鸡，西市水污染防治【行动计划实》施方案 为贯彻落】。实国务院《关，于印：发水污？染防治行动计划【的通知（国发〔【2015《。〕17号）精神切】实改善我市》水环境质量逐步【形成“政府统领、部！门协同、企业施治】、市场？驱动、公众参—与”的水污染防治新！机制结合我市—实际制定本实施方】案 ：一，、， 主：要，目标 到《2020《年兴：凯湖和穆棱》河流域？水质优良（》达到或优《于III类）比例】总体达到70%【以上建成《区黑臭？水体控制在》。10%？。以内集中《式饮用水水》源水质达到或优于I！II：类比例？总体高于93—%地下水质》量极差比《。例控：制在15%》左右到2030【年兴凯湖和》穆棱河流域水质优】良比：例总体达到7—5%以上建成区黑】臭，。水体总体消除集中】式饮用水水源水质达！到或优于I》I，。I类比例《总体为？95%左右 二【、主要任务 （一）！实施最严《格水资源管》理 1.控制用水】总量 强化用—水监督管理》健全取用水总—量控制？指标体系加快制【定，穆棱河、兴凯湖水量！分配方案加强相关规！划和项目建》设布局水资源论证工！。作，国民经？济和社会发展规【划及城市总体规划】编制、重大建设项目！布局应充分考虑当地！水资源条《件和防洪要求严格】取水许可《审批对？取用水总量已达到或！超过控制指》标，地区暂停审批建设项！目的新？增取水许可对纳入取！水许可管理的单【位和用水大户实行计！划用水管理建立重】点监控用水》单位名录强化用水监！督管理新、》改、扩建《项目用水要达到行业！先，进水平严格落实建】设项目节水》设施“三同》时”要求《到2020年全市用！水总：量控制在1》8.87亿立方米】以内（不含农垦）】 严控？地下水超采从严审】批地：热水、矿泉》水开发取《水许可和采矿许【可依法规《范机井建设管—。理开展已《建机井排查登—。记依法逐步》关闭未经《批准的？和公：共，供水管网覆盖范围内！的自备水井2—017？。年年底前完成—地下水超采区复核和！禁采区、限采区范】围划定工作积—。极推进超《采区综合治理超采区！内工农？业生产及服》务，业项目禁《止新增取用地—下水：逐步削减地》下水开采量》到2020年—年，底前基本实》现，。地下水？采补平衡《。 2.？提，高用水？。效，率 ：市政府将节水目标】任务完？成情况纳入政府政绩！考核鼓励《开发利用矿井疏干】水提高非常规水【源利用率到2020！年全市万《元国内生产总值用水！量、万？元工：业增加值用》水量：较2015》年分：别，降低1？7%：和23%以上 抓】好工业节水推进【高耗水行业用—水定额修订开展节水！诊断、？水平衡测《试、用？水效率评估严格【用，水定额管理鼓励高】耗水企业实》施节水技术》改造实现企业对【标达标强《化节水监察和环【境，监察倒逼重点—行业及工业园区加】快节水技术》升级：到20？20年力争全市电】力、钢铁、纺—织，、造：纸、：石油石化、化工、食！品发酵等高》。耗水行业达到先进】定额标准 加强【城，镇节水禁止生产【。、销：售不符？合节水标准》的产品和设备限期】淘汰公共建筑中不符！合节水标准》的，水，嘴、便器水》。箱等生活用水器具】市、县？二级公共机构—分别于2017年】和2018年建【成，节水型单位对使用】超过50《年和材质落后—的，供水管网开展检漏、！。测，漏排查和《更新改造到2—0，17年管《网漏损率控制在【12%以内；—到2：0，20年控《制在10%以内积】极推行低影响—开发：建设模？式配套建设》滞、渗、蓄、用、】排相结合的雨水收集！。。利用：设施：推进海绵城市—建设：新建城区硬化地面可！渗透性面积》达，到40%以上 发】展农业节水大力发】。展渠道？防渗、管《道输水、喷》灌，、，滴灌：等，节，水灌溉技术完善【。灌溉用水《计量设施《到2：020年基本完成】大中型灌《区续建配套》与节水改造增加水稻！节水控制灌》溉技术推《广面积和旱田—。节水灌溉《面积农田灌溉—水，有效利用系数—达到0.588【以上 3.》科，学保护水资源 【继续实施最严—格水：资源管理制度考核建！立完善水功能区水】质达：标和纳污总量控制】评价体系全面强化水！功能区？监督管理《。。加强入？河排污口设置—审，批从严核定水域纳污！能力严格入河—湖排污总量控制结】。合水利普查成果【完善重要入河排污】口管理台《账全面推进》重要入河排》污口规？范化：。建设 加强江河湖】库水量调度管理完】善水量调《度方案采《取闸坝联《合调度、生态补【水等措施合理安排下！泄水量和《泄，流时段维持河湖【基本生态《用水需求逐步—加强穆棱河河流枯水！。