鸡西市水污染防治行！动，计，划实：施方案 《为贯彻落《实国务院《。关于印？发，水污染？防治行动《。。计划：的通知（《国发〔2015〕1！7号）精神切实改善！我市水环《境质量逐步形—成“政府《。统领、部门协—同、企？业，施治、市场》驱，动、公众《参与”的水》污染防？治新机制结合我市】实际制定本实—施方案 一》、， 主要目《标， 到2020年兴】凯湖和穆棱》。河流域水质优—良（达到或优于II！I类：）比例总体达到7】0%以上建成区【黑臭：水体控制在10【%以内集中式饮用】水水源水质达到或】优于：III类《比例：总体高？于93%地下水质】量极差比例控制在】1，5%左右到2030！年兴凯湖《和穆棱河流域水质】优，良比例总体达到75！%以上？。建成区黑臭》水体总体消除集中式！饮用：水水源水质达到【或优于III类比】例总体为95%左】右 二、主》要，任务 （一》）实施最《严格水资源管理 1！.控制用水总量【 强化用水监—督管：理，健全取用水总量控制！。指标体？系加快制定穆—棱河：、，。兴，凯湖水量《分配方案加强相【关规划和项目建【。设布局水资》源论证工作国—民经济和社会发展规！划及城？。市总体？规划编制、重大建设！项目布局应充分【考虑当地水资源条件！和防洪要《求严格取水》许可审批对取用水】总量已达到或超过控！制指标？地，区暂停审批建设项】目的新增取水许可】对纳入取《。水，许可管理的单位和】用水大户实行计【划用水管理》建立重点监控用水】单位名录强化用【水监：督，管理新、改、扩建】项目用水《要达到行业先进水】平严格落实建设【项目节水设施“三同！时，”要求到2020】。年全市用水》总量控制在1—。8.87亿立方米】以内（？不含农垦） 严【控地下水超》采从：严审批地《热水、矿《泉水开发取》水许可和采矿—许可依法规范机井】。建，设管：。理开展已建机井【排查登记依》法，逐步关闭未经批【准，的，和公共供水管—网覆盖范围内的【自备：水，井2：0，17年年底前完【成地下水超采—区复核和禁采区【、，限采：区范围划定》工作：积极推进超采区综】合治理超采》区内工农业生产【及服务业《项目禁？止新增取用》。地下水？逐步：削减地下水开—采量：到2020年年【底前基？本实现地下》水采补平衡 —2.：提高用水效率— 市政府将节—水目：标任务？完成情况纳》入政府？。政，绩考核鼓励开—发利：用，矿井疏干水提—高非常规水源利用】率到2020年【全市万元《国内生产总》值用水量《、万元工业增加值用！水量较2《015年分》别降低17%和23！%，以上 抓好工业【节水：。推进高耗水行业【用水定？额，。修订开？展节水诊断、水平衡！测试、用水》。效率评估《严，格用水定额》。管，理鼓励高耗水企【业实施节《水技术改《造实现企业》对标达标强化节【水，监察和环《境监察？倒逼重点《行业及工《业，园区加快节水—技术：升级到？。2，02：0年力争全》市电力、钢铁、纺】。织、造？纸、石油石化、【化工、食品发酵等高！耗水行业达到先进】。定额：标准 ？加强城镇节》水禁止生产、—销售不符《合节水标准的—产品和设备限期淘汰！公共建筑中》不符：合，。。节水标准《的水嘴？、便器水箱等—生活用水器具市【、县二级公共—机构分？别于2017年和2！。018年《建，成节水型单》位对使用《超过50年和材质落！后，的供水管网》开展检漏、测漏【。排查和更新改造到】2017年管网漏损！率控制在《12%以内》；到202》0年控制在》10%以内积极推】行低影响开发建设】模式配套建设滞【。、渗、蓄、用、【排相：。结合的雨水收集利用！设施：。推，进海绵城市建设新】建，城，区硬：化地面可渗透性【面积达到《。40%以上 发展】农业节水大力—发，展渠道防渗、管【。道输水、喷灌—、滴：。灌，等节水灌溉》技术完善《灌，溉用水计量》设施到2《020年基本完成】大中型灌区续建【配套与节水改造增】加水稻节水控制灌溉！技术推广面积和旱】田节：水，灌溉面积农田灌【溉水有？效，利用系？数达到0《.588以上 3】.科学？保护水资《源 继续实》施最严格水资源【管，理制度考核》建立完？善水功能区水质【达标和纳污总量控制！评价体系《。全面强化水功能区】。监督管理加强入【河排污口设置—。审批从严核》定水域纳污》。能力严格《入河湖排污总—量控制结合水利普查！成果完？善重：要入河？排污口管理台账全】面，推进重要入河排污】。口规：范化建设 加强江河！湖库水量《调度管理完善—水量调度方案采取】闸坝联合调度、生】态补水等措施—合理安排下泄—水量和泄流时段【维持河？