黑龙江省建设工程】质量投诉管理办法（！暂行） 《  第一章 — 总  《则， 　　第一》。条  ？为规范我省建—设工程质量投诉管】理工作维护国—家利益、社会公共】。利益以及质量—投，诉各方当《事人的合《法权益依据建设工程！。质，量管理条例》、，信访条例《、黑龙江省建设工程！质，量监督管理》条，例、房屋建筑工【程质量保修办法等】有关规定结》合我省实际制定【本办法 　　第【二条：  本办法所称【建设工？程质：量投诉是指公民【、法人或其他组织（！简称投诉人）通【过来访、《信函、电话、—电子邮件《等形：式向住建主管部门反！映工程？实体：。质量问题提》出投诉请求依法【。由有关单《位处理的《活动 　　第三条】  我省行政区【域内：新建、改建、扩建】。的房屋建筑和市【政基础？设施工程在》建设过程《中和：保修期内《。。发生的工程质量投】诉适用本办》法 　？　第四？条  建设工程质量！保修范围、保—修期、保修》起始：日及保修责》任按建设《。工程质量管理条例】和施工合同》、商品房买》卖合同的约定执行】 　　第《五条  省》。住建主管部门负【责，全省建？设工程质量投诉监督！管理工作《各市（地《）、县（《市、：。区）住建主管—部，。门负责？本行政区内的建设工！程，质量投诉监督管理】工作 　《　省建设工程质【量监督管理总—站，具体负责全省建【设工程？质量投诉办理工作】各，市（：地）：、县：（市、区）建设工程！质量监督管》理，机构具体《。负责本行政区内建】设，工程质量投诉办【理工作 　　第六条！ 各级建设工—程质量投诉办理机构！。（以下简称投诉办理！机构）应当在办公场！所明示工程质—量投诉办理程—序和规定通过媒体向！社，会公布通讯》。地，址、受理电话和【电子信箱 　—　，第，七条 建设工程质】量投诉监《督管：理工作坚《持“属？地管：理、分级负责—依法：办，理、客观《公正”的原则 【　　第八条  从】事，。建，设工：程质：量投：诉，监督管理《工作人员与投—诉事项有利害关【系的：应，当依法回避  【 第二章  投诉】。办理机构职责 【　，　，第九：条 省建设工程质】。量投诉？办理：机构主要《职责 　　（一）根！据国：家、省有关工—程质量的《法律、？法规、规章及相关】规定研究、规范【全省建设《工程质量投诉管理工！作 　　（二）【指导、监督全省建】。设工程质《量投诉管理工作依】照权力清单和责任】清单受理工》程质量投《诉事项 　　—（三）对《。上级：机，关交办的质量—投诉事项《移，交工程所在市（地）！。。投诉：办理机构处理并在】规定时限内向上级】机关反馈投诉事项】处理结果 　　（】四）协调、处理【投诉：人对市（地）处理意！见有异议的质—量投诉 　　（【五，）掌握全省建设工】程质量投诉动态及时！向主管部门汇报【建设：工程质量投诉管理工！。。作情况？ 　：　第：十条  市（地【）建设工《程质量？投诉办理机构主要职！责， 　：　（一）根据省【有关工程质量—的法：律、：法规、规《章及相关规定研【究、规范建设—工程：。质量投诉管理工作 ！　　（二）依照权限！受理：、协调解决行—政区内的建》设工程质量投诉 】　　（三）承办上】级机关交办的质【量投诉事项》并在规定时》限，内向上级《机关反馈投诉事项处！理结果 　　（【四）指？导，和监督所属》县（市、区）投【诉办理机构工作 】　　（五《）协调？处理投诉《人对所属县（市、区！）协调处理意—见有异议的》质量投诉 》　　（？六）掌握《、汇总和《上报行政区内—。建设：工程质量《投，诉管理工作情况 　！。　第十一条  【县（市、区）—建设工程质量—投诉办？理机构主要职责 】　　（一）根据【省有关工程质量【的法律？。