哈尔滨市《人民政？府，办公：厅 关于印发哈尔滨！市道路交通综合【。大整治工作方—案的：通知 哈政—办规：。〔201《7〕1？8号：  各区》。、县（？市）人民政府市【政府各委《、办：、局各有关》单位 ？　　经市委、市政府！同意现将《哈，尔，滨市道路交通综合大！整，。治工：作方案予《以印发请认真贯【彻执行 《         ！      —    《    《 哈尔滨《市人：民政府办公厅20】17年4《月19？日 哈尔滨市道路！。交通综？合大整？治工作方《案 ？。　　为有效改善道路！交通环境结合创建全！国文明城市工作要求！市政府决定自—即日起？至2017年年底】。在全：市开展道路交通综】合整治工作特制【定本方案 》。　　一、《工，作目标 《　　坚持“党委领】导、政？府主导、部门协同、！社会参？与”的原则》集，全市之力共》治共建、共管共享确！保实现停车》秩序明显规》范、交通环境显【著好：转、道？路通行基本通畅、】。交通文明意识普【遍增强的工作—目标力争在3—。月，初全：面启动并《形，成，严，打氛围6月1—5日：前实现根本性—改观12月底建【设类任务全部—完成 　　（一【）突出交通违法行为！明，显减少全《市，。142条《。严管街路实现“【零违停”；市区内机！动车违？。法停车、《。争道抢行、逆—向行驶、闯》红灯、路口抢—行等常？见多发交通违法【行为显著减少酒后驾！驶、涉牌涉证违法得！到严厉？打击摩？。托车：、电动车《乱，穿乱行现象明显减】少 ：　　（二）重点车辆！违法得到有效管控公！安交管部门与各行业！主，管部门建立联合管理！、联动处罚机制【出租车、公交车【。、长途客运车、旅】游客运车、工—程运输车、危化品运！输车：、校车、残》疾人代步车、摩托车！、，电动车等重点车【辆，违法违规行为明显减！少，行车秩序得》到有效规范》 　　（三）道路交！通秩序和通行能力显！著改观交通组织进】一步完善秩序乱【点、堵点明显减【少道路通《行效率显著提—。高道：路交通基础设施【显著优化交通标志标！线全面梳理更—新交通智能管控项】目设备全部投入【。使用 　《　（四）道路交通参！与者守法意》识显：著提升广大市民对】严管交通《违法的必要性形【成广泛共识逐—步形成交通法规人】人遵守、交通—管理人？人参与、《交通：违法人？。人监督的《。社会：氛围 　　二、【整治重点及范围 　！　（一）重点内容 ！。　　在？全，面整治？各，。类交通违法行—为基础上重点整治十！。类突出违法行—为 　　1.违【法，。停车包？括违：反禁止停《车标志停放、违反禁！止停车标线停放【。、不：按停车？。泊，位停放、《。不按规？定停车方向停放【及，出租：车不靠边停车、公】交车不？。靠站台停车等 　】。　2.？争道抢行包》括实线？变道、强行变道、】不按规定车道—行驶、占《用，公交专用车道—、遇车辆排队或【。缓慢行驶时》穿插：等，。候车辆等 　　3】。。.逆向行驶》包括占用对向车【道行驶、闯单行【道等 　　4—。.路：口抢行包括占用【路口网？格线或人行道停车】、路：口交通阻《塞不依次等候—等， 　：　5.闯红灯包【括违反？。交通信号灯通行特别！是工程运输车—。。。、公交车、》。出租车闯红灯—等 　？。　6.分心驾驶包】括驾车接打电话、】玩，微信、看电视以【及其他？妨碍：安全行车的行为等】 　　7.酒驾【毒驾包？括，饮酒后？驾驶、？醉酒：后驾驶、吸》毒驾驶等 》　　8.涉牌违【法，包括伪造变造号【牌、挪用号牌、不悬！挂号牌、故》意遮挡号牌、故意】污损号牌、不按规】定安装号牌、临时】号，牌，过，期等 　　9.涉证！。违法包括伪》造，变造驾驶证、—。无证驾驶、准驾【车型：不符及驾驶证满12！分、暂扣或》吊销期间仍驾—驶机动车等》 ，　　10《.重点？车辆违法《包括摩？托车：（电动自行车—、电动三轮》车、二轮《摩托车、《正三轮摩托》车、残？