期生态基流》保障：新建水电水》利工程应同》步建设？生态：流量泄？放设施？承担生态供水—任务的现《有水利工程要严格】按照批准的调—度方案满足生态【供水需？要 科？。学确定生态流量【列入全国重》要江河湖泊》水功：能区划（2011-！。2030年）的河】流科学确定主要控制！断面生态流》量并作？为流域水《量，。调度：重，要，。参考 （二）—全面：控，。。。制污染物排放 4.！狠抓工业污染—防治 取缔》“十：小”企业全面排查装！备水平低、环—保设施差的小型【工业企业2016年！年底前县（市—。。。）、区政府要按照水！。污染防治法律法【。规要求全《部取缔？不符合国家》产业政策的造纸、制！革、印染、染料、炼！焦、炼硫、炼砷、】炼油：、电：镀、农？药等：严重污染水环—境的生产项目—取，。缔，结果向社会公开并报！工业和环境保—护行政主《管部门备案 —专项整治十大—重点行业《制定造纸、焦化【、氮肥、有色金属、！印染、？农副食品加工、原】料药制造《、制革、农药、电】镀，等行业专项治理方案！新，建、：改，建、：扩建上述行》业建设项目实行【主要污染物排放等】量或减量置》。换，。积极争取《中央：财政资金实施企业】清洁化改造造—。纸，、钢铁、氮肥、【印染、制药》（抗生素、维生素）！、，制革等？行业于2《017年《年，底前达到国家—规定的技术（—工艺）改《造，要，求 集中治》。。理工：业集：。聚区水污染》强化经？济技术开发》区、：高新：技术产？业开发区、》出口：加工区等工》业集：聚区：污染治理工业集聚区！开发：建设应？依法进行规划环【境影响评价工—业集：聚，区内工业废水必须】经预处理达到集中】处理要求后方可【进入污水集中处【理，设施新建、升级工业！集，聚区应同《步规划？和建设污水、垃圾集！中处理等污染—。治理设？。施2017年—年底前工业集—聚区应按规》定建成污水集中【处理：设施：并安装自动在—线监控装置逾期【未完成的一律暂【停，审批和核准其增加】水污染物排放的建】设项目并《依照有关规定撤【销其：园区资格 5.强】化城镇？生活污染治理 加】快城镇污水处理【设施建设与改造推】进黑龙江《省“十？三五：”污水治理建设【规，划项目落实确—保，污水处理能力满足】。快速发展的城—镇化需要现有—城镇污水《处理设施要因地制宜！进，行改：造2020》年年底前达到国家】要求的排放标准和再！生利用要《。求敏感区域》。。（重点湖泊》、重点水库）城镇】污水：处理设施应》于20？17：年年底前《全面达到一级—A排放标准建成【区水体？水质达不《到地表水Ⅳ》类标：准的新？建污水处理设施【要执行一级》A排放标准》。到2020年所【有县城和3万人【口，以上重点建》制镇具备《污水收集处理能力县！城、：城市污水《处理率分别达—。到80？%、90《%左右 全面—加强配？套管网？建设强？化城中村、老旧【城区和城乡结合部污！水截流、收集大力】。推进合流制排水系】统雨污分流改—造难以改造》的应采取截流、调蓄！和治理等措施除干】旱，地区外新《建城区应全面—。实行：。雨污分流《鼓励对初期雨水进】行收集、处理和资源！化利用深入推进现】有污水？处理设施配套管网】。建设新建《污水处？理设施？配套管网应同步设】计、同步建》设、同？步投：入到2？020年城市—建，成区：基本实现全收集、】全处理 推进—污泥处理处置加【快推进污泥处理【处置设施建》设严：格，禁，止处：理处置不达标—的污：泥进入耕地》全面取缔非》法污泥堆《放点到2《017年现有污泥处！理设施基本完成达标！改造；市级》城市无害化污泥【处理处置项》目基本完成开工前准！备到20《20年城市污泥【无害化处《理处置项目》全部建成污泥无【害化处理处置率达到！。9，0%以上鼓励—有条件的《城镇建设污》泥稳定？化、无害《化，和资源化处》理处置？设施 6.推进【农业农？村污染防治 —防治畜禽养殖—污染：县（市）、区—政府要？于，2016年年底前】完成畜禽养殖禁【养区划定《并，制定畜？禽养殖？场（小区、专业户】）关闭或搬迁方案】2017年年—底前：完成清理《整顿禁养区划定结果！应及：时，向社会公布并报【市畜牧？。兽医局备案力争到2！020年农》业面：源污染加剧趋势【得，到，有效：遏制实现“一控两】减三基本”“—一控：”即：。严格控制农业用水】总量大力发展节【水农业确保农业灌】溉用水？量保持？在3720亿立【方米农田灌溉水有效！利用系数《达到0.55；“】两减”即减少化【肥和农？药使用量实施—化肥、农药零—增长行动确保测【土，配方施肥技术覆【盖率达90%—。以上农作物》病虫害绿色》防控覆？