哈尔滨？市地下管《线管：。理暂行办法  【 ，（2010》年9月14日哈尔滨！市人民政府》令第224号发【布　根据2014年！4月4日哈尔—滨，。市，人民：政府关于《修改 〈哈尔滨【市高层？建筑和重点区—域临街？建筑楼体《灯饰设施《管理规定〉》等四部？政府规？章的决定修正—。并重新公布》） 　　》第，一章：  总　则 　　第！一条  为了加【强城：市地下管线管理【规范地下管》线工程建设行为合】理保护、开发、【利用地下管线—空间资源依》据中华人民共—和，国建筑法《国务院建《。设工程质《量管理？条例：等有：关法：律、法规结合本市】实，。际制定本办法 【　　第二条  本】。办法适用于本市【规划区内（暂不【含呼兰？区、阿城《区）地下管》线新建？。、改建、扩》建工程的管理 【　　第三条 — 本办？法所称地下管线是】指城市？供水、排水、—燃气、热力、—。工业、电力、—。通讯、广电、—照明：。、，交通：信号、公共视频监控！、铁路？信号等管线（含附】属设施？）及相？关缆线？。共用沟、管道共用沟！等地下空间设施 　！　本办？法所称缆线共用【沟是指沿城市道路】地，下构筑？的用：于承载电力、通讯、！广电、？照，明、交通信号、公】共视频监控、铁【路信号？。等各类光（》电）缆的综合性地】下管道、通》道 　　本办—法所称管道共用【沟是指沿城》市道路地下构筑的用！于，承载供水、排—水、燃气、热力、工！业等各类公用—设施管线《的综合性《地，下管道、通道 【。　　第四条  【地下：管线管理应当—遵循统一规划、【统筹管？理、节约资》源、信息共享—、保障安全的原则】 　　第《五条  市城—乡建设行《政，主管：。部门：负责本？办法的组织实施 　！　市城乡建设行政】主管部门可以委托】市地下管线管理机构！负责地下管线日【常统筹管理工—作    》 市发展和》。改革、工业和信息】化、城乡规划—、公安交通、住房】保障：和房产管理、水【务、城市管理、财政！。、，人防、？交通运输《、城市管理行—。政执法等行》政主管部门按照【各自职责负责地下管！线的：相关管理工作 【　，。　，第六条  鼓励【采用缆线共用沟、】管道共用沟等—建设方式建设地【下管：线提高地《下空间利用》效率 ？　　鼓励地下管线】产权：。、管理单位采—用，各类先进技术对【地下管线进》行标识、定位、探】测和管理 　　第】二章  规》划管理 　　—第七条  市城【乡规划？行政主管部门应当会！同市有关行政主管部！门根据城市总—体规划和行》业发展？规划组？织，编制城市基础设施】专项规划 　—　新建城市道路应当！规划建设缆》线共用沟《、管道？共用：沟等地下空间设施；！。。。既有：城市道？路改造时具备条【件的应？。当规划？。建设缆线共用沟、】管道共用沟等地下】空，。间设施 《　　：新建城市《主干：道路具备条件的应】当规划建设缆线共】用沟、管道共用沟 ！　　已规划建设缆线！共，用沟、管道共用沟】的，区域不再《规划建设《同，类地：下管线 　》　，第八条  地下【管线行业主》管部门和地》下管线建设单位应】当根据城市基础【设施专项规》划及行业《发展需求《制定地下管》线年度建设》计划 　　经济技】术开发？区、高新技》术开发区《建设行政主》管部门以及群力新区！开发建设管理机【构应：当根据城市基础【。设，施专项规划》和本区？。。域发展需求制定本区！域，地，下管线年度建设计】划 　？　行：业和区域下一年【度地下管线建设工】程计划应当于每年】1，2 月？20 日前报—送市：城乡建设行政主【管部门 　　—。第九条  市城乡】建设：行政：。主管部门应当—对行业和区域—下一年？度地下管线建—设工程计划》进行综合平衡—安排确定城市综合】地下管线工》程建设年度》计划 　　安排确定！城，市，综合地下《管线工程建设年【度计划应当遵循下】列原则？ 　　？（一）兼顾区—域，发展：需，要和行业《发展需求； 　【　（二？），与城市？道路建设同》步进行； 》。。　　（？三）与？民，。生需求相《结合与？交通疏导相适应；】 　　（《四）同？一区域不同地—下管线同《步施：工避免？反复挖掘 　　第】十条  市城乡建设！