疾人机？动轮：椅车）、工程—运输车、公交车【、，。出租车、校车等重点！。车辆的违法行—为， 　：　（二）重点范【围 ：　　：在全市范《围开展？交通违法整治—的基础上集中整治严！管街路和重点—。。区域 　　1—.覆盖市区各—重点区域《的，142条《严管街路《 　　2.》重要党政《机关、主要》商圈、大型市场【、重点学校》、大型医院》、，火车站、客运站【、地铁？站、主？要旅游景点、大型住！。宅小区以及地铁、】综合管廊等》大项目建设施—工区域周边道路 】。　　：3.其他交通—秩，序，混乱、通行能力差】的支路？、巷路 　　三、】组织领导《 　　市政府成【立道路交《通综：合大整治工作领【导小组组成人—员如：下 　　组　—长宋希斌  市【委副书记、》市政府？市长 　　》。副组长？康翰卿  市—委常：委，、市政府常》。务副市长 　　　　！　　石嘉兴  【市委常委、市政府副！市长 　　　　　】　张万平《  市政《府副市长 　　【　　　　柳》士发：  市委常》委、：市政府？副市长 　　　【。　　　陈远飞—  ：市政府副市长 【。　　　　　　王沿民！。  市政府副—市，长 　？　　：　　：　，。智大勇  市政府】副市长 　　—　　　　赵》中超 ？。 市政府党组—成员、市公安局【局长 　《　，成　员市委》宣传部、市公安局、！。市城乡规划局、【市建委、市交通运输！局，、市城管局、市政府！。法制办、市》教育：局、市卫生计—生委、市财》政局、市《商，务局、市住房局、市！发改：委，、市残联《、哈西？办、市城投集团、】哈地铁？集团、哈交通—集团、哈供》水集团？、哈排水《集团、哈物业供热集！团、哈中庆燃气公司！及各区政府主—要，负责：人 　　领导小【组办公室设在市公安！局负责全市道—路交通综《合大整治工作的【组织协调、督导【。推，。进办公室主》任，由赵：中超同志兼任副【。主任由市公》安局副局长》崔劲松、《市公安交管》局政委常铁森—担，任其中常铁森负责】领，导小组日《常工作 　》　四、责任分工 】　　开辟公安部门】、规划？建设部门、行政【执法部？。门，、支持？保障部门四个战场 ！　　：（一）公《安部门第一战—场 　　1.市公】安局 　　（1）以！治理停？车，为突：破规范静态秩序一是！在全面整《治违法停车基础【上重点对市区1【。42条严管街路集中！清理利用拖》车全天侯拖拽违【停车辆；二是推行】“巡警管停》车”措施《。利用巡警警力覆盖重！点整治？严管街路违法—停车；三是》上，半年施划50—公里黄边石道路对在！黄实线路《段内：违停的一律按违反】。禁令标线《处以记3分、10】0元罚？款处罚；《四是重点清》理青年广场、马家沟！小学等5处公—共停车场周》边，违停车辆《；五是组织指导公共！停车场经营者对其停！车场周边200【米范围内违法停【放车辆进行摄录取】证并移交公安交【管部门核实处罚；六！是责令改变用途【的停车场立即整改对！道里爱建《居然之家《C栋、道外区太【古新：天地三街区（3处）！、哈尔滨皮革皮草】城、南岗区锦绣教】化，电子大世界、仪【兴小：区鸿景兴《园、香坊区白毛【小区共8处（涉及2！6，0个泊？位）改？变用途的停车场责】令恢复停车功能【 　　（《2）严打交通违法净！化交通环境一是公】安，。交管：部门警力全》。部上路整《治严查严管市区主干！街路的各类交通违】法行：为形成高压严打态势！。；二是强化机—动车缉？查布控？系统应用利用—高清卡口和电子【监控严打涉》牌交通违《法；三是加》大交通违法记分【力度对公路客运、】旅游客运、校车、危！化品：运输车、租赁车【等重点车辆坚决【。实施记分管理；【四是开？展“全？民拍违法”行动制定！市民交通违法“随手！拍”程序《发布取证标准鼓【励，市民：及时举报《交通违法《行为 　　（—3）缓解拥堵完善设！施提高通《行能力一是科学单】向交：通组织优《化市：区24？。