黑龙江省森林防火条！例 (2016年】8月19日黑龙江省！。第十：二届人民代》表大会常务委员【。会，第二十八次会议通】过 根据20—。18：年4月26日黑龙江！省，第十三届《人，民代表大会常—务委员会第三—次会：议黑龙江省》人民代表大会常【务委员？会关于？废止和修改〈黑龙江！省，统计：监督处罚条例—〉等7？2部地方性法规【的决定修正 —根据2？018年《。6月28《日黑龙江省第—十，三届人民代表大会】常务委员会第四【次会议黑《龙江省人民代表大会！。常务委？员会关于《废止和？修改：<黑龙江省农作物】种子管理条例>等】63部地《方性法规的》决定第二次修正【) 第一章 —总 则 第一条 为！有效预防和扑救森】林火灾保障人—民，生命财产安》全保护森林资—。源，维护生？。态安全根据中华【人民共？和国：森林法？、森林防火》条，例等有关《法律、法《规结：合本省？实际制定本条例 】第，二条本？条例适用于》本省辖区《内森林火灾的预防和！扑救 第三条森林防！火工作实行分级【负责、？预防为？主、：科学扑救、积极消】。灭的方针 第四条森！林防火工《作实行各级》人民政府《行政首？长，负责制 各》级人民政府应当【建立健全并严—格，执行森林防火工作】制度逐？级签订森林防火责任！书，。将森林防火工—作纳入政府绩—效考核内《容 森林、林木、林！地的：经营单？位和个人承担其【经营区域内的森【林防火责任》。；实行承包、租【赁的合同中》应当包括森林防【火责任？等相关内容 任【。何单位和个人均【有预防森林火灾、保！护森：林防：火设施、报告森林】火情的义务 县级以！上人民政府应—当，加强基？层林场（所）森【林防火能力建—设，。 第五条《县级：以上人民《政府的森林防火【指挥机构负责组织】。、协调、指导—本辖区的森林防火】工作 ？森林防火指》挥机构的主要—职，责是 （一）—。负责森林《防火法律、》法规的宣传和—组织实施； （【二）协？调解决本辖区部门】之，。间、地区《之间有关森林—防火的重大问题； ！（，三）指导和监—督森林防火责任制的！建立组？织有关部门对—森林防火《工作的检查督促【森林火灾隐》患整改； （四【。）指导森林防火【队伍：的组建组织开展【森林防火培训和森林！火灾应？急，预，案演练；《 （五？）组织、协》。调和：指挥森林火灾的扑救！指导：和监督森林》火灾的调查、—。评估：工作；？ （六）法律、法】规规定的《其他职责 第六条】县级以上林业主管】部门负责本辖区森】林防火的监督—和管理？工作承担本级—森林防火指》挥机构的日常工【。作 县级以上人民政！府其他有关部—门按照职责分工负责！相关的森林防火工作！ 有森林防火—任务的？乡（镇）人民政府】的森林防火指挥机】构负责本辖区的森林！防火工作 伊春【。市、大兴安》。。岭地区的森林防火】主管部门由本级人民！政府（行署）确【定 第七条森—林防火工作涉及【两个以上行政区域或！者管理区《域的有关《人民：政府或者主管部门】应当建立森林—防火联防机制签订联！防协议划《定联防区域明确联】防职：责协同做好联防区域！内的森林《防火工作达》不成一致联防意【见的由？各方共同的上—一级森林《防火指？挥机构协调确定 第！八条县级以上—人民：政府应当将森林防】火，工作纳？入国民经济》和社会发展规划将】应当由政府承担的】森林防火经费纳入】本级财政年度预【。算并按照有关—要求完成森林—防火年度投资计划的！资金投入 森林【防火经费主要用于】森林火灾的》预防、扑《救和基？。础保障？等工作 第九—条县级以上森林防】。火指挥机构对—。在森：林防火工《作中作出突出成绩】的单位和个人—按照国？