延边州加强基层生态！环境：监督员
队伍—建设实？施方案
！ 根据省委组织部】与环保厅关》于加强基《层生态环《境监督员队伍建设的！意见（吉环发—〔2015〕1【9号以下简称意见】）精神为《积极推进我州—基，层生态环境监督员】队伍建设确》保20？16：年，实现全州生》态环境监《管队伍全覆盖—现制定实施方—案如下？
《 一、指导—思想：。
？ 以建设美丽延边！、，改善环境《质量：为目：标逐步建立以县（】市）为？单位以乡（镇—）、街道为单元【以社区、村为基本细！胞的生态环境监管体！系将：各项环境问》题发现在基层、【解决在基层形成横向！到，边、纵向《到底：、全员参与、—专兼职结合的—环境监管《新，格局提高《基层生态环境监【管水平？保障广大城乡居民】生态环境知情权、参！与权、表达权—、监督权化解—信访矛盾《促进社会和谐稳定】
， ？ 二、工作》目标
— 在已经完》成延吉？市，基层生？态环境？监督员队伍》建设（试点）基础上！2016年年—底前完？成全：州基：层生态环境监督员】队伍建设力争在88！个乡镇(街道—)，、1234个行政村！(社区)《实现全州生态—环境监管《队伍全覆盖
】 三、工作任务】
（一【）因地制宜组建【基层生态环境监督管！理机构
《 各县（市】）要按照吉林—省环保厅、住建厅、！林业厅？。、水利厅、畜牧【局等五部门下发的】关于加强基层生态环！。境监督？管理机构建设的【指导意？见、省环保厅贯彻】落实关？于，加强基层生》态环境监督》员，队伍建设的》意，。。。见实施方案》的通知围《绕省委？组织部、省》环保厅下发的关于加！强基层生态环境【监督员队伍建设的】意见确定的工作目】标着眼于生态—环境：保护与管理的现实性！和长期性《需要在辖区内乡（】。镇）：、街：道合理确《定生态？环境监督管理机构】并与基层生态环境】监督：员有机？结合构建起》职能明确、布—局合：理、队？伍精干？、服务？到位的基层》生，态环境监管体系【全面提？高生态环境管理水】平为社会经济—又好又快《发展提供强有力的】保障
基层生态【环，境监督管理机构的设！置要：遵循：统筹协调《、，因，地制宜、精简高效】的原则并根据自然条！件、：污染源特点》、经：济社会发展水平等实！际，情况统筹考虑合【理，设置：有条件的县（市【），要设置独立机构不】具备条件设置—独立机？构的县（市）—可依托？现有部门和》机构如？林业站、畜》牧站、水《利所城市区》域依托城建所—等，加挂环保所》牌子构？建完备的基》层生：态环境监《督管理体系》确保全面覆》盖所有乡（镇）【和街：道不留管《理与服务死角
】 ：。 （二）做好基层】生，态环境监督员—。。队伍：建设
— 1.组织形式在！延边：。。州环境监管网格体】系建设？方案划定的环境监管！网格基础上每个【县，（市）环保》局经与组织部门【共同：研究明？。确专人负责与辖区监！督员联络；每个乡】（镇）？、街道按照意见要】求加强？工作组织领》导确定企业排—污公示牌的管理工作！明确生态环境监管队！伍日常工《作负责部门确定负】。责生态环境》监管工作的》领导和？工作职责；各村【（社区）《委员会要《落实好？。队伍：人员：选用和？管理建立组》织管理？。制度每个行政—村（社区）按照工】作量配备1-—2名生态环境—监督员在村（—社区）委员会—的统一领导组织下做！好相关工作
！ 2.工作职责
】 ？ （：1，）监督本区域—环境污染及生—态破坏情况发现固定！污染源违法排污、事！故污染？及生态破坏等—现，象时应及时制止并】向当地环保部门举】报
？ ？（2）调《解，本区域？内环境信访投诉举】报和：环境矛盾纠纷将环】境矛盾纠纷化—解在基层《发现集体访、越级】访等苗头《时应：及时向有关部门报】告
