。哈尔滨市地下—管线管？理暂：行办：法  （2010！年9月1《4日哈尔《滨，市人民政府令第【224号发布　根】据2014年4月】4日哈尔滨》市人民政府关于修】改 〈哈尔滨市高层！建筑和重点区域临街！建筑楼体灯饰—设施管理规定—〉，等四部政《府规章的决定修正】并重新公布） 【 ，　　：第一章  总　则 ！　　第一条  为了！。加强：城市：地下管线管理—规范地下《管线工程建设行【为，合，理保护、开发、【利用地下管线空间资！源，依据：中华人？。民共和国建筑法【国，务，院建：设工程质量》管理条例等有—关法律、法规结【合本市实际制定本】办法 　　第—二条  本办法适】用于本市规划—区内（暂《。。不含呼兰区、阿城】区）地？下管线新《。建、：改建：、扩建工程的管理 ！　，　第：三条  本》办法所？称，地下管线是指—城市供水《。。、排水、燃气、【热力、？工业：。、电力、通讯—、广电、照明、【交通信号、》公共视频监控、铁路！信号等管线（含【附属：设施：），及相关缆线共—用沟、？。管道共用沟等地下空！间设施 　　本【办，法所：称缆线共《用沟是指沿》。城市道路地下构筑的！用，于，承载电力、通—讯、广电、照明、】交通信号、公—共视频监控、铁路信！号等各类《。光（电？）缆的综合性地下】管道、通道 —。　　：本，办法所称管道共用沟！是指沿城《。市道路地下构筑的】用于承载《供水：。。、排水、燃气、【热力、工业》等各类公用设施管】线的综合《性地下？管道、通《道 　　《第，四条  地下—管线管理《应当遵循统一—规划、统《筹，管理、节约资源、信！。息共享、保障安全】的原则 　　第五】条  市城乡建设行！政主管？部门：负责本办法的组织实！施 　？。　市城？乡建设行政主管部】门可以委托市地【下管线管理机构【负责地下管线日【常，统筹管理工作—。     市发展】和改革、工业和信息！化，、城乡？。。规，划、公安交通—、住房保障和房产管！理、水务、》城，市，管，理、财？政、人防、交通运】。。输、城？市管：理行政执法等行政主！管部门按照》各自职责负责地下管！线的相关管理工【。作 　　《第六条  》鼓励采用缆》线共用沟、管—道共用沟等》建设方式建设—地下管线提高地【下空间利用效率 　！。　鼓励地《下管线产权、管理】单位采用《各类先进技术对地下！管线进行标》识、定位、探测和管！理 　　第二章 】 规划管理 　【　第七？条  ？市城乡规划行—政主管部门应当【会同：市有关行政主管部】门根据城市总体规划！。和行业发展规划【组织编制城市基【础设施？专项规划 　　新建！城市道路应当规【划建设缆线》共用沟、管道共用】沟，。等地下空间设施；既！有城市道路》改造时具《备条件的应》。当规：划建设缆线共用【沟、：。管道共用沟等地【下空间设施》 　　？。新建城市《主干道？路具备？条，件，的应当规划》。建设缆？线共：用沟、管道共—用沟 　　已—规划建设缆线—共用沟、管道共【用沟的区域不再规划！建设同类《地下管线 　　第八！条  ？地下管线行业主管】部门和地下管线建设！单位：应当根据城市基础设！施专项规划及—行业发展《需求制？定，地下管？。线年度建设计划 　！　经济技术》开，发，区、高新《技术开发区建—设行政主管部门【以及群？力新区开发建设管理！机构应当根据—城市基础设》施专项规《划和本？。区域发展需求制【定本区域地下管【线年度建设计划 】　　行业和区域下】一年度地下管线建】设工：程计划？应当于？每年：12 月20— 日前报送市城乡】建设行政主》。。管部门 　　第九】条  市城乡建设行！。。政主管部门应当【对行业和《区，域下一年度地下【。管线建设《工，。。程计划进行综—合平衡安《排确定？城市综合地下管线】工程建设《年度计划 　—　安：排确：定城市综合地下管线！工程建设年度—计划应当《遵循下？。列原则 　　（【一）兼顾区》域发：展需要和《行业：发展需求； 　　（！二）与城市》道路建设同步—进行； 《。　　（三）与—民生需求《相结合与交通—疏导相适应； 　】　（四）同一区域不！同地下管线同步施工！避免反复挖掘— 　　？