哈尔滨？市地下管线管—。理暂行办法  】（201《0，年9月？。14日哈尔》滨市人民政府令第】224号发布—　根据2014年4！月4日哈尔滨市人】民政府关于》修改： 〈：哈尔：滨市高？层建筑和《重，点区域临街建筑楼体！灯饰设施管理规定】〉等四？部政府？规章的决定修正并重！。新公布）《 　　第一章【  总　则》 　　第一》条  ？为了加强城市地下管！线管理？规范地下管线—工程：建设行为合理保护、！。开发：、利用地下》管线空间资源依据中！华人民共和国—建筑法？国务院建设工程【质量管？理条例等《有关法律《、法规结《合本市实际制定【本办法？ 　　第二条—。  本？办法：适用于本市规—划区内？（暂不含呼》兰区、？阿城区）地下—管线新建、改建、】扩建工程《的管理 　　第【三条  本办—法所称地《下管线是指城市供水！、排水、《燃气、热力、工【业、电力、通—讯，、广：电、照？明、：交通信号、公共视频！监控、铁路信号等】管线（含附》属设施）《及相关缆线》。共用沟、管道共用沟！等地下空间设施 】　　本办法》所称缆线共》用沟是指沿城—市道路？地下构筑的用于承】载电力、《通讯、广电、照明、！交通信号、公—共视频监控、铁【路信号？等各类光（电）【缆的综合性地—下管道？、通道 《　，　，。本办法所称管道共用！沟是指沿城市道【路地下构筑的用于承！载供水、排水、【燃气、热力、工业】等各类？公用设施《。管线的综《合，性地下管道》、通道 　　第【四条：  地下管线管【理应当遵《循统一？规划、统筹管理、】节约资？源、信息共享、保】。障安：全的原则 　—　第五条 》 市城乡建》。设行政主管部门负】责本办法的组织实】施 　　市》城乡建设行政—主管部门可以委托】市地下管线》管理机构负责—地下管？线日常？统筹管理工作—  ：。。   市发展和【改革：、工：业和信？息化、？城乡规？划、公？安交通、住房保障和！房产管理《、水务、城》市管理？、财：政、人防、》。交通：运，输、城市管理行政】执法等？行政：主管部？门按照各自职责【负责地下管线的相关！管理工作《 　　第六条  鼓！励采用？缆线共用沟、—管道共用沟等—建设方式建设地下】管线提高《地下空间利用效率】 ，　，　鼓励？地下管线产权、【管理单位采用—各类先进技术—对地下管线进行标】识、定位、探测和管！理 ：　，　，。第二章 《 规：划，管理 　《　第：七条  《市城乡规《划，行政主管部》门应当？。会同市有关行—政主管？部门根据城市总【体规划和行业发【展规：划组织编制城市基础！设施专项规划 【　　新建城市道【路应当规《划建设缆线》共用沟、管道—共用沟等《地下：空间设施；既有城市！道路改造时具备条】件的应当《规划建设缆线—共用：沟、管道共用沟等地！下，空，间设：施 　　新建—城市主干道》路具：备条件的应当规【划建设缆线共用沟、！管道共？用，沟 　　《已规：划建设？缆线共用沟、管【道，共用沟的区域—不再规？划建设同类地下管】线 　　第八条 】 地下管线行—业主管部门和地下管！线建设单《位应当根《据城市基础设—施专项规划》及行业发展需求【制定地下管线年【度建设计划 　　经！济技术开《发区、高《新技术开发区建设行！政主管部门以及【群力新区开发建设管！理机构应当》根据：城市基础设施专项】规划和本《区域发展需求—制定：本区域地《下管线年《。度建设计《划 　　行》。业和区？域下：一年度地下管线【。建设：工程计划《应当于每年1—2 月20 日【前报送市城乡—建设行政主管部门 ！　　第九条 — 市城乡建设行【政主管部门》应，当对行业和区域【下一年度地》下管线建设工程计】划进行综《合平衡安排确定城】市综：合地下管线工—程建设？年度计划 　　【安排确定城》市综：合，地下管线工程—建设年度计划—应当遵？循，下列原则 　　（一！）兼顾区域发展需要！和行业发展需求；】 　　（二）—与城：市道路建《设同步进行； 　　！（三）与民生需求】相结：。合与交？。通疏：导相适应； —　　（四）》同，一区域不同地下管线！同步施工避》免反复挖《掘 　　第十条  ！市城乡建设》行政主管部》门在安排确》定城市？