哈尔滨？。市人民政府办公厅】 关于？印发哈尔滨市—道路：交，通综：合，大整治工作》方案：的通知 哈政办】规〔2017〕1】8号  各区、县！（市）人民政府市政！府，各，。委、：办，、，局各有关单位 【　　经市委、—市，政府同意现将哈尔滨！。市道路交通综—合大整治《工作：方案予以印发请【认真贯？彻执行？    》。。   ？        】   ？      哈尔】滨市人民《政府办公厅20【17年4月19日】。 哈尔滨市道路交！通综合？大整治工作》方案 ？ ，　　为有效改善道】路交通环《境结合创建全—国，文明城市工作要求】市政府决定自即日】起至2017年【年底在全市》开展道？路交通综合整治【工作特制《定本方案 　—　一、工作》目标 　　坚持【。“党委？领，导、政府主导、部】门协同？、社会参与”的原】则集全市之力共治共！建、共管共享—确保实？现停车秩序明显【规范：、交通环境显著好】转、道？路通行？基本通畅、交—通文明意识普—遍增强的工作目【标力争？在3月初全面启【动并形成严》打氛围6月1—5日前实现根本【性，改观：12月底建》设类任务全部完【成 ：　　（一《）突出交通违法行为！明，显减少全市142】条严：管街路实现“零违】。停”；市区内机【动车违法停车、【争道抢行、逆向行】驶、闯红《灯、：路口抢行等》常见：多发：交，通违法行为显著减】少酒后驾驶、涉牌】。涉证违法得》到严厉打《击摩托车、电动车乱！穿乱行现象明—。。显减少 　　（二）！。。重点：车辆：违法得到有效管控】公安交？管部门与各》行业主管部》门建立联《合管理、联动—处，罚机制出租车、公】。交车、长途客运车、！旅游：客运车、工》程运输车、危化品运！输车、校车、残疾】人代：。步车：、摩：托车、？电动车等重点—车辆：违法违规《行为明显《减少：行车秩序得到有效】规范 　　》（三：。）道路交通秩序和】通行：能力显著改观交通】。组织进一《步完善秩《序乱点、堵点明显减！少，道路通行效率—显著提高道路交通基！础设施显著优化交】通标志标线全—面梳理更新交通智能！管控项目设备全部投！入使用 　　（四】），道路：交通参与者守法意识！。显著提升广大市民】对严管交通违法【。的必要性形成广【泛共识逐步形成交】通法规人人遵守【、交通管理人—人参与、交通违法人！人监督的《社会氛围 　　二】、整治？重点及范围 　【　（一）重点内容】 　　？。。在全面整治各类【交，通违：。法行为基《础上重点整治十类】。突出违？法行：为 　　《1.违法停车包【括违反禁止停车【标志停？放、违反禁》止停车？标线停放、不按停车！泊位停放、不按规】定停车方向》停放及出《租车不？靠边停车、公交【车不靠站台》。停车：等 　　2.争道】抢行包括实》线变道、《强行变？道、不？按规：定车道行驶、占用公！交专：用车道、遇车辆排】队或缓慢行驶时穿插！。。。等候车辆等 　　3！.逆向行驶》包括占用对向车道行！驶、闯单行道—等 　　4.—路口抢行《包括占？用路口网格线或人行！道停车、路口交通】阻塞不依次等—候等 　　5.闯】红灯包括《违反交？通信号灯通行特别】是工：程运输车、公交车、！出租车闯红灯等【 　：　，6，.分心驾驶包括驾车！接，打电话、玩微信、】看电视？以及其他妨碍安【。全行车的行为等 　！　7.酒《驾毒驾包括》饮酒后驾驶、醉酒后！驾驶、？吸毒驾驶等》 　　？8.涉牌违法包括伪！造变造号牌、挪用号！牌、不悬挂号牌、故！意遮挡号《牌、故意污损—号，牌，、不按规定安—装号：。牌、临时号牌过期等！ 　　9.涉—证违法包括伪造变】造驾驶证、无证驾驶！、准驾车《型不符及驾驶证【满1：。2分、暂扣或—吊销期间仍驾驶机】动车等 　　10】.，重点车辆违法包【括摩托车（电—动自行车、电—动三轮车、二轮摩托！车、正三轮摩—托车、残疾》人机动轮椅车）、工！