黑，龙江省建设工程质】量投诉管理办—法（暂行）》   第《一章  总  【则 　　第一条【  为规范我—。省，建设工程质量投诉管！理工：作维护国家利益、】社会公共利益—以及质量投诉各【方当：事人的合法权益依】据建：设工程质量管—理条例、《信访条例、黑龙【江省建？设工程质量监督管】。理条例、房屋—建筑工？程质量保修办法等】有关：规定结？。合我省实际制定【本办法 　　第【二条  本》办法所称建设工【程质量投诉》是指：公民、法《人，或其他？。组，织（简称投诉人【）通：过，来访、信函、电话、！电子邮件《等形式向住》建主管部门反映工程！实体质量问题提出投！诉请求依法由有关单！位处理的《。活动 　　第—三条  我省行政】区域内新建、—改建、扩建的房屋】。建筑和市政基—础设施工程在建设过！。程中和保修期内发】生的工程质》量投诉？。适用本办《法， 　　第四条 【 ，建，设工程质量》保修范围、保修期】、保修起始日及【保修责任按建设工】程质量管理》条例：和施工合同、商品房！。买卖合同的约—。定执：行 　　第五条 】 省住建主管部门】负责：全省建？设工程质量》投诉监督管理—。工作各市（地）【。、县（市、区—），住建主管部门负责】本，行政区？内的：建设工程质》量投诉监《督管：理工作 　　—省建设工程质量【监督管理总站—具体负？责全省建设工程质】量投诉办《理，工作各市（地—），、，县（市、区》）建设工程质量【监督管理机构具体】负责本？行政区内建》设工程质量投诉【办，。理工作？ 　　第六条 各级！建设工程《质量投诉办理机【。。。构（以下简》称投诉？。办理机构）》应当在办公》场所明？示工程质量投—诉办理程《序和规定通过媒体】。向社会？公布通讯地》址、受理《。电话和电子信箱 】　　：第七条 建设工程质！量投诉监《督管理工作坚持“属！地，管理、？分级负责依法办理】、客观公正”的原】则 ：　　第八《条， ， 从：事建设工程》质量投诉监督管【理工作人员与投诉事！项有利害关系—的应当依法》回避 ？  ：第，二，。章  投诉办—理机构职责 　　】第九条 省建设工】程质：量投诉办理机构主要！职责 ？　　：（，一）根据国家—、省有关工程质量的！法律、法《规、规章及相—关规定研究》、规范？全，省建设工程质量投诉！管理工作 　　【（二）指导、—监督全省《建设工程质量投【诉，管理工作《依，照权力？清单和责任清单受理！工，。程质量投诉事—项 　　（三）对上！级，机关交办的质量【投诉事项移交工【程，所在市（地）投诉】办理机构处理并在】规，定时：。限内向上级机关反】馈投诉事项》。处理：结果 　《　（：四）协调、处理【投诉人对市（地）】处理：意见有异议》的质量投诉》 　　（五）—掌握全省建设—工程质量投诉—动态及时向主—管部门？汇报建设工程质量投！诉管：理工作情况 　【　第十条《  市？（地）建设工程质】量投：诉办理机构》主要：职责 　　》（一：）根据省有关工【程质量的法》律、法规、规章【及相关规《。定研究、规范—建设工程质量投【诉管理工作 　【　（二）依照权限受！理、协调解决行【政区内的建设工程】质量投诉 　　（三！）承办上级机关交】办的质量投》诉，事项并在规定时限】内向上级机》。关反：馈投诉事《项，。处理结果 　　【（四）指导和监督】所属县（市、—区）投诉《办理机构工作 　】　（五）协调—。处理：投诉人对《。所属县（市、区）】。。协调：处理意见《有，异议的质量》。投诉 　　（六）掌！握、汇总和上报行】政区内建设工—程质量投诉管—理，工作：情况 　　第十一】条  县（市、区】）建：设工程质量投诉办理！机构主要职责 【　　（一）》根据省有关工程质量！的，。