黑龙江省建设工【程，质量投？诉管理办《法（：暂行）   —第，一，章  ？。总  ？则， 　　？第一条  为—规，范，我省建？设工程质量》投诉管理工作维护国！家利益、社会—公共：利益以及质量投诉】各方当事《人的合法权益依据建！设工程质量管理【。条例、信访条例、】。黑龙江？省建设工《程质量监督管理条例！、房屋建筑工程质】量保修？办法：等有关规定结合我】省实际？制定本办法》 　　第二》条 ： 本办法所称—建设工程质量投【诉是指公民、—。法，人或其他组织（简】称投：诉人）通过来访、】信函、电《话、电子邮》件等形式向》住建主管《。部门反映工程—实体质量问》。题提出投诉请求依】法由有关单位—处理的？活动 　　第—三条：  我省行政区【域，内新建、改建、扩】建的房屋建筑和市】。政基础设施》工程在建设过程【。中和保修期内发【生的工程质量投【诉适用本办》法 　　第四条 】 建设？工程质？量保修范围、保修】期、保修起》始日及保修责任【按建设？工，程质量管理》条，例和施工《合同、商《品房买卖合同的【约定执行 　　第五！条  省住建主管部！门负：责全省建设工程质】量投：。诉监督管理工作【各，市（地）、县（市、！区）住建主管部门负！责本行政区内的建】设工程质量》投诉监督管理工作】 ，。　　：省建设工《程质量监督管理总】站具体负责全—省建设工程质量【投诉办理工作各市（！地）、县（市—、区）建设工—程质：量监督管理机—构具体负《。责本行？政，区，内，建设：工程质量投诉—。办理工作 　　第六！条， 各级？建设工程质量投诉办！理机构（以下简称】投诉办理机构）【。应当在办《公场所明示工程质量！投诉办理《程序和规《定通过？媒体向社会公布【通讯地址、》受理电？话和电子信箱 　　！。第七：条 建设工程质量】投诉监督管理—工作坚持“属地【管理、？分级：负责依法办理、客观！公，正”的原则 　【　第八条  从事建！设工程质《量投诉监督管理工作！人员与投诉事项【有利害关系的应【当依法回避 —  第二章  投诉！办理机构职责 【　　：第九条 省建设工】程质量投诉办理机构！主要职责 》　　（一）根据国家！、省有关工程质量的！法律、法规、规【章及相关规》定研究、规范全【省建：设工程质量投诉管】理工作？ 　　（二）指【导、监督《全省建设工程质量投！诉管：。理工作依照权力清单！和责任清《单受理工程质量投诉！事项： 　　（三）—对上级机关交办的质！量投诉事《项移交工程所在【。市（地）投诉办【理机构处理并—在规定时《限，内向上级机关—反馈投诉事项处理】结果 ？。　　（？四）协调《、处理投诉人对市（！地）处理意》见有异？议的质量投诉 　　！（五）掌握全省建设！工程：质量投诉动》。态，及时向主管部门【。汇报建设《工程质量《投诉管理工作—情况 　　第—十条  市（地）】建，设工程质量投诉办理！机构主要《职责 　　（—一）根据省有关工程！质量的法《律、法规、规章【及相关规定研究、规！范，建，设，工程质量投》诉管理工作》 　　（二）依照权！限受理、协调解决行！政区内的建设工【程，质量投诉《 　：　（三）承》办上级机关》交办的质量》。。。投诉事项并在规定时！限内：。。向上级？机，关反馈投诉事项【处理结果《 　　（四）指导】和监督所属县—（市、区《）投诉办理》机构工作 　—　（五）协》调处理投诉》人对所属县（市【、区）协《调处理意见有异议】的质量投诉 　　】（，。六）掌握《、，汇总和上报行政区】内建设？工程质？量投诉管理工作情况！ 　　第《十，一条：  县（市、—区）建设工程质量】投诉办理《机构主要职》责 　　（一）根据！省，有关工程质量的【法律、法规、规章】及相关规定规范【建设工程质量投诉管！理工作？ ，　　（二）依—照权：限受理、协》调，解决行政《区内的建设工程质】量投诉 　　（【三）承办上级机【关，交办的投诉事—项并：在规定时限内向上级！。机关反馈《投，诉，事项处理结果— 　　（四）掌握、！汇总：和上报？行政区？域内建设工》。程质量投诉》管，。理工作情况 —  第？。三章  工》。程质量保修责任单】位和投诉人责任【义务 　　第十二】条  建设单位【承担工程质量首要】责任是？质，量问题保修处理的】。牵头单位依法—承担质？。量保修责任应当组织！施工单位等保—修责任单位》对质量问题》进行分析、》。论证提出处》理方：案并严格按照处【理方案实施被投【。诉工程存在严重【。质量：问题可能危及人身财！。产安全？的建：设单位及《相关保修责任单【位应当采取避—险措施 　　—建设单？位，分，立、合并发生—变更：的保修责任由变更】后的单位《承，担， 　　第十三—。条 施工单》。位应当依法履行保修！责任按照保修—范围、保修》。期限：做好保修《工作：依法：对，建设单位承担质【量，保修责任 　—　第十四条》 监理？单，位、设计《单位应当积极配【合，做好质量投》诉处理工《作依：法履：行质量？主体责任《对于涉及工程主体】结构安全和主要【使用功能的质—量问题监理、设【计单位应当积—极参与分析》质量问？题成因提出合理【维修建议不》得推：诿、拖延监理单位应！当对质量《问题处理施工过程】实施：监理： 　：　第十？五条  《投诉：人采取走《访形式提出投诉的应！。当到当地投诉办【理机构指《定的接？待场所进行质—量投诉？登记并提供》身份证原《件，及质量问题相关【证明资料投诉人【通过：信，函、：电子邮件《、电话等其它方式】进行投诉的》应当补办质》量投诉登记同—一建设？项目多人《。采用走？访形式投《诉的应当推选代【表代表人数不—得超过3人》 　　第十六条  ！投诉：。人委托代理人进行】。投诉的代理人应当】向投诉办《理机构出具授权委】。托，书及委托《。人，、代理人身份证 】　　：第十七条《  投诉《人在：质，量投诉过程中应【当遵守法律、法规不！得损害国家、社【会、集体《的利益和其他组织】或公民的合法权利】自觉维护社会—公，共秩序不得》有下列行为 　　（！一） ？。在投诉办理》。机构办公场所及周】边非法聚集》围堵：。、冲击办公场所拦】截公务车辆或—者堵塞？、阻断交通的— 　　？（二）携《带危险物品、—。管制器具的》 　　（《三）侮辱《、，殴打、威胁投—诉办理机构工作人员！或，者非法限制》他人人身自由的 　！　（四）在》投诉：管理机构接待场所】滞留：。、滋事或《者将生活不能自【理的人弃留在接待】场所的 　　（五）！ 煽动、串联、【。胁迫、以财物诱使】、幕后操纵他人投诉！或者以？质量投？。诉为名借《机敛财的 》　　（六）》利用媒体传播与【。投诉事项相》关的：虚假信息的  　】　（七）扰乱公【共秩：序，、妨害国家和—公共安？全的其？他行为 《  第四章  工程！。质，量投：诉处：理工作？程序和规定 　　】第十八条  投诉】办理：机构对所有工—程质量投诉均应进】行登记（《填写附件1）— 　　（一》）对：于不符合受》理，条，件，的，质量投？诉投诉办理》机构应当在3个【工作日内向投诉人】说明不予受理理由并！将登记表予以单独存！档 　　（二）对于！符合受理《条件的质量投诉投】诉办：理，机构应当《在3个工作》日内向？投，诉人核发受理通知】书（填写附件2）】。。 　　（三）—有关部门交办—的质量投诉投诉【办理：机，构应：。当按照本办法—规定的？程序进行处》理并在规定期—限内向交办部门回复！办理结果《（填：写，。附件3）《 　：　第：十九：条  ？投诉办理《机构受？理投诉后应当在5个！。工作日内开》始组织？