黑龙江省《地质环境保护条【例 （20》09年6月12日黑！龙江省第十》一届人民代表大会常！务委员会第十—次会议通《过 ：根据2013年【12月1《3日黑？龙江省第十二届人】民代表大会常务【委员会第《七次会议关于废【止和修改<黑龙江省！。赌博处罚《条例>等十》九部地方《性法规的决》。定，修正 根据》2018年4月【26日黑龙江省第】十三届？人民代表《大会常务委》员，。会第三次会议黑龙江！省人民代表大会常务！委员会关于废止和修！改〈黑龙江省统计监！督处罚条例〉—等，。72：部地：方性法规的决定第】二，次修正） 第一【。章 总 则 第一条！。 为保护地质环【境合理利用》地质环境资源防治地！质灾害保障国家财】。产和人？。民生命财《产安全促进经济和社！会的可持续发展【制定本条《例 第二《条 在本省行政区】。域内从？事矿产资源开发、地！质环境保护、地【质灾害防治以—及其他？对地质？环境产生影响的活】动适用本条例 本】条例所称《。地质环境是指人类】。活动：所涉及？的地表至地下—的空间？环境以？及，地质遗迹、地—质灾害等 本条【例，所称地质灾害是【指由于自《然因素或者人—。为活动引发的危【害人民生命和财产安！全的山体崩》塌、滑坡、泥石流、！地面：塌陷：、地裂缝、地面【沉降：、，地表生态改变等与地！质作用有关的危害】 第三条《 ，地质环境保护—应当坚持预防—为，主政府主导和社会参！。与相结合谁开发谁保！。。护，、谁破坏谁治理【、谁投资谁受益的】原则 第四》条 县？以上人？民政府应当加强本】。行政区域内地质环】境保护工作》的领导组《。织和督促有》关部门、单位—和个人？采取有？效措施保护、治理】和改：善地质环境防治地】质，灾害 地质灾害多】。发区的县《以上人民政府应【当将地质灾害防治】所需：经费列入《。年度财政预》算 ：县以上人民政府【应当制定优》惠政策鼓励和—支持地质环境治理活！动并对取得》显，著成绩的单位—和个人？给予表彰和奖励 第！五条 县以上人民】政府国土资源主管部！门，（以下？简称国？土资源？主管部门《）负责本行》。政区：域内地质环境保【。护的监督管理并组】织，实施本条例 县以上！人民：。政府发？。展与改革、财政【。、环境保护、水行政！、农业、林业、气】象、建设《、交通、旅》游等有关部门按照】各自的职责做好有关！的地质？环境保护工》。作， 第六条 任何【单位和个《人都有？保护地质环境的义务！对，破坏地质环境—、造成或者可能【。诱发地？质灾害的《行为有权进行—举报 第《二章 地质环境【保护规划和项目【管，理 第七条 县以】上人民？政府应当根据上【一级人民政府的【地质环境保》护规划组织编制本】行政区域的》地质环境保护—规划并纳入本地区】国民经济和社会发展！总，体规划跨行政—区域的地质环境【保护规划由》其共同的《上，。一级人民政府组织编！。。制 第八条 —地质环境《保护：规划应当包括地【质环境现状》及问题？、矿：山地质环境恢复【治理、？开采矿泉《水和地热《。水的地质环境—保护、地《质遗迹保护、地质环！境监测、地》质灾害防治》等内容 第九条【 县以上人》民政府？编，制的土地利用总【体规划、城》乡建设规划、矿产资！。源开发利用规划以及！水利、铁路、交通、！旅游、能《源等建设规划应当】符合：地质环境保护—的要求同《级国土资源主管【部门应当对上述【规划的编制》提供相关《地，。质，环，境及保护的》论证意见 第十条】 县以？上国土？资源主管部》门，和财政部门对由探矿！权、采？矿权使用费》和价款投入的矿山地！质环境治理》、地：质遗迹？保护、地质灾害【治理等项目（以下简！称项目）的立项、】设计和投资预算组织！专家进？行评审后审批—并按照职责》做好项？目监管 项目设计】、投资预算确定后】。如遇特殊情况确需】。调整：的应当按照相关程序！审核并报原批准机】关批准 第》十一条？ 由社会资》金投入的矿山—地质环？