哈尔滨市《地下管线管理—暂行办法  （2！。。010年《9月：14日哈尔滨市【。人民：政，府令第22》。。4号发布　》根据：2014年》4，月，4日哈尔滨市人民政！府关于修改》 〈哈尔滨市高层】建筑和重点区域临街！建筑楼体灯饰设施管！理规定〉《等四：部政府？规章的决定修正并】重新公布《） 　　第一章】  总　则 　　】第一条？  为了加强—城市地下管线管【理规范地下管—。线工程？建设行为《合，理保护、开发、利用！地下管线空》间资源依据中华【人，民，共和国建筑法—。国务院建《设工程质量管理【条，例等：有关法律《、法规？结合：本市实际制定本办法！ 　　第二条 【 本办法适》用于本市规划—。区内（暂不含—呼兰区、阿城区【。）地下管《线新：建、：改建、扩《建工程的管理 【　　第三条  本】办法所？称地下管《线是指城《市供水、排水、燃】气，。、，热力、工《业、电力、通讯、】广电、照明、—交通信号、公共视】频监：控、铁？路信号等管线（含】附属设施）》及相关缆线共—用，沟、管道《共用沟等《地，下空间设施 　【　本办法所称缆线共！。用沟是指《沿城市？道路地下构筑的用】于承载？电力、通讯、广电】、，照明、交《通信号、公共视频】监控、铁路信号【等各类光（电）缆的！综，。合性地？下管道、通道— 　　本《办法：所称管？道，共用沟是指》沿城市道路地下构筑！的用于承载供水、】排水、燃气、热力】、工业等各类公【用设：施管线的综合性地下！管道、通道》 　　第四条 【。 地下管线管理应】当遵循统一规划、统！筹管理、节约—资，源、信？息共享？。、保障安全》的原：则 　　第五—条  ？市城：乡建设行《政主管部门负责本】。办法：的组：织实施 　　市【城乡：。建设行政主管部【门，。可以委托市地下管线！管，。理，机构负责地》下管线日常》统筹管理工作—    《 市发？展和改革《、工业？。和信息化、城乡【规划、？。公安交通、住房【保障和房产管理、水！务、城市管》理、财政、人防、】。交通运输、城市【管理行政执法等行】政主：管部门按照》。各自职责负责地下】管线的相《。关，管理：工作 　　第—六条 ？ 鼓励采用缆线【共用沟、管道共用】沟等建设方式—建设地下管线提高地！下空间？利，用效率 　》　鼓励地下管线产权！、管理单位》采用：各类先进技术对地下！管线进行标识、定】。位、探测和管理【 　：　第二章  规划管！理 ：。　　：第七条 《 市城乡规划行政主！。管部门？应，当会同市有关行政】主管部门根》据，城市总体规划和【行，业发展规划组—织编制？城，市基础设施专项【。规划： 　　新建城市道】路应当规划建设【。缆线共用《沟、管道共用沟等】。地下空间设施；既】有城市道《路改造时《具备条件的应当规】划建设缆《线共用沟《、管：道共用沟等》地下空间设》施 　　新建城【市，主干道路具备条件的！应当：规划建设《缆线共用沟、管【道共用沟《 　　已《。规划建设缆线共用】。沟、管道共用沟的】区域不再规划建设】同类地下管线 　　！第八条  地下管】线行业主管部门和】。。地下管线建》设单位？应当：根，据城市基础设—施专项规《划及行？。业发展需求》制定地下管线年度】建设计？划 　　《。经济技术开发区、】高，新技术开发》区建设行政主管部】门，以，及群力新区》开发建设管》理机构应当》根据城市《基础：设施专项规划和本区！域发展需求》制定本区域地下【管线：。年度建设计》划 　　行》。业和区域《下一年？度地下管线建设【工，程计划？应当于每年1—2 月2《0 日前报》送市城乡建设行政】主管部门《 ，　　第九条》 ， 市城乡建设—行政主管部门应【当对：行业和区域下—一年度？。地下管线建设工【程计划进行综合【平衡安排确》定城市综《。合地下管线工程建设！年度计划 　　安排！确定：。城市综合地下—管，。。线工程？建设：年度计划应当遵循下！列原则 　　—。。（一：）兼：顾区域发展需要【和行业发展需—求； 　　（—二，）与城？市道路建设同步进】行，； ：　　（三）与民生】需求相结合》与交通疏导相—适应； 　　（【四）同一《区域不同地下管线】同步：施工避免反复挖掘 ！　　