关于印发延边州【交通局灾害事故【及突发事件应急预】案，的，通知 各《县，（，市）交通局、—局直各单位》、局机关各处—室    》。。   现将延边【州交通局《灾害事？故及：突发事件应急预【案印：发给你们请各单位结！合本地、本单位工】作实际制定相应的灾！害事故及突》发事：件应：急预案于3月25】。日，前报：州，交通局运《输处州局将对此【项工：作落：实，情况进行督查—。 ，。        】    《       【         ！        】       【 ，        】   ？        】        】二○○六年》。三月二十一日  】   延《边州交通局灾害事故！及突发事件应急【预案 ？目     录 】1  总则 1．1！  编制目》。。的 1？．2  《编制：依据 1．3  】原则和要求 1．】3．1  原则【 1．3．2—  要求 2  】组织指？。挥机构和职责— 2．？1  州《。。交通局应急领—导指挥部 》。。2．2  专—业应急？领导小？组 2．2》．1 ？ 普通公路畅通保】障专业领导小组 】交通运？输能力保《障专：业，领，导小组 《水上交通运输保【障专业领《导小组？ 安全责《任事故突发事—件专业领导小组 】3  ？。应急预警 I级【预警 Ⅱ级预警  ！   Ⅲ级》预警 I《V级预？警 4 《 应急响应和处置 ！4．1  应急响】应 4．1．—1  一般和—较重灾？害事故和突发事件】应急响应（》Ⅲ、I？V级预警事件—） 4．1．2  ！严重和特别严重灾】害事故和突发事件】。。应急响？应，（I、Ⅱ级》预警：事件） 4．2 】 ，应急处置 》。4．2．1  【一般公路阻断—。现场应急处置— 突发事件运输【力量保障应急处置 ！突发安全责任事故现！场处置？ 4．3  应急】人，员的安全保护 4．！4  ？群众的安全防护 】社会力量动》员参与和联动机制】 信息发布 —应急解除 5 【 后期？处置 5．1  人！员安置 《5．2  征用【物资补？偿 社会救》助 保险赔付 【事件调查及报告 】6  ？信息、技术和物【资准备 6．—1  ？预警：信息收集和》报，告 技术支持 应急！物资装备储备和运输！。。保障力量 7—  附则 7—．，1  预案》管理与更《新 ：预，案解释 实施时【间    1  总！则 1．1 — ，编制目的 为确【保在社？会自然灾害、涉及交！通行业突《发公共事件》及交：通，行业：内部突发《。事件：发生时或发生后快】速反应？和应：对事件？及时排除险情 保障！公路畅通组》织调配必需》的交通运输力量【最大限度《地减少人员伤亡、】财产损失和》环境影响促进延边】。经，济，社会全面《、协调、可持续发展！ 1．2《 ， 编制依据 依【据有关法律、行政】法，规，及延边朝鲜族自治州！突发：事件总体《应急预案和吉林省】。交通厅突发事故及突！发事件应急预案【 1．3  原【则和要求 》 1．3．1  原！则 在？州及县（市）人民】政府统一领导下【分级管？。理、：条块结合以》块，为，主，组织实？施应：急响应工作》组织本部门和协调、！协助：其他部？门及武警、军队【做，好突发事件处置【、道：路抢修？、运力调《度、应急运输—、，灾民：。转移等工作》  1．3．—2  要求》  （1）坚持【以人为本、安全【。第一、生命至上的理！念做好应对公路交通！突发事件的思—想准备？、预案准《备，、机制准备和工作】准，备加强培训演—练采用先进》的预测、预警—。、预防和应急处置】技术提高应急科【技水平确保预警【预防和应急》处置工作快速—反应、运转高—效 ：     》。（2）？根据各级相》关部门的现有职责】明，确其应急任》务，。的分工和具体职【责确保所建立的应】急工作机制和—应急响应《程序规范《有序：  ：    （》3）：各县（市）交通局要！充分与当地有关部门！密切协作在依—靠专：业救助力量》的同时充分利—用属地应急资源【发挥各相关部门、】人民军队、武—警和社？