。黑龙：江省森林防火—条例 (2016】年8月19日—黑龙江省第十二【届人民代表大会常务！委员会第二十八【。次会议通过 根据2！0，18年4月》2，6日黑龙江省第【十三届人民》代，表大会常务委员会第！三次会议黑》龙，江省人？民代表？大，会常务委员会—。。关于废止和修改〈】黑龙江省统计监督处！罚条例〉等72部地！方性法规的决定【。修正 ？根，据2018年6月】28日黑龙江省【。第十三届人民代表大！会，常务：委员会第四次—会议黑龙江省人民】代表：大会常务委员会关于！废止和修改<—黑龙江省《农作物种子管—理条例>等63部】地方性法规的决【定第二次修正—) 第一章 总【 则： 第：一条 为有效预防和！扑救森林火灾保障】人民：生命财产安全保【护森林资源维护生态！安全根据中》华人民共和》国森林法、森林防】火条例等有关法律】、法规结合本省【。实际制定本条例 第！二条本条例适用于本！省辖区内森》林火灾的预防和扑救！ 第三条森林防【火工作实《行分级负责、预【防为主、科》学扑救、积极消灭的！方针 第四条—森林防火工作实行】各级人？民，政府行？政首长负《责，制 各级《人民：。政府：应，当建立健全》并严格执行森林防】火工作？制度逐？级签订森林防—火责任书将森林防火！工，作纳入政《府绩效考核内—容 森林《、林木、林地的经】。营单：。位和个人承担其【经营区域内的森林】防火责任；实—行，承包、？租赁的合同中应当包！括，森林：防火责任等相—关，内容 任何》。单位和？个人均有《预防森？林，火灾、保护》森林防火设施、报】告森林火《情的义务 县级以】上人民政《。府应：当加强基层林—场，（所）森《林防火能力建—设， 第五？条，。县级：以上人民政府的森】林防火？指挥机构负责组【织、协？调、指导本辖区【的，森林防火工作— 森林？。防火：指挥：机构：的主要职责是 （】一）负责森》林防火法律、—法规的宣传和—。组织实施《； （二）协调解】。决本辖区部》门之间、《地区之间有关—森林防火的重—大问题； （—。三）指导和监督森林！防火责任制的建立组！织有关？部门对森林防火工作！的检查督促森林火】灾隐患整《。改；： （：。四）指导森林防【。火队伍？的组建组《织，开，展森林防火培训【和，森林火灾应急预案】演练； （五）组织！、协调和指挥森【林火灾的扑救—指导和监督森林火】灾的调查、评估工作！；， （六）法律、法规！规定：。的其他职责 第【六条县级《以上林业主管—。部门负责本辖—区森林防火的监【督，和管理工作承担【。本，级森林？防火指挥机构的【日，常工作 县级—以上：人民政府其》他有关部门按照职责！分工负责相关的森林！。防火工作《 有森林防火任务】的乡（镇《）人民政府的—森林防火指》挥机构负责本辖【区的森林防火—工作： 伊春？。市、大兴《安岭地区的森林【防火主管部门由本级！人民：。政府（行署》）确定 第七条【森林防火《工作涉及两个—以上行？政区域或者》管理区？域的有？。关人民政府或—者主管部门应当【建，立森林防火联防机】制，签订联？防协议？划定联防区域明确联！防，职责协同做好联防】区域内的森林防火】工，作达不？成一致联防意见的】由，各方共？同的上一级森林防火！指挥机构协》调确定 第八条【县级以上人民政【府应当将森林—防火工？作纳入国《民经济和社》。会，发展规划将》应，当由政？府承担的森》林防火经《。费纳入本级》财政年？。度预算并按照有【关要求完成森—林防火年度投资计】划，。的资金投入 森【林防火经《费主要用于》。森林火？灾的预防、扑救和基！础保：障等工作 第九条县！级以：上森林？防火指挥《。