。延边州？加强基层生》态环境？监督员 队伍建【设实施方案》     》  根据省委—组织部与环保—厅关：于加强？基，层生态环境监—督员队伍建》设的意见《（吉环发《〔2015〕19】号以下简《称意见）精》神为积极《推进：我州基层生》。态环境监督员—队伍建？设确保2《016年《实，现全州生态环—境，监管：队伍全覆盖》现制定实施方案【如下 ？。。     一、指】导思想？     以—建，。设美丽延边、改善环！境质量？为目标？逐步建？立以县（市）为【单位以乡（镇—。）、街道为单元以社！区、村为《基本细胞的生态【环境监？管体系？将各项环境问题发现！在基：层、解决在》基层形？成横向到边、纵向】到底、全员参与、专！兼职：。结合的？环境监管新格局提高！基层生态《。环境监管水平保障】广大城？乡居：民生态环《境知情权《、参与权、》表达权、监》督权化解信访矛盾】促进社？会和谐稳《定 ： ，   二、工—作目：标     —在已经完成延吉市】基层生？态，环境：监督员？队伍建设（试点）】基础：上2016年年底】前，完成全州《基层生态环境—监督员队伍建设力争！在88个《乡镇(？。街道)、12—34个行政村(社区！)实现全州生态环】境监：管队伍全覆》盖   《  三？、工作任务 —    （》一）因地制宜组建】基层：生态环境《监督管理机构   ！  各县（》市）要按照吉林省环！保厅、？住建厅、林业—厅、水利厅、—畜牧：局等五部《门下发的关于—加，强基层生态环—境，监，督管理机构》建设的指《导，。意见、省环保厅【贯彻落实关》。于加强基层》生态：环境监督员队伍【建设的？意见实？施方案的《通知围绕省委组【织部：、省环保厅》下发的关于加强【基层生态环境—监督员队《。伍建设的《意见确？定的工？作，目，标着眼于生态环境保！护与管？理，的现实性和长期性需！要在辖区《内乡（镇《）、：街道合理确定生【态，环境监督管理机构并！与基层生态环境监督！员，有机结合构》建起职能明确、【布局：合理：、队伍精干、服务到！位的基层生态—环境监管体系全【面提高生态环—境管理水平为社会经！济又：好又快发展提供强有！。力的保障 基层生】态环境监督管理机】构的设置要》遵循：。统筹协调、因地【制宜：、，精简高效的原则并根！据自然条件、污染源！特点、经济社会发】展水：平等实际情况统筹考！虑合理设置有—条件的县（市）要】设置：。独立机构不具—备条件？设置独立机构的【县（：市）可？依托：现有部门和机构如】林，业站、畜牧站、水】利所城市区》域依托城建所—等加挂环保》所牌子构建》完，备的基层生态—环境监督《管，。理体系确保》全面覆盖所有乡（】。镇）和街道不—留管理与《服务死角  —   （二）做好】基，层生态环境监—督员队伍建设  】。  ：  ：1.组织形式在【延边州环《境监管网格》体系建？设方案划定的环境监！管，网格基础上每个【县（市）《环保局经与组—织部门共同研究【。明，确，专人负责与》辖区监督员》联络；每《个乡（镇）、街道】按照：意见要求加强工作】组织领导确定企【业排污公示》牌的管？理工作？明确生态环境监管队！伍日常工作负责部门！确定负责生态环境】。监管工作《的，领导和工作》职责；各村（社区）！委，员会要落实好—队伍：人员选用和管理建立！组，织管理制度每个行政！村（社区）按照【工作量配备1—-2：名生态环《境监督员在村—（社区）委员会的】统，一领导组织下做好相！关工作  》  ： ，2.工？作职责    【 （1）监督本区】域环境污染及—生态：破坏情况《发现固定污染源【违法排？。污、事故污》染及生？。态，破坏：等现：象，时应及时制止并【向当地环保部门举报！     》（2）调解本区域内！环境信访投诉—举报和环《境矛盾纠《。纷将环境矛》盾纠纷化解》在基层？