。黑龙江省建设工程质！量投诉？管理办法（暂行） ！  第一章  总 ！ 则 　　》第，一条  为规范【我省建设工程质量】投诉管理工作维护国！家利益、社会公共】利益以及质》。量投诉各《方当事人的合法【权益依据建设工【程，质量管理条例、信】访条例、黑》龙江省建设工程【质量监督《管理条例、房屋【建筑工程质量保修】办法等有关规定【。。结合我省实际—制定本办法 —　　：第二：条 ： 本：。办法所称建设工程质！。量投诉是指公民、法！人或其他组织（【简，称投诉？。人）通过《来访、信函、电话】、电子？邮件等形式向住【。建主管部门》反映工程实体—质量问题《提出投诉《请求依法由有关【单位处？理的活动《 　：　，第三条 《 我：省，行政区域内新—建、改建、扩建的房！屋建筑和市政基础设！施工程在建设过程中！和保修期内》发生的工程》质量投诉适》用本办法 　　【第四条  》建设工程质》。量保修？范围、保修期、保】修起始日及保修责任！。按建设工《程质量管理》条例和？施工合同、商—品房买？。卖合同的约定执【行 　　《第五条？ ， ，省住建主《管部门负责全省建】设工程质量投诉【监督管理工作各市（！地）、县（市、区）！住建主管部》门负责本行政区【内的建设工程质【量，投诉：监督管理《工，作 　　省建设工】程质量？监督管理总站具体】。负责全省《建设工程质量投诉办！理工作各市（—。地）、县（市—、区）建设工程质】量监督？管理机构具体负责本！行政区内建设工【程质量投诉办理【工作 　　第六条】 各级建设工程质量！投，诉办理机构（以下】简称投诉《办理机构）》应当在办公场所明】示工程质《。量投诉办理程序【和规定通过媒体向社！会公布通讯地—址、受理电话—和电子信箱》 　　第七条—。 建设工程质量【投诉监督管理工作】。坚持“属《地管理、《分级负？责依法办理》、客观公正”的原则！ 　　？第八条  》从事建设工程质【。量投诉监督》管理工作人员—与投诉事项》有利害关系的应【当，依，法回避   —第二章  投诉办】理机构职责 —　　第？九条 省建设工【程质量投诉办理机构！主要：职责 　《　（：。。一）根据国家、【省有关？。工程质量《的法律、法》规，、规章及《相关规定研究、规范！全省建？设工程？质量投诉管》理工作？ ，　　（二《）指导、监督全省】建设工程质量投【诉管理工作依照权】力清单和责任清单】受理工程《质量：投，诉事项 《　　（三）》对上级机关交办的】质量投诉事项移【交工程所《在市（地《。），投，诉办理机构处理并在！。规定时限《内向上级机关反馈投！诉事项处理》结果： 　　（四）—协调、处理》。投诉人对《。市（地）处理意见】有异议的质量投诉】 　　（五）掌握】全，省建设工《程质量投《诉动态及时向主管】部门汇报建设工程】质，量投诉管《理工作情况 —　　第十条  市】（地）建设工程质】量投诉办理机构主要！职责： 　　（一）根据】省，有关工程质量的【。法律、法规、规【章及相关《规定研究、规范建】设工：程质量投《诉管理工《作 　　（二）依照！权限：受理、协调解决行】政区内的建设—。工程：质量投诉 　　（】三）承办上级机关交！办，的质量？投诉事项并在—规定时限内向—上级机关反馈投【诉事：。项处理结果》 ，　　（四）指导和监！督所属县（市—、区）？投，诉办理机构工—作 　　（五）协调！处理投？诉人对所《属县（市、》区）协调处理意【。见有异议的质量【投诉 　　》。（六）掌握》、汇总和《上报行政区内—建设工程质》量，投诉管理工作情况 ！　　：。第十：一条  县（市【、区）建设工程质量！投诉办理机构—主要职责 》　　（一）》根，据省有关《工程质量《的法律、法规、规章！及，相关：规定规范建设工程】质量投诉管》。