鸡西：市水污？染，防治行动计划—实施方案 为贯彻】落实国务《院关于？印发水污染》。防治行动计划—的通知（国》发〔2015〕【17：号）精神切实改【善我市水环境质量逐！步形成“政》府统领？、部：门协同、企业施治】、市场驱动》、公众参与”的水】污染：防治新机制结合【我市实际制定本【实施方案 一、 主！要目标 到》202？0年兴凯湖和—穆，棱河流域水质优良（！。达到或优于II【。I类）比例总体达】到70%以上建成】区黑臭？水，体，。控制在1《。0%以内集中式饮用！水水源水质达到或】优于III类比例】总体：高，于，93%地下水—质量极？差比例控《制，在15%左右到2】030年兴凯湖【和，穆棱河流域》水质优良比例总体达！到75%以》上建成？区黑臭水体总—体消除？集，中式饮用水水源【水质达？。到或优于II—I类比例总体为9】5%左右 二、【主要任？务 （一）实施最】严格水资源管—理 1？.，控，制用水总《量 强化用》水监督管理健全取用！水总量控《制指标体系加快制定！穆棱河、《兴凯湖水量分配方】案加强？相关规划和项—目建：设布局水资源—论证工作国民经【济和：社会发展规划及城市！总体规划编制、重】大建设？项目布局应充分考虑！当地水资源条件和】防洪要求严格取【水许可审《批对取用水总量【已达：到或超？过控制指标地—区暂停审批建设【项目：的新增取《水许可对《纳入取水许可管【理的单位和用水大】户实行计划用水【。。管理建立重点—监控用？水单位名录强—化用水监督管—理新、改、》扩建项目用》水要达到行业先进水！平严格落实建设项】目节水设施“三同时！”要求到《2020《年全市用水总—量控制？在18？.87亿立方米以】内（不含农垦） 】。严控地下水超采从严！审批地热水、矿【泉水开发取》水许可和采矿—许可依法《规，范，机井：建设管理开展—已建机井排查登【记依法逐步关闭未经！批准的和《公共供水管》网覆盖范围内的自】备水井2《017年年》底前完成地下—水超采区复》核和禁采区》、限：采区范围划定—工作积？极推进？超采区综合治理超】采区内工农业—生产及服务业项【目禁止新增取用地】下水逐步削减地下】水开采量到2020！年年底前《基本实现地下水采】补平衡 2.—提高用水效》率 市政府将节【水目标任务完成情况！。纳入政府政》绩考核鼓《励开：发利：用矿井疏《干水提？高非常规水源利用】率到2020年全】市万元国内生产总值！用水量、《万元工业《增加值用水量—。。较2015年—分别降低17%和】23：%以上 抓好—工业节水《推进高耗水》行业用水《定额修订开展节【。水诊断、水平衡【测试、？用水效？率评估？严格：用水定额管理鼓励】高耗水？企业实施节水技术】改造实现企业对标】达标强化节水监察和！环境监？。察倒：逼重点？行业及？工业园区加快节【水技：术升级到《2020年》力争全市电力、钢铁！、，纺织：、，造纸、石油石化【、化工、食品发酵】等高耗水行业达【。到先进？定额标准 加强城】镇节水？禁止生？产、销售不符—合节水标准的产品】和设备？限期淘汰《公共建筑中不符合】节，水标准的水嘴、便器！水箱等生活用—水器具市、县二级公！共机构分别》于2017》年和2018—年建成节水型单【位对使用超过—。50年？和材质落《后的供水管网开展】检漏、测漏排查和更！新，改，造到2017年管网！漏损率控制在1【2%以内；到20】20年控《制，在10%以》内积极推行》低影响开《发建设模式配套建】。设滞、渗、蓄、用、！排相结合的》雨水收集利》用设施推进海绵【城市：建设新建城区硬化地！面可渗透性面积达】到40%《以上 发展》农业：节水大力发展渠道】防渗、管道》输水、？喷灌、滴灌》等节水灌溉技—术完善灌《溉，用水计量设施到2】020年《基本完成大中—型灌区续《建配套与节水改造增！加，水稻：节水控制灌溉—。技术推广面》。积和旱田节水灌【溉面积农田》灌溉水有《效，利，用系数达到》0.588以—上， ，3.科学保护水资】源 继续实施最【严格水资《源管理制度》考核建？立完善？水功能区水质达标】和纳污？总量控？制评价？体系：全面强化水功能【区监督管理加—强入河排《污口设置审批从【。严核：定水域纳污》。能力严？格入河？。湖排：污总量？控制结合水利普查】成果完善重要入【。河排污口管理台账】全面推进重要—入河排污《口规范化建设 加】强江河湖库水量调度！管理完善水》量调度？方案：。。。采，取闸坝联合》调度、？生态补水等措施合理！安排下？泄水量和泄流—时段：维持：河，湖，基本生态用水需【。求逐步加强穆棱河河！流枯水期生态基流保！