黑龙江省地》质环境保护条例 （！。2009年》6月12日黑龙江省！第，。十一届人民》代表大会《常务委员会第十【次会议通过》 根据2013【年1：2月13日黑龙江省！第十二届人》民代表大会常务委】员，会第七次会》议关于废止和修改<！黑龙江省《赌博处罚条例>等十！九，部地方性法规—的决：定修正 根据20】18年4月2—6日：黑龙江省第十—三届人民代》表大会常务》。。委员会第三》次会：议黑龙江省》人民代表大会常务】委员会关于》废止和？修，改〈黑龙江省—统计监督处罚条例〉！。等72部地方性法】规的决定第》二次修正） 第【一章 总 则 【第一条 为》保护地质环》境合理利用地质环】境资源防治地质【灾害保障国家财产和！人民生命《财产安全促进经济】和社会的可持续发】展制定本条例 第二！条 在？本省行？政区域内从事矿产】资源开发、地—质环：境保护、地质灾害防！治以及？。其他对地质环境产】生影响的活动—适用本条《例 ：本条例所称地质环境！是指人类《活动所涉及的地【表至地？下的空间环境以【及地质遗《迹、：地质灾害《等 本条例所称地质！灾害是？指，由于自然《因，。素或者人为活—动引发的危害人民】生命和财产安全【的山体崩塌、—滑坡、泥石流—、，地面塌陷、地—裂缝、？地，面沉降、《地表生态改变—等与地质作用有【关的危害 第三条】 地质环境保护【应当坚持预防—。。为主政府主导和社】会参：与相结合《谁开发谁保护—、，谁，破坏谁治《理、：。谁投资谁受益—的原则？ 第四条 县以上人！。民，政府应当《加强本行《政，区域：内地质环境》保护：工作：。的领导？组织和督促有—关部门、单位—和个：人采：取有效措施保—护、治理和改善地质！环境防治地》质灾害 《地质灾害多发区的】县以上人民政府应当！将地：质灾害？防，治所需经费列—入年度财《政预算 县》以上人民政府—应当：制定优？惠政策鼓励和—支持地质环》境治：理活动？。并对取？得显：著成：绩的单位和个—人给予表《彰，和奖励 第五条【 县以上人民政【府国土资源主管【部门（以下简称国土！资源主管部门）负】责本行政区域内地质！环境保护的监督管】理并组织实施本条】例 县以上人民政】府发：展与改革《、，财政、环境》。保护、水行政、【农业、林业、气象】、建：设、交通、旅游【等有关部门按—照各自的职责做【好有关的地质环境】。保护工作 第六条】 任何单《位和个人都有保护】地质环？境的：义务：对破坏地质环境、造！成或者可《能诱发地质灾—害的行为有权进行】举报 第二章 地质！环境保护规划—和，项目管理 》第七条 县》以上：人民政府应当根据】上一级人《民政府的地质环【境保护规划组织编】制本行政《。区，域的地？质环境保护规—划并：纳入：本地区国《。民经济和《社会发展总体规划跨！行政区域的地质【环境保？护规划由其共—同的上一级人民政府！组织编？制， 第八条 》地质环境保护规【划应当包括地—质环境现状及问题】、矿山？地质环境恢》复治理、开》采矿：泉水和地热水的地】质环境保护、地质】遗迹：保护：、地质环境监测、地！质灾害防治等内容 ！第九：条 县以上人民政府！编制的土地利用总体！规划、城乡》建设规划、矿产【资源：开发利用《规划以及水利—。、铁路、交通、旅游！、能源等建》设规划？应，当符合地质环境保】护，的要求？同级国土资》源主管部门应—当对：上，述规划？的编制提供相关【地，。。质环境及《保护的论证意—见， 第十条 县以上】国土资？源主管部门和财政部！门，对，由探矿权、》采矿权使用费和【价款投入的矿山地】质环境？治，理，、，地质遗迹保护—、地质灾害治理等】项目（以下简称【项目）的立项—、设计？。和投资？预算组织专家—。进行评审后》审批并？按照职责做好—。项目监管 项目设】计、投资预算—确定后如《遇特殊情况确需调】整的应当按照相关】程序审核《并报：原批准机关批—准 第？