延边州加强基层【。生态环境监督员
】。队伍：建设实施方案—
， 根据】省委组织部与环保】厅关于加强基层生态！环境监督员队—伍建设？的意见（《吉环发〔2015〕！19：号以下简称意—见）精神为积极推进！我州基层生》态环境监督员—。队伍建设确保—2016《年实现全《州生态环境监管【队，伍全覆盖现制定实】。施方案如下
】 ， 一、指导—思想
以】建设美丽延》边、改善环境质【量为目？。标逐步建立以县【（市）为单位以【乡（镇）、街道【为单元以《社区：、，村，为基本细胞的生态】环境监管体系将各项！环境问题《发现在基层、—解决在基层形成【横向到边、纵—向到底、全员参与、！专兼职结合的—环境监管新格—局提高基《层生态环境监管水平！保障：。广大：城乡居民生》态，环境知情权、参与】权、表？达权、监督权—化解信？访矛盾促进社会【和，。谐，稳定
》 ， 二、工作目标
！ 在已》经完成延吉市基层生！态环：。境监督员《队伍建设（试点）】基础上20》16年年底前—完成全州基》层生：态环境监督》员，队伍建？设力争在88个乡】镇(街道《。)、12《34个行政》村(社区《)实：现全州生态环境【监，管队伍全覆》盖
三、】工，作任务
— （一）因地制】宜组建？基层生态环境—监督管理机构
！ 各？。县（市）要按—照吉林省环保厅【、住建厅《、林业厅、水利【厅、畜牧《局等五部《门下发的关》于加强基《层生态环境》监督管理机构—。建设的指导意见、】省环保？厅贯：彻落：实关于加《强基层？生，态环境监督员—队伍建设的》意，见实施方案的通知围！绕，省委组织《部、省？环保厅？下发的关于加强基层！生态环境监督员【。队，。伍建设的意》见确定的工作目标着！眼于生态《环境保护《与管理的现实—性和长期《性需要在辖区内【乡（镇）、街—。道合理确定生态环境！。监督管理机构—并，。与基层生态环境【监督员有《机结合构建起职能】明确、布《局合理？。、队伍精干》、服务？到位的基层生态【环境监管体系全面提！高生态环境管理【水平为社会》。经济又？。好又快发《展提供强有力的保】障
基？层生态环《境监督管理机—构的设置要》遵循统筹协调、因地！制宜、精简高效的原！则并根据自然条【件、污染源特—。点、经济社会—发展水平《等实际情况统—筹考虑合理设—置，有条：。件的县？（市）要设置—独立机构不具备条】。件设置？独立机构的县—（，市）可依托》现有：部，门和机构如》林业站、畜牧站【。、水利所《城市区？域依托城建》所等加挂环》保，所牌子构建完—备的：基层生态《环境监督管》理体系确保全面【覆盖所有乡》。（镇）和街道不【留管理？与服务死《。角
（【二，）做好基层生态【环境监督《员队伍建《设
— 1.组织形式【在延：边州环？境监管网《格体系建设方案【划定：的，环境：监管网格基础上每】个县（市《。）环保局经》与组织部门》共同：研究明确专人负责】。与辖区监《督员联络《；每个乡（镇）、街！道按照意见要—求加强工作组织领】导确定企业排污公】示牌：的管理工作明确生态！环境监管队》伍日常？工作负责部门确【定负责生《态环境监管》工作的领导和工作职！责；各村（社区【）委：员会要落实好—队伍人员选用和管】理建立组织管—理制：度，每个行政村（—社区）按照工作量配！备1-2名生态环境！监督员？在村：（社区）委员会的统！一，。领导：组织下做好相关【工，作，
2—.工作职责
— ？ （1）监》督本区域环境污染】及生态破坏情况【发现固定污染源违】。法排污、《事故污染及生态破坏！等现象？时应及时制》止并向当地环—保部门举报
【 （2）调解】本区域内环境信【访投诉举报和环【境矛盾纠纷将环境矛！盾纠纷化解在基【层发现集体访—、越级访等苗—头时应及时向有关部！门报告
