哈尔滨市人民—政府办公厅 关【于印发哈尔滨市道路！交通综合《。大整治工作方案的】通知 哈》政，办，规〔2？0，17〕18号 【  ：各区、县（市）人】民政府市政》府各：委、办、局》各有关单位 　　】。。经市委？、市政府同意现【。将哈尔？。滨市：道路交通综合—大整治工作方—案予以印发》请认真贯彻执行【        ！         ！     》  哈尔滨市—人，民政：府办公厅2》017年4月1【。9日 哈尔—滨市道路交通综【合，大整治工作方案【 　　为有效改】善道路交通环境【结合创建全国文【明城市工作要求市】政府：决定自即日起至20！。17年年底》。在全市？开展道路交通综【合整治工作特制定本！方案 　　一、工】作目标 　　坚【持“党委领》导、政？府主导、部门协【同、：社会参与”的原则集！全市之力共治—共建、共《管共享？确，保实：现停车秩序》明显规范、交—通环：境显著好转、道【路通行基本通畅、】交通文明意识普遍】增强的？工作：目标：。力争：在3月初全面—启动并？形成严？打氛围6《月15日前实—现根本性改》观1：2月底建设类任务全！部完成 　》　（一）突出交【通违法行为明显【减少：全市142》条严管街路实现“零！违停”？；市：区内机动《车违法停车、争道】抢行、逆向》行驶、？闯红灯、《路口抢行等》常见多发《交通违？法行为显著》减少酒后驾驶、【涉牌：涉证违法得到—严厉：。打击摩托《车、电动车乱—穿乱行现象明显减】少 　　（》二）重点车辆违法得！到有效管控公安交管！部门与各《行业主管部门建【立联合？。管理：、联动处《罚机制出租》车、公交《车、长途客运车【、旅游客《运车、工程运—输车、危化品运【输车、校《车、残疾人》代步车、摩托车、电！动车等重《点车辆违法违规【行为明显减少行【车秩序得到有效规】。范 　　（三）道】。路交通秩序和通行】能力显著改观交通】组织：进一步完善》秩序乱点、堵—点明显减少》道路：。通行效率《。。显著提高《道路交通基础设施】显著优化交通—标志标线《全面梳理《更，新交通智能管控项目！。。设备全部投》入，。使用 　　》（四：）道路交通参—。。与者守法意识显著提！。升广大市民对严【管交通违法的必要性！。形成广？泛共识逐步形成交通！法规人人《遵守、交通管理人】人参与、交通—违法人人监督的【社会氛围 　　二、！整，治重点及范围—。 　　（一）—重点内容 　　【。在全面整治各类【交通：违法行为基础上重点！整治十？类突出违法行—为 　　1.违法】。停车包括违反禁止】停车标志停》放、违反禁止停【车标线停放、不按】停车泊位停放、【不按规？。定停车方《向停：放，及出租？车不靠？。边停车？、公交车不》靠站台停车等 【　　2.争道抢行包！括实线变道》、强行变《道、：。不按规定车道行驶、！占用公交专用车道】、，遇车辆排《队或缓慢行驶时【穿，插等候车辆等 　　！3.逆向行驶包括】。占用对向车》道行驶、《闯单行道等 　　】4.路口抢行包括占！用路：口网格线或人行【道，停车、路口交—通，阻塞不？依次等候等 　【　5.闯《红灯包括违反交通】信号灯通行》特别是工程运—输车、？公交车、出租—车闯红灯等 　【　，6.分心《。驾驶包括驾车接【打，电话、玩微信—、看电视以及其他妨！碍安全行车的行为等！ 　　7.酒驾【毒驾包括饮酒—后驾驶？、醉酒后驾驶、吸毒！驾，。驶等 　　8—.涉：牌违法包括》伪造变造号牌、挪用！号牌、不《悬，。挂号牌、故意遮挡】号牌、故意》污损号？牌、不按《。规定安装《号牌、临时》。号牌过？期等 　《。。　9.？涉证违法包括伪造】变造驾？。驶证、无证驾驶、】准驾：车型：不符及驾驶证满12！分、暂？扣或吊销期间仍驾驶！机动车等 》　　：1，0，.重点车辆违法【包括摩托车（电动】自行车、电动—三轮车、二轮摩托车！、正三轮摩托车【、残疾人机动轮椅车！）