哈尔滨市人民政府！办公厅关于印—发哈：尔滨市农村》道，路，交通安全整》治专项行《动工作方案的通【知 哈政》办综〔2012〕3！号 各《区、县（市）—人民政府《市政府各有关委、办！、局各有关单位 】 　　经市政【府，同意现将哈尔滨市农！村道路交通安全整治！专项行动工作方案予！以印：发请认真贯彻执行】 　　　　　！。　　　　　》　　　　　　　【　　：。　，　　　　　　哈尔】滨市人民政府办公厅！ 　　《　　　　《　　　　　　—。　　　　　》　　　　　　—　　：　二○一二年二【月二十四日   】 哈《尔，滨市农村道路交通安！全整治专项行动【工作方案 　　】为切实？。。。解决农村交通安【。。全隐患？有效：预防和减少农村【地区重特大道路【交通：事故增强《农村交通参》与者的安《全意：识、法？制意识和文》明意识营造稳—。。定，、和谐的道路交【通安全氛围经市政】府同意？。决定自即日起至20！1，2，年6月30》。日在全市范围内开展！以“：交通：平安：新农村”为主—题的：农村道路交通安全整！治专项行《动特制定本方案【 　　一、指导！思，想 ： 　　深入贯彻落！实市政？府关：于，加强道路交通—安全工？作的部署及》。要求以促进》农村：经济发展、维护【社会稳定、保证群】众，出行：安，全为出发点按照【“政府主导、—部，门协作、社会联动】、，齐抓共管、综合【治理”的原则—进一步完善农村道】。路交：通事：故预防社会化机【。制巩固？深，化全市交通秩序大】整，治专项战役采取积极！有效措施逐步完善农！村道路交通安全设】施促进农村》。道路交通秩序明显好！转 ： 　　二、工作】目标 　—　（一）《通过加强《安全设施建设、【治理公路交》通事故？隐，患逐步完《善，农村：公路交通安全基【础设施提高农—。村道路设计标准提升！安全性能改》善通：行环境 《 　：　（二）通过开展】全市安？全大检查、》交通秩序大》整治、“三超—一疲劳”《专项行？动、交通安全—进农户主题宣传、三！方，合署办公《（派出所、》交警、农业）—等工作使各项—交通违法行为明显减！。少农村群众》的文：明，交，通意识、《安全意识普遍增强 ！ ，　　（？三）通过加强对客货！。运企业？、送：。子车驾驶人群体的日！常交通安《全教育培训》。和对违法驾驶员的】再，教育工作及时清理】资质：。不合格的驾驶员和】。安全性？能不达标的高危作业！车辆保证《重点监管驾驶员群体！的健康发展及车辆的！良性运转 》 　　三、—工，作重点 —　　（一）加强交通！安全宣？传充分？。利用报？纸、电视、广播【等新闻媒体重点针对！当前：农村：地区普遍存在—的交通陋习》。。及形成交通》难点症结问题的原因！广泛深入开展—交通安全知识宣传有！效提升农《村交通参与者的交】通安全意识》。 　　（二）加】强交通规《划建设？加，大农村地区交通【投入合理规》划农村交《通，布局缓？解交通？供需矛盾《完善：现有路网功能—。和基础交通设—施，从根本上《解决农村地区—。交通：建设薄弱问题— 　　（三）加强！交通陋习《治理：。以哈：肇、哈？五等隐患较》多、：。。路况复杂、流量【较大的国省》道、县乡公》路，为重点管控区域以校！车、长途客运车、送！工车、农用车、摩的！港田车等易发—违法：违规行为《。的车辆为重点整治对！象严：。厉打击非法营运、】黑车运营《、违规载《人、“？三超一疲劳》”、酒后《驾车、涉牌涉证【等各类违法违规行】为 ？　　（四《）加强交通安全隐患！排查整改积极开展农！村，地，区交通安《全隐：患排查重点治理农村！交通基础设施缺失、！硬性：隔离：设施欠缺、公—路平交路口过—。多、交通标志标线不！健全等严重影—响行：车安全的点》。（段）以及存在潜】在事故诱因的路【段 　　（—五）加强公共交通建！设，大，力发：展农村和郊区公共】交通提高公交线网】覆盖：面积解决运力不【足带来的农用—车载人？、客车超员和非法送！