哈尔滨市人民—政府：办公厅？ 关于印发哈尔滨市！道路交通综合大【整，治工作方案的通【知 ：。 哈政？办规〔2017【〕18号  【各，区、县（《市）人民政府—市政府各《委、办、局》各有关单位 　【。　经：。市委、市政府同意】现将哈尔滨市道路交！通综合大整治工作】方案予以印》发请认真贯彻执【行       ！     》  ：   ？       哈】尔滨市人民政—府办公厅2017】年，4月19日》 哈尔《滨市道路交通综合大！。整治工作方案— 　　为有效【改善道？路交通？环境结合创建全国】文明城？。市工作要求市政府】决定自即《日起至20》17年年底在全市】开展道路交通综合整！治工：作特：制定本方《案 ：　　一、工作目【标 　　坚持“党】委领：导、政府《主导、部《门协同、社会参与”！的，原，。则集全市之力—共治共建《、，共管共享确保实现】。停车秩序明显规范】、交：通环境显著》好转、道路》通，行基本？通畅、交通文明意】识普遍增强的—工作目标力争在3月！初全面启动并—形成严打氛围6月】15日前实现—根本：性改观？12月底建设类【任务全？部，完成 　　》（，一）突出交通—违法行？为明显减少全—市，142条《严管街路实现—“零违停”；—市区内机动》车，违法停？车，、争道抢行、逆向】行驶、闯红灯、路】口抢行等常见多发交！通违法行《为显著减少酒—后驾驶、涉牌—涉证违？法得到严厉打—击，摩，托车、？电，动车乱穿乱行现象明！显减少 　　—（二）重点车—辆违法得到有效【管控公安交管部【门与各行业主管【部门建立《联合管理、联—动处罚机制》出租车、公交车、长！。途客：运车、旅游客—运，。。车、工程运输车、危！化品运输《车、校车、残疾【人代步车、摩托【车、电？动车等重点车辆【违法违规行为明【显减少行车秩序得到！有效规范 　　【（三）道路交通秩】序和通行能力—显，。著改观交《通组织？。进一：步完：善秩序乱点、堵【点明显减少》道路通行效率显著】提高道路交通基础】设施显著优化交通标！志标线全面梳理【更新交通智能管【控项目设备全—部投入使用 —　　（四）道路交通！参与者守法意识显】著提升广大市民【对严管交通违法的】必要性形成》广泛共识逐》步形：成交通法规人人【遵守、交通管理【人人参？与、交通违法—人人监督的社会氛】围， 　　二、整治重】点及范围 　—。　（一）重点内容】。 　：　在全面整治—。各类交通违》法行为基础上重点整！治十类突出违法行为！ 　　？1.违？法停车包括》违，。反禁止停《。车标志停放、违反禁！止停车标线停—放，、不按停车泊位停】。放、不按规定停车方！。向，停放及出租车—不靠边停车、公【交车不靠站台停【车等 　　》2.争道抢行包【括实线变道》、强行变《道、不按规定—车道行驶、占用【公交：专用车道、遇车辆】排，队或缓慢行驶时【穿插等候车》。辆等 　　3—.逆向行《驶包括占用对向车道！行驶、闯单行道【等 　　《4，。。.路口抢行包括【占用路？口网格？线或人行道停—车，。、路口交通阻塞不依！次等候等 　—。　5.闯红灯包括】违反交通信号灯通】行特别是工程—运输车、公交车、出！租车：闯红灯等 　　6.！分心：驾驶包括《驾车接打电话、玩微！信、看电视以及【其他妨碍安全行【车的行为等 　　7！.，酒驾：毒驾：包括饮酒《后驾驶、醉酒—后驾驶、《吸毒驾驶《等， 　：　8.涉牌》。违法包括伪》造变造号牌、—。挪用：号牌、？不悬挂号牌、故意遮！挡号：牌、故意污损—号牌、不按规定【安装号牌、临—时号牌过期等 　】　9：.涉证违法包括伪】造变造驾驶证、无】。证驾驶？、准驾车《型不符及驾驶—证满1？2分、暂扣》或吊销？期间：仍，驾驶机动车》。。等 ：　　10《.重点车辆》违法包括摩》托车（电《动自行车、电动【三轮：车、二轮摩托车、】。正三轮？摩托：车、残疾人机动【轮椅车）、工程运】输车、公《交车、出租车—、，。