延边州加强基—层生态环境监督员
！队，伍建设？。实施方案
】 根据省委组织！部与环保厅关—于加强基层》生态环境监》督员队伍建设的意】见（吉？环发〔201—5〕1？9号以下简称意见）！精神为积极推进我】州基层生态环境【。监督：员队伍建《设确保2016【年实现全州生态环】境监管队伍全—覆，盖现制定实施方案】如下
《 一》、指导思想
！ 以建设美丽延边、！改善：环境质量为目—。标逐步建立以县（市！）为单？位以乡（镇》）、街？道为单元以社区、村！为基本细《胞的生态环境—监，。管，体系：将各项环《境问题发现在基层】、，解决在基层形成【横，向到边、《纵向到底、全员参与！、专：兼职结合的环境监管！新格局提高基—层生：态环境？监管水平保障广【大城乡？居民生态环境知情权！、参与权《、表达权、监—督权：化解信访矛盾促进社！会和谐稳定
— ： 二、工作目标
！ 在已经【完成延？吉市基？层生态环境监督【员队伍建设（—试点）基础上20】16年？年底前？完，成全州基《层生态环境监—督员队伍建设—力争：在88？个乡镇(街道—)、1234—个行政？村(社区《。。)实现全州生态【环境监管《队伍全覆盖
【 三、工作任务！
（一【。）因地制宜组建基层！生态环境监督管理机！。构
各县（！。市）要按《照吉林省环保厅、住！建厅、林业》。厅、水利厅、畜牧】局等五部《门下发的《关于加强基层生态】。环境监督管理机构】建设的指导》意见、省《环保厅贯彻落实【关于加强基层—生，态，环境监督员队—伍建设的意见实【施方案的通知围绕省！委组织部、省环保】厅下发的《关于加强基》层，生态：环境监？督员队伍建》设的意？见确定的工作目标着！眼于生态环》境保护与管理的现实！性和长期《性需：要在：辖区内乡《（，镇）、街道合—理确定生态环—境监督？管理机构并与基层】生态：环境监督员有机结合！构建起职能明—。确，、，。布局合理、队伍精干！、服务？到位的基层生—态环境监管体系全面！提高生？态，环，。境管理水平》为社会经济又好又】快发展提供强有【力的：保障
基层生态【环境：监，督管理机《构的：设，置要遵循《统筹协？调、：因地制？宜、精简《高效的原则》并根据自《然条：件、污染源特点、经！济社会发展水—平等实际情况统筹】考虑合理设置有条】件的县（市》。），要设置？独立机构不具—备条件设置独立机构！的县（？市）可依托现—有部门和机》构如：林，业，站、畜牧站、水利】所城：市区域依托城建所】等加挂环《保所牌子构建—完备的基层生—态，环境监督管》理体系？确保全面覆盖所有】乡（镇）和街—道不留管理与服【务死角
【 （二）做》好基层生态环境监】。督员队伍《。建设：
《 ， 1.组织形—式在延？边州环境监管网【格，体系建？设方案划定》的，环，境监管网格》基础上每个》县（：市）：。环保局经《与，组织部门共同—研究明确专人负责与！辖区监督员联—络；每？个乡（镇）》、街道？按照意见要》求加强工作组—织领导？确定企？业排污公示》。。牌的：管，理工作明确》。生态环境监管—队伍日常工作负责部！门确：定负责生态环境监管！。工作的？领导：。和工作职责；各村（！社区）委《员会要落实好队【伍人员？选用和管《理建立组织》管理制度每个—行，政村（社区）—按照工作《量配备1《-2名？生态环境监督员在村！（社区）委员会的统！一领导组织下做好】相，关工作
— 2.《工作职责
【 （1）监督本】区域环境污》。染及生态破坏情况】发现固定《。污，染源违法排》污，、事：故污：染及生态破》坏等现象时应—及时制止《并向：当地环保部》门举报
（！2）调解本区域内】环境信？访投诉举报和环境】矛盾纠纷将环境【矛盾纠纷化解在基】层发现集体访、越级！访等苗？头时应及时向有关】部门报告
