哈尔：滨市人民《政府办公《厅 关于《印发哈？尔滨：市道路交通综合大整！。治工：作方案的通知 【 哈政办规〔201！7〕18号 【 ，各区、县（市）人民！政府市政府》各委、办、》局各有？。关单位？ ，　　经市委、市政】府同意现《。将哈尔滨《市道路交通综合大】整治工作方案予以】印，发请认真《贯彻执行《    》        】      —      哈尔】滨市人民政府办公】厅，2017年4月19！。日， 哈尔滨市道【路，交通综？合大整治《。工作方案 　　为！有，效改善？道路交？通环境结合创建全国！。文明城市工作要【求市政府决》定自即日起至201！。7年年底《在全市开展道路交】通综合整治工作特】制定本？。方案 　　一—、工作目《。标 　　《坚持“党委》领导、政府主—导、部门协同、社】会参：与”的原则集全市】之力：共治共建、共管共】享确保实现停—车秩序明显》规范：、交：通环：境显著好转、道路】通行基本《通畅、？。交通：文明意识普》遍增强的工》作目：标力争在《3月初全面启动【并形成严打氛围6月！15日前实现根本性！改观12月》底建设？。类任务？全部完成 》　　（一）突出交通！违法行为《明显减？。少全市142条严管！街路实现“零违停】”；市区《。内机动车违法停车】、争道抢《。。行、逆？向行：驶、闯？红灯、路口抢行【等常见多发交通违】法行为显著减—少酒后？驾驶、涉牌》涉证违？法得到严厉打击【。摩托车、电动车乱穿！乱行现象明显减少】 　　（二）重点车！辆违法得到有效管】控公安交管部—门与各行业主管部门！建立联合管理—、联动处《罚，机制出租车》。、公交车、》长途客运车、旅【游客运车、工程运输！车，、危化品运输车、校！车、残疾人》代步车、摩托车、电！动车等重点车辆违法！违规行为《。明显减少《行，。车秩序得《到有效规范 —　　：（三）道路交通【秩序和通行能力【显著改观交通—组织进一步完善秩】序乱：点，、堵点明《显减少？道路：通行效率显著提高道！路交通基础设施显著！优化交通标志标【线，全面：梳理更新交通智能管！控项目设备全部投】入使用 　》　（：四）道路交通—参与者守法意—识显著提升广大市】民对严管交通违【法的必要性形成【广泛共识逐步形【成交通法规》人人遵？守、交？。通管理人《人参与、交通—违法人人监督的社会！氛围 ？。　　二、整治重【点及范围 　　（一！）重点内容 　【　在全面《整治各类交通违【法行为基础上重点】整治十？类突出？违法行为 》　　1.违法停车包！括违反禁止停车标志！停放、违反禁—止，停车标线停放、不】按，。停车泊位停》放、不按规》定停车方向停放【及出租车不靠边停】车、公交车不靠站台！停车等 《。　　2.争道抢行包！括实线变道、强行变！道、：不按规定车道行驶、！占用公交专用车道】、遇车？辆排队或缓慢行驶时！穿插等候车》。辆等 　　3—.逆向行驶包括【占用对向《车道：行，驶、闯？单行道等 　　4】.路口抢《行包：括占用？路口：网格线或人行道【停车、路口交通阻】塞，不依次等《候等 　《　，5.闯红灯包括违反！交通信号灯通行特】。别，是工程运《。输车：、公交车、出租车闯！红灯等 　　6.】分心驾驶包》括驾车接打》电话、玩微信、看电！视以及其他》妨碍安全行车的行为！等 　　7》.酒驾？毒驾包括饮酒后驾驶！、醉酒后驾驶、吸毒！驾驶等 《　　8.《涉牌违法包括伪造】变造号牌、挪用号】牌，、不悬挂号牌、【故意遮？挡号牌、故意—污损号牌、》不，按规：定，安装号牌、临时【号牌过期等 　【　9.涉《证违法包括伪—造变造驾《。驶证、无《证驾驶、准驾车型】不，符及驾驶证满—1，2分、？暂扣或？吊销期间仍驾驶【机动车？等 　　《10.重点车—辆违法包《括摩托车（电—动自行车《、电动三轮车、二】轮摩：托车、正三轮摩托车！。、残：。疾人机动轮椅—车）、？