第十条  市—城乡建设行政主管】部，门在安排确定城【市综合地下管线工】程建设年度计划时应！当征求市城乡规划】、公安交《通、水务、城市管】理、交通运输、住】房保障和房产管理】等行政主管部门的】意见： 　　未列》入城市综合地下【管线工程建设年【度计划的地下管【线工程有关》行政主管《部门不予办》理，相关：审批手续《 　　未《列，入城市？综合地下管线—工程建？设年度计划、审批】手续不健全或者未】按照审？批要：求施：工的：地下管线属于私建】滥建工程《 　　第十一条 】。 地下管线建设【单位应？当按照城市综—合地下管线工程建】。设年度计划组织【安排施工项目 【　　特殊情》况确需调整的地【下，管线建设单位应【当在每年6月20日！前，向市城？乡建设行《。政，主管部门《说明情况《由市城乡建设行【政主管部门会—同有关部《门研：究调整 《　　第十二条—。  市城乡》建设行政主》管部门应当依—。据缆线共用沟、【管道：共用沟综合规划根】据地下管线等相【关行业发展需求结】合，道路建设计划确定缆！线共用？沟，、管道共用沟年【度建设项目并纳【入年度地下》管线建设计划— 　　第十》三条  市》城乡建设行政主管】部门应当会同—市财政、住房保障和！房产管理、水务等】相，。关部门？组织相关地下管线单！位，确定政？府用：。于，供热：。、，排，水等老化管网专项补！贴项目纳入年—度地下管《线建设计划》。并对项目《实施情况《跟踪监？督， 　　第三章　建】设管：理 　　第十四【。。条  地下管线工】程建设实行报建【制度建设单位应当】自城市综合地下【管线工？程建设年度》计划确定的建设【日期前3《。0日持？地下：管线工程立项—的批准？或者核准等有—。关文件及资料到【。。市城乡建设》行政主管部》门办理报建》手续 　　第十五条！ ，。 建设工程报建【后市：城乡建设《行政主管部》。门，应，当组：织，相关行？业主管？部门及？地下管？线产权单位》、管护单位对地【下管线综合》总平面？进行会签《地下管线产权—。单位：、管护单《。位应当予以配合 】　　：涉及军？事管理区外的国防】地，下，管线的应《当邀请有关》军事单位参加地下管！线综合总平》面会签 　　第【十六条  综合平面！。。会签：时建设单《位应当提交市城乡规！划，。行政主管部》。门认：定的报批图 　【　市城乡《建设行政《主管部？门应当组织地下管线！综，。合总平？。面内的地下管线单】位进行？现，场踏查综合会—签各：地下管线权属—单位：。。填写地下管线监【护交底卡建设单位】填写地？下管线安全保护【承诺书明确》地下管线建设—单位和各地下—管线权属《单，。位监护范围和—管护责任 　　第十！七，条  地下管线建设！。工程应当依》法办理规划》许可 　　供水、排！水、热？力、燃气及地下【公，共设：施管线建《设工程应当依—法办理建设》工程施工许可 　　！第十八条 》 办理地下管线建】设工程施《工许可应当向市城乡！建设行政主管部【门递交下列材—料， 　　（一）建设工！程规划许可证； 】　　：（二）建设工程施工！合同； 　　（三）！建设工程监理委托合！同； 　　（四）】工程质量监督—登记表； 》。。　　（五）建—设，工程安全措施—审查； 《　，。　（六）应履行【工程招标程序的【地下管线建设工程】需提：供施工中标备案通知！书 　　《主干线？与用户接入区间【的地：下管线工程》。办理施工许可可只】。提，供本条？前款（一）、（二）！、（三）项规定【的材：料， 　　第十九条 】 市城乡建设—行政主管部》门应当对地下管线建！设提交的申》请，材料进行审查—符，合条件？的在4个工作日内核！发建设工《程施：工，许可证；不符合【条件的？即日：。下达不准予许可【告知书 　　第二十！。条  ？城市建设重点工程】涉，及地下管线建设【的应当？由市城乡建设行【政主管部门组织相】关部门现《场进行联合审批 　！　第二十一条 【 新建住宅小—区内的？地下管线《建设工？程按：照单位工《程，实行施工许可管【理并与？。建筑：工程：同时办理施工许可证！ 　　第二十二【条  地下管线出】现故障？、险情等情况时管线！产，权单位应当先—行组织抢修同时告知！市城：乡建：设、城乡规划、【城，市管理公安交通【。