哈尔滨市地下管线管！理暂行办法 — （201—0年：9月1？。4日哈尔滨》市人民政府令—第2：24号发《布　：根据201》4，年4月？4日哈？尔滨市？人民政？府关：于修改 《〈，。哈尔滨市高层建筑】和重点区域临街建】筑楼体灯饰设—施管理规定〉等四部！政府规？章的：决定修正并重新【公布）？ ：　　第一章》  总　则 　【。。。　第一条  为【了加：强城：市地下管线管理规】。。范地下管线工程建】设行为合理》保护、开发、利用地！下管线空间资源依据！中华：人民共和国建筑法国！务，院建设？工程：质量：管，理条例等有关法【律、法规结》合本：市，实际制定本办法【。 　：。　第二条  本办】法适用于本市规划】区内：。（暂不含呼兰区、阿！城区）地下》管线新建《、，改建、？扩建工程的》管，。理 　？　第三条《 ， ，本办：法所称地下管线是指！城市供水、排—水、燃气、热力【、工业？。、电力？。、通讯、广电、照明！、交通？信号、公共视频监控！、铁路信号》等管线（含附属设】施）及相关缆线共用！。沟，。、管道共用沟等【地，下空：间设施 　　—本办法所称》。缆线共用《沟是指沿城市道路】地下构筑的用于承】载电力、通讯、【广电、照明、交【通，信号：、公共视频监控【、铁：路信号等《。各类光（电）缆的】综合性地下管道、】通道 ？　　本办法》所称管道共用沟【是指沿城市道路地】下构筑的《用，。于承载供水》、排水、燃》气、热力、工业等各！类公：用设施管《线的综合性》地下管道、通道 　！。　第四条 》 地下？管线管理应当遵循】统一规划、》统筹管理、节约【资源、信息共享、保！障安：全的原则 　　第】五条  《市城乡？建设行政主管—部门负责本办法的组！织实施 　　市【城乡建设行政—主管部门可以—。委托市地下管线管】。理，机构负责地下管线】日常统筹《。管理工？作     市发】展和改革、》工业和信《息化、城《乡规划、公安交通】、住房保障和房产】管理、水务、—城市管？理、：财，政、：人，防、交通运输、城市！管理行政执法—等行政主管》部，门按照各自职责负责！地，下管线的相关—管理工？作 　　《第六条  鼓励【采用：缆线共？用沟、管道共用沟等！建设方式建设地下】管线提高地下空间】利用效率《 　　？鼓励地？下，管线产权、》管理单位采》用各类先进技术对地！。。下管：线进行标《识、定？。位、探测和管理 】　　第二章  规划！管理 　《　第七条  市【城乡规划行》政主管部《门应当会同市—有关行政《主管：部门根据城市总体规！划和：行业发展规划组【织编制城市基础设】施专项规划 　【　新建城市道路应】。当规划？建，设缆线共《。。用，沟、管道共用沟等地！下空间设施；既有】。城市道路改造—时具备条件的—。应当规划建》设缆线共《用沟、管道共用沟】等地下空《间设施 　　新【建城市主干道—路具备条《件的应当规》划建设？缆线共用《沟、管道共用沟【 　　已规》划，建设缆？线，共用沟、《管，道共用沟《的区域不再规划【建设同类地下管线】 ，　　第八条  地下！管线行业主管部【门，和地下管线建设单位！应当根？。据城市基础设—。施专项规划及—行业发展需求—制定地下管线年度】建设计划 　　经】济技术开发区—、高新技术开发区】建设行政主管部门】以，及群力新区开发【建设管理机构应当根！据，城市：基础设？施专项规划和—本区域发展需求制】定本区？域地下管线年度建设！计划 　　行业和】区域下一年度—地下管线建设工程计！划应当于每》年12 月2—0 日前报送—市城乡建设行政主管！部门 　　第九【条  市城乡建设】行政主管部门—应当对行业和区【域下一年度地下【管线建设《工程计划《进行综合平衡—安排确定城市综合】地下管线《工程建设年度计【划 　　安排确【定城市综合地下管线！工程建设年度—计划应当《遵循下列原》则 　？　（一？）兼顾区《域发展需《要和行业发》展需求； 》　　（二）与城【市道：路建设同步进行；】 　　（三）与【民生需求相结合与交！通疏导相《适应；？ 　　（四）—同一区域不》同地下管线同步施工！避免反复挖掘 　　！第十条  市城乡建！。设行政主管部门在】安排：。确定城？