程运输车《、公交车、出租车】、校：车等重？。点车辆的《违法行为 　　（】二）：重点范围 》　，　，。在全市范《围开展交通违—法，整治的基础上集中整！治严管街路和重【点区域 　　1.】。覆盖市区《各重点区域的1【42条？严管街路 　　2.！重要党政机关、【主要商圈、大—型市场、《重点学校、大型【医院：、火车？站、客运站、地铁】站、主要旅游景【点、大型住》宅小区以及》地铁、综合管廊【等大项目建设施工】区，域周边道路 —　　：3.其他交通秩【序混乱、《通行能力差》的支路、《巷路 　　三—、组织领导 　　市！政府成立道》路交通综合大整治】工作领导《小组组成《人员如下 　—　组　长宋希—斌  市委副书记】。、市政府市》。长， ，　　副组长康翰卿 ！ 市委常《委、市政府常务【副市长 　　—　　　　石嘉—兴  市委常—委、市政府副市长 ！　　　　　　张【万平 ？ 市政府副》市长 　　》　　　　柳士发【  市委常委、市】政府副市长 　　　！　　　？陈远飞  》。市政府副市》长 　　　　　　】王沿民？  市政府副—市长 　　　　　　！智大：勇  市政府副市】。长 　？　　　　　》赵中超  市—政府党组成员、市公！安局局长 　—。　成　员《市委宣传部》、市公安局、市【城乡：规，划局、市建》委，、市交通运输局【、市城管局、市政府！法制办、《市教育局、市卫生计！生委、市财》政局、市商务局、市！住房局？、市发改委、—市残联、哈西—办、市城投集—团、哈？地铁集？团、哈交通集团、哈！供水集团、哈排水集！团，、哈物业供热集团】、哈中庆《燃气公司及各区政府！主要：负责人 　　领导小！组办公室设》在市公？。安局负？责全市道路交通【综合大整治工—作的组织协》。调、：督，导推进办公室—主，任由赵中超同志兼任！副主任由市公安局副！局长崔劲松、市公】安交管局政委常铁森！担任其中常铁森负责！领导小组日常工【作 　　《四、：责任分工 》　　开辟《公安部门、规—划建设部门、行政】执法：部门、支持保—障部门四个战场【。 　：　（一）公安—部门：第一战？场 　　1.市公安！局 　　（1—）以治理停车—为突破规《范静态秩序一是在】。全，面整治违法停车基】础上重点《对市：区14？2条严管街》路集中清理利用拖车！全，天侯拖？。拽，违停：车辆；二是推行“巡！警管停车”措施【利用巡警《。警力覆盖《重，点整治严管街—路，。违，法停车；三是上半年！施划50《公里黄边石道路对】在黄实线路》段内违停的一律按】违反禁？令标：线处以？记3：分、1？0，0元罚款处罚；四】是重点清理青—年广场、马》家沟小学等5处公】共停：。车，场周边违停车辆；五！。是组：织指导公共停—车场经营者对其停车！。场周边200米【范围内违法》停放车辆进行摄录】取证并移交公安交】管部：门核实处罚》；六是责令改变【用途的停车场—立即整改对道里爱建！居然之家C栋、道外！区太古新天地三街】区（3处）、哈尔滨！皮革皮草《城、南岗区锦绣教】化电子大世界—、仪兴小区鸿—景兴园、香坊区白毛！。小区共8处（涉及】260个泊位）【。。。改变用途的停车场责！令恢：复，。停车功能《 　：　（2）严打交通违！法净化交通环境一是！公安交？管部门警力》全部上路整治严【查严管市区主干街】路的各？类交通违法》行为形？成，高压严打态势；【二是强化机》动车缉查布》控系统应用利用高】清卡口和电子—监控严打涉牌—交通违法；三是加】大交通违法记分力】度对：公路客运《、旅：游，客运：、校车、危化品运】输，车、租赁车等重点车！辆坚决实施记—分管理；《四是开展“全民拍违！法”行动制定—。市民交通《违法：“随手？。拍”程序发布取证标！准鼓励市民》及时举报《交通违法行为— 　　（3）缓解拥！堵完善？设，施提高通行》能力一是科学单向】。交，通组织优化》市区：245条《单行：路以“？两行：一停”为基础科学】。。