哈尔：滨市地下管线—管理暂行办法—  （20—10年9《。月14日哈尔—滨市人民政府令第】2，24号发布　根据】2014年4月【4日哈？尔滨市人民政—府关于修改 〈【哈尔滨市高层建筑和！重点区域临街—建筑楼体灯饰设【施管理规定〉—等四部政《府规：。章的决定修正并【重，新公布） —　　第一章》  总　则》 　　第一条  】为了加强城》市地下？管线管理规范地下管！线工程建设行为【合理保护、开发、】利用地下管》线空间资源依—据中华人民共和国】建筑法国务院建【设工程？质量管理条例等有】关法：律，、，法规结合《本市实际《制定本办法 　　第！二条  《。本办法适用于本【市规：划区内（暂不含呼兰！区、：阿城区）《地，。下管线新建、改【建、：扩建工程的》管理 　《。　，第三条  本办法所！称，地，下管线是指》城，市，供水、排水、燃气、！热力、工业、电力】。、通讯、广电、照】明、：交通：信号、公共视频监】控、铁路《信号：。等管线（含附—属设施？）及：相关：缆线共用《沟、管道共用沟【等地下空间设—施 　　本》。办法所称《缆线共用沟》是指沿城市道路【地下构筑的用于承】载电力？、通讯？、广：电、照？明、交通信号、【公共视？。频监控、铁路信号等！各类光（电）缆的】综合：性地下管道、通道】 　　本办》法所：称管道共用沟是【指沿城？市道路地下构筑【。的用于承载》供水、排水、燃【气、热力、工业等】各类公用设施—管线的综合》性，地下：管道、通道 　　】第四条  地—下，管线管理《应当遵循统一—规划、统《筹管理、节约资【源、信息共》享，、保障安全的原则 ！　　第五条 — 市城乡建》设行政主管部门负责！本办法的组织实施】。。 　：。　市城乡建设行政】主，管部门？可以委托市地—下管：。线管理？机构负责地下管【。线日常统筹管理工作！     市发展】和改革、工业和信息！化，、城乡规划、公【安，。交通、住房》保，障和：房产管理、》水务、？城市管？理、财政、》人防：、交通？运输：、，城市管理行政执【法等行政主管部门】按，照各自职《责负责地下管—线的相关管》理工作 　》　第六条  鼓【。励采用缆线共用沟】、，管道共？。用，沟等建设方式建设地！下管线？提高地下空间利用】效率 　　鼓励【地下：管线产权、管理单】位采用各类先进技】术对地下《管线进行标识、定】位、探？测和管理 　　第二！章  规划管理 】　　第七条  【市城乡规划行政【主管部门《应当会同市有—关，行政主？。管部门根据城市总体！规划和行业》发展规划组织编制】城市基础设施专项规！划 　　《新，建城市？道路应当规》。划，建设：缆线共用《沟、管道共用沟【等，地下空？间设施？；既有城市道路改造！时具备条件的应【当规划建设》。缆线共用《沟、：管道共？。用沟等地下空间设】施 　　《新建城市主干道【路具备条件的应【当规划建设缆线共】用沟：、管道？共用沟 　　已【规划建设缆线共【用沟、？管，道共用沟的》。区域不再《规划建？设同类地下》管线 　　第八条】  地？下管线行业主管【部门：和地下管线建—设单位应当根据城】市基：础设施专项规划【及行业？发展需？求制定地下》管线年度建设计划 ！　　经济技》术开：发区、高新技—术开发区建设—行政：主管部门以及群力】新，区开发建设管理机构！应当根据《城市基础设施—专项规划和本区【域发展需求制定【本区域地下管线【年度建设计》划 　　行业—和区域？下一年度地下管线建！设工程计划应当【于每年？12 月2》0 日？前报送市城乡建设行！政主：。管部门 《。　　第？九条  市城乡建设！行政：。主管部门《应当对行《业和区域下一年【度地下管《线，建设工程计》划进行综合平衡【安排确定城》市综合？地，下管：线工程建《设，年度：计划 　　》。安排确定城》市，综合：地下管线工程建设】年度计划应当遵【循下列原则 —。　　（一）兼顾区域！发展需要和行—业发展需求；—。 　　（二》），与城：市道路建《设同：步进行； 　—　（三？），与民生？。需求相？结合与？交，通疏导相适应—； 　　《（四）同《一，区域：不同地下管线同步】施工避免反复挖掘】。 　　