发现集体访、越级访！等苗头时应》及时：。向有关部《门报告   —  （3）协助环保！、，公安执？法部门调查取证【、查处？环境违法企业  】 ，  （4）》对于侵害人民—。群众环？境权益的《行为积极协助—。相，关部门？收集证据联系相【关机构申《请法律援助参与公益！诉讼等工作    ！ （5？）参与承《担本区域固定污染源！数量及？分布情况调查完善】环，境信息   — ， （6）协助开【展生态环境保护【宣传普及生态环境】保护相关法》律法规和知识   ！  （7《）配：合，相关应急及相关行业！管理部？门指导控《制，畜禽养？殖污染？。、正确？。处理生活垃圾—、合理使用农药、化！肥控制农业》面，源污染协助开—展秸秆禁烧和综合】利用等生态环境【。保护工作《  ：   各《县（：。市）可以结合本地区！实，际，。对生态环境监督【员的工作职责作进】一，步具体规定   】  （三《），做好基层生态环境】。监督员队《伍管理？。     1.选】拔任用各乡》（镇）、街道组织辖！区内各村《委会、居委》会选：择，热爱：环，保工作、有一定环保！知，识和沟通协调能力、！富，有责任心《、身体状《况良：好的村（社区）【党组成员或党员作为！生态环境监督员各】县（市）《环保：部门要联合组织部门！对辖区？上报的生态环—境，监督：员进：行，审核对审核通过【的人员进行岗—前，培训：及考核经《考核合格的予以【发，放生态环境监督员】证（全？省统一制式）各村（！社区）生态环—境监督员持证上岗】     2.【日常管理州环保部】。门，与组织部门》共同确定本区域重】。点工作？任务进行生态环境监！督员队伍的综合管理！。和，相关工作的》监督考评各县（市】）环保部门会同【组织部门负责生态环！境监：督员：队伍：的具体？。。管理指导《乡（镇）《、街道做好本区【域工作与落实乡（镇！）、街道《监管责任《、辖：区固定污染源—企业信息公开一并纳！入工作职责建立【辖区：。内生态环境监督【员队伍档《案并由专人负责联】络更：。新定期？对，辖区生态环境监督】员，工作情况进行调度】指导开展具》。体工作；建立—生态环境监督—员培训制度各县（市！）每：年组织辖区内—。生态环境监督员【培训不？低于1次为生态【环境监督员队伍【建设提供《服务保障 》   ？ 3.工作考—核各县（《市）环保部门—。要会同？。组织部？门建立生态环境监】督员考核制》度，由各乡？。（镇）、街道负责对！辖区：生态环境监督员进行！考，核，每年进行考核并逐】级上报考核情—况工作成效突出的由！省、州、县（市【）环：保部门按情况给予】奖励对工《。。作不认真工作区域】。出现漏报、瞒报违】法排：污案件或调解信访不！。力报送？虚假信息擅自公开信！息造成影《响等情况的视情节给！予警告至辞》退等处分辞退人员】标识及设备收回对】违法违纪情节严重】的追：究，相，关法律责《任     —（四：）做好基层生—态环境监督员队【伍保障    【 1：.工作装备每—个生态环境监督员】配备全省统一制【式的生态环境—监督员标识》1套  《   2.》业，。绩奖励？根，据工：。作量及？业，绩给予？奖励生态环境—。监督员举报的环境】。违法案件经》查实或？。协助调查取证、【诉讼工作有明—显成效根据其—挽，回损失？状况的；及时举报】、阻止生态破坏行】为避免？重，大环：境影响的；》及时举报重》。点环：境安全隐患避免【发生重？特大突发环境事件；！调解信？访纠纷工《作成绩突出的；【在开展生《态环境保护宣传【。控，制农村面源污染秸】秆禁：烧等：方面成效突》出的给予一定—奖励     3.！权益维护各县（【市）要维护好生【态环境？监督员工作环境及】合法权益对阻挠生态！。环境监督员正常工作！的由乡？（镇：）、街？道有：关部门进行批评和制！。