延边州加强基层【。生态环境《监督员
队伍建设】实施方案
！ ，。 根：据省委组织部—与环保厅关于加强基！层生态环境监—督员队伍《建设的？意见（吉环发〔【2015《〕，。19号以下》简称意见）精神为积！极推进我州基层生态！环境监督《员队伍建设确保【2016《。年实现全州生态环】境，监管队伍《。全，覆，盖现制定实施方案】如下 ？
《 一、指《导思：想
： ？ 以建设美丽—延边、改善环—境质量为目标逐步建！立以：县（市）为单位以乡！（镇）、街道—为单元以社区—。、，村为：基本：细胞的生《态环境监管体—系将各项环境问题发！现在基层《、解决？在基层形成横向到边！、纵向到底、—。全员参与、》专兼职？。结合的环境监管【新格局提高基—。层，生态环境监》管，水平：。保障广大城乡居民】生态环境知》情权：、参与权、表达【权、监？督权化解信访矛盾促！进社会和谐稳定
！ 二、工作【目标
》。 在已经完成【。延吉市基层生—态环境监督员队伍建！设（：试点）基础上—2016《年，年底前？。完成全州《基层生态环境监督】员，队伍建设力争—在88个乡镇(街道！)、1234—个行政村(社区)实！现全州？生态：环境监管队伍全覆】盖，
》三、工作任务
【 ， （《一）因地制宜组【建基：层生态环境监督管理！机构
》 各县（》市）要按《照吉：林，。省环保厅、住建厅】、林业？厅、水？利厅、畜牧局等【五部门？下发的关《于加强基层生—态环境？监督管理机构建设】的指：导意见、省》环保厅贯彻落实关于！加强基？层生态环境》监督员队伍建设【的意见实施方案【的通知围绕省委组织！部、省环保厅—下发的关《于加强基层生—态环境监督员队伍】建，设的：意见确定的》工作目标着》眼于生态环》境保护？与管理的现》实性和长期性—需要在辖区内乡【（镇）、街道—合，理确定生态环境【监，督管理机构并与【基层生态环境—监督员？有，机结合构建起职能明！确、布局合理、队】伍，精干、服务到位的】基层生态环境监【管体系全《面提高生态》环境管理《水平为？社会经济又好又【快，发展提供强有力的】保障
基层》生态环境监督管【理机构的设置要遵】循统筹协《调、：因地制宜、精—。简高效的原则并根】据自：然条件、污染源特】。点，、经济社会发展【。水平等实际情—况统筹考《虑合：理，设置有条件的县【（，市）要？设置独立机构不具】备条件设置独立【机构的县（》市）可依托》现有部门和机构如林！业站、畜《牧站、水利所城市】区域依托城建所等加！。挂，环保所牌子构—建完备的《基层生态环境监【督，管理体系确保全面】覆盖所？有乡（？镇）和街道不留管理！。与服务死角》
《 （二）做好基层生！态，环境监督员队伍建】。设，
—1.组织形式在【延，边州：环境：监管网格体系建设方！案划定的环境监管网！格基础上《每个县（市）环【。保局：经与组织部门共同】研究：明确：专人：负责与辖区监督员】联，络；每个乡（—镇）、？街道按照意见—要求加强工作组织领！导确定企业排污公示！牌的管理工作明确】。生态环境监管队伍】日，常工作负责部—门确定负责生—态环境监管工作的】领导和工作职责；各！村（社区）委—员会要落实好队【伍人员选用》和管理建立组织【管理制度每个行【。政村（社区）按【照工作量配备1-】2名生态环境监督员！在村（社区）委【员会的统《一领导？组织下做《好相关工作
】 ， 2.工《作职责
【 （1）监督本区】域环：境污染及生》态破坏情况发现【固定污染《源违法排《污、事？故污：染及生态破坏等【现象时应及时制止并！向，当地环？。保部门？举报
？ （》2）调解本区域内】环境信访《投诉举报《和环境？矛盾纠纷《将环境矛《盾，纠，纷化解？在基层发现集体【访、越级访等—苗头：时应及时向有—关部门报《告