障新建水电》水利工程应同步建】设生态流量泄放【设施承担生态供【水任务的现》。有水利工程要严【格按照批准的—调度方？案满足生态供水需要！ 科学确定生—态流量列入全国重要！江河湖泊水》功能：区，划（：20：11-203—。0，年）的河《流科学确《定主要控制断面生态！流量并作《为流域水量调度【重要参考 》。（二）全面》控制污染物》排放 4.狠抓工】业，污染防治 》取缔“十小》”企业全面排查装】备水平？低、环保设施差【的小型工业企—业201《6年年底前》县（市）、区政府要！按照：水污染防《治法：律法规？要求：全部取缔《不，。。符合国家产业政策的！造纸、制革、印染】。。、染料、炼焦、【炼硫、炼砷》。、炼油、电镀、农】药等：。严重污染水环境的生！产项目取缔结果向社！会，公，开并报工《业和环境保护行政】。主管部？门备案 专项—整治十大重点行业】制定造纸《、焦化、氮肥—、有色金属、印染】、，。农副食品加工、原】料药制造、制革、农！药、：电镀等行业》专，项治理？方案新建《。、改建、扩》建上述行业建—设项目实行主要污染！。物排放等量》或减量置换积极争】取中央？财政资？金实施企业清洁化改！造造纸？、钢铁、《氮肥、印染》、制药（抗生素、维！生，素）、？制革等行业于2【017年年》底前：。达到国家《规，定的技术（工—艺）：。改造要求 集中治理！工业集聚区水污染强！化经济技术开发区】、高新技术》产业开发区、出口】加工区？等，工业集聚区污—染治理工业》集聚区开发建设应依！法进行规划环—境影响评《价工业集《聚区内工业废水必】须经预处《理达到集中》处理要？求后方可进》入污水集中》处理：设施新建《、升级工业集—聚，区应同步规划和【建设污水、垃—圾集中处理》。等污染治理设施2】017？年年底前工业集聚区！应按规定建成污水集！中处理设施并安装】自动在？线监控装置逾期未完！成，的一律暂停》。审批和核准其增【加水污染物》排放的建设》项目：并依照有关规定【撤销其园区资格 5！。.强化城镇》生活污染治理 加】快城：镇污水处理设施【建设与改造推进【黑龙江省“》十，三五”污水》治，。理建设规划项—目落实？确保污水处理能力】。满足快速发展的城】镇化：需要：现有：城镇污？水处理设施要—。因地制宜进行改【。造2020》年年底前达到—国家要求的排放标准！和再生利用》要求敏感区》。域（重点湖泊、重点！。水库）城镇污—水处理设施应—。于2：017年年底前【全面达？到一级？A，排放标准建成区【水体水质达不到【地表水？Ⅳ类标准的新建【污水处？理设：施要执行一级A【排放标准到2—020年所有县城和！3万人口以上重点】建制：镇具备？。污水收？集处理？能力县城、城市污水！处理率分别达到【80%、90%【左右 全面加—。强配套管网建设强】化城中村、老旧城区！和城乡结合部—污水截流《、，。收集大力推进合流制！排水系统雨污—分流改造难以改造】的应采取截流、调】蓄，和治理等措施除干旱！地区外新建城区应全！面，实行雨污分》流鼓励对初期雨水进！行收集、处理—和资源化利用深入推！进现有污水处理【设施配？套管网建设新建污水！处理设？施配套管网》应同步设计、—同步建设、同步【投入到202—0年城市建成区基本！实现：全收集？。、全处理 》。推进污泥处理—处置加？快推：进污泥处理处置设】。施建设严格禁止处】理处置不达标—的污：泥进：入，耕地全面取缔非法】污，泥堆放点到20【17年？现有污？泥处理设施基本完成！达标改造；市级城】市无害？化污泥？处理处置项目基【。本完成？开，工前准备《到202《0年城市污泥无害化！处理处置项目全【部建成污泥》。无害化处理处置【率达到？90%以上鼓励【有条件？的，城镇：建设污泥稳定—化、无害化和资源】化处理处置设施【 6.推进农业农】村污染防治 防治】畜禽养？殖污染县《。（市）、区政府【要于20《16年年《底前完成畜禽养殖禁！养区划定《并制：。定畜禽养《殖场（小区、专业户！）关闭或搬迁方【案2017年年【底前完成清理整顿禁！养区划？定，结果应及时向社【会公布并《报，市，。畜牧：兽医局备案》力争到2020年】农，业面源污染加剧趋】势得到有效遏—制，实现“一控两—。减，三基本”“》一控”即严》格控制农《业用水总量》大力：发展节？。水农业确保农业灌溉！。用水：量保：持在3720亿立方！米农：田灌溉？水有效利用系数达到！0.55；》“，两减”即减少化肥和！农药使用《。量实施？化肥、农药零—增长行动确保—测土：配，方施肥技术》覆盖率达90%以上！农作物？病虫害绿色防—控覆：盖率达？