哈尔滨市地》下管线管理暂—行办：法  ？ （2010年【9月：14日哈尔滨—市人民政府令第22！4号发布　根—据2014年4月】4日哈？尔滨市？人民政？府关：于，修改 〈哈尔滨【。市高层建筑》和重点区域临街【建，筑楼：体灯饰？设施管？理规定〉等四部政府！规章的决定修正并】重新公布） — 　　第一章—  总　《。则 　　第一条  ！为了加？强城市？地下管线管理规范地！下管线工《程建设行为》合理保护、开发、】利用地下管线空间】资源依据中华人民共！和国建筑法国务院建！设工程质量管理条】例等有关法律、【法，规结合本市实际【制定本办《法 　　第二—。条  ？本办法适用》于本：市规划区《内（暂不含呼兰区、！。阿城区）地》下，管线新建、改建、】扩，建工程？的管：理 　　《第，三条  本》办，法所称地下管线是指！城市供水、排—水、燃气《。、热力？、工业、电力、通讯！、广电、照明—、交：通信号、公共视频监！。控、铁路信》号等管线（含附属】设施）及《相，关缆线共用》沟、管道共用沟等】地下空？间设施 　　本【办法：。所，称缆线共用沟—。是指沿？城市道路地下构筑】的用于承载电力【、通讯、广》电、照明《、交通信号》、公共视频》监控、铁《路信号等各类光（】电）缆？的综合性地》下管：。。道、通道 　—　本办法所称管【道共用沟《是指沿城市道路地】下构筑的用于承载供！水、排水《、燃气、热力、工业！等各类公用》设施管线的综—合性地下管道、【通道 　　第四【条  地下管—线管理应《当遵循统一规划、统！筹管理、节约资【源、信息共享、保】障安全的《。原则： 　　第五条— ， 市：城乡建设行政—主管部？门负：责本办法的组织【实施 ？　　市城乡》建设行政主管—部门可以委》托市地下管线管理机！构负责地下管线日】常统筹管《理工作     】市发展和改革—。、工业和信息化、】城，乡，规划：。、公安交通、住房】保，。障和房产管理、水】务、城市管理、财】。政、人防、交—通运输、城市管【。理行政执法等行政】主管部门《按照各自职责负责地！下管线的《相关管理工作 　　！第六条 《。。 鼓励采用缆—线共：。用沟、管《道共用沟等建设方】式，建设地下管线提高】地下空间利用效率】 ，　　鼓励地下—管线：产权、管理单位【采用各类先进技术对！地下管？线进行标识、定位】。、探测和管理— 　：。　第二章 》 规划管理》 　　第《七条  市城乡【规划行政主管部【门应当会同市有关】行政主管部门—根据城市总体规【划和行业《发展规划组织编制城！。市基础设施专项规划！ 　：　新建城市道路应当！规划建设缆线共用】沟、管道共》用沟等地下空间设施！；，既有城市道路—改造时具备条件的应！。当，规划建设缆线共用沟！、管道共用沟—等地下？空间设施《 　　新建城市主干！。道路具备条》件的应当规划—建设缆线共用沟、管！道共用沟 　　【已规划建设缆—线共用？沟、管道《共用沟的《区，域不再规划》建设同？类地下管线 —　　：第八条？  地？下管线行业主管部门！。和地下管线建设【单位应当根据城市基！础设施专项规划及】行，业发展需求制定【地下管线年度建设】计划 　　经济技】术开发区、高新技术！开发：。区建设？行政主管部门—以及群力新区开【发建设？管理：机构应当根据城市】基础设施专》项，规划和本区域发展】需求制定本区域地下！管线：年度：建设计划 　　行业！和区域下《一年度地《下管线？建设工程《计划应当于每年1】。2 月20 日【前报送市城乡—建设行政主管部门】 　　第九条  市！城乡建设行政—主管部门应当—对行业和区》域，下一年度地下管线】建设工程计划进【行综合平衡安排【。确定城市综合地下】管线工？程建：。设年度计划 　【　安排？确，。定城市综合地下【管线工程建设—年，度计划应当》遵循下列原则 　　！（一）兼顾区域【发展需要《和行业发展需求； ！　　（？二）与城市道路【建设同步《进行； 《。　　（三）与民生需！求相结合与》交通疏导《相适应； 》　　（四）同—一，区域不同地下管【线同步施工避免【反复挖掘 　　【第十条  市—城乡建设《。行政主管部门在安排！