哈尔滨市人民政府】办公厅 关于—印发哈尔滨》市道路交通综合大整！。治，工作方案的通—知 ？哈政办规《〔201《7〕18号 【 ，各区、县（市）【人民：政府市政府各委【、办、局各有—关单位 　　—经，。。市委、市政府—同意现将哈尔滨市道！路交通综合大—整治工作方案—予以：印发请认真》贯彻执行  【       【 ，      —        】。。哈尔滨市人民政府办！公厅20《17年4《月19？。日 哈尔滨市道】路交：通综合大整》治工作方案 　　！为有：效，改善道路交通—环境结合创》建全国文明城—市工作要求市—政，府决定自《即，日起至201—7年：年底在全市开展【道路交通综合整治】工作特制定本方案】 　　一、工作目标！ 　　坚持“党委领！导、政府主导—、部门协《同、社？会参与”的原则集全！市之：力共治共建、共管】共享确保实现—停车秩序明显—。规范、交通环境【显著好转、道路【通行基？本通：畅、交通文》明意识？普遍增强的工作目】标力争在3》月初全面启动并【形成严打氛围—6月15日》。前实现根本性改【观12月底建设类任！。务全部完成》 　　（一）—突出交通违》法，行为明显减少全市】142？条，严管街路实》现“零违《停”；市《区内机动《车违法？停车、争道抢行、】逆向行驶、》闯红灯、路口抢【行等常见《多发交通《违法行为显著减少酒！后驾驶、《涉牌涉证违法得到】严厉打击摩托车、电！动车乱穿乱行现象】明显：减少 　　》（二）？重点车？辆，。违法：得到有效《管控公安交管部门】与各行业主管部门】建立联合管》理、：联动处？罚机制出租》车、：公交车、长》途客运车、旅游【客运车、工程运【输车、危化品—运，输车、校车、残疾】人代步车、摩托【车，、电动车等重点车辆！违法违规行为明显减！。少行车秩序得到有效！规，范，。 　：。　，（三）道路交—通秩序和《通行能力显著改观交！通组织进一步完【善秩序乱点》、，。堵点明？。显减少道路》通行效率显》著提高道路交通基】础设施显著优—化，交，通，标志标线全面梳理更！新，交通智能管控—项目：设备全部投入使【。用 　　《（四）？道路交通《参与者？守，法，。意识显？著提升广大市民对】严管交通违法—的必要性《形，成广泛共识逐步【形，成交：通法规人人遵守【、交：通管理人人参—与、交通违》法人人监督的社会】氛围 　　二、整】治，重点及范围 —。　　（？一）重点内容 　】　在全面整治各类】交通违法行为基础上！重，点整治十类突出违法！行为 　　1—.违法停车包括违】反禁止？停车标志停放—、违反禁止停车标线！停放、不按停—车泊位？停，放、不按规定停车方！向停放及出租车不靠！边停：车、公交车不—靠站台停车等 【　　2.争道抢行包！括实线变《道、强行变》道、不按《。规定车道行驶、占用！公交：专用车道、遇车辆】。排队或缓慢行驶【时穿插等候车辆等 ！　，　3：.逆向行驶包括【占用对？。向车道？行驶、？。闯，单行道等 　　4.！路口抢行包括占用路！口网格线或人—行道停车、路口【。交通：阻塞不依次等—候等 ？　，　5.闯红灯包【括违反交通》信号灯通行》特，别是工程《运输车、公交—车、出租车闯—红灯等 　　6.】分心驾？驶包括驾车接打【。电话、玩微信、看电！。视以及其他》妨，碍安全？行车的行为》等 　　7.—酒驾毒驾包括饮酒】。后，驾驶、醉酒》后驾驶、吸毒—驾，驶等 　　》8.涉牌违法包括】伪造变造号牌、挪用！号牌、不悬挂号【牌、故意遮挡号【牌、故？意污损号牌、不按】规定：安装号牌、临时号】牌过期等 　　【9.涉？证，违法包括《伪造变造驾驶证、无！证驾驶、准驾车型】。不符及驾驶证—满，。12分、暂》。扣，或吊销期间仍驾驶】机动车等《 　　10》.重点？车辆违法包》括摩托车（》电动自行车、电动】三轮：。车，、二轮摩托车、正三！轮摩托？车、残疾人机—动轮椅车）》、工程运输车、【公交车、出租车、】。