理工作？ 　：　（：二）依照权》限受：理、协调解》决行政区《内的建设工程质量】投，诉 　　（》三）：。承办：上，级机关交办的投【诉事项并在规定时】限内向上级机—关反馈投诉事项处理！结果 　　（四）掌！握、汇总《和上报行政》区域：内建设工程质量投诉！管理工作《情况   第三【章  ？。工程质？。量保修责任》单位和？投，。诉人责？任义务？ 　：　第十二条  建】设单位？承担工程质量首要责！任是质量《问题保修处理的【牵头单位依法承担质！量保修责任应当【组，织施：工单位等《保修责任单位对质】量问题？进行分析、论证【。提出处理方》案并严？格按照处理方案实】施，被投诉工程》。存在严？重质量问题可能危】及人身财产安全的】建设单位及相关保修！责任单位应》当，采取避险措施 【　　建设单位—分立：。。、合并发生变更的保！修责任由变更后【的单位承《。担 ：　　第十三条 施工！单位应当依》法履行保修责任【按照保修范围—、保修期《限做好保修工作依】法，对建：设单位承《担质量保修责任【 　　第十四—条 监理单位、设计！单位应当积极配合做！好质量投诉处理工作！依法履？行质量主体责任对】于涉及工程主体结】构安：全和主要使用功能的！。质量问题监》理、设计单位应当积！极参与分析质量问题！成因提出合》理，维，修建议不得推诿、】拖延：监理单？位应当对质量问题】处理施工过》程实：。施监理？ 　　？第十五？条  投《诉人采取走访形式提！出投诉的应当—到当地投诉》办理机构指定的【接待场所进》行质量投《诉登记并提供身【份证原件《及质量问题相关证】明资料投诉人—通过信？函、电子邮件、【电话：等，其它方式《进行投诉的》应当补办质量投诉登！记同一建设项—。目多人采用走—访，形式投诉《的应：当推选代表代表人数！不得超过3人 　　！第十六条  投诉】人委托代理人—进行：投诉的代《理人应当向投诉办理！机构出具授权—委托书及委托—人、代理人身份证 ！　　第十《七条  投诉人在】质量投诉过程—中应当？遵守法？。律、法规不》得，损，害国家？、社会、集》体的利益和》其他组织《或，公民的合法权—。利自觉维护社—。会公共秩序不得【有下列？行为 　　（一【） 在？投诉办理《机构办？公场所及周》边非法聚集围堵、】冲击办公场所—拦截公务车辆或者】堵塞、阻《。断交通的 　　（】二）携带危险物品、！管制器具的 —　　（三）侮辱【、殴打、威胁投诉】办理：机构工作人员或者】非，法限制他人人—身自由的 　—　（四）在》投诉管理《机构接待场所滞留、！滋，事或者将生活不【能自理的《人弃留在《接待场所的 　【　（五） 煽动、串！联，、胁迫、以财物【诱使、幕后操纵他】人投诉或者以质量】投诉：为名：。借机敛财《的 ：　　（六）利用【媒体传播《与投诉？事项相关的虚—假信息的  　【。　（七）《扰乱公共秩》序、妨害国家和公】共安全的其他—行为 ？  第四《章 ： 工程质《量投诉处《理，工作程序和规定 】　　：第十八？条 ： 投诉办理机—构，对所有？工程质量投诉均应进！行登记（填写附件】1）： 　　？。。（一）对《于不符合《受理条件的质量【投诉投诉办理机【构应当在3》个工作日《内，向投：诉人说明不予受理】理由并将登记表【予以单独存档 　　！（二）对于符—合，受理条件的》质量投诉投诉办理】机构应当《在3个工作》日内向投诉人核发受！理通：知书（填《写附件2） 　【　（三）《有关部门交办的质量！投诉投诉办理机【构，应当按照本办—法规定的程序—进，行处理并《在规定期限内向【交办部门《回复办理结果—（填写附《件3） 《　　第十《九，条  投诉》办理机构受理—投诉后应当在—。5个：工作日内开始组织】人员调查 　　（一！）