黑龙江省建设—工程质量投诉管【理办法（暂行） 】  第一章  总 ！ 则 　　第一条 ！ ，为规：范我省建设》工程质量投诉管理】工作维护国家利益】、社：。会公：共利益以及质量投诉！各，方当事人的合—法权：益依据建设工程质量！管理条例、信访条例！、黑龙江省建设工】程质量监督管理条】例、房屋建筑工程】质量保修办法—等有关？规定结合《我省实际《制定本办法 　　】第二条  》本办法所称》建设工程质》量投诉是指公民、法！人或其他组》织（简？称投诉人）》通过：来访：、，信函、电话、电【子邮：件等形式向》住建主管部门反【。映工程实体》质，量问题提出投诉【请求依法由》有关：单位处理的活动 　！　，第三条  我省行政！区域内新建、改建、！扩建的房屋建筑【和市：政基础设施工程在建！设过程中和》保修期内发生的【工，程质量投《诉适用本办》法 　　第》四条 ？ 建设工程质—。量保：修范围、保修期、】保修起始日及—保修责任按建设【工程质量管理—条例和施工合—同、商品房买卖合同！的约定执行》 　　第《五条  省住建【主管部？。门负责全省建设工】程质：量投诉监《督管理工作各—市（地）、县（市、！区，）住建主管部门负责！本行政？区内的建设》工程质量投诉—监督：管理工？作 　？　省建设工程质量监！督管理总站》具，体负责全省建—设工：程质量投诉办—理工：。作各市（地）、县（！市、区？）建：。设工程质量监督【管理机构具》体负：责，本行政区《内建设工《程质量投诉办理工作！ 　　第六条 各】级建设工程质量投】诉办理机构（以【下简称投《诉办理机构）—应当在办公场所【明示工程质》量投诉？办理程序《和规定？通过媒体《向社会公布》通讯地址、受—理电话？和电子？信箱 　　第七【条， 建设工程质量投】诉监督管理工作坚】持“：。属，地管理、分级负责依！法办理、客观公正】”的原则 　　第八！条 ： 从事建设》工，程质量投诉监—督管理工作人—员，。与投：诉事：项有利害《关系的应《当，。依法回避 》  第二章  投】诉办理机构职责【 　　？第九条 省建设工】程质量投诉办理【机构主要《职责 　　（一）】根据国家、省—有关工程质量的【法律、？法规、规章及相【关，规定研？究、规范全省—建设：工程质量投诉管理工！作 　　（二）【指导、监督全省建设！工程质量投诉管理】工作依照权》力清单？和，责任清？单受理工程质—量投诉事项 　　】（三：）对上级《机关交？办的质量《投诉事项移交工程所！在市（地）投诉办理！机构处理并》。在规定？时限内向上级机关反！馈投诉事项》处理结果 　　【（四）？协调：、处理？投，诉人对市（》地）处理意见有异】议的质量投诉 【　　（五）掌握全】省建设工《程质量投诉动态【及时向主《管部门汇报建设工程！质量投？诉管理工作情—况 　　第》十条 ？ 市（地）》建，设工程质量投—诉办理？机构主要职责—。 　　（一》。）根据省《有关：工程质量的法律、】法规、规《章，。。及相关规定研—究、规范建设工【程质：量投诉管《理工作 　　—（二）依照》权限受理《、协调解决行政【区内的？建设工程质》量投诉 　　（三】）承办？上级机关《交办的质量投诉事项！并在规？。定时：限内向？上级：机关反馈投》诉，事项：处，。理结：果 　　（四）【指导和？监督所属县（—市、区？）投诉办理机构工作！ 　：　（五）协调—处理投诉《人对所属县（市【、区）协调处理意】见有：。异，议的质量投诉 　　！（六）掌握、汇【总，和上报？行政：区内建设工程质【量投诉管理工作情】况 　　第十一【条，。 ， ，县（市、区）—建，设工程质量投诉办理！机构主要职》责 　　（一）根】据省有？关工程质量》的，法，律、法规、规章及相！