家有关规《定给予表彰和—奖励 第十条县【。级以上人民》。政府应？当，支持森林防火—。的科学研究推广【和，运用先进的科学【技术提高科学防火】扑火能力 》 第二？章 森林《火灾的预防 第【十一条县级以上林业！主管部门应当根据】上一：。级森：林防火规划结—合实际编制本辖区的！森林防火《规划报本级人民政】府批准后组》织实：施 第？十二条？。县，级以上？人民政府应当—。按照森林防火规划】加强森林防火基础设！施，建设储备必要的【森，林防：火扑救物资和—。器材并定期进—行补充、更》。新，。和检修 第十—三条县级以上林【业主管部门应—当按照有关规定编制！森林火灾应急预案】报，本级人？民政府？批，。准，并报：上一级林业主管部】门备案 第十四条】县级以？上人民政府应—当建立和完善森【。林火险？监测：、预警信息》发布系统《加强森林火》险气象自动》监，测站建设提高—森林火险等级预报的！准确率和《时，。效性 县《级以上？气象主管机构—应当及时提》供天气预报和—森林火险等》级预报信息必—。要时：应，当实施？人工影响天气—作业 第十五条【各级人民政府及其】。森林防火《指挥机？构应当建《立森林？火险预警《响应机制做好森林】火灾的预防》和应急处置等—各项准备工作对易引！发森林火灾》的可：燃物：。应当及时清除必【要时：可以：按照国家有关标准实！施计：。划烧除 第十—六条省人民政府应】当根据森林防—火实际？需要：利用现有军用、民】。用航空基础设—施建立相关单位【参与：的航空护林协作机制！完善航空护林基础】设施 航空护—林巡护区所在—地的人民政》府应当配合、支【持航：空护林工作》。 航空护林站应【当，配备专业人员加强业！务培训和演练—做好空中巡护和【地面保障积极配合当！地森林防《火指：挥机构开展》森林火？。灾的预防和扑救工】作 第十《七条全省《森林防火期为每【年3：月1：5日至6月15日】。、，9月15《日至1？1，月15日县级以【上人民政《。府可以根据当地【实际调整森》林防火期 》第十八条县》级以上人民政府应当！根据森林资源分布状！况和森林火灾发【生规律划定森林防】火区 第十》九条森林防火期内各！级森林防火指挥【机构：实行24小时值班】制度森？林消防专业队伍实】行24小时》执勤、备《勤、靠？前驻防制度 第【二十条？森林防火《期内进入《森林防火区进行生产！、建设、《勘探的？单位和个人应当与当！地林：业主管？部门签订森》林防火？责任书确定责任人和！责任：区，配备森林防火—设施：加强森林防火安全】防范并接受当地【林业主管部门的监督！管理 ？。森，林防火期内》森林防火检查站应当！对进入森林防火区】的车辆、人》员进行登记和森林防！火检查对携带的火种！和易燃易爆物—品集中？保管 第二十一条森！林防火期内在森林防！火区禁止下列野外】用火行为: （一）！。烧荒、烧秸》秆、烧？枝桠、烧煮加—。工山：。野菜； （二—）吸烟、《烧纸：、，烧香； （三）野炊！、使用火把》。、点：。火取暖； （四）燃！放烟花爆竹和孔明】灯； （《。五）焚烧垃圾—； ：（六）其他野外用火！行为 因《防，治病虫鼠害、冻害等！特殊情？。况确需野外》用火的应当经县级人！民政府批准 —经批准野《外，用火：。的，用火单位或者个人应！当指：定专人负责事—先开设防火隔离【带组：织人员？防控并且仅限在【非森林？高火险期内用火【；用火结束后应当】。检查清理现场彻底熄！灭余火 第二十【二条森林防》火期内通《。过森林防《火区和在森林防【火区：内作业的机动车辆】、机械等应当—安装防火装置配备】灭火器材《。并采取有效措施严】。。