黑龙江省地质环境】保护条例《 （2009年6】月12？日黑龙江《省第十一届人—。民代：表大会常务委—员会第十《次会议通过》 根：据2013》年12月13—日黑龙江省第十【二届人民《代表大会常务委【员会第七次会议【。关于废止和修—改<黑龙《江省：赌博：处罚条例>等十【九部地？方性法规《的，决定：。修正 根据201】8年4月2》6日：黑龙江省第十三【届人民代表大会常】务委员会第三—次会议黑龙》。江省人民代表大会常！务，。委员：会关于？废止和修改〈—黑龙：江省统计监》督处罚？条例〉等72部地方！性法规的《决定第二《次修正） 第—一章： 总 则 第—一条 为保护地【质环境？合，理利用地质环—境资：。源防治地质灾害保障！。国家财产《和人民生命财产安】全促：进经济和社会的【可持续发展制定本】条例： 第二条 》在本省行政区域【内从事矿产资源开发！、地：质环境保《护、地质灾害防【治以及其他》对地质环境产生影响！的活动？适，用本条例 》本条例所称地质环境！是指：。人类活动《所涉及的地表—至地下的空间环境】以及地质《遗迹、地质灾—害等 本条例所称地！质灾害是指》由于自？然因素或者人为【活动引发的危害人民！生命：和财产安全的山体崩！塌、滑坡、泥石流、！地，面塌陷、地裂—缝、地面《沉，降、地表生态改变】等与地？质作：用有关的危害 第】三，条 地质环》境保：护，应当坚持《。预防为主政府主【。导和社会参与相结合！谁，开发谁？保护、谁破坏谁治】理、谁投资谁受益的！原则 第四》条 县以上人民政】府应当加强本行政区！域内地质环境保【护，工作的领导组织和督！促有关部门、单【位，。和个人采取有效措施！保护、治理和改善地！质环境防《治地质灾害 地【质灾害多《发区的？县以上人民政府应当！将地质灾害防治所需！经费列入年度—财政预算 》县以上人民政府应当！制，定优惠？政，策鼓励和支持—地质：环，境治理活动并对取得！显著成绩的单位【和个人？给予表彰和奖励【 第五条 县以上】人民政府国土资源主！。。管部门（以》下简称国土资源【主管部门《）负责？本行政区域内地【质环境保《护的监督管》理并组织实施本【条，例 县以上》人民：政府发展与改革【、财政、环境—保护、水行政—、农业？。、林业、气象、建设！、交通、《旅游等有关部门按】照各自的职责做好】有关的地质环境保】护工：作 第六条 —任何单？位和个人《都有保护地质环境的！。义务对破坏地质环境！、造成或者可能【诱发：地，质灾害的行为有权进！行举报？ 第二章 地质【环境保护规划和项】目管理 第》七条 县《以上人民政府—应当根据上一级人】。民政府的《地质环境《保，护规划组织编—制本行？政区域的地》质环境保《护规：划并纳入《本地：区国民经济和社【会发展总《体，规划：跨行：政区域？的，。地质环境保护规划】由其共同的上一级】人民政府《组织编制 第—八条 地质环境保护！规划应当包括地质】环境现状《及问题？、矿山？地质环境恢复治理、！开采矿泉水和地【热水的地质环境保】护、地质遗》迹保护？、地质环境》监测、地质灾害【防治等？内容 ？。。。第九条 县以上人民！政府编制《的土地利用总体【规划、城乡》建设规划、》矿产资源开》发利用规划以—及水利、铁路、交】通，、旅游、能》源等建设规》划应当符《合地质环《境保护的要求同【。级国土资源主—管部门应当对上述】规划的编制》提供：相关：。地质：环境及保护》的论证意见》 第十条 》县以上国土资—源主管？部门和财政部门对】由探矿？权、采矿权使用费】和价款投入的矿山】地质：环，。境治理、地质遗迹保！护、地质《灾害治理等项—。目（以？下简称？项目）的立项、【设计和投《资，预算组？织专：家进行？评，审后审批并按—照职责做好》项，目监管 项》目设计、投资预【算确定后如遇特殊】情况确需调整的应】。当按照相关程序【审核并报原批准机】关批：准 第十一条 由社！