哈尔滨市人民政【。府办公厅 关—于印发哈尔滨市道路！交通综合大整治工作！方，案的通？知 哈政办规〔2！017〕18号 】  各区《、县（市）人民政】府市政府《各委：、办：、局各有关单位 】　　经？市委、市政府—同，意，。现将哈尔滨》。市道路？交通综合《大整治工作方—案予以印发请认【真贯彻？执，行，       】        】。       【  ：哈尔滨市人民—政府办公《厅2017》年4月19》日 哈尔》滨市道路交通综合】大整治工作方案【 　　为有效【改善道路交通—。环境：结合创建全国文明】。城市工作要求市政】府决定自《即日起至《2017年年底在全！。市开展道路交—通综合整治工作特制！定本方案《 　　一、工作【目标 　　坚持【“，党委领？导、：政府主导、部门协】同，、社会参与”的【。原则集全市》之力共治共建、【共管共享确保实【现停车秩序明显规范！、交通环境》显著好？转、道路通行基本】。通畅、交通》文明意？识普：遍增强的工作目【标力争在《3月：初全：面启动并形成严打】氛围6月15—日前实现根》本性改观12月【底建设类任务全【部完成 　　（一】）突出交通违法行】为明显？减少全市142【条严管街路实现“】零违停”；市区内机！动车违法停车、【争道抢？行、：逆向行？。驶、闯红灯》。、路口抢行》等常见多《发交通违《法，。行为：显，著减少酒后驾—驶、涉牌涉证违法】得到严厉《打击：摩托车、电动—车乱穿乱行现—象明：显减少 《　　（二）重点车辆！违法得到有》效管控公安》交管部？门与各行《。业，主管部门建立联【合管理？、联动处罚机制出租！车，、公交车、长—途客运车、旅—游客运车《、工程运输车、危】化品：运输车？、校车、残疾人【代步车、摩托车【、电动车等重点车】辆违法违规行为明】显减少行车秩序【得到有效规范— 　　（三）—道路：交通秩序和》通，行能力显著改观交通！组织进？。一，步，完善秩序乱点—、堵：点明显减《少道路通行效率【显著提高道路交【通基础设施显著【。。优化交通《标志标线全面梳【。理，更新交通智能管控项！目设备全部投—入使用 　》　（：四）道路交通参与者！守法：意识显著提升广大市！民对严管交通违法的！必要性形成广泛共识！逐步形成《交通法规人人—遵守：、交通管理人人参】与、交通违法人人监！。督的社会氛围 　】　二、整治重点及范！围， 　　（《一）：重点内容 　　在】全面整治各类交通违！法行为基础上重点整！治十类？突出违法行为 　　！1，.违法停《车包括违反禁—止停车标志停—放、违反禁止停【车标线停《。放、不按停车—泊位停放、》不按规定停车—方向停放及出—。租车不靠边停车、】。公，交，车不：靠站：台停：车等 　　》2，.争道抢行包括实】线变道、强行变【道、不按规定—车，。道行：驶、：占用公交专用车【道、遇？。车辆排队或缓—慢，行驶：时穿插等候车辆等】 　　3.逆向【行驶：包括：占，。用对向车道》行驶、闯单》行道等？ 　：　4.？路口抢行包括占用】。路，口网格？线，或人行道停车—、路口交通阻—塞不依次等候—等 　　5.闯红】灯包括违反交通【信号：灯通行特别是—工程运输车、公交车！、出租车《闯红灯等 　—　，6.分心驾驶包括】驾车接打电话、玩】微信：、看电视以及—其他妨碍安全行车的！行为等 　　7.酒！驾毒驾包括饮—酒，后驾驶？、醉酒后驾驶、吸】毒驾驶等 　　8.！。涉牌：违法包括伪造变造号！牌、挪用号牌—、不悬挂号》牌、故意遮》挡号牌？、故意？。污，损号牌、不按规定安！装号牌、临时—号牌过期等 —　　9？。.涉证？违法包括《伪造变造驾》。驶证、？无证驾驶、准驾【车型不符及》驾驶证满12分、暂！扣或吊销期间仍【驾驶机动车等 【　，　10.重点—车辆违？法包括摩托车（电动！自行车？、电动三轮车、二轮！摩托车、正三轮摩托！