延边州加《强基层？生态环境监督—员，
队伍？建设实施方案
！ 《。。根据省？委组：织部与环保》厅，关于加强基层生态】环境监督《员，队伍建设的意见（吉！环发〔20》15〕？19号以《。下简称？意见）精《神为积极推》进我州基层生态环】境监督员《队伍建设《确保201》6年实现《全州生态《环境：监管队伍全》覆盖：现制定实施方案【如下
一！、指：导，。思想
【。以建设美丽延边、】改善环？境质量？为目标逐《步建立以县（市【。），为单位以乡（镇【）、街道为单元以】社，区、村为《。。基本细胞的生态环境！监管体系将各—。项环境问题发现在】基，层、：解决在基层形成横】向到边、纵》向到底、全员参与、！专兼职结合的—环境监管新》格，局提高基层生—态环：境监管？水平保障广大城乡居！民，。生态环境知情权、参！与权、表达权、监】督权：化解信访矛》盾促进社会和谐【。。稳定
【二、工作目标
】 ？在已经完成延—吉市基层生态—环境监？。督，员队伍建设》（试：。点）基础上201】6年年？底前完成全州基层生！态环境监督员队【伍建设力争在88】个乡镇(街》道)、1234个行！政村(社区)实【现全州生态环境【监管队？伍，全覆盖
【 三、工作任务【
（一）】因地制宜组建—基，层生态环《境，监督管理机构
【 《各县（市）要按照吉！。林省环保厅、住建】厅、林？业厅、？水利厅、畜》牧局等五部门下发】的关：于加强？基层生态《环境监督管理机构建！。。设的指？。导意见、省环保厅】。贯，彻落实关于加强基层！生态环境监督员【队伍建设的》。意见：实施方案的通知【围绕省委组织—部，、省环保厅》下发的关于加强基】层生态环境监督员队！伍，建设的意见确—。定的工作目标着眼】于生态环境保护与】管，理的现实性和长期】性需要在辖》区内乡（镇》）、街道《合理确？定生态环境监—督管理机构并—与基层生《态环境？监督员？。有机结合构建起【职能明确《、布局合理、队【伍精干、服务到位】的，基层：生，。态环境监管体系全】面提高生态环境管】理水平为社会经【济，又好又快发展提【供强：有力的保障
基层生！。态环境？监，督管理机构的设置】要遵循统筹协调、因！地制：宜，、，精，简高：效的原则《并根据自然条件【、污染源特点—。、经济社会发展水平！等实际情况统—筹考虑合理设置有条！件的县？（市）要设》置独立？机，。构，。不具备？条件设置独立机构】的县（市）可依【托现有部门和机构如！林业：站，、畜牧站《、水利所城市区域】依，托城建？所等加挂环保—所牌子？构建：完备的基《层生态环《境监督管理体系确】保全面覆盖》所有：乡（镇）和街—道不留管理与—服务死角
— （《二）做好基》层生态环境监督员队！伍建设
！1.：组织形式在延边【州环境监管网格【体系：建设方案划定的环】境监管网格基础上】。每个：县，（市）环保》。局经与组《织部：门共同研究明确专人！负责与辖区监督员联！络；每个乡（镇）】、街道按照意—见要求加强工—作组织？领导确定《企业排污公》示牌的？管理工作明》确生态环境监管队伍！日常工作负责—部门确定负责生态】环境监管工作的领】导和工作《职责；各村》（社区？）委员会要落实好】队伍人？员选用和管理建【立组织管理制度每个！行政村（社区）按照！工作量配《备1-2名生—态环境监督员—在村（？社区）委员》会的统一领》导，组，织下做好相关工作
！ ？ 2.？工作：职责
？ （1—）监督本区域环【。境污染及生态破坏】情况：发现固定污》染源违法《排污、事故污染及生！态破：坏等现象时应及时】制止并向当》地环保部门举报
！ （2）调解本！区域内环境信—访投诉举报和环【境矛盾纠纷将环【境矛盾纠纷化—解在基层发现集【体访、越级访—等苗头？时应及时向有关部门！报告
