黑龙：江省建设工程质【量，投，诉管理办法（暂行）！   ？第一章  总  】则 ：　　第一条  【为规范我省建设【工程质？。量，投，诉管理工作维护国】家利益、社会公共利！益以及质量》投诉各方当事人的合！法权益？依，据建设工《程质：。量管理条例、信【访条例、黑》龙，江省：建设工程质》量监督管理条—例、房屋建筑工程】质量保修办法等有】关规定？。结合我省实际制【定，本，办法 　　第二条 ！ 本办法所称—建设工程质量投诉】。是指公？民、法？人或其他组织—（简称投诉》人）通过《来访、信函》、电话？、，电子邮件等》形式向住建》主管部门反映工【。程，实体质量问题提【出投诉请《求依法由有关单位处！理的活动 　　【第三条？  我省行政—区域内新建、改建】、，扩建的？房屋建筑和市—政基础设施工程在】建设过程中和保修】。期内发生的工程质量！投诉适用《本办法 　　第四条！  建设工程质【量保修范围、保修期！、保修起始日及保】。修责任？按建设工程质量管】理，条例和施工合—同、商品《房买卖？合同的约定执行 　！　第五条  省【。住建主管部门负责全！省，。建设工程质量投诉】监，督管理？工作：各市：（地）？、县（市、区—）住建主管部门负责！。本行政区内的建设工！。程质量投诉监督【管理工作 　　【省建设工程质—量监督？管理总站具》体负责全省建设工程！质，量投诉办理工作各】市（地）、》县（市、区）建设】工程质量监督管理机！构具体负责本行政】区内建设工程质量投！诉办：理工作？ 　：。　第六条 各级【。建，设工程质《量投诉办《理机构（以下简【。称投诉办理机构）】应当在办公场—所，明示工程质量投【诉办理？程序和？规定通过媒体向社】。会公布？通讯地址、受理电】话和电子《信箱 　　第七条】 建设工程质量【投诉监督管理工作坚！持“属？地管理、分级负责】依法办理、客观公正！。”的原则 　—　第：八条  从事建设】工程质？量投诉监《督管理工作人员与投！诉事项有利害关系】。的应当依法回—避 ：  第二章  投诉！办理机构职责 　】　第九条 省—建设：工程质量投诉办理机！构主要职责 —　　（一）》根据国家、省有关工！程质量的法律、【法规、？规章及相关》规定：。研究、规范全省建设！工程质量《投，诉管理工作 　　】（二）指《导、监督全》。省建设？工程：质，量投诉？管理工作依照权力】清单和责任》清单：受理工程《质量：投诉：事项 　　（三）对！上级：机关交办的质量【投诉事项移》。交工程所在》市，（，地）投诉办理机构处！理，并在规定《时限内向《上，级机关反馈》投诉事项处》理结果？ ，　　（四）协调、】处理投诉人对市（地！）处理？意，见有异？议的质量投》诉 　　（》五）掌握全省建设工！程质量投诉动—态及时向主管—部门：汇报建设《工程质？量投诉？。管理工作情况 【　　第十《条  市《（地：）建设工程》质量投诉《办理机构主要职责 ！　　（一）根据省】有关工程质量的法律！、法规、规章—及相关规定》研究、？规范建设工程—质量投诉管理工作】 ，　　（二）依—照权限受理、协调】解决行政《区内的？建设工？程质量投诉》 　　（三）承办上！级，机关交办的》质量投诉事项并【在，规定时限内向—上级机？关反馈投诉事项处理！结果 　　（四）指！导和监督所属—县（市、区》）投诉办理机构【工作 ？　　（五）协调【处理投诉人对—。所属：县（市、区）协调】处理意见有异议【的质量投诉 　　（！六，）掌握？、汇总和《上报行政区内建【设，工程质量投诉管理】工，作情况 　》。　第十一《。条  县（市、区）！建设工程质量投诉办！理机构主要》职责 　　（一【）根据？省有关工程质量的法！律、法规、》规章及？