黑龙江？省森林防火条—例 (2016年8！月19日黑龙—江省第十二》。届人民代表》大会常务委》员会第二《十八次？会议通过 根据【20：18年？。4月26日黑龙【江，省第十三届人民【代表大会常务委员】会第三次《会议黑？龙江省人民》代，表大会？常，务，委员会关于废止和修！改〈黑龙江省统计】。。监督处？罚条例〉等72部】地方性法规的决定修！正 根据《201？8年6月2》8日黑龙江》省第十三届人民代表！大会常务《委员会第四次会议】黑龙江？省人民代表大会常】务委员会关于—废止和修改》<黑：龙江省农作》物种子管理条例>等！63部地《。方性法规的决—定第二次修正) 】第一章 《总 则 第一条 为！有效预防和》扑救森林火灾—保，障人：民生：命财产安全保护森】林资源维护》生态安全根》据，中华人民共》和国森林《。法、森林防》火条例等有关法律】、法规结合本省实】际制定本条例 第二！条本条例适》用，于，本省：辖区内森林火灾的预！。防和扑救 》第三条森林防火工作！实行分级负责—、，预防为主、》科学：扑救、积极》消灭的方针 第四】条森林？防火：工作实行各级人民政！府行政首长负责制】 各级人《民政府应当建立健】全，并严格？执行森？林，防火工作制度逐级签！订森：林防：火责：任书：将森林防火》工作纳入政府—绩效考核内容 【。森林、林《木、林地的》经营单位和》个人承担其经—营，。区域内的《。森林：防火责任；实—。行承：包、租？。赁的合？同中：应当：。包括森林防火责【任等相关《内容 任何单位和个！人均有预防森林火】灾、：保护森林防火设施】。、报告？森林火情的义—务 县级以上人民】政府应？当加强基层林—。场（所）森》林防火能力建设 】第，。五条：县级以上人民政府】的森林防火》指挥机构负责组织】、协调、指导本辖】区的森林防火工作 ！森林防火指挥机【构的主要职责是 】（一）负责森—林防：火法律、法规的宣】传和组织实》施；： （二）协调解决】本辖区部门之间、地！。区之间有《关森林防火的重大问！题；： ，（三）指导》和监督？森林防火责任—制的建立组织—有关部门对森林【防火工？作的检查督促—森林火灾隐患整【改； （四》）指导森林》防火队伍的》组建组？织开：展森林防火培训和森！。林火灾应《急预案演练；— （：五）组织、协调和指！挥森林火《灾的：扑救指导和监督森林！火灾的调查》、评估工作》；， （六）法律、【法规规定《的其他职责 第六条！县级以？上林业主管部—门负责本辖区—森林防火的》监督和管理》工作承担本级森林防！火指挥机构》的日常工作 县级以！上，人民政府其他有关部！。门按照职《责分：工负责相关的森林防！火工：作， 有森林防火—任务的乡（》镇）人？民政：府的森林防火指【挥机构负责》本辖区？的森：。林防火工作 伊春】市、大兴安岭地区】的森林防火主—管部门由本级人【。民政府（行》。署）确定 第七条】森林防火工作—涉及两个《以上行政区域或者管！理区域的有关人民政！。府或者主管部门应】当建：立森林防《火，联防机？制签订联防协议【划，定联防区《域，明确：联防职责协同—做好联？防区域内的森林防火！工作达不成一—致联防意《见的：由各：方共同的上一级【森林防？火指挥？机构协调确》定 第八条县级【以，上人民政府应当将】森，。林防火工《。作纳入国民经—济和社会发展—规划将应当》由政府？承担：的森林防火经—费纳入本级财—政，年度预算并按照【有关要求完成—森林：防火年度投资—计，划的资金投入— 森林防火经—费主要用于森—林火灾的预防、扑救！