黑龙：江省建设《工程：质量投诉《。管理办法（暂—行）   第—一章  总  【则 　　第一—条  为规》范我省建设工程【质，量，投诉管理工作维护】。国家利益、社会公】共利益以及质—量投诉各方当事人】。的合法权益依据【建设工程质量—管，理条：例、信访条例、黑龙！江省建设工程质量监！督管理条例、房屋建！筑工：程质：量保修办法等有关】规定结合我》省实际制定本办法】 　　第二条—  本办法所—称建设工程质量投诉！是指公民《、，法人或其《他组织（简称投【。诉人：）通过来访、信【函、电话、电子【邮件等形《式向住建主管部【门反映工程实体质量！问题：提出投诉请求—。。依法由有关单—。位处理的活动 【　　第三条 — 我省行政区域内】新建、改建、—。扩建：的房：屋建筑和市》。政基础设《施工程？在建设过程中和保修！。期内发生的工—。程质量投《诉，适用本办《法 　　第四条 】 建设工《程质量保修范围、保！修期、保修起始【日及保修责任按【。建设工程质量管理条！例和施工合同、【商品房买《。卖合同的约定—执行： 　：　，第，五条  省》住，。建主管部门负责全】省建设？工程质？量投诉监督管理工作！各，市，。（地）、县（市、】区）住？建主管部门负责本】行政区？内，的建设工程质量投】诉监督管理工作 】　　省建设》工程质量监督—管理：总站：。具体负责全省建设工！程质量投诉办理工】作各市（地）、【县（市、区）建【设工程？质量监督管理机【构具：体负责本行政区内】建设工程质量投【诉，办，理工作 　　第六】条 各级建》设工程质量》。投诉办理机》构（以下简称投【。诉办理机构）应当在！办公：场所明示工程质【量投诉办理程序【和规定通过媒体向社！会公布通讯地—址，、受理电《话和电？子，信箱 　　第七条】 建设工程质量【投诉监督管》理工作坚持“属地管！理、分级负责依法】办理、客《观，公，。正”的原则》。 ，　　第八条  从事！建设工？程质：量投诉监督管—理，工作人员与投诉事项！有利害关系的应当】依法回避 》  第二章  投】诉办：理机构职责 　【　第九条 》省建：。设工程？质量：投诉办理机构主要】职，责 　　（一—）根据国家、省有关！工程质量《。的法律、法规、规章！。及相关规定研—究、：规范全省建设工程质！。量投诉？管理工作 　　（】二）指导、》监督：全省建设工程质量投！诉管理工作依照权】力清单？和责任？清单受理工》程质量？投诉事项 》　，　（三）对》上级机关交办的【质量投？诉事项移交工—程所在市（地）投诉！办理机构处理并在规！定时限内向上—级机关反馈投诉事】项，处理结果 　　（四！）协：调、处理投诉人对市！（地）处理意见有异！议，的质量投诉 　【　（五）掌握全省】建设工程《质，。量投诉动态及时向主！。管部门汇报建设【工程：质量投诉管理工作情！况 　　第十—条  市（》地）建设工》程质量投《诉办理机构主—要职责 　　（一）！根据省有关工—程质量的法》律、法规、》规章及相关》规定研？究、规范建设—工程质量投诉管【理工：作， 　　（二）—依照权限受》。理、协调解决行政区！内的建？设工程质量投—诉 　　（》三）：承办上级机关交办】的，质量投诉事》项并在规定时限内向！上级机关《反馈投？诉事项处理》。结果 　　（四）】指导和监督》所属县？（市、区）投诉办理！机构工？作 　　《（五：）协：调，处理投？诉人对所属县（【市、区？）协调？处理意见有异议【。。的，质量投诉 　　（六！）掌握、《汇总和上《。报行政区内建设工】程质量投诉管理工】作情况？ ，　　：第十一条  县【（市、？区，。）建：设工：。程质量投诉》办理机构主》要，职责 　《　（：一）根据省有关【工程：质量：的法律、法规、规】章及相关规定规范】。