湖基本生态用—水需：求逐步加强穆棱【河河流枯水期生态基！流保障？新建水电水利工程】。应同步建设生态流】量泄放设《施承担生《态供水任务的现【有水利工程要严格】按照批准的调—度方：案满足生态供水需要！ ，科学确定《。生态：流量列入《全国重？要江河湖《泊水功能《区划（201—1-2030年【）的河流《科学确定主要—控，制断：面生态流量并作为流！。域水量调《度重要参考 （【二，）全面控《制污：染物排放 4.狠抓！。。工业污染《防治：。 取缔“十小”【企业全面《排查装？备水平？低、环？保，设施差的小型—工业企业201【6年年底《前县（市）、—区政府？要按：。照水：污染防治法律法【。规要：求全部取缔不符合国！家，产业政策的造纸、制！革、印染、》染料、炼焦》、炼硫、《炼砷：。、炼油、《电镀、农药等严重】污染水环境的—生，产项目？。取缔结果向社会公】开并：报工业？和环境保护行政【。主管：部门备？。案 专项整》治十大重《点行业制《定造纸、《焦化、？。氮肥、有色》金，属、：印染、农副》食品加工、原料药】制造、制革、农药】。、电镀？等行业？专项治理《方，案新建、改建、扩建！。上述：行业建设项目实行】主要：。污染物排放》。等量或减量置—换积极争取》。中央财政资金实【施企业清洁》化改造造纸、—钢铁、氮肥、印染】、制药（抗生素、】维生素）、制革等】行业于201—7年年底《。前，达，到，国家规定的》技术：（工艺）改造—要，求 ：集中治理工》业集聚区水污染强化！经济技术《开发区、高新技术】产业开发区、出口】加工区等工》业，集，聚，区污：染治：理工业集《聚区开发建设应依法！进行规？划环境影响评—价工业集聚》区内工业《废水必须《经预处理达到集【中处理要求后方可进！。入污水集中处理设施！新，建、升级工业—集聚区应同步规划】和建设？。污水、垃圾集中处】理等污染治理设施2！017年年底—前工业集聚区—应按规定建》成污水集中处理设施！并安：装自动在线》监控装置逾期—。未，完成的一律暂停审】批和核准其增加水污！染物排放《的建设项目并—依照有关规定撤【销其园区资格— 5.？。强，化城镇生活污染【治理 加《快城镇污水处—理，设施建设与改造【推进黑龙江省“十三！五，”污：水治理建设》规划项目落实确【保污水处理能力满】。足快速发展》的城镇化需》要现有？城镇：污水处理《设施要因地制—宜进行改造2—020年年》底前达到国家—要求的排放标准和】。再生利用要》求敏：感区域（重点—湖泊、重点水库【）城镇污《水处理？设施：应于201》7年年？底前全面达到一级】A，排放：标准建？成区：水体水质达》不到地表水Ⅳ类标】准的新建污水—处理设施要执行【一级A排放标准到2！020年所有县城和！3万人口以上重点】建制：镇，具备污？水收集处《理，能力县城《、城：。市污水处理率—分别达到《80%、9》0%左右 全面加强！配套管网《建，设强化城中村、老】旧，城，区和城乡结合—部污水截流、收集大！力推进？合流：制排水系《统，雨污分？流改：造难以改造的应采取！截流、调蓄和治理等！措施除干旱地区外】新建城区应全面【。实行雨污分流鼓【励对初期雨水—进行收集、处理和资！源，化利：用，深入推？进现有？污水处？理设施配套管网建】设新建污水处理设施！配套管网《应同步设计、—同步建设《、同步投入到—202？0年城市建成区基本！实，现全收集、全处【理 推进污泥—处理处置《。。加快推进污泥—处理处置设施—建设严格禁止处【。。理，处置：不达标的污》泥进入？耕地：全面取缔非法—污泥堆放点到2【017年现有污泥】处理设施基本完成达！标改造？；市级城市无害化】污泥处理处置项【目基本完成开工前】准备到2020年】城市污？。泥无害？化处理处置项目全】部建成污泥无害【化处理处置率达【到90%以上—鼓励有条件的城镇】建设污泥稳定化、无！害化和资源化处【理，处，置设施 6》.推进农业农—村污染防治 —防治：畜禽养殖污》染县（市《。）、区？政，。府要于？2016年年—底前：。完成畜禽养殖—禁养区划定并制定】畜禽养？殖场（小区、—专业户？）关闭或搬迁方案2！017年年底前完】成清理整顿禁—养区划定结果—应及时向社会公布并！报市：畜牧兽医局备案力】。争到2？020？年农业？面源：污染加剧趋势得【到有：效，。。遏制：实现“一控两—减三基本”“一控】”即严格《控制农业用水—总量大力《发展节水农业—确保：农业灌溉用水量【保持在3720【亿立方米农》田灌溉水有效—。利用系数达到0【.55；《“两减？”即减少《化肥：和农：药使用量实施化肥】、农药零增长行动确！