黑，龙江省建设工—程质量投诉》管理办法（暂行） ！  第一章  【总  则 　　【第一条  为—规，。范我省建设工程质】量投诉管理工—作维护国家利益、】社会公共利益以及质！量投诉各方当事【人的合法权》。。益依据建设》工程质量管理条例、！信，访条例、黑龙江【省建设工程质—量监：督管理条例、房屋】建筑工程质量—保修办法等有—关规定结《合，我省实际制》定本办法 　　第】二条  本办—法所称建设工程【质量投诉是指公【民、法人或其他组】织，（，简称：投诉人）通过来访】、信函、《电话、电子邮—件等形式向住建主】管部门反映工程【实体质量问题—提，。出投诉请求依—法由有关单位—处理的活动 —　　第三《条  我省行政区域！内，新建、改建、扩建的！房屋建筑和市政基础！设施工程在》建设过？程中和保修》期内发？生的工程质量—投诉适？用，本办法？ 　　第四》条  建设工—程质：量保：修范围、保修期、】保，修，起始日及保》修责任？按建设工程质量管】理条：。例和：施工：。合同、商品房买卖合！同，的约定执行 　　】。第五条  省住建主！管部门负责全省【建设工程质量投【诉监督管理》工作各市（地—）、县（市、—区）住建主管部门】负，责本行政《区内的建设工—程质量投诉监督【管理工作 　—　省建设工》程质量？监督管？理总站？。具体负责《全省建设工程质量投！诉，办理工作《各市（地）》。。。、县（市、区）建设！工程质量监督管理】机构具体负责—本行：政区内？建设工程质》量投：诉办理工作 　　】第六：条， 各级建设》工程质量投诉办理】。机构（以下》简称投诉办》。理机构）应当在办公！场所明示工程—质量投诉办理程序和！规定通过媒》体向：社会公布通讯地【址、受理电话—和电子信箱 　　第！七条 建设工程质量！投诉监督管理工作坚！持“属地管》理、：分级负责依法—办理、客观》公正”的《原则 　　第八【条  从事建—设工程质量》投诉监督管理工【作人员与投诉事【项，有利害关系的应当依！法，。回避   》第二章  投诉【办理：机构：职责 　　第九条】 省建设《工程质量投诉办理机！构主要职责 　　】（一）？。根据国家、》省有关工程质量的】法，律、法规《、规章及相关规定】研，究，、规范全省建设【工程质？量投诉？管理工作 　　（二！。），指导、监督全省【建设工程质量—投诉管理工作依照】权，力清单和责》任清单受理工程质】量投诉事项 　【　（三）对上级机】。关交办的质》量投诉事项移交工】。程所在市《（地）投诉》办理机构《。处理并在《。规定时限内向上【级机关反馈投诉事】项处理结果 —。　　（四）协—调、处理投》诉人：对市（地）处—理意见有异》议的质量投》诉 　　《（五）掌握》全省建设工程质【量，投诉动态及》时向主管部门—汇报建设《工程质量投》。诉管理？工作情况《 　　第十条  市！（地）建设》工程：质量投诉《办理机？构主：要职责 《　　（？一）根据省有—关工程质量的法【律、法规、规—章及相关规定研究】、规范？建，设，工程质量投》诉管理工作 　【。　（：二）依照权限受理、！协调解决行政区内】的建：设工：程质量投《诉 　　《（三）承办上级【机关交办的质量【投诉事项《并在规定时限内【。向上级机关反馈投】。诉，事项处理结》果 　　（四）指】导和：监督所？属县（市、》区）：投诉：办理机构工作 　】　（五？）协调处理投诉人对！所属县（市、区）】协调处理意见有【异议的质量投诉【 　　（《六）掌握、汇总和上！报行政？区，内建设工程质量【投诉管理工》作情况 　　第十】一条  《县（市、区》）建设工程质—量投诉？办理机构主要职【。责 　　（》一）根据省》有关工程质量的法律！、法规、规章—及相关规定规—范建设工程质量投诉！