。哈尔滨？市，地下管线管理暂【行办法 《 （201—0年9月14日哈】尔滨市人民》政，府令第2《24号发布　—根据2014年4月！4日：哈，尔滨市人《民，政府关于修改 〈哈！尔，。滨市高层建筑和重】点区域临街建筑楼体！灯饰：设施：管理规定〉等—四部政府规章—的决定修正并重新公！布） 　　—第一章？ ， 总　？则 　　第一—条  为了》加强城市地下管【线管理规范》地下：管线工程建设行为】合理保护、开—发、利用地下管【线空间资源》依据中华人民共【和国建筑法国务【院建设工程质量【管理条例等有关【法律、法规结—合本市实《际制：定本办法 》　　第二条  【本办法？。适用：于本市规划》。区内（暂不含呼兰区！、阿城？区）地下管线新【建，、改建、扩》建，工程的管《。理 　　《第三条？  本办法所称地】下管线是指城市供】。水，、排水、燃气—、热力、工业、电】力、通讯、》广电、照明》、交：通信号、公共—视频：监，控、：铁路信号等》管线（含附》属，设施）及《相关缆？线共用沟、管道共】用沟等地下空间设施！ ，。。　　本办《法所称缆线共用沟】是，指沿城市道》路地下构筑的用【。于承载电力、—。通讯、广电、照【明、：交通信？号、公共视频监控】、铁路信号等各类】光（电？。）缆的综合性地下管！道、通道 　　本办！法所称管道共用沟】是指沿城市》。道路地下构筑的用于！承载供水、排水、】燃气、热力、工【业，等，各类公用设》施管线？的综合性地下—。管，道、通道《 　：　第四条  地【下管线管理应当【遵循统一规划—、统：筹管理、《节约：资源、信息共享、】保障安全《的原则 　　—第五条  》市城乡建《设行政主管部门负】责本办法的组织实】施 　　市城—乡建设行政主管【部门可以委托市地】下管线？管理机构《负责地下管线日常统！筹，管理工作 》    市发展和改！。革、工业和信—息，。化、城乡《规，划、公安交通、【住房保障和房产管理！。、水务、城》市管理、财政、人】。。。防、交通运输—、城市管理行政【执法等行《政主管部门按—照各自职责负责地下！。管线的相《关管理工《作 　？　第六条  鼓励】采用：缆线共用《沟、管道共用沟【等建设方《式建：设地下管线提—高地：下空间？利用效率 　—　鼓励地下管线【产权、管理单—。位，采用各类《先进技术对地下管】线进行标识、定【位、探测和管理【 　　第二章—  规划管》理 　　第七条  ！。市城乡规划行政【主管部门应》当会同市有关行【政，主管部门根据—。城市：总，体规划和《行业发展规》划组织编制城—市基：础设：施专项规划 　【　新建城市道路应当！规划建？设缆：线共用沟、管—道共用沟《等地下？空间设施；》既有城市《道路：改造时？具备条件的应—当规划建设缆—。线共用沟、管道共】用沟：等地下？空间设施 　　【新建城市主干道路】具备条件《的应当规划建设缆】线共用沟《、管道共用沟 　　！。已规划？建设缆线共用—沟、管道共》用沟的区域不再规划！建，设，同类：。地下管线 　　【第八条  地下管线！行业主管部门—和地下管线建设单位！应当根？据城市基《。础，设施专项规》划及行业发》展需求？制定：地下管线《年度建设计》。划 　　经济技术开！发区、高《新技术开发区建设行！政，主管部门以及群【力新区开发建设管】理机构应当根据城】市基础？设施：。专项规？划和本区域发展需求！制定本区域地下管线！年度建设计划 　】　行业？和区域？下一：。年度地？下管线建设工程计】划应当于每年—12 ？月20 日前报送】市城乡建设行政主】管部门 　　第九条！  市城乡建设【行政主管部门应【当对行业和区域下】一年度？地，下管线建设工—程计划进行综—合平衡安排确定城】市综合地下管—线工程建设》年度计划 》　　：。安排确定城》市，综合地下管线工程建！设年度计划》应当遵？循下列原则 　　】。（一）兼顾》。区域发？展，需，要，和行：。业发展需求；— 　　？（二）与城》市道路建设》。同，步进行； 　　（三！），与民生需求相结合与！。交，通疏导相《适应； 　　—。（四：）同：一区域不同地下管】线，同，步施工避免》反，复挖掘 　　第十条！ ，。 