黑龙江？省建设工程质—量投诉管理办法（】暂行）  》 第一章  总【  则 　　第一】条，  为规范我省建设！工，程质量投诉管—理工：作维护国家》利益、社会公—共利益以及质量投诉！各方当事人的合法权！益依据建设工程质】量管理条例、—信访：条例、？黑龙江省建设工【。程质量监督管理条例！。、房屋建筑工程质量！保修办法等有关规定！结合：我省实际《制定：本办法 　》　第：。二条  《本办法？所称：建设工？程质量投诉》是指公民、法人或】其他组织《。（简称？。投诉：人，）通过来访》、信函、《电话：、电子邮件》等形式向住建主管部！门反：映工程实体质量问】题提：出投诉请求依法由有！关单位处理》的活动 《　　第三条》  我？省行政区域》内新建、改建、扩建！的房屋建筑》和市政基《础设施工《程在建设过程中和】保修期？内发生的工程质量】投诉适用本》办法 　　第四条】  ：建设工？程质量保修》范围、保《修期、保修起始日及！保，修，责任按建设工程质量！管理条例和施工【合同、商品房买卖】合同的约定执行 】　　第五《条  省《住建主管部门负【责全省建设工程【质量投诉监》。督管理工作各市【。（，地）、县（市、区）！住建主管部门负责】本行政区内的建【。设工程质量投诉监督！管理工作 　　省建！设工程质量监督管】理总站具体》负责全省建设工程质！量，投诉办理工作各市】（地）？。、县（市、区—）建设工程质量监督！管理：机构具？体负责本行政区内】建设工程质量投诉】。办理工作 　　【第六条 各》级建设工程质量【投诉办理机构（【以下简称投》。诉办理机《构）应当在办公场】所明示工程质量【投诉办理程序和规】定通过媒体向社【会公布通讯地—址、受理电话和【电子信箱《 　　第七条 建设！工程质？量投诉监督管—理工作坚《持“属地《。管理：、分级负责》。依法办理、》客观公正”的原则 ！　　第八《条  从《事建设工程质量【投诉监督管理工【作人员与投》诉，事项：有利害关系的应当】依法回避   第二！章  投《诉办理？机，构职责 　　第九条！ 省建设工》程质量投诉办理机】构主要职《。责 　　（一）根】据，国家、？省有：关工程质量》的法律、法》规、规章及相关【规定研究、规—范全省建设》工程质量投诉管理】工作 ？　　（二）指导、】监督全省建设工程】质，量投诉管理》工，作依照权力清单【。和责任清单》受理工程质量—投，诉事：项 　　（三—）对上级机》关交办的质量投诉】事项移交工程所【。在市（地）》投诉：办理机构处理—并在规定时限内向上！级机关反馈投—诉事项处理》结果： 　　（四）协【调、处理投诉人对】市，（地）处理意见【有异议的质量投诉 ！　　（五）掌握全省！。。建设工程质量投诉动！态及时？向主管部门汇报建】。设，工程：质量投诉管理工作】情况 　　第十条 ！ ，市（地）建》设工程？质量投诉办理机构】主要职责 　　（】一）根据省》有关工程《质量的法律、法规】、规章？及相关规定研究、】规范建设工》程质：量投诉管《理工作 　　（二）！依照权限受理、协调！解决行政区内的【建设：工程质量投诉— 　　？（三）承办上—。。级，机关交办的质—量投诉事项并—。在规定？时限内？向上级机关反—馈投诉事项处理【结果 　　（—四）指导和监督所】属县（市、区）【投诉：办理机构《工作 　《　（：五）协调处理投【诉人对？所属：县（市？、区）？协调处？理，意见有异《议的质量投诉 　】　（六）掌握—、汇总和上报行政区！内建设工《程，质量投诉管理工【作情况 《　　第十一条  】县，（市、区）建设工程！质，量投诉办《理机构主要职—责， 　　（一）根【据省：有，关，工程质量的法—律，、法规、规章及【相关规定《规，范建设工《程质量投诉》管理工作《 　　（二》）依：照，权限受？