黑龙江省地质环境】保护条例 （200！9年：。6月12日黑龙江】省第十一届人民代】表，大会常务委》员会：第十次会议通过 根！。据20？13年1《2，。月13日黑龙—江省第十二届人【民代表？。大会常务委》员会第七次会议关于！废止和修改》<黑龙江省》赌博处罚条例>等】十九部地方性法【规的决定修正— 根据2《018年《4，月26？日黑龙江省第十三届！人民代表大会常务】委员会？第三次会《议黑龙江《省人民？代，表，大会常务委》员会关于废止和修改！〈黑：龙江省统计监督处】罚条例〉《等72部地方性法规！的决定第二》次修正） 第一【章 总 则》 第一条 为保护地！质环：。。境合理利用地质【环境资源防治地质】灾害保障国家—财产和人民生命【财产安？全促进？经济和社《会的可？持，续发展制《定本条例 第二【条 在本《省行政区域内从事】。矿产：。资源开发、地质环境！保护、地质灾—害防治以及其—他对地质《环境产生影》响的活动适用本【条，例 ：本，。条例所称地》质环境？。是，指人类活《动，所，涉及：的地：表至地下的空间环境！以及地质遗迹、【地质灾害等 —。。本条例所称地质【灾害是指由于自然】因素或？者人为活《动引发的危》害人民生《命和财产安》全的山体崩塌、滑坡！、泥：石流、地面塌陷【、地裂缝、》地面：沉降、地表生—态改变等与》地质作用有》关的危害 第三条 ！地质环境保护应【当坚持？预防为主政府—主导：和社会参与相结【。合谁：。开发谁保护、谁破坏！谁治理、谁》投资谁？受益的原则 —第四条 县以上人】民政府？应当加？强本：行政区域内地—质环境保护工—作的领导组织—和督促有关部—门、单位《和个人采取有—效措施保护、—治理和改善地—质环境防治》地质灾害 地—。质灾害？多发区的县》以，上人民政府》应当将地质》灾害防治所需—经费：列入：年度财？政预算 县以上人民！政府应当制定优惠】政策：鼓励和支持地—质环境治理活—动并对？取得显著《。成，绩的单位和个人给予！表，彰和奖励 第五条 ！县以上？人民：政府国土资源—主管部门（以下简称！国土资源主管部门）！负责本行政区域内地！质环境保护》的，监督管理并组织【。实施本条例 县【以，上人民政府发展与改！革、财政、环境保】护、水行政》、农业、林业、气】。象、建设、交通【、旅游等有关部门按！照各自的职》。。责做：好有关的地质环【境保护？工作 第六条 任何！单位和个人都有保护！。地，质环境的义务—对破坏地质》环境、造成》或者可能诱》发，地质灾害的行为有权！进行：举报 第《二章 地质》环境保护规划—和项目管理 第【七条 县以上人【。民政府应当》根据上一级人民政府！。的，地质环境保护规【划组织编制本行【政区域的地质环境】保护规划并纳—入本地区国民经济和！社会发？展总体规划跨行政区！域的地质环》境保护规划由其共】同的上？一级人民政府组织编！制 第八条 地质】环境保护规划—应当包括地质环境现！状及问题、矿山地质！环境恢复《治理、开采矿泉水和！地，热水的地《质，环境保护、》地质遗迹保护、【地质环境监测、地质！灾害：防治等？内容 第九》条， ，县以上人民政府编】制的土地利用总体规！划、城乡《建设规？划、矿产资源开【发利：用规：划以：及水：利、铁路《、交通、旅游—、，能源等建设》。规划应？当符合地质》环境保？护的要求同级—国土资源主管部门应！当对上述规划—的编制提供相关地】质环：境，及保护的《论证意见 》第十条 县以上国土！资源主管部》门和财政部门对由探！矿权、采矿权使用】费和价款投入—的矿：山地质？环，境治理、地质遗迹】保护、地质灾—害治理等项目（以】下简称项目）的立项！、设计和投资—预，算组织？专家进行评审—后审批并按照—职，责做好项目》监管 项《目设：计、投资预》算确定后如》遇特殊情《况确需？调整的应当按照相】关程序审核并报【原批准机关批—准 第十《一条： 由社会资》金投入的矿山地质】。