、法规、规章及【相关规定规范建设】工程质量投诉管理】工作 　　（二）】依，照权限受理、协调】。解决行政区内的建】设工程质量投诉 】　　（三）承—办上级机《。关交办的投》诉，。事项并在规》定时限内《向上：级机关反馈投诉事项！处理结果《 　　（四）掌握】、汇总和上报行政区！域内建设工程质【量投诉管理工作【情况：   ？第三章  工程质量！。保修责任《单位和投诉》人责任义务 —　　第十二条—  建设单》位承担工程》质量首要责任是质】量问题保修处—理的牵头《单位依法承》担质量？保修责任应当组【。织施工？单位等保修责—任单位对质》量问题进《。行，分析、论证》提出处理方案—并严格按照处理方】案实施？被投诉工《程存在严重质量问】题可能危及人身财】产，安全的建设单位【及，相，关保修责任单—位应当采取避险【措施 　　建设单位！。分立、合《并发：。生变更的保修责任】由变更后的》。单位承？担 　　《。第十三条 施工单位！应当依法履行保修责！任，按照保修《范围、保修》期限：做好：保修：工作：依，法对建设《单位承担《质量保修责》任 ：　，　第十四条 监【理单位、设计—单位应当《。积极配合做》好质量？投诉处理工作依法】履行质量主》体责任对于涉及工】程主体结构安全和主！要使用功能的质量问！题监理、《设计单位《应当积极参与—分析质量《问，题，成因：提出合理维修建【议不得推《诿、拖延《监理单位应当对【质量问题《处理施工过程—实施监理《 　　第十五条  ！投诉人采取走访形】式提出投《诉的应当到》当地投诉《办理机构指定—的接待场所进行质】。量投诉登记并提供】。身份证原件及质量】问题相关证》明资：料投诉人通过信函】、电子邮件、电【。话等其？它方：式进行投《诉的应当补办—质量投诉登记同一】建设项目多人采【用走访形式》投诉的应当推选【。代表：代，表人数不得超过【3人 　　第十【六条  投诉—。人委：托代理人进行投诉】的代理人应》当向投诉办》理机构出《具授权委《。托书及？委托人？。、代理人《身份证 　　—第十七条  —投诉人在质》量投诉过程中—应当遵守法律、法】规不得？损害国家、社会、集！体的利？益，和其他组《织或公民的合法权利！自觉维护社会公共秩！序不得有下列—行，为 　？　（一） 在—投诉办理机》构办：公场所及《周，边非：法，聚集围堵、冲击办公！场所拦截公务—车辆或者堵塞、【阻断交通的 　【　（：二）携？带危险物品》、管制？器具的 　　（三】），侮辱、殴打》、威胁投《诉，办理机构工作人员或！者，非法限？制他人？人身自由的 　　】（四）在投诉管【理机构接《待场所滞留》、滋事或者》将生活？不能自理的人弃留】在接待场所的 　　！（五）？ ，煽动、串联、胁【迫、以财物》诱，使、幕后操纵他人投！诉或者以质量投诉为！名，借机敛财《的 　　（六）【利用媒体传播与投诉！事项相关的虚假信息！的，。  　　（七—）扰乱公共秩序【、妨害国家和公【共安全的其》他行为   第四】章  工《程质：。量投诉处《理工作程《序，和规定 　　第十八！条  投诉》办理机？构对所有工程质量】投诉均应进行—登记（？填写附？件1） 　　（一】）对于不符合受理】条件的质量投诉投】诉办：理机构应当在3个】工作日内向投诉【人说明不予受理【理，由并将登记表—予以：单独存档 　—　（：二）：对于符合《受，理条件的质量投诉】投，诉办理机构应—当在3个工作日【。内向投诉《人核发受《理通知书（填写【附件2？） 　　（三）【有关：部门交办《的质：量投诉投《诉办理机构应—当按照？本办法规定的程【序进行？处理并在规定—。期限内？向，交办部？门回复办理结果（填！。写附件3） 　　】第十九条  —投诉办理机构受【理投诉后应当在5个！工作日？