哈尔滨市《。人民政府办公厅【 关于？。印发哈尔滨市道路交！通综合大整治工【。作方案的通知 】哈政办规〔20【17〕18号  ！各区、县（市）人】民政府市政》府，各委、办、局各有】关单位 　　经【市委、市政府同意】现将：哈尔：滨市：道路交通综》合大整治工》作方：案予以印发请—认真贯彻执行 】      —    《      —   ？  ：  哈尔滨市人【民政府办公厅20】17年4月》19日 哈尔滨市！道路：交通综合大整—治工作方案 　】　为有效《改善道路交》通环境结合》创建全国《文明城市工作要【求市政府决定自即日！起至2？017年年底—。在，全市开展道路—交通综合整治—工作特制《定本方案 　—　一、工作目标 　！　坚：持“党委领导、政】府主导、部门协【同、社会参与”的原！则集全市之力共治】共，建、共管《共享确？保实现停《。车秩序明显规范【、交通环境显—。。著好转？、道路通行》基本通畅、交通文】明，意识普遍增强的工作！目标力？争在3月初全—面启动并形成—严打氛围6月1【5日前实现根本【性改观12》月底建设类任务全】部完成 　　（一）！突出交通违法行【为明显减《少全市142条严】管街路实现“零违停！”；市区内机动车】违法停车、》争道抢行、逆向【行驶、闯红灯—、路口抢行等—常，见多发？交通违法行为显【著减少酒后驾—。驶、：涉，牌涉证？违法得到严厉打击摩！托车、？电动车？乱穿乱行现象—明显减少 　　【（二）重点》车辆违法得到有效】管控公安交》管部门与《各行业？主管部？门建立联合管—。。理、联？。动处：罚机制出租车—、公交车、长途客】运车、旅游客—运，车、工程运输车、危！。化品：运输车、《校车、残疾人—代步车、《摩托车、《电动车？等重：点车辆？违法违规《行为明显《减少行车《秩序得到有效规范】 　：　（三）道》路交通？。秩序和通行能力显著！改观交通组织进一步！完善秩序《乱点、？堵点：明显减少《。道路通行效率—显，。著提高道路交通【基础设施《显著优？化交通？标志标线《全面：。梳理更？新，交通：智，能，管控项？目，设备：全部投入使用 　　！（四）道路交通参】与，者守法意识显—著提：升，广大市民对》严管交通违法的必要！性形成广泛共—识逐步形成交通法规！人人遵守、交—通管理人人参—与、交通违》法人人监督的社【会氛围 　　二【、整治？。重点及？范围 　《　（一）重点—内容 　　在全面】整治各类交通违法行！。。为，基础上重点整治【十类突出违法行为 ！　　1.《违，法停车包括违反禁止！停车标志停放、【违反禁止停车—标线停？放，、不：按停车泊位停—放、不按规定停车方！向停放及出租车不靠！边停车、公交车不靠！站台停车等 　　2！.争：道抢行包括》实线变道、强—行变道、《不按规定车道行【驶、占用公》交专用车《道、遇车辆》排队或？缓慢行驶时穿插等】。候车辆等 　　【3.逆向行驶包括占！用对向车《道行驶、《闯单行道等 　　4！.路口抢行包括占】。用路口网《格线或人《行，。道停车、路口交通】阻塞不依次等候【等，。 　　？5.闯红《灯包括违反》交，通信号灯《。通行特别《是工程运输》车、公？交车：、出：租车闯红灯》等 ：　　6.分》心驾驶？包括驾？。车接：打电话、玩微信、】。看电视以及其他【妨碍安全行车的行】为等 　　7.【酒驾：毒驾包括饮酒后【驾驶、醉酒后驾驶】、吸毒驾驶》等 　　《8.涉牌违法包【括，伪造变造号牌、【挪用号牌、不悬挂号！牌、故？意遮挡号牌、故【意，。。污损：号牌、？。不按：规定安？装，号，牌、临时号牌—过期：等 　　9.涉证】违法包括伪造变造】驾，驶证、无证驾驶、】。准驾车型不》符及驾驶证满12分！。、暂扣？或吊销期间》仍驾驶机动车—等 ：　　1？0.重点车辆—违法包括摩》托车（电动自行车、！电动三轮车、二轮】摩托：车、正三轮》摩托车？、残：疾人机动轮》椅车）、《工程：运输车？