哈，尔滨市人民政府办公！厅关于印发 哈尔滨！市非煤矿《山打非治违专项行动！实，施方案的通知 【 哈政办规〔20！17〕21》号，。  ？各区：、县（市）人民政】府市政？府各委、办、局各有！关单位 　　经【市政府？同意现将哈尔滨【市非：煤矿山？打，非治违专《项行动实施方案予】以印发？请认真贯彻》执行 　　　】　　　　《　，　　　　　　　【　　　　　》　　　　　》哈尔滨市人民政府办！公厅　　　　　【　　：　　　　《　，　　　　《　　　　　　　　　！　，　，　　　　　　　【　　 201—7年5月4》日     哈尔】滨市非煤矿山打非治！违专项行动实—施方案 《   ？         ！  ：        】 　　为巩固近】年来非？煤矿山“《。打非治违《”，工，作成果严《厉打击？非法违？法开采行为按照国】家和省的部署市【政府决定自即—日起在全《市非煤矿《山领域开《展新一轮“》打非治违”专项行动！特制定本方案  】   ？ 　　一《、指导思想 — ，   　　—以习近平《总书记关于加强安全！生产工作的一系列重！要指示？精神为指导树立红线！意识强？。化，底线思维《深入打击非法—违法采矿行为—有效遏制和》防范安？全生：产事故切实提升非煤！矿山本质安全水平促！进全市？非煤矿山《安全生产形势持【续稳定好转  【   　　二、总！体要求     ！　　按照“全覆盖】、零容？忍、严执法》、，重实效”的总体要求！集中打击《。、整治非煤矿山非法！违法行？为重：点，查清盗采资源数量】和火工品来》源对构成犯》罪，的依法予以严惩严】格落实停产》整顿、关闭取缔、上！限处：罚和严厉追责—“四：个一律”执法措施进！一步规范安全生【产经营秩序防范非】煤，矿山：。非法违法事故发生】。。     　　】三、组织《机构 　　成—立市非煤《。矿山“打非治—违”专项行动领【导小组统一组织【和指导协《调全市非煤矿—。山打非治违》工作研？究解决工《作中存在《的共性问《题和重大问题 【　　组？  长康翰卿  】市委常委《、常务副市长 　　！副组长赵中超  】市政府党《组成：员、市公安局—局长 　　　　　　！刘岩果  》市政府副秘书长【、市国土资源局局长！ 　　　　　—　许长松《  ：市纪委副书记、市监！察局局？长 　？　　　　　韩 【 ，。峙  市安》委办主任《。、市安监局局长【 　　　　》　　孙继先 — 市市场监》管局局长 　　【　　　　朱玉—库  ？国网哈尔《滨供电公司总经【理 　　成》  员崔劲松—。  市公安》。。局副局长 　　　　！　　陈 《 烨  市国土资】源，。局副局长     ！ 　　　　　　【周宏军  市安【监，局党组成员、市煤】炭办主任 》　　　　　　薛  ！茜，  市市场监—管局：副局长 　　—　　　　陈  【铁  ？国网哈？尔滨：供电：公司副总经理 【      【　　“打非治违”专！项行：动领：导小组？办公：。室设在市安监局【负，责日常？组织协？调工：作办公室主任由韩】峙兼任    【 ：　　四、《责任分工《 ，　　（一）国土资源！部门对2016【年发现的非》法生产线索全面【进，行矿产资源动—态，核查和调查取证【对构成犯《罪的移交司法机关处！理 　　（二）公】安部门根据2—0，16年发现的非法】生产线索依据案件】管，辖权限对非法使【用火工品情况进行】调查对涉嫌刑事犯】罪的立案侦查彻底】斩断火工品非—法供应渠道》 　　（三）市【场监管部《门调查采矿和—安全：生产许可证失—效矿山企业在旧址开！办的石材加工企业】原料来源《以及购？销情况？切断非法供销渠道依！法注：（吊：）销营业《执照： 　　（四）监察部！门对移交的违规违】纪党员干部、—公，职人员进行》调查处理、执纪【问，责 　　（五）安】监部门加强》日常：监管加大《宣传力度《继续发动群众—。举报配合《国土资源、公—安部门严厉打—击非法盗《采、超层《。越，。界开采、以采代探等！。非法：违法行为 　　（】六）供电部门在相关！部门配合下》对“打非治》违”领导小组确【定的非法企业依据】相关法律、》法规规？定予以断电 　　】五、工作步骤 【。　　：（一）动员部—。