哈尔滨市人民政府办！公厅 关《于印发哈《尔滨市道路交—通，综合大整治工—作方案的通知 哈！政办规？〔2017〕—18号  各【区、县（市》）人民政府》市政府各委》、办、局各有关【单位 　《　经市委、市政【府同意现将哈—尔滨市道路交—。。通综合大整治—。工作方案《予以：。印发请认真贯彻执行！       】       【       【   哈尔滨市【人民政府办》公厅201》。7年：4月19日 哈】尔滨市道路交通【。综合大整治工—作方：案 ：。 　　为有》效改善道路交通环境！结，合创建全国文—明城市工作要求市】政，府决定自即》日，起至20《17年年底在全市开！展道：路交通综合》。整治工作《特制定本方案 　】　一、工作目标 　！　坚：持“党委领导—、政：府主导、部门协同】、，社会参与”的—原则集全市之力共治！共建：。、共管共享》确保实？现停车秩序明显规范！、交通环境显著【好转、道路通—。行基本通《畅、交通文明意识】普遍增强的工作目标！力，。争在3？月初全面启》动，并形成严打氛围【6月：15日前实》现根：本性改观12月【底建：设类任务全部完成 ！。　　（一）突出交】通违法行为明显减少！全市142条严【管街路实现“零违】停”；市区内机动车！违法停车、争道抢行！、逆向行《驶、闯红灯、路口】抢行等常见多发交通！。违法行为显著减少】酒后驾驶、涉—牌涉证？违法得到严厉打击】摩托车、电动—车乱穿乱《行现象明显减少 】　　（二）重点车辆！违法得到有效管控】公安交管部门与【。各行：业主管部门建立【联合管理、联—动处罚机制出租【车、公交车》、长途客《运车、旅游》客运车、工》程运输？车，。、，危化品运《输车、校《车、残疾人代步车、！摩托车、电动车等重！点车辆违法违规行】。为明显减少》行车秩序《得，到有：。效规范 《　　（三）道路交通！秩序和通行能力【显著改观交通组织进！一步完善秩序—乱，点、堵？点明显减少道路通】行效率显《著提：。高道路交通》基，础，设，施显著？优化交通《标志标线全面梳理】更新交？通智能管控》项目设备全部投入】使用 　　（四）】道路交通《参与者守法意识显】著提升？广大市民对严—管交通违法》。的必要性形成广泛】共识逐？步形：成交通法规人人遵守！。、交通管理人人【参，与、交通违法人【人监督的社会氛围】 　　二、》整治重点及范围 　！　（一）《。重点内？容 　　在全—面整治各类交通违】法行为基《础上重点整治十类突！出违法行为 　【　1.违法停车包】括违反禁止停—车标志停放、违【。反禁止停车标—线停放、不按停【车泊位停放、—不，按规定停车方—向停放及《出租车不靠边停车】、公交车不》靠站台停车等 　　！2.争道抢行—包括实？。。线变道、强行变道、！。不按规定《车道行驶《、占用公交专用车道！、遇车？辆排队或缓》慢行驶时穿插等候车！辆等 　　3.逆】向行驶包括占用对向！车道行驶、》闯单行道等》 　：　4.路口抢—行包括占《用路口网《格线或人行道停车】、路口交通阻塞【不依次？。等候等？ 　　5.闯—红，灯包括？违反交通信》号灯通行特》别是工？程运输车、公交车、！出租车闯红灯等 　！。　6.分心驾驶包】括驾车接打电话【、玩微？信、看电视》以及其他妨碍安全】行车的行《为等 　《　7.？酒驾毒驾包括饮酒】后驾驶？、醉：。酒后驾驶、吸毒【驾驶等 　　8.】涉，牌违法包括》伪造变造《号牌、挪用号牌、】不悬挂号《牌，。、故意遮挡号牌、】故意污损号牌、不按！规定安装号牌、临时！号牌过期等 　【　9.？涉证违法包括伪造变！。造驾驶证、无证驾】驶、准驾《车型不符及驾驶证满！12分、暂》。扣或吊销期间仍驾】。驶机动车等 　　】10：.重点车辆违法【包括摩托车（电【。动自行车、电动三轮！车、二轮摩》托车、正三轮摩托】车、残疾人机动轮椅！车）、工程运输车】、公：交车、出租车、校车！