内，开始：组织人员调查— 　　（一）事【实清楚、责任—明，确，能够确定属于工程】保修责？任单位责任的投诉】办理机构《。在15个工》作日内责成》建设单位组》织相关？保修责任单》位提出处理方案【。进行处理（填写附件！4） 　　（二）投！诉问题属于下列情】形之一的投诉—办理机构《应当在15个工作】日内组织人员实【地调查核实并召【开涉及投诉问题【的建设单位及相【关保：修责任单位、投诉】人参加的协调会【确认责任方（填【写附件5）属于工程！保修责任单》。位责任的由投诉【办理机构责》成建设单位组织【相关保修《责，任单位提出处理方案！限期处理 　　1、！事实需要进一步【核实、责任》需要：进一步明确》的 　　2、不能】够确定处《理方案的 　—　3：、涉及结构安全和主！要使用功能的—。 　　4《、投诉？双方对有关责—任确：定争议较大的  　！　（三）需要重新检！测或鉴？定才能确《认，责，任方的由投诉办理机！构协调投诉双方【确定检？测或鉴定机构—。进行检测《、鉴定再根》。。据检测、鉴定—结果依据上款规【。定进行处理 　　】本办法中“责任方】”由投诉办理机构】依据有关合》法，有效材料或检测、鉴！定结：。果组织相关人员论证！进行判定 　　第二！。十条 投诉办—理机构或《者，建设单位《及相关保修》责任单位认》为需要进行检测【、，鉴定的其检测、【鉴定及聘请专家费】用由保修责任单位】先行垫付最终由【责任方承担保修责】任单位拒不垫付相关！费用视为不履行保】修责任 　　投【诉人对下列情形之一！。有异：议、认为需要进行】。重新检？测鉴定的《投诉人可《以先行垫付费用【进行检？测、鉴？定垫付费用最终由】责任方？承，。担，。 　　（一）已【有检测鉴定报—告的： 　　（二）不需】。。要检测、《鉴定：已能确定质》量问题产生原因的 ！　，。　，。第二十一条 — 质：量问：题处：。理完毕后建设单【。。位及相？关保修责任单位应当！同投诉人对质量【问题处理情况共【同进：行验：收并形成双方确认】通过验收的书面【材料；对于》涉及工程主体结【构安全和主要—使用功能的质—量，问题：建设单位及相—关保修责任单位还】应当组织原相关责任！。主体会同投诉人【对质量问题处—理情况进行》验收并？形成：相关方？确认通过验收—的书：面材料（填写附【件6） 　》　，第二十二条  质】。量问题处《。理验收通过后—建设单？位及相？。关保修？责任单位应当在【5，个工作日《内将质量问题处【理的相关《资料整理《归档报？送投诉办《理机构 　　第二十！三条  《投诉事项属于—下列情？形之一？的投诉办理机构不予！受理 　　（一）不！具实名或《匿名投诉《的 　　（二）与所！投诉的房屋建—筑、市？政，基础设施产权无权属！关系且未受》产权所？有人委托等》非利害相关人—投诉的 　　（【三）：不属于工程项—目建设单《位发包范围因用户】自行改？造、装修、使用不】当产生质量问—题对：投诉人产生》影，响而进行投诉的【 　　（四）超过】保修期或不属于保】。修，范围：的 　？　（五）除消除质量！问题外附带提出退】房、经济赔》。偿等其它《诉求的 　　—（，六）质量《问题由不可抗—力造成的 　　【（七：）质量投诉事项未】向工程所在地—。投，诉办理机构投诉而】越级投诉的 —　，　（八）投诉事【项已经受理》或正在办理》投诉人？在规定期限》内向受理、办—理机关或上级机【关就同？一事：项再次投诉的 【。　　（九）投诉【办理机？构已经就投诉事项做！出处理并出具—书面：终止处理《意见的 　　（【。十）对已经或者【应当通过行政复【议、仲裁、诉讼等法！定途：径解决的《 　　（十一—。）其它依《法不属于《受理范围的投诉 】　，　第二十四》。