会资金投入的矿山】地质：环境治理和地质灾】害治理项目》可以根？据治理的难易—程度：和投入？产出比？率给予投资人一【定年限的治理—成果使用权县以上国！土资源等有关主【管，部门应当加强监督和！指导 第十》二条 项目》。管理：实行：项目：法人制、《资质准入制、—招标投？标制：、合同？。制、工？程监理？。制和：工程效果责》任追究制《 ，项目主管部》门，应当依照国家有关】法律、法规的规定组！织实施 项目资金】实行专户管理—。。专款专用单独核算】 第十三条 项目应！当在规定的实施期限！内，完成由省国土资【源主管部门和—财政部门按照国家和！省有：关规定组《织验收 第三—章 地质环境—。保护措施 第—一节 ？矿山地质环》境保护 第》十四：条 依法取得矿产资！源开采权的》单位和个人（以下】。简称采？矿权人）应》。当承担保护》矿山地质环境—、防治矿山地—质灾害的义务依法】做好水土保持—、植被恢复和—土，地复垦工作》避免：或者：防止发生次生—地质灾害 开采【矿产资？。源应当遵守》有关环境《保护和矿《。山安全的法律—、法规按照》国家有关规定处置废！水、废气《、废渣、废》石，和尾矿等废》弃物 ？第十五条 采—矿权申请人应当委】。托，具有相应资质的单位！进行矿山《地质环境《勘查评价并编写矿】山地质环境恢—复，治理方案经专家评审！确，认后报省国土—资源主管部门批【准 已投《。入生产的矿山企业】应当按照《前款规定编制矿【山地质环境保护【和，恢复：治理方案《报，经省国？。土资源主管部门【审批后实施 采矿权！。。人，扩大开采规》模、：变更矿？区范围或者开采方式！的应当？重新编制《。矿山：地质：环境保？护与治理《恢复方？案并报原《批准机关批》准 矿？山地质？环境恢复治理方案】。应当包括下列内容】 （一）矿》。山基本情《况及地质环境现【状，； （二《）矿山地《质环境勘查评价对矿！山地质环境问题【的分析、预测、评估！的结论性意见；【 （三）《矿山地质环境恢复】治理措施及其—。资金保障《； （四）矿山地】质环境？恢复治理的经济、】社，会、环境效益—分析； （五）【国，家规定的其》他内容 《第十六条 经—过恢复治理的矿山地！质环境应当达到下列！标准 （一》。）破坏或者废—弃的土地达到可供利！用的状态； （二）！对采：矿活动遗留》。的，矿坑、废《石，、尾矿等进》行防护处理达到安】全状态；《 （：三）地？质灾害隐《患得到有效排除； ！（四）各类废—弃物处置达到国【家规定标《准，； （五）》。。采场和矿山固体废弃！物堆：放场的植被得到恢】复； （六）矿山地！质环境恢复治理方】案和矿？山地质环《境恢复治《理保证书（》以下简称《保证书）中承诺【的义：务全面履行 对具】有观赏、科》研价值的矿》。山遗迹鼓励开发为地！质地：貌景观？保，护区：、旅：游，区或者矿山》公园 第十七条 】。采矿权人应》。当，根据矿山《地质环境《恢复治理《方案中确定的—各项责任和其他法】定义务与县以上国土！资源主管部门签订保！证书 第十八—条， 保：护，和恢复矿山地质【。环境实？。行矿山地《质，环境恢复治理—保证金？。（以下简称保—证金）制《度 保证金是采矿】权，人预交的用于依法】履行矿山地质环【境恢复治理义—。务的：预，备金保证金数额由】县以上国土资源【主管部门《按照不？。得低于矿山地质环境！治理：恢复所需费》用核定由采矿权人一！次性预提或》者分年度预》提按规定《存入财政部门指定】。银，行开设的《保，证金账户并列入采】。。矿成本实行采矿【权人所有《政，府监管专款专用 保！证金缴存标》准和管理的具体办法！由省财政部》门会同？国土资源、环境【保，护部门？制定报省人民政府】批准后执《。行 第？十九条 《采矿：权人应当在领取【采矿许？。可，证或者进行》许可证年检时向【所在地国土资源主】管部门提交》保证：书和缴存保证—金的凭据 未按【。本条例规《定进行矿山地—质环境勘查评价【。