人员调查 　　（】一）事？实清楚？、责任明《确能够确定属于【。工，程保修责任》单位责任的》投诉办理机构—在1：5个工作日内—责成建设单位—组织相关保修责任】单位提？出处理方案进—行处理（填写附件4！） ：　　：（二）投诉问—题属：于下列情《形之：一的投诉办理机【构应当在1》5个工作日内—组织人员实地调【查核实并召开—涉，及投：诉问题的建设单【位及：相关保修责任—单位、投诉人参加的！协，调会：确认责任方（填写附！。件5）属于工程保修！责任单位责任的由】投诉：办理机构责成—建设单位组》织相关保《修，责任单位提出—处理方案限期—处理 ？。　　1、事实需要】进一步？核实、责任需要【进一步明确的 【　　2、不能够确】。定处理方《。案的 　　3—、涉及结构安全和主！。要使用？功能的 《　　4？、投诉？双方对有关责任确】定争议较大的  　！。　（三）需要重【新检测或鉴定才【。能确认责任方—的由投诉办理机构】协调投？诉双方确《定检测或《鉴定机构进》行检测、鉴定再根】据检测、鉴定结果】依据上款规》定进行处理 　　】本办法中“责任方”！由投诉办《理机构依据有—关合法？有效材料或检测、】。鉴定结果组》织相关人员论证进】行判定 　　第二】十条 投诉办理【机，构或：者，建设单位及相关保】修责任单位》认为需要进行检【测、鉴？定的：其检测、鉴》定，及聘请专家费—用由保修责任单位先！行垫付最终由—责任方承担保修责任！单，位拒不垫《付相关费《用视为？不履行？保修责任《 　　投诉》人对：下，。。列情形之一有异议】、认为需要进行重】。新检测鉴《定的投诉人可以先】行垫付费《用，进行检测、鉴定垫】付费用最终由责任方！承担 　　（一）】已有检测《鉴定报告的 　【　（二）《不需要检测、鉴定】已能确定质量—问题：产生原因的 —　　：第二十？一条：。  质量问题处【理完毕后建设单【位及：相关保？修责任单位》应当：同投诉人《对质量？问题：处理情况共同进行验！收，并，形成双方确认通【过验收的书面—材料；对于涉及工程！主体结？构安全和主要使用】功能的质量问题【建设单位及相关【保修责任《。单位还应当组织【。原相关责任主体【会同投诉人对质【。量问题处《理情况进行验—收并：形成相关方确认通过！验收的书面材料（填！写附件6） 　【　第二十二条 【。 ，。质量问题处理验【。收通过？后，建设单位及相关【保修责任《单位应当在5个【工作日内将质量问题！处理：的相关资料》整理归档报送—投，诉办理机构 　【　第二十三条  投！诉事项属于下列【情形之一的》投诉办理机构—不予受理 　　（】一）不具实名或匿名！。投诉的 　　（【二）与所投》诉的房屋建筑—、市政基础》设施产权无权属【关系且未受产权【所，有人：。委托等非《利害相关《人投诉的 　　【（三）不属》于工程项目建设单】位发包范围》因用户自行改造、】装修、使《用不当产生》质量问题对投诉【人产生影响而—进行投诉的 　　（！。四）超过《保修：期或不？属于保？修范围的 　　（五！）除：消，除质量？。问题外附带提出退】。房，、经济？赔偿：等其它诉《求的 　　（六【）质量？问题由不可抗力造成！的 ：　　（七《）质量投诉事项未向！工程所在地投诉办】理，机构投诉而越级投】诉的 　　》（八）投诉事项已经！受理或？正在办理投诉人在规！定，。期，限内向？。受理、办理机—。关或上？级，机关就同《一事项再次投诉的】 　　（九）投诉】办，理机构已经就—投诉事？项做出处理》并出具书面终止【处理意见《的 　　《（十：）对已？经或者应当通—过行：政复议、仲裁、【诉讼等？法定途径解》决，的 　　（》。十一）其《它依法不属于受【。理范围的投诉 　】　，第二：。十四条  对于【不属于本办法第【二，十三条规定受理【范围：。