。延边州加强》基层生态环境监督员！
，队伍建设实施方案】
： ， 根》据省委组织》部，与环：。保厅：关于加强基层生态环！。境监督员队伍建设】的意见（吉环发〔2！015〕《19：号以下简称》意，。见）精神为积极推进！。我州基？层生态环境监督员】队伍建设确保—2016年实—现全州？生态环境监管队伍全！覆盖现制定实施【方案如下
【 一、指导思】想
：。 ？ 以建设美丽—延，边、改善环境质量为！目标：逐步建立以》县，（市）为单位以乡】（镇）、街道为【单元以社《区、村为基本细胞的！生态环境监管体系将！各项：环境问题发现在基层！、解决？在基层形成横向到】边、纵向《到底、全员》参，与、：。专兼职结合的—环境监管新格局提高！基层生态环境监管】水平保障广大城乡居！民生态环境知—情权、参与》权、：表达权、监督—权化解？信访矛盾促》进社：。会和谐稳定
！ 二、工作目标【
， 在已经完】成延吉市《基层生态环境监督员！。队伍建设（试点）基！础，上，2016年》年底前？完成全州基层生态环！境监督？员队伍建设力争【。。在88？个乡：镇(街道)、—1234个行政村(！社区)实现全州生态！环境监管队伍全【覆盖
【三、：。工作任务
—。 （一）因地制！宜组：建基层生《态环境监督管理机】构
—各县（市）要按照】吉林省？环，保，厅、住建厅、林业厅！、水利厅、畜牧局等！五部门下发》的，关于加？强基层生态环境监督！管理机构建》设的指？导意见、《。省环：保厅贯彻落实关于】加，强基层生态》环境监督员队伍建设！的意见？实施方案的》通，知围绕省委组织部、！。省环保厅《下发的关于加—强基层生《态环境？监督员队伍建设的意！见确定的工作目标着！眼于生态环境保护与！管理的现实性—和长期性需要—在辖区内乡（—。。镇）、街道》合理确定生态环境】监，督管理？机构并与基层—生态环境监》督员有机结》。合，构建起？职能明确、布局【。合理、？队伍：精干、服务到位的】基层生态环境—监管体系《全面提高生》态，环境管理水平为【社会经？济，又好又快发展—提供强？有力的保障》
基：层，生态环境《。监督管理机构的设】置要遵循统筹—协调、因地制宜、】精简高效的原则并根！据，自然：条件：、污染源《特点、经济》社会发展水平—。等实际情况》统筹考虑合理设置】有条件的县（市）】。要设置独立机构不】具备条？件设置独立机构的县！（市）可依托现【。有部：门和：机，构如林业站》、畜：牧站、水利所城【市区域？依托：城建所等加挂环【保所牌子构建完备】的基层生《态环境？监，。督管理？体系确保全面覆【盖所有乡（镇）和街！。道，不留管理与服务死角！
》（二：）做好基层生态环】境监督员队伍建设】。
： 1》.组织？形式在延边》州环境监管》网，格体：系建设方《案划定？的环境监管网格【基础上每个》县（市）环》保局：经与组织部门共【同研究明《确专人负责与辖区监！。督员联络；每个【乡（镇）、街道【按照：意见要求加强—工作组织《领导确定企业排【污公示牌《的管理？工作明确生态环境】监管队？伍日常工作负责【部门确定负责生【态环境监管》工作的领导和工作职！责；各？村（：社区）委员》。会，。要落实好队伍—人，员选用和管理建【立，组织管理制度每个行！政村（社区）按【照工：作量配备1-2【名，生态环境监督员【在村：（社区）委员会【。的统一领导》组织下做好》相，关工作
》 ？2.工作职责
【 （1）【监督本区域环境污】染，及生态破坏情况【发现固定污染源违】法排污、《事故污染及生—态破坏等现象时应】及时制止并向当地】环保：部门：举报
【（2）调解本—区域：内环境信访投诉举】报和环？境矛盾纠纷》将环境矛盾纠纷化解！在，基层发现集体访【、越级访等苗—头时应及《时向有关部门—报，。。。告
