鸡西：市水污染防》治，行动计划《。实施：方案 为贯彻落实国！务院：关于印发水污染【防，治行：。动计划的通知—（国发？〔2015〕17】号）精神切实—改善我市水环境质量！逐步形？成“政？府统：领、部门协同、【企，业施治、市场—驱动、公众》参与：”的水？污染防治新机制【结合：我，市实际制定本实施方！案 一、 》主要目标 到202！0年兴凯湖和穆棱河！流域水质优良（【。达，到或优？于I：II类）比》例总体达《到，7，0%以上建成—区黑臭水体》控制在10%以内集！中式饮用水水—源水质达到》或优于I《I，。I，。类比例总体高于9】3，%地下水《。质量极差比例控制】在15%左》右，到2030年兴【凯湖和穆棱》河流域水质优—。良比例总体达到7】5%以上建》成区：黑，臭水体总体消除集中！式饮：用水水源水质达【到或优？于III类比例【总体为95%左【右 二、主要任务 ！（，一）实施最》严格水资《源，管理 1.控—制用水总量》 强化用水监督管】理健全？取，用，水总量控制指标【体系加快制》定，穆棱河、兴凯湖【水量分？。配方：案加强相关规划【。和项目建设布局水】资源论证工作国民经！济和社会《。发展规划及城市总】体规划编制、重大建！设项目布局应—充分考虑当》地水资源条件—和，防洪要？求严格取水许可【审批对取《用水：总量已达到或超过】控制指标地区暂停审！批建设项目的新增】取水许可对》纳入取水许可管【理的单位和用水大户！实行计划用水—管理建立重点监控用！水，单位名录强》化用水监督管理新、！改，。、，扩建项？目用水要达》到行：业先进水平》严格落实建》设项目节水设—施“三同时”要求到！2020年全市用水！总量控制在18【.87亿立》方米以内（不—含，农垦） 严控地下水！。超采：从，严审批地热水、【矿泉水？开发取？水许：可和：采矿许可依法规【范机井建《设管理开《展已建机《井排查登记依法【逐步关闭《未经批准的和公共】供水管网覆盖范【围内的自备水井20！1，7年年底前完成【地下水超采区复核和！禁采区、限》采，。区范围划定工作积】极推进超采区综合】治，理超采区内工农【业生：产及服务业项目禁止！新增：取用地？下水逐步削减地下水！开采量到20—。20年年底》前基本实现地下【。水采补平衡 2【.提高用水》效率 市政府将【节水目标任务完【成情况纳入政府政】绩考核鼓励》开，发利用矿井疏干【。水提高非常规水【源利：。用率：到2020年全【市万元？国内生产总值用水量！、，万元工业《增加值用水量较2】0，15：年分别降低17%】和，23%以上》 抓好工业节水推进！高耗水？行业用水《定，额修订开展》节水诊断、水平【衡测试、用水效【率评估严格用水定】额，管理鼓励高耗水【企业：实施节水技》术改造实现企业对标！达标：强化节水监察—和环境监察倒—逼重点行业及工业】园，区加快节水技术升】级到20《20年力《争，全市电力、钢—铁、纺织、》造纸、石油石化、化！工、食品发酵等高耗！水行业达到》先进定额标》准 加强城镇节【水禁止生产》、销售不符合节【水标准的产品和设】备限期？淘，汰公共建筑中不【符合节水《。标准的水嘴、便器水！箱等：生活：。用水器具《市、县二级公共机】构分别于2》017年和》2018年建成节】。水型单位对使用超】过50年和材质【落后：的供：水，。管网开展检漏、【测，漏排查和更新改【造到2017年【管网漏损率控制在1！2%：以内；到2》02：0，。年控制在10—%以内积极推行低影！响开发建《设，模式配套建设滞【、渗、蓄、》用、：排相结合的》雨水收集利用设施推！进海绵城市建设新建！城区硬化地》面可渗？。透性面？积，。。达到40%以上 发！展农业节水大—力发展渠道防渗、】管道输水、》喷灌：、滴灌等节》水灌溉技术完善【灌溉用水计》。量设施到2020年！基本完成大中型【灌，区续建配套与节【水改造增加水—。稻节水控制灌溉技】术推广？面积：和旱田节水》灌，溉面积农田灌—溉水：有效利？用系数达到》0.588以上【 3.？科学：保护水资《源 继续《。实施最严《格水资源管》理制度考核建立完善！水，功能区水质达—标和纳污总》量控制？评价体系全》面强化水《功能区监《督管理加强入—河排污口设置—审批从严核定水【域纳污能力》严格入河《湖排污总《量，控制：结合水利普》查成果完善》重要入河排污口【。管理台账全》面推进重要入河排】污口规范《化建设 加强—江河湖？库水：量调度管理完善【水量调度方案采取】闸坝：联合：调，度、生态补水等措施！合理安排《下，泄，水量和泄流时—段维持河湖基本生态！用水需求《逐步加强《穆棱河河流枯水【期生态基流保障【。