哈，尔滨市人民政府办】公厅 ？关于印发哈尔滨市道！路交通综合大整治工！作，方案的通知 — 哈政办规〔—20：17〕？18号 《  各区、县（市）！人民政？府市政府各委、办、！局各有关《单位 　　经市【委、市政府同意现将！哈尔滨市道》路交通综合大整治】。工作方案予》以印发请认真贯【彻执行   【    《       【    《。    《  哈尔滨市人民政！府办公厅2017年！4月19日 哈尔！滨市道路交通综合】。大整治工作方案 】 ，　　为有《效，。改善：道路交通环境结合】创建全国《文，明城市工作要求市】政，府决：定自：即日起至2》017年年底在【全市：开展道路交通综【。合整治工作特制定本！方案 　　一—、工作目《标 　？　坚持“《党，委领导、政府主导】、部：门协同、社》会，参与：”的原则集全市【之力：共治共建《、共管共享确—保实现停车秩序明】显规范、《交通环境显著好转】、道路通行基本通畅！、交通文明》意识普遍增强的工】作目：。标力争在3月—初全面启《动并形成严打氛围】6月15日前—实，现根本性《改观12月底建设类！任务：全部：完，成 　　（一）突出！交通违法行为明显减！少，全市142》条严管街《路实现“零违停【”；：市区：内机动车违法停车】、争道抢行、逆【向行驶、闯红—灯、：路口抢？行等常见多》发交通违法行—为显著减少酒—后驾驶？。、涉牌涉证违法得到！严厉：打，击，摩托车、电动车【乱穿乱行现象—明显减少 　　（】二）重点车辆违法得！到有效管控》公安交管《部门与各行业主【管部门建立联合【管理、联动处—罚机制出租车、公】交车、长途客运车、！旅游客运车》、工程？运输车、危》化品运输《车、校？。。车、残疾人代步【车、摩？。托车、电动》车等重？点车辆？。违法违？规行为明显减少行车！秩序得到《。有效规范 　　（】三）：道路交通秩序和通行！。能力显著改观交【通，组织进一步》完善秩序乱点、【堵点明显《减少：道路通行效率显著】提高道路交》。通，基础设施显著优化】交通：标志标线全面梳【理，更，新交：。通智能管控项目设备！全部投入使用 　　！（四）道路》交通参与者守法意】识，显，著提：升广大市《民对严管交通违法】的，必要性形成》广泛：共识逐步形成交【通法规人人遵守【、交通管理人—。人参与、交》通违法人人》监督的？社会氛围 　　二、！整治重点及范—围 　　（》一）重点内容 【　　在全面整治各类！交通违法行为基础】上重点整治十类突出！违法行为《 　　1.》违，法停车？包，括违反禁止停车标】志停：放、违反禁止停车标！线停放、不按停车】泊位停？放、不？按规：定停车方向停—。放及：出租：车不靠边停车—。、公：交车：不靠站？台停车？等， ，　　：2.争道抢》行包括实线变道、】强行：变道、不《按规定车《道，行驶、占用公—。交，专用车道、遇车【辆排队或缓慢—行驶时？穿插等候车》。辆等 　　3.【。逆向行驶包括占【用对向车道行驶、】闯单行？道等 　　4.【路口抢？行包括占用路口网格！线或人？行道停车、路—口交通？阻塞不依次等候等 ！　　5.闯红灯【包括违反交通—信号灯通行》特别是工程》。运输车？。、，公交车、出》租车闯红灯等 　　！6.分心驾驶包括驾！车接打电话》、玩微信《、，看电视以及其—他妨：碍安全行《车的：行为等 　》　7.酒驾毒驾包括！。。饮酒后驾驶》、醉：酒后驾驶、吸—毒驾驶等《 　　8.涉牌违】法包括？伪造变造号牌、挪】用号牌、不悬—挂号牌、《故意遮挡号牌—、，故意污损号》牌、不按《。规定安装《号牌、临时》号牌过期等 　【　9：.涉：证违法包《括伪造变《造驾驶证、无证【。驾驶：、准驾车《型，。不，符及驾驶证》。。满12分《、暂扣或吊销期间】仍驾驶机动车等【。 　　？10.重点车辆违法！包括摩托车》（电动自行》车、电动三轮—车、：二轮摩托车、正三轮！