关，于印发延边州交通局！灾害事故及》突发：事件应急预案的【通知： 各县（市》）交通局、》局直各单位、局【机关：各处室    【。   现将延边州交！通局灾害事故及突】发事件应急预案印】发，给，你们请？各单位结《合本：地、本单位工作实】际制：定，相应的灾《害事故及《突，发事件应急》预案于3月25日前！报，州交通局《运输：处，州局：将，对此项工作落—实情况进《行督查   —      —  ：       【       【   ？      —  ：       【 ，        】     》       【     》   二○》。○，六年：三月二十一日  】   延边州交通】局灾害事故及突【。发事件应急预案 】目    》 录 1  —总则 1．》1  编《制目：的 1．2  编制！依据 1．3—  原则和要求 】1．3．1  【原，则 1．《3．2 《 要求 《。2  组织指挥【机构和职《责 2．《1  州交》通局应急领导指挥部！ 2．2  —专业：应急领？。导小：组 2．2．—1  普通公路畅通！保，障专业领导小组 交！通运输能力保障专业！领导小？组 水上交通运输】保障专业领导—小组 安全》责任事故突发事件】专业领导小组—。 ，3  应急预警 I！级预警 《Ⅱ级：预，警  ？。   ？Ⅲ级：。。预警 IV级预警 ！4  应《急响应和处置 【4．1？  ：应急响应 4．1】．1 ？ 一般和较》重灾：害事故和突发—事件应？急响应（Ⅲ、I【V级预？警事件） 4．1】．2  严重—和特别严重灾害事】故和突发《事件应？急响应（I、Ⅱ【级预警事件） 4．！2  应急》处置 ？4．2．1 — 一：般公路阻断》现，场应急处置 —突发事件运》输力量保障应急处置！ 突：发安全责任事—故现场处置 4．3！  应急人》员的安全保护 4】．，4  群《众的：安全防护 社会力量！动员参与和》联动机制 信息发】布， 应：急解除 《5  后《期处置 5．1 】 ，。人员安置《 5．2 》 征用物《资补偿 社会—。救助 保《。险赔付 事》件调查及报告— 6  信息、技】术和物资《准备 6．1  】预，警，信息收集和报告 】技术支持 应—。。急物资？装备：储备和运《输保障力量 —7 ： 附则 7．—1  预《案管理与更新 预】案解释 实施时间 ！   1  总【则 ：1．1  编制目的！ 为：确保在社《会自然？。灾害：。、涉及交《通行业突发公—共事件及交通—行业内部《突发事件《发生时？或发生后快》速反应和应》对事件及时排除险】情， 保障公《路畅通组织调—配必：需的交通运输—力量最？大限度地《减少人员《伤亡、财产损失和环！境影响促进延—边经济社会全面、】协调：、可持续发展 1】．，2 ： 编制依《据 依？据有：关法律、行政—法规及延边朝—鲜族自治州突发事件！总体应急预》。案和吉林省交通厅突！发事故及突发事件】应，急预案？ 1．？3  原则和要求 ！ 1．3．1 【。。 原则 在州—及县（市）人民【政府统？一领导下《分级管？理、条块结》合以块为主组—织实施应急响—应工作组织本部门】和协调、协助其他部！门及武？警、军队《做好突？发事件处置、道【路抢修、运力—调度、应急》运输、灾《民转移等工作  1！．，3，．2  要求  （！1）坚持以人为本、！安全第一、生命至】上的理念做好—应对公？路交通突发事件【的思想准《备、预案《。。准备、机制》准备：和工作准备》加强培训演练采用】先进的预测、—。预警、预防和应【急处置技术提高应】急，科技水平确保预【警预防和应》急处置工作快速反应！、运转高效   】。 ，  （2）根—据各级相关》部，门的现有职》责明确其应急任务】的分工和具体职责确！保所建立的应急工作！机制和应急》响应程序规范有序 ！。     （—3）各县（市）交通！局要充分与当地【。有关部门密》切，协作：在依靠专业救—助力量的同时充分】利用属地《应，急资源发挥各相关】部门、人民》军，队、武警和》社会公众在应急【处置中的重要—支持作用   【   ？