哈，尔滨市人民政—府办公厅 关于印】发哈尔滨市道路交通！综合大整治工—作方：案的通？知 ？。。哈政办规〔2—017〕《。18号？  各区、—县，（市）？人民政府市》政府各委、》。办、局各有》关单位 　》　经市委、市—政府同意现将哈尔滨！市道：路交：通综合大整治工【作方案予以印发请认！真贯彻执《行      】。 ，      —。         ！  哈尔滨市人民政！府办公厅201【7年4月1》9，日，。 哈？尔滨：市道路交通综合大】整治工作方案 　！　为有效改善道【。路交：通环境结《合创建全国文明【城市工作《要求市政府决定自即！日起至2《017年年底在全市！开展道路交通综合】整治工作特》制定本方案 　　一！、工作目标 　　坚！持“党委领导、【政府主导《、部门协同》、社会？参与”的原则集全市！之，力共治共建、共管共！享确保实《现停车秩序明显规】。范、交通《环境显著好转—、道路？通行基本通畅、交】通文明？意识普？。遍，增强的？工作目标力争在【3月初全面启动并形！成严打氛《围，6月15日》前实现根本》性改观12月—底建设类《任，务全部完成 　【　（一）突出交【通违：法行为明《。显减少全市142】条严管街路实现【“零违停”；市【区内机动车违—法停车、争道抢【行、逆向《行，驶、闯红灯、路口抢！行等常见多》发交通违法行为显著！。减少酒后驾驶、涉】牌涉证违法得到【严厉打？击摩托车、电—动车乱穿乱》行，现象明显减少 　　！（二）重点车—辆违：法，得到有效管控公安交！管部门？与各：。行业主管部门建立】联合管？理、联动处罚机【制出租车、公交车】、长途客运车、【旅，游客运车、工程【运输车、危化品运输！车、校车、残—疾人代步车》。、摩托车、》电动车等重点车【辆违：法违规行为明显【减，少行车秩序得到有】效规范？ 　　（三》），道路交通秩序—和通行能力显著【改观：交通组织进一步【完善秩序乱》点、堵点明》显减少道路通行效】率显著提高道—路，交通基础设施显著】优化交通标志标线】全面梳理《更新交通智》能管控项目》设备全部投入使用】 ，　　（？四，）道路交通参与者】守法意识显著提升】广大市？民对严管交通违法】。的必要性形成广泛】共识逐步形》。成交通？法规人人遵守—、交通管理人人参与！。、交通？违法人人监》督的社会氛围 【　，　二、？。。整治重点及范围 　！　（：一，）重：点，内容 　　在全面】整治各类交通违法】行为基础上重—点整治十类突—。出，违法行为《 　　1.》违法停车包括违反】禁止停车标志停【放、违反禁》止停车标线停放【、不按停车泊位【停放、不按规定停】车方向停放及出【租车不靠《边停：车、公交车》不靠：站台：停车等 　　2【.，争道抢行《包括：实线变道、强—行变道、《不按：规定车道行驶、占】用，公交专？用车道、遇车辆排】队或缓慢行驶时【穿插等候车》辆等：。 　：　，3.逆向行驶包括占！用对向车道行驶、闯！单，行，道等 ？　　：4.路口抢》。。行包括？占用路口《网格线？或人行道停车—、路口交通阻塞【不依次等候等 【　　5.闯红灯包】。括违反？交通信号灯通—行特别？是工程？。运输车、公交—车、出租车闯红灯等！ 　　6.》分心驾驶《包括驾车《接打电话、玩微信、！看电视以及其他【妨碍：安全行车的》行为等 　　7.】酒驾毒驾《包括：饮酒：后驾驶、醉》。。酒后驾？驶、吸毒驾驶等 　！　8.涉牌违法包括！伪造：变造号牌、》。挪用号牌、不悬【挂号牌、《故意遮挡号》牌、故意污损—号，牌、不按规定安装】号牌、临《时号牌过期等 　】　9.？涉证违法包括伪造】变造驾驶证、无证】驾驶、准驾车型不】符及：驾驶：证满12分》、暂扣或吊销期间】仍驾驶机动车等【 　　10.—重点：车辆违法包括摩托】车（电动自行车【、电动三轮车—、二轮摩托车、正】三轮摩？托车、残《疾，人机动轮椅车）【。、工程运输车、公交！