关规：定规范建设工程质】量投诉管《理工作 《　　：（，二）依照权限受理】、协调解决行—政，。。。区内的建《设工程质《量投诉？ 　　（三）承办】上级机关交办的投诉！事项并在《规定：时限内向上》级机关反馈投—诉事：项处理结《果 ：　　（？四，）掌握、汇总和【上报行政区域内建设！工程质量投诉管理工！作情况  》 第三章  工【程质量保修责任单位！。。和投诉人责》任义务？ 　　第十二条  ！建设单位承担工程】质量首要《责任是质量问题【保修处理的牵头单】位依法承《担质量保修责任应当！。组，织施工单位》等保修责任单位【对质量问《题，进行分析、论证提出！处理方？案，并严格按照处理方】案实施被投》诉工：。程存在？严，重，质，量问题？可能危及人身财产安！全的建设单位及【相关保修责任—单位应？。。当采取避《险措施 　　建设单！。位分立、合并发生变！更，的保修责任由变更后！的单位承担》 　　第十三条【 ，施工：单位应？当，依法履行保修责【任按照保《修范围？、保修期限做好保】修工作依法对建设单！位，承担质量保修—责，任 　　《第十四条 监理【单位、设计》单位应当积极配合做！好质量投诉处理工】作依法履行质量【主体责？任对于？涉及工程主体结构安！全和主要使用功【能的质？量问题监理、设【。计单位应当》积极：参与分析质》。。量，问，题成：因提出合理维修建】议，不得推诿、拖延【。监理单位应当对质量！问题处？理施工过程实—施监理 　　第十五！。条  投诉人采取】走访形式《提出投诉的应当【到当地投诉办理机构！指定的接待》场所进行质量投【诉登记？并，提，供身份证《原件及质量问—题，相关证明资料投【诉人通过《信函、电子邮件、电！话等其它方》。式进：行，投诉的应当补办质】量投诉登记同一【建设项目多人采用】走访形式投诉的应当！推选代表代》表人数不得超过3】人 　　第》十六条  投—诉人委托代理人【进行投诉的代理人应！当向投诉办理机构】出具授？权委托书及委—托人、？代理人身份证 　】　第十七条  投诉！人在质量投诉过程】。中，应当遵守法律、法规！不得损害国》家，、社会、集体的利益！和其他组织或公民的！合法权利自觉维【护社会公《。。共秩序不得有—下列行为 　　（】一） 在《投诉办理机构办公】。场所及周《边，非法聚？集围堵、冲击办公场！所拦截公《务车：辆，。。或者堵塞、》阻，断交：。。通的 　　（二【）携带危险物品、管！制器具的 》。　　（三）》侮辱、殴打、威胁投！诉办理？机构工作人员—或者非法限制—他人人身自由的 】　　（四）在投诉管！理，。机构接待场所滞【留、滋事《或者将生活不能自理！的人弃留在接待场所！的 　　《（五） 煽动、串联！、胁迫？、，以财：物诱使、幕》后操纵他人投诉或者！以质量？投诉为名借机敛财】。的 　　（六）利用！媒体传播《与投诉事项相—关的虚假信息的【  　　（七—）扰乱公共秩序【、妨害？国家：和，公，共安全的其他行【为   第四章  ！工程质量投诉处理工！作程序和规定 【　　第十八条  】投诉办理机》构对所有《。工程：质，量投诉？均应进行登》记，（填写附件》1） 　　（—一）对？于不符合受理条【件的质量投诉投诉办！理机构应当》在3个工《作日内向投》诉人说明不予—受理理由并将—登记表予以单独存档！ 　　（《二，。。）对：于符合受《理条件的质量投【诉投诉办《理机构？应当在3个工作日】内，向投诉人核》。发受理通知书—（填：写附件2） —。　　（三）有关部门！。交办的质量投诉【投诉办理机构—应当按？照本办？。。法规定？。的程序进《行处理并在规定【期限内向交办—部门回复办》。理结：果（填写附件3） ！　　：第十九条  投【诉办理机《构受理？投诉后应当在5【个工作日内开始组】织人员？