、工程《运输车、公交车【、出租？车、校车等重点车辆！的违法行为 —　　：（，二，）重点？范围 　　在全市范！围开展交《通，违法：整治的基础上集中】整治严管街路和重】点区：域 ：　，　1.覆盖市区【各重点区域的—1，42：条严管街路 —　　2.重要党政】。。机关、？主要商圈、大型市】场、重点学校—、大型医院、火【车站、？客运站、《地铁站、主要旅【游，景点、大型》住宅小区以》及地铁、《综合管廊《等大项？目建设施工》区，。域周边道路 —　　3.《其他交通秩》序混乱？。、通：行能力？差的支路、》巷路 　　》三、组织《领，。导 　　市政府【成立：。道路交通综》合大整治工作领导】小组组成人员—如下 　　组　长宋！希斌 ？ 市委副书》记、市政府》市长 　　》。副组长康《。翰卿 ？ 市：委常委、市政府【常务副市长 　【　　　　　石嘉兴】 ， 市委常委》、，市政府副市》长 ：　　　？　　　张万平—。 ， 市政府副》市，长， 　　　　　　柳】士发：  市委常委—、市政府《副市：长 　　　》　　　陈远飞  市！政府副市长》 　　　　　　【王沿民  市—政府副市长 　　】　　　　智》。大勇  市政府副】市长 　《　　　　　赵中超 ！ 市政府党组成员、！市公安局局长 　　！。成　员市委宣传【部、市公安局、【市城乡规划局—、市建委、市交通运！输局、市城》管局、市政府—法制办、市教育【局、市卫生计生【委，、市：财政局、市商—务局、市住房局【、市发改委、市【残联、？哈西办、《市城投集团、—哈地铁集团、哈【交通集团、哈供【水集团、哈排—。水集团、哈物业【供热集团、哈中庆】燃，气，公司及各《区政府主要负—责人 　　》领导小组办》公室设？在市公安局负责全】市道路交通综—。合，大整治工《作的组？织协调？、督：导推：。进办公室主任由赵】中超同志兼》任副主任由市公【安局副局长崔劲【松、市？。公安交管局政委常】。铁，森担任其中常—铁森：负责领导小组—日，常工：作 　　四、责任分！工 ：　　开辟公安部门、！规划建设部门—、行政执法》部门、支《持保障部门四个战】。场， 　　（《一）公？安部门第一》战场 　　》1.市公安》局 　？　（1）以治理停车！。为突破规《范静态秩序》一是在全面整—治违法停车基础上】重点对市《。。区142条严管街】。路集中清理利—用拖车全天侯—拖拽违？停车辆；二是推行“！巡，警，管停车”《措施利用巡警警力】覆盖：重点：整治严？管街路违法停车【；三是上半年—施划50公里黄【边石：道路对在黄实线【路段内违《停的：一律按违《反禁令标线处以【记3分、1》00：元罚款处罚；四【是，重点清理青》年广场、马家沟【小，学等5处公》共停车场《周边违停《车辆：；五是组织指导公共！停车场经营者对【其停车场《周边200米范围】内违：法停放车辆进—行摄：录取：证，并，移交公安交管部【门核实？。处罚；六是责—令改：变用途的停车场【立即整改对道里【爱建居然《。之家C栋、道外区太！古新天地三街区【（3处）、哈—尔，滨皮革皮草》城、南？岗区锦绣教化电子】大，世界、？仪兴小？。区鸿景兴园、香坊区！白毛小？区共8处（涉及【260个泊位）改变！用途的停《。车场：责令恢复停车功能 ！　　（2）严打交通！。违法：。净化：交通环境一是—公安交管部门警【力全部上路整治严查！严管市区主干—街路的各类》交通违？法行为形成高压严打！态势；二《。是强化？机动车缉查》布控系统《应用利？用高清卡口和—电子监控严打涉牌交！通违法；三》是加大？交通违法记》分力度对公路客运、！旅游客运、校车、】危，化，品运输？车、租赁车》等，重点：车辆：坚决实施记》分管理；四是开【展“全民《。拍违法”行动制【定市民交通违法【“随手？拍”程序《发布取证标准鼓励】市民及？时举：报交通违法行—为 　　（3）缓解！拥堵完善《设施提高通行—能力一是科学单向】。交通：组织优化《。