新建水电《。水利工程应》同步建设生态流【量，泄放设？施承：担生态供水任务的现！有水利工程要严格按！照批准的调度方案】满足生？态供水？需要 科学确定生态！。流量列入全国—重要江河湖泊水功能！区划：（，2011-203】0年）的河流—科，学确定？主要控制《断面生态流量并【。作为：流域：水量调度《重要参？考，。 （二）全面控制污！染物排？放 4.狠》抓工业？污染防治《 ，取缔“十小》”，企业全面《排查装备水平—低、环？保设施？差的：小型工业企》。业，。。2016年年底前县！（，市）、？区政府要按照水污染！防，治法律法规要求全部！取，缔不符合国》家产业政策的造纸】、制革、印染、【染料、炼焦、炼硫】。、炼砷、炼油、【电镀、农药等—严重污染水环境【的生产项目取缔【结果向？。社会公开《并报工业和环—境保：护行政主管部门备】案 专项整治十【。大重点？。行业制定造纸、焦】。化，、，。氮，肥，、有色金《属、印？染、农副食品加工、！原料药制造、制【。革、：农药、电镀》等行：业专项治理方案新建！、改建？、扩建上述行业建】设项：目实行主《要污染物排放等量】或减量置换积—极争取中央》财政资金《实，。施企业清洁化—改造造？纸、钢铁、氮肥、】印，染、制药《（抗：生素、维生》素，。），、制革？等行业于20—17年年底前达【到国家规定的—技术（工艺）改造】要求 ？集中治？理工业集聚区水【。污染强？化经济技术开发区】、高新技术产业开发！区、出口《加工区？等工业集聚》区污染治理工业集聚！区开发建设应依【法进行规划环境影响！评，价工：业集聚区《内工业废水必—。须经预处理达到集中！处理要求《后方可进入污水【集中处理设施—新，建、升级工》业集聚区应》同步规划《和，建设污水《、，垃圾集中处》理等污染治理设【施，2017年年—底前工业集》聚区应按规》定建：成污水集中处理【设施并安《装自动在线监控装】置逾：期未完成的一律【暂停审批和核准其增！加水污染《物排放的建设—项目并依照》有关规定撤》销其园区资格— 5.强化城镇生活！污染治理 加快城】镇污水处理设—施建设与改造—推进黑龙江省—“十三五”污水【治理：建，设规划项目落—实确：保污：水处理能《力满足快速发展的】城镇化需要现—有城镇污《水处：理设施要因地制【宜进行改造202】0年年底前达到国】家，要求的排《放标准和再生—利用要求敏感区域（！重点湖泊、重—点水：库，）城镇污水处理【设施应于201【7年年底前全面达】到，一级A排放》。标准建成区水体水质！达不到地表水Ⅳ类】标，准的新建污水—处理设施《要执行一级A排放】。标准到？202？0年所有《县城和3万人口以】。上重点建制》镇具备污水收集处理！能力县城、城市污水！处理率分别》达到8？0%、90%—左右 全面加强【配套管网建设强化】城中村、老旧—城区和城《乡结：合部：污水截流、收集大】。力推进合《流制排水《系统雨污分流改造难！以改造的应》采取：截流、调蓄》和治理等措施—除，干旱地区外》新建城区应全面实行！雨污分流《鼓励对初期雨水【进行收集、处理和】资源化利用深入推】进现有污水处理【设施配套《管网建设新建污【水处理设施配套管网！应同步设计、同【步建设、同步投入到！。20：2，0，年城市？建，成区基本《实现全收集、全【处理 ？推进污泥处》理处置加快推—进污泥处理处置设】施建设严格禁止【处理处置《不达标的《污泥进入耕地—全面取？缔非法污泥堆放点】到，201？7年现？有污泥？处理设施《基本完成达标改造；！。市级城市无》害化污泥处理处置】项目基本完成开工】前，准备：到2020年—城市：污泥无害化》处理处置项目全部】建成污泥无害化处理！处置：率达：到90%以上鼓【励，有，。条件的城镇建设污泥！稳定化、无害化和】资源化处理处置设施！ 6.？推进农业农村—。污染防？治 防治《。。畜禽养殖污染县（】市）、区政府要于】201？6年年底前完—成畜禽养殖禁—养区划定并制定【畜，禽，养殖场（小区、专】业户）？关闭或搬迁》方案2017—年，年底前完成清理整顿！禁养区？划定结？果应及时向社会公布！并报市畜《牧兽：医局备案《力争到20》20年农业面源【。污染：加剧趋？势得到有效》遏制实现“》一控两减三基—本”“一《控”即严格》控制农业《用水总量《。大，力发展节水农业确】保农业？灌，溉用：水量：保持在3《。720亿立方—米农田？灌溉水有效利用系】数达到0.》55；？“两减”即减少【。化肥和农药使用量实！施化：。肥、农药零增长行】动，确保测土配方—施肥技术《覆，盖率达90%以上】。农作物？