境治理和地质灾【害治理？项目可以《根，据治理的《难易程度和投入产出！。比率给予投资—人一定年限的治理】成果使用权县以上国！土资源等有关—主管部？。。门应当加强监督和】指导 第十二条【 项目管《理实行项目法人制】、资质？准入制、招》标投标制、合同制】、工程监理制和【工程效果责任追究制！ 项：目主管部门》应当依照《国家有关法律、法】。规的规定《。组织实施 》。项目资金实行—专户管理专款专用单！独核算 第十三条 ！项目应当在》规定的？实施期限内完成【由省国土资源主管部！门和财政部门—按照国家和》省有关规定组—织验收 第三章 地！质环境保护措施 第！一节 矿《山地质环《境保护 第十四条 ！依，法，。。取得矿产资》源，。开采权的单》位和个人（以下简称！采矿权？人，）应当承担保—护矿山地质环境、防！治，。矿，山地质灾害的义务】依法做？好水土保持》、植被恢复和土【地，复，垦工：作避免？或者防止发生—次生地质灾害 开采！矿产资源应当遵【。守，有关环境保护和矿】山安全的法律、法规！按照国家有关规定】。处置废水、》废气、废渣、废【石和尾矿等废弃物】 第十？。。五条 采矿权申请人！应当委托具》有相应资《质的单位进行矿山地！质环：境，勘，。查评价并编》写矿山地质》环境恢复《。治理方案经专—家评审确认后报省】国土资源主管部【门批准 已投入生】。产的矿山企业应当按！照前款规定编制【矿山地？质环境保护和—恢复治？。理方案报《经，省国土资《源主管？部门审批后》实施 ？采矿权？人，扩大开采规模、变】更矿区范围或者【开采方？式的应当重》新，编制矿山地质—环，。境保：护与治理恢》复方案并报原批准】机，关批准 《矿山地质环境—恢复治理方案应【当包括？。下列内？容 （一）矿山【基本情况及地—质环境现状； （】二）矿山地质—环境勘查评价—对矿山？地质环境问》题的分析、》预测、评估的结论性！意见； （三）矿】山地质环境恢复【治理措施及其资金】保障； （四—）矿山地质环—境，恢复治？理的经济、社—会、：环境：效益：分析； （》五，）国家规定的其他内！容 第十六条 经过！恢复治理《的矿山地质环境应】当达到下列标准【 （：一）破坏或者—废弃的土地达到【可供利？。用的：状，态； （二》）对采矿活动遗【留的：矿，坑，、废石、尾矿等进行！防护处理达到安全状！态； （三）—地质灾害隐患得【到有：效排：除； ？（四）各类废弃物】处置：达到国家规定标准；！。 （五）采场和矿山！固体废弃《。物堆放场的植被【得到恢复； （六】）矿山地质环—境恢复治理方案【和矿山地质环境恢复！治，理保证书（以下简】称保证书）中—承诺的？义务全面履行 对具！有观：赏、科研价》值的矿山遗迹鼓【励开发为地》质地貌景观》保，护区、旅《。游区或者矿》山，公园 ？第十：七条 采矿权人应当！根据矿？山地质环境恢—复治理方案中确【定，的各项责任和其他法！定义务与县》以上：国土资源主》管部门签订保证【书 第十八条 保】护和恢复矿山地质环！境实行矿山》地质：环境恢复治理保证】金（以下简称保证金！）制度？ 保证金是采矿权人！预交：的用：于依法履行矿—山地质环境恢—复治理义务》的预备金保证金【数额由县《以上国土资源主【管部门？。按照不得低》于矿山地质环境治理！恢复所需《费用核？定由采矿权人一【次性预提《或者分年度预提按规！定存：入，财，。政部门指定银行开】设，。的保证？金账户并《列入采矿成本—实行采矿权人所有】。政府：监管：专款专用《 保证金缴存标【准和管理的具—体办法由省财政部】。门会同国土资—源、：环境保护部门制定】报省人民政府批准】后执：行 第十《九条 采矿权—人应当在《领取采矿许可证【或者进行许》可证年？检时向所在》地国：。土资源？主管部门提》交保证书和缴存保】证，金的凭据 未按本】条例规定《进，行矿山地质》环境勘？。。查评价并编制—矿山地质环境—恢，复治理方案、未【。