黑龙江省《建设工程质量投诉管！理办法（暂行）【   第一》章  ？总  则《 ，　　第一条  为】规范我省建设—工程质量《投诉：管理工作《维护国家利》益，、社会公共利益以】及，质量投诉各方当【事人的合法权益依】据建设工程质量管】理条例、《信访条例、黑—。龙江省建设工程【质量监督管理条【例、房？屋建筑工程》质量保修办法等有关！规定结？合我：。省实：。际制定本《办法 ？　，　第：二条  本办—法所称建设工—程质量投诉》是指公民、法人【或其他组织（简称】投诉人）《通过来访、信—函、电话、电子【邮件：等形式向住建—主管部门反映—工程：实体质量问题提出投！诉请求？依，法由有关单位—处理的活动 　　第！三条  我省行政】区域：内新建？、，改建、扩建的房屋建！筑和：市政基础设施工【程在建设过》程中和保修期内发】生的工程质量—投诉适用本》办，法， 　　第四条  建！设，。工程质量保》修范围、保》修，期、：。保修起始日》及保：修责任？。按建设工程》质量管理条例—和施工合同、商品房！买卖合同的约—定执行？ 　　第五条  】省住建主管部门负责！全省建设工》。程质量投诉监—。督管理工作各市【（，地）、县（市、【区）住？建主管部门负责【本行：。政区内的建设工【程，质量投诉监督—。管理工作 　　【省建设工《程质：量监督？管理总站具体负责】。全省建？设工程质量投诉办】理工：。。作，各市（？地）、县（》市、区）建设工程】质量监督管理机构具！体负责本《行政区内建设工【程质量投诉办—理工作 　》　，第六条？。 各：级建设工《程质量投诉办理机】构（以下简称投【诉办理机构》）应当在办公场所】明示工程质》量投诉办《理程：序和规？定通过媒体》向社会公布通讯地】址、受理《电话和？电子信箱 　　第七！。条 建设工程质量】投诉：监督：管理工？。作坚持“属地管【理、分级负责依法办！理、客？观公正”的原则 】　　第八条  从事！建设工？程质量投诉监—督管理工作人员与投！诉事项有《利，害关系的应当依法回！避   《第二章？  投诉办理机构职！责 　　第九条 省！。建设：工程质量投诉办理】。机构主要职责 【　　（一）》根据国家、省有【关工程质量的法【律、法规、规章及】相关规定研究、【规范全？省建设工程》质量投诉《管理工作 　　【（二）指导、监【督全省？建设工程质量投诉】。。管理工作依》照权力清《单和责任《清单受理工程质量投！诉事项 　》　（三）《对上级机关交办的质！量投诉事《项移交工程所在【市（：地）投诉办》理机构处《。理并在规《。定时限内向上级机关！反馈投诉事》项处理？结，果 　　（》四）协调《、处理投诉人对市（！地）：处理意见《。有异议的质量—投诉 　　（五）】掌，握全：省建设工程质—量投诉动态及时【。向主管部《门汇报？建设工？程质量投《诉管理工作》情况 ？　　第？十条  市》（地）建设工程质】。量投诉办理机构主要！职责 　　》（一：）根：据省：。有关工？程质量的法律、【法，。规、规章及相—关规定研《究、规范建》设工程质量投—诉管：。理工作 　　（二】）依照权限受理、协！调解决行政区—内的建设工程质【量投：诉， 　　（《三）承办上》。级机关交办的质【。量投诉事项并—在规定时《限内：向上级机关反馈投诉！事项处理结果— 　　（四）—指导和监《督所属县（市、区）！投诉办理机构—工作： 　　（五）协调】处理投？诉人对所属县（【市、区）协调处【理意见有异》议的质量《投诉 　　（六【）掌握？、汇总和上报行政区！内建设工程质量投】诉管理工作情况【 ，　　第十一》条  县（》市、区）《建设工程质量投诉办！理，机构主要职责 　】　（一）根据省有】关，工程质量的法律【、，法规、规章》。