理、协调解决—行政区内的建—。设，工程质量投诉 　】　（三？）承办？上级机关交办的投】诉事项并在》。规，定时限内向上级机关！反馈投诉事项—处理结？果 　？。　（四）掌握—、汇总和上》报行政区域》。内，建设：工程质量投诉管【理工作情况   第！三章  工程质【量保修？责任单位和》投诉人责任》义务 　　第十二条！  建设单位—承，担工：程质量首要责任【是质量问题保修处】理的牵？头单位依《法承担？质量保修《责任应？当组织？施工单位等保修责】任单：位对质量问》题进行分析》。、论证提出处理【方案并严格按照处】理方案实施被投诉】工，程存在严重》质量问题可能危及】。人身财产安全—的，建，设单位及《相关保修责任单位应！。当采取避《险措施 《　　建设单位分立】、合并发生变更的】保修责任由变更后的！单位承担 　　第】十三条 施工单位】应当依法履行保修责！任按：照保修范围、保修】。期限做好保修工作】依法对建设单—位，承，担质：量，保修责任 　　第】十四条 监理—单位：、设计单位应当积极！配合做好质量投诉处！理工作依法》履行质量主体责【任对于涉《及工程主《体结构安全和主要】使，用功能的质》量问题监理》、设计单位应—当积极参与分析质】量问题成因》提出合？。理维修建议不得推诿！、拖延监理》。单位应？当对质量问题处【理施工过程实—。施监理 　》。　第十五条  【投诉：人采取走访形式提】出投诉的应当到【当地投诉办理机构】指定的接《待场所进行质量投诉！登记：并提供身份证原件】及质量问题相—关，证明资料《投诉人通过信函、电！。子邮件？、电话等其》。它方式进行投诉【的应当？补办质量投诉—登，记，同一：建设：。项目：多人采用走访—形，式投诉的应》当推选代表代表人数！不得超过3》人 　　第十六条】  投诉《人委托代理》人进行投诉的代理人！应，当向投诉办》理，机构出？。具授权委托》书及委托《。人、代理人身份证 ！　，　第十七条》  投诉人在质量投！诉过程中《应当遵守法律—、法规不得损害【国家、社会、—集体的利益和其他组！织或公民的合法【权利自觉维护社会】公共秩序不得有下】列行为 　　—。（一） 在投—诉办理机构办—公场所及周》边非法聚集围堵、】冲击办公场所拦截】公务车辆或者—堵塞、阻断交通的】 ，　　（？。二）携带《危，险物：。品、管制器具的 　！　（三）《侮辱、？殴，打、威胁投诉办【。理机构？工，作人员或者》非法限？制，他人人身自》由的 　　（四）】在投：诉管理机构接—待，场所滞留、》滋事或者将生—活不能？。自理的人弃留在接】待场所的《 　　（五） 【煽动：、串联、胁迫、【以财物诱使、幕【后，操纵他人投诉或者】以质量投诉为名借】机敛财的《 　　（《六）利？用媒体传《播与投诉事项—相关的虚假信息【的  　　》（七）？扰乱公共秩序、【妨，害国家和公》共安全的其他行【为   第》四，章 ： 工程质量投—诉处理？工作程序和规定【 　　第十八—条  投《诉，办理机构《对所有工程质量【投诉均应进行登记】（，填，写附件1《） 　　（一—。）对于？不符合受理条件的质！量投诉投诉办理机】构应当在3》个工：。作日内向投诉人说】明不予受理理由并】。将登：记表予以《单，独存档 　　（【二）对于符合受理】条件的质量》投诉投诉办理机【构应当？在3个？工作日？内向投诉《人核发受理通—知书（填《。写附件2《） 　？　（三）有关—部门交办的质量投诉！投诉办理机构—应当按照本》办法：规定的程《序进行？处理并在规定期限】内向交？办部门？回，复办理结果（填【写附：件3：。） 　　《第十九条  投【诉办：理机构受理》投诉：后应当？在5个工《作日内开始组—织人：。员调查 　　（【一）事实清楚、【。