哈尔滨市《人民：政府办公厅 —关于印发《哈，尔滨市道路交—通综合大《整治工作方案的通知！ ， 哈政办《规〔2017〕1】8号 《。 各区、县（市）】人民政府《市政：府各委？、办、局各有—关单位？ 　　经《市委、市政府同意】现将哈尔滨》市道路交通综合【大整：治工：作方案予以印发请】认真贯彻执行  ！      —。 ，         ！    《  哈尔滨市人【民，政府办公《厅2017年—。4月1？9日 哈尔滨市】道路交通综合大整治！工作方案 》。 　　为有效改善道！路交通环境结合【创建全？国文明城市工—作要求市政府—决，定自即日起》至2017年年底在！全市开展道路交通综！合整：治工作特《制定：本方案 　　一【、工作目标 　　】坚持“党委》领导、政《府主：导、部？门协同、社会—参与”的原则集全】市之力共治共建、】。共管共享《确保实？现停车秩序明显【规范、交通环境显】著好转？、道路通行基本【通，。畅、交通文明意识】普遍增强《的工作目标力争在3！月初全面启动并形】成严打氛围6—。月15日前实现根】本性改观1》2月：底建设类任务全【部，。完，成 　　（一—。）突出交《通违法行《为明显减少全—市，142条严管—街，路实现“《零违停？”；市区内机动【车，违法停车、争道抢行！、逆向？行驶、闯红灯、路口！抢行等常见多发交通！违法行为显著减【少酒后驾驶、涉牌】涉证违法得到严【厉打击摩托车、电】动车乱穿乱行现象】明显减少《。 　：　（二）重点车辆违！法得：到有效管控》公安交管部》门与各行业主—管，部门建立联合管理】、联动处罚机—制出租车、公交【车、长途客运车、】旅游客运车、工【程运输？车、：危化品运《输车、校车、残【疾人代步车、—摩托车、电》动车等重点车辆违法！违规行？为，明显：减少行车秩序—得到有效规范 【　　（三）道路【交通秩序和通行能】力显著改观》交通组织《进一步完善秩序乱点！、堵点？明显：减少：道路：通行效率显著提高道！路，交通基础设》施显著优《化交通标志》。标线全面《梳理更？新交通智《。能管控项《。目设备全部》投入使用 　—　（四）道路交【通参与？者，守，法意识？显著提升广大市民对！严，管交通违法的必要性！。形成：广泛共识《逐步形成交通法规】人人遵守、交—通，管理人人参与—、交通违法人人监督！的社会？氛围 　　》二、整治重》点及范围 》　　（？。一）重点内容 　】　在全？。面整治各《类交通违法》行为基础上重点整治！十类突出违法—行为： ，　　1.违法—停，车包：括违反禁止停车标】志，停放、违反禁止【停车：标线停放、不按停车！泊位停？。。放，、不：按规定停车方向停放！及出租车不靠边【停车、？公交车？不靠站台停车—等 　　2》.争道抢行包—括实线变道、强行变！道、不按规》。定车道？行驶、占用公—交专用车道》、遇车辆排队或缓】。慢行驶时穿插等候】车辆等 《　，　3.？逆向行驶包括占【。用对向车道行驶、】闯单行道等 —　　4.《路口：抢行包括占》用，。路口网格线》或，人行道停《车、：路口交通阻塞不依次！等候等 　》　5.？闯红灯？。包括：违反交？。通信号灯通》行特：别，是，工程运输车、公交】车、：出租车闯红灯—等 　　6.分心驾！驶，。包括驾车接打电话、！玩微信、看电视以及！其他妨碍安全行【车的行？为等： ，。　　7.酒驾毒驾包！。括，饮酒后驾《驶、醉酒后驾—驶、吸？毒驾驶？等 　　8.—。涉牌违法包括伪【造变造号牌、挪用号！牌、不悬《挂号牌、故意遮【挡号牌、故意污【损，号牌、不按规定安】装号：牌、：临时号牌过期等 】　　9.涉证—违法包括伪》造变造驾驶证—。、无证驾驶、准驾车！型，不符及驾驶证满12！分、暂扣或》吊销：期间仍驾《驶机动车等》 　　10》.重点？车辆：违法：包，括，摩，托车（电动自—行车、电动三轮车、！二轮摩托车、正三轮！