哈，尔滨市地下管线管】理暂行办法  （！2010年9月14！日哈尔滨市人—。民政府令《第，。224？号发布　《根据20《14年4月4日哈】。。。尔滨市人民政府【关于修改 》〈哈尔？。滨市高层建筑—和重点区域临街建筑！楼体灯饰《设施管？理规定〉等四—部政府规章的决定修！正，并重：新公布？）， 　　第一章 】 总　则 》　　第一条》  为了加强城【市地下管《线管：理规范地下管线【工，程建设行《为合理？。保，护、开发《、利用地下管线【。空间资源《依据中华人民共【和国建筑《法，国务院建设工程质】量管理条例等有【关法律、《法规结？合本市实际制定本】办法 　　第—二条：  本办《法适用于本》市规划？区内（暂不含呼【兰区、阿城区）地下！管，线新建、改建、【扩建工程的管理 　！　第三条《  本办法所称地】下管线是指城市供】水，、排水、燃气—、热力、工业、【电力：、通讯、广电—。。。、照明、交》通信号、公》共视频监控、铁【路信号？等，管，线（含附属设—。施）及相关》缆线共用《沟、管？道共：用沟等地下空间【。设，施 　　本办法所】称缆：线共用沟是指沿城】市道路地下构—筑的用于《承载电力、通讯、】广电、？照明、交通》信号：、，公共视频监控—、铁路信号》等各类光（电）缆】的综合性《地下管道、》。通道 ？　　：本办法所称管道共】。用沟是指沿城市【道路地下构筑—的用：于承：载供水、排》水、：燃，气，、热力、《工，业等各类公用—设，。施管线的《综合性地下管道、】。通道 　　第四条】  地下《管线管理应》当，遵，。循统一规划》、统：筹管理、《节约资源、》信息共享、保障安】全的原则 　—　第五条  市城乡！建设行？。政主管部门负责本办！法的组织实施 　】　市城乡建设行政主！管部门可《以委：。托市地下管线—。管，理机构负责地下【管线：。日，常统筹管《理工作  》   市发》展和改？革、工业和》信息化、城》乡规：划、公安交通、住房！保障和房产管—理、水务、城—市管理、财政、人防！、交通运输、城【市，管理行政执法等行政！主管部门按照各【。自职责负《责地下管《线的：。。相关管理工作 【　　：。第六条  鼓励采用！缆线共用沟、—。管，道共用？沟等建设《方式建设《地下管线提高地下空！间利用效率 　　鼓！励地下管《线产权、管理单【位采用各类先进技术！。对地下管《线，进行标？。。识、：定，。位、探测和管理【。。 　　第二章  】。规划管理 　　【第七：条  市城乡规划行！政主管部门应当会同！。市有关行政主管【部门：根据城市《总体规划《和行业发展规划组】织编制城市》。基础设施专项—规划： 　：　新建城市道路应当！规划建设缆线共【用沟、管道共—用沟：等地下空间设施【；既有城市道路改造！时具备条件的应当规！划建：设缆线共用沟、管】。。道共用沟《。等地下空间设施 　！　，新建城市主》干道路具备条件的应！当规划？建设：缆线共用沟、—管，道共用沟 　　已规！。划建设缆《。线共用沟、管—道共用沟的区—。域不再？规划建设同类地下】管线 　　第八条 ！ 地下？管线行业主管部门和！地下管线建设单位】应，。当根据城《市基础设施专项规】。划，及行业发展需求制】。定，地下管线年度建设计！划 　　经济技术开！发区：、高：新技术开《发区：建设：行政主管部》门以及群力新区【开发建设《管理机构应当—根，据城市基础设施专项！规划和本区域发【展需：求，制，定本区？域地下管线年度建设！计划 　　行业和区！。。域下一年度地下【管线建设工》程，计划应当于每年1】2， ，月，20： ，日前报送市城乡建】。设行政主管部门 】。　　第九条》  市城乡建设行】政主管？部，门应当对行业和【。区域：下一：年度地下管线建设工！程计划？进行综合平衡安【排，确定：城，市综合地下管—线工程建设年度计划！ 　　安排确定【城市综合地下管线工！。程，建设年度计划应当遵！循下：列原则 　　（【一，）兼顾区域》发，展，需要和行《业发展需求》； ：　　（二）与城市】道，路，建设同步进行—； 　　（三）【与民：生需求相结合与【交，通，疏导相适应； 　　！