责，任明确？能够确定属于工程保！修责任单位责任的投！诉办理？机，构在15个》。工，作日内？责成建设单位组【织相关保修责任单】。位提出？处理方？案进行处《理（填？。写，附，件4）？。 　　（二）投诉】问，题属于下《列情：。形之：一的投？诉办理机《构应当在《15个工作》日内组织人员—实地：调查核实并召—开涉及投诉问题的建！设单位及《相关：保修责？。任单位、投诉人【。参加的？协调会确《认责任方《（填写附件5）【属，。。于工：程保修责任单位责任！。的由投诉办理—机构责成建设—单位组织相关保【修，责任单位提》出处理方案限期处】理 　　《1，、，事实：需要进一步核实【、责任需要进—一步明确的 　　】2、：不，能够确定处理方案】的 　　3、—涉及结构《。安，全和主要使用—。功能的？ 　　？4、投诉双方对【有关责任《确定争议较大—的  　　（三【。）需要重新检测或鉴！定才：。能确认责任》方的由？投诉办理机构协调】。投诉双方确》定检测或鉴》定机构进《行检测、鉴定—再根据检测、鉴【定，结果依据上款规定】进行处理《 　：　本办法中“—责任方”由》投，诉办理机构》依据有？关合法？有效材料或检—测、：鉴定结果组织相【关人员论《证进行判定》 　：　第二十《条 投？。诉，办理机构或者—。建，。设单位及相关—保，修责任单位》认为需要《进，行检测？、，鉴定的其检测、鉴定！及聘请？专家费？用由保修《责，任单位先行垫付最终！。由，责任方承担保修责任！单位拒不《垫付：相关费用视为不【履行保修责任— 　　投诉》人对下列情形之一】有异议、认为需【要进行重新检测鉴定！的投：诉人可以先行垫【。付，费用进行《检测、鉴定》垫，付，费用最终由责任【方承担？ 　　（一）—已有检测《。鉴定报告的 　【　（二）《。不需：要检测、鉴定—已能确定质量问题】产生原因《的 　　第二十一条！  质量《问题处？理完毕后《建设：单，位及相关保修—责任单位《应当：同投诉人对》质量问题《处理情况共同进【行验收并《形成双方确认—通，过验收的《书面：。材料；对于》涉及工程主体结构】安全：和主要？使用功能《的质量问题》建设单？位及相关保修—责任单位还应当组】织原相关责任主【体会同投诉人对【质量问题处理情【况进行验《收并形成相关方确认！。通过验？。收的书面材料（填】写附件？6） 　　第—二十二条  质量】问题：处理验收通过后建】设单位及相关—保修责任单位应当】在，5个工作日内将质】量问题处理的相关】。资料整？理归档报送投—。诉办理机构 　【　，。第二十三条  投诉！事，项属于下列》情形之一的投诉办理！机构不予受理 【。　　（一）》不具：实名或匿名投诉的 ！　　（二）与—所投诉的房》屋，建筑、市政》基础设施产权无【权，属关系且未》受产：。权所有人委》托，等非利？。害相关人投》诉的 　《　（：三）不属于工—程项目建设》单位发包范围—因用户自《。行改造、装修、【使用不当产生质量问！题对：投诉人产生影响而】。进，行投诉的《 　　（四）超过保！修期或不属于—保修范围的 —　　（？。五）除消除质量问题！外附带提出退房、经！济赔偿？。等其它？。诉求的 　　（六）！质量问题由不可抗】力造成？。的，。 　　（七）质【量投诉事项未向工程！所在地投诉办—理，机构投诉而越—级，投诉的 　》　（八）投诉事项】已经受理或正在【办理投诉人在规定】期限内向受理、办理！机关或上级》机关就同一事项再】次投诉的 　—　（九）投诉—办理机构已经就投诉！事，项做出？处理并出《具书面终止处理意见！的 　　（十）【对已经？。或者应当通过—行，政复：议、仲？裁、诉讼《等法定途径解决【的 　　（十—一）其它依法—不属于受理范围【的投诉 　　第二】十，四，条，  对于不》属于本？