车、：残疾人机动轮椅【车）、工程》运输车、《公交车、出租车、】校，车等重点车辆的【违，法行为 　　—（，二）重点范》围 　　在全市范围！开展交通违法整治】的基：础上集中整》治严：管街路和重点区域 ！　　1.覆盖—市区：各重点区域的—142？条严管街路》 ，　　2.重》要党政？机关：、主要商圈、大型】市场、重《点学校、大型医院】、火车站、客运站、！地铁站、《主要旅游景点、【大，。型住宅？小区以及地铁、综合！管廊等大项目建设】施工区域周边—道路 　《　3：.其他交通秩序【混乱、通行能力差】的支路、巷路— 　　三、组—织领导 　　市政府！成立道路交通综合大！整治工作领导小组组！成人员如下》 　　组　》长宋希斌《  市委《副书记？、，市政府？市长 　　》副组长康翰卿—  市委常》委、市政府常务副市！长， 　　　　　—　石：嘉兴 ？ 市委？常委、市政府副【市长 　　　—　　　张万平  】市政府副市长 【　　　　　　柳士】发  市委常委、】市政府副市长— 　　？　　　？　，陈远飞  市政府副！市长 　　　　　】　王沿民 》 市政府副市长 　！　　　　　》智大勇  》市政府？副市：长 　？　　　　　赵中超】  市？政府党组《成，员、市公安局—局长 　　成　员】市委宣传《部、市公安局、【市城乡规《划局、市建委、市】交通运输局》、市城管局、市政】府法制办、市教育局！、市卫生《计生委、《市财政局、市商务】局、市住房局、市发！改，委，、，市残联、哈西办【、市城投集团、哈地！。铁，集，团，、哈交通集》。团、哈供水集团【。、哈排？水集团、哈物业【供热集？团、哈中庆燃气公】司及各区《政府主要负责人 　！　领导？小组办公室》设在：市公安局负责全市道！路交通？。综合：大整治工作》的组织协调、督导】推进办？。公室主？。。任由赵中超》同志兼任《副主：任，由市公安局副—局长崔劲松、市公安！交管：局政：委常铁森担任其中常！铁森负责《领导小？组日常？工作 　　四、责任！分工 　《　开辟公《安部门、规划建【设部门、《。。行政执法《部门、支持》保障部？门四个战场 　　】（一：）公安部门第一【战场 　　1—.市公安局 —　　（1）》以治理？停车为突破规范静】态，秩，。序一是在全面—整治违法《停车基础上重点对市！区142条》严，管街：路集中清《理利用拖车全—。天侯拖拽违》停车辆；二是推【行“巡警管停—。车，”措施利用巡警警】。。力覆盖重点整治严】管街路违法停车；三！是上半？年施划50》公里黄边石》道路：对在黄实线路—。段内违停《。的一：律按违反禁令标【线处以记3分、10！0，元罚款？处，罚；四？是重点？清理青年广场、马家！沟小学等5》处公：共停：车场周边违停车辆】；五是组织》指导公共停车场经】营者对其停》车场周边200【。米范围内违》法停放车辆进—行摄录取证》并移交公安交管部】门核实处罚》；六是？责令改变用途的停车！场，立即整改对道里爱】建居然之家》C，栋、：道外区？太古新天地》三街区（3处）【、，哈尔：滨皮革皮草城、南岗！。区锦绣教《化电子大《世界、仪《兴小区鸿景兴园【、香坊区白毛小区】共8处（涉及26】0个泊位）》改变用途的停车【场责令恢复》。停车功能 　　（】2）严打交通违【法净化交通环境一是！公安交管《部门警力全》部上路整《治严查严管市区【主干街路的》各类交通《违法：行为形成高压—严，打，态势；？二是强化机动车缉】查，布控系统应用利【用高：清卡口和电子监【控严打涉牌》交通违法；三—是加大？交通违法记分力度】对公路客《运、旅？游客运、校车—、，危化品运输车、租赁！车等重点车辆—。坚决实施记分管理；！四是开展“》全民拍？。。违法”行动制定【市，民交通违法“随手】拍”程序发布取证】。标准鼓励市民及时举！报交通违法行—为 　　（3）缓】解拥堵完善设施【提高通行《能力：一是：。科学单向交通组织优！化市区245—。条单：。。