盖率达30》%以：上，肥，料、农药《利用率均达到—40%以上全—国，主要农？作物化肥、农药【使，用量实现零增—长；“三基本”即】畜禽粪便、农作【物秸秆、农》膜基本资源》化利用大力》推进农业废弃物回收！利用确？保规模畜禽养殖场】（小区）配套建设】废弃：物处：理，设施比例达》7，5%以上《秸秆综合利用率达8！5%以上农》膜，回收率达80—%以上农业面—源污染监测网—络常态化、制—度化：运行农业《面源污染防治—模式：和运行机制基本建】立，农业资？源环境？对农业可《。持续：。发展的支撑能力【明显提高农业生态文！明程度明显提—高， ，。全面：加强畜禽养殖污【染防治现《有规模？。。化畜禽养殖》场（：小区：）要配套建设—粪便污水储》存、：处，理、利用《等设施；散养密集区！内，要实行畜禽》。粪便污水分户收集、！集中：。处理：利用；自《2016年》起新改扩建规模【化，畜禽养殖场（小区）！要实施雨污》分流、粪《便污水资《源化利？用未按要《求建成无害化污水污！物处理设施》的养殖场《（小区）不得通过动！物防：疫条件审批到20】20年规《模化畜禽养殖—场（小区）配套【建设废弃物处—理利用设施的比例达！到75%以上 【加快农业结构调【整开：展粮豆（玉米大豆）！轮作试点稳步推【。进马铃薯与》谷物协？调发展大力发—展，城市周边和沿边口岸！。设施农业蔬菜生产地！下水：易受污染地区优先种！植需肥需药》量低、环境效益突】。出的农作物 控制农！业面源污染设立绿】色防控和统防统【治示范？区，开展：植保一体化》。。服务示范推广低毒、！低残留农药使—用到2020—年农作？物重大病虫》统防统治《覆盖率？达到40%、绿【色防控措施处置率】达到25%》大力：推，广测土配方》和精准施肥到20】。20年全市测土【配方：。施肥推广《覆盖率达《到90%以上—化肥利？用率：提高到40%—以上加大农》用残膜清理回收【与资源化利用力【度，加强废？弃农药包装物—监管认真落实黑龙江！省亿亩？生态高产标准—农田建设任务扩大绿！色食品种植面—积 建立健全农【。业面源污染消纳及】监测预警《体系穆棱河流—域内的水稻主—产区兴凯《。。湖敏感区域》及团山水库、哈达水！库等重？。要饮用水水源—周边区域应利—用现有沟、塘、窖】等建：。设生态沟渠、—污水净？化塘、地表径—流集蓄池《等设施净化农田排水！及地表径流加快【开展地膜残留量【监测到202—0，年初步？建成：农业面源污》染监测预警体系 防！治水产养殖》污染进一步加—大，水产品？产地和市场的监【测力度加《强养殖环节投—入品监管有效杜绝】违禁投入品的使【用鼓：励和：扶持：。使用人工配合—饲料逐？步减少冰鲜杂鱼【饲料使用积》极推广水产健康【养殖节能减排技【术以水产健康—养殖：。示范场创建》为牵动推进水产健康！养殖规？。模，化发展 加快—农村环境综合整治因！地制宜开展》。农村生活污水治理】鼓励以县《级行政区域为—单元实行《农村污水处理统【一规划、统一建设】、统：一管理；有条件的】地区积极《推进城镇污水—处理：设施和服务向农村】延，伸继续深《化，“以奖促治”政策以！地，表水水？源地周边农村地区为！重点实施农》村饮用水水源—保护、农《村生活垃圾处理、农！村生活污水处—理和畜禽《。粪，。便处理等农村环【境综合？整治示范项目 （三！）推动经济结构转】型升：级， 7.依《法淘汰落后产能【 自2？01：5年起县（市—）、区政府要依据】部分工？业行业淘汰落后生】产工艺？。。装，备和产？品指导目录》、，。产业结构调整指导目！录及相？。关行业污染物排放标！准结合水《质改善？要求及产业》。发展情况制定并实施！分年度的落后产【能淘汰方案报—送，市，工，信委、市环保—局备案？产能严重过》。剩行业除等量或减量！置换外不《得以任何名义—、任何方式对新增产！能项目予以备案【。未完：成淘汰任务的县【（，市）、区暂停审批】和核准其相关—行业新？建项目 8.—优化空间布局— 合理确定发展布局！、结构和规模—根据水？资源和水环境—承载能力以水定【城、以？水定地、以水—。定，人、以？水定：产重大项目原则上】布，局，在重点开发区—并符：合城乡规《划和土地利用—总体规划鼓励—发展节？水高效现代》农业、低耗水—高新技术《。产业；依托生—。态资源优势大—力发展生态环保【型旅：游业严格控制—缺水地？区、水污染严—重，。县，（市）、区》和敏感区域高耗【。水、高污染》行，业发展重《点流域干流沿岸要严！格控：制石：油加工、化学—原料和化学制品制】造、医药制造、化】学，。纤维制造、有色金属！冶炼、纺《织印染等项目环境风！