市区24《5条单？行路以？“两行一停”—为基础科学》设置“？斜，列，式”停车《泊位；？二是在军《工岗、学府》保健等？2，0处路口《规划左转待转—区、直行待》进区提？高信号周期通行【效率；三是高峰【。时，段，扩，大，货车限行范围平峰时！段放宽货车限行政策！；四是在《哈双路、化》工路、？电碳路？、文：昌桥、哈东路—等，5条事故多发、【秩序：混乱路段《增设1.8万延长】米中心隔离》设施；五《是在道里、南—岗，。商圈增设《7800延长米人行！隔离护栏；六—是在：主干道增设45块】车道指示板引导车辆！规范驶入导向车道；！七是：在4月底前完成【市区交通标》线第一次复线工【。作 　？　，（4：）增强智《能管控水平借—助外脑？提升效能一是—推进交通信号—调，。整，社会化服务11月底！前完：成80？0，处信：号灯岗配时方案【；二是加快交通智】能管：控，项目建设5月30】。日前完成交通—事件：监测、高《清监控等18—。个子系统的》研发；三是》。与公安部无锡—科研所、哈工大【、东北林大、黑工程！。等4所科《。研，机构建立《联络机制借助外脑】。提高交通管理水平 ！　　（二《）规划建设部门第】二战场？ 　　2.市城乡】规划局 　　（【。1）在道《里、道外、南岗【、香坊、平房和【松北区各规》划设计至少10处停！车场： 　　（2》）在：项目：规划设计《中组织交通评价优先！。考虑交通影响 　　！3.市？建，委， ，　　（1《）结合？道路规划建设10座！行，人过街天桥 　　（！2，。）出：台鼓励停车场建设的！优惠：政，策完善？社会：化机制？ 　　（《3）加快推进—二环路高架》体系等快速路—系统建设 　　【（4）打通中民【街至中山《路修建和平路U【型回转桥 》　　（？5）对河鼓河洛、】南，极景阳等1》5处：交叉口？渠化改造 　　（三！）行政执法部门【第三战场 　　4】.市交？通运输局 　　【（1）加强公交、出！租、客货《运企业的监管和【驾驶人教育3月底】前与公安交》管部门联动完—善行业驾驶人黑【名单：管理制度并依据行业！法规依法处罚违法违！规驾驶员《 　　（2）加强】。货，运场站源头》管理做到《超限超？载车辆不上路 【　　（？3）组？织开展旅游车—、黑出租车、摩【的港田非法营运【专项整治战役— 　　？（4）建设斜列【式出租车停》靠点 　　（5）】加快推进公交快速走！。廊项目建《设确：保年底前3条公交快！速走廊投用》规划建设《公交专用道网络 　！　（6）调整解决】东西大直街、—。尚，。志，大街等主干道线【路过密问题》减少线路间隔增加】发车频次提高公交车！运，力 　？　（7）在市—区主要道路辟建60！0处公交港》。湾 　　《（8）协调省交通运！。输，厅加快五环路建【设， 　　5.》市城管局 　　【。（1）加强建筑工地！建筑垃？圾排放及运输车辆源！头管理按照》哈，尔滨市城市建筑垃】圾管理办《法有关规定严格【核发建筑垃圾—排放处置证和—建筑垃圾准运—证并加强批后—监管：会同市？城乡规划《、国土资源、环保、！农业：等部门合理确定建】筑垃圾？临时消纳场地—严，查，。无证运输、》苫盖不严《、沿街洒落等各【。类建筑垃《圾运：输违：法行为并与公安【交，管、交？。。通运输等部门建立】信息共享开展联【。勤联治 　　（【。2）清理内环—、二环、三环—的94处桥下空间为！市民辟？建1.2万个停车】泊位并尽《快与：城投公司完》成移交 　》　，（3）对《140？处，。已备案的占道市场】进行规范治理会【同各区？政府、公《。安交管？部门迁移或撤销影】。响通行的《占道市场《做好非法占道清理】 　　（4》）结：合道：路改扩？建和维修工程—按，照，。公安：。交管部门提》出的：需求进行优化路【口渠化改造对—。设立停车泊》位的人行《道因地制宜调整路边！。石高度和盲道设【置 　？　（四）支持保障部！门第四？战场： 　：　6.