防漏火、《喷火引起森》林火灾 行驶在【森林防火区的旅【客列：车和客运汽车司乘人！。员，应当对旅客进—行森：林防火安全教—育严防旅客丢弃【火种： 各种森《林消防车辆在—执行森林火灾扑【救任：务时在确保安全的前！提下不受《行驶路？。线、行驶方》向、行驶速度—和信号灯的限制其他！车辆以及《行人应当让行；执行！扑救：森林火灾任》务，的各种森林消防【车辆免交车》辆通行费 第二十三！条 ：森林防？火区内？的旅游景区管理【。机，构或者经营单位【应当在景区设置森林！防火安全警示—标志在门《票上印制森林防【火提示语并对游客】进行森林防火安【全宣传教育；在景区！入口处、沿线森林防！火重点？。部，位以：及，各类商业《网点应当配备必【。要的防火设施、器】材及时组织清除可燃！物 森林防火期【内不得？将火种？带入旅游景区旅【游景区的工》作人员和导游人员应！当告知游客森林防】火的注意事项—按照规定的路线【和范围组织》旅游活动 第二十四！条，森林防火区内的工】矿企业以及其—。他作：业点应当《按照规定配备必【要的防火设》施、器材开展森【林防火宣传教育【排，查并及时《消除森林火灾隐患 ！第二十五条穿越森】林防火区的》。铁路、公《路、电力《线路、电《信线路、石》油天：然气管道《其森林防火责任【单位：应当采取有效防【火措施按《照当：。地森林防《火指挥机构的要求】设，。置固定的《。森，林，防火安全《警，示标志 因林木生】。。长危及电线》。、，电缆或者其他—管线安全产生森林火！灾隐患？的其森林防火责任】。单位应当及时采取消！除措施需《要采：伐林木？。的按照有关规定【办理 第二十六【。条 森林《防火期？内预报有高温、干】旱、：大风等高火险—。天气的县级以上人民！政府应当划定—森，。林高火险区规定森林！高火险期必要—时县级？以上人民政府—可以根？据需要发布》命令严禁《一切野外《用火；对可能引【起森林？火灾的居民生—活用火应当》严格管理 县级以】。上人民？政府应当将划定的森！林防火区《、森林高《火险区规定的森林防！火期、森林高—火险期？向社会？公布并报《。上一级森林防火指挥！机构备案 第二十】。七条 任何单位【和个人？不得有下《列，行为 （一》）占用森《林防火通道、防火隔！离带；？ （：二）破坏森林防【火瞭望？。台（塔）、无—线电通讯、视频监】控、宣传警》示牌等设施、设备；！ （三？）破坏航《空护林设施、设备】； （四《）干扰依法设置【的森林防火专用电台！频率的正常使用【 第二十八》条县级以《上林业主管部门【应当组织《开展经常性的—森林防火安全—检，查对：检查中发现的—森林火灾《隐患县级以》上林业主管部—门，应当及？时向：有，关，单位或者个人下达森！林火灾隐患整—。改通：知，书责令？限期：整改 第二十九条】 各级人民政府及】其林业？、，教育、广播电—。视等部门《和新：闻媒体应当组织开】展经常性的森—林防火宣传普及森】林防火法律、—法规和安全避险【知识增强全社会森林！防火：意识林区中小学【。应当将森《林防火知识和避【险技能纳入学—校，安全：教育活动《内容并定期》组，织演练？县级以上林业主【管部门应当》给，予指导 森林、林】木、林地《经营单位《。和个人应《当设置森林防—火宣传警示牌在【森林：。防火期悬挂预—警信号旗对进—。入其经？营范围的人员进【行森林防《火宣传 鼓》励社会团体》和公益？组，织参与森林防—火宣传 第三十条无！。行为能力人和限【制行为能《力人的监护人应【当，履行监护职责—防止被监《护人进入森林防【火区用火、玩火 第！三章 ？森林火？灾的扑救和灾后处置！ ，。第，三十一？条森林火灾扑—救以：森林消？