、公交车、出租【车、校车等重点车辆！的违法行为 　　】（二）重点范围【 　　？在全市范围开展【交通违法整治—的基础上集》中整治严管》街路和重点区域 　！　1.覆盖市—区各重？点区域的142条严！。管街：。路 ：　　2？.重要党政机—关、主？要商圈、大型市场】、重点学校、大型】医院、火车站—、客运站、》地铁站？、主要旅游》景点、大型住宅小区！以及地铁、》综合管？。廊等大？项目建设《施工区域周边道路】 　　3《.其：他交通秩序》混，乱、通？行能力差的支路、巷！路 　　三、组织】。领导 　　市—政府成立道路交通】综合大整治工—作领导小组组成人】员如下 　　—组　长宋希斌  】市，委副书？记、市？。政，府市长 　　副【组长康翰卿  市】委常委、市》政府常务副市长 】　　　？　　：　石嘉兴《  市委常委、市】政府副市长 　　】。　　：　　张万平》  市政府副—市，长 　　《　　　　《柳士发  市委常】委、市政府副—市长 　　　　　　！陈远飞  市政府副！市长 ？　　　　　　王沿】民  ？市，。政府副市长 　　　！　　　智大勇—  市政府副—市长 　　　—　　　赵中超 【 市：。。政，府党组成员、市【。公安局局长 　　成！　员市委《宣传：部、市公安局、市】城乡规划局、市建委！、，市交通运输局、市城！。管局、？市政府？。法制办、市教育【局，、市卫生《计生委？、市财政局、—市商务？局，、市住房局、市【发改委、市残联、】哈西办、市》城投集？团、哈地铁集团、】哈交通？集团、哈供水—集团、哈排水集【团，。、哈物业供热集【团、：哈中庆燃气》公司及各《区政府主《要负责人《 　　领导》小组办？公室设在《市，公安局负责全市道路！交，通综合大整治工作】的组：织协调、督导推【进办公室主任由【赵中超同志兼任副主！任由市公安局副局】长崔劲松、》市公：安交管局《政委常铁森担—任其中常铁森—负责领导小组日常工！作 　？　四、责任分工 】　　开辟《公安部门、》规划建设部》门、行政执法部门】、，支，。持保障部门四个战场！ 　　？（，一）公安部门第一】战场 　　》1.市？公安局 　　（【1）以治理停车为】突破规范静态秩序一！是在：全面：整，治违法停车》。基础上？重点对市区1—。42条严《管街路集中清理【利用：拖车全天侯拖拽违】停车辆；二》是，推行“巡警》管停车”措施—。利用巡警警》力覆盖重点整治严管！。街路违法停车；三】是上半年施》划50公里黄边石道！路对在黄实线路段】内，违停的一律按违反禁！令标线处以记3分、！100元罚款—处罚；四是重点清理！青年广？场、马家沟》小学等5处公共【停车场周《边违停车辆》；五是？组织指？导公共停车场经【营者对其停车场周】边200米范围内】违，法停放车辆进行摄录！取证并移交》公安交管《部门核？实处罚；六是责令改！变，用途的停《车，场立即整改》对，道里爱建《居然之家C栋、【道外区太古新天【地三街区（3处【。）、哈尔滨皮—革皮：草城：、南岗区《。锦绣教化《电子大世界、仪兴小！区，。鸿景：兴园、香《坊区白毛《小区共8处（涉及2！60个泊位）改【变，用途的停车场责令】恢复：停车功能 　　【（2）严打交通【违，法净化？交，通环境一是公—安交管部门警力全】部上路整治严查严管！市区主干《街路的各类交通【。违法行为形成高【压严打态势；二是强！化机动车缉查布控】系统应用利用高清卡！口和电子监控—严打涉牌《交通违法；三是【加，大交通违法》记分力？度对公路客运、【旅游客运、校车【、危化品运输车、租！赁车等？重点车？辆，坚决实施《记分管理；四—是开展“《全民拍违《法”行动《制定市？民，。。交通违法“随—手拍”程序发布【取证标准《鼓励市民及时—举报交通《违法行为《 　　（3）—缓解拥堵完善—设施提高通行能力一！是科学？单，向交通组《织优化市区》245条单行路以】“两行一停》。。”