哈尔滨市人民政【府办公厅关于—印发： 哈尔滨《市非煤矿山打非治】违专项行动实施【方案的通《知  哈政办规】〔2017〕21】号 ：  各区《、县（市《）人民？政府市政《府各：委，、办、局各有—关单位？ 　　经市政—府同意？现将：哈尔滨市非》煤矿山打非治违【专项行动实施方案】予以印发《请认真贯彻》执行 《。 　　？。　，　　　？　　　　《　　　　　　　　】　　　　　》　　：哈尔滨市人民政【府办公厅　》　　　　　　　　　！　　　　　　　　　！　　　　　　—　，　　　　　　—　　　　 2017！年5月4《日  ？   哈尔滨市非】煤矿山打非治—违专项行动实施方】案    》。        】       【    《 　　《为巩：固近年来非煤矿山】“打非？。治违”？工作成？果严厉打《击非法违法》开采行为按照国家】和，。省的部署市政府决定！自即日起《在全市非煤矿山领域！开展新一轮“打非治！违”专项《。行动特？制定本方案 —    　—。　一、指导思想 】    　　【以习近平《总，书记关于加强—安全生产工作的【一系：列重要指示精神为】指导树立红线意识强！化底线？思维深入打》击非法违法采矿行为！有效遏？制和：防范安全《生产事？故切实提升》非煤矿山本》质安全水平促—进全：市非煤矿山安—全生产形势持续稳】定好转     】 　　？二、总？体要求 《    　　【按照“全覆盖、零】。容忍、严执法、重实！效”的总体》要，求集中打击、整【治非煤矿《山非法违《。法行为重点查清盗】采资源数量和火工】品来源对构成犯【罪的依法予》以，严惩严格落实—停产整顿、关闭取】缔、上限处罚和【严厉追责“》。四，个一律”执法—措施进一步》。规范安全《生产经营秩序防【范非煤矿山非法违法！事故发生《    《 　　三、组织机！构 　　成立市非】煤，矿山“打非治违”】专，项行动领导小组统一！组织和？指导协调全市非【煤矿山打非治违工作！研究解决工作中存】在的共？性，问题和重大问题 　！　组  长康翰卿】  市？委常委、《常务副市长 　【　副组长赵中超【 ，。 市政府党组成员、！市公安局局长 　　！。　　　　刘岩果【  ：市政府？副，秘书长？。、市国土《资源局局长 　【　　：　　　？。许长松 《 市：纪委副书记、市【。监察局局长 —　　　　　　—韩  峙  市安】委办主任、市安监】局局长 　　　　】　　孙继先  市市！场，监管局局长 　　】　，　　　朱玉库 【 ，国网哈尔滨供—电公司总经理 【　　成  员崔劲松！  市公安局副局】长 　？　　　　《　陈  烨  市国！土资源局副局长【   ？  　　》　　　　周宏军 】 市安监局党组【成员、市煤炭办主任！ 　　　　　　【薛  茜 》。 ，市市场监管局副局】长 　　　　　　陈！  铁 《 ，国网哈尔滨供电【公司副总经理— ，     》 ：。　，　，“打非治违”—专项行动《领，导小组办《公，室设在市《安监局负责日常【组织协调工作办【公室主任《。由韩峙兼任》    《 　　《四、责？任分工 　》　（一）国土资【源部门对2016】年发现的非法生产】线，索全面？进行矿产资源动态】。。核查：和调查？。取证对构成犯罪的】。移交司法机关处理】 　　？（，二）公？安部门根据201】6年发现的非—法生产线索依据【。案件管辖权限对【非法使？用火工品情况进行】调查对？涉嫌刑事犯罪的【立案侦？查彻底斩断火—工品非法供应渠道】 　　？（三）市场监管部门！调查采矿和安全【生产许？可，证失效矿《山企业在旧址—开办的？石材加工企业原料来！源以及购销情况【切断：非法供销渠》道依法注《（吊）销营业执照】。。 　　（四》）监察部门对—移交的违规违纪党员！干，部、公职人员进行】调，查处理、执纪—问责 　　（五【）安监部门加—强日常监《。管加大宣《。传力度继续发动群】众举报配合》国土资源、》公安部？门严：厉打击非法盗采、】超层越？界开采？、以采代探》等非法违法行为 　！　（六？）供电部门在—相关部门配合下【对“打非《。治违”领《导，小组确定的非—法企业依据相关法】律、：法规规定予以断【电 　　五、工【作，步骤 　《　（一）动》员部署（4月20日！