哈尔滨市地下管线管！理暂行办法  （！2010《年9月？14日哈尔》滨市人民政府令第2！24号发布　根据2！0，14年4月4日哈尔！。滨市人民政府—关于：修改 〈哈尔—滨市高层《建筑和重《点区域临《街建筑楼《体灯饰设施管理规】定〉等四部政府规】章的决？定修正并《重新公布） 　　！。第，一章 ？ 总：　则 　　第一【条 ： 为了加《。强城市？地下管线《管理规范地下管【线工程？建设行为合理—保护、？开发、利用地—下管线空《。间资源依据中华【人民共和国》建，。筑，。法国务？院建设工程质—量管理条例等有【关法律、《法规结合本市实【际制定本办》法 　　《第，二条：  ：。本办法适用于本市规！划区内？。（暂不？含呼：兰区、阿城区）【地下管线新建、【改建、扩建工程的管！理 　　第三—条，  本办《法所：称地下管线是指【城，市供水、排水、【燃气、热力、工业、！电力、通讯、广【电，、照明、交通信号】、公共？视频监控、铁路信】号等管线（含附属】。设施）及相关缆线共！用沟、管道共—。用沟等地下空间设】施 　　本办法【所称缆线《共用沟是指沿城市道！路地下？构筑的用于》承，载电力、通》讯、广电《、照明？、交通信《号、公共视频监【控、铁路信》号等各类光（电）】缆的综合《性，地下管道《、通道 　　本办】法所称管道共用沟】是指沿？城市道路地下构筑的！用于承？载供水、排水、燃气！、热力、工》业等各类公用—。设施管线《的综合性地下管道】、通：。道 ：。　　第四条 — ，地下管线管理应当遵！循统一规划、统筹管！理、节约《资源、信息共享【、保障安全的原则】 　　第五条  市！。城乡：建设行政主管—部门负责《本办法的《。组织实施 》。　　市城乡建设行政！主管部门可以—委托市？地，下，管线：。管理机构《负责地下管线日【常统筹管理工作 】   ？ 市：发，展和改？革、：工业和？。信息化、《。城乡规？划、公安交通、住】房保障和《房产管理、水务【、城市管理、财【政、人防、交通运输！、城市管理行政执法！等行政？主管部门按照各【自职责负责地—下管线的《相，关管理工作》 　　第《六条 ？ 鼓励采用缆线共用！沟、管道共用—沟等建设方式—。建设地下管线提高】地下空？间，利用效率《 　：　鼓励地下管—线产权、《管理单位采》用各类先进技术对】地下管线进行标【识、定位、探测和管！理 　？　第二？。章  规划管理 　！　，第，七条  市》城乡规划行政主管部！门应当会同市—有关：行政：主管部门根据城市总！体规划？和行业发展规划组】织编：制城市基础设施【专项规划 　　【新建城市道路应当】规划建设缆线共【用沟、？管道共用沟等—地下空间设施—；既有城市道路改造！时具备条件》的应当规划建—设缆：线共用沟《、管：道，共用沟？等地下？。空间设施 》　　新建城市主【干道路？具，。备条件的应》当规：划，建设缆？线共用沟、管—。道共用沟 　　已】规划建设缆线—共用沟、《管道共用沟的区【域不再规划》建设同类地下管线 ！　　第八条  地】下管线行业主—管部门和地下管【。线建设？单位：应当根据城市—基础设施《专项规划《及行业？发展需求制定地下管！线年度建设计—划 　？　经济技术开发区】、高新？技术开发区建设行】政，主管部门《以及群力新》区开发建设》管，理机构应当根—据城：市基础设施》专项规划和》。。本区域发展需—求，制定本区域地下管线！年度：建设计划 》　　行业和区域下一！年度：地下：管线建设工程—计划应当于每—。年1：2 月20》 日前报送市—城乡建设行政—主管部门 　—　第：九条 ？ 市城乡《。建设行政主管部门】应当对行业和区【。域下一年度》。地，下管线建设工程计划！进行综合平衡安【排确：定城市综《合地：下管线工程》建设年？度计：划 　　安排确定城！市综合？地下管线工》。程建设？年度计划应当遵【。循下列原则 —　　（一）兼—顾，区，域，。发展需要和行业发】展需求； 》。　　（二）与城市道！路，。建设同步进行； 　！　，（三）与民生需求相！。结合与？交通：疏导相？适应； 　　（四）！同一区域不》。同，地下管线《同步施工避》免反复挖掘 　　】第十：条  市城乡建【设行政？。