延边州加强基层【生态环境监督—员 队？伍，建设实施方》案 ：  ：   ？ 根据省委组—织，。部与环保厅关于加强！基层生态环境—。监督员队《。伍，建设的意见（吉环发！〔，。2015《〕19号以下简称】意见）精神为积极】推进我州基层生态环！境监：督员队？伍建设确《。保20？16年实现》全州生态环境—监管队？伍全：覆盖现制定实施【方，案如下   【  一、指》导思想 《    以建设美】丽，延，。边，、改善环境》质量为目《标逐步建立以县（】市）为单《位以乡（镇）、街】道为单元以社区、村！为基本细胞的生态环！境监管？体系：将各项环境》问题发？现在基层《、解决在基层形成】横向到边、纵向【到底、全《员参与、专兼职结】合，的环境监管新格局】提高：。基，层生态环《境监管水平保障【广大城乡居民—生态环境知情权、参！与权、表达权、监】督权化解信访矛【盾促进社《会和谐稳定  【。   二、工作目标！     在已经】完成延吉《市基层生态环—境监督？员队伍建《设（试点《）基础上2016】年年底前完》成，全州基？层生：态环境？监督员队伍建设【力争在88个乡镇】(街：道)：、1234个行政村！(，社区)实现》全州生态环境—监管队？伍全覆盖     ！三、工作任务   ！。。  （一）因地【制，宜组建基层》。生态：环境监督《管理机构  —  ： 各县（市）—要按照吉林》省环保厅、住建厅、！林，业厅、？水利厅、畜牧局等五！部门下？发的关？于加强？基，层生态环境监—督管理机构建设的】。指导意见、省环保厅！贯彻落实关于加【强基层生态环—境监督员队伍—建设的意见实施【方案的？通，知围绕？省委组织部》、省环保厅下发的关！于加强基《层生态环境监—督员队？伍建设的意见确【定的：工作目？标着眼于生》态环境保护与管理的！现实性和长期性需要！在辖区内乡》（，。镇）、？街道：。合理确定生》态，环，境监督？。管理机构并与基层】生态环？境，监督员有机结合构建！起职能明确、布局】合理、队《伍精干、服务到位】的基层？生态环境《。监管体系全》面提高生态环境管理！水，平为社会经》济又好又快》发展提供强》。有，力，。的保障 基层生【态，环境监督管理—机构：的设置要遵循统筹协！调、因地制宜、精】简高效？的原则并《根据自然条》件，、污：染源特点、经济社会！。发展水平等》实，。际情况统筹》考虑合？理设置有条件的县（！市）要设置独立机】构不具备《条，件设置独《立机构的县（市）】。可依：托现有部门和机构如！林业站、畜牧站、】水利所城市区域【依托城建所》等加挂环保》所牌子构建完备的基！。层生态？环境：监督管理体系—确保全面覆盖所【有乡（镇）和街道】不留管理与服务死角！     （二）做！。好基层生《态环境监督员队【伍建设？      1.】组织形式在延—边州环境监管网格】体系建设方》案划定的《环境监管《。网格基础上每—个县：（市：）环保局经》与组织部门共—同研究明确专人【负责与辖区监督【员联：络；每个乡（镇【）、街道按照意见】要求加强工》作组织领导确—。定企业排污公—示牌：的管理工作明确生】态环境监管队—伍日：常工作负责》部门确？定负责生态环—境监管工《作的领导和工作职责！；各村（社区）【。委员会？要，。落实好队《伍人员？选用和？管理建立《组织：管理制度《每个行政村（社区】）按照工作量配【备1-2名生态环】境监督员在村（【社区）委员会—的统一领导组织下】做好相关工作   ！  2.工作—职责：。     》（1）监督本区【域环境污染及生【态破坏情况发现【固定污染源违—法排污、事故污【染及：生态破？坏等现象时应及时制！止，并向当地《环保：部门：举报  《   （2》）调：解本区域内环—境信访投诉举报【和环境矛盾纠纷【将环境矛《盾纠纷化解》。在基层发《现集体访、》越级访等苗头时【应及时向有》。