第十条  市】城乡建设行政主【管，部门在安《排确定城《市综合地《下管线工程建设年】度计划时应当征【求市城乡《规，划、：公安交通、水务、】城市管理、交—。通，运输、住房保—。障和房产管理等行】政主管部门的意见 ！　，　未列入城市综合】地下管？线工程建设年—度，计划的地下管线【工程有关行政主管部！门不：予，办理相关《审批：手续 　　未—列入城市《。。综合地下管线工【程建：设年度计划、审批】手续不健全或者未】按照审批要求施工】的地：下管线属于私建滥】建工程 　　第十】一条  地下管【线建：设单位应当》按照城？市综合地下管—线工程建设年度【计划组？。织安排施工项—目 　　特》殊情况确需调整的地！下，。管线建设单》位，。应当在每年6—月20日《前向：市城乡建设行—政主管？部，门说明情《况由市城乡建设行】政主管部门会同有】关部门研究》调整： 　　第十二条  ！市城乡建设行政【主，。管部门应当依—据缆：线共用沟、管道共用！沟综合规划》根据地？下管线等相关—行业发展《需求：结合道路《建设计划确定缆线】共用沟、《管道共用沟年—。度建设项目》并纳入年度地下管】。线建：设，计划 　　第十【三条：  市？。城，乡建设行政》主管部门应当—会同市财政、住【房保障和房产—管理、水《。务等相关《部门组织《相关：地下管线《单位确定政》府用：于供热、排水等老】。化管网专项补贴项目！纳入年度地下管【线建设？计，划，并对项目实施情【况跟踪监督 　【　第三章　建设管】理 　　《第十四条《  地？。下管线工程》。建设实行报建制【。度建设单位应当自城！市综合地下管线【工程建设年度—计，划确定的《建设日期前30日持！地下管线工》。程立项的批准或者核！准等：有关文件及资料到市！城乡建设《行，政，主管部门办》理报：建手续 　　第十五！条  建设工程报建！后市：城乡建？设行政？。主，管部门？应当组？织相关行业主—管，部门及？地下：管线产权《单位、管《护单位对《地下管线综合—总平：面进行会《签地下管线产权【单位、管护》单位应当予以配【合 　　涉及—。军事：管理区？外的：国防地下管线的应当！邀请有关军事单【位参加？地下管线综合—总平面？会签 　　第十六条！。。  综合平面—会签时建设单位【应当提？交市城乡规划—行政主管部门认定的！报批图 　　—市城乡？建设行政主管部【门应当组织地下【管线综合总平面【内的：地下管线单位进【行现场踏《查综合会签各地【下管线权属》单位填写地下管【线监护交底卡建设单！位填写地下管—线安全保护承诺【书明确地下管线【建，设单：位和：各，。地下管线权属单【位，监护范围和》。。管护责任 　　第】十七条 《 ，地下管？线建设工程应当依】法办理规划许—可 　？　供水、排水—、热力、燃》气，及地：。下公共设施管线建设！工程：应当依法办理建设工！程施工许可 —　　第十八条 【 办：理，地下管线建》设工程施工许可【应当向市城乡—建，设行政？主管部门递交下列材！料 　？　（一）《建，设工程规划》许，可证； 《　　（二）建设【工程施工合同—； 　　（三—）建设工程监理委托！合同； 　　（四】）工程质量监—督，登记表； 　　（】五）建设工程安全措！施审查；《 　　？（，六）应履行工—程招标程《。序的：。地下：管线建设《。工程需提供施工中】标备案？通知书 《　　：主干：线与：用户接入区间的【地下管线《工程办理《施，工，。许可可？只提供本条前—款（一）《、（二？）、：（三）？项，规定的材料 　　第！十九条  市—城乡建？设行：政，主管部门《应当对地《下管线建设》提交的申请材料进】行审查符合条件的】。在4个工《作日内核发建设工程！施，工，许可证；不》符合条件《的，即日下？达不准予许可—告知书 　》　第二十条  城】市建设重点工—程涉及？地下管线建设的【应当由？市城：乡建设行政主管【部门组织相关部门现！。场进行联合审批【。 　　第二十一【。条  新《建住宅小《区内的地《下，管线建？设工程按照单位工】程实行施工许可【管理并与建筑工【程同时办理施工许可！证 　　第》二十二条《  地下管线—出，现故障、险情等情】况时：管，。