》 ，。 （3？）协助环保、公安】执法部门调查取证】、查处环《境违：法企业
》 （4》）对：于侵害人民群—众环境权《益的行为积极协【助相关部门收集【证据联？系相关机构申请法律！。援助：参与公益诉》。讼等：工作
（】。5）参？与承担本区》域固定污染源数量及！分布情？况调查？完善：环境信息
》 （6）【协助开展生态环境保！护宣传普《。及生态环境保—。护相关法律》法规和知《识
（【7）配合相关应急及！相关行业管理部【门指导控制畜—禽养：殖污：染、正？确处理生活》垃圾、合理使用农】。药、化肥《控制农业面源污【染协助开展秸秆【禁烧和综《合利用等生态环【境保护工作
！ 各县？（市：）可以结合本地区实！际对生态环境监督员！的工：作职责作进一步具】。体规定
】（三：。）做好基层》生态环境监督—。员队伍管理
—。 ： 1？.选拔任用各—乡（镇）《、街道组织》辖区内？各村委会、》居委会选择热—爱环保工作、有一】定环保知识和沟通协！调能力、富有责任心！、，身体状？况良好的村（社区】）党组成员》或党员作为生态环】境监：督，员各县（《市）环保部门要【联合组织《部，门对辖区上报—的，生态环境监督员进】行审核对审核通过】的人员进行岗前培】训及考？核经：考核合格的予—以发放生态环境【监督员证《（，全省统一制式）各村！（，社区）？。生态环境监督员持证！上岗：
2—.日常管理州环【保部门与组》。。织部：门共同确定本区【域重点工作任—务进行生态环境监督！员队伍的综合管【理，和相关？工作的监督》考评各县（》市）环保部门会同】组织部门负》责，生态环境监督员【队伍的具《体管理指导乡—（镇）、街道做【好本区域《工作：与落实乡《（镇：）、：街道监管责》任、辖区固定污染源！企业信息《公开一并纳入工【作职：责建立辖区内生【态环：境监督员队伍档案并！由专人负责联络更】。新定期对辖区生态】。环境监督员》工作情况进行调度】指，导，开展具体工作；建】立生态环境监—。督员：培训：制度各县（市）每】年组：织辖区？。内生态环境》监督员培训》不低于？1次为生《态，环境监督《员，队伍建设提供服务】保障
【3.工作考核各【县（市）环保部【门要：会同：组织部门《建立生？。态环境监督》员考核制度由—各乡（镇）、街道】负责对辖区生态【。环，境监督员进行—考核每年进》行考核并逐》级上报考核》情况工作成》效突出？的由省、州、县（市！。）环保部门按情【况给予奖励对—。工作不认真工—作区域出现漏—报，、瞒报违法排污案件！或调解信《访不力报送虚假【信息擅自公》开信息造成影—响等：情况的视情节给予】警，告至辞？退等处分辞退人员标！识及设备收回—对，违法违纪情节严【重，的追究相关法—律，责任
《 （四）—做好基层生态环境监！督员队？伍保障
1！.工作装备每个生】态环境监督员配备全！省统一制式》的生态环境监督员标！识1套
】2.业绩奖励根据工！作量及业绩给予【。。奖励：生态环境监督—员举报的环境违【法案：件，经，查实或协助调查取证！、诉：。讼工作有明显成效】根据其？挽回损失状》况，的；及时举报—、阻止生态破坏行为！避免重？大环境影响的—；及时举报重点【环境安全《隐患避免发》生，重特大？突发环境事件—；调：解信：。访纠纷工《作成：绩突出的；在—开展生态环境保【护宣：传，控，制农：村面源污染秸—秆禁烧等方面成效突！出的给予《一定奖励
》。 《3.：权益：维护各县（》市，。）要维护《好生态环境监督【员工作？环境及合法》权益对阻挠》生态：环，境监督？员正常工《作的由乡（镇）、街！道有关部门进行批评！和制止；对不听劝阻！、情节严《重的由派出所等执法！机，关依法处理