综合地？。下管线工程》建设：年度计划时应当征】。求市城乡规划、【。公安交？通、水务、》城市管理、交通运输！、住房保障和—房产管理等行政主】管部门的意见 　】　未列入城市综合】地下：管线工程建》设年度计划的地下管！线工：程有关行政主管部】门不予办理相关审】批手续 　　—。。未列入城市综合地下！管，线工：程，建，设年度计《划、审批手》续不健全《或者未按《照审批要《求施工？的地：下管线属于私建滥建！工程 　　第十【。一，条 ： 地下？管线建设单位—应当按照城市综【合地下管线工程【建设年度计划组织安！排施：工，项目 　　特—殊情：况确需调《整的地下管线—建设单？位应当在每年6【月20日《前向市城乡建—设行政主管部门说明！情况由市《城乡：建设行政主管—部门会同有关部门】研究调整 　—　第十二条  市】城乡建设行政主管部！门应当依据缆线共用！沟、管道共》用沟：综合规？划根据地《下管线等相关—行业：发展需求结合道【路建设计划确定缆线！共，用沟、管道》共用沟年度》建设项目并纳入年度！地下管？线建设？。计划 　　第十三】条，  市城《乡建设行政主管部】门应当会同市财政、！住房保障和房产管理！。、水务等相关—部门组织相关地下管！线单位确定政—府用：于供热、排》水等老化管》网专项补《贴项：目纳入年度地—下管线建《设计划并对项目【实施情况跟踪监【督， 　　第三章—　建设管理 　　】第十四条  —。地下管线工程建设实！行报建制度建—设单位应当自—城，市综：合地下管线工程建设！年度计划确定的【建设日期前3—。0，日持地下管线工【程立项的批准或【者核：。准等有关文件及资料！。到市城乡《建设行政主管—部门办理《报建手续 　　第】十五条？  建设工程报【建，后市城乡建》设行政主管部门应】当组织相关行业主】。管部：门及地下管》线产：权单位、《。管护单位《对地下管《线综合总平面进行会！签地下？管线：产权单位、管护单位！应当予？。以配合 　　涉及军！事管理区外的—国防地下《管线的？应当邀请有关—军事单位参》加地下管《线综合总《平面会签 　　【第十六条  综【合平面会签时—。建设单位《应当提交市城乡规】划行政主管部—门认：定的报批《图， 　：　市城乡《建设行政主管部门应！当组织地《。下管线综合总平面】内的地下管线单【位进行现场踏查【综合：会签各地下管线权】。属单位填写地—下管线监护交底【卡建设单位》填写：地下管？线安全保护承诺书】明确地下管线建【设单：位和各地下管线权】属单位监护范围和】管护责？任 　　《第十七条  —地下管线《建设工程应当依法】办理规划许》可 　　《供水、排水》、热力、燃气—及地下公共设施【管线建设工程应【当依法办理建设工】。程施工许可 —　　第十八条  办！理，地下管线《建设工程施工—许可应当向市—城乡建设行》政主管部门递交下列！材料 ？　　（一）建—设工程？规，划许可证； 　　（！二，）建设工程施工【。合同； 　　（三）！建设工程监理委托】合同； 　　（四）！工程质量监督—登记：表； 　　（五）建！。设工：。程，安全措？施审查？；， 　　（六》。）应履？行工程招标程序的】地下管线建设工【程需提供施工中标备！案通知？书 ：　　主干《。线与用户接入—区间：的地下管线工程办理！。施工许可可只提【供本条？前款（？一）、（二）、（三！）项规定《的材料 　　—第十九条 》 市城乡建设行【政主管部门应当对】地下管线建设提【交，的申请材料进行【审查符合条件—的在4个工作日内核！发建设工程施工许】可证；不《符合条件的》即日：下，达不准予许可告【知书 　　第二【十条  城》市建设重点工程涉及！地下：管，线，建设的？应当由市城乡建【设行政主管》部门组织相关部门】现场：进行联？合审批？ 　　第二十一条】  ：新建住宅小区内的地！下管线建设工—程，按照单位工程实行施！工许可管理并—与建筑工程》同时办理施工许可】证， 　　第二》十二条  地—下管线出现故障、险！情等：情况时管《线产权单《位应当先行组织抢修！同时告知市》城乡建？。设，、城：乡规：划、城？。市管理公安交通【行政：主管部？