线，产权单位应当先行】组织抢修同时—告知市城乡》建，设、城乡规划、城市！。管理公安《交通行政主管部【门，并按照有关规—定在2日内补—办备案手续未按照】规，。定补办备案手续【的视为未履行建设审！批手续 　　第【二十三条  地【。下管：线建设工程涉及道】路、铁路、》地铁、地下建筑、水！利工程、绿地、文】物保护区等应当到相！关，部门办理手续 　　！。第二：十四条？  地下管》线工程施工过程【。中建设单位》或，。者施工单位》发生：变更的应《当重新申《请办理施工许—可证 　　》第二十五条  【。。。地下管线《建设单？位应当自取得施工许！可证：。之日起3个》。月内开工因故未【能按期？开工的？应当在施工许可【期满前向施工—许可：核发部门申请延期】。并说明？理由；延期》以两次为限每次【不，超过3个月既未开】工又未申请延期或】者超过延期次—数、时限的施工许可！证自行废止 —　　第？二十六条 》 地：下管线建设工—程应当由具有—相应：资质的单位进行勘】察、设计、施工、】监理 　　地下管】线工程勘察、测绘】、设计单位应当【按照国家和地—方，的技术规范要求进行！地下管？线的勘察、测绘、设！计并参与地下管【线工程？验，收工作 　　第【二十七？条  施工单位应】。当建立、健全—施工技？术、质？。量、安全生产、文明！施工等管理体系制定！各项：施工：管理规定 　　【地下管线《建设：、施工、工程监理】单位应当按》照有关？规定对工《程，质，量进行全过》程管理 　　第二】十八条  地下管】线施工？实，行现场监《护，制度现场地》下管线情《况，复，杂或者直接》涉及毗邻管》线，安全：的工程应当》由施工单位》及毗邻管线》产权：单位：、，管护单位派专人进】行现场监护确保施工！管线和毗邻》管线设施完好— 　　第二十九条 ！ 施：工单位在施工中发】现，有未查明地下管【线的应当立即—停止：施，工采取措施防止损失！或者：损失的扩《。大告知建设单—位并向建设》、规划行政主管部门！报，告 　　《因城市建设》工程施工造成私【建，滥建地下管线损【坏的：由私：。建滥建？。地下管线的产权【单位：自行负责并赔偿因】管线抢修造成的城建！工程建设误工费【；需要迁移的由地下！管线：单位无条件迁移【 　：　施：工单位？在施工？中可能对其他地【下管线或者》市政、绿化、建筑】物及构？筑物等设施》造成影响的应当采取！相应的保护措施并】及时通知《有关单位派员到场】。监督如？有，损坏施工单位应【当立即？停，止施工采《取应急保护措施并】立即通知有关—单位进行抢修或者处！置同时做好记录 】　　第三十条  】缆线共用沟、—管道共用沟建设采取！。政府和？社会投资相结合的方！式进行鼓励》社会企业参》与缆线共用沟、【管道共用沟建设具】体办法？由市城乡建设—行政主管部门另行】。制定经市人民政【府批：准后实？施 　　《第三十一条  【缆线共？用沟：、管道共用沟建设】应当：依据缆线共用—沟、管道共用沟综】合规划和年度地【下管：线建设？计划与新建、改【扩建城市道路同步】进行 　　第三十】二条  缆》线共：用沟、管《道共用沟施》。工建设应当》履行建设审批程【序按照质量、安全、！文明施工要》求组织？建设：缆线共用沟、管【道共用沟建设工程竣！工后建设单位应【组织有关部门—及单位？进行竣工验收—经验收合格》后方可交付使用 　！。　第四章《 信息档案管理 　！　第三十三条—  市城乡建—。设行政主《管部门？应，当按照标准统—一、互联互通—、，资源整合、综合【利用的原则统筹建】。立地下管线地理【信息平？台 　？　地下管线》地理信息平台建【设应当由政府—和管线产权》单位共同《投，入 　　第三十四条！  市城乡建设行政！主，管部：门应当会同相关行】业主：管部门组《织地下管线专—项普查及时存储、】更新、整合相关【部门、相关专业系】统的城？市地下管线信—息资源 　　—管线产权、管理单】位应当根据》地下管线信息—标准：和要求建立》和维护？各自的信息系统保证！信息：的准确性《、完整性和时效性 ！　　第三十五条  ！。市城乡？。。建设行政主管部【门根：据地下管线》。