延边州加强基层【生，态环境监督员 队伍！建设：实施方案《 ，      —根据省委《。。组织部与环保厅关于！。加强：基层生态环》境监督员队伍—建设：的，意见（？吉，环，发〔2015〕19！号以下简称意见）】精神为积极推进我】州基层？生态环？境，监督：员队伍建设确保2】0，16：年实现全州》生态环境监管队伍】全覆盖现制》定实施方《案如下     ！一，、指导？思，想 ：    以》建设美丽延》边、改善环境质量为！目，标逐步建立》以县（市）为单位】。以乡（镇）、街道为！单元以社《区、：村为基本细胞的生】态环境监管体系将各！项，环境问题发》现在基层《、解：决在基层形成横向到！边、：纵向到底、全—员参与、专兼职结】合的环？境监管新格局提高】基层生态环境监管】水平保？障广大城乡居民【生态环境知》。情权、参与》权、表达权、监督】权化解信访矛—盾促进社《会和谐稳定    ！ 二、工作目标  ！ ，  在已经完—成延吉市基层—。生态环境监督—员队：伍建设（试》点）基？础，上2016年年底】前完成全州基—层生：态环境？监督员？队伍：建，设，。力争在88个乡镇】(街道)、1—23：4个行政村(社区)！实现全州生态—环境监管队伍全【覆盖   》  三？。、工作任务  【   （一》），因地制宜组建基【层生态环境监督【管理机构     ！各县（市）要按照吉！。林省环保厅、住建】厅、林业厅、水利】厅、：畜牧：局等五部门下发的关！于，加强基层生》态，环境监督管理机构建！设，。的指导意《见，、省环保厅贯彻落】实关于加《强基层生态环—境监督员队》伍建设的意》见实：施方案的通知—围，。绕省委组织部、省环！保厅下发《的关：于加：强基层生态环境【监督员队伍建设【。。的意见确定的工作】目标着？眼于生态《环境：保护与？管理：的现实性和长期性需！要在辖区内乡（【镇）、街道合理确】定生态环境》监督管理机构并【与基层生态环境【监督员有机结—合构建起职》能明确、布》局合理、队伍精干、！服务到位的基层生】态环境监管体系全】面，提高生态《环，境，管理水平为社—会经：济又好又快发展提】供强有力的保障 】基层生态环境监督管！理机构的设置要遵】。循统筹协调、因【地制宜？、精简高效的原【则，并根据自然条件、污！染源：特点、经济社会【发展水平等实际情况！统筹考虑合理设置】有条件的县》（，市）要设置独立【机构不具备条件设】置独立机构的县【（市）可依托现【有部门和机构如林业！站、畜牧《站、水？利所城？市区域依托城建所】等加：挂环保？所牌子构建完备的基！层生态环境监—督管理体系》确保全面覆盖所有】乡（镇）和街道【不留管理与服—务，死角 ？    《（二）？。做好基层生态环【境，监督：员队伍建设    ！  1.组》织形式在延边州【环境监？管网格体系建设方】案划定的环境监管网！。格基础？上每个县（市）环保！局经与组织部门【共同研？究明确专《人负责与辖区监督员！联络；？每个乡（《镇）、街道》按照意见要》求加强工作组织领导！确定企业排污公【示牌的？管理工？。作明确生态环—。境监管队伍》。日常工作负责部门】确定负责《。生态环境监管工【作的领导和工—。作职责；各》村（社区）》委员会要落实好队伍！人员选用和管理建】立组织管理》。。制度：每个行？政村（社区）—按照工作量配备【1-2名生态环境】监督员在村》（社：区）委员会的统【一领导组织下做好】相关工作     ！2.工作职责   ！  （1）监督本】。区域环境污染及生态！破坏情况发现固定】污染源违法排污、】事故污染及生态破坏！等现象时应及时制止！并向当地环保—部门举报   【  （2）调解本】区，域内环境信》访投：诉，。举报：和环境矛盾纠纷将环！境矛盾纠《纷化解？在基层发现集—体访、越级访等苗头！