门并按照有关规【定，。在2日内补》办备案手续未按【照规定补《办备案手续的视【为未履行建设—审批手续 　　第】二十三条  地【下管线建《设工程？涉及道路、》铁，路、地铁、地下建筑！、水利工《程、绿？地、文物保》护区：等应当到相关部门】办理手续 　　第】二十四？条  地下》管线：工程施工过程中建】设单位？或，者施工单位发—生变更的应当重新申！请办理施工许—可证 　　第—二十五？条  地下管—线建设？单位应当自取得施】工许可证之日—。。起3个月内开工因故！未能按期《开工的应当》在施工许可期满【前向施工许》可核：。发部门申请延期并说！明理由；延》。期以两？次为限每次不超【过3个月既未开工又！未申请延《期或者超过》延期次？数、时限的》施工许可《证自行废止》 　　第二十六【条  地下管—线建设工《程应当？由，具有相应资质—的单：。位，进行勘察、设计【、施：工、监？理 ：　　地？下管：线工程勘察、—测绘、设计单位应】当按照？。国家和地方的技【术规范？要求：进行地下管线的勘察！、测绘、设计并【参，与地：下管：线工程验收工—作 ：　　第二十七条 】 施：工单位应当建立【、健全？施，工技术？、质量、《安全生产《。、文明？施，工等：管，理体系制定各项施工！管理：规定 ？　　地下管线—建，设、施工《、工程监理单位【应当按照有关规【定对工程质量—。进行全过《程管理 　　—第二：十八条  》地下管线施工实【行现场监护制—度现：场地下管线情况复杂！或者直接《涉及毗邻管线—安全的工程应当由】施工单？位及毗邻《管线产权《。单，。位、管护单位派专】人，进行现场监护确【。保施工管线和毗邻管！线设施完好》 　：　第：二十九条  —施工单位《在施工中《。发现有未查明地【下管线的应当立即停！止施工采《取，措施：防止：损失或者损失—的扩大告知建设单位！并向建设、规划【行政主管部门报【告 　　因城市建】设工程施工造成私】建滥建？地下管线损坏—的由私建滥建—地下：管线的产权单—位自行负责并赔【偿因管线抢修造成】的城建工程建—。设误工？费；需要迁移的由】地下管线单位—无条件迁移 　　施！工单位在施工中可能！对其他地下》管，线或者市政、绿化、！建筑物？。及构：筑物等设施造成【影响的应当采取相应！的保护措施并及【时通知有关单位【派员到场《监，督如：有，损坏施？工，单位应？当，立即停？止施工采取应急保护！措施并立即通—知有关？单位进行抢修或者处！置同时做好记录 　！　第三十条》  缆线共用沟、管！道共用沟建》设采取政府和社会】投资相结合的方式进！行鼓励？。社会企业参与缆【线，共用：沟、管道共用沟【建设具体《办法由市城乡建设行！政主管？部门另行制定—经市人民政》。府批准后《实施 　　第三十一！条  缆线共用沟】、管道共用沟建设】应当依据《缆线共用沟》、管道共用沟综【合规：划和年度地下管线】。建设计划与新建【、改：。扩建城？市道：路同：。步进行 　　第三】十，二条  缆线共【用沟、管道共用沟施！工建设应当履行建设！审批程？序按照质量、—安全、文明施—。工要求组织建设缆线！共用沟、《管道共用沟建设工】程竣：工后建设单位应组织！有关部门《及单位进行竣工【验收经验收合格后】方可：交付使用《。 ，。　　第？四章 信息档案管】理 　　第》三，十三条？  市？城乡建设行》政，主管部门应当按照标！准统一、《互联：互通、资源整合、】综合利用的》原则统筹《建立地下管线地理】信，息平台 　》　地下管线》地，理，信息平台《建设应当由》政府：和管线？产权单位共》同，投入： 　　第《三，。十四条  市城乡】建设：行政主管部门应当会！同相关行业主管【部门组织地下管【线专项普查及时存】储、更？新、整合相关部门】、相关专业系统的城！市地下？管，线信息资源 　　】管线产权、管理单位！应当根据地下管线信！息标准和要求—建立和维《护各自？。的信息系统保证信息！的准确性、完整【性和时效性 —　　第三十五条 】 市城乡建设行政】主管部门根据地下管！线变化情况组—织有关部门及管线】单位对城市》地下：管线进行补》测，。。。