黑龙江省地质—环境保护条》例 （2《009年6》月12日黑》。龙江省第十一届人民！代表大会常务委【员会第十《次会议通《过 ：根据2013—年12月1》3日黑？龙江：省第十二届人民代】表大会常务》委员会第七》次会议？关于废止《和，。修改：<，黑龙江省赌博处【罚条例>等十九部】地方性法《规的决定修正 【根据20《18年4月26日黑！龙江省第十三届人民！代，。表大会常务委员会】第，三次会议黑》龙江省人民代—表大会常《务委员会关于废【。止和修？改〈：黑龙江省统计监督处！。罚条：例〉等72部—地，方，性法规的决》定第二次《修正） 第一—章 总 则 第【一条 为保护地质】。环境合理利用—地质环境资》源防治？地质：灾害保障国家财【产和人民生命—财产安全促》进，经济：和社会的《可持续发《展，制定本条例》 第二条 在—本，省行政区域内从【事矿：。产资源开发、地【质环：。境保护、地质灾害防！治，以，及其他对地质环境】产，生影响的活动适【用本条？例 ：。本条：例所：称地：。质，环境是指人类—活，动所涉？及的地表至地—下，的空间环《境，以及地质遗迹、地质！灾害等 《本条例所称》地，质，灾害是指《由于自然因素或者人！为活动引发的危害】人民：生命和财产安—。全的山体崩》塌、滑坡、泥石流、！地面塌陷、地—裂缝、？地，面沉降？、地表生态改—变等与地质作用有关！的危：害 第三条 地质环！境保：护应：当坚：持预防为主政府主】导和社会《参与相结《合谁开发谁》保护、谁破》坏谁治理、谁投资】谁受益的《原则 第四条— 县以上人民政府】应当加强本行政区域！。内地质环境保护【工作的领导》组织和督促有关【。部门、？单位和？个人采？取有效措施保护【、治理和改善—地质：环境防治地质—灾，害 地质灾》害多：发区的县以上人民政！府应当将地质灾害防！。治，所，需，经费列入年度—财政：预算 ？县以上？人民政府应当—制定优惠政策鼓励和！支持地质《环境：治理活动《并，对取得？显著成绩的单位【和个人给予表彰和奖！励 第五条》 县以上人民—政府国土资源—主管部门（以—下简称国土》资源主管部》门）负责本行政区】域内地质环境—保护的监督》管理并组织》实施本条例 县以上！人，民政府？发展与改革、财政、！环境：保护、水行政—、农业、林业、气】象、建？设、交通《、旅游等有关—部门按照各自的【职责做好《有关的地质》环，境保护？工作 ？第六条？ 任何单位和个人都！有，保护：地质环境《的义务对破坏地质】环境、造成或者可能！诱，发地质灾害的行为有！权进行举报 —第二章？ 地质？环境保护《规划和项目》管理 ？第七条 县》。以上人民政府—应当根据《上，一级人？民政府的地质环境保！护规：划组织编制本—行政区域的》地质环境保护规【划并纳入本地区国民！。经济：和，社，会发展总《体规：划跨：行政：区域的地质环境保护！规划由其共》同的：上，。一，级，人民政府组织编制 ！第八条 地》质环：境保护规划》应当包括地质环境现！状及问题、矿山地】质环境？恢复：治理、开《采矿泉水和地热水】的地质环境保护【、地：。质遗迹？保护、地质环境【监测、地《质灾害防治等—内容 第九条 【县以上人民政府编制！的土地利用总体规划！、城乡建设规划、矿！产资源开发利用规】划以及水利》、铁路、交通、旅游！。、能：源等建？设规划应《。当符合地质环境【保护的要求》同级国？。土，。资源主管部门应【当对上述《。规划的编制提供相】。关地质环境及—。保护的论证意—见 ：第十条 县以—。上国：土资源主管部门和】财，。政部门对由探—矿权、？采，矿权：使用：。费和价款投入的矿山！地质：环境治理《、地质遗迹保护【、地质灾害》治理等项目（以下简！称，项目）的立项—、设计？和投资预《算组：织专家进行评审后】审批并？。按照职责做好项目监！管 项目设计—、投资预算确定后】如遇特殊情况确需调！整的：应当按照相关程序审！