办法：第二十三《条，规定受理《范围：的，投诉办理机构应当告！知投诉人通过下列】渠，道或方式处理— 　　？（一）属于本办法第！二十三条第（—。一）至（三）—款范：畴的：可以向住《建主管部门行政执】法机构反映依照有关！。规定进行《处理； 　　（【。。。二，）属：于本办法第二十【三条第（四）款【范畴的可以》向产权单位》、业主委《员会或者物业管【。理单位反映依照有关！规定进行处理； 】　　（？。三）属于本办法第二！十三条第（五—）款：。范畴的可以通—。过仲裁、诉讼等途】。径处理 　　—。第二十五条》  投诉办理机构】应当自受理质量【投诉：之日起60》 日内？处理完毕情况复杂】不能在规定期—。限内处？理，完毕的经本级投诉办！理机构负责人批【。准可以适《。当延长并告知投诉】人以及工《程建设单位及相关】。保修责任单位—但是延？长期限最多不超过3！0日法？律、法规、规章另有！规定的？从其规定 　　【第二十？六，。条 ：。 建设工程》质，量，投诉符合下列情况】之一的投诉办理机】构应当？终止处理并书面通知！投诉人（《填，写附：件7） 　　（一】）投诉人撤回投诉申！请的 　　（二）投！。诉事项在处理过程】中，进入仲裁、》诉讼程序或》者因：其它原因《移，交其他相关》部门处理《的 ：　　（三）经调查核！实、检？测鉴：定，或者分析论证—投诉反映质》量问题不实》。的，。 　　？（四）质量问—题事实清楚、责任明！确或者经设计—验算：、检测鉴定》、分析论证》、加固设《计等提出合理方案】后投诉人《无正当理由》。拒不同意《处理方案或者拒不在！同意处理《协议上签字》的 　　（五）投】诉人和保修》责任单位已签署同】意处理协议但投诉】人在保修责任单位实！。施处理期间单方【面违反协议内容、】人为设置障碍导致处！理工作无法》。进行的 　　（【六）保修责任单位】按照同意处理—协议对质量问—题处理完成后投【诉人无正当理由【拒不参加共同验收】或者不在相关验【收材：料上：签字的 　　（七】）投诉？人与保修责任—单位就维修处理方】案、内容、方—式、时限或者是【否邀请检测、鉴定机！构或者选择确定【检测、鉴定机构等】投诉有关事项存在】分歧经？投诉办理机构—。组织召开调解—。会议：两次会？议，后仍无？法达成一致的 　】。　（八）按照本【办法第二十条第【二款规定《投诉人要求进行【检测鉴定但是—拒不：垫付相关检测鉴【定费用造成无法【进行检？测鉴定的 　—　（：九）：投诉事？项已经处理完毕并已！经，验，收合格的 　　（十！）其他？依法可？以终止的情形 【　，。　第二十七条—  投诉人对—。投诉办理机构终【止处理投诉的书面通！知无正当理由—拒不接受或》者不签？字的投诉办理机【构可以将《相关事？实，形，成书面材料》说，。明并由投诉办理机构！具体工作《人员：和主要负责人签字作！为终止处理》的档：案，存档 　《　第二十八条 【 投诉人对投诉【办理机构有关投诉】处，理程序、《结果等不服的可【以依法申请行政复议！或，行政诉讼 　　第】二十九条  投【诉，办理机构调查核实】中发现被投诉的【建设工程质量问题违！反工：。程，质量方面法律法规的！应当建议有关住建主！管部门对责任主体】依法予以行政处罚】 ，  第五章  【工程质量投》诉工作管理机制 　！　第三十条  各】级投诉？办理机构应当确定】至少一人《为本：机构负责《工程质？量投诉的具》体工作人员》明确联系电话、邮箱！地，址 　　第三十【一条  《依据权限由下级投诉！办理机构办理的投诉！事项上级《投诉：办理：机构应交《办下级机《构处理？（填写？。附，件，8）并应按照时限】督促下级投诉—办理机？构及时？处理上报处理—结果 　　》市（地）投诉办理机！