止；对不听劝阻、情！节严重的《由派出所等执法【机，关，依法处理     ！4.经费保障—根据关于做好环保】系统向社会购—买，服务工作的》指导意见各》。县（市）环》保部门要《积极向？。当地政府汇》报工：作方案及经费预【算，安排并协调》财政部门确保基层】生态：环境：监督：员队伍经费来—源将基层《生态环境监管—队，。伍工作经费》纳入财政预》算各县（市）财【。政补助的生态—。环，境，监督员队伍》工作经费不能低于省！财，。政的补助标》准州环保部门将根】据情况？专项补贴困难县（市！）的专项《资金费用《。 ，    四、时【间安排     （！一，）工作部署    ！ 各县（《市）环保部》门要主动与》组织部门取得联系】共同商议制定下发】实施：方案：和，细则建立生》。态环境监督员管理制！度每个乡（镇）、街！道确定？生态环境监》管负责机构行政【村（：社区）配备生态环境！监督员各《县（市）对乡（【镇）、街道上报【的生态环境监督员名！单进行审《核、确？定辖区？内生态环境监督员】队伍：建设：机构及人员名单确保！辖区内监督覆—。盖率达？100%  —   ？(二)工作开展 】    各县—（，市）环保《局要：进行：岗前：培训及考核建立【辖区生态环境监督员！档案下发生》态环境监督》员证、标识等工作】设备各？乡（镇）、街—道有关部门对照方案！及实施细则研—究制定建立基层【环境：保护：监，督员队伍《的具体工作措施确保！乡（镇）、街道环境！监管：负，责机构正常运行各行！政村（社区》。）生：态环境监督》员持证上岗》     （—三）总？结汇总   —  各县（》市）对辖区工作情】况进行汇总总—结基层生态环境【监督员队伍建—设工：作的经验《。做法形成工作总结报！告并逐级向上级环】保及组织部门上【报工作总结》报告和辖区》生态环境监督—员队伍？台账：州委组织部及州环】保局将召开相关【工，作会议总《结示范经验安排部署！下一步全州基层生】态环境监督员—队伍建设工作   ！  （？四）检？查考核阶段 —  ：  各县《（市）环《。保部门牵头对各乡】（镇）、《街道推进基层生【。。。态环境监督员队伍建！设工作的情况—。进行检查考核—并形成？。。考核报告《逐级报上级》环保部门《和组织部门州委组织！部和州环保局将【。组成联合检查—组对各县（市）【基层生态环》境监督员队伍建设工！作进行抽查 —    五、—工，作要求    【 （一）《加强：组织领导各》县（：市）要充分认—识加强基《层生态环境监督员】队伍建设的重要意义！将，此项工作纳入政府】重点工作结》合本：地区：实际加强组织协调】会，同，组织部门共同研【究分析当地工—作特点及需求制定】具体实施方》案并严格《实施对于基层生【态环境监督员队伍】建设过程中出现【的问题要《及时梳理《反馈确保按期完【成建设？工作 ？    《。（二）做《好协调配合各县（市！）要按？照意见要求》共同推？进基层生《态环境监《督管理员队伍建【设各县（市》）环：保部门负责》联合组织《部门制定具体—工作措？施并推进落》实；各乡（镇）【、街道要负责确【定乡（镇）》生态环境《监管：。负责机构、村级生】态环境监督》员队：伍建设管理维—护好相关《人员合法权益为生】态环境监督员开展】工，作创造条件  【   （三》）严格考核》奖惩各县（市—）要将此项工作【纳，入政府？环保目标责任制和】年度绩？效考核加强对基层】生态环境监督—员队伍？建设工作的督导调】度联：合组织？部门建立督查报告机！制及：时开：展督查督《办将基层生态环境监！督员队伍建设—。工作纳入乡（镇【）、街道、村（社区！）年：。度绩效考核》内容定？期，进行检查对工作扎实！、成效显著的予以表！彰；对措施不—力、无所作》为的要督促》整改并追究相关责】任人的责任》