哈尔滨《市人民？政府办公厅关于【印发哈尔滨市农【村道路？交通安全整治专【项行动工作》方案：的通知 》哈政办？。综〔2012—〕3号 各区、】县（市）人》民政府市政府各【有关委、办、局各有！。关，单位 　　经市！政府同意现将哈【。。尔，滨市农村道路交通安！全整治专项》行动工作方案予【以，印发请认《真贯彻执行 — 　《　　　　　》　　　　　》　　　　　　　　】　　　　　　—　哈尔滨市人民【政府办公厅 　　！　　：　　：　　　　　　　【　　　　　　—　，　　　　《　　二○一二年二月！二十：四日 ？  哈尔滨市！农村道路交通安【全整治？专项行动工》作方案 《 　　？为切：实，解决农村交通—安全隐患有效—预防和？减少：农村地区重特大道】路交：通事故增强农—村交通参与》。者的安全意识—。、法制意识和文明】意识营造稳》定、和谐的道路【交，通安全氛围经市政】府同意决定自即【日起至201—2年6月30日在】全市范？围内开？展以“交通》平安新农村”—为，主题的农村道路交】通安全整治》专项行动特》。制定本方案 】　　一、指导思想】 ， ， 　：　深入？贯，。彻落实？市政府关于加强【道路交通《。安，。。全工作的部署及【要求以促进农村经】济发展、《维护社会稳定、【保证：群众出行安》全为出发《点按照“政府主导】、部门协作、社会】联动、齐抓》共管、综合治理”】的原则进一步完善】农，村道路交通事故预防！社会：化机制？巩固：深化全市交通—秩序大整治》专项战役采取积【极，有效措施逐》步完善农村道路交通！安全设施促》进，农村道路交》通，秩序明显好》。转 ： 　　二、工作】目标： ： 　　（《一）通过加强安全设！施建设？、治理？公路交通事故隐患】逐步完？善农村公路》交通安？。全基：础设施提高》农村道路《设计标准提》。。。升安全？性能：改善通？行环境 　—　（二？）通过开展全市安】全，大检查、交通秩序大！整治、“三超一疲劳！”专项行动、—交通安全进农—户主题？宣传、三方合署办公！（派出所、交警、】农业）等工作—使各项交通违法【行为明显减少—农村群众的》文明交通意识—。、安全意识普遍增强！ 　　（三）通过！加强对客《货运企？。业、送？子，车驾：驶人群？体，的日常交通》安全教育培》训，和对违法《驾驶员的再教—。育工作及《时清理资质不—合格的驾驶员和安全！性能不达标》的高危作业车辆保】证重点？监管驾驶《员，群体的健康发展【及，车辆的良《性运：转 　　—三、工作重点 】 　　（一）加【。强交通？安全宣传充分利用报！纸，、电视？、广播等新闻媒【。体重点针对》当前农村地区普遍存！在的交通陋习及【形成交通难点症结】问题的原因》广泛深入开展交【。通，安全：知识宣传《有效：提升农村交通—参与：。者的交通安全—。意识： 　　（》二）加强交》通规：划建设加大》农村地区交通投入合！理规划农村交通布局！缓解交通供需矛盾】完善现有路》网功能和《基础交？通设施从根》本，上，解决：农村：地区：交通建设《。。薄弱问题 　　】（三）加强交通陋习！治理以哈肇、哈五】等隐患较多、路【况，复杂、流量较—大的国省道、县乡】公路为重点管控区域！。。以校车、长途—客运车、送工—车、农用《车、摩？的港田车等易发【违法违规行》为的车辆为重点整】治对象严厉》打击非法《营运、黑车运—营、违规载人、“三！超一疲劳”、酒后】驾车：。、涉牌？涉证等各《类违法违规行为 ！。　　：（四）加强交通安全！隐患排？查整改积极开展农】。村地区交通》安全：隐患：排查重点治理农【村交通基础设施【。缺失、硬性隔离设施！。。欠缺、公路平交路】口过多、交》通标志标线不健全】等严重影响行—车，安全的点（段）以】及存在潜《在事故诱因的路【段 ？　　（五）加强【公共交通建设大力发！展农村？。和郊区公共交通提高！公交线网覆盖面【积解决运力不足【带来的？农用车载人、客【车超员和非法—送子车等问题满足】农村客运需求提【。