哈尔滨市人民【政府办公厅关—于印发哈《尔滨市？农村道路交通—安全整治专》项行动工作方案的通！知 哈政办综〔】2012〕3号 ！各区、县（市—）人民政府》市政府各有关委、】办，、局各？有关单位 　】　经：。市政府同意》现将哈尔滨市农村道！路交通安全整治专项！行动工作方案予以】印发请认真》贯彻执行《 　　　【　　　　　　—。　　　　　　　　】　　：　　　　　　—　哈：尔滨市？人民政府办》公厅： 　　《　　：　　　？　，　，　　　？　　　？　　　　《　　：　　　　《　二○？一二年二《月二十四日   】 哈《尔滨市农《村道路交通安全【整治专项《行动：工作方案 　　为！切实解？决农村？交通安？全隐：患有：效预防和减少—农村地区重特大【道路交通事故—增强农村交通—参与者的安全—意，识、法制意识—和文：明意识营造稳定、和！谐的道路交通—安全氛围经市政【府，同意决定自》。即日起至2012年！6月：30日在全市—范围内开展》以“交通平》安，。新农村？”为主题的农村道】路交通安全整—治专项行《动特制定本》方，。案 《　，　一、指导思想 ！ ，。。　　深入贯》彻落实市《政府关于加强道【路交通安全工作【的部署及要求以促】。进农村经济发展【、，维护社会《稳定：、保证群众出行【安全为？出发：点按照“《政府主？导、部门协作、【社会联动、齐抓【共管、综合治理【”的原则进一步【。完善：农村：道路交通事故预防】社会化机制巩固深化！全，。市交通秩序大整治专！项战役采取积—极有效措施逐步完】善农村道路交通安】全设施促进农村【道路交通秩序—。明显好转《 　　》二、工作《目标 》　　（一）通过加强！安全设施建设、【治理公路《交通事？故隐患逐步完善农】村公路交通安全基础！设施提高农》村道路设计标准提升！。安全性？能改善通行环境【 　　（二）【通过开展全市—安全大检《查，、交通？秩序大整治、“三超！一疲劳”专项行【动、：交通安全进》农户主题宣传、【三方合署办》公（派出所、交【警，。、农：业）等工作》使各项交《通，违法：行为明显减少农【村群众的文明交通】意识、安全意识普】遍，增强 　　（三】。）通：过加强对客货运【企业、？送子车？驾驶人？。群，体的日常交通安【全，教育培训和对违法驾！驶，员的再教《育工作及时清—理资：质，不合格的驾驶员【和安：全性能不达标的高危！作业车辆保证重点】监管驾？驶员群体的健康发展！及车辆？的良：性运转 —　　三？、，工作重点 　】　（一）加强交【通安全宣传》充分利用报纸、电】视、广播等新闻媒体！重点针对当》前农村地区》。。普遍：存在的交《通陋习及形成交通】难点：症结问题的原—因广泛？深入开展交通安全知！识宣传有效提升农村！交，。通，参与者的交通安全】意识 　　（二】），。加强交通规》划建设加大农村地】区交通？投入合理《。规划农村交通布局缓！解交通供《需矛盾完善现有【。路网：功能：和基础？交，通设：。施从根本上解—决农村地区交通建】设薄弱问题》 ， 　　（三）加强交！通陋：习治理以《哈肇、哈五等隐【患，较多、路况复杂、流！。量较大的《国，省道、县乡》公，路为：重点管控区域以校车！、长途客运车—、送工车、》农用：。车，。、摩的港田车等易发！违，法违规行为的车【辆为重点整治—对象严厉打击非【。法营运、《。黑车运营、违规【载人、“三超—。一疲劳”《、酒：后驾车？、涉牌涉证等各【类违：法违规行为 【　，　，（，四）加强《。交通安全隐》患排查？整，改积极开展农村地】区交通安全隐患排查！重点：治理农村交通基【础设施缺失、—。硬性隔离设施欠缺、！公路平交《路口过多、交通【标志标线不》健全等严重影响行车！安，全的点（段）—以及存在潜在—事故诱因的路段【 　　（五）【加强公共交通建设大！力发：展农村和郊区公【。。共交通提高公交线】网覆盖面积解决运】力不：足带来？的农用车载人、客】车，超员和非法送子车等！。