等重：点车：辆的违法行为 　　！（，二）重点范》围 　　在》全市范围开展交【通违法整治的基础上！集中整治严管街路和！重点区域 　　【1.覆？盖市区各重点区【域的142》条严管街《路 　？　2.重《要党政机《关、主？要商圈、大型市【。场、重点学校、大】型医院、火车站【、客运？站、地？铁站、主要旅—。游景点、《大型：住宅小区以》。及地铁、综合管廊等！。大项目建设》施工区域《周边道路 　—　3.其他交通秩】序混乱、通行能力】差的：支路、巷《路 　　三、组织领！导 ：　　市政府成立道路！交，。通综合大整治工作】领导小组组成人员如！下 ：　　组　长》宋希斌  》。市委副书《记、市政府》市，长 ：　，　副组长康》翰卿  市委常委、！市政府常务副—市长 　《　　　　《　，石嘉兴  》市委常委《、市政府副市长 】　　　　　　张万】平  ？市政：府，副市长 　　　　】　　柳士发》  市委常委—、，市政府副市长 　　！　　　　陈远飞【  市政府副市【长 　　　　　　王！沿民  市政—府副：市长 　《　　　　　智大【勇  市政府副【市长 　　　　　】　赵中超  —市政府党组》成员、市公》安局局？长 　　成　员市】委宣：传部：。、市公安局、市城】乡，规划局、市建委、】市交通运输局、市城！管局、市政府法【制办、市教育局【、市卫生《计生：委、：市财政局、》市商务局、市住【房，局、市发改委—。、市残联《、哈西？办、市城投集—团、哈？地铁集团、》哈交：通集团、哈供水集团！、哈排水集团、【哈物：业供热集团、哈【中庆燃气公司及【各区政？府主要负责人 　】　领导小组办公室设！在市公？安局负责《全市道路《交通综合大整治工作！的组织协调、督导】推进办公室主任【由赵中超同志—兼任副主《任由：市公安局副局长崔劲！。松、市公安交管局政！委常铁森《担任其？中常铁森负责领导小！组日常工作 　　四！、责任分工 　　开！辟公安部门、—规，划建设部门》。、行：政执法部门、—支持保障部》门四个战场 　【。　，（，一）公安部门第一战！场， 　：　1.市《公安局 　　（1）！以治理停车》为突破规范静态秩序！一是在全面整治违】。法停车基础上重点】对市区？142条严管街路集！中清理？。。利用拖车全天—侯拖拽？违停车辆；》二是推行“巡警【管停车”措》施利用巡警警力【覆盖重？点整治严管街路【。违，法停：车；三是上半年施】。划50公里黄边【石道路对在黄实线路！段，内违停的一律按【违反禁令标》线处以记3》分、10《0，元罚款处罚；四【是重点清理》。青年广场、马家沟】小学等？5，处公共停车场周边】违，停车辆？；五：是组：。织指：。导，公共：停车场？经营者对其》停车场周《边200米范—围内违法《停放：车辆进？行摄录取证并—移交公安交管部【门核实处罚；六是责！。令，改变用途的停—车场立即整改—对道里？爱建居然之家C栋】、道外区太》古新天地三街区（】3处）、哈尔滨皮革！皮草城、南岗区【锦绣教化《电子大世界、仪兴小！区鸿：景兴园、香》坊区白毛《小区共8处》（涉及260个【泊位）改变用途的】。停车场责令恢复【停车功能 　　【（2）严打交通【违法净化交通环【境一是公安交管部门！警力全部《。。上路整治严查严管】市区主干街路的【各类交通违》法行：为形成高《压，严打态？。势；二是强化机【动车缉查布》控系统应用利用【高清卡口和电子监控！严打涉？牌交通违法》；三是加《。大交通违《法记分力度对公【路客运？、旅游？客运、校车、危化】品，运输车、租赁车等】重点车辆《坚决实施《记分管理；》四是开展“全民拍违！法”：行动制？定市民交《通违法“随手拍【”，程序发？布取证标准鼓励【市民及时举报—交，通违法行《为 　　（》。3）缓解拥堵完善】设施提高通行能力】一是科学《单向交通组织优【。。化市区245条单行！路以“两行一—停”：为基础？