子车：等，问题：满足农村客运需求提！高群众乘车安全【系数 　　（六】），。加强交通事》。故防控明确各级【。政府对交《通，事故预防《负第一责任》以及各相关部—门应承？担的职责科学分析农！村地区交通安全【形势和交通事故形态！、分布特点、—诱发原因建立交通】事故预防机制积极推！动交通安全隐患【整改措施落实从源头！上遏制重特大交通】事故的发生 — 　？　四、组织机—构 ： 　　成立—市农村道路交通安全！整治专项行动工【作领导小《组组长由副市长任锐！忱担任副组长由【市政府副秘书长【季卫国、《市安监局局长—孙柏仁、市公安局】副局长韩峙担任办】公室：设在市公安》交管：局，主任由市公安交【。管局局？长崔劲？松担任具体负—责督导、《检查整治专项—行动的推进》和落实工作 　　！五、职责分》工 ： 　：　，（一）各区、县（】市）政府一是发挥主！体管理职能》统筹开展辖区交【通安全管理工作组】织所属相关部门和】。单，位各司其职综—合治理交通环—境二是发挥》基层政府作用整合】公安、交通运输、农！业、安监等部门的】管理：资源落实上级部署】加，强各类？交通安？全隐患排查调—研整改突出问—题三：是将交通安全纳【入年：度绩效考评制定落实！。农村道路交通安【全责任制全面落实各！项整治？任务 　　（【二）宣传部门一是】制定农村地区—交通安全《宣传工作方》案大力倡导主—动遵守交通法律【、法：规，守法驾？驶、遵章出行—的文：明交通风尚倡导市民！。特别是农《村居民告别不文明】交通行为二》是协调省市主—流媒体充分》利用“声《、屏、报、网—”等宣传媒介大【力宣：传农村道路交通安全！整治活动工作—动态加大《违法行为曝光—力，度形成？正确的舆论导向【和浓厚的社会氛【。。围三是开展“交【通平安新农村”主题！宣传活动指导、【支持各地区、各有关！部门在客《运站、？收费：站、服务区》、农村集贸市—。。场等人流密集区【域采取悬《挂交通安全宣—传，条幅、？挂图、发《放宣传？单、播？放交：通安全宣传》专题片等方式—集中宣讲严重交通违！法行为危害性—警示各类交通—参与者 　　（】。三）安监部门负责指！导、协调农》村道路交通安全管理！工作督？促道路隐患》整改和安全》措，施，落，实并牵头组织—联合督察组检查、指！导，整治专？项行：动的推进与落实 ！。　　（四）公安【部，门一：是，集中优势警力在农】村、城乡《结合部、公路收费】站、服务站设置交】通陋习？整治点和《交通安全宣传站对】各类交通《违，法行为依法上限处罚！迅，速形：成高压严管态—势二：是与：相关职能部门配合联！勤打击非法营—运、违规载人等【违法、违《规，行为并？对有关工《。作提出合理化—建议三是《强化：。对公路、农村和城乡！结合部的巡逻—管控加大事故—高发：点段巡逻《密度排查《整改事故黑点—黑段：通过公路测》速、定点执勤、【。巡控纠违等方式提升！交，通安全管控水—平四是依托交—。通，安全宣传“》五进”模式教—育提升各类》。交通参与者的文明交！通意识并利用检车检！证契机加《强对校车、农用车、！长途客运车等重【。点车辆和农村驾【驶人的？源头管理《五，是组织？相，关警种？配合公安交管部门】开展农村交通安全】管控工作《排查农村道路交【通安全隐患严—查各类交通违法【行为六是组织乡镇派！出所开展各类交通安！全宣传活动督促【农村：居民按照要》求办理牌证预防和】减少农？村地区交《通事故 　—　（五？）交通运输部门一】。是会同相关部门进】一步加强城乡结【合部道路、农村道路！。和各级公路的交【通基：础设：施建设整改治理【事故隐？患黑点完善交通标志！、标线等各类交通标！。识最大限度》地强化事故预—防硬件设施二是提】高农村地区的交【通运力加强公交、】客运企业行业监管】及从业人员》素质教？育满足农村客运需求！全面提升公交和出租！行业服务质》。量，三是牵头治理送【子车、旅游车及无】手，续“黑车《”非法营运》。