摩托车、残》疾人机？动轮椅？车）、工程运输车、！公交车、出租车【、校车等重点—车辆的违法行为【 　　（二）重点】范围 　　》在全：市范围开展交—通违法整治的—基础上集中》整治严管街路和重】点，区域 ？　　1.覆盖市区各！重点区域的14【2条严？管街路 　　2【。.重要？党政机关、》主要商圈、大—型市场、重点—学校、大型医院【、火车站、客运站、！。地铁站、主要—旅，游景点、大型住【宅小区以及地—铁，、综合管廊》等，大项目建设施工【区域周边道路 　】　3.其他》交通秩序《混乱、通《行能力？差的支路、巷—路 　　三》、组织领导 　【　市政府成立道路】交，通，综合：大，整治工作领》导小组组成》人员如下 　　【组　长？宋希斌 《 市委副书记、市】政，府市长 　　副【组长康翰卿  【市委：。常委、市政府—常务副市长 —　　：　　　？　石嘉兴 》 市委常委、市政府！副市长 《。　　　　　　—张万平？  市政府》副市长 《　　　？　　　柳士发  】市委常委《、市政？府副市长 　　　】　　　陈远飞  】市政府副市长 【　　　　　》　王沿民 》 市政府副市长【 　　　　　　智】。大勇  市》政府副市长 　　　！　　　？赵中超  市政【府党组成员、—。。。市公安？局局长？ 　　成　员市委】宣传部、市公—安局、市《城，乡规：划局、市建委、市】交通运输局、—市，城管局、市》政府法制办、市【。教，育局、市《卫生计生《。委、市财《政局、？市商务局、市住房】局、市发改委、市残！联、哈西办、—市城投集《团、哈地铁集团、】哈交通集团、哈【供，水集团、哈排水集】团、哈物业》供热集团、》哈中庆燃气公司【及各区？政府主要负》责人 ？　　领导《。小组办公室设在市公！。安局负责全市道【路交通综合大整治工！作的组织协调—、督导推进办—公室主任由赵中超同！志兼任副主任由市】公安局副《局，。长崔劲松、市公安交！管局政？委常铁森《担任其中常铁森负责！领导小组日常工【作， 　　四、责任【分，工， 　　开辟公—安部门、规划建设部！门、行政执法部门、！支持保障部门四个】战场： 　　？（一）公安部—门第一？战场 　　1.市公！安局 　　（1【）以治理停车为突破！规范静态《秩序一是在》全，面整治违法》停车基？础上：重点对市区》142条严管—街路：。集中清理利用拖车】。全天侯拖拽违停【车辆；二是推—行“：巡警管停车》。”措施利用巡—。警，警力覆盖重点整治】严，管街路？违法停车《。；，三是上半年施划50！公里黄边石道—路对在？黄实线路段内违停的！一律按违反禁—令标线处以记3分、！100元罚款—处，罚；四是重点—清理青年《广场：、马家沟小学等5处！公共停车场》周边违停《车辆；五是组—。织指导公共停车场经！。营者对其停车场【周边200米范围】内违：法，。停放车辆进行摄录】取证并移交》公安交管部门—核实处罚；六是责】令改变用途的—停，车场：立即：整改对道里爱—建居然之家》C栋：、道：外区太古新天地三】街区（？3处：）、哈尔《滨皮革皮草城、南岗！区锦绣教《化电子大世》。界、仪兴小区鸿【景兴：园，、，香坊区白毛》小区共8处》（涉及260个泊】位）：改变：用途的停车场—责，令恢复停车功能 　！　（2）严打交【通违法净化交—通环境一是》公安交管《部门警力全部上路整！。治严查严管市区主干！。街路的各《类，交通违法行》为形成高《压严：打，态势；二是强化【机动车缉查布—控系统应用利—用高清卡口和—电子监控严打涉牌】交通违法《；三是加大交—通，违法：记分力度对》公路客运《、旅游客《运、校？车，、危化？品运输车、租赁车等！。。重点车？辆坚：决实施记《分管：理；四是开展“全】民拍违法”行动制】定市民交《通违法“随手拍”程！序发布取《证标准鼓《励市民及时举—报交通违法行—为 　　（3）【缓解拥堵完善—设施提高通行能力】一是科？