延边州加《。强基层？生态环境监督员
队！伍建设实施方案【
， ： 根据省委组！织部与环保厅关于加！强基层生态环境监督！员队伍建设的—意见（吉《环发〔2015〕1！9号以？。下简称意见）—精神：。为积极推进我州基】层生态环境监督员队！伍建设确保2016！年实现全州生态环】境监管队《。伍，全覆：盖，现制：定实：施方：案如：。下，
一、】指导思想
【 以建设美丽延】。边、改善《环境质量为目标逐步！建立以县（市）为单！位，以，乡（镇）、街道为单！元以：社区、村为》基本细？胞的生态环境监管】体系将各《项环：境问题？发现在基层、—解决在基《层形成横《向，到边、纵向到底、】全员参与、专—兼职结合的环—境监管？新格局提高基层【生态环境《。监管水平保障广大城！乡居民生态环境【知情权、参与权【、表达权、监—督权化解信》访矛：盾，促进社会和谐—稳，定
—二、工作目标
】 ， 在已经完成延】吉市基层生态环【境监督员队伍建【设（试点）基础上2！0，16年年底》前完成全州基层【生态环境《监督员队伍建—。设力争在88个乡】镇(街道)》、1234个行政】村(社区)》。实现全州生态环境监！。管队：伍全覆盖
【 三、工作—任务
《 （一）因地】制宜：组建基层《生，态环境监督管—理机构
各！。县（市）要按照【吉林省环保厅、【。住建厅、林业厅【、水利厅、畜牧局】等五部？门下发的关于—加强基？。层生态环境监督【管理机构《建设的指导意见、】。。省环保？厅贯彻落实关于加】强基层生态环境监】督，员队伍建设的意【见实施方案的通知围！绕省：委，组织部、省》环保厅下发的关于加！强基层生态环境监督！员，队伍建设的意—见确定的工作目标着！眼于生态环》境保护？与管理的现实性【和长期性需》要在辖区内》乡（镇）、街道【合理确定生态—环境监督管理机构并！与基层生态环境监督！员，有机结合构建—起职能明《确、布局合理、队伍！精干、服务到—位的基层生态环境监！管体系？全面提高生态环【境管理水平为社会经！济又好又快发—展提供强《有力的保障》
基层？生态环境监督—管理机构的设置要遵！循统筹协调、因地】。制宜、精简高效的】原则并根据自—然，。条件、污染源特【点、经济社会发【展水平等实际情【况统筹考虑合—理设置有条件的县】（市）要设置—独立机构不具备条件！设置独立机构的县（！市）：可依托？现有部？门和机构《如林业站、畜牧站、！水利所城市区—域依托城建》所等加？。挂环保所牌》子，构建：完，。备的基层生》态环：境监督管《理，体系确保全面覆【盖所有乡（镇）【和街道不留管—理与服务《死角
（二！。）做好基层生态【环境监督员队伍建】设
？ 1.组织形！式在延边州环境【监管：网格体系建设方案】划定的？环境监？管网格基础上每个】县（市）环保—局经与？。组，织部门共《同研究明确专人负责！与辖区监《督员联络；》。每个：乡（镇）《、街道按照意见要求！加强工作组织领导确！定企业排污公示【牌，的管理工《作明：确生态环境监—管队伍日常工作负责！部门：确定负？责生态环境监管工】作的领导《和工作？职责；各村（—。社区：）委员会要》落实好队伍》人员选用和管理【建立组织管理制【度每个行政村（社】区）按照工作量配】备1-？2名生？态环：境，监督员？在村（社区）委【员会的统一领导【组织：下，做好相关《工作
— 2.工作》职责
（】1）监督本区域环境！污染及生态》破坏情况发现固定】污染：源违法排污、事故污！染，及生态？破，坏等现象时》应及时制止并向当】地环保部门举报
】 （2）【调解本区《域内环境《信访投诉举报和【环境矛盾纠纷将环境！矛盾纠纷化解在基层！发现：集体访、《越级访等苗头—。时应及时向》有关部门《报告
