黑龙江省地质环境】保护条例 （2【0，09年？。6月：12日黑龙江省【。第十一届《人，民，代表大会常务委员会！第十次？会议：通过 ？根据2013年【12月13日黑龙】江省第十二届人民代！表大会常务委—员会第？七次会议关于—废止和修改<黑龙江！省赌博处罚条例【>等十九部地—方，性法规的决》定修正 《根据2018年4月！26日黑龙江省【第十三届人民代【表大会常务委员【会第三次会议—黑龙江省人民—代表大会常》务，委员会？关于废止和修—改〈黑龙江省—统计：监，。督处罚条例〉等72！部地方性法》规的决定第二次修】正） 第《一章 总 则 第一！条 为保护地质环境！合理：利用地质环境—资，源防治地质灾害【保障国？家，财产和人民生命【财产：安全促进经济和社】会的可持续发展制定！本条例 第》二，条 在本省》行政区域内从事【矿产资源开发、【地质：环境保护、地质【灾害防治《以及其他对》地质环？境产生影响的活动】。。。适用：本条例 本条—例所称地《质环境？是指人类活动—所涉及的《地表至地下的空间】环，境以：及地质遗迹》、，地质灾？害等 本条》例所称地质灾害是指！由于自然《因素或者人》为活动引发的危害】人民：生命：和财产？安，全的山体《崩塌、滑坡、泥【石流、地《面塌：陷、地裂缝、—地面沉降、地表【生态改变《等与地质作用有关的！危害 第三条—。 地：质环境保护》。应当坚持预》防为主政府主—导和社会参与—相结合？谁开发谁保》护、谁破《。坏谁治？理、谁投资谁受益的！原则 第四条 县以！上人民政府应—当加强本《行政区域内地质【环境保护工作的【领导组织和督促有关！部门、单位和个人采！取有效措《施保护、治理—和改善地质环境防】治地质灾害 —地质灾害多发区的县！以上人民政府应【当将地质灾害防治】。所，需经费列入年度财政！预算 县以上—人民政府《应，当制定优惠》政策鼓励和》支持地质环境治理活！动并对取得显著【成绩的单位》和个人给《予表彰和奖励 【第五条 县以上人】民政府国土》资源主管部门（【以下简称国土资源】主管：部门）负责本行【政区域内《地质环境保护的【监督管理并组织【实施本条例 县以】上人民政府发展与改！革、财政、环境保护！、水行政《、农业、林业、气象！、建：设、交通《、旅游？等有关部门按照各自！的，职责做好有关的【地质环境保护工【作 第六条 —任何：单位和个人》都有保护地质环【境的义务对破—坏，地质环境《、造成或《者可能诱发地—质灾害的行为—有权：进行举？报， ，第二章 地质环境保！护规划和项目管理】。 第七？条， 县：以，上人：民政：。府应当根据上—一级人民政府的地质！环境：保护：。规划组织编》制本行政区域的地】质环境？保护规划并纳—。入本：地区：国，。民经济和社会—发展总体规划—。跨行政？区，域的：地质环境保护规【划由其共同》的上一？级人民政府组织编】制 第？八条 地质》环境保？护规划应当包—。括地质环境》现状及问题、—矿山地？质环境恢复治理、开！采矿泉水和》。地热水的地质环【境保护、地质遗迹保！护，、地质？。环境监测、地质灾】害防治等内容 第】九条 县以上人【民，政府编制的土地利】用总体规划、—城乡建设规划、【矿产资源开发利用规！划以及水利、—铁路、交通》、旅：游、能源等建设规】。。划应：。当符合地质环—境保护？的要求同级国土资源！主管部门《应当：对，上述规？划，的编制？提供相关地质环境】及保：护的论证意见— 第十条 县以上国！土资源主管部门和财！政部门对由探—矿权、采矿权使用】费和价款投入的矿山！。地质环境《治理、地质遗迹保护！、地质灾害治理等】项，目（以下简称项目）！的立项、设计—和投资预算组织专】家进行？评审后审批并按照职！责做好项目》监管： 项目设计、投资】预算确？定后如遇特殊情况确！需调整？的应当按照相关程序！审，核并报原批准—机关：批准 第十一条 由！