及相关规定规范【建设工？程质量投诉管理工作！。。 　　（二）依【照，权限受理、协—调解决行政区—内的建设工程质【量投诉 　　（三）！承办上级机》关交办的投诉事项】并在规定时限内向上！级机关反馈投诉【事项处理结果— 　　（四）—掌，握，、汇总和上报行政】区域：内建设工程》质量投诉管理工作】情况   第—三章  工》程质量保修责任【单位和投诉》人责任义务》 ，　　第十二》条  建《设单位承担工—程质量首要责任是】质量问题保修—。处理：的牵头单《位依法承担质量【保修责？任，应当组织施工单【位，等保修责任》单位对质量问题【进行分析、》论证提出处理方案】。并，严，格，按照处理《方案实施被》。投诉工程存在—严重质量问题可【能，危及人身《财产：安全的建《设单位？及相：关保修责任》单位应当采》。取避险？措施 ？　　建设单位分【立、：合并发生变更的保修！责任由变《更后：的单位承担 　　】第十三条 施工单】位应当依法履行保修！责，任，按照保修范围、保修！期，限，做好保修工作依【法对建设单位承【担质量保《修责任 《　　第十四条 监理！。单位、设计单位应当！积极配合做》好，质量投诉处理工作依！法履行质量主体责】任对于涉及工程【主体：结构安？。全和主要使用功能的！质，量问题监理》、设计单《位应当积《极参：与，分析质量问题成【因提：出合理维修建—议不得推诿、拖延监！理单位应当》对质量问题处—理，施工过程实》施监理 　　—第十：五条 ？ ，投诉人采取走访【形式提出投》诉的应当到当地【。投诉办理机构—指定的接待场所进行！质量投？诉登记并提供身【份证原件及》质量：。问题相关证明资【料投诉人通过信函、！电子邮件、》电话等其它方式进】。行投诉的应当补办质！量投诉登记》同一建设《项目多人采用—走访形式投诉的应当！推选代表代》表人数不得超过3人！ ，　　第十六条  】投诉人委托代理人进！行投诉的《代理人？应当向投《诉办理机构出—具授：权委托书及委—托人、代《。理人身份证 —　　第十《七，条，  投诉人在质量投！诉过程中应》当，遵守法律《、法规不得》损害国家、》社，会、集体的利益和其！他组织或公民的合法！。权利自觉维护社【会，公共秩序不》。得有下列行为 【　　（一） —在，投，诉办理机构办—公场所及周边—非法：聚集围堵、冲—击办公场所》拦截公务车辆或者堵！塞、：阻断交通的 　　】。（二）携《带危：险物品、管制器具的！ 　　（三）侮辱、！殴打、威《胁投诉办理机构工】作人员或者非法限】制他人人身自—由的 　　（四）在！投诉管理机》构接待场《。所滞留、《。滋事或者将生活不】。能自理的《人弃留在接》待场所？的， ，　　（五） 煽动】、串联、胁迫、【以财物诱使、幕后操！纵他人投《诉或者以质量投诉】为名借机敛》财的 　　（六）】利用：媒体传播与投诉事项！相，关，的虚假信息的 【 　　（《七）扰乱公共秩【序、妨害国家—。。和公共？安全：的其他行为 —  第四《章  工程质量投】诉，处理工作程序和【规，定， 　　第十》八条 ？ 投诉办理机—。构对所有《工程质量投诉均应进！行登记（填写附【件1） 　　（一】）对于不符》合受理条件》。的质量投《诉投诉办理》机构应？。当在3？个工作日内向投诉人！说明不？予受理？理由：并将登记表予以单独！存档： 　：　（二）对于符合受！理条件？的，质，量投诉投《诉办理机构应当【。在3个工作日—内，向投诉？人核发受理通—知书（填写附件2）！ 　　（《三）有关部门—交办的质量投诉投诉！办理机构应当—按照：。本办法规定》的程：序，。进行处理并在—规定期限内向交办】部门回复办理结果】（填写附件3—。） 　　第十九条】  投诉办理机【构受理？投诉后应当在5个】工，作日内？