第十》条  市《城乡建设《行政：主管部门在安—排确定？城市综？合地下管线工程【建设年度《计划时应当征求【市城乡规划、公【安交通、水》务、城市管》理、：交通运输《。、住房保障和房【。产管理等行政主【管部门的意见 【。　　：未列入城市综合地下！管，线工程建设年度【计，划的：地下管？线，工程有关行政主管】部门不予办理相【关审批手续 　【　未列入城市综【。合地下管线工程建设！年度计划、审—批手续不健全或【者未：按照审批要》求施工？。的地下管《线属于私建滥建工程！ 　：　第十一条》  地下管线建设】单位应当按照—城市综？合地下管线工程建设！年度计？划组织安《排，。施，工项目 　　特殊情！况确：需调整的地》下管线？建设单位应》当在每年6》。月20日前向市城乡！建设行政主管—部门说明情》。。况由市城乡建设【行政主管《部门：会同有关部门研【究调整？ 　　第十》二条  市》城乡建设《行政主管部门—应当依据缆线—共用沟？、管道共用沟—综合规划根》据地下管线等相关】行业发展需》求结合道路建设计划！确定缆？线共用沟、管道【共用沟？年度建设项》目并纳入年度—地下管线建》。设计划 　　第【十，三条  《市城乡建设行—。政主：。管部门应当会同【市财政？、住：房保障和房》。产，管，理，。、水务等相关部门组！织相关地下》管线单位确定—政府用于《供热、？排水等老化管网专项！补贴项目纳入年度】地下管线建设计【划并对项目实—施情况跟踪监督 　！　，第三章　建设—管理 　　第十四条！ ， 地下管《线工程？建设：实行报建《制度建设单》位应当自城市—综合地下管线工程建！设年度计划确定的】建设日期前》3，0日持地下》管线工程立项的批】。准或者核《。准等有关文件及【资料到市《城乡建设行政主管】部，门办理报建手—续 　　《第十五条  建设工！。。程报建后市城乡【建设行政主管部门】应当组？织相关行业主—。。管，部门及地《下管线产权单位、】管，护单位对地下管【线，综合总平面进行会】签地下管线产—权单位、管》护单位应当》予，以，。配合 　　》涉及军事管理区外的！国防地下《管线的应当邀请有关！军事单？位参加地下管—线综合总平面会签】 　　第十》六条 ？ 综合平《面会：签时建设单位应【当提交市《城乡规？划，行政主管部门认【定的报批图 　【　市：城乡：建设行政主管部门】应当组织《地下管线综合总平面！内，。的地下管线单位进】行现场踏查综—合会签各地下管线】权属单位填写地下管！线监护交底卡建设】单位：填写地下管》线安全保护》承诺：书明确地下管线建设！单位和各《地，下管：线权属单位监护范围！和管护责任 　　第！十七条  地下管线！建，设工程应当》依法办理规划许可】 　　供水、排水、！热力、燃气》及地下公《共设施？管线建设工程应【当依法办理建设【工程施工许可 　　！第十八条  办理】地下：管线建设工程施工】许可应？当向市城乡》建设行政主》管部门递交下列【材料 ？。　　（一）建设【工程规划许可证【； 　　（二）建设！工程施工合同；【。 　　（三）建设】工程监理委托—合同； 《　　（四）》工程质量监督登记】表； 　　（五）建！设工程安《全措施审查； 　】　（六？）应履？行工程招标程—序的地下管线建设工！程，需，提供施工《中标备？案通知？。书， 　　主干线与用】户接入区《间的地？下管线工程办—理施工许可可只提供！本条前？款（一）、（二）、！（三）项《规定的材料 　　第！十九条  市城乡】建设：行，政，主管部门应当对地】下管线建设提交【。的申请材料进行审】。查符合条件的在4】个工作日内核发建设！工程施工许可证；】不符合条《。件的即日下达不准予！许可告知书》 　　第二十—条  城市建—设重点？工程涉及地下—管线建设的应当由】市城乡建设行政【主管部？门组织相关部—门现场进行联合审】批 　　第二十一】条  新建住—宅小区内的》。地下管线《建，设工程按照单位工程！实行施工许》可管理并《。。与，建筑工程同》。时办理施《工，许可证 　　—第二十？二条  地》下，管线出？现故障？、险情等《情况时管《线，产权单？位应当先行组—织抢修同时》告知市城乡建设、】。。