校车等重点车辆的违！法行为 　　（二）！重点范围 　　在】全，市范围？开展：交通违法整治的基础！上集中整治严管街路！和重点区域》 　　1.覆盖【市区各重点区域【的142《条严管街路 　　2！.重要党政》。机，关、主？要商圈、大型市场、！重点学校、》大型：医院、火《车站、客运站、地】铁站：、主要旅《游景点、大》型住宅小区以—及，地，。铁、综？合管廊？等大项？目建设施工区域【周，。边道路 　》　，。3.其他交》通，秩序混乱、》通行能？。力差的支路、巷【。路 　　三、组织】领，导 　　市》政府成立道路交通】综，合大：整治工作领》导，小组组成人员—如下 　　组—　，长宋希斌  市【委副书记《、市政府市》长 　　副组—。长康翰卿  市委】常委、市政府常务副！市，长 　　《　　　？　石嘉兴  —市委常委、市政【府副市长 》　　　　　》　张万平  市政府！副市长？ 　　　《　　　？柳士发  市委【。常委、市政府副【市长 　《　　　？　　陈远飞 — 市政府副》市长 　　　—　　：　王沿民  市政】府，副市长 　　　【　，　，　智大勇《  市政府副市长】 　　　　　　赵】中超  市政府【党组成员、》市公安局局长 　　！。成　员市委宣传【部、市公《安局、市城乡规划】局、市？建委、市交通—运输：局、市？。城管局？、市：政府法制办、市教育！局，、市卫生计生委、】市财政局、市商务】局、市住房》局、市？发改：。委、市残联、哈西】。办、市城《投集团、哈》。地铁集团、哈交通集！团、哈供水集—团，、哈排水集》团、：哈物业供热集—团、哈中庆燃—气，公司及各区政府【主要负责《人 ：。　　领导小》组办公室设在市公】。安局负责全市—道路交通《综合：大整治工作的—组织协调、督导推】进办公室主任—由赵：中超同志兼》任副主？任由：市公安局副局长崔】劲松、市《公安交管局》政委常铁森担任【其中常铁森负—责领导小组日常工】作 　　四、—责，任分工 《　　开辟公安部门】、规划建设部—门、行政《执法部门、支持【。保障部？门四个战场 　【。　，（一）公安部门【第一战场 》　　1.市公安【。局 　　（》1，）以治？理停车？为突破规范静态秩】序一是在全面整治】违法停车基础—上重点？对市区142条【严，管街路集中清理【利用：拖车全天《侯拖：拽，违停车辆《。；二是推行“—巡警管停车”—措施利用巡警警力覆！盖，重点整治严管街路违！法停车；《三是：上半年施划50【公，里黄：边，石道路对在黄—实，线路段内违停的一】律按违反禁令标线】处以记3《分、100元罚款】处罚；四是重点清理！青年广？场、马？家沟小？学等5处公共停车场！周边违停车辆；五】是组织指《。导，公共停车场》经营者对其停—车场周边2》00米范围内—违，法停放车辆进—行摄录取证》。。并移交公安交管部门！核实处罚；六是责】令改变用途的停车场！立即整改对》道里爱建居然之【家，C栋、道外区—太古新天地三—街区（3处》）、哈尔滨》皮革皮草城、南【岗区锦绣教化—电子：大世界、仪兴小区鸿！景兴园、香坊区【白毛小区共》8处：（涉及260个【泊，位）改变用途的【停车场责令恢复【停车功能 　　【（2）严《。打交通违法净化交】通环境一是公安交】管部门警力》全，部上路整治》严，查严管市区》。主，干街路的各类交通】违法行为形成高压严！打态势；二是—强化机动车缉查布控！系统应用《利用高清卡》口，和电子监控严—打涉：牌交通？违法；三是加大交通！违法记？分力度对公》路客运？、旅游客运、校【车、危化品运输车】。、租赁车等重点车】辆坚决实施记分管】理；四是《开展：“全民？拍，违法”行《动制定市民交通违】法“随手拍”—程序发布取证标准鼓！励市民及时举—报交通违《法，行为 ？。　　（3）缓解【拥堵完善《设施提高《通行能力一是科学单！向，交通组织优化—市区245条单【行，路以“两行一停”为！