哈尔滨市人》民政府办公厅关【于印发 哈尔滨市】非煤：矿山打非《。。治违专？项行动实《施方案的通知  ！。哈政办？规〔20《17〕21》号 ？ 各区、县（市【）人：民，政，府市政府各委、办】、局各？有关单位 　　【经市政府同意现将哈！尔滨市非煤矿山打】非治违专项行动实施！方案予以印发—请认：真贯彻执行 】　　　　　　—　　：　　　　　　　　　！　，　　　　　　　哈尔！滨，市人：民政府？办公厅　　　　　　！　　　　　　—　　：　　：　　　　《　　　　　　　　】　　　　　　　　 ！2017年5月【4，日， ，    哈》尔滨市非煤矿山【打非治违《。专项行动实施方案 ！      — ，  ：       【       【 　　为巩固近年来！非煤矿？山“打非治违”【工作成果严厉打击】非，法违法开采行为【按，照国家和省的部署市！政府决定自即日起】在全市？非煤矿？山领域？开展新一轮“打非治！违”专项行动特【制定本方案》     　　】一、指导思想  】   《　　以习近》平总书记关于加强】安全：生产工作的一系【列重要指示精神为】指导树立红》线意识强化底—。线，思，。维深入打击》非法违法采矿行【为有效遏制和防范】安全生产事》故切实提升》非煤矿山本质安全水！平促进？全市非煤《矿山安？全生：产，形势持续稳定好【转     【　　二？、总体要求  【   　　按【照“：全覆盖、零容忍、】严执法、重实效【”的总体《。要求集中打击、【整治非煤矿山非【法违法行为重—点查清盗采资源数量！和火工品来》源对：构成犯罪《的依：法，予，以严惩严格》落实停产整顿、关闭！取缔、上限处罚和严！厉追：责“四个一律—”执法措《施进一步规范安【全生产？经营秩序防范非【煤矿：山非法违《法事故发《生 ：    《 ，　　三、《组织机？。构 　　成立市【非煤矿山《“打：非治违？”专项行动领导【。小组统一组织和指】。导，协调全市非煤—。矿山打非治违工【作研究解决工作中】存在：的，共，性问题和重》大问题 　　组【  长康翰卿  】。市，委常：委、常务《副市长 《。　，　副组长赵》中超：  市政《府党：组成员、市公安【。局局长 　　　　】　　刘岩《果  市《政府副秘书长、【市国土资源局局长】 ，　　：　　　　许长松 】 市纪委《副书记、市监—察局：局，长 　？。　　　　《　韩：  峙？ ， 市安委办主任、市！安监局？局长 　　　—　　　？孙继先  市市场监！管局局长《 　　　　　　朱玉！库  国网哈尔【滨供电？公司总经理 —　　成 《 员崔劲松》  市公安》局副局长 　　　　！　　陈  烨  】市国土资源局副局长！     　　】　　　？　周宏军  市【安监局党《组成：员、市？煤炭办主任》。 　　　　　—　薛  茜》  市市场监管局副！局长 ？　，。　　　　　陈—  铁？  国网哈尔滨供电！公司副？总经理？   ？    《 　　“打》非治违”《专项行动领导小组办！公室设在市安监局】。负责日常组织协调】工作办公室主—任由韩？峙兼任     】。 　　？四、：责任分？工，。 　　（《一）国土资源部门对！2016年发现的】非法生产线》索全面进行矿产资】源动态核查和—调查取证对构成【犯罪的移《交司法机关》处理 　　》（二）公安部—门根据？2016年发现的非！法，生产线索依据—案，件管辖权限》对非法使《用火工品《情况进？行调查对涉嫌刑事犯！罪的立案侦查彻【底斩断火工》品非：法供应渠道》 　　（三）市场】监管部门调查—采矿和安全生产【许可证失《效矿山企业在—。旧址开办的石材【加工企业原料来源】以及购销情况—切断非法供销渠道】。依法注（吊》）销营业执照 　】　（四）监》察部门对移交的违】规违纪党员干部【。、公职人《员进：行调查处《理、执纪《问责 　　（五【）安：监，部门加强日常监管加！大宣传力度继续【发动群众举报配合】国土资源、公安部门！严厉打击非法盗采】、，超层越界开采、【以采代？探等非法违法—。。行为 　　（六）供！电部门在相关部门配！。合下对“打非治违】”领导小组》确定的非法企业依】据相关法《律、：法规规？