】（3）协助》环保、公安执法部门！调查：取证、查处环—境违法企业
！ ，（4）对于侵害人民！群众环？境权益的行为—积极协助相》关部门？收集证据联系相关机！构申请？法律援助《参与公益诉讼等【工作
【。（5）参与承担【本区：域固定污染源数【量及分布情况—调查完善环》境信息
《 （6）【协助开展《生，态环境保《护宣：传普：及生态环境保护相关！法律法规和》知识
》 （7）配—合相关应急及相【关行业管理部门【指导控制畜》禽养殖污染、—正，确处理生活垃圾、合！理使用农药、化肥】控制农业《面源污染协》助开展秸秆禁烧【和综合利用等生态环！境保护？工作
各】县（市）《可以：。结合：本地区实际对生【态环境监督员的工】作职责？作进：一，。步具体规定》
》（，三）做好基层生【态环境监督员队【伍管理
— ， 1.选拔任用【。各乡（镇）、街【道组：织辖区内各》村委会、居委—会选：择，热爱环保工作、有】一定环保知识和沟】通协调能《力、：富，有责任心、身体状】况良好的《村（社区《）党组成员或—党员作为生态—环，境监：。督，员各县（市）环【保部：门要联合《组织部门对》辖区上报的生态【环境监督员进行审核！对，。审，核，通过的人员进行【岗前培训《及考核经考核合格的！予以发放生态环境监！督员证（全》省统一制式）—各村（社区）生态】环境监督员》持证上岗
】。 2.日常管理州环！保部门与组织部门共！同确定本区域重点工！作任务进行生态环境！。监，。。督员队伍《的，综合管理和相—关工作的《。监督考评各》县（：市）环保部》门会同组织部门【负责生态环境监督员！队伍的具体管理指导！乡（：。镇）、街道做好本】区域工作与落—实乡：（镇）、街》道监管责任、—辖区固定污染源企】业信息公《开一并纳入工作职】。责建立辖区内生【态环境监督》员队伍档《案并由专人负责联络！更新：定期对辖区生态【环境：监督员工作》情况进行《调度指导开》展具体工作；建立生！。态环境监督》。员培训制《度各：县（市）《每年组织《辖区内生态环—境监督员培训不低于！1次为生态环境监】督员队伍建设提供】服务保障
— 3.》。。工作考？核各县（市）—环保部？门要会同《组织：部门建立生》态，环境监督《员考核？制，。。度由各？乡（镇）、》街道：负，责对辖区生》态环境？监督员？。进行考？核每年进行考—核并逐级上报考核】情况：工作：成效突出《的由省、州、县【（市）环保部门按情！况，给予奖励对工作不】认真工作区域出现】漏报、瞒报违法排】污案件或调解信访不！力报：送虚假信《息擅自公开信—息，。造成影？响等情？况的视情节给予警】。告至辞退等处—分辞退？人员：标识及？设，备，收回对违法违—纪情节严重的追【究相关？法律：责任：
（四）做！好基层生态环—境监督员队伍保【障
1.】工，作装：备每个生态环境监】督员配备全省统【一制：式的生？态环境监《督员：标，。识，。1套
—。 2.业《。绩奖励根据工作量及！业绩：给予：奖励生态环境监督员！举报的环《境违法案件经查实或！协助调查取证、诉】讼工作？有明显成效根—据其：挽回损失《状况的；《及时举报、阻—止生态破坏行—。为避免重大》环境影响的；及【时举报重点环境安】。全隐患避免发生重】特大突发环》境事件；调》解信访纠纷》工作成绩突出的【；，在，。开展：生态环境保护宣传控！制，。农村面源污染—秸秆禁烧等方面成效！突，出的：给予一定奖励
【 《3.权益维护各【县（市）《要，维护好？生态环境《监，督员工作环境及合法！权益对阻挠生态环】。境监督员正》常工作的由》。乡（镇）、街—道有关？部门进行批评和【制止；对不听劝阻、！情节严重的由—派出所等执》法机关依《法处理
