哈尔滨市地下—管线管理暂行办【法  （201】0年9月《14日？哈，尔滨市人民政—府令第224—号发布　根》据2：014年4月4【日，哈尔滨市人民政府】关于修改 〈哈尔】滨市高层建筑和重点！区域临街建筑楼体】灯饰设施管理—。规定〉等四部政府】规章：的决定修正并重新公！布） 　　—第一：章  总　则 【　　第一《条，。  为？了加强？。城市地下管线管【。理规范地下管线【工程建设行为合理】保护、开发、—利用地下管线空间资！源依据中华人—民共和国《建，筑法国务《院建设工程质量管】理条例等有关—法律、法《规结合本市》实，。际制定本《办法： ，　　第？二条  《本办法适用于本【市，规划区内（暂不含呼！兰区、阿《城区）地下管线新建！、改建、扩》。建工程的管理 　　！第三：。条  ？本办：法所称地下》管线是指城》市供水、排水—、燃气、《热力、工业、电力、！通，讯、广电、照明、交！通信：号、：公共视频监控、铁】路信号等《管线（？含附：属设：施）及相关缆—线共用沟、》管道共用《沟等地下空间—设施 　　本办【法所：称缆线共用沟是指沿！城市道路地下—构筑的用于承载电力！、通讯、广电、照】明、交通信号、【公共视？频监控、铁路信【号等各类《光（电）缆》的综合性《地下管道、通道 】　　本？办法所称管》道共用沟《是指沿城市道路地】。下构筑的《用于承载供水—、排水、燃》气，、，热，力，、工业等各类公用设！施管线的综合性【地下管道、》通道： 　　第四条—  地下管线管理】应当遵循《统一规划、》统筹管理、节—约资：。源、：信息共享、保障安】全的原则 》　　第五条  市】城乡建设行政—主管部门负责—本办法？的组织实施》 　　市城乡建【设行政主管部门【可以委托市地下管线！。管理机构负责地下】管线日常统筹管理】工作  《   市发展—和，改革、工业和信息】化，、城乡规划、—。公安交通、住房保】障和房产《。。管，理，、，水务、城市》。管理、财政、人防、！交通：。运输、城《市，。管理行政《执法等行政主—管部门按照各自职责！负责地下管线的相关！管理工作 　　第】六条  鼓励—采用缆？线共用？沟、管道共用沟等建！设方式建设地—下管线提高地下【空间利？用效：率， 　　？鼓励地下管线—产权、管《理单位采用各—。类先进？技术对地《下管线进《行标识、定位、【探测和管《理 　　《第，二章  规划管理 ！　　第七条 — 市城乡规划行政】主管部门应当—。会同市？有关行政主管—部门根据《城，市总体规《划和行业发展规划组！织编：制城市基础设施专】项规划？ 　　新建》。城，市道路应《当规划建《设缆线共用沟、管】道共用沟等地下空间！设施；既《有城市道路改造【时具：备条件的应当规划】建设缆线《共用沟、《管道共用沟等地【下空间设施》。 　　新建城市主】干道路具《备条件的《应当规划建设—缆线共用沟、管【道共用沟 　　【已规划建设》缆线：共用沟、管道—共用沟？的区域不再规—划建设同类地下管】。线 　　第八条 】 地下管线行业【主管：部门和地下管线【建设单位应当—根据城市基础设施】专项规？划及行？业发展？。需求制定地》下管：线年度建设》计划 　　经济技术！开发区、高新—技术开发区建设行】政主管部门以—及群力新区开发建设！管理机构应当根据城！市基础设施专项规】划，和本区域发》展需求制《定本区域地下管【线年：度建设计划 —　　行业和区域【下一年度地》下管线建设工程计】划应当于每年1【2， 月：2，0 日？前报送市城乡建设】行政主管《部门 　　》第九条  市—城乡建设行政主【管部门应当对行业】和区：域下一年度地—下管线建设》工程计划《进行综合平衡安排确！定城市？综合：地下管线工程建【设年度计划 　　安！排确定城《。市综合？地下管线工程建【。设年度计划应当遵】循下：列原则？ 　　（《一）兼顾区》。。域发展需要和行【业发展需求》； 　　（》二）与城市道路建设！同步进？行，；， ，　，　（：三）与民生需求相结！合与：。交通疏导相》适应； 《。　　（四）同一区域！不同地下管线同步】施工避免反复挖掘】 　　？。第十条  市—城乡建？设行政主管部门【在安排确定城市【综合地下《。