市委》宣传部？ 　　（1）牵头做！好大整？治交：通安全宣传工—作的：部署和落实》营造交通《大整：治，舆论氛围 　　（2！）制：定宣传工作方案定期！组织媒体召开协调会！部署工？作 ：　　（3）协调省】。市媒体？利用传统媒》体和新媒体深—化宣传报道在哈【。尔滨日报和市电【视台设？立，专栏连？续曝光交通违法【车辆并妥《善应对负面舆—情 　　（4）利用！主干道、商业、客运！。。业各类LED显示】屏和：字幕屏播发宣传【。信息 ？　　（？5）实施交通—安全：宣教包保《责任制层层签订包】保承诺书做》到交：通宣传“入户、入企！。、入机关《、，。入社：区” 　　（6）组！织机关干部、驾【驶人、社区居民、大！学生和社会志—愿服务队维护行人交！通秩序 　》　7.市政府法制】办 　　（》1）加快审核市公】安交管局提报的【哈尔滨市机动车停车！场管理条例修—改草：。案，和市发改委提报的】哈，尔，滨市停车管》理办法尽快发布出】台 　　（2—。）审核发布市公安】交管局？提报的？全，市，道，路，交通综？合大整？治通告？并对群众举》报交通违法、—。交通辅？警，参，与违：停，治理：等工作做好法律支】撑 　　《8.市教育局 　　！（1）？每学期至少安排【4节交通安全—教育课并与》。。公安交管部门建立协！调机制？ 　　（2）—组织：继红、风华》等35所重点中小】学制定错时上下学】制度 　　（—3）在？有条件的学校试行】校车、专《业送子车进校—园鼓励？学校租用大》客车统一《接送学生引》导，家长尽量选用—公共交通工具接送学！生 　　（4）组】织有条件的学校【在校园周边指定送子！车、私家车停放区】域安排？教职员工统一—引导学生出校、入】校 　　9》.市卫生计生委 　！　负责积极推广市第！一医院成功》经验包括为》职工异地租赁—停，车，泊位为？。患者提供更多—医院泊？。位，通过开通通》勤车、利用》院内空地设置立体】停车设备《缓解区域停车难【问题等综合》措施并向省》卫生计生委致函建议！推广以上《措施 　　10【.市商务局　—。 　　负责向—市，区外：围分批迁移中心城区！的大型批《发市：场、物流中心—、仓储场站 　【　11？.市住房局 　　】负责监督物业—企业按照业主大【会决定？制定落实小区停车】服务工作方》案，缓，解小区业《主停车矛盾问题监】督物业企业严格【落实小区单》行行驶规定地下【停车场？有空：余，泊位的鼓《励“租售并举—。” ：　　12.市—发改委 　》　，负责调整停车收费】政策借鉴《上海等城市做法实施！“先低后高”收费标！准 　　13.市】残联 　《　（1）配》合各区区《委、区政府开展【从事非？法营运的残疾驾驶】人底数摸排工—作建立台账并责成】。各，区残联监督、指导各！。街道办？事处与残疾人驾驶】员签订主动放弃非法！营运行为承诺书做】好非哈籍残疾人的】引导劝返《工作 　　（2）】配合各级政府及相】。关部门开展港田【。车治理其中道—里、南岗区》坚决消除《非法营运问题其【他区逐？步清理规《范 　　14.市财！政局 　　（1）】增加执法设备资金】投入为一线》执勤民？警、辅警配备—足够的移动执法终】端、数字《。对讲：机和锁车器等执勤执！法设备 　　—（2）？为，公安交？管部门启动拖车【。社会化服务招标工作！提供支持保障 　】　（3）加》大交：通设施建设投入根据！。交，通，设施建设实际需【要纳入城建计划【统筹予以保》障 　　15.【各，区政府 　　（1】。）对管？区内有？停，车空：。间潜力的封》闭社区、单位进行调！查，协，调开放停《车空间6月底前道】里、：南岗区至少开放2】0，00个泊位道—外、香坊区至—少开放1500【个泊位平房、松北区！至少开放《1000个》泊位 　　（2）组！织街道办事处牵【头，组织召开业主大会征！求全体业主意见解】决小区停车难—问题 ？　　（3）》推广道里区政府清理！“猫冬？