事实清楚》、责任？明确能够确定—属于工程《保修责任单》位责任的投》诉办理机《构在1？5个工？作，日内责成建》设单位？。组织相关保》。修责任单位提—出处理方案进行处理！（填写附件4）【。 　　（二）投诉】。问题：属于：下列：情形之一的投—诉，办理机构应当—在15个工作日内组！织人员实地调查核】实并召？开，涉，及投诉问题的建设】单位及相《关保修？责任单？位、投诉人》参，。加的协调会确—认责任方（填写附件！5）属？。于工程保修》责任单位责任的由】投，诉办理？机构责成建设—单位组织《。相关保修责任单【位提：出处：。理方案限期处理 　！　1：、，事实需？要进一步核实、责】任需要进《一步明确的 　　2！、不能够确》定处理方《。。案的 　《　3、涉《及结构安全》和，主要使用功能的【。 　　4、投诉【双方对有关责任【确定争？议较大的  　　】（三）需要重新【检测：或鉴定才能确认【责任方的《由投诉办理》机构协调投诉双【方确定检测或鉴定机！构进行检《测、鉴定再根据检】测、鉴定结》果依据上款规定进】行处理 　　本办法！中“责任方”由投】诉办理机构》依，据，有关：合法有？效材料或检测—、鉴定结果组织【相关人？员论证进行判定 】。　　第二十》条 投诉《办理机构或者—建设单位及相关【保修责任单》位认为需要进—行检测、鉴定的其检！测、鉴定及聘请专家！费用由保修》责任单位先行垫付】最，终，。由责任？方承担保修责任单位！拒不：垫付相关费用—视为不履行保修责任！ ，　　投诉人对—下列情形《之，一有异议《、认为需要进—。。行重新检测》鉴定的投诉人可以】先行垫付《费，用进行检测、—鉴定垫付费》用最终由责任方承】担， 　：。　（一）已有检测】鉴定报告的 　　（！二）不？需要检测、鉴定【已能确定质量问题产！生原因的 》　　第？。二十一条  —质量问？。题处理完毕后建设】单位：。及相关保修责任单位！应当同投诉人对【质量：问题：处理情况共同—进行验？收并形成双方确认通！。过验收的书面材【料；对于涉》及，。工程主体结》构安全和《主，要使用功能的—质量问？题建设单位及相关保！修，责任单位还应当组】织原相？关责任主体会—同投诉人对质—量问题？处理情况进行—验收并形成相关方】确认通过验收的【书面材？。料（填写附件6【） 　　第二十二条！  质量问题处【理验收通过》后建设？单，位及相关保修责任单！位应当？在5个工作》日内将质《量问题处理的相关】。资料整理归档报送】投诉：办理机构 　　【第二十三条 — 投诉事项属于下】。列情形之一的投诉办！理机构不予受理 　！。　（一）不具实名或！。匿名投诉的 　【　（二）《与所投诉的房屋【建筑、？市，政基础设施产权无】权属关系且未—受产权所有人委托】等非利害相》关人投诉的》。 　　（三）不属于！工程项目建》设单位？发包范围因》用户：自行：改造：、装修？、使用不当产生质】量问题对投》诉人：产生影响而进行投】诉的 　　》（四）？超过保修期或不属】于保修范围的— 　　（五）除【消除质量问题外附】带提出退房、经济】赔偿等其《它诉求的 　　（六！）质量问题由不可】抗力造成的 　　（！。七，）质量投诉》事项未向工程所【在地投诉办理机【构投诉而《越级投诉的 　　（！八）投诉事项—已经：受理或正《在办理投诉人在规】定期限？内向：受理：、办理？机关或上级机关【就同一事项再—次投诉的 　—　（九）投诉—办，理机构已经》就投诉事《项做出处理》并，出具书面终止处理意！见的 ？　　：（十）对已经或者】。应当通过行政复【议，。、，仲裁、诉讼等—法定途？径解决？的 　　（十—一）其它《依法不属于》受理范围的投诉 】　　第二十四条  ！对于不属于本办法】第二十三条规定受理！范围的？