确定城市《综合地下管线工程】建设年度计划—时应当？征求市城乡规—划、公安交通、水务！、城市？管理、交通运输【、住：。房保障和《房产：。管理等行政主管部】门，的意见 　》　未列入城市综【合，地下管？线工：。程建设年度计划的】地下管线工程有关】行政主管部门不予】办理相关审》批，手续： 　　未《列入：。城市综合地下管线工！程建设年度计划【、审批手续》。不健：全或者未按》照审批？。要，求施工的《地，下管：线属于私建滥—建工程 《　　第十一条  地！下管线？建设单位应当—按照：城市综合地下—管线：工程建设年度计划组！织安排施工》项，目 　　特殊情【况确需调整的地下管！线建设单位应—。当在每年6月2【0日前向市城乡建】设行政主管》部门说明情况由【市城乡建设行政主】管部门会《同有：。关部门研究调—整 　　第十二【条  市城乡建设行！政主管部门应—当依据缆线》共，用沟、管道共用【沟综合规划根据地下！管线等相关行业发展！需，求结合道路建设【计，划确定缆《线共用沟、管道共】用，沟年度建《设项目并纳入年度地！下管线建设计划【。。 　　第《十三条  市—城乡建设行政主【管，部门应当会同—市财政、住》房保障和房》产管：理、水务等相—关部门组织相—关地：下管线单位确定【政府用于《供热、？排水：等老化管网专—项补贴项目纳入【年度地下管线—。。建设：计划并对项》目实：施情况跟踪监—督， 　　第《三章　建设》管理 　　第十四】条  地下管线【。工程建设实行报【建，制度建设《单，位应当自城市—。综合地下管线工程建！设年度计划确定【的建设日期前30日！持地下管线工程立项！的批准或者》核准等有关》文件及？资料：到市城乡建设行政主！管部门办理报建手续！ 　　第十五条【 ， 建设工程报—建后市城《乡建设行政主管【部门应？当组织相关行业【主管部门及地下管线！产权单位、管护单】位对地下管线综合】总平面？进，。行会：签地下管线产权单位！、管护单位应—当予以配合》 　　涉及》军事管理区外的国】防，地下管？线的：应当邀请有关—军事：单位参加地下—管线综合总平面会签！ 　　第十六—条，  综合《平面会签时建设【单位：应当提交市城乡规划！行政主管部门—认，定的报批图 —　　市城《乡建：设行：政主：管部门应《当组织？地下管线《综合：总平面内的地下【管线单位进行—现场踏查综合会签】各地下管线权属【单位填写地下管【线监护交底卡建设单！位填写地下管线安】。全保护承诺书明【确地下？管线建设单位和【各地下管线权—属单位监《护范围和《管护责任《 　　第十七条【  地下管线建设】工程应当依法—办理规划许》可 　　《供，水、排水、热—力、燃？气及地下《公共设施管线建设】工程应当依》法办理建设》工程施工《许可： 　：　第十八《条  办理地下【管线建设工程施工】。许可应当向市城乡建！设行政主管》部门递交下列材料】 ，　　（一）建设工程！规，划许可证；》 　　（二）建【设工程施《工合同； 　—　（三）建设工程监！理委托合同》； ：。　　（四）工程质】量监督登《记表； 《　　（五）建设工】程安全措施审查；】 　　（六）应履行！工，程，招标程？序的地下《管线建设工程需提供！施，工中标备《案通知书《 　　主干线与【用户接入《区间的地下管线工】。程办理施工许可【可只提供《本条前款（》一）、（二）、（】三）项规定的材料 ！　　第十九条—  市城乡建—设行政主《管部门应当对地下】管线建设《提，交的申请材料进【行审查符合》条件：的在4？个工作日内》核发建设工》程施工许可证；【不符合条件的即日】下达不准予许—可告知书 　　第二！十条  城市建设重！点工程涉及地下管线！建设的应当由市城】乡，建设行？政主：管部门组织相关【部门现场进行—联，合审批 　　第二十！。一条  新建住【宅小区内的地下管】线建设工程按照单】位工程实行施工【许可管理并》与建筑工程同时办理！施工许可《证 　　第二十二】条，  地？。下管线出现故—障、险情等情况时管！线产权单位》应当先行组织抢修同！时告知市城乡—建设、城乡规划、】城市管理公安交通行！政主管部门并按照有！