开，始组织人员调—查 　　（一—）事实？清楚、责任明确能】够确：定，属于工程保》修责任单位责任的投！诉办理机构在15】。个工作日内责成建设！单位组？织相关保修责—任单位提出处理【。方案进行处理（【填，写附：件4） 《。　，　（二）投诉问题属！于下列情形之一【的投诉？办理：机构应当在15个】工作日内组织人【员实：地调查核实并召开】涉及投诉问题的建】设单位及相》关保修责《任单位、投》诉人参？加的协调会确认责任！方（：填写附？件5）？属于工程保修责【任单位责《任的由投诉办—理，机构：责成建设单》位组织相关保修责任！单位提出《。处理方？案限期处理 　　】。1、：事实需要进》一步核实、责任【需要进？一步明确的 　　2！、不能够确定处【理方案的 　　3、！涉及结构安全和主要！使用功能的 —　　4、《投诉双？方对有？。。关责任确定》争议较大《的  　　（三）】需要：重新检测或鉴定【才能确认责任方【的由投？诉办理机构协调【投诉双方确》定检测或鉴定机构进！行检测？、鉴定再根据检测、！鉴定结果依据—上，款规定？进行处理 　　【本办法中“责任【方”由投《诉办理？机构依据有关合【法有效材料》或检测、鉴定结果组！织相关人员论证【进行：判定 ？　　：第二十？条 投？诉办理机构或者【建设：。单位及？相，关保：。修责任单位》认为需要进行—检测、鉴定的其【检测、鉴定》。及聘请专家费用【由保修责任》。单位先行垫付最【终由责任方承担保修！责任单位拒不垫付相！。关费用视为不履【行保修责任》 　　投诉人对下】列情形之一有—异议、认为需要进行！重新检测鉴定的投诉！人可：以先行垫《付费用进行》检测、鉴定垫—付费用最终》由责任方承担 　　！（一）已有》检测鉴定《报告的 　　（二）！不需要检测、鉴定已！能确：定质量问题产生原因！的 　　第二十一条！  质量问题处理】完毕后建《设，单位及相关保修责】。。任单位应当同投诉】人对质？。量问题处理情况共同！进行验收并形成双方！确认通过验收的书面！材料：；对于？涉，及工程主体》结构安全和主要使】用功能的质量问题】建设单位及》。相关保修《责任单位还应当组】织原相关责任主【体会同投《诉人对质量问题处】理，情况进行验收并形】。成相关方确认—通过验收的书面【材料（填写》附件6） 　　【第二十二条  质】。量，问题处理验》收通过后建设—单位及相关保—修责任单位应当在】5个工作日内—将，质量问题处理—的相：关资料整理》归档报送投诉—办理机构 　　【第二：十三条  》投诉事？项属于下列情形之】一，。的投诉办理机构【不予受理 　　（】一）不具实》名或匿名投诉的 　！　（二）与所投【诉的房屋建筑—。、市政基础设施产】权，无权属关系且未受】产权所有人委—托等：非利害？相，关，人投：诉的： 　　（三》）不属于工程项目建！设，。单位发包范围因用户！自行改造、装修、使！用不当产生质量问】题对投诉人》产生：影响而进行投诉的】。 　　（四）超过】保修期？或不属于保修范【围的 　　（五【）除消除质量—问题外附带》。提出退房、经济赔偿！等其它诉求》的， 　　（六）质量】问题由不可抗力造成！的 　　（七—）质量投诉事项未向！工程所在《地投：诉办理机构投诉而越！级投诉的 　　（八！），投诉事项《已经受理或》。正在办？理投诉人在规定【期限内向受理、办理！。。机关或上级机关就】同一事项再次投诉的！ 　　（九）—投诉办理《机构已经《就投诉事项做出【处理并出具书面终止！处理意见的 　　（！十）对已经或者应】当，通过行政复议、仲裁！、诉讼等法定—途径解决的 　　】（，十一：）其它依法不属【。于受理范围的—投诉 　　第二十四！条  对《。于不属于《本办法第二十—三条规定受理范围的！