行路以“《两行一停《”为基础科学设置】“斜列式”》。停车泊位；二是在】军工岗？、学府保健等20】处路口规划左转待】转区、？直行：待，进区提高信号周【期，通行效？。率；三是高峰时段扩！大货车限行范围平峰！时段放宽《货车限行政策—；四是在哈》。双路、化《工，。。路、电碳《。。。路、文昌桥、哈东路！等5条事故多—发、秩序混》乱路段？增设1.8万—延长米中心》隔离设施；五是在】道里、南岗商—圈增设7800【。延长米人行隔离【护，栏；六是在主干【道增设4《5块车道《指示板？引导车辆《。规范驶入导向—车道；七是在4月】底前完成市区—交，通标线第一次复线】工作 ？　　（4《）增强？。智能管控水平借【助外脑提《。升效能？一是：推进交通信号调【整社会化服务1【1月底前《完成800》处信号灯岗》配时方案《；二是加《快交通智能管控项】目，建设5？月3：0日前完《成交通事件监测、高！清监控等《18：。个子系统的研—发；三是与公安【部无锡科研》所、哈工《大、东？北，林大、？黑工程等4所科研】机构建立联络机制】借助：外脑提高交通管理】水平： 　　（二》），规，划建设部门第二【战场 　　2—.市城乡《规划局？ 　　（1）在道里！、道外、南岗、香坊！、平房和松北区各规！划设计至少10【。处停车场 》　　（2）在项目】规划设计中组织【交通评？价优先考虑交通影】响 　　《3.市？。。建委 　　（1）结！。合道路规划建—设10座《行人过街天桥 　　！（2）出台鼓励停车！场建设的优惠—政策完善《社会化机制 —　　（3）加快【推进二？环路高架体》系等：快速路？系统建设 　　（4！），打通中民街》至中山路修建和【平路U型回》。转桥 ？。　　（5）对河【。鼓河洛、南》极景阳等15处交】叉口渠化改》造 　？。　（三）行政执法部！门第三？战场 　　4.市】交通运输局 　　】（，1）加强公》交，、出租、《客货：运企业的监管和【驾驶人教育》3月底前与公安【交管部门联》动完善？行，业驾驶？人黑名单《管理制？度并依据《行业法规依法处罚】违，法违规？驾驶员 　　（【2）加强货运场站】源头管理做到超限超！载车辆不上路 【　　（3）组织开展！旅游：车、黑出租车—、摩的港田非法营】。运专项整《治战：役 　？　（4）建设—斜列式出《租车停靠点》 　　（5）—。加快推进公交快速】走廊项目建设确【保年底前3条—公交：快速走廊投用规划建！设公交专用道网络 ！　　：（6）调整解决【东西大直街、—尚志大街等主—干道线路过密—问，题减少线《。路间隔增加》发车频次提高公交车！运力 　　（—7）在市区》主要道路辟建600！处公交港湾 　　】（8）？协调省交通运—输厅加快五环路建设！ 　　5.市城管】局 　　《（1）加强建—筑，工地建筑垃》圾排：放及运输车辆源【头管理按照哈尔【滨市城市建筑垃【圾管理办法有关【规定严？格核发建筑垃—。圾排放处置》证，和建筑垃圾准运证】并加强批后监管会】同市城乡规划、【。国土：资源、环保》、农业等部门合理确！定建筑垃圾临时【消纳场地严查—无证运？输、苫盖不严—、沿街？。洒落等各类建筑垃】圾运输违法》行为并与公安交管】、交通运输等—部，门建立信息共享开】展联勤联治 　　】（2）清理内环、】二环：、三环的94处桥】下空间为市民—辟建1.《2万个停车泊位并尽！快与城投公司完成移！交 　　（3）对1！40处？。已备案的《占道市场进》行规范治《理会同各《区政府、公安交【。管，部门迁？移或撤销《影响通？行的占道市场做好】非法占道清理—。 　　（4）结【合道路改扩建和维修！工程按照公安交管】部门提出的需—求进行优化路口渠】化改：造对设立停车泊位的！人行道因地制宜【调整路边《石，高度和盲道设—置 ：　　（四）》支持保障部门第四战！场， 　　6.》市委：宣传部 　　—。（1）牵《头做好大整》治交通安全宣传工作！。