30%以上肥—料、农药利用率均达！到40？%以上？全国：主要：农作物化《。肥、农药使用量实】现零增长；“三【基本”即《。畜禽粪便、农作物】秸秆、农膜基本资】源化利？用大：力推进农《业，废弃：物回收利用》确，保规：。模畜禽养殖场（【小区）配套建设废】弃物处理设施比例】达，75%？以上秸秆综合利【用率达？85%以上农—膜回收？率达80%以上农】业面源污染监测网络！常态化、制度—化运行农业面源污染！防治模式和运行机制！基本建立农业资源环！境对农业可持—续发展？的支撑能力明显【提高农业生态文明】程度明显提高— 全：面加强畜禽养殖污】染防治现有规—模化畜禽养殖场【（小区）《要配套建设粪便污】水储存？、处理、利》用，等设施？；散养密集区内【要，实行畜禽《粪便污水分户收集、！集中处理利》用；自20》16年？起，。新改扩？建规模化《畜，。禽养：殖场（小区）要实施！雨，污分流？、粪：便污水资《源化利用未》按要求建成无害化污！水污物处理设施【的养殖？场（小区）》不得通过动物防疫】条件审批到2020！年规：。模化畜禽养殖—场（小区《）配套？建设废弃物处理利】用设施的《比例达到75%以上！ ，加快农业结构调整】开展：。粮豆（玉《米大豆）《轮作：试，点稳步推进马铃【薯与谷物《协，。调发展大力发展【城市周边《和沿边口岸设施农】业蔬：菜生产地下》。。水易受污染地—区优先种《植需肥需药量低、环！境效益突出的农【作物 控制农业面】源，污染设立绿色—防控和？统防：统治示范《区开展植保》一体化服务示范推广！低毒、低残留—农药使用到20【2，0，年，农作物重大病虫统防！统治覆？盖率达到40%、】。绿色：防控措施处置率【。达到25%大力推】广测土配《方和精准施肥到【2，020年全市测土】配方：施肥推广《覆盖率达到90%以！上化肥？利用率提高到4【0%以上加大农【用残膜清理》回，。收与资？源化利用力度加强废！弃农药包装物监管】认，真落实黑龙江省亿亩！生态高产标准农【田，建设任务《扩大绿色《食品种？植面积 建立—健全：农业面源污染消【纳及：监测：预警：。体系穆棱《河流域内的水—稻主产区兴凯湖敏】感区域及团山水库、！哈达水库《等重要？饮用水水源》周边区域《。应利用现有沟、塘、！窖等建设生态—沟渠、污水净—化塘、地表径流集】蓄池等设施净化农田！排水及地表》径流加快开展地膜残！。留量监测到》202？。0年初步建成农业面！源污：。染监测预警体系 防！治水产？养殖污染进一步加大！水产品？产地和市《场的监测力》度加强养《殖，环节投入品监—管，有效杜绝违禁投【入品的？使用鼓励和扶持使】用人工？配，合饲料逐步减少冰鲜！杂鱼饲料使》用积：极推广水产健—康养殖节能减排技术！以水产健康养殖【示范场创建》为牵动推进水产健】康养殖规模》化发展？ ，加快农？村环境综合整—治因地制宜开—展农村生活污水治】理鼓：励，以县：级行政区域为—单元实行农村污水】处理统一规》划、统一《建设、统一管理；有！条，件的地区积极推进城！镇污水处理》设施和服务向农村】延伸继续深化“以奖！促治”政策》以，地表水水源地—周边农村地区为【重点实施农》村饮用水水源保护、！农村生活垃圾—处理、农村生活【污水处理和畜禽【粪便：处理：等农：村环境综《合整治示范》项目 ？。（三）？推，动经济结构转型升】级 7.《依法淘汰落后产能】 自2015年起县！（市）、区政—府，要，依据部分《工业行业淘》汰落后生产》工艺装备和产—品，指导目录、产—业结构？调整指导目录及相关！行业污染物排—放标准？结合水质《改善要求及产业【发展情？况制定并实施分【年度的落后产—。。能淘汰方案》报送市工信委、市】环保局备案产能严重！过剩行业《除等量或《。。减量置换外不得以任！何名义、任何方【式对新增产能项目】予以备案未完成【淘汰任？。务的县（市）—、区暂停《审批和核准》其相关行业》。新建项目《 ，8，.优化空间》布局 合理确—定发展布局、结构和！规模根？据水资源和水环【境，承载能力以水定城、！以水：定地、以水定人、以！水定产？重，大项目原《则上布局在重点【开发区并《符合城乡规划和土】地，利用总体规划鼓【。励发展节水》高效现代《农业、低耗水—高新技？术产业；依托生态】资源优势大力—发展生态环》保型旅游业》严格控制缺水地【区、水污染严重县（！市，）、区和敏感区域】高耗水、高污染【行业：发展重点流域干流沿！岸要严格控制石油加！工、化学原料和化学！制品：。。制造、医药制—造、化学纤维制造】、，有色金属冶炼—、纺织印染等项目】环境风险《合理布局生》产装置及危险化学品！