问题满足农村—客运需求提高群众乘！车安全系数 — 　　（《六）加强《交通事故防控明确各！。级，政府对？交，通事故预防负—。。第一责任以》及各相关部门应承】担的职责科学分【析，农，村地区交《通安全形《势和交通《事故形态、》分布特点、诱发原】因建立交通事故【预防：机，。制，。积极推？动交通安全隐患【整改措施落实从源】。头上遏制《重，特大交通事故—的发：生 　　—四，、组织机构 【 　　成立市—农村道路交》通安全整治》。专，项行动工作领导小组！。组长由？。副市长任《锐忱：担任副组长由市【政府副秘书长—季卫国、市》安监局局长》。。孙柏仁、市公安局副！局，长韩峙？担任办公室设在市】公安交管局主任由市！公，。安交管？局局长崔劲松担【。任具体负责》督导、？检，查整治专《项行动的《推进和落实工作 ！　　五、职责分【工 　　（一【）各区、县（市）】政府一是发挥主体管！理职能统筹开展辖】区交通安全管—理工：。作组织所属相—。关部门和单》。。位各：司其职综合》治理交通环境二是】发，挥基层政府作—用整合？公安、交《通运输、农业、【安监等部门的管理】资源落实上级部【署加强各《类交通安全》隐患排查调研—整改突？出问题三是将交通安！全纳入年《度绩效考评制定落实！农村道路交通安全】责任制全面落实各项！整治任务 　　】（二）宣传部门【一是制定农村地区交！通安全宣传工作【方案大力倡导—。主，动遵：守交通法律、法规守！法驾驶？、，遵章出行的文明交】通风尚倡导》市民特别是农村居民！告别不？文明交通行》为二是协调》省市主流媒体充【分利：用“声、屏》、，报、网”等宣传媒介！大力：宣传农村道路交通】安全整治活动工作动！态加大违《法行为曝《光力：度形：成正确？的舆论导向》和浓厚的社会氛【围，三是开展“》交通：平安新？农村”？主题宣传活动指【导，。、支持各《。地区、各有》关部门在《客运站、收费站【、服务区、农村集】贸市场等人流密集】区域采取悬挂—交通安？全宣传条幅、挂图】、发放？宣传单、播放交【通安全宣传专题【片等方？式集中宣讲严重交】通违法行为危害性警！示各类交通》。参与者 　　【（三：）安监部门负—责指导、协调农村道！路交通安全管理工作！督促道路隐》患整改和安全措【施落实并《牵头组织联合督【。察组检查、指导【整治专项行动的推进！与落：实 　　（四）】公安部门一》是，集，。中优势？警力在农村、城乡】结，合，部、公路收费—站、服务站设置【交通陋习整治点和】交通安全《宣传站对各类交通违！法行为依法上限【处罚迅速形成高压严！管态势二是与相关】职能部门配合—联勤：打击非法营运、违】规载：人等违法、违规行为！并对有关工作提出合！理化建议《三是强化《对，。公路、农村和—城乡：结，合部的巡逻管控【加大事故高发点段】巡逻密？度排查整改》事故黑点黑》段通：过公路测速、—定点：执勤、巡控纠违等】方式提升交通—安全管控水平—四是依托交通安全宣！传“五进”模—式教育提升各—类交通参与者的文】。明交通意《识并利用检》车检证契机加强对校！车、农用车》、长途客运车等重点！车辆和？农村驾驶《人，的源头管理五是组织！相关警种配合公安】交管部门开》展农村交通安全【管控工作排查—农村道路交通安全】隐患：严，查各类交通违法行】为六是组织乡镇派出！所开展各类交通安】全宣传活动督促农】村居民按照》要求办理牌证预防】和减少？农村地区交》通事故？ 　　（》五）交通运输部门】一是会同相关—部，门进：一步：加强城？乡结合部道》路、农？村道路和各级—公路的交通》基础设施建设—整改治理事故隐【患黑：点完善交《通标志、《标，线等各类交》通标识最大限度【地强化事故预—防硬件设施二是提】高农村地区》的交通运力加强公交！、客运？企业行业监》。管及从业人员素【质教育满足农村【客运需求全面提升公！交和出租《行业服务质量—三，是牵头治《理，送子车？