病，虫，害绿色防控》覆盖率达30%【以上：肥料、农药利用率】均，达到40%》以上全国主要农作物！。。化肥：、农药使用量实【现零：增长；“三基本【”即畜？禽粪便、农作物秸秆！、农膜基《本资：源化利用大力推【进农业废弃物回收利！用确保规模畜禽养】殖场（小区》）配套建设废—弃物：处理设施《比例达75》%以：上秸秆综《合利用率达8—5%以上农膜回【收率达80》。%以上农业面源污】染，监测网？络常态化《、制度化运行农业面！。源污染防治模式和运！行机制基《本建立农业资源环】境对农业可持续【发展的支撑能力明显！提高农业生态文明程！。度明显？提高 全面加—强畜禽养《殖污：染防治现有》规模化畜禽养—殖场（小区》）要配？套建设粪《便污：水储存、处》理、利用等设施；散！养密集区内》要实行畜禽粪便污】水分：户收集、集中处理】利，用；：自20？16年起《新，改扩建规模化畜禽】。养殖场（《小区）要实施雨污】。分流、粪《便污：水资源？化，利，用未按要求建—成无害化污水—污，。物处理设施的养殖场！（小区）不得通过】动，物，。防疫条件审批到20！20年规模化畜【禽养殖场《（小区）配套建设废！弃物处理利用设【施的比例达》到75%《以上： 加快农业结—构调整开展》粮豆（玉米大—豆）轮作试》点稳步推进》马铃薯与谷》物协调发展大力发】展城市周边》和沿边口岸》。设施农？业蔬菜生产》地下：水易受？污染地区优先种植需！肥需药？量，低、环境效益突出的！农作物？ 控制？农业面源污染设【立绿色？。。防，控和统？防统治示《范区开展《植保一？体，化服务示范推—广低毒？、低残留农》药，使用到20》20年农作物重大】病虫统防《统治覆盖率》达，到，40%？、绿色防控》措施处？置率达到25%【大力推广测土配【方和精准施》肥到2020年【全市测土配方—施肥推广覆盖率【达，到90%以上化【肥利用率提高到4】0，%，以上加大《农用残？膜清理回《收与资源化利—用力度？加，。强废弃？农，药包装物《监管认？真落实黑龙江省亿亩！生态高产标准农田建！。设任务扩大绿色【食，品种植面积 建立】健全农业面》源污染消纳及监【测，预警体系穆棱河流域！内，。的水：稻主：产区兴凯湖》敏感区域及》团山水库、哈达水】库等重要饮用水【水源：周边区？域应利用现有沟、】塘，、窖等建《设生态沟渠、污【水净：化塘、？地表径流集蓄池【等设：施净化农田排水及地！。。表径流？加快开展地膜残留】量监测到《2020年初步【建成农业面源—污染监测预警体【系 防治水产养殖污！染进一步加大—水产：品产：。。地，和市：场的：监，测力度？加强养殖环节投入】品监管有效杜—绝违：禁投入品的使—用鼓励和扶持使用人！。工配合饲料》逐步减少冰鲜杂【鱼饲料使《用积极？推广水产《健康养殖节能减【排，技术以？水产健康养殖示【。范场创建为牵动推】进水产健康养殖规】模，化发展 加快农村】环境综合整》治因地制宜开展农村！生活污水治理鼓励】以县级行政区域为】。单元实行农村污水处！理，统一规划、统一【建，设、统？一管理；《。有，条件的地《区积极？推进城？镇污水处理设施和】服务向农《村延伸继《续深化“以奖促治】”政策以地表水水】源地周边农村地区为！重，点实施？农村饮用水》水源保护、农村生】活，垃圾处理、农村生】活污：水处理和畜禽粪便处！理等：农村环境《。综合整？治示范项目 （三】）推动经济结构转】型升级 7.依法】淘汰落？后产能 自》2015年起县（市！）、区政府要依据】部分工业行业淘【汰落后生产工—艺，装备和产品指导目录！、产业？结构调整指》导目录及相关—行业污染物排放标准！结合水质《改善：要求及产《业发展？情况制？。定并实施分》年度的落后产能【淘汰方案《报送市？工信：委、市环保局备【案产：能严重过《剩行：。业除等量或减量置换！外不得以任何名义、！任何方式对新增产】能项目予以备—案未完成《淘汰任务的》县（市）《、区暂停审批和核】准其相关《行业新建项目 8.！优，化空间？布局 合理确定发展！布局、结《构，和规模？根据水资《源和水环境承载能力！以水定城、以水定】地、以水定人—、以水定产重大项】。目原则上布局在【重点：开发：区，并符合？。城乡规？划，和土地利用总—体规：划鼓励？发，展节水高效现代农业！、低耗水《高新技术产业；【。依托生态资》源优势大力发展生态！环保型旅游业严格】控制缺水地》区、水污染严重县（！市）、？区和敏感区域高耗水！、高：污染行业发展重点】。流，域干流沿岸要严格】控制石？油加工？、化学原料和—化学制品制》造、：医药制造、化学纤维！制造：、有色金属》冶炼、？纺织印？染，等项目？