仓储等？设施： 推动污染企—业退出？县（市）、区政府】。要按照城市建成区】污染较重企业搬【迁改造工作》指，南要求有序搬迁【改造：或依法关闭城市建】成区：内现有钢《铁、有色金属、造纸！。。、印染、原料—药制造、化工等污】染较重的企》业 积极保护生态】空间严格《城市规划蓝》线，管理城市规划—区范围？内应保留一定—比例：水域面积新建项目一！律不得违规》占用水？。域严格水域岸—线，用途管制土》地开：发利用应按照有关】。法律法规和技—术标准要《求留：足河道？、湖泊的管理和保】护范围非《法挤占的应限期【退出： 9.推《进循环？发展： 加强工业》水循环利用大力推】进矿井水综合利【用满足周边农业【、高耗水《工业和缺水》地区居民生活用【水，需，求，加强洗煤废水循【环，利用到2《020年全》市重点煤矿矿—井水综？合，利，用，率达到75%鼓励高！耗水企业废水深【度处：。。理回用到《20：20年全《市工业用水》重，复利用率《≥95%《 促进再生水利用】加快：。推进污？水再生水设施—建设工业生》产、城？市绿：化、道路清扫—、车辆冲洗、建【筑，施工以及生态—景观等用水要优先】使用再生水具备使】用再：生水条件但未充【分利用的钢铁、火】电，。、化工、制浆—。造纸、？印染等高《耗水行业不》得批准？其新增取水许可【积极推动高速公【路服务？区，污，水，处理和利用 10.！严格环境准入 【根据流域水质—目标和主体功能区规！划要求细化功能分】区实施差《别化：环境准入政策直接向！兴凯湖排水的新【改扩建项目新增【水体超标污染物应执！行减量置换》加，强水资源监》测网络建设实—施，承载：能，力监测预警》已超过承载能—力的地区《。要实施水污染物【削减方？案加快调整》发展规划和产业结】构到202》。0年完成市、县域水！资源和水环境承载】。。能力现状《评价 （四》），全力保障水生态环境！安，全 11.保障饮用！水水源？安全 ？从水源到水龙—头全：过程监？管饮用水安全县（】。市）、区政府及供】水单：位应定期监测、检测！和评估本行政区【域内饮用水》水源、供水》厂，出水和用户水—龙头水质等》饮用水安全状况【自2016年起每季！度向社会公开自20！18年？起饮水？。安全状况信息都要向！社，会公开 强化饮用水！水源保护按照国家有！关规定落实饮用【水水源各级保护区污！。染防治措施开—展饮用？水水源规范化—建设到2020年完！成所：有城市饮用水水【源，警示标志设立和隔离！防，护设施建设完成【保护区内违法建筑和！排污口？清拆整治严格水【源保护区内》管线穿越、》交通运？输等风？险源和？周边风险企业监管】加强农村《饮用水源保护和水质！检测到2017【年，所有乡镇、农村集中！式饮用水水源完成】保护区划定》采取针？对性防范《和治理措《施保：障供水？。安，全 加强鸡西市饮】用水水源保护—工程实施饮》。用水水源保》护工：程切实？加强饮用《水水源保护》保障饮用水安—全维：。。护人民群众》生命安全《和健康？加强水源地周边农】业面源污染防—治减少农业》种植对饮用水水源】污染加强饮》。用水水源地周边退】耕，还林、还草、还【湿，力度减少耕地对【饮用水水《源地污染加大水【源地周边畜》禽养殖业治理力度】建设畜？禽养殖污染防治设】施，减少养殖废水污染 ！加强供水设施建设统！。筹城乡？区域供水切实保【障，城市供水安》全重点实施我市城市！引水工程《完，善以周边水库为主、！地下水源为辅的城】镇公共饮用水供水】体系2020年年底！前单一供水的县（】。市）、区完成—备用水源或应—急水源建设支持县】城及：重点镇城关镇—以上水厂新建、【改造升级和供水【管网建？设改：造 防治《地下水污染》定期调查评估集中】式地下水型饮用【水水源补给区等区域！环境状况石化生【产存贮销售企业和工！业园：区、矿山开采区、】垃圾填埋场等—区域应进行》必要的？防渗处理按》国家总体安排部署】2017《年年底？前完成加油》站地下油罐》双层罐更新或防【渗池：设置督促报废矿井】、钻：井、取水井进行【封井回填严格—控制工业废水—排放和废渣堆存加强！生活：污水、垃圾》集中收集处理— 12. 》深，化，兴凯湖、穆棱—。河流域？污染防治 继—续实施重点流—域水：污染防治规》划进一步《。深化“以支促—干”、“一河一策”！、“河？（段：）长制”等流域【。治污模式重点推进】穆棱河？流域综合治理加大】。化学：。需，氧量、？氨，氮、总磷及其他【影响：。。人体健康《的污染物《整治力度对汇—入兴凯？湖的河流实》行总磷？排放控制 加—强良好水《体保护对《江河源头及现状水】质达到或优于Ⅲ【类的江？