设置“斜列式”停】车泊位；二是在【军工岗、《学府保？健等20处路口规】划，左转待转区、直行待！进区提高信》号周期通行效—。率；：三是高？峰，时段扩大货车限行】范围平峰时段—放，宽货车？限行：政策：；，四，是在哈双路》、化工？路、电碳路、文【昌桥、哈东路等5条！事故多？发、秩序《。混乱路段增设—1.：8万延长米中心隔】离设施；五》是在：道里、？南，岗商：。。圈增设7800【延长米人行隔离【护栏；六《是在主干道》增设45块车道指】示板引导车辆规【范驶入导向车道；】七是在4月底前完】成市区交《通标线？第一次复线工作【。。 　　（4）增强智！能管控水平借—助外脑提升效能一】是推进交通信号调整！社会：化服务？11月底前完成【800处《信号灯岗《配时方案；二是【加快交通智能管控项！目建设5月30日】前完成交《通事：件监测、高清监【。控等18个子系统】的研发；三是—与公安部《。无锡：科研所、《哈工大、《东北林大、黑工【程等4所科》研机构建立联络【机制借助外》脑提高交通管理水平！ ，　　（二）规划建设！。部门：第二战场 　—　2：.市城乡规划局 】　　（1）在道里、！道外、南《岗、香坊《、平房和松北区各规！划设计至少10处停！车场 ？　　（2）在—项目规？。划设计中《组织交通评价—优先考虑《交通影响 》。　　3.市建委 】　　（1）结—合道路规划建—设1：。0座行人过街天【桥 　　《（2：。）出台？鼓励停车场》建设的优惠政策【完善社会化机制【 　：　（3）《加快推进二环路【高架体系等快—速路：系，统建设？ 　　（4）打【通中民街至》中山路？修建和平路U型【回转桥 《　　（5）对河【鼓河洛、南极—景，阳等15《处交：叉口渠化改造 　】　（：。三）行政执法部门】第三：战场 ？　　4？。.市交通运》输局 　　》（1）？加强公交、出租【、客货？。运企业？的，监管和驾驶》人教育？3月底前与公安交】管部：门联动完善行业驾】驶人黑名《单管：理制：度并依？据行：业法：规依法处罚违法违规！驾驶员 　　（【2）加？。强货运？场站源头管理做【到超限超载车辆不】上路 　《　（：3）组织开展旅【游车、黑出租车、】。摩，的港田非《法营运专项整—治战役 　　（【4）建设斜列—式出租车停靠点 　！。　（：5）加？快推进？公交快？速，走廊：项目建？设，确保年？底前3条《公交快速走廊投用规！划建设公交专用【道网络 　》。　，（6）调《整解：决东：西大直街《。、尚志大街等主干道！线路过密《问题减少线》路，间隔增？加发车频次提高【公交车？运力 　　（—7）在市区主要道】路辟：建600处公交【港湾 　　（—8）：协调：省交通运输厅加快五！环路建设 　　5】.市城管局》 　　（《1，）加强建筑工地建】筑垃圾排放及运输车！辆源头管理按—照哈尔滨《。市城：市建筑垃圾管理办法！有关规？定严格核发建筑垃圾！排放处置证和建筑垃！。圾准运？证并加强《批后：监管会同市城乡规划！。、国土资源、环【保、农业等部门【合理：确定建筑垃圾临时消！纳场地严《查无证运输、苫盖】不严、沿街洒—落等：各，类建筑垃圾运输【违法行？为并与公安》交管：。、交：通运输等部门建立】信息共享开展联【。勤联治 　》　，（2）？。清理内环、》二环、三环的94】处桥下空《间为市？民辟建1《.2万个停车—泊位并尽快与城投】公司完成移交 　】　（：3）对1《40：处，已备：案，的占道？市场进行规》范治理会同各区【政府、公安交管部门！迁移：或撤销？影响通？行的：占道市场做好非法占！道清理 《。　　（4）结合道路！改扩建和维修工【程，按照公安交管—部门提？出的需求进行—优化路口渠化改造】对设立停车泊位【的人行道因地制【宜调：整路边？石高度和盲》。道设置 《。　　（四《）支：持保障部《门第四战场 　　】6.：。市委宣传部 　　】（，1）牵头做》好大：整治交？