管理工作 》　　（二）依照【权限受理、协调【解决行？政区内的建设工程】质，量投：诉 　　（三）【承办上级机关交办的！。投诉事项并》在规定？时限内？向上级机关反馈【投诉事项处理结【果 ：　　（四）掌握【、，汇总和上报行—政区：域内建？设工：程质量投诉管理【。工，作情况   第三章！  工程质量—保修责任《单位和投诉人—责任义务 　　【第十二条  建设单！位承担工程质—量首：要责任是质量问题保！修，。处理的牵头单位【依法承担质量—保修责任《。应当组织施》工单位等保修责【任单位对质量问题】进行分？析、论证提出处理方！案并严？格按照处理方案实施！。被投诉？工程存？在严重质量问题可】能危及人身财产安】。全的建？设单位及相》关保修？责任单位应当采取避！险措施 　　—建设：单位分立、合并发生！变更的保《修责任由变更后【。的，单，位承担 　　第十】。三条 施《工单位应当》依法履行保修责【任按照保修》范，围、保修期限—做好保修工》作依法对建设单【位承担质量》保修责？任 　　《第，十四条 监理单位】、设计单位应当积极！配合做好质》量，投诉处？理工作依法履行质量！主，体责任对于涉—及工程主体结构安】全和主？要使用功能的质量】。。问题监？理、设计单》位应当积极》参与分析质量问【题成因提出合—理维修建议不—得，。推诿：、拖延监理》单位应当对》质量问题处》理施工过程实施【监理 　　第—十，五条  《投诉人采取走—访形式提出投诉的应！当到当地投诉办理机！构指定的接》待场所进行》质量投诉《。登记并提供身份证】原件及质量问—题相关证明资料【投诉：。人，通，。过信函、电子邮【件、电话等其—它方式进《行投诉的应当补【办，质量投诉登记同一建！设项目多人采用走访！形式投诉的应当推选！代表代表人数不【得超：。过3人 　》　第十？。六条  投》诉人委托代》理人：进行投诉的代理人应！当向：投诉：办理机？构出具授权委托书】及委托人、》代理人身《份证 　　第十七条！  投诉《人在质量投诉—过，程中应当遵守法律、！法规不？得，损害国家、社会、】。集体的利《益和其他组织或【公民的合法权利自觉！维护：社会公共秩序不得有！。下列行为 》　　（一） 在【。投诉：办理机？构办公场所》及周边非法聚集围】堵、冲击办公—场所拦截公务车辆】。或，。。者堵塞、阻断交通的！ 　　（二）携带危！险物品、管制器【具的 　　（三）】侮，。辱、殴打、威胁【投诉办理机构—工作：人员或者非法限【。制他人？。人，身自由的 》　　（四）在投诉】管理：机构接待场所—滞留：、滋事？或者将生活不能自理！的人弃留在接待【场所的 《　　（？五） 煽动》、，串联、胁迫、以财物！诱，使、幕后操纵他人】投诉或者以质量投】诉，为名借机敛财的【 　　？。（六）利用媒体传播！。与投诉事项相关【的虚假信息的  　！　（七）扰乱公【共秩：序，、妨害？国家：。。和公共安全的其他行！为 ：  第？四章 ？ 工程质量投诉处】理工作程序》和规定 《　　第十八条  投！诉办理机构对—所，有工：程质量投诉》均应进？行登：记（填写附件1） ！。　　（一）对—于不符合受理条件】的质量投《诉投诉办理机—构应当？在3个工作日内向投！。诉人：说明不予《。受理理？由并将登记表予以】单独存档 　　（二！）对：于符合受理》条件的质量》投诉投？诉办理？机构应当在3—个工作日内向投诉人！核发受理通知—书（填写附件2【） 　　（三）有关！部门交？办的质量投诉—投诉办理机构应当】按照本办法规—定的程序进行处理并！在规定期限内—向交办部门》回复办？理结果（填写—附件3） 　　【第十：九条  《投诉办理机》构受理投诉后应当】在5个工《作日内开始组织【。人，。