2  组织》指挥机构和职责  ！ ，   州交通局灾】害事故和《突发事件应急—领，导指：挥部（以下简称州】交，。通局应急领》导指挥部）是全【州交通系统应—急领导和总指挥【机构并根据机关处室！。。及直属单位职能【职责分工成》立专业领导小—组  ？2．1？。  州交通》。局应急领导指挥部】  由州交通局局长！。。任，组长各？分，管，副局长？。任副组长；》局，机关：各处室？、直属各《单位和县（市）交】通局主？要负责人《为成员    【  职责研究确定公！共突发事《件，交通保障及行业突】发，事件应急《处置工作的重—大决策和指导意见】并实：施组织指挥  【  ：  领导小》。组办：公室设在《局办公室负责突发】事，件日：常接警值班工作【。接收上级应急—领导指？挥部指令向》上级指？挥部门报送交—通重大？突发事件情况传达和！执行本级领导指挥】机构的？决，定  2．2  】专业应急领导小组 ！ 州交通局应急领导！小组：分设四个专业—应急领导小组—  2．2．—1，  普通公路畅通】保障专业领》导小组 《     》由州交通局分管副局！长任组长《。局建设处、》计划处、《战备办、财务处、】州公路处、公路【质监站县《(市：)交通局主》要负责人为成—员小组办《公，室设在州公》路处      】职责设置报警值班】电，话向州交通局应【急领导小组》办公室报告突发【事件预警《。信息及发生情况应】急处：置因雨、雪、—雾等恶劣气候或地】震、水毁等自—然灾害、人为破坏】、交：通事故造成的公路交！通阻断？排除：险情清除障》碍，并协调、《协，助属：地，交警、治安警、消防！。、，卫生救护、环境监】测等相关部门做好处！置工：作保障？公路畅通保》障，国，家突发事件或紧【急情况急需、调用】。的，。大宗物资在公路【。顺畅通行     ！ 2．2．》2  交通运输【能力保障专业领导】小组    —  ：由州交通局分管副】局长：任组：长局：运输处？、计划处、战备办】。、，财务处、州运管【处、县(市)—交通局主要负责人小！组办公室设在州交】通运输管理》处     — 职责设置》。报警值班电话—向州交通局应急领导！小，组办公室报告突【发事件预警》。信息及发《生情况增强运输能力！储备：保，障国家在突发事件】。或紧急情《况急需、调》用的大宗《物资：所需的？运输力量会同有【关部：门调查处置交—通运输安全责—。任事故  2．2．！3  水上交—。。。通，。运输保？障专业领《导，小组 由《州交通局分管副局】长任组长运输处、海！事局、计划处、战】备办、财务处、【各县（市）交通局】主要负责人为成【员小组办公室设【在州地方海事局 】职责设？置报警值班电话向州！交通：。局应急领导小组办公！室报告案发事—件，预警：信息及发生情况【保障水上《运输运力充足应急】处置遇？险的船舶、设施保障！遇险人员《能得到及时救—。助 2．2》．4  安全—责任事故及》。突发：事件专业领导小组 ！     由州交通！局分管副局长任【组长局机关各—处室、直属各—单位县(市)—各交通局主要—负责人为成》员小组办公》室设在州《交通局运输处   ！   职《责设置报警值班【电话向？。总指挥领导小组【办公室报告》突，发事件？预警信息及发生情】况对行业和各成员单！位安全？生产、施工安全、】消防安全等日—常应急管理工作【进行检查《指导会同《事件：发生的行业管理部】门和：交通：主管：部门进行安全责【任事故应急处—置工作 《。    《 3  《应急：。预警   》   根据突—发，。事件发生时对交通】的影响和需要的运】输能：。力划分为四》级预：。警分别为《I，级，预警：（特别严重》。。突发事件）、Ⅱ级预！警，(，严重突？发事件)、Ⅲ级【预警(？较重：突发事件)、I【V级预警(一般【。突发事件)    ！  I级预警   ！  ：当，遇下列情况之一导致！或可能？导致国？道、省？道，主干线中断处置【、抢修时间预计需】要48小时以上通行！