会公众在《应急：。。处置中的重要支持】作用   》 ，。  2  组—织指挥？机构和职责  【 ，   州交通局灾】。害事故和突发事件】应急领导《指挥部（以下简【称州交通局应急领导！指，挥部）是全》州交通系统》应急领导《和，总指：挥机构并根据—机关处室及直属【单位职能职》责分工？成立专业《领导小组  2【．1  州交通局】。应急领导指》挥部：  由州交通—局局长任组长各【分管副局长任副【组长；局机关各处】室、直属各单位【和县（市）交通局主！要负责？人，为成员   —  ： 职责研《究确定公共突发【事，件交通保障及—行业突发《事，件应急处置工作的】重大决策和指导意】见并实施组织—指，挥      领】导小组办公室设在局！办，公室负责突发事【件日常？接，警值班工作接收上级！应急领导指挥部指】令向上级指挥—部门报送交通重大】突发事件《情况传达和执行【本级领导指挥—机构的决定 — 2．？。2  专业应—急领导小组  州交！通，局应：急，领导小？组分设四个专业应】急领导小组  2．！2．1  普通公】路畅通保障专业领导！小组   》   由州交通局分！管副局长任组长局建！设处、？计划处、战备办、】。财务处、《州公路处《、公路？质监站县(市—)交通局主要—。负责人为《成员小组办公—室设在州公路处  ！    职》责设置报警》值班电话向州交通】局应急领导小组【办公室报告突发【事，件预警信息》及发：生情况？应急处置《因雨、雪、雾等恶劣！气候或地震、—水毁等？自然灾害、人为破坏！、交通事《故，造，成的公路交通阻断】排除险情《清除障碍并》协调、协助属地交警！、治安警、消防、】卫生：。救护、环《境监：测，等相：关部门做好处置【工作保障《公路畅通保障—国家突发事》件或紧急情》况急：需、调用的大—宗物资在公路顺【。畅，。通行     【。 2．2．2—  交通运输—能力保障专业领导小！组      由州！交通局？。分管副局长》任组长局运输处、】计划处、《战备办、《财，务处、州运管处、县！。。(市)交通局—主要负？责人小组办公室【设在：州交通运《输管理处     ！ 职：责设置报警》值班电话向州交通】局应急领导小组【办公室报《告，突，发事：件预警信息及发【生，。情况增强运输能【力储备保障国—家在突发事》件或：紧急：情况急？需，、，调用：的大宗物资所—需的运？输力：量会同有关部门调查！处置交通运》输安全责任》事故  《2．：。2．3 《 水：上交通运输保障专】业领导小组 —由州交通局分管副】局长任组长运输处】、，海事局、计划处【、，战备办、《财，务处、各县（市）交！通局：主，要负责？人为成员《小组办？公室：设在州地方》海事局 职责设【置报警？值班电话向州交通局！应急领导小组—办，公室：报告：案发事件预警信息】及发：生情况保障水上运输！运力：充足应急处置遇险】的船舶、设施保【障遇险人员能得到】及时：救助： 2．2．4  安！全，责，任事故及突发事件】专业领导小组— ，     》由，州交通局分管—副局长任组长局机关！各处：室、直属《各单：位县(市)各交通局！主要负责《人，为成员？小组办公室设在州交！通局运输处》      —职责设置《报警值班电》话向总指挥领导【小组办？公室报告突发—事件预警信息及发生！情况对行业和各成】员单位安全生产【、施工安全、消防安！全等日常应》急管理工《。。作进行检查指导会】同事件发《生的行？业，管理部门《和交通主管部门进】行安全责任事—故应急处置工作【      3 】 应急预警    ！ ， 根据突发事件发生！时对交通的影响和】需要的运输能—力划分？为四级预《。警分别为I》级预警（特别严重】突发事？件）、Ⅱ级》预警(严重突发事】件)、？Ⅲ级预？警(较重突发事件】)、：IV级预警(一【般突：发事件)   【  ：。 I级预警》  ：   ？当遇下？列情况之一》导，。致或可能导致国道】。、省道主干线中断处！