关规定在2日内补办！备案手续未按—照规：定，补办备案手续的视】为未履行建》设审批手续 　【　第二十三条 【 地下管线建—设工程涉《及道路、铁路、地铁！、地下建筑、水利】工程、绿地、文【物保护区《等，应当到相关部门办理！手续 　　第—二十四条《  地下管》。线工程施工》过程中？。建设单位或》者施工单位发—生变更的应当重新】申请：办理施工许可证 】　　第二十》五条 ？ 地下管线》建设单位应当自取得！施工许可证之—日，。起3个？月内开工因》故未能按期开工【。的应：当在施工许可期满】前向：施工许可核发部门】申请延？期并：说明理由《；延：期，以两次为限每次【不超过3个月—既未：开工：又未申？请延期或者超过延期！次数、时《限的施工许可—证自行废止 —　　第二十六条【  地下管》线建设工程应当由具！有相：应资质的单位进行】勘，察、：设计、施工、监理】。 ，　　地下管线—工程勘察《、测绘、设计单位】应当按照《国家和地方的技术规！范要求进《行地：下，管线：的勘察、《测绘、设计并—参与：地，下管线工程》。验，收工作 　　第二十！七，条  ？施工单位应当—建立、健全施工【技术、质量、安【全生产？、文明施工等管【理体系制定各项【施工：。。管理规定 　　地下！管，线建设、施工—、工程监《理单：位应当？按照有关规定—对工程质量进行【全过程管理 　　】第二：十八条？  地下管线施工】。实行现场监护制【度，现场：地下管线情况复杂或！者直接涉《及毗邻？管线安？全，的工程应当由—施，工，单位及毗邻》管线产？权单位、《管护单位派专人进行！。。现场监护确保—施工管线和毗—邻管线？设施：完好： ，　　第二十九条【 ，。 施工单位在施【工中发现有未查明地！下管线？的应：当立即停止施工【采取措施防止损【失或者损失》的扩大告知》建设单位并向建设、！规划行政主》管，部门报告 　　【因城市？建设工程施工造成】私建滥建地下管【线损坏的由私建滥】建地下？。管线的产权》单位自行负责并赔偿！因管线抢修造成的】城建工程建设误工费！；需要迁移的—由地下管线单—位无条件迁移 【　　施工单》位在施工中可—能对其他《地下管线或者市【政、绿化、》。建筑物及《构筑物等设施造成】影响的应《当采取相应的—保护措？施并及时通知有关】单位派？员到场监《督如有？损坏施工单位应当立！即停止施工采取应】急保护措《施并立？即通知有关单位进】行抢修？或者处？置同时做好记录 】　　第三十条—  缆线《共用沟、管道共用】沟，建设：采，取政：府和社会投资相结】合的方？式进行鼓励社—会企业参《与，。。缆线共用沟、管【道共用沟《建设具体办》法由市城乡建设【行政主管部门另行】制定经市人民政府】批准：后实施？ 　　第三十一条 ！。 缆线共用》沟，、管道共用沟建设应！当依据缆线共用沟、！管道共用《沟综：合规划和年度地下】管线建设《计划：与新建、改扩建城】市道路同步进行 】　　第？三十二条  缆【线共用沟、管道共用！沟，施工建设应当—履，行建设审批程序【。按照：质量、安全、文明】施工要？求组织？建设缆线共用沟、管！。。道共用沟建设工程】竣，工后建设《单位应组《织有关部门及—单位进？行竣工验《收经验收合格后方】可交付使用》。 　：　第：四章 ？。信息档案管理 　】。　第三十三条  】市城：乡建：设行政主《管部门应当按—照标准统一》、互联互通》、资：源整合、综合利【用的原则《统筹：建立地下管线地【理，信息：平台 　　地下管】。线地理信息平台建设！应当由政《府和管线《产权单位共同投【入 　　第三十四条！  市城乡建设行】政主：管部门应《当会同相关行业主管！部门组织地下管线】专项普查《。及时存储《、更新、整合相关部！门、相关《。专业系？统的城市地下管线】信息资源《。 　　管线产—权、管理单位—应当根？据地：下管线信息》标准：和要求建立和维【护，各，自的信息系统—保证信息的准—确性：、完：整，性和：时效性 　　第三】十五条  》市，。。。城乡建设行政主管】部门根据《地下管线变化情况】组，织有关部门》及管线单位对城【市地下管线进行补】。测，补绘核？