延边州？加强基层生》态环境监督员 队】伍建：设实：施方案？    《   根据省委【组织部与环保厅关】于加强基层生态【环境监？督员队伍《建设的意《见（吉环发〔20】15：〕19号以下—简，称意见）精》神为积极推进我州】基层生态环境监督员！。队伍建设确》保2016年实现全！州，生态环？境监管队伍全—覆盖现？制定实施方》案如下   【  ：一、指导《。思想   》  以建《设美丽延边》、改善环境质量为目！标，逐，步建立以县（市）】为单：位以乡（镇）—、街道？为单元以社区、【村为基本《细胞的生态环境监】管体系将各项—。环境：问题发现在基—层、解决《在基层形成横向【到边、纵向》到底、全员参与、】专兼职结合的环境】监管新格《局提高基层生态环】境监管水平》保障广大城乡居【民生态环境知情权、！参与权、表达—权、监督权化解信访！矛盾促进社会和谐】。稳定   》  ：二、：工作目标    】。 在已？经完：成延吉市《基层生态环境监督员！队伍建设（试—点）基础上2—01：6年年底前完—成全州基层生态【环境监督员》队伍建？设力争在88—个乡镇(街》。道)、1234个】行政：村(社区)》实现全州生态环境】监，管队伍全覆盖 【    三、工作任！务     —（一）因《地制宜组《建基：层生：态环：境监督管理机构 】   ？ 各：县，（市）要按》照吉林省环保厅【。、住建厅、林业厅、！水利厅、《畜牧局等五部门下发！的关于加强基层【生态环境监督管理机！构建：设的指导意见—、省环保厅贯彻【。。落实关于《加强：。基层生态环境监督员！。队伍建设的意见【。实施方案《。的，。通知围绕省委—组织部、省环保厅】。下发的关于加强【基层生态《环境监？督员队伍《建设的？意见确定的》工作目？标着眼于生态环【境保护与管理的现】实性和长期》性，需要在辖《区内：乡（镇）、街道【合理确定生态环境监！督管理机构并与基层！生，态环：境监督员有》机结合构《。。建，起职能？明确、布局合理【、队伍精干、—服，务到位的基层生【态环境监《管体系全面提—高生态环境管理水平！为社：会经济又好》又快发展提供强有】。力的保障《 基层生态环境监】督管：理机构的《设置要遵循》统筹协调、因地【制宜、精简高—效的原？则并根据《自然条件、污染【源特点、经》济社会发《展水：平等实际《情，况统筹考虑合理设置！有条件的县（市【。）要设？。置独立机构不具【备条：。件设置独立机—构的县（市）可【依托现？有部门和机》构如：林业：站、畜牧站、—水利所城市区域依】托城建所等加挂环】保所牌？子构建完备的基【层生态环境》监，督管理体系确保全面！覆盖所有乡（镇）】。和街道不留管理【与服务？死角    — （二）做好—基层生态环》境监：督，员队伍建设   】  ： 1.？组织形式在延—边，州，环境：监管网格体系建设】方案：划，定的环境监管网【格基础上每》个县（市）环保【局，经，与组织部《。门共同研究明确专】人负责与辖区监督员！联络；每个乡（【镇，）、街道《按照意见要求加强工！作组织领导确定企业！。排污公示牌的管理工！。作明确生态环—境监管队伍日常【。工作负责部门—确定负责《生态环？境监管工作》的领导和工》作职责？；各村（社区）委】员会要落实》好队伍人《员选用和管理—建立组织管理—制度每个行》政村（社区》）按照？工作量？配备1？-，2名生态环境监督】员在村（社》区）委员会的统一领！导组织下做》好相关工作   】  2.工作—职责   》。  （？1）监？督本区域《环境污染及生—态破：坏，情况发现固》。定污：染源违法排》污、事？故污：染，及生态破坏等—现象时应及时制止】并向当地环》保部门举报》    《 （：。2）调解本》区域内环境信访投诉！举报和环境》矛盾纠纷将》环境矛盾纠纷—化解在基层发现【集体：。