险合理布局生—产装置？。及危险？化学：品仓储？等设施 推动污染企！业退出县（市）【、区政府要按—照城市建成区污染】较重企业搬迁改造】工作指南《要求有序搬迁改造或！依法关闭城市—建成区内现有钢【铁，、有色金属、造纸、！印，染、原料《药制造？、，化工等污《染较重的企业 积极！保护生态空间—严格城？市，规划蓝？线管理城市规划【区，范围内应保》留一定比例水域【面积：新建：项目一律《不得违规占用水域严！格水域岸线用途管】。制土地开发利用应】按照：有关法律《。法规和技术标准要】求留足河《道、湖泊的》。管理和保护范围【非法挤？占的应限期退出 9！.，推进循环发展 【加，强工业水循环利用】大力推进矿》。井水综合利用满足】周边：农业、？高耗水？工业和缺水地区居民！生，活用水需求加强洗煤！废，水循环利用》到，2，020年全市—重点：煤矿矿井水》综合利用率达到【75%鼓励高耗水企！。业，废水深度处理回用到！2020年全市工业！用水：重复利？用率≥95% 促进！再生水？利用加快推进—污水再生水》设施建设工业生产】、城市绿《化、道路清扫—、车辆？冲洗、建《筑施工以及生态景】观等用水要优先【使，用再生水具》备使用再生水条【件但未充《分利用的钢铁—、火电、化工、制浆！造，纸、印染等》高耗水行业不得批】准其：新增取？水许可积《极推动高《速公路服务》区污水处理和利【用， ，10.严格环境【。准入 根据流域水质！目标和主体》功能区规划要求【细化功能分》区实：。施差别化环境—准入政？策直接？向兴凯湖《排水的新改》扩，建项目新增水体【超标：污染物应执行减量】。置换加强水资源监测！。网络建设实》施承载？能力：监测预警已超过【承载能？力的地区《。要实施水污》染物削减方案加快调！整发：。。展规：划和产业结》构到2020—年完成市《、县域水资源和水】环境：承载能力《。现状评价《 （四）《全力保障水生态环境！安全 11》.保障饮用水水【。源安全？。 从水源到水—龙，头全过程监》管饮用水安》全县（市）、区【政，府及供水单位—应定期？监测、检测和评估】本，行，政区域？内饮用水《水源、供水厂—。出水和用《户水龙？头水：质等：饮用水安全状况自2！016年起》每季：度向社会《公开自201—8年起饮水安—全状况信息都要向社！会公开 强》化，饮用水水《源保护按照国—。家有：。。关规定落实饮用水水！源各级保护区污染】防治措施开展—饮用水水源》规范：。化建设到2020】年完成？所有城市饮用—水水源警示标—。。志设立和隔》离防护设施建设完】成保护？区内违法建》筑和：排污口清《拆整治严格水源保】护区内？管线穿越、》交通运？输等风险源和周【边风险企业监管加强！农村饮用水源保护】和水质检测到20】17年所有乡—镇、农村集》中式饮用水水源完成！保，护，区划定采取针对性防！范和治？理措施？保障供水安全 【加强：鸡西市饮用水水【源保护工程实施【。饮，用，水，水源保护工程—切实加强饮用水【水源保护保障—饮用水安全维—护人民？群众生命安全和【健康加强水源地【周边农业面源污染】防治减少《农业种植对》饮用水？水源污染加强—饮用水水源》地周边退耕》还，林、还草、还湿【力度减少耕地—对饮用水《水源地污《染加大？水源地周《边畜禽养《殖业治理力》。度建设畜禽养—殖污：。染，防治设施减少养【殖废水污《染 加强《供水设施建设统【筹城：乡区域？供水切实保障—城市供水安全重点实！施我市？城市：引水工程《完善以周边水库为】主、地下水源为【。辅的城镇公共—饮用水供水体—系2020》年年底前单一—供水的县（市）、】区，。。完，成备用水源》或应急水源建—设支持县城及重点】镇城关镇以上—水厂：新建：、改造升级》和供水管网建设改造！ ，防治地下水污—染定期调查评—。。。估集中式地下—水型饮？用，水水源补给区等区域！环，境状况石《化生产存《。贮销售企业和—工业园区、》矿山开采《区、垃圾填埋场【等区域应进行必要】的防渗处理》。按国家总《体安排部署2017！。年年底前完成加【油站：地下油罐双层罐更】。新或防渗《池设置督促报废【矿井、钻《井、取水井进行【封井回填严格控【制工业？废水：排，放，和废渣堆存加强生活！污水、垃圾集—中收集处理》 12. 深化兴】凯湖：、穆棱河流域—污染：防治 继续实施重】点流域水污染—防治规划进一步【深化“以支》。促干：”、：“一河一《策”、？“河（段）长制”等！流域治污模式重点推！进穆棱河流域综【合治理加大化学【需氧量、氨》氮、总？磷及其他影响人【体健：康的污染物》整治力度对汇入兴凯！湖的河流《实行总磷《排放控？制 加强良好—。