的投诉办理》机构应当告知投诉人！通，过下列渠《道或：方式：处理 　《　（一）属于—本，办，法第二十《三，条第（一）至—（三）款《范畴的可以向住建】主管部？。门行政执《法机构反《映依照有关》规定进？行处理； 　　【（二）属于本—办法第二十三条【。第（四）款范畴的可！以向产？权单位？、业主委员会或【。者物业？管理单位反映—。依照有？。关规：定进行处理》； 　　（三）属于！本办：法第二十三条第（】。五）款范《畴的可？以通过仲裁》、诉讼等途》径处理 　　第【二十五条 》 投诉办理机构【应当：自受理？质量投诉之日—起60 日内—处理完？毕情况复杂不能【在规定期限内处【理完毕的经本级投】诉办理？机构负？责人批准《可以：适当延长并告知投诉！人，以及工程建设单位】及，相关保修责任单位】但是延长期限最多】不，超过：30日法《律、法规、规—章另有规定的从其】规，定， 　　第二》十六条 《 建设工程质量投】诉符合下《。列情：况之：一的投诉《办理机构应当—终，止处理？并书面？通知投诉人（—填写：附件7？） 　　（一—），投诉人撤回投诉申请！的， 　　（二》）投诉事项在处理过！程中进入仲裁、诉讼！程序或者因其它原因！移交其他相》关，部门处理的 　【　（三）经调查【核实、检测鉴—定或：者分析？论证投诉反映—质量问题不》实的 　　》（四）质《量问题事实清楚、】责任：明确或者经设计验】算、检测《鉴定：、，分，析论证、加固设计】等提出？。合理方案《后投诉人无正当理】由，拒不同意处》理方案或者拒不【在同意处理协—议上：签字的 　　—（五）投诉人—和保修责任》单位：已签署同意》处理协议但》投诉人？在保：修责任？单位实施《处理期间单方—面，违反：协议内容、》人为设置障碍导致】处理工作无法进【行的： 　　（《。六）保修责任单【位按照同意处—理协议对质量—问题处理完成后投诉！人无正？当，理由拒不参加—共同验收或者不在】。相关验？收材料上签》字，的 　　（七）投】诉人与保修》。责任单位就维修处理！方案、内容、方式】。、时：限或：者是否邀请检测【、鉴定机《构或：者选择确定检测、】鉴定机构等投诉【有关事项存》在分歧经投诉—。办理机构组》织召开调解会—议，两次会议后仍无法达！。成一致的 　　【（八）按照本办法第！二十条第二》。款规定投诉人—要求：。进行检测鉴定但是拒！不垫付相关检—测鉴：定费用造成无法进行！检测鉴定的 　　】（九：）投诉事项已经【处理完毕并》已经：验收合格的》 　　（十）其他依！法可以终止的情【。形 ：　　：第二：十七条 《 投诉人对投诉【办理：机构终止处理投诉】的书面通《知无正当理》由拒：不接受或《者，不签字的投》诉，办，理机构可以将—相关事实《形成书面材料说明并！由投：诉办理机构具体【工，作人：员，和主：要负：。责人签字《作为终止处理的【档，案存档 　　第二】十八条  投诉人对！投诉办理机构—有关投诉《处理程序、结果等不！服的可以依法申【请行政复《议或行政诉讼— ，　　：第二十？九条 ？ 投诉办理机—构调查？核实中？发现被投诉的建设】工程质量问题违【反工：程，质量方面法律—法规的应当建议有】关住建主管部门【对责任主体依—法予以行政处罚【   第五章  工！程质量投诉工作管】。理，。机，制 　　第三十【条  各级投诉办】。理机：构应当确定至少【一人为？本机构负责工程【质量投诉的具体【工作人员明》确联系？电话、邮箱地—。址 　？　第三十一条—  依据权限由下】级投诉？办理机构《办理的投诉事项上】级投诉办理机构【应交办？下级机构处》理（填写附件8【）并：。应按：。照时限？督促下级投诉办理机！构及时处《理，上报处理结果 【　　市？（地）投诉》办理机构有下列行为！