。延边：州加强基层》生态环境监督员
】队伍建设《实施方案
】 根据省委组织！部与环保厅关于加】强基层生态环境监督！员队伍建设的意见】（吉环？发〔2015〕19！号以下简称意见【）精：神为积极推进—我州基层生态—环境监督员队伍建设！确保201》6年实现全》州生态环境监—管队伍全覆盖现制】。定实：施方案如下
【 一、指导】思想
》 ：以建设美《丽延：边、改善《环境质量为目标逐】步建立以县（市）】为单位以《乡（镇）、街道为单！元以社区、村—。为，基本细胞的生态环】境监管体系将各项】环境问题发现在基层！、解决在基层形成横！向到边、纵向到【底、：全，员参与、专兼职【结合的环《境监：管新格局《提高基层生》态环境监《管水平保障》广大城乡居民生【态环境知情权、【参与权、表》达权、监督权化解】。。信访矛盾促进社会】和谐稳定
！二、工作目标
】 在已经—完成延吉《市基层生态环—境监督员《队伍建设（试点）基！础上20《16年年底》前完成全州基层【生态环境监督—员队伍建设》力争在8《8，个乡镇(街道—)、123》4个行政村(—社，区)实现全州生态】。环境监管队伍全覆盖！
《 三、？工作任务
】 （一）因地制宜】组建基层生态环境】监督管理机构
】 ， ， 各县（市）要按】。照吉林省环保—。厅、住？建厅、林业厅、水】。利厅、？畜牧局等五》部，门下发的关于加【强基：层生态？环境监督管理机构】建设的指《导意见、省环保厅】。贯彻落实关于加强基！层生态环《。境监：督员队伍建设的意见！实施方案的通知【围，。绕省委组织部、省环！保厅下发的》关于加强基》层生态环境监督【员队伍建设》的意见确定的工【作目标着眼》于生态环境保护【与管理？的现实性和长期【性需要在辖区—。内乡（镇）》、，街道：合理确定生态—环，境，。监，督管理机构并与基】层生态环境监—督员有机结》合构建起职能明确】、布局合理、队伍精！干、服务到位的基】层生态环境监管体】系全面提《高，生态环境管理水平为！社会经济又好又快发！展提供？强有力的《。保障
基《层生：态环境监《督管理机构》的设置要遵循统筹协！调、因？地，制宜、精《简高效的原则并根据！自，然条件、污染源特】点、经济社会发展】水平等实《际情况统筹考虑【合理：设置有条《。件的县（市）要【设置独立机构不【。具，备条件？。设置独立机构—的县（市）可依托】现有部门和机构【如林业站、畜牧站】、，水利所城市区—域依托？城建所等加挂环【保所牌？子构建完备》的基层生态》环境监督管理体【系确保全面覆盖所有！乡，（镇）和街》道不：留管理与服务—死角
（二！）做好基《层生态环境监—督员队伍《。建，设
《。 ： 1.组织形—式在延边州环境监】管，网格体系建》设方案？划定的环境监管网】格，基础：上每个县（市）【环保局经与组织【部门：共同研究《明确专人负责与辖区！监督员联络；每【个乡（镇）》、街道？按照意见《要求：加强工作组织领导】。确定：企业排？污公示牌《的管理工《。。作明确生态环境【监管队伍日常—工作负责部门—确定负责生态—环境监管工作的【领导：和工作职责；各【村（社区）委员会要！落实好队伍人员选用！和管理建立》组织管理制度—每个行政村（社【区，）按照工作量—配备1-2名—生态环境监督员【在村（？社区）委员会的统】。一，。领导组织下做—。。好相关工作》
2.工】作职责
》。 （1）监督本！区域环？境污染及《生态破坏情况发【现固定污《染源违？法，排污、事《故污染及生》态，破坏等现象时应及时！制止并向当地环保部！门举报
【。 （2）调解本区】。域内环境信访投【诉举报和环境—。矛盾：纠纷将环《境矛盾纠《纷化解在基层发现集！体访、越级》访等苗头《时应及时向有关部门！。报，告