（3）！协助环保、公安执法！部门调查《取证、查《处环境违法企业
】 ？ （4？）对：于，侵害人？民，群众环境权》。。益的行为积极—协助相关《部门收集证据联系】相关机？构，申请法律援助参【与公益诉讼等—工作
《 （5）—。参与：承担本？区，域固定污《染源数？量及分布情况—调查完善环境信【息，
》（6：）协助开展生态环境！保，护宣传普及生态环境！保护相关法》律法规和《知识
（7！）配：合相关应急及—相关：。行业：管理部门指导控制】畜禽养殖《。污染、正《确处理生活垃圾、】合理使用农药、化肥！控制：。农业面源污染协助】开展秸秆禁烧和综】合利用等生》态环：境保护？工作：
《 各：县（市）可以结合】本地区实际对生态】环境监督员》的工作职责作—进一步具体规定
！ （三）做好基！层生态环境监督【员，队伍管理
》 1》.选：拔任用各乡（镇）、！街道：组织辖区《。内各：村委会、居委—会选择热爱环保工】作、有？一定环保知识和沟】。。通协调能力》、富有责任心、【身体状况《。良好的村（社区【）党组成《员或党员《作为生态环境监督员！各县（市）》环保部？门要联合组织部门对！辖区上报的生—态环境监《督员进行审核对【审核通过的人员【进行岗前《培训：及考核经考核合格】的予以发放生态【环境监督员证（全省！统一制式）各村（社！区）生？态环境监督员持【证上岗？
2.日】常管理？州环保部门与组织】部门共？同确定本区域—重点工作《任务进行生态环境】监督员队伍的—综合：管理和相关工作【的监督？考评各县（市）【环保：部门会同组织部门】负责：生态环？境监督员队伍—的具体管理》指导乡（镇）、街道！做好本区域工作与】落实乡（镇）、街道！监管责任、》。辖区：固定污染源》企，业信息公开一—并纳入工《作，。职，责建：。。立辖：区内生？态环境监督》员，队伍：档，案并由专《人负责？联络更新《定期对辖区生—态环境监《督员工作情况进行调！度指：导开展？具体工作；建—立生态？环境监？督员培？训制度？各县（市）每年组】织辖区内《生态：环境监？督员培训不》低于1次为生态【环境监督《员队伍建设提供服】务保障
《 《3.：工作考核各县—。（市）环保部门【要，会同组织部门—建立生态环境监督员！考核制度由各乡【（镇）、《街道负？责对辖区生态环境】监督员？进行考核每》。年进行？考核并逐级上报【考核情况工》作成效突出的由省、！州、：县（市）环保部门】按情况给予奖励【对工作不认真—工作区域出现漏报】、瞒报违法排污案】件，或调解信访不—力报送虚假信息擅自！。。公开信？息造成影响等情况】的视：。情节给予警告至辞】退等：。处分辞？退，。人员标识及设备【收回对违法违纪【情节严重的追—究相关法律责任
】。 《（四）做《好基层生态环境监】督，员队伍保障
！ 1.工作装备【每，个生态环《境监督员配》备全省统一》制式的生态环境【监督员标识》1套
【2，.业绩奖励》根据工作量》及业绩给予奖—励生态环境监督员】举报的环境违法【案，件经查实《或协助调查》取证：、诉讼工作有—明显成效根据其挽】回损失？状况的？；及时举《报、阻止生态破坏行！为避免重大》。环，境影响的；及时【举报重点环境安全】隐患避？免发生重特大突【发环境事件；调【解信访纠纷工作成】。绩突：出，的；在开《展生态环境保护【宣传控制农》村，面源污染秸秆—禁烧：等方：面成效突出》的给予一定》。奖励
3】.权益维护各县（市！）要维护好生态【环境监督员》工作环境及合法权益！对，阻挠：生态环？境监督员正常—工作的由《乡（镇）、街道【有关部门《进行批评和制止；对！不听劝阻《、情节严重》的由派出所等执【法机关依法处理