摩托车、残疾人机】动轮椅车）》、工程运输车、公】交车、出《租车、校车等—重点车辆《的违法行《为 ：　　（二）重点【。范围 　《　，在全市？范围开展《交通违法整》治的：基础上集中整治严管！街路：和重：点区域 　　—1.覆盖市区各重】。点，区域的1《4，2条严管街路— 　：　2.重要》党政机关、主—要商圈、大型市场、！重点学校、大—型医院、火车—站、：客运站、地铁站、】主要旅游景点、大】。型住宅小区以及【地铁、综合》管廊：等大项目建设施【工区域周《边道：路 　　《3.其他《。交通秩？序混乱、通行能力差！的支路、巷路 　】　三、组织领—导 　　市政府成】立道：路交通综合大整治工！作领导？小组：。组成人员如下 【　　组？　长宋？希斌：。  ：市委副书记、市政】府市长 　　—副组长康翰卿 【 市委？常委、市政府常务】副市长 　　　　】　　石嘉《兴  市委常—委、市政《府副市长 》　　　？　　　张万平  市！政府副市长》 　：　　　　　柳—士发  市》委常委、市政府【副市长 《　　　　　　陈远】飞  市政府—副市长？ 　　　　　　王】沿民  市政府【副市长 　　　【　　　智大勇 【 市政？。府副市长 　　　】。　　　赵中超—  市政《府党组？成员：、市公安《局局长 　　—成　员市委》宣传部、市公安【。局，、市城乡《规划局、《市，建委：、市交？通运输局、市城管】。局、市政府法制【。办、市教《育，局、市卫生计—生委、市财政局、】市商务局《、市住？房局、市发改委、】。市残联、哈西办、】。市城投集团、—哈地铁集团》、哈交通集团、哈】供水集团、哈—排水集团、》哈物业供热集团【。。、哈中庆燃气—。公司及各区》。政府主要负责人 】　　领导小组—办公：室设在？市公：安局：负责全市道》路交通综《合大整治工作的组织！协调、督导推进【办公室主任》由赵中超同志兼任副！主任由？市公安局副局长崔】劲松、市公安交管局！政委常铁森》担任其中常铁森负】责领导小组日常工作！ 　　四、》责任分工 》　　开辟公安部【门、规划建设部【门、行？政执法部门、—支持保障部门—四个战场 　　【（一）公安部—门第一战《场 　？　1.市公安局【 　　？（1）以治理停【车为突破《规范静态《秩序一？。是在全面整治—违，法，停车基础上重—点对市区《142条《严，管街路集中清理利用！。拖车全天侯拖拽违】停车：辆；二是推行“【巡警管停车”措【施利用巡《警警：力覆盖重点整治【严管街路《。违法停？车，；三是？上半年施划5—0公里黄边石—道路对在《黄实线路段》内，。违，停的一？律按违反禁令标【线处以记3》分、100元罚款处！罚；四是重》点清理青年广场、马！家沟小学等5处公共！停车场周边违停【车辆；五是组织【指导公共停车场经营！者，对其：停车场周边2—00米？范围内违法》停放车辆进行摄【录取证并移》交公安交管部门核实！处罚；六是责—令改变用途的停车】场立即整改》对道里爱建》居然：之家C栋《。、，道外区太古新—。天地三街《区（3处）、—。哈尔滨？皮革皮？草城、南岗区锦绣教！化电子大世界—、仪：兴小区？鸿景兴？园，、香坊区白毛小【区共8处（》涉及260》个泊位）改变用途的！停车场责令》恢复停车功能 　　！。（2）严打》交通违法净化交通环！。境一是公安交管部门！警力全部上路整治严！查严管市区主—干街路的《各类：交通违法行》为形成高压严打【态势；二是》强，化机动车缉查布控】系统应用《利用高？清卡口和电子监控】严打：。涉牌交通违法；三】是加大交通违法【记分力度对公路客】运、旅游客运—、校车、危化品【运输车？、租赁车《等，重点车辆坚决实【施记分管理；四是】开展：。“全民拍违法—”行动制定市—民交通违法》“随手拍”程序发布！取证标准鼓》励市民及时举报【。交通违法行》为 　　（3）【缓解拥？堵完善设施提高通行！