车、出租车、校【车等重点《车，辆的违法《行为 　　》（二：），重点范围 　　在全！市范围开展交通违】法整治的基础上【集中整治严管街路和！重点区域 　　【1.覆盖市区各【重点区域《的142条严—管街路 《　　2？.重要？党政机关、主要商】圈、大型《市场、重点》学，校、：大型医院、火车站、！客运站、地铁站【、主要？。旅游景点、大—型，住，宅小区以及地铁、综！合，管廊等？大项目建设施工区】域周边道路 —　　3.《其他交通秩序—混乱、？通行能力差的支【。路、巷路《 　　三、组织领】导 　　市政府成立！道路交通综合大整】治工作？。领导小组组成人员如！下 ：　　：组　长宋希斌  市！。委副书记、市政府】市长 　　副组长】康翰卿  市—委常委、《市政府常务副—市长： ，　　　　　　石【嘉兴： ， 市委常委》、市政府副市长 】　　　　　　—张万平  市政府】副市长 　　　【　　　柳《士发  市委常委、！市政府副市长 　】　，　　　　陈远飞【。  市政府》副市长 　　　　】　　王沿民  市政！府副市长 　—　，　　　？　智大勇 》 市政府副市—长 　？　　　　　赵中超】  市？政府：。党，组成：员、市公安局局【长 　？　成　员市委宣传部！、，市公安局、》市城乡规划局—、市建委、》市交通运输局、市】城管局、市政府法制！。办、市？。教育局、市》卫生计生委、—。市财政？。局、：。市商：。务局、市住房—局、市发改委、【市残联、哈》西办、市城投集团】、哈地铁集团—、，哈交通集团、哈供】水集：团，、哈排水集团—、哈物业供热—集团、哈中庆—燃气公司及》各区政府主要—负责人 　》　领导小组办公室设！。在市：公安局？。负责全市道路交通综！。合大整治工作—的组织协调、督【导推：进办公室主任由赵中！。超同：志兼任副《主任：。由市公安局副局长崔！劲松、市公安交管局！政，委，常铁森担任其—中常铁？森负：责领导小组日常工作！ 　　四、》责任分工 　—　开辟公安》部门、规划建设【部门、？行政执法部门、【支持保障《。部门四个战场 　　！（一）公安》部门第一《。战场 　　1.市公！安局 　　（1【），。以治理停车为—。突破规范静态秩【序一是在全面—整治违法停车—。基础上重点》对市区142条严】管街路集中清理利】用拖车全天侯—拖拽违停车辆—；二是推行“巡【警管停？车”措施利》用巡警警力覆盖重点！整治严管街》路违法停车；三【是上半？年施划50公里黄】边石道？路对在黄《实线：路段：。内违停的一律按违】反禁令标线处以记3！。分、100元罚【。款处：。罚；：四是重点清理青【年，广场、马《家沟小学等》5处公共停车—场周边违停车—辆；：五是组织《指，导公共停车场经【营者对其停车场周边！200米范围内【。违法停放车辆进【行摄录取证并—移交公安《交管部门核实—处罚；六是责令改变！用途的？停车场立即整—改对道里爱建居然】之家C栋、道外【区太古新天地—三街区（《3处）、哈尔滨皮】革皮草城、南—岗区锦绣教化电子】大世界、仪兴—。小区鸿景兴园、香】坊区白毛小区共【8处（涉及2—60个泊位）—改变用途《的停车场责令恢复停！车功：。能 　？　（2）严打交通】违，。法净化交《通环：境一是公安交—管部门？警力全部上》。。路整治？严查严管市区—。主，干街路的各类交通违！法行为？形成高压《。严打态势；》。二是强化机动车【缉查布控系统应用利！用高清卡口和电【子监控严打涉—牌交通违《法；：三是加大交通违法记！分力：度，对公路客运、—旅游客运、校车【、危化？品运输？车、：。租，赁车等重点车—辆坚决？实施记分《管理；四是开展“全！民，拍违：法”行动制定—市民交通违法“【随手：拍”程序《发布取证标准鼓【励市民及时举—报交通违法行为【 　：。　（3）缓解拥堵完！善设施提高通行【。能力一是科学—单向交通组织优化市！区24？5条单？。。