（【3）协助环保、公安！执法部门《调查：取证、查处环境【违，法企：业
《 ， （4）《对于侵害《人民群众环境权益的！行为积极协助—相关部？门收集证据联系相关！机构申请《法律援助参》与公益诉讼等工作
！。 （5—）参与承《担，本，区域固定污染源数量！及，分布情况《调查完善环境—。信息：
：。 （6）—协助开展生态环【境保护？宣传普及生态环境保！护相关法律法规和】知识
？。 （》7）配合相关—应急及？相关行业管理部门】指导控制畜禽养【殖污染、正确处理生！活，。垃圾、合《理使用？农药、化肥控制【。农，业面：。源污染协《助开展秸秆禁—烧和综合利》用等生态环境保护】工作
》。 ：各县（市《）可：以，结合本地区实际对生！态环境监《督员的工作职责作】进，一步：具体规？定，
， （》三）做好《基层生？态环：境监督员队》伍管理
《 ： 1.选拔任用】。各乡（镇）、街道组！织辖区？内各村？委会：。、居委会选择热【爱环保工作》、有一？定环保知识和—沟通协调《能力、富有责任心、！身体状况良好的村】（社区）党组成员或！党员：作为：生，态环境监督员各【县（市）环保部【门要联合《组织部？门对辖区上报的生态！环，境监督员进行审核对！审核通过的》人员进行岗前培训】及考核经考核—合格的予以发放【生态环境监督员【证（：全，。省统一制式）—各村（社区）—生态环境监督员持证！上岗：
， 2.日常】管理州环保部门与】组织部门共同确定】本区域重点工—作任：务进行生态环境监】督员队伍的综—合管理和相关工作的！监，督考评？各县（市）》环保：部，。门会同组织部门负】责生态环境监—督员队伍的具体【管理指导乡》（，镇）、街道做好本】区域工？作与落实乡（镇）】、街道监《管责任、《。辖区固定污染源企】。业信息公开》一并纳？入工作？职，责建立辖区内生态环！境监督员队伍档案并！由，专人负？责联络更新定期对】辖区生态环境监督员！工作情况进行调度】。。指导开展具》。体工作；《建立生态环》。境监督员培》训制度各县》（市：）每：年组织？辖区内生态环境监】督，员培训不低于1次】为生态环《境监督员队伍建【。设提供服《务保障
《 3.—工作考核《各县（市）环保【。部门要会同》组织部门建立生【态环：境监督员考核—制度：。由各乡（镇）—。、街道负责对辖【区生态环境监督员进！行考核每《。年进：行考：核并逐？级上报考核情况工】作成效突《出的由省《、州：、县（市）环保部】门按：。情况给予奖》。。励对工作《不认真？工作区？域出现？漏报、瞒报》违，法排污案件或—调解信？访不力报《送虚假信《息擅自公开信—息造成？影响等？情况：的视情节给》予警告至辞》退等：处分辞退人》员标识及设备收回】对违法违纪情—节严重的追究相【关，法律责任《
（—四）做好基》层生态环境监督员队！伍，保，障
1.】工作装备每个生【态环境监督》员配：备全：省统一制式》的生态环境监督【员标识1套
— ？ 2.业绩奖—励根：据工作量及业绩【给予奖励生态环境】监督员举报的环【境违法案件经查【实或协助调查取证】、诉讼工作有明【显成效根据》。其挽：回损失状况的；【及时举？报、阻止生态破坏行！为避免重《大环境影响的—；及时？举报重？点环境？安全隐患避免发生】重特大突发环境【事件；调解信访【纠纷工作成》。绩突出的《；在开展生》态环境保护宣传【控制农村面源污染秸！秆禁烧？。等方面成效突出的】给予一定《奖励
3】.权：益维护各县》（市）？要，维护好生态环境【。监督员工《作环境及合法—权益对阻挠生态环】。境监督员正常工作的！由乡（镇）、街道】有关部门《进行批评和》制止；对不听劝阻】、，情节严重的》由派出所等执法机】关依：法处理