构有：下，列行为之一》的省住建《主，管部门投诉办—理机构可以采—取以：下督促措施（填【写附件？9，） 　　（一）未及！。时确：认责任方或者—未及时督促责任方处！理质量问题、上报有！关资料？的可以电话》督促办理 　　（】二）对？投，诉事项不处》理或者对投》诉事：项处理超过时—限要：求且未？说明情况的可以下】。发，省住建主管部门文件！督促办？理 ：　　第三十》二条：  各市《（地）住建》主管：部门投诉办》理机构应当每—半年：将本行政区工程【。质量：投，。诉工作情况向省住建！主，管部门投诉办理【机构报？告 　　报告主要内！。容包括 　　（【一）报告期内—投，诉事项的受理—。和，处理情况 》　　（二《）报：告期内？处理上级部门交【办，投，诉事项的处》理情况 　　（三】）报告期内有关【工程质量《投诉工作《总结和下《一，。步工：作，打算 　《　第三十三》条 ：。 省住建主》管部门？投诉：办，理机构应当定—期汇：总各地工程质量投诉！工作情况并向—全省通报 》　　第？三十四条  —省住建主《管部门？投诉办理机构应【当，定期组？织全省负责工程质】量投诉工作人员召开！会议交流学习总结】。工作经验 　—　第：三，十五条  在建【设工：程质量投诉处理过】程中发现建设单位】。及相关保《修责任单《位存在下列行为【之，一的投诉办理机【。构应当对相关单位予！。。以通：。报批评、公开曝光；！或建：议住建主管部门记】不良：行为记？录、依法给予行【。政，处罚 ？　　（一）对投诉】办理机构的调查核实！不予：配合的 《　　（二）事实【清，楚、责任《明确拒？不，履行房屋保》修责任、故意推诿】拖延的 　　（【三）对？存在较大争议或者对！于，。涉及工程主体—结构安全和》主要使用功能—的质：量问题在分析原【。因、：提出方案、》组织委托检测鉴定、！验算、加固设计、】专家论证及参加验】收等过程中推脱【责任、态度消极、敷！衍了事、故意拖【延的 　　（四）已！签，署同意处理协议【在实际处《理，过程中不严》格执：行协议？内容存在《故意偷工减》料、缺项漏项—、只做表面工—程等行为导致无法】通过验收或》者投诉反《映质：量问题重复出—现的： 　　（五）—无，故拖延未能在规【定时：限内完成《质量问题处理的 】　　（六）》未能在规定时限内】向投诉办理机—构报送本办法规【定的相关资》料的或报送相关资】料与实？际情况不符存—在弄虚作《假行为经《投诉人再次反—映投诉办理机—。构核查属实的 　　！（七）其它应当给】予批评和信用—惩戒的行为 　　】第三十？六，。条  质量投—诉，处，理完毕后投诉办【理，机构应当及时—将相：关材料进行》归，档保存一般质量【问题投诉处理档案保！存期为五年；—涉及工程结构主【体安全和主要使用功！能质量问题的投诉】处理：档案应当长期保存 ！　　第三《十七条  投诉【办理机构应》当加：强信息化建设建立并！完善：工程质量《投诉网络受理和处】理系统   第【六章：  附则 　—　第三十《。八条 ？ 投诉办《理，机构工？作，人员在处《理投诉中应当—恪尽职守秉公办事】查明事实妥》善处理 　　第三】十九条  》对于投诉人无理【缠访、闹访》、扰乱社会治—安和机关《办公秩序的投诉办理！机构可根据信访条例！。。的相关规定》报有关部门处理【 　　？第四十条 》投诉办理机》构工作人员未按【有关规定受理、【调查处理投诉事宜玩！忽职守、滥用职【权、徇私舞弊或故意！推诿、敷《衍、拖？延造成严重》。后，果的依法《给予行政处》分；构成《犯罪的移《交司法机关追究【刑事责任《 　　第四十—。一条  各市（地）！住建主管部门可以根！据本办法制定具体实！施细则 　》　第四？十二条  》。本办法由黑龙江省住！建厅负责解释自发】布，之日起实施》