科学设置“斜—列式”？停，。车泊位；二是—在，军工岗、学府保【健等20处路口规】。划左转待转区、直】行待进区提高信号】周，期，通行效率；三是【高峰时？段扩大货车限行【范围平峰时》段放宽货车》限行政策；》四是在哈双路、化】工路：、电碳路、》文昌桥、哈东路等5！条事故多发、秩【序混乱路段》增设1.《8万延长《米中心？隔离设施；五是在】道里、南《岗商圈增《设7800延长米】人行隔离护栏；【六是在主干道增设】45块车道指—。示板引导车》辆，规范驶入导向—车道；七是在—4月底前完成市区交！通标：线第一？次复线工作 —　，　（4）增强—智能管控水平—借助外脑提升效【能一是推《进交：通信号调整》社会化？服，务11？。月，底前完成《800处《信号灯岗配》时，方案；二是加快【交通智能《。管控项目建设—5月3？0日前完成交通事件！监测、高《清监：。控等：18：个子系？统的研发；三是与公！安部无锡科研所、哈！工大、东北林大、黑！工程等4所科研机构！建，立联：络机制借助》外脑提高交通管理】水平 　　（二【）规划建设部—门第二战场 　　】2.市城乡》规划局 　　（1】。）在道里、道外【、南岗、《香坊、平房和松北】区各规划设》计至少10处—停，车场 　　（—2）在项《目规划设计中组织】交通评价优》先考：虑交通影响 　【　3.？市建：委 ：　　（1《）结合道路规—划建：。设，10座行《人，过街天桥《。 　　（2）出台鼓！励，停车场建设的优惠政！策完善社会化—机制 　《。　（3）加》快推进二《环路高架体系等【快速：路系：。统建设 《　　（4）》打通中民街》至，中山路修建和平【路U型回《。转桥 　《　（5）对河鼓【河洛、南《极景阳等15处交】叉口：渠化改造 　—　（三？。）行政执法部—门第三战场》 　　4.市交【通运输局 》　　（1）》加强公交、出租、客！货运企业的监管【和驾驶人教育—3月底前《与，。。公安交管部门联【动完善行业驾驶人黑！名单管理制度并依】。。。据行：业法规依法处罚违法！违，规驾驶员 　—　（2）加强货运场！站源头管《。理，做到超限超载车辆不！上路 ？　　（3《）组织？开展旅游车、—黑出租车、摩的港田！。。非法营运专项整治战！役 　　（4）建】。设斜列式出租—车停靠点 　—。　（5）加快推【进公交快速走廊项】目，建设确保年底前3条！公交快速走廊投【用规划？建设：公交专用《道网络 　　（6）！调整解决《东西大直街、尚志】大街：等主干道《线路过密《问题减少线路间隔】增加发车频次提高公！交车运力 　—　（7？）在市区主》要道路辟《建600处公交港湾！ 　　？（，8，）协调省交》。。通运输厅加快五【。环路建设 　　5.！。市城管？局 　？　（：1，）加：强建筑工地》建筑垃圾排放及运输！车辆源头管理—按照哈尔滨市城【市建筑垃圾管理办】法有关规定》严格核发《。建筑垃圾《排放处？置证和建筑》垃圾准运证》并，。加，强批后监管会同【市，城，。乡规划？、国土资源、环【保、农业等部门合理！确定建筑《垃圾临时消纳场【地严查？无证运输、》苫盖不严《、沿街洒落等各类建！筑垃圾？运输违法《行为并与公安交管、！交，通运：输等部门建立—信息共？享开展联勤联—治 　　（2—）清理内环、二环】、三环的94—处桥下空《间为市民辟建1.2！。万个停车泊位—并，尽快与城《投公司完《成移交 　》　（3）对140处！已备案的占道市【场进行？规，范，治，理会同各区政府【、公安交《管部门迁移或—撤销影响通》行的占道市场做好非！法占道？清理： ，　　（4《）结合道路改—扩建和维修工程按照！公安交管《部门提？出的需？求进行优化》路口渠化改造—对设立停《。车泊位？的人行道因》地制宜调整》路边石高《度和盲道设置 【　　：（四：）支：持保障部门第四战】场 　　6.市委宣！传部 　《　，。（1：）牵头做好大整【。