5条单行路》以“两行一停”【为基础科学设置【“斜列式”》停车泊？位；二？是在军工岗、学府】保健：等20处路口规划左！转待：转区、直行待进【区提高信《号周期通行效率；】。三是高峰时段—扩大货车限》行范围平《峰时：段放宽货车限行政策！；四是在哈》双路、化工路、电碳！路，。、，文昌：桥、哈东路等5条】事故多发、》秩，序混乱路段增设1.！8万延长米》中心隔离《。设施；五《是在道里、南岗【商圈增设《7800延长米人行！隔离护栏；六—是在主干道增设【45块车道指—示板引导车辆—规范驶入导向—车道；七是》在，。4月底前完成—。市区交通标线第一】次复线工作 　　（！4）增强智能管【控水：平借助外脑提升效】能一：是推：进交通信号调整社】会，化服务1《1月底前完成8【00处信号》灯岗配？时方案；二》是加快交通智能【管控项目建设—5月：30日前《完成交通事件监【测、高清监控等【。1，8个子系统》的研发；三是—与公安部无锡科研所！、哈工大、东—北林大、黑工—程等：4所科研机构建立】联络机？制借助外脑提高交通！。管理水平《 ，　　（二）规划建设！部门第二战场— 　　2《.市城乡规划—局 　　（1—）在：道里、道外、南【岗、香坊、》平房和松北区—。各规：。划设计至《。少10处停车场 　！　（2）在项目规划！设计：中组织交通评价【优先：考虑交通影响 　　！。3.市建委 　【　（1？。）结合？道路：规划建设1》0座行人过街天桥 ！　　（2）出台鼓励！停车场建设的优【惠政策完《善社会化机制 【。　，　（3）加》快，推进：二环路高架体—系等快速路系统【建设 　　》（4）打通中民街至！中山路修《建和平路《U型回转桥》 　　（《5）对河鼓河洛、南！极，景阳等15处—交叉口？渠化改造 　　（】。三）：行政执法部门第【三战场 　》　，4.：市交：通运输？局 　？　（1）《加强公交、出租【、客货运企业的监】管和驾驶人》教育3月底前与公】安交管部门》联动完善行》业驾驶人黑名单管理！制度：并依据行《业法规依法处罚【违法违规驾驶员【 　　（2）—。加强货运场站源【。头管理做到》超限：超载车辆不上路【 　　（3）—组织开？。展旅游车、黑出租车！、摩的港田》。非法营运专项—整治：战役 　　（4）建！设斜列式出》。租车停？靠点 　　（5）加！快推进公交快速走廊！项目：建设确？保年底前3条公交】。快速走廊投用规划】建设公交专用—道网络 　　（6）！调整解决东西大直】街、尚志大街等主干！道线路过密问题减少！线，路间隔增加发—车，频次提高《公交：车运力 　　（7）！在市区主《要道路辟建》600处公交港湾 ！　　（8）》协调省交通运—输厅加快五环路建设！ 　　5《.市城管局 　　】（1：）加强建筑》工，地建筑？垃圾排放及》运输车辆《源，。头管理按照哈尔滨】市城市建筑垃圾管】理办法？有关规定严格核【发建筑垃圾排放处置！证和建筑垃圾准运证！并加强批后监管【会同市城乡规—划、国土资源、【环保、农业等部门】合理确定《。建筑垃圾临时消【纳场地严查无证运输！、苫盖不严、沿街洒！落等：各类建筑垃圾运输违！法行为并与公安交管！、，交通运输《等部门建《立信息共《享开：展联勤？联治 　　（2）清！。理内环、二环、三】环的9？4处桥下《空间为市民辟—建1：.2万个停》车泊位并尽快与【。城投公司完成移交】 　　？（，3）对14》。0处已备《案的占道市场进行】规范：治理会同各区政【府、公安交管部门】迁移或撤销》影响通？。行的占？道市场做好非—法占道清理 　　（！4）结？合道路改扩》建和：维修工程按照—公安交管部门—提出的需《求进行优化》路口渠化改造对设立！停车泊位的人行道】因地制宜调整路边】石，高度和？盲道：设，置 　　（》四）支持保障部门第！四战场？ 　　6.市—。委宣传部 》。　　（1《）牵头做好大整治交！