主，管部门在安排确定城！市综合地下管线【。工程：建，设年度计划时应当】征求市城《乡规划、公安交通】。、，水务：、，城市管理《。、交通运《输、住房《。。保障：和，房产管理等行政主】。管部门的意见 　】　未列入《城市综合地》下管线工《程建设年度计划【的地下管线工—程有关？行政主管部门不予】办，理，相关审批手续 　　！未列入城市综合地】下，管线工？程建设年度计划、审！批手续不健全或者未！按照审批要求施工】的地：下管线属于私建滥建！工程 ？　　第？十一条  地下管】线建设？单位应当按照城市】综合地下管线工【程建设？。年度计划《组，织安排施工项—目， 　　特殊情况确需！调整：的地下管线建设单位！应当在每年6月2】0日前向市》城乡建设行政—主管部门说明—情，况由市城乡建设【行政主管部》门会：同有关部门研究调整！ ，　　：第十二条  —市城乡建设行政主】。管部门应当》依，据缆：。线共：用沟、管道》共用沟综合规划【。根，据地下管线等相【关行业发展需求【结合道？路建设计划》确定缆线共用沟、】管道共用沟年—度建设项目》并纳入年度地下管线！。建设计划 　—　，第十三条 》 市城？乡建设？行，政，主，管部门应当会同市】。财政、住房保障和房！产管：理、水务等》。相关部门组》。织相关地下管线单位！。确定政府《用，于供热、排水—等老化管网专项【补贴：项目纳入年度地下】管线建？设计划并对项目实施！情况跟踪监督 　　！第三章　建设管【理 ：　　第十四条—  地下管》线工程？建，设实：。行报建制度建—设单位应当》自，城市综合地下管【。线工程建设年度计划！。确定的建设日—期前30日持—地，下管线工程立项的批！准，或者核准等有—关文件及资料到市】城乡建设《行政主管部门办理报！建手续 　》　，第十五条  建设】工程报？建后市城乡建设行政！主管部门应当组织】相关行业主管—部门及地下管线产权！单位、管《护单：位对地？下管线综合总平面进！行会：签地下管《线产权单位》。、管护？。单位应当予以配合】 　　涉及》军事管理区外的国】防地下？管线的？应当：邀请有关军事—。单位参加地下—管线综合总平面【会签 　《　第十六条  【综合：平面会签时建设单位！应当提交市城乡【规划行政主管部【。门认：定的报？批图 　　市城乡】建，设行政主管部门【应当组织地下管线】综，合总平？面内的地下管线单】位进行现场》踏，查综合会《签，各地下管线》权属单位填写地下】管线监护交底卡【建设单位填写—地下管线安全保护承！诺书明确地下管线】建，设单：位和各地下管线权】属单位监护范—围和管护责任 【　　第十七条  】地下：管线建设工程应当依！法办理规划》许可 　　供—水、排水、热力、燃！气及地下《公，共设施管线》建设工程《应当：依法办理建设工【程施工许可》 　　第十八条  ！。办理地下管线建【设工程施工许—可应当向市城乡建设！行政主管《部门递交下列—材料 　《　（一）建》设工程规划》许，可证； 　》。　（二）建设—工程施工合同； 　！　（三）建设工程】监理委托合同—； 　　（四）工】程质量监《督登记表； —。　　：（五）建设》工程安全措施审查；！ 　　（六》）应履行工程招【标程序的地下管线建！设，。工程需提供施工中标！备案通知书 —　　主？。干线：与用户接入区—间的地下管线工程办！理，施工许可《可只提？供本条？前款（一）、（二）！、（三？）项：规定的材料 —　　第十九条 【 市城乡建设行政主！管部门应当对—地下：管线建设《提交：的申请材料进行审】查符合条件的—在4个工作日内【。核发建设《工程施工许可证【；不符合条》件的即日下达不准】。予，许可告知书》 　　第二》十条  《城市建设重点—工程涉及地下管线】建设的应当由市城】乡建设行《政主管部门组织【。。相关部门现场进【行，联合审批 》　，　第二十一条 【 新建住宅小区【内的地下管线建设工！程按照单位工程实】行，施工许可管理—并，与建筑工程同—时办理施工许—可证 　　第二十】。。二条  地》。下管线出现故障【、险情等情况时管线！产权单？位应当？先行组？