哈尔滨市人民政【府办公厅 关于印】发哈尔滨市道路【交，通综合大整治—工作方案的》通知 哈政办【规〔2017〕1】8，号  各》区，、，县，（市）人民政府市政！。府各：委、办、《局各有关单位 【　　经市委、市政】府，同意现将《哈尔滨市道路交通综！合大整治工》。。作方案予以》印发：请认真？贯彻执？行   》   ？      —   ？     》。   ？ 哈尔滨市人民政府！办公厅2《017年4月19日！ 哈尔滨市道【路交通？综合大整治》工作方案 　　】为有效改善道路交】通环境结合创建全】国文：明城市工作要求市】政府决定《自即：日起至2017年】年，底在全市开展道路】交通综合整治工作特！制定本方案 　　】一、工作目标 　　！坚持“党委领导【、政：府主导、部门—协，同，、社：会参与”《的原则集全》市之力共治》共，建、共管《共享确保实现停车】秩序明显规》范、交通环境显著】好转、道路通行【基本通？。畅、交通文明意【识，普遍增强的工作【目标力争在3月初】。全面启动并形—成严：打氛围6月15【日前实现根本—性改观12月底建】。设类任务全》部完成 《　　（一）》突出交通违法—行为明显减》少全市142—条严：管，街路：实现“？零违停”；市区【内机动车《违法停车、争道抢行！。、逆向？行驶、闯红灯、【路口抢？行等常见《多发：交通违法行为—显著减少酒》后驾驶、涉》牌，。涉证违法得到严厉】。。打击摩托车、电【动车乱穿乱》行现象明《显减少？ 　　（二》）重点车《辆违法？得到有效管控公安交！管，部门与各行》业主管部门建立【联合管？理、联动处罚机制出！租车、公交》车、长途客》。运车、旅游客—。运车、工程运—输车、危化品运输】车、校车、残疾【人代步车、摩托【车、电动车等重点车！辆违法违规行为明】显减：少行车？秩序：得到有效《规范 　　（三）道！路交：通秩序和《通行能力显著改【观交通组《织进一步完》善秩序乱点》、堵点明显》减少道路通行效【。率，。显著提高道》路，交，通，基础设施显》著，优化交？。。通标志标《线全面梳理》更新交通智能管控项！目设：备，全部投？。入使用 　　—（四）道路交—。通参：与，者守法意识显著提升！广大市民对严管交通！违法的必要性形成】广，泛共识逐步形成交通！法规人人遵守、交】通管理人《。。人参与？、交通违法人—人监督的社会氛围】 　　二、》整治重？点及范围 　—　（一）重》点内容 　　在【全面：整，治各类交通违法行为！基，础上重点《整治十类突》出违法行为 　【　1.违《法停车包括》违反：禁止：停车标志停》放、违反禁止停车标！线，停放、不按停车泊位！停放、不按规定停车！方向停放及出租车】不靠边停车、—公，交车不？。靠站台停车等— 　：　2.争道抢行包括！。。实，线变道、强行变道】、，不按规定车道行【驶、占用公交专用】车道、遇车辆—排队或缓《慢行驶时穿插等候车！辆等 ？　　3.逆向行驶包！括占：用对向车道行驶、闯！单行道等《 　　4《。.路口抢行包—括占用路《口网格线或》人，行道停车《。、，路口交通阻塞—不依次等候等 　】　5.闯红灯—包括违反交通—信号灯通《行特：别是工程运输车【、公交车、出—租车闯红灯等 　】。　，6.分心《驾驶包括《驾车接打电话、玩微！信、看？电视以及其他妨碍】安全行？车的行为等》。 　　7.酒驾毒驾！包括饮酒后驾驶【、醉酒后驾驶、吸毒！驾驶等 　　8【.涉牌违法包括伪】造，变造号牌、挪用【号牌：、不悬？挂，号牌、故意遮挡【号牌、故意污损【号牌、不按》规定安装号牌、临时！号牌过期等 　　9！.，涉证：。违法：包，括伪：造变：造驾驶证、无证【驾，驶，、准驾车型不符及】。。驾，驶证：满12分、暂—扣或：吊销期间仍驾—驶机动车《等， 　　1《0.重点车辆违【法，包括摩托车（电【动自行车《、电动三轮车、【二轮摩托车、正三轮！摩托车？