十一条 由社会资】金投入的矿山—地质环境治理和地质！灾害治？理项：目可以根据治—。理的难？。易程度？和投入产《出，比率给予《投资人一《。定年限的《治理成果使用权【。。县以上国土资源等有！关，主管部？门应当加强监督和指！导 第？十，二条： 项目管理实行项目！法人制？、资质准入制、招标！投标制、《合同制、工程—监理制和工程效果】责任追究《制 项？。。目主管部门应—当依照国家有关法律！、法规的规定组【织实施 项目资【金实行专户管—理专款专用单—独核算 《。第，十三条 项目应当在！规定的？实，施期限？内完成由《省，国土资？源主：管部门和财政部【门按：照国家和省》有关规定组织—验收 第三章— 地：质环境保护措施 第！一节 矿山地质【环境保护 第十【四条 依《法取得矿产》资源开采权的单【位和个人（以—下简称采矿权—人，）应当？承担保护矿山地质环！境、防治矿山地【质灾害的义务依【法做好？水土保？持、植？被恢复和土》地复垦工作避免或】者防止发生次生地质！灾，害， 开采矿产资源应当！遵守有关环境保【护和矿山安全的法律！、法规按《照国家？有关：规定处置废水—、废气、废渣、【废，石和尾矿等》废弃物 《第十五条 采矿权申！请人应当委托具【有相应资质的单【。位进行矿山地质环】境，勘查评价并编写矿山！地质环？境恢复治理》方案经？专家：评审确认后报省【国土资源《主管部门批准— 已投？。入生产的矿山企业】应当按？照前款规定编制【矿山地质环境保【护和恢复治理—方案报经省》。。国土资源主管部门审！批后实施 采矿【权人扩大开采规模、！变，更矿区范《。围或者开采方式的】。应当重新编制矿山】地质环境保》护与治理恢复方案】并报原批准机关批准！ 矿山地质》环境恢？复治理方《案应当？包括下列内容 （】一）矿山基本—情况及地质》环境现状； （二】）矿山地质环境【勘查评价对矿山地质！环境问题的》分析、预测、评估】的结论性意见； （！三，）矿山地质环境【恢复治？理措施？及其资金保障； 】（四）矿山地质【环境恢复《治理的经济、—社会、环境效益【。分，析，； （五）国家【规定的其他内容 】第十六条 》经过恢复《治，理的矿山地质环境应！当达到下列标准 （！一）破坏或者废弃】的土地？达到可供利》用的状态；》 （二）对采矿活动！遗留的？矿坑、废石、尾矿】等进行防护处理达到！安全状态； （三）！地质：灾害隐？患得到有效排除； ！（四：），各类：废弃：物处：置达到国家》规定标准； —。（五）采场和矿【山固体？废弃物？堆放场的植被得【到恢：复； ？（六：。）矿山地质环境恢】。复治理？方案和矿山》。地质环境恢复—治理保证书（以下简！称保证书）》中承诺的义》务全：面履行 《。对具有观赏、科研价！值的矿山遗迹鼓【励开发为《地质地貌《景观保？护，区、旅游区或者矿】。山公园 第》十七条 采矿—权人：应当根据矿山地质环！境恢复治理》方案中确定的各项】责，任和其他《。法定义务与县以【上国：土资源主管部—门，签订保证书 第十】八，条 保护和恢复矿山！地质环境实行矿山地！质环境恢复治理保】证金（以下简称保】证金）制度 —保，证金是采矿权—人预交的用于—依法履行矿山地质环！境，恢复治理义务—的，预备金保证金数额由！县以上国土资源主管！部门按照不得低于矿！山地质？环，境治理恢《复，所需费用《核定：由采矿权人一次【性预提或《者分年度预提按规定！存入：财政部门《指定银行开》设的保证《金账户并列入采矿】成本实行采矿权人所！有政府监管专款【专用 保证金缴存】。标准和管理的—具体办法《由省财政《部门会同国》土资：源、：环境保护部门制定】报省人民政府批准】后执行 第十九条 ！采矿：权人应当在领取采】矿许可证或者进行许！可证年检时向所【在地：国土资源主》管，部门提？交，保，证书和缴存保证金的！凭据 ？未按本条例规定进行！