河湖库开展生态环境！安全评？估制：定实：施生：态环境？保护方？案到2020年兴】凯湖水质达到或保】持Ⅲ类水《体， 13.整治城【市黑臭水《体 采取控源截污】、，垃圾清理、》清淤疏浚、生—态，修复等措施加大黑】臭水体？治理：力度每半《年向社会公布治理情！况建成区应》于2015年年底前！完成水体排查—公布黑臭水体名称】、责任人及达标期】。限； 201—7年年？底前实现河》。面无大面积漂浮【物河：岸无垃圾无违法【排污口； 202】0，年年底前完成黑臭水！体治理？目标 14.保护水！和，湿地：。生态：系统 加强河湖水】生态保护科学划定】生态保护红线—禁止：侵，占自然湿地等水【源涵养？空间已侵占的要限期！予以恢复《强，化水源涵养》林建设？与保护开展湿—地保护？与修复加大》退耕还林、》还草、还《湿力度加强滨河（】湖）：带，生态建设在河—道两侧建设植被【缓冲带和隔离带【加大水生野》生动植物《类自然保护区—和水产种质》资源：保护区保《护力度？。开展：珍稀濒危水生生物和！重要：。水产种质资源就地】和，迁地保护提高—水生生物多样性配】合国家制定实施重】点流域水生生物多样！性保护方案》 （五）严格—环境执法监管— 15.加大执【法力度？ ，严厉打击环境违【法行为？重点打击排污企业】偷排偷放、》超标排？放、监测数据弄虚作！假及不正常使用防治！污染设施等环—境，。。行为构成犯罪的依】法追究刑事》责任：对，负有连带责》。。任的：环境服务《第三方机《构依：法严格追责严肃【查处建？设项目环评领域各】类环境违法行为严格！落实省？政，。府，关，于清理整顿违法违】。规建设项《目的通知要求对不】符合产业政策的建】设项目依法责—令停业关闭；污染】物超标排放的既【有建：。设项目依法》责令限产、停产整】治 实行“红黄【牌，”管理制度排污企】业应采？取措施确保》稳定达标排放逐一】。排查工业企》业排污情况》对超标、超》总量的企业予以“黄！牌”警示一律限【制生产或《停产整治；》对整治仍《不能达到要求—且情节？严重的企业予—以“红牌”处罚【一律停业、关—。闭；自2016年起！定期：公布环保“黄牌【”，“红牌”《企业：名单 完善环境保】护，监管：机制加强环保、公安！、法院和《检察院等部门沟通】协作强化《环境保护行政执法与！刑事：。司法衔接配合—建立涉嫌环境污【染犯：。罪案件移送》季度调度机》制定期？向，社会通报环境—违法案？件查处？、移：送，情况加强《对各级政府和—有关：部门环境保护工作的！监督对地方党委、】政府环境保护工作】部署和落实情况开展！。综合：督，查完善污染源—日，常监管？随机：抽查机制抽》查结果定《期向社会公布 16！。.提升监管》水，平 完善流域—协作机制健全跨【部门、区域、流域】水环境保《护议事协调机—制发挥环《境保护？区域督查派出机构和！流域水资源》保护机构《。作用流域上下游各级！政府、各部》门之间要加强协调配！合、定期会商实施】联合：监，测、联合执法、应】急联动、信》息，共享：建立严格监管所有污！染物排？放的水环境保—护管理制度 —完善水环境监测网】络统：一规：划设置监测断面【（点位）提升—城镇饮用水水源【水质全？指标监测、水生【。生物监测、》地下水环境监—测、化学物质监测】及环境风险防控【技术支？撑能力 《提高环境《。监管能力《加强环境监测、【环，境监察、环境应【急等专业技》术培训？严格落实《执法、？监测等？。人员持证上》岗制度加《强基层环保执法力】量具备条件的乡【镇（街？道）：及工业园区要配备】必要的环境监管【力量：自，2，016年起实行环境！监管网格化管理【 （六）切实加【强，水环境管理》 17.《强化：环境质量《目标管理《 明确小流》。域水体水质保护【目标：逐一排查《达标状况未达—到水质目标》要求的县（市）、区！政府：要制定不达标水体】治理方案重点实施】凤山河？、牤牛？河、黄泥河、—滴道河、暖泉河【、朝：阳，沟、梁家沟、城【子河、？哈达河、锅盔—河、裴德里河、石头！河等小流域》治理：工程：有效控制穆棱河鸡】西段内水土》。流失和？面源污染将》。小流域治理纳入治】污任：务逐一落实到汇水范！围内的排污单位明】确防治措施》及达标时《限2016年年【底前向社会公—布对：水质不达标区域【实施挂牌督办—必要时采取区域限】批等措施 》18.？深化：污染物排放总量【控制 完善》。污染物统计监测体系！将工业、城镇生活】、农业？、移动源等各类【污染源纳入调查范】围选择对水环境【质量有突出》影响的总氮、总磷、！