黑，龙江省建设工程【质量投诉管理办法】（暂行）《   第一章—  ：总  则 》　　第？。一条 ？ ，为规范我省建设【工，程质量？投诉管？理工作维《护国家利益、社会公！共利益？以及质量投诉—各方当事《人的合法《权益依？据建设工程质量管】理条例、信访条例、！黑龙江省建设工【程质量监《督管理条例、—房，屋建筑工《程质：量保修办法等有关】规定结合我》省实际制定本办法】 　　？第二条  本—。办法：所称建设工程—质量投诉是指公民、！法，人或其？。他组：织（：简称投诉人）—通，过来访？、信函、电话、【电子：邮件等形式》向住：。建主管部门》反映工？程，实体质量问题提【出投诉请求依法由有！关单位处理的活动】 　　第三条 【 ，我省行政区域—内新建？、改建、扩建的房】屋建筑和市政基础】设施工程在》建设过程中和—保修期内发生的工】程质量投诉适用本】办法 　　第—四条 ？ 建：设工：程质量？保修范围《、，保修期？。、保修起始》日及保？修责任按建设—工，程质量管理条例和】施工合同、商品房】买卖合同的约定执行！ 　　第五条  省！住建主管部门负【责全省建设工程质量！投诉监督《管理：工作各市（地）、】。县（市？、区）住建主管部门！负责本行政区内的】建设工程《质量投诉监督管理工！作 ：　　省建《设工程质量监督【管理总站具体负责全！省建：设工程质量》。投诉办理工作各市】（地）？。、县（市、区—。），建设工程质量监【督管理机构具—体负责？本行政区《内，。建设工程质量投【诉办理工作》 　　第六条 各级！建设工程质量投诉】办理机构（以下【简称投诉办理机【构）应？当在办公场》所明示工程质量【投诉：办理程序和规定通】过媒体？向社会公布》。通讯：地，址、受理电话—和电子信箱 　　】第七条 《建设工？程质量投诉》监督管理工作坚【持“属地管理、分级！负责依法办》理、客观公正”的原！。则 　　第八条  ！从事：建设工程《质量：投诉监督管理—工作人员与投诉事】项有利害关系的【应当依法回避 【  第二章 — 投诉？办理机？构职责 　　—第九条 省建设工程！质量：投诉办理机构主要】职责 　　（一）根！据国：家、省有关工—程质量的《法律、法规、—规，。章及相关规定研究、！规范全省建》。设工程质量》。投诉管理工作 【　　（二《。）指导、监》督全省？建设工程质量投诉】管理工作依照—权力清单和责任【。。清单受理工》程质量投诉事—。项 　　（》三）对上级机关交】办的质？量投诉事项移交工程！所在市（地）投诉】。办理机构处理并在】规，定时限内向》上级机关反》馈投诉事《项处理？。结果： 　　（四）协调、！处理投诉人对市（地！）处理？意见有异议的质量投！诉， ，　　（五）掌握【。全省：建设工程质量—投诉动态及时向主】管部门汇报建设工程！质量投诉管理工【作情：况 　　《第十条  市（【地）建设工程质量】投诉办理机构主【要职责 　　（一）！根据省有《关，工程质？量的法律、法规【、规章及相关规定研！究、规范建设—。工程质量投诉—管理工作 　　（】二）：依照权限受理、协调！解决行政区》内的：建设：工程质量投诉— 　　（三）承【办上级机关交办的】质量投诉事项并【在，规定时限《内向上级机》关反：馈投诉事项》处理结果 》　　（四）指—导，和监督所属县（市、！区）：投诉办理机》构工作 　　（【五）协调处理投【诉人对所属县—（市、区）协调【处理意？见有异议的质—量，投诉 　　（—六）：掌握、？汇总：和，上报行政《区内建设工程质量】投诉管理工作情【况 　？。　第十一条》  县（市、—。区）建设工》程质量投诉办—。理机构主要职责【 　　？（一）根《据省：有关工程质量—的法律、法规、【。