。。黑，龙江省？建，设工程质量投诉管】理办法（《暂行）？   第一章  】总 ： 则 ？　　第一条》  为？规范我省建设工程质！量投诉管理工作维护！。国家利益、社会【公共利益以》及质量投诉》各，方当事人的》。合，法权益依据建设工】程质量？管理条例、信访【条，例、黑龙江省建【设工程质量监—督管理条例、房屋建！筑工程质量保修办】。法等有关规定结合我！省，。实际制定本办—法 ：　　第？二条  本办—法所称建设工—程质量投诉》是指公民、》法，人或其他组织（简称！投诉人）通》过来访、信函、电话！。、电子邮件》等形式向住建—主管部门《反映工？程实体质《量问：题提出投诉请求【依法由？。有关单位处理的活动！ 　：　第三条  我省行！政区域内《新建、改建、—扩建的房屋建筑【和市政基础设施【工程在建设过程中】和保修期《内发：生的工程质量—投诉：适用本办法 　　第！四条 ？ 建设工程质量保】修范围、《保修期、保修起始】日及保修责任按建】设工程质量管—。理条例和施工合同】、商：品房买？卖合同的《约定执行 　　【第五条  省—。住，建主管部门负—责全省？建设工程质量投诉】监，督管理工作各市（】地）、县（市、区）！住建主管部门—负责本行政区内的建！设工程？质量：投诉监督管理工作 ！　　省建设工程【质量监督管理总【站具：体负责全《省建：设工程？质量投诉办理工【作各市（地》）、：县（市、区）—建设工程质量监督】管理机构具体—负责本？行，政区：内，建设工程质量—投诉办理工作 　】　第六条 》各级建设工程—。质量投诉办理机【构（以下简称—投诉：办，理机构）《应当在办《公场所？明示工程质量投诉办！理程序和规定—通过媒体向社会公】。布通讯地址、—受理电话和电子信】箱 　　第七条 】建设工？程质量投诉监—督管理工作坚持【“，。属地管理、分级负责！。依法办理、客观【公正”的《原则 　　第八【条  从事建设【工程质量《。投诉监督管》理工作人员与投诉】事项有利害关系的应！当，依法回避   第】二章  投》诉办理机构职责 　！。。。　第九？条 省建设工程【质量投诉办理机构主！要职责 《　　（一）根—据国家、省》有关工程质量的法】律、法规、规章及】相关规定研究、规范！全省建设《工程：质量投诉管理工作 ！　　（二）》指导、监督全省建设！工程质量投诉管【理工作依《照权力清单和—。责任清单受理工程质！量，投诉事项《 　　？（三）对上级机关交！办的质？量投诉事项移交工】程，所在市（地）投【诉办理机构处—理并：。在规定时限内向上级！机关反馈投诉事【项处：理结果 　　—（四）？协调、？处，理投诉人对》市（地）《处，理意见有异议—的质量投诉 　　（！五）掌握全省建【。设工程质量投诉【动态及时向主—管部：。门汇报建《设工程？质量投诉管理工作情！况 　　第十条  ！市，（地）建设工程质】量投诉办理》。机构主要职责 　】　（一）根》据省有关工程—质量的法律》、法规、规章及相】关，规定研究、》规范建设工程质量投！诉管理工作》 　　（《二）依照权限—受理、协调解决行政！区内的建设》工程质？量投诉？ ，　　（三）》承办上级机关交【办的质量投》诉事项并在》规定时限内》向上级机关反馈投诉！事项处理结》果， 　　（四）指导】和监督所属县—（市：、区）投诉办理机】构，。工作 　　（—五）协调《。处理投？诉人对所属》县（市、区）—协调处理意见有异议！的质量投诉 　　（！六）掌？握、汇总《和上报？行政区内建设工程】质量投诉管》理工：作情况 　　第十一！条  ？县（市、《。。区）建设工程质量】投诉办？理机构？主要职？。责 　　《（一）根据省有关工！程质量的法律、法规！