验竣：工资料并及时输入】城市地下管线信息】系统 　《　第三？十，六，条 ： 城市地下管线【地，。理信息？系统应？纳，入，城市应急抢险体系】为地：下管线应急抢—险指挥决策》提供参考《依据： 　　第三十七【条  ？。城市地下管线地理】信，息系统为城》市，。地下管线《规划、建设、管理提！。供服务相关建设单位！需要：查阅、利《用地下管《线信息的《应当遵守保密要【求 　　涉及地下管！线信息的单位应【当建立保《密制度制定获取、】登记、？归档、使用、审批、！销毁地下管线信息的！规定 　《　，储存地下管线—。信息的库房及—设施应当《符，合保密要求》存储、处理、—传，递地下管线》信息应当《按照国家有关保【密规定执行》 　：　地下管线信—。息未：经其：所有：。权部门？。批准不得复制或【者以任何形式—向第三方《提供；经批》准复制的复制件【按照原件的密级【。管理 ？　　第三《十八条 《。 建设？单位在办理工程报建！时应当与市城建档案！。管理机？。构签订报送建设【工程竣工《档案责？任，书市城建档案管理】。机构应当告知—建，设单位在工程—竣，工后报送《档案的内容、—要，求和时限 　　【第三十九条  市城！。建，档案管理部门应当】在竣工？验，收前对工程档案进行！预验收？验收合格的出具工】程项目竣工》档案预验收凭证【 ，　　第四十条  工！程质量监督部门【对未：取得工？程项目竣工档案【预验收凭证的工程项！目不得办理竣工验】收备：案手续 《　　第四十》。一条  建设单位应！当及时汇总整理施】工和监理内业—资料、竣工图纸工】程竣工？后，按照规定标准—报送市城建档—案管理部门存档【市城：建档案管理部门【在，接收：城市地下管线建设】。工程竣工档案后【应，。当在5？个工作日内出—具工程项目竣工【档案合格《证 　　第五章【。 法律责任 　　第！四十二条  建设单！位违反？本办法规《定未取得《建设工程施工许可】证擅自施工的由市城！市管：理行政？。执，法部门责令停止施工！限期改正处工程【合同价？款1％以上》2％：以，下的罚款 　 　　！第四十三条  建设！单位违反本办法规】定未：办理报建备》案手续的由市城市管！理行政执《法部门责令停—止施：工限期改正处—以，。1万元以上3万元】以下：的罚款 《　，　第四十四》条  建设单位、】监理单位《或者施工单位未【建立：或，者未落实质量责任】制出现？质量责任《事故的由市城乡【建设：行政主管部门—责，令限期改正处以20！00元以上500】0元以下罚》。款构成犯罪》的移交司法机关【依法处理《 　　第四十五条 ！ 施工单位未对现】场实行？。封闭围挡、未对毗】邻地下管线采取【专项：防，护措施的由市城乡】建设：行政主管部》门责令限期改正【；逾期未改的—责令停业整顿并【处，5万元以《上，10万元以》下罚款 　　第四十！六条  建设单位】违，反本办法《规定工程竣工验【收后未按照规定向】市城建档案管—理部门报送地下管】线工程档《案的：由城乡建设行政主】管部门责令》限期改正处以2万元！以上5？万元以下罚》。款， 　　第四十七【条  违反》本办法其《他规定的按照有关法！律、法规《、规章的规定予以处！罚 　　第四—十八条  》有关：行，政主管部《门、管理机构及其工！作人员？应当依法履行职【责不得？玩忽职守《、滥用职权》、徇私舞弊 —　　违反本条前款规！定有下？列行为之《。一的由所在》单位或？者上级机关视情节轻！重给：予问责或者行政处分！；构成？犯罪：的依：法追：究刑：事责任 　　—（一）未按照—规定安排《确定城市综合地下管！线工程建设年—度计划影响》地下管线《工程建设的； 　】　（二）《对未列入城市综合地！下管线工程》建设年度计划—的地：下管线工程给予办理！相，关审批手《续的； 《　，　（三？）对已规划建设【缆线共用沟》、管道共用沟的【区域规划建设同【类地下管线的—； 　　（四）地下！。管线管理过程中其他！违，法行为 　　第六章！  附？  则？ 　　第四十九条 ！ 呼兰区、阿城区和！县，（市：）可以参照执行【 　　？第五十条《  本办法自2【010年10月20！日，。起施行 《