织，抢修同时告知市城】乡建设、《城乡规划、城市管】理公安交通行—政主管部门并按照】有关规定在2日内补！办备案手《续未按照规定补办】备案：手续的视《为未履行建》设审批手续 　【　，第二十三条 — 地下？管线建设工程—涉及道路、铁路【、地铁、地下—建筑、水利工—程、绿地《。、文物保护区等应】当到相关部门办理手！续 　　第二—十四条  》地下管线工程施【工过：程中建设《单位或者施工单位发！。生变更的应当—重新申？请办理施工许可证】 　　？第二：十五：条  地下管线建设！单位应？。当，自，取得：施工许？可，证之：日起3？个月内开工因故未能！按期开工的应当在】施工许可期满—前，向，施工许可核发部【门申请延期并—说明理由；延期以】。两次为限每次不超过！3个月既未》开工：。。又未申请延期—。或者超过延期次数】、，时限的施工许可证】自，行废止 　　第二】十六条  地下【管线建？。设工程应当由具【有相应资《质的单位进行—勘察、设《计、施？工、监理 　　【地下管线工》程勘察、测绘、【设计单？位应：当按照国家和地方】的技术规《范要求进行地下【管线的勘察、测绘】、设计并参与地下】管线工程验收工作 ！　　第二十七—。条  ？施工单？位应当建立、健【全施工技术、—质量：、安全生产、文明施！工等管理体》系，制定各项《施，工管：理，规定 　《　地：下管线建《设、施工、工—程监理单《位应当按照有关【。规定：对工程质量》进行：全过程？管理 　　第二【十八条  地下管线！施工实行现场监护】制度：现场：地下：。管线情？况复杂或者直接涉及！毗邻管线《安全的工程应当由】施工单？位及毗邻管线产权单！位、管？。护，单位派专人进行【现场监护确保施工管！线，和毗邻？管线设？施完好 《　，　第二十九条 【 施工单位》在施工中发现有未查！明，地下管？线，的应当立即停止施】工采取措《施防止损《。失或者损失的扩大告！知建设单位并向建设！、规划行政主管【部门报告《 　　因城市—建设：工程施工造成私建滥！建地下？管线损坏的由私建】滥建地？下管线的产权—单位自行负责—并赔偿因管线抢修】造成的城《建工程？建设误？工费；需要》迁移的？由地：下管线？单位无条件迁移 】。　　施？工单位在施工中【。可能对其他地下【管线：。或者市政、绿—化，、，建筑物及构筑物等设！施造成？影响的？。应当采？取相应？的保护措施并及【。时通知有关单—位派：。员到场监《督，如有损坏《。施工单位应当—立即停止《施工采取应急保护】措施并立即通知有关！单位进行抢》修或者处置》同时：做，好，记录 　　第三十条！  缆线共用—沟、管道共用沟建设！采取政？府和社会投资相结合！的方式进行鼓励社会！企业参与缆线共用】沟、管道共用沟【建设具体办法由【市城：乡建设行政主管【部门另？行制定经市》人民政府《批准后实施 　　第！。三十一条  缆线】共用：沟、管道共》用，沟建设应当依据缆】线共用沟、》管道：共用：沟综合规划和年度地！。下管线建设计划与】新，建、改扩建城—市道路同步》进行 　　》第三十二条  【缆线：共，。用沟、管道共用【沟施工？建设应？当，履行建设审批—程序按？照质：量、安全、文明【施工要求组织建设】缆线共用沟、管【道共用沟建设工【程，竣工后建设单位应组！织有关部门及单位】进行竣工验收经验收！合格后方可交付【使用： 　　第四章— 信息档案管理 　！　第三？十三条？  市城《乡建设行政主管【部门应当《按照标准统一、互】联，互通、资源整—。合，、综合利用的—原则统筹建立地下管！。线地理信《息平台 《　　：地下管线地理信【息平台建《。设应当由政府和管线！产权单位共同投入】 　　第三》十四条  市城【乡建设？行政主管《部，门应当会同相关行业！主管部门组织地下】管线专？项普查及时存储【、更新、整合相关】部门：、，相关：专业系统的城市地】下管线信息资—源 　？　管线产权、—管理单位应当根据地！下管：线信息标《准和要求建立—和维：护各自的信息—系统：保证信息的准确性】、完整性和时效【性 　　第三—十五条  》市城乡建设行—政主：管部：门根：据地下管线变—化，情况组织有关部【门及管线单》。