（【3）协？助环保？、公安执法部门【调查：。取证、查处》环境违法企业—。
《 （4？）对于侵害人民【群众环境权益—。的行为？积极协助相关部门收！集证据联系相关【机构申？请法律援助》参与：公益：诉讼等工作》
， （》5）参？与承担本区域固【定污染源数量及【分，布情：况调查完善环境信】息
？ （6）协【助开展？生态环境保护宣【传普：及生态环境保—。护相关法律法规和】知识
（7！）配合相关应急【及相：关行业管理部门【指导：控制畜禽养殖污染、！正确处理生活垃圾】、合理使用》农药：、化：肥控制农业》面源污染协助—开展秸秆禁烧和【综合利用《等生态环境保护工】。作
—各县：（，市）可以结合本【地区实际《对生态环境》监督员？的工作？职责作？进一：。步具体规定
— ？ （三）做好基层】生态环境监督员队】伍管理
— 1.选拔任用各！乡（镇）、街道组织！辖区内各《村委会、居委会选】择热爱环保工作、有！一定环保知》识和：沟，通协调能力、富【有责任心、身体【状况良好《的村（社《区）党组成员—或党员作为》生，态环境监督员各县（！市）环保部门要联】合组织？部，门对辖区上报的生态！环境监督《员进：行审核？对审核通《过的人员《进行岗前培训及考】核经考？。核合格的予以发放】生态：环境：监督员？证（全省《统一制式）各村（】社区）生态环境【监督员持证上岗
】。。。 ， 2.日常管理！州环保部门与组织部！。门共同确定本区【。域重点工作任务进】行生态环境监—督员队伍的综合管】理，和，相关工作的监督【考评各县（市）环保！部门会同组织—部门负责生态环境】监督：员队伍的具体—管理指导乡》。（镇）、《。街，道做：好本：区域工作与》落实乡（镇》。。）、街道监管责任】、辖区固定污染【源企业？信息公开一并纳入】工作职责建立辖【区内生？。态环境监督员队伍档！案并由专《人，负责联络更新—定期对？辖区生态环》境，监督员工作》情况进行调度指导开！展具体工作；建【立生态环《境监：督员培训制度各【县（市）每》年组织辖区》。内生态？。环境监督员培—训不低于1次为生态！环境监督员队伍建设！提供服务保障
【 3.—工作考核各》县（：市）环保部门要会同！组织部门建立生态】环境监督员考核制】。度由各乡（镇）、】街道：。负责对辖区生—态环境监督员—进行考核每年进行】考核并逐级上报【考核情况《工作成效突出的由】省、州、县（—市）环保部门按情】况给予奖励对工作】不认真工作》区域出？现漏报、瞒》。报违：法排污？案件或调解》信访不？力报送虚假信息【。擅自公开信息造成】。影响等？。情况：的视情节给予警【告至辞退等处—分辞退人《员标识及《设备收回对违法【违纪情？节严重的《。追究相关《法律责？任
》。 （四）做好—基层生态环境监【督员队伍保》障
《 1？.工作装备每个【。生态环？境监督？员，配备全省《统一制式的生态环境！监督员标识》1套
？ 2》.业绩？奖励根据工作量【及业绩给《予奖励生态环境监督！员举报？的环境违法》案件经查实或—。协助调查取证、诉】讼工作？有，明，显成效根据》其，挽回：损，失状况的；及时【举报、阻止生态【破坏：行为避免重大环境】影响的；及》时，举报重点环》境安全隐《患避：免发：生重特大突发—环境事件；调解信】访纠纷工作成—绩，突出的；在》开展生态环境保护】宣传控制《农村面源污染秸秆】禁，烧等方？。面成效？突出：的给予一定》。奖励
【3.权益维护各【。县（：市）要维护》好生态环境》监督：员，。工作环境及合法【权益：对阻：挠生态环《境监督员正常工作的！由乡：（镇：）、街道有关部门进！行批评和制止；【。对不听劝阻、情节】严重的由派出所【等执法？机关依法处理—