通安全宣传》工作的部署和落实】营造交通大整治舆论！氛围 　　（2【）制：定宣传工作方案定期！组织媒体召开协调会！部署工？作 　　《（3）协调省市媒体！利用传统媒体和【新媒：体深化宣传报道在哈！尔滨日报和市电视】台设立专《栏连续曝《光交通违《法车辆并妥善应对】。负面舆情 　　（4！）利用主干道、【商业、客运》业各：类LED显示屏和字！。幕屏播发宣传信【息， ，　　（5）实施交通！安，全宣教包保》责任制层层签—订包保？。。承诺书做到交通宣传！“入户、入企、【。入机关、入社区” ！　　（？6）组织机》关干部、驾驶—人、社区居民、大学！。生和社会志愿服【务队维护行人交通秩！序 　　7》.市政府法制办 　！　（1）加快审【核市公安交管—局提报？的哈：尔滨市机动》车停车？场管理条例》。修改草案和市—。发改委提报的—哈尔滨市《停车管理办法尽快】发布出台 　　【（2）？审核发？布市公安《。交管局提报的全市道！路交通综合大整治】通告并对群众举报】交通违法《、交通辅警参—与违停治《理等工作做好法律支！撑 　　8.—市教育？。局 　　（》1，）每：。学期：至，少安排？4节交？通安全教育课并【与公：安，。交管部门《建立协调机制 　　！（2）？组织继红、风—华等3？5所重点《中小学制定》错时上下学制度【 　　？（3）在有条—件的学校试行—校车、专业送—。子车进校园鼓—励，学校：租用大客车统一接送！学生引导家长尽量】选用公？共交通工具接送学】生 　　（4）组织！有条件的《学校在校园》周边指定《送子车、私家车停】放区域安排》教职：员工统一引导学【生出校、《。入校 　　》9，.市卫生计生委 　！　负责积极推广市】第一医院《成功经验包括为职】工，异地租赁停车泊位为！患，者提供更《。多医院泊位通—过开通通勤车、【利用院内空地设置立！体停车设备》缓解区域停》。车难问题等》综合措施并向省卫生！。计生委？致函建议推广以上措！施 　　10.市】商务：局，　 　　负责向市区！外围分批《迁移中心城区的大型！批发市场、物流【中心、仓储场站 】　，　11.市住房局】 　　？负责：。监督物业《企业按照业主—大会：决定：制定落？实，小区停车服务工作方！案缓解小区业主【停车矛盾问题监督】物业企业严格落【实小：区单行行驶规定【地下停车场有—空余泊位的鼓励“】租售并？举” 　　》12.市发改委【 　　负责调整停】车收费？政策借鉴上海等【城市做法实施—“先低？后高”收费标准【 　　13.市【残联 　《　（1）《配合：各区：区委：、区：政府：开展：从事非法营》运的残疾驾驶人底】数，摸排工作建立台账并！责成各区残联监【督、：指导各街道》办事处与残疾人驾驶！员签订？主动：放弃非法营运行为承！诺书做好《非哈籍残疾人的引】导劝：返工作 　　（【。2）配合《各级：政府及相《。。关部门开《展港田？车，治理其中道里、南】岗区坚决《消除非法营运问题】其他区逐步清理规范！ 　　14.市财政！局 　　（1）【增加执法《设备资金投入—为一线执《。勤民：警、辅警配备足【够的移动执法终【端、数？字对讲机和锁车【器等执勤《执法：设备 ？　　（2《）为公安《交管部？门启：动拖车社会化服务招！标，工作提供支持—保，障 　　（3）【加大交通设施建设投！入根据交通设施建】设实：际需：。要纳入城建》计划统筹予以保障 ！。　　1？5.各区《政府 　　（—1）对管区内有停车！空间潜力的》封闭社区、单位【进行调？查协调开放停车空间！6月底前道里、【。。南岗区？至，少开放20》。00个泊位道外【、香坊区至少—。开放1500个泊位！平房、松北区至少】开放100》0个泊位 》　　（2）组—织街：道办事处牵头组【。织召开业《主大会征求全体【业主：意见解决小区停车】难问：题 ：　　（3）推广【道里：区政府清《理“猫冬车”、“僵！尸车”经验》加大两？