哈尔滨市地下管线】管理暂行《办法  《 （2010年【9月14日哈—尔滨市人《民政府令第224号！发布　根据20【。14年4月4—日哈尔滨市人民政府！关，。。于修改 〈哈尔滨市！高层建筑和重—点区域临街建筑楼】体灯饰设施管—理，规定〉等四部—。政府规章的决—定修：正并重新公布—） 　　》第一章  总—。　则 　　》第一：条  为了加强【城市地？下管线管理规范地下！管线工程建设行为合！。理保护、开》发，。。、，利用地下《管线：空间资源《。依据中华人民共【和国建筑法国—务院：建设工程质》量管理条例等—有关：法律、？法规结合《本，市实际制定》本办法？ 　　第《二，条，  本办法适用于】本，。市规划区《内（暂不《含呼兰区《、阿：城区：。），地下管线新建、改建！、扩建工《程的管理 　　第】三条  本》办法所称地下管【线是指城市》供水、排水、燃【气、热力《、工业、电力—、通讯、广》电、照明、》交通信号、公共视频！监控、？铁，路信号等《管线（？含附属设施）及相】关缆线？共用：沟、管？道共用沟等》地下空间设施— 　　本《办法所称缆线共用沟！是指：沿城市道路地下构筑！。的用于承载电力、通！讯、广电、照明、】。交通信号、公共【视频监控《、铁路信号》。等各类光（》电）：缆的综？合性地下管道、通】道 　　本办—法所称管道共—用沟是指沿城市道】路地下构筑的用于承！载供水、排水、燃】气、热力、》工业等各类公—用设施管线的综合】性地下管道、通道】 　　第四条  地！。。下管线管理》应当遵循统一规划、！。统筹管理、节约【资源、信息共—享、保？障安全的原则 　　！第五条  市城乡】建设行？政主管部门负责本】办法的组《织实施 　　市【城乡建设行政—主管部门可》以委托市地下管线】。管理机构《负责：地下管线日》常统：筹管理工作    ！。 市发展和改—革、工业和》信息化、城》乡规划、公安—交通、住房保障【和房产管理、水务】、城市？管理、？。。财政、人防、交通运！输、城市管理行【政执法等《行政主管部门按照】各自职责《负责地下管线的相】关管理工《作， 　：　第六条 》 鼓励采用》缆线共用沟、管道】共，。用沟：等建：设方式建设地下【管线提高地》下空间利《用效率 　　—鼓励地？下管线产权、管理】。单位采用《各类：先进技术《对，地下管线进行标识、！定位、探测和—管，理 　　《第二章  规划管理！ 　　第七条  】市城乡规《划行政主管部门【应当会同市有关行】政，。主管部门根据—城市总体规》划和行业发展规【划组织编《制城市基础设施专项！规划 　《　新建城市》道路应当规划建设】缆线共？用沟、管《道共用？沟等地下《。空间设施；既有城】市道路改造时具备条！件的应？当规划建设缆—线，共用沟、管道共【用沟等地下空间设施！ 　　新建》城市主干道路具备条！件的应当规划—建设缆线《共用沟、管》。道，共用沟 　》。　已规划建设缆【线共：用沟、？管，道共用沟的区域【不再规划建设同类】地下管线 　　第】八条  地下管线】行业主管部门和地下！管线建设单位应当】根据城市基础—设施专项规划及行业！发展需求《。制定地下管线年【度建设计划 —　，　，经济技术开》。发区、高《新技术开发区建【设行政主管部—门，以及：群力新区《开发建设管理—机构应当根据城市】基础：设施专项规划和本区！域发展需求制定本区！域地下？。管线年度建设计【划 　　行业—和，区域下一年度地下管！线建设？工程：计划应当于每年12！。 月20 》日前报送市城—乡建设？。。。行政主管部门 　　！第九条  市城乡建！设行政主管部门应】当对行业《和区域下一年度地下！管线建设工》程计划进行》综合平衡安排—确定城市综合地下管！线工程建设年—度计：划 　　安排确定】城市：综合：。地下管线工》。程建设年度计划应】当遵循？下列原则 　　（一！）兼顾区域发—展需要和《行业发展需》求； 　　（—二）与城市道路【建设同步进行； 】　　（三）》与民生需求相结合与！交通疏导相适应； ！。　　：（，四，）同一区《域不同地下管线【同步施工避免反复】挖掘 　《　第十条《。  