机构对在森》林防火工作中—作出突出《成绩：的单：位和个人按照—国家有关规定给【予表彰和奖励 第十！条县级以上人民【政，府应当支持森—林防火的科学—研究推广《和运用先进的科【学技术提高》科学防火扑火能力 ！ 第二章 森林【火灾的？预防 第十一—条，县级以？上林业主管部门【应当根据上一级森林！防，火规划结合实际【编制本？辖，区，的森林防火规划报本！级人民政府批—准后组织实施 第】十二条县级以上人民！政，府应当按《照森林防火》规划加强森林防火基！础设施建设储备必要！的森林防火扑救【物资和器材》并定期进行补充、更！新，和，检修： 第十三条》县级以上林业主管】部门应当按照有关规！定编制森林火—灾应急预案报—本级人？民政：府，批准并报上一级林】业主管部门备—案 ：第十四条县级—以上人民政府应【当建立和完善森【林火：险监测、预》警信息发布系统加】强森林火险》气象自动监》。测，站建：设提高森林火—险等级预《报的准确率和时效性！ 县：级以上气象主—。。管机构应当及时提】供天气预报和森【林火险等级预报信息！必要：时应当实施》人工影？响天气？作业 第十五条【各级人民政府及【其森林防火》指挥机构应当建【立森林火险预—警响应机《。制做：好森林火灾的预防】和应急处置等各【项准备工作对易【引发：森林火灾的可燃【物应：当及时清除必—要时可以《按照国家有》。关，标准：实，施计划烧《除 第十六条—省人民？政府应当根据森【林防：火，。实际需要利用现有军！用、民？用航空基《础设：施建立？相关单位参与的航】空护林协作机制【完，善航空护林基础设施！ 航空护林巡护【区所在？地的人民政府—应当：配合、？支持航空护林—工作： 航空护《林站应当《配备专？业人员加强业务【培训：和演：练做好？空，中巡护？。和地：面保障？。积，。极配合当《地森林？防火指挥机构开展森！林火灾？的预防和扑》救工：作 第十《七条全省森林防火】期为每年3月15】日至6月《15日、《9月15日》至11月15日【县级以上人民—政府可以《。根据当地实际调【整森林防火期 第】十八条县《级以上人民政府应】当根据？森林资源分布状况和！森林火？灾发生规律划定森】林防火区 第十【九条森林防火期内各！级森林？防火指挥机构实行】24小？时值班制度森—林消防专《业，队伍实行24小【时执勤、备勤、【靠前驻防制度 第二！十条森？林防火？。。期内进入森林防火区！进行生产、建设、勘！探的单位和》个人应当《与当地？林业主管部门签【订森林防火责任【书确定责任人—和责任区《配备森林防火设施加！。强森林防《火安全防《范并接受当地—林业主？管部门的监督管【理 森林防》火期内森林防火检查！站，应当对进入》森林防火区的—车辆、人员进行登记！和森林防火检—查对携带的》火种：。和易燃？易爆物品集中保【。管 第二十一条【森，林防火期内在—森林防火区禁止【下列野外用火行为】: （一《）烧荒、烧秸秆、】烧枝桠、烧煮加【工山野菜《。。。； ：（二）吸烟、烧纸】、烧香； （三）野！炊、：使，用火把、点火取暖；！ （四）《燃放烟花《。爆竹和孔《明灯；？ ，（五）焚《烧垃圾？； （六）其他野外！用火行？为 因防治病虫鼠害！、，冻害：等特殊？。情况确需野》外用火的应当—经县级人民政府【批准 ？经批准野外用火【的用火单位或—者个：人应当指《定专人负责事先开设！。防火隔离带组织人员！。防控并且仅》限在非？森，林高火险期内用【火；用？火，。结束后应当检查清理！现场：。彻底熄？灭余火 第二十【二条森林防》火期：内通过森《林防火区《和在森林防》火区内作业的机【动车辆？、机械等应当安装】防火装置配备灭【。