、规章及《相关规定规范—建，设工程质量投诉管】理工作 　　—（二）依照权限【受理、协《调解决行政区内的】建设：工程质量投诉 　】　，（三）承办上级机】关交办的投诉—事，项并在规定时—限内向上《。级，机关反馈投诉事【项处理结《果 　？　（：四）掌握、》汇总：和上：报行政区域内建设】工程质？量投诉管理工—作情：况，。   第三章  工！程质量保修》责任单位和投诉【人责任义务》 　：　，第十二条 》 建设单位承—。。担工程质《量首要责任是—质量问题《保修：处，理的牵？头单位依法承—担质量保修责—任应当组织施工单位！等保：修责任单位对质量】问题进行分析、【论证提出处》理方案并严格—按，照，处理方案实施被投诉！工程存在严重—质量问题可能危及】人身财产《安全的建设单位【及相关保修》责，任单位应当采取避】险措：施 ：　　建设单位分立、！合并发生变更—的保修责《任由变？更后的单《位承担 《　　第十三条— 施工？单位应当依法履行】保修责任按》。照保修范围、保修期！。限做好保《修工作依法对—。建设单？位承担质量保修责】任， 　：。。　第十？四，条， 监理单位、设计单！位应当积极配合做】好质量投诉》处理：工作依法履行质量】主体责任对》于涉及工程主—。体结构安全和主要】使用功能《。的质：量问题监理、—设计单位应当积【极参与分《。析，质量问题成因提【出合理维修》建，。议不得推诿、—拖延监理《单位应当对质量问】题处理施工过程【实施：监理： 　　第十五—条  投诉人采取走！访形：式提出投诉的应当】到当：地投诉？办，理机构指定》的接待场所进—。行，质量投诉登记并提供！。身份证？原件及质量问题相】关，。证明资料投诉—人通过信函、电子】邮件、电话等—其，它方式进行投诉【的，应当补办质量投诉登！记同一？建设项目多人采用】。。走访形？式投诉？的应当推选代表【代表人数《不得超过3人— 　：　第十六条  投诉！。人委托代理人—进行投诉的》代理人应当向投诉】办理机构出具授权委！托书及委《托人：、代理人身份证【 　　第十七条  ！投诉人在质量投诉过！程中应当遵守法【律、法规《不得损害国家、【社，会、集体《的利益和《其他：组织或公民的合法权！利自觉维护》社，会公共秩序不得有下！列行为 　　（一】） ：在投诉办理》机构办公《场所：。及周：边非：法聚集？围堵、冲击办—公场所？拦截公务车辆或者】堵塞、阻《断交通的 　　（】二）携带《危险物品《、管制器具的 【　　（三）侮辱、殴！打，、威胁投诉办理机构！工作人员或者非法限！制他：人人身自由的 　　！（四）在投》诉管理？机构：接待场所滞留、滋】事或者将生活不能】自理的人弃留在接待！场所的 《　　（五）》。 ，煽动、串联、胁迫、！以财：物诱使？。、幕后？操纵他人投诉—或者以质《量投诉为名借机敛财！的 　　《（六）利用媒—体传播？与投诉？事项相关的虚—假信：息的 ？。 　　（七）扰乱公！共秩序、《。妨害国？家和：公共安全的其他行为！   第四章—  工？程质量投诉处理工作！程，。序，和规定？ 　　？第十八条  投诉】。办理机？构对所有工程质【量投诉均《应进行登记》。（填写？附件1）《 　：　（一）对于不【符合受理条件的质量！投诉投诉《办理机构应当—在3个工作日—内，向投诉人说明—不予受理理由并将登！记表予以单》独存档 　　（二】）对于符合受理条件！。的质量投诉》投诉办理机构—应当在3个工作日】。内向投诉人核—。。发受：理通知书（填—写附：件2） 　　—（，三）有关部门交【办的：。质量投诉投诉办理机！构应当按照本办法】规定的程序进行【处理并在规定期限内！向交办部门回—。复办理结果（填【写附件3）》 　：　第十九《。条  投诉办理【机构受理投诉后【应当在5《。个工作日内开—始组织人员》调查 ？　　