防专业队《伍和武警《森林部队为主要力量！以兼职从事扑救森】林，火灾的队伍和—其他队伍为补充 】森林消防《专业队伍的建设标准！。由县级以上人—。民政府参照》国家有关标准制定】并，明确专业队伍人【员的工资和福利【。待遇 ？县级以？。上人民？政府及其林》业，主管部？门应：当，加，强对森林火灾扑【救队伍？的，培训和演练 第三十！。二条县级以上人民】政府：应当建立《。森林火灾报警联动】机制公？布，森林火？警电：话任何单《位和个人发现森【林火灾？应当：立即报警接到报【。警的森林防火指挥机！构应：当立即通《知相：关单：位作出应急处置 第！三十：。三条 发生森林火灾！森林防火指挥机构】应当按照规》定启动森林火灾应】急预案或《者应急处置办—法森林防火指—挥机构成员》单位应当在森林防】火指挥机构的统【。一指挥下按照各【自职责做好扑—救森林火灾的有【关工作 在森—林火灾现场可以根】据需要成立扑火【前线：。指挥部 毗邻交界】地区发生森林火灾】的相关地区的森林】防火指挥机构应【。当按照联防》。协议：组织扑救《互通信息相互配合】 第三十四条跨辖区！执行扑火任务—。的森林火灾》扑，救队伍由上》一级：森林防？火指挥机构》协调调度自带—扑火装备以及—三天给养后》续给养由火灾发生】地县级以上人民政】府负责 第三—十五：条因扑救森林火灾的！需要县级《以，上森林防火指—挥机构可以》决定采取下》。列措施 （一）开】设应急防《火隔：。。离带或者转》移疏：散人员；《 （二？）清：除阻碍森林火灾【扑救的有关建筑物、！。构筑物、设施等障碍！物；： （三）实》施，人工增雨《、应急取水》； ：（四）实行》局部交？通管：制； （五）调动航！空护林直升机、固定！翼，飞机参与扑救；【 （六）调动—供水、供电》。、供气、通信、医】疗救护？、交通？运输、公安消—防等：。有关单位协助扑火】和救援；《 ，（七）其他应急【措施： 第：三十六？条森林？火，灾发生后县级以上森！林公安机关》应当立？即赶赴火场会同【有关部门按照有关规！。定，。对起火？的时间、《地点、原《因、：肇事：者，进行森林火灾事故调！查并及时将事故【调查结果报》同级林业主管部门】；未：设立森？林公安？机关的由当》地县级以《上公安机关负—责，调查 第三十—七条森林火灾—扑灭：后一般、较大森【林火灾由县级林业主！管部门？。组织评估；重大森林！火灾由市级林业【。主管部门组》织评估；《特别重大森林火灾由！省林业主管部—。门组织评估 —森林火？。灾，的评估内容和标准】以及调查和责任认】定按照国家规—定执行？ 第：。三十八条参加森【林火灾？扑，救人员的误工补贴、！生活补助以及扑救】森林火？。灾所发生的其—他费用由火》灾肇事？单位或者《个人支付；起火原因！不清：的由起？。火单位支《付查明？原因后向《责，任人追？偿；：火灾肇事单位—、个：人或：者起火单位确实【。无力支付的》部分由？当地人民政府支付】 第三？十九条县级以上人民！政府应？。当逐步建立森林【火灾：。保险补贴机制鼓励森！林、林木、林地经营！单位和个人参加森林！保险 县级以—上人民政府》有关部门和有森【林防火任《务的：单位应当为所—属的森林消防—。专业队伍和兼—。职从事扑《救森林火灾》队，伍的：人员购买人身意外伤！害保险 第四十【。条，对因预防和扑救森】林火：灾受伤、致残或【者死亡的人员按【照有关规定给予【医疗、抚恤；符合】烈，士条件？。的依照有关规定办理！ 第四章》 ，。法律责任《 第四？十一条违反》本条例规《定各级人民政府、】森林防火《指挥：机构、林业主管部门！或者其他有关—。。部门及其工作人员】有下：列行为？