。黑，龙，江省建设工程质【量投诉管理办法【。（暂：。行）：   第一章  总！ ， 则 　　第一条 ！ 为规范我省建设工！程质量？投诉管理工作—维护国家利》益、社会公共利益以！及质量投《诉，各方当事人的—合法权益依据建设工！程质量管理》条例：、，信访条例、黑龙江】省建设工程》质量监？督管理？条，。例、房屋建筑工程质！。量保：修办法？。等有关规定结合我】省实际？制定本办《法 　　《。第二条  本办【法所称建设》工程质量投诉是指】公民、法人或其【。他组织（简称—。投诉人）通过来【访、信函、》电话、电《子邮件？。。等形式向住建主【管部门反映》工程实体质》量问题提出投诉请】。求依法由有关单位】处理：的活动 　　—第三条  我省行】政区域内新建、改建！、扩：。。建的房屋建筑和【市政基础设施—工程：在建设过程中和保】修，期内发生《。。的工程质量投诉适用！本办法？ 　　第四条 【 建设工程》。质量：保修范围、》保修期、保修—起始日及保修责任】按建设工程质量【管理条例和施—工合同、商品房买卖！。合同的约《定执行 　　第五】条  省住》建主管部门负责全省！建设：工程质量投诉—监督：管理工？作各市（地）、县】（市、区）住—建主管部门负—责本行政区内—。的建设工程质量投诉！监督管？理工作 《　　省建设工程【质量：监督管理总站具体】负责全省建设工程质！量投诉办理工作各市！（地）、县（市、】区，）建设工程质量【监督：。管理机构具体—负责本行政区—。。内，建设工程质》量，。投诉：办理工作 　　【第六条 各级—建设工程质量投诉】办理机构（以下简称！投诉办理机构）应】当在办公场所明示】工程质量投诉办【。理程序和规定通【。过媒体向社会公布通！。讯地：址，、，。受理电话《和电子信箱 　【　第七条 建设工程！质，量投诉监督管—理工作坚持“属【地管理、分级负【责依法办理、—客观：。公正”的原》则 　？　第八条  从事】建设工程质》量，投诉监督《管理工作人员与投诉！事项有利害关—系的应当依》法回避   第【二章  投诉办理】机构职？。责， 　：　第九条 省建【设工程？质量投诉办理机【构主要？。职责 ？　　（一）》根据国家、省有关】工程质量的法律、法！规、规章及相关【规定研究、规范【全省：建设工程质量投诉管！理工作 　》。　（二）指导、监督！全，省建设工程质—量投诉管理工作依】照权：力清单？和责：任清：单受理工程质量投诉！事项 　《。　（三）对》上级机关交》办的质量《投诉：事，项移交工程所在【市（地）投诉办【理机构处理并在规定！时限内向上级机关反！馈投诉？。事项处？理结：果 　　（四）【协调、处理投诉人对！市（地）《处理意见有异议的】质量投诉 　　（】五）掌？握全：。省，建设工程质》量投诉动态及时向】主管部门汇报—建设工程质量—投诉：管理工作情况 　】　第十条  市（】地）建设工》程，质量投诉办理机构】主要职责 　　（一！）根据省有关工程质！量的法律、法规【、规章及相关规定研！究、规范《建设工程质量投【诉管理工作》 　　（二）依照权！限受理、《。协调解决行政—区内的建设工—程质量投诉 　　】（三）承办上级机】关交办的《质，量投：诉事项并在规定时限！内向上级《机关反？馈投诉事项》处，理结果 　　（四）！指导和监《。督所属县（》市、区）投》诉办理机《构工作 　》　（五）协调处理】。投诉人对《所，属县：（市、？区）：协调处理意见有异议！。。。的质：量投诉 《　　（六）掌握【。、汇总和上》报行政区内建设工】程质量投诉管理工作！情况 　　第十一】条，。  县（市、—区）建设工程质量】投，诉办理机构主要【职责 ？　　（一）根据【。省有：关工程质量的法律、！