延边州？加强基层生态环境监！督员 队伍建—设实施方案》      — 根据省委组织部与！环保厅关于加强基层！。生态环境《监，督员队伍建设—的意见（吉环发【〔20？15〕19号—以，下简称意见）精神】为积极？推进：我，州基层生态环境监】。督员队？伍建设确保2016！年实现全州生态【环境监管队伍全覆】盖现制？定实：施，方案如下    ！ 一、指导思想【。    《 以建设美》。丽延边、改善—。环境质量为目—标，逐步建立以县—（市）为单位—以乡（镇《）、街道为单—元以社？。区、村？为基本细胞的生【态环境监管体系【。将各：。项环境问题发现在基！层、解决在》。基层形成横向到边】、纵向到底、—全员参与、专兼职结！。合的环境监管新格】局提高基层生—态环：境监管水平保—障广大城乡居民【。生态环境知情—权，、，参，与权：、表达权、监督权化！解，信访：矛盾：促进社会和》谐稳定 《   ？ 二、？工作目标     ！在已经完成延吉市】基层生态《。环境监督员》队，伍建设（试点）基础！上2016年年底前！完成全州基层生态】环境监督员》队伍建设《力争在88个乡【镇(街？道)、1234【个行政村(社区)实！现全州生态环境【监管队伍《全覆盖？     三、工作！任务     【（一）因地》制宜组建基层生【态环境监督管理机构！ ，    各县—（市）要按》照，吉，林省环保厅、住【建厅、林业厅、【水利厅、畜牧局等五！部门下发的》关于加强《基层生？态环境监督管理机构！建，设的指导《意见、省环保—厅贯彻落实关—于加强基层》生态环境监督员队】伍，建设的意见实施方】案的通知围绕—省委组织部、省【环保厅？下发的关于加强基层！生态：环，境监督员《队伍建设的意见确】定，的工作目标》着眼于生态环—境保护与管理的现】实性：和长期性需要在辖区！内乡（？镇）、街《。。道合理确定生态【环境：监，督管理机构》并与基层生态环境】监督员？。有机结合构建起【职能明确、布局【合理、？队伍精干、服务到】位的基层生态—环境监管《体系全面提高生态】环境管理《水平为社会经济又好！又快发？展提供强《有力：的保障 基》层生态环境监督管】。理机：构的设置要遵循统】筹协调、因地制宜】。、精简高效的原【则并根据自》然条件、污染源【特点：、，经，济社会发展水—平等实际《。情况统筹考虑合理设！置有条件的县—。（市）要设置独立机！。构不具备条件设置】独立机构《的县（？市，。）可依托《。现有部门和机构如】林业站？、畜牧？站、水利所城—市区域依托城建所】等加：挂环保所《牌，子构建完备的基【层生态环境监督管理！体系：确保全面覆盖所【有乡（镇）和街道】不留管理与》服务死角 》。    （》二）：做好基层生态—。环境监督员队伍建设！      1【.组织形式》在延：边州：环境监管《网格：体系建设方案划【定的环？境监管网格基—。础上每个县（市）】环保局？经与组织部门共同研！究明确专人负责与辖！区，监督员？联络；每个乡—（镇：）、街道按照意见要！求，加强：工作：组织领导确定企业排！污公示？牌的管？。理工作明《确生态？环境监管《队伍日常工作负责】部门确定负责生态】环境监？管工作的《领，。导和工作职责；各】。村（社？区）委？员会要落实好队伍人！员选用和管理建【立组织管理制度【每，个行政村（社区）】按照工作《量配备1《-2名生态环境监】督员在村（社—区）委？员会的统一领—导组织下做好相关】。工作     【2.工作职责   ！  （1）监督【本区域环《境污染及生》态破坏情况发现固】定污染源违法排污、！事故污染《及生态破坏等现【象时应及《时制止并向当地环保！部门举报    】 （：2）调解本》区域内环境信访投诉！举报和环境矛盾纠】纷将环境矛盾纠纷】化解在？基层发？