市城乡建设行政主！管部门在安排确定】城市综？合地下管线工程【建设年？度计划时应当征【求，。市城乡？规划、公安》交通：、水务？、城市管理、交通运！输、住房保障和房产！管理：等行政主管部门的】意见 　　》。未列入城市综合地下！管线工程《建，设年度计《划的地下《管线工程《有关行政主管部【。门不予？办理相关审批手续 ！　　未列入城市综合！地下管线工程建【设年度计划、审批手！续不健全或者—未，按照审批要》求施工的地》下，管线属于私建滥建】工程： 　　第十一条【  ：地下管线建设单位】应，。。当按照城市综合地】下管线工程建设年度！计划：组织安排施工项目】 　　特殊情况确需！调整：的地下管线建设单位！。。应当在每年6—月20日前向市城】乡建设行政》主管部门《说明情况由市城乡建！设行政主管部门会同！有关：部门研？究，。调整 　　第—十二条  市—城乡建设行》政主：管部门应《当依据缆《。。线共用？沟、管？道共用沟综合规【划根据地下管—。线等相关《行业发？展需求结合》道路建设计划确定】缆线共用沟、管道】共用沟年《。度建设项目并—纳入年度地下管线】建设计划 　　第】十三条  市—城乡建设行》政主管部门应当【。会同市财政、住【房保障和房产管理】、水：务等相关《部门组织相关地下】管线单位确定政【。府用于供《热、排水《等老化？管网专项补贴项【目纳入年度地下管】线建设计《划并对项目实施情况！跟，踪监督 　　—第三章　建设管【理 ：。　　第十四条 【。。 地下？。管线工程《建设实行报建制度建！设，单位应？当自城市综合地下】管线工程建设年【度计划确定的建设日！期前30日持—地下管线工程立【项的批准《或者：核，。准等有关文件及资】料到市城乡建设行】政主管部门办理报】。。建手续 　　第十】五条： ，。。 ，建设工程报》建后：市，城乡建？设行政主《管部门应当组织相关！行业主管部门及地下！管线产权单位—、管护单位》对，地下管线综合总平面！进行会签地下管线产！权单位、管》护单位应当予—以配合 　　—涉及军事管理区【外的国？。。防地下管线的应当邀！请有关军事单位【参加地下管线综合总！平面会签 》　　第十六条  】综合平？面，会签时建设单位【。应当：。提交市城乡规划行政！主管部？门认定的报批图 】。　　市城乡建设行】政主管部门》应当组织地下—管线综合总》平面：内的地下管线单位】进行现场《踏查综合会》签各地下管线—权属单位填写地下】管线监护交底卡建】设单位填写地下管线！安全保？护承诺？书明确？地，下管线建设单位和各！地，下管线权属单位监护！。范围和？管护责任 》　　第十七条—  ：地下管线建设工程应！当依：法，办理规划许可 　　！供水、排《水、热力、》燃气：及地下公共设—施，管线建设工》程应当依法办理建】。。设工程施工许可【 　　第十八条【  ：办理地下管》线建：设工程？施工许可应当—向市城乡建设行政主！管部门递《交下列材料 　　】（一）建《设工程规划许—可，证，； 　　（二）【建设工程《施工合同； 　【　（三）建设—工程监？理委托合同； 　　！（四）？工程质量监督—登记表； 　　（五！）建设工程安—全措施审《。。查； 　　》（六：）应履行工程招标】程序的地下管线【建设工程需》提供施？。工，中标备？案通知书 　　【主干线与《用，户，。接入区？间的地下管》线工程办《理施工许可可只【提供本？条前款？（一）、《（二）、（》三，）项规？定的材料 　　第十！九条  《市，城乡建设行政主【管，部门应当对地下管】线建设提交的—申，请，材料：。进行审查符合—条件的在4》个，工作日内核发建设】工程：。施工许可证；不符合！条件的？即日下达不准—予许：可告知书《 ，　　第二十条  城！。。市建设重《点工程涉及地下管】线，建设的应当由市【城乡建设行政—。。主管部门《组织相关部门现场】。进行：联合审？批 　　第二十一条！  新建《。住宅小？。区内的地下管线建】设工程按照单位工程！实行施工许可—管理并与建筑工程同！时办理？施工许可证 　　第！。二十：二条  《地，下管线出《现，故障、险《情等：情，况时管线产权单【位，应当先？行组织抢修同时告】。知市城？