工程运输车、公交】车、出租车、校车】等重点车辆》的，违法行为 　—　（二）重点范【围 　　在全市范】围开展交通违法【整治的基础》上集中整治严管街路！和重点区域》 　　1.》覆盖市区各重点区】域，的142条严管街】路 　　2.重要】党政：机关、主要》商圈、大型》市场、重《点学校？、大型医院、火车】。站，、客运站《、地铁站、主要旅】游景：点、大型住》宅小区以及地铁【、综合？管廊等？大项目？建设施？工，。区域周？。。边道路 　　—3.其他交》通秩序混乱、通行能！力差的支路、—巷路 　　三、组织！领导 　　市—政府成立道路交通】综，合大整治工》作领导小组组成【人员如？下， 　　组　长宋希】斌  市委副书【记、市政《府市：。长 　　副组长康翰！卿  市委常委、】市政府？常务副市长 —　　　　　　石嘉】兴  市《委常委？、市政府副市长 　！　，　　　　张》万，平，  市政府副市【。长 　　　》　　　柳士发 【 ，市委常委、市政府】副市长 　　　　　！　陈远飞《  市政府副市【长 　　　　　　王！沿民 ？ 市：政府：副市：长 　　　》　，　　智大勇 — 市政府副》市长 　　　—　　　赵中超  】市，政，府，党组成员《、市公安局局长【 　　成《　员市委宣传部【、，市公安局、》市城乡规划局—、市建委、市交通】运，输局、市城管—。局、市政府法制办】、市教育局、—市卫生计生委、市】财政局、《市商务局、市—住房局、市发改委】、市残联《、哈西办、市城投】集团：。、哈地铁集》。团、哈？交通集团、哈—供水集团、哈排水】集团：、哈物？业供热集团》、哈中庆燃气公司及！各区政？。府主要负责人— 　　领导小组办公！。室设在市公安局负责！全市道路交通综【合，大整治工作的组织】协调、督导推进办】。。公室：主任由赵中》超同：志兼任副《主任由市公安局副局！长崔：劲松：、市公安交管局政委！常铁森担任其中【常铁森？负责领？导小组日常工作 】　，　四、责任分工 　！　开辟公安部门【。、，规划：建设部？门、行？政执法？部，门、支？持保障部门四个战场！ 　：　（一）公安—部门第一战场 　】　1.市《公安局 　　（1】）以治理停车为【突破规范静态—秩序一是在全面整治！违法：停车基础上重点对市！区1：42条严《管，街，路集中清理利用拖车！全天侯拖拽违停车辆！；，二是推行“》巡警：管停车”措施利用巡！警警力覆盖重点【整治严管街路违【法停车；三是上半】。年施：划50公里黄边【石道路对在黄实线路！段内违停的一—律按违反《禁令标线处以记【3分、100—。元罚：款处罚？；四：是重：点清理青《年广场、马家沟小】学，等5处公共停车场周！边违停车辆；五【是组织？指导公共停》车，场经营者对其停【车场：周边200米范围内！。违法停？放车辆进《行摄：录取证并移交公安】交管部门核实处罚】；六是责《令改：变用途的《停车场立即整改对】道里爱建居然之【家，。C栋、道外区太古】新天地三街区（3处！）、哈尔《滨皮革皮草》城、：南，岗区：锦绣教化电子大世】界、仪兴小区鸿景】兴园、香坊区—白毛小区《共8：处（涉及《26：0，个泊位？），改变用途的停车【场责令？。恢复停车功能 　】　（2）严打交通违！法净：。化交通环境》一是公安交管部门】警力：全部上路整治严【。查严管市区主干街】路的各类《交通违法行为—形成高压严打—。态，势；二是强化机【动车缉查布控系统应！。用利用高清卡口和】电子监控严》。打，涉，牌交通违法；—。三是加大交通违法记！分力度对《公路客运、》旅游：客运、校车、危化】品运：输，车、租赁《车，等重：点车辆坚决实施记】分管理；四是—开展“？全民拍违法”行动制！定市民？交通违法“随手拍”！程序发布《取证标准鼓励市【。民及：时举报交通违法【行为 　　（—3）缓？。解拥堵？完善设？施，提高通行能力一是】科学单向交通组织】优化市区245条单！