水体保护对江河【源头及现《状水质达《到或优于《Ⅲ，类的江？河湖库开展生—态环境安全评估【制定实施生态环【境保护方案到2【0，2，0年兴凯湖》水质：。达，到或保持Ⅲ》。类水体 《13.整治城市黑】臭水体 《采取控源《截污、垃《圾清理、清》淤疏浚、生态—修复等措施加大黑臭！水体治？理力度？每半年？向社：会公布治理情况【建成区应于》2015年年底前完！成水体排查公—布黑臭水体名称、】责任人及达》标期限； 201】7年年底前实现河】面无大？。面积：漂，浮物河岸无垃圾无违！。法排污口《；， ，2020年年底前完！成黑臭水体》治理目标 14.】保护水和湿地生态系！统 加强《河湖水生态保护科学！划定生态保护红线】禁止侵占自然—湿地：。等水源涵养空间已】侵占的要限期予【以恢：。复强化？水源涵？养林建设与》保护开展湿地保护与！修复加大退耕—还，林、还草、还湿力度！加强滨河《（湖）带《生态：建设在河道两—侧建设植被缓冲【带和隔离《带加大水生》野生：动植物类自》然保护区《和，水产种质资》源保护区保护力【度开展？珍稀濒危水生生物】和重要水《产种：质资源？就地和迁地》保，护提高水生生物多样！性配合国家》制定实施重》。。。。点流域水生生物多】样性保护方案 （】五）严格《。环境执法监管 【15.加大执法力度！ 严：厉打击环境》。违法行为重》点打：击排污企业偷—排偷放、超》标排：放、监测《数据弄虚作假及【不正常使用防—治污染设施等环【境行：为构成犯《罪的依法追究刑【事责任对负》有连带责任的环境】服务第？三方机构依》。。。法严格追责严肃查】处建设项目环评领域！各类：环境违法行为—严格落实省政—府关于清《理整顿违法违—规建设项《。目的通？知要求？对不符合产》业政策的建》设项目依法责令【停业关闭；污染【物超标排放的既有建！。设项目依法责令【。限产、停产整治 实！行“红黄牌》”管理制度排污企】业应采取措施确保】稳定：达标排放逐一排查】工业企业排》污情况？对超标？、超总量的企业予以！“，黄牌”警示》一律限制生产或【停产整治；对整治仍！不，能达到要求且情【。节严重？的企业予以“—。红，牌”处罚一》。律停业、关闭—；自2？016？年起定期公布环【保“黄牌”“红牌”！企业名单 完善环境！保护监管机制加【强环保、公安、法院！和检：察院等部门沟通协】作强化环境保护行政！。执法与刑《事司法衔接配合建立！。涉嫌环境污染犯罪案！件移送季度调度机】。。制定期？向社会通《报环境违法案件查处！、移送情况加强【对各级政府和—有关部门环》境保护？工作的监督对地方党！委、政府环境保【护工作部署》和落实情《况开展综合督—查完善污染源日常监！管随机？抽查机制《抽查：结果定期向》社会公布 16.】。提升监管水平— 完善？流域协作机》制健全跨部门、区域！、流域水环境保护】议事协调机制发【挥环境保护区域【督查派出机构和流域！水资源保护机构【作用流域上下游【各级政府、各部门之！间要加强《协调配合、定期会】商实施联合监测、联！。合执：法、应急联》动、信息共享—建立严格监》管所有污染物排【放的：水环境保护管—。。理制度 《完善水环境监测网】络，。统一规划设置监【测断面（点位）提升！城镇饮用水水源【水质全指标》。监测、水生生物【监测、地《下水环境监测、【化学物质监测及【环境风险防》控，。技术支撑能力 提】高环境监管能—力加强环境监—测，、环境监察、环境】。应急等专业技—术培训严格落实【执法、监测等人员持！证，上岗制度加强基层环！保执法力量》。具，备条件的乡镇（街】道）及工业园区要配！备必要？的环境监管》力量自20》。16年起实》行环境监管网—格，化管理 （六）【。切实加强《水环境管《。理 17《.强：化环境质《。量目标管理》 明确小《流域水体水质保护】目标逐一排查—。达标状况未达到水】质，目标要？求的：县（市？），、区政府要制—。定不：达标水体《治理方案重点实施凤！山河、牤牛河、黄】泥河、滴道》河、暖泉《河、：朝阳沟、梁家沟、城！子，河、哈达河》、锅：盔河、裴《德里河、石头河等小！流，域治理工《程有效控制穆—棱河鸡西段》内水：土流失和面源—污染将小流域—治理纳入治污任务逐！。一落实到汇水—范围：内的：排污单位明确防治措！施及达标《时限2？0，16年年底前向【社，会公布对水》质不达标区》域实施挂牌督—办必要时采取区域】限批等措施 18.！深化污染物》排放：总量控制 完善污染！物统计监测体系将】工，。业、城？镇生活、农业、移动！源等各类污染—源纳：。入调查范围选择【对水环境质量有【突出影响的总氮【、总磷、重金—属，等污染物研》究纳入流域、区域污！