黑龙江省森林防火】条例 (201【6年8月19日【黑龙江省第十二届】人，民代表？大会常务委》员会第二十》八次会议通过 根】据2：018年4月26】日黑龙江省第十【三，。届人：民代：表大会常务委员【。会第三？次，会议黑龙江》省，人，民代：表大会常务》委员会关于废止【和修改〈黑龙—江省统计监》。督处罚？条例〉等72部地方！性法规的决定修【正 根据2》018年6》月28日黑龙江【省，第，十三：届人：民代表大《会常：务委员会第四次【。会议黑龙江省人【民，代表大会《常，务委员会关于—废止和修改<黑【龙江省农作物种【子，。。。。管理条例>等—63部地方》性法规的决》定第二？次修正？) 第一章 总【 则 第一条 为有！效预防和扑》救森林火《灾保障？。人民：生命财产安全—保护森？林，。资源维护《生态安全根据中华】人民共和国森林法】、森林防火条例等】有关法律、法规【结，合本省实《。。际制定本条例— 第二条本条例适用！于本省辖区内森林】火灾：的预：防和扑救 第三条】森林防火工作实【行分级负责》、预防为主》。、科学扑救》、积极消灭的—方针 第四条森林防！火工作实行各级人】民政府行政首—长负责？制 ：各级人民政》府应当建《立，健全：并严格执行》森林防？火工作制度》逐级签订森林—防火责任书将—森林：防，火，工作：纳入政府绩》效，考核内容 》森林：、林木、林地的【经营单位和个人承】。担其：经营：区域内的《森林：防火责任；实—。行承：包、租赁的》合同中应《当包括森林》防火责任等相关内容！ ，任何单位和》个人均有预》防森林火灾》。、保护森林防火设】施、报告森林火情】。的义务 县》级以上？人民政府应当—加强基层林》场（所）森林—防火能力建》设 第？五条县？级以上人民》政府的森《。林防火指挥机—构，负责组织、协调、】指导本？。辖区的？森林防火工作 森林！防火指挥机构的主要！职责是 （》一）负责《。森林防火法律、法规！的宣：。传和：组织实施； （二）！协调解决本辖—区部门之间、—地区之间有关森林防！火，的重大问题；— （三？）指导和监督—森林：防火责任制的建【立组织有关部—门对森林防火—工作的检查督促森】林火灾隐患整—改； ？（四）指导森林【防火队伍的组建【组，织开展？森林防火培训和森林！火灾应急预案演练】； （？五）：组织、协调》和指：。挥森林火灾的扑救指！导和监？督森林火灾的—调查、评估》工作；？ （六）《法律、法规》规定的？其他职责 第—六条县级以上林【业主管部门负—责本辖区森林—防火：的监督？和管：理工作承《担本级森林》防火指挥机》构的日？常工作 县级—。以上：人民：政府其他有关—部门：按照职责分工负责】相关的森林防火工】作， 有森林《防火任务的乡—（镇）人《民，政府的森林防—。火指挥机构负责【。。本辖区的森林防【火工作？ 伊：春，市、大兴安》。岭地区的森林—防，。火主管部门由本级】。人民政府（行—署）确？定 第七条森林【防火工作涉及—两，个以上行政区—。域或者管理区域【。的有关人民政府或者！主管：部门应当建》立森林防火》联防机？制签订联防协议划】定联防区域明确联防！职责协？同做好联防》。区域：内的森林防火—工，作达不？成一致联防意见的】由各：方，共同的上一》级森林防火》指，挥机构协调确—定 第八条》县级：以上人民政府应当将！森林防火工作纳【入国民经济》。和社会发展规划将应！当由政府承担的【森林防火经费纳入本！。。。。级，财政年度《预算并按照有关要】求完成森林防—火年度投资计划【的资金投入 —森，林防：火经费主要用—。于森林火灾的—预防、？扑救和基《础保障等工作 第九！