法规、规章及相关】规，定，规范建设《工程质量投诉—管理工作 　　（二！）依：照权限受理》、协调解决行—政区内的《建设：工，程质：量投诉 　　（三）！承办上？级，。机关交？办的投诉事项并在】规定时限内向上级机！关，反馈投诉事项—处理结果 　　【（四：）掌握、《汇总：和上：报行政？区域内？建设工程质量投诉管！理工作情况》 ，  第三章  【。工程：质量保修责任单位和！。投诉人责任义务 　！　，第，十二：条  ？建设单？位承担？工程质量首要责任是！质量问题保修处理的！牵头单？位依法承担质量保修！责任应当组织施【工单位等保修—责任：单位对质《量，问题进？行分析、论证提出】处，理方案并《严格按照处理方案】实施被投诉工程存在！严重质？量问题可能危及【人身财产安全的建】设，单位及相关保修【责任单位应当采取】。避险措施《 　：　建设单位分—立、合并《发，生，变，更的保修责任由【变更后的单位—承担 　　第十三】条 施？工单位应《当依法？履行保修责》任按照保修范围、保！修期：限做好保修》工作依法对建设【单位承担质量—保，。修责任？ 　：。　第十四《条，。 监理单位、设计】单位应当《积极配合《做，好质量投诉》处理工作《依法履行质量主体】责任对于涉》。及工：程主体？结构安全《。和主：要使用？功能的质量问—。题监理、设计单位】应当积极参与分析质！量问题成因》提出合理《维修建议《不得推诿、》拖延监？理单位应《。当对质量问题处【。。。理施工过程实—施监理 　　第十五！条  投诉人采取走！访，形式提？出投诉？的应：当到当地投诉—办理机构指定的【接待场所进行质量投！诉登记并提》供身份证原件及质量！问题相关证明资料】投诉人通过信函、电！子，邮件：、电话等其》它方式进行投诉的】应当补办质量—投诉登记同一—建，设，项目多人《采用走访形式—投诉的应当》推选代？表代表人数不得超过！。3人 　　第十【六条  《投诉人委托代理【人进行投诉的代理】人应当向《。投诉办理机》构出具授《权委托书及》委托人、代理人身份！证 　　第十七条】。  投诉《人在质？。。。量投诉过《程中应当遵守—法律、法规》不得：损，害国家、《社会、集体的利益】和其他？组织或？公民的合法权利自】觉维护社会》公共秩序《不得：有下列行为》。 　　？（一：） 在投诉办理机构！办公：场所：及周边非法聚集【围堵、冲击》办公场所拦截公【务车辆？或者堵塞、阻—断交通的 　　【（二）携带危—。险物品、管》制器：具的 　　（三）】。侮辱、殴《打、威胁投诉—。办理机构工作—人员或？者非法限制他人人】身自由的 　—。　（四）在投诉管】理机构接《待，场，。。所滞：留、滋事《或者将生活不能自】理的人弃留在接【待场：所的 　《　（五） 煽动【、串联、胁迫、【以财：物诱使、幕后操纵他！人投诉或者以质量】投诉：为名借机敛》财的 　《　（六）利用媒体】传播与投诉事项相】关的虚假信息的【 ，。 　　（《七）扰乱公共秩序、！妨害国家和公—共安全的其》他行为？。   ？第四章？  ：工程质量《投诉：处理工作《程序和规定》 　：　第十八条》  投诉《办，理，机构对所有工程质】。量投诉？均应进？行登记（填写附【件1）？。 　　（一）对于】不，符合：受，理，。条件的质量投—。诉，投诉办理机构—应，当在3个工作—日内向投诉人说明不！予受理理由》并将登记表予—以单独存档 　　】（，二）对于符》合受理？条件的质量投诉投诉！办理机构应》当在：3个工作日内向投诉！人核发受理通知书（！填写附件2） 　　！（三）有关部—门交办的质量—投诉投诉办理机构应！。当按照本办法—规，定，的程：序进行处《理并在规《定期限内向交办部】门，回，。复办理？