哈尔滨市地下管【线管理暂行办法  ！ （2010年9月！14日哈尔滨—市人民政府令第【22：4号：发布　根据》2014年4—月4日哈尔滨—市人民政《。府，。关于修改 〈哈【尔滨市高层建筑和重！点区域临街》建筑楼体《灯饰：设施管理规定〉等】四部政府规章的决定！修正并重新公布） ！ 　　第一章 【 总　则 　—　第一条  —为了加强城市—地下管？线管理规范地下管线！工，程建设行为》合理保护、开发、利！用地下管线空间资源！依据中华人》。民共和国建筑—。法国务院《建设工程质》量管理条例》。等有关法律、法【规结合本《市实际制《。定本办？法 　　第》二条：  本办法适用于本！市规划区内（—暂不：含呼兰区《、阿城区）地下管线！新建、改建》、，扩建工程的管理【 　　第三条 【 本：办法：所称地下管线是指城！。市供水、排水、燃气！、热：力、工业《。、电力、通讯—、广电、《照明、交通》信，号、公共《视频监控、铁路【信号等管《。线（含附属设施）】及，相，关缆线共《用沟、管道》共用沟等地下空【间设施？ ，　　本？办法所？称缆线？共用沟是指沿城市道！路，。地下构？筑的用？于承：载电力、通讯、广】电、照明、交通【信号：、公共视频》监控、铁路》信，号等各类《。光（电？）缆的？综合性地下管道、通！。道， 　　本《办法所称管道共用沟！是指沿城市道路【地下构？。筑的用？。于承载？供水：、排水、燃》气、热力、工业等】各类公用设施管线】的综合性地下管【道、通道 》　　第四条  地下！管线管理《应当遵循统一规划、！统筹管理、节—。约资：源、信息共享、保】障安全的原则— 　　第五条  市！城乡：建设行政《主管部？。门负责本办法—的组织？实，施 　？　市城乡《。建设：行政主管部门可以】委托市？地下：管线管理机构负责】地下管线日常统筹管！理工作     市！发展：和改革、工业和信息！化、城乡规划—、公：安交通？、住房保障和房【产管理、水务、城】市管理、财》政、人防《、交通运输、—城市管理《行政执法等行政【主管部门按照各自】职责负责地下管线】的相：关管理工作 　　】第六条  鼓励采用！缆线共用《沟、管道共用沟等】建设方式建设地【下管线？提高地下《空间利用效率 　　！。鼓，励地下管《线产权、管理单【位采用各《类先进技术对—地下管线进》行，。标识、定位、探【。测和管理 　　第二！章  规划管理 　！。　第七条  市【城乡规划行政主管部！门应当会同市有【关行政主管》部门根据《城，市总体规划和—行业发展规划组【织编制城市基—础设施专项》规划：。。 　　新《建城市道路应当【规划建设缆线共用沟！、管：道共用沟等地—下空间设施；既有】城市道路改造时具备！条件的应当规—。划建设缆线共用沟】。、管道？共用沟等地下空间设！施 　　新建城市主！干道路具备》条件的？应当规划建设缆线共！用沟、管道共用【沟 　　已规划建】设缆：线共用沟、管道共】用，沟的区域不》再，规划：建设同类地下管线】 　：　第八？条  ？地下管线行》业主管部门和地下管！线建设单位》应当根据《城市基础设》施，专项规？划，及行业发展》需求制定《地，。下管线年《度建设计划 　【。　经济技术开—发，区、高新技》术开：发，区建设？行政主管部门—以及群力新区开发】建设管？理机构应当根据【城市：基础：设施：专项规划和本区域】。发展需求制定本区】域地下管线》年度建设计》划 ：　　行业《和区域下一年度地下！管线建设工》程计划应当于每年1！2 月？20 日前报送【市，城乡：建设行政《主管部？门 　　第九条【  ：市城乡建《设行政主《管部门应《当对行业《。和区域？下一年度地下管线建！设工：程计划进行综合平衡！安排确定城市综合】。地，下管线工程建—设年度？计划 　　安排确定！。城市：综合地下管》线工程建设年—度计划应当》遵循下列《原，则 ：　，　，（一：），兼顾区域发》展需要和行业发展需！求，；， 　　（《二）与城市》道路建设同》步进行； 　　【（三）与民生需【求相结合与交通疏】导相适应《； 　　（四）同一！区域不同《地下管线同》步施工？避免反？复挖掘 　》　第十条  市城】乡建设？