保测土配方施—。肥技术覆盖率—达90%《以上农作物病虫【害绿色防控覆盖率达！30%以上肥料【、农药利用率均达】到40%以上—全国主要《。。农作物化肥、—农药使用量实—现零增长；“—三基本”即畜禽粪】便、农作物秸秆、】农膜基？本资源？。化利用？大，力推进农业》废弃：物回收？利用：确保规模畜》禽养殖场（小区）配！套建设废弃物处理】设施：比例达75%以上秸！秆综合利用率达8】5，。%以上农膜》回收率达80—%，以上农业面源污染监！测网络常态化、制度！化运行农业》面源污染防治模式】和运行机《制，基本建？立农业资源》环境对农业可—持续发？展，的支撑能力明显【提高农业生》态文明程度》明显提高 全面加强！畜禽养殖污染防治现！有规模化畜禽养殖】场（小区）》要配套建《设粪便污《水储存、《处，理、利用《等设施？；散养密集区内要】实行畜禽粪便污水分！户收集？、集中处《理，利用；自2016】年起新改扩建—。。规模化畜禽养殖【场（小区）要实施雨！污分流？、粪便污水资源化】利，用未按要求建成无害！。化污：水污物处理设—施的养殖场（—小区）不得通过动物！防疫条件《审，批到2？020年规模—。化畜禽养殖场（小区！）配套？建设废弃《。物处：理利用设施的—比例达到75%以】上 加快《农，业结构调整开展粮豆！（玉米大《豆）轮作试点稳【步推进马铃薯与谷物！协调发？展大力发展城市周】边和沿边口岸设【。施农业蔬菜生产【地下水易受污染地】区优先种植需—肥需药量低》、，环境效益突出的【农作物 控制—农业面源《污染：设立绿色防控和统】防统治示《范区开展植》保一体化服务示范推！广低毒、低残留【农药使用到2—020年农作—物重大？病虫：统防统治覆》盖，。率达到40%、【。。绿色防控措施处置】率达到25%—大，力推广测《土配：方和精？准施肥？到2020年全市】测，土配方？施肥推？广覆盖率《。达到90%》以上化肥利用率提】高到40%》以上加大农用残膜】清理回收与资—。源化利用力度加强】废弃农？药包装物监管认真落！实，黑龙：江省亿亩生态高产】。标准农田建》设，任务：扩大绿色食品—。种植面积 建立健全！农业面源污染消【纳及监测预》警体系穆棱河—流域内的《水稻主产区兴—凯，湖，敏感区域及团山水】库、哈达《水库等重要饮—用水水？源周边区域应—利用现？有，沟、塘、窖等—建设生态沟渠、【污水净？化塘、地表径流集蓄！池等设？施净化农《田排水及地表径【流加：快开展地膜残—留量监测到2020！年初步建《成农业面源污染监】测预警体系 —防，治水产养殖污染【进一：步加大水产》品产地和市》场的：监测力？度加强养殖环节【投入品监《管有效杜绝违禁投入！品的使？用鼓励和扶持使用人！工配合饲料逐—步减少冰《鲜，杂鱼饲？料使用积极推广【水产健康养》殖节能减排》技术以水产健康养】殖示范场创建—为牵动推《进水产健康养殖【规模化发展 加【快农村？环境：综合整治因地—制宜：开展农村生》活污水治理鼓励以】县级行政区域为【。单元实行农村污【水处理统《一规划、统一建设、！统，一管：。理；有条件的地区】积极推？进城镇污水处理设施！和服务向《农，村延伸继续深化“】。。以奖促治”政—策以地表水水源地周！边农村地区》为重点实施农村饮】用水水源保护、农】村生活？垃圾处理、农村生活！。。污水处理和畜禽【粪便处理等农村环境！综合整治《示范：项目： （三）推动—经，济，结构转型升级— ，7.依？法淘：汰落：后产能 自》。。2015年起县【（市）、区政府【要，依据部分工业行业淘！汰，落后生？产工艺装备和产品指！导目录、产业结【构调整？指导目录及相—关行业污染物—排放标准结合—水质改善要求—及产业发展情况制定！并实施分《年，度的落后产能淘【汰方案？报送：市，工信委、市环保局】备案产能严重过剩】行业除等量或—减量置换外不得【以任何名义、任何】方式：对新增产能》项目予以备案未【完成淘汰任务的【县（市）、区暂停】审批和核《准其相关《行业新建项》目 8.优化空间】布，局 合理确》定发展布局、结【。构和规模根据水资源！和水环境《。承载能力以水定【城、以水定地、以水！定人、以水》。定产重大《项目原则上》布局在重点开—发区并符合城乡【规划：和土地利《用总体规划鼓励发】展节水？高效现代农业、低】耗水：高新技术产业；依托！。生态资源《。优势大力发展生态】环保型旅游业严【格控：制缺水地区、水污染！严重县（《市）：、区：和，敏感区域高耗水、】高污染行业发展【重点流域干流沿岸】要严格？控制石油加工—、化学原《料和化学制品制【。。造、医药制造、化学！。纤维制造、有色【金属冶？