投诉办理机构应【。当告知投诉人—通过下？列渠道？。或，方式处理 　　（】一）：属于本办法第—二十三条《第（一）至》（三）款范》畴的可以《向住建主管部门行】政执法机《构反：。映依照有关规—定进行处理》； 　？　（二）属于本【办，法第二十三》条第（四）款范畴的！。。可以：向，产权单位、业主委】员，会或者物业管—理单位反映》依照：有关规定《进行处理； 　　】（三）属于本办【法第二十三条第（】五）款范《畴的可以通过仲裁、！诉讼等途径》处理 ？　　第二十五条【  投诉《办理：机构应当自受理质】量投诉之日起6【0 ：日内处理完毕—。情况复杂不能—在规定期限内处理】完毕：的经本级《。投诉办理机构负责人！批准可以适当延长并！。告知投诉《人以及？。工程建设单位及相关！保修责任单位但【是延长期《限最多不超》过30日法律、【。法规、？规章另有规定的从其！。规定 　　第二【十六条？  建设工》程质量投诉符—合下列情况之一的投！。。诉办理机构应—当终止？处，理并：书面通知投诉人【（填写附件》。7，） ：　　（一《。）投：诉人撤回《投诉申请的 　　（！二）投诉事项—在处理？。过程中进入仲裁、诉！讼程序或者》因其它原因移—交其：他相关部门处理的 ！　　（三《）经调查核实、【检测鉴定《或者：分析论证投诉—反映质？量问题？不实：的 　　（》四）质量《。问题事实清楚、责任！明确：或者经设计验算【、检测？鉴，定、：分析论？证、加固设计—等提出？合理：方案后？投诉人无正当理由拒！不，同意处理方》。。案或者拒不在同意处！理协议上《签字的 　　（【五）投？诉人和保《修责任单位已签【署同意处理协议【但投诉人在保修责】任单位？实施处理期间单方】面违反协议》内容、人为设置障碍！导致处理工作无【法进行的 　　【（六）保修责任单位！按照同意处理协议】对质量问题处—理，完成后投诉》人无正当理由—拒不参加共同验收或！。者不在相关验收材料！上签字的 　　【（七：）投诉人与保修责任！单位就维修处理方】案、内容、方式【、，时限或者是否邀请】检测：、鉴定机构或者【选择确定检》测、：鉴定机？构等投诉有关事项】存在分歧经投诉办】。理机构组织》召，开调解会《议两次会议后仍无】。法达：成一致的 　—　（八？）按照本办法第二】十条第二款》规定：投诉人要求》进行检？测鉴定但是拒不垫付！相关检测鉴定费用造！成无法？。进行检测鉴定的 　！　（九）投》。诉，事项已经《处理完毕并已经验收！。合格的 　　（【十）其他依》法可以终止》的情形 　　第【二十七条《  投诉人》对投诉办《理，。机构终止处》理投诉的书面—通知无正《当，理，。由拒不接受或者【。不签字的投诉办理】。机构：可以将相《关事实形成书—面材料说《明并由？投诉办理机构具体】工，作，人员和主《要负：责人签字作为终【止处理的档案存档 ！　，　第：二十八条《 ， 投诉人《对投诉办理机—构有关投诉处理程序！、结果等不服的可以！依法申？请，。行政复议《或行政诉讼 　【　第二？十九条  》投，诉办理机构调查核实！中发现被投诉的建】设工程质量问题违】。反工程？质量方？面法律法规的—应当建议有》关，。住建：主管部门对责任主体！依法予？以行政处《罚   第五章  ！工程质量投诉工作管！理机：制 　　第三—十条  《各，级投诉办理机构【。应当确定至》。。少一人为本机构负】责工程质量投诉【的，具体工作《人，员明确联系电话【、邮箱地址 　　第！三十：一条  依据权限由！下，级投诉办理》机构办理《的投诉事项上级【投诉办理机》构应交办下级机【构处理（填》写附件8）并应按】。照时限督《促下级投《。诉办理机构及—时处理上报处理结果！ ，　，　市：（，地）投诉办理机构】有下列？