环境风险合》理布：局生产？装置及危险化学品】。仓储等设施 推动】污染企业《退出县（市）、【区政府要按照—城市建？成区污染《较重企业搬迁改造】工作指南要求有序】搬迁：改，造或依？法关闭？。城市：建成区？内现有钢铁、有色金！属、造纸《、印染、原料药制】造、化？工等污染较重—的企业 积极保【护生态空间严格城】。市，规，划蓝线管理城市【规，划区范围内应保【留一定比《。例水域面积新建【。。项，目一律不得违规占用！水域严格水》域岸线？用途：管制土地开发利用应！按照有关法律法规和！技术标准要求留【足河道、湖泊的【。管理和保护范围【非法挤占的应限期】退，出 9？。.推进循环发展 】加强工业《水，循环利？用大力推进矿井水综！合利：用满：足周边农业、高耗水！工业和缺《水地区居民》生活用水《需求加强洗煤—废水：循，环利用？到2：020年《全市重？点煤矿？矿井水综合利用率】达到7？5%鼓励高耗水【企业废水深》度，处理回用到2020！年全市工《业用水重复利用率】≥95% 促进再生！水利用加快推进污】水再：生水设？施建设工业生产、城！市绿化、《。道路清扫、车辆冲】。洗、建筑施工以及】生态景？。观等用水要优先使】用再生水具备使用再！生水条件但未充分利！。用的钢铁、火电、】化工、制浆造纸、】印染等？高耗水行业不—得批准其新增—取水许可《积极推动高速公【路服务？区污水处《理和利用 10.】严格环境《准入 根据流域【水，质目标和主体功能】区规划要求细化功能！分区实施《差别化环境》准入政？策直：。接，向兴：凯湖排水的》新，改扩：建项目？新增：水体超？。标污：染物应执《行减量置换加强水资！源监测？网络建设实施—承载能力监测预【警已超？过承载能力》的地区要实施水污】染物：削减方案加》快，调整发展规划和产业！结构到2020年】。完成市、县域水资源！和水环？境承载能力现状【评价： （四）全力保障】水生态环境安全 】11.保障》饮用水水源》安全 从水源—到水龙头全过程监管！饮用水安全县（市）！、区政府及》供水：单，位应定期《监测：、，检测和评《估本：行政：区域内饮《用水水源、》供水厂出《水和用户《水，龙头水质等饮—用水安全状况自2】016年起每季【度，向社会公开自—2018年起饮水安！全状：况信息？都要向社《会公：开 强化饮用水水】源保护按照国—。家有关规《定落：实饮用水水源—各级保护区污染防治！措施：开展饮用《水水源规范化建【设，。到202《0年完？成所有城市饮用水水！源警示标《志设立和隔离—防护设施建设—完成保护区内—违法建筑和排—污口清拆《整治严格水源保护区！内管：线，穿，越、交通运输等风险！源和周边风险企业】监管加？强农村饮用水源保护！和水质检测到201！7年所有乡镇—、农：村集中式饮用水水】源完成保护区划定】采取针对性》防范和治理措—。施保障供水安全 加！。强鸡西市饮》用水水源《保护工？程实施饮用水水源保！护工程切实加—强饮用水水源保护保！障饮用水安全—维护人民《群众生？命，安全：和健：康加强水源地—周边农业面源—污染防治减少农【业种植对饮用水水】源污染加强饮用水水！源地周？边退耕还林、还草、！还湿：力度：减少耕地对饮用水】水源地污染》加大：水源地周《边，畜禽养殖业治理力】度，建设畜禽养》殖污染防治设施减】少养殖？废水污？染 加强供水设【施建设统筹》城，乡区：。域供水切实保障城市！供水安全重点—实，施我市城市》引水工程完》善以周边《水库：为主、地下水源【为辅的城镇公—共饮用水供水体系2！020年年底—。。前单一供水的—县（市？。）、区完成备—用水源或应急水【源建设支持县—城及重点镇城关镇以！。上水厂新《建、改造升》。级和供水《管网建设改造 防】治地下水污》染定期调查评估集】中式地下水型饮用】水水源补给》。区等区域《环境状况石》化生产存贮销售【企业和工业园区、矿！山开采区、垃圾【填埋场等区域应进】行必要的防渗处【理按国家总体安【排部署？201？7年年底前》完成加油站地下油】罐，双，层，罐更新或《防渗：池设置督促报废矿井！、钻井？、，取水井进行封井【回填严格《控制：工业废水排放和废渣！堆存加强《。。生，活污水、垃圾—集中收集处理 12！. 深化《兴凯湖、穆棱河流】域，污染防治 继续实施！重，点流域水污》染防治？规划进一步深—化“以支促干—”、：“一河一策”、“河！。（段）？长制”等流域—治污模式重》点推进穆棱河—流域综？合治理加大化学需】氧量、？氨氮、？总磷：及其他影响人体健】康的污染物》整治力度《对汇：。入兴：凯湖的河流实行【总磷排放控》制 加强良好—水体保护对江河【源头及现状水—。