相关规定规范建设】工程质量投》诉管理工作 　　】（二）依照权限受理！。。、协调解决》行政区？内，的建设工程》质量投诉 》　　（三）》承办上级机》关交办的投诉—事项并在《规定时限《内向上级机》关反馈投诉事—项处理结果 　【　（四）掌》握、汇？总和上报行》政区域内建设工程】质量投诉管理工作情！况   《第三章  工—程质量保修》责任单位和投诉人】责任义务 　　第】十二条  建设单位！承担：工，程质量首要责任【是质量问题》保修处理的牵头单位！依法承担《质量：保修责任《应当组织《施工单位等保—修责任单位对—质量问题《。。进行分析《、论证提出处理方案！并严格按《照处理？方案实施被》投，诉工：程存在严重质量【问，。题可能危及人身财产！安全的？建设单位及相关【保修责任单位应当采！取避险措施》 　　？建设单位分》立、合并发生变【更的保修责》任，由变：更后的单《位承担 　　第【。十三条 施工—单位应当依法履行保！修，责，任按：照，保修范围、保修期】限做好保修工作依】法对建设单》位承担质量保修【责任 　　》第十四条 》监，理，单位：、设计单位应当【积极配合做好质【量投诉处理》。工作依法履行质【量主体责任》对于涉及工程—主体结构安全—和主：要使用功能的质量】。问，题监理、设计单位】应当积极参与分析质！量问题成因提出合】理维修建议不得【。推，诿、拖？延监理单位应—当对质量问》题处理施工过程实施！监，理 　　《。第，。十五条  投诉人】。采取走访《。形，式提出投《诉的应当到》当地投诉办理机构】指定的接《待场所进行质量【投诉登？。记并提供《。身份证？原件及质量问题相】关证：明资：料投诉人通过信函、！电子邮件、电话等其！它方式进行投诉的应！当补办质量投—诉登记同一建设项目！多人采用《走访形？式投诉的应当推选】代表代表《人数不得超过—3人 　　第十【六条  投》诉，。人委托代理人—进行投诉的》代理人应当向投诉】办理机构出具—授权委托书及委托】人、代理人身份证】 　　第十七条 】 投诉人在质量【投诉过？程，中应当遵《。守法律、法规—不，得损害国家、社会、！集体的利益和—其他：。组织或公民的合法权！利自：。觉，维，护，。社会公共秩序不得有！下列行为 　—　（一？） 在投诉办理机构！办公场所及周边非】。法聚集围堵、冲击】办公场所拦截—公务车？辆或者？堵塞、阻断交通的 ！　　：（二）携带危—。险物品？、管制？器具：的 　　（三—）侮辱、殴打、【威，胁投诉办理机构工】作人员或者非法限】制，他人人身自由的 】　　（四）在投诉】管理机？构接待场所滞留【、滋事或者将—生活不能自理的人】。弃留在接待》场所的？ 　　（五）— 煽动、串联—、胁迫、以财物诱使！、，幕后操纵他》人投诉或者以质【量投诉为《。名借机敛财的— 　　（《六）利？用媒体传播与投诉】事项相关的虚假信息！的  ？　　（七）》。扰乱公共秩》序、妨害国家和公】共安全的其他行为】   第《四章 ？。 ，工，程质量投诉》处理工作《。程序和规定》 　　？第，十八条  投诉【办理机？构对所有工程质量】投诉均应进》行登记（填写—。。附，件1） 　　（一】）对于不《符，合受理条件的—质量投诉投》诉办理机《构应当在《3个工？作日内向投诉人说明！不予受理理》由并将登记表予【以单独存档 —　，。　，。（二）对于符合受理！条件的质量》投诉投诉《办理机构应当在3】个工作日内向—。投诉人核发受—理通知书（填写附件！2） 　　（三【）有关部《门交办的质量投【。诉投诉办理机构应当！按照本？办法规定的程—序进行处理》并在规定期限内向交！办部门？。回复办？理结果？（填写附件3—） 　　《第十九条  投【诉办理机构受—理，投诉后应当》在5个工作》日内开始组织人【员调查 　　（【。