校车等？重点车？。辆的违法《行为 　　（—二）重点范围— ，　　在全市范围开展！交通违法《整治的基础上集中整！。治严管街路和—重点区？域 　　1》.覆盖市《区，各重点？区域的142条【严管街路 　　【。2.：重，。要党政机关、主要商！圈、大型市场、重点！学校、大型医院【、火车站、客运【站，、地铁站、主要【旅游景点、大型【住宅小区以及地铁】、综合管廊等大项目！建设：施，工区域周边道路【 　：。　3.其他》交通秩序混》乱、通行能力差的】支路、巷《路 　　三》。、组织领导 　　】市政：府成：立道路交通综合【大整治工作领导小】组组成人员如下【 　　组　长—宋希斌  》市委副书记、市【政府市长 　　副】。组长康翰卿  市】委常：委、：。市政府常务》副市长 　　　　】　　石嘉兴  市】。委常：委、市政府副—。。市长 　《　，　　　　张万平【  ：。市政府副市长 【　，　　　　　柳士发】  市委常委—、市政府副市—长， ，　　　　　　—陈远飞  市政【。府副市长 　　　　！　　王？沿，民 ：。。 ，市政府？副市长 　》　　　　　智大勇 ！。。 市政府副市长【。 　　？　　　？　赵中？超  市政府党组】成，员、市公安局局【长 　　成》。　员市委《宣传部、市》公安局、市城乡【规划局、市建—委、市交通运输局、！市城管？局，。、，市政府？法制办、市教育局】、市卫生计生委【、市财政局、市商务！局、市住房局—、，市发改委《、市残联、哈西办、！。市城：投集团、哈地铁【集，团、哈？交通集团、哈供水集！团、哈排水集团【、哈物？业供热集团、哈中】庆燃：气公司？及各区政府主要【负责人？ 　　领导》小组办公室设在市公！安局负责《全市道路交通综合】大整治工作的组织】协调、督导》推进办公《室主任由《。赵中超同志兼任【副主：任由市公《安局副局长崔劲松】、市公安交管局【政，委常铁森担任其中常！铁，森负责领导小—组日：常工作 　　四、责！任分工 　　开辟】公，安部门、规》划建设部门、行【政执法部门、支持】。保障部门四个—。战场： ，　，　（一）公安部门】第一战？场 　　1.市【公安局 　　（1】）以治理停车为突】破规：。范静态秩序一是【在全面整治》违法停车基础上重点！对市区14》2条严管街路集中清！理利用拖《车全天侯拖》拽违停车辆；二【是推行“巡》警管：停车”措施》利用巡警《警力覆盖重点整【治严管街路》违，法停车；三是上半】年施划50》公里黄？边石道？路对在黄实线—路段内违停的一律按！违反禁令标线处以】记3分、100元罚！款处罚；《四，是重点清理青年广场！、马家沟小学—等5处？公，。共停车场周边违停车！辆；五？是组织指导公—。共停车场经营者对其！停车场周边2—00米范围内违法停！放车：辆，。进行：摄，录取证并移》交公安？交管部门《核实处罚；六是责】令改变？用途的停车》场立即整改对道【里爱建居《然之：家C栋、《道外区太《古新天地三》街，区（3处）、哈尔滨！皮革皮草城、—南岗区锦绣》教化电子《大世界、仪兴小区鸿！景兴园、香坊区【白，毛小区共8》处（涉及《260？个泊：位）改变用途的【停车场责令恢复【停车功能 　—　（2）《严打交通违法净化】交通：环，境一是？公安交管《部门警力全部上【路整：治严查严管》市区主干街路的各类！交通：违法行为形》成，高压严打态势—；二是强化机—动车缉查布控系统】应用利用《高清卡口和电子监】。控严打涉牌交通违】法；三是加大交通违！。法记分力《度对公路客运、旅】游，客运、？。校车、危化品—。。运输：车，、租赁车等重—点车辆坚决实施记】分管：理；四是开》。展“全？民，拍，违法”？行动制定市民—交，通违法“随》手，拍”程序《发布取证标准—鼓励市民《及时举报交通违法】行为 　　（—3）缓解拥堵完善】设施提？高通行能力一—是科学单向交通组】织优化市区24【5条单行《路以“两《行一停？”