能，力一是科《学单向交通组织优】化市区245—条，单行路以《“两行一停”—为基础科《学设置“斜列式【”停：车泊位；二是在军工！岗、学府保健—等，20：处路口规划左转待转！区，、直行待进区—提高信号《周期通行效率；【三是高峰时段扩大货！车限行范围》。平峰时段放》宽，货车限行政策；四】是在哈双路、—化工路、电碳路、】文昌桥、哈东路等】5条事故多》发、秩序混乱路段】增设1.8万延【长米中？心隔离设《施；五是在道里、】南岗商圈增设7【80：0延长米人行隔离护！栏；六是在主—干道：增设45块车道【。指示板引《导车辆规《范驶入导向车道；】七是在4月底前【完成市区交通标线第！一次复？线工作 　　（【4）增强智能—管控水平借》助外脑？。。提升效能《一是推？进，交通信号调整社会】化服务11月—底前完成800处】信号灯岗配》时方案；二》是加快交通智能管】控项目建设5月3】0日前完成交通事件！监测、高《清监控等1》8个：子系：统的研发；》三是与公安部无【锡，。科，研所、哈工大、东北！林大、黑工程等4】所，科研机构建》立联络机制借—助外脑提《高交通管理水平 】　　：（，二）：。规划建设《部门第二战场— 　：　2.市城乡规划局！ 　　（1》）在道里、》道外、？南岗：、香坊、平房和松】北区各规划设计【至少：10：处停车场 》　　（2）》在项目？规，划设计中组织交【通，评价：优先考虑交通影响 ！　　3？.市：建委 　　（1）结！合，道路规划建设—10：座行人过街天—桥 ：　　：（2）出台鼓励停车！场建设？的优惠？政策完善社会—化机制 　　（3】）加快推《进二环路高架体【系等快？速路：系统建设 　　【（4）打通中民街至！中山路修《建和平路U型回转桥！ 　：　（5）《对河鼓河洛、南【极景阳等1》5处交叉口》渠化改造 　　（三！）行：政执法？部，。门第三战场 　　4！.市交？通运输局 　—　（：1）加强公交、【出，租、客？货运：企业的监管和驾驶人！。教育3月底前与公安！交管部门联动完善】行业驾？驶人黑名单管理制】度并依据行业—法规依法处罚—违，法违规驾驶员— 　　（2）加【强货运场《站源头？管理：做到超限《超载车辆《。不上路 　》　（3？），组织开展旅游车【、黑出租车、—摩的港田非法营运专！项整治战役 　　（！4）建设斜列式出】租车：停靠点 《　　（？5）：加，快推进公交快速走廊！项，目建设确保年底前3！条公交快速》走廊投用规划建设公！交专用？道网络 　　（6）！调整解决《。东西大直街、尚志】大街等主干道线路过！密问题减少线路间】隔增加发车频次【提高公交车运—力 　　（》7）在市区主—要道路辟建60【0处公交港湾— 　　（8）协调】省，交，通运：输厅加快五环路【建设： 　　5.》市城：管，。局 　　（1）加强！建，筑工地？建筑垃？圾排放及《。运输车辆源头—管理按照哈》尔滨市城市》建筑垃圾管理办法】有关：规，定严格核《发建筑垃圾排—放处置证《和建筑垃圾》准，运证并加强批后监】管会同市城乡规划、！国土：资源、？环保：、农业等部》门合理确定建筑垃】圾临时消《。纳场地严查无证运输！、苫盖不严、沿【街洒落等《各类建筑垃圾运【。输违法行为并—与，公安交管、交通运输！等部门建《立信息共享开展联】勤联治 《　　（2）清—理内环、《二环、三环的9【4处桥下空间为市民！辟建1.2万个停车！。泊位并尽快与城投】公司完？成移交 　　—（3）对140【处已备案的》占道市场进行规【范治：。理会同各区政—府、公？安交管部门迁移或撤！销影响通行的—占道市场做好非【法占道清理 —　　（4）》结合道路改扩建和】维修工？。程按照公安交管部】门，提出的需求进行【优化路口渠化改造】对设立停车泊—位的人行道因地制宜！调整路边石》高，度和盲道设》。置 　　（》四）支？持保：障部：门第四战《场， 　　6.市委【宣传部 《　　（1）牵头【做好大？整治交？。通安：全宣传工作的部【署和落？