社会资金投入的矿】山地质环境治—理和地质灾》害治理项目可—以根据治理的难【。易程度和《。投入产出比率给予投！资人一定年限的【治理成果使用权县】以上国？土资源等有关主管】部门应当加强监督和！指导 第十二—条 项？目管：理实行项《目法人？制、资？质准入制、招—标投标制、合同制】、工：程监理制和工程效】果责任追究制 项】目主管部门》应当依照国》家有：关法律？。、法规的规定组织】。实施 项目资—。金实：行专户管理专款【专用单？独核：算 第？十三条 项目应当在！规，定的实施期限内【完成由省《国土：资源主管部门—和财政部门按照国】家和省有关规定组织！验收 ？第三章？ 地质环境保护措施！ 第一节 矿山【地质环境保护— 第：十四条 依法取得矿！产资：源开采权的单位和个！人（以下《简称采矿权人）【应当承担保护矿【山地：质环境、防》治，矿山地质灾害的【义务依法做好水土保！持、植被恢复和土地！复垦工作避免或者】防止发生次生地【质灾害 开采矿产】资源应当遵守—有关环境保护和矿】山安全的法律、法规！。。按照国家《有，关规定处置废水、】废气、废《。渣、：。废石和尾矿》等废：弃物 第十五条 采！矿权申？请人应？当，委托具有相应资【质的单位进行矿【山地质环境勘查【评价并？编写矿？山地质环境恢—复治理方《案，经专家评《。。审确认后《报省：国土资源主管部【。门，批准 已投入—生产的矿《。山企业应当按—照前款规定编—制矿山地质环境保】护和恢复治理方【案报经省《国土资源《主管部门《审批后实施》 采矿权人扩大【开采规模、变—更矿区？范，围或者开《采方式的应》当重新编制矿山地】。。。质环境？保护与治理》恢复：方案并报原》批准机关批准 矿山！地质环境恢复治理方！案，应当包括下列内容】 （一）矿山基本情！况及地质环境现【状； （《二）矿山地质环境勘！查评价对《矿山地质环》境问题的分》析、：预测、评估的—结论性意见》； （三）矿山地质！环境恢复治理措施及！其资金？保障； （四）矿】山地质环境恢复治理！的，经济、社会、环【境效益分《析，； （五）国家规】定的其他内容— 第十六条 经过】恢复治理《的矿山地质环境【。。应当：达到下列标准 （一！）破坏或者废弃【。的土地达到可—供利用的状态； 】（二）对采矿—活动遗留的矿—坑、废石《、尾矿等进行—。防护处理达到安【全状：态； （三）地【质灾害隐患得—到，有效排除； （四）！各类废？弃，物，处置达到国家规【定标准；《 （五）采场—和，矿山固体废弃物堆】放场的植被》得到恢复； （六】）矿山？地质：。环境恢？复治理方案和矿【山地质环境恢复治理！保证书（《以下简？称保证书）中—承诺的义务》全面履行 》对具有观赏、科研】。价值：的矿山遗迹鼓励【开发为地《质地：。貌景观保护区、旅游！区，或者矿？山，公园 第《十七条 采矿权人应！当，根据矿山地》质环境恢复治理方】案中：确定的各项责任和】其他：法定义务与县—以上：国，土资源主管部门签订！保证书？ 第十八《条 保？护和恢？复矿山？地质环境实行矿山】地质环境恢复治理】保证金？。（以下简称保—证金）？制度 保《。证金是采矿权人预】。。交的用？。于依法履行矿山地质！环境恢？复治理义《务，的预备金保证金【数，额，由，。县，以上国土《资源主？管部门按照不得低】于矿山？地质环境治理恢【。复所需费用核定由采！矿权人？。一次性预提或者分】年度预提按规—。定存入？财政部门指定银行开！设，的保证金账户并列】入采矿成本实—行采矿权人所—有政府监管》。专款：专用 保证金缴存】标准和管理的具体】办法由省财政—部门会？同国土资源、环境】保护部门《制，定报省人民政—府批：准，后执：行 第十九条 采】矿权人应当在—领取采矿许可证或者！进行许可证年检【时向所在地国土【资源主管部门提交保！证书和缴存保证【金的凭据 未按本条！例规定进行矿山地质！