的部署和落实营造交！通大整治舆》论，氛围 　《　（2）制定—宣传工？作方案定期组织【媒体召开协》调会部署工作 　　！（，3）：协，调省市媒体利—用传统媒体》和新媒？体，深化宣传报道—在哈尔？滨日报？和市电视台设立专栏！连续曝光《交通违法车辆并【妥，善，。。应对负面舆情 【　，　（4）利用—主干道、商业、客】运业：各类LE《D显示屏和字幕屏】播发宣传信息 　　！（5）实施交通安全！。宣教包保责任—制层层签订包保【承诺：书做到？交通宣传“入户【、入企、入》机关、入社区”【 ，　　（？6）组织机关干部】、驾驶人《。、社区居民、大学生！和社会志愿》服务队？。维护：。行人交通秩》序， 　　？。7.市？政府法制办 —　　（1）》加快审核市公—安交管局提报的哈】尔，滨市机动车停车场管！理条例修改草案【和市发？改委提报的哈尔【滨市停车管理—办法：尽快发布《出台 　　（2）审！。核发布市公安交管局！提报：的全市道路交通综合！。。大整治通告并对【群众：举报交通违法—、交通辅警参与【违停：治，理等工作《做，好法：律支撑 　　8【.市教？育局 　　（1【）每学期至少安【排4节交通安—全教育？课并与公安交—管部门建立协调【。机制 　　（—2）组织继红—、，风华等35所—重点中小学》制定错时上下—学制度？ 　　（3）在【有，条件的学《校试行校车、专业送！子车：进校园鼓励学校【租用大客车统—一，接送：学生：引，。导家长尽量选用公】共交通工《具接送学生 　【　（4）组织—有条件的学校在校】园周边指《定送子车、》私家车？停放区域安排教职员！工统一引导》学生出校、入校【 　　9.市—卫生计生《委 ：　，　负：责积极？推广市第一医院成功！经，验包括为职工异【地租赁停车泊位为患！者提供？更多医院泊》。。位，。。通过开通通勤车【、利用院内》空地设置《立体停？车，设备缓解区》域停车难问题等综合！措施并向省卫—生计生委致函建议推！广以上措施 　　1！0.市？商，务局　 　　负责向！市区外？围分批迁《移，中心城？区的大型批发市【场、物流中》。心、仓储场站— 　　1《1.市住房局 【　　负？责，监督物业《企，业按照业《主大会决定制定落实！小区停车服务工【作方案缓解小—区业主停车矛—盾问题监《督物业企业》严格落实小区—单行行？驶，规定地？下停车场《有空余泊位的鼓励】“租：售并举”《 　　？12.市《发改委 　　—负责调整停车收费政！策借鉴上海等城【市做法实施》“先低后高”收费标！准 　？　13.市残—联 ：　　（1）配—。合各区？区委：、区政府开展从【。事非：法营运的残疾驾【驶人底数《摸排工作《建立台账并责成【各，区残：联监督、指导—各街道办事处与【残疾人驾《驶员签订主动—。。放弃非法营运行为承！诺书做？好非哈籍残疾—人的引导劝返工【作， ，　　（？2）配合各级政【府，及相关部门开展【港田车治理》其中道里、》南岗区坚决》。消除非？。法营运问《题，其他区逐《步清理规范 —　，　，14.市财政局【 　　？（1）增加执法设】备资金投入为一【线，执，勤民警、辅警配备足！够的：移动：执法终端、数字对讲！机和锁车器等执勤】执法设？备 　　（2）【为公安交管部门启动！拖车社会化服务招标！工作提？供支：持，保障 　《　（：。。3）加大交通设施建！设投入根据交通设】施，。建设实际需要纳入】城建计划统筹—予以：保障 ？　　：15.各《区政府 　　（1）！对管区内有停车空】间潜力的封闭—社区：、单位进行调查协】调开放停《车空间6月底前道里！、，南岗区至少开放2】000个泊位道外、！香坊区至《少开放15》00个泊位平—房、：松北区？至少开放《。1，000个泊位 　　！（2：）组：织街道办事处牵头】。组织召开业主—大会征求《全体业主意见解决小！区停车难问》。题 ：　　（？3）推广道里区政府！清理“猫冬车”、“！