延边州加强基层生态！环境监督员
队【伍建设实《施方案
】 根据《省委：组织：部与环保厅关于【加强基层生态—环，境监督员队伍建设】的意见？（吉环发〔20【15〕19号—以，下简称？意见）精《。。。神为：积极：推进我州基层生【态环境？监督员队伍》。建设确保201【6年实现全州生态环！境监管队伍全覆【盖现：制定：实施方案如下
】 一》、指导思想
】 以建设美丽【延边、改《善环境质量》。为目标逐步建—立以县（市）为【单位以乡（镇—），、街道为《单元以社区、村【为基：本细胞的生态环境监！管体系将各项环境问！题发现在基层、【解决在基层形成横向！到边、纵向到底、】全员：参与、专兼职结合】的环境？监管新格局提—高基层生态环境【监管水平保障广【大城乡居民生态环境！知，情权：、参与权《、表达权《、监：。督权化？解信访矛盾促进社会！。和谐稳定
】 二、工作目标
！ 在已经完成】延吉市基层生—态环境监督员队伍】建设（试《点）基础《上20？16年？年，底前完成全州基【。。层生态环境监—。。。督员队伍建设力争】。在88个《乡镇(街《道)、1234个】。。行政村(《社区)？实现全州生态环【境，监管队？伍全覆？。。盖
三、】工，作，。任务
（一！）因：。地制宜组建基层【生态环？。境监：督管理机构
— 各县（市）！要按照吉林省环保厅！。、住建厅、林—业厅、？水利厅、《畜牧：局等：五部门？下发的关于》加强基层生态—环境监督管理机构建！设的指导意见、省环！保厅贯彻落实关于】加，强基层生《态环境监督员—队伍：。。。建设的意见实—施，方案的通知围绕省】委组织部《。。、省环保厅下发【的关于加强基层生】态环：。境监督员《队伍建设的意—见确定？。的工作目标》着眼于？。生态环境保护与管】理的现实性和长期】。性需要在辖区内乡】（镇）、街道合【理确：定生态环境》监督：管，。。理机构并与》基，层，生态环境监督员有机！结，合构建起职能—明确：、布局合理、队【伍，精干：、服务？到位的？基层生态环》境监管？。体系全面《提高：生态：环境管理水》平为社会经济又【好又快发展提—。供强有力的》保障
基《层，生态环境监督管理机！构，的设置要遵循统筹协！调、因地制宜、精】简高效？的原：则并根据自然条件】、污染源特点、经济！社会发展水平—等实：际，情况统筹考虑合理设！置有条件《的县（市）》要设置独立机构【不具备条件设置【独立机构的县（市】）可：依托现有部门和机】构如林业《站、畜牧站》、水利所城》市区域依《托城建所等加挂【环保所牌子构建完】备的基？层生态环境监督管理！体系确保全面—覆盖所？有乡（镇《）和街道《不留管理与》服务死角
— （二）做好】基，层生态环《境监督？员队伍建设
】 1.组织【形式在延边州环境监！管网格体系》建设方？案划定的环境监管】网，格基础上每个县（】市）环保局》经与组织部门共【同研究明确专人【负责与辖区监督员】。联络；每个乡（镇】）、街道按照意见】要求加强工作组【。织领导确定企—业排污公《示牌的管理工作【明，。。确生态？环境：监管队伍日常—工，作负责部门确定【负责生态环境—监管：工作的领导》和工作？职责：；各村？（社区）委员会要落！实好队伍《人员选用和管理建】立组织管理制度每个！行，政村（社区）—按照工？作量配备1-2名生！态环：境监督员在》村，（社区）委员会【的统：一领导组织下—做好相关工作—
2.【工作职责
— ： （1）监督本【区域环境污染及【生态：破坏情况发现固【定污染源违法排【污、事故污染—及生：态破坏等现象时【应及时制止并向【当地环？保，部门举？报