行政：。主管部门在安排【。确定城市综合地下管！线工程建设年度计划！时应当征求市城【乡规：划、公安交通、【水务、？城，市管：理、：交通运输、住房【保障：和房产管《理等：行政主管部门的意】见 　　未列入【城市综合地》下管线工程》。建设年度计》划，的地：下管线工程有关行】政主管部门》不，予办理相关审批手续！。 　　未列入城【市综合地下管—线工程？建设年度计划、审】批手续不健全或者未！。按照审批要求施【工的地下管线属于私！建，滥，建工程 　　第【十一条？  地下管线建设】单位应当《按照城市综合—地下管线工》程，建设：年度：计，划，组织安排施》工项目 　　特殊】情况：确需调整的地下【管线：建设单位《应当在每年》6月20日前向【市，城乡建设《行政主管部门—说明：情况由市城乡—建设行政主》管部门会《同有关部门研究调整！ 　　第《十二条  市城乡】建，设行政主管部—门应当？依据缆线共用—沟、管道共》用沟综合规划根据】地下：管线：。等相关行业》发展需求结合道【路建设计划确—定缆：线共用沟、管道共】用沟年度建设项目】并纳入年度地下管线！建设：计划 　　第十【。。三条  市城乡【建设行政主管—部门：应，当会同市财政、住房！保障和房产管理【、，。水，务等相关部门组织相！关，地下管线单》位确定政府用于【供热、排《水，等老化管《网专项补贴项目【纳入年度地下管线】建设计？划并对项《目实施情况》跟踪监督 　　第三！章　建设《管理 　　第十四条！。  地下管》线，工程建设实行报【建制度建《设单位应当自城【市综合？地下管线工程—建设年度计划确定】的建设？。日期前30》日持地下《管线：工程立项的批准【或者核准等有关文】件及资料到市—城，乡，建，设行政主《管，部门办理报建手续】 　　第十五条 】 建设工程报建【后市城？乡，建设行？政主管部《门应当组织相—关行业主管》部门及地下管线【产，权单：位，、管护单《位对地下管》线综合总《平面进行会签—地下管线《产权单位、管—护单位应《当予以配合 —　　涉？及军事？管理区外的国—。防地下管线》的，应当邀请有》关军事单位参加【地下管？线综合总平面会签】 　　？第十六条 》 综合平面会签时】建设单位应当—提交：。。市城乡规划》行政主管部门认定的！报批：图 ：　　市城乡建设行】政主管？部门应？当组：织，地下管？线综：合总：平面内的《地下管线单位—进行现场《。踏查综合《会签各地下》管线权属单》。位填写？地下管线监》护交：底卡建设单位填写】地下管线安全保护承！诺，书明确地下管线建】设单位和各地下管】线权属单位监护【范围：和管护责任 　【　第：十七条 《 地下管线建—设工程应当依法办】理规划许可 　【　，供水、排《水、热力《、燃气及地下公共设！施管线？建设工程应当依【法办理建《设工程施工许可 】　　：第十八条 》 办理地下管线建设！工，程施工许可应当向】市城乡建《设行政？。主管部门递交下【列材料 　　（一）！建设工程规划—许可证； 　　（二！）建设工程施—工合同；《 　　？（三）建设工程【监理委托《合同； 《　　（四《）工程质量监督登】记表； 　》。　（五）建设工程】安全措施审查； 】　　（六）应履【行工程招标程序【的地下管线建设工程！。。需提供施工》中标备案通知书【 　　主干》。线与用户《接入区间的》地下管？线工：程办理施工许—。可可：只提供本条前款（一！）、（二）、—（三）项规》定的材料《 　　第十九条  ！市城乡建设行政主】。管部门应当对地【下，管线建设提交的【申请材料进》行审查符合条件的】在4个？工作日内核发—建设：工程：施工许可证；不【。符合条？。件的即日下》达不准？。予，许，。可告知书 　　第二！十条：  城市建设重点】工程涉及地下管线建！设的应当由》市城乡建设行政【主管部？门，组织相关部门现场进！行联合审批 　　】第二十一条》  新？建住宅小区内的地】下管线建设工程按】照单位工程实行【施工：许可管理并与建筑工！程同时？。办理施工许可证 】　　：第二十二《条，  地？下管线出现故—障，、险情？等情况时管线产权单！位应当先行组织【抢修同时告知—市城乡建设、—城乡规？