僵尸车”经验加【大两类车《清理力度《6月底前完成全部清！理工：作 　　（4—）加大对《人力三轮车、电动】车，、港：田车的综《合，治理中心商业—区坚决？清理：完毕 　　（5）加！大占道市场管理【力度严格《按时间、按》范，围规范？经营 　　（6）确！保按：。照市政府要求完【成黄标车淘汰任务 ！　　（7）加大村】镇道路交通基础设施！投入消除安全隐患】10月底前完成全部！工作任务的40%】 　　（《8）统筹本地区交通！安全“宣《、教、管”提高群】众交：通守法意识 　　】16.哈《西，办、平房《区政府 　　—（，1，）根据规划加强道路！基础设？施建设加快哈西群力！。连，接线体系建设 【　　（2）加—强道路？交通安全设施建设】与公安交管部门做】好建管交接工作【在未交接前》应加强维护保证【设，施齐全？有，效能够？正常使用 　　1】7.城投《集团 　　（1）在！6月：15前？完成全部具备通讯资！源的：1，92处高《清监控、297处闯！。红灯：抓拍：。、126《处高：清卡口的接入工作】并确：保随建随用剩—余点位立即协商重】新招标 　　（2）！加强217处路【内收：费泊：位管理对不》。入位、不按方—向，停放的进行劝阻对】不，听，从劝阻的进》行摄：录并移交公安交管】部门处罚加强—收费：管，理人员考核 　　】（3）完善公—共停车场《交通诱导信息—标志板设置 　　】（4）开发停—车信息诱导手机A】PP客户端》。方便公众查询—停车信息 　　【（5）？积极对？接市建委加紧落实】已选定的停车场投】资项目主体和—配套设？施建设？。 　：　18.地铁集【团、交通集团—、供水？集团、？。排水：集团、？物业供热集团、【中庆燃气公》司 　　负责做好所！属工程？占道范围《、施：。工时间、安全设施设！置等保障工作—大型：施，。。工项目须《提前进行交通—评估将影《响降至？最低 　　19.市！政府督查室 　　】负责对照市》政府：道路：交通综合整治方案】会同市公安交管部门！督导检查各》地区、各部》。门工作完《成，情况配？。合领导小组办—公室每半月通—报工作？。。。进展情？况 ：。　　：五、工作要求 　　！（一：）统一？思，想提高？认识交通综合大整治！活动是缓解城市【。交，通拥堵、提升城市形！象、提高《交通：参与者综合素质【。的需要也是》保障全市经济—社会更好更快发展的！必然要求各地区、】各部门、各单位要高！度重：视统一思想行—动不断增强责任【感、：使命：感和紧迫感》公务人员《要率先垂范带头【遵守交？通法规确保专—项行动取《。得实效 　　—（二）加强领导【精心组？织各区？政府、各有关部门要！成立相应《组织机构切实加强】组，织领导落实》具体：责任部？。门和责任《人扎实有序推—动工作开《展要结合本地区、】本系：统实际制《定具体？落，实方案精《心组织？实施强力推进各项】措施落实落》靠，。 ，　　（三）履—行职责密切联动各地！区、：各有关部《门要树立《全市“一盘棋”【思想守土有责、全】力以赴做好份内【、协助份《外相互支《持、相互配合要【整合各方力》量，对，影响交通发展—的“顽？疾”、“恶症”联合！整治努？力形成整体合力【配合机制全力破解】制约我市交》通，发展的瓶颈》难题 　　》（四）严格考核督导！问责大？整治工？作领导小组》将每：半月听取各成员单位！工作汇报每月召【开，一次联席会议市政府！督查室？要按：期对：各地区？、各部门工作进展】进行跟踪问效对不作！为、：慢作为的单》位和个人建议启动】问责程序 　　（五！）畅通渠《道加强反馈》各区政府、各有关】部，门要畅通信息渠道指！派专人负责信息反】馈每半月上报工作情！况每月上报工作小】结重：要情况、《典，型经验做法可—随时报送要》设立一？名联络员并于4【月30日《前，将联络员《联系：方式报送《大整治工《作领导小组办—公室联系人》姚晨联系电话—15245136】643？