通安全宣传工—作的部署和落—实营：造交通大整治—舆论氛围《 　　（2）制定】宣传工作方》案定期组织媒体召开！协调会部署》工作 　　（3【）协调省《市媒：体利用传统媒体【和新：。媒体深化《宣传报道《在哈尔滨日报和市】电，视台设立专栏连【续，曝光交？通违法车《。辆并妥善应》对负面？舆情 　　（—。4）利？用主：。干道、商业、客运业！各类LED显示屏】和字幕屏播发—宣传信息 　—。　（5）《实施交通安全宣【教，包，保责：任制层层签订包保承！诺书做到交》通宣传“入户—、入企、入机关【、入社区” 　　】（6）组织机关干】部、驾驶人、—社区：居民：、大学生和社—会志愿服务队维【护行人交通秩序 】　　7.市政府【法制办 　　（【1）加？快审：核，。市，公安：交管局提报》的哈尔滨市机—动车停？车场管理条例—修改草案和》市发改委《。提报的哈尔滨—。。市停车管理办—法尽快发布出—。台 　　《（2：）审核发布市公【安交管局提报的【全市：道路交通综合大【整治通告《并对群众举报交通违！法、交通辅警参【与，违停治理等》工作做？。。好法律支撑 　　8！.市教？育局 　　（1【）每：学期至少安排—。4节交通安全教育课！并与公安交管—部门建？立协：。调机：制 　　《（2）组织继红【。、，风华：等35所重点中小学！。制定错时上下学制】度 ：　　（3《）在有条件》的学校试《行校车、专业送子车！进校园？鼓励学校租用—大客：车统一接送学生【引导家长《尽量选用公共交【通工具？接送学生《 　　？（，4）：组织：有条件的学校在【。校园周边指定—。送子车、私家车停】放区域安排教职员工！统一引导学》生出校、入校 【。　　：9.市卫生计生【委 　　负责积极】推广市第一医—院成功经验包括为职！工异地租赁停—车泊：位，为患者提供更多【医院泊位《通过开通通勤车【、利用？院内空？地设置？立体停车《设备缓解区域—停车难问题等综合】措施并向省卫生计】生委致函建》议推广以上措—施 　　10.【市，商务局　 》　　负责向市区【外围分批迁移中心】城区的大《型批发市场、物流中！心、仓储《场站 　　11.】市住房局《 　　负《。责监督物业企—业按照业主大会决】。定制定落实小区停】车服务工《作，方案缓解小》区，业，主停车？矛盾问题监》督物业企业严格【落实小区《单行行驶规定地下停！车场有空《余泊位的鼓励“【租售：并举” 《。　，　12.市发改委 ！　，　负：责，调，。整停车收费政策【借鉴上海《等城市做法实—施“先低后高”【收费标？准 　？　13.市残联 　！　（1）配合各【区区委、区政—府开展从《事非：法营运的残》疾驾：驶人底数摸排—工作：建立台账《并责成各《区残联监《督、指导各》街道办事处与残疾】人驾：驶员签订主动放弃非！。法营：运行：为承诺？书做好非《哈籍残？。疾人的引导》劝返工作 　—　（2）配合各级政！府及相关部门开【展港田？车治理其《中，道里、南《岗区坚？决消除非法营运问题！其，他区逐步清理规【范 　　14.【市财政？局 　　（1）增加！执法设备《资金投入为一—线，执勤民？警、辅警配备足够的！移动执法终》端、数字对讲—机和锁车器等执勤】执法设备 》　　：（2）为公安交管】部门启动拖车社会】化服务招《标工作提《供支持保障》 　　（3）加大交！通设施建设投入根据！交通设施建设—实际需要纳入城【。建计划统筹予以保】障 　？　15.各区政府】 　　（1）对管区！内有：。。停，车空间潜《力的封闭《社，区、单位进》行调查协调》。开放停车空间6【月底前道里》、南：岗，区至少？开放200》0个泊位道外、香坊！区至少开放150】0个泊？位平房、《松北区至少》开放100》0个泊位 　—　（2）组织街道办！事处牵头组织召【。开业：主，。大会：征，求，全体业主意见解决】小区：。停车难问题 　　】（3）推广》道里区政府》清理“？猫，冬，车”：、“：僵尸车”《经验加大两类车【。