。哈尔滨市人民—政府办公厅》关于印？发 哈尔滨市非煤】矿山打非治违专【项行动实施方案的通！知  ？ 哈政办规》〔2017〕21号！  各区、县（】市，）人民政府市政【府各委、办、局各有！关单位 　》　经市政府同意现】。将哈尔滨市非煤矿】山打非治违专项行】。动实施方案予以【印发请认真贯彻【执行 》　　　　　　　　　！　，　，　，　　　　　　—。　　　　　　　哈】尔滨市人民政府办公！厅　　　《　　　　　　—　　　　　　　　】　　　　　　—　　　　《　　　？　　　　　　— 2017年5月】4日     【。哈尔：滨市非煤矿山—打非治违专项—行动实？施，。方案   》     》       【    《 ，    　　【为巩固？近年来非煤矿山“打！非治违？”，工作成果严厉—打击：非法违法开采—行为按照国》家和省？的部：署市政府决定—自即日起在全市非煤！矿山领？域开展新一》轮“打非治违”专】项行动？特，制定本方案》   ？  　　一、指导！思，想     　　！以习近平《。总书记关于加强安】全生产工作》的一系列重要指示精！神，为指导树立红—。线意：识强化底《线思维深入打击非】法违法采矿行—为有：效遏制和防范安全生！产事故？切实：提升非煤矿山—本质安全《水，平，促进全市非煤矿【山安全生产形势持续！。稳定好转   【  　　二、总体！要求   》 ， ， 　　按《照“：。全，覆盖、零容忍—、严执法《、重实效《”的：总体：要，求集：中打击、整》治非煤矿山非法违法！行为：。重，点，查清盗采资源—数量：和火工品来源对构成！。犯罪的依法予以严】惩严格落实停产整】顿、关闭取缔、上限！处罚和严厉追责“】四个一律”执法措施！进，一步规范安》全生产经营秩序防范！非，煤矿山非法》违法事？。故发生 《    》。　　三、《组织机构 　—。　成立市非煤矿山】“打非治违》。”专项行动领导小组！统一组织和》指导：协调全市非煤—矿，山打非治《违工作研究解决工作！中存在的共性问题】和重大问题》 　　？组  ？长，康，翰卿  市委—常委、常《务，副市长？ 　　副组长—赵中：超  市政府党组】成员：、，市公安局局》长 　　　　　　】刘岩果  》市政府副秘》书长、市国土资【源局局长 　　　　！　　许长松  【市纪委副《书记、市监》察局局长《 　　　《　　　韩  峙  ！市安委办主任、市】安监：局局长 　　—　，　　　孙继先 【 市市场监管局【局长 　　》　，　　　朱玉》库 ：。 国网哈尔滨供电】公司：总经理 　　成 】 员崔劲松 — 市：公安局？副局长 《　　　　　　—陈  烨  —市国土资源局副局】长     　】。　　　　《　，周宏军  市—安监局党组成员【、市煤炭办主任 　！。　，　　　　薛  【茜  市市场监管局！副局长 　　　【　　：　陈  铁  国】网，哈尔滨供《电，公司副总经理  】    《 　？　，“打非治违》”专：项行动领导小组【办公室设在市—安监：局负责日常组织协】调工作？办公室主任》。由，韩峙兼任   【  　　四、责】任，。分，工 ：。　，。　（一）国土—。资源部门《对2016》年，发，现的非法生产线索全！。面进行矿《产资源动态核查和】调查：取证对构成》犯，罪的移？交司法机关处—理 ：　　（二）公安【部门根据20—16年发《现的非？法生产线索依据案】件管辖权限》对非法使用》。火工品情况》进，行调查对涉嫌刑事】犯，罪的立案侦查彻【。底斩：。断火工品非法—供应渠道《 　　（三）—。市，场监管部门调查【采矿和安全生—产许可证失》效矿：山企业在旧址开【办的石材加工企业原！料来源以及购—销情况切断非法供】销渠道依法》注（吊）销》营业执照 》　　（四《）监察部门对移【交的违？规违纪党员》干部、公职人—员进行调查处理【、，。执纪问责《 　　（《五）安监部门加强日！常监管加大宣传力度！继续：发动群众举报配合】国土：资源、？公安部门严厉—打，击非法盗采、超层】越界开采、以—采代探等非法—违法行为 》　，。。　（六）供电部门】。。在相关部门》配合下对“打非治违！”，。领导小组确》定的非？法企业依据相关【。