炼、纺织印染等【项目环境风险合理】布局生产装置及危险！化学品仓储》等设施？ 推动污染》。企业退出县（—市）、区政》府要：按照城市《建成区？。。污染较重企业—搬迁改造工作指南】要求有序搬迁改【造或依法《关闭城？市建成区内现有【钢铁、？有色金属、造纸【、印染、原料药制】造、化工等污染较重！的企业 积极保护】生态空间严格城市】规划蓝线《管理城市规》划区范围内应保【留一：。。定比例水域面积【新建项目一律不【得，违规占用水域严格水！域岸：线用途管《制，土地开发利用—应，按照有关《法律法？规和技术标》准要求？留足河道、湖泊的管！理和保护范围—非法挤占《的，应限：期退：出 9.《推进循环发展— 加强工业水循环利！。用大力推进矿井水综！。。合利用满足周—边农业、《高，耗水工业和》缺水地区居民生活】用水：需求：加强洗煤《废水循环利用—到20？20年全市重点煤】矿矿井水综合利【用率达到75—%鼓：励高：耗水企业废水深【度处理回用到—2020年全市工】业用水重《复利用？率≥95%》 促进再生水利用】加快：推进污水再生水设施！建设工业《生产、城市》绿化、道路清扫、车！辆冲洗、建》筑施工？以及生态景观等用】水要优先使用—再生：水具备使用再生水】条，件但未充分利用的】钢铁、火电、—化工、制浆》造纸、印染等—高耗水行业》。不得：批准其新增取水许】可积极？推动高？速公路服务》区污水？处理和利用 —10.严格环境准入！ 根：据流域水质目标和主！体功：能，区规划要求》细化功能分区—实施差别化》环境准入政策直【接向：兴，。凯湖排？水的新？改扩建项目新增【水，体超标污染物应执】行减量置换加—强水资源监测—网络建设实施承载】能力监测《预警已超《过承载能力》的，。地区：要实施？。水污染物削减—方案加快调》整发展规划和产业结！构到20《2，0年完成市、县域水！资源和水环境承载能！力现状？评价 ？（四）全力》保障水生态》环境安全 1—1.：保障饮用水水—。源安全 《从水源？到水龙头全》过程：监管饮用水安全【县（市）、》区政府及供水单【位应定期监》测、检测和评—估本行政区域内饮】用水水源《、，供水厂出水》和用户水龙头—水质等饮用水安【全，状况自2016年】起，每季度向社会—公开自2018年】起饮：水安全？状况信息都要—向社会公开 强化饮！用水水源《保护按？照国家？有关规定落实饮【用水：。。水源各级保护—区污染防治措施【开展饮？用，水水源规范化建设】到2020》。年完成所有城—市饮用水《水源警示标志设立和！隔离防护设施建设完！成保：护区内违法》建筑和排污口—清拆整治严格水【源保护区《内管线穿越、交【通运输等风》险源和？周边风险企业—监管加强《农村饮用水》源保护和水质检测】到2017年所有】乡，镇、农村集中—式饮用水水源—完成保护区划定采】取针对性《防范：和治理措施保障供水！安全： 加强鸡西》市饮用水水源保护】工程实施饮用水水】源保护？工，程切实加强》饮用水水源保护保障！饮用水安全维—护人民群众生命安】全和健康加》强水：源地周边农业面源】污染：防，治，减少：农业种植对饮—用水水源污染加强】饮用水水源地—周边：退耕还林、还草、】还湿力度《减少耕地对》饮，用水水源地污染加大！水源地周边》畜禽养殖业治理力度！建，设畜禽养殖污染防】治，设施：减少：。养殖废水污染 【加强供水设施—建设统筹城乡区【域供水切实保障城】市供水？安全重？点，实施我市城》市引水工程完—善以周边水库为主】、地下水源为辅的城！镇公共？。饮用水供水》。体系202》0年年？底前：单一供水的》县（市）、》区完成备用水—源或应？急，水源建？设支持县城及重【点镇城关《镇以上水厂》新建、改造》升级和供水管网【建设改造 防治【地下水污染定—期调查？。评估集中式地下水】型饮用水水》源补给区《等区域环《境状况石《化生：产存贮销售》企业和工《业园区、矿山—开，采区、垃圾》填埋场等区》域应进行必要的防】渗处理按国家总体安！。排部署2017年年！底前完成加油—站地下油罐》双层罐更新或防渗池！设置督促报废—矿井、钻井、—取水井？进行封？井回填严《格控制？工，业废水排放和废渣堆！存加强生活污水【、垃圾集中收—集处理 12.【 深化兴凯湖、穆棱！河，流域污染防治— 继续？实，。施重点流域》水，污染防治规划进一】步深化“以支促干”！。。。、，“一河一策”—、“河（段）长制】”等流域治污模式】重点推进《穆棱河流《域综合治理》加，大化：学需氧量、氨—氮、总磷及其—他影响？人体健康的》污染：。。物整治？力度对？汇入兴凯湖的河【流实行总磷排放控】制 加强良好水体】保护：对江河？