并编：制矿山地《质环境恢《复治理方案》、未签订保》证书或者未缴存【。保证金的《县以上国土资源主管！部门不予办理采矿】权审批、年检、扩】储等：相关手续 第—二十条 采矿权人应！当根据已经确认的】矿山地质环境—勘查评价、矿山【地，质环境？恢复治理方》。案和保证书的要求】对，因采矿活动破坏【的矿山？地质环境《实行分？阶段治？理或者集中治理【 县以？上人民？政府应当《组织国土资》源、环境保护等部】门，对管辖范围内—的矿山地质环境恢复！治理状况进行监督】检查 无责任人【的灭失矿山的地质环！境恢：复治理由县以—上人：民政府组织本—级国土资源主管部】门及有关单位—根据实际情况和条】件区：分轻重缓急分期【实，施 ：第二：十一：条 ：采矿权人完成阶段性！或者全？部地：质环境恢复治理【工作：的，均可申请《检查验收经省—国土资源、环—境保护、财政—等部门现《场验收？合格的退回已—经缴存的保证金本】息；经验收不合【格的：由省国土资源主【管部门责令限期治理！达标未按《要求治理《或者：逾期仍？未治理达标的—由县以上国》土资源主管部门组】织治理所需费用【从保证金中支—。付超出部分》由采矿权人承—。。担 ：第二十？二条 采矿权人对】因采矿而挖损、塌】陷、压？占，的土地进行治—理后可用于耕—种的经验《收可以依法折—。抵建设占用》耕地：的补偿指标》；从废石、尾矿中回！。收矿产品《的可以依法》减免矿？产资源？补偿费 第二十三】条 采矿权人开【。采矿产资源过—程中造成严重—地质环境破坏或【者诱发地质灾害的应！当立即停《止采矿活动》采取必要《。的恢复治理措施并及！时向所在地县—以上国？。土资源？主管部门报告 采剥！、削坡和堆放尾矿、！废渣应当按照开采】方案和治理》方案执？行 采矿、选（【洗）矿形成的废液和！污水应当按照—有关规？定，进行：处理：达标排放 第二【十四条 采》矿权人向所》。在地：县以上国土资源【主管：部门报送《的矿：产资：源，开发利用情况—年度：报，告，。应当包括矿》山，地质环境保护的内容！ 第二节 开采矿】泉水、地热》水的地质环境—。保护 第二》十五条 开采—矿泉水、地热水的】。。应当在取得取水许】可证后到《省国：土资源主管》部门办理《采矿登记并按—规定进行年检 【第二十六条 开采矿！泉水、地热水应当】。进行地质环境—勘查评价采矿权人】应，当按照水源》。地保护规划做—好水源保护和卫生】防，护工：作并：接受有关主管—部门的监督管理 】。地热：水资：源利用后《应当进行达标排【放，或者采取达》。标回灌 《第二十七《条 采矿权人开【采，矿泉水、地热—水应当按照省国土】资源主管部门批准的！开采方案进》行适：时对水位、》水量、水《温、：水质：等情况进行》动态监测《。并接受发证机—关的监督管理 第三！节 地质遗》迹保护 《第二十八条 —地质遗迹《是指在地球》演化的漫长地质历】史时期由《于各种内外动力地质！作用形？。成、发？展并遗留下来的不可！再生的地质自然遗产！ 下列地质》遗迹应？当按照国家和省【的有关规定》设立：地，质遗迹自然保护区或！者地质公园予以保护！和利：用 （一）具—有重：大科学研究价值的地！质构造、地质—剖面、重要的古【生物化？石分布区； —（二）具有》重大科学研究和【观赏：价值的火山、瀑布】、岩洞、石林、【岩体等奇特》。地质景？观和岩石、矿物的典！型产地； （三）】具有科学研究意义的！典型地质灾害遗【迹； （四）—法律、法规》和规章规定应当建】立保：护区的？其他地质遗迹— 地质遗迹自然保】护区和地质公园（】以下统称地》质遗迹自然保护区）！可以：根据实际情况分为】核心区、缓冲区【和实验区 第二十九！条 对？地质遗迹自然保【护区和分《布在风景名》胜区、森林公园或】。。者其他？类型自然保护区内】的地质？遗，迹，以，。及独立？存在、？具有保护价值—的地质？遗迹：所，在地县？