类车清理力度6月】底前完成全部—清理工作 　　（4！）加大？对，人，力三轮车、电—动车、港田车的综】合治理中心商—业区坚决《清理完毕 　　（】5）加大《占道市场管》理力度严格按时间、！按范围规范经—营， 　　（《6）确保按照市【政府要求完成黄标】车淘汰？任务： 　　（《7）加？大村镇道路交—通基础设施投入【消除安全隐患10月！底前完成全部工作】任务的40% 【　　（8）》统筹本地区交通安】。。全“：宣、：教，、管：”提高群众交通守】法意：识 　　《16.哈西》办、平房区政—府 　　（1）根据！规划加强《道路基础设施建设加！快哈西群力连接线体！系建设 　　（【2）：加强：道路交通安》全设施建设》与公安交管部门【做好建管交接—工，作，在，未交接前《应加强？维护保？证设施齐全》有，效能：够正常使用 　　】17：.城投集团 　【　（1？）在6月15前【完成：全部具？备通讯资源的1【92处高《清监控？、2：97处？闯红：灯抓拍、126【处高：。清卡口？的接入工作并—。确保随建随用剩【余点位立即协—商，。。重新招标《 　　（2）加强2！。。17处路内收费【泊位管理对不入位】、不按方向》停放的进行劝—阻对不？听从：劝阻的进行摄录【并移交公安交管【部门处罚加强—收费管理人员—考，核 　　《（3）完善公共停车！场交通诱《导，信息：标志板设置》 　　？（4）开发停车信】息诱导手《机APP客户端方便！公众查？。询停车信息 —　　（5）》积极对接《市建委加紧落—实已选定的停—车，场投资项目主体【和配套设施建设 　！　18.地铁集团】、交：通集：。团、供水集》团、排水集团、物】业供热集团》。。、中庆燃气公司 　！　负责做好》所属工？程占道范围、施【工时间、安》全设施设置》等保障工作大型【施，。工项目须提前进行】交通评估《。。将影响降至最—低， 　　？19.市政府督【查室 　　负责对】。照市政府道路交通】综合整治方案—会，同市公安交》管部门督导检查各地！区、各部门工—作完成？情况：配合领导小组办【公室每？半月通报工作—进展情况《 　　五、工作要求！ 　　？（一）统一思想提】高认识交《通综合？大整治活动是缓解城！市交通？拥，。堵、提升城市—形象、提《高交通参与者—综合素？质的：需要也是保障全市经！济社会更好更快【发展的必然要—。求各地区、各—部门、各单位要高】度重视统一思想行动！不断增强《责，任感、使《命感和紧迫感公务】。人员要？。率先：垂范带？。头遵守交通法规【确保专项《行动取得《实效 　　》（二）加强领—导精：心组：织各区政府、各【有关部门《要成立相《应组织机构切—。实加：强，组织领导落》实，具体责任部门和【责任人扎实有序【推动工作开》展要结合本地—区、本系统实—际制定具体落实【方案精心组织实施】强力推进《各项措施落》实落：靠 　　《（三）履行》职责密？切联动各地》区、：各有关部门要树立全！市“一盘棋”—思想守土有责—、全力以赴做好【份内：、协助份外相互支持！、相互配合要整【合各：方力量对《影响交？通发：展的：“顽疾？”、：“恶症”《联合整治努力形成】整体：合力配？合机制全力破解制】约我市交通发—展的瓶？颈难题 　　—（四）严格考核【督导问责《。大整治工作领—导小组将每半月听取！各成员单位工作汇报！每月召？开一次联席会议市】政府督查室要—按期对各《地区、各部门工作】进，展进行跟踪问效【对不作？为、慢作为的—单位和？个人：建议：。启动问责《。程序： 　　？（五）畅通》渠道加强《反，。馈各区政《府，、各：有关部门要》畅通信息渠道指派专！人负责信息反馈每半！月上：报工作情况每月上报！工作：小结重要情况、【典型经验做法—可随时报送要设立一！名联络员并于4【月30日前将联络】员联系方式》报送大整治工作【领导小组办公室联】系人姚晨《联系：电话152》。45：136643—