划、城？市管理公安交通行】政主管部门并按照有！关规定在2日内补】办备案手续未按照】规，定补：办备案手续的视【为未履行建》设，审批手续 　　【第二十三《条  地下管线【建设工？程涉：及道路、铁》路、地？铁、地？下建筑？、水利工程、—。绿地、？文物保护区等应当】到相关部《。门办理手续》 　：　第二？十四条 《 地下管《线工程施《工过程？中，建，。设单位或者施工单位！发生变更的应当重新！申请办理施工许可证！ 　　？第二十五条  【地，下管：线建设？单，位应当自取得施【工许可证之日—起3个月内开—工因故？未能按期开工的应当！在施工许可期满【前向施工许可—核发部门《申请：。延期并？。。说明理由；》延期以两次为限【每次不？超过3个月既未开】工又未申请延期或】者超过？延，期次数、时限—的施工？许可证？自行废止 》　　第？二十：六条  地》下管线建《设工程应当由具有相！应资质的单位—进行勘察、》设计、施工、监【理 　　地下管线工！程勘察、测绘—、设计单位应当【按照国家《和地方的技术规范】要求进行地下管线的！勘察、测《绘、设计并参—与地下管线工程【验收工作 　　第二！十，。七条  施工单【。位应当建立、健全施！工技术？、，。质量、安全生产、】文明：施工等管理体系制定！各项：施工管理《规定 ？　　地？。下管线建设、施工、！工程监理单位—应当：按照：有关规定《对工程质量》进行全过程》管理 　　》。第二十八《条  地下管线【施工实？行现场监《护制度现场地下管线！情况复？杂或者直接涉—及毗邻？管线安全的工—程应：当由：施工单位及毗邻【管线：产权单？位、：管护：单位派专人进行现场！监护确保施工管线】和毗：邻管线设施完好【 　　第二十—九，条  ？。施工单位在施工【中发现有未查明地下！管线的应当立即【停止施工《采取措施防》止损失或者》损失的扩大》告知建设单》位，并向建设、规划行政！主管部门报》告 　　因城—市建设工程施工造】成私建滥建》地下管线损坏的由私！建滥建地下管线的】产权单？位自行负责并赔偿因！管线抢修造成的【。城，建工：程建设误工费—；需要？迁移的由地下管线单！位无条件迁移 　　！施工单位在》施工中可能对其【他地：下管线或者市政、】绿化、？建筑：物及构筑《物等：设施造成影响—的应当采取相应的保！护措施并及》时通：知有关单位派员到】场，监督如有损坏施【工单位应当立—即停止施工采—取应急？保护措施并立即【通知有关单位—进行抢？修或者处《置同时做好记录 　！　第三？十条  《缆线共用沟、管【道共用沟《建设：采取政府和社会投资！相结合的方》式进：行鼓励社《会企业参《与缆线共用》。沟、管道共用沟建】设具体？办法由？市城乡建设》行政主？管，部门另行制》定经市人民政府批】准后实施 　　第三！十一：条， ， 缆线共用沟—、管道？共用沟建《设应当依据缆—线共用？沟、管道共》用沟综？合规划和年》。度地下管线建设计】划与新建、改扩建】城市道？路同步进行 —　　第三十二条【 ， 缆线？共，用沟、管道共—用，沟施工建设应当【履行：建，设审批程序按照质】量、安？全、：文明施工要求组【织建设缆《线共用沟《、管道共用沟建设】工程竣工后》建设单位应组织有关！。部门及？单位进行竣工—验收经验收合格【后方可交付使用 　！　第四章 》信息档案管理 　】　第三十三条  市！城乡建设行政主管】。部门应当按照标准统！一、互联互通、资源！。整合、综《合利用的原则统筹建！立地下管线地理信息！平台 　　》。地下：管线地理信息—平台建？设，应当由？政府和管线产权单】位共同投入》 　　第三》。十四条？  市城乡》。建设行政主管部门应！当会同相关行业【主管部门组》织地下管线专项普】查及时存储、更新】。、整合相关部门、相！。关，专业系统的城市【地下：管线信息资源— 　：　管线产权、—管理：单，位应当根据地下管】线信息标准和要求建！立和：维护各自的信息【系统保证信息的准确！性、完？整性和时效》性 　　第三十五】条  市城乡—建设行政主管部门根！据地下管线变化情况！组织有关部门及管】线单：位对城市《地下管线《进行补测《补绘核？