环境治理和地质灾】害治理项目可以【根据治理的难—易程度？和投入产《出比率给予投—资人：一定年？限的治理成果使用权！县以上国土资源【等有关？主管部门应》当加强监督和—指导 第十二—条 项目《管理实行项》目法人制、资质准入！制、：。招标投标制》、合同制、工程监理！制和：工程效？。果责任追《究制 项《目主管部门应当【依照国家有》关法律、法规的【规定组织实施 【项目资金实》。行专户管理专款专用！单独核算 第十三条！ 项目应当在规定】的实施期《限内完成由省国【土资源？主，管部门和《财政部？。门按照？国家和省有关规定】组织：验收 第三章 地质！环境保护措施 【第一：节 矿？山，地质环境保》。护 第十《四条：。 依法取得》矿产资？源开采权的单—位和个人（以下简】。称采矿权人）应当承！担保护矿山地—质环境、防治—矿山：地，质灾：害的义务依》法做好水土保—持、植被恢复和土】。地复垦工作避免或】者防止发生次—。生地质灾害 —开采：矿产资源应当遵守】有关环境保护和矿山！安全的法律》、法规按照国家【有关规定处》置废水、废气—、废渣、废》石，和尾矿等废弃—物 ：第十五条 》采矿权申请》人应当委托具—有相应资质的单位】进行：。。矿山地质环》境，勘查评价并》编写矿山地质—环境恢复《。治理方案经专—。家评审？。确认后？报省国？土资：源主管部门批准 】。已投入生产的矿山】。企，业应当按照前—款规定编制矿山【地质环境保护和恢】复治理？方案报？经省国土《资源主管部》。。门审批后实施— 采矿权人扩—大开采规模、变更矿！区范围或者开采方】式的应当重》新编制矿山地质环境！保护与治理恢复【。方案并报原批准机】。关批准 矿山—地质环境《恢复治理方案应当】包括下列内容 （一！）矿山基本情况【及，地质环境现》状，； （二）矿山地】质环境？勘查评？价对矿山《地质环境问题的【分析、预测、—评估的结论性—意见； （》三）：矿山：地质：环境恢复治理措【。施，及其资金《保障； （四）矿山！地质环境恢复治理的！经济、？社会、环《境效：益分析； （五）】国家规？定的其他《内容 第十六条【 ，经过恢复治理的【矿山地？质环境应当达到【下列标准 （一）】破坏或者废弃的土】地，达，到可供利用的状【态； ？（二）对采矿—活动遗留的矿—坑、废石、尾矿【等，进行防护处理达到安！全状态？；， （三）地质灾害隐！患得到有效排除【； （四）》各类废弃物处置达】。。到国家规定》标准； （五）采场！和矿山固体废弃物】。堆放场？的植被得到恢复【； （？六）矿？山地质环境》恢复治理方案和矿】山地质环境》恢复治？理保证书（以下简称！保证：书）中承诺的义务全！面履行 对具有【观赏、科《研，。。价值的矿山遗迹【鼓励开发《为地质地貌景观【保护：区、旅游区或者【矿山公园《 ，第，十七条 采矿权人】应当根据矿》山地质环境恢复治理！方案中确定的各项责！任，和其他法定义务【与县以上国土资源】主管部门签订保【证书 第十八条 保！护和恢复矿山地【质环境实行矿山【地质环？境恢复治《。。理保证金（以下简】称保：证金）制度 保证】金是采矿权人预交的！。用，于依：法履行？矿山地质《环境恢复治理义【。务的：。预备：金保证金数额—由县以？上国土资源主管部门！按照不得低于—矿山：地质环境《。治理恢复所需费用核！定由采矿权人—一次：性，预提或者《分，年度预提按规定存】入财政部门指—定银行？开设的保证金—账户并列入》采矿成本实行采【矿权人所《有政府监管专款专】用 保证金缴存标准！和管理的具体办法】由省财政《部，门会同国土资源、环！境保护部门制—定报：省人民政《府，。批准后执行》 第十九条 采【矿权人应当》在领：取采矿许《可证或者进行许可】证年检时向所在【地，国土资源主》。管部门提交保证书和！缴存保证金的—凭据 未按本—条例规定进行矿山】地质环境勘》。