调查 　　（一）事！实，清楚：、责任明《确，能够：。确定属于工程保【修责任单位责任的投！诉办理机《构在15个》工作日内责成—建设单位组织相关保！修责任？。单位提出处理方【。。案进行处理（填写附！件4）？ 　　？（二）投诉问题【属于下列情形—之一：。的投诉？办，理机构？应当在15》个，工作日内组织—人员：实地：调查核？实并召开涉及投【诉问：。题的建设单》位及相关保修责任单！。位、投诉人参加的协！调会确认责任—方（填写附件5【）属：。于工程保《修责：任单位责任的—由投：诉办理机构责成建设！单位组织《相关保？修责任单位提出【处理方案《。限期：处理 　《。　1、？事实需要进一步【核，实、责任需要进【一，步明确的 　　【2、不能够确定【处理方？案的 ？　　3、涉》及结构安全》和主要使用功能的】 　　4、投诉【双方对有《。关责任确定争议较大！的  　《　（三）需要—重新检测或鉴定才能！确认责任《方的：由投诉办理》。机构协调《投，诉双方确定》检测或鉴定机构【进行：检测、鉴《定再根据检测、【鉴定结？果依据上款》规定进行处理 【。　　：本，办法中“责任方”】由投：诉办理机构》。依据有关《合法有效材料—或，检测、鉴定结—。果组织？相关：。人员论？证进行判定 　　】。第二十条《 投：。诉办理机构或者建】设单位及相关保【修责任单位认为【需要进行检测、【鉴定的其检》测、鉴定及》。聘请专家费》用由保修责任单位先！行垫付最终》由责：。。任方承担保修责【任，单位拒不垫付相关费！。用视：为，不履行保修责任 　！　投诉人对下列情形！之一有异议》、认为需《要进行？重新检？测鉴定的投诉人【可以先？行垫付费用进—行检测、鉴定垫付费！用最终由责》任方承担 　　【（一）已有检测鉴】定报：告的 　　（二【），不需要检测》、鉴定已《能，确定质量问题—产生原因的 　　第！二十一条  质量问！题处理完毕后建设单！位及相关保修—责任单位应》当同投诉《人对质量问题处理情！况共同？进行验收并》形成双方确认通过】验收的书《面材料；对于涉【及工程主体结构安】全和主？要使用？功，能的：质量：问题建？设单位？及相关保修责任单】位还：应当组？织原相关责任—主体会同《投诉人对质量问【题处理情《况进行验收并形成】相关方？确认通过验》收的书面材料—（填写附件》6） 　　第二十二！条  质量》问，题处理验收通过后建！。设单位及相关保修责！任单位应当在5个】工作日内将质量问题！处理的相《关资料整《理归档报送投诉办】理机构 　　第二】十三条  》投诉事项属于下【列情形之一的投诉办！理机构不予》受理 　　（一）不！具实名或匿名—投诉的 　　（二）！与所：。投诉的房屋建筑【、市政基础设施产】权无权属关系—且未受产权所—有人委？托，等非利害相关人投】。诉，。的 　　（三）不属！于工：程项目建设单位发】包范围因用户自行】改造：、，装修、？。使用：不当产？生质量问《题对投诉人产生影】响而进？行投诉的《 　　（四》。）超过保修期或【不属于保修范围的】 　　（五）除消】除质量问题外附带提！出退房、经济赔【偿等其它诉求—的 　？　（六）《质，量问题由不可抗【力造成的《 　　？（七）质量投—诉事项未向工程【。所在地投诉办理机构！投诉：而越级投《诉的 　　（八）】投诉事项已》经受理或正在—办理投诉人在规定期！限内向受理、办【理机关或《上级机关就》同一事项再》次投诉的 　—　（九）投诉办理】机构已经就》投诉事项做出处理并！出具书面《终止：。处理：意见的 《　　（十）对已经或！者，应，当通：过行政？复议、仲裁、诉讼】等法定途《径解决的 　—　（十一《）其它依法不—。属于受？理范围的投》诉 　？　第二十四》条  对于》不属于本办法第二十！