—（3）协助》。环保、公安执法部门！调查取证、查处【环境违法企业
【 （4）对于！侵害人民群众—。环境权益的行为积】极协助？相关部门收集证据】联系相关机》构，申，请，法律援助参与公益】。诉讼等工《作
（5）！参与承担本区域【固定污染源数量及分！布情况？调查完善环境信息】
（6【）协助？开展生态环》境保护宣传》普及生？态环境保护相关法】律法：规和知识
》 ： （7）配合相关！应急及相关行业【。。。管理：部门指导控制畜禽养！。殖污：。染、正确处理生活】垃圾、？合，理使用农药、—化肥：控制农？业面源污染协助【开展秸秆禁烧—和综合？利用等生《。态环境？保护工作
【 ：各，县，（市）？可，以结合本《地区：实，际对生态环》境监督员的工作【职责作进一步—具体规定
》 《（，三，）做好基层生态环】境监督员队伍管理】
《 1.选拔任用各】乡（镇）、》街道组织辖区内各村！委会、居《委会选择热》爱环保工作》、有一定环保知【识和沟？通，协调能力、富—有，责任心、身体状况良！。好，的村（社区）—。党组成员或党员【作为生态环境监督】员各县（市）环保部！门要联合组织部门】对辖区上报的生态】环境监督员进—行审核对审核通过的！人员进行岗前培训】及考：核经考核合》格的予以发》。放生态环境监督员】证（：全省统一制式—）各村（社区）生】态环境监《。督，员持证上岗
【 2.日常【管理州环保部门【与组织部门共—同确定本区》域重点工作任—务进行生态环境监】督员：队伍的综合管—理和相关工作的监督！考评各县（市—）环保部门会同【组织部门《负责生态环境监督员！队伍的？具体管？理指：导乡（镇）、街道】做好本区域工作与落！实乡（镇）、—街道：监管责任、辖—区，固，定污染源企业信息公！。开一并纳入工—作职责建《立辖区内生态环境监！督员队伍档案并由专！人负责？联络更新定》。。期对辖区生态环境监！督员：工作情况进行调度指！导，开展具体《工作：。；建立生《态环境？监督员培训制度各】县（市）每年—组织辖区内生态环】境，监，督员培训《不低于1次为生态】环境监督《。员队伍建《设提供服《务保障
3！.，工作考核各县—（市）环保部—门要会同组织部【门建立生态》。环境监？督员：考核制度由各—乡（镇）、街—道，负责对辖区生态【环境监督《。。员进行？。考核每年《进行考核并逐级【上报考核情》况工作成效突出的】由省：、州：、县（市）》。环保部门按情况给】予奖励对《。工，作不认真工》作区域？。出现漏报、》。瞒报违法排污案【件或调解信访—不力报？送虚假信《息擅自公开信息造】成，影响等情况的—视，情节给予警告至【辞，退等处分辞》退，人员标识及设备【收，回对违法《违纪情节严》重的追究《相关法律责》任
—（四）做好基层生】。态环境监督员队伍保！障
？。 1.工—作装备每个生—态环境监督》员配备？全，省，统一制？。式，的生态？环境：监督员标《识1套
2！.业绩奖励》根据工作量》及业绩给予奖—励生态环境监督员举！报的环境违法案【件经查实《或，协助调查取证、诉讼！工作有明显成效根】据，其挽回？损失状况的》；及时举报》、，阻止生态破坏行【为避免？重大环境影响的【；及时举报重点环境！安全隐患避免发生】重特：大突发？环境事件；调解【信访：纠纷工作成绩—突出的？；在开展生态环境保！护宣传控制》农村面源污染秸秆】禁烧等方《。面成效突《出的给予一定奖励
！ 3.权益维！护各县（市》）要维护好生态环】境监督员工作环境及！。合法权益对阻挠生态！环境监？督员正常《工作：的，由乡（镇）、街道】有关部门《进行：批评和制止；对【不听劝阻、》。情节严重的》由派出所等执法【机关依？法处理？