位对：城市：地下管线进行补测补！绘核验？竣工资？料并及？时输：入城市？地下管线信息系统】 　　第三十六【条  城市地—下管线地理信息【系统应纳入城市应急！。抢险体系为》地下管线应急抢险】指挥决策《提，供参考？依，据， 　　第三十—七条  《城市：地下：管线地理信息—系统为城市》地下管线规》。划、建设《、，管，理，提供：服务相？关建设单位需—要查：阅，、利：用地下管线信息的】应当遵？守保密要求 　　】涉及地下管线信息的！单位应当建立保密制！。度制定获取、登记】、归档、使用、【审，批、销毁地下管【线信息？的规：。定 　？　储存地《下管线信息的库房】及设施应当》符合保密要求存【储、处理、传递【。地下管线信息应【当按照国家有关【保密规定执行 【　　：地下管线《信息未经其所—有权部门《批准不得复》制或者以任何—形式向第三方—提供；经批准复制】的复制件按》照原：件的密级管理 　】　第三十《八条  建设单【位在办？理工程报建时应【当与市城建》档，案管理？机构签订报送建设工！程竣工档《案责任书市城建档】案管理机构应当【告，知，建设单位在工程【竣工后报送档—案的内？容、要求和时限 】　　第三十九条  ！市城建档案》管，理部门应当》。在竣工验收前—对工程档案》进行预验收》验收：合格的出具》工程项？。目竣工档《案预验收凭证 　】　第四十条  工】程质量监督部门对未！取，得工程项目竣工档】案预验收凭证—的工程项目》不得办理竣工验收】备案：手续 　　》第四十一条 — 建设单位应当【及时汇？总整理施工和监理内！业资料、竣》工图：纸工程竣工》后按照规定标准【报送市城建档案管理！部门：存档市城建档案管】理部门在接收城市地！下管线建设工程竣工！档，案后应？当在5？个，工作日内出具工【程项：目竣：工档案合格》。证 　　第五章 】法律责任 　　第四！十二条  建设单位！违反本办法规定未】取，得建设工程施工许可！证擅自施工的由市城！市管理行政执法部门！责令停止施工限期】改正处工程合同价款！1％以上2％—。以下的罚《款 　 　　第四】十三条  建设【单位违反本办—。法规：定未办理报建备【案手续的由市城市】管理行政《执法部门责令停止】施工限期改》正处以1万元以上】3万元以下的罚款】 　　第四十四条】  建设单位、监】理单位或《者施工单位》未建立或者未落实】质量责任制出—。现质量责任事故的由！市城乡建设行—政主管部门责令限】期改正处《以2000元以上5！000元以下—。罚款构成犯》罪的移交司法机【关依法处理 　　第！四十五条《  施工单位未对现！场实行？封闭围挡、未对毗邻！地下管线采取专【项防护措《施的由市城乡—建设行政《主管部门责令限【期改正；逾期未改的！责令停业《整顿并处5万—元以上10万—。元以下罚《款， 　　第四十六条 ！ 建设？单，位违反本《办法规定《。工程竣？工验收后未按—。照规定向市城建档】案管理部门报送地下！管线：工程档案的由城【乡建设？行，政，主，管部门责《令限期？改正处以2万—元以上5万》元以下罚款 　　第！四，十七条？  违反本办法【。。其他规定的按—照有关法律》、法：规、规章的规定予以！处罚 　　第四【十八条  有关行政！主管部门、管理机】构及其工作人—员应当依法履行【职责不得《玩忽职？守、滥用《职权、徇《私舞弊 　》　违反本条前—款规定有下列行为】之一的由所在单位】或者上级《机关视？情节轻重给予问【责或者行《政处分；构成犯【罪的：依法追究刑》事，责任 　　（—一）未按照规定安】排确定城市》。综，合地下管线工程【建设年度计划—影响地？下管线工程建设的；！ 　　（二）—。对未列入城市综【合地下管线工程建】设年：度计划？的地下管线工程给】予办理相关审—批手续的《； 　　（三）【对已规划建设缆【。线共用沟、管道共用！。沟的区域规划建设】同，类地：下管线的； 　　（！四）地？下管线？管理过程中其—他违法行为 　　第！六章：  附  则 【　　第四十九条 】。 ，呼兰：区、阿城区和—县（市）可》以参照执行 —　　第五十条—。  本办法》自2010年10月！20日起施行—。。 ，