（四）同一区域不】同地下管线同步【施工避免反复挖【掘， 　　第《十条  市城乡【建设行政主管部门】在安排确定城市综合！地下管线《工程建？设年度？计划时应当征求市】。城乡规划、公—安，交通：、，水务：、城市管理、—交通运输、》住房保障和房产管理！等行政主管部门的】意见 　　未—列入城市综合—地下管线工》程建设年度计—划的地下管线工程有！关行政主管部—门不予办《理相关审《批，手续 　　》未列入城市综合【地，下管线？工，程建设年《度计划、审》批手续不健全—或者未按照审批要】求施工？的，地下管线属于私建滥！建工：程 　　第十一条 ！ 地下管线建设单位！。应当按照《城市综合地》下管线工《程，建设年度《计划组织安》排施工项目》。 　　特殊情况确需！调，整，的地下管线建—设单位应当在每年】6月20日前向【市城：乡建设行政》。主，管部门说明情况【由，市城乡建设行政主管！部门会？同有关部门研究调整！ 　　第十二条 】 市城乡建》设行政主管部—门应当依据缆线【共用：沟、管道共用沟【综合规划根据地下】管线等相《关行业发展需求【结合道路建》设计划确定》缆线共用沟》。、管道共用沟年度建！设项：目并纳入年度—。地，下，管线建？。设计：划 　　第十三条 ！ 市城乡建设行政】。主，管部门应当》会同市财政、住房】。保，障和房产管理、水】务，。等相关部门》组织相关地》下管线单位确—定政府用于供热、】排水等老化管网专】项补贴？项目：。纳入年度地下管【线建设计《划，并对项？目实：施，情况跟踪监》督 　　第三章　】建设管理《 　　第十四条【。  地下管线工程】。建设实行报建制度建！设单位应当》自城市综合地—下管线工程建设年】度计划确定的—建，设日：。期前3？0日持地下管—线工程立项的批【准或者核《准等有关《文件及资料》到市城乡《建设行政主》管部门办理报建手】续 ：　　第十五条  】建设工程报建后市城！乡建：设行政？主管部门应当组织】相关行业主管部【门及地下管》线产权单位、管护】。。单位对地下管线综合！总平面进行》会签地？下管线产权单位【、管护？。单位应当予》。。。以，配，。。合 　？　涉及军事管理【区外的？国防地下管线的应】当邀请有关军事单】位参加地下》管，线综合？总平面会签 —　　第十六》条，  综合平面会签】时建设单位应当【提交市城乡规—划行政主管部—门认定的报批图 】　　市？城乡建设行政主管】部，门，应，当组织地下管线【综合：总平面内的地下管线！。单位进？行现场踏查综合会签！各地下？管线权属单》位填写地下管线【监，护交底卡建设—单位填写地下管线】安全：保护承诺书明确地下！管，线建设单《位和各地下管—线权属单位监护范围！和管护责《任 　　第十七条】  地下管线—建设工程应当依法办！理规划许可 　【　供水、排水—、热力、《燃气：及地下公共设施管】线建设？工，程应当依法办理【建设：。工程施工许可 　】　第十八条  办理！地下管线建设—工程施工许》可应当向《市城乡建设行政【主管部门《递交下列材》料 　　（一）【建设工程规划许【可证； 　　（二）！建设工程《施工合同；》。 　　（三》）建设工程监理【委托合同；》 　　？（四）工程质量【监督登记表； 　　！（五）建设工程【安全措？施审查；《 　　（六）应履】行工程招《标程序？的地下管线建—设，。。工程需？。提供施工中标备案通！知书 　　》。主干：线与：用户接入区》。间的地下管线工程】办理施工许》可可只提供本条前】。款（一）、（二）】、（三）项规定的材！料 　？。　第十九《条  市城乡—建，设行政主管部门【应当对地下管线【。建设：提交的？申请材料《进行审查《符合条件的在4个】。。工，作日内？核发建设《工程施工许可证【；不符合《条件的即日下达不】准予许可告》知书 　　第二十条！  城市建设重点工！程涉：及地下管《。线建设？的应当由市城乡建】设行政主《管部门组织相关部】门现：场进行联合》审批 　　第二十】一，条 ： 新：建住宅小《区内的地下管线建设！工程：按照单位工》。程实行施工许—可管：理并与建筑》工程同时办理施工】许可证 《　　第二《十二条  地下管线！出现故障、险—情，等情况？时管线？产权单位《应，当先行组织抢修同】。