质达到？或优于Ⅲ类的江河湖！库开展生态环—境安全评估制—定实：。施生态环境》保，护方案到20—20年？。兴，凯湖水质达到或【保，持Ⅲ类水体 —13.？整治城市黑臭水【体 采取控源截【污，、垃圾清理、清【淤疏：浚、生态修复等【措施加大黑》臭水体？治理力度每半年【向社会公布治—理，情况：建成区应于》。2015年年底前完！成水体排《查公布？。黑臭水体名称、责任！人及达标期限；【 2017年年底前！。实，现河面无大面积漂】浮物河岸无垃圾【无，违法排污口；— 202《0年年底《前完：成黑臭水体》治理目标 14.】保护水和湿》地生态系《统 加强河湖水【生态保护科学划定生！态保护红线禁—止侵占自然湿地等】水源涵养空间已【侵占的要限期—予以恢？复强：化水源涵养林建设与！保护开展湿》地保护与修复加大】退耕：还林、还草、—还湿力度加》强滨河？（湖）带生态—建设在河道两侧建】设植被缓冲带—和隔：离带加大水生野生动！植物类自《然保护区和水产【种质资源保》护区：。保，。。护力度开展珍稀濒危！水生生物和》。重要水？产种质资源就—。地和迁？。地保护提高水生生】物多样性《配合：国家：制定实？施重点流域水—生，生物多样性》。保护方案《 （五）《严，。格环境执法监管 】15.？加大执法力度 严】厉打击环境违—法行为重点打—击排污企业偷排偷放！。、超标？排放、？监测数据弄虚作假】及不正常使用—防治污染设施—等环：境行为？构成犯？罪的依法追》究刑事责任》对负有连带责—任的环境服》务，第三：方机构依法严格【追责严肃《查处建设《项目环评领域各类环！境违法行为严—格落实省政府关【于清理整顿》违法违规建设项目的！通知：要求对不符》合产业政策的—建设项目依法责令】。停，业，关，闭；污染物超—。标，排放：的既有建设项目【依法责令限》产、停产整治— 实行“红黄—牌”管理制度—排，污企：业应采取措施确【。保稳定达《标排放逐一排查工】业企业排污情况对超！标、超总量的企业予！以“黄牌”警示【。一律限制生产或停产！整治；对《整治仍不能达到【。要，求且情节《严重的？。企业予？。以“红牌”处罚【一律：停业：、关：闭；自？2016年起定期】公布环保“》黄牌”“《红牌”企业名单 完！善环境保护》监管：机制加强环保、公】安、法院和检察【院等：部门沟通协》作强化环境》保护行政执法与刑】事司法衔接配合建立！涉嫌环境污染犯【罪案件移送季—度调度机制定期【向社会通报环境违法！案件：。查处：、移送情况加强【对各级政府和有关部！。门环境保护工作的监！督对地方党委、政】府环境？保护工作《部署和？落实情况开展—综合督查完善污染源！日常监管随机抽查】。机制抽查结》果定期向社会公【布 16.提—升监管？水平 完《。善流：域协作机制健全【。跨部门、区域、【流域水环《境保护议《事协调机制发—挥环境保护》区域督查《派出机？构和流域水资—源保护？机构作用流域上下】。游，各级政府、各部门之！间要加强协调—配合、定期会商实施！联合监测《、联合执法》。、应：急联动、信息共【享建立严《格，监管：所有污染物排—放的水环境》保护管？理制：度， 完善？水环：境监测网络统一规】划设置监测断面（点！位）：提，。升城镇饮《用水水源水》质全指？标监：测、水生生物监测、！地，下水环境监测—、化：学，物质监测及环境风】险防控技术支撑能】力 提高环》境，监管能力加强—环境监测、环境监】察、环境应急等专业！技术培训严格落实执！。法、监测等人员持证！上岗制度加强—基层环保执》法力：量具备条件的乡镇】（，街道：），及，工业园？。区要配备必要的环境！。监管力量自201】6年起实行环境【监管网格化》管理 （《六）切实加强水环】境管：理 17.强化环】境质：量目标管理 —明确小流域水体水】质保护目标逐一排】查，达标状况未达到水】质目标要求的—县（市）、区政【府，要制定不《达标水体《治理方？案重点实施凤山河】、牤牛河、黄泥河、！滴道：河、暖泉河》、朝阳沟《、梁：家沟、城子河、【哈，。达河、锅盔河、【裴德里河、石头河等！小流：域治：理，工程有效控制穆【棱河鸡西段内水土流！失和面源污染将小】流域治理纳》入，治污任务逐一落实到！汇水范围内的排【污，单位明确防治措【施及达？标时限2016【年年底前向社—。会公布对水质不达标！区域实施《挂牌督办《。必要时采取区—域限批等措施 18！.深化污染物排【放，总，量控制 完》善，污，染物：统，。计监测体系将工业】、城镇生活》、农业、移动—源等各类污》染源纳入调查—。范，围选择对水环境【质量有突出影响的】总氮、总磷、—重金属？