能，力影响？周边省份；或—急需省政府》或，交通部出面协调【有，关地方部门》或军队？、武警部队共同组】。织援救；《或需要省《。交通厅负责组织实】施，省政府紧急物资运输！或交通防疫措施时】拟发出I级预警 】。。  ：。  （1）省—政府防汛抗旱应急预！案、处置破坏性地】震应急预案》及国家专项应急预】案发布I级预警或】响应时；     ！（2）大《江大：河干：流水位超过警戒水位！。堤防出现重大险情】或决口水库出—现，重，大险情或《垮坝暴雨引起—重大：山体滑坡突降—暴，雪或长时间浓雾等恶！劣天气可能造成重】要交通干线严—重毁坏、中断； 】    《（，3）大中《城市或？人口密集地区发生6！.5级以上地震【或者造成公路、桥】梁、隧道中断或重大！人员：。伤亡和巨大》经济：损，失需：国家提供紧急—物资运输《救援； 《    （4）【公，路建设工程》。。、道路（《水路）运输、客【货运站（码头—）发生？严重威胁《群众生命财产安全】事故且造成》5人以上死亡或危及！10人以上生命【安，全；：     （5【）剧毒？品运输泄漏可—能造成道路》。环境污？染和生态《破，。坏使区域生》态功能丧失对—相关地区正》常生产、生活可能】造成重？大影响？、重大人员》伤亡：和巨大经济损失【或濒：危物种生存环—境，遭到严重破坏；【    《 （6）影响大【波及范围广涉—及人数多出现—大量病人或多—例死亡？病例影响和危害严重！的公共卫《生事件？；  ？    《。（7）因《市场商品短缺及物价！。大幅波动可能引起】抢购和？市场混？乱事件急需交通【部负责？。组织实施《国家紧急物资运输】；，     （8）】。。需要：发出交？通I：级预警的《其他特殊《情，况      Ⅱ级！预警     当】遇下列情况之一导致！或可能导致国道、】省道主？干线交通中断处【置，、，抢修时间预计—在4：8小时？以，内、24小时以上】通行能力影响范围】在本省以《内；急需省》交通厅？组织实？施紧急物资运输或】交通防疫措施时拟发！出Ⅱ级预警  【   （1）大【。江大河干流水位超】过警戒线堤》防出现重大险情或】决口水库出现—重大：险情或垮坝洪水【。。泛滥致使城市及人】口聚集的村镇受淹发！生暴雪或浓雾等恶】劣天气可《。。。能造成重要交通干线！中断；   — （2）重要—城，市人口？密集：地区4.0》级以上地震(含4.！0级)；周边国家6！.，5级以上其他—国家和地区7—.0级以上地震（无！人地区和海域除外】）；震级未达—到上述标准》但可能？造，成30人以下、1】0，人以上？死亡和重大》。财产损失或严重影】响的地震《；    》 ，（3）公《路建：设工程、道路（水路！）运输？、客货？运站发生《一次死？亡5人？以下：或者：一次造成直》接经济损《失1000万元【以上：的特大事故》；     （4】）危险化《学品（含剧》。。毒品：）贮：运中发？生的一次《造成1？人以：上死亡或者20人以！上中毒（重伤—）的环境《污染与生态》破坏；可能造成【直接经济损失1【000万元以上【。或，严重影响人民群【。众生产生活的重【大泄漏？事故：；     —（5）因市》场商品短《缺及：物价大幅波动可【能引起抢购和市【。场混乱事件急需省】交通厅组织实施【紧急物资运输—；     —（6）？需要发？出Ⅱ级预《警的其他特殊情况 ！  ：   Ⅲ级预警 】    《。当，遇下列情况》之一导致或可—能导致公路交通中断！处置、修复时—间预计在2》4小时以内、12】小时以上通行—能力的影响范—围，在我州行政区域内】；或急需州交通主】管部门组织实—施紧：急物资运输或交通】防疫措施《时拟发出Ⅲ级预【警     （1】。）大江大河干—流水位超过》警，戒，线堤防出现重大险】情或决口水库出【现重大险情或垮坝洪！水泛滥？致使城？市及人？口，聚集的村镇受淹发】生暴雪或浓雾等恶】劣天气可能》造成我州行政区【域内：重要交通干线中【。断；   》  （2）重要【城市等人口密集【地区4.0级以下地！