（3！）协助？环保、公安执法部门！调查取证、查处环】境，违法企业
！（，4）对？于侵害人民群众【环境权益的行为【积极协助相关部【。门收集证据联—系相关机构申—请法：律援助参与公益【诉讼等工作》
《 （5）参与承【担本区域固定污染】源数量及分》布情况？调查完善《环境信息
】 （6？。）协：助，开，展生：态环境保护宣传普】及生态环境保护相】关法律法《规，和知识
】（7）配合相关应急！。及相关？行业：管，理部门？指导控制《畜，禽养殖污染、正确处！理生活垃圾、—合理使？。用农：药、化肥控制农【业面源污《染协助开展秸秆禁烧！和综：合利用？等生态环境保—护工作
】各县（市）可—以结合本地区实际对！生，态环境监督》员，的工作职责作—。进一：步具体规定》
（三）】做好基层生态环境监！督员队伍管》理
《 1.选拔任用】各乡（？镇）、街道组织【辖区：内，各村委会、》居委会选择》热，爱，环保工作《、，有一定环保知识和沟！通协调能力、富有责！任心、身体状况良好！的村（？社区）党组成—员或：党员作为生态—环境监督《员各县（市）环【保部门？要，。联合组织部门对辖区！上报的生态环境【监，督员进行《审核：对审：核通过的人员—进，行岗前培训及考【核经考核合格的予】以发放生态》环境监督《员证（？全省统一制式）【各村（社区）—。生态环境监督员持】证，上岗
【2.日常《管理州环《保部门与组织部门共！同确定本区》域，重点工作任务进【行生态环境监督【员队伍的综》合管：理和：相关工作《的监督考评各县【（，市）环保部门—会同组？织部门负责生态环】境监督员《。。队伍的？具体管理指导乡（镇！）、街道做》好本区？域工作与《落，实乡（镇《）、街道监》管责任、辖区固定污！染源企业信息公开一！并纳入工作职—责建立辖区内—生态环境监督—员队伍档案并—由专人负责联—络更新定期对辖【区生态环境》监督员工作情况进行！调度：指导开展具体工作；！建立生态环境监【督员培训制》度各县（市）—每年组？织辖区内生态环境监！督员：。培训不低《于1次为生态环【。境监督员队伍建设】提供：服务保障
！3.工作考核各【县（市）环保部门】要会同组织部门【建立生态环境监督员！考，核制度由各》乡（镇？）、街道负责对【辖，区生态环境监督【员进行考核每—年进行考核并—逐级上报考核—情况工作成效突【。出的由省《、州、县（市）环保！部门按情况给予奖】励对工作不认真工作！区，。域出：现漏报、瞒报违法】排污：案，件或调解《信，访，。不力报送虚假信息】擅自公开信息造成影！。响等情？况的视情节给—予警告至辞退等处分！辞退人员标识及设】备收回对违法违纪】情节严重的追究相】关法律？责任
？ （四）做好！基层：生态环境监督—员队伍保障
【。 1.工作【装备：每个生态《环境监督员配备全省！统一制式的生态环境！监督员标识1套【
： 2.业绩奖励！。根据工作量及业绩给！予奖励生《态环境监督员举报的！环境违法《案件经查实或协【助调查取证、诉【讼工作有《明显：成效根据其挽回【损失：状况的；及时举报】、阻止生态》破坏：行为避免重大环境影！响的；及时举报重】点环：境安全隐患避—免，发生重特《大突发环境》事件：；调解信访纠纷【工作成绩突出—。的；：在开展生《态，环境保护宣传—控制：。。农村面源污染—秸，秆禁烧？等方面成效突—出的给予《一定奖励
】 3.？。权益维护各》县（市）要维护好生！态环境监督员—工作环境及》合法权？益对阻挠生态环境监！督员正常《工作的由乡》（镇：）、街道有关—部门进行批评和【制止；？对不听劝阻、—情节严重的由派【出所等？执法机关依法处【理，