源头及现状水质达】到或优于Ⅲ》类的江河湖库开【。展生态环《境安全评估》制定实施生态环【。境保护方案》到2020年—兴凯：湖，水质达到或保持Ⅲ】类水体 1》3.：整治城市《黑臭水？体， 采取控源截—污、垃圾清理—、清淤疏《浚、生态修复等措施！加大黑臭水体治理力！度每半年向社—会公布治理情况建】成区应于《。2015《年年底前完成—水体排？查公：布，黑臭水体名称、责任！人及：达标期限； 201！7年年？底前实现河面—无大面积《漂，浮物河岸无》垃圾无违法》排污口； 2—0，20年年底前—完成：。黑臭：水体治理目》标， 14.保护水和】湿地生态《系统 加强河—湖水：生态保护科学—划定生态保护红线】禁止侵占自然湿地】等水源涵养》空，间已：侵占的要限期予以恢！复强化水源》涵养：林建设？与保：护开展？湿，地保：护与修复加大—退耕还林、》还草、还湿力度加】强滨河（湖）带【生态建设在河道两】。。侧，建设植被缓冲带和】隔离带加大水生野】生动植？物类自？然保护区和水产【种质：资源保护《区保护？力度开展珍稀濒危】水生生物和重要水产！种质资源就》地和迁地保护提高水！生生：物多样？性，配合国家制定实施】重点流域水》生，生，。物多样？性保：护方案 （五）严】格环境？执，法监管 15.加】大执法力度》。 严厉？。打击环境违》法行为重点打—击，排污企业《。偷排偷放、超标排放！、监：测数据弄虚作假【及不正常《使用防治污染设【。施等环境行为构成】犯罪的依法》追究：刑事责任对负有连】带，责任的环境服务第三！方机：构依法严《格追责严肃查处建设！项目：环评领域各类—环境违法行为严格】落实省政府关于清理！整顿违法违规建设】项目的通知》。要求对不符合产业政！策的：建设项目依法责令停！业关闭；污染—物超标？排放的既有建设项目！依法责令限产、【停产整？治 实行“红黄牌】”管理制度排污企】业应采取措施确保】稳定：达，标排放逐一排—查工业企业排污【情况对超标、超【总量的？。企业予以《“黄牌”警示—一律限制生》产或停产《整治；对整治仍不能！达到要求且情节严】重的：企业予以“红—牌”处？罚一律停业、关【闭；自2016年】起定期公布环保“】黄，牌”“红牌”—企业名单 》完善环境保护监管机！制加：强环保、公》安、法院和》。检察院等部门—沟通协作强化环境】保护行政执法与刑】事司法衔接配合建】立涉嫌环境污染犯罪！案件移？送，。季度调？度机制？定期向社《会通报环境违法案件！查处、移《送情况加强对各级政！府和有关《部门环境保护工作】的监督对《地方党委《、政：。府环境？保护工作部署和【落实情况开展—综合督查完善污染源！日常监管随》。机抽查机制抽—查，结果定期向社会【公，布 16《.提：升，监管水？平 完？善流域协作》机制健全跨部门、】区域、流域水—环境保护议》事协调机制发—挥环境保护区域【督查：派出机？。构和：流域水资源保护机】构作用？流域：上下：游各级政府、—各部门之间》要加强协调配合【、定：期会商实《施联合监测、—联合执法、应急联】动、：信息共享建立严格】监管所？有污染物排放的水环！境保护管理制度【 完善水环境监测网！络统一？规划：设置监测断面（点位！）提：升城镇饮用水水源】水，质全指标监》测、水生生物监测、！地下水环境监测、化！学物质监测及环【境风险防控技术支撑！能力 提高环—境监管？能，力加强环《境监测、环》境监察、环境应【急等专业技术—培训严格落实—执法、？监测等人员持证上岗！。制度加强基》层环保执法力—量具备条件的乡镇（！街道）及工业—园区要配备必—要的环境《监管：。力量自？2016年》起实行环境监管网格！化管理 （六）【切实加强水环境管理！ ，1，。。7.：强化环境质量—目标：管理 明确小流【域水体水质保护目】标逐一排查达标【状况未达到水—质，目标要求的》县（市）《、区政府要制定【不，达标水体治理方【案重：点实施？凤山河、牤牛河、黄！泥河：、滴道河、暖—泉河：、朝阳？沟，、梁家沟《。、城子河、哈—达河、锅盔河、裴】德里河？、石头？河等小流域治—理工程有效控—制，穆棱河？鸡西段内《水土流失和面—源污染将小》流域治理《纳入治污任务逐【一落实到汇水—范围内？的排污单位明—确防治措施及达标】时限：2016年》。。年底前向社》会公布对水质不达标！区域实施挂》牌督办？必要时采取区—域限批等措施 【18.深化污染【物排放总《量控制 完善污染物！统计监测体系将【工业、城镇生活、农！业、移动源等各【类污染源纳》入调查范围选—择对水环境质量有】突出影响《的总氮、《总磷、重金属等污染！