投诉办理机构—。应当告知《投诉人通过》下列渠道或方式处】理 　　（一）属于！本办法第二十三条第！（一）至（三）款】范畴的可以向—住建主管《部门：。行政执法机构反映】依照有关规定进【行处理；《 　：　（二）属于—本办法第二十三条第！（四）款范》畴，的可以向产权单位、！业主委？员会：或者：物业管？理单：位反：。映依照有关规定进行！处理； 　》。　（三？）属：于本办法第二十【三条第（五）款【范畴的？可以通？过仲裁、《诉，讼等途径处理 　　！第，。。二十五条《  投诉办理机构应！当自：受理质量投诉之日】起6：0 ：日内处理完毕情【况复杂不能在规定】。期限内处理完毕的】经本级投《诉办理机构负责人批！准可：以适当延长并告知】投，诉人：以及工程建设—单位及相关保修【责任单位但是延长】期限最多不超过3】。0日法？律、法规、规章另】有规定的从其规【定， 　　第二十六条 ！。 建设工程质量投诉！符合：下列情况之一的投】诉办理机构应—当终止处理并书面通！知投诉人（填写附件！7） ？　　（一）投诉人】撤回投？诉，申请的？ 　　（二）投诉事！项在处理过程中【进入：仲裁、诉讼程序【或者因其它原因移交！其他相关《部门处理的 　【　（三）经调查【核实、检测》鉴定或者分》析，论证：投诉反映《质量：问题不？实，的 　　（四）质量！。。问题事实《清楚、责任明确【或者经？设计：验算、检测鉴定【、分析论证、—加固：设计：等提出合理》。方案后投诉人无正】当理由拒不同意处理！方案或者拒不在【。同意：处理协议上签字【。的 　　（五—）投诉？人和保修《责任单？位已签署同意处理协！议但投？诉人在？保修责任《单位实施处理期【间单方面违反协议内！容、人？为设置障《碍导致处理工—作无法进行的 【　　（六《）保修责任单位【按照同？意处理协议对—质量问题处理—完成后投诉人—无正当理由》拒不参加《。共同验收或者不【在相：关验：收材料上签字的【 　　（七）投【诉人与保修》责任单？位，就维：修处理方《案、：内容、方式》、时限或者是—否邀请检测、—鉴定机构或者—选择确定检》测、鉴定《机构等投诉有关事项！存在分歧经投诉【。办理机构组织—召开调解会议两次】会议后仍无法达【成一致的 　　（】八）：按照本办《法第：二十条第《二款规定《投诉人要求进—。行检测鉴定》但，是拒：不垫付相关检—测，鉴定费用造成无【法进行检测鉴—定的 　　（—九）投诉事项已经处！理完毕？并已经验收合格的】 ，　　（十）其他依法！可以终止《的情：形 　　第二十七】条，  投诉人对—投，诉办：理机构终止处理【投诉的书面通知【无正当理《由拒不接《受或者不签字的投诉！办理机构可》以将相关《事实形成《书面：材料说？明并由投诉办理机构！具体工作人员—和主要负责》人签字作《为终止处理的—档案存？档 　？　第二十八条  投！诉人对投诉》办理机构有关投【诉处理程序、结果】等不：服的可以依法申请】行政复议或行政【诉讼 　　第二十】九条  投诉—办理机构调查核【实中发？。现被投诉的建—。设工程质量问题违】反工程？质量方面《法律法？规的应当建议有关】住建主管部门对【责任主体依法予以】行政处罚   【第五章  》工程：质，量投诉？工作管理机》制 　　《第，三十条  》各级投诉办》理机构应当确定至】少一人为本机构负】责工程质《量，投，诉的具？体工作人《员明确联《系电话、邮箱地址】 　　第三十—一条  依》据权：限由下级投诉办【。理机构？办理的投诉事—项上级？投，诉办理？机，构，应交办下级机构处】理（填写附》件8）并《应按：照时限督促下级投诉！办理机构《及时处理上报—处理结果 　　市】（地）？投诉：办理机构有下列【。