哈尔滨市人—。民政府办公厅—关于印？。发哈尔？滨市农村道路交通安！全整：治专项行《动工作方《案的通知《 哈政办综〔【2012〕3—。号 ： 各区、《县（市）人民政府市！政府各有关委、【。办、局各有》关单位？ ， 　　《经市政府《同意现将哈》尔滨市农《。村道路交通安全【整，治专项行《动工作方案予以【印发请认真贯彻执行！ 　　　　　！　　：。　　：　，　　　　　　—　　　　　　　　　！　哈尔滨《。。。。市人民政府办公厅】 　　　　　　　！　　　　　　—　　　？　　：　　　？　　　　　二○【一二年二月》二十四？日   《 哈尔滨市农】村道路交通》安全整治专》项行：动工作方案 【　　为切实解—决农村？交，通，安全隐患有效预防和！减少农村地区重【特大道路交》通事故增强农村交】通参与者《的安全意识、法制意！识和文明意识营造稳！定、和？谐的：道路交通安全氛围】经市政府同意—决定自即《日起：。至20？12年6月3—0日在全市范—围内开展以“交通】平安新农村”—为主题的农》村道路交通安全【整治专项行动特【制，定本方案 》 　　一》、指导？思想 《 　　深入贯彻【落实市政府关于加强！道路交通安全工作的！部署及？。要求以促进农村经】济发展、维护社会稳！定，、保证？群众出？行，安，全为出？发点：。按照“政《府主导、部门—协作、社会联动【、齐抓共管、综合治！理”的原则进—一步完善《农，村道路交通》。事故预防社会化机】制巩固深化全—市交通秩序大—整治专项《战役：采取积极有》效措施逐步完善农村！道路：。交通安全设》施促：进农村？道路交？通秩序明显》好转 》　　二、工作—目标 ？ 　　（一）通过！。加强：安全设施建》设、治理公路—交通事？故隐：患逐步完善农—村公：路交通安《全基础设施提高农】村道路设计标—准提升安全性能【改善通行环境 　！　（二）通》过开展？全市安全大检查、】交通秩序《大整治？、“：三超一疲《劳”专项行动、交】通安全进农户主【题宣传？、三方合署办公（】派，出所、交警、农业】）等工作使各项交通！违法行为明显—。减，少农：村群：众的文？明交通意识》、，安全意？识普遍增《强 ： 　　？（三）？通过加强对客货运】企业、送子车驾驶人！。群，体的日常交通—安全教？育培训和对》违法驾驶员的再【。教育工作《。及，时清理？资质不合格的驾驶】。员和：安全性能不达标的高！危作业车辆保证【重点监管驾》驶员群体《的健康？发展及车辆的良性运！转， ： 　　三、工—作重点？ 　《　（一）《加强交？。通安全宣《传充：分利用报纸、电视、！广播等新闻媒体重点！针对当前农村—地区普遍存在的交通！陋习及形成交—通难：点，症结问题的原因【广泛深？入开：展交通安全知—识宣传有效提—升，。农村交通参与者的交！通安全意《识 　　》（二）加强交通规】划建设加《大农村地区交通【投入合理规划—农村交通布局缓解】交通供需矛盾完善现！有路网功能和基础】交通设施从根本【上解决农村地区【交通建设《薄弱问？题 　　（三）加！。强交通？。。陋习治理以哈肇【、，哈五等？隐患：较，多、路况复》杂、流量较大—的国省道、县—乡公路为重点管【控，。区域以？校车、长途》客，运车、送工》车、农用《车、摩的港田车等易！发违法违规行为的】车辆为重《点整治对象严—厉打击非法营运【、黑车运营》、，违规载人、“三超一！疲劳”、酒后驾【车，、涉牌涉证等各类】违法违规行为 【 　　（四）加【强交通安全隐患排】查整：改积极开展农村地】区交通安全》隐患排查重》点治理？农村交通基础设施】缺失、硬性》隔离：设施欠缺《、公：路平交路口过多【。、交通标志标线不健！全等严重影响行【车安全的点（段）】以及存在潜》在事：故诱因的路段— 　　（五）加强！公共交通建设大力发！展农村和郊区公共交！通，提高公交线网覆盖】面积解决《运力不？足带：。来的农用《车载人、《客车超员和非法送子！