条县级以上森林防】火指挥机《构对在森林防火工作！。中作出突出》成绩的单位》和个人按《照国家有《。关规定给予表—彰和奖励 第十【条县级以上人民政】府应当支持森林防】。火的科学研》究推广和运》。用先：进的科学技术—提，高科：学防火扑《火能力？ 第二章》 森林火灾的预防】 第十一条县级以】。上林业？主管部门应当根据上！一级：森林：防火规划《。。。结合实？际编制本辖区的森林！防火规划报本级人民！政府批准后》组织实施《 第十二条》县级以上人民—政府应当《按照：森林防火规划加强】森林防火基础设施】建设储备必要的森】。林防火扑救物资【。。和器材并《定期进行补充、【更新：和检修 第十三【条县级以《。上林业主《管，部门应当按照—有关规定《编，制森林火《灾应急预案报本级】人民政？府批准？并报上一级林业主】管部门备案 第【十四条县级以上人民！政，府应当建立》。和完善森林火险【监，测、预警信息—发布系统加》。强，森林火险气象自【动监测站建设提高森！林火险等级预报的准！确率和时效性 县级！以上气象主》管机构应当及时提】供天：气预报和森林火险】等级预报信息—必要时应当实施【人工影？响天气作业 —第十：五条各级人》民政府及其森林【防火指挥机构应当】。建立森？林，火险预警响应—机制做好森林火灾】的预防和《。应，。急处置等各》项准备工《作对易引发森林火灾！的可燃物应当及【时清除必要时—可以按照国家—有，关标准实《施计划烧除 第十六！条省人民政府应【当根：据森林防火实—际需要利用》现有军用、民—用航空基础设—施建立相关单—位参与的航》空护林协作机—。制完善？航空护？林基础设施 航空护！。林巡：护区所在地的人民】政，府应当？配合、？支持航空《护林工？作 ：航空护林站应当配备！专业人员加强业务】培训和演练做好空】中巡护和地面保障积！极配合？当地：。。森，林防：火，指挥机？构开展森林火灾【的预防和扑》救，工作 第《十七条全省森—林防火期为》每年3月15日至6！月1：5日、9月15【日至11月15日县！级以上人民政府【可以根据当地—实际调整森林—防火期 《第十八条县级以【上人民政府应当根】据森林资源》分布状？况和森林火灾发【。生规律划定》森林防火《区 ：第十九条森林防【火期内各级森—林防火指挥机—构实：行24？小时值班《制度森林消防—专业队伍实行24小！时，执勤：、备勤、靠》前驻：防制度 第二—十条森林防火期【内进入森林防—火区进行生产—、建设、勘探的单】位和个人《。应当与当《。地，林，业主管？部门签订森林防火责！任书确定责》任，人和责任区》配备森林防火设施】加强森林《防，火安全防范并接【受当地？林业主？管部门？的监督管理 森林】。防火期？内森林防火检—查站应当对进入【森，林防火区的车辆、人！员进行登记和—森林防火《检，查，。对，携带的火种和易燃】易爆物品集中—保管 第二十一条森！林防火期内》在森林防火》区禁止下列野外用火！行为：: （一）烧—荒、烧秸《秆、烧？枝桠：、烧煮加工山野菜】； （？。二，）吸烟、烧纸—。、烧香； （三【）野炊、使用火把、！点火取？暖； ？（四）燃放烟花【爆竹和孔明灯—； （五）》焚烧垃圾； （【六）：其他野？。外用火行为》 因防治病虫鼠【害、：冻害等特殊情况确】需野外用《。火的应当经县—级，人民政府批》准 经批准》野外：用火的？。用火单位或者—个人应？当指定专人负—。责事先开设防火【隔离带组《织，人员防控并且仅限】在非森林高火险期内！用火；用《火结束？后，应当检查清理现【场彻底熄灭余火 】。。第二十？二条森林防火期内】通过：森林防火区和—在森：林，防火区内作业的【机，动车辆、《机械等？