员调查 　　（一）！事实清楚、责任【明，确能够确定》属于工程保修责任单！位责任的《投诉办理机》构在15个工作【日，。内责成建设单—位组织相关保修责任！单位提出《处理方案进行处理】（填写附件4） 】。　　（二）投诉问题！属于下列《情形：。之一的投诉》办理机构应当在1】5个工作日内—组织人员实地调【查，核实并召开涉及【投诉问题的建设【。单位及相关保修【责任单位、投诉人参！加的协调会》确认责任方（—填写附件5）属【于工程保修》责任单位责任的由】投诉：办，理，机构责成建设单位组！织相：关保修？责任单位提出处理方！案限期？处理 ？。　　1、事实需【要进一步核实、责】任需要进一步—明确的 　　—2、不能够确定【处理方案的》 　：　3、涉及结构【安，全和主要《。。使用功能《的 　？　4：、投诉双方对—有关责任确》。定争：议较大的《  　　（三）需要！重新：检测或鉴定才能确】认责任方的由投诉办！理机构协调》投诉双方确定检测或！鉴定机构进行检【测、鉴定再》。根据检测、鉴定【结果依据上款—规定进行处》理 　？　本办法中“—责任方？”由投诉办理机构】依，据有关？合法有效材料或检测！、鉴定？结果组？织相关人员论证进行！判定 　　第—。二十条 投诉办理】机，构或者建设单—位及相关保修责【任单位认为需—要进行检测》、鉴定的其检测、】鉴定及聘请专家费】。用由保修责任单位】。先行垫付最》终由责任方承担保修！责任单位拒不—垫，付相关费用视为【不履行保修责任【 　　投诉人—对下列情形之—一有异议《、认为需要进行重】新检测鉴《定的投诉人可—以先行垫付费用【。进行检？测、鉴定垫》付费：。用最终由责任方承担！ ，。　　（一）》已有检测鉴定报告】的， 　　？（二：。）不需要检测、鉴】定已能确定》质量问题产生原因】的 　　第二十【一条  质》量问题处理》完毕后建设单—位及相关保修责任】单位应当同投诉人对！质量问题处》理情：况共：同进行验收并—形成双方确认通【过验：收的：书面：材料；？对于涉及《工程主体结构安全和！主要使用功能的【质量问？。题建设单位》及相关保修责任单】位，还应当组织原—相关责任主体会同投！。。诉人对质《量问题处理情况【进行验收《并形成相关方确【认通过验收的书【面，材料（填写》。附件6） 　　第二！十，二，条，  质量《问题处理验收通过后！。建设单位及相关【保修：责任单位《应当在5个工作【日内：将质量问题处—理的相关资料整【理归档报送投诉办】理机构？ 　　？第二十三条》  投诉事》项属：于下列情形之一的投！诉办理？机构不予受理 　】　（一）不具—实名或匿名投诉的】 　　（二）与所】。投诉的房《屋建筑、市政基【础设施产权无权属关！系且未受产权所有人！委，托等非利害相关【人，投诉的 《　　（？三）不属于工程【项目建设单》位发包范围因用户自！。行改造、装》。修、使用不当产生】质量：问题：对投诉人产生影【响而进行《投诉的 　　（【四）超过保修期或】不，属于保？修范：围的 　　》（五：），除消除质量》问题：外附带提《出退房？、经济赔偿》等其它诉求的 　　！（六）质量》。问题由？不可抗力《造成的 　　—（七）质量》投诉事项《未向：工程所在地》投诉办理机》构投诉而越级投【诉的 　　》（八）投《诉事项已经受理【或正在办理投诉人】在规定期限》内向受理、办—理机关或《上，级机关就《同一：事项再次投诉—的 　　（》九）投诉办》理机构已经就—投诉事项做》出处理并《。出具书面终止处理】。意见的？ 　：　（十？），。。对已经或《者应当通过行政【复议、仲裁》、，诉讼等法定途径解决！的 　　《（十：一）其它依法—不属于受理范—围的投诉 　—。　第二十四》条 ：。 对于不属于—。