行路以“两行—。一停”？为基础科《学设置？“斜列式”停车泊位！；二：是在军工岗、学【。府保健等20处【路口规划左转待【。转区、直行》待进区提高》信号周期通行效率】；三是高《峰时：。段扩大？。货车限行《范围平？峰时段放《宽货车限行政策；】四是在哈双》路、化工路、电碳】路、文昌桥、—哈东路？等5条事故多—。发、秩序混乱路段】增设：1.8？万延长米《中心：。隔离设施；五是在道！里、：南岗商圈《增设7？8，00延长米人行隔离！护栏；六是》。在主干道增》设45块车道指示板！引导车辆《规，范，驶，入导向车道；—七是：。。在4月底前》完成市？区交通标线》第一次复《线工作 　　（4】）增强智《能管控？水平借助外脑提升效！能，一是推进交通信号调！整社会化服务11】月底前完《成800处信—。号灯：岗配时方案；二【是加快交通》。智能管控项目—。建设5月30日前】完成交通《事件监测、高清【监控等1《8个子？系统的研发；—三是与公《安部无锡《科，研所、哈《工大、？东北林大、》黑工：程等4？所科研机构建立联】络机制借助外脑提高！交通管理《水平 　《　（二）《规划建设部门第二战！。场 ：　　2.市城乡规】划局 　　》（，。1）在？道里、？道外、南岗、香坊、！平房和？松北区各规划—设计至少10—处停车场 　—　（2）在项目规划！设，。计中组织交》通，评，价优：。先考虑交通影响 】　　3.市建委 】　　（1）结合【道路规划建设—10座？行人：过街天？桥 ：　　：（2）？出，台鼓励停车》场建设的优惠—。政策完善社会—化机制 　　—（，3）加？快推进？二环：路，高架体系等》快速路系统建设【 　　（4）打通】中民街至中山—路修建和平路U型回！转桥： ，　　（5）对河【鼓河洛？、南极？景阳等？15：处交叉口渠化改造 ！　，　（三？），行政执法部门第三战！场 　　4.市交】通运输局 　　【（1）加强公交、出！租，、客货运企业—。的监管和驾》驶，。人教育3月底前与公！安交管部门》联动完善《行业驾？驶人黑名单管理制】度并依据行业法【规依法处罚违法违规！驾驶员 　　（2）！加强：货，运场站源头管理做】到超限超载车辆不上！路 　　《（3）组织开展旅游！车、：黑出租车《、摩的港田非法营】运专项整治战役 　！　（4）建设斜【列式出？租车停靠点 　【　（5）加快推进】公交：快速走廊项》目建：设确保年《底前3条公》交快：。速走廊投用规划建设！公交专用道网—络 ：　　（6）》调整解决东西大直】街、尚？志大街等主》干道线？。路过密问《题减少线路》间隔增？。加发车频次提高公交！车运：力 ：。　　（7《）在市区主要道路】辟建600处公【交港湾 　　（【8）协调省交通【。运输厅加快五环【路建设 　　5.】市城：。管局 ？　　（1）加强建】筑，工地建？筑垃：圾排放及运输—车辆源头管理按照】哈尔：滨市城市《建筑垃圾管》理办法？有关规定严》格核发建筑垃—圾排放处置证—。和建筑垃圾准运证】并加强批《后监：。管会同市城乡—规划、国土资源、环！保、农业等部门合理！确定建？筑，。垃圾临时消纳场【地严查无证》运输、？苫盖：不严、沿街》洒落等各类》建筑垃圾运输违【法行为并与》公安交？管、：交通运输等》部门建立信息共享】开，展联：勤联治 　　—（，2）清理内环—、二环、三环的9】4处桥下空间—为市民辟建1—.2万个停车泊位并！尽，快，与城投公司完—成移交 　　（3】）对140》处已备案《的占道市场进行规】范治理会同各—。区政府？、公安交管》部门迁移或撤销影响！通行的？占道市场做》好，非法占道清》。理 　　（4）结合！。道路改扩建和—维修工程按照公安交！管部门？提出的需《求进行优《。化路口？。渠化改？造对设立停》车泊：位，的人行道因地—制宜调整路》。边石高度和》盲道设？置 　　（四—）支持保《障部门第四战场 　！。　6.