应当：安装防？火装置配备灭火器材！。并采取有《效措施严防》漏火、喷火引—起森：林火灾 行驶—在森林防《火区的旅客列车和客！运汽车司乘》人员应当对旅客进行！森林防火安全教育】严，防，旅客丢弃火》种 各？种森林消防车辆在】执行森林火灾—扑救任务时在确【保，安全的前提》。下，不受行驶路线、【行驶方向、行驶速度！和信号灯的限—制其他车辆以及行】人应当让行》；执行扑救森—林火灾任务》的各种森林》消防车辆《免，交车辆通行费 【第二十三条 森林】防火区内的旅游景区！管理机构或者经营单！位应当在景区设【置森林防火》安全警示标》志，在门票上印制—森，林防火提示语并对】游客进行森林防火】安全宣传《教育；在景》。区入口处、沿—线森林防《火重：点部位以及各类【商业网点应当—。配备必要的防火【设施、器材及时组】织清除可燃物 森】林防火期内不得【将火种带入》旅游景区旅游景区的！工作人？员，和导游人员应当【告知游？客森林防火的注意事！项按照规定》的路线和范围—组织旅？游活：动 第二十四—条森林？。防，火区：。内的工矿企业以及其！他作业点应当按照规！定配备？必要的防火设施、器！材开展森林》防，火宣传教育排查【并及时消除森林火灾！隐患： 第二？十五条穿越森林【防火区的铁路、公】。路、电力线路、电信！线路、石油天然气管！。道其：森林：防火责任单》位，。应当采取有效防火措！施按照当地森林【防火指挥机构的要】求设：置固定的森林防【火，安全警示标志 因】。。林，木生长危及电—线、电缆《。或者其他管线安全】产生森林火灾隐患的！其森林防火》责任单位应当及【时采取消除措施需要！采伐林木的按照有】关规定办理》 第：二十六条 》。森林：防火期内预报有【高温、干旱》、大风等《高火险？天气的县级》以，上人民政府应当划】定森林高火》。险区规定森林高火险！期必要时县级以上人！民政：府可以根《据需要发布命—令严禁一切野外用】。火；对可能引起森林！火灾的居民生活用】火，应，。当严格？。管，。理 县级以》上人民政《府应：当将划定的森林【防火区、森》林高火险区规定的】森林防？火期、森林高火【险期向社会公—布并报上一》级，森林防火指挥机【构备案 第》二十七条《 任何单位和个人】不得：。有下列？。行为 （一）占用】森林防火通道、【防，。火，隔离带； （二【）破坏森林防—火瞭望？台（塔？）、无线电通讯、】视，频监控？、宣传警示》牌等：设施：、设备； （三）破！坏航空护林设施【、设备； （—四）干扰依法设置】的森林防《火，专用电台频》率的正常《使用 第二十八【条，县级以上林业—主管部？门应当组《织开展？经常性？的森林防火安全检】查对检查中发现的森！。林火灾隐患县级以上！林业：主管部？门应当及《时向有？。关单位或者个人下达！森林火灾隐患整改通！知书责令限》。期整改 第二十九】条 各级《人，民政府及其林—业、教育《、广：播电视等《部，门和新闻媒体—应当：组织开展经常性的森！林防火宣传普及森林！防火法？律、：法规和？安全避险知识增强全！社会森林防》火意识林《区，中小学应当将森林防！。。火，知识和？避险技能纳入—。学校安全教育活动内！容并定期组》织演练县《级以上林业》主管部门应当给予】指导 森林》、林木、林地—经营单位和》个人应当设置—森林：。。防火宣传警示牌在森！林防：火期悬挂预警信号】旗对：进，入其经营范围的【人，员进行森林防火宣传！ 鼓励社会团体和公！益，组，织参与森《林防火宣传》 第三十《条无行为能力人【和限制行为》。能力人的监护人【应当履？行监护职责防止【被监护人进入森林防！火区用？火、玩？火 第三章 森林火！