访、越级访等苗头】时应及时《向有关部门报告【     （3）】协助环保、公安执】法部门调查》取，证、查处环境违法企！业   《  （4）对于侵】害，人民群众环》境，权益的行《为积：极协助相关部门收】。集，。证，据联系相关机构【申请法？。律援助参《与公益？诉讼等工《作   《  （5《）参与承担本区【域固定污染源数量】。及分布情况》调查完善环境信息】    《 （：6）协助开展生【态环境保护宣传【普及生态《环境保？护相关法律》法规和知识》     （7）】。配合相关应急—及相：关行业管理部—门指导控制畜禽养殖！。污染、正确处理【生活垃圾、合理【使用农药、》化肥控制《农业面源污染协【助，开展秸？秆禁烧和《综合利用《等生态？环境保护工》作   《。  各县（市）【可以：结合本地区实—际对生态环境监督】员的工作职责—作进一步具体规【定     —（，三）做好基》。层生态环境监—督员队伍管理  】   1《.选拔任用》各乡（镇）、街道组！织辖区？内各村？委，会、居委会选—择热爱环保》工作、？有一定环保知—识和沟通协调能力、！富有责？任心、身体》状况良好的村（【社区）党组成员【或，党员作为生态环境】监督员？各县（市《）环保部门要联合组！织部门对辖区上报的！生态环境《监督员进行审核对】审核通过的》人员进行《岗前培训及考核【经考核合格的—予以发放生态环境监！督员：证（全省统一制式】），各村（社区）生【态环境监督员持证】上岗    — 2：.日常管理》州环保？。。部门：与组织部门共同确】定本区域重点工作】任务进行生态环【。境监督？员队伍？的综合？管理和相关工作的】监督考评各县（市）！环保部门会》同组织？部，门负责生态环—境监督员队伍的【具体管理指导乡（镇！）、街道做好本区域！工作与落实乡—（镇）？、街道监管责任、】辖区固定污染—源企业信《息公开一并纳入【工作：职责建立辖》区内生态环》境监：督员队伍《档案并由专人负责】联络更新《定，期对辖区生态环【境监督员工作情【况进：行，。。调度指导开展具【体工作；建立生态】环境：监，督员培训《制度各县（市）【每年组织辖区内生态！环境监督员培训【不低于1次》为生态环境监督员队！伍，建，设提供服务保障【  ：   3.工作考核！各县（市）环保部门！要会：同组织部《门建立生态环境【。监督员考核制—度，由各乡（镇》），、街道负责对辖区】生态环境《监督员？进行考核每年进行】考核并逐级上报【考核情况工》作成效突出的由省、！州、县（《市）环保部门—按情况给予奖励对工！作不：认真工作区域出现】漏，报、瞒报违法—排，污案件或调解—信访不力报送虚【假信息擅自》公开信息造成影响等！情况的视情》。节给：予，警告：至辞：退等处分辞退人员】标识及设备》收回对违法违纪情】节严重？。的追究？相关法律责》任  ？。  ： （四）做好基层生！态环境监《督，。。。员队伍保障 —    1》.工作装备每个【。。生态环境监督员配】备全省统一》制式：的，生态环？境，监督：。。员标识1套》  ： ，  2.业》绩奖励根据工作量】。及，。业绩给予奖励—生态环境监》督员举报的环—境违法案《。件经查？实，或协：助调查取证、—诉讼工作《有明显成效根据其挽！回损失状《况的；？及时举报、阻止【生态破坏《行，为，。避免重大环境影响的！；及时举报》重点：环境安全隐患—避免：发生重？特大突？。发环境事件；—调解信访纠纷工【作成：绩突出的；》在，开展生态环境保护宣！传控制农村面源污染！秸秆禁烧等方—面成效突出的给予】一定：奖励  《   3.》权益维护各县（【市）：要，维护好生态环境监】督员工作环境及【合法权益对阻—挠生态？环境监督员》正常工作的由—乡（镇）、街道有】关部门进行批评和】。