为基础科学设置“！斜列式”停车泊位；！二是在？军，工岗：、学府保《健等20处路口【。规划左转待转区、直！行待进？区提高？。信号周期通行效【率，；三是高峰时段【扩大货车限行范围平！峰时段放宽》货车：限行政策；四是在】哈双路、化工路、】电碳路、文昌—桥、哈东路等5【条事故多发、—秩序混乱路段—增设1.8万延长】米中心？隔离：设施；五是在道里】、南岗商圈》增设7800延长】。米人行隔离护栏；】六，是在主干道增—设45？块，车道指示板引导【车辆：规范驶入《导向车道；七—是在4月底前完【成，市区交通《标线：。第一次复线工作【 　　（4）增强】智能管控水平借【助外脑提升效—能一是推进交—通信号？调整社会化》服务11月》底前完成80—0处信号灯岗配【时，方案；？二是加快交通智【能管控？项目建设5月30】日前：完成交通事件监测、！高清监控等》1，8个：子系统的研》发；三是与公安部无！锡，科研所、哈工大【、东北林大》、，黑工：程等4所科研机【构建：。立联络机制》借助外？脑提高？交通管理水》。平 　　《（二）规《划，建设部门第二战场】 　　2.》市城乡规划》局 ：　　（1《）在道里、道外、】南，岗、香坊、平房和】。松北区各规划设计至！少10处停车—场 　　《（2）在项目规划】设计中组织》交通评？。价优先考虑》交通影响 　　【3.市建委 　【　（1）结合道路规！。划建设1《。0座行人过街天【桥 　？　（2）出台—鼓励：停车场建设的优惠】政策完善社会化机制！ 　：　（：3）加？快推进二环路高【架体系等快速路【系统建设 　—　（4）打》通中民街至中山【路修：建和平路《U型回？转桥 　　（—5）对河鼓河洛【、，南极：景，阳等15处交叉【口，渠化改造 　　（三！）行政执法部门第三！战场 ？。　　：4.市交通运输【局 　　（》1，）加强？公交、出《租、客货运企业的】监管和驾驶人教育3！月底前与公安交管】部门联动完善—行业驾？驶人黑名单管理制】度并依据行业法【规依法处罚违法【违规：驾驶员 　　—（，2）加强货运场站】源头管理做到超【限超：载车：辆不上？路 　？　（3？）组织？开展：旅游车、黑出租车】、摩的港田》非法营运专》项整治战《役 ：　　（4）建设斜】列式出租车》停靠：。点 　　（》5）：加快推进公交—快速：走，廊项目建设确保年底！前3：条公交快速走—廊投用规划建—设公：交专用道网络 　】　（6）《调整解决东》西大直街、尚志大街！。。等，主干：。道线路过密问题【减少线路间隔增加发！车频次？提高：公交车运力 　【　，（7）在市区—主要：道路辟建《600处《公交港湾《 　　（《8）协？调省交通运》输厅加快五环—路建设 　　—5.市城《管局 　《　（1）加》强建筑工地》建筑垃？圾排放及运输车辆源！头管理按照哈—尔滨市城市建筑【。垃圾管理办》法有关规定严格核】发建：筑垃圾排放处—置证和建《筑垃圾？准，运证并加强批—后监管会《同市城乡《。规划：、国土资源、环保、！农业等部门合理确定！建，筑垃圾临时》消纳场地严查—无证运输、苫盖不】严、：沿街：洒落等各类建筑【垃圾运输《违法行为并与公安】交管、交通运输等】部门：建立信息共》享开展联勤联—治 　　（》2）清理内环—、二环、三环的【94处桥下空间【为市：民辟建1.2—万，个停：车泊：位并尽？快与城投公司—完成移交 　　（3！。）对1？40处已备案的占】道市场进行规范治】理，会同各区政府—、公安交《管部门迁移》或撤销影响》通行的？。占道市场做好—。非法占道《清理 　《　（：。。4）结合《道路改？扩建和维修工程按】照公安交管部门【提出的需求》。进行优化路口渠【化改造对设立—停车泊位的人行道】因地制宜调》整路边石高度和【盲道设置 　　【（四）支持保障部门！第四：。战场 　　6.市委！宣，传部 　　（1）牵！头做好大整治交通安！