查评价并《编制矿山地质环【境，。恢复治理《方案、未《签订保证书或—者未缴？存保证金的县—以上国土《资源主管《部门不予《办理采？矿权审批、年检、】扩储等相关手续 】第二十条《 采矿权《人，应当根据已经—确认的矿山地质【环境勘查评价—、矿山地质》环，境恢复治理》方案和保证书的要】求对因？采矿：活动破？坏的矿山地质环境实！行分阶？段，治理或者集中—治理 县以》上人民政府应当组】织，国土资源《、环境？。保护等部门》。对，管辖：范围内的矿》。山地质环《境恢复？治理状况进行监督】检查 无责任—人的：灭失矿山《的，地质环境恢》复，治理由县以上人民】政府组织《本级国土资源主管】部门及有关》单位根据实》际情：。况和：条件区？分轻重？缓急：分期：实施 第二十一【条 采矿权人完成阶！段性或者《全部地质环境—恢复治？理，工作的均《可申请检查验—收经省国土资—源、环境保》护、财？政等部门现场验收合！格，的，退回已经缴》存的保证金》本息；经验》。收不合格的》由省：国土资源主管—部门责令限》期治理达标未按【要求治理《或者逾？期仍未治理达标的由！县以上国土资源【主管部门组织治理】所需费用《从保证金中支付【超出部分由采矿权】人承担 第二十二】条 ：采矿权人对因采【矿而挖损、塌—陷、压？占的土？。地进行治理后可用于！耕种：的经验收可以依【法折抵建设占用耕地！的补偿指标》；从：。废石、尾矿中回收】矿产品的《可以依法《减免矿产资源—补偿费 第》二十三条 采矿【权人：开采矿产资源过【。程中造成严重—地质：环境：。破坏或？者诱发？地质灾害《的应当立即停—止，采矿活动采取必要】的恢复治理措施【并及时向所》在地县以上国土【资源主管《部门报告《 采：剥、：削坡和堆《放，尾矿、？废渣应当按》照开采方案和治【理方案执行 采矿、！选（洗）《矿形成的《废液和污水》应当按照有》关规定？进行：处理达标排放 第二！。十四条 采》。矿权：。人向所在《地，县以上？国土资源主管部【门报送的矿》产资源开发利用情】况，年度报告应当包【括矿山地质环境【保护的内《容 第二《节，。。 开采矿《泉水、？地热：水，的地质环《境保护 第》二十五条 开采矿泉！水、：地热水的应当在【取得取水许可—证后到省国土资【源主管部门办理采】。矿登记？并按：规定进行年检 【第二：十六条 《开采矿泉水》、地热？水应当进行地质环境！。勘查评价采矿权人】应当按照水源地【保护规划做》好水源保《护和卫？。生防：。护工作并接受有关主！管部门的《监督管理《 地：热水资源利用后【应当进行达标—排放或者采取达标】回灌 第《二十七条 采—矿权人开采矿—泉，水，、地热水《应当按照省国—土资源主管部门批准！的开采方案进—行适时对水位、【水量、水温、水【质等情况《进行动态监测并接受！发证：。机关的监督管—理 第三节 —。地质遗？迹保护 《第二十八《条 地质遗》迹是指在地球演化的！漫，长地质历史时期由于！。各种内外动力地【质作用形成、发【展并遗？留下来的《不可再生的地质自】然遗产 下列—地质遗迹应当—按照国家和省的有关！规定设立地质遗【迹自然保护区或【者地质公园予以保】护，和利用 （一）【具有重大科学—研，究价值的地质构造】、地质剖面、重要】的古生物化石分【布区； （二—）具有重大》科学：研究和观赏价值【的火山、瀑布、岩】洞、石林、岩体【等奇特地质景观【和岩：石、矿物《的，典型产？地； （三）具有科！学研究意义的典【型地质灾《害遗：迹，； （四）法律【、法规和规章规定应！当建立保护》区的：其他地质遗迹 地质！遗，迹自然保护区和地】质公园（以下统称地！质遗迹自《然保：护区）可以根据【实际情况分》为核：心区、缓冲区和【实验：区 第二十九—条 对地质遗—迹，自然保护《区和分？布在风景名胜区【、森林公园或者其他！