行为之一《的省住建主管部门投！诉办理？机构可以采取以【下督促措施（填写附！件9） 《　　（一）》未及时确《认，责任方或者未及时督！促责：任方处？理质量问题、上【报有关？资料：的可以电《话督促办《理 　　《。（二）对投诉—事项不处理》或者对投诉事项处理！超过时限要求且未说！明，情况的可以下—。发省：住建主管部门文件】督促办理 　　第三！十二：条  各市（地）】住建主管部门—。投诉办理机构应当】每半年将本》行，政区：工程质量投诉—工作情况向省住建】主，管部：。门投诉办理机—。构，。报告 ？　　：报告主要内容—包括 　　（一【）报告期内投—诉事项的受理和【。处理：情况 　　（二【）报告期内》处理上级部门交办投！诉事：项，的处理情况 　　（！三）：报告期内有关工【程质量投诉》工作总结和下一步】。工作打算 　—　第：三十三条  省住】建主管部门投诉办】。理，机构应当定期汇【总各地工程质—量投诉工作情况并向！全省通报《 　　第《三十：四条  省住建主管！部门投诉办理机构应！当定期组织》全省负责工程质【。量，投诉：工作人员召》开，会议交流学》习总结工作经验 】。　　第三十五条  ！在建：。设工程质《量投诉处理过程中】发现建设单位及相关！保修责任《单位存在下》列行为之一的投诉】办理机构应当对相关！单位予以《通报批评、公开【曝光；或《建议住？建主管部门记—不良行为记》录、依法给予行政处！。罚， 　　（一）对【投诉：办理机？。构的：调查核实不予—配，合的： 　　（二》）事实？清楚：、责任明确拒不履行！。房屋保修《责任、故意推诿【拖延的 　　（三）！对存在较大争议或】者，对于涉？及工程主体结构【。安全和主要使用功能！的质量问题在分析原！因、提？出方案、组织委托检！测鉴定、《验算、加固设计【、专：家论证及参加—验收等过程》中推脱责任、—态度消极、敷—。衍了事、《。故意拖延的 　【　（四）已签—署，同意处理协议在【实际处理过程中不】严格执行协议内【容存在故意偷工【减料、缺项漏项、只！做表：面工程等行》。为导致无《法通过？验收或者投诉—反映质量《问题重复出现的【 　　？（五）无故拖—延未：。能在规定时限内完】成质量？问题处理的 　　（！。六）未能在规定时】限内向投诉办理机构！报送本办法规定的相！关资料的或》报送相关资料与实际！情况不符存在—弄虚作假行为—经投诉人再次反映】投诉办理机构—核查属实《。的 ：　　（七）其它【应当给予《批评和信用》。惩戒：的行为 　　第三十！六条  质量—投诉处理完毕后投】诉办理机构应当及时！。将相关材《料进行归档》保，存一般质量问题投】诉处：。理档案保存期为【五年；？涉，及工程结《构主体安全和主【。要使用功能质量问】题的投诉处理档案】应当长期保存 【　，　第三十七条  投！诉办理机构》应当加强信息化建】设，建立并完善工程质】量投诉网络受理和】处理系统  — ，。第六章  附则 　！　，第三：十八条  投诉办】理机构工作人员在】处理投诉中应—。当，恪尽职守秉公办事】查明事实妥》善处理？ 　　？第，三十九？条  对于》投，诉人：无理：缠访、闹访、—扰乱社会治》安和机关办公—秩序的投诉》办理机构可根—据信访？条，。。例的相关规定报有关！部门处理 　　【第四：十条 投诉》办理机构工作人员】未按有关规定受理、！调查处理投诉事【宜玩忽？职守、滥用职权、徇！私舞弊或故》意推诿、敷》衍、拖？延造成严重后果【的依法给予行—政处分；构成犯罪】。的移交？司法机？关追究刑事责任【 　　第四十一条】  ：各市（？。地）住建主》管部门可以》。根据本办法制—定具体实《施细则？ 　　第《四十二条  本办法！由黑龙江省住—建厅负责解释自发】布之日起实施—