关部门报告    ！ （3）协助—环保、公安执—法部门？调查取证、查处环境！违，法企业     （！4，）对：于侵害人民群—众环境？权益的行《为积极协助相—关，。部门收集证》据，。联系相关机构—申请法律《援助参？与公：益诉讼？等工：作 ：    （5）参】与承担本区域固定】污染源数量》及分布情况》调查完？善，。环，境信息    【 （：6）协助开展—生态：环境保护宣传普【及生态环《。境保护？相关法？律法：规和知识 》  ：  ：。（7：）配合相《关应急及相》关行业？管理部门《指，。导控制畜禽养—殖污染、正确—处理：生活垃？圾，。、合理？使用农？药、化肥控制—农业面源污染协助开！展秸秆禁烧》和综合？利用等？生态环境保护工作 ！    各县（市】）可以结《合本：地区实？际对生态环境—监督员的工》。。作职责作进一步具体！规定     （】。三）做好基层生态环！境监督员队伍管【理    》。 1.选拔任用各乡！。（镇）、街道—组织辖区内各村委】。。会、居委会》选择热？爱环保工作、有一定！环保知识和》沟通协？调能力、富有责【。任心、身体状—况良好？。的村（社区）党组】成员或党员作为生态！环，境监督员《。各县：（市）环保部门要联！合组织部门对辖区】上报的生态》环境监督员进行审核！对审核通过的—人员进行岗前培【训及考核《经考核？合，格的：予以发放生态环【境监督？员证（全省统一【制式）各村（社区）！生态环境监督员持】证上岗 《  ：  2.日常管理】州环：。保部门？与组织部门共同【确定：本区域重点工作【。任务进行《生态环境监督—员队伍的综合管【理，。和相关工作的—。。监督考评各县—。（市）环保部门会】同组织？。部门负？责生态环境监督员】队伍的具体管理指导！乡（镇）、街—道做好本《区，。域工作与落实—乡（镇）、街道监】管责任、《辖，区固定？污染源企业信—息公开？一并：纳入工作职责建立辖！区内生态环境监督员！队伍：档案并由专》人负责联络更新定】期对辖区生态环境监！督员：工，作情况进行调度【指，导，开展具体工作—；建立生态环—境监：。督员培训制度各县（！。市，）每：年组织辖《区内生？态，环境监督员培—训不低？于，1次为生态环境【监督员？队伍建设提》供服：务保障  》   3.工作考】核各县（《市）：环保部门要会同组】。织部门建立生态【环境监督员考核【制度：由各乡（镇》），。、街道负责对辖【区，生态环境《监督：员进行考《核每年？进行考核《并逐级上报考核情】况工作成《效，突出：的由省？、州、县（市）环】保部门按情况给予】奖励对工作不认真】工作：区域出现漏报、瞒】报违法排《。污案件或调》解信访不力报送【虚假信息擅自公开】信，息造成？影响等情况的视【情节给？予警告至辞退等处】分辞：退人：员，标识及设备收回对】违法违纪情节—。严重的？追究相关法律—责任     （四！）做：。好基层生态环—境监督？员队伍保障    ！ 1.工作装—备每个生态环境【监督员配《备全省统一》。制式的生《态环境监督员标识1！套，    《 2.业绩奖励根据！工作量及业绩给予】奖励生态《环境监督员举—报的环？境违法案件经查实】。或，协助调查取》证，、诉讼工作》有，明显成效根》据其挽？回损：失状况的；》及时举？报、阻止《生态：破坏行为避免重大】。环境影响的；及时】举报重点环境安【全隐患避免发生【重特大突发》环，境，事件；调解信—访纠纷工作成绩【突出的；在开—展生态环境保护宣传！控制农村面源污染】。秸秆禁烧等方面成】效突：。出的：给予一定《。奖励     【3.权益维护各县（！。市）要维护》好生态环境》监督员工作环境及】合法权益对阻挠【。生态环？境监：。督员正常工作的【由乡（镇）、街道有！关部门进行批评【和制止？；对不？。。