乡建设、城乡—。规划、城市》。管理公？安交通行政主管【。部门并按照有关【。规定在2日内补办】备案手续未按—照规定补办备案手】续的视为《未履行？。建设审批《。手，续 　　第二十三条！。  地下《管线：建设工程涉及道路】、铁路、地铁—、地下？建筑、？水利工程、绿地、】。文物保护区等—应当到相关部门办】理，手续： 　　？第二十四条 — 地：下管线工程施工过】。程中建设单位或者】。施，。工单位发生》变更的？应当：重新申请办理施工】许可：。证 　　第二十五条！ ， 地：。下管：线建设单位应当自】取得施工许可证之日！起3个月内开工因故！未能按？期开：工的应当在施工许可！期满前向施工许【可核发部门申请延期！并说明理由；延期以！两次为限每次不超过！3，个，月既未开工又未【申请延？期或者超过》延期次数、时限【。的，施工许？可，证，自行废止 　　第】。二十六条  地下管！线建设工程应当由】具有相应资》质的单位进行勘【察，、设计？、施工、监理 　】　地下管线工程勘察！、测绘？、设计单位应当【按照国家和地方的技！术规范要《求进行地《下管线的勘察、【测绘、设计并参与】地下管线工程—。验，。收，工，作 　？　第：二十七条 》 施工单位》应当建立、健—全施：工技术、质量、安】。全生产、文明施工等！管理体系制定各项施！。。工管理规定 　　地！。下管线建《设、施工、工—程监：理单位应当》按照有关规》定，。对工程质量进行全】过程管？理 　　第二十八】条  地下管线施工！实，。行现：场监护制度》现场地？下管线情况复杂或者！。直接涉及毗邻—管线安全的工程应】当由施工单》位及毗邻管线—。产权：单位、管《护，单位派专人进行现场！监护确保施工管线】和毗邻管《线设施完好 　　】第二十九条  施】工单位？在施工中发》现有未查明地下【管线的应《。当立即停止施工采】取措施防止》损失或者损》。失，的扩大告知》建设单位并向建设】、规划行政主—管部门报告》 　　因城》市，建设工程施工—造成私建滥》建地下管线》损坏的由私建滥建地！下管线的产权单位自！行负责？。并赔偿因《管线抢修造成的城】建工程建设》误工费；需要迁移的！由，地下管？线，单，位无条件《迁移 　《　施工单位在施工中！可能对其他》地下管线或》者市政？、绿化、建筑物【及构筑物《等设施造《成影响的《应当采取相》应的保护措施—并及时通知有关【单位派员到场监督如！有损坏施工单位【应当立？即停止施工采—取应急保护措施并】。立即通？知有关？单位进行抢修或者】处置同时做好记录 ！　　第三十条  】缆线共用沟、管道共！用沟建设采》取政：府和社会投》资相结合《的方式进行鼓励社】会企业参《与，缆线共用沟、管道】共用沟建设具体办法！由，市城乡建《设行政主管部—门另行制定经市人民！。政府批准后实施【 　　第三十一条】。 ， 缆线共《用沟、？管道共用沟建设【应当：依据缆线《共，用，沟、管？道共：用沟综？合规划和年度地【下管线建设计划与】新建、改扩》建城市道《。路同步进行 —。　，　第：。三十二条  —。缆线共用《沟、管道共用沟【施工建设应当履行】建设审批程序按照】质量、？安全、文明施工【要求组织建设缆【线共用沟、管道共】用沟建？设工程竣《工后建？设单位应组织有【关部门及《单位进行竣》工验：收经：验收合格后方可【交付使用《 　：　第四章 》信，息档案管理 　【。　，第三十三条》  市城乡建设行政！主管部门应》当按照？标准统一、互联互通！、资源整合》、综合利用的—原则统筹建立地下管！线地理信《息平台 《　　地下管线地理信！息平台建设应当由政！府和管？线产权单位共—同投入 　　第【三十四条《  市城乡》建设行政《。主管部？门应当会同》相关行业主管部门】。组织地下管》线专项？普查及时存储、【更新、？整合相关部门、【相关专业系统的【。城市地下管线信息资！源 　　管线产【权、管理单位—应当根据地下—管线：信息标？准，和要求？建立和维护各自的】信息系统保证信【息的准确性、完整】性和时？效性：。 　　第三》十五条？  市城乡建设行政！主，管部门根据地—下管线变化情况组】织有关部门及管线单！