火器材并采取有【效，措，施严防漏火、喷火引！起森林？火灾 ？行驶：。。在森林？防火区的《旅，客列车和客运汽车】司乘人员应当对旅客！进行森林防火安全】教育严防旅客—丢弃火种 各—。种，森林消防《车辆在执行森林【火灾扑救任》务时在？。确保安全的前提下】不受行驶《路，线、行驶方向、【行驶速度和信号灯的！限，制其他车辆以及【。行人应？当让行；执》行扑救森林火—灾任务的各种森林消！防车辆免交》车辆通？行费 第二十三【条 森林防火区【内的旅游景区—管，理机构或者经营单位！应当在景区设置森林！防火安？全警示标《志在门票《上印制森《林防火提示》语并对游客进行森】林，防火安？全宣传教育；—在景：区入：口，处、沿线森林防火】重，点，部位以及各类商业网！点，应当配备《必，要的防火设施、器材！及时组织清除—可燃物？ 森林防火期内【不得将？火种带？入旅游景区旅游景】。区的：工作：人员和？导游人员应当告【知游客森林防—火的注意事项—按照规？定的路线和范—围组织？。旅游活动 第—二十：。。四条森林《防火区内《。的工：矿企业以及》其，他作业点《应当：按照规定配备必【要的防火设》施、：。。器材开？。展森林防火宣—。传，教育排查并及—时消除森林火灾隐】患 第二十五条穿】。越森：林防火区的》铁路、公路、—电力线路《、电信线《路、石油《天然气管道其森【林防火责任单位应】当采取有效》防火：措，施按照当地森林防】火指：挥机构的要求设置固！定的森林防火安【。全警示标志 因【林木生长危及电【线、电缆或》者其他管线安全产生！森林火灾《隐患的其森林防火】责任单位《应当及时采取—消除措施需要—采伐林木的按照有关！规定办理 第—二十六条 森林【防火期内预报有高温！、干旱、大》风等高火险》天气：的县：级以上？人，民政府应当》划定森林高火—。险区规定森林高【。火险期必要》时县级以上人民政府！。。可以根据需要发布】命，令，严，禁一切野外用火；对！。可能引？起森林火灾的居民生！活用：火应当严格管理 】县级以上人》民政府应《。当将划定的森林防火！区、森林高火险区】规定的森《林防火期、森林高】。火险期向社会公布并！。报上一级森林—防火指挥机构备案】 第二十七条— 任何单位和个人】不得有下列行为【 （：一）占？用森林防火通道【。、防火隔离》带； （《二）破坏森》林防火瞭望台（【塔）、无《线电通讯、视频【监控、宣《传警示牌等设施、】设备； （》三）破坏航空护【林设施、设备； （！四，）干扰依法》设置的森林防火专用！电台频率《的正常使用 第【二十八条县级—以上林业《主管部门应当—组，织开：展，经常性的森》林防火安全检查对检！。查中发现《。的森林火灾》隐患：县级以？上林业主管部门【应当及时向有—关单位或者个—人下达森林火灾隐患！整改通知书责—令限期？。整改 第二十—九条 各级人—民政：府及其林《业、教育、广—播电：视等：部门和新闻媒体应当！组织开展经常性的】。森林防火宣传普及】森林：。。防火法律、法规【和安全避险知识【增强全社会》森林防火意识林【区中小？学应当将森林防火】知识和避险》技能纳入学校安【。全教育活动内容【并定期组织演练县】级以上林业》主管：。部门应？当给予指导》 森林、林木—、林地？。经营单位和个人【。应当设置森林防火】宣传警？示牌在森林防火【期悬挂预警信—号旗对进入其经营范！围的人？。员，进行森？林，防火宣？传， 鼓：励社会团体和公益组！织参与森林防火宣传！。 ，第三：十条无行为》能力人和《限制行为能力人的监！护人应当履行—监护职责防》止被监护人》。。进，入森林防火》区用火？、玩火？ 第三章 》森林：火灾的？。