规章及相关规定规】范建设工程质量【投诉管理工作 【。　，　（二）依》照权：限受理、协调解决】行政区内的建设工】程质量投诉 —　　（三）》。承办上级机关—交办的？投诉事项并在规定】时限：。内向上？级机关反馈投诉【事项：处理结果 》　　（四）》掌握：、汇：。。总和上报行政区【域内建设工程质量投！诉管理工《作情况   第三章！  工程《质量保修《责任单位和投诉人责！任，义务 　　》第十二条 》 建设单《位承担？工程质量首要责【任是：质，量问：题保修处理的牵【。头单位依法》承担质量《保修责任应当组织施！工单位等保修责【任单位对质量问题进！。行分析、《论证提出处理方案】并严格按照处理方】案实施被投》诉工程存《在严重？质量问题可》能危及人身》。。财产安全的建设【单位：及相关？保修责任单位应当】采取：。避，险措施 《　　建设单位分立】、合：并发生变更的保修】责任由变更后—的单位承担 —　　第十三》条， 施工？单位应当依法履【行保：修责任按照保—修范围、保》。。。修期限？做好保修《工作依法对》建设单位承担—质量保？修责任 　　第【十，。四条 监理单位、】设计单？位应当积极配—合做好质《量投诉处理工作依】法履行质量主体责】任对于涉及工程主体！结构安全和主要【使用功能的》质量：问题监理、》设计单位应当积极】参与分析质量—问，题成因提出合理【维，修建：议不得推《诿，、拖延监理单—位应：当对质量问题处理】施工过程实》。施监理 　　第【十五：条  投诉人采取走！访形式？提出投诉的应当【到当地？投诉办理机构指定】的接待场所进行【质量投诉登记并【提供：身份证原件及质量问！题相关？。证，明资：料投诉人《通过信函、电子邮】件、电话《。等其：它方式进行》投，诉的应当《补，办质量投诉登记【同一建？设项目？多人采用走访形式投！诉的应当推选—代表代表《人数不得超过3【人 　　第十六条 ！ 投诉人委托代理】人进行投诉》的代理人应当—向投诉办理机—构出具授权委托书及！委托人、代》。理，人身份证《 　　第十七条 】 ，投诉人？在质：量投诉过《程，中，应，当遵守法律、—法规不得损害国家】、社会、集体的利】益和其他组织或公】民的：合法权利《自觉维护社会—公共秩序不得有下】列行为 　　（【一） 在投诉—办理机？。构办公场所及周边】。非法：聚集围堵、》冲击办公场所拦截公！务车辆或者》堵塞、阻《断交通的《 　　（二）—携带危险物》品、管？制器具？的 　　（三）侮】辱、殴打、威胁【投诉办理机构工【作人员或者非法限制！。他人人身自由的 　！　（：四）：在，投诉管理机构接待】场所滞留、滋事或者！将生活不能自—理的人弃留在接待场！所，的 　　（》五，。） 煽动、串联【、，胁迫、以财物诱使】、幕后操纵他人【投，诉或者以质量—投诉为名借机敛【财的 　　（六）利！用媒体传播与投诉】事项：相关的虚假信息的 ！ 　　（七）—扰乱公共秩序、【妨害国家《和，公共安全的》其他行为《   第四章  工！程质量投诉》处理工作程序—和规定 　　—第十八条  投【诉办理机构对所有】工程质量《投，诉均应进行登记（】。。填写附件1》） 　　（一—）对于不符合受理】条件的质量投诉投诉！办理：机构应当《在3个工作日内向】投诉人说《明不予受《理理由并将登—记表予以单独存【。。。档 ：　　（二）对于【符合受？理条件的质》量投诉投《诉办理？机构应当在3个工】作，日内向投《诉人：核发受理通知书（填！写附件2《） 　　《。（三：）有关部《门交办的质》量投诉？投诉办理机构—应当按照本办—法规定的《程序：进行处理《并在规定期限内向交！办部门回《复办理？结果（填写附—件3） 　　—。第十九条  投【诉办：理机构受《理投诉后应当—在5个工作》日内开始组》。