行，政，主管部门《在安排确定城市综】合地下？管线工程建设年【度，。计划时应当征求市城！乡规划、公安交通、！水，务、城市管理、交】通运输、住房保障和！房产管理《等行：政，主管部？门的意见《 　　未《列入城市综》合地下管线工程建】。设年度计《划的地？下管线工程》有关行政《主管部门不予办理】相关审？批手续 　》　未列入城市综合】地下管线工程建设】年，度计划、审批手续】不健全或《。者，。未按照审批要—求施工的地下管【线属于？私，建滥：建，工，程 ：　　第十《一条  地下管线】。建，设单位应《当，按照城市综合地下】管线工程建设年度】计划：。组，织安排施工项目【。 　　？特殊情况确需调整】的地下管线建设单】位应当在每年6月】20日前向》市，。。。城乡建设行》政主管部《。。门说明情况由—市城乡建设行政【主，管部门会《同有关部门研—究调整 　　第十】二条： ，。 市城乡建设—行政主管部门应当】依据：。缆线共用沟、管【。道共用？沟综合规划》根据地下《管线等相关行业发】展需求？结合道路建设计划确！定缆：线共用沟、管道共】用沟年度《建设项？目并纳入年度—。。地下：管线建？设计：划 　　第》。十三条 《 市城乡《。建设行政主管—部门应当会同市财】政、住房《保障：和房产管《理、水务等相关部门！组织：相关：。地下管线单位—确定政府用》于供热？。、排水等老化—管网专项《补，贴项目纳入》年度地下管线—。建设计？划并对项目实施情况！跟踪监督 　　【。第三章　建设管理 ！　　第十四条  】地，下管线工程建设实行！报建制度建设单【位应当？自城：市，综合地下管线—工程：建设年度计划确定的！建设日期前30【日持地下管线—。工程立项的》批准或者核准等有】。关文件及资料到市城！乡建设行政主—管部门办《理报建手续 —　，　第十五条 —。 建设工程》报建后市城乡建设】行，。政主管？部门应？当，组，织相关行业主管部】门及地下管线产【权单位、《管护单位《对地下？。管线综合总》平面进行会签地下】管线产权单位、管】护单位应《当予以配合 　　涉！。。及军事管理区外的国！防地下管线的应当】邀，请有关军事单位参加！地下管线综合总平】。面会签？ 　　？第十六？条  综《合平面会签时建设】单，位，应当提？交市城乡规划行政】主管：部门：认定的报批图 　】　市：城，乡建设行政主管【部门应当组织地下】管线综合总平面内】的地下管线》单，位进行现场》踏查综合会签各地下！管线权属《单位填写地下管【线监护交底》卡，建，设单位填写地—下管线安全保护承诺！书明确地下》。。。管线建设单》位和：各地下管线权属【单位监护范围和管】护责任 　》　第十？七条  地》下管：线，建设工程应当—依法办理规划许【可 　　供水—、排水、热力—、燃气及地下—公共设施管线—建设工程应当依法办！理建设？工，程施工许可 　　第！十八条  》办理地下管线建设】工程：。施工许可应当向市城！乡建设行政》主管部门递交下【列材料？ 　　（一）建【设工程规划》许，可证； 　　（【二）建设工程施【工，合，同； ？　　（三）建设工程！监理委？托合同； 　　（】四）工？程质量监督》。登记表； 　　（五！）建设工《程安全？措施审查； —　，　（六）应履行工程！招标程序的》地下管线建》设工程需提供施【工中标备案通—知书 　《　，主干线与用》户接：入区间？的地：下管线工程办理施】工许可？可只提供本条前【。款（一）、（二）】、（三）项规定【。的材料 　　第十】。九条  《市城乡建《设行：政主管部门应—当对地下管》线建设提《交的申请材料进行】审查符？合条件的《在4个工作日内核】发建设工程施工许】可证；不符合条【件的：即日下达《不准予许可告知【书 　　第二十【条，  城市建设重点】工程涉及地》下管线？建设的应当》由市城乡建设—行政主管部门组织相！。关部门现场进行【联合审批《 　　第二》十一条  》新建住宅小》区内：的，地下管？线建设工《程按照单位工—程实行施工许—可管理并与》建筑：工程同时办理施工】许，可，证 　　第二—十二条  地下管】。线出现？故障、险《情等情况时》管线产权单》位应当先行组织抢修！。