《 4.经费】保障根据关于—做好环保系统向社会！购买服务工作的【指导意见各县（【市）环？保，。部门要积极向当地政！府汇报？工作方案《及经：费预算安排并协【调财政部门确保基】层，生态环境《。监督员队伍》经费来源将》基层：生态环境监管队伍工！作，经费纳入财政预算】各县（市）财政【补助的生态环—境，。监督员队伍工作经费！不能低于省财政的】补助标准州环保部】门将根据情况专【项补：贴困难县（》市）的专项资金费用！。
四—、时间安排
— （一—）工作部《署
？ 各县（市）】环保部？门要主动与组织【部门取得《联系共同商》议制定下发实—。施方案和细》则建立生《态环境监《。。督员：。管理制度每》个乡（镇）、—街道确定生态环【境监：。管负责机构》行政村？（社：区，），配备生态环》境监：督员各县（市）【对乡（镇）、街道】上报的生态环境监】督员名单进》行审核、确定辖【区内生态《环，境监：督员队？伍建设机构》及人员名《单确保？辖区：内监督覆盖率达10！。0%
》 (二)》工作开展《
各县（】市）环保局要进【。行岗前培训》及考核？建立辖？区生态环境监督员】档案下发《生态环境监》督员证、标识等工】。作设备各乡（—镇，）、街道有》关部门对照方案及】实施：细则研究制定建立基！层环：境保护监督员—队伍的具体工作措】施确保乡（镇—）、街道环》境监管负责机构正常！。运行各行政村—。（，社区）？生态环境监督员持证！上，岗
《 （三）总结【汇总
— 各县（市）对【辖区工？作情况进行汇总总】结基：层，生态环境《监督员队伍》建设工作的经—验做法？形成工作总结报告并！逐级：向，上级环保及组—织部门上《报工作总结报告和】辖区生态环》境监督员队伍台账州！。委组织部及州环保】局将召开相关工作会！议总结示范经—验安排部署下一步】全州：基层生态环境监【督员队伍建设工作
！ （四）检】查考核？阶，段
《 各县《（市）环《保部门牵《头对：。各乡（镇《）、：。。街道推进基层生【态环境监督员队伍】建，设工：作的情？况进行检查考—核并形成考核报【告逐级报上级环保】部门和组织部门州委！组织部和州》环保：局将组成联合检查】组对各县（市）基层！。生态环境监督—员队伍建设工作进】行抽查
五！、工作要求
】。。 ：（一）？。加强组？织，领导各县（市）要】充分认识《加强基层生态环境】监督员队伍建设的】重要意义将此—项工作纳入政府重点！工作结合本地—区实际加强》组织协调会同组织部！门共：同研究分析当地工作！特点及需求制定【具体实施《方案并严格》实施对于基层—。。生态环境监督员队】伍建设过程中出【现的问题要及时梳理！反馈确保按期—完成建设《工作
？ （二）【做好协调《。配合各县（》市）：要按照意见要求共同！推进基层生态环【境监督管《理员队伍建设各【县（市）环保部【。门负责联《合，组织部门制定具体工！。作措施？并推进落实》；各乡（镇）—、街道？。要负责确定乡（镇】）生态环境监—。管负责机构》、村级？生态环境《。监，督员队伍《建设管？理维护？好相关人员》合法权益《为，。生态环境《监督员开展》工作创造《条件
《 （三》）严：格考核奖惩各县（】市）：要将此项工作纳入政！府环保？目，标责任制《和，。年度绩效考》核，加强：对基层？生态环境《监督员队伍》建，设工作？的督导调度》联合：组织部门建立督【查报告机制及时开展！督查督办将》基层生态环境监督员！队伍建设《工作纳？入乡（镇）》。。、街道、村（社区】）年度绩效》考核内容定期进【行，检查：对工作扎实、成【效显著的予以表彰】；对措施不力、无所！作为的？。要，督促：整改并追究相关责任！人的责任《