置、抢修时间预计】需要48小时—以上通行能力—影响周边省》份；或？急需省政府或交【通部：出面协调《有关地？方部门或军队、武】。警部队共同组—织援救；或需要【省交通厅《。。负责组织实施省政府！紧急物？资运：。输或交？通防疫措施时拟发出！I级预警 》    （1）省政！府防汛抗旱应—急预案、处置破【坏性地震《应急预？案及国家专项应急】预案发？。布I级预警或响【应时；    【 （2）《大江大河干流—水，位超过警戒水位【堤防出现重大险【情或决口《水库出现《重大险情或》垮坝暴雨引起重【大山体滑《坡突降？。暴雪或长时间浓雾等！恶劣天气《可能造成重要交通干！线严：重毁坏、《中，断；     【（3）大中城—市或人口密集地区发！生6.5级》以上地震或者造成】公，路、桥梁、隧—道中断或重大人员伤！亡和巨大经》济损失？需国家提供紧急物】资运输救援；—     （4）公！路建设工程、道路】（水路？）运输、客货运站】（码头？）发生严重威胁【群众生命财产安全事！故且造？成5：人以上死亡或危及】10人以上生命【安全；  》   （5）—剧毒品运输》泄，漏可能造成道路环】境污染和生态—破坏使？区域生态《。功能丧失《对，相关：。地区正常生产、【生活可能造成重大】影响、重大人员伤】。。亡和巨大经济损【失或濒危物种生存环！。境遭到严重破—坏，；   《  （6《）影响大波及范【。围，广涉：及人数？。多出现大量病人或多！例死亡病例影响和】危害严重的公共卫】生事件；《      （7）！因市场？商品短缺及物价大幅！波动可能引起抢【购和市？场混：乱事件急需交通部】负责组织实施国家】紧，急物资运输；  】   （8》）需：。要发出交《通I级预警的其他特！殊情况     】 Ⅱ：级预警 《    当遇下列】情况之一导致—或可能导致国道、】省道主干《。线交通中断处置【、，抢修时间预计—在，48：小时以内、24【小时以？上通：行能力影《响范：围在本？省以内；急需省交】通厅组织《实，施紧：急物资运《输或交通防疫—措施：时拟发出Ⅱ级预警】     （1）大！江大河干流水—位超过警戒线堤防出！现重大险《情或决口水库出现重！大险情或垮坝—洪水：泛滥致使《城市及人口聚集【的村镇受《淹发生暴雪或浓雾等！恶，劣天气可能》造成重要《交通：干线：中断；  》  （2）重—。要城市人口密—。集地区4.0级【以上地震(》含，4.0级)；周边国！家6.5级以上【其他国家和》地区7.《0级以上地震（【。无人地区和海域除外！）；：震级未达《。到上述标《准但可能《造成30人以下【、10人以上死【亡和重大财产—损失或严《重影响的地震；  ！   ？（3）公路》建设工程、道路【（水路）《运，输、客货运站发生】一次死亡《5，人以下或者一次造成！直接经济损失—1000万元以【上的特大事》故；    — （4）危险化【学，。品（含剧毒品）【贮运中发生》的一：次，造成1人以上死【亡或者20人—以上中毒（重伤【）的环境污》染与生态破坏；【可能造成直接—经济损失《。1000万元以上】或严重影《响人民群众生产生】。活的重大泄漏—事故；   —  （5）因市【场商：品短缺及物价大【幅波动可能引起【抢购和市场混乱事】件急需省交通厅组】织，实施紧？急物资运输；  】   ？（，6）需要发出—Ⅱ级预警的其他特】殊情况？  ：   ？。 ，Ⅲ级预？警  ？ ，  当遇下列—情况之一导致或可】能导：致公路交通中—断处置、《修复时？间预计？在24？小时以内《、12小时以上【通行能力的影响【范围在我州行政区域！。内；或急需州交通主！管部门组织实施紧急！物资运？。输或交通防疫—措施时拟《发出Ⅲ级预警   ！  （1《）大江大河干流水】位超过？警戒线？堤，防出现重大险情或】决，口水库出现重大【险情或垮《坝洪水泛《滥致使城市及人【口聚集的村镇—受淹：发生暴雪《或，浓雾等？恶劣天气可》能，造成我？州行政区域》内重要交通干线【中断；     （！2）重？要城市等人口—密集地区《4.0级以下地【震(含4.0级）】；周边？