定予以断电 —　　五、工》作步骤 　　（【一）动员部署（4月！20日至4月—30日） 》　　市国土资源、】安监：、公：安、市场监管等【。部，门抽调专《人各自成立》“打非治《违”领导小组（国土！资源：部门可成立联合打】非小组）各司其职明！确任务、《落，实责任各区县—（市）、乡镇政府及！街道办事处等地方】政府及派《出机构按照职责成】立专项行动小组【。对辖区内非》煤矿山企业和已【关闭注销矿》山企业逐一检查认真！研究摸排《出非煤矿山非法违】法企业生产》状况在？此基础上进行动员部！署居民委员会、村】民委：员会发？现其：所在区域《内，非煤矿山存在非法】违法行为的要及时报！告上级部门 　　】（二）集中》打击整治《阶段（5月》1日至11月30日！） ：。　　1.《突出重点先行查处】一批：以查处阿城许生采石！场、阿城正大—采石场、宾县松江采！石场等群《众反映强烈的非法】违法企业非法开【采行为为突破口尽】快依法处理一批【企业及法《人进：。一步增强对非法【生产企业的》。。震慑作用 　　2！.加大？投入重点打》击一批依据已—掌握：的非法生产矿—山企业能耗》情，况投入勘查资金和】力量进行储量—核实确？认其非？法开采的《资源数量查清—其非法开《采作业行《为依法予《以查处 　　—3.严格执法—关闭取缔一批—对在“打非治违【”过程中发现的非法！企业由国《土资源、《安监等部门》依据相关《法律法规提出关【闭取缔意见由—企业所在地》区县（市）政府依】法，关闭 　　4.严格！审查整？顿规范一《。批市场监管部门要对！在同一矿《山生产区域开办采】矿企业和矿石—加工企业的》合法性进《行审查依《法，规范生产经营行为】从源头上《防止不？法企业？。借石材加工之名行非！法开采矿山之实 】　　（三）》巩，固深化阶段（12】月1日至《12：。月31日） 　　】对，非，法违法行为严重【的地区和单位进行重！点督查巩固专项行】动成果市非》煤矿山“打非治违”！专项行动《领导小？组将组织开展综合督！。查各区县（市—）要进一步》完善相关制度措施推！动建立“打非—。治，违，”常态？化工作机制 　　】六、工作要求— 　　（一）高度重！视，。及时部署集中—开展非煤矿山“【打非治违”专项【行动是？。当，前一项重要工作各级！政府：。。及其相？关部门要切实—提高工作积极性和】主动性定期召—开联席会议》认真研究解决存在的！难，点和问？题，及时通报《打非治？违进展情《况深入部《署开展非煤矿山打】非治违专项行动明】。确时间、步骤细【化内：容、要求确保专项行！动取：得实：效，。对非法生产案—件由：属，地国土资源、安【监、市场监管—、供电等《部门：根据职责先期调查取！证涉嫌犯罪的依据】行政执法机》关移送涉《嫌犯罪案件的—。规，定（国务院》310号）》由有关？部门移交公安—机关：进行立案侦查各【级政府要落实国【土资源勘察经费【为，“打：非治违”提供保障各！级安监、《公安部门要为国土资！源部门调《查取证、供电部【门停：电作业保驾护航防】止暴力抗法确保人】员，安全 　　（—二，）严厉？打击从重《处，罚一是对已》查实的非法矿山要】坚决予以取缔并实行！备案制度《一案一档跟》踪督办二是必要时】。联，合执法加强行政执】法与刑事司法衔接对！涉，及刑事犯罪的—非法违法行》为一律移交》司法机关三是严格实！施“黑？名单：”制度将存在严重非！法，违法行为且不整改】及因非法违法行为】导，致事故的矿》山企业列入“黑【名单：”并向社会》公告在融资和各【类考核中实行—安全生产《“一票？否决” 　　（三）！做，好，宣传：。教育大力《宣传安全生产法、】矿产资？源法：及其：配套：法律法规充分发【挥新闻媒体舆—。论监：。督畅通非法采—矿行：为举报渠道加大举】报奖励力度提高【社会各？界参：与“：打非治违”的—积极：性  ？ 　　？（，四，）及时分析总结要及！时，对非煤？矿山“打非治违【”专项行《动有关数据、资料及！典型案件进行分析、！总结着力研》究深层？次原因提出》有针对性的》措施和建议》各区县（市）政府、！市直相关部门—要于每月10日前】将上月工作》。情况报市“》打非治违”》领导小组办》公，室（联系人臧建国电！话8677》2322）》