？ ：4.经费保障—根据关于做好环保】系统：。向社会购买》服务工作的指导【意见各县（市）环保！部门要？积极向当《地政府汇报工作方】案及经费预算安【排并协调《财政部门确保—。基层：生态环境监督员【队伍：经费来源将基层生】态环境监管队—伍工作经《费纳入财政预算各县！（市：）财政补助的生态环！境监督员队伍工【作经费？不能低于省》财政的？补助标准州》环保：部门将根据情况【专项补贴困难—。县（市）的》专项资金费用
【 四、时间】安排
（一！）工作部署
【。 ？各县（市）环—保部门要主》动与组织部门取得联！系共同商议制—定下发实施方案和细！则建立生态环境【监督员管理制度每】个，乡（镇）、》街道确定生态环【境监管负责机构行】政村（社《区）配备生》态环境监督员各【县（市）对乡（镇）！、街：道上报的《生态环境监督员名单！进行审核、》确定辖区内生—。态环境监《督员队伍《建，设机构及人员名【单，确保辖区内监—督覆盖率达100】%
(二)！工，作开展？。
， 《。各县（市）环保局要！。进行岗前培》训及考核建立辖区生！。态环境监督》员档案下《发生态环境监督员】证、标识等工作【设备各？乡（：镇，）、街？道有关部门》对照方案《及实施细《。则，研究制定《建立基？层环：。境保护监督员队伍】的具体工作措施确】保乡（镇）、街道】环，境监管负责机构正常！运行：各行政？村（社区《）生态环境监督【员持证？。上岗
【。（三：）总结汇总
】 各县（市）对辖！区工作情况》。进行汇总总》结基层生态》环境监督员队—伍建设工作的经【验做法形《。成工作？总结报？告并逐级《向上级环保及组【织部门？上报工作总结报告】和辖区生态环境【监，督员队伍台账州委】组织部及州环保局】将，召开相关工作会【议，总结示范经验安排】部署下一步全—州基：层生态环《境监督？员队伍建设工—作
（四）！。检查考核阶段—
《 各：县（市）环》。保部门牵头对—各乡（？镇）、街道推进基】层生态环境监—督员队？伍，建设工？作的情况进行检【查考核并形成考核】报告逐级报》上级环保部门和【组织部门州委—组，织部和州环保局将】组成联合检》查组对各县（市）基！层生态环境监督员队！伍建：。设，工作进行抽查
【 五、—工作要求《
：。 ？（，一）加强组》织领导各县（市）要！充分认识加强—基层生态环境监督】员，队，伍建：设的：重要意？义将此？项，工作纳入《。政府重？点工作结《。。合本地区《实际加强组织协调】会同：组织部门共同研【究分析？当，地工作特点及—需，求制：定具体实《施方：。案并严格实施对于基！层生态环境》监督员队伍》。建设过程中出现的问！题要及时梳理反馈】确保按期完成建【设，工作
— （二）做好—协调配合各》县（市）要按照意】见要求共同推—进基：层生态环境》监督管理员队伍【建设各县（市）环】保部门负责联合组织！部门制定具体工作】措施并？推进落实；》各乡（？镇）、街道要负【责确：定，乡（镇？），生态环境监管负责】机构、村级生态环境！监督员队伍建—设管理维护好相关人！员合法权益为—生态环境监督员开展！工，作创造条《件
（三】）严格考核》奖惩各？县，（市）要《将此项工作纳—入政府环保目标责任！制和年？度绩效考核加强对】基层生？态环境？。监，督员队伍建》设工作的督导调度联！合组织？部门：建立督查报告—机制及时开展督查督！办将基层《生态环境监》督员队伍建设工【作纳入？乡（镇）、街道、】村（社区）》年度绩效考核内【容定期进行检查对工！作，扎实、成效显著的予！以表彰；对措—施不力、无所作为】的要督促整改并追究！相关责任《人的责任《