条 ： 对于不属于本办】法第二十《三条规定受理范【围的投诉办理机【构应当告知》投诉：人通过下列渠道或】方式处？。理 　　《（一）属《于本办？法第二十三条第（】一）至？（三：），款范畴的《可以向住建主—管部门行《政执法机构反映【依照有关规定进行处！理； ？　　（二）属于本】办法：第，二十三条第（—四）款范《畴的：可以：向产权单《。位、：业主委员会或者物业！管理单位反》映依照有《关规定进《行处理； 　　（三！）属于本《办法第二十三条第】（五）款范》畴，的可以？通过仲裁、诉—讼等途径处》理 　　第二十五】。条  投诉办理机】构应当自受理质【量，投诉之？日起60《 日内处《理，完毕情？况复杂？不能在规定》期限内处理》完毕的经《本级投诉办理—机构负责人批准可以！适当延长并告知投】诉人以及工程—。建设单位及》相关保？修，责任单？位但是？延长期限最多不超】过30日法律、法】规，。、规章另有规定的】从其规定 　　第二！十六条  》建设工程质》量投诉符合下—列情：况之一的《。投诉办理机构应当】终止处理并书—。面通知投诉人（填写！。附件7） 　—。　（一）投诉—人撤：回投诉申请的 　　！（二）投诉事项在处！理过程中《进入仲裁、诉讼【程序或者因其它原因！移交其他相关—部门处理的》 　　？。（，三）经调查核—实、检测鉴定—或者分析论》证投诉反映质量问】题不实？的， 　　？（四）质量问—题事：实清楚、责任明【确或者经设计验算】、检测鉴定、分析】论证：、加固设计等提出合！理方案后投》诉，人，无正当理由拒—。不同意处理》方案或者拒不在【。同意处理协议上【。签字的 　　（五）！投诉人和保修责任】单位已签署同意【处理：协议但投诉人在保】修责：。任，单位实施处理—期，间单方面违反协议】内容、？人为设？置障碍导致处理工】作无法进行的 【　　（六）保修责】任单位按照同—意处理协议对质量问！题处理完成后投诉】人无正当理由拒不】参加共同《验，收或者不在相—关验收材《料上：签字的 　　（七】）投诉人《与保修责任单位就】维修：处理方案、》内容、方《式、时限或》者是否邀请检测、鉴！定机构或《者选择确定检测、鉴！定机构等《投诉有关《事，项存在分歧经投【诉办理机构组织召开！调解会议两次会【议后仍无法达—成一：致，的， 　：　（八）按照本【办法第？二十条第二款规定投！诉人：要求进行检测鉴定】但是拒不垫付相关】检测：鉴定费用造成无法】进行检测鉴定—的 　　（九）【投诉：事项：。。已经处理完毕并【已，经验收合格的 　　！。（十）其他依—法可以？终止的情《形 　　第二十七条！  投诉人对投诉】办理：机构终？止处理投诉》的，书面通知无正当理】由，拒不接受或者不签】字的投诉办理机构可！以将相关《事实形？成书面材料说明并由！。投，诉办理机构具体工作！人员和主要负责人签！字作为终止处理【的档案存档 —　　：。第二十八条  【投，诉人：对投：诉，办理机构有关—投诉：处理程序、》结果等不服的—可，以依法申请》行政复议或行政诉】讼 　　第二十九】条  投诉办理机】构调查核《实中发现被投—诉的建设工程质量】问题违？反工程质量方—面法律？法规的应当建议【有关住建主管部门】对责任主体依法予】以行政处罚   】第五章  工程质】。。量投诉工作管—理，。机制 ？。。　　第？三，十条  各级投【诉办理机构应当确定！至，少一人？为本机构《负责工程质量—投诉的具体》工，作人员明确联系电】话、邮箱地址 　　！第三十一《条， ， 依据权限由下【级投：。诉办理？机构办理的投诉事项！上级投诉办理机构应！交办下？级机构处理（填写】附件8？）并应按《照时限？。督促下级投诉—办理机构及时—处理上？