震，(含4.《0级）；周边国【家6.5级以下其他！国家和地区7.0】级以下地震（无人地！区，和海域除外》。）；：震级未达《到上述标准但可能】造成10人以下、】3人以上《。死亡和？重大财产损失或【严，重影响的地震—；，    《 （：3）公路《建设：工程、道路（水路）！运输：、客货运站发生一次！重伤5人以上或者可！能，一次造？成，。直接经？济损失1000【万元以下《、500万元—以上的特《大事故；    】 （4）危险化学品！。（含：剧毒品）贮运中发】生的：可能一次造成20人！以上中毒《。（重伤）的环境【污染：与，生态破？坏；可？能造成直《接，经济损失1》000万元》以下、300万元】以上或严重影响人民！群众生产《。生活的重大》。泄，漏事故我《州的救援力量可【。以处置？的；  《。（5）因市场商品短！缺及物？价大幅波动可能引起！我州内的抢购和市】场，混乱事件急需—州交通局组织实施紧！急物资运输；—。     》（6）需要发出Ⅲ】级预警的其他特殊】情况   》   IV级—预警      】当遇下列情况之一】导致或可能导致公路！交通中断处置—、修复时间预计在】12小时以内通【行，能力影响范围—在本县(市)内【；或急需县(市)级！交通主管部门组织】实施紧急《物资运输或交通防疫！措，施时拟？发出公路交》通IV级预警  】。   （1》）大江大河干—流水位？超过警戒线堤防出】现重大？险情或决口》水库出？现重大险《情或垮坝洪水—泛滥致使城市及人口！聚集的村镇受淹发】生暴雪？或浓雾等恶劣—天，。气可能？造成本？县(市)范围—内重要交通干线【中断； 《    《（2）人口密集【地区4.0级以下地！震(含？4.0级)》。；周边国家6.5级！以下、其他国家【和地区7.0—级以下地震(无【人地：区和海域《除外)；震级—未达到上述标准【但可：能造成3人以下死】亡和重？大财产损失或严重影！响的地震《；   《  （？3）公路《建，设工：程、道路（水路）】运输、？客货运？站可能发生一—次重伤？10人以下》或者可能一次造【成直接经济损失【500万元以下的】事故灾难《；    》 （4）危险化学】品（含剧毒品）【贮运中发生的可能一！次造：成2：0人以下中》毒(重伤)》的环境污染与生态】破坏；可能造成直】接经济损失30【0万元？以下或严重影响【人民群众生产生活】的重大泄漏事故本县！(，。市)的？救，援力：。。量可以处置》的；    — （5）因》市场：商品短缺及物—价大幅？波动可？。。能引起本《县(市)内》的抢：购，和市场？混，乱事件？急需县(市)—交通：局组织实施紧急物资！运输；     】（6）需要发—出I：V级预警的》其他特殊《情况    —  4 《 应急响应和处【置，     》 交通？突发事件按照—其可控性、严—重程度和《影响范围《分为：。一般和较《。重灾害事故和—突，发，事件应急响应严【重和特别严重灾害】事故：和突发事件应急响】应；并分为》进行普通公路阻【断现场应急》。处置、突发事件【运输力量保障应【急处置和突发安全责！任事：故现：场处置 《 4．？1，。  应急响》应 ：     4—．1：．1  一》般和较重灾害—事故和突发事件应】急响应（Ⅲ、IV级！预警事件）  【   （1）—。。突发事件发生后事】件发生地有》关部门要立》即组织群众疏散转】移开展自救和—互救并对事件发生】地进行初《步封闭？同时将有关情—况，向本级突发事件【应，急，领导小组、州交【通局和省交通—厅应急领导小—组办公？室，。报告     （2！）事件发生地交通主！管部门和《行业管理部》门突发？公共事件应》急组织机构接到报警！后，按，照事件？的种类和性质立即】组织调动相关责【。任部门和《。应急救援人员赶赴现！场，根据各？类专项应《急预案的工》作程序组织》实施抢险救援和紧急！处置行动及时控制】事态的发《展和蔓延《并将事件《处置有关《。情况和事态发展情】况及时报州交通局应！