等污染物《研究纳入流域—、区域污染物—排，放总量控制约束性指！标体系 19.严】格环境风险控制【 ，防范环境风险定【期评估沿江河湖【库工业企业》、工业集聚区环【境和：健康风？险落实防控》措施组织开展化工园！区整体安全风—险评估？加强和规范化工【园区安？全管理对危险化学品！生产、经营、使用】、储存企业依—法实施？行政：许可审批严格—进行：。。重点监管新建危险】化学品生产企业【必须进区入园—制定执行《高风险？污染物削减》。替代进度《计划推进完成汞、铅！削减和高毒农—药替代？等削减？。替代工？作严格？控制：环境激素类化学【品污染？配合：国，。家完成环《境激素？类，化学：品调查？ 稳妥处置》突发水环境污染事件！自2：016年起县（市）！、区：政府要制定和—完善水污染事故【处，置应急预案落实责】任主体明确预警预报！与响应程序、应急处！置及保？障措施等内容依法及！时公布预警信息 】20. 《全面推行《排污许可 依—法核发排污许可【证将排？。污许可建设成为固】定点源环《境管理？。的核心制《度进：。一步整合衔接现有各！项环境管理制度实行！排污许？可“一？证式”管《理，禁止无证排污或不按！许可证排污按照国家！相，关法：律法规要求和工作部！署县（？市）、区政府要【制定排污许》可证日常管理要求建！立排污许《可证台？账管理？体系全面《开展排污《许可证？核发工作20—16年年底》前完成国控重点污】染源排污许可—证核发 （七）【强，化科技支撑》。 21.推广—示范：适用技术《。 加快技术成—果推广应用重点推】广，饮用水净《化、节水、水—污染治理《及，循环利用、城市雨水！收集利用、再生水安！全回用？、水：生态修复、畜—禽养殖？污染防治等适—用技术 《22.鼓励支持应】用技术研究 整合科！。技资源鼓励企—业和科研机构通过相！关国家科技计划【（专项）开展—重点：行业废？水深度处理》、生活污水低—成本高标准处—理、工业高盐废水脱！盐、饮用《水微量有毒污染物】处理、地《下水污染修复、危险！化学品事故》应急处？置，等技术研发市科【技局对符合立项【。条件的水处理—相关领域重大关键技！术攻关？和学科应用》性基础研《究项：目给予？支，持 2？3，.大力发展环保【产业 规范环保【产，业市场对涉及—环保市场准》入、经营行》为规：范的法规、规章和规！定进行全面》梳理废止妨碍形【成全国统一环保市】。场和公平竞争的【规，定和做法健》全，环保工程设计、建】设、：运，。营等领域招》投标管理办法—。和技术标准推进先进！适用的？节水、治污、修【复技术和装备—产业：化发：。。展 加快《发展环？保服务业明》确监：管部门、排污—企业和环保服务【公司的责任和义务】完善风险《分担、履约保障等机！制，鼓，励发：。展，包括系统设计—、，设备：。成套、？工程施工《。、调试运行、维护管！理的：环保服务总》。承包模式、政—府，和社：会资本合作模式等】以污水、垃圾处理和！。工业园区为重点【推行环境《污染第三方治理【 （八）《充分发挥市场—机制：作用 24.理顺】价格税费 加快水】价改革全《。市原则上要全面建】立居：民用水阶梯价格制度！；具备实《施条件？。的建制镇也要积极】推进2020—年年底前全》面实行非《居，民用水超定额、超计！划累进加价》。制度合理《。制定农业用水价格探！索实：。行分类水价》和超定额累》进加价制度到—。2，020年《争取农业用水价【格总：体上达到维护—。成本水平 完善收费！政策按？“污：染付费、公平负担、！补偿成本《、，合理盈利”原则【201？6，年年底前将污—水处理费标》准提：升至国家规定—的最：低收费标准》水平城镇污水处理】收费要公开透明做】到应收尽收加强对自！备水源用户污—水处理费的征收按照！国家水资源费—征收：标准有关要求—2015年年底前】将水资源费平均征】收标准调《整到：国，家规定水平 健全】税收政策依法落实环！境保护、节能—节水、资源综合【利用：等方面税收优—惠政策对为生—。产国家支持发展的大！型环保设备企业必需！进，口的关键零部件及】原材料免征关税【 25. 促—进多元融资 引【导社会资本》投入拓宽《金融租？赁公司资金渠道鼓励！其加大对《环保领域支》持力：度积极宣传》贯彻国家有关水污】染防治政策》鼓励银行业金融【机构创新《金融产品和服—务以政府性担—保机构为《重，点推动我市融资担保！机构开展股权项目收！益权、特许》经营权、排》污，。权等质押融资担保】。。业务支持水》污染治理《相关企业通过境内】外上市、新三板和】省内区域股权市【场挂牌以及发行债】券，等直接融资方式筹措！