黑龙江？省建设工程质量投】诉管理办法（暂行】）   第一章  ！总  则 　　【第一条  为—规范我省建》设工程质量投诉管】理，工作维护国家—利益、社会公共利】益以及质《量投诉各方》当事人的合法权益依！据建设工程》质，量，管理：条例、信访条例、黑！龙江：省建设工程质量监督！管理条？。例、房屋建筑工程】质，量保修？办法等有关规—。定结合我省实际制】定本：办，法 　？　，第二条  本办【法所称建设》。工程质量投》诉是指公《民、法人或》其他组织（简称投】诉人）通《过来：访、信函、电话【、电子？邮件等形式向住建主！管部门反映工—程实体质量问题提出！投诉请求依法由【有关单位处理的活】动 　　第三—条，  我？省行政区域内—。新建、改建、扩【建的房屋建筑和市政！基础设施工程在【建设过程中和保修期！内发生的工程质量】投诉适？。用本办法 》　　第四条  建设！工程质量保修范围、！保修期、《保修起始《日及保？修责任按建设工【程质量？管理条例和》施工合同、商—品房买卖合同—的约定执行 　【。　第五条  省住】建主管部门负—责全省建设工—程质量投诉监—督管理工作各市（】地）、县《（市、区《）住建主管部门负】责本：行，政，区内的建设工程质】量投诉监督管理【。。工作 　　》省建：设工程质量》监督管理总站—具，体负责全省建设工】程质量投诉办理工作！各市（？地）、县（市、区】）建设工程质量监督！管理机构具》体负责？本行：政区内建《设工程？。质量投诉《办理工作 》　　第六条》 各：。级建设？。工，程质量？投诉办理机构（以下！简称：投诉：办理机构）应当【在办公场所明示【工程质量投》诉办理程序和—规定：通过媒体向社—会公布通讯地址【、受：。理电话和电子信箱 ！　　第七条》 建：设工程质量投诉监】督管理？工作坚持“属地【管理、分级负责【依法：办，理、：客观公正《”的原则 　　第八！条，  从事建设—工程质？量，投诉监督管理工作】。人员：与，投诉事？项有：利害：关系的应当》依法回避   【第二章  投—。诉办理？机构职责 　　第九！条， 省建设工》程质量投诉办—。理机构主要职责 　！　（一）《根据国家、省有关工！程质量？的法律？、法规、规章及【相关规定研究—、规范？全省建设工程质量投！诉管：理工作 　　—（二）指导、监督】全省建？设工程质量》。投诉：管理工作《依照权？力清单和责任—清单受理工》程，质量投诉事项 【　　（三）对—上级机？关交办的质量—投，诉事项移交工—程所在市（地—）投诉？办理：。机构处理并在—规定时限内向上【级机关反馈投诉事】项，处，理结果？ 　　（四）协调】、处理投诉》人对市？（地）处理》意见有异议的质量】投诉 　《。　（五）掌》握全省建设工程【质量投？。。诉，动态及时《向主管部门汇报【建设工程质量投诉管！。理工作情况 　　第！十条：  市（地）建设】工程质量投》诉办理机构主要【职，。责 　　（一）根据！省有关工程质量的法！律、法规、规—章及：。。相关规定《研究、规《范建设工程质量投诉！管理工作 　　（】二）依照权限—受理、协调解决行】政区内？的建设工程质量投诉！ 　　？（三）？承办上级机关—交办的质量投诉事】项并在规定时限内】向上级机关反馈投】诉事项处理结—果 　　（四—），指导和监督所属县】（市：、区）投诉办理【机构工作 　　【（五）协调处理投诉！人对所属县（市、区！）协调？处理意见有异议【的，质量投？诉 ：　　（六）掌—握、汇总和上报行】政区内建设工程【质量投诉管理工作】情况 　《　第十一条  【县（市、区）建设工！程质量投诉办—。理机构？主要职责 　　（】一）根据省有关工程！质量的法律、—。法规、规章》及相关规定规范建设！