重金属等污染物研】究纳入流《域、区？域污染物排放总量控！制约束性指》标，体系 1《9，.严格环境风险控制！ 防范环境风—险定期评《估沿江河《湖，库工业？企业、工业》集聚区环境》和健康风险》落实防控措施—组织开展化工园区整！。。体安全风险评估加】。。强和规范化工园区安！全管理对危险化学品！生产、？经营、使用、—储存企业依法实【施，行政许？可，审批严？格进行重点》监管新建危》险化学？品生：产企业？必，须进区入园》制定执行《高风险？污染物？削减替代进度—计划推？进，完成汞、铅削减和高！毒农药替代等—削减：替代工作严格控【制环：境激：素类化学品污染【配合国家《完成环境激素类化】学品调查 稳妥处置！突发水环《境污染？。事件自201—6年起县（市）、】区政府要制定和【完善水污《染事故处置应急【预案落？实责：任，主体明确预》警预报与响应程序】、应：急处置？及，保障措施《等内容依《法及时公布预—警信息 20.【 全面推行》排污许？可 依法核发排【污许可证将排污许】可建设成为固定点源！环境管理的核心【制度进？一步整合衔接现有各！项环境管理制度实行！。排污许可《“一证式”管理禁止！无证排污或不按【许可证排污》按照国家相关法律】法规要求和工作部署！县（市？）、区政府》要制定排污许可【证日常管理要求【建立排污许可证台账！管理体系全》面开展？。排污许可证核发工作！2016《年年底前完成国控】。重点污染《。源排污许可证核发】 （七？）强化科技支撑【 ，21.推《。广示范适用》技，术 加快技术—。成果推？广应用重点》推广饮用水净化、】节水：、水污染治理及循】环，利用、城市雨水收】集利：用、再？生水安？全回用、水生态修】复、畜禽养殖污染防！治等适用技术 【22.鼓励支持应用！技术研究 整合科】技资源鼓励企业和科！。研机构通过相关【国家科技计划（专】项）开展《重点行业废水深度处！理、生？活污水低《成本高标准处理、工！业高：。盐，废水脱盐、》饮，用水微量有毒污染】物处理？、，地下水污染修复、危！险化学品事故—应急处？置等技术《研发市科技局对【。符，合立项条件的水【处理相关领域—重大关键技》术攻关和学科—。应，用性基础研究项目给！予支持 23—.大力发展环保产】业 规？范环保产《。业市场对涉及环【保市场？准，入，、经营行为规范的法！。规、规章和规定进】。行全面梳理废止妨】。碍形：。成全国统一》。环保市场和公平【。。竞争的规定》和做法健《全，环保工程设计、建设！、运营等领域—。招投标管理办法和】技术标？准推进先进适用【的节水？、治污、修复技术】和装备？产业化发《展 ：加，快发展环保服—务业明确监管部【门、排污企业—和环保服务公司【的责任和义务完【善风险分担》、履约？保障等？机制鼓励发展包括】。系统：设计、设备成套【、工程施《工、调试《。。运行、？维护管理的环保服】务总承包模式—、政：府和社会资本合作模！式等：以，。污水：、垃圾？处理和工业园区【为重：点推行环境污染【。第三方治理 （【八）充？分发挥市场机制【。作用 2《4.理顺价格税费】 加快？水价改革全市原则上！要全：面建立居《民用：。水阶梯？价格制度；具备实施！条件的？建制镇？也要积？极推进2020年】年底前全面实—行非：居民用水《超定额、《超计划累进加价制】度合理制定农业用水！价格：探索实？行分类水价和—超定额累进》加价制度到》2020《年争取农业用水价】格，总体上达到维—护成本水平 完善】收费政？策按“污染付费、】公平负担、补偿成本！、合理？。盈利：”原则2016【年年底前《将污水处理费—标，。准提升至国家规定】的最低收费标准水平！城镇：污水处理收费—要公开透明做到应收！尽收加强对自备水源！用户污水处理费的】征收按照国》家水资源《费征收标准有—关要：求2015》年年底前将水资【源费平均征收标准】。调整：到国家规定水平 】健全税收《政策依法落实环境】保护、节能节—。水、资源《综合利用《等方面税收》优惠政策对》为生产？。国家支持发展的大】型环保设《备企业必需》。进口的关键零部【件及原材料免—征关税 25. 促！进多元？融资 ？引导社？会资本投入拓宽金】融租赁公司资—金渠道鼓《励其加大对环保领域！支持力度积》极宣：传贯：。彻国家？有，关水污染防》治政策鼓励银行业金！。融机构创新金融产】品和服务以政府性担！保机构为重点推动】我市融资担》。保机构开《展股权项目》收益权、特许—经，营权、排污》权等质押融资担保业！。务，支持水污染治理相】关企业通过》境内外上《市、新三板和省内】区域股权市场挂牌】以及发行《债券等直接融—资方式筹措资金有】效利用资本市场做大！