鸡，西市：水，污染防治行动—计划实？。施，方案 为贯》彻落实国《务院关于《印发水污染防治行动！计划的通知》（，国发：〔2015〕—17：号）精神切实改善】我市水环境质量逐步！形成“政府统—领，。、部门？协同、企业》施，治、市场驱动、公众！参，与”的水《污染防治新机—制结合我市实—际制定本《实施方案 一、【 主要目标 —到202《0年兴？凯湖和穆棱河流域水！质优良（达到或优】于III类》。）比例总体》达到70%以上建成！。区黑臭水体控制【在10%以内集中】式饮用水水》。源水质达到或优于I！II类比例总—体高于93%地下】水，质量极差比例控制】在15%左右到20！30年兴《。凯湖和穆棱河流域水！质优良？比例总体达到75】%以上建成区—黑臭水体总体消除集！中式饮用水水—源水：质达到或优于—III类比》例总体为95%左】。右 二、主要任【务 （？一，）实施最严格水【资源管？理 1.控制用【水总量 强化—用水监督管理健全】取用水？总量控制指标—体，系加快？制定穆棱《。。河、兴凯湖水量分配！方案加强《相关规划和》项目建设《布局水资源论证工】作国民经《济和：社会发展规》划及城市《。总，体规：划编制、重大—建设项？目布局？应充分？考虑当地水》资源条件和防洪要】求严格取水许可审】批对取用水总量已】达到或超过控制【指标地区暂停审批】建设项目的新增取水！许可对纳入》取水许？可，管，理，的单位？和用水大户实行计】划用水管理建立重点！监控用？水单位名录强—化用水监督管理新】、改、扩建项—目用水要达到行业】。。。先进水平严》格落实建设》项目节水设施“三】同时”要求到—2020年全—市，用水总量控》。制在18《。.87？亿立方米以内—（不含农垦》） 严控地下—水超：采从严？审，批地热水、》矿泉水开发取水许可！和，采矿许可依法规【范机：井，建，设管理开展已—。建机井排查登记依】法逐步关闭》未经批准的和公【共供水管网覆盖【范围内的《自备：水井20《17年年底前完【成地：下水：超采区复核和禁采】区、：限采：区范围划《定工作积极推进【。超采区综合治—理，。超采：区内工农《业生产及服务—业项目禁《止新增取用》地下水逐步》削减地？下，水开采量到2020！年年底？前基：本实现地《下水采补平衡—。 2.提高》用水效？率 市政府将节水目！标任务？完成情况纳入政【府政绩考核》鼓，励，开发利用矿井疏【干水提？高非常规水源利用率！到202《0年全市万元国内】生产：总值用水量》、万元？工业增加值用—水量较201—5年分别降低17%！。和23%《以上 抓好工—业，节，水推：进，高，。耗水行业用》水定额修《订开展节水诊断、水！平衡测试、用水效】率评：估严：格用水定额管—理，鼓励高耗水企业【实施节水技术改【造实现企业对标达标！强化节水监察—和环境监察倒逼重点！。行业及工业园区【加快节？水技术升《。级到2020—。年力争全市电—力、钢铁、》纺织、造纸、—石油石化、化—工、食品《发酵等高耗》水行业达到》先进定额标准 加强！城，镇节水禁止生产、】。销售不符合》节水标？。准的产品和》设备：限期淘？。汰公：共建筑中不符—合节水标准的—水嘴、？便器水箱等生—活用水器具市、县】二级公共机构—分别于？2，017？年和2018年建成！节水型单位对使用】超过50年和材【质落：后的供水管》网，开展检漏《。、测漏排查和更新】改造到？2017《年管网漏损率—控制在12%—以内；到202【0年控制在10%以！内积极推行低影响开！发建设模式配套【建设滞？、渗：、蓄、用、排相结】合的雨水《收集利用《设施推进海绵城市建！设新建城《区硬化地面可渗【。透性面积《达到：40%以上 发展】农业节水大力发展】。。渠道防渗《、管：。道输水？、，喷灌、滴灌等节水】。灌，溉技术完善》灌溉用水计》量设施到《。2020年》基本完成大中—型灌区续建配套与节！水改造增加水稻节】水控制灌《溉技术推广面—积，和旱田？。节水：灌溉面积农田灌溉】水有效利《用系数达到0.5】88：以上 3《.科学保护》水资源 继续实【施最：严，格水资源管理制度考！核建：立完善？水功：能区水质《达标和纳污总—量控制评价》体系全面强化水功】能区监督管理加强】入河：。排污口？设置审批从严核定水！。域纳污能力严格入】河湖排污总量控制】。。结合水利普》查成果完善重要【入河：排污口管理台—账全面推进重—要入河排污口规范化！建，设 加？强江河湖库水—量调度管《理完善水量调度方】案采取闸《坝联合调度》、生态补《水等措？施合理？安排下泄《水量和泄流时段【维，持河湖基《本生态用水》需求：逐步加强穆棱河河】流枯水期生态基流】保障：。