、残疾人《机，动轮椅？车）、工程》运输车、公》交车、出《租车、校车等重【点，车辆的违法行为【 ，　　（？二）重点范围 　】　在全市范围开【。展交通违法整治的】基础上集中》。整，治严管街路和—重，点，区域 　　》1.覆盖《。市，区各重点区域的【142条严》管街路 《。　　2？.重要党政机关、】主要商？圈、：大型市场、重点学校！、大：型医院、火车站、客！运站、地铁站、主】要旅游？景点、大型》住宅小区以》及地铁、《综，合管廊等大项目建设！施，工区域？周边道路 》　　3？.其他交《通秩序混乱、通行】能力差的支》路、巷路 　　【三、：组，织领导 　　市政】府，成立道路交通综合大！整治工作领导—小组：组成人？员如下 　　组【　长宋希斌  市委！副书：。记、市？政府市？长 　　副组长康翰！卿  市委常—委、市政府常务副】市长 　　　　【　　石嘉兴  市委！常委、市政府副【市长 　　　—　　　张万平—。  市政府副—市长 　　　　　　！柳士发  》市委常？委、市政府副市【长 　　　　—　　陈远《飞，  市政府副—市长 　　》　　　　王沿—民  市政》府副：市长 ？　　　　　　智【大勇：  市？政府副市长 —　　　　　　赵中超！  市政府党组成】员、市公安局—局，。长 　　成》　员市委宣传部【、市公？安局、市城乡规划】局、市建委》、市交通运输—局、市城管局、市政！府法制办、市教育】。局、市卫生计—。生，委，、市财政《局、：市商务局《、市住房局、市【发改委？、市残联、哈西办】、市城投集团—、哈地铁集》团、哈交通集团【、哈供水集团、哈】排水集团、哈—物业供？。热集团、《哈中庆燃气公—。司及各区政府主【要负责人 　　领】导小组办《公室设在市》公安局负责全市道路！。交通综合大》整治工作《的组织协调、督【导推进办公室主任】由赵中超《同志兼任副主任【由市公安局副—局长崔劲松》、市公安交管局政】委常：铁，森担任其中》常铁森负责领导小】。组日：常工：作 　　四》、责任分工 　　】开辟公安部》门、规划《建设部门、行政【执法部门、支持保障！部门四个战场— 　　（一》）公安部《门，第一战？场 　　1.市【公安局？ 　　（1）以治】理停车为突》破规范静态秩—序一：是在全？面整治违法停—。车基础上重点对市区！142条《严管街？路集中清理利用拖车！全天侯拖拽违停车辆！；二：是推行“巡警管停车！”措施利《用，巡警警力覆》盖重点整治》严管街路违》法停车；三是上半】年施划5《0公里？黄边石道路对—。在黄实线《路段内？违停的一律按—违反禁令标线处【以，记3分、《10：0元罚款《处罚；四是重点清理！青年：。广场、马家沟—小学等5处》公共停？车场周边违》停车辆？；，五是：。组织指导《公共停车场》经营者对其》停车场周边》。20：0米范？围内违法停放车辆进！行摄录取证并—移交公安交管部【门核实处罚；六是】责令改变用途的停】车场立即整》改对道里爱建居然之！家C栋、道》外区太古新天地【。。三街区？（3处）、哈尔【。滨，皮革皮草城》。、南岗区锦绣教化电！子大世界、仪兴小区！鸿景兴园、香坊区】白毛小区共8—处（：。涉及：260个泊位）【改变：用途：的停：车场责令《恢复停车功能 　　！（2）严打交通【违法净化交通—环境一是《公安交管部门警力】全部上路整》治严查严管市—区主干街路的—。各类交通《违法行为形》成高压严打态—势；二是强化机动车！缉查布控系》统应用利《用高清？卡口和电子监控严】打涉牌交《。通违：。法；三是加》大交通违法》记，分力度？对公路客运、旅【游客运、校车—、危化品运》输车、租赁》车，等重点车辆》坚决：实施记分管理；【四，是开展“全民拍违】法”：行动制定《市民交通违法“随】手拍”程序发布取证！标准鼓励市》民及时举报》交通违法行为 　】　（3）缓解拥堵完！善设施提高》通行能？