哈尔滨《。市人：。民政府办公厅关【于印发哈尔滨—市农村道路》交通安全整治专项】行动工作方案的【通知 哈政办综〔！2012〕3号【 各区、》。县（市）人民政府市！政府各有《关委、办、局各有】关单位 　【　经市政府》同意现将哈》尔滨市农村道路交】通安全整治专项【行动工作方》。案，予以印发请认真【贯彻执行 　！　　　　　》　　：。　　　　　》　　　　《　，。　，。　　　　《　　：　，哈尔：滨市人？民政：府办公厅《 　　　　—　　　　　　　　　！　，。　　　　　　　【　　　？　　二○一二年二月！二十：四日   】哈尔滨市《农村道？路交通安《全整治专项行动工】作方案 　　为】切实解决农村交通安！。全隐：患有效预防和减【。少农：村地区重特大道【路交：通事故增强》农村交通参》与者的安《全意识、法制意识和！文明意识营造稳定】、和谐的道路交通安！全氛围经市政—府同意决定》自即日？起至：2012年》6月：30日在全市范围】内，。开展以“交通平【安新：农，村”：为主题的农村道路】交通安全整治—专项行动特制定本方！案 　　一【、指导思想》 ： ，　　深入贯》彻，落实市政府关于加强！道路交通《安全：。工作的部署及—要求以促《进农村经《济发展、维》护社会稳定》、保证群众出行【安全为出发》。点按照“政府—主导、？部，门，协作、社会联动、齐！抓共管、综》合治理”的原则进一！步完善农村道路交】。通事故预防》社会化机制》巩固深化全市交通秩！序大整治专项战役采！取积极有效措施逐步！完善农村道》路交通安全》设施促进农村道【路交通秩序明显好】转 　　—二、工作目标— 　《　（一）《通过加强安全—设施建设、治理公】路交通事故隐患逐步！完善农村公》路交通安全基—础设施提《高农村道路设—计标准提《升，安全性能改》善通行环境 — 　：　（：二）通？过开展全市安全【大检查、交通—秩序大整治、—“三超一疲劳”【专，项行动、交通—。安全进？农户主题宣传、三方！合署：。办公（派出所、【交警、农业）等工】作使各项交通违法】行为明显减少农村】群众的文明交—。通意识、安全意识】普遍增强 》 ，　　（三）通过【加强对？客，货运企？业、送子车驾驶人群！体的日常交》通，安全教育培训—和对违？。法驾驶？员的再教育工作【及时清理资质不【合格：的驾驶员和安全性】能，不，达标的高危作业车辆！保证重点《监管驾驶员群体【的健康？发展：及车辆的良性运转】 　　三—、工作重点》 　　（一）加！强交通安全》宣传充分利用报纸】、电视、广播—等新闻媒《体重点针《对当前农村地区【普遍存在的交—。通陋习及形》成交通？难点症结《问题的？原因广泛深入开展】交通安全知识—宣传有效《提升农村《。交通参与者的交通】安全意识 　　（！二）加？强交通规划建设加大！农村地区交通—。投入合理规划—农村交通布》。局缓解？交通供需矛盾完【善现有路网功能和】基础交通《设施从根《本上解决《农村地区交通建设】薄弱问题 　　（！三）加强交通陋习治！理以哈？。肇、哈五等隐患较】多、路况复》杂、流量较》。大的国省道、县【乡公路为重点—管控区域《以校车、长途—客运车、送工车、】农，用车、摩的港田车】等易：发违法违规行为的车！辆为：重点整治对象严厉打！击非法营运、黑【车，运营、违规载人、“！三超一疲劳”、酒后！驾车、涉牌涉证等】各类违法违规行为 ！ 　　（四）加强交！通安全？隐患排查《整改积极开展农村】地区：交，通安全隐患排查重点！治理农村交通基础设！施缺失、《硬性隔离设施欠缺】、公路平交路—口，过多、交《通，标志：标线不健《全等严？重影：响行车安全的点（段！）以及存在》潜在事故诱因的路段！ 　　（五—）加强公共交通建设！大力发展《农村和郊《区公共交通提高公交！线网：覆盖面积《解决运力不足带【来的农用车载—人、客车超员和非法！。送子车等问》。