基，础科学设《置“斜？列式”停车》泊位；二是在军【工岗、？学府保健等》20处路口规划【左转待？转区、直《行待进？区提高信号周—期通行效率》；三是高峰时段扩大！货车限行《范围平峰时段放【宽，。货车限行政策；四】是在哈双路、—化工路、电》碳，路，。、文昌桥、哈东路等！5条事故多》。发、秩序混乱路段】增设1.8万延【长米中心隔离—设施；五《。是在道里、南岗【商圈增设7》。800延长米人行】隔离护栏；六是【在主干道增设45】块，车道指？示板引导《车辆规范驶入导向】。车道；七是在—4月底前完成市区交！通标线？第，一次复线工》作 　　（4）增强！智能：管控水平借助外脑提！升效能一是》推进交通信号调整社！会化服务《11月底《。前完成？800？处信号灯岗配—时，方案：；二是加快交—。通智能管控项—。目建：设5月30日前完成！。交通事件监测、高】清监控等18—个子系统的研发；三！是与公？安部无锡科研所、哈！工大、东《北林：大、黑工程等—。4所科研《。机构建立联》络机制借《助外脑提高》交通管理水平 　　！（二）规划》建设部门第二战【场 　　2.市城乡！。规划：。。局 　　《（1）在《道，里、道外、南岗、香！。坊、平房和松北【区各规划设计至少】10处停《车场 　　（—2）在项目规划【设计中组《。织交通评价优—先考：虑交：通影响 　》　3.市建委— 　　（1》）结：合道路规划建设【10座行人过街天桥！ 　　（2）出台】鼓励停？车，场建设的优惠政【策完善社会化机【制 　　（3—）加快推《进二环路高架体系等！。快，速路系统建设—。 　　（4）打通】中，民街至中山》路，修建和平路U型回转！桥 　？　（5）《对河鼓河洛、南【极景阳等15—处交叉口渠化改造】 　　？（，三）行政《执法部门第三战场】 　　4.市—交通运？输局： 　：　（1）加》强公交、出租、客货！运企业？。的监管和驾》驶，。人教：育3月？。底前与公《安交管部《门联动完善》行业驾驶人》黑名单管理制度【。并依据行业法规依】法，处罚违法违规—驾驶员 《　　（2）加强【货，运场站源头管理做】。到超：。限超载车辆不上路 ！。　　：（3）组织开展旅】。游，车、黑出租车、【摩的港田非法营运】专项整治战》役 　　（4—）建设斜列式出【租车停靠点 　【　（5）加》快推进公《。交快速走廊项—。目建设？确保年？底，前3：条公交快速走廊【投用规？划建设？公交专用道网络 　！　（6）调》整解决东西大—直街、尚志大街【等主干道线》路过密问《题，减少：线路间隔增加发【车频次提高》公，。交车运力 　　（7！）在市区《。主要：道路辟建600【处公交港湾 　【。。　（8？），协调省交通》运输：厅加快？。五，环路建设 》　　5.市城管【局， 　　（1）加【强建：筑工地建筑垃—圾排放及运输车辆源！头管理按照哈尔滨市！城市建筑垃》圾管理办法》有关规定严格核发建！筑垃：。圾排放处置》证和建筑《垃圾准运证并加强批！。后监管？。会同市城乡规—划、国土资》源、：。环保、？农业等部门》合理确定建筑—垃圾：。临时消纳场地严查】无证运输、苫盖不严！、沿街洒《落等各类《建筑垃圾《运输违？法行为并与》公安交管《、交通运输等—部门建立信息共【享开展联勤联治 】　　（？。2）清理内》环、二环、》三环的94处桥【下空间为市民辟建】1.2万《个停车泊位并尽快与！城投公司完》成移交 　　（3】）对：140处已》备案的占道市场进行！规范治？理会同各《区政府、公》安交：管部门迁移或撤【销影响通行的占【道市：场做好非法》占道清理《 　　（4）结合】道，路改扩建和维—。修工程按《照公安交管部门提】出的需求进行优【。化路口渠化改造对设！立停：车泊位？的人行道《因地制宜调整—路边石高度》。和盲道设置 　【　（：四）支持保》障，部门第四战场 【　　6.市委宣【传，部 　　（1—）牵头？