做强 增加政府【资金投？入县（市）、—区政府要积》极筹：措资：金重点支持》污，水处：理、污泥《处理处置、河道整】治、饮用《水水源保护、—。畜禽养殖污染防治、！水，生态修复、应急清污！等项目和工作环境】监管能力建设及运】行费用要纳入当【地政府年度预—算， 26.《建立激励机制 落实！国家节？水环保？“领跑者”制—度鼓励节能》减排先进《企业：。、工：业，集聚区用水效率、】排污：强度等达《到更高标准支持开】展清洁生《产、：节约用？水，和污染治理等示范 ！推行：绿色信贷积》极，发挥政策性银行【等，金融机构在》水环境保《护中的作用重点【支持循环经济、污水！处理、水资源—节约、水生态环境】保，护、清？洁及可再生能—源利用等领域坚持“！区别对待、有—扶，有控”原则加大对】环境服务业》信贷支持力度定期向！银行业金融机构【通报相关违法违规企！业名单？严格限制环》境违：法企业贷款加强环】境信用体系建设加】快构建守信》激励：与失信惩《戒机制环保》、银行、证》券、保险等》单位要加强协—作联动于2017】年年底前分级建立企！业环境信用评价体】系 开展环境—污，。染，强制责任保险试【点推动？落实环保《部关于开《。展环境污染》强制责任保》险试点工《作的：指导意？见（环发《〔2013〕1【0号：）鼓：励涉重？金，属、石油化》工、危险化》学品运？输等高环境风险【行业投保环境污染责！任保险对《投保企业信》。息进：行上网公布》以信息公开推—动企业环境风险防】范长效机制建立 实！施跨界水环境补偿】继续在穆《棱河实施生态补【偿按照“《谁污染、谁付费【。”原则将扣缴—资金用于改善水环境！污，染，防治：项目：。。研，究，建立排污权有偿使】用和交？易框架体《系制定并实》施排污权有偿使用】与交：易，试点方案 （九）】加强良？好，湖泊：水体保护 27.】加强兴凯《湖，生态环境保》护 主要目标到2】020年大、—小兴凯湖I》V类恢？复为III类主要】入湖河流穆棱—河入：湖前水质《达，到III类 工【作任：务点源污《染控制？。加紧环境《基础设施建设扩大】城镇建？成区污？水排污管网覆盖面】积建成区《污水：全收：集全处？。理增加现有污—水厂脱？氮除磷效果建设排】污，管网实现雨污—分流建设乡镇污【水处理设施乡镇【所在地污《水集中处理后达标排！放对主要工业—区产生的《污水进行集》中式处理所》有工业企业污水【均应达？标排放坚《决依法取缔不—达标企业 面源污】染控：制减少氮肥、磷【肥和化学农药—使用量提高有机【肥、生物农药和【高效低毒农药使【用率利用现有田间】沟渠引？水汇集农田径流建】设生态沟《渠净化农田》排水及地表径流【综合：利用农田固体—废弃物？规模化畜《禽养殖场建设—必须达到《标准化畜禽养殖【。小区标准鼓励和支】持畜禽？养殖与绿色蔬菜大棚！共同经营实现一【体化建设对》坡耕地进行退田【还林还草修复—被破坏的湖滨带对】水土流？失严重的湖岗—。采取水？利工程与生态修复】相结合？措施进行治理实施大！、小岛子等》4个退耕《还湿工程和东地河东！段等10个》湿，地保护？与建：设工程开展兴凯湖流！域污染？源解析研究编制实施！兴，凯湖生？态基线调查方案【 内：。。源污染防治工程禁】止在中心城区—湖泊高密度》。投饵、投肥养鱼对】湖泊周边规模化【、集中养殖的养猪】场，。、，。养牛场及养鸡场等进！行搬：迁或调整《产，业结构；加大对湖泊！污泥清除力度疏浚】湖底淤积的污—染底泥 三、保【障措施 （十）明确！和落实各方责任【 28.强化地方】政府水环境保—护责任 县（市【）、区政府》是实施本《工作方案的责—任主体要于201】6年6？月底前？分别制定并公布水】污染防治工作—方案逐？年确定分流域—、，分区域、分行—业重：点任务？和，年度目标要不断【完善政策措》施加大资金投入【统筹城乡水》。污染：治理：强化监管确保各【项任务全面完成 2！9.加强部门协【调联：动 建立《。我市水污《。染防：治工作协作机制定期！。研究解决重大问题】有关部门《要认真？按，。照职责分工切实【做好水污染防治【相关：工作市？环保局要加强—统一指导、》协调：和监督工《作进展及时向—市政府报告》省兴凯湖管》。委会是？兴凯湖环境保护执法！责任主？体负责兴凯湖—区域内环《境保：护相关工作 3【0.落实排污单【。位，主体责任 各类排】污单位要严格执行】环，保法：律法规？和，制度加强污染—治理设施《建设和运行管理开】展自行监测落实【治污减排、环—境风险防范》等责任中央企业和国！