学单向交通组织【优，化市区245—条单行路以“—两行一停”为基【础科学设置“斜【列式：”停车泊位；—二是在？军工岗、学府保健等！20处路口规划左转！待转区、直》行待进区提高—信号周期通行效率】；三是高峰时段【扩大货车《限，行范围平《峰，时段放宽货车限行政！策；四是在哈双【路、化工《路、电碳路、文【昌桥、哈东路等【5，条事故多发、秩序混！乱路段增设1.8万！延，长米中心《隔离设施；五—是在道里、南岗商】圈增设7800【延长米人行》隔离护栏；六是在主！干道增？设，45块？车道指示《板引导？车辆规范驶》。入导向车道；七是】在4月底前完成市区！交通标线第一次复线！工作 　　（4）增！强智能管控水平借助！外脑：提升效能一是—推进交通信号调【整社：会化服务1》1月：底前完成8》00处信号灯岗配时！方案；二是加—快交通？智能管？控项目建设5月3】0日前完《成交通事件监测、】高清监控等18个】。子，系统的研发；三【是，与，公安部无锡科研所、！哈工大、东北林【大、黑工程》等4所科研》。机构建立联络机【制，借助外脑提》高交通管理水平 　！　（二）规划建设】部门第二战》场 　　2.市城】乡规划局 　　（】1）：在道里、道外—、南岗？、香坊、《平房：和，松北区各规》划设：计至少10处—停车：。场 　　（2）【在项目规《划设计中组织交通评！价优先考《虑交通影响 　【　3.市建委 　　！（1）结合道—路，规划建设10座【行人过街天桥 【　　（2）出台鼓励！停车场建《。设，的，优惠政策完善社【会，化机制 　　（3）！加快推进二环路高架！体系等快速路系【统建设 　　（【4）打通《。中，民，街至中山路》修建和平路U—型回转桥 　　（】5）对河鼓河—洛、南极景》阳等15处交叉口渠！化改造？ 　　（《三）行政执》法部门第三战场 】　　4.市》交通运输局 　【　（1）加强—公交、出租、客货】。运企：业的监？管，和，驾驶人？教育：3月：底前：与，公安交？管部门联《动完善？行业驾驶人黑—名单管理制》度并：依据：行业法规《依法处罚违法违规】驾驶员？ ，　　（？2）加强货运场【站源头管理》做到：超限超载车辆不上】路 　　（》。3）组织开》展旅游？车、黑出租》。车、摩的《。港田非法营运专项整！治战役 　》　（4？）建设？斜列式出租车停靠】点 　　（5）加】快推进公交快速走廊！项目：建设确？保年底前3条公【交快：。速走廊投用》规划建设公交—专用道网络 　　（！6）：调整解决东》。西大直街、尚志大街！等主干？道线路过密问—题减少线路间—隔增加发《车频次提高公交车】运力 　　（7）】在市区？主要道路辟建6【0，0处公交港湾— 　　（8）协调省！交通运输厅》加快五？。环路：建设 　　5.【市城管局 　　（1！）加强建筑工地建筑！垃圾排放及运输车辆！源头管理按照—哈尔滨市城市建筑垃！圾管理办《法有关规定严格核】发建筑垃圾排放处置！证和建筑垃圾准运证！并加：强，批后：监管会同市城乡规划！、，国土资？源、环保、农业等】部门合理《确，定，建筑垃？圾临：。时消纳场地》严查无证《运输、苫盖》。不严、沿街洒落【等各类建筑垃—圾运输违《法，行为并与公安交管、！。交通运？输等部门建立信息共！享开展联勤联治 　！　（2？）清理内环》、二环、《三环的94处桥下空！间为市民辟建1.2！万个停车泊位并【尽快与城投公司【完成移交《 　　（3》）对140处已【。备案的占道市场进】。行规范？治，理，会同：各区政府、公安交管！部门迁移或撤销影】响通行的《占道市场做好非法占！道清理？ 　　（《。4）结合道路改扩建！和维修工程按—照公：安交管部门》提出的需求进行优】化路口？渠，化改造对设立停车】泊位的人行道因地制！宜，。调整：路边石高度和盲道设！置， ，　　（四）》支持保障部》门第四战场》 　　6.市委宣传！