新建水电水利工程应！同步建设生态流量泄！放设施承担生态供水！任务的？。现有水？利工程？要严格按《照，批准的调《度方案满足生态供水！需要 ？科学确定生态—流量列入《。全，。。国重要江河湖泊水功！能区划（《2011-2—030年）的—河流科学确定主要控！制断面生态》流量并作为流—域，水量调度重要参【考 （二）全—面控制污《染物排？放 4.狠抓工业污！染防治 《取缔“？十小”企业全—面排查装备水平低、！环，保设施？差的：小型工业《企业201》。。6年：年底前县（市）、区！政府要按《照，水，污染防治法律法【规要求？全部取缔《不，符合国家产业政【策的造纸、制革、】印染、染料、炼焦】、炼硫？、炼砷？。、炼油？、电镀、农药等【严重污染水环境的】生产项目取缔—结果向社会公开【。并报工业和环境保】护行政主《管部门备案》 专项整治十大重点！行业制定造纸、焦化！、氮肥、《有色金属、印染、农！副食品加工、原【料药制造、制革、】农药、电镀等—行业专项《治理方？案新建、改建—、扩建？上述行业建设项目实！行，主要污染物》排放等量或减量置换！积极争取中央财政资！金实：施企业清洁化改造造！纸、：钢，铁、氮肥、》印染、制药》（抗：生素、维生素—），。、制革等行》业于201》7年年底前达到国家！规定的？。技术（工《艺）改造《要求 集中治理工业！集，聚，区水：污染强化《经济技术开发区【、高新？技，术产业？开发区、《出口加工区等工【业集聚区污染治理工！。业集：聚区：开发建设应依法进行！规划环境影响—评价工业《。集聚区内工业—废水必？须经预处理达到集中！处理要求《后方可进入污水【集中处理设施新建】、升级工业集聚区】应同步规划和—建设：。污水、垃圾》。集中处理等》污染治理设施201！7年年底前》工，业集聚？区应按规定建成【污水集中处理设【施并安装自动在线】监控：装置逾期未完成的】一律暂停审批和核准！其，。增加水污染》物排放的建设—项，目并依照有关规【定撤销？其园区资格 —5.强？化城镇生活污染治理！ 加快城镇污水处理！设施建设与改造推】进，黑龙江省“十三五”！污水治理建设规【划项目落《实确保污《水处理能力满—。。足，快速发展的城镇化】需要现有《城，。镇污水处理》。设施要因地制宜进】行改：造2020年年底】前达到国家》要求的排放标准和】再生利用要求敏【感区域（《重点湖泊、重点【水库）？城，镇污：水处理设施应于【2017年年底前全！面达到一级A排放标！准建成？区水：体，水质达不到地—表，水Ⅳ类？标准：的新建污水》处理：设施：要执：行，一级A排放标准到】2020年所有【县城和？3万人口以》上重点？建制镇具备》污水收集处》理能力县城、城【市污水处《理率分别《达到80《%、9？。。0%左右 全—面，加强配？套管：网建：设强化城中村、老旧！城，。区和城乡结合部【污水截流、》收集大？力推进合流》制排水系统雨污分流！改，造难以改造的应采】取截：流、调蓄和治理等措！施除干旱地区—外新建？城区应全面实行【雨污分流鼓励对初期！雨水进行收集—、处理和《资源化利用深入推】进现有污水处理设】施配套管网建—设，新建：污水处理设》施配套管网应同步设！计、同步建设、同】步投入到2020】年城市建成》。区基本实现全收【。集、：全处理 推进污泥处！。理处：置加快推进污泥处理！处置设施建设严【格禁止处理处置不达！标的污泥进入耕【地全：面取缔非法污泥【堆放点到20—17年现《有污泥处理设施基】本，完成达标《改造；市级城市【无害化污泥处理处置！项目基？本，完成开工前准备到2！020年城市污【泥无害化处》理处置项《目全部建成》污泥无害化处理处】置率达到90%以上！鼓励有条件》的城镇建设污泥稳】定化、无害化和【资源化处理》处置设施 6.推进！农业农村污染防治】 防治？畜禽养殖污染县【。。（市）、区》。政府要于201【6，年年底前完成畜【禽养殖禁养区—划定并制定畜—。。禽养殖场（小—区、专？业户）？关闭或搬《。迁方案2017年】年，底前完成清理整顿禁！养区划定结果应【及时向？社会公布并报—市畜牧兽医》局备案力《争到20《。2，0，年农业面源污染加剧！趋势得到有效—遏制实现“一控两】减三基本”“一【。控，。”即严格《控制：农业用水总量大力】发展节水农业—确保农业灌溉用水量！保持：。在3720亿立方米！农田灌？溉水有效利》用，系数达到0.—55：；“两？减”即减少化—肥和农药使用—量实施化肥、农药】零增长行动确保测土！配方施肥技术—覆盖率达《90%以《上农作物《病，虫害绿色防》控覆盖率达30【%以上肥料、农药利！用率均达到》40%以上全国【主要农作物化肥、农！