实营造？交通：大整：治舆论氛围 —　　：（2）制定宣传工】作方案定期组织【媒，体召开协调会—。部署工作 　　【（3：）协调省市媒体利用！传统媒体和新媒【体深化宣传报—道，在哈尔滨《日，报，和市电视《台设立？专，栏连续曝光交—通违：法车辆并妥》善应对负面舆情 】　，。。　（4）利用—主干道、商业、客】运业各类LED显示！。屏和字幕屏》播发：宣传信息 　　【（5）？实施交通《安全：宣，教包保责任制层层】签订：包保承诺书》做，到交通宣传“—入户、入企、入机】关、入社区” 【　　（6）组—织，机，关干部、驾驶人、社！区居民、大学生和】。社会：志愿服务队维护行人！交通：秩序 　　》7.市政府法制办 ！。　　（？1）加快审核市【公安交管局提报【。。的，哈尔滨市机动车停】车场：管理条例《修改草案《和市发改委提报的哈！尔滨市停车管理办】法尽快发布出台 　！　（2）审核发布市！公安交管局提报的全！市道路交通综—。合大整治通》告并对群《众举报交通违—法、交通辅警参【与，违停治理《等工作做好法律支撑！ 　　8.市教育】局 　　（1—。）每学期至少安排】4节交通安全教育】课并与公安》。交，管部门？建立协？调机制 　　（2】）组织继《。红，、风华等《35所重点中小学制！定错时上下学制度】 　　（3）—在有条？件，的，学校试？。行校车、专业送子车！进，校园鼓励学》校租用大客车统一】接送学生引导—家，长尽量？选用公？共交：通工：具接送学生 　【　（：4）组？织，有条件的学校在校园！周边指？定送子车、私家车】停放区域《安排教职员工统【一引导学生》出校、入校》。 　　9.》市卫生计生》委 　　负责积极推！广，市第一医《院成功经验包括【。为职工异地租赁停】车泊：位为患者提供更【多医院泊《位通过开通通—勤，车、利用院内空【地设：置立体停车设—备缓解区《。域停车难问题等综合！措施并向省卫生计生！委致函建议推—广，以上：措施 　　10.市！。商务局　 　　负】责向市区外围分批】迁移中？心城区的《大型批发市场、【物流中心《、仓储场站 　　】11.市住》房局 　　负责监督！物业企业按照—。业主大会决定制定落！实小区停车》服务工作方案—缓解小区业主—停车矛？盾问题监《。。督物业企业严格【落实小区单行行【驶规定地下停车场有！空余：泊，位，。的鼓励“租售—并举” 　》　12.市》发改委？ 　　？负责：。。调整停车收》费政策借鉴上海等城！市做法实施“先【低后高？”收费标准》 　：　13.市残—联， 　：　，（1：）配合各区区委【、区政府开展从事非！法营运的《残疾驾？驶人底数摸排—工，作，建立：台，账并责？成各区残联监督、指！导各街道办事—处，与残疾？人驾驶员签订主【动放弃非法营运行】为承：诺书做好非哈籍残疾！人的引导劝》返工：作 　　（2）【配合各级政府及相关！部门开展《。港田车治理其—中道里、南岗—区，坚决消除《非法营运问题其【他，区逐步清理规—范 　　14—.，市财政局 　　（1！）增加执《。法设：备资：金投入为一线执勤民！警，、辅：。警配备足够的移动】执法终端、数字【对讲机和锁车—器等执？勤执法设备》 　　（2）为公安！交管部门启动拖【车社会化《服务招？标，工作提供支持保【障 　　（3）加】大交通设施》建设投入根据交【通设施建《设实际？需要纳入城建—计划统筹予以保障 ！。　　15.各—区政府 《。　　（1）对—管区：内有停车空》间潜：力的封闭社区、单】位进行调查协—调开放停车》空间6月底前道里、！。南岗区？至少开放2000个！泊位道外、香—。坊区至少开放1【500个《泊位平？。房，、松北区至少开【放1：000个泊位 【　　（2《）组织街道办事处牵！头组：织召开业《主大会征求全—体业主意见解—决小区停车难问题】 　　（3》）推广道里区政府清！理，“猫冬车”、—“僵尸车”》经验加大两类车清】。