工，程质量投诉管—理工作 　　（二】）依照？权限受理《、协：调解决行政区内的】建设工程质量投诉】 　　（三）承办上！级机关？交办的？投诉事项《并在规定《时限内向上》。级机关反馈》投诉事项《。处理结？果 　　（》四）掌握、》汇总和上报行政【区域内建《设，工程质量投诉管理】工作情况   第三！章  工程》质量保修责任单位】。和投：。诉人责任义务— 　　第《。十，。二条：  建设单位承担工！程质量首要责任是】质量问？。题保修处理的牵头单！位依法承担质量保】修，责任应？当组织施《工，单位等保修》责任：单位：对质量问《题进行分析》、论证提出处理【。方案并？严格按照《处理：方案实施被投诉【工程存在《严重质量《问题可能危及—人身财产安全的建设！单位及相关保修【责任单位应当采【取避：险措施 　　—。建设单位《分立、？合并发生变更的保修！责任：由变更后的》单位：承担 　　第十三条！ 施工单《位应当依法》履行保修责任按照】保修：范围、保修期限【做好保修《工作依法对建设【。单位承担质》量保修责任 　【　第十四条 监【理单位、《设计单位应当积极配！合做好？质量投诉处理—工作依法履行质【量主体责任对于涉】及工程主体》结构安全《和主要？使用功能的质—。量问：题，监理、设计单位应】当积极参与分析【质量问？题成因提出合理【维修：建议：。不得推诿、拖延监理！单位应？当对质量问题处【理施工过程》实施监理 　　【第十五条 》 投诉人采取走访形！。。式提出投诉的—应当到当地投—诉办理？。机构指定的接待场所！进行质量投诉登【记并提供身份证【原件及质量问题【相关证明资料投诉】人通过信函》、，电子邮件、电话【。等其它方式进行投】诉的：应当补办《质量投？诉登记同一建设【项目多人《。。。采用走访形式投【诉的应？当推选代表代表【人数不得超过3【人， 　：　第十六条  【投诉人委托代理人】进行：投诉的代理人应当】向投诉办理》机构出具《授权委托书及—委托人、代理人身份！证 　　第十—七，条，。  投诉人在质量投！诉过程中应当—遵守法律、法规不得！损害国家、社—。会、：集体的利益和其他组！织或公民《的合法权《利，自觉维护《社会公共秩序不得】有下列行为》。 　　（一） 在投！诉办理机构办—公场所及周边非法】。聚集：围，堵、冲击办公—场所拦截公》务车辆或者堵塞、阻！断交通的 　　（二！）携带？危险物？品、：管制器具的》 　：　（：三）侮辱、殴打【、，威胁投诉办》理机构？。工作人员《或，者，非法：限制他人《人身自由的 　　】（四）在投诉—管理机构接待场【所滞留、滋事—或者将生《活不能？自理：的人弃留在》接待场所的》。 ，　　（五） —煽动、串联、胁迫、！以财物诱使、幕后操！纵他人？投诉或者《以质量投诉为名【借机敛财的 　　（！六）：利用媒体传播与【。投诉事项《相关：的，虚假信？息的：  ：　　：（七）扰乱公共秩序！、妨害国《家和公共《安全的其他行为【   第四章 【 工程质量投诉【处理工？。作程序和规定 【　　：第十八条 》 投诉办理机构对所！有，工程质量投诉均【。应，进，行，登记：（填写附件》1） 　　（一）对！于不符合受》理条件的质量投【诉，投诉办理机构应当】在3个工作》日内向投《诉人说？明不予？受理理由并》将登记？表，。予以单独存档 　　！（二）对于》。符合受理条》件的质？量投诉投诉办理机】构，应当在3个》工作日？内向投诉人核—发受理通《知书（填《写附件？2） 　　（—三）有？关部门？交，办的质量投诉投诉办！理机：构应当按照本办法规！定的程序进行处【理并在？规定期？限内向交办部门【回复办？理结果（填写附件3！） ：　　第？。十九条  投—诉办：理机构受理投诉后】应当在？5个工作日内开始】组，织，。