管线工程建》设年度计划》。。时，应当征求市城—乡规划、公安交【通、水务《、，。城市管理、》交通运输、》住房：保，障和房产管理—等行政主管部门【的，。意，见 　　未列—入城市综《合地下？管线：工程建？设年度计划的—地下管线工程—有关行政主管部【。门，不，予办理相关审批手】续， 　　未列入城市】。综合地下管》线工程建设》。年，度计划、审批手续】不健全或者未—按照：审，批要求？。施工的地《下管：线属于私建滥—建工：程 　　《第十一条  地下】管，线建设单位应—当按照城市综—合地下管线工程【建设年度计划—组，织安排？施工项目 　　【特殊情况《确需调整《的地下管线建设单位！应当在每年6月【20：。日，前向市？城乡建设行政—主，管部门说明》。情况由市城乡—。建设：行政主管部》门会同有《关部门？。研究：调整 　　第十二条！  市城《乡建设行政主管部门！应当依据缆》线共用沟、》管道共？用沟综合规划根据地！下管：线等相关行》。业发展需《求结合？道路：建设计？划确定缆线共用【沟、管道《共用沟年度建—设项目并《纳入年度地下管线】建设计？划 　　第十三条】。  市城乡建—设行政主管》部门应当会同—市财政、《住房：保，障和房？。产管理？、水：务，。等相关部门组织相】。关地下管《线单位确《定，政府用于供热、排水！。等老化管网专项补】贴项目纳入年度地】下管线建设》计划并对项目—实，施情况跟踪监督【 　：　第：三章　建设管理 】　　第十四条  】地下管线工程建设实！行报建制度》建设单位应当—自城市？综合地下管线工程】建设年度计划确【定的建设《日期前30日持地】下，。管线工程立项的【批准或者核准等有】关文件及《资料到市城乡建【设，行，政，主管部门办》理报建手续 　【　第十五条  建设！工程：报建后？市城乡建设行政主】管部：。门应：。当组织相关行业主】管部门及《地下管线产权—单位、管护单位对地！下管线综合总平面进！行会签地下》管线：产权单位《、管护单位应当【予以配合《 　　涉及军事【管理区外的国防地下！管线：。的应当邀请》。有关军事单位参加】地下管？。线综合？总平面会签 　　】第十六条 》 综合平面会签时建！设单位应当》提交市城乡规划【行政主管《部门认定的报批图】 　　市城》乡建设行政主—管部门应当组—织地下管《线综合？总平面内的地—下管线单位进行【现场踏查综》合会签各《地下管线《权，属单位填写地下【管线监？护交：底卡：建设单？位填写地下管线【安全保护《承诺书明确》地下管线建》设单位和各地下管线！权属单位监护范【围和管？护责任 　　第十七！条  地下管线建】设工程应当依法办理！规划许可 　　供水！、，排水、？热力、燃《气，及，地下公共《设施管线建设—工程应当依法—办理建设工程施工】许，。可 　　《第十八？条  办《理地下管《线，建设工程施》工许可应当向市【城乡建设行》政主管部门递—。交下列材料》 ，　　：。（一：）建设工程规划许可！证； 　　（二）建！设工程施工合同；】 　：　（三）建设—工程监理委》托合同？； 　　（四—）工程质量》监督：登记表； 　　（五！）建：设工程安全措施审查！； ：　　（六）应—履行工程招》标程序的《地下：管线建设工程—。需，。提供施工《中标备案通知—书 　　主干线【与，用户接？入区间？的地下管线工程办】理施工许可可—只，提，。供本条前款（一）、！（二）、（》三）项规定的材【料 　　第十九条】  市城乡》建设行政《主管部门《。应当对地下管线【建设提交的申请材料！进，行，审查：符合条件的在4个】工作：。日内核发《。建设工程施工许可】证；不符合》。条，件的即日下达不准】予许可告《知，书 　　第》二十条 《 城：。市建设重点工程涉】及地下管线建设的应！当，由市城乡建设行【政主：。管部门组织相关【部门现场进行联合审！批 　　第二十【一条  新建住宅小！区内的地下管线建】设工：程按照单位工程实行！施工许可《管，理并与？建筑工程《同时办理《施工许？。可证： 　　？第二十二条》  ：地下管线出》现故障、险情等情况！时管线产权单位【应当先行组织抢【修同：时告知市城乡—。