市综：合地下管《线工程建设》年度计划《时应当征求市城乡】规划、公安交通、水！。务、城市《管理：、交通？运，输、住房保障—和房：产，管，理等行？政，。主管部？门的意见 　　未】列入城市综合地下管！线工程建《。设年：度，计划的地下管线工程！有关行政主管部【门不予办理相关审】批手续 　　未列入！城市综合地下—管线工程建设—年度：计划、？审批手续不健全或者！未，。。按，照审批要求施工的】地下管？线属于私建滥建工】程 　？　第十一条 — ，地下：。管线建？设单位应当按照【城市综合地下管【线工程建设年—度计划组织安排施】工项目 　　特【殊情况确需调整的】地，下管线建《设单位应当在每【年6月2《0日：前向市？城乡建设行政主管部！门，说明：情况由市城》乡建设行政主—管部门会同有—关部门研究调整 】　　第？十二：。条，  ：。市城：。。乡建设行政主—管部门应当依据【缆线共用沟、管道】。。共用沟综合》规划根据地下管线等！。相关：行业发展需求结合】道路建设计划确定缆！线共用沟《、，管道共用沟》年度建？设项目并纳入—年度地下管线建设】计划 　　第十三】条  市城乡建设行！政，主管部门应》当会同市财政、住】。房保障和《房产管理《、水务等相关部【。门组织相关地下【管线单位确定—政府用于《供热、排水等老【化管网专项》补贴项目纳入年【。度地下管线建设【计划并对项目实施情！况跟踪监督》 　：　第：三章　？建设：管理： 　：　第十四条  地】下管线工程建设【实行报建《制，度建设单位应当【自城市综合地—下管线工程》建设年？度计：划确：定的建设日期前30！日持地下《管线工程立项的批】准或者核准等有【关文件及《资料到市城》乡建：设行政主管》部门：办理报？建手续 　　第十】。五条  《建设工程报建—后，市城乡建设行政【主管部门《。应当组织相关—行业主管部》门及地下管》线产权单位、管护单！位对地？下管线综合》总平：面进行会签地下【管线产权单位、管护！单位应当予以—配合 ？　，　，。涉及军事管》理区：外的国防地下管线】的应当邀请》有关军事单位参加地！下管：线，综合总平面会—。签 　　第十六条】  综合平面会签时！建设单位应当提交】市城乡？规划行政主管部门】认定：的报批图 　　市】。城乡建设行政主管部！门应：当组织地《下管线综合总平【面内的地下管—线单位进行现场【。踏，查综：合会签各地》下管线权属单—位填写地下》管线监护交底—卡，建，设单：位填写地下管线安】全保护承《诺书：明确地下管线建设】单位和各地》下管线权属单位监】护，范围和管护责任 　！　第十七条  地下！管线建设工》程应当依法办—理规划许可 　　供！水、排水、》热力：、燃气及《地下公共《设，施管线建设工—程应当依《法办理建设工程施】工许可 　　—第十：八条  办理地下】管线建设《工程施工许可应【当向市城《乡建设行政主管【部门递交下列材【料 　　《。（一）？建设工程规划—许可证； 　　（】二）建设工程—施工合同；》 　　？。。（三）建设》工，。程监理委托》合同； 　　（【四，。），工程质量监督—。。登，记表； 《。　　（五）建设【工程：安全措施审》查； 　　》（六）应履》行工程招标程序【。。的，地下管线《建设工程《需提供施工中标备案！通，知书 　　主干线与！。用户接入区间的地】下管线工程办理【。施工许可《可，只，提供：本条前款（一）【、，（二）、（》三）项规定的—材料 ？　　第十九条—  市城乡建设行】政主管部门应—当对地下管线—建设：提交的申请材—料进行？审查符合条件的在4！个工作日内核—。发建设工程施工许可！证；不符合条件【的即：日下达不准予许可告！知书 　《。　第二十条 —。 城市建设重点工】。。。程涉及地下管线【建设的？。应当由市城乡建【设行：政主管部门组织相关！部门现场《进行联合《审批 　《。　第二十一条  新！建住宅？小区内？的，地下管线《建设工程按照单【位，工程实？行施工许可管理并】。与建筑工《程同时办理施工许】可证 　　第二【十二条？ ， 地：下管线出现故—障、：险，。情等情况时管线【产权单位应当—先行组？织抢修同时》告，知市城？