车”、“僵尸车【”经验加大两类车】清理力度《6月底前完成全部清！理工作？ 　　（4）加大对！人力三轮车、电动车！。、港田车的综—合治理中心》商业区坚决清理完毕！ 　　（5）—加大占道《市场管理力度严格】按，时间、按范围规【范经营？。 ，。　　（6）确保按】照市政府要求完成】黄标车淘汰任务【 　　？（，7）加大村》镇道：路交：通基础设《施投入消《除，安全隐？患1：0月底前完成全部】工作任务的40【% 　　（8）统筹！本地区交通安全“】宣、教、管”提高群！众交通守法意识【 　　16.—哈西办、平房—区政府 　　—（1：）根据规划加强道路！基础设施建》设加快？哈西群？力连：接线体系建设 【。　　：（2：）加强道《路交通安全设施建】设与公安《交管部门做好建管】交，接，工作在未交接前【应加强维护保证【设施齐全有效能【够正常使用 　【　17.城》投，集团 ？　　（1）》在6月？15前完成全—部，具备：通讯资源的192处！高清监控《、2：97处闯《红灯抓拍《、，126处高》清卡口的接入工作】并确保随建随用【剩余点位立即协商】重新：招标 　　（2）加！强217《处路内收《费泊：位管理对不入位、】不按方向停放的进行！劝阻对不《听从劝？阻的进行摄录并移】交公安交管部门处】罚加强收费管理【人，。员考核 　　（3）！完善公共停车场交通！。诱，导信息标志》板设置 　　（4）！开发停车信息诱导手！机APP客户端【方，便公众查询》。停车信息 　　（】。。5）积极《对接：市建：委加紧？落实已？选定的停车场投资项！目主体和《配套设施建设 　】　1：8，.地铁集团、交通集！团、供水集》团、排水集团—、物业供热集团、中！庆燃：气公司？ 　　负《责做：好所：属工：程占道范围》、施工时《间，、安全设《施设置？等保障工作大型【施工项目须提前进】行交通评估》将影响降至最低 】　　19.市政府督！查室 　《　负责？对照市政府道路交】通综合整治方案会】。。同市公安交管—部门督导《检查各？地，区、各部门》。工作完成情况—配合领导小组办公室！每，半月通报工作进展情！况 　？。　五、工《作要求 　　（【一，）统一思想提高【认识交通综》合大整治活动是【缓解城市交》通拥堵、提升城市形！象，、提高交通参与【。者综合素质》。的需要也是保障全市！。经济社？会更好更快发展【的必然要求》各地区、各部—门、各单位要高度】重视统一思想行动】不，断增强责任感—、使命感和紧迫感公！务人员要率先垂范带！头，遵守交通法规确【保专项行《动取得实效 　　】（，二）加？强领导？精心组织《各区政府、各有关】部，。门要成立相应组织】机构切实加强—组织领导落实具体】。责任部？门，和责任人扎实有序推！动工作开展要结合】本地区、《本系统实际制定【具，体落实方案》。精心：组，织实施强力》推进：各项措施《落，实落：靠， 　：　（三）履行职责】密切联动《。。。各地区、各有关部门！要树立全《市“一盘棋”思【想，守土：有责、全力以赴做】。好份内、协》。助份外相互支持【、相互配合》要整合各方》力量对影响交通【发展：的“顽疾”、“【恶症”联《合，整治努力形成整体合！力，配合机制《全力破解制约—。我市交通发展的【。瓶颈难题 　　（四！）严格考核督—导问责大整治工作领！导小组将每半月听】取各成员单》位工作汇报每月【召开一次《。联席：会，。议市政府《督查室要按期对【各地区、各部—门工作进展进行跟】踪问效对不作为【、慢作为的单位和个！人建议启动问责【程，序 　　（五）畅】通渠道加强反—馈各区政府、各有关！部门要畅《通信息渠道指派专人！负责信？息反馈每半月上【报工作情况每月【上报工作《小结重要情况、典】型经验做法可—随时报送《要设立一名联络员并！于4月30日—前将联络员联—系，方式报送大》整治工作领导小组办！公，室联系人姚晨联系电！话15？245？13664》3，