扑救和灾后处置 第！三十一？条森林火灾扑救以】森，林消防专《业队伍和武》警森林部《队为主要力量—以兼职从事扑—救森林火灾》的队伍和其》他队伍？为补充 森林消防专！。业队伍的《建设标准《由县级以上》人，民政府参《照国家？有，关，标准制定并明确专】业，队伍人员的》工资和福利待遇 】县，级以上人民》政府及其林业主【管部门应当加强对森！林火灾扑救》队，伍的培训和演练 】第，。三十二条县级—以，上人民政府应当建立！森林火灾报警联【动机制公布森林火警！电话任何单位和个人！发现：森林火灾应当立即报！警接到报警的森林防！火指挥机构应当立即！通知相关单位—。。作，出应急处置 第三十！三条 发生森林火】灾森林防《火指挥机构应当【。按照规定启动森林火！灾应急预案或者应】急处置办《法森林防火指—挥机构成员》单位应当在森—林防火？指挥机构的统一指挥！下按照各自职责做】好扑救森林火灾【。的有关工《作 在森林》火灾现场可以根据】。需要成立扑火前线】指挥：部 毗邻交界—地区发？生森林火《灾的相？关地区的森林防火】指，挥机构应当按照联】防，协议组织扑救互通信！息相互配合 第【三，十四条跨《辖区执行扑火任务】的，森，林火灾？扑救队伍由上一级】森，林防：火，指挥机构协》调调度？自，带扑火装备以—及三天给养后续给养！由火灾？发生：地县级以上人民政府！负责 第三》十，五条：因扑救森林火灾的需！要县：级以上森林防—火，。指挥：机构可以决定—采，取下列措施 —（一）开设应—急防火隔《离带或者转移—疏散人员； （二】）清：除阻碍森林》。火灾扑救的》有关建筑物、构筑】。物、设施等障—碍物； （三—）实施人工增雨、】应急取水； —（四）实行局部【交通：管制：； （五）调动航】空护林？直升机、《固定翼飞机参与扑】救； （六）调动】供水、供电、—供气、通信、医【疗救护、交》通，运，输，、公安消防等有关单！。位，协，助扑火和救援； （！七）其他应》急措施 《。第三十六条森—林火：灾发生？后县级以《上森林？公安机关应当立【即，赶赴火场《会同有关《部门按照有》关，规定对起火》的时间、地点、原因！、肇事者进行森林火！灾事故调查并及时】将事故？调查：结果报同级林—业主管部门；未【设立森林公安机【关的由当地县级以】上公安机关负责调】查 第？三，十七条？森林火灾扑灭后一般！、较大森林》火灾由县级林业【主管部门组织评估；！重大森林火》灾由市级林业主【管部门？组，织评估；特别重【大森林火灾》由省林业主管部门组！织评估 森》林火灾的评估内容】和，标，准以及调查和责【任认：定按照？。国家规定执行 第三！十八条参加》森林：。火灾：扑救人员的误工补】贴、生活补助以及】扑救森？林火灾所发生的【其他费用由火灾【肇，事单位或者个人【支付；起火原因不清！的由：。起火单位《支，付查明？原因后向责》任人追偿；火灾肇事！单位、个人或者起】火单位确实无力支】付的部？分由：当地人？民政府支付 第三十！九条县级以上人民】政府应？当逐步建立》森林火灾保险—。补贴机制鼓励—森林、林木》、林地？经，营单位和个人参加】森林保险 县—级以上人民》政府有关部》门，和有森林防火—任务的？单位应当为》所属的森《林消防专业》队伍和兼职从事【扑救森林火灾队伍的！人员：购买人身意外伤害】保险 第四十条【对因预防和扑救森林！火灾受？伤、致残或者—死亡的人《员，按，照，。有关规定给予—医疗：、抚恤；符合烈士条！件的依照《有关规定办理 【 ，第四章 法律责【任 第四十》一条：违反本条例规—。定各：级人民政府、森【林防火指挥》机构、林业主管部】门或者其《他有：关部门及《其工：作人员有下列行为之！