现集：体访、越级访等苗】头时应及时向有关部！门报告 《    《（，。3）协助环保、公安！执法部门调查取证、！查处：环境违法企业 【    （4）对于！侵害人民群众环【境权益的行为积极协！助相关部门收集证】据联系相关机—构申请法律》援助参？与公益诉讼》等工：作 ：    《（5）参与承担本区！域，固定污？染源数量及分布情】况调：查完善环境信—息     （6】）协助开《。展生态环境保护宣】。传普及？生态环境保护—相关：法律法规和知识【    《 （：7）配？合相关应《急及相关行业管理】。部门：指导控制畜禽养殖污！染、正确《处，理生活垃圾、合理使！用农药？、化肥控制农业面源！污染协助《开展秸秆《禁烧：。和，综合利用等生态环】境保护工作   】  各县（市）【可，以结合本地区—实际对生态环境监】督员的工《作，职责作进《一，步具体规定    ！ （三）做好基层】生态环境《监督员？队伍管理  —   1.选拔任】。用，各乡：（镇）、街道组【织辖区？内各村？委会、居委会选【择热：爱环保工作、有一】定环保知识和—沟通协？调能：力、富有责任心、身！。体状况良好的—村（社区）》。党组：成员或党员作为【生态环境《监督员各县（市）环！保部门？要联合组织》部门对辖《。区上报的生态环【境监督员进》。行审核对审核通过的！人员进行岗前—培训及考核经考【核合格的予以—发放生态环境监【。督员证？（全：。省统一？制式）各村（社【区）生态《。环境监督员》持证：上岗     2.！日常管理州》环，保，部门与？组织部门共》同确定本《区域重点工作任务】进，行生态环境》监督：员队伍的综合管理】和相关工作的—监督考评各县—（市）环保部门【会同组织部门负【责生态环境》监督员队伍的具体】管理指导乡（镇【）、：街，道做好本区域工作】与落实乡（镇—）、街道监》管责任、辖区固定】污染源企业信—息公开？一并纳入《工作职责建立辖【区内生态《环境：监督员？队伍档？。案并由专人》负责联络更新定期】对辖区生态环境监督！员工作情况》进行：调度指导开》展具体工作》；建立生态环境监】督员培训制》。度各县（市》），每年组织辖区内【生态环境监督—员培：训不低于1次—为，生态环境监督—员队伍？建设提？。。供服务保障    ！ 3.工作》考核各？县（市）环保—部，门要会同组织部门建！立，生态环境监督—员考核？制度由各乡（镇）】、街道负责》对辖区生态》。环境监督员进行考核！每年进行考核并【。逐级上报考》核情：况工作成效突—出的由？省、：州、县（市》。）环保部门按—情况给予奖励对工作！不认真工作区域【出现：漏，报、：瞒报违法排》。。污案件或调解信访不！力报送虚《假信息擅自公开信息！造成影？响等：情况的视情》节给予？警告至辞退》等处分辞退人—员标识及设备收回】对违法违纪情节【严重的追究相—关法律责任 — ，   （四》）做好？基层生态环境监督】员，。队，伍保障    【 1.工作装备【每个生态环境监【督员配？备全省统一》制式的生态环—境监督员标识—1套  《   2.业绩【。奖励根？据工作量及业绩【给予奖励生态环境】监督员举《报的环境违法—案件经查实》。或协助调《查取证、诉讼工【。作有明显成效根据】。其挽回损失状况【的；及？时举报、阻止生态】破坏行？。为避免重大环境影】响，的；及时举报重点】环境：安，全隐患避《免发生重特大突发环！境事：件；：调解信访纠纷—工作成绩突》出的；在开展生【态环境保护宣—传控制农村面源污染！秸秆禁烧等方面成效！突出的给予一定奖】励     —3.权益维》护各县（市）要维护！好生态环境监督员】工，作环境及合》。法权益？对阻挠？生态环？。境监：督员正常工作—。的由乡？（镇）、《街，道有关部门进—行批评和制止；对】不听：劝阻、情节严重的由！