补绘核验竣工资料】并及时输入城—市地下管线信息系统！ 　　第三十六条 ！ 城市地下管线地】理信息系统应纳【入城市应急抢险体系！为地下管线应急【抢险指挥决策提【供参考依据》 　　第三十七条】。  城市地》下管线地理》信息：系统为城市地—下，管线规划、建设【、管：理提供服务》相关建？设单位需《要查阅、利用地下管！线信息的《应当遵守保密要求 ！　，　涉及地下管线信息！的单位？应，当建：立保密制度制定获】取、：登，记、归档、使用、】。审批：、销毁地下管线【信息的规定》 　　储存》地下：。。管线信息的库房及设！施应：。当符合保密要求存储！。、处：理、：传递地下管》线信息？应当按？照国家有关保密规】定执行 　》　地下管线信—息未经其《所有权部门批—准不得复制》或者以任何形式向第！三方提供；经批【准复制的复制件【按照原件的密—级管理 　　—第三十八《条  建设单位【在办理工程》报建时应当与市城建！档案管理机构—签订报送建》设工程竣工档案责任！书市城建档案管理机！构应当告知建—设单：位在工程竣工后报送！档案的内《容、要？求和时限《 　　第三十九【条  ？。。市城建档案管理【。部门应当在竣—工验收前对工程档案！进行预验《收验收合《格的出具工》程项：目竣工档案预—验收凭证 　—　，第四十条 》 工程质量监督部】门对未取《得工程项《目竣工？档案预验收》凭证的工《程项目不《得办理竣工验收备案！手续 　《　第四十一条 【 建：设单位应当》及时汇总整理施【工，和监理内业资料、】。竣工图？。纸工程竣工后按照规！定，标准报送市城建档】案管理部门存—。档市城建档》。案管理部门》在接收？。城市地？下管线？建设工程竣工档案后！应当在？5个工作日内出【。具工程项《目竣工档《。案合格证 　　第五！章 法律责任 　　！第四：十二条  建设单位！。违反本办法规—定未取得建设工程施！工许可证擅自施【。工，的由：市城市管理》行政执法部》门责令停止施工限期！改正处工程》合同价款1％—。以上2％以下的【罚，款 　？ 　　第四十三条】  建？设单位违反本办法规！定，未办理？报建备案手续—。的由市城市管理行】政执法部门责令停止！施工限期改正处【以1万元以上—3万元以下的—罚款 ？　　第四十四条  ！建设单？位，、监理单位或—者施：工单位未建立或【者未落实质量责任制！。出现质量责任事故】的由市城乡建设行政！主管部？。门责令限期》改正处以200【0元以上《500？0元以下罚款构【成犯罪的移交司【法机关？依法：。处理： 　　第四》十五条  施工单位！未，对现场实行》封闭围挡《、未对毗邻地—下，管线采取专项防护】措施的？由市城乡《建设行政主管—部，门责令限期》改正；逾期》未改的责《令停业整顿并处5万！元以上10万元【以下罚款 　　第四！十，六条 ？。 建设单《位违反本办法—。规定工程竣工验收】后未按照规定向市】城建档案管》理部门报《送，地下管线工程档案的！由城乡？建设行政《主管：部门责令限期改【正处以2万元以【上5：万元以下罚》款 　　第四十【七条 ？ 违反？本办法其他规定的】按照有关法律、法规！、规章的规定—予以处罚 　　第】四十八条《  有？关，行政主管部门、管】理机构及其工作人员！应当依法履行职【。责不得？。玩忽职守、滥用【职，权，、徇：私，舞弊 　　违—反本条前款》。规定有下列行为【之一的由所在—单位或？者，上，级机关视情节轻重给！予问责或者行政处】分；构成犯罪的【依法：追究刑事《。责任 　　（—一）未按照规定安】排确定城《。市综合地下管线【工程建设年度计【划影响地下》管线工程建》设的； 　　—（二）对未列—入城市综合》地下管线《工程建设年度计划的！。地下管？线工程给予》办理相关审》批手续的； —　　（三）对已规划！建设缆？。线共用沟、管道共】用沟：的，区域：规划：建设同类地下管【线的：； 　　《（四）？。地下管线管理—过程中？其他违法行为 　　！第六章  附—  ：则 　？　，第四十？九条  呼》兰区、阿城区—和，县（市）可以参照】执行 ？　，　第：五十条 《。 本办法自201】0年1？0月：2，0日：。。起施行 《