建设工程质量投诉】管理：工作 　　（二）依！。。照权限受《理、协调解决行政】区内的建《设工程质量投诉 　！。　（三）承办上级机！关交办的投诉事项并！在规定时限内—向上级机关反馈投诉！事项处理结果 　】。　（四）掌握—、汇总和上报行政】。区，。域内建设工》程质量？投诉管理工作情况】  ： 第三章  工程】质量保修责》任单位和投诉人责】任，义，务， 　：　第十二条  建设！单位承担工程质量】首要责任《是质量问题保修处理！的牵头？单位依法承担—质量：保修责任应当—组，织施工单位等保修】责任：单位对质量问题进行！分析、论证》提出处理方》案并严格按》照处理方《案实施被《投诉工程存在严【重质量问题》可能危？及人身财产安全【的建设单位及—。相关保？修责任单位应当采取！。避险措施 　　建】设单：位分立、合并发生】变更的保修责任由变！更后：的单位承担 　【　第十三条 施工单！位应当依法履—行保修责任按照保修！范围、保修期限【做好保修工》作依法对建设单位承！担质量保修责任【 　　第十四条 监！理单位、设计—单位应？当积极配合做好质量！投诉：处理：工作依？法履：行质量主体责任【对于：涉，及工程主《体结构安《全和主要使用—功能的质量问题监】理、设计单》位应：当积极参与分析质】。。量问：题成因提出合理维】。修建议不得推诿、】拖延：监理单位应》当对质量问》。题处理施工过程实】施监理 　》　第十五条  【投诉人采取走访形式！提出投诉《的应当到当地投诉办！理机构指定》的接待场所进行【质量投？诉登记并提供身【份证原件及质量问】题，相关证明资》料投诉人通过信函】。、电子邮件、电话等！其它方式进行投【诉的应当补》办质量投诉登记同】。一，建，设项目多人采用【走访形式投诉的应当！推选代表《代表人数不得超过3！人 　　《。第十六条  —投诉人委托》代理人进行投诉【的代理人应当—向投诉办理机—构出具？授权委托《书，及委托人、》代理：。人身份证 》。。　，　第十七条》。  投诉人在质量投！诉过程中《应当遵守《法律、法规不得【。。损害国家、社—会、集体的利益【和其他组《织或公民的合法权利！自觉维护社会—公共秩序不得有下】列行为 　　（一】） 在投《诉办理机《构办公场《所及周边非》法，聚集围堵、冲击办】。公，场所拦截《公务：车辆或者《堵塞、阻断交通的 ！　　（二《）携带危《险物品、《管制：。。。器，具的 　　（三）侮！辱、殴打、》威胁投诉办》。理机：构工作人员》或者非法《。限制他人人身自由】的 ：　　（？四）在投诉管理【机构：接待场所滞留—、滋事或者将生【活不能自理》。的人弃留在》接待场所的 　　（！五）： 煽动、串》联、胁迫、以财物】诱使、幕《后操：。纵他人投诉或者以】质量投诉为名—借机敛财的》 　：　（六）《利用媒体《传播与投诉事项相】关的虚假信息—的  　　（—七）扰乱公共秩序、！妨害国家和公共安全！的其他行为   第！四章  《工程：质量投诉处》理工作？。程序：和规：定 　　第十八条】  投诉办理—机构对所有工—程质量投诉均应【进行登记（填写【附件1） 　　（一！）对：于不符合《。受理条件的质量【投诉投诉办理—。。机构应？当在3个工作日内向！投诉人说《明不予受理理由并】将登记表予以单独】存档 　　（二）】对于符合《受理条件的质量投】诉投诉办《理，机构应当在》3个工作日内向【投诉人核发受理通】知书（填写附—件2） 　》　（三？）有关？部门交办的质量投诉！投诉办理《机构应当按照—本办：法规定？的程序？进，行处理并在规定期限！内向交办部门回复】办理：结，果（填写附件3） ！　　第十九条  】投诉办理机构受理】。