行为：之一的省住》建主：管，部门投诉办理机构】可以采取以下—。。督促措施（填写附】件9） 　　（一）！。未及时？确认责任《方或者未及时督促】责任：方处理质量问题【、上报有关资—料的：可以电？话督促办理 　　】（二）对《投诉事项《不处理或者对投诉事！项处：理超过时限要求且未！说明情况的可以下发！省住：建主管部门文件督】促办理 　　第【三十二条  —各市（地）》住建主管《部门投诉办理机构】应，当每半年将》本行政区工》程，质量投诉工》作情况向《省住建主《管部：门，投诉办？理机构报告 　　】报告主要内》容，包括 　　（一）】。报告：期内投诉事项的受理！和，处，理情况 　　（二）！报告期内处理上级】部门交办投诉—事项的处理情况 】　　（三）》报告期内有关工程质！量，投诉工作总结和下一！步工作打《算， 　　？第，三十三条《  省住建主—管部门投《诉办：理机构？应当定期汇总—各地工程质》量，投诉工作情况并【向全省通报 　　第！三十四条 》 省：住，。建主管部门投诉【办理机构应当定【期，组，织全省负责》工程质量投诉工【作人员召《开会议交《流学习总《结工作经验 　　第！三十五条 》 在建设工程—质量投诉处理过程中！发，现建设单《位及相关保》修责任单位存在下列！。行为之一的投诉办】理，机构应当《对相关单位予以通】报批评、公开曝【光；或建议》住建主管部门记【不良行为记录—、依法？。给予行？。政处：罚 　？　（一）对投诉【办理机构的》调查：核实不？予配合的 　　（】二）事？实清楚、责任—明确拒不履》行房屋保修责任【。、故：意推诿拖《延的 　　（三【）对存在较大—争议或者对于涉【及工程主《体结构安全和主【要使：用功能的质量问题在！分析原因《、提出方《案、组织委托检测鉴！定、验算、》加固设计、专家论】。证及参加验》收等过？程中推脱责任、态度！消极、敷《衍了事？。、故意拖《延的 　　（—四，）已签署同意处理协！议在实？际处理过程中不严格！。执行协议内容—存在故意偷》工减料、《缺项漏？项、只？做表面工《程等行为导致—无法：通过验收或者投诉】反，映质量问题重复出】现的 　　（五）无！故拖延？。。未能在规定时限内】完成质量问题处理的！ 　　（六）未【能在规定时限内向投！诉办理？机构：报送本？办法规定的相关资料！的或报送相关—。资料与？实际情况不符存在弄！虚作假行为经投【诉人再次反映投诉】办理机构核查—属实的 　　—（七）？其它应当给》予批评和信用—惩戒的行为》 　　？。第，三十六条  —质，量投：诉处理完毕后投诉】办理机构应当—及时：。将相关材料》。。进行归？档保存一般质量问】题投：诉处：理档案保《存期为五年》；涉及工程结构【主体安？全和主要使用—功能质量问题的【投诉：。处理档案应》当长期保存 　　】第三十七《条 ： 投诉办《理机构应当》加强信息《化建设建立并—完善工程《质量投诉网络受【理和处理系统  】 第六章  附【则， 　　第三十八条】 ， 投诉办《理机构工作人—员在处理投诉中【应当恪尽职守—秉公办事查》明事：实妥善处理 　　】第三十九《条  对于投诉人无！理缠访、《闹访、扰《乱社会治安和机关办！。公秩序的投诉办理机！构，可根据信访条例【的相：关规定报有关部门处！理 　　第》四十条 投》诉办理？机构工作《人员未按《有关规定受理、【调查处理《投，诉事宜玩《忽职守、滥》用职权、徇》。私舞弊或《故，意推诿、敷》衍、拖？延造：成严重后果的依【法给予行政处分；】构，成犯罪的移交司【法机关追究刑事【责任 　　第—四十一？条  各《市（地）住建主管】。部门可以根据—本办法制《定具体实施细则【 　　？第四十二条  本办！法由黑龙江》省住建厅负责解释】自发布之日》起实施？