国家6？。.5级以下其他国家！和地区7.》0级以下地震（无人！地区和海《域除外）；震级【未达到上述标准但】可能造成《10人以下、3人以！上死亡和重》大财产损失或—严重：影响的地震；—     （3）】。。。公路建设工程—、道路（水》路）运输、客货运】站发生一次》重伤5人以上或【者可能一次造成直】接经：济损失1000万】元，以下、50》0万元以《上的特大事故；【     （4）】危险化学《。品（含剧毒品）【贮运中发《生的可能《一次造成《2，0人以上中毒（【重伤）的环境污染】与生态破坏；可【能造：成直接经济损失10！00万元以下—、300万元—以上或严重影响【人民：群，众，生产：生活的重大》泄漏事？。故我：州的救援《力量可以处置的【； ： ，（5：。）因：市，场商品？短缺及物价大—。幅，波动可能引》起我州内《的，抢购和？市场混乱事件—急需州交通局组织】实施紧？急物资运输； 【    （6）需】要发出Ⅲ级》预警的其他特—殊，情况：     》 IV级预警—。    《 ， 当：遇下列情况》之一导？致或可能导致公【路交：通中断处置、修【复，时间预？计在12小时以内通！行能力影响范—围在本县(市—)内；或急》需县(市)级交通主！管部：门组织实施》紧急物资运》输，或交通防疫措施时】拟发出公路交通IV！级预警    【 （1）大江—大河干流水位—。超过：警戒线堤《防出现重大险情或决！。口，水库出现重大险情】或垮坝洪水泛滥【致使城市《及人：口聚集的村镇受【淹发：生暴雪或《浓雾等恶劣》天气可能造成本【县(市)范围内重】要，交通干线《中断：； ：    （2）人口！密集地区4.0【级，以下：地震(含4.—0级)？；周边国家》6.5级以下、【其他国？家和地区7.0级】。以下地震(无人【地区和海域》除外)；震》级未达到上》。述标准？但可能？造成3人以下—。死亡和重大》财产：损，失或严重《影响的地震；  】   （3）公【路建设工程、道【。路（水路）运输【、客货？运站可能发生—一次重伤《10人以《下或者？可能一次造成直【接经：济，损，失5：00万元以下—的事故灾难；—。   ？  （4）危—险，。化学品（含剧—毒品）贮运中发生的！。可能一次造成—20人以《下中毒(重伤)的】环境污染与生态破】坏；：可能造成直接经【济损失300—万元以下或》严重影响人民群【众生产生《活的重大泄漏事故本！县(市)的救—援力量可《以处置的；    ！ （5）因市场商品！短缺：及物价大幅》波动：可，能引起本县(市)】内的：抢购和市场混乱事件！急需：县，(市)交通局组织实！施紧急？物资运输《；     （6】）需要发出》IV：级预警的其他特【。殊情况     】。 ，4  应急响应和】处置     【 交通突发事—件按：照其可控性》。、严重程度和影【响范围分《为一般和较重—灾害：。事，。故和突发《事件应急《响应严重和特—别严重灾害事故和】突发事件应》。急响应；并分为【进行普通公路阻【断现：场应急处置、突【发事件运输力量保障！应急处置和突发安】全责任？事故现场处置  】。4．1  》应急响应   【   4．1．1 ！ 一般和较重灾【害事故？和突发事件应急响】应，（Ⅲ、I《V级预警事件）  ！   （1）突发事！件发生后事》件发生地有关部【门要立即组》织群众疏散》转移开展自》救和互救并对事件】发生地进行初步封】闭同：时将有？关情况向《本，级突发事件》应急领导小组、州交！通局和省《交通厅应急领导【小组办？公室报？告    》。 （2）事件—发生地交《通主：管，部门和行业管理【部门突发公共事件应！急组织机构接到报警！后按照？事件的？种类和性质立即【组织：调动：。相关责任部门—和应急救援人员赶】。赴现场？根据：各，类专项应急预案【的工作程序组织实】。施抢险救援》。和紧急处《置行动及时控制事态！的发展和蔓延并将事！件处置有关情况【和事态发《展情况及时报州交通！。局应急领《导指挥部办》公室 ？  ：   4《．1．？2  严重》和特别严重灾害事】故和突发事件—应急响应（》I、Ⅱ级《预警事件）》    《 ，（，。1）当发布灾害事故！。预报或接《到灾害事《。故、：突发事件发生报告】后，启动应急预案—和相关专业预案 】  ：  （2）州交【通局应急领导小【组和相关专业应急领！导，小组立即投入工作】组织调？动应急救援物资【和力量实施现场【处置根据事件实【际情况可向灾—害事故或《突发事？件现场派出工作【组或现场设立指【挥机构 《    （》3，）收集整《理突发事件》信，息传达应急领导小组！指令：及时向州政府、交】通厅应急指挥部门及！州省政府相关部【。门报送有关》信息并按照上级应急！指挥：部门指令适时调【整，救援抢险方案—     （—。4）根据工作需【。要在应急日常—管理机构《设立应急值班—室，应急值班室在应【急解除？前要每天《24小？时昼夜值《班与突发事件—处置现场指挥部【保持联系  4【．2  应急—处置    —  4．2．—1  一般公路【。阻断现场应急处【置  ？   （1》）一般公路发生突发！。事件最先《发现或最先接到【报告到达现场的人】员为事件报告的【第一责任《。人立即采集》信息向本级应急领】导机构报告比较【严重的要向上—级应急领导机构报告！；  ？   （2）路政人！员和有关领导迅【速赶往现场疏散【现场人？群有人员《伤亡的马上》组织医疗救援； 】    《（3）协调》交，警部门？设立现场警示标【志保：护现场维护现—。场和交通《通行秩序；》     （4）清！除路面障碍物组【织对：。受损公路和桥—。梁加固、抢修对重】大自然？灾害造成路桥阻断并！要求迅速保障通行的！要立即？调用公路临时通行】装备确保紧急—物资和人员顺利通】。过；     【（5）？根据事态的进展【逐步解除应急状态 ！     4．2．！2  突发事—件运：输力量保障应急【处置     【（1）在突》发事件中需》要调：集车船等《。运输保障《力量时交通运输能】。。力保：障专业领导小组立】即开展工作启动相】关专业应急预—案；：  ：   （2）组【织应急储备车、船进！。入紧急状《态加紧进行》检修随时《听候调遣；》     （3）】根据：实际：。情况科学合理安排运！输力量在最短时间】。内到达指《定地点抢装紧急物】资；    —。 （4）确》保运输安全》、，及时、准确、高【效   《  ： 4．2《。．3 ？ 突发安全责任【事故现场《。处置：。。    《 （：。1）安全责任—事故及突发事件【专，业领：导小组立即开展工作！根据突发事件—。种，。类和性质启》动相关专业应急预案！；     （2）！ 疏散现场人—群组织？危，险人员逃生和对伤】亡，人员医疗救援保【护，。财务财产《；     （3】） 协调有关部门需！要报警的及》。时报警（主要包【括火警1《1，。9、匪警、盗警11！0、急救120、交！通事故？122、）；  】   ？（4：）现场搜救排除险】情；     （】5）：设立现场警》示标志维《护现场秩序 — 4．？3 ： 应急人员的安全防！。护  现《场，。应急救援人员应根据！需要携带《相应的专业防护装备！采取：安全防？护，措施严格执行—应急救援人员进【入和离开事故现【场的相关规定—现场：应急：指挥：部根据需要具体协调！。。、调集相应》的安全防护装—。备  ？4，．4：  群众的安全防护！      根据】当，地的实际情况和【突发事？件，的类别特点选—。择相应的《应急预案做》好群众的安全—防护紧？急，情况下的群》。众  4．5—。  社会力量—动员参与和联动【机制  《。 ，。   ？根，据突发事件特—点和：当，地的实际《情况明确《动员的范《围、组织程序、【决策程序在专业救】助力量不能满足【救助需求《。时，由属地政府》动员和组织社会【力量参与 》 ，4．6  信息【发布：      —按照突发事件—的严重程度一般突发！事件由本级应急【领导小组组》。织发布重大事件由省！