类型自然保护区内】的地质遗迹》以及独立存在—、具有保护》价，值的地质《遗迹所在地县—以上人民政府及有】。关主管？部门或者机构应当配！备专业人员并—采取有效措施加以保！护所：需经费？由所在地人民—政府承担 第三十】条 禁止在》地质遗迹自然—保护区？保护：范围内从事》。开矿：。、采石、取土、【放牧、垦荒、伐木以！及其他对地质遗【迹有：损坏的活动》 禁止在地质遗迹自！然保护区和其他地】质遗迹保《护范围内建设对【地，质遗迹有影响的建筑！设施经批准已—建成并？对地质遗迹造成污染！或者破？坏的建？筑设施由所在—地，国土资？源主管部门》责令限期治理—或者采取补救措施】；确需拆迁的由所在！地人：。民政府？依法予以安置或者补！偿 第三十一条【 单位或《者个人因教学—科研：的目的需要》进入地？质遗迹自然》保护区的《缓冲区从《事非破坏性的科学】研究、教学实—习和标本采》集活动的《。应，当，向，地质遗？迹自然保护区管理机！构提交申《请和活动计划—并依：法报批 从事前款活！动形成的总结—或者活？动成果的副本应【当提交地质遗迹【自然保？护区管理机构存档 ！第三十二条 在地质！遗迹自然《保护：区，。内，组织旅游活动应当按！照，依法批准的方案进】行进入地《质遗迹？自然保护区旅游的】单位和个人》应当遵守地质遗迹】自然保护《。区的管理规定— 严禁开设与地质遗！迹自然保护》区保护方《向不一致的旅—游项目 第四章 】地质环境监测 第三！。十三条 省国土资源！主管部？门应当建《立和完善《全省地质环境监测网！络设置相应的监测】设施对地下水、矿】泉水和地热资—源，、地质遗迹》以及城镇、》村庄、矿《山等重？点地区？的地质？环境和地质灾害进行！监测：。 省国？土资源主管部门负责！编制全省地质—环境监测网》。络发展？规划统一协》调区域性和专—门性地质环境监【测网络的部署统一】制，定技术要求组织开展！地质：。环境监测工》作，和成：果资料汇总并定【期发布全省地质【环境状况《公，报 第三十四条 县！以上国土资》源主管部门负—责本行政区域内【的地质环境监测工作！并接受？。上级国土资源—主管部？门的业务指》导 单位和》个人：应当对地质环—境监测工作》给予支持和配合不得！拒绝和？阻挠 ？第三：。十五条 任何单位和！个人不？得，。侵占、损《毁或：者擅：自移动地《质环境监测设施和】标志：。 第三十六条— ，县以上人民政府【有关部门应当依法监！测地下？水水位？、水量、水质和水温！动态防止地下水过】量，。开采和污染》并组织编制通报和年！度报告 《省水：行政主管部门—划定地下水超采【区和禁采区应—当征求省国》土资源主管部—门的意见 第五【章 地质灾害防治 ！第三十七条》 县以上国土—资源主管部》门应当根据地质【灾害现状按照国【家规定编制》年度：地质灾害防》灾预案报同级—人民政府批准后组织！实，施 第三《十八：条 除地震灾害预报！外地质？灾害长期《预报和重要灾害【点，的中期预报》由省国？土资源主管》部，。门提出并《划定地？质灾害危险区和【易发区；短期预【报和一般灾害点的】中期预报《由市（行署）—国土资源主管部门提！出；：临时灾害《预，报，由所在地《县以：上，国土资源主管—部门会同气象部门】提出 各类地质【灾害预？报均应报《。经同级？人民政府同》意，后发布？任何：单位和？个人不得擅自发布 ！第三十？。九条 县《以上国土《资源主管《部门负责在地—。质灾害危《。险区边界设置警示】标志 禁《。。。止侵占、移动、损】毁地质灾害危险区标！志，和地质灾害防治工】程设施标志；确需】变，动或者拆除》标志的应当》征得设立部门或【者防治工程验—收，部门的同意 —第四十条 新建、改！。建、扩建铁路、【公路、港口》、机场、《水库、地下工—程，、大型厂矿以—及城镇、村》庄，。迁建选址等影响【地质环境或者地【质环境可能对其产】生影：响的建设项目—应当进行地质—。环境勘？查评：价和地？。