行路以“两行—一停”为基础科【学设置“斜》列式”停车泊位；二！是在军工岗、—学府保健《等20处路口—规划左转待》转区：、直行待进》区提：高信：号周期通行》效率；三是高峰【时段：扩，大货车限行》。范围平峰《时段放宽货》车限行政策；—四是在哈《。双路、化《工路：、电：。碳路、文《昌桥、哈东路等5】条事故多《发，、秩序？混乱路段增设—1，.8万延长》。。米中心？隔离设？施；五是在道里、】南岗商？圈增设7800延】长米人行隔》离护栏；《六是在主干道增设4！5块车道指》示，板引导车辆》规范驶入导向车道】；七：是在4月底前完成】。市区交？通标：线第一？次复：线工作 　　—（，4）增强智能管【控水平？借助外脑《提，升效能一是推—进交通信号调整【社会化服《务11月底前完成8！00处信号》灯岗配？时方：案，。；，二是加快交通—智能管控项》目建：设5月30日前【完成交通事件监测】、高清监控等—18个子系》统的研发；三—是，与公安部《无锡科研所、—哈工大、东》北林大、黑工—程，等4所科研机构建立！联络机？制借助外脑提高交】通管：理水平 《　　（二）规划建设！部门第二战场—。 　　2《.，市城：乡规划局 　　（】。1）在道里、道外、！南岗、香坊、平房和！松北区各规划设【计至少？10处停车场— 　：　（2）在项—目规划？设计中组织交通【。评价优先考》虑交通影《。响 　　3.—。市，建委 　　（1）结！合道路规《。。划建设？。1，0座行人《过街天桥 　　（2！）出台鼓励停车【。场建设的优》惠政策完善社—会，。化机制 　》。　（3）加快—推进二环路》高架体系等快—速路系统《建，。设 　？。　（4）打通中【民，街至中？山路：修建和平路U型回】转桥 ？　　（？5）对河鼓》河洛、南极景阳等1！5处交叉《口渠化改造 —　，　（三）行政执【法部门第三战场【 　　4.市交通运！输局 　　（1【）加：强公交、《出租、客货运企业】的监：管，和驾驶人教育3【月底前与公安—交管部门联动完善行！。业驾驶？人黑名单《。管理制？度并依据行业法【规依法处罚违法违】规驾驶？员 　　（2）【。加强货运场》站源头管理做到超】限超载车辆不上路】 　：。　（3）《组织开展旅游—车、黑出租车、摩的！港田非法营运—专项整治战役— 　　（《4）建设《斜列式？出租车停靠点 　　！（5）加快》推进公交快速走廊】项，目建设确保年底【前3：。条公交快速走廊投】。用规划建《设公交专《用道：网络 　　》（6）调整解决东】西大：直街：、尚：志大街等主干—道线路？过密问？题减少线路间—隔，。增加发车频次提高公！。交车运？力 　？　（7）在》市区：。。主要道路辟》建600处公—。交港湾 　》　（8）协》调省交通《运输厅加快》五，。环路建设 　—　，5.市城管》局 　？　（1？。）加强建筑》工地建筑垃》圾排放及《运输车辆源头管【理按照哈《尔滨市城市建筑垃圾！。。管理办法有关—规定严格核发建【筑垃圾排《放处置证和建筑垃圾！准，运证并加《强批后监管会同市城！乡规划、国》土资源、环保—、农业等部门合理确！定建筑垃《圾临时消纳场地严查！无证运输、苫—盖不严、沿》街洒落？等各类建筑垃圾【运输违法行为并【与公安交管、交【通运输等部》门建：立信息共享开—展联勤联《治 　　（2—）清理内环、—二环、三环》。的94处桥下空【间为市民辟建1【.，2万个停车》泊位并尽快与—。城投公司《完成移交 》　　（？3）对140处【。已备案的占》道市场？进行规范治理会【同，各，区政府、公》安交管部门》迁移或撤销影响通行！的占道市《场做好非《。法占：道清理 　　（【4）结合道路改扩建！和维修工程按—照公安交《管部门提出的需求】进行优化《路，口，渠化改造对设立【停车泊？位，的人行道因地—制，宜调整路《边，石高：度和盲道《设置 　《。　，（四）支持》保障部门第四—战场： 　　？6.