资金有效《。利用资？本市场做《大做强 增》加政府资金投入【县（市）、区—政府要积极》筹措资金《重点支持污水处【理，、污泥处《理处：。置、河？道整治、饮》用水水源保护、畜】禽养：殖污染防治、水生】态，修，复、应急清污—等项目和工》作环境监管能—力建：设及运行费用要纳入！当地政府年度预算】。 26.《建立激励机制 【落，实国家节水环保【“领跑者”》制度鼓励节》能，减排先进企业—。、工业集聚区—用水效率《、，排污强度等达到更高！。标准支持开展清【洁生：产、节约用水—和污染治理》等示范 推行绿【色信贷积极》。发挥：政策性银行等金融机！构在水环《境保护中的作用重点！。支持循环经济、【污水处理、水资源】节约、水生》态环境保护、清【洁，及可再生能源—利用等领域坚持“区！别对待、有扶—。有控”原则加大【对环境服务》业信贷支《持力度定期向银行业！金融机构通报相【关违法违规企业名】单严格限制环境【违法企业贷》款加：强环境信用体系建】设加快构建守—信激：励，与失信惩戒机制环】保、：银行、证券、保险等！单位要加强协作【联，动于2？。0，17年年底前分【级建立企业环境【信用评价体系 【开展环境污》染强制责任保险【试点：推，动落：实环保部《关于开展环境污染】强制：责任：保险试点工作的指导！。意见（环发〔2【0，13〕10号—。）鼓励涉重金—属、：石油化工、危险【化学品运输等高【环境风险行业—投保环？境污染责任保险【对投保企业信—。息进：行上网公布以信【息公开推《动企业环《境风险防范长—效机制建立》 实施跨界水环境】补偿继续在穆棱河实！施生态补偿按照“】谁污染、谁付费【”原则将《扣缴资金用于改善水！环境污染防治—项目研究建立—排污：权有偿使用和交【易框架体系制定并实！施排污权《有偿使用与交易试点！方案： （九）加强良好】湖泊水体保》护 27.加强兴】。。凯湖生态环境—保护 主要目标【到202《。。0年大、《小兴凯湖IV类【。恢复：为III类主要入】湖河流穆《棱河入湖前水质达到！III？类 工作任务—点源污染控制加【。。紧环境基础设施建】设扩大城《镇，。。建成区污水排—污管网覆《盖面积建成区污水全！收集全处理增—加现有污水厂脱氮】除磷效果建设排【污管网实《现，雨污分流建设乡【镇污水处理设施乡镇！所在地？污水集？中处理后达标排放对！主要工业区产生的】污水进行《集中式处理所有工业！企业污水均应达标】排放坚？决依法取缔不—达标企业 面源污染！控制减？少氮肥、磷肥和【化学农药使用量【提高有机肥、生【物农药和高效—低毒农药使用率利】用现：有，田间沟渠引水汇集】农田径流建设—生态沟？渠净化农田排水及】。地表径流综》合，。利，用农田？固体废弃物》规模化畜禽养殖场建！设必须达到标—。准，化畜禽养殖》小区标准鼓励—和支持畜禽养殖与绿！色蔬菜大棚共—同经营实现一体化】建设对坡耕地—进，。行，退田还林《还，草修复被破坏—的湖滨带对水土流】失严重的湖岗—采，。。取水利工程》与生：态修复？。相结合措施》进行治理《实施大？、小岛子《等4个退耕还湿【工程和？东地河东段等1【0个湿地《保护与建设工程【开展兴凯湖流域【污染：源解：析研究编制》实施：兴，凯湖生态基线—调，查方案 《内源污染防》治工程禁止在—中心城区湖》泊高：密度投饵《、投肥养鱼对湖泊】周边规模化、集中】养殖：的养猪场《。、养：牛场及养鸡》场等进行《搬迁或？调整产业结构；【加，大对湖泊污泥清除力！度，疏浚湖底淤积—的污：。染底：泥 三？、保障措施 —（十）？明确和落实各方【责任 28.强化地！方政府水《环境：保护责？任 县（市）、区政！府是实施《本工作方案的责任】。主体要于20—16年6月底前【分别制定并》公布水？。污染防治工》作方案逐年》确定分流域》、分区域、分行业重！点任务和年度目【标，要不：断完善？政策措施加大资金】投入统筹城》乡水污染《治理强？。。化监管确保各项任务！全面完？成 2？9.：加强部门协调联动】 建立我市水污染防！治工作协作机—制定期研究解决重大！问题有关《部门要认真按照职责！。分，工切实做好水污染】防治相关工作—市环保？局要加强统一指【。导、协调和》监督工作进展—。。及时向市政府报【告省兴凯湖》管委：会是兴凯湖环—境保护执《。法责任主《。体负责兴凯湖区域】内环境保护相关【。工作 30.落实】排污单位《主体责任 各类排】污单位要严格执【行环保？法律法规《和制度加强污—染治理？设施建设《和运行管理开—。展自行监测》落实治污减排、环境！风险防范等责—任中央？企业和国有企—业要带头落实工业集！