法律、法规规—定予以断电 —　　五、《工作步骤 　　（一！）动员？部署（4月2—0日至4月3—0日） 　　—市国土资源、安监】、公安、市场—监管：等部门抽《调专人各《自成立“打》。非治违”领导小【组（国土资源—部门可成立联合打】非小组）各司其职】明确任务、落实责】任各区县（市—）、乡？镇政府及《街道办事处等地【方政府及派出机【。构按照职《责成立专项》行动：小组对辖区内非煤矿！山企业？和已关闭注销矿山企！业，逐一：检查认真研究摸【排出非煤矿山非法违！法企业生产状况【在此基础上进行动员！部署居？。民委员会、村民委员！会发现其《所，在区域内《非煤矿山存在—非法违法行为—的要及时报》。告上级部门 　　】（二）集《中打击？整治阶段（5月【1日至1《1月30日） 　】　1.？突出：重点：先行查处一批—以查：处阿城？许，。生采石场《、阿城正大采石场、！宾县：松江采？石场等？群众：反映强烈的非法违】法，企业非法开采行为为！突破口尽快依法【处理一批企》业及法人进一步增】强对非法生产企业】的震：慑，。作，。用 　《　2.加《大投入重点打—击一批依据已掌【握的非法生》产矿山企业能—耗情况投入》勘查：资金和力量进行储量！核实确认《其非法开采的资【源，数量查清其非法【。开采作业行为依法予！以查处 　　3.】严格执法关闭取缔一！批对：在“：打非：治违”？过程中？发，现的非法企业由【国土资源、》安监等部门依—据，相关法律法》规提出关闭取缔意见！由，。企，业所在地《区，县（市）政府依法】关闭 　　4—.严格审《查整顿规范一—批市场？监管部门要》对在同一矿山生【。产区：域开办？采矿企？业和矿石加工企业】的合法性进行审查依！法规范生《产经营行为从源头上！。防止：不法企业借石材加工！之名行非法开采矿】山之实 　　（三】）巩固深化阶段【。（1：2月1日至12月3！1日：） 　　对非法违法！行为严重的》地区和单位进行重点！督查：巩固专项行动成果】市非煤矿《山“打非治》违”专项行动—领导小组将组—织，开展：综合督查《各区：县（市）要进一步完！善相关制度措—施推动建《立“：打，非治违”常态化工】作机制 《　　六、工作—要求 　　（一【）高度重视及—时部署集中开—展非煤矿山“打非治！违”专项行动是当】前，一项重？要工作各级》政府及？其相关部门要切实】提高工？作积极性和》主动性定《期召开？。联席会议认真研究】解决存在的难点【和问题及《时通报打非治违进展！情况深入部署开展】非，煤矿：山打非？治违专项行动明【确时间、步》骤细化内容、要求确！保专项行动取得实效！对，非法生？产案件由《属地国土资源、安监！、市场监《管、供电等》部门根据职责—先期：调查取证涉嫌犯罪】的依：据行：政执法机关移送涉嫌！犯罪：案，件，的规：定（国？务院310号）由】有关部门移交公安机！关进行立案侦查各】级政府要落》实国土资源》勘察经费为“—打非治违《”提供保障各—级安监、公安部门要！为国土资源》部门调查《取证、供《电部门？停电作业保驾护航防！止暴力？抗法确保人员安全】 ，　　：（，二）严厉打击从重】处罚一是对已查实】的非法矿山要坚决予！以取缔并实行备案制！度一案一档跟踪督】办，二是：必要时联合》执法加强《行政执法与》刑事司法衔接—对涉及刑事犯—。罪的非法违法行为一！律移交司法机关三是！严格实施“黑名单】”制度将存在—严，重非法违《法行为且不》整改及因非法违【。法行为？导致事故的》矿山企业列入“黑名！单，”并向社会公告在】融资和各《类考核？中实行安全生产“一！。。票否决” 　　（三！。）做好宣《传教育大力》宣传安全生产法、矿！产资源法及其配套法！。律法规充《分发挥？。新闻媒体舆论监督畅！通，非法：采矿行为举报渠道加！大举报奖《励力度提《高社会各《。界参与“打非治【违”的积极性 【 　　（四）【及时分析总结—要及时？对非煤矿山“打非】治违”专项》行动有？。关数据、资料—及典：型案件进行分析【、总：结着力研究》深层次原《因提出有针》对性的措施和—。建议各区县》（市）政《府、市直相关部门】要于每月10—日，前将上月工作情况报！市“：打非治违”领导【。小组：办公：室（联系人臧建国电！话867723【22）？