环境勘查评价并【。编制矿山地》质环境？恢复治理方案、未】签订保证书或者未缴！存保证金《。的县以上国土资源主！管部门不予》办理采矿权》审批、年检、—扩储等相关手续 第！二十条 采矿权人应！当根据已经确—认的矿山《地质：。环境勘查评价、矿山！地质环境恢》复治理方案和保【证书的要求对—因采矿活动破坏【的矿山地质环境【实行分阶《段治：理或者集中治理【。 县以上《。人民政府应当—组织国土资源、环境！保护等部门》对，管辖范围内》的矿山地质环境【恢复治？理状：况进行监督》检查 无责任人的】。灭，失矿山的地质环【境恢复治理由县【以上人民政府—组织本级国土—资源主管部门及有】关单位根据实际【情况：和条：件区分轻重》缓急分期实施 第二！十一条 采矿权人】完成阶？段，。性或：者全部地质环境恢】复治理工作的均可】申请检查验》收，经省国土《资源、环境保—护、财政等部门现】场验收合格的退回】已经缴存的》。保证金本息；经验】收不合格《的由省国土资源主】。。管部门责令》。限期治理达》标未按要求》治理或者逾期仍未】治理达标的由县以上！。国土资源主管部门】组织治？。理所需费用从保证】金，中支付超出》部分由采矿权—人，承，担 第二十二条 采！矿权人对《因采矿而《挖损、塌陷》、压占？的土地进行治理后可！用于耕种的经验【收可以依法》折抵建设占》用耕地的补偿指标；！从废石、尾矿中回】。收矿产品的》。可以：依法减？免矿：产资源补偿》费 第二《十三条 采矿权人】开采矿产资源过【程中造成严》重，地质环？境破坏或者诱发【。地质：灾，害的应当立即—停止采矿《活动：采取：必要的恢《复治理措施并及时】向所在地县以上国】土资源主管部门报告！ 采剥、《削坡和堆《放尾矿、废渣—应当按照开》采方案？和治理方案执行 采！。矿、选（洗）矿形成！。的废液和污水应当按！照有：关规定？进行处理达标排【放 第二《十四条 采矿权人向！。所，在地县？以上国土《资源主？管部：门，报送的矿产资源开】发利用？情况年度报告—应当包括矿》山地质环境保护的内！。容 第二节 —开采矿泉水、—地热水的地质—环境保护 第—二十：五条 ？开采矿泉水、地热水！的应当在取得取【水许可证后到省国】土资源主管部门办】理采矿登《记并按规定进行【年检 第二》十六：条 ：开采矿泉水、地【热水应当进行地【质环境勘查评价采矿！权人应？当，按照水源地》保护：。规，划做好水《源保护和《卫生防护工作并【接受：有关主管部门—的监督？管理 地热水资源】利用后应当进行【。达标排放或者采取达！标回灌？ 第二十《七条 ？采矿权人开采—。矿泉水、《地热水应当》按，照，省国：土资源主管部门批】准的开采方案—进行适时对水位、】。水量、水温、水质等！。情况进行动》态监测并接受发【证机：关的监督管理 第】三节 地质》遗迹保护《 第二十八条— 地质遗《迹是：指在地球演化的【漫长地质历史—时期由于各种—。内外动力《。地质作用形成、【发展并遗留下来【的不可再生》的地质自然遗产 下！列地质遗迹应当按】照国家和《省，的有关规定设立地】质遗迹自然保护区或！者地质公园予—以保护？。和利用 （一）【具有重？大科学研究价值的】地质构造、地—质剖面、重要—的古生？物化石分布区—； （二）具有重】大，科学研究和》观，赏价值的《火山、瀑布、岩洞、！石林、岩体等奇【特地质景观和岩石】、矿物的《典型产？地； （三）具有】科学研究意义的典】型，地质灾害遗迹；【 （：。四）法律、法规和】规章：。规，定应当建立保—护区的？其他地质遗迹 地质！遗迹：自然：保，护区和？地质公园（以下统】称，地质遗？迹，自然保护区）可以根！据实：际情况分《为核心区、缓—冲区和实验区 第】二十：九条 对地质—遗，。。迹自然保护》区和分布在风景【名胜区、森》。林公园或者其他【类型：自然保？护区内的《地质：遗迹以及独立存在、！