车等问题满足—农村客运需求提高】群众乘车安全系数】 　　（六）加强！交通事故防控明确】各级：政府对交通事故【。预防负第一责任【以及各相关部门【应承担的职责科学】分析农村地区交【通安全形《势，和交通事故形态、】分布特点、诱—发原因建立交—通事故？。预防：机制积极推动交通安！全隐：患整改措施落实从】源头上遏制重特大】交通事故的发生 】。 　　四、组织机！。构 ： ， 　　成立市农【村，道路交通安全整治】专项行动《工作领导小》组组长由副市长任锐！忱担：任副组长由市政府副！秘书长季卫国、市】安监局局长孙—柏仁、市公安局【副，局长韩峙担任办公室！设，。在，市公安交管局主【任由市公安交—管局局长崔劲—松担任具体负—责督导、检》查整治专项行动【的推进？和，。落实工作《 　　五、职责分！。。工 　　（一）】各区：、县（市）政府【一是发挥主体管理】职能统筹开》。展辖区交通安全【管理工作组织所属相！。关部门和单》位各司其职综合治】理交通环《境二是发挥基—层政府作用》整合公安《、交通运《输、农业、安监【等部门？的管理资源落实【上级部署加强各【类交通安全隐—患排查？调研：整改突出《问题三是将》交通安全纳入—。年度绩效考评制【定落实农村道—路交通？安，全责任制全面落实各！项整：治任务 　　（】。二）宣？。传部门？一是制？定，农村：地区：交通安全宣传—。工作方案大力倡【导主：动遵守交通法律、】法规：守法驾驶、遵章出】行的文明交通—风尚：倡，导市：民特：别是农村《居民告别《不文明交通行为二是！协调：省市主？流媒体充分利用“声！、屏、报、网”等宣！传媒介大力宣传农村！道路交？通安全整治活—动工作动《态加大违法行为曝】光，力度形成正确的舆】论导向和《。浓厚的社《会氛围三《是开展“交通平安新！农村”主题宣—传活动指《导、支持《各地区、各有—关部：门在客运站、—收费：站、服务区、农【村集贸市场等人【流密集区域采取悬挂！交通安全宣传条幅、！。挂图、发放宣传单、！播放交通安全宣【传专题片等方式集中！宣讲严重《交通违法行》为危害性《警示各类交通参【。与者 《　，　（三？）安监部门负责指导！。、协调农村道—路交通安全管理工】。。作督促道路隐患【整改和安全措施【落实：并牵头组织联合督】察组：检查、指导》整治专项行动的【。推进与落实 【　　（四）公安【部门一是集中—。优，势警：。力在农？村、城乡结》合部、公《路，收费：站、服？务站设置交通陋习整！治点和交通安—全宣传站对各—类交通？违法行为《依法上限处》罚，迅速形成《高压严管态势—二是与相关》职能部门配合联【勤，打击非法营运—。、，违规载人等违法【、违：规行为并对有关【工，作提：出合理化《建议三是强化对【公路、农村和—。城乡结合部的巡逻管！控加：大事故高发点段巡逻！密度：排查整改事》故黑点黑《段，通过公路测速、【定点执勤、巡控纠】违等方式提升—交通安全管控水平】四，是依托交通》安全宣传《“五进”模式教【。育提升各类》交通参与者》。的，文明交通意识并利用！检车检证契机加强对！校车、农《用，车、长途客运车等重！点车辆和农村—驾驶人？的源头管理五是【组织相关警种配合公！安交管部门开展农村！交通安全管控工作排！查，农村道路交通安全隐！患严查各类》交通违法《行，为六是组织》乡镇派出所开展各类！交通安全宣传活动督！促农：村居民按《照要求办理牌证预防！和减：少农村地区交通事故！ ：。　，　（五）交通运【输部门一是会同相关！部，门进一步加强—城乡结合部道路、农！村道路和各级—公路的交通》基，础设施建设整改治理！事故隐患黑点完【善交通标志、标【线等各？类交通标识最大限度！。地强化事《故预防硬件设施二】是提高农村地区的】交通运力加强公【交、客运企业—行，业监管及从业人员素！。质教育满足农—村客运需求》全面提升公交—和出租行业》服务质量三是牵头】治理送子车、旅【游车及无手续“黑车！”