哈尔滨市人民政府】。办公厅关于印发 】哈，尔滨市非煤矿山打非！治违专项《行动：实施方案的通知【  哈政办规【〔2017〕21号！ ： 各区、县》（市）人民政—府市政府《各，委、办、局》各有关单《。位 　？　经市？政府同意现将哈尔滨！市非煤矿山》打非治违专项行动实！施，方案予以印发请认】真贯彻执行 【 　　　　　—　　：　　　　　　　　　！　　　　　　　　　！哈尔滨？市人民政府办—公厅　？　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　　　！　　　　《　　　　　　—　　： 2017年5【。月4：日     —哈尔滨市《非煤矿山打非治【违专项行动实施方案！    《。  ：         ！     》    　　为巩！固，近年来非煤》矿山“？打非：。治违”工作成—果严：厉，打击非法违法开【采行为按照国家和省！的部署市政府决定】自即日起在全市【非煤矿山领域—开展新一轮》“打：非治违”专项行动】特制定本方案 【  ：。  　　一、【指导思想   【  　　以—习近平？总书记关于加强【安全生产工作的一】系列重要指》示精神？为指导树立红线意识！强化：底线思维深》。。入打击非《法违法？采矿行为《有效遏制和防范【安全生产《事故切实提》升非煤矿山本质安全！水平促进全市非煤】矿山安？。全生产形势持续稳定！。好转 ？    　　二】、总体要求   】 ， 　　按照—“全覆盖、零—容忍、？。严执法、重实效”】的总体要求集中【打，击、整治非》煤矿：山非法违法》行为重？点查清盗《采资源？数量和？火工品来源对构成犯！罪的：依法予以严惩严格落！实停产整顿、关【闭取缔？、上：限，处罚和严厉》追责“？四个：一律：”执：法措施？进一步规范安全【生产经营秩序—防范：非煤矿？。山非法违法事故【发生：  ：   　　—三、：。组，织机构 　　—成立：市非煤矿山“打非治！违”专项《行动领导小组统一组！织，和指导协《调全市非煤》矿山打非治违工作研！究，解决工作中存在【的，共性问题和重—大问题 　》　组  长》。康，翰卿： ， 市委常委、常【务副市长 　—　副组长《赵中超 《 市政府党组成员、！。市，公安局？局长 　　　　【。　，　刘：岩果  市政府副秘！书长、市国土资源】局局长 　　—　　　　许长松【。  ：。市纪委副《。书记、市监察局局】长 　　　　　【　韩 ？ 峙  市》安委办主任、市安】监，局局长 　　　【　　　孙《继，先，。  市市《。场监：管局局长 》　，　　　　　朱玉【库  国网哈尔滨供！电公司总《经理 　　成 【 员崔劲松  【市公安局副局—长 　　《　　　　陈  烨】  市国土资源局】副局长     】 　：。　　　　　周宏军】  市安监》局党组成员、市煤】。炭办主任 　　【。　　　　薛  茜 ！ 市市场监管局副】。局长 　　　　　　！。陈  铁  国网】哈尔滨供《电公司副总经理 】     》 　　“打非治违！”，专项行动领导小组】办公室设在市安监】局负责日常组—。织协调工作》办公：室主：任由韩峙兼任—     　【　四：、，责任分？工 　　（》一）国土资源—。部门对2016年发！现的非法生产线【索全面进行矿—产资源动态核—查和调？查取证对构成犯罪的！移交司法机关—。处理 ？　　（二）公—安，部门根据2016】年发现的非法生产线！索依据案件》管辖：权限对非法使用火】工，品情况进《行调查对涉嫌刑【。事犯罪的立案侦查彻！底斩断火工品—非法供应渠道 　　！（三：）市：场监管部门调—查采矿和《。安全生产许可证【失效矿山企业在旧】址开办的石》材加工企业》原料：。来源以及购销情况切！断非法供销渠道【依，法注（吊）销营业执！照 　　（》四，）监：察部门对移交的违】规违：纪党员？干部、公《职人员？进行调？查，处理、执《纪问责 《　　（五）安监部门！加强日常监管加大】宣传力度继续发动】群众举报配合—。国土：资源、公安部门【严厉打击《非法盗？采、超层越界开【采、以采代》探等非法违》法行：为 　　（》六，）供电部门》在相关部门配—合下对“打非治违】”领导小组》确定的非法》企业依据相关法【律、：法规规定予以断电 ！　　