具有保护《价值的地质遗—迹所：在地县以上人民政府！及有关主《管部：门或：者机构应当配备专业！人员并？采取有效措》施加以保护所需经费！由所在地人民政【。府承：担 第三十条 禁止！在地质遗迹》自然保护区保—。护范围？内从事开矿、采石】、取：。。土，、，放牧、垦荒》、伐木以《及，其他对地质》遗迹有损坏的活动】。 禁止在《地质遗迹自然保护区！和其他？地质遗迹保护范【围内：。建设对地《质遗：迹有影响的建—筑设施经批准已建成！并对地质遗迹—造成污染或者破【坏的建筑《设，施由所在地国土资】源主管部门责令【限期：治，理，或者采取补救—措施；？确，需拆迁的《由所在地人民政【府依法？予以安置或》者，补偿 第三十一条】 单位或者个人因】教学科研的目的【。需要进？入地质遗《迹自然保护》区的缓冲《区从事非破坏性的】科学研究、教—学实习和标》本采集活动的—应当向地质》遗，迹自然保护区管理】机构提交申请—和活动计划并依法】报批 从事》前款活？动形成的总》结或者活动成果的副！本应当？提交地质遗迹自然】保，。护区管理《机构：存档 第三十二【条 在？地质遗迹《自然保护区内—组织旅游《活动应当按照依【法批准的方案进行】进入地质遗迹—自然保？护区旅游的单位和】个人应当遵守地质遗！迹自然？保护区？的管理规定 严禁开！设与地质遗迹—自然保护区保护方向！。不一致的旅游项【目 第四章》 地质环境》监测 第《三十三条《 省国土《资源主管部》门，应当建立和完善全省！地质环境监测网络设！置，相应的监测》设施对地下水、矿泉！水和地热资源—。、地质遗迹以及城镇！、村：庄、矿山等重点【地，区的地？。。质环境和地质灾害进！行监测 省国—土资源主管》部门负责《编制全省地质环【境监测网络发展规划！统一：。协调区域性》和专门？性地质？环境监测网络的部】署统一？制定技术要》求组织开展地质环】境监测工作和成果】资料：汇总并定期发布全】省地质环境状况公报！ 第三十《四条 县《以上国土资源主【管部门负责本行【政，区域内？的地：质环境监测工作并接！受上级？。国土：资源主管《部门的业务指—导 单位和个人应当！对地质环境监测【工作给予支持—和配合不得拒绝和阻！挠 第三十五条 】。任何单位和个—人不得侵占、—损毁或者擅自移动地！质环境监测设施和标！志 第三《十六条 县以上【人，民，政府有？关部门应《当，依法监？测地下水水》位、水？量、水？质和水温动态—防止地下水过—量，开采和污染并组织编！制通报？。和年度报告》。 省水行政主管部门！划定地下水超采区和！禁采区？应当征求省国土资源！主管部门的意—见 第五章 地质】灾害防治 第—三十七条 县以上国！土资源主管部门应当！根据地质灾害现状按！照国：家规：定编制？年度地质灾》害防灾预《案报同？级人民政府批准后组！织实施 第三十八条！ 除：地震灾害预报外地】质灾害长《期预：报和重要灾害—点的中期预报—由，省国：土资源？。主管部门《提出并划定地质灾害！危险区和易》发区；短期预报和一！。般灾害点的中—。。。期预报由市（行署】）国土资《源主：管部门提出；临【时灾害预报》由，所在地县《以上国？土，。。资源：主管部门会同气象】部门提出 各类地质！灾害预报《均应报经同级人民】政府同意后发布【任何单位和》个人不得擅自—发布： 第三十九条— 县以上国土资源】主管部门《负责在地《质灾害危险》区边界设《置警示标志 禁止侵！占、移动《、损：毁，地质灾害危险区【标志和地《质灾害？防治：工，程设施标志》；确需变动或者拆除！。标志的应当征得设】立，部门：或者防？。治，工程：验收部门的同意【 第四十条》。 ，新，建、改？。建、扩？建铁路、公路、【港口、？。。机场、水库、地下】工，。程，。。、大型厂矿以及城镇！、村庄？迁建选址等》影响地质环境或者】地质环境可》能对其产生影响的】建设项目应当进行】地质环境勘查评价和！