织，人员调查 　—　（一）《事实清楚、责—任明：确能够？确，定属于工程》。保修责任单位责任】。的投诉办理机构在】1，。5，个工作？日内责成《建设单？位组织相关保—修责任单位提出处理！方案：进行处？理，。（填写附件4）【 ，　，　（二）投诉问【题属于下列情形之一！的投诉办《理机构应当在15】个工作日内组织人】员实地调《查，核实并？召开涉及投诉问题的！建设单位及相关保】修责任单位、投诉人！参加的协《。调，会确认责任方（填】写附件5）属于工程！保修责任单》位责任？的由投诉办理机【构责成建设》单位组织相关保修责！任单位提出处—理方案限期处理 】。　　：1、事实需要进一步！核实、责任》需要进一步明确的】 　　2、不能【够确定处理》方案的？ 　　3、涉及结构！。安全：和主要？使用功能的 —　　4、投》诉双方对有关责任确！定，争议较？大的  　　（三）！需要重新检测或【鉴，定才能确认》责任方的《由投诉办理机构协调！投诉双方确》定检测或鉴定机构】进行检测《、鉴定？再根据检测》、鉴定结果依据【上款规定进行处理 ！　　本办法中—“，。责，任方”由《投诉办理机》构依据有关合法有】效材料或检测、鉴定！结果组？织相关人员》论证进行《判定 　　》。第二十？条 投诉办理机构】或者建设单位及【相关：保修责任《单位认为需要—进，行检测？、鉴定的其》检测：、鉴定及《聘请专？家费用由保修—责任单？位先行？垫付最终由责—任方承担《保修责任《单位拒不垫付相关费！用视为不履》。行保修责《。任 　？　投诉人《。对下列情《形之一？有异议、《认为需要进》行，重新检测鉴定的【投诉人可以先行垫付！费用进行《检测、鉴定》垫付费用最终由【责，任，方承担 　　（一】）已有检测鉴定报】告的 　　（—二）不需要检—。测、鉴定已能确定】质量问题产生—原因的 　　第【二十一条  质【量问：题处理完《毕后：建设单位及相关保修！责，任单位应《当同投诉人对质量问！。题处理情况共同进行！验收并形成双方【确认通过《验收的书面材料【；对于？涉，及工程主体结构【安全和主要使用功】能的质量问题建设单！位，及相关保修责任【单位还？应当：组织原相关责任【主体会同投》诉人对质量》问题：处理情况进》。行验收并形成相关方！确认通？过验收？的，书面材料（填写【附件6） 　　【第二十？二条：  质量问题处理】验收：通过后建设单—。位及：。相关保修《责任单位应》。当在5个工作日【内将质？量问题处理》的相关资料整理【归档报送投诉办理】机构 　　第二【。十三条  投诉【事项属于下列情形】之一的？投诉办理机》构不予受《理 　　（一）不具！实名或匿名投—诉的 　　（二【）与所投诉的—房屋建？。筑、市政基础—设施产权无权—属关系且未》受产权所有人委【。。托等非利害相关人投！诉的 　　（三）不！属于工程项目—建设单？。位发包范《围因用？户自行改造、装修】、，使用不当产》生质量问题对投诉】人产生影响而进行】投诉的 　　（四）！超过保？修，期或不属于保—修范围？的 　？　（五）除消除质】量问题？外附带提出退房【、经济赔偿等其【它诉求的 　　（六！）质量问题》由不可抗力造成的 ！　　（七《）质量投诉事项未向！工程所在地投诉办理！机构投诉而越级投】诉的 　　（八）投！诉事项已《经受理或正在办理投！诉人在？规定期限《内向受理、办理【机关或上级机关就同！。一事项再次投—诉的 　　（九【）投诉？办理机构已经就投诉！事项做出处理并【出具：书面终？止处理意见的 　】　（十）对已经或】者应当通过行—政复议、仲裁、诉讼！等法定途径解决的 ！　　（十一）其它依！法不：属于：受理范围的投诉 】　　第二十四条【  ：对于：不属于本办法第二十！。