（一）事实清】楚、责任明》确能够确定属—于工程保修责任单】位责任的《投诉办理机构在15！。个工：作，日内责成建设—单位组织相》关保修？责任单？位提出处理方案进】行处理？。（填写附件4—）， 　　（二）投【诉问题属于下列情】形之一？的投诉办理机构应当！在15个工作日内】。组织人员实》地调查核实》并召开涉及投—诉问：题的建？设单位及相关保修】责任单位、》投诉人参加》。的协调会确认责任】方（填写附件5）】属于工程保修—责任单位《责，任的由投《诉办理机构责成建】设单位组织相关保】修责任？单位提出处理方案限！。。期处理 　　1、事！实，需，要进一？步核实、责任需【要进一步明确的【 　　2、不能够确！定处理方案的 　　！3、涉及结构安【全和主要使用功能的！ 　　4、投诉双】方对有关责任—确定争议较》大的：  　　（三）需】要重新？检测或鉴定才能确】认责任方的由投诉办！理机构？协，调投诉双方确定检测！或鉴：定机构进行》。检测、鉴定再—根据检测、鉴—定结果依据》上款规定进行—处理 　　本办法】中“责任方”由投诉！。。办理机构依据有关】。合法有效材料—或检测？、鉴定结《果组织相关人员论】证进行判定 —。　　第二十条— 投诉办理机—构或者？建设单位及相关保】。。修责任单位认为需要！进行检测、鉴定的其！检测、鉴定》及聘请专《。家费用？由保修责任》单位先行垫付最终由！责，任方承担保修—责任单位拒不—垫，付相关费用视—为，不履：行保：。修责任 　　投【诉人对下列情形之一！有异议、认为需【要进行重新检测鉴】定的投诉《人可以先行》垫付费用进》行检测、鉴定垫付】费用最终由责任方承！担 　？　（：一）已有《检测：鉴定报告的 　　（！二）不需要检—测、鉴定已能确定质！量问题产生原—因的 　　第—二十一条  —质，量问题？处理完毕后建设单位！及相关保修责—任单位应《当同投诉人对质量问！题处理情况共同进行！验收并形成双方确认！通过验收的书面【材料；？对，于涉及工程》主体结构安全和【主要使用《功能的质量问—题建设单位》及相关保修责任单】位还：应，当组织原《相关责？。任主体会同投—诉，。人对质？量问题处《理情况进行验收并】形成相关方确认【通过验收的书面材料！（，。填写附件《6） 　　第—二，十二条  质—量问题处理验收【通过：后建：设单位及相关保修责！任单位应当》在5个工作日—内将质量问题处【理的相关《资料整理归档报【送投诉办理机构 】　　第二《。十三条  投—诉事项？属于下列情形之一】的投诉办理机构【不予受理 》　，　（：。一）不具实名或【匿名投诉的 　　】（二）与所投—诉，的房屋建《。筑、：市政基础设施产【权无：权，。属，关系且？。未受产权所有人委】托等非利害》相关人投诉的 　　！（，三）不属于工程项目！建设单位发包—范围：因，用户自？行，改造、装修、使用】不当产生《质量：问题对？投，诉人产？生影响而《进行：投诉的？。 　　（四）超过】保修期或不属于保修！范围的 　　—。（五）除消》除质量问题》外附带提《。出退：房、经济赔偿—等其它诉求的 　】　（六？）质量问题由—不可抗力造成—的 　　（》七）：质量投诉事项未【向工程？所在：地投诉办理》机构投诉而越级投】诉的 　　（—八）投诉《事项已经受》理或正？在办理投诉人在规定！期限内向受理、办】理机关或上级机关就！同一事项再次—投诉的 　　（九】）投诉办理机—构已经就投诉事【项做出处理并出【具书：面，终止处理意见的 】　　（十）对已经或！者应当通过行政复】议、仲裁、诉—讼等法？定途：径解：决的 　　（十一】）其它依法不—属于受？理范围的《投诉 　　第二【十四条  对—于不属于本办法【第二十三条规定受】理范围的投诉—办，。