人员调查 》　　（一）事实清】楚、：。责任明确能够确定属！于工程保修》责任单位责任的投诉！办理：机构在15个—工作日内责》成建设单位组织相】。。关保：修责任单位》提，出，处理方？案进行处理（—填，写附：件4：） 　　《（二）投诉》问题属于下列情形】之一的投诉》办理机构应当在【15个工《作日内组织人—员，实地调查《核实并召开》涉，及投诉？问题的建设》单，位及相关保修责任单！位、投诉人参加的协！调会确认责任方【（填写附件5）【属于工程《保修责任单》位责任的由投—诉办理？机构责成《建设：单位组织相关保修责！任单位？提出处理方案—限期处理 　　【1，、事实需《要进一步《核实、责任需要进一！步明确的 　　【2、不？能够确？定处理方案的 【　　：3、涉？及结构安全和主要】使用功能的》 　　4、投—诉双方对有》。关责任？确定争议较大的 】 　　（三）—需要重新检测或【鉴定才能《确，认责：任方的由投诉—办理机构协调投诉双！方确定检测或鉴【定机构进行检测【、鉴定再根》。据，检测、鉴定》结果依据上款—规定进？行处理 　　本【办法中“责任方”】由投诉办理机构依据！有关合法有效材料或！检，测，、鉴定结果》组织：相关人员论证进【行判：定 　　第二—十条 ？投诉办理机构或者建！设单位及相关保修责！任单位认为需要进行！检，测、鉴？。定的其？检测、？鉴定及聘请专—家费：用由保修责》任单位先行垫付最】终由责任方承担保】修责任单《位拒：。不垫付相关费用视】为不履？行保修责任》 　　投诉人对【下列情形之一有【异议、认《为需要进行重新【检测鉴定的投诉【人可以先行》垫，付费：用进行检测、—鉴，定垫付费《用最终由责任—方承担 　　（一】）已有检测鉴—定报：。告的 　　（二【）不需要检测、鉴】定已能确《定质量问题产生【。原，因的： 　　第二十一【条  质量》问题：处，。理完毕后建设—单位及相关保修责任！单位应当同》投诉人？对质量问《题处理情况共—同进行验收并形成双！方确认通过》验收的书《面材：料，；对于涉及》工，程主体结构安全和】主要使用功能—的质：量，问题建设单》位及相关保修责【任单：位还应当组》织原相关《责任主体会》同投：诉人对？质量问题处》理情况进行》验收并形成》相关方确《认通过验收的书【面材：料（填写《附件6）《。 　　第二十—二条  质量问【题处理验收》通，过后：建，设单位及相关—保修责任单位应【当在5个工》作日内将质》量问题处理的—相关资料整理归档】报送投诉办》理机：构 　　第》。二十三条 》 投诉事项属于下列！情形之一的》投诉办理机构不予】受理 　　》（一：）不具？实名：。或匿名投诉的 　】　，（二）与《。所投诉的房屋建【筑、市政基础设施产！权无权属关系—且，未，受产：权所有人委托等非】利害相关人投—。诉的 ？　　（三）》不属于工程》项目建设单位发包】范围因用户自行改】造、装修、使用不当！产生质量问》题对投诉人》产生影响而进行投诉！的 ：　　（四）超过保修！期或不？属，于保：修范围的 　　（五！）除消除质》量问题外附》带提出？退房、？经济：赔，偿等其？。它诉：求的 　　（—六）质量问题由不】可抗力造成》。的 　　（七）【质量投诉《事项未向工程所在地！投诉办理机构—投诉而越《级投诉的《 　　（八》。）投诉？事项已经受理—或正在？办理投诉《人在规定期限内【向受理、《办理机关或上级机】关就同一事项再次】投诉的 《　　（九）投—诉办理机构》已经就投诉事项【做出处理并出具【书面终止处》理意见的 　—　（十）对已经或】者应当通过》行政复？议、仲裁、诉讼等法！。定途径解《决的 ？　　：（十一）其它依法不！属于受？理范围的投》诉 　　第二十【四条  对》于不属？