全宣传工作的—部署和落实营造【交通：大整治舆论氛围 】。。　，　（2）制》。定宣传工作方案【定期组织媒体召开】协，调会部署工作 　　！（，3，）协调省市媒体利用！传统：。媒体和？新媒体深化宣传【报道在哈尔滨日报】和，市电视台《设立专栏连续曝光】交通违法车辆并妥】善应对负面舆情【 　　（4）利用】主干道、《商业、客运业各【类LED显示—屏，和字：幕屏播发宣》传信息？ 　　（《5）实？施，交通安全《宣教包保责任制层】层签订包保承—诺书做？到交通宣《传“入户、入—企、入机关、入社区！” 　　（6）组织！机关干部《、驾驶人、社区居】民、大学生》和社会志愿服务【队维护？行人交通秩序 【　　7.市政府法】制办 　　（1）】加快：。审核市公《安交：管局提报《的哈尔滨市机动车停！车场管？理条：例修改草案和市【发改委提报的哈尔】滨市停车《管理办法尽》快发布出台》 　　（2》）审核发布》市公安交管局提【报的全市道路交通】综合大整治通告【并对群众举报交【通违：法、交通辅警—参与违？停治理等《工作做好《法律支撑 》　　8.市教育局】 　　（《1）每学期至少安】排4：节交通安全教—育课并与《公安交管部门建立】协调机？制 　？　（2？）组：织继红、风华等35！。所重点中小学制【定错时上下》学制度 《　　（3《）在有条件的—学校试行校车—、专：业送子车《进校园？鼓励学校租用大客】车统：一接送学生引导家】长尽量选用公共交通！工具接送学生—。 　　（4》）组：织有条件的学校在】校园周边指定—。送子车、私家车【停放区域安》排教职员《工统一引导》学生出校、入校 　！　，9.市？卫生计生委》 ，　，　负：责积极？推广市第一医院【成功经验包括为【职工异地租赁停车泊！位为：患者提供更多医院】泊位：通过开通通勤—车、利用院内空地】设置：。立体停车《设备缓解区域—停车难问题》等综合措《施并向省卫生—计生委致函建议推】广以上措施 　　】10.市商务局【　， 　　负《责向市区外》围分批迁移中心城区！的大型？批，。发市场、物流中心、！仓储场站《 　　1《1.：市住房局 　—　负：责监：督物业企业》按照业主大会决定制！。定，落实小区停车—服务工作方案缓【解小区业主停车【矛盾问题监督物业企！业，严格落实小区单行】行驶规定地下停车】场有空余泊位—的，鼓励“租售并举”】 　　12.市发改！委 　　负》责调整停《车收费政《策借鉴上海等城【市做法？。实施“先低后高”】收费标准 　　1】3.市残联 　　】（1）配《合各区区委、区政】府开：展从事非法营运的】残疾驾驶人底数【摸排：工作建立台》账并责成各》区残联监督、指导】各街：道，办事处与残疾—人驾驶员《签订主动放》弃非：。。法，营运：行为承诺书做—好，非哈籍残疾人—。的，引导劝返工作 　　！（2）配合各级政府！。及相关部门开展港】田车治理其中道里】、南岗区坚决消除】非法：营运问题其他区【逐，步，清理规范 　—　14.市财政局】 　　（1》）增加执法设备资】金投：入为一线执勤民警、！辅警配？备足：够的移动执法终端】、数字对讲机和锁】车器等执勤执法【设备 ？　，　（2）为公安交管！部门：启动拖车社会—化服务？招标工作提供支持】保障 　　》（，3）加大交通设【施建设投入根据【交通设施建设实【。际需要纳入城建计】划统筹予以保障 】　，　15.各区政【府 　　（1—）对管区内有停车空！。间潜力？的封闭社区》、单：位进行调查协调开】放停车？空间6月底》前，道里、南岗区至少开！放2：000？个泊位道外、香坊】区至少开放150】0，个泊位平《房、松北区至—少开放1000【个，泊位 　　》（2：）组织街道》办事处？牵头：。组织召开《业主大会征求全体】。业主意见《。解决小？区停车难问题 　】　（3）推》广道里区政》府清理“猫冬车”、！“僵尸车”经验加】大两类？车清理力度6月底】前完成全部清理工】。