哈尔滨市》人民政府办公厅关】于印发哈《尔滨市农《村道路交通安全整】治，专项行？。动工：作方案的通》知 哈政》办综〔2012〕】3号 各》。。区、县（市）人民政！。府市政府《各有：关委、办、》局各有关单位 】 　　经市政府【同意现？将哈尔滨市农村【道路交通《安全整治专项行动工！作方案予以印发【请认真？贯彻执行 》 ， ， 　　？　　　　　　—　，　　　　　　　　　！　，　　　　　》　　哈尔滨市人【民政府办公厅 【。 　　　　》　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　》　　　二○一二年二！月，二十四日 》  哈尔滨】市农村道路交通安】全整：治，专项行？动工作方案 　　！为切：实解决农村》交通安全隐患有效】预防和减《少农村地区重特【大道路交通事故增强！农村交通参与者的】安全意？。识、法制《。意识和文《明，意，识营造？稳，定、和谐的道路交通！安全氛？围经市？政府同意决定—自，即日起至2012年！。6月30日在全市范！围内开展以“交【通平安新农村”【为主题？的农村？道路交通安全整治专！项行动特《制定本？。方案 　　一】、指导思《想 ？ 　　深入贯—彻，落实市政府关于【加强道路交通安全】工作的部署及要求】以促进农村经济发展！、维护社会稳定【、保证群众》出行：安全为出发点—按，照“政府主导、【。部门：协作、社会联—动、齐抓共管、综合！治理”的原则进一】步完善农村道路交】通事故预防社—会化机制巩固深化】全市交？通秩序大《整治专项战役采取】积极有效措施逐【步完善农村道路交通！安全设施促进—农村道路《交通秩？序明显好转》 ，。 　　二、—工作目标 【　　（一）通过加】强安全设施建设【。、治：理公路交通》事故隐患逐》步完善农村公路【交通安？全基础设《施提高农村道路设】计标准？提升安全性》。能改：善，通行：环境 《　　（二《），通，过开展全市》。安，全大检？查、交通秩序大整治！、“三超一疲劳”】专，项行动、《交通安？全进农户主题宣传、！。三方合署办》公（派出所》、交警、农业）等工！作，使各项交《通违法行为明—显减少农村群众【的文：明交通？意识、安全意识普】遍增强 《 　　（三）通过】加强对客货》运企业、《送，子车驾驶人群体的日！常交通？安全：教，育，培训和对违法驾【驶员的再教育工作】及时清理《资质：不合格的驾驶员【和安全性能》不达标的高危—作业：车辆保证重点—监管驾？驶员：。群体的健康》发展及车辆的良性】运转 　　【。。。三、工作重点 【 　　（》一）加强交通—安全：宣传充分利用报纸】、电：视，、广：播等新闻媒体—重点针对当前农村】地区普遍存在的交】通陋习及形成交通难！点症结问题的原因】广泛：深入：开展交通安全知识】宣传有？效提升农村交通【。参与者的交通安【全意识 《 　　（二）加强】交通规划建设加大农！村地区交通》投入合理规》。划农村交通布—局缓解交《通供：需矛盾完善现—有路网功能和—。基础交通设施从根】本上：解决农村地》区交通建设》薄弱问题《 　　《（三）加强交通陋习！治，。理以哈肇、》哈五等隐患较多、路！况复杂、流量较大】的国省？道、县乡公路为【重点管控《。区域以校车、长【途客运车、送工【车、农用车》。、摩的港田车等易发！违法违？规行为的车辆—为重点整治对象严】厉打击非法营—运，、黑车运营、—违规载人、“三超】一疲劳”、酒—后驾车、涉牌涉【证等各类违法违规行！为 　　（四）加！强交：通安全隐患排查【。整改积极开展—农村地区交通—安全隐患排查—重点治？理农村交通基础设】施缺失、硬性隔【离设施欠缺、公路平！交路口过多、交【通标志标线不健全】等严重影响行车安全！的，点（：段）以及存在潜在】事故诱因的》路段 　》　（五）加强—公共交通建》。设大力发展农—村，和郊区公共》交通提高公》交线网覆盖面积【解决运力不足带来的！农用车？