— ， ， （3）协助环【保，、，公安执？法部门调查取—证、查处环》境违法？企业
《 （4）对于侵！害人民群众》环境权？益的：行为积？。极协助相关》部门收集证据联系相！关机构申《请法律援助参与公】益诉讼等工作
】 （5）参与承！担本区域固定—污染源？数量及分布情况调】查完：善环：境信息
》 （6）协助开！。展生态环境保—护宣传普及生—。态环境保护相关【法律法规和知识
！。 （7）配合】相关应急及相关行业！。管理部门指导控制畜！禽养殖污染、正确处！理，。生活垃圾、合理使】用农药、化肥—控制农业《面源污染《。协助开展秸》秆禁烧和综合利【用等：。生态环境保护工作
！ 各县（市）！可以结合本地区实】际，对生态环境》监督员？的工：作职责作进一步具】。。体规定
》 ？（三）做好基层生】态环：境监督员《队伍管理
— ？1.：选拔：任用各乡（》镇）、街道组织辖】区内各村委》会、居委会选择热爱！环保工作、有—一定环保知识和沟通！协调能力、富有责】任心、身体状况【良好的村《（社区）党组成员】或党：。员作：为生态环境监督【员各县（市）—环保部门要联合【。组织部门对辖区上】报的生态环境监【督员进行审》核对审核《通过的人员进行【岗前：培训及考核经考核】合格的予以发放生】态环境监督》员证（全省统—一制式）各村（社区！）生态环《境监督员持证上岗
！ 2.日常】管理州环保部—门与：组织部门共》同确定本区域重【点，工作任？。务，进行：生态环境监督员【队伍的综合管—理和相关工作的【。监督考评各县（【。市）环？保部门会同组—织部：门负责生《态环境监《督员队伍的具体【管理指导乡（—镇）、街道做好【本区域工作与落【实乡（镇）、街道】监管责任、》辖区固定污染—源，企，业信：息公开一并纳入工】作职：责建立辖区》内生态环境监督员队！伍档案并由》专人负责联络更【新定期对辖区生【态环境监督员工作情！况进行调《度指导开《展具体工作；建立生！态环境监督员—培训制度各》县（市）每年组织】辖区内生态环境监】督员培训不低于1次！为生：。态环境监督员队【伍建：设提供服务保障
！ 3.工—。作考核各《。。县（市）环》保部门要会同组【织部门建立生态环境！监督员考核制—度由各乡（镇—）、街道负责对辖区！。生态环境监督员进行！考核每年进行考核】并逐级？上报：。考核：情况：工作成效突》出的由省、州—、县（市）环保部】门按情况给予奖励对！工作不认《真，工，作区域出现漏报、瞒！报违法排污案件或调！解信访不力报送虚】假信息？擅自公开信》息造成？影响等情况的视情】节给：予，警告：。至辞退等处分辞退】人员标识及》设备：收回对违法违纪情节！。严重的追究相关法】律责任
【。 （四）做》好基层生态》环境监督员队伍保障！
《 1.工作装备【每，个生态环境监督员】配备全省统》一制式的生态环【境监：督员标识1套
】。。 2.业绩奖励！根据工作量及业绩给！予奖励生态》环境监督员举报的】。环境：违，法案件经查实—或协：助调查取证、—诉讼工作有明—显，成，效根：据其挽回损失—状况的；及时举报、！阻止生态破》坏行为避免重—。大环：境影响？的；及时举》报重点环境》安全隐患避免发生重！特大突发《环，境事：件；调解信访纠【纷工作成绩突出的】；，在开展生态环境保护！宣传控？制农：。村面源污染秸秆禁烧！等方面成效突—出的给予一定奖【励，。
》3.权益维》护各县（《市）要？维护好生态环境监】督员：工作环？境及合法权》益对阻挠生态环境监！督，员正常工作》的，由乡（镇）、—街道有关部门进行】批评和制止；对【不听劝阻、情—节严重？的由派？出所等执法》机关依？法处理