投诉后应当在5个】工作日内开始组织】人员调查 》　　（一）》事实清楚、责任【明确能够确定—属于工程保》修责：任单位责任的投诉】办理机构《在15个《工作日内责》。成建设单位组织相关！保修责任单位提出】处理：方案进行处理（【填，写附件4） —　　（二）投诉问】题，属于下列《情形之一的投诉办】。理机构应当》在1：5个工作日内组织人！员实地调查核实并召！开涉及投诉》问题：的建设单位及相关】保修责任单位—、投诉？人参加的协》调会确认责任方（填！。。写附件5）属于工程！保修责任单》位责任的由投诉【办理机构《责成：建设单位组织相【关保修责任单位提】出处理方案限期处理！ 　　1、事实需】要，进一步核实、责任需！。。要进一步《明确的 　　2【、，不能够确定处理方案！的 　　3、涉及】结构安全《和主要使用功能的 ！　　4、投》。诉双方对有》关责任确定争议【较大的  》　　（三）需—要重新检测》或鉴定才能》确认责任方的由【投诉：办理机构协》。调投诉双方确定【检，测或鉴定机构进【行检测、鉴定—再根据检测、鉴定结！果依据上《款规定进行处理 】　　本办法中—。“，责任方”由投—诉，。办理机构依据有关合！法有效材《料或检测、鉴定结】果，组织相关人》员论证？进行判定 　—　第二十条》。 投诉办理》机构或者建设单位及！相关保修责任单位认！为需要进行检测、鉴！定的其检测、鉴定】及聘请专家费—用由：保修责？任，单位先行垫付—最终由责任方—承担保修责任单位】拒不：垫付相关费用视为】不履行保修责—。任， 　　投《诉人对下列情形之一！有异议、认为需【要进行重新检测鉴定！的投诉人《可以先？行垫付？费用进行检测—、鉴定垫付费—用，最终由责任方承【担 　？　（：一）已有检测鉴定】报告的 　　（二】）不需要检》测、鉴定已能确【定质量问题产—生原因的 　　【第二十一条  【质量问题处理完毕后！建设单位及》相关：保修责任《单位应当同投—诉人对质量问题处理！。情况共同进》行，验收并形成双—方确认通过验—收，。的书面？材料；对于涉及工程！主体结构安全和【主要使用功能的【。。质量问题建设—单位及相关》保修责？任单：位还应当《组织原相《关责任主体会同投诉！人对质量问题处理情！况进行验收并形【成相关方确认通过】验收的？书面材料（》填写：附件6） 　　第】二十二？条，  质量问题处理】验收通过后建设【单位及？相关：保修责任单》位应：当在5个工作日内】将质量问题》处理的相关资料整理！归档报送投》诉办理机构 —　　：第二十三条  投】诉事项属于下列情形！之，一的投诉办理机构】不予受理 　—　（一）不具—实，名，或匿名投诉的— 　　？（二）与所投诉的】房屋建筑、市政基础！设施产权无权属【关系且未受产权所有！人委托？等非利害相关人【投诉的 　　（三】。）不属于《工程：项目建设单位发【包，。范围因用户自行改造！、装修、《使用不当产生质【量问题对投》诉人产生《影响而进行投—诉的 　　（四【）超过？保修期或不属于保】修范围的 　　（】五）除消除质—量，问题外附带提出退】房、经济赔偿—等其它诉求》的 　　（六）质量！问题由不可》抗力造成的 　【　，（七）质量》投诉事项未》向工程所在地投诉】办理机？构投诉而越》级投诉的 》　　（八）投诉事】项，已经受理或正在【办理投诉人在规定】期，限内向？受理、办理》机关或上级机—关就同一事项再次】投，诉的 ？　　（九）投诉办】理，机构已经就投诉【事项做出《处理并出具书面终】止处理意见的 　　！（十）对已经或者应！。当，通过行政复议、仲】裁、诉讼《。等法：定，途径解决的 　　】（十一）其》它依法不属于—受理范围的投—诉 　　第》二，。十四：条  对于不属于本！办法第二十》三条规定受》。