三条规定受》理范围的投诉办理机！构应当告《知投诉人通过下【。列渠道？或方式处《理， 　　（一）属于本！办法第二十》三条第（一）至（三！）款：范畴的？可，以向：住建主管《部门行？。政执法机构反映【。依，照有关规《定进行处理； 【　　：（二：）属：于本办法第二十三】条第（四《），款，范畴的可以》。向产权？单位、业《主委员会或者物【。业管理单位反映【依照有关规定—进行处理； 　　（！三）属于本办法第】二十三条第（五【），款范畴？的可以？通过仲裁《、诉讼等《。途径处理《 　　第二十五【条  投诉办理机构！应当：自受：理质量投诉之日【起60 《日内处理完毕情况】。复杂：不能：在规定期限》内处理完毕的经本】级投诉办理》机构负责人批准可以！。适当延长并告知投】诉人以及工程建设单！位及相关保修责任】单位但是延长期限最！多不超过30日法律！、法规、《规章：另有规定的从—其规定 　　—第，二十六条  建设工！程质量？。。投诉符合《下列情况之一的【投诉办理机构应当】终，止处理？并书面通知投—诉人：（填写附件7） 】　　（？一）：投诉人撤回投诉申】请的 　　（—二）投诉事项—在处理过程中进【入仲裁、诉》讼，程，序或：者因其它原因移【。交其他相《关部门？处理的 　》　（三）《经，调查核实、检测鉴定！或者分析论》证投：诉反映质量》。问题不实的 　　】（，四）质量问题事实】清楚、责任明确或者！经设计验算、检测】鉴定、分析》论证、加固设计【等提出合理方—案，后投诉？人无正当理由拒不】同意处理方案或者拒！不在同意处理—协议上签字的— ，　　（？五）投诉人和保修】责任单位《已，签署同意处》。理协议但投诉—人在保修责》任单位实施处理期间！单方面违反协—。议，内容、？人为设置障碍导致处！理工作？无，法进行的 　　（六！）保修？责任：单位按照《同意处理协议—对质量问题处理【完成后投诉人—无正当理由拒不参加！。共同验？收或者不《。在相关验《收材：料上签字的》 　　（七）投【诉人与保修责任单位！就维修？处理方案、内容、】方，。。。式、时限或者是否邀！请，检测、鉴定机—构或者选择确定检测！、鉴定？机构等投诉有关【事项存？在分歧？经投诉办理机—构组织召开调解会】议两：次会议后仍无法达】成一致的 　—　（八？）按：照本办法第》二十条第二》款，规定投诉人》要，求，进行检测鉴定—但是拒不垫付—。相关检测鉴定—费，用造成？无，。法，进行：。检测鉴定的 　　】（九：）投诉？事项：已经处理完毕并已经！验收合格的 　　】（十：），其他依法可以—。终止的情形 　　】第二：十七：条  ？投诉人对投诉办理】机构终？止处理投诉的书【面通知无正当理【由拒不？。接受或者不》签字的投诉办理机构！可以将相关事实形成！书面材？料说明并《由投诉办理》机构：具体：工作人员《和主：要负责？人签字作为》终止处理的》档案：存档 　　第二十八！条  投《。诉人对投诉办理机构！有关投诉处》理程序、结果—等不服的可以依法】申请行？政复议或行》政，诉讼 　　第二十】九条  《投诉办理机构调查】核实：中发：现被投诉的建设工程！质量问题《违反：工程质量方面法【律法：规的应当《建议有关住建主管部！门对责？任主体依法予以行政！处罚   第五【章  工《程质量投诉工—。作管理机制 —　　第？三十条  各—级投：诉办理机构应—。当确定？至少一人《为本机？构负责工程质量投】诉的：具体工作人员明【确，联，系电话？、邮箱地址 　　】第三十一条》。  依据权限由【下级投诉办理机构办！。理的投诉《事项上级投诉办理】。机构应交办下级【机构处？理（填写附件8【。。），并，应，按照时限督促下级投！