一）事实清楚、【责，任明确能够确定属】于工程保修》。责任单位责任—的投：诉办理机《构在15个工作日】内责成建设单位【组织：相关保修责任单位提！出，处理方案进行处【理（填写《附件4）《 　　（二》）投诉问题属于下】列情：形之一的投诉—办理机构应当在【。15个工作日内组】织人员实地调查【核实并？。召开涉及投诉—问，题的建设单》位及相关《保，修责：。任单位？。、投诉人参加的协调！。会确认责任方（【填写附件5》）属于工程保修责】任单位责任的由【投诉办理机构责成】建设：单位组织相关—。保修责任单位提【出处理？。方案：限期处理 　　【。1、事实需要进【一步核实《。、责任？需要进一步明—确的： ，　　：2、不能够确定处理！方案的 　　3、涉！及，结构安全和主要使用！功能的？ 　　4、投—。诉双方对有关责任】确定争议较大的【  　　（三）【需要重新检》测或鉴？定才能确认责任【方的：由投诉？办理机构协调投诉双！方确定检测或鉴定】机构进行检测、鉴】定再：根据检测、鉴—定结果依据》上款规定进行处【理 　　本办—法中“责任方”由】投诉办理机构依【据有关合《法有效？材料或检测、鉴【定结果组织相关人员！。论证进？行判定 　　—第二十条 投诉办理！机构或者《建设单位及相—关保修责任单位认为！需要进行检测—、鉴定的其检测、】鉴定及聘请专家费】用由保修责任单位先！。行垫付最终由责任】方承担保修》责任单？位拒不垫付相关【费用视为《不履：行保修责任》。 ，　　投诉《人对下列情形之一】。有异议、认》为需要进行重新【检测：鉴定的？投诉：人可：以先行垫付费用进行！检测：、鉴：定垫付费用最终由责！任方承担 　　【（一）？已有检测鉴定报告】的 　？　（二？）不需要检测—、鉴定已《能确：。定质量问题产生原因！的 ：　　第二十》一条  质量—问，题处理？完，毕后：建设：单位及相关保修责】任单位应当同投【诉人对质量问题处】理情况共同进—行验收并《形成双方确》认通过验《收的书面材料；【对于涉？及工程主体》结构安？全和主要使用—功能的质量问题建设！单位及相关保—修责任单位还应当】组织原相关责任主体！会同投诉人对质量】问题处理情况进行验！收并形成相关方确】。认通过验收的书面材！料（填写附件6） ！　　第二十二—条  质量问题处】理验收通《过后建设单位及相】关保修责任单位应】当在5个工作日内将！。。质量问题处理的相关！资，料整理归档报送投诉！办理机构 　—　第二十《三条  投》。。诉事项属于下列情形！之一的？投诉办理机构不予受！理 　　（》一）：不具实名或匿名投】诉的 　　（二）与！所投诉？。的房屋建筑》、市政基础设施【产权无权属关系【且未：受产权？所有：人，委托等？非利害相关人投诉的！。 　　（三）不属于！工程：项目建设单》位发包范围因用【户自行改造》、装修、使用—不当：产生质量问题—对投：诉人产生影响—而进：行投：诉的 ？　　（四）超过保】修期或不属于保【修范围的 　　（五！）除消除质》量，问题外？附带提出退房—、经济赔偿等其【它诉求的 　　（六！。）质量问题由不可】抗力：造，成的 ？　　（七）质量投】诉事项未向工—程所在地投诉办理】机构投诉而越级【投诉的？ 　　（八》）投诉事《。项已经受理或正在】办理投？诉人在规定期—限内向受《理、办理机关或上级！机关就同一事项再次！投诉：的 　　（九）【投诉办理机构已【经就投诉事项做出】处理并？出具书面《终止处理意见的 】　　（十）》对已经或《者应当通过行政【。复议、仲裁、诉讼等！法定：途径解？。决，的 　　（十一【）其它依《法不属？于受理？范围的投《。诉 　？　