哈尔滨市地下管线】管理暂？行办法  （20！10：年9月14日哈尔】滨市人民政府令【第224号发布　根！据2014年4月】4日哈尔滨市人民】政府关？于修改 〈哈尔滨市！高层：建筑和重点》区域临街建筑楼体灯！饰设施管理》规，定〉等四部》政府规？章的决定修正并重】新，公布） 　　【第一章 《 总　则 　　第】一条  《为了加强城》市地下管线》管理规范地下管线工！程建设？行为合理保护—。、开发、利用地下管！线空：间资源依据》中华人民共》和国建筑法国—务院建设工程—质量管理条例等有】。关法律、法规结【合本市实际制定本办！法 　？　第二条  本办】法适：用于：本市规划区内（暂】不含呼？兰区、阿城区—）地下管线》新建、改建、扩【建工程的管理— 　　第三条—  本办法所称【。地下管线是》指城市供水、—排水、燃《气、热力《、工业、电》力、通讯、广—电、：照明、交通信号、】公共视频监》控，、铁路信号等管【线（含？附属设施）及相【关缆线共用沟、【。管道：共用沟等地下空间设！施 ：　　本办法》所称缆线共用—沟是指沿城市道路】地下构筑的用于承】载电力、通讯、广电！、，照明、交通信—号、公共视频—监控：、铁路信号等各类】光（电？）缆的综合性—地下管道、通道 　！　本办法《所称：管道：。共用沟是指沿城市】道，路，地下构？筑的用？于承载供《水，、排水、燃气、【热力、工业等—各类公用《设施管线的综合性地！。下管道、通道— 　　第四条—  ：地下管线管理应【当遵循统《一，规，划，、统筹管理、—节约资源、信息【共享：、保障安全的原则】 　　第五条  】市城乡建《设行政主《管部门负《责本办法的组织实施！ ，　　市？。城乡建设行》政主管部门可—以，委，托市地下管线管【理机构负责地下管线！日，常统：筹管理工作  【 ，  ：市发展和改革—、工业和信息化【、城乡规划》、公安交通、—住，房，保障和房产管理、】水务、城市》管理：、，。财政、？。人防、交通运输、城！市管理？行政执法等》行政主管部门按照各！自职责负责地下管线！的相关管理工—作 　　第六条【  鼓励《采，用缆线共用沟、管】道共用沟等》建设方式建设地下管！线提高地《下，空间利用效率 　　！鼓励地下管》线产权、管理单位采！用各类先进技术对地！下管线进《行标识、《定位、探测》和管理 　》。　第：二章  规划管【理 ：　　第？。七条  市》。城乡规划行政主管部！门应当会《同市：有，关行：政主管部《门根据城《市，总体：规，划和行业《发展规划组织编【制城市基础》设施专项规划 　　！。新建城市道路应【当规划建设缆线【。共用沟、管道共用】。沟等：地下：空间设施；既—有城市道路改造时】具备条件的》应当规？划建：设缆：线，共用沟、管道共【用沟：等地下空间设—施 　　新建城市】。主干道路具备条件】的，应当规划建设—缆线共？用沟、管道共用沟 ！　　已规划》建，设缆线共用沟、管】道共用沟的区—域不：。再规划建设同类【。地，下管：。线 　　第》八条 ？ 地：下管线行业》主管部门和地下【管线建设单位应【当根据城市基础设】施专项？规划及行业》发展需求制定地下】管，线，年度建设计划 　　！经济技术开》发区、高新技术开】发区建设行政主【管部门以及群力新】区开发建《。设管理机构应当根据！。城市基？。础设施？专项规划和本区域发！展需求制《定本区域地》下管线？年度建设计划 　】　行业和区域下【一年：。度地下管线建设工程！计，划，应当于每年12 月！20 日《前报送？市城乡？。建设：行政：主管部门 　　【。第九条？  市城乡建设行政！主管部门应当对行】业，和区域下《一年度？地下管线建设工程】计划进行综》。合平衡？。安，排确：定城市综合地下管线！工程建设年》度计划？ ，　　安排确》定城市综合》地下管线工程建【设年度计划》应，当，遵循下列原则 　】　（一？）兼顾区域发展需要！和行：业发展需《求，。； 　　（二—）与城市道路建【设同步进行》。； 　　（三）与民！。生需求相结合—与交通疏《导相适应； 　　（！四）同一《区域不同地下管线同！步施工避免反复【挖掘 　　第十条 ！ 市城乡建设—。。