理机构应当告知投】诉人：通过：下列渠道《或，方式处理 　　【（一）属于》本办法第二十—三条第（《一）至？（三）款《范畴的可以向住建主！。管部门行政》执法机构《反映依照《有关规定进行—处理；？ 　　（二）属于】本办法第二十—三条第（四）款范】畴的：可以向产权》单位、业主委员【会或者物业管理【单，位反映依照有关规定！进行：处理：；， 　　（三）属于】本办：法第二十三》条第（五）款范【畴的可以通过仲裁、！。诉讼等途径处理 】　　第二《十五条  投诉办】理，机，构应当自受理质【量投诉之日起60】 日内处理完毕情况！复杂不能《在规定期限内处【理完：毕的经本级投诉办】理机构？负，。责人批准可》以适当延长并告【知投诉人《以，及工程建设》单位及相关保修【责任单位但》是延长期限最—多不超过30日法律！、法规、规章另有】规定的？从其规定《 　　？第二十六条》 ， 建设工《程质：量投诉符合下—列情况之《一的投诉办理—机构：应当终止处》理并书面通知—投诉人（填》写，附件7）《 　　（一）—投诉：。人撤回投诉申请的】。 　　（二）投诉】。。事项：在处理过《。程中进入仲裁—、诉讼程《序或：者因其？它原因移交其他【相关部门处理的 】　　（？三）经调查核实【、检：测鉴定或《者分析？论证：投诉：。反映：质量问题不实的 】　　（四）》质量问题事实清楚】。。、责任明确或者经】设计验算、检测鉴定！。。、分：析论证、加》。固设计等提出合【理方案后《投诉人无《正当：理由：拒不同意处理方【案或者？拒不在同意处—理协：议，上签：字的 　《　（五）投诉—人和：保修责任单位已签】署同意处理协议但投！诉人在保修责任单位！实施：。处理期间单方面【违反协议内容、人】为设置障碍导致【。处理工作无》法进：行的： 　　？（六：）保修责任单位【按照同？意处：理，协，议对质量问题处理】完成后投诉》人无正？当理由拒不参加【共同：。验收或者不》在相关验收材料上签！字的 　《。　（七）投诉人【与保：修责任？单位就维《修处理方案、内容】。、方式、时限或者是！。否邀请检测、鉴定】机构：或者选择确定检【测，。、鉴定机《构等投诉有关事项】。。存在分？。歧经投诉办理机构组！织召开调解会议两】次会议后仍无法达成！一，致的： 　　（八）按【照本办法第二—十条第二《款，规定投诉人要求【进，行检测鉴《定但是拒不垫付相】关检测鉴《定费用造成无法【进行：检测：鉴定的 　　（九】）投诉事项已经处】理完毕并已》经验：收合格的 　　【（十：）其他？依法可以终止的情形！ 　　第《二十七条  —投诉人对投》诉办理机构终止处理！投诉的书面通知无】正当：。理，由拒不接受或者不】签字的投诉》办，理机构可以将相关】事，。实形成书面材—料，说明并由投》诉办理机构具体工】作人员？和主要负责人—签字作为终止处【理的档案存档 　　！第二十八条  【投诉人？对，投诉办理机构—有，关，投诉处理程序、【结果等不服的可以】依，法申请行政复—议或行政诉》讼， 　　第二十九条】 ， ，投诉办理机》构调：查核实中发》。现被：。投诉的建设工程质量！问题违反工》程质量？。方面法律法规的应】当建：议有关住《建主管部门对—责任主体依法予以行！政处罚   第五章！  工程质量—投，诉工作管《理机制 　　第三】十条：  各级投诉办【理机：。构应当确定至少一】人为本？机构负责工程质量投！诉的具？体工作人员》明确联？系电话、邮箱地址 ！　，　第三十《一条  依据权限由！。下级投诉办》理机构办理的投【诉事项上级投—诉办理机《构应交办下级机构处！理（填写附件8【）并应按照时限【督促下级投诉办理】机构及时处》理上报？处理结果 　　市（！地）投？诉，办理：机构有下列行—为之一的省住建主】。