高群众乘车安全【系数 　　（【六）加强交通—事故防控明确各级】。政府对交《通事故预防负第一】责，任以及各《相关部门《应承担的职责—科学分析农村地区】。交通安全形势和【交，通事故形态、分【布特点？、，诱发原因建立—交通事故《预防机制积极—推动交通安全—隐患整改措施落实】从源头上遏制—重特大交《通事：故的发生 》 　　四、组织机！构 《　　成？立市农？村道：路交通？安全整治专项行动】工作领导小组组长】。由副市长任锐忱担任！副组：长由市政府副秘【。书长季卫国、市安】监局：局长：孙柏仁、《市公安局副局长【韩峙：担任办公室设在市公！。安交管局主》任由市公安交—管局局长《崔劲松担《任，具体：负责督？。导、检查整治专项行！。动的推？进和落实工作 】　　五、职责分工】 　　（一）各】区、县（市）—。政，府一是发《挥主体管《理，职能统筹开展辖区交！通，安全管理工作组【。织所属相《关部门和单位—各司其职综合—治理交通《环境二是《发挥基？层政府作用整合公】安、：交通：运输、农《业、安监《等部门的管理资源】落实上级部署加强各！类交通安全隐患排】。查，调研整改《突出问题三是将【交，通安全纳入年度绩】效考评制定落实农村！道路交通安全责任】制，全面落实各项整治任！务 　　》（，二）宣？传部门？一是制定农村地【区交通安全宣传【工，作方案大《力倡导主动遵守交通！法律、？法规守法驾驶、遵章！出行的文明》交通风尚倡》导市民特别是农村居！民告别不文明—交通行为二》是协：调，省市主流媒》体充分？利用“声《、屏、报、网”【等，宣传：媒介大？力宣传？农村道路交通安【全，整治活动工作动态加！大违法行为曝光力】。度形成正确的—舆论导向《和浓厚的社会—氛围三是开展“交】通平：。安新农村”》主题宣传《活动指导、》支持各？地区、各有关部门在！客运站、收费站、服！务区、农村》集贸市场等人流密集！区域采取《悬挂交通安》全宣传条《幅，、挂图、发》放宣传单、播—放交通安全宣传【专题片？等方式集中宣讲【严重交通违》法行为危害性警示】。。各类交通参与者 ！　　（？三）安监部门负责指！。导、协调《农，村道路？交通安？全，管理工作督促道路隐！。患整改和《安全措施落》实并牵头组织联【合督察组检查—。。、指导整《治专项行动的推进】与落实 》　　（？四）公安部门一是】集中优势警力在【农村：、城乡结合部、公路！收费站、《服，务站：设置：交通陋习整治—。。点，。和交通安全》。宣传站对各》类交通？违法行为《依法上限处罚迅速】形成：高压严管态》势二是？与相关职能》部门配合《联勤打击非法营【。运、违规载人等违法！、，违规：行为并对有关工【。。作提出合理》化建议三是强—。化对公路、农—村和城乡结合部【。。的巡逻管控加大事故！。。高发点段《巡逻密度排查整改】。事故：黑点黑段《通，过公路测速》、定点执《勤、巡控纠违—等方式提升交通安全！管控水平四是依托交！通安全？宣传“五进”模式】教育提升各》类，交通参与者的文明】交通：意识并？利用：检，。车检证契机加强对校！车、农用车、长途客！。运车等重点车—辆和农？村驾驶人的》源头管理《五是组织相关警种】配合公？安交管部《门开展农村交通安全！管控：工作排查《农村道路交通安全隐！患严查各类交通【违法行？为六是组《织乡镇派出》所开展各类交通【安全宣传活》动督促农村居民【。按，。照要：求办理牌证预防和】减少农村地》区交通事《故 　　（五）】交通运输部门一【是会同相关部—门进一步加强城【乡结合部道路、农】。村道路和各》级公路的交通基础】。设施建设整改—治，理事故隐患黑—。点完善交通标—志、标？线等各类交》。。通标识？最大限度地》强化事故《预防硬件《设施二是提高农村】地区的交通运力加】强公交、《客运企业行》业监：管及从业人员素质】教育满足农村客运】需求全面提升公交和！出租行业《服务质量三》。。是牵头治理送子车、！