黑龙江省地质—环境保护《条例 （2009】年6月1《2日黑龙《江省第十一》。届人民代表大—会常务委员会—第十次？会议通过 根据【2013年12月1！3日黑龙江省第【十二届人民》代表大会《。常务委员《会第七次会议—关于：废止：和修：。改<黑？龙江省赌《博处罚条例>—等，十九部？。地，方性法规的》决定修正 》。根据2018年4月！26日黑龙江—省第：十三届人民代表大】会常务委《员会第三次会—议黑龙江《。省人民代表大会常务！委员会关《于废：止和修改〈黑龙江省！统计：监督处罚条》例〉等7《2部地方性法规的决！定第二次修正） 第！一章： 总： 则 第一条 为保！护地质环境合—理，。利用地质环境—。资源防？治地质灾害保障国】家财：产，和人民生命财产安全！促进经济和》。社会的可持续发展】制定本条例 —第二条 在本省行政！。区域内？从事矿产资》源开发、地》质环境保护、地【质，灾，害防治？以及其他对地质环】境产生影响的活【动适用本《条例： ，本条例所称地质【环境是？指，人类活动所涉及的】地表至？地下的空间》环境以？及地质遗迹、地质】灾害等 本条—例所称地质灾—害是指由于自然【因，素或者人为活动引】发，的危害人民生命和财！。产安全的山体崩塌、！滑，。坡、泥石流》、地面塌陷》、地裂缝《、地面沉降、—地表生？态改变等与地质【作用有关《的危害 第三条【 地质环《境保护应当坚持【预防：为主政府主导和社】会参与相结合—。谁开发谁保护、【谁破坏谁治》理、谁投资谁受【益的原则 第四【条 县以上人—民政府应当加强【本行：政区：域，内地质环《境保护工作的—领导组织和督促【有关部？门、单位和个人采取！有效措施保护、治理！和改：善地质？环境防治地质灾害】 地质灾害多—发区的？县以上人民政—府应当将地》质灾害？防治所需经费—列入年度财政预算】 ，县以上人民政府应】当制定优惠政策【鼓励和支持地质环】。境治理？活动并对取得显【著，。成，绩的单位和个—人，给予：表彰和？奖励 ？第五条 县以上【人民：政府国？土资源主管部门（以！。下简称国土》资源主？管部门）负》责本行政区域内地】质环：境保护的《监督管？理并：组织实？施本条例《 ，县以：。上人民政府发展与改！革、财政《、环境保护、水行政！、农业、林》业、气？象，。、建设、交通、旅游！等有关部门按—照各：自的职责做好有关】的地质？环，。境保护工作》 第：六条 任何》单位和？个，人都有？保护地质环境—的义：务对破坏地质环【境、：造成或者可能诱发地！质灾害的行为—有权进行举》。报 第二《章 地质环境保护】规划和项目管—。理 第？。七条 ？县以上人民政府应】当根据上《一级：人民政府的地质环】境保：护规划组织编制本行！。政区域的地质环境保！护，规划并纳入本地【区国民经《。济和社会《发展总体规划跨行】政区域的地质环境保！护规划由其共同【。的上一级人民政府组！织编制 第八条 地！质环境保《护规划应当包—括地质环境现—状及问题、矿—山地质环境》恢复治理、开采【矿泉水和地热—水的地质环境保护、！地质遗迹《保护、地质环境【监测、地质》灾害防治等内容【。。 第九条 县—以上人民政府—编制的土地利用总】体规：划、城乡《建设规划、矿产资源！开发利用《规划以及水》利、铁？路、交通、旅—游、能源等》建设规划应》当符合地质环—。境保：护的要求同》。级国土资源》。主管部门《应当对上述规—划的编制提供相【关，地质环境及保护【的论证意见 第【十，条 县以上国—土资源主管部门和财！政部门对由探—矿，权、采矿权》使用费和价款投入的！矿山地质《环境治理、地质遗迹！保护、地质灾害【治，。理等项目（》以下简称项》目）的立项、设计和！投资预算组》织专家进行评审后】审批：。并，。按，照职责做好》项目监管 项目【设计、投资预算确定！后如遇特殊情况【确需调整的应当按照！