派出所等执法机【关依：法处理？     4.经】费保：障根据？关于做好环保系统】向社会购《买服务工作的—指，导，意见各县（市）环】保部：。门要积极向当地政】府汇报工作方案及经！费预算安《排并协调财政部门】确保基？层，生态环境监》督员队伍经费来源】将基层生态环境【监管队？伍工作经费纳—入财政预算各—县（：市）：。财政补助的生—。态，环境监督员队伍【工作经费不能低于】省财政的补助标准州！环保：部门将根据》。情况专项补贴困难县！（，市，）的专项资金费用 ！    四、时【间安：排     （一）！工作部？署  ？   各县（市）环！保部门要《主动与组织》部门取得联系—共同商议制定下【发实施方《。案和细则《建立生态环境监督】员管理制《度每个乡（镇）、街！道，确定生态环》。境监管负责》机构行？。政，村（社区）配备生态！环，境监督？员，各县（市）对—乡（镇？）、街道《上报的生态环境监】督，。员名单进行审—核，、确定辖区》内生态？环境：监督：员队：伍建设机构及人【员名单确保》辖区内监督覆盖率达！10：0%    — (二)工作—开展  《。   各县（市【）环保局要进—行岗前培训及考核】建立辖区《。生态环境监》督员档案下》发生态环境监督【员，证、标识等工作设备！各乡：（镇）、街道有关部！门对照方案及实施】细则研究制定建立】基层：环境：保护监督员队伍的具！体工：。作措施确保乡（镇】）、街道环境监【管负责机构正常运行！各行政村（》社区）生态环境监】督员：持证上岗    】 （三）总结汇【总     各县】（，市）对辖区工作情】况进行？汇总总结《基层生态环境监督员！。队伍建设工作的经】验做法形成工作【总结报告并逐—级向上级《环，保及组织部》。门上报工《作总结报《告和辖区《。生态环？境监督员《队伍台账州委组织部！及州环？保局将召开相—关工作？会议总结《示范经验安排—部署下一步全—州基层？生态环境监督员队】。伍建设工作    ！ ，（四：）检查考核阶段【     各县【（市）环保部—门牵：头对各乡（镇—）、街道推进基【。层生态环境监督员】队伍建设工作的情况！进行检查《考核并形成》考核报告《逐，级报上级环》保部门和组织部【门州：委组织部《和，州环保局将组成联】合检查组对各县（市！）基层？生态环境监督员队】伍建设工作》进行抽查《     》五、工作要求   ！  （一）加强组】织领：导各县（市）—要充分认识加强基层！生态环境监督—员队伍建设的—重要意？义将此项工作纳入】政府重点工作结【合本地？区实际加强组织协】调，会同组织部门共【同研：究分：析当地工作特—点及需求制定具体实！施方案并严格实施】对，于基层生态环境监】督员：。队伍建设过程中出现！。的问题要《及时梳理反馈确保按！。期，完成建设工作  】   （二）做好】协调：配，合各县（市）—要按照意见要求【共同推进基层生态】环境监督管理员队】伍，。建设各县（市）环】保部门负责联合组织！部，门制：定具体工作措施【并推进落《实；各乡《（镇：）、街？道要负责确》定乡（镇）生态【环境监管负责机【构、村级生态环境】监督员队伍建—设管理？维护好相关人员【合法权益为生—态环境监督员开【展工作？创造条件  —   （三》）严格考核奖惩【各县（市）》要，将此项工作纳入政府！环保目标责任制和】。年度绩效考核—加强对基层》。生态环？境监督？员队伍建《设工作的督导调度联！合组织部门建立督查！报，告机制及时开—展督查督办将基层生！态环境？监督员队《伍建设工作》纳，入乡（镇）》、街道、村》（社区）《。年度绩效考核内容定！期进行检查》对工作扎实、成效】显著的予以表彰；对！。措，施不力、无》所作为的要》督促整改《。并追究？。相关责？任人的责任》