— 4.经》费保障根据关于【做好：环保系统向社会购买！服务工作的指—导意见？各县（市《），环保部门要积极【向当地政府》汇报工作《方案及？经费：预，算安排并协调财政部！门确保基《层生态环境监督员】队伍经费《。来源将基《层生态环境监—管队伍工作经费纳】入，财政预算各县—（市）财政》补，助的生？态环境监督员队伍】工作经？费不能低于省财【政的补？助标准州环保—部门将根据情况专】项，补贴困难县（市）】。的，专项：资金费用
— ， 四、时间—安排
【（，一）工作部》。署
： 各县（市】）环保部门》要主动？与组：织，部，门取得联系》共同商议制定下发实！施方案和细则建立生！态环境监督员—管理制度每》个乡（镇）、—街道确定《生态环境《监管负责机构行政村！（社区）配备—生态环境监督员各】。县，（市）对乡（镇）】、街道上《。报的：生态环境监督员名】单进：行审核、确定—辖区内生态环境监】督员队伍建设机构及！人员名单确保辖【区内监督覆盖率达】100%
【 (二)工—作开展
》 ？各县（？市）环保局要进行】岗前培训《。及考核建立》辖区：生，态环境监督员档案】下，发，生态环境监》督员证、标》识等工作设备各【乡（：镇，。）、街道有关部门】。对照方？案，及实施细则研究【制定建立基层环【境保：护监督员《。队伍的具《体工作？措施确保乡》（镇：），、街道环境监管负责！机构正常运行各行】。政，村，。（社：区）生态环境监督】员持证上《岗
（三）！总结汇总
【 各县（市—）对辖区工作情况进！行，汇总总？结基层生态环境【监督员队伍建设工】作的经验做》法形成工作总结【报告并逐级向上【级环保及组织部门上！报工作总结报—告和辖？区生态？环境监督员》队伍台账州》委组织部及州—环保局将召开相关工！。作，会议总结示范经验】安排部署下》一步全州基层—。生，态环境监督员—队伍建设《工作
—。。 （四）检查考核】。阶段
》 各？县（市）《环，保部门牵头对各乡】（，镇，）、：街道推进基层—生态环境监督员【队伍建设工作的【情况进行检》查，考核：并形成考核》报告逐级报上—级环保部门》和组织部门州—委组织部《和州：环保局将组成联合】检查组？对，各县：（市）基层生态环境！监督员队伍建设工】作进行抽查
！ 五、工作要—求
： ： （一）》加强组织领导各【县（市）要充分认识！加强基层生态环境监！督，。员队伍建设的重要意！义将此项《工作纳入政府—重点工作《结合本地区实际加】强组织协调会同【组织部门共》同，研究分析当地工【。作特点及需求制定】具体实施方案并严格！实，施对于基层生态【环，境监督员《队伍建设过》程中出现的》问题：要及：时，梳理：反，馈确保按期完成建设！工作：
《 （二）做好协调配！合各县？（，。市）要按照意—见要：求，共同推进《基层生态环境监【。督管理员队伍建设各！县（市）环保部门负！责联合？。组织部门制定具体】工作措施并推进落实！；各乡（《镇）、街道要负责确！。定乡（镇）生态环境！监管负责《机构、村《。级，生，态环境？监督员队伍建—设管理维护好相关人！员合法权益为生态】环境监督员开—展工作？创造条件
— ： （三？）严格考核奖惩【各，县（市）要将此项工！作纳入政府环保【目标责任《制和年度绩》效考核加强对基层】生态环境监督员【。。队伍建设工》作的督导调度—联，合，组织部？门建：立督查报告机制【及，时开展督查督办将基！层生：态环境监督员队伍建！设工作纳入》乡（：。镇）、街道、村（社！区）：年度绩效考》核内：容定期进行》。检查对工作扎—实、：成效显著的予—。以表：彰；对措施不力【、无所作为的要督促！整改并追究相关【责任人的《责任：