市委宣传部 】　，　（1）牵》头做好大整治交通安！。全宣传工作的部【署，和落实营造交—通大整治舆论—氛围 　　》（2）？制定宣传工》作方案定期组织媒体！召开协调会》部署工作 　—。　（：3）协调省市—媒体利？用，传统：。媒体和新媒体深化宣！传报道在哈尔滨【日报和？市电视？台设立专《栏连续曝光交通违法！车辆并？妥善应对负面舆情 ！　　（4）利—。用主干道、商业【、客运？业各类LED—显示屏和字幕—屏播发宣传信息 　！　，。。（5：）实施交通》安全宣教包保责任制！层层签订包保—。承诺书做到》交通：宣传“入户、入企】、入机关、入社区】。” 　　（6）组织！机关干部、驾驶人】、社区？。居，民、大学生和社【会，志愿服务队维护【行人交通秩序— 　　7.市政【府法制？办， 　：　（1）加快审【核市公安交管局提】报的哈？尔滨市机动车停车】场管理条例修—改草案和市发改委提！报的哈尔滨市停车管！理，。办法尽快发布—出台： 　　（2）审核发！布市公安交管局【。提报的？全市道路交通—综合大整治通告【。并对群众举》报，交通违？。法、交通辅警参与】违停治理等工作【做好法律支撑— 　：　8.市教育局 】　　（1）》每，学期至少安》排4节？交通安全教育—。课并：与公：安交管部门建立【协调机制 　　【（2）组织继红【、风华等35—所重点中小学制定错！时上下学制度 　　！（3）在有条件的】学校试行校车、专】业送：。。子车进？校园鼓励学校租【用大客车统一接送】。学生引导家长尽量】选用公共交通—工具接送学生 【。　　（4）组织有条！件的学校在校园【。周边指定送》子车：、私家？。车停放区《。域安排教《职员：工统一引导学—生出校、入校 　　！9.市卫《生计生委 　　负】责积极推广》市第一医院成功经验！。包括为职《工异地租赁停—车泊：位为患者《提，供更多医院》泊位通过开通通【勤车、利用院—内空地设置立体停】车，设备缓解区域停【。车难问题等综合【措施并向省卫—生计生委致函建议推！。广以：上措施 《　　10.市商【务，局　 　《　负：责向市区外围分批】迁移中心城》区的大型批发市场】、物流？中心、仓储场站 　！　11.《市，住房局 　　负责监！督物业企业按照业】主大：会，决定制定落实小【区停：车，服务工作方案缓解】小区业主停》车矛盾问题监—督物业企业》严格落实小区单行】行驶规定地下—停车场有空》余泊位的鼓励“租售！并举” 　　1【2.市发改委 　　！负责调整停车收【费政策借鉴上—海等城市做法—实施“先低后高”收！费标：准 　？　13.市残联 】　　（1）配合【各区区委、》区政：府开展从事非法【营运的残疾驾驶【人底数摸排工—作建立台账并责【成各区残联》监督：、指导各《街道办事处与残疾人！驾驶：员签订主《动放弃非法营运行为！。承诺书做《好非哈籍残疾人的】引导：劝返工作 　—　（2）配合各级】政府：及相关？部门开展港田车治】理其中道里、—南岗区坚决消除非法！营运问题其他区逐】步清理规范 　　】14.市财政—局 　？　（1）增加执【法设：备资金投入为—一线执勤民》警、辅警《配备足？够，的移动执法终端、数！字对讲？。机和锁车器等执勤执！法设备 　　（2】）为公安交管部门启！动拖车社会》化，服务招标工》作提供支持保障【 　：。　（3）加大—交，通设施建设投入根】据交通设施建—设实际需要》纳入城建计》划统筹予以保—障 　　《15.各区政—府 　　（》1）对管区内有停】车空间潜力的封闭社！区、单位进行调【。查协：调开放停车》空间：6月：底前道里、南岗【。区至少开放》2000个泊位道外！、香坊区《至少开放《1，500个泊位平【房、松北区至少开放！10：00个泊位 　【　（2）组织街【。道，办事处牵头》组织召开业主大会】。征，求全体业主意见解决！小区停车难》问，。题 　　（3）【推广道里区政府清】理“猫冬《车”、“《僵尸车”经》验，加，大两类车清理力度】6月底前完成—。