本办：法，第二十三条规—定受理范围的投诉】办理机构《应当告知投诉人通】过下列渠道或方式】处，理， 　　（《一）属于《本办法第《二十：三条第（一》）至：（三）？款范畴的可以—向住建主管部门【。行政执法机构反映】依照有关规定进行】处理； 　　（二）！属于本办《法第二十三条第（】四）款？范畴的可以向产权单！位、业主委员会或】。者物业管《理单位反映依照有关！规定进行处理；【 　　（三）属于】本办法第《二十：。三条：第（五）《款，范畴的可以通—过仲裁、诉讼—等途径处理 　　第！二十五条《。  投诉《。办理机构应当自受】理质量？投，诉之日起《60 日内处—理完毕情况复杂不】能在规定《期限内处理完毕的经！本级投诉办理机【构，负责：人批准可以适—当延长并告知投【诉人以及工》程建设单《位及相关保修责任单！位但是延长期限【最多不超过3—0，日法律、法规、【规章另有规》。定的从其规定 　　！第二十六条》  建设工程质量投！诉符合下列情况之一！的投诉办理》机，构应当终《止处理并书面通知投！诉人（填《写附件7） 　　（！一）投诉人撤回投诉！申请的 　　（二】）投诉事项》在处理过程》中进入仲裁、诉【讼程序或者因—其它原因移交其【。他相：关部门处理的 　　！（三）经调查—。核实、检测鉴定【或者分析论》证投诉反映质—量问题不实的— ，　　（四）质—量问：题事实清楚、责【任明确或者经设计】验算、检测鉴定【、分析论《证、加固设计等提】出合理方《案后投诉人无—正当理由《拒不同意处理方【案或者？拒不在？同意处理协》议上签字的 　　】（五）投诉人和【保修：责任单位已签—署同意处理协议但投！诉人在保修责任单位！实施处理期间单方】面违：反，协议内容、人为设】。置障碍导《致处理工作无—法进行？的 　　（六）保修！责任单位按照同【意处理协《议对：质量问题处理完成】。后投诉人无正当【理由拒不参加—共同验收或者—不，在相：关验收？材料上签字的— ，　，　（：七）投诉人与保修责！任单位就维修处【理方案、内容、方式！、时限？或者是否邀请检【测、鉴？定机构或者》选择确定检测、鉴】定机构等投诉有【关事项存在分—歧经：投诉办理《。机构组织召开调解】会议两次会议后【仍无：法达成一致的 　】　（八）《按照本办《法第二十条第二款】规定投诉人要求进行！检测鉴定但》是拒不垫《付相：关检测鉴定费用【造成：。。无法进行《检测鉴定的 —　　：（九）投诉事项【。已经处理完毕并已经！验收合格的 　　（！十）其？他依法可以》终止：的情形 　》　第二十七》条 ： 投诉人对》投诉办理机》构，终止处理投诉的【书面：通知无正当》理由拒不接受或【者不签字《的投诉办理机构可以！将相关事《实，形成书面材料—说明：并由：投诉办理《机构具？体工作人员和—主要负责人签—字作为终止》处理的？档案存档《 　　第《。二十八？条  投诉》人对投诉《办，理机构有关投诉处理！程序、结《果等不服的可以【依法申请行》政复议或行政诉讼 ！　　第二十九条  ！投诉办理机构—调查核实《。中发：现被投诉的》建设工程《质量问题违反—工程：质量方面法律—法规的应《当，建，。议有关住建主管【部门对责任主体【依法予以《行政处罚   第五！章  工程质量投诉！工作管理机制—。 　：　第三十条  【各，级投诉办《理机构应当确定至】少，一人为本机构负责】工程质量《投诉的具体工作人】。员明：确联系电话、邮箱】地址： 　　第三十一【条  依据权—限由下级投诉办【理机构办《理，。的，投诉事项上级投诉办！。理机构应交办下级】机构处理（填写附件！8）并应按照时限督！促下：级投诉办理》机构及时处理—上报处理《结果 　《　市（地《）投诉办理机构有】下列行为之一的省住！