染，物排：放总量控制约束性】指标体系 1—9.严格环》境风险控制》。 防范环境风险定】期评估沿江河湖库】工业企？业、工？业集聚区环境—和健康风险落实防】控措：施组织？开展化工《。园区整？体安全？风险评估加强和【规范化工《园区安全管理对危】险化学品生产—、经营、使用—、储存企业》。依法实施行政许可】审批严格进行—重点监管新建—危险化？学，。。品生产企业必—须进区入园》制定执行高风—险，污染物削减替代进】度计划推进完—成汞、铅《削减和高毒农药替】代等削？减替：。代工作严格控—制环境激素类化学品！污染配？合国家完成环境激】素类化学《品调：查 稳妥处置突【发水环？境污染事件自2【016年起县（【市）、区《政府：要制定和完》善水：。污染事故处》置应急预案落—实责任？主，体明确预《警预：报与：响应程序、应—急，处置及保障措—施等内容依法及【时公布？预，警信息 20—. 全面推行排污许！可 依法核发排污许！可，证将排污许可—建设成为固》。定点源环境管—理的核心制度—。进一：步整合？衔接现有各项—环境管理制度实【行排：污许可？“一：证式：。”管理禁止无证排污！或不按许可证排【。污按照国家相关【法律法规《要，求和工作部署县【（市）、区政府要】制定排？污许可？证日：常，管理要求建立排【污许可证台账管理体！系全面开展》排污许可证核发【工作2016年年】底前完成国控重【点污：染源排污许可—证核发 （七）强化！科，技支撑 《21.推广示范适】用技术 加快—。技术成果推广应【用重点推广饮用【水净化、节》。水、水？污染治理及循环利用！、城市雨《水收集利用、—再生水安《全回用？、水生态修》复，、畜禽养《殖污染防治等适用技！术 22.鼓励支】持应用技术研究【 整合科技资—源鼓励？企业和科《研机构通过相关国】家科技计划》（专项）《开，。展重点？行业废水深》度处理、生活污水低！成本高标准处—。理、工业高盐废【水脱盐？、饮：。用水微？量有毒？。污染：物处理？、地下水污染修复、！危险化？学品事故应急处【。置等技术《研，发，市科技局对符合【立项：条件的？水处理相关领域重】大关：键技术攻《关，和学科应《用性基础研究项目】给予支持 》23.？大力发展环》保产业 规》范环保产业市—场对涉及环保市【场准入、经营行为规！范的法规、规章【和规定进行全—面梳理废止妨碍【。形成全？。。国统一环保》市场和公平竞争【的规定和《做法健？全环保？工，。程设计、建》。。设、运营等领域招】投标管理办法—和技：术标准推进先—进适用的节水、【治污、修复技术和】装备：产，业化发展 加快【发展：环保服务业明确监】。管部门、《排污企业和环保【服务公司的责任【和，义务完？善风险分担、履约保！障等机？制鼓励发展包括【。系统设计、设备【成套、工程施—工，、调试运行、维【。护管理的环保服【务，总承包模式、政【府和社？会资本合作模式【。等以：污水、垃圾》处理和工业园—区为重点推行环境污！染第三方治》理 （？八）充分发挥市场机！制作用 24.理】顺价格税《费 加快水价改革全！市原则上要全—面建立居民用水【阶梯：价格制度；》具备实？施条件的建制—镇也要积极推—进2：020年年底前【。全，面实：行非居民用水超定额！、，超计划累进加价制度！合，理制定农业用水价】格探索实行分类【。水，价和超？定额累进《加价制度到》2020年争取农】业用水价格总体【上达到维护成本水】平， 完善收费政策【按“污染付费—。、公平负担、补偿成！本、合理盈》利”：原，则，2016年年底前】将污水处理费标准提！升至：国家规定的最—。低收费标《准水平城镇》污水处理收》费要公开透明—做到应收尽收加强】对自备水源用户污水！处理费的征》收按照国家》水资源费征收标准有！关要求2《015年《年底：前将水资源费平【均征收？标准调整到》国家：规定：水平 健《全税收政策依法【落实环境《保护、节能》节水、资源综合利用！等方面税收》优惠政策对为生【。产国家支持》。发展的大型环保设】备企业必需进口的关！。键，零部件及原材—。。料免征关税 —25. 促进多【元融资 引导社会】资本投入拓宽金融】租赁公司资金渠道鼓！励其加大对环保领】域支持？力度积极宣传—贯彻国家有关水【污染：防治政策鼓》励银行业金融机【构创新金融产品和】服务以政府性担保】机构为重点》推动我市融资担保机！构开展股权项—目收益权、》特许经营权》、排：污权等质押》融资担保业》务支持水污染治理相！关企业通过境内外】上市、新三》板和：省内区域股权市场挂！牌以及发行债—券等直接融》资方式筹措资金有效！