听劝阻、情节严【。重的：由派出所等执法【机关依？法处理？     4.经】费，保障根据关于—做，好环保系统向社【会，购买：服务工？作的指导意见各县】（市）环《保部门要积》极向当地政府汇报工！。作方：案，及经费预算安排并】协调财政部门确保】。基层生态环境监【督员队伍《经费来源将基层【生态环境监管队伍工！。作，经费纳入财政预【算各县（市》），财政补助的生态环境！监督员队《伍工作经《费不能低于省财政】。的补助标准》州环保部门将—根据情况专项—补贴困难《县，（市）的专项—资金费？用，     四、时间！安排    — （一）工作部署】     》各县：（市）？环保部？门要主动与组织部】门取得联系共同商】议制定下发实施方】案和：细，则建立生态环境监督！员管理制度每个乡】（镇）、街道—确定生态环境监管负！责，机构行政村》（社区）《配，。备生：态环境监督员各县】（市）对《乡（镇）、》街道上报《的生态？环境监？督员名单进行—审核、确定辖区【内生态环境监—督，员队伍建设机—构及人员名》单确保辖《。。区内监督《覆盖率达100%】   ？ ， (：。二)工作开展— ，    各县—。（市）环保局—。要进行岗前培—训及：考核建立辖区—生态：环，境，监督员档案下发【生态环境监督员【证、标识《等工作设备各乡（镇！）、街道有关部【门对照方案及实施细！。则，研，究制：。定建立基《层环境？保护监督《员队伍的具》体工作措施确保乡】（镇）、街道—环境监管负责—。。机构正常运行各【行，政村：（社：区）生态环境监督员！持证上岗《     （三【）总：结汇总     各！县（市）《。对辖区工作情况进行！汇总总结基》层生态环《境监督员队伍建【设工：作的经验做法—形成工作总》结，报告并？逐，级，向上级环保及组织部！门上报？工，作总：结报告和辖区生【态环：境监督员《队伍台账州委组织】部及州环保局—将召开相关工作会议！总，结，示范经？验安排部署下—一步全州基》层生：态环境监督员队伍建！设工作？  ：   （四）检【查，考核阶段  —  ：。 各县（市）环保部！门牵头对各乡（镇】）、街道推进基【层生态？环境：。监督员队伍》建设工作的情—况进行检查考核并】形成考核报告—逐，级报上级环保部门和！。组织部门州委组【织部和州环保局【将组成联《合检查组对各县（】市，）基层生态环境监】督，员队伍建设工作【进行抽？。。查     五【、工作要《求    》 （一）加强组织】。领导各县《（市）要充分认识加！强基：层，。生态：环境监督员队伍建】设的重要意》义，将此项工作》纳入政府重》点工作？结合本地区》实际加？强组织协调会同【组织部门《共同研究分析—当，地工：作特点及需》求制定具体实施方】案并严格实施对于基！。层生态环境监督员】队，伍建设？过程中出现的—问题要及时梳理【反馈确保按期—完成建设工》作     （二】）做好协调》配合各县（市）【要按照意见》要求共同《推进基层生态—环境监督管理员队】伍建设各县（市【。）环保部《门负责联合组织部门！制定具体工作措施并！推进落实；各—乡（镇）、街—道要负？责确定乡（镇）【生态：。环境监？管负责机构》。、村：级生：态环：境监：督员队伍《建设管理维护好相关！人员合法《。权益为生态环境【监督员开展》。工作创造条件  】   （三》）严格考核奖惩【。各县（市）要—将此项工作纳入政府！环保目标责任制和年！。度绩效考核》加强对基层生态环】境，监督员队伍建设工】作的督导调度—联合组织部门建立督！查报：告机制及《时开展督《查督办？。将基层生态环—境监督员《。队伍建设《工作纳入乡》（镇：）、街道《、村（？社区）年度绩效考核！内容定期进行检【查对工作《扎实、成效显著【的予：以表彰；对措施不力！、无所作为的要督】。。促整改并追究相关】责任人？。的责任？