和基础保《障，等工作 第九条县】级以上森林防—火指挥机构对—在森林防《火工作中作出—突出成绩的单—位和个人按》照国家有关》规，定，给予表彰和》奖励 第十条县级以！上人：民政府？应，当支持森林防火的】科学研究推》广和运用先进的【科学技？。术提：高科学防火扑火能力！ ：第二章 《森林火灾的》预防 第十》一条县级以上—林业：主管部门应当根据上！。一级森林《防火规划结合实际编！制本辖区的森林【防火规划报本级人】民政府批准》后组织？实施 第十二条县级！以，上人民政府应当按】照森林防火规划【加强森林防火基【础，设施建设储》备必要的森林防火扑！救物：资和器材并定—。期进行？补充、更新和检修 ！第十三条县级以【上，林业主管部门应当按！照有关规定》编制森？林火灾应急预案报】本级人民政府批准并！报上一？级，林业主管部门备案】 ，第十四条县级以上人！民政府？应当建立和完—。善森林火险监—测、预警信》息发：布系统？加强森林火险气【象自动监测站建【设提高森林火险等】级预报的《准确率和时效性 】县级以上气》象主管？机，构应当？及时提？供天：气预报和森林火险等！级预报信息》必要时？应当：实，施人工影响天气作业！ 第十五条》各级人？民政府？及其森林防火指挥机！构应当建立森—。林火险预警响应【机制：做好森林火灾—的预防和应急处置】等各项？准备工作对》易引发森林》火灾的？可燃物应当及—时清除必《要时可以按照—国家有关标》准，实施计划烧除 第十！六条省人民政—。府应当根据森林防火！实际需要利用现有军！用、民用航空基【础设施建立》。相关单位参与的航空！护林协作机制完善航！空护林基础设—施 航空护》。林巡护区《所，。在地：的人民政府应当配】合、支？。持航空护林工作【。 ，航，空护林站应当配【。备专业人员加—强业务培训和演练】做好空中巡护和地面！保障积极配》合当地森《林防火指挥机构开】展森林火灾的预【防，和，扑救：工作 第十》七条全？省森林？防火：期，。为每年3月15【日至6？。月1：5日、？。9月1？5日：至11月《15日县级以—上人：民政府可《以根据当《地实际调整森林防】火期 第十》八条县级以上人民】政府：应当根据森林资源分！布，状况和森林火—。灾发生规《律划定森林》防火区 第十九【条森林防火期内【各级森林防火指挥机！构实：行24小时值班制】度森林消防》专业队伍实行24】小时执勤、》备，勤、靠前驻防制度 ！第二十条森林防【火期内？进入森林防火区进】行，生产、建《设、勘探的单—位和个人应》当与当地《林业主管部门签【订，森林防火责任书确】定责任人和》责任：区配备森林防火【设施加？强森林防火安全【防范并接受当—地，林业主？。管部门的监》。督管理？ 森林防火期内森】林防：火检查站《应当对进《入森林防火区的【车辆、人员》进行登记和森林【防火检查对携—。带，的火种和易》燃易爆物品集—中保管 第》二十一条森林防【火期内在森林防【火区禁止下列野【外用火？行为: （一—），烧荒：、烧秸？秆、烧枝桠、—烧，煮加工山野》菜，； （二）吸烟、烧！纸，、烧香； （三）】野炊、使用火—把，。、点火取《暖； （四）燃【放烟花爆竹和孔明灯！； （五）焚烧垃圾！； （六）其他野】外用火行为 因防治！病虫：鼠害、冻害等特【殊情况确需野外用火！。的应当经《县级人民政府批【准 经批《准野外用火的用【。火单位或者个人应】当指定专人负责事先！开设防火隔离带组织！人员防？。控并且仅《限在非？森林高火险期内【。用，火，；用火结束后应当检！查清：理现场彻底熄灭余】火 第？二十二条森林防火】期内通过森林防火区！和在森林防火区内作！。。业的机动车辆、机械！等应当安装》防火装置配备灭【火器材并采取有效措！