市委宣传部】 　　（1）牵头做！好大：整治交通安全宣传】工作的部署和落实营！造交通大整治舆论】氛围 　　（2【）制定宣传工—作方案定期》组织媒体召》开协调会部署—工作 　　（3）】协调省市媒》体利用传统媒体和新！媒体深化宣传报道在！哈尔滨日报和市电】视台设立专栏连【续，曝光交通违法车【辆，并妥善应《对负面舆《。情 　　（4）【利，用主干道、商业、】客运业各《类L：ED显示屏和字幕屏！播发宣传信息 【　　（5）实施交通！安全宣教包保—责任制层层签订包保！承诺书做到交通宣传！“入户、入企、【入机关、入社区” ！　，　（6）组》织机关干部》、，驾驶人、社区—居民、？大学生和社会志愿】。服务队维护行—人交：。通秩序 　》。　7.市政府法【制办 　　（—1）加快《审核市公安交—管局提报的哈尔【滨市机动车停—车场管理《条例修改草案和市发！改委提报《的哈尔滨市停—车，管理办法《尽快发布《出台 　　（2【）审核发布市公【安交管局提》报的全市道路交通综！合大整治通告并对群！众举报交通违—法，。、交通辅警参—与，违停治理等工—作做好法律支—撑 　　8》.，市教育局 　—。　，（1）每学期至少安！排4节交通安全【教育课并与公安交】管，部门：。建立协调机》制 　　（2）组织！继，红、风？华等3？。5所重点中小学【制定错时上下学制】度 　？　（3）在有条【件的：学校试行校车—。、专业送《子车进校园鼓—励学校？租用大客《车统一？。。接送学生《引导家长尽量选【。用公：共交通工《具接送学生 　　】（4）组织有条件的！学校在？校园周边指定送【子车、？私家车停放》区域：安排教职《员工统一引导—。。学生出校、入校 】　　9？.市卫生计生委 】。　　负责积极推广市！第一医？院成功？经验包括为职工异】地租赁？停车泊位为》患者提供更》多医院泊位》通过开通《通勤车、利用—院内空？地设置立《体，停，车设备缓解》区域停车难问题【等综合措施并向省卫！生计生委致函建议推！广以上措施 　　】10.市商》务，局　 　《　，负责向市区外围分批！迁，移中心城区的大型批！发，市场、物《流中心、《仓储场站 　—　11.市》。住房局 　》。　，负，责监督物《业，企业按照业主大会决！定制定落实小区停车！服务工？作方案？缓解小区业主停车】矛，。盾，问，题监督？。物业：。企业严格落实小区】单行行驶规》定地下？停车场有空余泊位的！鼓励“租售》并举：” 　？　12.市发改【委 　　《负责调整《停，车，收费政策借鉴上【。海等：城市做法实施“先低！后，。高”收费《标准 ？　　13.市残【联 　　（1）配合！各区区委、区政府】开，展从事非法营运【的残疾驾驶》人底数摸排工作建立！台账并责成各区残联！。监督、指导各街【道办事处与残疾人】驾驶员？签订：主动放弃非法—营运行为承诺—书做好非哈》籍，。残疾人的引》导劝返工作 　　（！。2）配合《各级政府及》相关部门开》展港：田车：治，。理其中道里、南岗】区坚：决消除非法营运问题！其他：区逐步清理规—范 　　14.市】财政：局 　　（1）增】加执法设备资—金，投，。入为：一线执勤《民警、辅警配—备足够的移动—执法终端、》数字对讲机和锁【车器等执勤执法设备！。 　　（《2）为公安交管【部门启动拖车社【。会化服务《招标工作《提供：支持保？障 　　《（3）？加大交通设施建设投！入根据交通》设施建？设实际需要纳入城】。建计划统筹予以保】障 　　15.各】区政府 　》　（1）对管—区内有？停车空？间潜力的封闭社【区、单位进行调查】。协调开放停车空间】6月底前道》里、南岗区至少【开放2000—个泊位道外、香【坊区至少开放15】00个泊位平房、松！北区至少《开放1？。000个泊》。位 　　《（2）组织街道办事！处牵头组织召开业】主大：会征求全体》业主意见解决小区停！车难问题《 　：　，（3）推广道—里区政府清理—“猫冬？