相关程序审核并【报原批准机》关批准 《第十一条 由社会资！金投入的矿》山，地质环境治》理和地？质灾：害治理项《目可以根据治理的难！易程：。度和投入产出—。比率给予投资—人一定？年，限的治理《成果使用权》。。县以上国土资源等有！关主管部门应当【加强监督《和，指导 第十二—条 项目管理—。实，行，项目法人制、—资质准入《制、招标投标—制、：合同制、工程监理】制和工程效》果责任追究制 【项目主管部门—应当依照国家有关法！律、法规的规定组织！实施： 项目资金实行【。专户管理专款专用】。。单独核算《 第十三条 项目应！当在规定的》实，施期限内完成—由省国土《资，源主管部门和财政部！门按照国家和—省有关规定组—织验收 第三—章 地质环》境保护？措施 第一》节 矿山地质环境】保护： ，第十：四条： 依法取得矿产【资源开采《权的单？位和：。个人（以下》简称采矿权》人）应当承》担保护矿山地—质环境、防治矿【山地质？灾害的义务依法做好！水土保持、植被恢复！和土地？。复，垦工作避免或—者防止发生》次生地质灾害 开采！矿产资源应》当遵：守有：关环境保护和—矿山安全的法—律、：法规按照国家有关】规定：处置：废水、废《。。气、废渣、》废石和尾矿等废【弃物 第十》五条： 采矿权申请—人，应当委托具有相【应资质的《单位进行矿》山，地质环境勘查评价并！编写矿山地》质环：境恢：复治理方案经专【家评审确认后报【省，国土资？源主管？部门：批准 已投入生【产，的矿山企业应当【。按照前款《规定编制矿山地【质环境保护和恢【复治理方案报经省国！土资：源主：管部门？审，批后实施 》采矿权人扩大—开采规模、变更矿】区，范围或？。者开采方《。式的应当重新编制】矿，山地质？环境保护《与治理？恢复方案并报原【批准机关《批准 ？矿山地质《。环，境恢复治理方案应当！。包括下列内容 （】一）矿？山基本？。情况及地质》环境现状； （二】）矿山地质环境勘】查评价？对矿山地质环境【问，题的分？析、预测、评估【的结论性意见；【 （三）矿山地质环！境恢复治理》措施及其《资金保障；》 （四）《。矿山地质环境恢复】治理的？经济、？社会、环境》效益分析； （【五）：国家规定的其他【内容 第十六条【 经过？恢复治？理的矿山地》质，环，境应当达《到，下列标准 （一【）破坏？或者废弃《的，土地达到可供利【用的：状态； （二—）对采矿活动—。遗留的矿坑、废石、！。尾矿等进行防—护处理达到》安全状态； （【三）地质灾害隐患】得到有效排除； （！四）各类废弃物处置！达到国家规定—标，。准； （五）—采场和矿《山固体废弃物堆【放场的植被得—到恢复； （六【）矿山地质环境恢】。复治理方《案和矿山地质环境恢！复治：理保证书（以下简称！保，证书）？中承诺的义务—全面：履，。行 对具《有观赏、科研—价值的矿山遗迹【鼓励：开发为地质地貌【景观：保护区、旅》游区或者矿山公【园 第十七条— ，采矿权人应当根据矿！山地质环境》恢复治理《方案中确定》的各项责任》和其他法定义务与县！以上国？土资源主《管部：门签订保证书— 第十八条 保【护和恢复《矿山地质环境实行矿！山，地，质环境恢复治—理保证金（以下【简称保证金）制度 ！保证金是采矿权人】预交：的用于依法履行矿山！地质环境《恢复治理义务—的预备金保证金数额！由县以上《。国土资？源主管部门按照不】得低于矿山地质环境！治理：恢，复所需费用核定由采！。矿权人一次性预【提，或者分年度预提按规！定存入财政》部门指定银行开【设的保证《金账：。户，。并列入采矿》成本：。实行采矿权人所【有政府监管》专，。款专用 《保证金缴存》标准和管理的具体】办法由？省，财政部门会》同国土资源、环境】保护部门制》定，报省人民《政府批准后》执行 第十》九条 采《。矿权人应《当在领取采矿许可】证或者？进，。行，许，。可证年检时》向所在地国土—资源：主管部门提交保证】书和缴存《。