为基？础科学设置“斜列式！”停车泊位；二是在！。军，工岗、学府保健等2！0处路口规划左转】待转区、直》行待进区《提高信？。号周：期通行效率》；三是？高峰时段扩大货【车限行范围平峰时】段放宽货车限行政策！；四是在哈双路、化！工路、电碳路—、文昌？桥、哈东《。路等5条事故多发】、，。秩序混乱路段增设1！。.，8万延长米中心【隔离设施；五是在道！里、南岗商圈增【设7800延长米人！行隔离护《栏；六？。是在：。主干道增设45块车！道指示板《引导车辆规范驶入】导向车道；》七，是在4月底前完成市！区，交通标线第》一次复？线工作？ 　　（4）增强智！能管控水《平借助外脑提—升效能一是》推进交通信号调整社！会化服务11月底】前完成800—处信号灯岗配—时方：。案；二是加快交通】智能管控项目建设5！月3：0日前完成交通事】件监测、高清监【控等18个子系【统的研发《；三是与公》。安部无锡科研所、】哈工：大、东？北林大、黑》工程等4所科研【机构建立联络机制借！助外脑提《高交通管理水平【 　　（二）规【划建设？部，门第二战场 —　　2.市》城乡规划局 —　　（1）》。在道里、道外、【。南岗、？香坊、平房和松北】区，各规划设计至少【10处停车场 【　　（2）在项目】规，划设：。计中：。组织交通评价优先】考虑交？通影响 《　　3.市建—委 　　（》1）结合道》路，规划建设10—座行人过街天桥 】　　（2）出台鼓】励停车场建》设的优惠政》。策完善社会化机制 ！　　：（，3）加快《推进：二环：路高架体系等—快速路系统建设 】　　（4）打通中民！街至中山路修建【。和平路U型回转【桥 　　（5）对河！鼓，河洛、南极》景阳等1《5处交叉《口渠化改造》 　　（三）行政执！法部：门第三战场 　【　4.市交通运输】局 　　（1）加强！公交、出租、—。。客，货运企业《的监管？和驾驶人教育3月底！前与：公安交管部门联动】完善行？业，驾驶人黑名单管【理制度并《依据行业法规依【法处罚违法违规【驾驶员 　　（2）！加强货运场站源【头管理做到》超限：超载车辆不上路 　！　（3）组织—开展旅游《车、黑出租车、摩的！港田非法营》运专项整《治战役 　　—（4：）建设？斜列式？出租车停靠点— 　：　（：5，）加快？推进公交《快速走？廊项：目，建设：确保年底《。前3条公《交快：速走廊？投用规划建设公交】专用道？。网络 　　（6【）调整解决东西【大直街、尚》志，大街等主干道—线路过密问》题减少线路间隔增加！发车频？次提：。高公交车《运力 　　（7【）在市区主要道【路，辟建600》处公交港湾 　　】（，。8）协调省交通运】输厅加快五环—路，建设： 　　？5.市城管局 【　　（1）加—强建：筑工地建筑垃圾【排放及运输车辆源】头，管，理按照哈尔》滨市城市建筑垃【。圾管理办法》有关规定严》格核发建筑垃—圾排放处置证和【建筑垃圾《准运证并加》强批后监管会同【市，。城乡：规划：、国土资源、环【保、农？业等部门《合理：确定建筑垃》圾临时消纳》。场地严？。查无证运输、苫【盖不严、沿街洒落等！各类建筑《垃圾运输《违法行为并与公【安交管、交》通运输等《部门建立信息共【。享，。开展联勤联》治 　　（2）【清理内环、二—环、：三环的94处—桥下空间为市民辟】。建1.2万个停【车泊位并《尽，快与城投《公，司完成移交 　　（！。。3）：对140处已备案】的占道市场》进行规？范治理会同》。各区：政府、公安交管【部门迁？移或撤销影响—。通行：。的占道市场做好非法！占，道清理 　　（4）！。结合道路改扩建和】维修：工程按照公安交【。管部门提出的—需求：进行优化路口—渠化改造对设—立停车泊《位的人？行道因地制宜调整】路边石高度和盲道】设置： 　　（四）支持】保障部门《第四战？场 　　6.市【委宣：传部 　　（—1）：牵头做好大整治【交通安全宣》传工作的部署和落实！