理范围的《投诉办理机构应【当告知投《。诉人通过《。下列渠道或》方，。式处理 《　　（一）属于本办！法第二十三条第【（一）至（三—）款范畴的》可以向住建主管部】门行政？执法机？构反映依照有—关规定进《行，处理； 《　　（二）属—于本办？法第二十三条第（】四）款范畴的可以向！产权单位、业主委员！会或者？物业管理单位反映依！照有关？规定进行处》理，； ：　　（三）属于本办！法第二十三条第（】五）款范畴》的可：以通过仲裁》。、诉讼等《途径处理《 　　第《二，。十五条？  投诉办》理机构应当自受理】。质量投诉之日起60！ 日：内处理完毕情况【复杂不能在规定期限！内处理？。完毕的经《本级投诉办》理机构负责人批【准可以？适当延长并告—知，投诉人以及》工程建设单位及【相关保修责》任单位但是延长【期限最多不》超过3？0日法律、法规【、规章另有规定【的从其规定 　【。　第二十六条—  建设工程质【量投：诉符：合下列情况之一的投！诉办理机构应—当终：止处理并书面—。通知投？。诉人（填写附件7）！ 　　？（一）投诉人撤【回投诉申请的— 　　（二》）投诉事项在处【理，过程中进《入仲：裁、诉讼程序或【者因其它原因移交】其他相关部门处理的！ 　　（三）经调】查核实、检测鉴定】或者分析论证投【诉反映质量问题不】实的 　《　（四）质》量问题事实清楚、责！任明确或者经设【计，验算：、检测鉴定、分析】论证、加固》。设计等提出合—。理，方案后投诉人无【正当理？由，拒不同？意处：理，方案或者拒》不在同？意处理协议上签字】。的 　　（五）投诉！人和保修责》任单位已签署—同意：处理协议但》投诉：人在保修责任单【位实施处理期间【单方面违《反协议？内容：、人为设置障碍导】致处理工作无法进】。。行的 　　》（六）保修责任单位！按照同意处理—协议对质《量，问题处理完成—后投诉人无正当理由！拒不参加共同验【。收或者不在相关【验收材料上签字的 ！　　（七）》投诉人与《保修责任单位—就维修处理方案【、内：容、方？式、时限或者是否邀！请检测？、鉴定机构或—者选择确《定，检测、鉴定机构等】投诉有关事项—存在分歧经投—诉办理机构组织召】开调：解会：议两次会议后仍【无法达成一致的 】　　（八）按照本办！法第二十《条，第二款？规定投诉人要求【进行：检测鉴定但是拒不垫！付相关检测鉴定费用！造成无法进行检【测鉴定的《 　　（九）投诉事！项已经处理完毕并】已经验收合格—的 　　（》十）其他依法—可以终止的情—形 　？。　第二十七条—。  投诉人对投诉】办理机构终止处理】投诉的书面》通知无正《当理由拒不接—受或者不《。签字的投诉办理机构！可以将相关事实形】成书面？材料说？明并由投诉办理【机构具体工作人员和！主，要负责人签字作【为终止处《理的档案《存，档 　　第二十八条！  投诉人》对投诉？办理机构《有关：投诉处理程序、结果！等不服的可以—依法申请行》政复议或行》政诉：。讼 　　第二十九条！  投诉《办理：机构调查核》实中发现被投—。诉，的建设工程质量问题！违反工程质量—方面法律法规的【应当建？议，有关住建主管部门对！。责任主？。体依：法予以行政处罚 】  第五《章  工程质量投】诉，工作：管，理，机，制 　　第三十【条  各《级投诉办理》机构应当确定—至少一人为本机构】。负责工程质量投诉的！具体工作人员明确】联系电话、邮箱地址！ 　　第三十一条 ！ 依据权限由下级】投，诉，办理机？构，办理的投诉》事项上级投》诉办理机构应交办】下级机？构处理（填写—附件8？）并应按《照时限督《促下级投诉办理机】构及时处理上报处理！结果 ？　　市（地）—。投诉办理《机构有下列行为之一！的省住建主管部【门投诉？。