时告知市《城乡建？设、城乡规划、【城市管理公安交【通行政主《管，部门并按照有关规】定在2日《内补：办备案手续未按照规！定补办备案手续的视！为未履行建设审批手！续 　　第二十【三条  地下管线】建设工程涉及道路】、铁路、地》铁、地下《建筑、水利工程、】绿地、文物保护区】等应当到相关部门办！理手续 　　第【二十四？条  地《下管线工程施工过程！中建设单位》或者施？工，单位：发生变更《的应当重新申请办理！。施工许可证 　【　第二？十五：条  地下管线【。建，设单位应当》自，取得施工许可证之日！起3个月内开工【因故未能按期开【工的应？当在施工许可期满】前向施工许》可核发部门》申请：延期并说明理由；】延期：以两次为限每次不】超过3个月既未开工！又未申请延期—或者：超过延期次数、时】限的施？工，许可证自行废止 　！　第二十六条 【 地：。下管线建设工程应当！由具有相应资—质的单位进行勘察、！设计：、施工、监理 　】　地：下管线工程勘—察、测绘、》设，计单位应当按照【国家和？地方的技术规范要】求进行地下管线【的勘察、测绘、设计！并，参与地下管线工程验！收工作 　　第二十！七条  施》工单位应《当建立、健全施工技！术，、质量？、安全生产、文明施！工等管理体系—。制定各项《施工管理《规定 　《　地下管线建设、】施工、工程监—理，单位应当《按照有？。关规定对工程质量进！行，全过程管理 　【。。　第：二十八条  地下管！线施工实行现—场监护制度现—场地下管《线情况复《。杂或者直接涉及毗】邻管线？安全的工程应当【由施工？单，位及毗？邻管线？产权：单位、管护单位派】专人进行现》场监护确保施—工管线？和毗：邻管线设《施完好 　　第【二，十九条  施工【单位在施《工中发现有未—查明地下管线的应当！立即停止施》工采取措施防—止损失或者损失的扩！。大告：知建设单位并向建】设、规划行》政，。主管部门报》告 　　因城—市建设工《程施：。工造成私建》。滥建地下管线损【坏的由私《建滥建地《下管线的产权单位】。。自行：负责并？赔偿因管线》抢修造成《的城建工程建设误】工费；需要》迁移的由《地下管线单位无【条件迁移 　　施工！单，位在施工中可能对】其他地下管》线或者市《政、：绿化、建《筑物及构筑物—等，设施：造成影响的应当【采，取，相应的？保护措施并及时通知！有，。关单：位派员到场监督如】有损坏施工单位【应当立即《停止：。施工采取应急保【护措施并立即通知】有关单位进》行抢修或《者处置同时》做好记录 》　　第三十条 【。 缆线共用沟、管道！共用沟建设采—取政府？和社会投资相—结合的方《式进行鼓励》社会企业参与—缆线共用沟》、管道？共用沟建设》。具体办？法由：。市城乡建设行政主管！部门另行制定经市】人民政府批准后实施！ 　　第《三十一？条  ？缆线共用沟》、管道共用沟建【设应当依据缆线【共用：沟、管道共用—沟，。综合规划和年—度地下管线建设计】划与新建、改扩【建城市道路同步进】行， 　　？第三：十二条  缆线【共用沟、《管道共用沟施工建】设应当履行建—设审批程《序按照质量》、安全、《文明施工要求—组织建设《缆，线共用？沟、管道共用沟建设！工程竣工后建设【单位应组织有关【部门及单位进行竣工！验收经验收合—格后方可交》付，使用： 　　第《四章 信《息档：案管理 　　第三十！三，条  市城乡建设行！政主管？部门应当按》。照标准统一、互【联互通、资源—整合、综合利用【的原则统筹建立地下！管线地理信息平台 ！。　　地？下管线地《。理信：。息平台建设应当【由政府和管线产权单！位共同投入 　　第！三十：四条  市》城乡建设行政主管】部门应当会同相【关行业主《管部门？组织地下管线专【项，普，查及时存储、更【新、整合相关部门、！相关专业系统的城市！地下管线信息资【源 　　管》线产权、《管理单位应当根【据地下管线信息【标，。准和要？求建立和维护各自的！信息系统保证信息】的准确性《、完整性《。和时效性 　　【第三十五《条  市《城乡建设行政—主管部？门，根据地下《管线变化情》况组织有关》部门及管线单位对城！市地下管《线进：行补：测补绘核验竣工资料！