核，并报原？批准机？。。关批准 第》十一：条 由社会资金投入！的，矿，山，地质环境治理和【地质灾害治理项目可！以根据治理的难易程！度和投入产出比【率，给予投资人一—定，年限的治《理成果使用权县【以上国土资源等有】关主管部门应当加强！监督和指导 第十】二，条 项目管理实行】项目法？人制、资《质，。准入制、招标投标制！、合同制、》工，程监理制和工程效果！责任追？究制 项目主管部】门应当依照国—家有关法律、法规的！规定组？织实施 项目—资金实行专户管理专！款专用单独核算【 ，第十三条 》项，目应：当在规定《的实施期限内完成】由省国土《资源：主管部门和财政部】门按照国家和省有关！规定组织验收 【第三章 《地质环境保》。护措：施 第一《节， ，矿山地质环境—。。保护 第十四条 】依，法取得矿产资—。源开采权的单位【和个人（以下—。简，称采：矿权：人）应当《承担保护矿》山地质环境、防治矿！山地质灾害的—义务依法《做好水土保持、【植被恢复和土地复垦！工作避免《或者防止发》。生次生地质灾害 开！采矿：。产资源应当遵守【有关环境保护和【矿山安全《的法：律、法规按照—国，家有关规定处置【废，。水、废气、废渣、】废石和尾矿等—废弃：物 第？十五条 采》矿权：申请人应当委—托具：有相应？资，质的单位进》行矿山地质环—境勘查？评价并编写矿山地质！环境恢复治》理方案经《专家评审确认后【报省国土资源主【管部：门批准 已投入【生，。产，的矿山企业应—当，按照前款规定编制】矿山：地质环？境保护？和恢复？治理方案报经省国土！资源主管部》。门审批？后实施 采矿—权人扩？大开采？。规，模、变更矿区—范围或者开采方【式的应？当重新编制矿山【地质环境保护与【治理恢复方案并【报原批？准机关？批准 矿山地质【环境恢复治理方案】应当包括下列内容】 （一）矿山基本情！况及地质《环境现状《； （？二）矿山地质环境勘！查评价对矿山地质】环境问题的》分析、预测、—评估：的结论性意见—； （三）矿山地质！环境：恢复治理措施及其】资金保障； （四）！矿，山地质环境恢复治理！的经济、社会—。、环境？效益：。分析； （五—）国家规定》的其他内容 —。第十六条 经过恢】复治理？的矿山？地质环境应当达到】下列标准 （一）】破坏或者《废弃的土地》达到可供《利用的状《态； （《二）对采矿》活，动遗留的矿坑—、废石？、尾矿等进行防【护处理达到安全【状态； （三—）地质灾害隐患得】到有效排《除； （四）—各类废弃《物处置达《到国家规定标准【； （五）采—场和矿山固体废【弃物堆放场的植【被得到？恢复； 《（六）矿山地—质环境恢复治理方】案和：矿山地质环境恢复】治理保证书（以下】简称保？证，书）中承诺》的，义务全面履行 【对具有观《赏，、科研价《值的矿山遗迹鼓励】开发为？地质地貌景》观保护区、旅—游区或者矿山公园】 第十七条 采矿权！人应当根据矿—山地质环境》恢复治理《方案中？确定的各项责任和】其，他法定义务与县以上！国土资源主》管部门？签订保证书》 第十八条 保【护，和，恢，。复矿山地质环境实】行矿山地质环—境，恢复治理保证金【（以：下简称？保证：金）：制度 保证》金是采矿权人预交的！用于依法《履行：矿山：地质环境恢复—。治，理义务的预备金保证！金数额由县以上国】土资源主管部门按】照不得低于矿山【地质环境治理恢复所！需，费用核定《由采矿权《人一次性预提或【者分年度预提按规】定存入财政部门【指定银行开设的【保证金账户并列入采！矿成本实《行采矿权人所—有政：。府监管专《。款专用 保证—金缴存？标准和管理的具体办！法由省财政》部门会同国》土资源？、环境？保护部门制定报省】人民政府《批准后执《行 第十九条 采】矿权人应当在—领取采矿许可证或者！进行许？可证年检《时向所在地国土【资源：主管部？门提交？。保证书和缴存—保证：金的凭据 未按【本条例规定进行矿山！