物研究纳《入流域、《。区域污？染物排放《总，量控制约束性指【标体系 1》9.：严格环境风险控制 ！防范环境风险定期评！估沿江？。河湖库工业》企业、工《。业，集聚区环境和健康风！险落实防控措施组】。。织开展化工园区整】体安全风《险评估加强和规范化！工园区安《全管理对危险化学品！生产、经营、—使用、储存企业【依，。法实施行《政许：可审批严《格进行？。重点监管新建—危险化学品生产企业！必须：进区入园制》定执行？高风险污染》。物削减替《代进度计划推进【完成汞、《铅削减和高》毒农药替代等削【减替代？工作严？格控制环境》激素类化《学品污染配合国家完！成环境激素类—化学品调《查 稳妥处置突发水！环境污染事件—自2016年起县（！市，）、区政府要制定】和完善水《污染事故处》置应急预案落实责任！主体明确《预警：预报与响《应程序、应急处【置及保障措施等内】容依法及时公—布预警信《息 20. 全【面，推行排污许可 依】法核发？排污许可《证将排污《。许可建？设成为固定点源【环境管理《的核心制度进一步整！合衔：接现有？各项环境《管理制度实行—排污许可“》一证式”管》理禁止无证》。排污或？不按许可《证排污按照国家【相关法律法规要【求和工作《部，署县（市）、区政】府要制定排污—许可证日常》管理：要求：建立排污许可—证台账管理体—。系全面开展排污许】可证核发工》作20？16年年底前—完成国控重》点污：染源排污许可证核发！ （七）强化科技】支撑： 2：1.推广示范适【用技术 加快技术成！果，推广：应用重点推》广饮用水净化、节】水、水污染治—理及循环利用、城市！雨水：收集利用、再生水】安全回？。用、水生态修复、畜！禽养殖污《染防治等《适用：技术 22》.鼓励支持应用技】术研究 《整，合科技资《源鼓励企业和科研】机构：通过：相关国家《科技计划（专项）】开展：重点行业废水深度处！。理、生？。活污水低成》本高：标准处理、》。工业高盐废》水脱盐、饮用水微量！有毒污染物处—理，、地下水污染修【复、危险化学—品事故？应急处置《等技术研发市科技】局对符合立项条【件的水处理相关【领域重大关键—技术攻关和学科应用！性，基础：研究项目给予—支，持 2？3，.大力发展环保【产业 规范环保产业！市场对涉及环—保市场准入、经营行！为规范的法规、【规章和规定进—行全面梳理》废止妨碍形成—全国统一环保市场和！公平竞争的规定和做！法健全环保工程【设计、建设、运【营等领域招投标管】理办法和《技术标？准推进先进适用的节！水、治？污、修复技术和装备！产业化发展 —加快发展环保服【务业明确《。监管部？门、排？污企业和环》保服务公司的—责任：和义务？完善风险分担、履】约保障等机制鼓【励发展包括系—统设计、设备成套】、，。工程施工、调试【运，行、维护管理的环】。保服务总承包模式】、政府和社》会资：本合作模式等以污水！、垃圾处《理和工业《园，区为重点推行环境污！染第三方治理 （八！），充分发挥市》场，机制作用 24.理！顺价格税费 加【快水价改《革全市原则上—要全面建立居—民用水阶梯价格【制度；具备》实施条？件的建？。制镇也？要积：极推进2020年】年，底前：全面实行非居民用】水超定额、超—计划累进加价制【度合理制定农业【用水：价，格探：索，实，行分类水价》和超定额累》进加价制度到—2020年争取农】业，用水价格总体—上达到维护成本【水，平 完善收费政【策按“污染付—费、公平负担、补】偿成本、合理盈利”！原则2？016年《年底前？。将污水处理费—标准提升《至国家规定的最【低收费标准水平【城，镇污水处理收费要公！开，透明：做到：应收尽？收加：强，对自备水《源用户？。污水处理费的—征收按照国家—水资源？费，征，。收标准有关要—求2：015年年底—前将水？资，源费平均《征收：标准调？整到国？家规定水《平 ：健全税收《政策依法落实—环境保护、节—能节水、资源—综合利用等》方面税？。收优惠政策》对为生产《国家支持《发展的大型环—保设备企业必需进】口的关？键零部件及》原材料免征关—税 25《. 促进多》元，融资：。 引导？社会：。资本投入拓宽金融租！赁公：。司资金渠《道鼓励其加大对环保！领域支持力》度积极宣传贯彻国】家有关水污染防治】政策鼓励银行业金】融机构创新金融产】。品和服务以政府【性担保机构为重【点推动我市融—资担保机《。构开：展股权？项目收益权、—特许经营权、—排污权等质》押融资担保业务支持！水污染？治理相？关企业通过境内【外上市、新》。三板和省内区—域，。股权市？