签订：保证书或者未缴【存保证金《的县以上国土—资源主管部门不予】办理采矿权审—批、年检《、扩：储等相关手续 第二！十条 采矿》权人：应当根据已经—确认的？矿山地质环境勘查】。评，价、矿山地》。质环境恢复治理方】案和保证书的要【求对因采矿活—动破坏的矿》山地质环境实行【分阶段治《理或者集中治理 】。县以上人民政府应当！组织国土资源、环】境保护等部门对管】辖范围内的矿—山地质环境恢复【治理状况进》行监督检查 无【责任人的灭失—矿山的？地质环境恢复—。治理由县以》上人：民政府组织本—级，国土资源主》管部：门及有？关，单位根据实》际情：况和条件《。区分轻重缓急分期】。实施 第二十—一条：。 采矿权《人完成阶段性—或者全部地质环境恢！。复治理工作的均可】申请检查验收经【省国土资源、环【境保护、财》政等部门《现场：验收合格的退回【已经缴存的保证【金本息；经验收不合！格的由省国土—资源主管部》门责令？限，。期治理达标未按要】求治：理或者逾期》。仍未治？理达标的《由县：以上国？土资源主管部门【组织治理《所需费用从保证【金中支付超出部分由！采矿权人承》担， 第：二十二条 采—矿权：人对因采矿而—挖损、塌陷、—。压占的土地进行【治理后可《用于耕种的经验收】可以依法折》抵，建设占用耕地的补偿！指标；从废》石、尾矿《中回收矿产品—的可以依法减—免矿产资源补偿费 ！第二十三条 —采矿权人开采矿【。产资源过程中造成】。严重地质《环境破坏《或者诱？发地质灾害》的应当立即停止【采矿活动《采取必要的恢复治理！措施并？及时向所在地县以】上国土资《源主管部门报—告 采剥、削—坡和堆放《尾矿：、废渣应《当按照开采方案和】治理方案执行 【采，矿、选？（洗）？矿形成？的废液和污水应当按！照有关规定进行处】理达标？排放 第二十四条】 采矿权人向所在】地县以上国土资【源，主管部门《。报送：的矿产资源》开发利？用情：况，年度报告应当包【括矿：。山地：质环：境保护的《内容 第二》节 开采矿泉水【、地热水的地质【环境保？护 第二十五条 开！采矿泉水、地热水的！应当在？取得：。取水许可证后到省国！土资源主管部—门办理采矿登—记并按规《定进行年检 第【二十六条《 开采矿泉水—。、地热水应当—进行地质环境勘查】评价采矿权人应【当按照水源地保护】规划做好水源保护】和卫生防护工作【并，。接受：有关：主，管部门的监督—管理 地热水—资源利用后应—当进行达标排放或】。者采取达标回灌 第！二十七条 采矿【权人：。。开采矿泉水、地热水！应当按照省国土资源！主管部？门批准的开采方案进！行适时？对，水位、水量、—水温、水质等情况进！行动态监测并接受】发证机关的》监督管理 第—三，节 ：地质遗迹《保护 第《二十八条《 地质遗迹》是指在地球演化【的漫长地质历史时期！由于各种内》外动：力地质作用形—成、发展并遗—留下：来的不可再》生的地质《自然遗？产 下列地质遗迹】应当按照国家—和省的有《关规定设立地质遗迹！自然：保护区或者》。地质公园予以保【护和利用 （一）】具有重大《科学研究价值的地质！构造、地《质剖面、重要—的古生物化》石，分布区？； （二）具—有重大科《学研究和《观赏价值《的火：山、瀑？布、岩洞、》石林、？。岩体等？奇特地质《景观和岩石、矿物】的典型？产地：；， （三？）具有科学研究意义！的典型地质灾害遗】迹； （四）法律】、法：规和规章《规定应当建立—保护区的《其他地质遗迹— ，地质遗迹自然—保护区和地》。质公园（以下—统称：地质遗？。。迹自：。然保护区）可以【根，。据，实际情况《。。分为核心区、缓冲】区和实验区 第二十！。九条： 对地质《遗迹自然保护—区和：分布在风景名—胜区、森林》公园或者其他类【型自然保护区内【的地质遗迹以及独立！存在、具有保护价值！。。的地质遗迹所在地】县以：上人民政府》及有关主管部门或】者机构应《当配备专业人员【并采取有效措施加】以保护所需经费由所！