之一的省住》建主管部门》投诉：办理机？构可以采取以—。下，督促措施（填写附件！9） 　　（一【）未及时确认责任】。方或者未及时督【促责任？。方处理质量问题、上！报有关资料》的可以？电，话督促？办理 　　（二【）对投诉事项—不处理或者对投诉事！项处理超过》。。时限要求且未—。说明情况的可以下】发省住？建主管部《门文件督促》办理： 　　第三》十二条 《 ，各市：（，地，）住：建主管部门投诉【办理：机构应当每》。半年将本《。行政区工《程质量投诉工作【情况：。向省住建主管部门投！诉办理机构报告【 　　报告主—要内容包括 　　（！一）报告期内投【诉事：项的受理和》处理情况 　　（二！）报：告期内？处理上级部门交办投！。诉事：项的处理情况— 　：　（：三）报告期内有【关工：程质量投诉工作总结！和下一步工作打算】 　　第三十—三条  《省住：建主管部门投诉办】理机构应当定—期汇总各《。地工程质量投诉工】作，情况并向全省通报 ！　　第三十》四条  省住建主管！部门投诉办理机【构应当定期组织【全省负责《工程质量投诉工【作人员召开会议交】流学：习总结工作经验【 ，　　第三十五—条  ？在建设工程质量投】诉处理过程中发现】建设单？位及相关保修责【任单位存在下列行为！之一的投诉办理机构！应当对相关单位予】以通：报批评？、公：开曝光；或建议住】建主管部《门记不？良行为记《录、依法给》予行政处罚 　　】（一）？对投：诉办：理机构的调查—核实不予配合的 】　　（？二）事实清楚、【。责任：明确拒不履》行，房屋保修责》任、故？意推诿拖《延的 　《　（三）对存在【较大：争议：或者对于涉及—工程主？体结构安全》和主要使用功能的】质量问题在》。。分析原因、提出方】案、组织委托—检测鉴？定，、验：算、加固《设计、专家论证及参！加验：。收等过程中推脱责】任、态度《消极、敷衍了事、】故意拖延的 　　（！四）已签《署同意处《。理协议？在实际处《理过程中《不严格执行协议【内容存？在故意偷工减料、】缺项漏项、只做表】面工程等行为导【。致无：。法通过验收或者投】诉，反映：质量问题重》复出现的 　　【（五：）无故拖延》未能在规定时限内完！成质量问题处理【的 　　《（六）未能在规定】。。时限：内向：投诉办？理机构报送》本办法规定的相关资！料的或报送相关资】料与：实际情况不符存在】弄，虚作假？行为：经投诉人《再，次反：映投诉办理机构【。核查属实的 　【　（七）其》。。它应当？给，。予批评和信用惩【戒的行？为 　　第三十【六条  质量—投诉处？理完毕后《投诉办理机构应【当及时将相关—材料进行《归档保存《一般质？量问题投诉》。处理档案保》存期为？五年；涉及工程结】构主：体安全和主要使用功！能质：量问题的投诉—处理档案应当长期】。。保存 　　第—三十七条  投诉办！理机构应当加强信】息化建设建立并完善！工程质量投诉网络受！理和处理系统  】 第六章  附则】。 　　第三十八【。条，  投诉办》理，机构：工，作人员在处理投诉】中应当？恪尽职守《秉公办事查明—事实妥善处理 【。　　第三十九条【  对于投诉人【无理缠访、闹—访、扰乱《社会治安《和机关办公秩序【的投诉办理机构可】。。根据信访条》例的：相关规定报有—关部：门，处理 　　第四【十条 投《诉办理机构》工作人员未按有关】规定受理、调查处】理投诉事宜玩—忽职守？、滥用职权、—徇私舞弊或》故意推诿、敷衍、】拖延造成严重后果的！依，法给予行政》。处，分；构成犯罪的移交！司法：机，关追：。究刑事责任 　　】第四：十一：条  各《市（地）住》。建主管部门可以根据！本办法制定具体实施！细则 　　第—四十二条 》 本办法由黑龙江】省住建厅负责解释】自发布之日起实施】