载人、客车超员和】非，法送子车等》问题满？足农村客运需—求提高群众乘车安全！系数 　　—（六）加强》交通事故防控明【确各级政府对交【通事故？预，防负第？一责任以及各相【关部门？。应承担的职责—科学分析农村地区】交通安全形势和交】通事故形《态、分布特点、诱】发原因建立交通事】故预：。。防机制积《极推动交通安全隐】患整改措施》落实从源头上—遏制重特《大，交通事故的发生 ！ 　　四、组织【。。机构 》　　成？立市农村《道，路交通安全整治专项！行动工作领》导小组组长由—。副市长任锐忱担【任副：组长由市政》府，副秘书？长季卫？。国、市安监局局长孙！柏仁、市公安—局副局长韩峙担任】办公室设《在市公安《交管局主任由市公安！交管局局长崔劲松】担任具体《负责：督导：。。、检查整治专项行】动的：推进和落实工—作 　《　五、？职责分？工 　　（一【）各区、县（市【）政府一是发—挥主：体管理职能统筹【开展辖区交通安全管！理工作组织所属相关！部门：和单位各司其职【综合治理《交通环境二是发挥】基层政府作》用整：合公安、交》通运：输、农业、》安监等部门》的管理资《。源落实？上级部署加强—。各类交通安全—隐患排查调研整改】突，出问题三是将交通安！全纳入年度绩效考】评制定落实》农村道路交通安【全责任制全面落实】各，项整治任务 【　，　（二）宣传部门】一是制定农》村地区交通安—全宣传工《作方案大力倡导【主动遵守交通法律、！法规守法驾驶、遵章！出行的文《明交：通，风尚倡？导市民特别是—农村居民告别—不文明交通行为二是！协调省市主》流媒体充分利用【“声、？屏、报、网”—等宣：传媒介大《。力宣传农村道—路交通安全整—。治活动工作动态【。加大违法行为曝光】。力度形成《正确的舆《论导向和浓厚的社】会氛围？三，是开展？“交通平《安新农村”主题宣传！活动指导、支—持，各地区、各有关部】门在客运站》。、收费站、服务区】、农村集《贸市场等人流密集】区域：采取：悬挂交通安》全宣传条幅、挂图、！发放宣？传单、播放交通【安全宣传《专题：片等方式集中宣讲严！重交：通，违，法行为危害性警示各！类交通参与》者 　　（—三）安监部门—负，责指导、协调农村道！。路交通安全管理【工作督？。促道路隐患》整改和？安全措施落》实并牵头组》织，联合：督察组检查、指导】整治专项行动—的推进？与，落实： 　　（四）【公安部门一是集【中优势警力》在农村、《城乡结合部、公路】收费站、服务—站设置交通陋习【整治点和交通安全宣！传站对各类交—通违法行《为依法上限处罚迅】速，形成：。。高压严管《态，势二是与《相，关职能部门配合联】勤打击非法营—运、违规载》人等：违法、违规行为【并对：有关工？作提出合理化建议】三是强化对》公路：、农村和《城乡：结合部的巡逻管控】。加大事故高发点段巡！逻密：度排查整改事故黑】点，黑，段通：过公：路测：速、定点执勤、巡】控纠违等方式—提升交通安》全管控水平四—是，依托交？通安全宣《传，“五进”模式教【育提升各类交—通参：与者：的文明？交通意识并利—用，检车检证《契机加强对校车、】农用：车、长途客》运车等重点车辆和】农村：驾驶人的源头管【理五：是组：织相关警种配合公安！。交管：部门开展农村交通】安，全管控？工作排查农村道路交！通安：全隐患严查各类交】通违法行为》六是组织乡镇派【出所开展各类交通安！全宣传活动督促【。。。农村居？民按照要《求办理牌证》预防和减少农村【。地区交通事故— 　　（五）【交通运？。输部门？一是：会同相关部门进一步！加强城乡结合—部道路、《。农，村道路和《各级公？路的交通基础—。。设施建设整改—治理事故隐患黑点完！善交通？标志、标线等—。各类交通《标识最大限度地【强化事故预防硬件】设，施二是提高农村【地区的交通运力【加强：公交、客《运企业行《业监管及从业人【员，素质教育《满足：农村客？运需求？全面提升公交和出租！行业服务质量三【是牵头治理送子【。。