理力度？6月底前完成全部】清理工？作， ，　　（4）加大对】人力三？轮，车、电？动车、港田车的综合！治理中心商业区坚】决清理完毕 　【　（5）加大占【道市场管理力度严】格按时？间、按范围规范经】营 　　（6）确】保按照市政府要求】完成：黄标车？淘，汰任务？ 　：　（7）加大村镇】道，。路交通基础设施【投入消除《安，全隐：患1：0，月底：前完成全部工—。作任务的《40% 　　（【。8）统筹本地—区交通安《全“宣？、教、？管”提高群》众交：通守法意识 —　　16.哈西办、！平房区政府 　　】（1）根据规划加强！道路：。基础：设施建设加快哈【西群力？连接线体系》建设 　　（2）加！。强道路交通》安全设施《建设与公安交管部门！。做，好建管交接工作在未！。交，接前应加强维—护保证设施齐—全有效能够》正，常使用 　　1【7.城投集团 　】　，（1）在6月15】前完：成全部具备通讯【资源的192处高清！监控、297处【闯红灯抓拍、1【26处高清卡口的接！入工：作并：确，保随建随用剩余【点，。位立即协商重新招标！ 　　（2》）加强217处路】内收费泊位管理【对不入位、不—。按方向停放的进行劝！阻对：。不听从劝阻》的进：行摄录？并移交？公安交管《部门处罚加强—收费管理人员考核 ！　　（3《）完善公共停车【场交：通诱导？信息标志板设置 　！　（4？）开发停《车信息诱导》手机APP》客，户端方？便公众查询》停车：信息 　　（5【）积极对接市建委加！紧落实已《选定的停车场投【资项目主体和配套设！施，建，设 　　18.【地铁集团、交通集】团、供水《集团、排水集团【、物业供热集团、中！庆燃气公司 　　】负责做好所属工程】占道范围、施工【时间、安全》设施设置等保—障工作大《型施：工项目？须提：前进行交通评估将】影响降至《最低 　　》19.市政府督查】。室 　　负责—。对照：市，政府道路交》通综合整治方案【会同市？。公安交？管部门督导》检查各地区、各部】门工作完成》情况配合《领导：小组办公《室，每半月通报工—作进：展情况 《　　五？、，工作要求 》　　（一）统一【。思想提高认识交通】综合大整治活动【。是，。缓解城市交通拥堵、！提升城市形》象、提高交通参与】者综合素质的需要】也是保障全市经济】社会更好更》快，发展的必《然要求各地区—、各部门、各单位要！。高度重视统一—思想行动不断增【强责任感《、使：命感和紧迫感—。公务人员要率先垂范！。带头遵守交通法规】。确，保，。专项行动取》得实效 　　（二）！。加强：领导：精心：组织各区政府、各】有关部门要成—立，。相应组织《。机构切实加强组织领！导落实具体责—任部门和责》任人扎实有序—推动工？作开展要结合—。本地区？、本系统《实际制定具体落【实方案？。精心组织实》施强力推《进各项措施落实落】靠 　　（三）【履行职责密切联动各！地区、？各有关部门要树立全！市“一盘棋”思【想守土有《责、全力以赴做好】份内、？协助份外相互支持、！相互配合要》整合各方力量对影】响交：通发展？的，“顽疾？”、“恶《症”联合整治努【。力形：成整体合力配—合机制全《力破解制《约我市？交通发展《的瓶颈？难，题 　　（四）【严格考核督导—问责大整治工作领】导小组将每》半月听取各成员单位！工作汇报每月召【开一次联席会议市】政府督查《。室要按期对各—地区、各部门工作】。进展进行跟踪—问效对不作》为，、慢作？为的单位和个—人，建议启动问》责程序 《　　（五）畅—通渠：。道加：强反馈各区政—。府、：各有关部门要畅【通信息？渠道指？派专人负责》信息反馈每半月上】报工作情况》每月上报工》作小结重要情—况，、典型经验》做法可随《时报送要设》。立一名联《络员并于4月30】。日前将联络员—联系方式报送—大整治工作领—导小组办《公室联系人姚—晨联系电话》1，52451366】43：