （4）根据工！作需要在应急—日常管理机构设立应！急值班室应急值班室！在，应，急解除前要每天24！。。小时昼？夜值班与突发事件】处，置，现场指挥《部，保持联系  —4．2  》应急处置    】。  4．2．—1  一般公路阻】断现场应急处—置     （1】）一：般公路发生突发【事件最？先发现或《最先接？到报：。。告到达？现场的人员为事【件报告的第一责【。任人立？即采集信《。。息向本级应急—。领导机构报告比较】严重的要向上—级应急领导机构【报，告；     （2！），路政人员和有关领】。导迅速赶往现场疏】。散现场人群有人员】伤亡：的，马上组织医疗救【援； ？    （3）协】调交警部门设—立，现场警示标志保护】现场维护现场—和交通通行秩—序；     （】4）清除路面障碍物！组织对？受损公路和》桥梁加？固、抢修《对重大？自然灾害造成路桥】阻断：并要求迅速》保障通行的要立【即调用公《路临时通行》装备确保紧急物资和！人员顺利通过；  ！。 ，  （5）根据事】态，的进展逐步》解除：应急状？态      4．！2．：2，  突发事件—运输力量保障应急处！置     （【1）在突《发事件中需要调【集车船等运输保障】力量：时交通运输能力保障！专业领导《。小组立即开展—工作启动《相关专业应》急预案； 》    （2—）组织应《急储：备车、船进入—紧急状态加》。紧进行检修随时听】候调遣； 》    （3）根】据实际情《况科学合理安排【运输力量在》最短时？间内到达指定—。地点抢？装紧急物《。。资；  《   （4）—确保运输安》全、及时、准—确、高？效   《   4．2—．3  突》发安全责《任，事故现场处置   ！  ：（1）安全》责任事故及突—发事：件专业领导》小，。组立即开展工作【根据突发《事件：种类：和，性，质启：动相关专业应急【预案：；    》 （2） 》疏散现场人群组织】。危险人员逃》生和对伤亡人—员医疗救《援，保护财务财产； 】 ，   （3） 【协调有关部门需要】报，警的及时报警（主】要包括火《警11？9、匪警《、盗警110、急】救1：2，0、交通事故12】。2，、）；     （！4）：现场搜救排除—险情；   —  （5）设立现】场，警示标志维》护现场秩《序  ？4．3  应—急人：员，。的安全防护 —。 现场？应急救援人》员，应根据需要》携带相应《的专业？防护装？备，采取安全防护—措施严格执》行应急救援人员【进入和离开事故现场！的相关规定现场【应急：。指挥部根据》需要具？体协调、《调集相？应的安全防护装备】  4．4  【群众的安全防护 】。     》根据当地的实际情况！和突：发事件的类别—特点选？择相：应的应急预案做好】群众的安全防护【紧急情？况下的群众 — 4．？5  社《会力量动员参—。与和联？动机制   —   根据突发【事件特点和当—。。。地，的，实际情况明确动员】的，范围、？。组织程序、决策程】序在专业救助力【量不能满足救助【需求时由属地政【府动员？和组织社《会力量参与》  4．6 — 信息发布》 ，     按照【突发事件的严重程度！一般突发事件由本级！应急领导小组组【织发布重大事件由】省交通厅《专业：应急领？导小组组织发布【特别重大《的突发事件》。由省政府统一组【织发布  》4．：7  应急解—除      在】下列情况下应急状态！结束  《（1）险情排除【道路恢复《畅通交通运》。输，。。能力保障得力—任务完成；  （2！。。。）现场？抢救活动（包括人】员搜救、《。处置、火灾爆—炸，危险或？危险：隐患的排除等等【）已经结束；   ！   （《3）交通《突发事件所造成的】大规模污染》损害基本得到控制】和消除；     ！ ，（4）受危》险威胁人员安—全离开危险区—并得到良好》安置：  5  后期【处置  5．1【  ：人员安置    】  交通及有关【突发事件发生—后当地人员需要安】置时协同属地民【政部门？开展有？关人员安置工作【事故中？受，伤人：员协调？指定医疗《机构实施抢》救直至脱《离危险并安》全出院    【  5．2 — 征用物资补偿 】     由国家依！。据，相关法律法规—对因：应，急而紧急《征用的物《资给予补《偿由被？征用物资的》单，。位提交征用物—资使用情况报告(】包括被征用物资【投入使用《的时间、地点—、日程记《录或行驶日志摘录；！投入的人力》、，设备、车辆、—材料的数量》、单价、《计算方法；相—应的物资管》理费、交通费—及其他费用；有关证！据，。和证明材料) 【     》5．3  社会救助！      各属】地，要将受有关交通【突，发事件影《响的灾民作为社【会救助？的重点对象强化动态！管理根据属地社会救！助机构？的相关应急预案执】。行，      —5．4  保—险赔付     】。 保险包括应急救援！人员保？险和受灾人员保【险应：急救援人员的保险】应由其所《在单位进行投—保，迅速协调相》关保险公司》深入灾区调查灾【情及时确《定理：赔方：案尽快实施保险【赔付   》 ，  5．5  事】件调查及报告 【。   ？ ， 交通突发事—件应急状态》解除后应急日—常，管理：机构应尽快作—出突发事《件调查报《告报送上级突发事件！。领，导，小，组和相？关协调管理机构【报告事件发生—。原因、造成的—。损失、事件处理的经！验教训、灾后恢复和！重建：的建议等 》    《 6  信息—。。、技术和《。物资准备   【   6．1  】预警信息收集和【报告    —  州交通局应急】领导指挥部办—公，室、各类交通—保障专业领导—小，组办公室和各级交通！部门、局直各单【位，为突发事件》信息监测和报告【主体州？交，通，局应急？领导指挥部办公【室全天候《接收和处理全州突】。发事件报警及时为指！挥部提供《信息：    《。  ：州公路处《联系：气象、地震、—地质灾害、水利主管！部门为？总，指，挥领导？小组提供《相关预？警信息   —   6．2—。  技？术支持  》 ，  ： 由州交通局建【设处组织成立—公路桥梁专家组研】。究、评估《、咨询保障公路交通！畅通的现场具—体应急处置工—作方案   —   由州交通局运！输处组织运输专【家组研究、评估【、，咨询保障交》通，运，输能力的《现，场具体应急处置工作！方案组？织法律咨询专家【组提供应急处置【相关法？律咨询  》。 6．3  应【急物资装备储备【和运输保障力—量，    《  州公《路处储备并》及时调用保障公路】畅通：应急物资《和装备确保应急有】效，州，运管处、海事局、会！同各：县（市）交通局做好！车、船？数量、型号分类【别储：备确保？应急时能迅速—调出：到位完成运输保【障任务  》    7》  附则 》 ，    7．—1  预案管理【与更新  》。   ？ 随着？。应急救援相关法【律法：规的制定、修改和完！善部门职责》或，应急资源《发生：变化以及实施过程】中发现存在问题或出！现，新的情？况州交通局将及时修！订本：预，案     — 7．？2  预《案解释      ！本，预，案由延边《州交通局《。负，责解释 7．—3  实施时间 】  ：   本预案自发布！。之日起实施》