位对城市地下—管线进行补测补【绘核验竣工资料【并及时输入城—市地下管线信息【系统 　　第三十六！条  城市地下管线！地理信息系统应纳入！城市：应急：抢险体系为地下管】线应：急抢险指《挥决策提供》参，考依：据 　　第三十【七条 ？ 城市地《下管线？地理：信息系统为》城市：地下管线《规划：、建设、管理—。提供服务相关建设单！。位需要查阅、利用】地下：管，线信息的应当遵守保！密，要求： 　　涉及地下管线！信息的单位应当建】。立保密制度》制定获取《、，登记、？归档、使用、—审批、销毁》地下管线信息的规定！。 　　储存地下管】线信息的《库房及？。设施：应当符合保密要求】存储：、处理、传》递地下管线信息【。应当按照国》家有关？保密规定《。执行 　　地下管线！信息未经其所有权部！门批准不得复制或者！以任何？形式向第三方提供；！经批准复制的复【制件：按照：原件的？密级：管理 ？　　第三十八—条  建设单位【在办理工程报建时应！当，与市城建档案管理】机构签订报送建设工！程竣工档案责—任书市城《建，档案管理机构应【当告知建设》单位在工程》竣工后报送档案的内！容、要求和时—限 　？　第三十九条  】市城建档《案管理？部，门应当在《竣工验收前》对工程档案进—行预验收验》收合格的出》具，工程项目《竣工档？案预验收凭》证 ：　　第四十条 【 工程质量》监，督，部门对未取得工【程项目竣工》。档案：预验收？凭证的工程项目不得！办，理竣工验收备案手】续 　　第四十一】条  ？建设：单位应？当及时？。汇总整理施工和【监理内业资料—、竣工图纸工程竣】工后按照规定标准】报送市城建档案管理！部，门存档市城建档案】管理部门在接收城】。市地：下管线建《设工程竣工档案后应！当在5个《工作日内出》具，工程：项目竣？工档：案合格证《 　　第《五章：。 法律？责任 　　第—。四十二条《。  建设单》位违反本办法—规定未？取得：建，设工程施工许可【证擅自？施工的由市城—市管理行政执法部门！责令停？止施工限期改正处工！程合同价款1—。％以上？2％以下的罚款 　！ 　　第四》十三条  建设【单位违反本办法规】定未办？理报建备案》手续的由市》城市管理行政执【法部门责令停—止施工限期改正处以！。1万元以上3万元以！下的罚款 　　第四！十四条  建设单】位、监理单位—或者：施工：单位未建立或者【未落实质《。量责：任，制出现质量责任【。事故：的由：。市城乡建设行政主管！部，门责令限期改正处】以200《0元以上5》000元《以，下罚：款构成犯罪》的移交司法》机关依法处理 　】　第四十五条 【 施工单位未对现场！实行封闭《围挡、未对毗邻地】。下管线？采，取专：项防护措施的由市】城乡建设行》政主管部门责令限期！改正；逾期未改【。的，责，令停业整顿并处5万！。元以上10万元【以下罚款 　　第】四十六条  建【设单位违反》本，办法规定《工程竣工验》收后未按照规—定向市城建档案【管理部门报》送地下管《线工程档《案的由城乡建设行】政主管部门》。责令限期改正处【以2万元《。以上5万元》以下罚款 　—　第四十《。七条 ？ 违反本办法其他】规定的按照有关法律！、法规？、规章的规》。定予以处《罚 　　第四十【八条：  有关《行政主管部》。门、管理《机构及其工作人【员应当依法履行【职责：不得玩忽职》守、滥用《职权、徇私舞弊 】　，　违反？本条前款规定有下】列行为之一的由【所在单位或者上级】。机关视情节轻重给予！问责或者行政处分】；构成犯罪的依法追！究刑事责任 —　，　（一）未》按照规？定安排确定》城市综合地下管【线工程建《设年度计划影响地】下管线工程》建设的； 　　【（二）对未列入城市！综合地下管》线，工程建设年度计划的！地下：。管线工程给予办理相！关审批手续的；【。 　　？（三）对已规划建设！缆线：共用沟、《管，道共用沟的区域【规划：建设同类地下管【线的； 　》　，（，四）地？下管线管理过—程，中其他违《法，行，为 　　第六章 】 附：  则 《　　第四十九条【  ：呼兰区、阿城区和县！（市）可以参—照执行 　　第五】十条  本》办法自？2010年10月2！0日起？施行 ？