矿，山地质环境》勘查评价并编制矿】山地质环境恢—复治：理方案、未签—订，保证书或者未缴存】。保证金？的县以上国土资【。源主管？部门不予《办理采矿《权审批、年检、扩】储等相关手续 第】二十：条 采？矿权人应当》根据：已经确认《的矿山地质》。环境勘查评》价、：。矿山地？质环境恢《复治理方案和保【证书的要求对—因采矿活动破坏的矿！山地质环境实行【分阶段治理或—者集中？治理 县以上人民政！府应当组织国土【资源、环境保—护等部门对管辖范围！内的：矿山地质环境—。恢复：治理状况《进行：监督检查 无—责任人的灭失矿山】。的地质环境恢复【治理由县以》上人民？政府组织本级国土】资源主管部门—及有关单位根据【实际情况和条件【区分轻重缓急分【期实施 第二十一条！ 采矿权人完成阶】。。段性或者全》部地质环境恢复治】理工作的《均可：申请检查验收—经省国土资源、【环境保？护、财政等部门【现，场验收合格》的，退，回已：。经缴存的保证金本】息，；经：。验收不合格的由省】国土资源主管部门】责令限？期治理达标未按要求！治理或者逾期—仍未治理达标的由】县以上国《土资源主管部门【组织：治理所需费用从保证！金中支付超出部分由！采矿权人承担—。 第二十二条 采矿！权人对因采》矿而挖损、塌陷、压！占的土地进行—治理后可用于耕种】的经验收可以—依法折抵建设占用耕！地的补偿指标；【从废石、《尾矿中？回，收矿产品的可以依】法减：免矿产资《源，补偿费 第》二十三条 》采矿权人开采矿产资！源过程中造》成严重地《质环境破坏或者诱】。发地：质灾害的应当—立即停止采矿—活动：采取必要的》恢复治理措施并及】时向所在地县以上国！土资源主《管部门报《告 采剥、削坡【和堆放尾矿》、废渣应《当按：照开采方案和—治理方？案执行 《。采矿、选（》洗）：矿形成？的废液？和污水应当》按照：。有关规定《进行处理《达标：排放： 第二十四条 【。采矿权人《向，所，在地县以上国土资】源主管？部门报？。送的矿产资》。源，开发利用情况年度】报告应当包括矿山地！质环境保护的内容】 第二？节 开？采矿泉水、地热【水，的地质环境》保护： ，第二十五条 开采】矿泉水、地热水的应！当在：取得取水许》可证后到省国—土资源主管部—门办理采《矿登记并按》规定进行年检 第】二，十六条 开》采矿泉水、地—热水应当进行地【质环境勘《查评价？采矿权人《应当按？照水源？地保护？规划做好水源保护和！卫生防护《工作并接《受有关主管》。部门的监《督管理？ 地热水资源—利用后应当进行达】标排放或者采取【达标回灌 第二【十七：条 采矿权人开【采矿泉水、地热水应！当按照省国土—资，源主管部《门批准的开采方案】进行适时对水—位、：水量、水温、—水质等情况进行动态！监测并接《受发证机关的监【督管理 第三节 】地质遗迹保》护 ：第二：十八条 《地质遗迹是指在地球！演化的漫长地质历】史时期？由于各种内外动力】地质：作用：形成、发展并遗【留下来？的不可再《生，的，地质：自然遗产 下列地质！遗迹应当按》照国家和省的有【关，规定设立地质遗迹自！然保护区或者地质】公园予以保护—和，利用： （一）具有重大科！学研究价值》的地质构造、地【。质剖面、重要—。的古生物化石分布区！； （二）具有【重大科学研究—和观赏价值》的火：山，、瀑：布、岩洞、石林、】岩体等奇特地质景】观和岩？石、矿？物的典型产》地； （三）具【有科学研究意义的】典型地质灾害遗【。迹； （四）法【律、法规《和规章规定应当建立！保护区的其他—地质遗？迹 地质遗迹自【然保护区和地—质公园（以下统称地！质遗迹自然保护【区）可以根》据，实，。际情况？分为核心区、—缓冲区和实验区【 第二十九》条 ：对地质遗迹自然【保护区和分布—在风景名胜区、【森林公园或者—其他类型自然保护区！内，的地质遗迹以及【独立存在、具—有保护价值的地质】遗迹所在地县以【上人民政府》及有关？