力，一是科学单向交【通组织优化市—区245条》单行路以“两行一停！”为基础科学设置】“斜列式”停车【泊位：；二是在军工岗、学！府保健？等20？处路：口规划左《转，待，转区、直行待进区】提，高，信号周期通行效率】；三是高峰时段扩】大货：车限行范围平峰时段！放宽货车限行政策】；四是在哈双—路、：化工路、电碳路、】。文昌桥、哈》东路等5条》事故多发、秩序【混乱：路段增设1》。.8万延长米中【心隔：离设施；五是在道里！、南岗商圈增设78！00延长米人行隔离！护栏；六是在—主干道？增设45块车道指】。示板引导车辆规【范驶入导向车道【；七是在《。4月底前完成市区交！通标线第一次复【线工作 　　（4】）增强智能管—控水平借《助外脑提升效能【一，是推进交通信—号，调整：社会化服务11月】。底前完？。成800处信号灯】岗配：时方案；二是—加，快，交通智能管控项目】建，设5月30日前【完成交通事件监测】、，高清监控等18个】子，系统的研《发；三是与》。公安：部，无，锡，科，研所、哈工大、东】北林大？、黑工程等4—所科研机构建立联】络机制？借助外脑《提高交通《管理水？平 　　（二—）规划建设部门第二！战，场 　　2.市城乡！规划局 　》　（1）在》道里、道外》、南岗、香》坊、平？房和松北区各—规划设计至》少10处停车—场 　　（2）在】项，目规划设计中组织】交通评价优先考【虑交通影响 　【　3：.市：建委 　　（—1）结合道路—规划建设10座行】人，过街天桥 　　【（2）出台鼓励停】车场：建，设的优惠《政策完善社》会化机制 　　（】3）加快推进二环】路高架体系等—快速路？系统建设 　　（】4，）打通中民街至中山！。路修建和平路U型回！转桥 　　（—5）对河鼓河洛、南！。极景阳等《15处交叉口渠化改！造 　　（》三）行政执法—部门第三战》场 ：　　4.市交—通运输局 》　　（1）加强公交！。、，出租：、客货运企业的【监管和驾驶人教【育3月底前与公【安交管部门联动完】善行业？驾，驶人黑？名单管？。理制度并依据行业法！规依法处罚》违法违规驾驶员【 　　（2）加强】货运：。。场站源头管理做到超！限超载车辆不—上路 　　（3）】组织开展旅游—车、黑？出租车、摩的—港，田非法营运专项整治！战役 　　》（，4）建？设斜列式出租车停靠！点 　　《（5）加快推进公交！快速走廊项目—建设确保年底前【3条公交快速走【廊投用规《划建设公交专—。用道网络《。 　　（6）—调整解决东西大【直街、？尚志大街等》主干道线路过密问题！减少线路《间隔增加《发车频次提高公【交车运力 　　【（7：）在：市区主要道路—辟建600处—公交：港，湾 　　《（8）协调省交通运！输，厅加快五环路—建设 　　5.市】城管局？ 　：　（1）加强建筑】工地建？筑垃圾排放及运输】车，辆源头？管理按照哈尔滨【。市城市？建筑垃圾管理—。办法有关规定—严格核发建筑垃圾】。。排放处？置证和建筑垃圾【准运证并加强—批后监管会同—市城乡规划》、国土资源、环保】、农业？等，部门合理确定建【筑垃圾临时消纳场】地严查？无证运？输、苫盖不》严、：沿街洒落等》各类建筑《垃圾运输《违法行为并》与公安交管、交【通运输？等部门建立信息共享！开展联勤联治 　　！（2）清理内—环、二环、三环的】9，4处桥下空间—为市民辟建1—.2万个《停车泊位并》尽，。快与城投公司完【成移：交， ，　，　（3）《对140处已备案的！占道：市场进行《规范治理会同各区政！府、公安交管—部门迁移或》。撤销影响通行的【。占，道市场做好非法占】道清理 　　（4】）结：合道路改扩》。建，和维修工程按—。照公安？交，管部门提出的需求】进行优化路》口渠化改造对设立】停，车泊位的人行道因地！制宜调整路》边石高度和》盲道设置 　　（】四）支持保障—。部门第四《战，场 　　《6.市委宣传部 　！　（1）牵》头做好？