市城乡建设【行政主管《部，门在安排确定—城市综合地》下管线工程建设【年度计划《时应当征求市城乡规！划、公安交通、【。水务、城市管理、交！通运输、住房—保障和房《产管理等行政主【管，部门的？意见 　《　未列入《城市：综合地下管线—。工程建设年度计划的！地下管线工》程有关行政主—管部门不予办理相】关审批？手，续 　　未列入【城市综合地下管线】工程建设年》度，计，划、审批手》续不健全或者未按】照审批要求》施工的地《下管线属《于私建滥建工程【 　　第十一条  ！地下管线建设单位应！当按：照城市综合地下管】线工程建设年度计】划组织安排施工项目！。 　　特《殊情况确需调整的】地下管？。。线建：设单位应《当在：每年6月20日【前向市城乡建设行政！主管部门说明情【况由市城乡建设行】政主管部《门会同有关部门【研究：调整 　　第—十二条  市城【乡，建，设行政主管部门应】当依据缆线共用【。沟、管道共》用，沟综合规划根—据地下管线等相关】行业发展需求结【合道路建《设计：划确定缆《线，共，用沟、管道共—用沟年度建设—项目并纳《入年度地《下管线建设计划【 　　第十三—条  市城乡建【设行政？主管部门应当会【同市财政、住房保障！和房产管理、水【务等相关部门组织相！关地下管线单位确】定政府用于》供热、排水等老化管！网专项补贴项目纳入！年度地下管线建【设计：划并对项《目实施情况跟踪【监督 　　第—。三章：　建设？管理 ？　　：第十四？条 ： 地下管《线工程建设实行报建！制度建设单位应当自！城市综？合地下管线工程【建设年度计划—确定：的建设日期前30】日持地？下管线工程立项【的批准或者核准等有！关，文件及资《料到市城乡建设行】政，主管部门办理报【建手续？ 　　第十五—条 ： ，建设工程报建后市】城乡建设行政主【管部门应当组织【。。相关行业《主管部门《及地下管线》产权单？位，、，管护单位《对地：下管线综《合总平面进行会签】地下管线产权单【。位、管护《单，位应：当予以？配，合 　　涉》及军事管理区外的国！防地下？管线的？应当：邀请有关军事单位】参加地下管线综合总！平面会签 》。　　第十六条—  综合平面会签时！建设：单位应？当提交市城乡—规，划行政主管部门认定！的报：批图： ，　　市城乡建—设行政主《管部：门应当组织》地下管线《综合总平面内的地】下管线单位进行现场！踏查综合会签各地下！管线权？属单位填写地下【管线监护交底卡建】设单位填《。写地下管线安全【保护承诺书明确【地，下管线建设单位【和各地下管线—权属单位监护范【围和：管护责任 》　　第十七条—  地下管线建设】。工程应当《依法办理规》划许可 　　供水、！排，水、：热力、燃气及—地，下，公共设施管线建设】。工程应当依法办【理建设工程施工【许可 ？　　第十《八条  办理地下】管线建设《工程施？工许可应当向市城乡！建设行政主》管部门递交下列材】料， 　：　（一）建设工程】规划许可证》； 　　（二—）建设工《程施工合《同；： 　　（三》。）建设工程》监理委托合同； 　！　（四）工程—质，。量监督登记表； 　！　（五）建设工程】安全措施审查； 】　　（六）应—履行工程招标程【序的地下管》线建设工程需—提供施工中标—。。。备案通知书 　　】主干线？与用户接入区间【的地：下管线工程办理施】工许可可只提—供，本条前款（一）、（！二）、（三）项规定！的材：料 　　第十—九条  《市城乡建《设行政主管部门【应，当对地下管线建设】提交的申请》材料进行审查符【合条件的《在4个工作日内核】。发，建设工？程施工许可证；不符！合条件的即》日下达不准》予许：可告知书 　　第】二十：条  城《市建设重点工—程涉及地下管线建】设的应当由》市城乡建设行—政主管部门组—。织相关部门》现场进？行联：合审批 　　第二十！一条  新建住宅】小区内的地下—管线：建设工程按照单位】工程：实行施工《许可管？理并与建筑工程同时！办理施工许》可证 　　第二【十，二条  地下管线】出现故障、》险，情等情况时管线产权！单位应当先行—组织抢修同时告知市！城乡建设、城乡规】划、城市管理—公安交？通行政？