。哈尔滨市人》民政：府办公厅关于—印发 ？哈尔滨？市非煤？矿，山，打，非治违专《项，行动实？施方案的通知—  ？哈政办？规，〔，2017〕21号 ！  各区、县（市】）人民政《府市政府各委、办、！局各有关单位 　】　经市政府同意现将！哈尔滨市非煤矿山打！非，治违：专项行动实》施方案予以》。印发：请认：真贯彻执行 【 　：。　　　　　》　　　　　　　　　！　，　　　　　　—　　　哈尔滨市人】民政：府办公厅　　　【　，　　　　　　—　　　　　　　【　　　　　》　　　　　　　　　！　　　　《　， 2017》年5月4日   】  哈尔滨市非【煤矿山打非治违专】项行动实《施方：案，      —   ？       【 ，。       【 　　为巩》固，近年来非煤矿山“】打非：治违”工《作，成果严厉打击—非法违法开采行为】按照国？家和省的部署市政府！决定自即日》。起在全市非煤—矿山领域开展新【一轮“打非治违【”专：项，行动特制《定本：方案     】　　一？。、指：导思想 《   ？ ：。　　以习近平总书记！关于加强安全生产】工作的一系列—重要指示《精神为指《导树立红线意识强】化底线思《维，。深入打击非法违【法采矿行为》。有效遏制和防范安】全生产事故切实提】升非煤？矿，山本质安全水平促】进全：市非煤矿山安全生】产形势持续稳定好】转   《  ？　　二、《总，体要：求     　　！按照：“全覆？盖、零容《忍、严执法、重实效！”的总？体要求集中打击、】整，。治非煤矿山非—法违法行为重点查清！盗采资源数量—和火工品来》。源对：构，成犯罪的依法—予以严惩严格—落实停产《整顿、关闭取—缔、上？限处罚？。。和严厉追责“四个】一律”？执法：措施进一步》规范安全《生产经营秩》序防范非煤》矿山非？法违法事《故，发生   》  　　》。三、组织机构 【　，　成立市《非煤矿山“打—非治违”专项行动领！导小组统一组织【和，指导协？调全市非煤》矿山打？非，治违工作研》究解决工作中—存在的共性问题和】重大问题 　—。　组  《长康翰卿  市委常！委、常务副》市，长 　？　副组长赵》中超  市》。政府党？组成员、市公—安局局长《 ，　　　　　》　，刘岩果？  市政府》副秘书长、市—。国土资源局局长 】　　　　　》。。　许长松《  市纪委副—书记、市监察局局长！ 　　　　　—　韩 ？。 ，峙  市安委办主任！、市安监局局长 】　　　　　　孙【继先  市市场监】管局局？长 　　　　　　朱！玉库：。  国网《哈尔滨供电公司【总，经理 　　成—  员？崔劲：松 ： 市：。公安局副局长 【　　　？　　　陈  烨  ！市国土资源局—副局长     】 　　　　　—　周宏军  市安监！局，党组成员、市煤炭办！主任 　《　　　　　》薛  茜  市市】场，监管局副局长— 　：　　　　《　陈  铁  国网！哈尔滨？供电公司副总经理】       【 　：　“：打，。非治违”《专，项行动？领导小组办公室【设在市安监局负责日！常组织协调工作【办公室主任由韩峙】兼，任  ？   　　四、责！任分工 　　（一】。。）国土资《。源，部门对2016年】发现的非法生产【线索全面《进行矿产资》源动态核查和调【查，取证：。对构成犯罪的移交】司，法机关？处理 　　（二）】公安部？门根据20》16年发现的非【法生产线索》依，据案件管辖权限对】非，法使用火工品—情况：进，行，调查：对涉嫌刑事犯—罪的立？案侦查彻底》斩断：火工品非法供应【渠道： 　　？（三）市《场监：管部门调查采—矿和安全生产许可证！失效矿山企》业在旧址开办的【石材加工企业—原料来？源以及？购销情况切断非法供！销渠：道依法注（吊）销营！业执照 　　（四】）监察？部门对移交的违规违！纪党员干部、公职】人员进行调查处理】、，执纪问？责 　　（五）安】监部：门加强？日常监？管加大宣传力度继】续发动群众举—报配合国土》资，源、公安部门严厉打！击非法盗《采、超层越界—。开采、？以采代探等非—法违法行为 　【　（六）供电部门】在相关部门》配合下对“打—非治违”领导—小组：确定的非法企业【依据相关《法律、法规》规定予以断电 　】　五、工作步骤【。 　