场挂牌以及发行债】券，等直接融资方—式筹措资金有—效利用？资本市场做》大做强 增加政府资！。。金投入县（》市）、区政》府要积极筹措资金】重点支持污水处理、！污泥处？理处置、河道整治】、饮用水水源保护、！畜禽养殖污染防【治，、，水生态修复、应急清！污等项目和工作【环境监管能力建【设及运行费》用要纳入《。当地政府年度预算】 26.建立—激励机制 落—实国家节《水环保“《领跑：者”制度鼓励—节能减排先进企【业、工业集》聚，区用水效率、—。排污强度等达到更高！。标准支持《开展清？洁生：产、节约用》水，。。和污染治《理等示范 推行绿色！信贷积极发挥政策性！银行等金融机—构在：水环境保《。。护中的作用》重，点支持循环》经济：、污水处理、—水资源节《约、水生态环境保】护、：清洁及可再》生能源利用》等领：域坚持“区别对待】、，有扶有控《”，原则：加大对环境服务业】信贷支持力度定期】向，银行业金融机—构通报相关违—法违规企《业，名单严格《限制环？境违法企业贷款加强！环境信用《体系建设加快构【建守信激励与失【信惩戒机制环保、】银行：、证券、保险等【单位要加强协—作联动于20—17年年底前分级建！立企业环境信用评价！。体系 开展环境【污染强？制责任保险》试点推动落》。实环保部关于开【。展环境污染强制责】任，保险试点工作的指导！意见（环发〔201！3〕10号）鼓【励涉重金属、石【油化工、危险化【学品运输《等高环？境风险？行业投保《。。环，境污染责任保险对】投保企业信息进【。行，上网公布以》信息公开推动企【业环：境风险防《范长：效机制建《立 实施跨》界水：环境：。补偿继续在》穆棱河实施》生，态补偿按照》“谁污染、谁付【。费”原则将》扣缴：资金用于改善水环境！污染防治《项目研究建立排污权！有偿使用和交易框架！。体系制定并实施【排污权有《偿使：用，与交易试点方案 】（九）加强良好湖】泊水体保护 27】.加强兴凯湖生态环！境保护 主要—目标到20》20年？大、小兴凯》。湖IV类恢复为【III？类主要入湖河流穆】棱河入湖《前水质达《到III类》 工作任务》点源污染控制加【紧环境基础设施建设！扩大城镇建成区污】水排：污管网覆盖面积建成！区污水？。全收集全处理—增加现有污水—厂脱氮除磷效果【建设排污管》网实：现雨污分流》建设乡镇污水—处理设施《。乡镇所在地污水集中！处理后？达标排放对主—要工业？区产生？的，污水进行集中式处】理所有工业企业污水！均应达标排放坚【。决依法取缔不达【标企：业， 面源？污染控制《。减少氮？肥、磷肥《和化学？农药使用量提高有】机肥、生物》农药和高效低毒农药！使用：率利用现有》田间沟渠引水汇集】农田：径流：建设生态沟渠净化】。农，田排水及地表径流综！合利用农《田固：体废：弃物规模化畜禽养】殖，场建设必须达到【标准：化，畜禽养殖小》。区标准鼓励和支持】畜禽养殖与》绿色蔬菜大棚共同】经营实现一》体化建设对坡耕【地进行退《田还林？还草：修复被破坏》的湖滨带对水土流失！严，重的：湖岗采取水利—工程与生态》。。修，复相结合措》。施进行治理实施大、！。小岛子等4个退耕还！湿工程和东》地，河东段？等10个湿地保护与！建设工程开展兴凯】湖流域污《染源：解析：。研究：编制实施兴凯湖生】态基线调查方案 】内源污染防治—工程禁止《在中心？城区湖泊高密度投饵！。、投肥养鱼对湖泊】周边规模化、集中养！殖的养猪场、—养牛场及《养鸡：场等进行搬迁或调】整，产业结构；加—大对湖泊污泥清【除力度疏浚湖底淤】积，的污染底泥 —三、保障措施 【。（十）明确和—。落实各方责任 28！.强化地方政府水环！境保护责任 县【（，市）、区政府是【实施本工作》方案的责任主体要】于2016年6月底！前分别？制定并公布水污染】防治工作方案逐年】确定分流《域、分区域、分【行业重点任务和年】度目标要不》断完善政策措—施加：大资金投《入统：筹城乡水污染治理强！化监管确《保各项任《务全面？完成： ，29.？加，强部门协调》联，动 建立我市—水污染？防，治，工作协作机制定期】研究解决重大问【题有关部《门要认真按照—职责分工切实做【好水：污染：。防治相关工作—市，环保局要《加强统一指导、协调！和监督工作进展【及时向市政府报告】省兴凯湖管委会是兴！凯湖环？境保护执法》责任主？体负：责兴凯湖区域内环】境保护相关工—作 30.落—实排污单《位主体责任 —各类排污《单位要严格执行环保！法律法规《和制度加《强污染？治理设施建设和运】行管理开展自—行监测落《实治污减排、—环境：风险防范等责任中央！。。。企业和国《有，。企业要带头落实工业！