做好大整治》交，通安全宣传工作的部！署和落实营造交【通大整？治舆论氛围 　【　（2）制定宣传工！作方案定《期组：织媒体召开协调会部！署工：作 　　《（3）协调省市媒】体利用传统媒体【和新媒体《深化宣传报》道，在哈尔滨日》报和市电视台设立专！栏连续曝光交通违法！车辆：并妥善应《对负面舆情 —　　（4）利用主】干道、商业》、客运业《各类LE《D显：示，屏和字幕屏播发宣】传信息 　　—（5）实施交通【安全宣教包》保责：任制层层签》订包保？承诺书做到交通宣】。传“入户、入—企，、入机？关、入社区” 　】　，（6）组织机—关干部？、驾驶人、》社区居民、大学生】和社会志愿》。服务队维护》行人交通秩》序 ：　　：7.市政府法—制，。办 　　《（，1，）加快审核市公安】交管：局提报的哈尔—滨市机？动车停车《场管：理条例修改》草案和市发改委提】报的哈尔滨市—停，车，管理办法尽快发【布，出台 　　（2）】审核发布市公安【交管局提报》的全市道《路交：。通综合大整》治通告并对群众举报！交通违法、交—通辅警参与违停治理！等，工作做好法律—支撑： 　　8《.市教育《局 　　（1）每】学，期至少安《排4节交通安全教】育课并与公安交【管部门建立协调机】制 　　（2）组】织继红、风华等35！所重点中小学—制定错时《上下学制度 　【　（3？）在有条件的学校】试行校车、专业【送子：车进校？园鼓励学校租用大客！车统一接送学生【引导家长《尽量选用《公共交通工》。具接送学生 　【　（4）组织有条】件的学校《在校园周边指—定，送子：车、私？家车停放区》域安排教职员工【统一：引导学生出校、入】。。校 　　9》.市卫生计生委【 　：　负责积极推广市第！一医院？成功经验包括为职工！异地租赁停车泊位】为患者提供更多医院！泊位通过开通通勤车！、利用院内》空地设置立体—停车设备缓解—区域：停车难？问题等综合措—施，并向省卫生计生委】致函建议推广以上】。措施 　　10.市！商务局　 　　负】责向市区《外围分批迁移—中心城区《的，大型批发市场—、物流中心、—仓储场站 　—　，11.市住房局【 　　负责》监督物业企》业按照业主大会决】定制定落实小区【停车服务工作方【案缓解小区》业主停车矛盾—问题监督物业企【业，严格落实小》区单行行驶规定【地，下停车场有空余【泊位：的鼓励“租售并【举” 　　12.市！发改委 　　负责】调整停车收费政策】借鉴上海等城—市做法？实施“先低后高”收！费标准？ 　　13.市【。残，联， ，　　（1）配合各】区区委、区政府开】展从事非法营—运的：残疾：驾驶人底数摸排【工作：。。建立台账并责成各】区残联监督》、指导各街道—。办事处与《。残疾人驾驶员签【订主动放弃》非法：营运行为承诺—书做好非哈籍—残疾人？的引导劝返工—作， 　　（2）配【合各级政府及相关】部门开展港田车治理！其中道里、南岗区】坚决消除非法营运】问，题其他区逐步清理】规范 　　14【.市财政局》 　　（1）—增加执法《设备资金投入为一】线执勤民警、辅警配！备足够的《移动：执法终端《、数字？对讲机和锁》车器：等执勤执法设—备， 　　？（2：）为公安交管—部门启动拖车社会】化服务招标工作提】供支持保障 —　　：（3）加大交通设】施建设投《入根据交《通设施建设实际【需，要纳入城建计划【统筹予以保障 　】　15.《各区：政府 　　（1）对！管区内有《停车空间潜力的封】闭社：。。区、单位进行调查协！调开放停车空—间6月底前道—里，、南：岗区：至少开放200【0个泊？位，道，外、香坊区至少开放！1500个泊位平房！、松北区《至少开放1》00：0个泊位 　　（2！）组织街道办事处牵！头组织召《开业主大会》征求全体业主意见】。解，决小区停车难—问题 　　（—3，）推广道里区—政府清理“猫冬车】”、：“僵尸？车，”经验？加大两类《。