行政主管《部门并按照有关规】定在2日内补—办备案手续未按【照规：定，补办：备案手续的视—为未履？。行建设审批手续【 　　第二十三条】  地下《管线建设工程涉及道！。路、：铁路、地《铁、地下建筑、水】利工程、绿地、文】。物保护区等应当到】相关部门《办理手续 　　第】。二十四条  地下】管线工程施工过【程中建设单位或者】。施工单位《发生变更《的应当重新》申请办？理施工许可》证 ：　　第二十五条  ！地下管？线，建设单位应》当自取得施工许【。。可证之？日起3个《月内开工因故未【能按期开工的—。应当在施工许—可期满前向施工【许可核发部门申请】延期并说明理由；延！期以两次为限每【次不超过3个月既未！开工又？未申请延期或—者超：。过延期次数、时限的！施工许可证自—行废止 　　第二】十六条  》地下管？线建：设工：程应当由具有相应】资质的单《位进行勘《察、设？计、：施工、监理 　　地！下管线工程勘察【、，测绘、设计单位应】。当按照国家和地【。方的技术规》。。范要求进《行地下管线的勘察】。。、，测绘、设《计并参与地下—管线工程验收—工作 　　第二十七！条  施工单位应】。当建立、健全施工技！术、质？量、安全生》产、文明施工—等管：理体系制定各项【施工管理规定 　】。　地下管线》建设、？施，工、工程监理单【位应当按《照有关规定对工程】质，量进行全过程管理】 　　第二十八条 ！ 地下管线施工实】行现场监护制—度现场地下管—线情况复杂或—者直接涉及毗邻管线！安全的工程应当由】施，。工单位及《毗邻：。管线产权单位、【管护：单位派专人进行【现场监护《确保施工《管线：和毗邻管线设施完好！ 　　？第二十九条 — ，施工单位在施工中】。发现：有未查明《地下管线的》应当立即停止施【工采：。取措施防止损—失或：。者损失的扩大—告知建设单位并【向建设、规划行【政主管？部门：报告 ？。　　因城《市建设？工程施工造成—私建滥建地下管【线损坏的《由私建滥建地下管】线的产？权单位？自行负责并》赔偿因管线抢—修造：成的：城建工程建设误工】费；需要迁移的【由，地下管线单位无【。条件迁移 　—　施工？单位：在施工中《可，能对其他地下管线或！。者市政、绿化、建】。筑物及构筑物等设施！。造成影响《。的，应当：采取相应的保护措】施并及时通知有关单！位派员到场监督如有！损坏施？工单位应当》。立即停止施》工采取应《。急保：护措：施并立即通》知有关单位进行【抢修或者《处置同？时做好？记录 　《。　第三十条  【缆线共用沟、管【道共用沟建设采取】政，府和社会投》资相结？合的方？式进行鼓励》社会企业参与缆线共！用沟、？管道共用沟建设具】体办：法由市城乡建设行】政主管部门》另行制定《。经市人？民政府批准后实施 ！　　第三十一条【  缆线共用沟、】管，道共用沟建设应当依！。据缆线共用沟、管道！共，用沟：综合规划和年度地下！管线建？设计：划与新？建、改扩建城市【道路同步进》行 　　第三—十二条？  ：缆线共用《沟、管道《共用沟施工建设【应当履？行建设审批程—序按照质量、安全、！。文，明施：工要求组织》建设缆线共用沟、】管道共？用沟建设工程—。竣工后建设单位【应，组织有关《部门及单位》进行竣工验收—经验收合格后方可交！付使用 　　第四】章 信息档案—管理 　　第三十】三条  市城乡建设！行政主？管部门？。应当：按照标准统一—、互联互通、—资源：整合、综合利—用的原则统》筹建：。立地下管线地—理信息平台》 　　地下》管，线地理信息平台建】设，应当由政府和管【线产权单位共同投】入 　？　第：三十四条  市城】乡建：设行：政主管部门》应，当会同？。相关行业主管部门组！织地下管《线专项普《查及时存储、更新】、整合相关》部门、相关专业【。系统：的城市地下管线信息！资源 　　管线【产权、管理》单位应当根》据地下？管线：信息标准和要求建】立和维护《。。各自的信息》系统保证信息的准】确性、？完整性和时效性【 　　第三十五【。条  市城乡建设】行政主管《部门根据地下—管线变化《情，况组织有关部门【及管线单位对城【市地下管《线进行？补测：补绘核验竣工—。