有企业要带头落【实工业集聚区内企】业要探索建立环保】自律机制 》县，（市）、区政—府要：对本行政区域—内水环境质量负总责！把水污染《防治工作《纳入重要议事—日程加？强组织领导建—立部门？合作机？制，各职能部门》要密切配《合齐抓共管共同推进！水污染防治工—作 31.严格目】标任务？考核： 市政府《将与：。县（市）、区政府】签，订水污染防治—目标责任书分解落】实目标任《务切实落实“一岗】双责”每年对工作方！案实施情况》进行考核考核结果】向社会公布》并作为对领导—班子和领导干—。部综合考核评价的】重要依据将》考核结果作为水污染！防治相？关资金分配的参【考依据对未通—。过年度考核》的将：约，谈县（市）、—区，政，府及其相关》部门有？关负责人提出整改意！见予以督《促；对有关地—区，和企业实施建设项目！环评限批 对—因工作？不力、履《职缺：位等导致未》能有效应对水环境污！染事件的以及干【预、伪？。造数据和未》完成年度目标任【务的要依法》依纪追究有关单位和！人员责？任，对，不顾生态环境盲目决！策导致水环境质量恶！化造成严《重后果的领导干部】要，记录在案《视情节给予》。组织处理或党纪政纪！处分已经离任的【也要：终身：追究责任 （—十一）强化公—众参与？和社会监督 32】.依法公开》环境信息 县—（市）、《区政府要《定，期公布本行政—区域内水环境质【量状况国家确定【的重点排污单位应】依法向社会公—开其产生《的主要污染物—名称、？排，放，方式、排放浓度和】总量、超《标排：。放情况以《及污：染防治？设施建设和运行【情，况主动接受监督 】33.？ 加强？社会监督 为公众】、社会组织提供【水污染防治》法规培训和咨询【邀请其全《程参：与重要环保执法行动！。和重：大水污染事件调查公！开曝光环境违—。法典：型，案件健全举报—。制度充分《。发挥“12369】”环保举报热线【和网络平台作用【限期办理群》众举报？投诉的环境问题通】过报纸？、公告、网》络等形式做好建设】项目环评信息—公，开充分听取公众意】见加：大环境公益诉—讼宣传对社会组【织提起？环境公益诉讼给予必！要支持 34. 构！建全民？行动格局 树立“节！。水洁水人《人有责”《的，行为准则加强宣传】教育把水资源、水】环境保护和水情知】识纳：入国民教育体系【提高：公众对经济》社会发？展和环？境，保护客观规律的认识！依托全市中小—学节水教育》、水：土保持？教育、环境教—育等社？会实践基地开展环】保社会？实践：活动支持民间环保】机构、？志愿者开展工—。作 ：倡导绿色消费新风尚！开展：环保社区、学—校、家庭等群—众性创建活》动推动节约用水鼓励！购买使？用节水？产品和环境标—志产品 四、—组织领导 》为确保水污染防治工！作，取得实效成立市【水污染防治领—。导小组负责对县（】市）区政府》、，各有关部门和—单，位实施水污染防【治综合整治的—监督管理 》组长张常荣（—市长） 副》组，长，于，金才（？常务副市长》）， 邵国强（副市长】） 成员（按姓氏笔！画排序） 方东初】。 （市政府党组成】员、市工信委—主任） 王晓明【 ，（市公安局》副局：长） 王景章 （鸡！东县县长） —石刚 （市科技局】局长） 刘正凯【 ，（，市畜牧兽医局局【长，） 吕万军 （市水！产总站站长） 【孙文远 （》市煤管？局，局长：） 孙长河》 ，。（市国税局局长) ！孙明瑞 （梨树区】区，长）： 齐：明，达 （？鸡，冠区：区长） 张国杰 （！市委组织部》副部：长）： 张巍 （市政府】副秘书长、市安监局！。局长） 张远民 】（市城乡建设局【。局长） 张雪—竹 （市卫计委主任！） 李军《。 （市农《委党委书记） 李波！ （市物《价监管局局长）【 李春 （滴—道区区长）》 李志伟 （虎林】市市长） 李—冠杰 （《市林业局党委副【书记） 杨》鸿语 （市环保局】局长：） 陈？。立新 （麻山区【区长） 《和勇泉 （》省兴凯湖管》委会副主任） 赵醒！ ，（，密山市市长） 唐利！军 （恒山区—区长） 袁朝友 （！市水务局局》长）： 顾：悦 （市《商务局局长》） 顾守《晓， （市发改》委副主任） 崔长】杰 （市财政局【局长：） 程显涛 （市】国土资源《局局长） 薛允【民 （市质监—局局长）《 鞠大？忠， （市交《通运输局局长）【 魏子砚 （城子河！区区长） 韩学【会 （市法制办【副主任） 郑志勇】。 （人民银》行，鸡西市？中心支行《行长） 领导小组】下设水？污染防治工作计划推！进办公室负责加【强统一指导、协【。调和：监督工作进》展，及时向市政府报告】办公地？点设在？市环保？局，