： 《（2）调解》本区域内环境—信访投诉举报和环境！矛盾纠纷《将环境矛盾纠纷化】。解在基层《发现集体访、越级】访等苗头《时应：及时向有关部门报】告
》 ，（3）协《助环保？、公安执法》部，门调查取证、查处环！境违法企业
— ？ （4）对于—侵害人民群》众，环，境权益的行为—积，极协助相关部—门收集证《据联系相关机构申请！法律援助参与公益诉！讼等工作
】 （5）参与承担本！区域固？定污染源数量及【分布：情况调查完善—环境信息
【 ：（6）协助开展生】态环境保护》宣传普及生态环【境保护相关法律法】规和知？。识
（7）！配合：相关应急及》相关行业管理部【门指导？控，制畜：禽，养殖污染、正确【处理生活垃圾、合】理使用农药、化肥】控制农业面源污染协！助开展秸秆》禁烧和综合利用【等生态环境保护【工作
— 各县（《。市）可以结合本地区！实际对生《态环境？监督员的工作职责作！进，一步具？体规：定
（【三）做好基层生态】环境监督员队伍管理！。。
1—.选拔任用各乡【（镇：。），、街道组《织辖区内各村—委会、居委会选择】热，爱环保工作、有【一定环保知识—和沟通协调能—力、：富有责任《心、身体状况良好的！村（社？区，）党组成员或党员作！为生态环《境，监，督员各县（市—）环保部门要联合组！织部门对辖区上报】的生态环境监—。。督，员进行审核》对审核通过》的人员？进行岗？前，培训及考核经—考核：。合格的予以发—放生态环《境监督员证》（全省？。统一制式）》各村（社区）生态环！境，监督员持证上岗【
2.【日常管理州环保【部门与组织部门【共同确定《本区域重点工作任】务进行生态环—境监督员队伍的综】合管理和《相关工作的监督考】评各县（市）环保部！门会同组织部门负责！生态环境监督员队】伍的具体《管理指导《乡，（镇）？、街道做《好本区？域工作与落》实乡（？镇）、？街道监管《责任、辖区》固定：污染源企业信息公】开一并纳入工—作职责建立辖—区内生？态，环，境监督员队》伍档案并由专人【负责联络更新定【。期对辖区生态环境】监督员？工作情？况进行调度指—导开展具体工—作；建立生态环境监！督员培训制》度各县（市）每年】组织：辖区内生态环境【监督：员培：训不：低于1次为生态环境！监督员队《伍建设提供服务保障！
》3，.工作？考核各县（市）环】保部门？要会：同，组织部门《建立生态环》境监：督员考核制度由各乡！（镇）、《街道：负责对辖区生态【环境监？督，。员进行？考核每年进》行考核并逐级上报】。考核情况工作成效】突出的由省、—州、县（市）—环保部门按情况给】予奖励对《工，作不认真工作区域】出现漏报、瞒报违法！排污案件或调—解信访不《力报送虚假信息【擅自公开信息造成影！响，等情况的视》情节给？予警告至《辞退等处分辞退人员！标识及设备收—回对违法违》纪，情节严重的追究相】。关法律责《任
（四）！。做好基层生态—环境监督员》队伍保？障，
： 1.工作装】备每个生《态环境监督员—配备全省统一制式的！生态环境监督员【标识1套
》 2.—业绩奖励根据工作量！及业绩给予奖励生态！环，境监：督员举报的》环境违法案件经查实！或协助调查取证【、诉：讼工作有明》。显，成效根据其挽回损失！状况的；及时举【。报、阻止生态破【坏行为避免重大环境！影响的；及时—举，报重点环境安全【隐患：避免发生重特大【突发环境事件；调】解信访纠纷工作成】绩突出的；》在开展生态》环境保护宣传控制】农村面源《污染秸秆禁》烧等方？面成：效突：出的给予一定奖励】
3.权】益维护各县（市【。）要维护好生态【环境监督《员工作环境及合法权！益对阻？挠，生态环境监督—员正常工作的由【乡（镇）《、街道有关》部门进行《批评和制《止；对不《听，劝，阻、情节《严重的由派出所等执！法机关依法处理