城乡规划、城市管】理公安交《通行政？。。主管部门并》按照有关规定在2】日内补办备》案手续未按照—规定补办备案手续的！视为未？。。履行建设审批手续】 　　第《二，十三条  地—下管线建设工程涉】及道路、《铁路：、地铁？、地下建筑、水利】工程、绿地》、文物保《护区等应《当到：相，关部门办理手续 】　，　第二十四》条  ？地下管线工程施【工过程？中建设单位或者施工！单，位发生变更的—应，。当重新申《请办理施工》许可证 　　第【二十五条  地【下管线建设单位应】当自：。取得施？工许可证《之日起3个》月内开工因故—未能：。按期开工的应—当在施？工许可期满前向施】工许可核发部—门申请延期并说明理！由；延期以两次为限！每次不超过3个月】既未开工又》未申请延期或者【超过延？。期次数、《。时限的施工》许可证自行废—止 　　第二—。十六条  地—下管线建设工程应】当由具有相应资质的！单位进行勘》察、设计《、施工、监理 　】　地下管线》工程勘察、测—绘、设计单位应当按！照国：家和地方《。的技术规范要求进】行地下管线的—勘，察、测绘、设计并】参与地下管》线工程验收工—作 　？　第二十七》条 ： ，施工单位应当—建立：、健全施《工技术、质量—、安：全生产、文明施【工等管？理体系制定各项施】工管理规定 —　　地下《管线建设、施工【、工程？监理单位应当按照】有关规定对工程质】量进：行全过程《管理： 　　第《二十八？。。条  地下管线【施工实行《现场监护制》度现场地下管线情况！复杂或者直接涉【及毗邻管线安全的】工程应当由》施工单位及》毗邻管线产权单位、！管护：。单位派专人进行现】场监护确保》施，工管线和毗邻管【。线设施完好 　　】第二十九条 — 施工单位在施工】中发：现，有未查明地下—。管线：的应当立即》停止施工采取措施】防止：损失或者损失—。的扩大告《知建设单位并向建设！、规：划，行，政主管部门报告 　！　因城市建设工程】施工造成私建滥建地！下管线损坏的由【私建滥建地》下管线的产权单位】自行负责并赔偿【因管：线抢修造成的城【建，工程建设误工—费；需要《迁移的？由地下管线单—位无条件《迁移 ？　　施？工单位在施工中【可能对其《他地下管线或者【市政、绿化、建筑】。物及构？筑物：等设施？造成影响的应当采取！相应的保护》措施并及时通知有关！单位派员到》场监督如《有损：坏施工单位应当立】即停止施工采取【应急保？护措：施并立即通知有关单！位，进，行，抢修或者处置同时做！好记录 　》　第三十条  缆】线共用沟、管道共用！沟建设采取政府和】社会投资相结—。合的方式进》行鼓励社会》企，业参与缆线共—。用沟：、管道共用沟建【设具体？办法由？市城乡建设行政主】管部门另《行制定经市人民【政府批？准后实施 》　　：第三十一条  【缆线共用沟、管【道共：用沟建设应当依据缆！线共用沟、管道共】用沟综合规划和【年度地下管线建设计！划与新建《、改扩建城》市道：路同：步进行 　　—第三十二条》  ：缆线共用沟、管道共！用，沟施工建《设应当履行建—设审批？程序按照《质量、安全、文明施！工要求组织建设【缆线共用沟、管道】共用沟？。。建设工？。程竣工后《建设单位《应组织有《关部门及单位进行】竣工验收经》验收合格后方—可交付使用 　【　，第四章 信息—档案管理 　　第三！十三条  市城【乡建设？行政主管部》门，应当按照标准—统一、？互联互通、资源整】合、综合利》用的：原，则统筹？建立地下管线—。。地理信息平台 　　！地，下管线？地理信息平台建设应！当由政府和管线产】权单位共同投入 】　　第三十四条  ！市城乡建设行政【主管部门《应当会同相关行业主！管部门组织地下管线！。专项普查及时存储】、更新？。、整合相关部门、】相关专业《系统的城市地下管】线信息资《源 　　管》线产权、管理单位】。应当根据地下管线】信息标准和要求【建，立和维护各》自的信息《系统保证《信息的准确性、完】整性：和时效性 　—　第三十五条 【 市城乡《建设行？政主管部门根据地】下管线？变化情？况组织有关部门【及管：线单位对城市地下】。。