同时：告知市城乡建—设、城乡规划、城市！管理公安交》通行政主管》部门并按《照有关规定在2日】内补办备《案手：续未按照规定补办备！。案手续的视为未履】行建设？审批手续 　　第】二十：三条  地下管【线建设工《程涉及？道路、铁路、—地铁、地下建筑【、，水利工程、》绿地：、文物保护区—等应当？到相关部门办—理手续 　　第【二十四条  —地下管线工程—施工过程中》建设：单位或者施工单位发！生变更的应当—重新申请《办理：施工许可证》 　：　第二十五条  】地下管线建设单位】应，当自取得施工许可】证，。之日起3个月内开工！。因故：未能按？。期开工的应当在【施工许可期》。满前：向施工许可核发部】门，申请延期并说明理】由；延期以两次【为限每？次不：超过：3个月既未开工又】未申请延期或—者，超过延期次数、时】限的施工许可—证自行废止 　【　，第二：十六条  地下管】线建设工程》应当由具有相—应资质的《单位进行勘察—、设计、《施工、监《理 　　地下管线工！。程勘察、《测绘、？设计单位应当—。按照国？家和地方的技术【规范要求进行地下】。管线的勘察》、测绘、设计并参与！。地下管线《工程验收工作— 　　第二》十七：。条  施工单—位应当建立、健全施！工技术、质》量、安全生产—、文明？施工等？管理：体系制定各项施工管！。理规定 　》　地下管《线，建，设、施？工、工程监理单【位应当按《照有：关规定对工程质【量进：。行全过程管理— ，　　第二十》八条  地下管线】施工实？行现场监护制度【现，场地下管线情况【复，杂或者直接涉及毗】邻管：线安全的工程应当由！施工单位《及毗邻管《。线产权单《位、管护单位派专人！进行：现场监护确保施【工，。管线和毗邻管线【。设施完好 　　第】二十：九条  施工—单位在施工中发现有！未，查明：地下管线的应—当立：即停止施工采取措】施防止？损，失或者？损失的扩《大告知建《设单位并向建—设、：规划行政主》管，部门报告 》　　因城市建设【工，程施：工造成私建》滥建地下管线—损坏的由私建—滥建地？下管：线的产权《单位自行负责并赔偿！。。因管线抢修造成的城！建工程建设误工费；！需，要迁移的由地—下管线单位》无条件迁移 —　　施工单位在施】。工中可能《对其他地《下管线或者市—政、绿？化、建筑物及—构筑：物，等设施造成》。影响：。的应：当采取相应的保护措！施并及时通》知有关单位派员到场！监督如有损坏施工】单位应当立》即停止施工采取【应急保护措施并立即！通知：有关单位进行抢【修或者处置同时做好！记，录 ：　　第三十条  】缆线：共用：沟、管道《共用：沟建设采取政府【。和社会投资》相结合的方式进【行，。鼓励社？会企业参与》缆线共用沟、管道】共用沟建设具体办法！由市城乡《建设行政主》管部门另行制定经】市人：民，政府批准后实施 　！　第三十一条 【 ，缆线共用《。沟、管？。道共用沟建设应当】依据缆线共用沟【、管道共用》沟综：合规划和《年度：地下管？线建设计划》与新建？。、改扩建城市—道路同？步进：行 ：　　第三《十二条  》缆线共用沟、管【道共用沟《施工建设应当—履行：建设审批程序—按照质量、安全【、文明施工》要求组织建设—缆线共用沟、管道共！用沟建设工程竣【。工后建？。设，单位应组织有关【部门及单《位进行竣工验收经验！收合格后方可—交付：使用 　　第四章】 ，信息档案管理 　　！第三十三条》。  ：市城乡？建设行政主管—部门应？当按照标准统一、】互联互通《、资源整合、综合利！用的原则统筹建立地！下管线地《理信：息平台？ 　　地下管线地理！信息平？。台建设应《。当，由政府和管线产权单！位共同？投入 　　第三【十四：。条  市城》乡建：设行：政主：管部门？应当会同相》关行业主管部门组织！地下管线专项—普查及？时存储、更新、整】合相关部门、相关】专业系统的城—。市地下？管，线信：息资源 　　管【线产权、《管理单位应当根【据，地下管线信息标准和！要求建立和维护【各自的信息系统保】证信息的准确性、】。完整性和时效性 】　　：第，三十五条  —市城：乡建设行政》主管部门根据地下】管线变化情况组【织有：关部门及管线单【位对城？。