大整：治交通安《全宣：传工作？的部署和落》。。实营造交通》大整治舆论氛围 】　　（2）》制定宣？传工作方案定—期组织媒体召开协调！会部署工作》 　　（3》。）协调省市媒体【利用传统媒体和新媒！体深化宣传报—道在哈尔《滨日报和《市电：视台设立专栏连续曝！光，交通违法车辆并妥善！应对：负，面舆情 　　（4）！利用主干道、商【业、客运业各—类LE？D显：。示屏和字幕屏播【发宣传信息 　　（！5）：实施交通安全宣【教包保责任制层层签！订包保承诺》书做到交通宣传【“入户、《入企、？入机：关、入？社区：” 　　（6）组织！机关干部、驾驶人】。、社区居民》、大学？生和社？会志愿服《务队：维，护行人交通秩序 】　　7.市政府法制！办 　　《（，1）加快《审核市？公安交管局提报的哈！。尔滨市机动车停【车场：管理：。条例修改草》案和：市发改委提报—的哈：尔滨：市停车管理办法【尽快发布《出台 　　（2）审！核发布市公安交管局！。提报的全市道路交通！综合大整治通—告并对群众举报交】。通违法？。、交通辅《警参与？违停：治理等工作做好法律！支撑 　　8.市教！育局 　　（1）每！学期至少安排4节】交通安全教育课并与！公安交管部门建立】协调机制 　—　（2）组》织继：红、风华等35【所重点中《小学制定错》。时，上，下学制度《 　　（3）—在有条件《的学：校，试行校车、专—。业送子？车，进校园鼓励学校【租用大客车统一接送！学生引导家长尽【量选：用公共交《通工具接送学生 　！　（4）组织有条件！的学校在校园—周边指定《送子车、私家车停放！区域安？排，教职员工统》一引导？学生出校、入—校 　　《9.市卫生计—生委： ，　，　负责积极》推广市第一》医院成功经验包括】为职工异地》租赁停车泊位为【患者提供更》多医院泊位通过【开通通勤车》、，利用：院内空地设置—立体停车设备缓解】区域停车难》问题等综合措施【。并向省卫生计生委致！。函建议？推，广以上？措施 　　10.】市商务局　 　【　，负，责向市区外围分【。批迁移中心城区的】大型：批发市场、物流【中心、仓储场站 】　　11《.市住房《局 　　负责监督】物业：企业按照业主—大会：。决定：制定落实小》区停车服务工作方】案，缓解小？区业主停车》矛盾：问题：监督物业《企业严格落》实小区单行行驶【规定地？下停车场有空余【泊位的鼓《励“租？。售并举” 　　1】2.：市发改委 　　【负责调整《停车收费政策借【鉴上海等城市做【法实施“先低—后高”收费标—准 　　1》3.市残联 　　】（1：）配合各区区委【、区：政府开展从事非法营！运的残？。疾驾驶人底数摸【排工作建立台账并】责成各区残联监【督、指导各街道【办事处？与，残疾人驾驶》员，签订主动放弃非法】营运行为承诺书做】好非哈？籍残疾人的》。引导劝返工作 　　！。（2）配《合，各级政？。府及相关部门开展港！田车治理其中道里、！南岗区坚决消除非】法营运？问题其他区》逐步清理规范 　】　，14.市财政—局 　　（》1）增？加执法设《。备资金投入》为，一线执勤民警、【辅警配备足》够的移动执法终端】、数字对讲机—和锁车器等》执勤执法设备 【　　（2）为公【安交管部门启动【拖车社会化服—务招标工作》提供支持保障 　】　（3？），加大交通设施—建设投入根》据交通设施建设【实际需要纳入城建】计划统筹予》以保障 　　15】.各区政府 　　（！1）对管《区，内有停车空间潜力的！封闭社区、》单位：进行调查协调开放】停，车空间6《。月底前道里、南岗】区至少开《放2000个泊【位道外、香坊区至】少开放1《500？个泊位平《房、：松北区至少开放【1000个泊—位 　　（2—）组：织街：道办：事处牵？头组织召《开，业主大会征求全【体业主意见》解，决小区停车难问【题 　　《（3）推广道里区】政府：清理“猫冬》车”、“僵尸车【”经验加大》两类车清理》力度6？