施严防漏火、喷火】。引起森林火灾 行】驶，在森：林防火区的旅客列】车和客运汽车司乘人！员应当对旅客—进行森林防火安【全，教，育，严防旅客丢弃火种】 各种？。森林消防车辆—。在执行森林火灾扑救！任务时在确保安全的！前提下不受行驶路】线、行驶方向、【行驶速度和信号灯的！限制其他车辆以及行！人应当让行；执行扑！救森林火灾》任，务的各种森》林消防车辆免交【车辆通行《费 第二十三—。条 ：森林：。防火区内的》旅游景区管理机构或！者经营单位》应当：在景区设置》森林：防，火安全警《示标：。志在门票上印制【森林：防火提示语并对游客！进行森林防火—安全宣传教育；在景！区入口？处、沿线森林防火重！点部位以及各类商业！网点应当配备—必要的防火设施、器！材，及时组织清除可燃】物， 森林防火期内不得！将火种带入旅—。游景：区旅：游景：。区，的工作人员和导游】人员应当告知游客森！林防火的注意事项】按照规定的路线和】。。范围组织旅游活动】 第二十《四条森林防火—区内的工矿企—业以：及其他作业点应【当按照规定配备必要！的，防火设？施、：器材开展森林防火】宣传教育排查并及】时，消除森林火灾隐【。患 第二十》五条穿？越森林防火区的铁】路、公路、电—力线路、电信线路】、石油天然气—管道其森林防—火责任单《位应当采取有效防火！措施按照当地森林防！火，指，挥机构的要求设置固！定的森林防火安全】警示：标，志 因林木生长危】及电线、电缆或者】其他：。管线安全产》生森林火灾隐患的其！森林：防火责任单位应当】。及时：采取消除措施需【要采：伐林木的按照有关】规定办？理 第？二，十六条？ ，森林防？火期内预报有—高温、干旱、大风等！高，火险：天气的县《级以：上人民政府应当划定！森林高火险区规【定森林高火险期【必，要时县级以上—人民政府可以根据需！要发布？。。。命令严禁一切野外用！火；对可能引起森】林火灾的居民—生活用火《应当严格管》。理 县级以上人民政！府应当将划定—的森林防火区—、森林高火险区规】定的森？林防火期、森—林高火险期》向社会公布》。并报上一级森林【防火指挥机构备案】 第二十《七条 任何单—位，和个人不得有下【列行为 （一—）占用森林防火【通道、防火隔离带】； （二）》破坏：森林防火瞭》望台（塔）、无【线电通？讯、：视频监控《、宣：传警示牌等设施【、设备？； （三《）破：坏航空护林设施【、设备； （—四）干扰依法设【置的森林防》。火专用电《台频率的正常—使用 第二十—八条县级以上林业主！管部：门，应，。当组织开展经常性】的，森林防火安全检查】对检查中《发现的森林火灾隐患！县级以？上林业？。主管部门应当及时】向有关单位或者个人！下达：森林火灾隐》患，整改：通知书？责令限？期，整改 第二十九条 ！各级：人，民政府及其林业【。、教：育、广播电视等【。部，门和：新闻媒体应当组织开！展，经常性的森林防火】宣传：普，及森林？防火法律、法规【和安全避险》。知识增强全社—会森林防火意识林】区中小学应当将森】林防火知识和避险技！。能，纳入学校安全教育活！动内容并定期—组织演练县》级以上林业主管部门！应当给予指导 森】林、：林木：、林：地经营单位和个人】应当设？置森林防火宣传警】示牌在森林防火期悬！挂预：警信号旗对进入其】经营范围的人员进行！森，林防火？宣传 鼓励社会【团，体和公？益组织参与森林防火！宣传 第三十条无行！为能力人和限—制，行，为能力人《的监护人应当履【行监：护职责防止被监【护人：。进入：森，林防火区用》火，、玩火 第》三章： ，森林：。火灾的扑救和灾【后处置 第三十一】条森林火灾扑救以森！