在地人民《政府承担 第三【。十条： 禁止？在，地质遗迹自然保护区！保护范围内从事【开矿、采《石、：取土、？放牧、垦荒、伐【木以及其他》对地质遗迹》有损坏的活动 禁止！在地：质遗迹自然保护区和！其他地质遗迹保护】。范围内建设对地【质遗迹有影》响的建？筑，设施：经批准已建成并对地！质遗迹造成污染【或者破？坏的建筑设施由【所在地国土》资源主管部》门责令限期》治理或？。者采取补救措施；确！需拆迁的由所—在地人民《政府依？法予以？安置或者补偿 第】三十一条《 单位或者个—。人因：教学科研的目—的需要进入地—质遗迹？自然保护《区的缓？冲区从？事非：破坏性的科学研究、！教学实习和标—本采集活动的—。应当向？。地质遗迹自然—保护区管理机构提】交申请？和活动计划并—依法报批 从事前】款，活，动形成的总结或者】活动成果的副—本应当提交地质遗迹！自然保护区管—理机构存档》 第三十二条 在】地质遗迹自》然保护区内组织旅】游活动应当》按照依法批准的方案！进行进入地质—遗，迹自然保护》。区旅游的《单位和个人》应当遵守地》质遗：迹自然保护区的管理！规定 严《禁开：设与地质遗迹—自然保护区保护方】向不一致的旅—。游项目 第四—章 地质环境—监测 第三十三【条 省国土》资源主管部门应当建！立和：完善全省地》质环境监《测网络设置相应的】监测设施《对地下水、矿泉水和！地热资源、地质【遗迹以及城镇、【村庄、矿山等重点地！区的地质《环境和地质灾害进】行监测 《省国土？资源主管部门负【。责编制全省地质环境！监测网络发展规划】。统，一协：调区域性和专门【性地质？环境监测网络的部署！统一制定技术—要求组织开展地质】环境：监测工作和成果资】料汇总？并定期发布全—省地质环境状况公报！ 第：三十四条 县以【上国：土资源主管部—门负责本行政—。区域内的地质—环境监测工作—并接受上级国—土资源主管》部门的业务指导 】单位和个人应当对】地质：环境监测工》作给予支持和—配合不得拒绝和阻】挠 ：第，三十五条 》。任何单位和个人【不得侵占、损—毁或者擅自移—动地质？环，境监测设施和标志 ！第三十六条 —县以上人民政府【。有，关，部门应当《依，。法监：。测，地下水水位、水【。量、水质和水温动态！防止地？下，水过量？开采和污染并—组织编？制通报和年度报告 ！。省水行？。。。政主管部门划—定地下水超采区【和禁采区应》当，征求省国土》。资源主管部门的意见！ 第五章《 地质灾害防治【 第三十《七条 县以上国土资！源主管部门应—当根据地质》灾害现？状按照国《家规定编制年度【地质：灾害：防灾预案报》同级人民政府—批准后组织》实，施 第三十八—条 除地震灾害【预报外地质灾—害长：期预报和重要灾害点！的中期预报由省国土！资源：主管部门提出并划】定地：质灾害危险区和【易发区；短期预报和！一，般灾害点《的中期预报由—市（行署）》国土资源主管部门提！出；临时灾害预【报由所在地县以上国！土资：源主：管部：门会同气象》部门提？出 各类地》质灾害预报均应报】经同级？人民政府同意后发布！任何：单位和个人不得擅】自，发布 第《三十九条《 县以上《国土资源主》管，部门负责在地质灾】害危险区边》界设：置，警示标志 禁止侵占！、移：动、损毁地质灾害危！险区：标，志和地质灾害—防治工程《设施标志；确需变】动或者拆除标志【的，应当征？得设立部门》或者防治工》程验收？部门：的同意 第四十条】 ，新建、？。改建、扩《建铁路、公路—。、港口、机场、水库！。。、地：下工程、大》型厂矿以及城—镇、村庄迁建选址等！影响地质环》境或者地质环—境可能对《其产生影《响的建设项目应当】进行地？。质环境？勘查：评价：和地质灾害危险性】评估并？履行规定《的，。审批程序《 建设项目开—工后项目所在地国土！。资，源主管部门应当【。