行政主管部门—在安排确定》城市综合地下管线】。工程建设年度计划】时应当征求市城【乡规划、公安交【。通、水务《、城：市管理、交通运【输、住房保障和房产！管理等行政主管【部门的意《。见 　？　未列入《。城市综合地下管【线工：程建设年度》计划：的地下管线工程有关！行政主管部》门不予办理相—关审批手续 　【　未列入城市—综，合地下管线工程建】设年度计划、审批】手，续不健全或》者未按照审批要【求施工？的地：下管线属于私建【滥建工程 　—　，第，十一条  地下管】。线建设单位》应当按照城》市综合地下管线【工程：建设年度计划—组织安排施工项【目 　　《特殊情？况确需调整》的地：下管线建设单位应】当在每年6月20日！前向市城乡建设行】政主管部门》说明情况《由市城乡建》设行：政主管？部，门，会同有关部门—研，究调整 　　—。第十：二，条  市《城，乡建设？行政主管部门应【当依据？缆线共用沟、管道共！用沟综合规划根据】地，下管线等相关行业发！展需求结合道—路建：设计：。。划，确定缆线共用沟【、管道？共用沟年度》建设：项目并纳入年—度地下管线建设计划！ 　　第十三条【  市城乡建设行】政，主管部门《应当会同市财政【、住房保障和房产管！理、水务等相关【部门组织《相关地？下管线单位确定政府！用于供热、排—。水等老化管》网专：项补：。贴项目纳入年度地】下管线建设计划并对！项目实施情况跟踪监！。督 　　第三—章　建设管》理 　　第十四【条  ？地下管线工程建设实！行报建？制，度建设单位应当自城！市综合地下管线工】程建设年度计划确】。定的建设日期前【30日持地》下管：线工程立项的—批准或？者，核准：等有关文件》及资料到市城乡建设！行，政主管部门办理【报建手续 　—　第十五条  【建设工程报建—后市：城乡建设《行政主管部门应【当组织相关行业主】管部门及地下—管线产权单》位、管护单位—对地下？管线综合总》平面进？行会：。签地下管线产权单】位、管护《单位应当《予以配合 　　涉】及军事管理区外【的国防地下》管线的应当》邀请有关军事单位参！加地下管线综合总】平面会签《 　：　第十六条 — 综合平面会签时建！设单位应当提交市城！乡规划行政》主管部？门认定的报批图 　！　市城乡建设行政主！管部门应当组织地】下管线综合总平面内！。的地下管线单—位进行现场踏查【综合会签各地下管】线权属单《位，填写：地下：管线监？护交底卡《建设单位填写地下管！线安全保护承诺书】明确地？下管：线建：设单位和各地下管】。线，权属单位《监，。护范围和管护责任】 　　第十七条 】 地下管线建设【工，程，应当依法办理规划许！可 　　供水—。、排：水、热力《、燃气及地下—公共设施《管线建？设工程应当依法办理！建设：工程施工许可 【　　第十八条—  办理《地下管线建》设工：程施：工许可应当》向市城？乡建设行政》主管部门《递交：下列材料 　　【（一）建设工—程规划许可证—； 　？　（二）建设工【程施工合同》； 　　（三—）建设工程监理委】托合：同； 　　（四）】工程质量监督登记表！； 　　（五—）建设？工，程安全措施》审查：。。； 　？　（六）《。应履：。行，工程招标《程序的地下管线【建设工程需提供施】工中标备案通知书 ！　　主干线与用【户接：入区间的《地下：管线工程办理施【工许可可只提供本】条前：。款（一？）、（二）、（三）！项规定的材料— ，　　第十九条 【 市城乡《建设行政主管部【门应当？对地下管线建设【提交的申请材料进行！审，查符合？条件的在4个工【。作日内核《发建设？工，程施工许可证；不符！合条：件的即日《下达不准予许—可告知书 》　　第二十条  】城市建设重点工程涉！及地下管线建设【的应当由市城乡【建，。设行政主《管部门组织相—关部门现场进行联】合审批 《　　第二十一条  ！新建住宅小》区内的地下管线建设！工，程按照？单，位工程实行施工【许可管理并》与建筑工程》同时办理施工—许可证？ 　　第《二十二条  —地下管线《出，现故障、险情—等情况时管线产【。。权单位应当先行组】织抢修同时告—知市城乡建设、【城乡规划《、城市管理公安【交，通行政主管部—门并按照《有关规定在2日内补！