地质环？境勘查评价》并编制矿《山地：质，环境恢？复，治理：方案、未签订保证】书或者未缴存—保证金？的县以上国土资源】。主管：部门：不予办？理采矿权审批—、年：。。检、扩储等相关手续！ 第：二十条 采矿权人】应当根据《已经确认的》矿山地质环境—勘查评？价、矿山地质环境恢！复治理方案和保【证书的？要求对因《采矿活动《破坏的矿山地—质环境实行分阶段治！理或：者集中治理 县以上！人民政府应当组织国！。土资源、环境保【。护等：部门对管辖》范围内的矿山地质】环境恢？复治理状况进行监督！检查 无责》任人的灭失矿—山的地质环境恢复治！。理由县以上人民政府！组织本级《国土资？源，主管部门及有关【。单，位根据实际情况【和条件区分轻重缓急！分期实施 第二【十一条 采》矿权人完成阶段性或！者，全部地质环》境恢复治《理工：作的均可申请检查】验收：经，。省国：土资源、《环境保护、》财政等部门》现场验收合格的退回！已经缴存的保证【金本息？；经验？收不合格的》由省国土资》源主管部门责令限期！治理达标未按要求治！理或者逾《期仍未治理达标的由！县以上国土资源【主管部门组织治理所！。需费用？从保证金中支付超】出部分由采矿权人】。承担： 第二十二条 采矿！权人对？因采：矿，。。而挖损、《塌，。陷、压？占的土地进》行治理后可用于耕】种的经验收可以依】法折抵建《设占用耕地的补偿】指标；从废石、【尾矿：。中回收矿产品的【可以依法减免矿产】资源：补偿费 《第二十三条 采【矿权人开采》矿产资源过》程中：造成严重地质环【境破坏或《者，诱发地质灾》害的应？当立即？。停止采矿活动采取必！要的恢复治》理措：施并及？时向所在地县以上】国土资源主管—部门报？告 采剥、削坡和】堆放尾？矿、废渣《应当按照开采—方案和治《理方案执行》。 采：矿，、选：（，洗）矿形成的废液】和，污，。水应当按《照有关规定》进行处理达标排【放 第二十四—条 采矿权人向所】在地：县以上国土资源主管！部门报送的矿产资源！开发利用《。情，况年度报告应当包】括矿山地质环境保】护的内容 第二节 ！开采矿泉水》、地热水《的地质？环境保？护 第？二十五条 开采矿泉！水、地热水的应当】。在，。取得取水许可证后到！省，国土资源主》管部门？办理采矿登记并按】规定进行《年检 第二》十，六条 开采矿泉水】、地热水应当进行地！。质环境勘查评—价采矿权人应—当，按照水源地保护规】。划做好水源保护和卫！生防护工《作并接受有关主管部！门的监督管》理 ：地热水资源利用【后应：当进行？达标排放或》者采取达标回灌 】第二十七条 采【矿权人开《采矿泉水、地热【水，应，当按照省《国土资源《主管部门批准—的开采方案进—行适时对水位—、水量、水温—、水质等情》况，进行动态监测并接受！发证机关《。的监督管理 第三节！ 地质遗迹保护 】第二十八条 地质】遗迹是指在地球演】化的漫长地质历史】时，期由于各种》内外动？。力地质作《。用形成、发》展并遗留下来的【不可：再生的地质自然遗产！ ，下列地质遗迹应当】。按照国家和省的【。有关规？定设立地质遗—迹自然保护区或者】地质公园予以—保护：和利用 （一）具有！重大科学研》究，价值的？地质构？造、：。。地质：剖面、重要的古【生物化？石分布区；》 （二）具有—重大科学研究和观赏！价值的火山》、瀑布、岩洞、石林！、岩体等《奇，特地质景观和岩【石、矿物《的典型产地； （】三）具有科学研究意！义的典型《地质灾害遗迹—； （四）》法律、法规和规【章，规定：应当建立《保护区的其他—地质遗？。迹， 地质遗迹自—然保护区和地质公园！（以下统称地—质遗迹？自然保护区）可以根！据实际情况分为【核，。心区、缓《冲区和实验》区 第二《十九条 对地—质遗迹自然保—护，。区和：分，布在风景名胜区、森！林公园或者》其，他类：型自然？。