4！。.经费保《障根据关于做好【环，保系统向社会—购买服？务工作的指导意见各！县，（市：。）环：保部门要《积极向当地政—府汇报工《作方案及经费—预算安排并协调财政！部门：确保基层生态—环境监督员队伍【经，费来源将基层—生态环？境监管队伍》工作：。经费纳？入财政预算》各县（市《）财政？补助的生态》环境：监，督员队伍工作经费】。不能低于省》财，政的补助标准—州，环保：部门将根据情况专】项补贴？困难县？（市）的专项—资，金费用？
四—。、时间？。安排
—。 （一）工作—部署
各】县，（市）？环保部门要主—动与组织部门取得】联系共同商》。议制定？下发实施方案和细】则建立生《态环境监督员管理】制度每个乡（镇【）、街道确定生【。态环境监管负—责机构行政》村（社区）配备生态！环境监督《员各县？。（市）对《乡（镇）、街道上】报的生态环境监【督员：名单进行审核、【确定辖区《内生态环境监督员队！伍建设？机构：及，人员名？单确保辖区内—监督覆盖率》达100%
— ？ (二)工作—开展
【各县（市）环保局】要进行？岗，前，培训及考核建立辖】。区生态环境监督员档！案下发生态》环境监督员证、标】识等工？作设备？。各乡（镇）》、街道？有关部门对》照方案？及实施细则研究制定！建，立基层环境保护监督！员队伍？。的具体工作措施确保！乡（镇）《、街道环境监—管负责机构正常【运，行各行政村（—社，区，），生，态环境监督员—持证上岗
！（三）总结汇总【。
， ， 各县（市）对！辖区工作情况—进行汇总总结基层】生态环境监督员队】伍建设工作的经【验做法形成工作总】。结报告并逐》级向上？级环保及组织部【门上报工作总结【报告和辖区生态环】境监：督员队伍台》账州委组《织部及？州环：保局将召开相关【工作会议总结示范经！验安排部署下一步】全州基层《生态环？境监督员队伍—建设工？作
（【四）检？查考核阶段
【 ： 各县（市）—。环保部门牵头对【各乡：（镇）？、，街道推进基层生态环！境监督员队》伍，建设工作《的情：况，进行检？。查考核？并形成考《核报告逐级报上级】环保部？门和组织部门州委】组织部和州环—保局将组成联—合检：查组对各县（市【）基层生态环境监督！员，队伍建？设工作进行抽—查
—五、工作要求
！ （一《。）加强？组，织领导各县（市）】要充分认识加强基层！生态：环境监督员队伍建设！的重要意义》将此项工《。作纳入政府》重点工作结合本地区！实际：加强组织协调会【同组织部《门共同研究分析当】地工作特点》及需求制《定具体实施方案并严！格实：施对于基《层生态环《境监督员队》。伍建设过程》中出现？的问题？要及时梳理反馈【确，。保按期完《成建设？工作
》 （二）做—好协调？配合各县（市）要按！照意见要求共同推进！基层生态《环，境，监督管理《员队伍？建设各县（市）环】保部门负责联合【。组织部门制定具【。体工作措施并推进落！实；各乡（》镇）、？街道要负责确定乡】（镇：）生态环境监—管负责机构、—。村级生态环》境监督员队伍建【。设管理？维护好相关》人员合法权益为生态！环，境监督？员开展？工作创造条件—
， ？ （三）严格—考核奖？惩各县（市》）要将此项工作纳】。入政府？环保目标责任制和】年度绩效考核加【。强对基层生态—环境监督员队伍建】设工作的督导调度联！合组织部门建立【督查报？告机制及《时开：展督查督办将基【层生：态环：境监督员队伍建【设工作纳入乡（镇）！、街道、村》（社区）年度绩【效，考核内容定期进行检！查，对工作扎实》、，成效显？。著的予以《表，彰；对措施不力、】无所作为《的要督促《整改并追究》相关责任人的责任】