主管：部门并按照有关【规定在2《日内补办备案—手续未按照规定【补办备案手续的视为！未履行建设审批手】续，。 　　？第二：十三条  》地下管线建》设工程涉及道路、铁！路、地？铁、地下建筑、水利！工程、绿地》、文物保护区—等，应，当到相？关部：门办理手续》 　　？第二十四条  【地下管？线工程？施工过程中建设【单位或者施工单位发！生，变更的应当重新【申请办理施工—许可证 　　第二】十五条  》地下管线建》设单位应当自取得施！工许可证之日起【3，个月内开《工因故未《能按期开《工的应当在施工【许可期满《前向施工《许可核发部门申请】延期：。并说：明理由；延》期以两次为限每【次不超过《3，个月既未开》工又：。。未，申，请延期或者超过延期！次数、时《限的施工许可—证，自行：废止 　　第二十六！条  地下管—线建设工程》应当由具有相应【资质的单位进行勘察！、设计、《施工、监《理， 　　？地，下管线工程勘—察、测绘、设—计单位应当》按照国家和地方【的，技术规范《要求进行《地下：。管，线的：勘察、测绘、—设计并参与》地，下管线工程验—收工作 　》　第二十七》条  施工单位【应当建立、健—全施：工技术、质量、安全！生产、文明施工等】管理体？系制定各项》施工管理规》定 　　地下管【线建设？、施工、工》。程监理单位应当【按，照有关规定》对，工程质量进行全过程！管理 　　第二十八！条  地下》管线施工《实行：。现场监护制度现【场地下管《线，情况复杂或》者直接涉及毗邻管线！安全的工程应当由施！工单位？。及毗邻管《线，产权单位《、管护单位派专人】进行现场监护—确保施工管》。线，和毗邻管线设施【完好 ？。　　：第二十？九，条  施工单位在施！工中：发现有？。未查明地下管—线的应当立》即停止施工采—取，。。措施防？止损失或者损—失的扩大告知建设单！位并向建设、规划】行政主管部门报告】 　　？因城市？建设工程施》工，造成私建滥建地【下管线损坏的由私】建滥建地《下管线的产》权单位自行负责并】赔偿因管《线抢修造成的城建工！。程建设误工费；【需，要迁：移的由地《下管线单位无条件迁！移 　　施工单【位在施工中可—能对其他地》下管线或者市政、绿！化、：建筑物及构筑物等设！施造：成影响的应当采【取相应的《保护：。措施并及《时通知有关》单位派员到场监督如！有损坏施工单—位应：当立即？停止施工《采取应急保护措施并！立即通知《有，关单位进行》抢修：或者处置同》时做好记录 —　　第三《十条  缆》线共用沟、管道【共用沟建《设采取政府和社会】。投资相结合的方式】进行鼓励社》会企业？参与缆线共用沟、管！道共：用沟建？设具体办法由市城】。乡建设行《政主：管部门？另行制？定经市人民》政府批？准，后实施？ 　　第三》十一：条  缆线共用【沟、管？道共用沟建设—应当：。依据缆线共用沟、】管道：共用沟？综合规划和年度地下！管线：建设计划与新建【、改扩建《城市道路同》步进行？ 　　第三》十二：条 ： 缆线共用沟、管道！共，。用沟施？工建设应当履行建设！审批程序按》照质量？、安全、文》明，施工要求组织建【设缆：线共用沟、管—道，共用沟建设》。。工程竣工《后建设单位应组【织有关部《门及单位《进行竣工验》收经验收合》格后方可交》付使用 　　—第四章 信息档案管！理 　？　第三十三条—  市？城乡建设行政主管部！门应当按照标准【。统一、互联互通【、资源？。整，合，、综合利《用的原则统筹建立地！下管线地理信息平】台 　　地下管线】地理：信息平台建设应【当由政府和管线产】权，单位共同投入 　　！第三十四条  【市城乡建设行政【主管部门应当—会同相关行业—主管部？。门组织地下》。管线专项普查及【时存储、更新、【整合相？关部门、相》关专业？系统的城《市地下管线信—息资源 　　管线产！。权、管理单》位应当根《据地下管线信—息标准和《要求：建，立和维护《各自的信息系统保证！信息的准确》性、完整性》和时效性 　　第三！十五条  市—城，乡建设行政主管【部门根据地下管【线变化情《况组织有关部门【及管：线单位对城》市地下管线进行补测！