至4：月30？日） 　　市国土资！源、安监、公安【、市场监管等部【门抽调专《人各：自成：立，“打：非治违”领导—小组：（国：。土资源部门可成【立联合打非小—。组）各司其职—明确任务、》落实责任各》区，县（市）、乡镇【政府及街道》办事：处等地方政》府及派出机构按【照，职，责成立？。专项行？。动小组对辖区内非】煤矿：山企业和已关—。闭注销矿《山企业逐一检查认】真，研究摸排出非煤矿山！非法违？法企业生《产状：况在此基础上进行】动员部署居民委【员会、村民委员会】发现其所《在区域内非煤矿【山存在非法》。违法行为的要及【时报告上《级部门 　　（二）！。集中打击整治阶段】（5月1《日至11月30日】） 　　1.—突，出重点先行查处一批！以查：处，阿城许生采石场、阿！城，正大采石场、宾县】松江采石场》等群众？反映强烈的非法违法！企业非？法开采行为为—突破：口尽：快依法处理》一批企业及》法，人进一步增强—对非法生《产企业的震慑—作用 　》　2.加大投—入重点？打击一批《依据已掌握》的非：法生：产矿山企业能耗情】况，投入勘查资金和力】量进行储《量核：实，确认其非法开采【的资源数量查—清，其非法开采作业【行为：依法予以《查，。处， 　　3.》严格执法《关闭取缔《一批对在“打非治】违”过程中发现【的非法企业》由国土资源、安监等！部门依？据相关法律法规提】出关：闭取缔意见由企业所！在地：区，县（市）政》府依法关闭 —　　4.严格审查】整顿规范一》批市场监管部门【要对在同一矿山生】产区域开办采矿企业！和矿石加《工企业的合》法性进行审》查，依法规范生》产经营行为》从源头上防》止不法？企业借石材加工【之名行非法开采矿山！之，实 　？　（三）巩》固深化？阶，段（12月1日至】12月31日） 　！　对非法违法行【为严重的《地区和单位进行【重点督查巩固专项】行动成果市非煤矿】山“打非治违”专项！行动：领导：小组将组织开展综合！督查各区县》（，市）要进一》步完善相关制度措施！推动建立“打非【治违”常态化工【作机：制， 　　六、工作【要求 　　（一）高！度重视及时部署集中！开展：非煤矿？山“：打非治违”专项行动！是当前一项重—要工作各级》政府及其相关部门要！。切实提高工作—积极性和主动—性定期召开联席【会议认？真研究解决存在【的难点和问题及时】通报打非治违进展】情况：深，。入部署开展》非煤矿山打非—治违：专项行动明确时间、！步骤细化内》容、要求确保专项行！动取得实《效对非法生产案【件由属地国土资源】、，安监、？。市场监管《、供电等部》门根：据职责先期调查取】证涉嫌犯罪的依【据行政？执法：机关移送涉嫌犯【罪案：件的：规定（国务院310！号，）由有关部》门移：交公安机关进行【立案侦查各级政【府要落实国土资【源，勘察经费为“打非治！违”提供保》障，。各，级安：监、公安部门要【为国土？资源部门调查取【证、：供电部门《停电作业保驾护航】防止暴力抗法确【保人员安全 　　】（二）严厉打击【从重处罚一是—对已：查实：的，非法矿山要坚决予】。以取缔并《实行备案制度一案一！档跟踪？督办二是必要时联】合执法？加强行政执法—与，刑事司？法衔接？对，涉及刑事犯罪—。的非法违法行为【一律：移交司法机关三是】严格实施“黑名单】”制度？将存在严《重非法违法行为且不！整，改及因非《法违法行为导—致事故的矿山企业列！入“黑？名单”？并向社会公》告，在融资和《各类考核中实行安全！生产“一票否决” ！　　（三）》做好宣传教育—大力宣传安全生产】。法、矿产资》源法及其配》套法律法规充分发】挥新：闻媒体舆论监督畅】通非法采矿行—为举报渠道》加大举报奖励力度提！高社会？各，界参与“打非治【违”的积极性  】 　　（四）及时分！析总结要及》时对非煤矿山“打】非治违”专项行【动有关数据、资料】及典型案件进行【分，析、总结着力研【究深层次原因—提出有针对性的措】。。施和建议各》区县（市）政府、】市直相关《部门要于每月1【0日前将《上月工？作情况报市》。“，打非治违”领导【小组办公室（联【系人臧？。建，国电话867—723？22）？