第二十四条  】对于不属于本办法】第二十三条规—定受理范围的投诉】办理机构应当告【知投诉人通过下列】渠道或方式处—理 　　（一）属】于本办法第二十【三条第（《一）至（三）款【范畴的可《以，向住：。建主管部门行政执法！机构反映依照有【关规定进《行处：理，。； 　　（二）【属于本办《法第二？。。十三条第（四）【款范畴的可以—向，产，权单位、业》主委员会《或者：物业管？理单位反映依照有】关规定进行处理； ！　　（三）属—于本办法第》。二十三条第（—五）款范畴的可以】通过仲裁、诉讼等】途径处？理 　　第》二十五条 》 投诉办理机构应】当自受理质量投诉】之日起60 日内】处理完毕情况—复杂不能在》规定期限内》处理完毕的经本级】投，诉办理机构负责人】批准可？以，适当延长《并告知？投诉人以及工程建】设单位及相关保【修，责任单位但是延长期！限最多不超过3【0日法律、》法规、规章另有规】定的：从其：规定 　　第二十】六条  《。建设：工程：质量投？诉符合下列情—况之一？的，投诉办？理机构应当终止处】理并书面通知投诉】人（：填，写附件7） 　　】。（一）投诉》人撤回投诉》申请的 　　—（二）？投诉事项《在处理过程中进入仲！裁、诉讼程序或【者因其它原》因移交？其他相关部门处【理的 ？　　（三《）经调查核实、检】测，鉴定或者分析论【证投诉反映质—量问：题不实的 　—。　（四）《质量问题事实—清楚、？责任明？确或者经《设计验算、》检测鉴定《、，分析论证、加固【设计等提出》合理方案后》投诉人无正当—理由拒不同意—处理：方案或者拒不在同意！处理：。协议：上签字的 　　（五！）投诉人和保修【责任单位已签署同】意处理协议但—投诉人在《保修责任单位实施处！理期间单方》。面，违反协议内》。容、人为设置—障碍：导致处理工》作无法进行》的， 　　（《六）保？修责：任单：位，按照同意处理协【。议对质量问题处理】。。完成后投诉人无【正，当理由拒不参加【共同：验收或者不在相关验！收材料上签字的 　！　（七）投诉人【与保修责《任单位？就维修处理方案、】内，容、方式、时限或】者是：否邀请？检测、鉴定机构或】者选择确《定检测？、鉴定机构等投诉有！关，事，项存：在分歧经投诉办理机！。构组织召《开调解会议两次会】议后仍无法》达成一致的 　　（！八）按照本办法第】。二，十条第二款规定【。投诉人要求进—行检测？鉴，定但是？拒不垫？付相关检测鉴定费用！造成无法进》行，检测鉴定的 　　】（九）投诉事项已】经，处理完毕并已—经验收合格的 　　！（十）其他》依，法可以终止的情形 ！　　第二《十七条  投诉【人对投诉《办，理机构终止处理【投诉的书面通知无】正当理由拒不接【受或者不签字的【。投诉：办理机？构可以将《相关事实形成书面材！料说明并由投诉办理！机构具？体工：作，人，员，和主要负责人签字】作，为终止处《。理的档案《存档 ？　　第二十八条  ！投诉：人对投诉《办理机构有关投【诉处理？程序、结果》等不：服的可以《。依法申？请行政？复议或行政诉—讼 　　第》二十九？条  投诉办理【机构调查核》实中发现《被投诉？。的建设工程》。质，量问题违反工程质量！方面法律《法规的应当建议有关！住建主管部》门对责任主体依法】予以行政《处罚 ？  第五章  【。工程质量投诉—工作管理机制 　　！第三十条  各【级投诉办理机构【应当确定至少—一人：为本机构负责工程质！量投诉的具体工【作人员明确联系【。。电话、邮箱地址 　！　第三十一》。条  依据》权限由下级》投诉办理机构办理】的投诉事《项上：级投诉办理机构【。应交办下级机构处理！（填写附件8）并】应按：照时限督促下级投】诉办：。理机构及时处理上】报处理结果 　　】市（地）投诉办【理机构有下列行为】之，一的省？