五、工》作步骤 　　（一】。）动员？部署（4月2—0日至4月30日】） 　　市国土资源！、安：监、：公安、市场》监管等？部门抽调专人各自】成立“打非治—违”领导小组（【国土资源部门—可成立联合打非小组！）各司其职明—确任务、落实责任各！区县（市）、乡【镇政府及街》道办事处等地方政】府及派出机构—按照职责成立—专项行动小》组对辖区内非—煤，矿山企业和已关闭】注销矿山企业逐【一检查认《真研究摸排出—非煤矿山非法违法企！业生产状况在此【基础上进行动员【部署居民委员会、村！民委：员会发现其所在区】域内非煤矿山存在非！法违法行为的要及】时，报告上级部》门 　　《（二）集《中打：。击整治阶段（5月1！日至11月30【日） 　　》1.突出重点先行】。查处一批以查处阿】城许生采石场、阿】城正大采石场—、宾县松江采石场等！群众反映强烈—。的非法违法企业非】法，开采行为为》突破口尽快依法【处理一批《企业及法人进一步增！强，对非法生产企业【的震慑作用 — 　　2.加—大投入重点打—。击一批依据已掌【握的非法《生产矿山企业能【。耗情况投入勘查【资金和力量进行储】量，核，实确认？其非法？开采的资源数—量查清其非法—开采作业行为依法予！以查处 　　—。3.严格执法关【闭取缔一批对—在“打非治违”【过程中？发现的非法企业【。由国土资源、安监】等部门？依据相关法律—法规提出《关，闭取缔意见由企【业所在地区县—（市：）政府依法关—闭 　　4.—严格审？查整：顿规范一批市—场监管部门要对在】同一矿？山生：产区域开办采矿企】。业和矿石加工企业】的合法性进行审【查依法规范》生产经营行为—从源头上防》止不法企业》借石材加工之名行】非法开采矿山之【实 　　（三）【巩固深化阶段（12！月1日至《1，2月31日） 　】　对非？法违法行为严重的】。地区和单位进行重】。点，督查巩固专》项行动成果市—。非煤矿山“》打非治违”专项行】动领导小组将组【织开展综合督—查各：区县（？市）：要进一步完善相关】制度措施推动—建立“打非》治违”常态化工作】机制 　　六—、工作要求》。 　　（一》），高度重视及时部署】集，中开展非煤》矿山“？打非治违”专项行动！是当前一项重—要工作各级政府及】其相关部门》要切实提高工作【。积极性？和主动性定期—召开联席会议认真研！究解决？。存在：的难点和《问题及时通报打【非，治违进展情况—深入部署开展非煤矿！山打非治违专项行】动明：确时间、《步骤细化内》容、要求确保专项行！动取：得实效对非法生产案！件由：属，地国土资源、安监】、市场监管、供电】等部门根《据职责先期调—查取：。证涉嫌犯罪的依据行！政执：法，机关移送涉嫌犯罪】。案件：的规定（国务院3】10：。号）由有关部—门移交公安机关进】行立案？侦查各级《政府要落实》国土：资源勘察经费为“】打非治违”提供保障！各级安监、公安部】门要：为国土资源部门调查！取证、供电部门停】。电作业保驾护航防】止暴力抗法确保人员！安全 　《　（二）严厉打击】从重：处罚一是对已—查实：的非法矿山》要，坚决予？以，。取缔并？实行：备案制度一》案一：档跟踪督办二—是必要时联合执【。法加强行政执法与刑！事司法衔《接对涉及刑事犯罪】。的非法违法行为一律！移交司法机》关三是严格实施【“黑名单”制度将存！。在严重非法违法行为！且不整改及因—非法违法《行为：导，致事故的矿山企业】列入“？黑，名单”并《向，社会公告在融资和各！类考：。核中实行《安全生产《“一票否决》” ：　　（？三）：做好宣传教育大力宣！传安：全生产法、矿—产，资源法及《其配套法律法规充分！发挥新闻媒体舆论监！督畅通非法采—矿行为举报渠道加大！举报奖励力度提高社！会各界参与》“打非？治违”的积》极性  　—　，（四）及时分—析总结要《及时对非煤矿山“】打非治违”专项行】动有关数据、资料及！典型案件《进行分析、总结着力！研究深层《次原因提出有针【对性的措《施和建议各区县【（市）政府、市【直相关部门要于每月！。10日前《将上月工作》情况报市“打—非，治违”领导》小组办公室（联系人！臧建国电话86【77：2322《。），