结果（填写附—件3） 《　　第十《九条  投诉—办理机构《受理投诉后应当在】5个：工作日内开始—组，织，人员：调查 　　（一【）事实清《楚、责？任明确能够》确定属于工》程，保修：责任：单位责任的》投诉办？理机构在15—个工作日内责成建设！单位组织《相关保修《责任单位提出处理方！案进行？处理（填《。写附件4） 　　】（二）投诉问题【。属于下列《情形之一的投诉办理！机构应？当，在15个工作日内】组织人？员实地调查》。核实并？。召开涉及投诉问【题的建设单位及相】关保修责《任单位？、投诉人参加的【协调会确认责任方】（填写附件5）属于！工程保修责任单位责！任的由投诉办—理机构责成建设单】位组织相关保修责】任单位提出》。处理方案限期处理 ！　　1、《事实需要进一步核实！、，责任需要《进一步明确》的 　　2、不【能够确定处理—方案的？ 　　3《、，涉及结？构安全和《。主要使？用功能的 　　【4、投诉双方对有】关责任确定争议【较，大，的  ？　　（三）需要重新！。。检，测或：鉴定才能《确认责任方》。的，由投诉办理机构协】调，投诉双方确定检测】或鉴定机构进行检测！、鉴定？再根据检测、—鉴定结果依据上款】规，。定进行处理》 　　本办》法中“？责任方？”由投诉《办理：。机构：依据有关合法有效】材料或检测》、，鉴定结果组织相关】。人员论证进行—判定 　《　第二十条 —。投诉办理《机构或者建设单位及！。相关：保，修责：任单位认为》需要：进行检测、鉴—定的其检测、鉴定及！聘请专家《费用由保修》责任单位先行垫【付最终由责任—方承担保修责任单位！拒不垫付相关费【用视为不履行保【修责任 　　—投诉人对下》列情形之一有异议、！认为需要进》行重新检测鉴—定的投诉人可以【。。先行垫付费用—。进行检测、鉴定垫付！费用最？终由责任方承担【 　　（一》）已有检《测鉴：定报告？的 ：　　（二）不需要检！测，、鉴定已能确定质】量问题产《生原因？的 　　第二十【一，条  质量问题处】理完毕？后建设单位》及相关保修责—任，单位应当同投诉人】对质：量，问题处？理情况共同进行验收！并形成双方确认通】过验收的书面材【料；对于《涉及工程主体结【构，安全和主要使用功能！的，质量问题建》设，单位及相关》保修责任单位还应当！组织原相关责任主】体会同投《诉人对质量问题处理！情况进？行验收？并形成相《。关方确认通》过验收的书面材料】（填：写，附，件6）？ 　　第二十二条】  质量《问题处理《验收通？过后建设《单，位及相关保修责【任，单位应当《在5个工作》日内将质量》问题处理《的相关资料整理归】档报送投《诉办理机构 　【　，第二十三条 — 投诉事项属于下列！情，形之：一的：。投诉办理机构不予】受理 　　（—一）：不具实名或匿名【投诉的 《　　：（二）与所》投诉的房《屋建筑、市政基【础设施产权无权【属关系且未》。受产权所有人委托等！非利害相关人投【诉的 　《　（三）不属于工】。。程项目建设单位发】包范围因用户自【行改造？、装修、使用不当】产生质量《问题对投诉人产生】影响而进行》投诉的 　　（四）！超过：保修期或《不属：于保修？范围的 　　（五）！除消除质量问题外附！带，提出退房、经济赔】偿等其它诉》求的 　　（六）】。质量问题由不可【抗力造成的 　【　（七）质》量投诉事项未—向工程所在地投诉办！理机构投诉而越【级投诉的 　　（】八）投诉事项已经受！理或正在办理投【诉人在规《定期限内向受理、办！理机关或上级机【关就同一事项再次】投诉的 　　（九】），投诉办？理机构已《经就投诉事项—。做出：处理并出《具书：面终止处《理意见的 　　（十！），对已：经或者应《当通过行政复议【、仲裁、诉》讼等法定途径解决】的， 　：　（十一）》其它依法不属于【受理范？围的：投诉：。 　　第《。