变化情况组织有【关部门及管线—单位对城市地下【管线进行补测补绘】核验：竣工资料《并及时输入城市地下！管线：。信息：系统 　　第三十六！。条  城市地—。下管线地理信—息系统应《。纳，入城市应《急抢险体系为地下管！。线应：急抢险指挥决策【提供参考《依据： 　：　第三十七条  】城市地下管线地理】信息系？统为城市地》。下管线规划》、建：设、管？理提供服务相关建】。设，单位需要查阅—、利用？地下管线信息的应】当遵守保密要—求， 　　涉及地下管线！信息的单位应当建立！保密制度制》定获取、登记、归】档、使？用、审批、销毁地下！管线信息的规—定 　　储》。存地下管线信—息的库房及设施应】当符合保密》。要求存储、》处理、传递地下管线！信息：应当按照国家—有关保密规定执行 ！　　地下管》线，信息未经其所有权】部门批准《不得：复制或者《以任何形式向第【三方提？供，；经批准复制—的复制？件按照？原件的密级管理【 　　第三十—八条 ？ 建设单位在办理】工程：报建时应当与市【城建档案管理机构签！订报送？建设工程竣工档案责！任书市城建档案管理！机构：应当告知建设单位】在工程竣工》后报送档《案的内容、要—求和时限 　　【第三：十九条？。  市城建档案管】理部门应当在竣工验！收前对工《程档：案进行预验》收验收？合格的出《具工程项目竣工【。档，案预验收凭证 　　！第四十条  工【程质量监督部门对未！取得：工程项目竣工—档案预验收凭证的工！程，项，目，不得：办，理竣工？验收备？案手续 　　第四十！一条  建》设单位应当及时汇】总整理施工和监理内！业资料、竣工图纸工！程竣工后按照规定】标准报送市城建【。。档案管理部门存档】市城建档案管—理部门在《接收城市《地下：管线建？设工程竣工档案后】应当在5个》工作日内出具工程】。项目竣工档案合格】证，。 　：　第：五章 法律》责任 　　第四十】二条  《建设单位《违反本办法》规，。定未取得建设工程施！工许可证《擅自施工的》由市城市《管理行政执法部【门责令停止施—工限期？改正处工程》合同价款1％以上】2％：以，下的罚款 　 　　！第四十三条  建】设单位？违反本办法规定【未办：理报建备案手—续的由市城市管理】行政执？法部门责令》停止施工《。限期改正处》以，1万元以上3万元以！下的罚？款 　　第》四十四条《。  建？设单：位、监理《单位或者施工单位未！建立或者未落实质】量责任制出现—质量责任事故的由市！城乡建设行政主管】部门责令限期改【正处以200—0元：以上：50：0，0元以下罚》。款，构成犯？罪的移交司法机关依！法处理 　　第【四十五条  —施工单位未对现场】实行封闭围挡—、未：对毗邻地下》管线采取专项—防护措施的由市城】乡建设行政主管部门！责令限？期改正；逾》期未改的《。责令停业整顿并处5！万元以上《10万元以》下罚款 　　第四十！六条  建设—单位违反本办法规定！。工程竣工验收—后未按照规定向市】城建档？案管理部门报送地】下管：。线工程？档，案的由城乡建设行】政主管部门责令限期！改，正处以2万元以上】5万元以下罚款 　！　第四十七条—  违反本办—法其他规《定的按照《有关法律、法—规、：规章的？规，定予以处罚 　【。　第四十八》条 ： ，有，关行：政主管部门、管理】机构及其工作—人员应当依》法履行？职，责不：得玩：忽职守、滥用职权、！徇私舞？弊 　　违反本条前！款规定有《下，列，行为之一《的由所在单位或者上！。级机：关视情节轻重给【予问责或《者行政？处分；？构成犯罪的依法追究！。刑事责？任 　　《（一）未按》照规定安排确定城】市综合地下管线工】程建设年度计划影】响地下管线工程【建设的； 　—。　（二）对未列入城！。市综：合地：下管线？工程建设年度计【划的地下管线工【程给予办理相关【审批手续《的； 　　（—三，）对已规划》建设：。缆线：共用沟、管道共【用沟的区域规划建】。设同：类地下管线》的； 　　（四【）地下管线管理过】程中其他违法行为 ！　　第六章  附】  则 　》　第：四十九条  呼兰】区、阿城区》和县（？市）可？以，参照执行 》　　第？五十条？  ：。本，办法自201—0年10月2—0日起施《。行 ：