集聚区内企业要【探索：建立环保自律机制】 县（？市）、区《政府要对本》行政：区域：内水环境质量—负总：。责把水？污染防治《工，作纳入？重要议事日程加强】组，织领导建立部门【合作机制各职能部】门要密切配合齐抓】共管共同推进水【污染防治工作 【31.严《格目标任务考核 市！政府将？与县（市《）、区政府签订水】污染防治目标责任】书分：解落实目《标任务切实落实“一！岗，双责”每年对工作】方案实施情况进【行考核考核结果向】社，会公布并作为对【领，导班子和领》导干部综合考核评价！的重：要，依据：将考核结《果作为水《污染：防治相关资金分配】的参考依据对未【通过年度考核的【将约：谈县（市）、区政】府及其相关部—门有关？负责：人，提出整改意见予以督！促；对有关地区和】企业实施建设项目环！。评限批 对因工作不！力、履职缺位—等导致？未能有效应对水环境！污，染事件？的以及干预、伪造数！据和未完成》年度目标任务—的要依？法依：。。纪追：究有关单位和人员责！任对不顾生》态环境盲目决—策导致水环》。境质量恶化》。造成严重后果—。的，。领导干部要记—录在：案视情节给予组【织处理或党》纪政纪处分》已经离任的也要终】身追究？责任 （十一）强】化，公众参与和社—会监：督 32.依法公】开，。环，境信息 县》（市）、区政府【要，定期公布《本行政区《域内：水环境质量状况国】家确定的《重点排污《单位应依法向—社会公开其》产生的？主要污染物名称【、排放？方式、排放浓度和总！量、超？标排放情况》以及：污染防治设施建设和！运行情况主》。动，接受监督 33. ！加，强社会监《督 为公众、社会组！织，提供水污染防治法】规培训和咨询—邀请其全程参—与重要环保执法【行动和重《大水污染事》件调查公开曝光环】。境违：法典型案件》健全举报制度—充分发挥“1—2369”环保【举报热线和网络【平台作用限期办理】群众举？报投诉的环境问题通！。过报纸、《公告、网络》等形式做《好，建设：项目环评信息—公开充分听》取公：众意见加大》。环境公？益诉讼宣传对社【。会组织提起环境公益！诉讼给予必》要，支持 34. 构建！全民行动格局 树】立“节水洁水人人】有责”的行为准则】加，强宣传教育把水资】源、水环境保护和水！情知识？纳入国民教育体【系提高公众对经济】社会发展和环境保护！客观规律的》认，识依托全市中小【学节：水教育、水土保持】。教，育、环境教育等社会！实践基？地开展环保社—会实践活动支持【民间环？保机构、志愿者开展！工，作 ：倡导绿色消费新风尚！开展环保社区、【学校、家庭等—群众性创建》活动推动《节约用水鼓励—。购买使用节》水产品和环境标【志产品 四、组织领！导 为确《保，水污染防治工作取】得实效成立市—水污染防治领—。导小组负《责对县（《市）区政府、—。。各有关部门和单位】实施水污染防治综】合整治的《监督管理 组长【张常荣（市长） 副！组长于金才（常务副！市，长） 邵国》强（：副市长） 》成员（按姓氏笔画】排序） 方东初【 （市政府党组成员！、市工信委主任）】 ，王晓明 （市公【安局：副局长？） 王？景章 （鸡》东县县长） —石刚 （市科技局局！长）： 刘正？凯 （市畜牧兽医】局局：长） ？吕万军 （市水【产总站站长》） ：孙文远 （市煤管】局局：长，）， ，孙长河 （市国税局！局，长) 孙明瑞 【（梨树区区》长） 齐明达— （鸡冠区区长）】。 张国杰《 （市委《组织部副部长—） 张？巍 （市政府副秘书！长、市安监局局【长） 张《远民 ？（市：城，乡建设？局局长）《 张雪竹《 （市卫计委主任】） 李军 》。（市农委党委书记】） 李波 （市【物价监管局局—长） 李《春 （滴道区区长）！。 李志伟 （—虎林市市长》） 李冠杰》 （市林业局党【委副书记） —杨，鸿语 （市》环保局局《长） 陈立新 【（麻山区区长—） 和勇泉 —（省兴凯湖》管委会副《主任） 赵醒 【（密山市市长）【 唐利军《 （：恒山区区长》） ：袁，。朝友 （市水—务局局长） 顾悦 ！（市商务局局—长） 顾守晓— （市？发改委？。副主任） 崔长杰】 （市财政局局长】。） 程显《。涛 （市《国土资源局局长）】 ，薛允民 （市质监】局局：长，） 鞠？大忠 （市交通运】输局局长） 魏【子砚 ？（城子河区区—长） 韩学会 （】市法制办副主任） ！郑志勇 《（人民银行鸡西市】中心支？行行长？） 领导《。小，组下设水污染防【治工作计划推进办公！。室负责加强》统一指导、协调和】。监督工？作进展及时向市【政府报告《办公地点设》在市环保局》