以上人民政府—及有关主管部门【。或者机构应当—。配备专业人员并采取！有效措施加》以，保护所需经费—由所在地人》民政府？。承担 第三十条【 ，禁止在？地质遗迹自然保护区！保护范？。围内从事开矿、采】石、取土、放牧【、垦：荒、伐木以及其【他对地质遗》。迹，有损坏的《活动 禁止在地质】遗迹自然保》护，区和：其他地质遗迹保护范！围内建设对》地质遗迹有》影响的建筑设—施经批准已建—成并对地质遗迹造成！污染或者《破坏的建筑设施由所！在地国土资源主管】。部门责令《限期：治，理或者采取补救【措施；确需拆迁【。的由所？在地人民政府依法】。予以安置《或者：补偿 ？第三十？一条 单《。位或者个人因教学科！研，的目的需要进入地质！遗迹自然《保护区的缓》冲，。区从事非破坏性的科！学研究？、教学实习和—标本采集活动的应】当向地质遗》迹，自然保护《区管理？机构提交申》请和活动《计，划并依法报批 从】事前：。款活动形成》的总结或者活动成】果的：副，本，应当提交地质遗迹自！然保护区管》理机构存档 第【三十二条 在地质遗！迹自然保护》区，内，组织旅游活》动应当按照依—法批准的方案进行】进入地质《遗迹自然保》护区：旅游的单位和个人应！当遵守地《质遗：迹自然保护区的管】理，规定 严禁开设与地！质遗迹自然》保护：区保护？方向不一致的—旅游项目 第四章】 地质环境监测 】第，三十三条 》省，。国土资源《主管部？门应当建立和完【善全省？地质环境《监，测网络设置》相，应的监？。测设施对地下—水、矿？泉水和地热》资源、地质遗迹【以及城镇、》。村庄、矿山等重点地！区的地质环境和地质！灾害进行监测 省】国土资源主管部门】负责编制全省地【质环境监测网—络发展规划统—一协：调区域性和》专门性地质环境监】测网络的部署—统一制定技术要求】组织开展地质环境】。监测工作《和成果资料汇—。总并定期发》布全：省地质环《境状况公报 第【三，十四条 县以上国】土资源主管部门负】责本行政区域内的地！质，环境监测《工，作并接？受，上级国土资源—主管部门的》业，务指导 单位和个】人应当对地质环境监！测工：作给予支持和配【合不：得拒绝？和阻挠 第三十五】条 任何单位—和个人不《得侵占、损毁或【者擅自移动》地质环境监》测设施和标志 【第三：十六：条 县以上》人民政府有关部门应！当依法？监测地下水水位、水！量、水质和》。水温动？态防止地下水过【。。量开采和污染并组织！编制通报和年—度，报告 省水》行政主管部门划定】地下水超《采区：。和禁采区应当—。征，求省：国土资源主管部门的！意见 第五章 【地质：灾害防治《 第三十七条 【县以：上国土资《源主：管部：门，应当根据地质灾害】现，状按照国家》规定编制《年度地质灾害防灾】预案报同级人民【。政，府批准后组》织实：施， 第三十八条 【除地震？灾害预报外地质【灾害长期预报—和，重要灾害点》的中期？预报由？省国土资源》。主管：部，门提出？。并划定地质》灾害危险区和易【发，区；：。短期：预报和一般灾害【点的中期预报由【市（行署）国土【资源主管部门提【。出；临时灾害预报由！所在地县《以上国土资》源主管部《门会同气象部门提出！ 各类地《质灾害预报》均应报经同级人民政！。府，同意后发《布任何单位》和个人不得擅自【发布 第三十—九条 县以上国【土，资源主管部门负责在！地质灾害危险区【。边界设置警》。示标：志 禁？止侵：占、移动、损毁地质！灾害危险区标志和】地质灾害防治工程】设施标志《；确需变动或者拆除！标志的？。应当征得设》立部门或者防治工程！验收部门的》同意：。 第四十条 新【建、改建、扩建铁】路、公路、》港口、机场、—水库、地下工程【、大：型厂：矿以及城镇、村庄】。迁建：选址等？影响地质环境—或者：。地质环境可能对其】产生影响的建设项目！应当进行地质—环境：。勘查评价和地—质，灾害危？险性评估并》履，行规定的审批—。