旅游车及无手—续“黑车”非法【营，运行为？净化运输《市场秩？序 　　（六】）城乡？建设、城乡规划【部门一是《结，合道路规划》建，设最大限度地完【善农村和城》乡结合部道路基础设！施，和行人过《街设施二是依据职能！优化路网通行能力努！力消除？事故黑点及交通事】故高发区域的道路】安全：隐患 ？ 　　（七）农业】部门负责对农业【。。运输：机械摸排清》理、登记造》册对安全性能差、私！改拼装、达到报【废期限的依法处【理并在春季播种前】对农机驾驶员进行】交通安全宣传教【育讲解农业机械操作！规，范签订安全责—任，状， 　　《（八）？。。。教育：。部门：。一，是，将交通安全》宣教纳入中小学【校教学计划健全由】学校主要领导负责的！。交通安全领》导小组二是与—相关职能部门联合】开展互？动宣传活《动通过主题班会、】知识竞赛等》形式增强学》生及家？。长的文明交通意【识，同时安？排学校共同》参与校园周边交【通秩：序维：护三是对接送—学生车辆《、驾驶人及乘车学生！等情况？进行登记造册监【督学校不得使—用拼装车、报废【。车和“黑车”作为接！送学生交通》工具并将《发现的交通安全隐】患，向有关部门报告 ！　　六、工作要求 ！ 　　（一）提高思！想认识各地区、【各有关？部门要切实》提高对农村道路交】通安全整治专项【行动重要性和—紧迫性的认》识坚决贯彻落实【各级领导《关于道路交通安【。全的指示精》神认真吸取我市近期！重特大道路交通事故！的惨痛教训》结合农？村实际道路交通环】境对交？。通安全整《。治工作进行梳理【、细化有针对性【。。地制定？工作方案《层层抓？好，落实 　　—（二：。）加强管控措施各】区，、县（市）政—府，要积：极发挥主《体责任各《相关部门要结合职能！将管控触角进一步】向城：郊结合部、乡镇和】。通村道路延》伸对：重，。点人群、车型、路段！。。实施监管加强对管】控薄弱时段的警力】布控合理《划分重点管控区间】。、区段明确责—任区、落《实责任人遇有突【发事件要《做到：快出：警、快施救、—快处置、快撤除【、快疏通《严防因处理不及时引！发交通堵塞或—导致次生事故 【 　：　（三？），加大监？管力度各有关部门】和，单位要深入》路面、企业、场站】、社区、学校、农】户开展安全联合【检查全面摸》排重点车辆驾驶人】违法：信息情？况严密？。排查车辆安全—状况严格《重点：车辆的？准入制？度和驾驶员资—格审查坚决》禁止和取缔不具【备准驾资格的—。驾驶人进行违法【操作杜绝重点—人群、车型》。、路段出现失—教、失管、失—控现象 》　　（四《）完善应急处置要】进一步完善应—急处置工作预案及时！掌握恶劣天气—预警信息加强应急演！练和应急值守提【前落实救援力量、装！。备，、物资等应急资源】遇有影响道路通行情！况时要立即启动应急！预案：采取警车带道、压】速通行、间断放行、！分车型通行》、，。分流绕行、封闭【管制等？措施确？保道路安全畅—通 　　（五）】营造整？治氛围要组织开【展形式多样的交通】安全宣？传活动有效利用传统！媒介：、主流媒体集中【宣，传“打造平安新农村！”主题？内容提高全民交通】安全意识同》时充分发挥群众【的，。监督作用建》立举报奖《励机制？通过：公开举报《电话、信箱、—邮箱等渠道及时收】集影响农村道路【交通安全的各种【隐患问题及建议开辟！媒体专栏进行—。典型案例曝光全面营！造浓厚的整治—工作氛围 　　】（，。六）：及时信息反馈各【地区、各有》关部门要认真梳理经！。验做法责《成专人于每月1日前！通过电子邮件方式】向整治？专项行动领导小【。组办公室（》联系人王《国忠：电，话139《。0361《87：87）报送工作进展！情，况，对，工作重视《程度不够、整治措施！。不力、？因工：作不：落实、监管不到位】而发生重大》。及，以上道路交通事故】的单位？或个人将按照哈尔滨！市行政问责》规，定追究有《。关人员的《行政责任《。 ，