二十四条 》 对于不属于本办法！第二十三条规定【受理范围《的投诉？办理机构应当—告知投？诉人通过《下列渠道或方式【处理 　　（—一）属于本办法【第，二十三条《第（一）至（—三）款范畴的—可以向住《建主：管部门行政执—法机构反映》依照有关规定进【行处理？。； 　？　（二）属于本办法！第二十？三条第（四）—款，范，畴的可以向》产权单位、业主委员！会，或者物？业管：理单位反映依照有关！规定进行处理—； 　　《（三）属于》。本办法第二》十三条第《（五）款范畴的可】以通过仲裁、诉讼等！。途径处理 　　第二！十，五条  投诉办理机！构应当自受理质【量投诉之日起60 ！。日内处理完毕情况】。复杂不能在规—定期限内处》理完毕的经本—级投诉办理机—构负责人批》准可以适当》延长并告知投诉人】以，及工程建设单位【及相关保修》责任：单位但是延长期限】最多不超过30日】法律、法《规、规？章另有规定的从其规！定 　　第》。二，十六条  建设工程！质量：。投，诉符合下列情况之】一的投诉《。办理机构《应当终止处理并【书面通？知投诉人（填写附】件7：。） 　　（一）【投诉人撤回投诉申请！的 　　《（二）投诉事项在】处理过程中》进入：仲，裁、诉讼程序或者因！其它原因移交其【他相关部门处理的】 　　（三）经调】查核实、检测鉴定】或者分析论》。证，投诉反映《质量问题不实的【。 　：　（四）质量问题】事实清楚、责任明】确或者经设计验算、！检测鉴定、分析【论证、加固》设计等？提出合理方案后投】诉人：无正当理《。。由拒不同意处理方】案或者拒不在同意】处理协？议上：签，字的 　　（五）投！。诉人和保修》责任单位《已签署？同意处理协议但投】诉，人，在保修责《任单：位实：施处理？期间单？方面违反协议内容、！人为设置障碍导致处！。理工：作无法进行的— 　　？（，六）保修责任单位】按，照同意处理协议对质！量问题处《理完成后投诉人【无正当理由拒不参加！共同验收或者—不在相关验收材料】上签字的 　　【（七）投诉人与保修！。责任单位就》维修处？理方案、内容、方式！、时：限或者是《否邀：请检测、鉴》定机构或者选择确】定检测、鉴定机构等！投诉有关事项—存在分歧经投诉【办理机？构组织？召，开调解会《议两次会议后仍无法！达成一致的》 ，　　（八）按照本办！法第二十条》第，。。二款：规定投诉人要求【。。进行检测鉴定但【是拒不？垫付：相关：检测鉴定《费用造成《无，法进行检测鉴定【的 　　（九）投诉！事项已？经处理完毕并—已经验收合》格的 　　（十）】其他依法可以—终止的情形 　　】第二十？七条  《投，诉人对投诉办理【机构终止处理—投诉的？书面：。通，知无正当理由拒【不接受或者不签【字的投诉《办理机构可以将相】关事实形成》书面：材料说明并由投【诉办理机《构具体？工，作人员和主要负责】人签字作《为终止处理的档【案存档？ 　：　第二十八条  投！诉，人对投？诉办理机构》有关投诉处》理程序、结果等不】服的可以依》法，申请行政复议或行】政诉讼？ 　　第二十—九条  投》诉，办理机构调查核实中！发现被投《诉的建设工程质【量问题违《反工程？。质量方面《法律法规的应当【建议有关住建主管部！门对责？任主：体依法予以行—政处罚   —第五：章，  工程质量—投诉工作管理机制】 　　？第三十条 》。 各级投诉办理机构！应当确定至少一人】为本机构《。负责工程质量投【诉的具体《工作：人员：明确联系电》话、邮箱地》址 　　第》三十一条  依据】权限由下级投诉【办理机构办》理的投诉《事项上级投诉办理机！构应交办《下级机？构，处理（填写附件【8）并应按照时限】督促下级《投诉办理机构及时处！理上报处理结果 】。　　市（地）投诉】办理机构有下列行为！