署（4月20日【至4月30》日） 　　》市，。国，土资源、安》监、：公安、市《场监管等部门抽调专！人各自成立“打【非治违？”领导小组（国土】资源部门可成立【联合打非《小，组）各司其职明确任！务、落实责任各区】县（市）、》乡镇政府及街道办事！处等地方政府及【派出机构按照职【责成立专项行—动小组？对辖区内非煤矿【山企业？和已关闭注销矿山】。企业逐一检查认【真研究？摸排出？非煤矿？山非法违法企业生产！状况在？此基础上进行动【员部署居民》委员会、村》民委员会发现其所】在区域内非煤矿山存！在非法违法行为的】要及时报告上级【部门 　　（—二）集中打》击整治阶段》（5月1日至1【1月30《。日） 　　1.突】出重点先行查处一批！以查处阿城许生【采石场、阿城正【大，采石场、宾县—松江采石场等群【众反映？强烈的非法违法企业！非法开采行为为突】破口：尽快依？法处理一批企—业及：法人进一《步增强对《非，法生产企业》的震慑？作用 ？ 　　2.》。加大投入重点打击一！批依据已掌》。握的非法生产矿山企！业能耗情况投入【勘，查，资金：。和力量进行》储量核？实确认？。其，。非法开采的》资源：数量查清其非法【开，采作业行为依法予以！查处 　　3.【严格执法关闭—取缔一？批对在“《打非：治违”过程》中发：现，的非法企《。业由国土《。资源、安《监等部门依据相【。关，法律法规提出—关，闭取缔意见由企业】所在地区县》（市：）政府依法关—闭 　　4.严格】审查整顿规范—。一批市？场，监管：部门要？对在同一矿》山生产？区域开办采矿—企业：和矿石加工》企业的？合法：性进：行审查依法规—范生产经营行为【从，源头上防止不法企业！借石材加工之名行非！法开采矿山之实 】。　，　（三？）巩固深化阶段（】12月？1，日至12月31日）！ 　　对非法违法】。行为严重的地区和】单位进行重点—督查巩固专项行【。动成果市非煤矿【山“打非治违”【专项行动《领导小组将组织开展！综合督？。查各区县（市）要】进一步完善相关制】度措施推动建—立“打非治违”常】态化工作机制 【　　六、工作要求 ！　　（一《）高度重视及时【部署集中开展非煤】。矿山“打《非治违”专项行【动是当前一项—重要工？作各级政府及其相】关部门要切实提高】工作积极性》和主动性定期—召开联席《会议认真研究解决】。存在的？难点和问题及—时通：报打非治违进展【情况深入部署—开展非煤矿山打非】治违：专项行动《明确时间、》步，骤细化内容、要【求确保专项行动【取得实效对非法生】。产案件由属地国土资！源、安？监、：市场监管、》供电等部门根据职责！先期调查取证涉嫌犯！罪的依据《。行政执法机关移送】涉嫌犯罪案》件，的规定（国务院31！0号）由《有，关部门移交公安机关！进，行立案侦查各级【政府要落实》国土资源勘》察经费为“打非治违！”提供保《障各：级安监？。、，公，安，部门：要为国？土资源部门调查取证！、供电部门停电【作业保驾护航防止暴！力抗法确保人员【安全： 　　（二）严厉打！击从重处《罚一：是，对已查实的》非法矿山要坚决予】以取缔并实行—备案：制度一案一档跟踪】督办二是必要时【联合执法加》强行政执法与—刑事司？。法衔接对《涉及刑？事犯罪？的非：法，违法行为一律移交司！法机关三是严—格实施“黑名—单”制度将存在严重！非，法违法？行为且不整改及【因非法违法行为【导，致事故的矿山企【业列入“黑名单”并！向社会公告在融资】和，各，类，考核：中实行安全》生产“一票否决”】 　　（三）—。做好宣传教育大【力宣：传，安全生产《法、矿产资源—法及其配《套法律法规》充分发挥新闻媒【体，舆论监督畅通非法】采矿行为举报渠道加！大举报奖励》力度提高社》会各界参与“打【非治违”的积极性】  　　》（四：）及时分《。析总结要及时对【非煤矿山“打非【。治违”专项》行动有关数》据、资料及典型案件！进行分析、总结着】力研究？深层次原因》提出：有针对性的措施和】建议各区县（市）政！府、市直《相关部门要于每【月，10日前《将上月工作情—况报市“《打非：治违”？领导小组办公室【（联系人臧建国电】。话86772—322？），