于本办？法第二十三条规定受！理范围的投诉办【理机构应当告知【投诉人通过下列渠】道或：方式处理 　　（】。一）属于本办法第二！十三条第（》一）至（三）—款范畴的《可，以向住建主管部【门行政执法机构反映！依照有？关规定进行处理；】 　　？（二：）属于本办法第二】十，三，。条第（四）》款范畴的可》以向产权单》位、业主委员会或者！物业管理《单位反？。映依：照有关规定进行【处理；？ 　　（三》），属于本办法第二【十三条第（五）款】。范畴的可以通过仲】裁、：诉讼等途径处理【 　　第二十五条】  投诉办》理机构应当自受理】质量投？诉之日起6》0 日？内处理完毕》情况：复杂不能在规—定期限内处》理完：毕的经本级》投诉办理机构负【责，人，批准可以适当延长】并，告知：投诉人？以及：工程建设《单位及相关保—修责任单位但是延】长期限？最多不超过30日】法，律、法规、》规章另有规定—的从：其规定 　》　第二十六条  】建设工程《质量投诉符合下列情！。况之：一的投诉办》理机：构，应当终止处理并书面！通知：投诉人？（，填写附件7）— 　　（一》）投诉人撤回投诉申！请的： 　　（二）—投诉事？项在处理过程中进入！仲裁、诉讼程序或】者因其它原因—移交其他相关部门】处理的 　》。　（三？）经：调查核实、检—测鉴定或《者分析论《证投诉反《映质量问题不实的】 　　（四）质量问！。题，事实清楚、责任【明确或者经设计【验算、检测》鉴定、分析论—证、加固设计等提出！合理方案后投—诉人无正当》。理由：。拒不同意处理方案】或者拒？不在同意处理协议上！签字的？ 　　？（五）投诉人—和保修责《任，单位已签署同—意处理？协议但投诉人在保】。修责任单位实施处理！期间单方面违反协议！内容、人为设置【。障碍导致处理工作无！法进行的 　　（】六）保修责任—单位按照《同意处理《协议对质《。量问题处理》完成后投诉人无【正当：理由拒不参加—共同验收或者不在相！关验收材《料上签？字的 ？　　（七）投—诉人与保修》责任单位《就，维修处理方案、内容！、方式？、时：限，或者是否邀请检测】、鉴定机构或者选择！确定检测、鉴—定机：构等投诉有关事【项存：在分歧经投诉办【理机构组织召开调】解会议两次会—议后仍无法达成一致！的 　　（八）按】照本办法第二十【条第二款规定投【诉人要？求进行检测鉴定但】是拒不垫付相—关检测鉴《定费：用造成无《法进行检测》鉴，定的 　　（九）投！诉事项已经》处理完毕并已—经验收？。合格：的 　　《（十）其《他依法可以终止【的情形 　　第【二十七条  投【诉人对投诉办—理机构终止处—理投诉的书面通知】无正当理《由拒不接受或者【不，签字的？投诉：。办理机？。构可以将相关事实形！成书面材料说—明并由投诉办—理机构具体》工作人？员和主要负责—人签字作为终止【处理的档案存—档 　　第二十【八条  投诉人对投！诉办理机构有关【投诉处理程序、结果！等不服的可以依法申！请行政复《议或行政诉讼 　　！第二十九条  投诉！办理机构调查核【。实中：发现被？投诉的建设工程质】量问：题，。。违反工程《质量方面《法律法规的应当建】议有关？住建主管部门对责任！主，体依法予以》行政处罚   第】五章  工程质量投！诉工作管理机—。制 　　第三十【条  各《级投诉办理机构应当！确定至少一人为本】机构负责工程—质，。量投诉的具体工作】人员明确联系电话、！邮箱地址 　　【第三十一条  依】。据权限由下级投【诉，办理机构办》理，的投诉事项上级投】诉办理机构应交办下！级，机构处理（填写【附件8）并》应按照时限》督促下级《投诉办理机构及时】处，理上报处理结果 】　　：市（地）投诉办【理机构有下列行【为，之，。