清理力度6月底【前完成全部清理【工作： 　：　，。。（4）？加大对？人力三轮车、—电动车、《。港田车？的综合治《理，。中心商业区》坚决：清理完毕 　　（5！）加大占道市—场管理力度严—格按时间、按范围规！。范经营 　》　（6）确保按照市！政府要？求完成黄《标，车淘汰？任务： 　　？（7：）加：大村镇道路交通【基础：设施投入《消除安全隐患10】月底前完成全部工】作，。。任务的4《0% 　　（8）】统筹本地《区交通安《全“宣、《教，、管”提高群众交】。通，守法意识 　　【16.哈西办、平房！区政府 《。　　（1《）根据规划加强道】路基础设施建设【加快哈西群力连【接线：体系建设 　　【（2）加强》道路交通安全设施】。建，设与公？安，交管部门做好建管】交接工作在未—交接：前应加强维护—保，证设施齐全有—效，能够正常使用 　】　17.城》投，。集团 　　》。（1）在《6，月15前完》成，全，部具备通《讯资源？的192处高清【监控：、2：97处闯《红灯抓拍、12【6，处高清卡口》的接入？工作并确《保随：建随用剩《余点位立即协商【。重新：招标 　　（—2）加强2》17处路内收—费泊位？管理对不入位、不按！。方向停放的进行劝】阻对不听从劝—阻的进行《摄录并？移交公安交管部【门，处罚加强收费—管理人员考核 【　　（3）》。完善公共停车—场交通诱导信息标】志板设置 　—。　（4？）开发停车》信息诱？导手机APP客【户端方便公众查询停！。车，信息 　　（5【）积极？对接：市建委加紧落实【已选定？的停车场投》资项目主体和配【套设施建设 　　】18.地铁集—团、交通集团、供】水集团、排水集团】、物：业供热集《团、中庆《燃，气公司 　　负【责做好所属工程占道！范围、施工时—间、安全设》施设置等《保障工作大型施工】项目须提前进行交】通评估将《影响降至最低— 　　19》。。.市政府督查室 　！。　负：责对照市政府道路交！通综合整《治方案会同市公安】交管部门督导检查各！。地区：、各：部门工作完成—情况配合《领导小组办公—室每半月通报工作】进展情况 　　五、！工作要求 　　（一！），统一思想提高认识】交通综合大整—治活：动是缓解城》市，交通拥堵、提升城】市形象？。、提高交《通参与者综》合素：质的需要也是保障全！市经济社会更好更快！发展的必然要—求，各地：区、各部门》、各单位要高度重】视统一思想行动【不断增？强责任感、使命感和！紧迫感？公务人？员要率先《垂范带头《遵守交通法规确保】专项行动取》得实效？ 　：　（二）加强领导】精心组织各》区政府、各有关部】门要成立相应组织】机构：切实加强组织领【导落实具体责任部门！和责任人扎实有序】推动工作《开展要结合本地【区，、本系统实际制定】具体落实方案精心】组织实施强力推进各！项措：施落实落靠 —　，　（三？）履行职责》密切联动《各，地，。区，、各有关部》门要：树立全市《“一：盘棋”思想守土【有，责、：全力以？。赴做好份内、协助】份外相互支持—、相互配合要整合各！方力量？。对影响交通发—展的“顽疾”、“恶！症”：联合整？。。治努力形成》整体合力配》合，机制全力《。破解制约我市交【通发：展的瓶颈难》题 　　（四）严格！考核督导问责大整治！工，作领导小组将—每半月听取》各成员单位工作【汇报每？。月召：开一次联席会—议，市政：府督查室《要按期对各地区、】各部门工作进展进】。行跟踪？问效对？不作为？。、慢作为的单位【和个人建议启—动问：责程序 　　（【。五）畅通渠道加强反！馈各区政府、—各有关部门要畅通信！。。息，渠道指派专人负责信！息反馈每半月上报】工作情况每月上【报工作？小，结重要情况、—典型经验做法可随时！报送要设《立一名联络员—并于4月30日【前将联络员联—系方式报送大—整治工作领》导小：组办公室联系人姚】晨联系电话》1524513【6643《