时应及时向》有关部门报告   ！  （3《）协助环保、公安执！法部门调查取证【、查处？环境违法企业 【    （》4）对？于侵：害人民群众环境权益！的行为积极》协，助相关部门收集证据！联系相关机》构，申请法律援助—参与公益诉讼—。等工作     】（5）参与承担本】区域：固定：污，染源数量及分布情】况调查？完善环境信》息     （6】）协：助开：展生态？环境保护宣》传普及？生态环境保护相关法！律法：规，和知识  》   （7）配合相！。关应急及相》关，行，业管理部《门指导控制》畜禽：。。养殖：污染、正《确，处理：生活垃圾、合理【使用农？药、化肥控制农【。业面：源污染协助开展【秸秆禁？。烧和综合《利用等生态环境保】护工作     各！县（市？。）可以结合本地区实！际对生态《环境：监督：员的工作职责—作进一步《具体规定 》    （三）【做好基层生态—环境监督《员队伍管理  【   1.选拔【任用各乡（镇）、】街道组织辖区—内各村委会、居委】会选择热爱环保工】作、：有一定？环保知？。识和沟通协调能力、！富有责任心、—身，体状况良好》的村（社区）党组】。成员或党《员，作为生态环境监督】员各县（市）—环保部门要联合【组织：部门对辖区上报的】生态环？境监督员进行—审核对审核通过的】人员进行岗前培【训及考核经考核合】格的予以发》放生态环境监督员证！（全省统一》制式）各村》。（社区）生态环境】。监督员？持证上？。岗   《  ：2，.日常管《理州环保部》门与：。组织：部门：共同确定本区—域重点？工作任务进行—生态环境监督员队伍！的综合管《理和相关工作的监】。督考评各县（市【）环保部门》会同组织部门负责】生态环境监》。。。督员队伍《的具体管理指导乡】（镇）？、街道做好》本区域？工作与落实》乡（镇？）、街道监》管责任、辖》区固定污染源企【业信息公《开一并纳入工—作职责建立辖—区内生态环》境监：督员队伍档案—并由专人负责—联络：更新定？期对辖区生》态，环境监督《员工作情况进行调度！。指，导开展具体工作【。；，建立生态环》境监督员《培训制度各县（【市）每年组织辖区内！生态环境《监，督员培训不低—于1次为生态—环境：监督员队伍建设【提供服务保障—     3—.工作考核各县（市！。）环保部门要会同】组织部门建立生态环！境监督员考》核制度由各乡（【镇）：、街道负《责对辖区《生态环境监督员进】行考：核每：年进行考核并逐【级上报考《核情况工作成效突】出的由省、州、县（！市）环保部门按情况！给予奖？励对工？作不认真工作—区域出现漏》报，。。、瞒报违法排污案件！或调解信《访不：力报送虚《假信息擅自公开信】息造成影响等—情况的视《情节给予警告至辞退！等处分辞退人—员标识及设备—收回对违法违—纪，情节严重的追—究相关法律责任  ！   （《四）做好《基层生态环》境监督员队》伍保障   —  1.工作—装，备每个生态》环境：监督员配备全省统一！制式的？生态环境监督员【标识1套   【  2.业绩奖励】根据工？。作，量及业绩给予奖【励生态环境监督员举！报的环境违法案【件经查实或协助调查！。取证、诉《讼工作有明显成效】根据其挽回损—失状况的；及时举】报、阻止《生态破？坏行为避免重—。大环境影响的；及】时举报重点环境【安全：隐患避免发生重特大！突发环境事件；调解！信访纠纷工作成绩突！出，的；在开展生态环境！保护宣传控》制农村面《源污染秸秆禁烧等方！面成效？突出：的给：予，。一定奖励    】 3.权益》维护各县（》市）要维护》好生态环境》监督员工作环境及】合，法权益对阻挠生态环！。境监督？员正常工作的由乡（！镇）、街道有关【部门进行批评和制】止；对不听劝阻、】情，节严重的由派出所】等执法机关依法处】理， ，    4》.