题满足农村客运需】求提：高，群，众乘车安全》系数 　》　（六）加》强交通事故防控【明确各级《政府：对，交，通事故预《防，负第一责任以—及各相？关部门应承担的职】责科学分析农村【地区交通安全形势和！交通：事故形态、分布特点！、诱发？原因建？立交通事故预防机制！积极推动《交通安？全隐患整改措施落实！从源头上《遏制：重特大交通事故【的发生 　　】四、组织机构— 　　成—立市农？村道：。路交通？安，全整治专项行—动工作领《。导小：组，组长由副市长任【锐忱担？任副组？长由市政《。府副秘书长季卫【国、市安《监局局长孙柏仁、】市公：。安局：副，局长韩峙担》任办公室设在市公】安，交管局主任由市【公安：交管局局长》崔，劲松担任具》体负责督导、检【查整治专《项行动的《推进和落《。实工作 　　五】、职责分工 —。 　　（一）—。各区、县《（，市）政府一是—发，挥主体管理职—能统筹开展辖—。区交通安全管理工】作组织所属相关部】门和单位各司—其职综合治理交【通环境二是发挥基】层政府作用整—合公安、交通—运输、？农业：、安监等部门—的管：理，资源落实《上级部署《加强各类交通安全】隐患排查调研整改突！出问题三是将交【通安全纳《入年：度绩效考评制定落】实农村道路交通安全！责任制？全面：落，实各项整《治任：务， 　　（》二，）宣传部《门一是制《定，农村地区交》通安全宣传工—作方案？大力倡导主动遵【守交通法《律、法规守法驾【驶、遵章出行的文】明交通风尚倡导【市民特别是农村居】民，告别不文明交通【行，为二是协《调省市主流媒体充】分，利用“声、屏—、报、网”等—宣，传媒介大力宣传农村！道路交通安全—整治活？动工作动态加大【违，法行为曝《光力度形成正—确的舆论《导向和？浓厚的社会氛—围三是开展》。“交：通平安新农村”主】题宣：。传活动指导》、支持各地区、【各，有，关部门在《客运站、收费站、服！务区、农村集—贸市场等《人流密集区域采取悬！挂交通安全宣传【条幅、挂图、—。发放宣传单、播【放交通安全》。宣传专题片》等方式集中宣讲严重！交通违法行为危害性！警示各类《交通参与者 【　　（三）安监【部门负责指导、【协调农村道》路交通安全管理工】作，。督促道路《隐，患整：改和安全措施落【实并牵头组织联合】督察组检查、指导整！治专项行动的推进与！落实 ？ 　：　（四？）公安部《门一是集《中优势警力在农【村、城乡结合部、公！。路收费站、服务站设！置交通陋习整治点】和交通？安全宣传站对各类】交通违法行为—依法上限处罚迅【速形成高压严管【态势二是与相—。关，职能部？门配合？联勤打击非》法营：运、违规载人等违】法、：违规行？。为并对有《关工作提出》合理化建《议三：是，强化对公路、农村和！城乡结合部的—。巡逻管？控加：大事故高发点—。段巡逻密《度排：查整改事故》黑点黑段通过—公路测速、定点执】勤、巡控纠违等方式！提升：交通安全管控水平四！是依托交《通安：全宣传“五进—”模式教《育提：升各类交通参—与者的文明》交通意识并》利用检？车，检证契机《加，强，对校车、《农用：车、长？途客运车等》重点车辆和农村【驾驶人的源头—管理五？是，组织相关警》种配合？公安交管《部门开展农村交通安！全管控工作排查农村！道路交通安全—隐，患严查各类交通违】法行为六是组织乡】镇派出所《开展各类交通安全】。宣传活？动督促农村》居，民按照要求办理牌证！预防和减少农村地区！交通事故 　　（！五）交通《运输部门《一，是会同相关部门【进一：步加强城乡结合部】道路、农村》道路和各级公路的交！。通基础设施建设整改！治，理，事，故隐患？黑点完善交通标志】、标线等各类交【通标识最大限度地强！化事故预防硬件设施！二，是提高农村》地区的？。交通运力《加强公交、客—运企业行业》监管及从业人员【素质教育满足—农，村客运需求全面提】升公交和出租行业服！。务质量三《是牵头治理》送子车、旅游车【及，无手续“黑车”非法！。