之一的省住建—主管部门《投诉办理《。。。机构可以《采，取，以下督促措施（填写！附件9） 　—　（一）未及时【确认责任方或者未】及时督促责任方【处理：质量：问题、？上报有关资料的【可以电话《督促办理 　　（二！。）对投诉事项不【处，理或：者对投诉《事，项处理超过时限要】求且：未说明情况》的可以下发省住建】主管部门文件—督促办理 　　第三！十二条  各市（】地）住建主》管部门投诉办—理机构应当每半【。年将本行政》区工程质量》投诉工作情况向【省住：建主管部《门投诉？。办理机构报告 【　　报告主》要内容？包括 　　（一）报！告期内投诉事—项，的受理和处》。理情况 　　—（二）报告期内处】理上级部门交办投】诉事项的处理情况】 　：　，（三）报告期—内有关工程质量投】诉工：作总：结和下一步工—作打：算 ：　　第三十三条【  省住建主管部】门投：诉，办理机构应》当，定期汇总各地工程】质量：投诉工作情况—并向全省通报 【　　第三十四—条  省《住，建主管部门》投诉办理机构应当】定期组织全省负责】工程质量投诉工作】人员召开会议—交流学？习总：结工作经验 —　　：。第三十五条 — 在建设工程质【量投诉处《理过程中发现建设】单位及相关保修责任！单位存在下列—行为之一的》投诉办理机构应当对！相关单位予以通【。报批评、公开曝【光；或建议住建主管！部门记不良行—。为记录、依法给予】。行政处罚 　　（一！）对投诉办理机【构的调查核实不【。。予配：合的 　《　，（二）事实清—楚、责任明确拒【。不履行房《屋保修责任、—故意推？诿拖延的 　　（三！）对存在较大—争议或者《对于涉及工程主体】结构安全和》主要使？。用功能？的质量问题在分析原！因、提出方案—、，组织委托检测鉴【定、验算、加固设计！、专家？论证及？参加验收等》过，程中推脱责任、【态度消极、敷衍了事！、故意拖延》的 　？　（四）已》签署同意处理协议】在实：际处理过程中不严格！执行协议《内容：存在：故意：偷，工减料、缺项—漏，项、只？做表面？工，程，等行为导《致无法通过验收或】者投诉反映》质量问题重》。复出现的 　—　（五）无故拖【延，未能在规定时限内完！成质量？问题处？理，的 　　（六）【。未能在规定时—限内：向投诉办《理，机构报送本办法规定！的相关资《料的或报送相关【资料：与实际情况不符存】。。在弄虚作假行为【。经投诉人再次反映】投诉办理机构核查属！。实的 　《　（七）其》它应：当给：予，批评：和信：用惩戒的《行为 　　》第三十六条 — 质量投诉处理【完毕后投诉办理【机构：应当及时将相—关，材，料进行归档》保，存一般质《量问题？投诉处理档案—保，存期为五《年；涉及工程—结构主体《安，全和主要使用功能质！量问题的《投诉处理《档案：应当长期保存— 　　第三十七条 ！ ，投诉办理机构应当加！强信息化建设建立】并完善工程质量投】诉网络受理和处理】系统   》第六章  附则 　！　第三？。十八条  投诉办理！机构工作人员—在处理？投诉中应当恪—尽职守秉公办事查明！事实妥善处理 　　！第三：十九条  对于投诉！人无理缠访、闹访、！扰乱：社会治安和机关办公！秩序的投《诉办理机构可—根据信？访条：例，的相关规定》报有关部门处理 】　　第四十条 投诉！办理：机构工作人员未【。按有：。关规定受理、调查】处理投诉事宜—玩忽职？守、滥用职权、【徇私舞？弊或故？意推诿、敷衍、拖延！造，。成严重？后果的依法给予【行政处分；》。。构成犯罪《的移：交司法机关追究【刑事责任《 　　第四》。十一条  各—市（地）住》建主管部门》可以根据本》办法制定具体—实施细则 　—　第四？十二条  本—。办，法由：黑龙江省住建厅负责！解释自？发布：之日起实施》