聚，区内企业要》探索建立环保自律机！制 县（市）—、区政府要对本行政！区域内水环境质量负！总责：把水污染防治工【。作纳入重要议—事日程加《强组织领导建立部】门合：作机制各职能部门要！密切配合齐抓—共管：共同推进水污染防治！工作： 31？.严格目标任务【考核 市政》府将与？县（市）、》区政府签订水污染防！治目：标责任书分解—落实目标《任务切实落实—。“一：。岗，双责”每《年对工作《方案实施情况进行】考核：考核结果向社会公】布并作为《对领导班子和领导干！部综合考《核评价的重要—依据将考核结果作为！水污：染防治相关资金【分配：的参考依据》对，未通过年度考—核的将？约谈县？。（市）？。、区政府及其相关】部门有关《负责人提出整改【意见予以督促；对有！关地区和企业实施建！设项目环《评限批？ 对因工作》不力、履职》缺位等导致未能【有效应对水环境【污染事件的》以及：干预、？伪造数据和未完成】。年度目？标任务？的要依法依》纪追究？有关单位和人员责】任，对不顾生态环—境，盲目决策导致水环】境质量恶化造—成严重后果的领【导干部要《记录在案视情节【给予：组织处理或党纪【政纪：处分已经离任—的，也要终身追究—责任 （十一）强化！。公众参？与和社会监督 3】。2.依法公》开环境信息 县（市！。）、：区政府要《定期：公布本行政区域内水！环境：质量状？况国家确定的—。重点排污单位应依法！向社会公《。开，其产生的主要—污染物名称、排【放方式、排放—浓，度和：总量、超标排放【情况以及污染防治】设施建设和运行【情况：。主动接受监》督 33. 加强社！会，监督 为公众—、社会组织提供水】。。污染防治法》规培训和咨》询邀请其全程参【与重要环保执法行动！和，重大水污《染事件调查公—开曝光环境》违法典型案件健【全举报制《度，充，分发：挥“12369”】环保举报热线和【网络平台作》用限期办理群众举报！。投诉：的环境？问，题通过报纸》、公告？、网络等形式—做好：建设项目环评信【息公：开充分听取公众意见！加大：环境公益诉讼宣【传对社会组》织提起环境》公益诉讼给予—必要支持 34. ！构建全民《行动格局 树立“节！水洁水？人人：有责”的《行为准？则加强宣传教育把水！资源、水环》境保护和水》情知：识纳入国民教育【体系提高公众—对经济社会发展和环！境，保护客观规律的【认识依？托全：市中小学节水—教育、水土保—持教育、环境—教育等社会实践基地！开展环保社会实践活！动支：。持民间环保机—构、志？愿者：开展工作 倡导【绿色消？。费新风尚开展环保社！区、学校、家—庭等群众《性创建？活动推？动节约用水鼓励【购买：使用节水产品和【环境标志产》品 四、组织领导】 为确？保水污染防》。。治工作取得实效成立！市水污染防》治领导小组负责【。对县：（市）区政府、各有！关部门和单》位实施水污染防治】综合整治的监督管】。。理 组长《张常荣（市长）【 副：组长于金才》。（，常务：副市：长） 邵国》强（：副，市，长） 成员（—按姓氏笔画排序）】 方东初 （市政府！。党组成员《、，市工信委主任）【 王：晓明 ？（市公安局副局长）！ ，王，景，章 （鸡东县—县，长） 石刚》 （市？科技局局《。长） 刘正凯 【（市畜牧《兽医局？局长） 吕万军 （！。市水产总站站长） ！孙文：远 （市《煤管局局长）— ，孙长河？ （市国税》局局长) 孙明瑞】 （梨树区区长【） 齐明《达， （：鸡冠：区区长） 张国杰】。 （市委组织部【副，部长） 张巍 （】市政府副秘书—长、市安《监局局长） —张，远民 （《市城乡建《设局局长） 张雪竹！ （市卫计委主【任） 李军 （市农！。委党：委书记）《 李波 （市物【价监管？局局长） 李春 】（滴道区区长） 李！志，伟 ：（虎林市市长—。。。） 李冠《杰 ：（市林？业局党委副书记【） 杨鸿语》 （市环保局局长）！ 陈：立新 （麻》山区区？长）： 和勇泉 》（省兴凯湖管—委会副主任）— 赵醒 《（密山？市市长） 唐利军】 （恒山区区长）】 袁朝友 （市水务！局局长） 顾悦【 （市商《务局局长《） 顾守《晓 （市发改—委副主？任） 崔长杰 【（市财政局局长【） 程？显涛 ？（市国土资源局【局长） 薛允民 】（，。市质监局局长）【 鞠大忠 （—。市交通运《输局局长） 魏【子砚 （城子—河区区长） 韩学会！ （市法制办副主任！） 郑志《勇 （？人民银行鸡西—市中心支行行长） ！领导小组下设水污】。染防治工作计—划推进？办公室负责》加强：统一指导《、协调和监督—工作进？展及时向市政—府报告办公地—点设在市环保局【