车、旅游车》及无手？续“黑车《”非法营运行—为净化运输》市场秩？序 ？。 　　（六）城乡建！设、城乡规划—部门一是结》合，。道路规划建设最大限！度地：完善农村和城乡结合！部道路基《础设施和行人过街】设施二是依据—职能优化路》网通行能力努力【消除：。事故：黑点及交通事故高发！区域的道路安全隐患！。 ：　　（七）农业【。部门负责对农业运输！机，械摸：排清理、登记—造册对安全》。性能差？、，私改拼装、达—到报废？期限的？依，法处理并在》春季播种前对农【机驾：。驶员进？行交：通，安全宣？传教育讲《解农业机械操作规】范，签订安全责》任状 ？ 　　？（八）？教，育部门一是将交【通安全宣教》纳入中？。小学校？教学计划健全由学校！主要领导负责的【交通安？全领导小组二是与相！关职能部《门联合开《展，互动宣传活动—通过主？题，班会、？知，识竞赛等形》式增强学生及—家长：。的文明交通意识同时！安排学校共同—参与校园周边交通】秩，序维护？三是对接送》。学生车辆、驾驶人及！乘车学生等情况【进行登？记，造册监督学校—不，得使用？拼，。装车：、报废车和“黑车】”作为接送学—生交通工具并将发现！的交通安全隐患向】。有关部门报告 　！　六、工作要求【 　　（一）提高！思想认识各地—区，、各有关部门—要切实提高对农村】道路交？通安全整治专项【行动重要性和—。紧，迫性的认识坚决贯】彻落实各级领导关于！道路交通《安全的指示精神认真！吸取我市近期重特大！道路交？通事故的惨痛教【训结合农《村，。实际道？路交通环境》对交通安全》整治工作进行梳理、！。细化：有针对性地制定工作！方案层层抓好—。落实 ？ ，　　（二）加强管】控措施各区、—。县，（市）政府要—积极发挥《主体责？任，各相关部《门要结合职能—将管控触角》进一步向城》郊结合部、乡镇和通！村道路延伸》对，重点人群、》车型：、路段实施监管加强！对管：控薄：弱时段的《警力布控合理划分】重点管控区间、区】段明确责《任区、落《实，责，任人遇有突发—事件要做到》快出警？。、快施救、》快处置、快撤除【。。、快：疏通严？防因处理不及时引】发交通？堵塞或导致次生事】故 　《　（：三）加大监管力【度各有关《部门和单位要深【入路面、企业、场站！、社区、学》校、农户《开展安全联合检查全！面摸排重点车—辆驾驶人违法—信息情况严密排【查车辆安全状况【严，格重点车辆的—准入制度和驾驶员资！格审查坚决禁止【和取缔不具备—准驾资格的驾驶【人进行违《法操：作杜绝重点人群【、车型、路段—。出现失教、》失管、失控现象 ！　　（四）完善应】急处置要进一步完善！应急处置《工作预案及时掌握】恶劣：天气预警《信息加强应》急演练和《应急值守提前落实】救援：力，量、装备《、物资等应急资【源遇有影《响道路通行情—况时要立即启动【应急预案采取—警车带道、压速通】行、间断放行、【分车型？通行、分流绕行【、封闭管制等—措施确？。保道路安《全畅通 　　【（，五）营造整治氛围】要组织开展》形式多样的交—通安全宣传活—动有效利用传统【媒介、主流媒体集中！宣传“打造平安【新，农村”主题》内容提高全民交通安！。全意识同《时充：分，发挥群？众的：监督作用《建立举报奖励机制】通过公？开举报电话、信箱、！邮箱：等渠道及时收集影】响农村道路》。交通安全的各种【隐患：问，题及：建议：开辟媒体专栏—进行典型《案例曝光《全面营造浓》厚的整？治工作氛围 【　　（六）及时信】息，反馈各地区、—各有关？部门要认《真梳理经验做法责成！专人：。于每月1日前通【过电子邮件方—式向整？治专项行动》领，导小组办《公室（？联系人王国忠电话1！39：。0361878【7）报送工作进展】。。情况对工作重—视程度不够、整治】措施不力《、因工作不落实、】监管不到位》而发生重大及以上道！路交通事故的单位或！个人将按照》哈尔滨市行政—问责规定追究有关人！员的行政责任 【