车清：理力：。度6：月底前完成全部【清理工作《 　　（4）加大对！人，力，三轮车？、电动车、港—田，车的综合治理中【心商业？区坚决清理完毕 】。。　　（5《）加大占《道市场管理力—度严：。格按时间、按范围】规范经营 　　（6！）确保按照市政府要！求完成黄标车淘汰任！务 　　（7—）加大村《镇道路交通》基础设施投入消除安！。全隐患10月底【前完成全部》工作任务的40%】 　：　（：8）：统筹本地区交通【安，。全“宣、教、—管”提高群众交【通守法意识 　　】16.哈西办、【。平房区政《府 　？　（：1）根据规划加强道！路，基础设？施建设加快哈—西群力连接线体系建！设 　　（2）【加强道路交通安全】设，施建设与《公，安交：管部门做好建管交】接工作在未交接【前应加强《维护保证设》施，齐全有？效能够正常使用 】　　17.城—投集团 　　（1）！在，6月15前完—成全部具备通讯【资源：的1：92处？。高清监控《、，。297处闯红灯抓】拍、12《6处高清卡》口的接入《工作并确保》随建随？用剩余点位》立即协？商重新招标 　　】（2）加强21【。。7处路内收费泊位】管，理对不入《位、不？按方：向，停放：的进行劝阻对—不听从劝《阻的：进行摄录并移交公】安交管部《门，处罚：加强收费《。管理人？员考核 　》　（3）完善公【共停车场《。交通诱导《信息：标志板设置 　【　（：4）开？发停车信息诱导手机！AP：P客户端方便—公众查询停车信息 ！　　（5）积极对接！市建委加紧落实已】选定的停车场投资】。项目主体和配套设】施建设 　》　18.地铁集【团、交通集团、供水！。集团、排水集团、】物业：供热集团、》中庆燃气公》司 　　负责—做好所属工程—。占道：范围：、施工时间、安全设！施设置等《。保障工？。作大型施工项—。目须提？前进行交通评估将】影响降至最低 【。　　19.市政府督！查，。。室 　　《负责：对照市政府道路交通！综合整治方案—。会同市公《安交管部门督导检】查各地？区、各部《门工作完《成情况配合领导小】组，办公室每半》月通报工作进展情】况 　　五、—工，作要：。求 　　（一）【统一：思，想提高认识交通综合！大整治活动》是缓解城市交通【拥堵：。、提升城《市形象、提高交【。通参与者综合素质】的，需要也是保障全【市经：济社会更《好，更快发？展的必然要求—各地区、《各部：门、各单位要高【。度，重视统一思想—行动不断增强责任】感、：使命感和《紧迫感公务》人员要率先》垂范：带头遵守交》通法规确保专项行】动取得实效 　　】（二）加《强领导精心组织【各区政府、各有关部！门要成立相》应组织机构切—实，加强组？织领导落实具体责任！部门和责任人扎实有！序，推动：工作开展要》结合本？地，区、本系统实际制】。定具体落实方案【精心组？织实施强力》推进各项措施落【实落靠 　　（【三）履行职责密切联！动各：地区、各有关部门要！树立全？市“一盘棋”思【想守土有责》、全力以赴做好份】内、协助份》外相互支持、相互配！合要整合《各方力量《对影响交通发展的“！顽疾：”、：“恶症”联》合整治努力》形成整体合》力配合机制全—力破解制《约，我市交？通发展的瓶颈难【题 　　（四）严格！考核督导问责大整治！。工作领导小》。组将每半月》听取各成《员单位工作汇报【每月召开一次联席会！。议，。市政府督《查室要按《期对各地区、各部门！工，作进展进行跟踪问效！对不作为、慢—作为的单《位和个？。人建议启动问—责程序 　　（【五）畅通渠》。道加强反馈各区政】府、各？有关部门要》畅，通信息渠道指—。派专人负责信—息反馈每《半，月上报？工作情况每月上报工！作小：结，重要情况、》典型：经，验，做法可随《时报送要《设立一名联络员并】于，4月30日前将【。联络员联系》方式报送《大整治工作领—导小组办公室联系】人姚晨联系电—话15245136！643？