诉办理机构及时处】理上报处理结—果， 　　市《（地）投诉》办理机构有下列【行为之一的省住建】主管部门投诉办理】机构可以采取以下】督促措施（填—写附件9） —。。　，　（：一）未及时》确认责任方》或者未？及时督促责任—方处理质量问—题、上报有关—资料的可以电话督促！办，理 　　（》二）对投诉事—项不处理或》者对投？诉事：项处理？超过时？限要：求且未说明情—况，的可以下发省住【建主：管部门文《件督：促办理？。 　　？第三十二条  各市！（，地，）住建主管部门投】诉办：。理机构应当每半【年将：本行政区工》程质量投《诉工作情况》向省住建主管部【门投诉办《理机构报《告 　？　报告主要内容包】括 　　（》一）报告期内—投诉事项的受理和】处理情况 　　（二！）报告？期内处理上》级部门交办》投诉事项《的处理情《况 　　（三）报告！期内有关工程质量投！诉工：作总结和下一步工】作打算 　　第【三十三？条，  省？住建主？管部门投诉办理【机构应当定》期汇总各地工程质】量投诉？工作情？况并向全省》通报 　　第三十】四，条  省住建主【管部门投诉办理机】构应当定期组织【全省负责《工，程质量投诉工—作人员召《开会议？交流学习总结工作经！验 　　第》三十五条 》。 在建设工程质量投！诉处理？过程中发现建—设单位及相关—保修责？任单：位，存在下列《行为之？一的投诉办理机【。构应当？对相关？单，位予以通报批评【、公开曝光；或建】。议，住建：主管：部，门记：不良行为记录、依】法给予行政处—罚 　　（一）【对投诉办理机构的调！查核实不予配合的】 　：　（二）事实清楚】、责任明《确拒不履行房屋【保修责任、故意【推诿拖延的 —　　（？三）对？存在较？大争议或者对于涉】及，工程主体结构安全和！主，要使用功《能的质量《问题在分析原因【、提出方案、组织委！托检测鉴定、验【算、加？固，设计、专家论证及参！加验收等过程中推】脱责任、态》度消：极、敷衍了事、故】意拖延？的 ：　　（四）已签署】同意处理协议—在实际处理》过程中不严格执行协！议内容存在故意偷工！减料、缺《项漏项？、只做表面工程等】行为导致无》法通过验收或者投】。诉反：映质量问题重复【。出现的 　　（五】）无故？拖延未能在规定时限！内完成质量问题处理！的 ：　，　（六）未能在规】定时限内向投诉【办理机构报》送本办法规定的相】关资料的或报送相】关资料？与实际情况不符存】在弄虚作假行为经】投诉人再《次反映？投，诉办理机构核查属实！的 　　《（七）？其它应当《给予批评和信—用惩戒的行为 　】　第三十六条  】质，量投诉处理》完毕后投诉办理【机构应当及》时将相关材料进行归！档保存一般质量问】题投诉处理档案保存！期为五年；》涉及工程结构—。主，体安全和《主要使用功》能质量？问题的投诉》处，理档案应《当，长，期保存 　　—第，三十七条  —投诉办理机》构应当加强》信息化建《设，建立并完善工程【。质量投诉网络受【理和处？理系统   —第，六章  附》。则 　　第三十八】条  投诉办—理机构工《作人：员在处理投诉中应】当恪尽职守秉公【办事查明事实妥善处！理 　？　第三十九条—  对于投诉人【无理缠访、闹访【、扰乱社会治安和机！关办公秩序的投【诉办理机构可根据】信访条？例的相？关规定报有关部门处！理 ：　　第四十》条， 投诉办理机构【工作人员《未按有关规定受理、！调查：处，理投诉事宜玩忽【职，守、滥用职权、徇】私舞弊或故意推【诿、：敷衍、拖《延造成严重后果的依！法给予行政处分；】构成犯罪的》移交司法机》关追究刑事责任 　！　第四十一条 【 ，各市（？地）住？建主管部门可以【根据本办法制定具】体实施细则 　　第！四十二条  本办】法由黑龙江省住【建厅负责《解释自发《布之日起实施—