— 4.经【费保障根据》关于做？好环保系统》向社：会购买服《务工作的指导意见】各县（市）环保部门！要积极向当地政府汇！报工作方案及经费预！。算安排并协调财【政部门确保基层生态！环境监？督员队伍经费来源将！基层生态环境监【管队伍工作》经费：纳入财政预算各【县（市？），财政补助的生—。态环境监《。督员队伍工作经【费不能低于省—财政的？补助标准州环—。保部门将根据情况专！项补贴困难》县（市）的专项资金！费用
四】、时间安《排
—（一：）工作部署》
各县（】。市）环保部门要主】动与组？织部门取得联—系共同商议制—定，下发实施《方案和？。。细，则建立？生态：环境：监督员管理制度【每个乡（镇》），、街道确定》生态环境监管负责】机构行政《村（社区《）配备生态环境【监督员各《县（市？）对乡（镇）、街道！。上报的生态》环境监督员名单进】。行审核、确定辖区】内生：态环境监《。督员队伍《建设机构及人员【名单确保《辖区内监督覆盖【。率达10《0%
？ (二—)工作开《展
》 各县？（市）环保》局要进行岗前—培训及考核建立【辖区：生，态环：境监督？员，档案下发《。生态环？境监督？员证、标《。识等工作设备—各乡（镇）、—街道有关部》门对照方案及—实施：细则：研究制定建立基【层环境保护监督【员队伍？的具体工作措施【确保乡（《镇）：、街道环境监管【负，。责机构正《常运行各行政村（】。社，。区）生态环境监督】员持：证上：岗
： （三—）总结汇总
】 各县《。。（市）对辖区工作情！。况进行汇《。总总结基层生态【环境监？督员队伍建设工作】的经验做法形成【工作总结报告并逐级！向，上级环？保及组织部》门上报工作总结报】告和辖？区生态环境监督员队！伍台账州委组织部】及州环保局将召开相！关工作会《议总：。结示范经验安排部署！下一：步全州？基，层生态？环境：监督员队《伍建设？工作：。
《 （四）检查考【核阶段
【 各县（市）—环保部门《牵头对各乡（镇【。），。、街道推进基层生】态环：境监督员队伍建【设工作的情况进行检！查考核并形成考核报！告逐级报上级环【保部门和组》。织部门州委组织部和！州环保？局将组成《联合检查组对—各县（？市）：。。基层生态环境—监督员队伍建设【工作：进行抽查
【 五、《工作要求
】 （一）《加强组织《领导各县（市）要】充分认识加强—基层生态环境—监督员队伍建设的】重，要意义将此项工作】纳入：政府重点工作结【合本地区实际加【强组织协《调会同组《织部门共同研究【分析：当地工？作特点及《需求制定《具体实施方案并严】格实：施对于基层》生态环境监督员队伍！建设过程中出现的】问题要？及，时梳理反馈》确保按期完成—建设工作
— （二）做【好协调配合各县（市！）要按照意见要【求共同推《进基层生态环—境监督管理员队伍建！设各县（市）环【保部门？。负责：联，合组织部门制—定具体工作措施并】。推，进落实；各乡—（镇）、街道要负责！确定乡（镇）生态环！境监管负责机构【、村：级生态环境监督员】队伍建？设管理？维护好相关人员合】法权益为生态环境】监督：员开：展工作创造》条件
— （三）严》格考核奖惩》各，县，（市）要《。将此：项工作纳入政府环保！目标：责任制和年度绩【效考核加《强对基层生态环境监！督员队伍建设工作】的督：导，调度：联合：组织部？门建立督《查报告机制及时【开，展督查？督办：将基层生态环境【监督员队《伍建设工作纳入【乡（镇）《、街道、村（—社区）年度绩效考核！内容定期进行—检查对？工作扎实、成—效显：著的予以表彰；【对措施不力》、无所作为的要【督促整改并追究相关！责任人的《责任：