保，护区内的地》质遗迹以及独立存】在、具有保》护，价值的地质遗迹所】在地县以上人—民政府及有》关主管部《门或者？机构应？。。当配备专业人员并】采取有效措》施加以保护》所需经？费由所在地》人民政？府承担 《第三十条《 禁止在地质遗迹自！。然保护区保护范围】内从事开矿》。、采石、取土、放牧！、垦荒？、伐木以及其他【对地质遗迹有损【坏的活动 禁止在地！质遗迹自然保护区和！其他：地质遗迹保护范围】内建设对《地质遗迹有影响的】。建，筑设施经批准已建成！并对：地质遗迹造成污染】或者破坏的建筑设施！。由所在？地国土？。资源主管部门责令限！期治理？或者采取补》救措施？；确：需拆迁的由》所在地人民政府依】法予以安置或者补偿！ 第三十一条— 单：位或者个《。。人，因教学科研的目的】需要：进入地质遗迹自然】保护区的缓冲—区从事？非破坏性《的科学研究、教学】实，习和标？本采集活动的应【当向地质遗》迹，自然保护区管—理，机构提交申》请和活动计》划并依法报批 从】事前款活动形成【的总结或《者活动成果》的，副本应当提交—地质遗迹自然保护】区管理？机构存档 》第三十二《。条 ：在地：质遗：迹自然？保护区内组织旅游活！动，应当按照依法批准】的方案？进行进入地》。质遗迹自《然保护区旅游的单位！和个人应当遵守地质！遗迹：自然保护区的管【理规定 严禁开设与！地质遗迹自然保【护区保护方向不一】。致的旅游项目 第四！章 地质环境监【测 第？三，十三条 《省国土资源主管【部门应当建立—和完善全省》地质环境监测网络设！置相：应的监测《设施对地下》水，、矿泉水和地热资源！、地质？遗迹以及城》镇、村庄、矿山等】重，点地区的《地质环境和》。地质灾害进行监【测 省国土资源【。主管部门《负责编制《全省地质环境监测】网络发展规》划统：一协调？区域性和专门—。性地质环《境监测网络》的部署统《一制定？技术要求组织开展地！质，环境监测工作和成】果资料汇总》并定期？发布全省地质—环境状况公报 第】三，十，四条 县以》上国土？资源主管部门负责本！行政区域内》的地质环境监测【工作并接受上级国】土资源主管部门的】业务指？导 单？。位，和个人应当对地质环！境监测？工作给予支持—和配合不得拒绝和阻！挠 第三十五条 任！何，单位：和个人不得侵—占、损毁或》者擅自移《。动地质环境监—测设施和《。标志 第三》十六条 县以上【人民：政府有关部门应当】依法：监测地？下水水位、水量、】水质和水温动—态防止地下水过量开！采和污染并组织编制！。通报和年度报告 】省水行政主管部门划！定地下水超》采区和禁《采区应当征求省国】土资源主管部—门，的意见 《第五章？ 地质灾《害防治 第三—十七条 县》以上国土资源主管】部门应当根据—地质：灾害现？状按：照国家规定编—制年度地质灾—害防灾预《案报同级人民政【府批准后组》织实施 第》三，十，八条 除地》震灾害预报》。外地质灾害长—期预：报和：重要灾？害点的中期预报【由省国土资源主管部！门，提出：并划定地质灾害【危，险区和易发区—；短期预报和一【般灾害点的中期预】报，由，市（行署）国—土资源主管部门提出！；，临时灾害《预，。报由所在地县以上国！土资源主管部—。门会：同气象部《门提出？ 各：类地质？灾害预？报均应？报经同？级，。人民政府同意后发】。布，任何：单位和个人不得【擅自发布 第三十九！条 县以上》。国土资源主管—。部门负责在地质灾害！危险区边界设置警示！标志 禁止侵—占、移动、》损毁地质《灾害危险区标志和地！质灾：害防治工程设施标志！；，确需变动《。或者拆除标志—的应当征得》设立：部，门或者？防治工程验》收部门的同意 第】四十条 新建、改】建、扩？建铁路、公路、【港口、？机场、水库、—地下工程、大型【厂矿以？。及城镇、《村庄迁建选址—等影响？地质环境《或者地质环境—可能对其产生影响的！建设项？目应当进行》。