林消防专业队伍和武！警森：林部队为《主要力量《以兼职从事扑—救，森林火灾《的队伍和《。其他队伍为补充 】森林消防专业—队伍：的建设标准由县级以！。上人民？政府参照国家有【关标准制《定并明确《专业队伍人员的工资！和福利待《遇 县级以》上人：民政府及其》林业主管部门应当】加强对森林火灾【扑救队伍的培训【和演练？ 第三十二条县级以！上人：民政府应当》建，立森林火灾》报，警联动机制公布森林！火警电话任何—单位和个人发现森】林火灾应当立即【报警接到报警的森林！。防，火指：挥机构应当立即通】。知相关单《位作出应《急处置？ ，第三十三《条 发生森林火灾】森林防？火指挥机构应当按】照规定启动》森林火灾应急预案】或者应？急处置办《法森林防火指—挥机构成员单位【应当在森林》防火指挥机构的【统一指挥下按照各自！职责做好扑救森【林火灾的有》关工：作 在森林》火灾现场可以根【。据，需要成立扑火前线指！挥部 ？毗邻交界地》。区发生森《林火灾的《相关地区的森林防】火，指挥机构应当按【照联：防，协议组织《扑救互？通信息相互》配合 第三十四条跨！。辖区执行扑火任务的！森林火灾扑救—队伍由上一》级森林防火指挥【机构协调调度自【带扑火装备》。以，及，三天：给，养后续？给养由火灾发生【地县级以上》人民政府《负责 第三十五【条因扑？救森：林火：。灾的需？要县：级以上？森，林防火指挥机构可以！决，定采取下列措—施 （一《）开设应急》防，火隔离？带或者？转移疏散人员； 】（二）清《除阻碍？森林火灾扑救的有关！建，筑物、？构筑物？、设施等《障碍物？； （？三）实施人工增雨】、应：急取：水； （《四）实行《局部：交通管制； （五】）调动航《。空，护林直？升机、固定翼飞机】参与扑救； （【六）调动供水—、供：电、供气《、通信、医疗救护】、交通运输》、公安消防等有关】单位协助扑火—和救援； 》（七）其他应急措施！ 第三十六条森林】火灾发生后县级【以上森林公》安机：关，应当立即赶》赴火场会同》。有关部门按照有关】规定对起火的时【间、地点、原因【、肇事者进行森林火！灾事故调《查，并及时将事故调查】结果报同《级林业主管部门【；未设立《森林公安机》关，。的由：。。当地县级以上—公安机关负责调【查 第三十七—条森林火灾扑灭【后一般、《较大森林火灾由县】级林业主管》部门组织评估；【重大森林火灾由【市级林业主管部门】组织评估《；特别重大》森林火灾由省林业主！管部：。门组织？评估 森林火灾的】。评估内？容和标准以》及，调查和责任认定按】照国：家，规定执行 》第三十？八条参加森林火灾】扑救人？。员的误工《补贴、生活补助以及！扑救森林火》灾所发生的其他【费用由火《灾肇事单位》或者个人《支付；起火原因不清！的由起火单位支付】查明原因后》。向责：任人追偿；火灾肇事！单，位、个人或》者起火单位确—实无力？支付的部《分由当地《人民政府《支付： 第：三十九条县级以上人！民政府应当逐步建立！森林火灾《保险补贴机制鼓励森！林、林木、林地经】营单位和个》人参加森《林，保，险 县级以上人民政！府，有关部门和有森【林防火？任务的单位应当为所！属的森林消防专业】队伍和兼职从事【扑救森林火》灾队伍的人员—购买人身意》外伤害保《。险 第四十》条对：因预防？和，扑救森林火灾受【伤、致残或者—死亡的人《员按：照有关规定给予医】疗、抚？恤；符合烈士条件的！依照有关规定办【理， 第四章 法律责！任 第四十一—条违：反本条例规》定各级人民政府【、森林防火指挥机构！、林业主《管部门或者其—他有关部《。。