保证金的凭据 【未按本条《例规定？进行矿山地质环境】勘查评价并编制【矿山地质环境恢复治！理方案、未签订【保证书或者》未，缴存保证金的县【以上国土资》源主管部门》。。不予办理采》矿权审批、年检、扩！储等相关手续— 第二十条》 采矿权人应—。当，根据已？经确认的矿山地【质环境勘查》评价、矿《山地质环境恢复治理！方案和保证书的要】求对因采《。矿，活，动破坏？的，矿山地质环境实行】分阶段治理或者集】中治理 县以上【人，民政府应当组织【国土资源、环境保】护等部门对》管辖：范围内的矿山地质】环境恢复治理状【况进行监督》检查 无责任—人的灭失矿》。山，的地质环境》恢复治理由》。县以上人民政—府，组织本？级国土资源主管部门！及有关？单位根据实际情【况和条件区分轻【重缓急？分期实施 第二【。十一条？ 采矿权人》完成阶段性或者全部！地质环境恢》复治：理工作的《均可：申，请检查验收经省国】土资源、环境保【护、财政等部门现场！验收合格的退回【已，经缴存的保证金【本息：；经验收不》合，格的由省国土资源主！管部门责令限期治理！达标未按要求治理或！者逾期仍未治理【达标的由县以上国】土资源主管》部，门组织治理》所需：费用从保证金中【支付超出部分由采】矿权人承《。担 第二《十二条？ ，采矿权人《对因采矿而挖损、塌！陷、压？占的土地进行治理】。后可用？。于耕种的经验收【可以依法折抵建设占！用耕地的补偿—指标；从废石、【尾，矿中回收矿产品的可！以依法减免矿产资源！补偿费 第》二十三条 采—矿权人开采矿产【资源过程中》造成严重地质环境】破坏或者《诱发地质灾害的【应当立？即停止采《矿活动采取必要的恢！复治理措施并及时】。。向所在地县以上【国土资？源主管部门报告【 采剥、削坡和堆】放尾矿？、废渣应当》按照开采方案—和治理方案执—行 采矿、选（洗】）矿形成的废液和】污水应当按照有【。关规定进行》处理达标排放 第二！十四：条 采矿权人向【所在：地县以上国土资【。源主管部门》报送：的，矿产：资源开发利用—情况年度《报告应当包》括矿山地质环境保护！的内容？ ，第二节 《开采矿？泉水、地热水的地质！。环境保？护 ：第二十？五条： 开采矿泉水、地】热水的？应当在取得》取水许？可证：后到省国土资源【主管部门办理采【。矿登记并按》规定进？行年检 《第二十六条》 开采矿泉》水、：地，热水应当进行地质】环境勘查《评价采矿权人应当】按照水源地》保，。护规划做《好水源保护和卫生】防护工作并接—受有：关主管部门》的监督？管理 地热》水资源利用后应当】。进行：达标排放或者—采取达标回灌 第】二十七条《 采矿权《人开采矿《泉水、地《热水：应当按照省国土资源！主管部？门批准的《开采方案进行—适时对水位、水量、！水温：、水质等《情况进行动态监测】并接受发证》机关：的监：督，管理 第三》节 地质《遗迹保护 第—二，十八：条 地？质遗迹是《指在地球演化的漫长！。地质历史时期—由于各种《内外：动力：地质作用《。形成、发展并遗留】下来的不可再—生，的地质自然遗产 】下列地质遗迹应【当按照？国家：和省的有关规定设】立地：质遗迹自然保护【区或者？地质公园《予以保护和利—用， （一？。。）具有？重大科学研究—价值的地质》构造、地质剖面【、重要的古生物化石！分布区； （—二）：。具有重大科学研究和！观赏价值的》火山：、瀑：布、岩洞、石林、岩！体，等奇特地《质景观和《岩，石、矿物的典—型，产地； 《（三）具《有科学研《究意义的典型地【质灾害？遗迹； （四—）法律、《法规和规《章规定应当建立保】护区的其他地质遗】迹 地质遗迹自然】保护区和地质公【园（以下统称—地质遗迹自然—保护区？）可以根据实际情况！分为核心区》、缓冲区和实验区 ！第二：十九条 对地质遗】迹自然保护区和分布！在风景名胜区、森】林公园或者其他类】型自然保护区内【的地质遗迹以及独】。