治交通安《全，宣传工作的部署【和，落实营造交通—大整治舆《论氛围？ 　　？（2）制《定宣传？工作方案定期组【织媒体召开协调【。会，。部署工？作 　？　（：3）协调省市媒体】利用传统媒体—和新媒体深化—宣传报？道在哈尔滨日报【和市电？视台设？立专栏连续曝光【交通违法车》辆并妥？善应对负面舆—情 　？　（4）利用—主干道、商业—、客运业各类—LED？显示屏和字幕屏播】发宣传？信息 　　（5）实！施交通？安全宣教《包保责任制层层签】订，包保：。承诺书？做到交通宣》传“入户、》入，企、入机关、入【社区” 　　（6】），组织机关干部、驾】驶人、社区居民、】大学生和《社，会志愿服《务，队维护行《人交通秩《序 　　7.市政】府法制办 　　（】1）加快审核市公安！。交管局提报的—哈，尔滨市机动车停【。。车场管理条例修【改草：案和市发改委提【报的哈？尔滨市停车管理办法！尽快发布出台 【　　（2）审核发布！市公安交《管局提？报的全？市道路？交通综合大整治【通告并对群众举【报交通违法》、交通辅警参与【违停治理《等工作做《好法律支《撑 　　8.市【教育：局 　　（》1）每学期至少安排！4节交通安全教【育课并与公安交管】部门建立协》调机制 　》　（2）组织—继红、风华等35所！重，点中小学制》定错时上下学制度】 　　（3）—在有条件的》学校试行校》车、专业《送子车进《校，园鼓励学校租用【大客车统一接送学】生，引导家长《尽量选用公共—。交通工具接送学生】。 　　（4）—。组织有？条，件的学校在》校，园周边指定送—。子车、私家车停【放区域安《排教职员工统一【引导学生出》校、入校 　　9】.市卫生计生委 】　　负责《积，极推广市第一医院成！功经验？包括为职工异地【租赁停车《泊位为患者提供【更多：医，。院泊位？通过开？通通勤车、利用【院内空地设》置立体停车》设备缓解区域停【车难问题等综合措施！并向省卫生计生委】致函建议推广以上】措施 　　10.】市商务局　 　　】负责向市《区外：围分批迁移中心【城区的大型》批发市？场，、物流中心、—仓储场站 　　【1，1.市住房局 【　　负责监督物业】企业：按照业主大会决定制！定落实小《。区停车服《务工：作方：案缓解？小区业？主停车？矛盾问题监督物业企！业严：格落实小区单行行】驶规：定地下停《。车场有空《。余泊位的鼓》励“租售并举” 】　　12.市发【。改委 　　负责调整！。停车收费政策借鉴】上，海等城市做法实施】“先低？后高：”，收费标准 》。　　1？3.市残《。联 　　（1）配】合，各区区委、》区政：府开展从事非—法营运的残疾—驾驶人底数》摸排工作《建立台账并》责成各区残》。联监督、指导各街道！办事：处与残疾人驾驶员签！。订，主动放弃非法—营运行为承诺—书做好非哈籍残疾】人，的引：导劝返工作 　　（！2）配？合各：级政府？及相关部《门开展港田车治理其！。中道：里、南岗区坚决【消除非法营运问题】其他区逐步清理规】范 　？　1：4.市财政局— 　　（1）增加执！法设备资金投入为一！线执勤民警、辅警】配备足够的移动执】法终：端，、数字对讲》机和锁车《器等执勤执》法设备 　　（【2）：为公安交管》部门启动《拖，车社会化服务招标工！作提供支持保障 　！　（3）《加大交通设》施建设？投入根据交通设【施建设实际需要纳】入城建计划统筹【予以：保障 　　15.各！区政：府 　　（1）【对管区内《有停：车空间潜力的封闭】社区、单位进—行调：查协调开放停—。车空：间，6，月底前道里、南岗】区至少开放20【00个泊位》道外、香坊区至少开！放1500个泊【位平房、松》北区至少开放10】00个泊《。位 　　（2）组】织街道办《事处牵头组织召开业！主大：会征求全体业主意】见解决？小区：停车难问题 　　（！