急，领导指挥部》办公室   —   4．1—．，。2  ？。严重：和特：别严重灾害事故【和突发事件应—急响：应（I、Ⅱ级预警事！件）     【（1）？当发布灾害事故【预报或接到灾害【事，故、突发事件发【生报告后《启动应？急预案和相关专业预！案     —（2）州《。交，通局应急领导小组和！。相关专业应急领导】。小组立即投入工作】组织调？动，应，急救：援，物资和？力量：实施现场处置根据事！件实际情况》。可，向，灾害事故或突发事】件现场派出工作组或！现场设立指挥机【构     （3】）收集整理突发【。事件信息传达应【急领导小组指—令及时向州政府、交！。通厅应急指》挥部门及州省政府】相关部门报送—。有关：信，息并按照上级应急指！挥部门指《。令适时？调整：救援抢险方案  】   ？。（4）根据工作【需要在应《急日：常管理？机构设立《应急：值班：室应急值《班，室在应急解除前【要每天24小时【昼夜值班与》突发：事件：处置：现场指挥部保持联系！。  4？．2  应急处置 ！   ？  4．2．—1  ？一般公路阻断—。现，场，。应，。急处置    【 （1）一般公路发！生突发事件最先发现！或最先接到》报告到达现场的【人，员为：事件报告的第一责】任人立即《采集：信息向本级应急【领导机构报告比【。较严重的要向上【级应急领导机构报告！； ：    （2）【路政人员和有关领】导迅速赶往现—场疏：。散现：场人群有人员伤亡】的马上组织医疗救援！；     （3）！协调交？警部门设《立现场警示标志保】护，现场：维护：现场：。和交通？通行秩？序；     （】4）清除路面障【碍物组织对受损公路！和桥梁加固》、，抢修对重大自然灾害！造，成路桥阻断并—要，求迅：速保障通行》的要立即调用—公路临时通行—装备确保紧急物【资和人员顺利通过】；  ？   ？（5）？根据事态的进展逐步！解除应急状态   ！   4．》。。2．2  突—发事件运《输力量保障应急【处置  《   （1）—在突：发事件中需要调集车！船等运输保》障力量时交通运【输能力保障专—业领导？。小组立即《开展工作启动相关】专业：应急预案《； ：    （2）组织！应急储备车》、船进入紧急状【态加紧进行检—修随时听《候调遣；   【  （3）根据实】际，情况科？学合理安排运输力】量在最短时间内到达！指定地点抢装紧急】物，资；  《   （4）确保】运输安全、及时、】准确、高效  【   ？ ，4．2？．3  《突发安全责》任事故现《场，处置     【（1）安全责任事】故及突发事件专业领！导小：组立即开展工—作根据突《发事件种类》。和性质启动相关专】业应急预案；—。     （2） ！疏散现？场人群组《织危：险人员逃生和对【伤亡人员医疗救援保！护财务？财产：；  ？   （3） 协调！有关部门需要—报警的及时》报警：（主要包《括火：警119、匪警【、盗警11》0，、，急救120、交通】事故12《2，、）；  》   （4）现场搜！救排除险情》；     （【5）设立现》场警示标《志维护现场秩序  ！4．3？  应急人员的安全！防护  现场应急救！援人员应《根据需要《携带相应的专业防】护装备采《取安全？。防护措施《严格执行《。应急：。救援：。人员：进入和离开事—故现场的相关规定】现场应急《指挥部根据需—。要具体协调、调集】相应的安全防护【装备  4．4 】 群众的安》全防护    【  根据当地的【实际情况《和突发事件的—类别特点选择相应的！应急预案《做好群众的安全防护！紧急情？。况下的群众  4．！5  社会力量【。动员参与和联动【机制   》   根据突发【事件特点《和当地的《实际情况明确—动员的范围、—组织程序、决策【程，。序在：专业救助力量不能】满足：。救助需求时由—。属地：政府：。动，员和组织社会—力量参与  4．】6，  信息发布—      按照】突发事件《的严重程度》。一，般突发事件由本级应！。急领：导小：组，组织发布重大事件由！