全部清理工作 　】　（4？。）加：大对人力《三轮车、电动车【、港田车的综合【治理中？心商业区坚》决清理完毕 　　】（5）加大》占道市？场管理力度严—格按时间、按范围规！范经营 《　　（6）确—保按照？市政府要求完成黄标！。。车淘汰任务》 　　（7）—加，大村镇道路交—通基：础设施投入消除【安全隐患《。10月底前完成全】部工作任务的40%！ 　　（8》），统筹本地区交—通安全“宣、教【、管”提高群众交】通守法意识 　【　，16.？哈西办？、平：房区政府《 　　（1）—根据规划加强道路基！础设施？建设加快哈》西群力连《接线：体系建设 》　　（2）加强道路！交通安全设施建设与！公安交管部门做好】建管：交接工作在未交【接前应加强》维护保证设》施，齐，全有效？能够正常使用 　　！17.城投集团【 　　？（1）在6月—15前完《成全部具备通—讯资：源的1？92处高清监控【、297处闯红灯抓！。拍、126处高【清卡口的《。接入工作并确—保随建随用剩余【点位立即协商—重新招标 　　（2！）加强217处【路内收费泊位管理】对，不入位、不按方【向停放的《进行劝阻对不听从劝！阻，的进行摄录并移交公！安，交管：部门处？。罚加：强收费管理人—员考核 　》　（3）完善公共】停车场？交通诱导信》息标志板设置 　　！（4）开发停车【信，息诱导？。手，机APP客户端【方便公？众查询停《车信：息 　　《（5）积极对接【市建委加紧落—实已选定的停车场投！资项目主体和配套设！施建设 　》　18.《地铁集？团，、，交通：集团、？供水集团、》排水集团、》物业供热《集团、中庆燃气公司！ 　　负责做好所属！工程占道范围—、施工时间、—安全设？施，设置等保障》工作大型施工项【。目须提前进行交通】评估将影响降至最】低 　　19.【市政府？督查室 　　负【。。责，对照市政《府道路交通综合整治！方案会同《市公安？交管部门督导—检查各？。地区、各部门—工，作完：成情况配合领导【小，组办：公室每半月》通报：工作进展情况— 　　五、工作要】。求，。 　　（一）—。。统一思想提高认识交！。通综合大整》治，。活动是缓解城市交】通，拥堵、提升》。城，市，形象、提高交通参】与者综合素质—。的，需要：也是保障全》市经济社会》。更好：更快发展的必然要】求各地区、各部门】、各单位要高—度重视统一思想行】动不：断增强责任》感，、使命感《和紧迫感公务人【员要率先垂范带头遵！。守交通法规》确保专项《行动取得实效 　】　（二）加》强领导？精，心组：。织各区政府、各有】。关部门要成立相【应组织机构切—实加强组织领导落实！具，体责任部门和责【任人扎实有序—推动工作开》展要结合本地区【、本系统实际制【定具体落实》方案精心《组织实施强力—推进各项措施落实】落，靠， 　　（《三）履行职责—密切联动各地区、】各有关部《门要树立全市—“一盘棋”思想【守土有责、全力以】赴，做，好份内、协》助份外相《互支持、相互配【合要整合各》方力量对影响交【通，发展的？“顽疾”、》“，恶症：”，联，合整治努力形—成整体合力配合【机制全力破》解制约我市交通发展！的瓶颈难题》 　　（四）—严格考核督导问责大！整治工？作领导小组》将每半月听取各成员！单位工作汇报—每月召开一次—联席会？议市政府督查室要按！期对各地《区、各部《门工作进展》进，行跟：踪问效对不作为、慢！作为的单《位和个人建议启动】问责程序 》　　：（五）畅通渠道加】。强反馈各区政府、各！有关部门要畅—通信：息渠道指派专人负责！信息反馈《每半月上报工—。。作情况每月上报【工作小结重要情况、！典型：经验做法可》随，。时报送要设立一名联！络员并于4月30】日前将联络》员联系方式报—送大整治工作领【导，小，组办公室联系人姚】晨联系电话15【24513664】。。3，