！ 4.经费【保障根据关于做好】环保系统向社会购】买服务工作的指导】意见各县（市）环】保部门要《积极向当地政府汇报！。工作方案及经费预】算安排并协调财【政部门确《保，。基，层生态环境监督员队！伍经费来《源将基层《生态：环境：监管队伍工作经费纳！入财：政预算各《县（市）财》政补助的《生态环境《监督员队《伍工作经费不能低】于省财政《的补助标准州环保部！门将根据情况专【。项补贴困难县—（市）的专项资金费！用
： 《四、时间安排
【 （一—）工：。作部署
《 各县（市】）环保部门》要，主动与组《织部门取得联系【共，同商议制定》下发：实施方案和细则建】。立生态环《境监：督员管？理制度每个乡（【镇）、街道确定【生态环？境监：管负责？机构行？政村（？社区）配备生—态环境监督》员，。各县（市）对乡【（镇）、街道上报】的生：态环境监督员名单】进行审核、确定【辖，区内生态环境监【督员：队，伍建设机构及人【员，名单确保辖区内【监督覆？盖，率达100%
【 ？ (二)工作开展
！ 各》县（市）环》保局要进行岗前培】训及考？核建立辖区生态【环境：监，督员档案下》。发生态环《境监督？员证、标识等工作设！备各乡（镇）、【街道有关部门对照】方案及？实施细？则，研究制定建立—基层环境保护监督】员队伍的具体工作措！施确保乡（镇）【、街道环《境监管负责机—构正常？运行：。各行政村（社—区）生态环境—监督员持证上岗
！ （三）总结汇！总，
》。各县（？。市）对辖区工作情况！进行：汇总总结基层—生态环境监督员队伍！建设工作的经—。验做：法形成工作总—结报告并逐级向【上级环？保及：组织部门《上报工作总结报告和！辖区生态环境监督】员队伍？台账：州委组织部》及州环保局将召开相！关工作会《议总：结，示范经验安排部署下！一步全州基》。层生态环境监督【员队伍建设》工作
》 （四）》检，查考：核阶段
【 各县（市）环保部！门牵头？对各乡（镇）、【街道推进《。基层生态《环境监督员队—伍，建设工作的情况进】行检查考《核并形成考核报【告逐级报上级环保】部门和组织部门州委！组织部和州环保局将！组成联合检》查组对各县（—市）基层生态环境】监督员队伍》建设工作进行抽【查
—五、工作要求—
》（，一）加强组织领导各！县（市）要充分认识！加强基层生态环【境监督员队伍—建设：。的重要意义》将此项工作纳—入政府重点》工作结合本》地区实际加》强组织？协，调会：同组织？部门共？同研究分析当地工】作特点及需求制定】具体实施方案并【严格实施对》于基层生态环境【监督员？队，伍建设过程》中，出，现的问题要及时梳理！反馈确保按期完【成建设工作
！ （二？）做好协调配—合，各县（？市，）要按照意见要【求共同推《进基层？生态环境监督管理】员队伍建《设，各县（？市）环保部门负【责联：合组织？部门制？定具体工作》措施并推《进落实；《各乡（镇《）、：街道要负责确定乡（！镇）生态环境监管】负责机构、村级生态！。环境监督《员队伍建设管—理维护好相关人员】合，法权益为《。生，态环境监督员开【展工作创造条件【
： （三）严格】考核奖惩《。各县（市）要将此项！工作纳入《政府环保目标责任】制和年度绩效考核加！强对基层生态环境监！督员队？伍建设工作》的督：导调度联合组织部门！建，立督查报告机制【及时：开展督查督》办将基层生态环【境监督员《队伍建？设工作纳入乡—（镇）、《街道、村（社区）】年，度绩效？考核内容定期进【行，检查对工作扎—实，、成效？显著的予《以表彰；对措施不力！、无所作为》。。的要督促《整改并追究相关责】任人的责任》