建设、城乡规划、城！市，。管理公安交通行政】。主管部门并按照有关！规定在？。2日内补办备案【手续未按照》。规定补办备案手【续，。的视为？未，履行建设审批手【续 　　第二—十，三条  地下—。管，线建：设工程涉及道路【、铁路、地》铁、地？下建筑、水利工程】、，绿地：、文物？保护区等应当到相关！部门办理手续—。 　　第二十四条 ！ 地下管线工程施】工，过程中建设单位或】者施工单位》发，生变更？的，应当重新《申请办理施》工许可证《 　：　第二十五条—  地？下，管线：建设单位应当自取】得施工许可证之日起！。3，。个月内开工因故未能！按期开工的应当在】施工许可期满前向施！工许可？核发部？门申请延期并—说，明理：由；延期以两次【为限每次《不超过3个》月既未？开工又未申请—延期：或，者，超过延？期，次数、时限》的施工许可证自【行废止 　》　第二十六》条  地下》管线建设工程应【当由具有相》应资质的单位进行】勘察、设计、施工、！监理 　　地—下管线工程勘察、】测绘、设《计单位？应当按照国家和地方！的技术规范》。要求进行地下管线的！。勘察：、测绘、《设计：并参与地下》管线：工程验收工作 　　！第二十七条 —。 施工单位应当建】立、健全施工技术】、质量、安全生产、！文，明施工等管理体系制！。定各项施工》管理规定 　　地】下管线建设》、施工？、工程监《理单位？应当：按，照有关规定对工程】质量进行《全过程管理 —　　第二《十八条？  地？下，管线施工实行—现场监护制度现场】地下管线情况—复杂或？者，直接涉及毗邻管线安！全的工程应当由施】工单位及毗邻管线产！。权单位、管》护单位派专人—进行现场监护确保】施工管线《和毗邻管线设施完】好 　　第二—十九条  施工单位！在施工中发现有未】查明地下管线—的应当立即停止施】工采取措施防止损】失或者损《失的扩？大告：知建设单位并—向建设、规》划行政主管部门【。报告 　　》因城市建设工程【施工造成私建滥建】地下管线损坏的由】私建滥建地》下管线？的产权单位自行负责！并赔：。偿因：管线抢修造成的【城建工程建设误工】费，；需要迁移的—由地下管线单位无】条件迁移 》　　施工单位在施】工中可能对其他【地下管线《或者市政、绿化【、建：筑，物及构筑《物等设施造成影响】的应当采取相应【的保护措施》并及时通《知有关单位派—员到：场监督如有》。损坏施工单位应当】立即停？止施工采取应急保护！措施：并立：即，通知有关单位进【。行抢修或者》处置同时做》好记录 　　—第三十条  —缆线共用沟、管【。道共用沟建设采取】政府和社会投—资相：结合的方式进—行鼓励社会企业参】与缆线共《用沟、管道共用沟】。建设具体办法由市城！乡建设行政主管部】门另行？制定：经市人民政府批准后！。。实施 　　第三十】一条：  缆线共用沟、管！道共用沟《建设：应当依据缆线共用沟！、管道共《用，沟综合？规划和年度》地下管？。线建设计划与—新建、改扩建城市道！路同：步进行 　》　第三十二》条  缆线共用【沟、管道共用沟【施工建设应当履行】建设审批程序按照】质量：、安全、文明施工要！求组织建《设，缆线：共用沟、管道共【用沟建？。设工程竣工后建设】。单，位应组织有关—部门及单位进行竣工！验收经验收合格【后方可？交付使用 　　【第四：章 信息《。档案管？理 　　第》三十三条  市城】乡，建设行政主》管部门？应，当，按照标准统一、【互联：互通、资源整合、】综合利用《的原：则，统筹：建立地下管》线地：理信息平台》 　：　地下管线地理信息！平台：建，。设应当由政》府和管线产》权，单位共同《投入 　　第三【十，四条  市城乡建设！行政主管部门应当】会同相？关行业？主管部门组织—地下管线专》项普：查及时存《储、更新、整合相】关部门、相关专业系！统的城市地下管线】。信息资源 　—　管线产权、—管理单位应当根据】。地下管线信》息标准和要求建立和！维护各自《的信息系统保证【信，。息的：准确性、完整性和时！效性 　《　第三十五条  】市城：乡建设行《政主管？部门根据地下—管线变？化情况组织有关部门！及管线单《位对城市地下管线进！