延边州？加强基层生态环境】监，督，员 队伍建设实施】方案   》。    根》据省委组织部—与，。环保厅关于加强基】层生态环境监督【员队伍建设的意【见（吉环发〔—20：15〕19》号以下简称》意见）精神为积极推！进我：州基层生态》环境监督《员队伍建《设确：保2016年—。实现全州生》态环境监管》队伍全覆盖现制定实！施方案如下 【    一、指【。导思想 《    以》建设美？丽延边、改善环【境质：量为：目标逐步建立以县】（市：）为单位《以乡：（镇）？、，。街道为单元》以社区、村为—基本细胞的生态环】境监管体《系将各项《环，境问题发《现在基层、解决【在基：层形成横向到边【、纵向到底、全员】参与、？专兼职结合的环境监！管新格局《提高基层生态环【。境监管水《平保障广大》城乡居民生态环境知！情权、参《。与权、表《达，权、监督《权化解信访矛盾促进！。社会：和谐稳定   【  二、工作目【标     在【已经：完，成延吉？市，。基层生？态环境监督员—队，伍建设（试》点）基础上》20：16：年年：底前完成全州基【层生态环境》监督员？队伍建？设力争在88个乡】。镇，。(街道)、12【34个？行政村(社区)【。实，现全州生《态环境监《管队伍全《覆盖 ？    三、工作】任务     【。（一）因《地制宜组《建基层生态环—。境监督管理机构【   ？  各县《（市）？要按：。照吉林？省，环保厅、住建厅【、林：业厅、？水利厅、畜牧局等】五部门下发的—关于加强基层生【态环境监《督管理机构建设【的指导意见》、省环保厅贯彻【落实关于加》强基层生态环境【监督员队伍建—。设的意见实施方案的！通知围绕省委组织部！、省：环保厅下发的关【于，加强基层生态—环境监督员》队，伍建设的意见确定】的工：作目标着眼于生态】环境：保护与管理》的现实性《和长期性需要—在辖区内乡（镇）】、街道合理确定【生态环境监督—。管理机构并》与基：层生态环境监督员】。有机结合构》建起职能明确、布】局合理、队伍—精干、服《。务到位的基》层生态环境监—管体系全面提高生态！环境管理水平为社会！经济又好《又快发展提供强【有力的？保障 基层》生，态环境监督》管理机构的设置要】遵循统筹协调—、因地制宜、—精简高效的原—则并根据《。。自然条？件、：污染源特点、经济社！。会发展水平等—实际情况统筹考虑合！理设置有条件的县】（市）要设置独【。立机构不具备条【。件设置独立机构的】县（市）可依—托现有部门和机构】如林业站、》畜牧：站、水利《所城市区域》依，托城建？所等加挂环保所牌子！构建完备的基层生】态环境监督管理体】。系，确保全面覆盖—所，有乡（镇）和街【道不留？管理与服务死角  ！   （二）—做好基层《生态环境监督员队伍！建设  《    《1.组？织形式在《延边州环境监管网格！体系建设方案划定】的环境监管网—。格，基础上？每个县（市）环保局！经与组？织部门共同研—究明确专人》负责与辖区监督【员联络？；每个乡《（，。镇）：、街道按照意见【要，求加强工作》组织领导《确定企业排污公示牌！的管理工作明确生态！。环境监管队伍日常】工，作负责部《门，确，定负责生态环—境监管工作的领导】和，工作职责《；，各村（社区）委【员会要落实》好队伍人员选用【和管理建《立组织？管理制度每个行【政村（社《区）按照工作量配】备1-2名生态【环境监督《员，在村（社《区）委员《会的统一领导组织】下做好相关工作【     2—.工：作职：责  ？   （1）监督本！区域环境污染及生态！破坏情况发》。现固定污染源违法】排污、事故污染及】生态破坏等现象时应！及时制止并向当【地环：保部门举报   】  （2）调解【本区域内环境信访】投诉举？报和：环，境矛盾纠纷将环【境矛盾纠纷化—解在基？