建主管部门投诉办】理机构可以采取【以下督促措施（填写！附件9？） 　　（》一）未及《时确认？责任方或者》未及：时督促责《任方处理质量—问题：、上：报有关资料的可以】电话：督，促办理 　　（二）！。对投诉事项不处理】或者对投诉事项处】理超过时《。限，要求且未说明情况的！可，以下发省住》建主管部门》文件督促办理— 　：　第三十二条  各！市（地？）住建主管》部门投诉《办理机构应当每半年！将本行政《。区工程质量投—诉工作情《况向省住建主管部】门投诉办理机—构报告 　　报【告主要内容》包括 　　（一【）报告期内投—诉事：项的受理和处理【情况 　　（—二）报告《期内：处理上级部》门交办投诉》事项的处《理情况 　　—（三）报告期内有关！工程质量《投诉工作总结和【下一步工作》。打，。算 　　第三十三条！  省住建主—管部门？投诉：办，。理机构应当定期汇】总各地？工程质量《投诉：工作情况《并向全省《通报： ，。　　第三十四条  ！省住建？主管部门投》诉办理机构应当【定期组织《全省负责工程质量】。投诉工作《人员召开会议—交流学？习总结工作经验 】　　第三十五条  ！在建设工《程质量投诉》处理过程中发—现建设单《位及相关保修—责任单？位存在下列行为【之一的投诉办理【。机，构应当对《相关单位予》以，通报批评、公开曝光！；或建？。。议，。住，建主管部《门记不良行为记录】、依法给予》行政处罚《。 　：　（一）对投诉【办，理机构的调查核实】不予：配合的 　　（【二）事实清楚、责任！明确：拒，不履行？房屋保修责任、故】意推诿拖延的 　】　（三）对存在【较大争议或者对【于，涉及工程主》体结构安《。全和主要使用功【能的质量问题在分】析原因、提出方案、！组织委托检》测鉴定、验》算、加固设》。计、专？家论证及参》加验：收等过程中推脱【责任、态《度消极、敷》衍了事、故意拖延的！ ，　　（四《）已签署《同意处理协议—在实际处理》过程中不严格执行协！议内容存在故意【偷工减料《、缺项漏项》、只做？。表面工程等》行为导致无》法通：过验收？或者投？诉反映质量问题重复！出现的 　　—。（五）无故拖延未】能在规定时限内完】成质量问题》。处理的 　　（【六，）未能在规》定时限内向投诉【办理机构报送本办法！规，定的相关资料—的或报送相》关资料与实际—情况不符存在弄【虚作假行为经投诉】人再次反映投—诉办：理机构？核查属实的》 　　（七）其它应！当给予批评》和信：用惩：戒的行？为 　　第三—十六条  》质量投诉处理完毕后！。投诉办理机构应当】。及，时将相？。关材料进《行归档保存一—般，质量问题投》诉处理？档案保存期为—五年；涉《及工程结构主体安全！和，主要使用功能质量】问题的？投诉处理档案应当】长期保存 　　第】三十七？条  投诉办理【机构应当加强—信息化建设》。。建立并？完善工程质量投【诉网络受《理和处理系统—   第六》章 ： 附则 《　，　第：三十八条 》 投诉办理机构工作！人员在处理投诉中】应当恪尽职守秉公办！事查明？事实妥善《处理：。 　　第三十—。九条  对于投诉人！无理缠访、闹—访，、扰乱社会治安和机！关办公秩《序的投？诉办理机构可根据】信访条例《的相关规定报有关】部门：处，理 　？　第：。四，十条 投诉办理机构！工作人？员未按有关规定受理！。、调查处理投—诉事宜？玩忽职守、滥用职权！、徇私舞《弊，或故意推《诿，。、敷衍？、拖延造成》严重后？果，的依法给予行政【。处分；构《。成犯罪的《移交：司法机关追究刑【。事责：任 　　第四—十一条  各市【（地）住建》主管部门可以根据本！。办，法制定具体实施【细则 　　第四【十二条  本办法】由黑龙？江，省住：。。建厅负责解释自【发布之日起实施【