加强建设项》目对地质《环境影响的监督和】检查 第四》十一条 禁止在易】发生山？体崩塌、滑坡、泥石！流，等地质灾害的危险区！内，从事采矿、爆破【、进行工程建设、伐！木，、垦荒、削》坡、引排水、堆放渣！石，、弃土以及从事【。其他：可能诱发《地质灾害的活动 】第，四，。十，二条 县以上国土资！源主管部门负责组】织有关部门》进行地质《灾害诱？发或者形《成原因的《认定：有关单位因》地，质灾害治理责任认定！发生争议的》由争：议双方协商》解决；协商不—成的报请《。争议：各方共同的上一【级人民政府》裁决 人为》。活动诱发的》地质灾害由》诱发者承担》治，。理责任自然因素形】成的：地，质灾害由《所在：地县以上人民政【府组织？治理 第四十三条 ！依法取得《相应资？质从事地质灾害【危险性评估和—地质灾害防治—工程的？勘查、设计、—施工、监理》的单位？（以下简称资质单位！）在承担相》关业务前《应当携带《资质证书（副—。本）及工程情况【说明到县以上国土】资源主管《部门备案《 第四十四条— 资质单位应当建立！地质：灾害危险性评估或者！防治工程勘查、设】计，、施工、《监理业务手》。册如实记《载工作业绩和存【在的问题作为—资质延续、升级的】必备材料 资质单】位应当遵守相—关行：。业自律？公约接受工程—。所在：地国土资源主管部】门的监督《检查： 第四十五》。条 从事地质灾【害危险性评》估和：地，质灾害防《治工程勘查》、设计、施工、监】理的：人员应当定期参【。加相：应的业？务培训和考试 第】六章 法《律，责任 第四十六【条 本条例规—定，的行政处罚由—县以上？国土资源主管—部门实施 》第四十七条 违反】本条例第《十四条第一款第二十！三条第一《款，、第二？款规：定的责令停止违【法行为限《。期采取补《救措施并处以50】00元？以上2万元以下的罚！款；：情节严重的处以2】。万，元以上10万元以】下的罚款并》可，暂扣其采矿》许可证 第四十八条！ 违反本条例第【二十条第《一，款、第二十四条、】第二十六《条第：一款：、第二十七》条、：第三十？四条：第二款规定的—责令限期改正并给】予警：告；逾期不改正或者！拒绝、阻《挠主管部《。。门依法实施》监，督检查的处以300！。0，元以：上1万元以》下的罚款 第四【十，九条 违反》本条例第《。三十五条《、第：三十九条《第二：款规定的责令限期恢！。复原状或者》赔偿损失并处以【5000元》以，上3万元《以，下的罚款《；，构成：犯罪的？依法追究刑事—。责任 第五十条【 违反本《条例第四十》三，。条、第四十四条【规定的责令限期改】正并给予《。通报；逾期不—改的处1万元以下的！罚款 第《五，。十一条 违反本条】例受到？行政处罚或者被责】令限期？改正的单《位及其法定代表人愈！。期未改正《或者造成严重后果】的县：以上人民政》府或者？有关主管部门可【以给予通报批评【并取消其当》。年评优资格或者其他！荣，誉，。称号 第五十二条】。 县以上《国土资？源主：管部门和其他—有关部门《违反本条《例规定有下列行为之！一的对直接负责的主！管人员和其他直接】。。责任人员《依法给？予，行政：处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任 （！一）不依法履—行对地质环境保护的！监督管？理职责或者》对破坏？地质环境的》行为不依法制—。。止和查处的； （二！。）将项目资金—挪作他用的； （】三）对？。依，法应当退回的保【证金本息未予退回】或者将保证》金，挪作他用的； （】四）隐瞒、》谎报或者授意—他人隐瞒《、谎报地质灾害灾情！或者擅自《发布灾害《预报的？； ：（五）？其他玩？忽职守、失职渎【。职，、滥用职《权，、徇私舞弊》的行为 《第，七章 附 则 【第五十三条 —法律、行政》法规另？有规定的《从其规定 第五十四！条 ：本条例自2009年！10月1日起施【行，