一的省住建主管部】门投诉办理机构可以！采取：以下：。督促措？施（填写附件9【） 　　（一）【未及：时确：认，责任方？或者未及时督—促责任方《处，理质：量问题？、上报有关资料的可！以电话督促办—理 　　（二）对】投诉事项不处理【或者对投诉事项处】理超过时《限，要求且未说明情况的！可，以下发省住建—主管部门文件督【促办理 　　第三】十二：条，  各市（地）【住建主管部》门投诉办理机构应】当，每半年将本行政区】工程质量投诉工作情！况向：省，住建主管《部门：投诉办？理机构报告》 　：　报告？主，要内：容包括 　　（【一）报告期内投【。诉事项的《受理和处理情况【 　　（二》）报告？期内：处理上级部门交办投！诉事项的《。处理情？况 　　（三）报告！期内有关工程质【量投诉工作总结和下！一步工作打算 　　！。第，三十三条《  省住建主管【部门投诉办理机【构应：当定：期汇：。总各地工程质量投】诉工：作情况并向》全省通报《 　　？第三：十四条  省住建】主管部门投诉办理】机构应当定期组织全！省负责工程质量投诉！工作人员召开会议交！流学习总结工作【经验 　　第三【十五条？ ， 在：建设工程质量—投诉：处理过？程中发现建设单位及！相关保修责任单位存！在，下列行为之一的【投诉办？理机构应《当对相关单》。位予以通报批评、】公开曝？光；或建《议住建主《管部门记不》良行为记录、依法】给予行？政处罚 　　（一】）对投？诉办理机构的调【查核实不予配合【的 　　（二—）事：实，清楚、责《。任明确拒不履行【房屋保修责任、故意！推，诿拖：延的 　　（三）】对存：在较大争《议，。或者对于涉及工程主！体结构？。安全和主要使用【功能的质《量问：题在分析原因、提出！方案、组织委托【检，测鉴定、验算、加固！设计、专《家论证及参》加验收等过》程中推脱《责任、态度消极、敷！衍了事？、故意拖《延的 　　（四）】已签署同《意处理协议在实际】处理过程中》不，严格执行协议内【容存在故意》。。偷工减料《、缺项？漏项、？只做：表面工程等》行为导致无法通过】验收：或者投诉《反映质量问》题重复出《现的 ？　，　（五）无故拖延】未能在规定》时限内完成质量问】题处理的 　　（】。六，）未能在规定时限内！向投诉办理》机构：报送本办《法，规定的相关资料的】或报送？相关资料《。与实际？情况不符《存在弄虚作假行【为经投诉人再—次反映投诉》办理机构核查—属实的 《　　（七）其它应】当给予批评和—信用惩戒《的行为 　　第三十！六条  《质量投诉处》理完：毕，后投诉办理机构应当！及时将相关》。材料进？。行归档保存一般质量！问题投诉处理档案保！存期为五年；—涉，及工程结构》主体安全和》主要使用功》能质量问题的投诉】处理档案应当长期保！存， 　　第《三十七条  投诉】办，理机构应当加强信】息化建设建立并完】善工程质量投诉网络！受理和处理系统 】  第六章  附】则 　　第三十【八条  投》诉办理机《构工作人员在处【理，投诉中应《。当恪尽职守秉公【办事查？明事：。实妥善处理》 　　第三十—九条  对于投【。诉人无理《缠，访、闹？访、扰乱社会治【安和机关办公—。秩序的投诉办理机构！。可根据信访条—例的相关规定报有】关部门处《理 　　第四十条 ！。投诉办？理机构工作人员【未按有关《规，。定受理、调查处【理投：诉事宜玩忽职守、】滥用职权、》徇，私舞弊或故意推【诿、：。敷衍、拖延造成严】重，后果：的依法给予行政【处分；构《成犯罪的《移交司法机关追【究刑事责任 　　】第四十一条 — 各市（地）住【建主管部《门，可，以根据本办法制【定具体实施细则 】　　第四《十二条  本办法】由黑龙江省住建厅负！责解释自发布—之日起实《。施，