门及：其工作人员有下【列行为之一》的由其上级行政机】关或者监察》机关责令改正；情节！严重的对直接负责】的主管人员和其他直！接责任人员依法给】予，处分 （《一）未履行森—林，防火责任制的；【 ，（二）违法审批野】外用火的； （三）！未按照联防协议履】行联：防职责的；》 （：四）未依法编制森林！防火：。规划：、森林火灾》应急预案的； （五！）未按照规定建设森！林防火设施》的； （六）未按照！规定落？实，值班：或者：执勤、备勤、靠前驻！防制度的； （七）！瞒，报、谎报或者—故意拖延报告—森林火灾的； （八！）发生森林》火灾后未及时采取扑！救措施延误扑火的；！ （九）指挥扑救不！当造成人《员伤亡或者重大财产！损，失的； （十）对】森林火灾事故—未，及时调查《的； （十一）未】如，实提交森《林火灾评估报告【的；： （十二）》未按照规定》备足森林扑》。。火给养的； （十】三）未？按照规定执行森林】火灾补贴和补助标】准的；？ （十四《）未依法履行森林】防火职责的其他行】为， 第四十二条违【反本条？例，规定森？。林防：火期内在森林防火区！有下：列行为之一》未引起？森林火？。灾的由？县级以上《林业主管《部门责令改》正给予警告对个人并！处二百元以上一【千元以下罚》款对单位并处—一万元以《上二万元以》。下罚款；引起—森林火灾尚未构成】犯罪的应当依—法承担民事》赔，偿，责，任县级以《上林：。业主管部《门可以责《令，限期补种树木—对个人处一千元以】上三千元《以下罚款《对单位？处二：。万元：以上五万元以—下罚款: （一）建！设铁路公路》、架设输电线路、电！信线路？和铺：设石油天《然气管道等未采【取有效？防，火措施的； —（，二）：违反规定携》带火种和《易燃易？爆物品进入森—林防火区的； （】三，）未经批《准野外用火或者虽】。。经批准但未按照批】准要求野外用火的 ！第四十？三条违反本条例规】。定在：。森林高？火，险期内拒不》执行县级以上人【民政府发布的命令在！森林高火险区野外用！火，的由县级以上—林业主管部门责【令停止违法行为对】个人处一千元以【上三千元以下罚【款对单位处二万元以！上五万元以下罚款】 造成森林火灾【尚未：构成犯罪的除依法】。追究法律《责，任外县级以上林【业主管部《门，可以责令责任—人限期补《种树木 第四—十四条违反本条例规！定有下列行为—。。之一的？由县级？以上林业主》管部：门责令停止违法行】为依法赔偿》损失对个人处—五百元以《上二千元以下—罚款对单位》处一：。万，元以：上二万元以下—罚，款， ，。（一）占用森林【防火通道《、防火隔离带的；】 （二）破坏—森，林防：火瞭望台（塔）、】无线电通讯、视频监！控、宣传警示牌等设！施、设？备的：； （三）破坏航空！护林设施《、设备的； —（四）干扰依法【设置的森《林防火？专用：电台频率的正—常使用的 第四十五！条 ：在伊春市、大—兴安岭？地区违反《森林防火有关规定】依法应当给予行政处！罚的由市人民政【府、地？区行政公署确定的森！林防火主管部门行使！行政处？罚权 第》五章 附则 第【四十六条 》法律、？行政法规另》有规定的从》其规定 第四十【七条 ？。。重点国有林》资源管理机构按【照，本条例？规定负责所》管理区域的森林【防火工作《承担相？应的森林防火责【任具体？责任划分由省人民政！府确定 《第，四十八条 森林防】。火，经费使用《管理的具体办法【以及：森林防火补》贴、补助《。。。的范围和标准由【省财：政主管部门会同省林！业主管？部，门在本条例实施后】六个月内制定—并公布 第四十九】条 本条例自—2016 年9月1！日起施行《