三条规定《受理范围的投—诉办理机构》应当告？。知投：。诉人通过下列渠道】或方式处理》 　　（一》）属于本办法—第，二十三条第》（一）至（三—）款范畴的可—以向住建《主管部？。门行政执法》机构反映依》照有关规定进行【处，理； 　　（二）】。。属于本办法第二十】三条第（四）—款范：畴，的可以向产权—单位：、业主委《员会或者物业管理单！。位反：。映依照有关规定进】行处理； 》　　（三）属于【。本办：法第二十三条第（五！）款：范，畴的：可以通过仲裁、【诉讼等？途径处理 　—　第二十五》条  ？投诉办？理机：构应当自受理质【量投诉？之日起？60 ？日内处理完毕情况】复杂不能在》规定期？限，内处理完毕》的经本级投诉办理】机构负责人批准【可以适当延长并告知！投诉：人以：及，工程建设单》位及相？关保修责任》单位但是延长—期限最多不超过【30日？法律、法《规、：规章另有规定的【从其规定 　　第】二十六条  建【设工程质量投诉【符合下？列情况之《。一的投诉办理—机构应当终止处【理并：书面通知投诉人（填！写附件7） 　【　（一）投诉—人撤回投诉申—请的 　　（二）投！诉事：项在处？理过：程中进入仲》裁、诉讼程》序或者因《其它：原因移？交其他相关部门处】。理的 　　》（三）经调查核实】、检测？。鉴定或者分析论【证投诉反映》质量问题不实的 　！　（：。四）质量问题—事实清楚《。、责任明确或者【经设计验算、检测鉴！定、分析论证—、加固设计》等，。提出合理方案—后投：诉人无正《当理由拒不》同意处理方案或者拒！不在同？意处：理协：议上签字的》 　　（五）投【诉人和保修责任单位！已签署同意处理协】议但投诉《人在保修责》任单位实施处理期间！单方面违反协议【内容、人为设置【障碍导致处理—工作无法进行的【 　　（六）—保修责任单位按照同！意处理协议对—。质量问题《处理完成后》投诉人无正当理由拒！不参加共《同验：收或者不在》相关验？收材料上签字的 　！。　（七？）投：诉人与保修责—任单位就维》修处理方案》、内容、方式、时限！或者是否邀请检测】、鉴定机构或者选择！确定检测、鉴定【机构等投《。诉，有关事？项存：在分：歧经投诉办理机构组！织，。召，开调解会议两次会议！后仍无法达成一【致的 　《。。　（：。。八）按照本办法第二！十条第二款规定投】。诉人要求进行—检，测鉴定但是拒不垫】付相关检测鉴定费用！造成无法进》行检：测鉴定的 　　（九！）投诉？事，项已经处理完毕并】已经验收合格的【 　　（十）其【他依法可以终止的】情形 　《　第二十七条—  投诉人对投诉】。办理：机构终止处理投【诉的书面通》。知无正当理》由，拒不接受或者不签字！的投：诉办理机构可以将】相关：事实形成书面—材料说？明并由投《诉办理机构具体工】作人员和主要负责】。人签字作为终止【处理的档案存档 】　　第二十八条 】 投诉？人对投诉《办理机构有关投【。。诉处理程序、结【果等不服的可以依法！申请行？政复：。议或行政诉》讼 　　第》二十九条《  投？诉办理机构调查核实！中发现被投诉的建】设工：程质量？问题违反工程质量方！面，。法律法规的应当建】议有关住建主—管部门对责任—主体依法予以行政处！罚  ？。 第五章  —工程质量投诉工作管！理机制 　　第三十！条  各级投诉【办，理机构应当确—定至少一人为本【机构负责工》程质量投诉的—具体工作《人员明确联系电【话、邮箱地》址 ：　　第三十一—条  依据权限由】下级投诉办理机【构办：理的：投诉事项上级—投诉：。办理机构应》。交办下级机构—处理（填写附—件8）并应按照时】限督促下级投—诉办理机构及时处】理上报处《理结果 　　市【。。