】。 ？ 4.经费保障根据！。。关于做好环》保系统向社会购【买服务工作的—指导意见各》县（：市）环保部门要积】极向：当地政府汇报工作】方案及？。经费预算安排并协调！。财政部门确保基层生！态环境监督》员队伍经费来源【将基层生态环境监】管队伍工作》经费纳入财》政预算各县（市）财！政补助的《生态环？境，监，督员队伍《工作经？费不能低《于省财政的补助标】准州：环保部门《将根据情况专项【补贴困难县》（市）的专项资金】费用
四、！时间安排
【 （一）工作部署！
， 各县—（市）环保部—门要主动《与组织部门取得联】系，共同商议制定—下，发实施？方案和细《。则，建立生态环境监督员！管理：。制度每个《乡（镇）、街道【确定生态环境监管负！责机构行政村—（社区）配备—生态环？境监督员各县—（市：）对：乡（镇）、街道【。上报的生态环境监督！员名单进《行审核、确》定辖区内生》态，环，境监：督员队伍建》设机构及人》员，名单确保辖区内监督！。覆，盖率：达100%
—。 (二)【工作开展
！各县：（市：）环保局要进行岗前！。培训及考《核建：立辖区生态环境【监督员档案下发生】态环：。境监督员证》、标识等工》作设备？各乡（？镇）、街道有关【部门对照方案及实】施，细则：研究制定建立—基层环境保护监【督员队？伍的具体工作措施】确保乡（镇）、街道！环境监？管负责机构正常【运行各行政村（社】区）生态环》境监督员持证—上岗
（】三）总结《汇总
各县！（市）？对辖区工作情况进】行汇总？总结基层生态环境监！督员队伍《。建设工作的经验做法！形成工作总结报告并！逐级：向上级环保及组织】部门上？报工作总结报告和辖！区，。生态环境监督员队伍！台账州委组织部及】州环保局将》召开相？关工：。作会议总《结示范经《。验安排部署下—一步全？州基：层生态环境》监督：员队伍建设》工作
【。（四）检查考核阶段！
各县【（，市）：环保部门牵头对【。各乡（镇《）、：街道推进基层生【态，环境：监督员？队伍建设工作的情况！。进行检查考核并形成！考核报告逐级报上】级环保？部门和组织部门【。。州委组？织部和州环》保局将？组成联合检》查组对各县（市）基！层生态环境监督【员队伍建设工作【进行抽查
— ， 五、工》作要求
【 （一？）加强组织》领导各县（市）【要充分？认，。识加强基层生态环】境监：督员队伍建设的【重，要，意义将此项》工作纳入政府重点工！作，。结，合本地区实》际加强？组织协调《会同：组织部门《共同研究分》析当地工作特点【及需求制定具体【实施方？案并严格《实施对于基》层生：态环境监督员队伍建！设过：程中出现的问题要】。及时：梳理反馈《确保按期完成建设】工作
（】二，）做好协调配—合各县（市）要按】照意见要求共同推】进基层生态》环境监督管》理员：队伍建设各县（市）！环，。保部门负《责联合？组织部门制定具体】工作措施并推—进，落实：；各乡（镇）、【街道：要负：责确定乡（镇）生】态环境监管负责机】。构、村级生态环境监！督员队伍建设—管理维护《好相关人员》合法：权益为生《态环：境，监督：员开展工《作创造？条件：
（三）严！格考核奖惩各县（】市）要将此》项工作纳入政—府环保目标责—任制和年度绩效考核！加强对？基层生态环境监【督员队伍建》设工作？。的督：导调度？联合：组，织部门建立督—查报告？机制及时开展督查督！办，。。。将基层生态环境【监，督员队？。伍建：设工作纳入乡（【镇）、街道、—。村（社区）年度【绩效考核内容定期进！。行检查对工作—扎实、成效显著【的予：以表彰；对措—。施不力、无所—作为的？要督促整《。改并追究《相关责任人的—责任：