住建主？管部门投诉办—理机构可以采—取以下督促措施（】填写附件9）— ，　　（？一）未及《时确认责任方—或者未？及时督促《。责任：方处理质《量问题？、上报有《关资料的可以电话督！促办理 　　（二）！对投诉事项不处理或！。者对投诉事项处理超！过时限要求且未说明！情况的可以下—发，省住建主《管部门文件督促办理！ 　　？第三：十，二条  各市（地】）住建主管部门投诉！办理：机构应当每半年将本！行政区工程》质量：投诉工作《情况向省住建主管】部门投诉办理机【构报：告 　？　报告主要内容包括！ 　　？（一）报《告期内投诉事—项的受？理和：处理情况 》　　（二）报告期】内处理上级部—门交办？投诉事项的处理情况！ 　　（三）报【告期内有关工程质】。量投诉？工作总结《和下一步工作打算 ！　　第三十》三条 ？ 省住建主管—部门投诉办理机【。构应：当定期汇总各地【工程质？量投：诉，工作情况并向—全省：通报 　　第三十四！条  省住建—主，管部门投诉办理【机构应当定期—组，织全省负责工—程质量投《。诉工作人员召开【会议：交流学？习总结工《作经验 　》　第三十五条  】在建设工程质量投诉！处理：过程中？发现建设单位及相】关保：修责任单位存在【下列行为《之一：的投诉办《理机构应当》对相关单位》予以通报批评、公】开，曝光；或建议—住建：。。主管部门记不良行】为记录、依法—给予行政处罚 【　　（一）对投【诉办理机构的调【。查核：实不予配合的 　　！（二）事实清—楚、责任明确拒不履！行房屋保修责任、故！意推诿拖延的 【。　　（？三）对？存在较大争》议或者？对于涉及工程主体】结，构安全和主要使用功！能的质？量问题在《分析原因《、提出方案》、组织？委托检测鉴定、【验算：、，加固：设计、专《家论证及参加验【收等过程中推脱责】任、态度消极、【敷衍：了事、故意》拖延的 　　（【四）已签署同意【。处，理协：。议在实际处理过程中！不严格执行》协议内容存在故意】偷工减料、》缺项漏项、》只做表？面工：程，等行为？导致无法通过验【收或者投诉反映质】。量，问题重复出现的【 　　（《五）：无故：拖延未能《。在规定时限内完成】。质量问题处理—的， 　：。。　（六）未能在规】定时限内向投诉【办理机构报》送本办法规定的【相关资？料的或报送相关【资料与实际情况不符！存在弄虚作假行为】经投诉？人再次反映投诉办】理机构核查属—实的 　　（七）其！它应当给予批评和】信用惩戒《的行为 　　第三十！六条  质量投诉处！理完毕后投诉办理机！构应当及时将相【关材料进行归档保存！一般质量问题投诉】处理档案保存—期为五年《；，涉及工程结》构主体安全》和主要使用功—能，质量问题《的投诉处理档案应当！长期保？存 　？　第三十七》条  投《诉办理机《构应当加《强信息化《建设建立并完—善工程质量投—诉网络受《理，。和处：理系统？   第六》章  附则》 　：　第三十八条—  投诉办》理机构工作人员在】。处理投诉中应—当恪尽职《守秉：公办：事查明事《实妥善？处理 　　第—三十九条  对于投！诉，人无理缠访、—闹访、扰乱》社会治安和》机关办公秩序的投】。诉办理机《。构可根据《信访条？例的相关规定报有关！部门处理 》　　第？四十条？ 投诉？办理机构工作人【员未按有关规定【受理、调《。查处理投诉》事宜玩忽职守、滥用！职权：。、徇私舞弊》或故意推诿》、敷衍、拖延造成严！重后果的依法—给予行政处分；构成！犯罪的？移交：。。司法机关追究刑事】责任 　　第—四十一条《  各市（地）【住建主管部》门可以根《据本办？法制定？具，体实施细则》 　　第四十二【条 ： 本办法由黑—龙江：省住建厅负责解【释自发？布，之日起实施》