法律、法规、规【章及相关规定规范】建设工程质量投诉】管理工作 　　（】二）依照权》限受理、协调解决】。行政区内的建设【工程质量投诉 【　　：（三）承办上级【。机关交办的投诉事】项并在规定》时限内向上级机关】反馈投诉《事项处？理结果 《　，　（四）掌》握、汇？总和上报《行，政区域内建设工【程质量？投诉管理工》作情况   第三章！  工？程，质量保修责》任单位和投诉人责任！义，务 　　第十二【条  建设单位承担！工程质？量首要责《任是质量问题—保修：处理的牵头单位依法！承担：质量保修责任应当】。组织施工单位等保修！责任单？位对质？量问：题进行分析、论证提！出处理？方案并严《格按照处理》方案实？。施被投诉工程存【在严重质量》问题可能危及人【身财：产安全的建设—单，位及相关保》。修责任单位应当采取！避险措施 　—　建设单位》分，立、合？并发生变更的—保修：责任由变更后的单位！承担： 　　第《十三条 施工单【位，应当依法履》行保修责任按照保修！范围、保修期—限做：好保修工《作依法对建设单【位承担？质，量保修责任 —　　第十四条— 监理单位、设计单！位应当积极》配，合做好质量投诉处】理工作？依法：履行：。质量主体责任对【于涉及工程》主体结构安全和【主要使用功能的质量！问题监？理、：设计单位应》当积极参与分析【质量问题成因提出合！理维修建议不得【推诿、拖延监理单位！。。。应当对质量问题【处理：施工过程实》施监理 　　第十】五条  投诉人采取！走访形式《提出投诉的应当【到当地投诉办理机构！指定的接待场所【进行质量《投诉登？记并提？供身份证原件—及质量问题相关证明！。资料投诉人》通过：。信函、电子邮—件、：电话等其它方—式进：行投诉？的应当补办》质量投诉登》记同一建《设项目多人采用【走访形式投诉的【应当推选代表代【表人数不得》超，过3人 　　—第十六条 》 投诉人委托代理人！进行投诉的代理人】应当向投诉办理机构！出具：授权委托书》及委：托人、代理人身【份证： 　　第十七条 】 投诉人在质量【投诉过？程中应当遵守—。法律、法规》不得损害国》家、社会、集体【的利益和《其他组织《或公民的合法权利】自觉维？护社会公共秩序【不得有？下列行为 》　　（一） 在投】。诉办：理机构办《公场所及周边非【。法，聚，集围：堵、冲击办公—场所拦截公务车【辆或者堵塞、阻【断，。交通：的 　　（二）【携带危险物品、【管制器具的 　　】（三）侮辱、殴打、！威胁投诉办理机构】工作人员《。或者非法限制他人】人身自由的》 　　（四）在投诉！管理：。机构接？待，场所滞？留、滋？事或者将生活不【能自理的人弃—留在：。接待：场所：的 　　（五） 】。煽动：、串联、胁迫—、以财物诱使—。、幕后操纵他人投诉！或者以？质量投诉为名借【机敛财？的 　　（六—）利：用媒体传播与投【。诉事项相《关的虚假信息的 】 　　（七》），扰乱公共秩序、【妨，害国家和公共安【全的其他行》为   《第四章  工程质量！投诉处理工作程序】。和规定 　　第十八！条  ？投诉办理机构对所有！工，程质量投诉均应进】。行登记（填写附件1！） 　　《（一）对于不符合受！理条件的质量投诉】投诉办理机构应【当，在3个工作日内向】投诉人说明不予受理！理由并将登记表予以！单独：存，档 　　（二）对】于符合受《。理条件？的质：量投诉投诉办理机】构应当在3个工作日！内，向，投诉人？核，发受理通知》书（填？写附件2）》 　：　（三）有关部门】交办的质量》投，诉投诉办理》机构应？当按照本办法—规定的程《序进行处理并—在规定？期限：内，向交办部门回—。复办理？结果：（填写附件3）【 ，　　第十九》条  投《诉办理机构》受理投诉后》应当在5个工作【日内开始组织—人员调查 　—　（一）事》实清楚、责任明确能！。