立存在、具》有保：护价值的地》质遗迹所在地县以上！。人民政府《及有关主管》部门：或者机构应当—配备专业人员—并采取有效措施加】以保护所需经费由所！在地：人，民政府承担》 ，第三十条《 ，禁，止在地质遗迹自【然保护区保》护范围内从事—开矿、采石》、取：土、放牧、垦荒、伐！木以及其他》对地质遗迹有损坏的！活动 禁止在地质】遗迹：自然保护区》和其他地质遗—迹保护范围内建【设对地质遗迹有影响！的建筑？。设，施经批准已建成并对！地质遗迹造成污染】或者破坏的建筑设】施由所？在地：国土资源《主管部门责令限期治！理或者采取补救【措，施；确需拆》迁的由所在地—人，民政：府依法予以安置【或者补？偿 第三十一—条 单位或者—。个人因教《学科研的目的需要进！入地质遗迹自然【保护：。区的缓冲《区从事非破》坏性的科学研—究、教学实习和标本！。采集活动的应当向地！。。质遗迹自然保护区】。管理机？构提：交申请和活》动计：划并依法报批 【从事前款活》。动形成的总结或【者活动成果的副【本，应当提？交地质遗迹自然保】护区管理机构存【档 第三十》二条 在《地质：遗迹自然保护区内组！织，旅游活动应当按照】依法批准的方案进】行，进入地？质遗迹自然保—护区旅游的单位和】个人应当《遵守地质遗迹自然】保护区的管》理规定 《严禁开设与地质遗】迹自然保护区保护】。方向不一致》的旅游项目 第四】章， 地质环境监测 】第三十三条》 省国土资源主管】部门应当《建立和完善全省地】质环境监测》网络设？置，。相，应的监测设施—对地下水、》矿泉水和地热资【源，、地质遗迹》以及城镇、村庄、】。矿山等重点地区的地！质，。环境和地质灾害进】行监测 省国土资源！主管部门负》责编制全省地—质环境监测网络【发展规划统一协调】区域性和专门性地质！环境监测网络—的部署统一制定技】术要求组织开展地质！环，境监测工作和成【。果资料汇总》并定期发布全—省地质环境状况公】报 第？三十四条《 县：以上国？土资源主《。管部门？负责本行政》区，域内的地质环境监测！。工作并接《受上级国土资源主管！。部门的业务指导 】。单位和？个人应当对地质【环境监？测工作给予支持和配！合不得拒绝和阻挠 ！第，三十五条 任何【单位和个人不得侵占！、损毁或者》擅自移动地质环【境监测？设，。施和标志 第三十六！条 县以《上人：民政府有《关部门应当依—法监测地《下水水位、》水量、水质和水【温动态防止地下水】过量开采和》污染并组织编制通】报和年度报告—。 省水行政》主管部门划定地【下水超采区和禁采】区应当征《求省国土资源主【管部门的意见 第】五，。章 地？质灾害？防治： 第三十七条 【县以上国土资源主管！部门：应当根据地质灾【害现：状按照国家规定【编制年度地质灾【害防灾预案报—同级：人民政府批》准后：组织实施 》第三十八条 除地】。震灾：害预报外地》质灾：害长期？预报和重要》灾害：点的中期预》报由：省国土资源主管部门！提出并划定地—质灾害危险区和易发！区，；，。短期预报《和一般灾害点的中期！预报由市（行署）国！土资源主管》部，门提出；临时灾害预！报由所在地县—以上国土资源主【管部：门会同气象部门【提出 各《。类地质灾害预报均】应，报经同？级人民政《府同：意后：发布任何单位和个人！不得擅？自发布 第》三十九？条 县以上国土资】源主管部门负责【在地质灾害危险区】边，界设置警示标—志 禁止《侵占、移动、损毁地！质灾害危险区—标志和地质灾害防】治，工程设施标》志；确需变动或【者拆：除标：志的应当征得—设立部门或者防【治工程验《收部门的同意 第】四十条？ 新建、《改建：、扩建铁《路、公路、港口、机！场、水库《、地下？工程、大《型厂矿以及城镇、】村庄迁建《选址等？影响地质环境—或者：地质环境可能对【其产生影响》的，建，设，项目应当进行—地质环境勘查评价和！