非法营运行—为净化运《输市场秩序 】　　（六）城乡建设！、城乡规《划部门一是结—合道路规划建设【最大限度地完善农】村和城？。乡结合部《道路基础《设施和行《人过街设《施二是？依据职能优化路网】通行能力努》力消除事故黑点及交！通，。事，故高发区《域的：道路安全隐患— 　　（七）农】业部：门负责对农业运【输机械？摸排清理、登—记造册对安全性能差！、私改？拼装、达到报废期】限的依法处理并在】春季：播种前？对农：机驾驶员进行交通】安全宣传《教育讲解《农业机械《操作规范签订—。安全责任状》 　　（八）【教，育部门一是将—交通安全宣》教纳入中小》学校：教学计划健全—。由学校主要领—导负责的交通—安全领导小组—二是与相关职能部】门联：合开：展互：。动宣：传活动通过主题班会！、知识？竞赛：等形式？增强学生及家—长的文明交通—意识同时安排—学，校，。共同参与校园周边交！通，秩序维护三》是对接送学生—车辆、？驾，驶人及乘车学生等】情况进行登》记造册监《督学：校不得使用拼—装，车，、报废车和“黑车”！作为接送学生交通工！具并将发现的交【通，安，全隐患向《。。有关部门报告— 　？　，六、工作要》求 ： 　　（一）提高】思，。想认识各《地区、各有关部门要！切实提？高对农？村，道路交通安全整【治专项行动重要性】。和紧迫性的认识坚决！贯彻落？实各级领导关于【道路交通《安全的指示精神【认真吸取我市近期】重特大道路交通【事故的惨痛》教训结合农村实【际道：路交通？环境对交《通安全整治工作进行！梳理、细《化有针对性》地制定工作方案【层，。层抓好？落实 　　（二】）加强？管，。控措：施各区、县（—市）政府《要积极发挥主体责任！各相：关部：门要结合职能将管】控触角进一步向城郊！结，。合部、乡镇和—通，村道路延伸对重点】人群、车型、路【段实施监管加—强对：管控薄弱时段的【警力布控合》理划分重点》管控区间、区段明】。确责任区、》落实责任人遇有【。突发事件要做到快出！警、快施《救、快处置、—快，。撤除、快《。疏通严防因处—理不及时引发交通】堵塞：或导致次《生事故 　　【（三：）加大监管力度各】有关部门和》单位：要深入路面、企业】、场：站，、社区、《学校、？农户开？展安全联合检查【。全面摸排重》点车辆驾驶人违【法信息情况》严密：排查车辆安全状【况严：。格重点车辆的准【入制度和驾驶员资格！审查坚？决禁止和取缔不具备！准驾资格的驾驶人】进行违法操作—杜绝重点人群、【车型、路段出现失】教、失管、失—控现象 　　（四！）完善应急处置要进！一步完？善应急处置》工作预？案及时掌握恶劣天气！预警信息加强应急演！练和应急值守提前落！。实救：。援力量、装备、【物资等？应急资？源遇有影响道路【通行情况时要—立即启动应急预【案采取警车带—道、压速通行—、间断？放行、分车型通行、！分流绕行、封闭管】制等措施确保道路安！全畅通 》　，　（五）营造—整治氛围要组织【开展形式多样的交通！安全宣传活动有效】利用传统媒介、【主流媒体集中—宣，传“打？造平安新《农村”主《题内容？。提，高全民交通安全【意识同时充分—发挥群众的监督【作用建立举》报，奖励机制《通过：公开：举报电话《、信箱、邮箱—等渠道及时收—集影响？。。农，村道路交通》安全的各种隐患【问，。题及建议开辟媒【体专栏？进行典型案例—曝，。光，全面营？造浓厚的整治—工作氛围 　　（！六）及时《信息反馈各地区、】各有关部门要认真】梳理经？验做法责成专—人于每月1日—前通过电子邮件方式！。向整治专项》行动领？导小组办公室—（联系人《王国：忠电话139036！1，。87：87）报送》工作进展情况—对工作重视程—。度不够、整治措【施不力、因工—作不落？实、监？管不：到位而发生重大【。及以上道《路交通事故的单【位或个人《将按照哈尔滨市行】政问责规定追究有】关人员？的行政责任 —