报处理结果 —　　市（地）投诉】办理机构有》下列行为之一的省】住建主管《部门投诉办理—机构可以采取以【下督促措施（—填写附件9）— 　　（一）未及时！确，认责任方或者—未，及时督促责任方【。处理质量问题、上报！有关资料《的可以电话督促办】理 　　（二）对投！诉事项不处理或者对！投诉事项处理超过时！限要求且未说明情况！的可以下发省住建主！。。管部门文件督促办理！ 　　？第三十？二条  各》市（地）住建主管】部门投？诉办理机构应当每】。半，年将本行《政区工程质量投诉工！作情况？向省住建主管—部门投诉办理—机构报告《 　　报告主要内容！包括 　　》（一）？报告期内《投诉事项的受理【和处：理，情，况 　？　（二）报》告期内处理上级部】门交：办投诉事项的处【理情况 　　（【三）报告《期内有关工程质【量投诉工作总结和】下一步工《作打算 　　第【三十三条《  省？住建主管《部，门投诉办理机构【应当定期汇总—各地工？程质量投诉工—作情况并向全省通报！ 　：。　第三十四》条  省住建主【管部：门投诉办《理机构应当定期组织！全省负？责工程质量》投诉工作《人员：召开会议交流学习】总结工作经验 　】　，第三十五条  在建！。。设，工，程质量？投诉处理过程中【发现建设单位及【相，关保修责任单位存在！下列行为之一的投诉！办，理，机构应当对》相关单位《予以通报批评—、公开曝光；或建】议住建主《管部门记不》良，行为记录、依法给】予行政？。处，罚 　　（一）对投！诉办理？机构的调查核实【不，予，配合的？ 　：　（二）事实清楚、！责任明确拒不—履，行房屋保《。修责任、故意推【诿拖延的 》　　：（三）？对存：在较大争《议或者对于涉及工】程主体结构安—全和主要使用功能】。的质：量问题？在分析原因、提出】方案、组织委托检测！鉴定、验算、—加固设计、专家【论证：及参加验收等—过程：中推脱责任》。、态度消极、敷衍】了，事、故意拖延的 】　　（四）》已签署同意》处理协议在》实际处理过程中【不严格执行协—。议内容存在》故意偷工减料、缺项！。漏项、？只做表面工程等行】为导致？无法：通过：验收或者投诉反映质！量问题重《复出现的《 　　？（五）？无故拖延未能在规定！。时限内？完成：质量：问题处理的 　【　（六）《未能在规定时—限内向投诉办理机构！报送本办法规定的】相关资料的或报送】。相关资料与实际情况！不符存？在弄虚？作假行为经投诉【人再次反映投—诉办理机构核查属】实，的 　　（七）其它！应当给予批评和信】用惩戒的行》为 　？　第三？十六条 《。 质量？投诉处理完》毕后投诉办理机构应！当及时将相关材【料进行归档保存一】般，质量问题投诉—处理档案保》存，期为五年；涉及工】程，结构：主体安？。全和：主要使？用功能质量》。问，题的投？诉处理档案应当长期！保存 　　第三十七！条  投诉办理机】构应当加强》信息：化建设建立》并完善？工程质量《投诉网络《受理和？处理系统  —。 第六章  附则】 ，　　第三《十八条  投诉办】理机构工作人员【在处：。理投诉中应当恪【尽职守？秉公办？事查：明事实妥善》处理 　　》第三十九《条  对于》投，诉人无理缠访、【闹访、扰《。乱社：会，。治，安和机？关办公秩序的投【诉办理机《构可根据信》访条：例的相关规定报【有关：。部门处理 　　【第，四，十条 投《诉，办理机构工》作人员？未按有关规定—受理：。、调查处《。理投诉事宜》玩忽职守、滥用【职权：、徇私舞弊或故意推！诿、敷衍、拖延造】。成严：重后果的依法给【予行政处分；构成犯！罪的移？交司法机《关追究刑事责任 　！　第四十一条 【。。 ，各市：（地）住建主管【部门可以根据本【办法制定具体实施细！则， 　：　第四十《二条  《本办法由《黑龙江省住建厅负责！解释自发《布之日起实》施，