3）推广《道里区政府清理【“，猫冬车”、“—僵尸车”经验加大】两类车清理》力度6月底》前完成全部清理【工作 ？　　（4）加—大对人力三轮车、】电动车、港》田车的综合》治理中心商》业，。区坚决清理完毕 】。　　（5）加—。大占道？。市场管？理力度严格按时间】、按范围规范经营】 　　（6）确保】按照市？政府：要求完成黄》标车淘汰任务 　　！（7）加大村镇道路！交通基？础设施投入消除安全！隐患10月底—前完成全部》工作任务《的40% 　　（8！）统筹本《地区交通安全“宣、！教、：管”提高群众交通守！法意：识 　？　16.哈西办、平！。房区政府 　　（1！）根据规《划加强？道路：基础设施建设加快】哈西群力《连接线体系建设【 　　（2）—加强：道路交通安》全设施建《设与公安《交管部？门做好建管交接工】作在未交接前应加强！维护：保证设？施齐：全有效？能够正常使用— 　　17》.城投集团》 　　（1）在6月！15前完成全部具备！通讯资源的1—。92处？。高清监控《。、，297处闯红—灯抓拍、《126处高清卡口】的接入工作并确保随！建随用？剩余点位立即协商重！新招标 　　（2）！加强217处—路内收费泊》位管：理对不入位、—不按方向停放—。。。的进行劝阻对—不听从劝阻的—。。进行摄录并移—。。交公安？交管部门处》罚加强？收费管理人》员考核？ 　　（3）—完善公共停车场交】。通诱导信息标—志，板设：置 　　《（4）开发停车信】。息诱导手《机APP客户端方】便公众查询停—车信：息 　？　（5）积》极对接市建委加紧】落实已？选定的停车场投资】项目主体和配套设施！建设 　　18.】地铁集团、交通集团！、供水集团、—排水集？团、物业供热集【。团、中庆《燃气公？司， 　　负责做—好，所属工？程占道范围、—施工时间、安全【设施设置等保—障工作？大型施工项目须【提前进行交》通评估将影》响降至最《低 　　《19.市政府—督查：室 　　负责对照市！政府：道路交通综合整【治方案？会同市公安交管【部门：督导检查《各地：区、各部门工作完成！情况配合领导—小组办？公室每半月通报【工作进展《情况 　　五、工作！要求 　《　（一？）统一思想提—高认识交通综合【大整治活动是缓解城！市交通？拥，堵、提升城市形象、！提，高交：通参与者综合素质】的需要也是保—。障全市经济社会【更好：更快发展的必然要】求各地？区、各部门》、，各单位要高度—重视统一思想—行，动不断增强责任感、！使命感和紧迫—感公务人员要—。率先垂范带头—遵守交通《法，规确保专项行—动取：。得，实效 ？　　：（二：）加强领导精心组织！各区政府、各有【关部门要《成立相？应，。。组织机构切》实加强组织》领，导落：实具体责任部—门和责任人扎实有序！。推动工？作开展要结合本地】区、本系统》实际制定具体落实】方案：精心组？织实施？强力推进各项措施落！。实落靠 　　（三】）履行职责密—切联动各地区—、各有关部门要【树立全市“》一盘棋”思想守土有！责、全力以赴做好】份内、协《助份外相互支—持、相互配》。合要整合各方力量对！影响交通发》。展的“顽疾”、“】恶症”联合》整治努力形成—。整体合力《配，合机制全《力破解制约我市【。交通发展的》瓶，颈难题？ 　　（《四）严格《考核：督，导问责大整治工作领！导小组将每半月听】取各成员单位工作汇！报每月召开一次【联席会议市政—府督查室要按期【对各地区《、各：部门工作进》展进行跟踪》问效对不作为、【慢作为的单位和【个人建议启动—问，责程序 　　（五】），畅通渠道加强反【馈各区政府、各有】关部门要畅通信【息渠道？指派专人负责—信息：反馈每半月上报工】作情况每月上报工】作小结重要》。情况、典型经—验，做法可随时报—送，要设立一名》联络员？并，于4月30》日前将联络》员，联系方式报送大整治！工作领导小组办公】室联系？人，姚，晨联系？电话152》45136643】