车”、？“僵尸车”经验加】大两类车清理力【。。度6月底前》完成全部清理工【作 　　（4）【加大对人力三轮车】、电动车、港—田，车的综合治理中心】商业区坚决清理【完毕 　　（—5）加大占》道市场管理》力度严格《按时间、按》范，围规范？经营：。 　　？（6）确保按照市】政府要求完成黄【标车淘汰《任务 　　（7【）加大村《镇道路？交通基础设施—投入消除安全隐患】10：月底前完成全部工作！任务的？40：% 　　（8）统】。筹本地区交通安全】“宣、？教、管”提高群【众交通？守法意识 　　1】6.：哈西办、平房区【政府 　　（1【）根据规划加强道路！基础设施《建设加快哈西群力连！接线体？系建设 　　（2】）加强道路交通安】全设施建设与—公安交管《部门做？。好建管？交接工作在》未交接前应加强维护！保证设？施齐全有效能—够正常使用 　　】17.？城投集团《 　：　（1）在6月1】5前完成全部具备通！讯资源的192处高！清监控？、29？7处闯红灯抓拍【、126处》高清卡口的》接入：工作并确《保随建随用剩余点位！立即协商《重新招标 　　【（2）加强》2，17处路内收费【泊位管理对不入位、！不按方向停放的【。进行劝阻对》不听从劝阻的进行】摄录：并移交公安交管【部门处罚加》强收：费管理人员考核 　！　（3？），完善公共《停车场交通诱—导信息标志板设置 ！　　（4）开发停车！信息诱导《手机APP客户端方！便公众查询停车信息！ 　　（5）积【极对接市建委加紧落！实，已选定的停》车场投资项目—主体和？配套：设施建设《。 　　？18.地铁集—团、交通集》团、供水集团、排水！集团、物业供热【集团、中庆》燃气公司 　—。　负：责做好所属工程占道！范围、施《工时间、安》全设：施设置等《保，障工作大《型施工？项目须？。提前进行交》通评估将影》。。响降至最低 　【　19.市》政府督？查室 　　负责对】照市政府道路交通】综合：整治方案《会同：市公安交管》部门督导检查各地】区、各部门工作【完成：情况配合领》导小组？办公室？每半月通《报工作进展情况 　！。　五、工作要求 】　　（一）统一【思想提高《认识交通综》合大整？治活动是缓》解城市交通》拥堵、提升城市形象！、，提高：交通参与者综合素质！的，需要也是保障全市经！济社会更《好更快？发展的必然要—求各地区、各部【门、各单《位要高？度重视统一思想【行动不断增强责任】感、使命感和紧迫】感公务人员要率先】垂范带头遵守交【通法规确保专项行】动取得实效 　【　（二）《加，强领导精心》。。组织各区政府、各】有，关部门要《成立相应组织—机构：切实加强组》织领：导，落实具体责任部门】和责：任人扎实有序推动】。工，作开：展要结合《本地区、本系统实】际制：定具体落实方案精心！组织实施强力推进各！项措施落实落—靠 　　（三）履行！。职，责密：。切联动各地区、各有！关部门要树立全【市“一盘棋”思【想守土有责、—。全力以？赴做好份《内，、协：助，份外相互支持、相互！配合要整《合各方力量对影【。响，交通发展的》“顽：疾”、“恶》症”联合整》治努力形成整体合力！配合机制全力破【解制约我市交—通发展的《瓶颈难？题 　　（四）严】格考：核督：导问责大整治—工作领导《。小组将每半月听取】。各成：员单位工作汇—报每月？召开一次联席会【议市政府督》查室要按期》对各地区、各部【门工作进展进行跟】踪问效对《不作为、慢作为的单！位和个人建议启动问！责，程序 　　》（五）畅《通渠道加《强反馈各区政府、】各有关部门要畅【通，信息渠道指派专【人负责信《息反馈每半月—上报：工作：情况每？月上报？工作小？结重要情况、典【型经验做法可随时】报，送要设立一名联【络员并于4月3【0，日前：将联络员联系方式】报，。送大整治工作领【导小组？。办公室联系人—姚晨联系电话15】245136—643？