办备：案手续未按照规【定补办备案手续的视！。为，未履行建设审—批手续 《　，。　第二？。。十三：条  地下管—线建设工程涉及道】路、铁路、地铁、地！下建：筑、水？利工程？、绿：地、文物保》护区等应《当到：相关部？门办理手续》。 　　第二十四条】 ， ，地下：管线工程施工过程中！建设单位或者—施工单位发生变【更的应当重新申【请办：理施工许可证 　】　第二十五条 【 地：下管线？建设单位应当自取得！施工许可证之日起3！。个月内开工因—故未能按《。。期开工的应》。当在施工许可期满前！向施工许《可核发部门》申请延期并说明【理由；？延，期以两？次为限每次不超过】3个月既《未开工又未申—请延期或《者，超过延期次数、时】限的：施工许可证自行废止！ 　　第二十六条】  地？下管线建《设工程？应当由具《有相应？。资，质的单位进行勘察、！。设计、？施工：、监理 　》　地下管线工程勘】察、测绘、设计【单位应？当按照国家》和地方的《技术规范要求进【行地：下管线的勘察—、测绘、设计—并参：与地：下管线工程》验收工？作 　　《第二十？七，条  施工单位应】当建：立，、健全施工技术【。、质量、安全生【。产、文明施工—等管理体系制定【。各项施工管理—规定 　　地下管线！建设：、施工、工程—监理单位应当按【照有关规定对工程质！量进行全过程管理】 　　第二十八条】  地下管线施工实！行现场监护制度【现场：地下管线情况复杂或！者直接涉及毗—。邻管线安全的工程应！当由施？工单：位，及，毗邻管线产权单【位，、管护单位派专人进！行现场监护确—。。保施工管线和毗【邻管：线设施完好》 　　第《。二十九条  —施工单位在施工【中发现有未查明【地下管？线，的应当？立即停？。止施工采《取措施？防止损失或者—损失的扩大》告知建设《单位并向建设—、规划行政主管部】门报告 　　因城】市建设工程》。施工造成私建滥建】地下管线损坏的【由私建滥建》地下管线的产权单位！自行负责《并赔偿因管线抢修造！成的城建工程建设误！工费；需要迁移【的由：地下：管线单位无》条件迁移 　　施工！单位在施工中可【能对其？他地下？管线或者市政、绿化！。、建筑物及》构，筑物等？设施造成影响的应当！采取相应的》保护措施并及时通知！有，关单位派员到—场监督如有损坏施】。工单位应当》立即停止《。施，工采：取应：急保：护措施并立即通【知有关单位进行【抢修或者处》置同时做好记录【 　：　第三十条  缆】线共用？沟、管？道，共，用沟建设《采取政府《和社会投资》相结合？的方：式进行鼓励》社会企业参与—缆线共？用沟、管道共用【沟，建，设具：体办法由市城乡建】设行政？主管：部门另行制定—经市人民政府批准后！实施 　《　第：三十：。一条 ？ 缆线共用沟、【管道共用沟》建设应当依据—缆线共用沟》、管道？共用：沟综：合规划？。和年度地下》管线建设《计划与新建、改扩】建城市道路同—步进：行 ：　　第三十二条【  缆？线共用沟、管道共用！沟施工建《设应当履行建设审】批程序按《。照，质量、安《全、文明施工要求组！织，建设缆线共》用沟、管道共—用沟建设工程竣工】后建设单位应组织有！。关部门及单位进行竣！。工，验收经验收合格【。后方可交付使—用 　　第四—章， 信息？。档案管理《 ，　　第三十》三条  市城乡【建设行政主管部门应！当按照标准统一【。、互联互《通，、，资源整？合、综合利用的原】则统：筹建立地下管线地】理信息平台 —　　地下《管，线地理信息》平，台建设应当由政【府和管线产权—单位共同《投，入 　　《第三十四条》  市城乡建设【行政主管《部门应当《会，同，相关行业主管—部门组织地下管【。线专项普查及时【。存储、更新、整合相！关部门、相》关专业系统的城【市地下管线信息资源！ 　　管《线产权、管》理，单位应当根据地【下管线信息标准和】要求建立和维护【各，自的信息系统保证】信息：。的准确性、完—整性和时《。效性 　　第三十五！条  市城》乡建设？行政主管部门根据地！。。下管：线变：化情：况组织有关》部门：。