、旅游车及》无手续“黑车”非】。法营运行为净—化运输市场秩—序 ： ， 　：　（：六）城乡建设、【城乡规划部》。门一是结合道路【规划建设《最大限度《地完善农《村和城？乡结合部道路—基础设施和行人过】街设施二《。是依据职能优化路】网通：行能力努力消—除事：故黑点及交》通事故高发》区域的道路》安全隐患 　　】。（七）？农业：部门负责对农—业运输机械摸排清理！、登记造册对安全】性能差、私》改，拼装、达到报废期限！。的依法处《理并在春季播—种前对？农机驾驶员进—行交通安全宣—。传教育讲解农业机械！。操作规？范签订安全》。责任：状 　《　（八）教》育部门一是将—交通：安全宣教纳入中【小学校教学》计划健？全由学校《。主要领导负责—的交通安全领—导小组？二是：与相关？职能：部门联合《开展互动宣传活【动通过主题》班会、知识竞赛等】形式：增强学？生及家长的》文明交通《意识同时安排学校】共同参与校园周【边，交通秩序维护—三是对接送学—生车：辆、驾驶人》及乘：。车学生等情况进行】登记造册监督学【校不得使用拼装车】、报废车和“—黑车”作为接送学生！交通工具并将—发，。现的交通安全隐患】向有关部《门报告 　　六、！工作要求 　　】。（一）提高思想认识！各地区、《各有：关部门要切实提【高对农村道》路交：通安全整治专项【行动重要性和—紧迫性的认识坚决】贯彻落实各级领导关！于道路交通安全的】指，示精神认真吸取我】市近期重特》大道路交通》事故的惨痛教训结】合农村实际道路【交通：环境对交通》安全整？治工作进行》梳理、细化》有针对性地》制定工作方》案层层抓好落—实 　　》（，二）加强《管控措施各区、县】（市）政《府要积极发挥主体责！任各相关部门—要结合职能将—管控触角进一步【向城郊结合部、【乡镇和通村道路【延伸对重《点人群、车型、路】段实施监管加强【对管：控薄弱时段》的警力布《控合理划分重点管控！区间、区段明确责】任区、落实责任人遇！有突发事《。。件要做到快出—警，。、，快施救、《快处置、《快撤除、快》疏通严？防因处理不及时引】发交通堵塞或导【。致次生事故 　　！（，三）加？大监管力度各有关】部门和单《位要深入路面、企业！、场：站、社区、》学，校、农户开展安全】联合检查全面摸排】重点车辆《驾驶人违法信息情】况严密排查》车辆安？全状况严格重点车】辆，的准入制度和—驾驶员资格审查【坚决禁止和》取，缔不具备《。准驾资格的驾驶【人进行违法操—作杜绝？重点人群、车型、】路段：出，现，失教、？失管、失控现象 】 　　（四）—完善应急处置要进】一步完善应急处【置，工，作预案及时》掌握恶劣《天气预警信息加强】应急演练和应急【值守提前落实救援力！量、装备、物资等应！急资：源遇有影响道路【通行情况时要—立，即启动应急预—。案采取警车带—道、压速《通行、间断放行【、，分，车型通行、分流绕】行、封闭管》制，等措施确保》道，。路，。安全畅？通 　　（五）营！造整治氛《。围要组织开展形式】。多样的交通安全宣】传，活动有效利用—传统媒介、》主，流媒体集中宣传“】打造平安新农村”】主题：内容提高《全民交通安全意【。识同时充分发挥群众！的监：督，作，用建立举报》奖励机制通过公【开举报电话、—信箱、邮箱等—渠道及时《收集影响农村道路交！通，安全的各种隐患问题！及建议开辟》媒体专栏《进行典型《案例曝光全面营【造浓厚的整治—工作氛围 》。 　　（六）及时】信息反馈各地区【、各有关部门要认】真，梳理经验做法责成】专人于每月1日前】通过电子邮件方式向！整治专项行动领导】小组办公室（—联系人？王国忠？电话1390—。361？8787）》报，送工作进展情况对】工作重视程度不够、！整治措施不力、因工！作不落实、监管不】到，位而发生重大及【以上道？路交通？事，故的单位或个—人将：。按，照哈尔滨市行—。政，问责规定追究有【关人员的《行政责任 》