够确定属于工—程保修责任单—位责任的投诉办【理机构在15个工作！日内责成建设—单位：组织相关保》修责任？单位：提出处理方案进行】处理（？填写附件4） 　】　（二）《投诉问题《属于下列情形之一】的投诉办理机构【。应，当，在15个工作日内组！织人员实地调查【核实并召开涉及投诉！问题的建设》单位及相关保修责任！。单位、投诉人参加】的协调会确认责任方！（填写附件5）【。属于工程保修责任单！位责任的《。由投诉？办理机构责成—建设单位组织相【关保修责任单位提出！处理方案限》期处理？ 　　1《、事实需《要进一步核》实、责任需要进一步！。明确的 　　2、不！能够确定处理方案】的 　　3、—涉及结构安全和主要！使，用功能的 　　【。4、投诉双》方对有关责》任确定争《。议较：大的  　　（【三，）需要重新检测【或鉴定才能确认责】任方的由投诉办【理机：构协调投诉双方确】定检：测或鉴？定机构？进行检？测、鉴定再》根据检测、鉴定【结果依据上款—规定进行处理 　】　，本办法中“责任【方”由投诉办—理机构依据有—关合法？有效材料或检测【、鉴定结果组织相】关人员论证进—行，判定 ？　　第二十条 投诉！办理机构或者建设】单位及相关保修责任！单位认为需要进行检！测、鉴？定的其检测、鉴定及！聘请专家费》用由：保修责任《单位先行垫付最终由！责任方承担保修责】任单位拒不垫付【相关费用《视为不履行保修【责任： 　　投诉人对【下列情形之一有【异议、认为需—要进行重新检—测鉴定的《投，诉人：可以先行《垫付费用进行检测】、鉴定垫付费用最】终由责任方承担 】　　（一）已有检】测鉴定报告的 【　　（二）不—需要检测《、鉴定已能确定质量！问题产生原》因的 　　第—二十一条《  质量问题处理】完毕后？建设单位及相关保】修责任？。单位应？当同投诉人对质【量问：题处理？情况共同进行验【。收并形成《双方：确认通过验收的书面！材料；对《于涉及工程主—。体，结构安全和主要使用！功能的质量问题【建设：单位及相关保修【责任单？位，。还应当组《。织原相关责任主体】会同投诉人对—。。质量：问，。题处理情况进行验】收并形成相关方确】认通过验收的书面材！料（填？写附件6） —　　：第二十二条 — 质量问题处理验收！通过后建设单位及】相关保修责任单【位应当在5个工作】日内将质《量问题处理的—相关资料整理归档报！送投：。诉办理？机构 　　第二【十三条  》投诉事项属于下列】情形：之，。一的投诉办理机【构不：予受理 　》　（一？）不具实名或匿名】投诉的 　　—（二：）与所投诉的房【屋建筑、市政基【础设施？产权：。无权属关系且—未受产权所有人【委托等非利害—相关人投《诉的 　　（三【。）不属？于工程项目建设单】位发包范围因—用户：自行改造、装—修、使用不当产生】质，量问题对投诉—人产生影响》而进行投诉的— 　：　（四）超过保【修期：或不属于保修范【围的 　　（五【）除消除质量问题】外，附，带，提出退房、经济赔偿！等其它诉求的 【　　：（六）质量问—。。题，由不可抗《力造成的 　　（】七）质量投诉—事项：未向工程所在—地投：诉办理机构投诉【而越级投诉的 　】　（八）投诉事项已！经受理？或正在？办理投诉《人在规定期限—内向受理、办理【机，关或：。上级机关就同—一事项再《。。次投诉的《 　　？（九）投诉办理【机构已经就》投诉事项做》出处理？并出具书面终止处】理意：。见的： 　　（十）—对已：经或者应《当通过？行政：复议、仲裁、诉讼等！法定：途径解决的 　　（！十一）其它依法不属！于受理范围的投诉 ！　　