行为净化运输市场秩！序 　　—。（六）城乡》建设、城《乡规划？部门一是结合道路】。规划：建设最大限》度地完善农村和城乡！结合部道《。。路基础设施和行【人过街设施二—是依据职能优化路】。网通行能力》努力消除事故—黑点及交通事故高】发区域的道路安全】隐患 《　，　（七）农业部门】负，责对农业运输机械】摸排清理、登记造】。册对安？。全性：能差、私改拼装、】达到报废期限的依】。法处理并《在春季播《种，前对农？机驾驶？。员进行交通安全【宣传教？育讲解农业机械操】。作规范签订》安全责任状》。 　　《。（八）教育部门一是！将，交通安全宣教纳入中！小学校教学计划健全！由学：校，主，要领导负责的交通安！全领导小组二—是与：相关职能《部门联合开展互动宣！。传活动通过主题班会！、知识竞《赛等形式增强—学生及家长的—文，。明交通？意识：同时安排学校共【同参与校园周—边，交通秩序维护—。三是对接送》学生车辆、》驾，驶人及？乘车学生等》情况进行登记造册】监督学？校不得使用拼装车、！报废车？和“黑车”作为接送！学生交？通工具并将发现的】交通安全隐》患向有关部门报告】 ：　　六、工》作要求 《 ，　　（一）提高思】。想认识各地区—、各有？关部门要《切实提？高对农村道路交通安！全整治专《项行动重要性和紧迫！性，的认识坚决贯彻落】实各：级领导关于》道路交通安全的【指示：精，神认真吸取我—市近期重特》大道路交通事故的】惨痛教？训结合农村实际【道路交通环境—对交通安全整—。治工作进行》梳理、细化》有针：对性地制定工作【方案层层抓好—落，。实 　　（—二）加？强管控措《施各：区、县（市）—政府要积《极，发，挥主体责任各相【关部门要《结，合职能将管控触角】进一：步，向，城郊结？合部、乡镇和—通村道路延》伸对重？点人：群、车型、路—段实施监管加强【。对管控薄《弱时：段的警？力布控合理划—分重点管控区间、】区段明确责任区、落！实，责，任人遇有突发事【件要做到快出警、】。快，施救、快处置、快】。撤除、快《疏通严防因处—理不及时引发交【通堵塞或《导致次生《。事故 　　（三】）加大监管》力度各有关部门【和单位？要深入路面、企业】、场站、《社，区、学校、农—户，开展：安全联合检查全面】摸排重？点车辆驾驶人违法信！息情：。。况严：密排查车辆安全状】况严：格重：点车辆的准》入制：度和驾？。驶，。员资：格审：查，坚决禁止和取缔不具！备准驾资格的—驾驶人进行违法【操作：杜绝重点人群—、车：型、路段出现失教】、失管、《失控现象 　　（！四）完善应急处【置要进一《步完善应急处置【工作预案《。及时掌握恶》。劣天气预警信—息加：强应急演练和—。应急值守《提前落实《救援力量、装备、物！资等：应急：资源遇有影》响道路通行》情，况时要立即启动【应急：预案采取警车带道】、，压速通行、间断放】行、分车型》通，行、分流绕》。行，、封：。闭管：制等措施确》保道：。路安全畅通 　】　（五）《。营造：整治氛围要组织【开展形式多样的交通！安全宣传《活动有效利用传统】媒介、主流》媒体：集中宣传“打—造平安新农》村”主题内容—提高全民交》。通，安全意识同时—充分发挥群众—的监督作用建立【举报奖励机制通【过公开举报电话、】信箱：、邮箱等渠道及时】收集影响农村道路交！通安全的各种隐患】问题及建议开辟媒体！专栏进行典型案例曝！光全面营造》浓厚的整治工作氛围！ 　　（六—）及时信息反馈各】地区、各有关部门要！认，真梳理经验做法责】成专人？于每月1日前通【过电子邮《件方式？向整治专《项行动领导小组【办公室（联系人【。王国忠电话》139036—18787）报送工！作进展情况对—工作重视程度不够、！整治措施《。不，力、因？工作不落实》、监管不到位而【发生重大《及以：上道路交通》事故的单位》或，个人将？按照哈尔滨市行政】。问责规定追究有关】人员的行政责任 】