管线进行补测补绘】核验竣工资料—并及：时输入城市》地下管线信》息系统 　》　第三十六》条  城《市地下管线地—理信息系统》应，纳入城市《应急：抢险体系为地下管线！应急抢？险指挥决策》提供参考依据 　】　第三？十七条？  城市《地下管线地理信息系！统为：城市：地，下管线规划、—建设、管理》提供服务《相关建设单位需【要查阅、《利用地下管线信【息的应当遵》守保密要求 —　　涉及地》下管线信息的单位】应，当建：立保密制度》制定获取、登—记、归档、使用、审！批、销毁地下管线信！息的规定 　　储存！地下管线《信息的库房》及，设施应当符合—保密要求存储、处理！。、传递地下管线信】。息应当按照国家有】关保密规定执行 　！　地下管线信息未经！其所有权《部门批准不》。得复制或者以—任何形式《。向第三方提供；经】批准复制的复制件按！。照原件的密级管【理 　　第三十八条！  建设单位在办理！。工程报建时》应当与市城建档案管！理机构？签订报送建设工程】竣，工档案责任书市城建！档，案管理？机构应？当告知建设》单位在工程》竣工后报送档—。案的内容、》要求和时限 —　　第三《十九条  市—城建档案管理—部门应当在竣—工验收前对工程【档案进行预》验，收验收合格的出具工！程项目竣工档案【预验收凭《证 　　第四十【条  工程》质量监督部门对【。未取得工程项目竣工！档，案预验收《凭证的工程》项，。。目不得办理竣工【。验收备案手续 　　！第四十一条  建】设单位应当及时汇】总整理施工》。。和监理内业》。资料、？竣工图纸《工程：竣工后按照》规定标准《报，送市：城建：档案管理《部门存？。档市城建档案—管理部门《在接收？城市地下《管线建？设工程？竣工档案《后应当？。。在5个工作日内出】具工程项目》竣工档案合格—证 　　第五章【 法律责任》 　　第四十二【条  建设单位【违反本办法规定未取！得建设工程施工许可！。证擅自施工的由市】城，市管理行《政执法？。部门责令停》止施工限《期改正处工》。程合：同价款？1％以上2％以【下的罚款 　— 　　第四十三条 ！。 建设单位违—反本办法规定—未办理报《建备案手续》的由：市城市管理行—政执法部门责—令停止施工》限期改正处以1万元！以上3万元》以下的罚款 　　第！四十四条  —建设单位、监理单】位或者施工单位未】建立或？者未落实《质量责？任制出现《质量：责，任事故的《。由市城乡建设行政主！管部门？责令限期改正处【以2000元以上】5000元以下罚款！构成犯？罪的移交司法机【关依法处理 —　，　第四十五条  】施工单位未对—现场实行封闭—围挡、未对毗邻地下！管，线采取？专项防？护措施的由市城【乡建设行《政主：管部门责令》限期改正《；逾期未改的责令】。停业整顿并处5万元！以上10万元—以下罚款 　—　第四十六条—  建设单位违【。反本办？法规定？工程竣工验收后未】按照规定向市—城建档案管理—部门报送地下—。管线工程档案的【由城乡建《设行政主管部门【责令：限期改正处以2【万元：以上5？万，元以下罚款 　　第！四，十七条  违反本办！法其：他，规定的按照有关法律！、法规、规章—的规定予以处罚 】　　第四十八条 】 有关行政主管部】门、管理机》。构及其？工作人员应当依法】履，行职：责不得玩忽职守【。、滥用职权、—徇私舞弊 　　违】反本条前《款规定有下列行【为之一的由所在单位！或者：上级机关《视情：节轻重给予问—责或者？行政处分；构成【犯罪的依法追究刑事！责任 　　（一）】未，按照规定《安排确定城市综合地！下管线工程建设年度！计划影响《地下管线工程建【设的；？ 　　（二）—对，未列入城市综—合地下管线》工程建设年度计划的！地下管线工程给予】。办理相关审批—手续的； 　　【（三）对已规划建设！缆线：共用沟、管》道共用沟《的区域规划建设【同类地下管线—的； 　　》（四）地下管—线，管理：过程中其他违—法行为 　　第六】章  附  则 】　　：第四十？九，条  呼兰区、阿城！。区和县？（市）可以》参照执行《 　　第五十条 】 本办法自20【10年10》月20日《起施行？ ，