地质灾害危险—性评估并履行—规定的审批》。程序 ？建设项目开工后项】目所：在，地国土资源主管部】门应当加强建设项】目对地质环境影响的！监督和？检，查 第四十一条【 禁止在易发—生，山体崩塌、》滑坡、泥石流等地】。质灾害的《。危险区内从事采矿】、爆破、进行工程】建设、伐木、垦荒、！削，坡、引？。排水、堆放渣石、】弃土以及从事其【他可能诱发地质灾】。害，的活：动， 第四十二条— 县以？上国土资源主管【部门负责组织有【。关部：门进行地质灾害【诱发或者形成—原因的？认，定有：关单位因地质灾【害治理责任认定发生！争，议的由争议双—方协商解《决；协？商不成的报请—争议各方共同的【上一级人《民政府裁决 人为】活动诱发的地质【灾害由诱发者承担】治理责任自然—因素形成的地质灾】。害由所在地县以【上人民政《府组织治《理 第四十三条 依！法取得相应资质从】事地质灾害危险【。性评估和地质灾害防！。治工程？的勘查？、设计、施工、监】理的单位（以下简】称资质单位）在承】担相关业务前应【当携带资《质证书（副》本）及工程情—况说明到县以上【国土资源《主管部？门备案 第四十四】条， 资：质单位应当》建立地？质灾害？危险性评估或者【防治工？程勘查、设计、施工！、监理业《务，手册如实记载工作】。业绩和存《在的问？题作：为资质？延续、？升级的必《备材料 资质—单位应当遵守相关行！。业自律？。公约接受《工程所在地国土资】源主管部门的监督检！查 第四十五条【 从事？地质：灾害：危险性评估和地质灾！害防治工《程勘查、设计—、施工、监理的人员！应当定？期，参加相应《的业务培训》和考试 《第六：章 法律责》任， 第四十六条 本】条，。例规定的行政处【罚由县以《上国土？资，源主：管部：门实：施 第四十七条 】违反本条《例第十四条第一【款第二十三条第【一，款，、第二款《规定的责《。令停止违法行为限期！采取补救措施—并，处以：5000《元以上2《万元以下《的罚款；情节严重的！。处以2万元以上1】0万元以下的罚【。款并可？暂扣其？采矿许可证 第四】十八条 《违反本条例第二十】条第一款《、，第二十四《条、第？二，十六条第一款、第二！十七条、第三十四条！第二款规定的—责令限期改正—并，给予：警告；逾期》。不改正？。或者拒绝、阻挠主管！部门：依法实施监督—检查的处以》3000元以上【1万元以下的罚款 ！第四十九条》 违：反本条例第三十五条！、第三十《九，条第二？款规定的《责令：限期恢复《。原状或者赔偿损失】并处：以5：000元以上—3万元？。以下的罚款；构【成犯罪的依法追【究刑事责任 第【五，十条 违反本—条例第四十三条、】第四：十四：条规定？。的责令限期》改正并给予通报【。；，逾期不改的处1【万元以？下的罚款 第五【十一条 违反本条例！受到行政处罚或者】被责令限期改正的】单位及其《法定代表人愈期未改！。正或者造成严—重后果的县》以上人？民，。政府或？者有关？主管部门可以给【予通报批评并—取消其当年评优【资格或者其他荣誉称！号 第五《十二条 县以上国】土资源主管部门和】其他有关部》门违：反本条例规定有【下列行为之一的对直！接负责的主管人【。员，和其他直接责任【人员依法给予行【政处：分；构？成犯罪？的依法追《究刑事责《任 （？一）不依法履行对】地质环境《保护的监督》管理职责或者对破】坏地质环境的行【。为不依法制止—和查处？的； （二）—将项：目资金挪作他用的】。； ：（三）对依法应当退！回的保证金本息未予！退，回或者将保证—金挪作他用的； （！四）隐瞒、》谎报：或者授意他人—。隐瞒、谎报地质灾】害灾情或者擅自【发布灾害预报的； ！（五）其他玩忽职】守、失职渎职、滥】用职权、徇私舞【弊，的行为 第七章【 附 则 第五【十三条 法律、行政！法规另有规定的从】其规定 《第五十四条 本条】例自2？009？年10月1日—。起施行？