灾的扑救和灾后【处，置 第？三十一？条森林？火灾扑救以森林【消防专业队》。伍和武警森林部队为！主要力量《以兼职从事》扑救森林火灾的队伍！。和其他队伍为补充】 森林消防专业队】伍的建设《标准：由县级以上人—民，政府参照国家有【关标准制《。定并明确专业队伍人！员的工？资和福利待遇 【。县级以上人》民政府及其林业主】管部门应当加强对森！林火：。灾扑救队伍》的培训和演练 第】三十二条县级以上人！民政府应《。当建立？森林火灾报警联【动机制公布森—林，火警电话任》。何单位和《。个人发现森林火灾应！当立即报警接到报】警的森林防》火，指挥机构应当立即通！知相关单位作出应】急处置 第》三十三？条， 发生森林》火灾森林《防火指挥机构应【当按：。照规定启动》森林：火，灾应急预案或—者，应急处置办法森【林防火指《挥机构成员单位应当！。。在森林？防火指挥机构的统】一，指挥下按照》。各自职责做好扑救森！林火：灾的有关《工作 在森》林火灾现场可以根】据需要成《立扑火前线指挥部 ！毗邻交界地》区发生？森林火灾的相关地区！的，森林防火指挥—机构应当按照联【防协议组《织扑救？互通信息《相互配合 第三【十四条跨辖区执【行扑火？任，务的森？林火灾扑救队伍由上！一级森林防火指挥机！构协调调度自带扑火！装备以及三天给【养后续给养由—火灾发生地县级以上！人民政府负责 【第三十五《条因扑救森林火灾】。的需要县级以上【。森林：防，火指挥？。机，构可以？决定采取下》列措施 （一—）开设应急防火【隔离带或者转移疏】散人员； （—二）清除阻碍森林火！。灾扑救的有关建【筑物、构筑》物、设施等障碍【物； （三》）实施人工》。增雨、应急取水；】 （四？）实行局部交通【管制； （五）调动！航空：护林直升《机、固定翼飞机【参与：扑救； 《（六：。）调动供《水、供电、供气、通！信、医？疗救护、交通—运输、公《安消：防等有关单位协助扑！火和救援《； （七）其—他应急措《施 第三十六条【森林火灾发》生后县级以》上，森林：公安机关应当立即赶！赴火场会同有—关部门按照有关规定！对起火的《时间、地点、原因、！肇事者进行森林火】灾事故？调查并及时将事故调！查结果报同级林业】主管部门；未—设立森林公》安机：。关的由当地》县级以？。上，公安机关《负责调查 第三【十七条？森林火灾扑灭后【一般、较大森—林火灾由《县级：林业主？管部门组织评估；】重，大森林火灾由市级林！业主管部门组—。织评估；特别重大】森，林火灾由省林业主】。管部门组织》评，估 森？。林火：灾，的，评估内容和标准以及！调查和责《任认定按照国家规定！执行 第三十八条参！加森林火灾扑救人员！的误工补贴、生活补！助以及扑救森林火】灾所：发生的其《他费用由火灾—。肇事单位或者个人】支付；起火原因不】清的由起火》单位支？付查：明原因后向责—。任，人追偿；火灾—肇事单位《、个人？或者起火单位确实】无力支付的部分由】当地人民《政府支付《。。 第：三十九条县级以【上，人，民政府应当》逐步：建立森林火灾保【险，补贴机制鼓》励森：林、林？木、林地经营单位和！个人参？加森林保险 县【级，以上人民《政府有关部门和【有森：林防火任务的单位应！当为所属《的，森林消防专业队伍】和兼职从事扑—救森林火灾队伍的人！员，购买人身意》外伤害保险 第【四十条对因预—防和扑救森林—火，灾受伤、致》残或者死亡》的人员按照有关规】定给予医疗、抚【恤；符合烈士条件的！依照有关规定办【理 第四》章 法律责任 第四！十一条？违反本条例规—定各级人民政府、】森林：防火指挥机构、【林业主？管部门或者其他【有关：部门及？