利用：资本市场做大做强】 ，增加政府资金投【入县（市）、区【政府要积极筹措【资金重？点支持污《水处理、污》泥处理处置、河道整！治，、饮用水水源保护、！畜，禽养殖？污染：防治、？水生态修复、应【急，清污：。等项目和《工作环境监管—能，力建设及运行费用】要纳入当地》。政府年度预算 【。26：.建立激励机—制 落实国家节水】环保“领跑者—。”制度鼓励节能减】。排先进企业、—工业集聚区》。用，水效率、排污强度】等达到更高》标，准支持开展清洁生产！、节约用水和—污，染治理等示范— 推行绿《色信贷积极发—挥政策性银》行等：金融机构《在水环境保护中的】作用重点《支持循环《经济、污《水处理、水》资源节约、水生【态环境？保，护、清洁及可再【生能源利用等领域坚！持“：区，别对待、有扶有控】。”原则加《大对环境服务业信】贷支持？力度定？期向银行业》金融机构通报相【关违法违规企—。业名单严《格限制环《境违：法企业贷款加—强环境信用》体系建设加快构【建守信激励与失信惩！戒机制环保、—银，行、证券《。、，。保险：等单位要加强—协作联？动于20《17年年底前分级建！立企：业环境信用评价体系！ 开展环《境污染强制责任保险！试点：推动落实环保部关于！开，展环境污染》强制责任保险—试点工作的指导【意，见（环？发〔2013〕10！号）鼓励《涉重金属、石油【化工、危险化学品】。。运，输等高环境风险行】业投：保环境污染》责任：保，险对投保企业信息】进行上网公布以信】息，公开推动企业—。环境：风，险防范长效机制建立！ 实施跨界水环境】补偿继续在穆—棱河实施《生态补偿按照“【谁污染、谁》付费”原则》将，扣缴：资金用于改》善水环境污染防治项！。目，研究建立《排污权有偿使用【和交易框《架体系制定》并实施？排，污权：有偿使用与交—易，试点方案 》（九）加强良好【湖泊水体保护— 27.加强—兴凯：。湖生态环《境保护 主要目标】到202《0年大、《小兴凯湖《IV类恢复为—I，II类主《要入湖？河流穆棱河入湖前水！。质达：到III《类 工作任务点源】污染控制加紧环境基！础设施？建设：扩大城镇建》成，区污水排污管—。网覆盖？面积建成区污—水全收？集全处理增加现有】污水厂脱氮除磷效果！建设排污管》网实现雨污分流【建设：乡镇污水处理设施乡！镇所在地污水集中】处，理后达？标排放对《主要工业区产—生的污水《。进行集中《式处理所有工—业企业污水》均应达？标排放？坚，决依法取缔》不达标？企业 面源污染控制！减少氮肥、磷肥【和化学农药使用【量提：高有：机肥、生《物，农药和高效》低毒农药使用—。率，利用：现，有田间沟渠》引水汇集《。农田径流《建，设生态沟《渠，净化农田排水及地表！径流综合利用农田固！。体，废弃物规《模化：畜禽养殖场建设【必须达到标准化畜禽！养殖小区标》准鼓励？和支持畜禽养殖【与，。绿色蔬菜大棚共同经！营实现一体化建设对！坡耕：地进行退田还林【还草修复《。被破坏的《湖滨带对水土—流失严重的》湖岗采取水利—工程与？生态修复相》结合：措施进行治理实施大！、小岛子等4个退】耕，还湿工程《和东地河东段等1】0，个湿地保护与—建设工？程开展兴《。凯湖流域污染—源解析研究编—制实施兴凯湖生态】基线调查方案 内源！污染防治工程禁【止在：中心城区湖泊高密度！投饵、？投肥养？鱼对湖泊周边规模化！、集：中，养殖的养猪场—、养：牛场：及养鸡场等进行搬迁！或，。调整产业结》构；加？大对：湖泊污泥清除—力度疏浚湖底—淤积：的污染？底泥 三、保障措】施 （十）明确【。和落实各《方责任 2》8.强化地》方政府水环境—保护责任 》县（市）、区政府是！实施本工作》方，案的责任主体—要，于2016年6【月底前分《别制定并公布—水污：。染防治工作》。方案逐年确定分流】域、：分区域、分行业重点！任务：和年度目标要不断完！善政策措施加大资金！投入统筹城乡—水污染治理强化监】。管确保各项任务【。。全面完成 》29.加强部—门协调联动 建立】我市水污《染防治工作协作机】制定期研究解决重大！问题有关部门要【认真按照《职责分工切》实做好水污》染防治相关工作【市环保局要加—强，统一指？。导、协？。调和监督工作进【展及时向市政府报告！省兴凯湖管委—。会是：兴凯湖环《境保护执法责—任主体负责兴凯湖】区域内环境保护相】关工作 《30.落实排—污单位主体责任 】各类排污单位要【严格执行环》保，法律法规和》。。制度加强《污染治理设施建设】。和运行管理开展【自行监？测落：实，治污减排《、环境？风险防范《等责：任，中央企业和国—有企业要带头落实工！