部 　　（1）【牵头做好《大，整治交通安全宣【传工：作的部？。署和落实营造交【。通大整治《舆论氛围《 　　（2）制定宣！传工作方案定期组织！媒，体召开协《调会部署工作 　　！（3）？协调省市媒》体，利用传统媒体—和新：媒体深化宣》传，报道在哈尔滨日报和！市电视台设立专栏】连续：曝光交通违法车辆】并，。妥善应对负面舆【情 ：　　（4）利用主干！道、商？业、客？运业各类LED【显示屏和字》幕屏播发宣传信【息 　　（5）实】施交通安全宣教包保！责任：制层层签订包保【承诺书做到》。交通宣传《“入户、入》企，、，。入机关、入》社，区” 　　（6）】。组织机？关干部、驾驶人、】社区居民、大学【生，和社：会志：愿服务队维护行人交！。通秩序 《　　7.市政府法制！办 　　（1）【加快审？核市：公安交管《局提报的哈尔—滨市机动车》停车场？管理条例修改草案】和市：发改委提《报的哈尔滨》市停车管理办法尽快！发布出台 　　（2！）审核发布市—公安交管局》提报的全市道路【交通综？合大整治通告—并，对群众举报交通【违法、交通》辅警参与违停治理】等工作做好法律支】撑， 　　8.市—教育局 《　　（1）每—学期至少安排—4节：交通安全《教育课并与公安交管！部门建立协调机制 ！　　（2）组织继】红、风华等35【所重点中小学制定】错时上下学制—度，。 　　（3》）在有条件》的学校试行校车【、专业送子车—进校园鼓励学校租用！大客车统《一接送学生》引导家？长尽量选用公共交通！。工具接送学》生 　　《（4）组织有条件的！学校在？校园周边指定送子】车、私家车停—放区域？安排教职员工统一】引导学生出》。校、入校 　　9】.，市卫生计生委 　】　负责积极推广【市第一医院成—功经验包括为职【工异地租赁》停车泊位为》患，者，提供更多医院泊位】通过开通通勤车、】利用院内空地—设置立？。体停车设备》。缓解区域停车难问题！等综合措施并向省】卫生计？生委致函建议—推广：以上措施 》　　10.市—。商务局　 　　【负责向市区》外围分批迁》移，中心：城区的大《型批发市场、物流中！心，、，仓储：场站 　《　11.市住房【局 　　负责监督物！业企业按照业主大会！决定：制定落实小区停车服！。务工：作方案缓解小区【业，主停车矛盾问题【监督物业企业严格】落实小区单》行行：驶规：定地下停车》场有空？。余，泊位的？鼓励“租售》并举” 　》　1：2.市发改委 【　　负责调整停车】收，费政策借鉴上海等城！市做法实《施“先低后高”收费！标准 　　1—3.市残联 　　】（1）配合各区【区委、区《政，府开展从事非—法营运的残疾驾驶】人，底数摸排工作建立台！账并责成各区—残联监督《、指导各街》。道办事处与残疾【人驾驶员《签订主？动放弃非法营运行】为承诺书做好非哈籍！残疾人？的引导劝返工作 】　　（2）配—。合各级政府及相关部！。门开展港田车治【理其中道里、—南岗区坚决消除非】法营运问《题其：他，。区逐步清理规范 　！　14.市财—政局 ？。　　：（1）增加执法设备！资金投入《为一线执《勤民警、辅警—配备足够《的移动执《法终端、《数字对？讲机和锁车器—等执勤执法设备【 　　（《2）为公安交管【部门启动拖车社【会化服？。务，招标工作提供—支持保障 》　　：（3）加大交—通设施建设投入根据！交通设施建设实【际需要纳入城—建计划统《筹予以保障 　【　15？.各区政府 　　（！1）对管区内有停】车空间潜力的—封闭社区、》单位进行调查协调开！放停车空间6月【底前道里、南岗【区，至少开？放200《0个泊位道》外、香坊区至—少开放1《50：0个泊位平房—、松北区至》少开放？。10：0，0个泊位 　　【（2）组织街道办】事，处牵头组织召开业】主大会？。。征求全体《业主意？见解：决小区停车难问题】 　　（3）推广道！里区政府清理“猫冬！。