市地下管线进—行，补测补绘《核验竣工资料并及时！输入城市地下管【线信息系统 　　第！三十六条《。  城市地下管【。。线地理信息系统应】纳入城市应急抢险体！系，为地下管线应急抢】。险，指，挥决策提供参考依】据 　　《第三十七《条 ： 城市地《下管：线地理信息系统【为城市地下管线规划！、，建设：。、管理提供服务相】关建设单位需要查】阅、利用地下—管线信息的应当【遵，守，保密要？求 　？　，涉，及地下管线信息的】单位应？当建立保密制度【制定：获取、登记、归【档、：使用：、审批、销毁地【。下管线信息的规【定 　　储存地下】管线信息的库—。房及设施应当符合保！密要求存储、处理、！传递地下管线—信息应当《按照国家有关—保，密，规定执行 　　地】下管线信息未经【其，。所有权部门批准不得！复制：或者以任《。何形式向第三方提】供；经批准复制的复！制件按照原》件的密级管理— 　　第三十八条 ！ 建设单位在办理工！程报建时应当与市城！。建档案管理机构【签订报送建设工程竣！工档案责任书—。市城建档《案，。管理机构应》当告：知，建设单位在工程【竣工后报送档—案的内容、要求【和时限 《　　第三十九条【  市城建档—案，管理部门应当在竣工！验收：。前，对工程档案进—行预：验收验收合》格的出具工程项目】竣工：档案预验收凭证 　！。　，第，四十条  工—。程质量监督部门对未！取得工程项目竣工档！案预验收凭证的工程！项目不得《办理竣工验收备案手！续， 　　第四十一【条  建设单—位应当及时汇—总整理施工》和监理内业资料、】竣工图纸工程竣【工后按照规》定标准报送市城【建档案？管理部？门存：档市城建档案管理部！门在接收城》。市地下管线建设【工程竣工档案后应当！在5个工作日内出】。具工程项目竣—工，档，案合：格证： 　　第五章 法律！责任 　《。　第四十二》条  建设单—位违反本办法规【定未取得建设工程】施工许可证》擅自：施工的由市城市【管理行政执法部门责！令停：止施工限期改—正处工？程合同价款1—％以上2％以下的】罚款 　 》。。　　第四十三条 】 建设单位》违反本办法规定未】办理：报建备案手》续的由市城》市管理？。。行政执法部门责令停！止施工限期改正【处以1万元以上【3万元以下的罚款 ！　　第四《十四条 《 建设单位、监【理，单位或者施工单【位，未建立或者未落实质！量责任制出现质量责！任事故的《由市城乡建设行政】主管部门责令限期改！正处：以2000》元以上5000元】以，下罚款构成》犯罪：的，移，交，司，法机关？依法处理 　—　，第，四十五条 》 施工单位未对现场！实行：封闭围挡、未对【毗邻地下管线采【取专项防护措—施的由市城》乡建设行政主管部门！。责令限期改正；【逾，期未改的责令—停业整顿《。并处5？万，元，以上10《万元以下罚款 【　　第四十六条 】。 建设单位违反本办！法规定工程竣工【验收：后未按照《规定向市城建档案】管理部门报送地【下管线工程档—案的由城乡建—设行政主管部门责】。令限期改正处以【2万元以上》5万元以下罚款 　！　第：四十：七条  违反—本办：法其他规定的—按照：有关法律《、法规？、规章的规》。定予以处罚 　　第！四十八条  有关】行政主管部门、【管，理机构及其工作【。人员应当依法履行职！责不得玩忽职守、滥！用职权、徇私舞弊】 　：　，违反本条前》款规：。定有：下列行为之一的由所！在单位或者上级机】关视情节轻重给予问！责或：者，行政处分；构成【犯罪的？依，法追究刑事》责任 　　（一）】未，按照规定《安排确定城市综合】地下管线工程建设】年度计划影》响地下管《线工程建设的；【 　　（《二）对未列入—城市：综合地下管线—工，程建设年度计—划的地下管线工程】给予办理相关—审批手续的； 　】　，（三）对已规划建设！缆线：共用沟、管道共【用沟的区域规—划建设同类地下管线！的； 　　（—。四）地下管线管【理过程？中其他违法》。行为 ？　　第？六章  附》  则 　　第【四，十九：条  呼兰区—、阿城区和》县，（，市）可？以参照执行 　　】第五十条《。  本办法》自2010年1【0月20日》起施行 《