交通厅专业》应急领？导小组组织发—布特别重大的—突，发事件由省政府统】一组织发布  4】．7  应急解除】     》 在下列情况—下应急状态结束 】 （1）《险情排除道路—恢复畅通交通运输能！力，保障得力任务完成】；  （《2）现场《抢，救活动（包括人员搜！救、处置、》火灾爆炸《危险或危险隐患的排！除，等等）？已经结？束；      （！3）交？通突发事件所造【成的：大规模污染损害基本！得到控制和消除【。；   《   （4）受危】。险，威胁：人员安全离》开危险区并得—到良：好安：。置，  5  后—期处置  5—．，1 ： 人员安置》      交【通及有关《突发事？件发生？。后当地？人，员需要安《置时协同《属地民？政部门开展有关人】员安置工作事故中受！伤人员协《调，指定医？疗机构实施抢救【直，至脱离？危，。。险并安全出院—  ：    5．2 】 征用物《资补偿    【  ：由国家依《据相关法律法规对】因应急而紧》急征用的物资—给，予补偿由被征—用物资的单位提交】征用物资使用情况报！告(包括被征用物】资投入使用》的时间？。、，地点、日程记录【或行驶日志摘—录；投入的人力【、设备、车辆、材】料的数量、单价【、计算方法；相【应的物资管理费、】交，通费及其他费用【；有关？证据和证明》材料：。)，    《。 ， 5．3《  社会救助   ！  ：。 各属地要将受【有关交通突发—事件影响的灾民作为！社会救助的重点【对象强化动态—管理：根据属地社》会，救助机构《的相：关应急预案执行【   ？   5．4  保！险赔付？    《  保险包括应急救！援人员保《险，和受灾人员保险【应急救援人员的保险！应，由其所在单位—进行投保《迅速协调相关保险公！司深入？。灾区调查《灾情及？时确定理赔方案尽】快实施保险赔—。付   《   5．5 【。。。 事件调查及报告】。。    《  ：交通突发事件应急状！态解：。除后应急日常管【理机构应尽快作出突！。发事件调查报告报】。送，上级突发事件—领导小？组和：相关协？调管理机构报告事件！。发，生原因、造成的损失！、事件？处理的经验教—训、灾后恢复和重】建，的建议？等      【6，  信？息、技术和》物资准备     ！ 6：．1 ？ ，预警信？息，收集：和报告   — ，  州交《通局应急《领，导指挥部《。办公室、各类—交通保？障专业领导小组【。办公室和各级交【通，部门、局《。。直各单位为突发事】件信息监测和报告主！体州交通局应急【领导指挥《部办公室全天—候，接收和处理全—州突发事《件报警及时为指挥部！提供信息《    《 ， 州公路处》联系气象、地—。震、地？质灾：害、水利主管部门为！总指挥领导小—组提供相关预警信】息     — 6．2  技【术支持    【  由州交通局建设！处组织成立公—路，桥梁专家组研究、】评估、咨询保—障公路交通畅通【的现场具《体，。应急处置工作方案】  ：    由》州交：通局运输处组—织运输专家组—研究、评估》、咨询保障》交通运输能》力的现场具体应急处！置工作方案》组织法律咨询专【。家组提供应急处置】。相关法律咨询—   6．3—  应急物资装【备储备和《运，输保障力量   】  ： 州公路《处，储，备并及时调用保【障公路畅通应急物】资和装备《确保应？。急有效州运管处【、海事局《、会：同各县？（市）？交通：局，做好车、船数量、】型号分类别储—备确保应急》时能迅速《调，出到：位完成运输保—障任：务      7 ！ 附则      ！7．1  预案【管，理，与更新      ！。随着应急救援相关法！。律法：规的制定、》修改和完善部门职】责或应？。急资源发生变化以及！实施过程中发现存】在，问题：或出现新《的情：。况州交通局》将及时修订本—预案   》   7．2  】预案解释《      本预】。案由延边州交通局】负责解释 7．【3  实施时间【      本预案！自发布之日起实【施，