乡建设、城乡—规划、城市》管理公安《交通行政《主管部门《并，按照有关规》定在2日内补办备案！手续未按照规定补】办备案手续的视为未！履行建设审批—手续 ？　　第二十》三条  地下管线建！设工程涉及道路、】铁路、地《铁，、地下建筑、水利工！程、绿地、文—物保护区等应当到】相关部门办》理手续 　　第【二十四条  —。地下：管线：工程施？工过程中《建设单？位或：。者施工单位发生【。。。变更的应当重—新申请办理施工许可！证 　　《第二十五条 — 地：下管：线建设单位应当自】取得施工《许，可证之日起3—个月内？开工因故未能按【期，开，工的：应当在施工》许可期？满前向施工许可核发！部门：申请延期并说明【理由；延期以两次为！限每次不超过3个月！既未开工《又，未申：请延期或者超过延】期，次数、时限的—施工许可证自—行废止 　　第二十！六条  地下管线】建设：工程应当《由具有相应资质的】单，位进行勘察》、设计、施工、【监理 ？　　地？下管线工程勘—察、测绘、设计【单位：应当按照《国家和地《方的技术规范要求进！行地下管线》的，勘察：。、测绘、设计—并参与地下管—线工程验收工作【 　　第二十七【条  ？施，工单位应当建立【、健全施《工技术？、质量、《安全生产《、，文明：施工等管理体系制】定各：项施工管理规定【。 　：　地下？管线建设、施工、工！程监理单位应—当按照有关规定【。对工程质量进—行全过程管理—。 　　第二十—八条  地》下管线施工实行现场！监，护制度现场地下【管线情况复杂—或者直接涉及毗邻】管线安全的》工程应当由施工单位！及毗：。邻管线产《权，单位、管护单—位派专人《。进行现场《监护确保施工管线】和毗邻管线设施完】好 　　第》二十九条 》 施工单《位，在施工中发现—有未查明地下管线的！应当：立即停止施工采取】措施：防止损失《或者损失的扩大告知！建设单位并向—。建，设、规？划行政主管》部门：报告 　　》因，城市建设工程施【工造成私建滥建地】下管：线损坏的由私—建滥建地下管线的】。产权单位自行—负责并赔偿》。因管线抢修造—成的城建工》程建设误工》费；需？要，迁移的由地下管线】。单位无条《件迁：移 　？　施工？单位：在施工中《可能对其他地下【管线或者市》政，。、绿化、建》筑物及构筑物等设施！造成影？响的应当采取相应】的，保，护措施并及》时通：知，。有关单？位派员到场监督如】有损坏施工》单，位应当立即停止施工！采取应？急，保护：措施并立即通知【有关单位进行抢修】或者处置同》时做好记录》 　：。　第三十条  缆】线共：用沟、管道共用沟建！设，采取政府和社会投】资相：。结合的方式进—行鼓励社会》企业参与缆线共用】沟、管道《共用沟建设具体【办法：由市：城乡建设《行政主？管部门另行制定经市！。人民政府批准后实施！ 　　第三十一条】  缆线共用沟【、管道共用沟—建设应当依据—缆线：共用沟、《管道共用沟综合规划！和年：度地下管线》建设计划与新建、】改扩：建城市道《。路同步进行 　【　第：。三十二条  缆线】共用：沟、管道《共用沟？施工建设应当履行建！设审批程序按照质量！、安全、文明—施工：要求组织建设缆【线共用沟、管—道共：用，沟建设工程竣工后建！设单位应组织有【关部门及《单位进行竣工验收】经验收合《格后方可交付—使用 　《　第：四，章 信息档案—管理 　　第—三十三条  市【城乡建设行政主管部！。门应当按照》标准统一、互联【互通、？资源整？合、综合《。利用的原则统筹建立！地，下管线地理信—。息平台 　》　地下管线地理【。信息平台建设应当由！。政府和管《线产权单位共同投】入 　　第》三，十四条  市城【乡建：设行政主管部门【应当会同《相关行？业主管部门组织地下！管线专？项普：查及时存储、更新、！整合相关部门、相】关，专业系统的》城市地下管线—信息资？源 　　管线产权】、管理？单位应当根据地下管！线信息标准和要求建！立和维？护各：自，的，信息系统保证信【息，的准确？性、完？整性和时效性 【　　第三十》五条  市》城，乡建设行政主管【部门根据地下管【线，变化情况组》织，有关部门及管线【单位对城市地下【管线进？行补测补绘核验竣工！