营造交？。通大整？治舆论氛围 —　　（2）》制定宣传工作—。方案定期组织媒体】召开：协，调会部？署工：作 　　（3）【协调：。省市媒体利》用传统媒体》和新媒体深化宣传】报道在哈尔滨—。日报和市电视台【设立专？栏连续曝光交通违】。法车辆并妥善应【对负面舆情 —　　（4）利用主】干道：、商业、客运业【各类LED》显示屏和字幕屏【播发宣？传信息？ 　：　（5）《。实施交？通安全宣教包—。。保责任制《层层签订包》保承诺书做到—交通宣传“入户【、入企、入机关、入！社区” 　》　（6）组织机【。关干部、驾驶人【、社区居民、—。大学生？和，社会志愿《服务：队维护行人交通秩序！ ，　　7？.市政府法制办 】　　（1）加快审核！市公安交管局提【报的哈尔滨市机动】。车停车场管理条【例修改草《。案和市发改委提报的！哈尔滨市停》车管理办法尽快发】。布出：台 　　（2）审核！发布市公安交管局】提报的全市》道路交通综合—大整：治通告并对群—。众，举，报交通违法、交通】辅警参与违停治【理等工作《做，好法律支撑》 　　？8，.市教育局 　　】（1）每学期至少安！排4节交《通安全教育课并与】。公安交管部门建立】协，调机：制 　　（》2）组织《继红、风华等35所！重点中？小学制定错时上下】学制度 　　—（，3）：在有条件的学校【试行校？。车、专业送》子车进校园》鼓励学校租用大【。客车统？。一，接送学生引导—。家长尽量选用公共交！通工具？接送学生 　　（4！），。组织有条件的学校在！。校园周边指》定送子？车，、，私，家车停放区域—安排：教，职员工统一引导【学生出校、入校【 　　9.市卫【生计：生委 　　》负责积极推广市【第一医院成》功经验包括为—职工异地租赁停【车泊位为《患者提供更多医院】泊位通过开》。通通勤车、利用院内！空，地设置立体停车【设备缓解区域停车】难，。问题等？综，合措施并向》省卫生计生委致【函建：议推广以上措施 　！　10.市》商务局　 》　　负责向市区外】围分批迁移中—心，城区的大型批发市场！、物流中心、仓储】场站： 　　11.—市住：房局 　　》负责：监督物业企业按照业！主，大会决？定制定落《实小区停车服—务，工作方案缓解—小区：业主停？车矛盾问题监督物业！企业严格落实—小区：单行行？驶规定？地下停车场有空余泊！位的鼓励“租—售并举” 　　12！.市发改委 　　负！责调：。整停车收《费政：策借鉴上海等城市做！法，实施“先低后高【。”收费标准 —　　13.》市残联 　　（1）！配合：各区区委《、区政府开展—从事非法营运—的残疾驾《驶人底数摸排工作建！。立台账并责成各【区残联监督、指导】各街道办《事处与？。。残疾人驾驶员—签订主动放弃—非法营运行为承诺书！做好非哈籍》残疾：人的引导劝返工作】 　　（2）配合各！级政：府及相？关部门开展港—。田车治理《其中道里、南岗区】坚决消除非法营【运，问，题其他区逐步清【理规范 　　—14.市财》政，局 　？。　（1）增》。加执法设备资—金投入为一线执勤】民警、辅《警配备足够的移动】执法终端、数字对】。讲机和锁车》器等执勤执法设备】 　　（2）为公安！交管部门《启动拖车社会—化服务？招标：工，作提供支持保障 】　　（3）加大【交通设施建》设投入根据交—通设施建设实际需要！纳入城建计划统【筹予以保障》 ，　　15.各—区，政府 　　（1）对！管区内有停》车，空间潜力的封闭社】区、单位进行调查】协调开放停车空间6！月底前道里、—南岗区至少》。开放2000个泊】位道外、香坊区至少！开放1？500？。个泊位？平房：、，松北：区至少开放》100？。0个泊位 　　（】2）组织街道办事处！牵头组织召》开业主大会征求【全体业主意见解【决小区停车》难问题 　　—（，3）推广道里区【政府清理《“猫冬车《”，、“：僵尸车”经验加大两！类车清？