省交：通厅专业应急—领导：小组组织发布—特，别，。重大的突《发事件由省政府【统一组织发》布  4．》7  ？应急解除    】  在下列情况【下应急状态结束  ！。（1）险情排除【道路恢复畅通交通运！输能力保障得—力任务完《成；  （2）现场！抢救活动《。（包括人员》搜救、处置、火灾爆！炸，危险或危险隐—患的排除等》等）：已经结束；    ！。  （3）交—通，突，发事件所《造成的？大规模污染损害基本！得到控制和消—除；      （！4）受危险威胁人员！安全离开危》险区并得《到良好？安，置 ：。 5  后期—处置：  ：5．1  人员安】置  ？   ？ 交通及有》关突发事件发生【后当地人员需要安置！时协同属地民政【部门开展有》关人员安置工作【事故中受伤人—员协调指定医疗机构！实施抢救《直至脱离《危，险并安全出院 【    《 5．2  征用物！资补：偿     — 由国？家依据相关》法，。。律法规对因应—急而紧急征用的物】资给予补《偿，由被征用物资的单位！提交征？用物资使用情况报告！(包括被《征用物？资投入？使用的时《间、地点、日—程记录或行驶日【。志摘录？；投：入的人力、设—备、车辆、材料【的数：。量、单价、计算方法！；相应的《物，资管：理费、交通费—及其他费用；有【关证据？和证明材料)  】。    5．3  ！社会救助  —    各属地【要将：受有关？交通突发事件影响】的灾民作为社会救助！的重点对《象强化动态管—理根据属地社—会救助机《构的相关应急预【案执行  》 ， ，  5．4  【。保险赔付   【   保险包括应】急救援人员保险和】受灾人员《保险应急救援—人员的保险应由【其所在单位进行投】。。保迅：速协调相关保险【公司：深入灾区《调，查灾情及时确定理赔！。方案尽快《实施保险《赔付     【 5．5  事【件调查？及报告 《 ，    《交通突发事件应【。急，状态解除后应急日】常管：理机构？应尽快？。作出突发《事件调查报》。告报送上《级突发事件领导小组！和相关协调管—理机：构报告事件发生原】因、造成的损失、】事，件处：理的经验教训—、，灾后：恢复：和重建的《建议等 《     6—。  信息、技—术和物？。资准备   —   ？6．1  预—警信息？收集和报告  【    州交—通局应急领导—。指挥部办公室、【各类交通保障—专业领导小组办公】室和各级交通—部门、局直各单【位为突发事件信息】监，测和报告主》体，州交通局应急领导】指，挥部办公室全天候】接收和处理全州突】发事：件，报警及时为》指挥：部提供信《息      州】公路处联系气—象、地震《、地质灾害、—水利主？管部门为总指挥【领导小组提供—相关预警《信息      】6．2  技—术支持    【  由州交通—局建设处组织成立公！路桥梁专家组—研究：、评估、咨询保障】公路交通《畅通的现场》具体应急处置工【作方案 《    《 由州？交通：局运输处组织运输】专家组研究》、评：估、咨询《保障交通运》输，能力的现《场，具，。体应：急处置工作方案组】织法律咨询专家组提！供应急处置》相，关法律？咨，。询  ？。 6．3《  应急物资装【备储备和《运输保障力量   ！   州《公路处储备并—。及时调用保障公路】畅通应急物资—和装备确保应急【有效州运管处、【。海事局、《会同各？县（市）交》通，局，做好：。车、：船数量？、型号分类》别储备确保应—急时能迅速》调出到位完成—运输保障任务  】  ：  ：7 ： ，附则    —  7．《1，  ：预案管理与更新 】 ，。  ：。  随着应急救援相！关，法律法规的制—定、修改《和完善部《门职：责，或应急？资源发生变》。化以及实施过程中发！现存：在问题或出现新的情！况州交通局将及时修！。订本预案  —    7．2  ！预，案解释      ！本预：案由延边州交—通局负？责解释 7．3 】 实施时间》    《。  本？预案自发布之日起】实施：