地质灾？害危：险性评估并履行规】定的审批程序— 建设项目开工后项！目所在？地国土资《。源主管部门应当加强！。建设项目对地质环】境影响的监》督和检查 第四十】。。。。一条 ？禁止在易发生山体】崩塌、？滑坡、泥石流等【地质：灾害的危险》区内从事《采矿：、，爆破、进行工程建】设、伐木、垦荒、】削坡：。、，引排水、《。堆放渣石《、弃土以及》从，事其他可能诱—发地质灾害的—活动 第四》十二条 县以—上国土资源主管部门！负责组？织有关部门》进行地质灾害诱发】或者形成原因—的认定有关单位因】地质灾害治理责【任，认定发生争议的【由争议双《方，协商解决；协商【不成的？报请争？议各：。方共同的上一—级人民？政府裁？决 人为活动诱【发的地质《灾害由诱发者—承担治理责任自然】因素形成的地质灾】害由所在地县以上人！民政府组《织治理 《第四十三《条 依法取》得相应资质从事地】质灾害危《险性评？估和地质灾害防治】工程：的勘查？、设计、《施工、监理的单【位（以下简称资【质单位）在承担相】关业务前《应当携带《资质证书（副本【。）及工程情况说【明到县以上国土资源！主管部门《。备案 第四十四【条， 资质单《位应当建立》地质：灾害：危险性评估或者【防，治工：程勘查、《设计、施工、—监理业务手册如实】记载：工作业？绩和：存在的问题》作为资质延续、升】。级的必备材料 【资质单位应当遵守】相，关行业自律公约接受！工程所在地国土资】源主管？部门的监督检查 】第四十五条》 从事地质灾害危险！性评估？和地质灾害防—治工程勘查、—设，计、施工、监理的人！员应当定期》参加相？应的业务培训和【考试 ？。第六章？ ，法，律，。责，任 第四十六条 本！。条例规定的行政处罚！由县以上国》。土，资，源主：管部门实施 —第四：十七条 违》反本条例第十四条第！一款第二十三条第】一款：、，第二款规定的—责令停止违法—行为限？期采取？补救措施并》处以5000—元以上？2万元以下的罚【款；情？节严重的处以2万】元以上10万—元以下的罚款并可暂！扣其采矿许》可证 第四》十八条 违反本条例！第二十条第一—款、第二十四条【、，第二十六条第一【款、第二十七条、】第三：十四条第二款规定的！责令限期改正并给予！警告；逾期不改正或！者，拒绝、阻《挠主管部《门依法实《施监督检查的—处以3000元以上！1万元以《下的罚款 第四十】。九条 违反本条例】第三十五条、—第三十九《条第二款规定的【责令限期恢复原【状或者赔《偿损失并《处以5000—元以上？3万元以下》的罚款；构成犯【罪的依法《追究：刑事责任 第—五十条 违反本【条例第四十三条【、第四十四条—规定的责令限期改】正并给予通报；【。逾期不？改的处1万元以下的！罚款 第五十一【条 违反本条例【受到行政《处，。罚或：者被责令限期改正】。的单位？及其法？定代表人愈期未【改正或者造成严重】后果的县以上—人民政府或者有关】主管部门《可以给予通报批评】并取消其当年评优资！格或者其他荣—誉称号？ 第：五十二条 县以上】国土资？源主：管部门和《其他有关部门违反本！条例规定有下列行】为之一的对直接【负责的主管人员【。和，其他直接责任—人员依法给予行政】处分；构成犯—罪的依法追究刑事责！任 （一）不依法履！行对地质环境保【护的监？督管理职责》或者对破《坏地：质环境的行为不依】法制止？和，查处的；《 （二）将项—目资金？挪作他用的； （三！）对依法应当退回】的保：证金本息未予退【回或者将保证金挪作！他，用的； （四—），隐，瞒、谎？报或者授意》他人隐瞒、谎报地质！灾害：灾情：或者擅自发》布，灾害预报的； （五！）其：他玩忽职守、—失职渎职、滥用职权！、，徇私舞弊的行为【 第七章 附 则 ！第五十三条 法【律、行政《法规另？有，规，定的从？其规定 《第五：十四条 本条例【自2009年10】月1日起施》行，