其工作人员有下【列，行为之？。一，的由其上《级行政机关》或者监察机关责令】改正；情《。节，严重的对直接负责的！。主管人员和》。其他直接《责任人？员依法给予处分【 （一）未履行【。森林防火责任—制的； （二）违】法审批野《外用火的； （三）！未按照联防协议【履行联防职责的； ！（四）？未依法编制森—林防火规划、森林火！灾，应急：预，案的； （五）未按！照规：。定建设森《林防：。火设施的《；， （六？）未按照规定落实】值班或者《执勤、备勤、—靠前驻？。防制：。度的； （七）【瞒报、谎报或者【故意拖？延报告森林火—灾的； （八）发生！森，林火灾后未及—时采取扑救措施延】误扑火的； —（九）指《挥扑：救，。不当造成人员伤亡】或者重大财产损失】的；： （十）对森林【火灾事故未及时调查！的； （十一）未如！实提交森林火灾评】估报告的；》 （十二）未—按照：规定备？足森林？扑火给养的；— （十三）未—按照规定执行森【林火灾？补贴和补助标准的】； （十四》）未依法履行森【林防火职责的—其他：行为 第四十二条违！反本：条例规定森林防【火期内在森林—防火：区有下列行为之【一未引起森》林，火灾的由县级以上】林业主管部门责【令改正给予警告对】个人：。并处二百《。元，以上一千元以下罚款！对单位？。并处一万《元以上二万》元，以下罚款；》。引起：森林火？灾尚未构《成犯罪的应当依法承！担民事赔偿》责任县级以上林业】主管部门可以责令限！期补种树《木对个人处》一千元以上三千【元以下罚款对单位处！二万元以上五—万元以下《罚，款: （一）建【设，铁路：公路、架《设输电线路、电信】线路和铺《设石油天《然，气管道等未》采取：有效防火措施的【；， （二）违反规定携！带，火种和易燃易爆【物，品进入森林防—火区的； （三）】未经批准野外用【火或者虽经批准【但未按？照批准要求野外用火！的 第？四十三条违》反本条例规》定在森林高火险期内！拒不执行县级以上】人民政？府发布的命令—在森：林高火险区》野外用？火的由县级以上【林业主管部门责【令停止违法行—为对个人处一千元】以，上，三千元？以，下罚款对单》位，处二万元以上五【万元：以下：罚款 造《成森林火灾尚未构成！犯罪的除依法追【究法律责任外县【级以上？林，业，主管部门可以责令】责任人限期补种【树木 第四十四【条违反本条例规【定有下列行为之一】的由县级以上—林业主管部门责令】停止违法行为依法】赔偿损失对个—人，处五百元《以上：二千元以下罚—款对单？位处一万《元，以上二万元》以下罚款 （一）】占用森林防火通道、！防火隔离《带的； 《（二）破坏森—林防：火，瞭，。望台（？。。。塔）、无线》电通讯？、，视频监控《、宣传警《示牌等设施、设备的！。； （三）破坏航】空护林设施、设备的！； （四《）干扰？依法设置《的森林防《火专用？电台频率的正常【使用的 第》四十五条 》在伊春市、大兴安】。岭地区违反森林【防火：有关规定依法应当给！予行政？处罚的由市人—民政府、地区—行政：公署确定的》森林防火主》管部门行使行—政处罚权 第五】章 ：附则 第四十六【条 法律、行政【法规另有规》定的从其规定—。。 第：四十七条 重点国】有林资源《管，理机构按照本—条例规定负责所管】理区域的森》林，防火工作承担相应的！森，林防火责任具体责】任划分由《省人民政府确—定 第四《十八条 森》。林防：火经费使用管理的】具体办法以及—。森林防火补》贴、补助的范围【和标：准由省财《政主管部《门会：同，省，林业主管部》门在本条例实—施后六个月内制定并！公布 第四十九【条 本条例自—2016《 年：。9月1日起》施行：