补绘核验竣工—资料并及时》输入城市地下—管线信息系》统 　　第三—十六条  城—市地下？管线地理信息系【统应纳入城》。市应急抢《险体：系为地下管线应急抢！险，指挥：决策提？供参考依《据 　　《第三十七《条  城市地—下管：线地理信息系统【为城市地下管线规】划、建设、》管理提供服务—相关建设《单位需要查》阅、利用地下管线信！息的应当遵守—保，密要求 　　—涉及：。地下管线信息的单位！应当建立《保密制度制定获取、！登记、归档、使用】、，审批、销毁地下管】线信息的规定— 　　储存地下管】线信息的库房—及设施？应当符合《。保密要求存储、【处理、传递地—下管线信息应当按照！国家有关保》密规定？执行 　　地下管线！信息：未经其所有权部【门批准不得复制或】者以任何形式向【第三方提供；经批】准复制的复制件【。按照原件的密级管】理，。 　　？。第三十八《条  建《设单：位，。在办理工程报建【时应：当与市城《建档案？管理机构签订—报送建设工程竣工】档案责任书市城建】档案管理机构—应当告知《建设单？位在工程《竣工后报送档案的内！容、要求和时限 】　　第三十九—条  市《城建：档，案管理部《门应当在《竣工：验收：前对工程档》案，进行预验收验收【合格的？出具工程项目—竣工档案预验—收凭证 《　　第四十》条  工程质量监】。督部门对未取得工】程项目竣工》档案预验收凭—证的：工程：项目不得办理竣工验！收备案手续 —　　第四十》一条  建设单位应！。。当及时汇《总整理施《工和监理内》业资料、竣工图纸】工程竣？工后按照《规定标准报送市城建！档案管理部门存档】市城建？档案管理部门在接收！城市地下管线建【设工程竣工档案后】应当在5个工作【日，。内出具工程项目【。。竣，工档案合《。格证 　　》第五：章 法律责任— 　　？第四：十二条？ ， 建设？单位违反《本办法规定未取得建！设工程施工》许，可，证，擅自施工的由市【城，市管理行《政执法？部，门责令停止》施工限期改正处【工程合同价》款，。1％以上2％以【下的罚款 　 　】。　，第，四十三条  —建设单位违》反本办法规定未【办理报建备案—。手续的由市城市管】理，行政执法部门责令停！止施工限《。。期改正处以1万【元以上3《万元以下的罚款 】。　　：第四十四条 — 建设单位、—监理单位或者施工单！位未建？立或者未落》实质量责任》制出现质量责—任事故的由市城乡建！设行政主管部门责令！限期改？。正，处以2000—元以上500—0元以？下罚：款构成犯罪的移交司！法机：关依法处理 　　】第四十？五条  施工单【位未对现场》实，行封闭？围挡、未对》毗邻：地下管线采取专项防！护措：施，的由市城乡建设【行政主？管部门责令限—。期改正；逾期未【。改的：责，令停业整顿并处5】万元以上10—。万元以下罚款 　】　第四十六条 【 建设单位违反【本办法规定工—程竣工验收后未按】。照规：定向市城建档案管】理部门报送地下【管线工程档案的【由城乡建设行政【主管：。部门责令限期—改正处以2》万，元以上5《万元以下罚款— 　　第四十七【条 ： 违反本办法—其他规？定的按照有关法律】、，。法规、？。规章的规定予以处】罚 　　第四—。十，八，条  有关》行政主管部门、【管理机构及》其工作人员应当依法！履行职责不得玩忽】职守、滥《用职权、《徇私舞弊 》。　，　违反本条》前款规定《有下列行为之一的由！所，在单位或者上—级机关视《情节：轻重给予问责或者】行政处分；构成【犯罪的依《法，追究刑事《责任 ？　　（一《）未按照规定安排确！定城市综合》地下管线工程—建设年度计》划影响地下管线工程！建设的；《 ，　　（二）对—未列入城市》综合地下管线—工程建设年度—计划：的，地下管线工》程给：。予办：理相：关审：批手续的；》 　　（三）对已】规划建设《缆线：共用沟、管道共用】沟的区域规划—建设同类地下—管线的； 》　　（四）地下【管线：管理过程中其他【。违，法行为 《。。　　第？六章  附  【则 　　第四十九条！  呼兰区》、阿城区和县—（市）可以参照执行！ 　　第五十条  ！本办法自2010】年1：0月20《日起施？行 ：