资料并？。及时输入城市地【。下管线？信息系统《 　　第三》十六条  城市地】下管线？地，理信息系统》应，纳入城市《应急抢险体》系为：。地下管线应急—抢险指挥决》策提供参考依—据，。 　：　第三十七条  】城市地下管线地【理信息系统为城【市，地下管线《规划、建《设，、，管，理提供服务相—关建设单位》。需要查阅、利用地下！管线：信息的应《当，遵守保密《要求 　　涉及【地下管线信息的单】位应当建《立保密制《度制定获《取、登记、归档、使！。用、：审批：、销毁地下管线信】息的规定 》　　储存地》下管：。线信：息的库房及设施应当！符，合保：。密要：求，。。存储、处理、传【递，。地下管线信息应当按！照国家有关保—密规定执《行 　　地》。下管线信息》未经其所有》。权部门批准不得复制！或者以？任何形式向》第三方提供；经批】准复制？的复制件按照原【件的密级管理 【　　第三十八条 】 ，建设单位在办—理工程报建》时应当与市城—建档案管理机构签】订报送建设》工程竣？。工档案责任书市城】建档案管理机构应当！告知建？设单位在工程竣工】后报送？档案的内容、—要求和时限 　【　第三十九条 【 市：城建档？。案管理？部门应当在竣工验】收前对工程档案【进行预验收验收【合格的出具工程项目！。竣工：档，案预验收凭证 　　！第四十？条  ？工程质量监督部门】对未：取得工程《项目：竣工档案预验收凭】证的工程《项，目不得办《理竣：工验收备《案手：续 　？　第四十一条— ， ，建设单位应当—及时汇总整理施【工和：监理内业资》料、竣工图纸工【程竣工后按》。照规定标准报送【市城建？。档案管理《部门存档市城建档】案管理部门在—接收城市地下—管线建设工程—竣工档？案后应当《在5个工作日内【出具工程项》目，竣，工档案合《。格证 　　第五章】 法：律责任 　　—第四十二条  【建，设单位违反本—。办法规定《。未取得建设工—程施工许可证擅【自施工？的由市城市》管理行政执法部门】责令停？止施工限期》改正处工程合同【价款1％以上2％】以下的罚款》。 ，　 　　《第四十三条 — 建设单位》违反本办法规定未】办理报建备》。案手续的由市城市】管理行政执法—部，门责令停止施工限期！。改正：处以1万元以—上3万元《以下：的，罚款 　　第四【十四条  建设单】位，、监理？单位或者施工—单位未？建，立或者未落实质量】责任：制，出现质量责》。任，事故的由市城乡【建设行？政主管部门责—令限期？改正处以2000】元以上5《000元以下—。罚款构成犯罪的移交！司法机关依》法处理 　》　第：四十五条  施工】单位未对现场实行封！闭围挡、未对—毗邻地下管线—采，取专项防护措施的】由市城乡《。建设行政《。主管部门责令限期改！正；逾期《未改的责令停业【整顿并处5》。万元以上《10万元以下罚【款 　　第》四十六条《  建设《单位违反本办法规】定工程竣工》验收后？未按照规定向—市城建档《案管理部门报送地】下管线工程档案的】由城乡建设行政主管！部门责令限》期，改正处以2万元【以上5？万元以下罚》款， 　　第四十七【条  违《反本办法其》他，规，定的：按，照有关法律、法规、！规章的规定予以【处罚 　　第四【十八条？ ， 有关行政》主管：部门、管《理机：构及其？工作人？。员，应当依？法履行？职责不得玩》。忽职：守、：。滥用职权《、徇私舞《弊 ：　　：违反本条前》款规定有下列行为】之一的由所在—单位或者上级机【关视情节轻》重给予问责或者行政！处分；构成》犯罪的依《法，追究刑？事责任 　　（一】）未按照规定安【排确定城市综—合地下？管线：工程：建设年度计》划影响地下》管线工？程建设的； 　　】（二）对《未列入？城市综合《地下管线工程建【设年度计《划的地下管线工程给！予办理相《关审批手续的； 】　　（三）对已规】划建：设缆线共用沟—、管道共《用沟的区《域规划建《设同类地下管线的】； 　？　（四）地下管线管！理过程中《其他违法行为 　　！第六章？  附  则 【　　第四十九条  ！呼兰区、阿城区和】县（市）可以参【照执行 　》　第五十条》  本办法自201！0年10月20【日起施行 》