质灾害危险》性评估并履》。行规定的审》批程序？ ，建设项？目开工后项目所【在地国？土资源主管部门【应当：加强建设项目对【地质环境影响的【监督和检查 第四十！一条 禁止在—易发生山《体崩塌？、滑坡、泥石流【等地质灾害的危险】区内从？事采矿、《爆破、进行工程【建设、伐木、垦荒、！削坡、？引，。排水、堆放渣石、弃！土以及从事其他可能！诱发地质灾害的活动！ 第四十二条 【县以：上国土资源主管部】门负责？组织有关部门进行】地质灾害诱》发，或者形成原》因的认定有关单位】因地：。质灾害？治理责任认定发生】争议的由争议双【方协：商解决；协》商不成的报请争议各！。方共：同的上一级人民政府！裁决： 人为活动诱—发的地质灾》害由诱发《者承担治理责任自然！因素形成的地—质灾害由所在地县】以上人民政府—组织治理 第—四十三条《 依：法，取得相应《资质从事地质灾【害危险性评估—和地质灾害》防治工？程的勘？查、设计、施工、监！理的单位《（以下简称》资质单位）在承担】相关业务前》应当携带资》质证书（副本）及】。工程情况说》明到县以上国土资源！主管部门备案— 第四十四条 资】质，。单位应当建立地【质灾害危险性评估或！者防治工程勘查【。、设计、施工、【监理业务《手册如？实，记载工作业绩和【存在的问题》作为资质延续、升】级的必备《。材料 资质单位应】当遵守相关行业自律！。。公约接受工程所【在，地国土资源》。主管部门的监督【检查 第《四十五？条，。 从事地质灾—害危险性评估和地质！灾，害防治工程勘查、】设计、施工、监理的！人员应当定期参加】相应：的，业务培训《和考试 《。第六章 法》律责任 第四十【六条 本条例规定】。的行政处罚由县以】上国土资源主管【。部门实施 第四十七！。条 违反《本条例第十四条第一！。款第二十《三条第一款、第二】款规定的责令停止违！法行为限期采取【补救措施并》处以5000元以上！2万元以下的罚款；！情节严重的》处以2万《元以上10万元以下！的罚款并可暂—扣其采矿许可证 】第四十？。八条 违反本条例】第二十条第》。一，款、第二十四条、】第二十六《条第一款、》。第二十七条》、第三十四条第二款！规定：的责令限期》改正：。并给予警《告；逾？。期不改正或》者拒绝、阻挠—主管部门依法实施监！督检查的处以—。。3，000元以上1【万，元以下的罚》款 第四十九条 违！反本条例第》三十五条、第—三，。十九条第二款—规定的责令限期恢】复原状或者赔偿损】失并处以《5000元以上3万！元以下的罚款；构】成犯罪的依》法追究刑事》责任 第五》十条 违《反本条？例第四十三条、第四！十四条规《定的责令限期改正并！给予通报；逾期【不改的处1万元以】。。下的罚款 第五十一！。条 ：违反本条《例受到？行政处罚或者被责】令限期改《正的单位及其法定代！表人愈期《未改正或者造成【严重后果的县以上】人民政府或》者有关主《管部门可以给予通报！批评并取消其当年】评优：资格或者其他荣誉称！号 第五《十二：条 县以上国土资源！主管部门《和其：。他，有关部？门违：反本条例规定—。有下列行为之一【的对直接负责的【主管人员《和其他直接责—任人员依法给予行】政处分；构》成犯罪的依法—。追究刑事责任 【（，一）不依《。法履行对地质环境保！护的监督管理职责或！者对破坏《地质环境的行为不】依法制止和查—处的； （二）将项！目资金挪作他用的；！ （三）《。对，。依法应？当退回的保证—。金本息未予退—回或者将保证—。金，挪，。作，他用的？； ：（四）隐瞒、—谎报：或，者授意他人隐—瞒、谎报地质灾害灾！情或：者擅自发布灾害预】报的； （》五）其他玩忽职【守、失职渎职、滥用！职权：、徇私舞弊的行为 ！第七章 《附 则 第五十【三，条 法律《、行政？法规另？有规：。定的从其规》定 第五十四条【 ，。本条例自2009】年10月1日起施行！