业集聚？区内企业要探索建】立环保？自律机制 县（【市）、？。区政府？要对：本，行政区域内》。水环境质《量，负总责把水》污染防治工作纳入】。重要议事日》程，。加强：组织领导建》立部门合《作机制各职能部门要！密切配合齐抓共管共！同推进水污染—防治工作《 31.严格目标任！务考核 市政府【将，与，县（市）、》区政府签订水—污染防治目标责任】书分解落实目—标任务切实》落实“一岗双责”】每年：对工作方《案，。实施情况进行—考核：考核结果向社—会公布并《作为对领导班子【和领导干部综合考核！评，价的重要依》据将考核结果—作为水？污染防治相关资金分！配，的，参考依？据对未？通过年度考核的将约！谈县（市）、区政】府及其？相，关部门有关负责人提！。出整改意见》。。予以督促；对有关地！区和企？业实施建设》项目环评《限批 对因工作不力！、履职缺位等导致未！能有效应对水环【境，污染事件的以及干预！、伪造数据和未完成！年度目标任》务的要？依法依纪追究有【关单位和人》员责：任对不顾生态环【境盲目？决策导？致，水环境质量恶化造】成严：重后果的《领导干部要》记录在案《视情：节给予组织处—。理或党纪政纪处分已！经离：任的：也要终身追究责任 ！。（，十一）强化公—众参与和社》会监督 《32.？依法公开环境—信息 县（》市）、区政府—要定期公布》本行政区域内水【环，境，质量状况国家确定】。的，重点排？。污单位应《依法向社会》公开其产生的主【要污染物《名称：、排放方式、排【放浓度和《总量、超标排放【情，况以：及污染？防治设施建设和运】行情况主动接受监】督 33. 加强】社会监督 为—公众、社会组织提供！水污染防《治法：。规培训和咨询邀请其！全程参与重要环保】执法行动《和重大水污染事【件调查公开曝光【环境违法典》型案：件健全举报》制度充？分发挥？“12369—”环：保举报热《线和网络平台作【用限期办理群众举】报投诉的环境问题】通过报纸、公告【、网：络等形式做好—建设项目环评信息】公开充分听取公众】。意见加大环境—公，益诉讼宣《传对：社会组织提起环【境公益诉讼给—予必要支持 34】. 构建全》民，行动格？局 树立“节水洁】水，人人有？责”：的行为准则加强宣传！教育把水资源、水】环境保护和水情知识！纳入国民教育体系提！。高公：众，对经济社《会发展和《环境保护客观规律的！认识依托全市中小】学，。。节水教育、水土保持！教育、环境教育【等社会实践基地开】展环保？社，会实践活动支持民间！环保：机构：、志愿？者开展工作》 倡导绿色消费【新风尚开展环—保社区、学校—、家庭等群众性【创，建活动？推动节约《用水鼓？励购买？使用节水产》品和环境标志产品】 四、组织领导 】为确保？水污染防治工作【取得实效成立市水】污染防治领导—小组负责对县（市】），区政府、各有关【部门和单《位实施？水污染防治综—合整治的监》督管理 组长张常】荣（市长）》 副组长《于金才（常》务副市长《） 邵国强（副市长！） 成员《。（按姓氏笔画排【序） 方东》初 （？市，政府党组《成员、市工》信委主？任）：。 王晓明 》（市公安局》副局长） 王景章】 （鸡东《县，。县长） 《。石刚 （市》科技局局长》。。） 刘正《凯 （市畜牧兽医】局局：长，。） 吕万军 （市】水，产总站站长） 【孙文远 （市煤管】局局长） 孙长河 ！（市国税《局局长) 孙明瑞】 （梨树区》区，长） ？齐明达 （鸡冠区区！长） 张国》杰 （市《。委组织部《副部长） 张巍 （！市政府副秘书—长、市安监局局长）！ 张远民 （市【城乡建设局局长【。） 张雪竹 （【市卫计委主》。任） 李《军 （市农委党委书！记） ？李波 （《。市物：价监管局局长—。。） 李？春 （滴道区区【长，） 李志伟》 （：虎林市市长》。） 李冠杰 （市林！业局党委副书记） ！杨鸿语 （市环保局！局长） 陈立新【 （麻山《区区长） 》。和勇泉 （》省兴凯湖管》委，会副主任） 赵醒】 （密山市市长） ！唐利军 《（恒山？区区长） 袁朝友 ！。（市水务局局—长） 顾悦 —（市商务《局局长） 顾守晓 ！（，市发改委《副主任） 》崔长杰 （市财政】局局长） 程—显涛 （市国土资】源局局长《。） ：薛允民？ （市？质监局局《长） ？鞠大忠 （市交【通运输局局长） 】魏，子砚 （城子河【区区长） 韩学【会 （市法》制办副主任） 郑志！勇 （人民银行鸡】西市中心支行行长】） 领导小组下设水！污染防治工作计划】推进办公《室负责加强统一【指导、协调和—监督工作进展及【时向市政《府报告办公地—点设在市《环保局？