程序 建设项目开工！后项目所在地国【土，资源主管部门应当加！强建设项目》对地：质环境影《响的监督和检—查 第四《十，一条： 禁止在《易发生山体崩塌、】滑坡、泥石流等【。地质灾害的》危，险区内从事采矿【、爆破、进》行，工程：建设、伐木、垦荒】、削坡、引》。排水、堆放渣石、】弃土以及从事其【他可能诱发》地质灾害的》活动 第四十二条 ！县以上？国土资？源主管部《门负责组织有关部门！进行地质灾害—诱发或？者形成原《因的认定有关—单，位因地质灾害—治，理责：任认定发生》争议的由争议—双方协商解决；【协商不成的报—请，争议各？方共：同的上一级人—民政府裁决 —人，为活动诱发的地质】灾害由诱发者—承担治理《责任自然因素形【。成的：。。地质灾害由所在地】县以上人民政—府组织治理 第四】十三条 依法取【。得相应资质从事【地质灾害危险性评】估和地质灾》害，防治工程《的勘查、设》计、施工、监理的】。。单位（？以下简称资质单位）！在承担相关业—务前：应当携带资质证【书（副？本）及工程情—况说明？到县以？上国土资源主管部门！备案 ？第四：十四条 资》质单位应当建立地】质灾害危《险性评估或者防治工！程勘：查、：设计、施工》。、监理业务手册如】实记载工作》业绩和存《在的问题作为资质】延续、升级》的必备材料 资质单！位应当遵守相关行】业自律公约接—受工：程所在地国土资源】。主管部门的监督【。检查 第四十五【条 ：从事地质灾》害，危险性评估和地【质灾害防《治工程勘查、—设计、施《工、监理的》人员应？当定期参加相应的业！务培训？和考试 第六章 】法律：责任 第四十六条 ！。本条：例，规定的？行政：。处，罚由县以上国土资】源主管部门》实施 第四十七条】 违反本条例第【十四条第一款第二】十三条第一》。。款、第二《款规定的责令停止违！法行为限期》采，取补救措施并处【以5000》元以上2万元以下的！罚款；情节严重【的处以2万》元以上10万元【以下的罚款并可暂】扣其采矿许可—证 第？四十：八条 违《反本条例《第二十条第一—款、第二十四—条、第二十六条第】一款、第二》。十七条、第三—十四条第二款—规定的责《。令限期改正并—给予警告《。；逾期？。不改正或者》拒，绝、阻挠《主管部门《依法实施监督检查】。的处以3000元】以上1万元以—下的罚款 》第四十九《条， 违反本《条例第三十五—条、第三十》九条第？二款规定《的责令限期恢复原】状或者赔偿》。损失并？。处，以5000元—以上3万《。元以下的罚款；【构成：犯，罪，的，。依法追究刑事责任】 第五十《条 违反《本条：例第四十三条—、，第四十四条规定的】责令限期《改正并给《予通报；逾期—。不，改的处1《万元以下《的罚款 第》。五，。十一条 违反—本条例受到行政【处罚或者被责令限】期改正的单位及其法！定代表人愈期未改正！。或者造？成严重后果》的县以上人民政府或！者有关？。主管部门可以给【予通报批评并取【消其当年评》优资格或《者其他？荣誉：。称，号 第？五十二条 县以【上国：土资源主管部门和其！他，有关部门违》反本条例规定有【。。下，列行为之一的对直接！负责的主管》人员和其他直接【责，。任人员依法》给予行？政处：分；构成犯罪的依】法追究刑《事责任 《（一）不依法履行】对，地质：环境保护的》监督管？理职责或者对—破坏地质环境的行为！不依法制止》和查处的； —。（二：）将项目《资金挪作他用的； ！（三）对依法应【当退回？的保证？金本息未予退回【或者将保证金—挪作他用《的；： （四）隐瞒、谎报！或者授？意他人？。隐瞒、谎报地质灾】害灾情？或者擅自发布—灾害预报的；— （五）其他玩忽职！。守，、失职？渎职、滥用》职权、徇私舞—弊的行为 》第七章 附》。 则 第《五十三条 法律【、行政法规另有规定！的从其规定 第五】十四条 《本条例自《2，009年10月【。1日起施行》