之一的由其上级行】政机关或者监察【。机，关责令改正；情节严！重，的对直接负责的主管！。人员和其他直接【责，任人员依法给予处】分 （一）未履【行森林防火责任制的！； ：（二）违法审批野外！用火的； 》（三）未按照联【防协议履行》联防职责的》。； （四）未依法编！制，森林防火规划—、森林火灾应急【预，案的：； （五）未按照】规，定建：设，森林防火设施的【； （六）未按照】规定落实值》班或者执《勤、备？勤、靠前驻》。防制度的； （七】）瞒报、谎》报或者故意拖延报告！森，林火灾的《； （八）发—生森林？火灾后未及》。时采取扑救》措施延误扑火的； ！。。（九：）指挥扑救》不当造？成人：员伤亡或《者重大财产损—失，的；： （十）对森林火灾！事故未及时调查【的； ？（十一）未如实【提交森林火灾评【估报告的；》 （十二《。）未：按照规定《备足森林扑火给养的！； （？十三）未按》照规定执行森林火灾！补贴和补助标准的；！ （十四）》未依法履行森林防】火职责的《其他行为《 第四？十二：。条违反本条例—规定森林防火期内】在，森，林防火区有下列行】为之：一未引起森》林火：。灾的由县级以—上林业主《管部门责令改正【给予警告对个人并】处二百元以上一千】元以下罚款对—单位并处《一万元以上二万【。元以下罚款；引起】森林火灾尚》未构成犯罪的应【当，。依法承担民事赔【偿责任县级》以上林？业主管部门》可以责令限期补种】树木对？个人处一千元以上三！千，元以下罚款对单【。位处二万元以上五万！。元以下罚《款: （一）—建设铁路公》路、架设输电线【路、：电信线路和》。铺设石油《天然：气管道等未采取有】效防火措施的；【 ，（，二）违反规定携带火！种和易燃《易爆物品进入森【林防火区《的； （三》）未经批准野外【用火或？者虽经批准》但未按照批准要求】野外用火《的 第四十三—条违反本条》例规定在森林—高火险期内拒—不执行县级以上人】民，政府发布《的命令在森林高【火险区野外用—火的由县级以上林业！主管部门责令停止】违，法行为对个人处【一千：元以上？三千元以下罚—。款对单位处二万【元以上五万元—以下罚款 造成【森林火灾尚未构成】犯罪的除依法追【究法：律责任外《县级以上林业主管部！门可以责令责任人】限，期补种树木 第【四十：四条违？反本条例规定—有下列行《为之一的由》县，级以上林业主管部门！责，令停止违法》行为依法赔偿损失】对，个人：处五百元以上二千】。元，以下：罚款对？单位处一万元以【上二万元以下—罚款 （一》。）占用森林防火通】道、防火隔离带【的； （二》）破坏森林防火瞭望！台，（塔）、无》线电通讯、视频监】控、：宣传：警示牌等设施、【。设备的； （三）破！坏航空护林设施【、设备的；》 （四？）干：扰依法？设置的森林防—火专用电台频—率的：正，。常，使用的 第四—十五条 《在伊春市、大兴安岭！地区违反森林防【火有关规定依—。法，应，当给：予行政处罚的—由市人民政府、【地区行？政公署确定》。的森林防火》主管部？门行使行政处—。罚权 第五章 附！则 第？四，十，六条 ？。法律、行政》法规另有规定的【从其规定 第四十七！条 重点国有林资源！。。管理：机构按照本条例规】定负责所管理区域】的森林防火》工作承担相应的森】林防火责《任具：体责任划分由省【人，民政：府，确定 第四》十八条 森林防【火经：费使用管理的具体办！法，以及森林防火补【贴、：补助的范围和标准】由省：财政主管部门会同省！林，业主：管部门在本条例【。实施后六个》。月内制定并公布 】第四：十九条 本条例自】。20：1，6， 年9？月1日起施行—