办理机？构可以采取以下督促！措施（填写》附件9） 　—　（：一）未及时确认责】任方或者未及—时督促？责任方？。处，理质量问题》、上报有关资料的】可，以电话督促》办理 ？　　：（二）对投》诉事项？不处理或者对投诉】事项处理《超过时限要求且【未说：。明情况的可以—下发省住建主管【部门文件《督促办？理 　　第三十二】条  各《市（地）住建主管部！门投：诉办理机构》。应当每半年将本【行政区？工程质量投》诉工作情况向省住建！主管：部门投诉办理机构报！告 　　报告主【要内：。容包括？ 　：　（一？。）报：告，期内投诉事项—的，受理和处《理情况？ 　　（《二）报告期内—处理上级部》门交办投诉事—项的处理情》况 　　（三）报告！期内有关工》程质量？投诉：工作总结和》下一步工作打算 】。　　第三十三条  ！。省住建主管部门【投诉办？理，机构应当定期汇总】各地：工程：质量投诉《。工作：情况并向全省通【报 　　第三十四条！  省住建主管【部门投？诉办理机构应—当定：期组：织全：省负：责工程质量》投诉工作人员召开会！。议交流学《习，总结工作经验 【　　第三十五条  ！。在建设工程质—量投诉处理过—程中发现《建设单位及相关【保，修责任？单位存？在下：列行为？之一的投诉办理机】。构应当对相关单位】予以通报批评、公开！曝，光；或建议住建主】管部门记《不良行？为记录、依法给予】行政处罚 　　【（一）对投诉办理】机构的调查核—实不予配合的 　　！。。（二：）事实清楚、—责任明确拒》。不履行房屋保修责任！、故：意，推诿拖？延的 　　（三）】对存：在较大争议》或者对于涉及工程】主体结构安全—和主要使用》功能的质量》问题在分析》原因、？。提出方？案、组？织，委托检测《鉴定、？验算、？。加固设计、专—家，论证：。及，参加验？收等过程中推脱【责任、态度》消极、？敷衍了事《、故意拖延》的 　　（四）【已签署？同意：。处理协议在实—际处理过程中—不严格执行协议内容！存在故意偷工—减料、缺项漏—。项、只做表面工【程等行为导致无法】通过验？收，或者投诉《反映质量问》题重复出现的— 　　（五）—无故拖延未能在规定！时限内完成质量问】题处理？的， 　　（六）未能在！规定时？限，内向投诉办理机构】报送本？办法规定的相—关资料的或报送相】关资料与实际情况】不符存？在弄虚？。。作假行为经投诉人】。再次反映投诉办【理机：构核查属实的 【　　（七）》其它应当《给予批评和信用【惩戒的行为 　【　第三十六条  质！量投诉处理完毕后】投诉：办理机构应当及时将！相关材料进行归档】保存一般质量问【题投诉处理档案保】。存期为五年；涉及】工程结构《主体安全和》主，要使用功能》质量问？题的投诉处理档案应！当长期保存 　　】第三十七条  投】诉办：理机：构应当加强信息【化建设建立并完善】工程质量投诉网【络受理？和处理系统  【 第：六章 ？ 附则？ 　　第三十八【条  ？投诉办理机构工作人！员在处？理投诉中《应当恪尽职守—秉公办事《。查明事实《妥善处理 　　第三！十九条  对于投】诉人无理缠》访、闹访、扰乱社会！。治安和机关办公【秩序的投诉》办理机构可根据信访！条例的相《关规定报有关部门】处理： 　　第四十—条 投诉办理机构】工作人员《未按有关规定受理、！调查：处，理投诉事宜玩忽职守！、滥用职权、徇私舞！弊或：故意推诿、》敷衍、拖《延造成严重后果【的依法给予》行政处？。分；构成犯罪的【移交司法机关追究】。刑，事责任 　》　，第四十？一条  《各市（地）住建主管！部门可以根据本办法！制定具体实施细【则 　？　第四十二条—。  ：本办法由《黑龙江？省住建厅《负，责解释自发布之【日起实施《