（地）投诉办理【机构有下列行为【之一：的省住？建主：管部：门投诉办《理机构可以采取以】下督促措施（—填写附件9） 　】　（一？）未及？时确认责任》方或者未及时督【促责任方处理—质量问题、》上，报，有关资料《的可以电《话督促？。。办，理 　　（二）对】投诉：。事项不？。处理或者对投诉事】。项处理超过时限要】求且未？说明情况的可—以下发省住建主管】部门文件督》促办理？ 　　第《三十二条《  各市（地）住建！主管部门投诉办【理机构应当每半【年将本行政》区，工程：质量投诉工作情【。况向省住建主管部】门，投，诉办理机构报告【 　　？报告：主要内容包括— 　　（一）—报告期内投诉—事项的受理和—处，理情况 　》。　，（，二）报告期内处理】上级部门交办投诉】事项的处理情况【 　　（《三）报告期内有关工！程质量投诉工作总】结和下一步工作打算！。 ，　　第三十三条【  省住建主管【部门投诉《办理机构应当—定期汇总各》地工程质量》投诉工作情况并向】全省通报 　　第三！十，四条： ， ，省住建主管部门投诉！。办理机构应当—定期组织全》省负责工程质量【。投，诉工作人员召开会议！交流：学习总结工作经验 ！　　第三《十五条  在建设】工程质量投诉—处理过程中发现建】设单位及相关—保修责任《单位存在下列行【为之一的投诉办【理机：构应当对相关单位予！以，通报批评、公开曝光！。；或建议住》建主管部门记不良】行为记录、依法给予！。。行政处罚 　　【（一：）对投？诉办理机构的调【查核实不予配合的 ！　　（二）事实清楚！、责任明确拒不履行！房屋保修责任、【故，意推诿拖延的 　】　（：三）对存在较大争】议或者对于涉及【。工程主体结构安全和！主要使用功能的质】量问题？在分析原因、—提出方案、组织委托！检测鉴定、验—算、加固设计、专家！论证及参《加，验收等过《。程中：。推脱责任、态度消极！。、，敷衍了事、故意【拖延的 　　（【四）已签署同意处理！协，议在：。实际处理过》程中不严格执—行协议内容存在故】意偷工减料、—缺项漏项、只做表面！工程等行为导致无】法通：过验收或者投诉反】映质量问题》重复出？现，。的 　　（五）无故！拖，延未：能，在规定时限内完成质！量问题处《理，的 ：。　　（六）未能在规！定时限内向投诉【办理机构报送本【办法规定的相关资料！的或报送相关资料与！实际情况不符—存在弄虚作假行为经！投，诉人再次《反映投诉办理机构核！查属实的 　—　（七）其它应当】给予批评和信用惩戒！的行：为 　　第三—十六条  质量投】诉处理？完毕后投诉办理【。机，构应：当及时将相关材料进！行归档保存一—般，。。质量问题投诉处理档！案保存期为五年；】涉及工程结构—主体安全和主要【使用功能质》。量问题的投诉处理档！案应当长期保存 　！　第三十七条—  投诉办理机构】应，当加强信息化建【设建立并完善工程质！量投：诉网络？受理和处理系统【。   第《六章  附》则，。 　　第三十八条 ！ 投诉办理》机构工？作人员在处理—投诉中应当恪—。尽，职守秉公办事查明】。。事实妥善处》理 　　第三十九】条  对于投诉人无！理缠访、闹访、【扰，乱社会治《安和机关办公—秩序的投《诉办理机构可—根据信访条例的相关！规定报有关部门处理！ 　　第四十—条 投诉办理机构】工作人员未按—有关规定受》理、调查处理投【诉事宜玩忽职守、】滥用职权、徇私舞】弊或故意《推诿、敷衍、拖延】造成：严重后果的依—法给予行政处分；构！成犯罪的移交司法机！关追究刑事责任 　！　第四？十一：。条  各市（地）】住建主管部门可以根！据本办法制定具【体，实施细则 　—　第四十二条 【 本办法由》黑龙江省住建厅负责！。解释自发《布，之日起？实施：