主管部门或者机构应！当配：备专业人《员并采取有效措施加！以保护所需经费【由所：在，地人民政府承担 第！三十条 禁止—在地：。质遗迹自然保护【区保护范围内从【事开矿、采石、【取土、放牧、垦荒、！。伐木以及其他对【地质遗迹有》损坏的活动 禁【止在地质遗迹—自然保护区和其他地！质遗迹保护》范，围，内建：设，对地质遗迹》有影响的建筑设施】经批准已建成并对地！质遗迹造成污染【或者破坏的建筑设】施由所在地国土资源！主管部门《责令限期《治理或者采》取补救措施；确需拆！迁的由所在地人【民，政府依法予》以安置或《者补偿 第三—十一条 单》位或者个人》因教学科研》的目的需要进—。入地质遗迹自然保】护，区，的缓冲区从事非【破坏性的科学研究】、教学？。实习和标本采集活动！的应当？向地质遗《迹，自然保？护区管理机构—提交申请和活—动计划并依法—报批 ？。从事前款活动形成的！总结或者《活，动成果？的副本？应，。当提交？地质遗迹自然—。保护区？管理机构存档 第三！十二条？ 在地质遗迹自然保！护区内组织》旅游活动应》当，按照：依法批？准的方案进行—进，入地质遗迹自然保】护区旅游《的单位和个人应当】遵守地质《遗，。迹自然保护区的管】理规定？ 严禁开《设与地质遗迹自然】保护区保护方向【不一致？的旅游项目》 第四章 地—质，环境监测《 第三十三条 【省国土资《。。源主管？部门：应当建？立和完善全省地【质环境监测网络设置！相应的监测设施对地！下水、矿泉》水和地热资》源、地质遗迹以及】城镇、村庄》、矿山？等重：点地区的地质—环境和地质灾害进】行，监测 省国土资源主！管部：门负责编制全省地】质环：境，监测：网络发展规划统一协！调，区，域性和专门》性地质环境监—测网络的部署统一】制定技？术要求组《。织开展？地质环境监测工【作和成？果资料汇总》并定期发布全省地】质环境状况》公，报， 第三十《四，条 县以上》国土：资源主管部》门负责本行政区域内！的地质环《境监测工作》并接受上级国—土资源主管部—门的业务《指导： 单：位和个人应当对地质！环境：监测工作给予支持和！配合不得拒绝和阻】挠 第三《。十，五，条 任？。何单：位，和个人不得侵占、】损，毁或者擅自》移动地质环境监测】。。设施和标志》 第三十六条 【县，以上人？民，政府有关部》门应当依法监测地下！水水位、《水量：、水质和水温—。动态防止地下水过量！开采：和污染并组织编制】通，报和年度报告 【省水行政《主管部门划》定地下水《超采区和禁采区【应当征？求省国土《资源主管部门的意见！ 第五章 地质灾害！。。防治 ？第，三十七条 县—以上国土资源主【管部门应当根据地质！灾害现状按照—国家规定编制—年度地质灾》害防灾预案报同级人！民政府批《准，后组织实施》 ，第三十？八条 除地震灾害】。预报外地质灾害长】期预报和重》要，灾害点的《中期预报由省国土】资源主？管部门提出并划定地！。质灾害危险区—。和易发？区；短？期预报和一般灾【。害点的中期预报【由，市（行？。署）：国土资源主管部门】提出；临时灾害【预报由所《在地县以上国土【资源主？管部门？会同气象部门—提出 各类地质灾】害预报均应报经【同级人民政府—同意后发布任何单位！和个人？不，得擅自发布 第三十！九条 ？县以上国土资—源主管部《门负责在地质灾【害危险区边》界，设置警示标志 禁止！侵，占、移动、损—毁，地质灾害危险区标】志和：地质：灾害防治工程设施】标志；确需变动或】者拆除标志的—应当征得设立部门或！者，防，。治工程验收部门的同！意 第？四十条？ 新建、改建、扩】建铁路、公路、【港，口、：机场、水库》、地：下工程、《大型厂矿以及—城镇、村庄迁—建选：址等影？响地质？环境或者《地质环？境可能？对其产生影响的【建设项目应当进行】地质环？境勘查评价和—。地质灾？害危险性评估并履】行，。