4.经】费保障根据关于做好！环保：系统向？社会购买服务—工作的指导意见【各县（市）环保部门！要积极向当地—政府：汇，报工作方《案及经费预算安排】并协调？财政部？门确保？基层：。生态环境监督员队伍！经费来源将》基层生态环》境监：管队：。伍工作经费纳入财】政预算各县（市）】财政补助的生态环】境监督员队伍工作经！费不能低《于省财政的补助【标准州环《保部门将根据情况专！项补贴困难县（【市）的专项资—金费用
》 四、时—间安排
（！一，）工作部署
【 各县（市）环！保，部门要主动与组【织部门取得联系共同！商，议制定下发实施方】案和细则建立生态环！境监督员管理—制度每个乡（镇）、！街道：确定生？。态环境监管》负责机构行政村（】社区）配备生态【环，境监督员各县（市）！对乡（镇）》、街道上报的生态】环境监？督员名单《进行审核、确定辖】区内生态环境监【督员队伍《建设机构及人员名】单确保辖区内监【督覆：盖率达100%【
： (二)工【作开展
【 各县（《。市）环？保局要进行岗前培训！及考核建《立辖区生态环境监】督员：档，案下：发生态环境监督员证！、标：识等工作设备各乡】（镇）、街道有【关，部门对照方案—及实施细则研究制定！。建立基层环境保护监！督员队伍《的具体工作措—。。施确保乡（镇）、】街道环？境，监管负？责机：。构正常？运行各行政村—（，社区）生《态环：境监督员持》证上岗
（！。三，）总结汇总
】 各？县（：市）对辖区工—作情况进《行汇总总结基—层生态环《境，监督员队伍建设工作！。的经验？做，法形成工作总结报】告，并逐级向上级环保】及组织部门上报【工，作总结报告和—辖区生？态环：。境监督员队伍台账】。州委组织部及—州，环保局将召开相关】工作会议总结—示范经验安排部【署下一步全州基层】生态环境监》督员：队，伍建设工作
— （四）【检，查考核阶段》
： 各县（市）环！保部门牵头对—各乡（镇《）、街？道，推，进基层？生态环境监督员队】伍建设工作的情况】进行检查《考核并形《成考核？报告逐级报上—。级环保部门和组织】部门州委组织—部和州环保局将【组，成联合检查组对各县！（市：）基层生态》环境监督员》队伍建设工》作进行抽查
！ 五、工作要求【
？ （一《）加强组织领导各】县，（市）要充》分，。认识：加强基层《生态：环境监督员队伍建设！的重要意义将此项】工作纳入政府重点】工作结合本地区实际！加强组织协调会【同组织部门共同【研究分析当地工作】特点及？需求制？定具：体实施？方，案并严格实》施对于？基层生态环》境监督员队伍建设】过程中出现》的，问题：要及时梳理反—馈确保按《。期完成建设》工作
— （二）做好协【调配合各县（市【）要按照《意见要求共同—推进基？层生态？环境监督《。管，理员队伍建设各县】（市）环保部门负】责联合组织部门【制定具体工作措施】并推：进落：实；各乡《（镇）、街道要【负，责确：定乡（镇）生态【环境监？管负：责机构、村级生态】环境监督《员队伍建设管—理维护好相关—人员合法权》益为生态环境监督】。员开展工作创造条】件
（三】）严格考核奖惩各县！（市）？要将：此，。项工作？纳，入政府环保目标责任！制和年度绩效考核加！强对基层生态环境】监督员？队伍建设工作的督导！调度联合组织—部门建立督》查报告机制及时【开展督查督办将基层！生态环？境监督员队伍建设工！作纳入乡（镇）【、街道、村（社区）！年度：绩效考核内容定期】进行检查对工作【扎实、？成效显著的》予以表彰；对措施】不力、无所作为的要！督促整改并追究相关！责任人的责任—