层发现集体访、越】级访等？苗头时应《。及时向有关》部，门报告 《    （3）协】助环保？、公安执法部门【调查取证、查—处环境？违法企业 》    《（4）对于侵—害人民群众环境权】益的行为《积，极，协助相关部》门收集证据联系相】关机构申请》法律援助《。参与：。。公益诉讼等工—作     （5】），参与：。承，担本：区域固？定污染源数量及分】布情况调查完善环境！信息     （6！）协助？开展生态《环境保护宣》传普及生态环境保护！相关法律《法，规，和知识     （！7）配？合相：关，应急及相关》行业管理部门指导】。控制畜禽养殖—污，染、正确《处理：生活垃圾、合理使用！农药、化《肥控制农业面源污】染协助开展》秸，秆禁烧和综合利用】。等，生态环境《保护工作 》 ，  ：。 各县（市）可【以结合本地区实际对！生态环境监》督员的工作职责【作进一步具体规【定     （三）！做好基层生态环境监！。督员：队伍管理    】 1：.选拔任用各—乡（镇）、街道【组织辖区《内各村？委会、？居委：会选择？。热爱环保工作、有】一，定环保知识和沟通】协调能力、》富，有责任心、身体状】况良：好的村（社区）【党组成员或党员作为！生态环？境监督员各县（【市）环保部》门要联合组织部【门，对辖：区上报的《生态环境监》督员：进行：审核对审核通过的人！员，进行岗前培》训，及考核经考核合【格的予以发》放生态环境》监督员证（全省统】一制式？）各村？（社区）生态环【境监督员持证上【岗 ：  ： ， 2.？日常管理州环保部】门与组织部门共同】确定本区《域重点工《作任务进行生态环境！监督员队《伍的：综合管理和相关工作！的监督考评各县【（市）环保》部门会？同组织部《门负责生态》环境监督《。员队伍的具体管【理，指导乡（镇）、街道！做好本？区域工作与落实乡】（镇）？、街道监管责任、辖！区，固定污染源企业信息！公开一并纳》入工作职责建立辖区！内生态环境监督员队！伍档案？并，由专人负责》联络更新《定期：对辖区生态环—境监督员工作情【况进行？调度指导开》展，具体工作；建立生】态环：境监督员培》训制度各县（市）每！年组织辖区》内生态？环境：监，。督员：培训不低于1次为生！态环境？。监督员队伍建—设提：供服务保障   】  ：。3.工作考核各县（！市）环保部门要【会同组织《部门建立生态环境】监督员考核制度由各！乡（镇）、》街道负责对辖区生态！环境监督员进行考】核每：。。年进行考核并逐级】上报考核情况工作】。成效突出《的由省、州》、县：（市）环保部—门按情况给予奖励】对工作不认真工作区！域出现漏报、瞒报】违法排污案件—或调解信访不力报送！虚假信息擅自公开】信息造成《影响等情况的视【情节给予警告至辞退！等处分辞退人员标识！及，设备收回对违法违】纪，情节严重《的追究？相关法律责任 【    《（四）做好基层生】态环境监督员队【伍保障     1！.工作？。。装备每个生态—环，境，。监督：员配备全《省统一制式的生态】环境监督员标识1】套   《  2？.业绩奖励根—。据工作？量，及业：绩给予奖励生态【环境监督员》举报的环《境违：法案件经查》实或协助调查取证、！诉讼工作有明—显成效？根据其挽回损失状况！的；及时举报—、阻止生《态，破坏行为避免—重大环境影响—的；及时举报重点】环境安？全隐患？避免发生重特大【突发环境事件；调解！信，访纠纷工作》成绩突出的；在开】展生态环境保护宣】传控：制农村？面，源，污染秸秆禁烧—等方面成《效突出的给》予一定？。奖励   》 ，。 ，3.权益《维，护各县（市》。）要维护好生态环境！监督员工作环境【及合：法权益？对阻挠生态环境【监督：员正：常工：作的由乡（镇—）、街道有关部门进！行批：评和制？止；对？。不听劝阻、情节【严重的由派出所等执！