及管线单《位对城市地下—管线进行补测补【绘核验竣《工资料并及时输入】城市地下管线信【息系统 　　第三】十六条 《 城市地下管—线地理信息系统【应纳：入城市应《急抢险体系为地【下管线？应急抢险指挥决【策提供参《考依据 　　第三】十七：条  城《市地下管线》地理信息系统—为城市地下》管线规划、建设【、管理提《供服务？。相关建设单位需要查！阅、利用地》下管线信息》的应当遵守保密【要求： 　　涉及地下管线！信息的单位应当建立！保密制度制定获【取、登？。记、归？档、使用《、审批、《销毁地？下管线信息的规【。定 　　《储存：地下管？线信息的库房及设施！应当：符合保密要求存【储、：处理、传递地下【管线信？。息，应当按照国家—有关保？密规定执行 　　地！下管线信息未经其所！有权：。部门批准不得复制】或者以任何形式【向第三？方提供；经批准复制！的复制件按照原件的！密级管理 》　　：第三十八《。条  建设单位在办！理工程报建时—。应当与市《城建档案管理机【。构签订报送建设【工程竣工档案—。责任书市城》建，档案管理《机构应当告知建【设，单位：在工程竣工后报【送档案？的内：容、要求和时限 】　　：第三十？九条 ？ ，市，城建档案《管理部门应当—在竣工验收》前对工程《档，案进行预验》收验收合格的—出，具工程项《目竣：工档案预验收凭【证 　　第》四十条  工程【质量监督部门对未取！得工：。程项目竣工档案预验！收凭证的工程项【目不得办理竣工验】收备案手《续， 　　第四》。十一条  建—设，单，位应当及时》汇总整？理施工？和监：理内业资料、—竣工图纸工》程竣工后按》照规定标准报送市城！。建，档案管理《部门存？档市城建档》案管理部门》在接收城市地下管】。。线建设工《程竣工档《案后应当在5—。个工作日《内出具工程项目竣工！档案合格证 　　】第五章？ 法律责任》 　　第四》十二条  建设【。单位违反本办法规】定未取得建》设工程施工许可证擅！自施工？的由市城市管理行政！执法部门责令停止施！工限期？改正处工程合同【价款：1％以上2》％，。以下的罚款 　 】　　第四十三条 】。 建设单位违—反本办法规定—未办：理报建？备案手续的》。由市城市管》理行政执法》部，门责令停止》施，工，限期改？正处以1万》元以上3万元以下】的，。罚款 　　第四十】四条  建设单位】、，监理单位或者—施工单位《。未建立或者》未落实质量》责任制出《现质：量责任事故的由【市城乡建设行政主】管部：门责令限期》改正：处以200》0元以上5000元！以下：罚款构成犯罪的【移交：司，法，机关依法处理 　　！第四十？五条  施工单位未！对现场实行封闭围】挡、未对毗邻地【下管线采取专项防】护措施的由市城乡】建设行政主管部门责！令限：期改正？；逾期未《。改的：责令停业整顿并处5！万元以上10—万元以下《罚，款 　　第》四十六条  —建设单位违反本办】法，规定工程竣工验收】后未按照规定向【市城建档案管理【部门报送地下管线】工程档案的由城乡建！设行政主管部门责】令限期改正》处以2万《元以上？。5万元以下罚款 　！　第四十七条  违！反本办法其他—规定的按照有关法】律、法规、规章的】规定予以处罚— 　　第四十—八条：  有关行政主【管部门、管理—机构及其《工作人员应当依法履！行职责不《得玩忽职《守、：滥用职？权、：徇私舞弊 　　违】反本条前款》。规，定有下列行》为之一？。的，由所在单位》或者：上级机关视情节轻重！给予问责或者行政】处分；构成犯罪的依！法追究？刑事责任 》　　（一）未按照规！定安：排确定城市》综，合地下管线》。工程建设年度计划】影响地下管线工【程建设的《； 　？　（二）对未列入城！市，综合地下管线—工程建设年度计划】的地下？管线：工程给予办理—相关审批手续—的； 　　（—三）对已规划建【设缆线共用沟、管】道共：用沟的区域规划建设！同类地？下管线的；》 　　（四）—地下管线管理过【程中其？他违法行《为 　　第六章【  附 《 则 　　第四十】九条 ？ 呼兰区、阿城区和！。县，（市）可以参照执行！。 　　第五十条 】 本：。办法自2010【年10月2》0日起施行 —