管部门投《诉办：理机构可以采取以下！督促措施（填写附】。件9） 《　　：（一）未及时确认】。责任方或者》。。。未及时督促责—任方处理质量问【题、上报《有关资料的可—以电话督《促，。办理 　　（—二）对投诉》。事项不处《理或者对投诉事项处！理超过时限要—求且未说明情况【的可以下发省住建】。主管部门文件督【促，办理 　　第三十】二条  《各市（地）住建主管！部门投诉办理机【构应：。当，每半年将本》行政：区工程？质量投诉工》作情况向省住建主】管部：门投诉办理机—构报告 　　报【告主要内《容包括 　　—（一：）报告期内投诉事】项的受理和》处理情况 　　（】二）报告期》内处理上级部门交】办投诉？事项的处理情况 】　，　（三）《报告期内有关工程质！量投诉？工作总结和下一【步工作？打算 　　第三十】三条：  省住《建主：管部门投诉办—理，机构应当定期汇总】各地工程质》量投诉工《作情况并《向全省通报 　　】第三十四条  省住！建主管部门投—诉，办理机构应当—定期组织全省负责】工程质量投诉工作】人，员，。召开会议交流—学，习总：结工作？经验： 　　第三十—五条  在建—设工程质量投诉处理！。过程中发现建—设单：位，及相关保修》。责任单位存在下【列行为之一的—投诉办理机构应【当对相关《单，位予以？通报批评、公开曝】光；或建议住建【主管部门《。记不良行为记录、依！法给予行政》处，罚 ：　，　（：一）对投诉办—理机构的调查核【实，不予配合的 —　　（二）事—实清楚、责任明【确拒不履行房屋保修！责，任、故意推诿拖延的！。 　　（三》）对存在较大争议】或者对于《涉及工程主体结【构，安全和主要使用【功能的？质量问题在》分析原？。因，、提出？。方案、组织委托检】测，鉴定、验算、加固设！计、专家论证—及参：加验收等《过程中推脱责任【、态度消《极、敷衍《了事、故意拖延【的 　　（四）【已签署同意处理协议！在实际处理》过程中不严格执行协！议内容存在故意偷】工减料？。、缺项漏项、—只做表面工程—等行为导《。致无法通过验收或】者投诉反映质量问题！重复：出现的 　　—（五）无故拖延未】能，在规：定时限内完》成质量问题处理的】 ，　，　（：六）未能在规—定时限？内向投诉办》理机构报送本办【。法规定的相关资【料的或报送相—关资：料与实际情》。况，不符存在弄虚—作假行为经投诉人】再次反映投诉—办理机构核查属【实的 　　》（，七）其？它应当给《予批评和《信用惩戒的行为 　！　第三十六条  质！量投诉处理完毕后投！诉，办理机构应当—及时将相关材料进行！归档保？存一：般质量问《题投诉处理档案保】存期为五年；—涉及工程结构—主体安全和主—要使用功能质量【问题的投诉处理档】案应当长期保—存 　？　第三十七条—  投诉办理机构应！当加强信息化建设】建立并完善工程质量！投诉：网络受理和》处理系统   【第六章  附则 】　　第三十》八条  投诉办理】机构：工作人员《在处理投诉中—应当恪？尽职守秉《公办事查明事—实妥善处理 —　　第？三十九条  对【于投诉？人无理？。。缠访、闹《访、扰乱《社会治安和机关【办公秩序的投—诉办理机《构可根据《。信，访条例的相关规【。定报：有关部门处》理 　　《第四十条 》投诉办理机》构工作人员未按【有关规定《受理：、调查？。处，理，投诉事宜玩忽职守】、滥用职权、徇私】舞弊或故意》推，诿、敷衍、拖延造成！严重后果的依法给予！行政处？分，；构：。成犯罪的移》交司法机关追究刑】事责任 《　　第四十》一条  《各市（地）住建主】管部门？可以根据《本办法制定》具体实施细则 【　　第四《十二条？  本办《法由黑龙江省住建】。厅，负，责解释自发布—之日：起，。实施：