4.经】费保：障根据关于做好【环保系统向社—会购买服务工作的指！导意见各县（市）环！。保部门？要积极向《当地政府汇报工【作方案及经费预【算安排并协调财政】部门确保《基层生态《环境：监督员队伍经—费来源将基层生【态环境？监管队伍工作经【费纳入财政预—算各县（《市）：财政补助的》生态环境监督员队伍！工作经费不能低于省！财政的补助标准州环！。。保部门将根据—情，况专项补贴困—难县（？市）的？。专项：资金费用
！四、时间安排
】 （一）工作】部署：
， 各县（市）！环保部？门要主动与组织【部门取得联》系共同商议制—。定下发实施方案【和细则建立生态【环境监督员管—。理制度？每个乡（《镇）、街道确定生态！环境监管负责机【构行：政村（社区》）配备生态环—境监督员各县（市】）对乡（镇）、【。街道上报的生态环】境监督员名单进行审！核、确定辖区内【生态环？境，监督员队《伍建设机《构及人员《名单：确保：辖区内监督覆盖率】达100%
】。 (二)》工作开展
【 ， 各县（市》。）环：保局要进行岗前培】训，及考：核建立辖《区生态环境监—督员档案下发生态】环，境监督？员证、标识等—工作设备各乡（【镇）、街道有—关部：。门，对照：方案及？实施细则研究制定建！立基层环境保—护监督员《队伍的具《体，工作措施确》保乡（？镇）、街道》环境监管《负，责机构正《常运行各《行政村（《。社，。区）生态环境—监督员持证》上岗
（三！）总结汇总
！ 各县（市）—对辖区工作》。情况进行《汇总总结基层生态环！境，监督员队伍建设工】作的经验做法—形成工作总结—。报告并逐级向上级】环保及组织部门【上报工作总结报告】和辖：区生态环境监督【员队伍台账》州，委组织部及州—。环保：局将召开相关工【作会议总结示范【经验安排部署下一步！全州基层《生态环？境监督员队伍建【设工作
】（四）检查考—核阶段
— 各县（》市）环保部门—牵头对各《乡，（镇：）、街道推进—基层生？态环境监督》员队伍建设工作的情！况进行检《。查考核并形成考【核报告逐级报上【级环保部门和组织部！门州委？组织部？和州环保局将组【成联合检查》组，对各：县（市）基》层生态环境监督员队！。伍建设工《作进行抽查
【 ： 五、工作要求
】 （》一）加强组织—领，导各：县（：市）：要充分认识加强基层！。生态环？境监督？员队伍建设》的重要意义》将此项工作》纳入政？府重点工作结合本地！区实：际，。加强组织协》调会同组织部门共同！研究分析当地工作】特点及需求制—定，具体实施方》案并：严格实施对于基【层生态？。环境监督员队—伍建设过程中—。出现的问《。题要及时梳理反馈】确保按期完成建设】工作
（二！）做好协调配合【各县：（市）要按照意【见要求共《同推进基层生态环】境监督管理员队伍建！设各县（市）环保部！门负责联合组织部门！制定：具体工作措施并推进！落实；各乡（—镇）、街道要负责确！定乡（镇）生—态环境监管负责【机构、村级生态环】境监督员《队伍：建设：。管理维护好相关人员！合法权益《为生态环境》。监督员开展》工作创造条件
！ （三）严格考】核奖惩？各县（市）要将【此项工？。作纳入政府》环保目标责任制【和年度绩效》。考核加强《对基层生态环境监】督员：。队，伍建设工作的督导调！度联合组织部—门建：立督查？报告：。机制及时《开展督查《督办将基层生态环境！监督员队伍建设【工作纳入乡（—镇）：、街道、村（社【区）年度绩效考【核内容定期进行检】查对工作《扎，实、：成效：显著的予以》表彰；对措施不力、！无所作为的》要督：促整改并追》究相：关责任？人的责任《