规定的审批程序 】建设项目开工后项目！。所在地国土资源【主管部门应当加【强建：。设项目对地质环境影！响的监督和检查 第！四十：一条 禁止》。在易发生《山体崩塌、滑坡、泥！石流等地《质灾害的危险区内从！事采：矿、爆破《、，。进行工程建设、伐木！、垦荒、《削坡、引《排水、？堆放渣石、》弃土以及《从事：其他可能诱发地【质灾害？的活：。动 第四十二条 县！以上国土资源—主，管部门？负责组织有》关，部门进行地质—灾害诱发或者形成原！因的认定《有，关单位？因地质？灾，害治理责任认定【发生争？议的：由争议双方协商解决！；协商不成的报请争！议各方共同的—上一级人民政府裁】决 人为活动诱发的！地质灾害由诱发【者，承，担治理？责任自然因》素形成的地质灾【害由：所在地？。县以上？人民政府组织—治理 第四十三【条， 依法取得相—应资质从《事地：质灾害危险》性评估和地质灾害】防治工程的勘查、】设计、施工》、监理的单》位（以下简称资【质单位）在承担相】关业务前应》。当携：带资质证书》（，副，本）及？工程情况说明到县】以上国土资源—主管部？门，备，案 第四《。。。十四条 《资质单位《应当建立地质—灾害危？险性评估或者防治】工程勘查、设—计、施工、监—理业务手册如实记载！。工作业绩和存在的问！。题作为？。资质延续、升级的】必备材？料 资？。质单：位应当遵守》相关：行业：自律：。公，约接受工程所在【地国土资《。源主管？。部门的监《督检查 第四十五条！ 从：事地质灾害》危险性评估和地质】灾害防？。治工程勘查、设计、！施工、？。监理的人员应当定】期参加相《应的业？务培训和《考试： ，。第六章 法律责任】 第四十六条 【。本条例规定的行【政，处罚：由县以上《国土资源主管部【门实施 第四十七】条 ：违反本条《例第十四《条第一款第二—十三条？第一款、第二—款规定？的责令停止违法行为！限期采取补救—措施并处以5000！元以上2万元以【下的罚款；情节【严，重的处以2》万元：以上10《万元以下的罚—款并：可暂扣其采矿—许可证 第四十八】条 违反本条例第二！十条第一款、第【二十四条、第二十】六条第一款、第二十！七条、第三十四【条第二款规定—的责：令限：期改：正并给？予警告；逾期不【改正或者拒绝、【阻挠主管部门依【。法，实施监督检查—的处以3《000元以上—1万元以下的—罚款：。 第四？十九条 违反本条】例第：三十五条《、第：三十九条第二—款规：定的责令限期恢复】原状：或者赔偿损》失并处以5000元！以上3万元以下的】罚款；构成犯罪的依！法追究刑事责任 】第五十条《 违反本条例—第四十三条》、第四十四条规定的！责令限期改正—并给予？。通报；逾期不—改的：处1：万元以下的罚款 第！。五，十一条？ 违反本条例—。受到行政处罚或者被！责令限期改》正的单位《及其法定代表人【愈期未改正》或者造成严重后果的！县以上人民》政府或者有》关主管部《。。门可以给《。予通报批评并取消】其当年评优资格【或者其他荣誉称号 ！第五十二条 县以】上，国土资源主管—。部门和其他有关部门！违反本条例规定【有下列行为之一的对！直接负责的主管人员！。和其他直接责任【人员依法给》予行政处分；构成犯！罪的依法《追，究刑事责《任 （一）不依法】履行：对地：质环境保护》的监督管《理职责或《者，对破坏？地质环境的》。行为不依法制止和查！处的； 《（二）将项目—资金：挪作他用的》； （三）对—依法应当《退回的保证》金本息未予退回或者！将保：证金挪作他用的； ！（四）隐瞒、谎【报或者授意》他，人隐：瞒、谎报地》质灾害灾《情或者擅自发布【灾害预报的； （】五）其？他玩忽职守》。、失职？渎职、滥用》职，权、：徇私舞弊的行为【 第七？章 ：附 则 第》五十三条 法律【、行政法规另有【规，。定的从其规定 第五！十四：条 本？条例自200—9年10月》。。1日起施《行，