验竣工资料并及【时，输入：城市地下《管，线信息系统》 　　第三十六条 ！。 城市地下》管线地理信息系统】应纳入城《市应急抢《险体系为地下—管线应急抢险指挥】决策提供参考依【据 　　第三—十七条？  城市地下—管，。线地理信息系统为】城，市地下管线规—划，、建设、管理—提供：服务相关建设单位需！要，查，阅、利用地下管【线信息的应当遵【守保密？要求 　　涉及地】下管线？信息的单《位应当建立》。保密制度制定获【取、登记、归—档、使？用、审？批、销毁地下管【线信息的《规定 　《　，储存地下《。。管线：信，息的库房及设施应当！符合保密要求存【储、：处理、？传递地下管》线信息应当按—照国家有《。关保密规定执行 】　　地下管线信息未！经其所有权部—门批准不得复制或】者以任何形式向第】三方提供；经批【准，。复制的复制》件按：照原件的《密级：管理 　　第—三十八条 》。 建设单位在办理】工程报建时应当【。与市城建档案管【理机：。构，签，订报送建设工程竣】工档案责任书市城】建档案管理机构应当！告知建设单位在【。。工程竣工《后报送档案的内容】、要求和时限 　】。　第三十九条  市！城建档案管理部门应！当在竣工验收—前对工程档案—进行预验收》验收合格的出具工】程项目竣工档—案预验？。收凭证 　　第四】十条  工程质【量监督部门对—未取得工程项目竣工！档案预验收》凭证的？工程项目不得办【理竣工验《收备案手续 —　　第四十》一条  建设单位应！当及：时汇总整理施工和监！理内业资料、—竣工图纸工程竣工】后按照规定标准报】送市城建档案管理部！门存档市城建档案管！。。理部门在接收城市地！下，管线建设《工程竣工档》案，后应当在5个—工作日内出具—工程项？目，竣，工，。档案合格证 　　】。第五：章 法律《责任： 　　第四十二条】  建？设单位违《反本：办法规定未取—得建设工程施工【许可证？擅自施工的由市城】市管理行政执法【部门责令停止施工限！期改：正处工程合同价款】1％以上2％以下】的罚款 　 —　　第四十三条  ！建设单位违》反本：。办法规定未办理【报建：。备案手续的由市城】市管理行政执法部门！责令停止施工—限期改？正处：以1万元以》上3万？元以下的罚款 　】　第四十《四条  建设单位、！监理单位《或者施？工单位未建立—。或者未落实》质量责任制出—现质量责任事故【的由市？城乡建设《行，政主管部门责令【限期改正《处以2000元【以上50《00元以《下罚款？构成犯罪《的，移交司法《机关依法处理—。 　　第四》十，五，。条  施《工单位未对现场【实行封闭围挡、未对！毗邻地？下，管线采取专项防护措！施的由市城乡建设行！政主管？。部门责令限期改【正；逾期《未改：的责令停业整—顿并处5《万元以上10万元以！下罚款 《　　第四十六—条 ： ，建设单？位违反？本办：法，规定工程竣工验收】后未按照规定向市城！建，档，案管理部《门报送地下管线【工程档案的由城乡】建设行政主管部门】责，令限期改《正处以2万元以上5！。万元以下罚款 　】　第四十七条  】违反本办法其他规定！的按：照有：关法律、法规、【规，章的规定予以—处罚 　　第四【。十，八条  有关行【政主管部门、管【理机构及《其，工作人员《应当：。依法履行职责不得】玩忽职守、滥用【职权：、徇私舞弊》。 　　？。违反本条前款规【定有下列行》为之一的由》所在：单位或者上级机关】视情节？轻重给予问责或【者行政处分；构【成犯罪？。的依法追究刑—事责任 　　—（一）未按照规定安！排确定城市综合地】下管线工程》建设：年度计划影》响地下管《线工程建设的； 】　　（二）对未列】入城市？综合地下《管线工程建设年度计！划的地下管线—工程给予《办理相关审批—手，续的； 　　—（三：）对已规划建设缆】线共用？沟、管道共用沟的】区域规划建设—同类：地下管线《的；： 　　（四》）地下管《线管理过程中其他】违法行为 　—　第六？。章  附《  则 《　　第四十》九条  呼兰区【、阿城？区，和县：（市）可《以参照执行 　【。　，第五十条 》 本办法自20【10年？10月20日—起施行 《