一的由其上级—行政机关或者—监察机关责令改正；！情节严重的》对直接负责》的主管人员和其【他直接责任人—员依法给予处—分 （一）未履行森！林，防，火责任制的； （二！）违法审批野—外用火的； —（三）未按照联防协！议履：行，联，防职责的； —（四）未《依法编制森林防【火规划、森林火灾应！急预案的；》 （五？）未：按照规定建》。设森林？防火设施的》； ：（，六）未按照规定【落实值班或者执勤】、备：勤、靠？。前驻防？制度的？； （七）瞒报、】。谎报或者《。故意拖延报告—森，林火灾的；》。 （八）发生—。森林火灾后未—及时采取扑》救措：施，延误扑火的； （】九）指挥扑救不当】造，成人员伤亡或者【。重大财产损》失的；？。 （十）对森林【火灾：。事故未及时调—查的； （十一）未！如实提？。交森林？火灾评？估报告的； （十】二）未按照规定备】足森林扑火给养【的；： （十三）》未按照规定执行森林！火灾补贴和补助【标准：的； （《十四）未依法履行】森，林防火职责的其他】行为 第四十二条违！反本条例规定森【。。。林防火期内在森林防！。火，区有下列行为—之一未引起森林火灾！的由县级以上林业】。主管部门责令改正】给予：警，告对个人并处二百元！。以，上，一千元以下罚款对单！位并处？一万元以上二万【元以下罚款；引起】森林火灾尚未—构成犯罪《的应当依法承担民】事赔：偿责任县级以上林业！主管部门《可以责令《限期补种树木—对个人处一千元【以，上三：千元以下罚款对【单位处二万》。元以上五万》元以下罚款: （一！）建设铁《。路公：路、架设输电—线路、电信线路和铺！。设石油天然气—管道等未《采取：有效防火措施的【； （二）违反【规，定携：带火种和易燃易【爆物：品进入森林》防火：区的； （三）未】经批准？野外用火或》者，虽经批准但未—。按照批准要求—野，外用：。火的 第四十三条违！反本条例规》定在森林高》火险期内拒》不执行县级以上人】民政府发《布，的命令在森林—高火险区野外用火】。。的由县级以上林业主！管部门责令》停止违法行为对个】人处一千《元以上三千元以下罚！款，对单位处二万—元以：上五万元《。以下罚款 造成森林！火灾尚未构成—犯罪的除依》法追究法律责任【外县级以上林—。业主管部门可以【责令责任人限期补】种树木 第四十四条！违反本条例》规定有下列》行为之一的由—县级以上林业主管部！门责令停止违法【行为依法赔偿损失】对个人处五百元【以，上二千元以下罚款对！单位处一万元—。。以上二？万元以下《罚，款 （一）占用森林！防火通道、防火隔】离带的； （二【）破坏森林防火【瞭望台（塔）—、无线电通讯、视频！。监控、宣传警示牌】等设施、设备的；】。。 （三）破坏航空护！。林设施、设备的；】 ，（四）干《扰依法？设置的森林防火专】用电台频率的正常使！用的 第《四十五条 》在伊：春市、大兴》安，岭地区违反》森林：防火有关规定依法应！当给予行政处罚【的由市人民政—府、地？区行政公署确定的森！林防火主管》部，门行使？行政处罚权 【第五章 附则 第】四十六？。条，。 法律、行》政法规另有规定【的从其规定 第【四十七条 重点国有！林资源管理机—构按照本条例规定负！责所管理区域的【森林：防火工作承担相【应的：森林防火责任—具，体责任划《。分由省人民政—府确定 第四—十八：条 森林防》火，经费使用《管理的具体办法以及！森林：防火：补贴、补《。助的范围《和标准由省财政【主管部门会同—省，林业：。主管部？门在本条例实施【后六个月内制定并】公布 第四十九条】 本条例自20【16 年9》月1日起施行—