理力度6月底前完成！全部清理工作— 　　（4）加大对！。人力三轮车、电【。动车：、港田？车，的综合治理》中心商？业区坚决清》理完：毕 　　（5）【加大占道市场—管理：力度严格按》时间、？按，。范围规范经》营 　　（6—），确，保按照？。市政府要《求完成？黄标车？淘汰任务《 ，　，。。　（7？）加大村镇》道路：交通基础《设施投入消》。除安全隐患1—0月底前完成—全部工作《任务：的40？。% 　　《（8）？统，筹本：地区交通安全“宣】、教、管”提高群】众，交通守法意识 　　！16.哈西办、【平房区？政府 　　》（1）根据规划加】强道路基础设施【建设加快哈西群【力连接线体系—建设 　　（2）】加强道路交通安全设！施建设与公安—交管部？门做：好建管交《接工：作在未交《。。接，前应加强维护保证】设，施齐全有《效能够正常使用 　！　，17.城投集团 　！　（1）在6月【15：前完成全部具—备，通讯：资，源的192》处高清？。监，控、：。。297处《闯红灯抓拍、1【26处高清卡口【的接入？工作并确保随建【随用剩余点位—立即协商重新招【标 　　（2）加】强，217处路内—收，费泊位管理对不入】。位，、不按方向停放【。的进行劝阻对不听从！劝阻的进行》摄录并移交公安交】管，部门处罚加强—收，费管理人《员，考核 　　》（3）完善公—共停车场交通诱【。导信息标志板设置 ！　，　（4？）开发停车信息诱导！手机AP《。P客户端方》便公众？。查询停车信息 【　　（5）积—极对：接市建？。委加紧落实已—选定的停车场—投资项目《主体：和，配套设施建设 　　！18.地铁集团、】交通集？。团、供水集团—、排水集《团、物业供热集团】、中庆燃《气公司？ 　　？负责做好所属—工程占道范围、施】。工时间、安全设施设！置等保障工作大【型施工项目须提前】进行交通评估将影响！降至最？低 ：　　19《.市政府督查室 　！　负责对照》市政府道《路交通综合整治方案！会同：市公安交管部门督】导检查各地》区、各部门工作【完成情况配》合领导小《组办公室每半月【通报工作进展情【况 ：　　五、工》作要求 　　（【一）：统一思想提高—认，识交通综合大—整治活动《是缓解城市》交通拥堵、提—升城：市形象、提高交通参！与者综？合素质的需要也是】保障全市经济—社会更？好更快发展的—必，然要求各地区、【各部门？、各：单位要高度重视统】一，思想行？动不断？增强责？任感、使命感和紧】迫感公务人员要率】先垂范带头遵守交通！法，规确保专项行动取】得实效 　　（二】）加强领导精—心组织各区政府、各！有关部门要成—立相应组织》机，构切实加《强组：织领导落实具体【责任部门和责—任人扎实有序推【动工作开展要结合】本地：区、本？系统实际《制定具体落实—方案精？心，组织：。实施强？力推进各项措施【落实落？靠 　　（》三）履行《职责密？切联动？各地区、各有关部门！要树立？全市“？一盘棋”思想守土】有责、全力》以赴做好《份内、协助份外相】互支持、《相互：配合要整《合各：方，力，量对：影响交通发展的“顽！疾”、“恶症”联合！整治努力形成整【体合力配《合机制全力破解制约！我市交通发展的瓶颈！。难题 　　（四）】严格考核督导问【责大整治《工作领导小组—将每半月听取各【。成员单位《工，作汇报？每月召开《一，次，联席会议市政府【督查室要按》期对各地区、各部门！工作进展《进行跟踪问效对不】作为：、慢作？为的单位《和个人建议启动问】责程：序， ，　　（五）畅通渠道！。加强反馈各区政【府、各有《关部门要畅通信【息渠道指派》。专人负责《信息反馈《每半月？。上报工作情》况每月上报工作小】结，重要情况、典型经】验做法？可随时？报送要？设立一名联络员并于！。4，月30日前将联络员！联系方式《报送大整治工作【。领导小组《办公室联系人姚晨联！系，电话1524—5136《64：3，