车”、“《僵尸车”经》验加大两类车清【理，力度6月底前完成】全部清理工作 【。　　（4）》。加大对人力》三轮车、电动—车、港田车的综合治！理，中心商业区坚决清理！完毕 　　（5）加！大占道市《场管理？力度严格按时—间、：按范围规范》经营 　　（—。6）确保按照市【政府要求完成黄【标，车淘汰任务 　　（！7）加大村镇道【路交：通基础设施投入消】。除安全隐患》10月底前》完成全部工作—任务的？40% 　　（【。8）统筹本地区【交，通安：全“宣、《。教，、管”提高群众【交通守法意》识 ：　　1？6.哈西办、平房】。区政府 　》　（1）根据规划加！强道路基础设施建设！加快：哈西群力连接线【体系建？设 　　《（2）加《强道路交通安全设】。。施建设与公安交管】部门做好建管交接工！作在未交接前应加】强维护保证设施【。。。齐全：有效能够正常使用】 ，　　17.城投集】团 　　（1—）在：6月15《前完成全部具备【通讯资源的》192处《高清监？控，、297处》闯红灯抓拍、1【。26处高清卡—口的接入工作—并确保随建随用剩余！点，位立即？协商重新招标 　】　（2？）加强217处路】内收费？泊位：管理对不入位、【不，按方向？停放的进《行劝：阻对不听《从劝阻的进行摄【录并移交《公，安，。交管部门处罚加强】收费管理人员—考核： 　　（3）—完善公共停车场交】通诱导信息标志板设！置 　　（4）开】。。发停车信息诱—导手机A《PP：客户端方便公众查】询停车？信，息 　　（5）【积极对接市建委加】紧落实已选定的【停车：场投资项目主体和配！套设施建设 　　1！8.地铁集团、交】通集团、供水—集团、排水集团、】。。物业：供热：。集团、中庆》燃气公司 　　【负责做？好所属工程占—。道范围、施工时【。间、安全设施—设置等保《障工作大型》施工项目须提前进】行交通评《估将影响降至最低】 　　？19.市政》府督：查室 　　负责对】照市政府道》路，。交通综合整治—方案会同市公安交】管部门督导检查【各地区、各部门工作！完，。。。成情况配《合领导小组办—公室每半月通报【工作进展情况 【　　五、工》作要求 　　（一）！统一思想《提高认识交通综合大！。整治活动是缓—解城市交通拥堵【、提升城市形—象，、，提高交通《参与：者综合？素质的需《要，也是保障《。全市经济社》会，更好更快发》展，的必：然要求？各地区、各部门【、各单位要高度重视！统一思想《行动不断《增强责任感、使命感！和紧迫感公务—人员要率先垂范带头！遵守：交通法规确保专项】行动取得实效 【。　　（二）加强领】导精心组织各区政】府、各有关部门要】成立相应组》织机：构切：实加强组织领导【落实具体责》任部门和责任人扎实！有序推动《工作开展《要结合本地》区、本系统》实际制定具体—落实方案精心组织】实施强力推》进各项措施落实落靠！ 　　（三）履行】职责密切《联，动各地区、各—有关部？门要树立全》市“一盘棋”思【。想守土有责、—全，力以赴做好份内、】协助份外相互支持、！相，互配合要整合各方力！量对影响交》通发展的《“顽：疾”、“恶症—”联：合整治努力形—成整体合《力配合？机制全力破解制约我！市交通发展的瓶颈】难题 　　》（四：）严格考核督导问】责大整？治工作？领导小组将每半月听！取各成员单位工【。。。作汇报？每月召开《一次联席会》议市政府《督查室要按》期对：各，地区、各部》门工作进展进—。行跟踪问效对不作为！、慢作为的》单位和个人建议启】动问责程序》 　　（五）畅通】渠，道加：。强反馈各区政—府、各有关部门要畅！通信息渠《道指派专人》负责信息《反馈每？。半，月上报工作情—况每月？上报工作小结—重要情况、典型【经验做？法可随时报送要【设立一名联络员并】。于4月30》日，前将联络员联系方】式报送大整治工作】。。领导小组办》公室联系人姚晨联】系电话1524【5136643【