资料并及时输入【城市：。地下管线信息系【统 　　第》三十六条  城市地！下管线地理信息系统！应纳入城《市应：急抢：。。。险体系为地下管线】应急：抢险指挥《决策提供参考—依据 　《　第三十七条—  ：城市地下管线—地理信息《系统为城市地下管线！。规，划、建设、》管，理提：供服务相关建设单位！。需要：。查阅、利用》地下管线信息的【应当遵守保密—要求 　　涉及地】。下管线信息的单【位应：当建立保《密制度制定获取、】登记、？归档、使用、审【批、销毁地下—管线信息《的规定 　》　储存？地下：管线信息《的库：房及设施应当符【合保密要求存储、】处理、传递》地下管？线信息应《当按照？国家：有关保密规定执行 ！　　地下管线—信息未经其所有权部！门批准不得复制或】者以任何形式—向第三方《提，。供；经批准复制的复！制件按照《原件的？密级：管理 ？　　第三《十八条  建设单位！在办：理工：程报建时《应当：与市城建档案管【理机构？签订报送建设—工程竣工档》案责：任书市城建档案管】理机构应当告知【建设单位在工程【竣工后？报送档？案的内容、》要，求和时？限 ：　　第三十》。。九条：  市城建档—案，管理部门应当在竣工！验收前对工》程档案进行》预验收验《收，。。合，格的出具工程项【目竣工档案预验收】凭证 　　第—四十条？  工程质量监督部！门，对未取得工程—项目竣工档案预验收！凭证的？工，程项目不得办理【竣工验收备案手续 ！　　第四十一条  ！建设单位应当—及时汇总整理施工】和监理内业资—料、竣工《图纸：。工程竣工后按照规定！标准报送市城建档】案管理部《门存档市城建档案】管理部门在接收城市！地下管线建》设工程？竣工档？案，后应当在5个工【作日：内出具工《程，项目竣工档案合格】证 　　第五—。章 法律《责任 　　第四【十，二条： ， 建设单位违—反本办法规》定未取得建设—工程施工许可证擅自！施工的由市》城市管理行政—执，法部：门责令停止施工【限期改正处工程合同！价款1％以上2％以！下的罚款 　 　】。。　第：四十：。三条  建设单【位违反本办法规【定未办理报建—备案手续的由市城】市管理行《政执：。法部门责令停—止施工限期改—正，处以：1万元以上3—万元以？下的罚款 　　第四！十四条？。  建设单位、监】理单：位或：者施工单位未建立】或者未落实质量责】任制出现《质量责任事故的由市！城，。乡建设行《政主管部门责令限】期改正？处以200》0，元以上5000【元以下？罚款构成犯罪的【移交司法《。机关依？法处理 　　—第四十？五条：  施？工单位未对》现场：实行封闭围挡、未对！毗邻地下《管线采取专项防护措！施的由市城乡—建设行？政主管部门责令限期！改正；逾期》未改的责令停业【整，顿并处5万元以【。上10万《元，以下：罚款 　　第四十】六条  建》设单位违反本办【法规定工程竣工验收！后未按照《规定向市城建档【。案管理部《门报送？地下管线工程档案】的由城乡建设行政】主管部门责令限期改！正处以2万元以上5！。万元以下《罚款 　　》。第四十七条  违反！本办：法其他规定的—按照有关法》律、法规《、规：章的规定《予，以处罚 　　第四】十八条  有关【行政主管部门、管】理机构及其工作人员！。应当依？法履行？职责：不得玩忽职守、【滥用职权、》。徇私舞弊 》　　：违反本条前款规定有！下列行为之一的由】所，在单位或《者，。上级机关视情节【轻重给？。予问责或者》行政处？分；构成犯罪—的依法追究刑—事，责任： 　　（一》）未按照规定安【排确定？城市：综合地？下管线工程建设年】度计划影响》。地下：管线工程建》设的：； 　　（》二）对未列》入城市综合地下【管线：工程建设年》度计划？。的地下管线工程【给予办理相关审批手！续的； 《　　（三《。）对：已规：划建设缆线共—用沟、管道共用沟】的区域规划建设同】类，地下管线《的；： 　　？（四：。）地下管线管理【过程中其他违法行为！ ，　　第六章  附】 ， 则 　《　第四？十九条  呼兰【区、阿城区和县（】市）可以参照执行】 　　第五十条 】 本办法《自，2010年1—0月20日起施【。。行 ：