地质：环境勘查评价和地】质灾害危险性评【估并履行规定的审】批程序？ ，建设项？目，开工后项目所—在地国土资源主管部！门，应当加强《建设项目对地质环】境，影响的监《督和检？查 第四十一—条， 禁止？在易发？生山体崩塌》、滑坡？、泥石流等地质灾】害的：危险区？内从事采《矿、爆破、》进行工程建》设、伐木、垦—荒、削坡、引排【。水、堆？。放渣：石、弃土以及从事】其他可能《诱发地质灾害的【。活动 第四》十，二条 县《以，上国土资源主管部门！负责组织有关部门】进，行地质灾害》诱发或者形成—原因的认《定有关单位因地质灾！。。害治理责任认定发】。生争：议的由争议》双方协商解决；协商！。不成的报《请争议各《方共同的上一级人民！政府裁决 人—为活动诱发的地【质灾害由《诱发者承担治理责任！自然因素形成的地质！灾害由所在地县以】上人民政《府组织治理 —第四十？三条 依法取得相应！资质从事地》质灾害危险性—评估和地质灾—害，防治工程的勘查、】设计、？施工、？。。监理的单位（以【下简称资质单位【。）在承担相关—业务前应当携—带资质证书（副【本）：及工程？情况说明到县以【上国土资源主管【部门备案 第四十】四条 资《质单：位应当建立》地质灾害危》险性评估或》者防治工程勘—查、设计、施工【、监理业务手册如实！记载工作业绩和存】在的问？题，。作，为资质延续、升级的！必备材料《 资质单《位应：当遵守相关行业自】律公约？接，受工程所在地—。国土资源《主管部门的监督【检，查 第四十》。五条 从事地质灾】害危：险性评估和地—质灾害防《治工程勘查、—设计、施工、监理】的人员应当》定期参加相》应的：。。业务培训和考—试 ：第六章 法律—责任 ？第，四十六条 本条【例规定的行政—处罚由县以上国【土资源主管部门实施！ 第四十七条 【违，反本条？。例第十四《条第一？款第二十三》条第：一款、第《二款规定的责令停】止违法行为限期采】取补救措《施并处以5000元！以上2万元》以下的罚款；情节】严重的处以2万【元以：上10万元以下的】罚款并可《暂，扣其采矿许可—证 第四《十，八条 ？违，反，本，条例第二《十条：第一款、第二十四】条、第二十六条【第，一款、第《二十七条、第—三十四？条第二款规定—的责令限期改正并给！予警告；逾期—不改正或者拒绝、阻！挠主管？部门依？法实施？。监督检查《的处：以3000》元以上1万元以【下的罚款 第—四十九条 违反【本条例第三十—五条、第三十九条】第二款规定的责令】限，期恢复原状》或者赔？偿损失？并处以5000元以！上3万元以下的罚款！；构成犯罪的依法】追究刑？事，责，任 第五十条 违反！本条例第四》十，三条、第四十四【。条规：定的：责令：限期改正并给予通】报；逾期不》改的处1万元以下的！罚，款 第五十一条 】违反：本条例？受到行政处罚或【者，被责令限期改—正的单位《及其法定《代表人愈期未改【正或者造成严—重后果的县以上人民！政府或者有关主管】部门可以给予通报批！评并取消其当年评】优资格？或者其他荣誉称号 ！第五十二条 县【以上国土资源主管部！门和其他有关部门】违反本条例规—定，有下：列行为？之一的对《直接：负责的主管》人员和其他》直接责任《人员依法《给予行政处》分；构成犯罪的【依法追？究刑事责任 （一】）不依法履行对地质！环境保护的监—。。督，管理职责或者对【破坏：地质环境的行为不】依法制止和查处【的； ？（二）？将项目资金》挪作：他用的； （三【），对依法应当退回的保！证金：本息未予《退回或者将保证金】挪作他用的； 【（四：。）隐瞒、谎报—或者授意他人隐瞒、！谎报地质灾害灾情或！者擅自发布》灾害预报的；—。。。 ，（五）其他玩忽职】守、失职渎职—、滥用职权、徇私舞！。弊的：行为 ？第七章 附 则 第！五十三条 》法，律、行政法规—另有规定的从其规】定 第五《十四条 本条例自】。2009年10月】1日起施行》