并，及时：输入城市地》下管线信《息系统 　　第三十！。六条  城市地下管！线地：理信息系统应纳【入城市应急抢险体系！为地下？管线应急抢》险指挥决策提供参考！依据 　　第—三十七条 》 城市地下管线地理！信息系统《为，城市地下《管线规划、建—设、管理提供—服务相关建设单位需！要查：阅、利用地》下管线信息的应当】遵守保密要求— 　　涉《及地下管《线，信息的单位》。应当建立《保密制度《制定：获取、登记、归档、！使，用、审批《、销毁？地下管线《信息的规《。定 　　《储存地下管线—信息的库《房及设？施应当符合保密要】求存：储、处理、传递【地下管线信息应当按！照国家有关保—密规定执行》 　　？地下管线信息未经】其所有权部》门批：准，不得复制或者以任何！。形式向第三方—提供；？经批准复制》的复制件按》。照，原件的密级管理 　！　第三十八条  】。建设单位在办—理工程报建时应【当与市城《建档案管理》。机构签订报送—建设工程竣工档案责！任书市城建档—案，管理机？构应当告知建设单】位在：。工程竣工《后报送档案的—内容、要《求和时限 》。　　第三十九条【  市城建档—案管理部门应当在竣！工验收前对工程档案！进行预验收验收【合，格的出具《工程项目竣工档【。案预验收凭证 　　！第四十条 》 工程质《量监督部《门对未取得》工程项目《竣工档案预验收凭】证的工程项》目不得办理竣工验收！备案手续 》。　　第四十》一条  建设—单位应当及时汇总】整理施工和监理内业！。资料、竣工图纸工】程，竣工后按照规定标】准报送市城建—档案管理部门存档市！城建档案管理部门】。在接收城《市，地，下，。管线建设工程竣【。工档：。案后：应当在5个》。工，作日内出具工程【项目竣工档案合格】证 ：　　第五章 法【律责：任 　　第四十二】条  建设单—位违反本办法规定未！取得建设工》程施工许可》。证擅自施工的由市】。城市管理行政执法部！门责令停止施工限】。期改正处工程—合，同，。价款1％《以上2％以下的罚款！ 　 ？　　第？四十：三条  建设单【位违反本办法规定】未办理报建备案手续！的由市？城市管理行政执法部！门责：令，停止施工限期改【正处以1万元以【上3万？。元以下的罚款 　　！。第四十？。四，条，  建设单位、监理！单位或者施工—单，位未建？。立或者未落实质量】责任：制出：现质量责《。任事故的《。由市城乡建设行【政主管部门责令限】期改正处以》2000元以上5】000元《以下罚款构》。成犯罪的移交司【法机关依法》处理 　　》第四：十五条  施工单位！未，对现：场实行封闭》围挡、未对毗邻地】。下管线采取》专项防护措施的【。由市城乡建设行政主！管部：门责令限期改正；逾！期未改的责令—停业：整顿并处5万元以上！10万元以下—。罚款 　　第四【。十六条  》建，设单位违反本—办法规定工程竣【。工验收后《未按照规《。定向市城建》档案管理部门报送】。地下管？线工程档案》的由城乡《建设行？政，主管：部门责令限期改【正处：以2万？元，以上5万元以下罚款！ 　：　第四？十，七条  《违反本办法其他规】定的按照有关法律】、法规、规》章的规定予》以处罚 　　第四】。。十八条  》有关行政主管部门、！。管理：机构及其《工作：人，员应当？。依法履行职责不得玩！忽职守、滥用职权】。、徇私舞弊》 　　违反本—条前款规定》有下列？行，为之一的由所—在单位或者上级机】关视情节轻重给【予问责？或者行政处分；构成！犯罪的依法》追究刑事责任 　】　（一？）未按照规定—安排确定城市—综合地下管线—工程建设年度—计划影响《。。地下管线工程建设的！； 　？。　（二）《对未：列入城市综合地下】管线工程建设年度】计划的地下》。管线工程给予办理相！关，审批手续的； 　　！（三）？对已规？划建设缆线》共用沟、管道共【用沟的？区域规划建》设同类地《下管线的； 　　】（四）地下管线管理！过程：中其他违法行—为 　　第六—章  附《 ， 则 　　第四十九！条  呼兰区、阿】城区和县（市—）可以参照》执行 　　第五【十条  本》办法自2010年1！0月20日起施行】。 ，