法机关依法处理【  ：   4.经费保】障根据？关于做好环保系统】。向社会购买服务工作！的指导？意见各？县（市）《环保部门要》积极向当《地政府汇报工—作方案及经费—预算安排并协调财】政，部门：确保基层生态环境】监，督员队伍经费来源】将基层生态》环境监管《队伍工作《。经费纳入财政预算各！县（市）财政补助的！。生态环境《监督：。员队伍工作经费【不能低于《省财政的《。补助标准《州环：保部：门将：根据：情况专项补贴困难县！（市）的专项资金】费用     四】。、时间？安排     【（一）工作部署【     》各县（市）环保部门！要，主，动，与组织部《门取得联系共同商议！制定下发实施方案和！细则建立《生态：环境监督员管理【制度每个乡（镇）】、街道？确定生态环境监管】负责机构行政村（社！区）配备《。生态：环境监督员各县【。。（市）对乡》（镇：）、街道上》报的生态环境监督员！名单进行审核、确定！辖区内生态》环，境监督员队伍建设机！构及人员名单—确保辖区《内，监督覆？盖，率达1？0，0% ？ ，   (二)工作开！展 ：    各》县（市）《环保局要进行—岗，前培训及考》核建立？辖区生态环境监督】员档案？。下发生？态环境监督员证【、标识等工作设【备各乡（镇）—、街道有关部—门对照方案及实【。施细则研究制定【建立基层环》境保：护，监督员队伍的具体】工作措施确保乡【（镇）、街道环境监！管负责机构正常【运行各行政村（【社区）生态》环境监督员》持，证上岗  》   （三）总结】。汇总     各县！（市）？对辖区工《作情况进《行汇总总结》基层生态环境监督】。。员队伍建设》工，作的：。经验做法形》成工作总结报告并】逐级向上级环保【及组织部门》上报工作总结—报告和辖《区生态？环境监？督员队伍台账州委】组织部及州环保局将！召开相关工作会议】总结示？范经验安排部署下】一步全州《基层生态环境监督员！队伍建？设工作     （！四）检查考核阶段】     各—县（市）环保部门】牵头：对各乡？（镇）、街道推进】基层生？态，环，境，监，督员队伍建设—工作的情况》进行检查考核并【形成考核报告逐级报！上级环保部门—和组织部门州—委组织？部和州环保局将组】。。成联合检查组对各县！（市）基层生态【环境：监督员队《伍建：。设工作进行》抽，查     —五，、工作要求    ！ （一）加强组【。织领导各县（—市）要充分》认识加？强基层生态环境监】督员：。队伍建设《的重要？意义将此《项工：作，纳入政府重点工【作结：合本：地区实际加强组织】协调会同组织—部，。门，共同研？究分析当地工作特点！及需求制定具体实施！方案并严格实施对于！基层生态环》境监督员队伍建【设，过程中出现的问题】要及时梳理反馈【。确保按期完》。成，建设工作    】 （二）做》。好协调配《合各：县（市）要按照【意，见要求共同推进【基层生态环》境监督管理员队【伍建设各《县（市）《。环保部门负责—联合组织部门制定具！体工作措施并推【进落实；各乡—（镇）、《街道要负《。责确定乡（镇）生】态环境？。监管负责机构、【村级生态环境—监督员队伍建设管】理，。维护：好相关人员合—法权：益为生态环境监督员！开展：工作创造条件   ！  （三）严格考】核奖惩各县（市【）要：将此项工《作纳入政《府环保目《标责任制和年度绩效！考核加？强对基层生态环【境，监督员队伍》建设工作《的督导调度》联，合，。组，织部门建立督—。。查报告？机制及时开》展督查督《办将：基层生态环境监督】员队伍建《设工作纳入乡—。（镇）、街》道、村（社区）年度！绩效考核《内容定期《进行：。检查对工作扎实【、成：效显著的予》以，。。。表彰；对《措施不力、》无所作为的要督促整！改并：追，究相关？。责任人的责任—