制止；对《不听劝阻、情节严】重，的由派出所等—执法机关依法处理】     4.经费！保障：根据关？于，。做好环保系统—向社会购《买服务工作的指导意！。见各：县（市）环保部门要！积极向当地》政府汇报工作方【案及经费预算安排】并，协调财政部门确【保基层生态》环境：监督员队伍经费【来源将基《层生态？环境监管队伍工作经！费纳入财政预—算各县（市）财政补！助的生态环境监【督员队？伍工作经费不能低】于省财政的补助标】准州：环，保部：门将根据情况专项】补贴困？难县（市）的专项】资金费用     ！。。四、时间《安排    — （一）工》作部署   —  各县（市）环】保部门要主动—与组织？部门取？。得联系共同商议制】定下发实施方案和细！则建立生态环—境监：督员管理制度每个】乡（镇）、》街道确？定生：态环境监《管负责机构行政村（！社区）配备》生态环？境监督？员各县（市）—对乡（镇）、街道】上报的生态》环境监督员名单【进行审核、确定辖】区内生态环境监督员！队，伍，建设机构及人员名单！确保辖区内监督覆】盖，率达100%— ，    (》二，)工作开展  【   各县》（市）？环保局？要进行岗前培—训及考核建立辖【区生态环境》监督员档案下发生】态环：境监督员证、标识等！工作设？备各乡（镇）、【街道有关《部，门对照？。方案及实《施细则研究制定【建，。立基层环境保护【监，督，员队伍的具体工作】措施确？保乡：（镇）、街道环境】监管负责机构正常】。运行各行政》村（社区）》生态环境监督员【。持证：上岗  《   （三）总结】汇总    — 各：县（市）对辖区【工作情况进》行，汇总总结基层生态环！境监督？员队伍建设工作【的经验做法》形成：工作总结报告—。并逐级向上》级环保及组织部门】上报工作总结报【告和辖区生态环境监！。督员队伍台》账州委组《织部及州环》保局将？召开相关工》作会议总结示范经验！安排部？署下一步全州基层生！态环境监督员—队伍建设工作 【    （四—）检查考《核阶段   —  各县（市—）环：保部门牵头对—各乡（镇《）、街道《推，。进基层生态》环境监督员队伍建】设工作的情况进【行检查考核并形成】考核报？告逐级？。报上级环保》部门和组织部门【州委：组织：部和州环保局将【组成联合检查—组对各县（市—）基层生《态环境监督员队【伍建设工作进行抽查！    《。 五：、工作？要求    — （一）加》强，组织领导各县—（市）？要充分认识加强基】层生态环境监—督员队伍《建设的重《要，意义将此《项工作纳入》政府重点工作结合本！地区实际加》强组织协调会—同组织部门共同【研究分析当地工【。作特：点及需求制定具体实！施方案并严格实施】对，于基层？生态环境监》督员队伍建设过程】中出现的问题要【及时梳理反馈确保按！期完：成建设工《作     （【。二）做？好协调配合各县（】市）要按照意—见要求共同推进基】层生态？环境监督管理—员，。队伍建设《各县（市《），环保部？门，负责联合组织部【门制：定具体工作措—施，并推进落实；各乡】。（，镇）、街《道要负责确定乡（】镇）生？态环境监管》负责机构《、，村级生态环》境监督员队伍建【设管理维护》好相关人员合法权益！为生态？环境监督员开展工作！创造条件   【。。  （三）严—格考：核奖惩各县（—市）：。要将此项工作—纳入政府环保目标责！任制和年度绩效【考核加强《对基层生态环—境监督员队伍建设】工，作的督导调度联【合组织部门建—。立督查报告机制【及时开展《督查督办《将基层生态》环境监督员》队伍建设《工作纳入《乡，（镇）？、街：。道、村（《社区）年《度绩效考核》。内容：定期进行检查—。对工作扎实、成【效显著的予》以表彰；《对措施不力》、无所作为》的要督促整改并追究！相关责任人》的责任？