经费保《障根据关于做好环】保系统向社会购买服！务工作的《指导意见各县（市】），环保：部门要积极》向当地政府汇报工】作方案及经》费预算安排并协调】财政：部门确保基层—生态环境监督—。员队伍经费来源将基！层生态环境监管【。队伍工作经》费纳入财政预算各县！（市）财政补—助的生？态环境监督员队伍工！作经费不能》低于省财政的补助标！准州环保《部，门将根据情况专【项补贴？。困难县（市》），。的专项资金》费用    — 四、时间安排  ！   （一）—工，作部署   —  各？县（市）环保—部门要主动》与，组织部门《取得联系共》同商议制定下—。发实：施方案和细则建【立生：。态环境监督员管理】制度每个乡》（，镇）、街道确定生】。态环境监管负责机构！行政村？（社区）配》备生态环《。境监督员《各县：（市）对乡（镇【。）、街道上报的【生，。态环境监督员名单进！。行审：核、确定辖区—内生态？环境：监督员？队，伍建：设机构及《人员名单确保辖区内！监督：覆盖率？达100%   】  (二)工作开展！ ，    各县（市）！环保局要进行岗【前培训及考》核建立辖区生态环境！监督员档案下发【生态环境监》。督员：证、标识等工—作设：备各：乡，（镇）？、街道？有关部？门对照方案及实施】细则研究制》定建立基层环境保护！监督：员队伍的具体工【作措施确保乡（镇）！、街道环《境监管负《责机构？正常运行各行政村】（社区）生态环【境监督员持证上岗】    《 （三？）总：结，汇总：     》各，县（市）对辖区【工作情？况，进行：汇总总？结基层生《态环境监督员队伍建！设工作的经验做法形！。成，工作总结报告并逐级！向，上级环保及组织【部门上报工作总结】报，告，和辖区生态环境【监督员队《伍台账州委》组，织，部及州环保》局将：召，。。开相关工作会—议总结示范》经验安排部署下一步！全州基？。。层生态环境监—督员：队伍建设工作—     （四）检！查考核阶段 —  ：  各县（市—）环保部门牵头对】各乡（镇）、街道】。推进基？层生：态环境监《督员队伍建设工【作的情况进行检查考！核并形成考核报告逐！级报：上级：环保部门《和组织部门州—委组织部和州—环保局？将组成联合检查组对！各，。。县（：市）基？层生态环境监督【员队伍？。建设工作进行—。抽查     五】、工作要求》     》（一：），加强组织领》导各县（《市）要充分认识加】强基层生态环境【监督员？。队，。伍建设的重要意【义将此？。项工作纳入政—府重：点工作结合本—地区实际加强组织协！调会同组《织部门共《同研：究分：析当地工《作特点及需求制定】具体实施方案—。并严格？。实施对于《。基层生态环境—监，督员队伍建》设过：程中出现《的问题要及时梳【理，反馈确保按期完【成建设工作    ！ （二）做好协调】配合各县（市）要按！。照意见要求共同推】进基层生态环境监督！。管理：员队伍建设各县（市！）环：保，。部门负？责联合组织部门【制定具体工作—措施并推《进落实？；各：乡（镇）、街道要】负责确？定乡（镇）生态环】境监管负《责机构、村》级生态环境监—督员队伍建设管理维！。护好相关《人员合法权益为生态！环境：。监督员开展工—作创造条件    ！ ，（三）严格考核奖惩！各县（市）要将此项！工作纳入政》府环保目《标，责任制？和年度绩《效考核加强对基层】生态环？境，。监督员队伍建设工作！的督导？调度联合组织—部门建立督查报告机！制及时开《。展督查督办将基层】生，态环境监督员队伍】建设工作纳入乡【（镇）、街道、村】（社区）年》度绩效？考核：。内容定期进行检查】对工作扎《实，。、成效显著的予以】表彰；对措》施，不力、无所作为的要！督促整？改并追究相关责任】。。人，的责任？