作 　　（4）加】大，对人：力三轮车、电动车】、港：田车的综合治理【中心商业区坚决清理！完毕 　　（5）加！大占道市场管—理力度严格》按时：。。间，、按范围《规范经营《 　　（6）—确，保按照市政》府要求完成黄标车】淘汰任务 　　（7！）加大？。村，镇道路交通基—础设施投《入消除安全隐患1】0月：底前完成全部工作任！务的4？。0% 　　（8【）统筹本地区交通安！。全“宣、教、—。管”提？高群众交通》守法意识 　　16！.哈：西办、平房》区政府 　　（1）！根据规划《加强道路基础设施】建设加快哈西群【力连：接线体系建设 【　　（？2，）加强道《路，交通：安全设？。施，建设与公安》。。交，管部门做好建管【交接工作在未交接前！应加强维护保—。证设：施齐全有效》能够正常《使，。用 　　1》7.城？投，集，团， 　：　（1？。）在6月15前完】成，全部具？备通讯资《源的192处—高清监控《、，297处《闯红：灯抓拍、126处】高清卡口《的接入工作并确保随！建随用剩余点位立】。。即协：商重新？招，标 　？　（2）加强21】7处路内收费泊位】管，理对不？入位、？不，按方向停放的进【行劝阻对不听从劝】阻的进行摄录并【移交公？。。安，交管部门处罚—加，强收费管理人—员考核 　　（3】）完善公共停车【场交通诱导信息【。标志板设置》 　　（《4）开发停车—。信息诱导手机A【。PP：客，户端方便《公众查？询停车信息 　　】（5）积极对接【市建委加紧落实已选！定的停车场投资项】目主体和《配，套设施建设 —　　18.地铁集】。团、交？通集团、供水集团、！排水集团、》物业供热《。集，团、中庆燃气公【司 　？　负：责做好所属工程【占道范？围，、施工时《间、安全设施—。设置等保障工作大】型施工项《目，须，提前进行交通—评估：将影响降至最低 】　　19.市—政府督？查室 ？　　负责《对照市？政，府道：路交：通综合整治方案会同！。。市公安交管部门【督导检查《各，地区、各部门工作完！成情况配合领导小组！办公室每半》月通报工作进展情况！ 　　五、工作要求！ 　　（一）—。统一思？。想，提高认识《。交通综合大整治活】。动是缓解城市交通拥！。堵、提升城》市，形象、提高交通【参与者综《合素质？的需：要，也是保障全市—经济社会更好更快】发展的必然》要，。求各地区、各部门】、各单？位，要高度重视统一【思，想行动不断增强责任！感、使命感和紧迫感！公务人员要》率先垂范带头—遵守：交通法规确保—专项行动取得—实效 　　（二）】加强：领导精？心组：。织各：区政：府，、各：有关部门要成立相应！组织机构《切实加强组织领导】落实具体责任部门和！。责任人扎实有序推】动工作开展要结【合本地区、本系统】实际制定具体落实方！。案精心组《织实施强力》。推进各项措》施落实落靠 —。　　（三）履—行职责密切联动各】地区、各有关部门要！树，立全市“《一盘棋？”思想？守土有责《、，全力以赴做》好，份内、协助份外相】互支持、相互配合要！整合各方力》量对影响交》通发展？的“顽疾”、“恶症！”联合整治努力【形成整体合力配合机！制全力破解制约我市！交通：发展的瓶颈难题 】　，　，（四：）严格考核督导【问责大整治工—作，领导：。小组将每半月听取】各成员单位工—作汇报每月召—开，一次联席《会议市政《府督查？。室要按期对各地区】、各部门工》作，进展进行《跟踪问效对不作为】、慢作为《的单位和个人建【议启动问责程序 】　　（五）畅通渠道！加强反馈《各区政府、》。各有关部门要—畅通：信息渠道指派—专人负责信息反【馈每半月上报工【作情况每月上报工】作小结重要情—况、典型经验做法】可随时报送要设立】一名联络员并于【4月30日前将【联络：员联：。系方式报送大整【治工作领《导小：组办公室联系人【姚，。。晨联系电话152】45136643】