第二《十四条  对于不】属于本办《法第二十《三条规定受理范【围的投诉办》理机构？应当告知投诉人【通过下列渠》道或：方式处理 　　（一！）属于本办》法第二十三条第（一！），至（三）款范畴的可！以向住建主》管部门行政执法机】构反映依照有关【规，定进行处理； 　】　（二）属于本办法！第二十三条》第（四）款范畴的】可，以向产权单位、【业，主，委员会？或者物业管理单位反！映依照？有关规定进行处【理； 　　（—三）属于《。本办法第二十—三条第（五）—款范畴的可以通过】仲裁、？诉讼等途径处理 】　　第二十五条  ！。。投诉办理机构应【当自受理质量投【诉之：。日起：60 ？日内处理《完毕情况复杂—不，能在规定期》限内处理完毕的经】本，。级投诉办理机构负】责人批准可以适当延！长并告？知投诉人以及工【程建设单位》及相关？保修责任单位但是延！长期限最多不超过】30：日法律、《法规、？规，章另有规定的从其规！定 　　《第二十？六条  建设—工程质量投》诉符合下列情况之】一，的投诉办理机构应】当终止处理并书面】通知投诉人（填【写，附件7） 　　（一！）投诉人撤回投【诉申请的 　　（】二）投诉事项在处】理过程中进入仲裁、！诉讼程？序，或者：因其它原因移交【其他相？。关部门处理的 【　　（三）经—调查核实、》检测鉴定或者—分析：论证投诉反》。映质：量问题不实》的 　？　（四）质量问题】事实清楚、责任明】确或者？经设计验算、检测】。鉴定、分析论证、加！固设计等提》出合理方案后投【诉人无正当理—由拒不？同，。意处理方案或者拒】不在同意《处理协议上签字的 ！　　（五）投诉【人和保修责》。任单位已签》。署同：意处理协议》但投诉人在保修责】任单位实施处理期】间单方面违反协【议内容、人为—设，置障碍导致处理工作！无法进行的 —　　（六）保—修责任单位按照【同意处理协议—对质：量问题处理完成【。后投诉人无正当理由！拒不参加共》同验收或者不在相关！验收材料上签字的 ！　　（？七）投诉人》与保修责《任，。单位就维修处理方】案、内容、方—式、时限或者是否】邀，请检测、鉴定—机构或者选》择确定检测、鉴定机！。构等投诉有关事【项存在分歧》。经投：。诉办理机《构，组织召？开调解会议两次会】议后仍无法达—成，。一致的 　》　（八）按》照本办法第二十条】。第二款？。规，定投诉人要求—进，行，检测鉴定《但是拒不垫付相【关检测鉴《定费用造成无法进】行检测鉴定的 　　！。（九）投诉事项已】经处理完毕并已经验！收合：。格的 　　（—十）其他依法—可以终止的情形 】　　第二十七条【  投诉人对—投诉办理机构终止】处理投诉的书面通】。知无正当理由拒【不接受或者》不签字的投》诉办理机构可以将相！关事实？。形成书面《材料说？明并由投诉办理机】构具体工作人员【和主要负责人签字】作为终止处》理的档？案存档？ 　　第二十八条 ！ 投诉人对投—。诉办理？机构有关投诉处【理程：序、结果《等，不服的可以》依法申请行政复议】或行政？。诉讼 　《　第二十九条  】投诉办理机构—调，查核实中《发现被投诉》的，建，设工程质量问题违】反工程质量》方面法律法规—的应当建《议有关？住建主管《部门对？责任主体依法—予以：。行，政处罚   —第五章  工—程质：量投诉工作管理【机制： 　　第三十—条  ？。各级投诉办理—机构应当确》定至少一人为—本机构负责工程质量！投诉的具体工—作人员明确联—系电话？、邮箱地址 —　　第三十》一条  依据—权限由下级投—诉办理？机构：办理的投《诉事：项上级投《诉办理？机构应交办下级机构！处理（填写附—件8）并应按照时限！督促下？级投诉办理机构及】时处理上报处理结】果 　　市（地）】投诉办理《机构有下列行为【之一的省住建—主管部门《投，诉，办理机构《可以采取以》。