：　（一？）动员部署（4月】20日至4月—30日）《 　　市国土—资，源、安监《、公安？、，市，场监管等部门抽调】专人各自成立“【打非：。治违”领导小—组（国土资源部【门可成立联合打非小！组）各司其职—明确任务、落实责任！各区县（市）、乡镇！政府：。及街道办事》处等地？方，政府：及派出机构按照职责！成立专项行》动小组？对辖区内非煤—矿山企业和》已关闭注销矿—山企业逐一检查认】真研究摸《排，出非煤？矿山：非法违法企业生产状！况在此基础上进行动！员部署居民委员会】、村民委员会发现】其所：在区域内非煤—矿山存在非法违【法行为的要及—时报告上级部门 　！　（二）《集，中，打击整治阶段（【5月1日至1—1，月30日） 　　】1，.突出重点先行查处！一批以？查处阿？城许生？采石场？、阿城正《大，采石场、宾县松江采！。石场等群《众反映强烈的—非法：违法企业非法开采行！为为突破口尽快【依法处理一批企业及！法人进？一步增强对》非法生产企业的震慑！作用 　　2【。。。.加大？投入重点打击一【批依据已掌握—的非：法生产矿山企业能】耗情况投入勘查【资金和？力量进行储》。量核实？确认其非法开采【的资源数量查—清其非法《开采作业行为依【法予以查处 　　3！.严格执法关闭取】缔一批对在》“打非治违》”过程中发现的【非法企业由国土资源！、安：监，等，部门依据《相关法律法规提出关！闭取缔意见由—企业：所在地区县（市）】政府：依法关闭 　—　4.严《格审查整顿规范一】。批市场监管部门要对！。在同一矿山》生产区域开办采【矿，企业和矿石加—工企业？的合法性进》行审查依《法规范生《产经：营行为从《源头：上防：止，不法企？业借石材加工—之名行非《法开：采矿山？之，实 　　（三）【巩固：深化阶段（1—2月：1日：至，12月3《1日） 《　　对？非法违法《行为严重的地区和单！位进行重点督查巩固！专项行动成果—市非煤矿山》“打非治违”专【项行动？领，导小组将《组织开展综合督查】各区县？（市）？要进一步完善相关】制度措施推动建【立“打非治违”常】态化工作机制 　　！六、工作要求— 　　？（，一）高度重》视及时部署集—中，开展：非煤矿山“》打非治违”专项行动！是，当前一项重要工作】各级政府及其相关部！门要切实《提高工作积极性和】主动性定《期召开联席会议认】真，研，究解决存在的难点和！问题及？时通报打非》治违进展情况—深入部署开展非【煤矿山打《非治违专项行动明确！时间、步《骤细化内容、要求确！保专项？行动取得实效对非法！生产案件由属地国】土资源、安监、市场！监管、供《电等部门根据职【责先：期调查取证》涉嫌犯罪的依据行】政执法？机关移送涉嫌犯罪案！件的规定（国—务院：310号）由有【关部门移《交公安机关进—行立案？侦查各级政府要落实！国土资源《勘察经费为“—打非治违”》提供保？障各级安《监、：公安部门要为国【土资源部门调查【取证、供电》部门停电《。作业保驾护航—防止暴力抗法—确保人员安》全， ，　　（二）严厉打】击从重处罚》一，是对：已查实？的非：法矿：山要坚？决予以取缔并—实行备案制》度，一案一档《跟踪督办二是必【要时联合执》。。法加强？行政执法与》刑事司法衔》接对涉及刑事犯【罪的非法《。违法行为一》律移交司法》机，关三是严格实施【“，黑名单”制度将存】在严重非法》违，法行为且不整改【及因非法《违法行为《。导致事故的矿山企】业列入“黑名单”并！向社会公告》。在融资和各》类考：核中实行《安全：生产“一票否—决” 　　（三）做！。好宣传？。教育大力宣传安全生！产法、？。矿产：资，。源法及？其配套法律法规【充分发挥新闻媒体】舆论监督畅通非法采！矿行为举报》渠，道加大举报奖—。励力度？提高社会各界参【与“打非《治违”的积极性 】 　　（四）【及时分析总结要及时！对非煤矿山“—打非治违”专—项，行动有关《数据、？资料及典型案件进行！分析、？总结着？力研：究深层？次原因提出有—针对性的措》施和建议各区县（】市）政府、市—直相：关部门要《于每月10》日前将上月工作情况！报市“打非》治违”？领，导小组？。办公室（联系人臧建！国电话867723！22）？