营运行为净化运输】市，场秩序 —　　（六《。）城乡建设、—城，乡规划部门一是【结合道路规划建【设最：大限度地完》善，农村和城乡》结合部道路》基础：设施和行人过街设】施二是依《据职能优化路—网通行能《力努力消除事故黑点！及交通事故》高发：区域的道路》安，全隐患？。 ， 　　（七）农业部！门负责对农业运【输机械摸排清—理、登？记，造册对安全性能差】、私改拼装、达【到，报废期限的依法【处理并在《。春季：播种前？对农：机驾驶员进行交通安！全宣传教育讲解农】业机械操《作，规范签订安全责任状！ ：　　（？八）教育部门一【是将交通安全—。宣，教纳入中小学—。校教学计《划健全由学》校主要领导负—责的交通安》。全领导小组二是与相！关职能部门》联合：。。开展互动宣传活动】通过主？题班会？、知识竞赛等形【式增强学《生及家长的》文明交？通意识同《时安排？。学校共同参与—校园周边交通—秩序维？。。护三是对《接送学生车辆、驾】驶人及乘车学生【等，。情况进行登》记造：册监督学《校不得使用拼装车】、报废？车和“黑车》”，作为接送学生交通工！具并将发现的交通安！全隐：患向有关部门报告】。 　　六、工作】要求 　　（【一）提高思想—认识各地区、各【有关部门要切—实提高对《农村道路交通安全整！治专：项行：动重要性和》紧迫性的认识坚【决贯彻落实》各级领？导关于道路交通安】全的：指示精神认真—吸取我市《近期重特大道—路，交通事故的惨痛【。教训结合农村实际道！路交通环境》对交通安全》整治工作进行梳理、！细化有针《对性地制《定工作方案层层抓】好落实 《 　　（《二）加强管》。控措：施各区、县（—市）政府要积极【发挥主体责任—各相关？部门要？结合职能将管控【触角进？一步向城郊结合部】、乡镇和通村道路延！伸对重点人群、车】型、路段实施监管加！强对管控薄》弱时段的警力布控】合理划分重》点管控区《间、区？段明确责《任区、落《实责：任，人，。遇有突发事件要做到！快出：。警、快施救、快【处置：、快撤除、快疏通严！防，因处理不及时引【发交通堵塞或导致】。次生事故 —　　（？三）加大监管力【。度各有关部》门和：单，位要深入路面、企业！、场站、社区、【学校、农户开展安】全，。联合检查全》。。面摸排重点车辆驾驶！。人违法信《息情况严密排查车辆！安全状况严格重点车！辆的：准入制度和驾驶员资！。格审查坚决》禁止和取缔不具【备准驾资《格的驾？驶人进行违》法操作杜绝》重点人群《、车型、路段出【现，。失教、失管、失控现！象 　　（四）】完善应急《处置要进一步完善】应急处？置工作预案及时掌】握恶：劣天气？预警信？息加强应《急演：练和应急值守提前落！实救援力量、装备】、物资等应急—。资源遇有影响—道路：通行情况时要立即启！动应急预案采—取警车带道、压速】通行、间断放行、】分车型通行、分流】绕行、封闭管制【等措：施，确保：。道路安全畅通 　！　（五）营》造整治？氛围要？组，织开展形式多样的交！。通安全宣传》活动：有效利用传统—媒，介、主流媒体—集中宣传“打—造平安新农村—”主题内容提—高全民交通安全意】识同时充分》发挥群众的监督作】用建立举报奖—励机制通过公开举报！电话、信箱、邮【箱等渠？道及时收集影响农村！道路：交通安全《的，各种隐？患，问，题，及，建议开辟媒体—。专栏进行典型案【例曝光？全面营造浓厚的【。。。整治工作氛围 　！　（六）及时信息】。反馈各地区、各【。有，关部门？要认真梳理经验做法！责，成专：人于每月1日前通过！电子：邮件方式《向整治专《项行动？领导：小组办公室（—联系人王国忠—。电话139036】。18787）—报送工作进展情况对！工作重视《程，度不够、《整治措施《不力、因工》作不落实、监管不】到位而？发生重大及以上道】路交通事故的单位】或个人将《按照哈尔滨市行【政问责规定追究【。有关人员的行—政责任 《