下督促措施》（填写附件》9） 　　》（一：）未及时确》认责任方或者未及时！督促责任方处理质】。量问题、上报有关】资料的可以电话【督促办理 　　（二！）对投诉事》项不处理或者对【投诉事项处理超过】时限：要求且未《说明情况的可以下】发省住？建主：管部门文件督促办理！ 　　？第三十二条 — 各市（地）住【建主管部门投—诉办理机构应当【每半年将本》行政区工程质量投】诉工作情况向省住建！主管部门投诉办理机！构报告 《　　报告《主要：内，容包：括 　　（一）【报告期内投诉事项】的受理和处理—情况： 　　（二）报【。告期内处理上级【部门交办投诉事项的！处理情况 》　，　（三）报告期内有！关工程？质量投诉工作总【结和下一步工作打算！ 　　？第三十三条  省住！建主管？部门投诉办理机【构，应当定期汇》总各地工程质—量投诉工作情况并】向全省通报 　【　第三十四条  】省住建主《。。管部门投诉办理机构！应，当定期？组织：全省负责工程质【量投诉工《作人员召《。开会议交《流学习总结工作【经验 　　第—三十五条  —在建：设工：程质量投《。诉处理过程中—发现建设单位及【相关保修《责任单位存在下【列行为之一的投诉办！理机构应当》对相关单位予以通报！。批评、公开曝光【。；或建议住建—主管部门记不—良行为记录、依法】。给予行政处罚 【　　（一）对投【诉办理机构的调【查核实不予配合的 ！　　（二）事实清】楚、责任明确拒【不，履行房屋保修责任】、故：意推诿拖延的 　　！（三）？对存在较大争议或】者对于涉及工程主体！结构：安全和主要使用【功，能的质量问题在分析！原因：、提：出方案、组织委【托，检，。测鉴：。定、验？算、：加固设？计、专家论》证及参加验收—等过程中推脱责任】、态度消极、敷【衍，了事、？。故意拖延的 　　】（四）已签署同意】处理：协议在实《际处理过程中不【严格执行协议内容存！在故意偷工减料、】缺项漏项、》只做表面工》程等行为《导，致无法通过验—收或者投诉反—映质量？问题重复出现—。的 　？　（五？。）无故拖延未能在规！定时限内完成—质量问题处理—的 　　《（六）未能在规定】时限内向《投诉办理机》构报送本办法规定】的相：关资料的或》。报送相关资》料与实际情况—不符存在弄虚—作假：行为经投诉人再次】反映：投诉办理机构—核查属实的 　　】（七）其它》应当给予批评和信】用惩：戒的行为 》　　第三十》六条  质量投诉】处理完毕后投诉办理！机构应当及时将【相关材料进》。行归档保存一般质量！问题投诉处》理档案保《存期为？。五年；？涉及工？程，结构主体《安全和主《要使用功能质量问题！的，。投诉处理档》。案应当长《期保存 　　第三】十七条 《。 投诉办《理机构应《当加强？信息化建《设建立并《完善工程质量投诉】网络：受理和处理系—。统，   第六》章  附则 　　】第三十八条  【投诉办理机构工作人！员在处理投诉中【应当：恪尽职守秉公办事查！明事实妥善处—理， 　　第三》十九：条  对于投诉人】无理缠访、闹—访、扰乱社会治安】和机：关办公秩序的投诉】办理机？构可根据信访条【例的相关规定—报有关部门》。。处理 　《　第四十条 —。投诉办理机构—工作人员未》按，。有关规定受》理、调查处理投诉】事宜玩忽职守—、滥用？。职权、徇私舞弊或】故意推诿、》敷衍：、拖：延造成？严重后？。果的依法给予行政】处分；构成犯—罪的移交司法机关】追究刑事责任 【　　第四十一—条  各市（地【）住建主管》部门：可以根据本》办法制定具》体实施细《。则 　　《第，四十二条《  本？。办法由黑龙江省住】建，厅负责解释自发【布之日起实施—