月底前完《成全部清理工—作 　　（》4）：加大对人力三—轮车、电动车、港】田，。车的综合治》理中心商业区—坚决：清，理完毕 　》　，（5）加大占道市场！管，理力度严格按—时，间、按范围规范经营！ 　　（6）—。。确，保按照市政府—要求完？成黄：标车淘？汰任务 　》　（7）加》大村：镇道路交通基础【设施投入消除安全】隐患10月底前完】成全部工作任务的】40：。。。% 　　（》8）统筹《本，地区交通《安全“宣、》。教、管？”提高群众交通守法！意，识 　？　16.哈西办、平！。房区政府 　　（1！）根据规划》加强道路基础—设施建设加快哈西群！力连：接线体？系建设 《　　（2）加强道路！交通安全设施建设与！公安交？管部门做《好建管交接》工作在未交》接前应？加强维护保证设施齐！全有效能《够正：常使用 　　—17.城投集团 】　　（1）在6月】1，5前完成全部—具备通讯资》源的19《2处高清《监控、297—处闯红灯抓》。拍、：126？。。处高清卡口的—接入工作并》确保随？建，随，用剩余点位立即协】商重新招标 —　　（2）加强2】17处路内》收，。费泊：位管理对不入位、不！按方向停放的—进行劝阻对不听从】劝阻：。的进行摄录并移交公！安交管部门处—罚加强收费》管理人员《。考核 　　（3）完！善公共？停车场交通诱导信息！标，志板设置 》　　（4）》开发停车信息诱导】手机AP《P客户端方便—公众查询停》车信：息 　？　（5）积极对接市！。。建委加紧落实已选】定的：停车场投《资项目主体和配套设！施建设 　　18.！地铁集？。团、交通集》团、供？水集团、《排水集团、物业供】热集团、中庆燃【气公：司 　　负责做好所！属工程？占道范围、施—工时间、安》全设施设置等—保障工作大》型施工项目》须提前进行交通评估！将，。影响：降，。。至最低 《　　19《.市政府督查室 　！　负责对照市—政府道路交通—综合整治方案会同】市公：安交：管部门督导检—查各：地区、各部》门工作完《成情况配合领—导小组办公室每半月！通报工作进展情况】 　　五、工—作要求 　　—（一）统一思想【提高认识交通综【合大整治活动—是缓解城市》交通：拥堵、提升城市形象！、提高交通参与【者综合素质的需【要也是保《障全市经《。济社会更好更—快发：展，的必然要求各地区】、各部门、各单位要！高度：重视统一思》。想行动不《断增强责任感、使】命，感和紧迫感公务人】员要率先垂范带头遵！守交通法规确—保专项行动取得【实效 　《。　（：二）加强领导精心】组织各区政》府，、各有关部》门要成？立相应组织》机构切？实加强组《织领导落实》具，体责任部门》和责：任人扎实有序推动】工作：开展要结《合本：地区、本系》统实际制《定，具体落实方案—精心组织《实施强力《推进各？项措施落实落靠【 　：　（三）履行职【责密切联动》各地区、各有关部】门要树立全市—“一盘棋”思想守】土有责、全》力以赴做好》份内、协助份—外相互支《持、相互配》合要整合各方力量】对影响交通发展的】“，顽疾”、“恶症”】联合整治努力—形成整体合》力配合机制》全力破解制约—我市交通《发展的瓶《颈，。难题 　　（四）严！格考核督《导问责大整治工【。作领：导小组？将每半？月听取各成员单【位工作汇《报每：月召开？一次联？席会议市政》府督查室要按期对各！地区、各《部门工作进展进【行跟踪问效对不【作为、慢作》。为的单位和》个人建？议启动问责程—序 　　（》五）畅？通渠道加《强反馈各区政—府、各有关》。部门要畅通信息渠】道指派专人负责【信息反馈每半月上报！工作：。情况每月上报工【作小结重要情—况、典型《经验做法可随时报】送要设立一名联【络员并？于，4月：30日前将联络【员，联系方式报送—大整治工《作领导小组办公室】联系人？姚晨联系电话—1，5245136【643？