行补测补绘核验竣】工资料并《及时输入城》市，地下管线信》息系统 　　—第三十六条  城市！地，下管线？地理信息系》统应纳入《城市应急抢险体系为！地下管线应》急抢险指挥》决策：提供参考《依据 　　第三十七！条 ： 城市地下管线地理！信息系统为城市地下！。管线规划、建设、】管理提供服》务相关？建设单位需要查阅】、利用地下管线【信息的？应当遵守保密要求】 ，　　：涉及地下管线—信息的单位应当建立！保密制度制定—获取、登记、归【档、使用、审批【、销毁？地下管线信》息的规定《 　　？储存地下管线信息】的库房及设施应【。当符合保密要—求存储、处理—、传递地下》管线信息应》当按照？国家有关保密—规，定执行 　　地下】管线信息未经—。其所有权部门批准不！得复制或《者以任何形式向第三！。方提供；经批准复】制，的复制？件按照原件的密【级管：理，。 ，　　第三十八条  ！建设单位《在办：理工程报建时应当】与市城建档案管【理机构签订报送建】设工程竣工档案责任！书市城建《档案管理机构应当】。告知：。建，设单位在工程竣工后！报送档案的内容、】要求：和时限 《　　第三十九—条  市城建档【案管：理部门应当》在竣工验收》前对工程档案进行预！验，收验收合格的出【具工程项目竣工【档案预验《收凭证？ ，　　第四十》条  工程质—量监督部门对—未取得工程项目竣工！档案预验收》凭证的工程项—。目不得？办理竣工《验收备案手续 　　！第四：十一条  建设单】位，应，当及时汇总整理施工！和监：理内业资料、竣工图！纸工程竣工后按照】规定标准报送市城建！档案管？。理部门？存档市城建》档案管？理部门在接收城【市地下管线建—设工程竣《工档案后应》。。当在5个工作日内出！具工程？项目竣工档案—合格证？ 　　？第五章 《法律责任 》。　　第四十二—条 ： 建设单位违反【本办法规定未取得建！设工程施工许可证擅！自施工的由市城【市管理行《政执法部《门责令？停止施？。工限期改正处工程合！同价款1％以上2】％以下的罚款 　 ！　　第四十》三条  建设单位违！。反本：。办法：规定：未办理报建备案手续！的，由市城市管》理行：政执法？部门责令停止施工限！期改正处以1万元】以上：3万元以下的罚款】 　　第四十四条】  建设《单位、监理单—位或者施工单位未】建立：或者未落实质—量责任制出》现，质量责？任事故的由市城乡】建设行政主管部门责！令限期？改正：处，以2000》。元以：。上5000元以下】罚款构成犯罪—的移：。交司法？机关依？法处理 　　第四】十五条  施工【。单位：未对现场实行—封闭围挡、未—对毗邻地下管线【采取专项防》护措：施的由市城》乡建设行《政主管部门》责令限？期改正；逾期未改的！责令停业整顿—并处5万元以上1】0万元以《下罚款 　　第四十！六条  建设单位】违，反本：办法规定工程竣工验！收后未按照规—。。定，向，市城建档案管理部门！。报送地下管》线工程档案》的由城乡建设行政】。主管：。部门责令限》期改正处以2—万元以？上5万元以》下罚款 　　第【四，十七条 《。 违反本办法—其他规定的按—照有关法律、法规、！规章的规定予以【处罚： 　　？。第四：十八条？ ， 有：。关行政主管部门、管！。。理机：构及其工《作人员应《当依法履行职责【不得玩忽职》守、滥用职权、【徇私舞弊 　　违反！本条前款规定—有下列行《。为之一的由所在单位！或，者上：级，机关视情《节，。轻重给予问责或者】行政处分；构成犯】。罪的依？。法追究刑《事责任 　　（一】）未按照规》定安排确定城市综合！地下：管线：工程建设年度—计划影响地下管线】工，程，建设的； 》　　（二）》。。对未：列入城？市综合地下管线工程！建设年？度计划的地下—。管线工程给》予办理相关审—批手续？的；： 　　（三）对已】规，划建设缆线共用沟、！。管，道共：用，。沟的区域规划—建设：同类地下管线的； ！　　（四）地—下管：线管理过程》中其他违《法行为 　　第【六章  附  则 ！　　第四十》九条  呼兰区、阿！城区和县（市）【可以参照执行— 　　第五十—。条  ？本办法自2010年！10月20日—起施行 《