药使：用量：实现零增长；—“，三基：本”即畜禽粪便、农！作物秸秆、农膜基】。本资源化《利用大力推进农业废！弃物回收《利用：确保规模畜禽养【殖，场（小区）配套建设！废弃物？处理设？施比例达75%以上！秸秆综合利用率【达8：5%以上农膜回收率！达80%以上农业面！源污染监测网络【常态化、《制度化运行农—业面源污染防—治模式和运行机制基！。本建：立农业资源环境对农！业可持续发展的支撑！能力明显提高农【业生态？文明程度明显提高 ！。全面：加强畜禽养》殖污染防《治现有规模化畜禽养！殖场（？小区）要配套建设】粪便污水储存—、处理？。、，利，用等设施；散—养密：集区：内要：实行畜？。禽粪便污水分户收】集、集中《处理利用；自201！6年起？新改扩建规》模化：畜禽养殖《场（小区）要—实施雨污分流、粪便！污水资源化利用【未按要求建成无【害化污水污》物处理设施的养殖场！（小区）不得通【过动物防疫条件审批！到2020年规【模，化畜禽养殖场—（小区）配套建设】废弃物处理利用设施！。的比例？达到75《%以上？ 加快农业结—构调整开展粮豆【（玉：米大豆）轮》作试点稳步推进马铃！薯与谷物协调—发展大力发展城市】。周边和沿边口—岸设施农业蔬菜生产！地下水易受污染地区！优先种植需肥需药量！。低、环境效益突【出的农作物 控【制农业？面源污染设立绿色防！控和：统防统治《。示范区开展植保一体！化服务示范推广【。低毒、低《残，留农药使用到202！0，年农作物重》大病虫？统防统治《覆盖率达到40%、！绿色防控《措施处置率达到25！%大力推广测—土配方和精准—施肥到2020【年全市测土配方施肥！推广覆盖率达到90！%以上化肥利—用率：提高到40%以上】加大农用残膜清【理回收与资源化利用！。力度加强废弃农药】。包装物监管认真【落实黑？龙江省亿亩生态高产！标准农田建》设任务扩大绿色食品！种植面积 建立【健全农业面源污染消！纳及监？测预警？体系穆棱河流域内】的水稻主产区兴【凯湖敏感区域及团】山水库？。、哈达水库》等重要？饮用水水源周—边，区域应利用现有沟、！塘、窖等《建设生态沟渠、污水！净化塘？。。、地表？。径流集蓄池等—设，施净：化，农田排水及地表径】。流加快开展》地，膜残：留量监测到20【20年初步建—成农业面源污染监】测预警体《系， 防治水《产养殖污染进—一步：加大水产品产地和】。市，场的监测力》度加强养殖环—节投入品监管有【效杜绝违禁》。投入品的使用鼓【。励和扶持《。使用人？工配合？饲料逐步减少冰鲜杂！鱼饲：料使用积极推广水产！健，康养殖节能减排技】术，以，水产健康养殖示范场！创建为牵动推进【水产健？康养：殖规模化发展 加】快农村环境综合【整治因地制宜开【展农村生活污水治】理鼓励以县级—行政区域为单元实】行农村污水处理统一！规划、？。统一：。建设：、统一管《理；有条件的地区积！极推进？城镇污水处理—设，。。施，。和服务向农村延伸】继续深化《“以奖促治”政【策以地表水水—源地周边农》。村地区为重点—实施农村《。饮用水水源保护、】农村：生活垃圾处理、农】村生活？污水处理和畜禽粪】。便处理等农村环境】综合：整，治示：范项目 《（三）推动经济【结构：。转型升级 7.依法！淘汰落后产能 自2！015年《起，县（市）《、区政府《。要依据部分工业行业！淘汰落后生产工【艺，装，备和产品指导目录、！产业：。结构：。调整指导目录及【相关行？业污染物排放标准】。结合水？质改善要求及产【业发展情《况，制，定并实？施分年度的落后产】能淘汰方案报送市】工信委、市环保局备！案产能严重过剩【行业除等量或—减量置？换外不得以》任何名？义、任何方式对新】增产能项目予—以，备案未完成淘汰任】务，。。的县（市）、区暂停！审批和核准》其相关行业新—建，项目 8.优化空】间布局 合理确【定发展布局、结【。。构和规模《根，据水资源和水环境】承载：能力以水定城、【以，水定地、以》水定人？。、，以水定产重》大，项目原则上布局在重！点开发区并符合城乡！规划和土《地利用总体规划鼓】励发展节《水高效现代农业、低！耗，水高新技术》产业；依托生态资源！优势大力发展生态环！保，型旅游业严格控制】。缺水地区《、，水污染严重县（【。市）、？区和敏感区》。域高耗水、高污染】行业发展重点流域干！流沿岸？要严格控制》石油加工《、化学？原料和化学制—品制造、医药—。制造、化学纤维制】造、有色金属冶炼】。、纺织印《染等项目环境风险】合理布局生产装置及！危险化学品仓—储，等设：施 推？动污染企业退出县】（市）、区政—府要按照《。城市建成《。。区污：染较：。重企业搬迁改造【工作指？南要求有序搬—迁改造或依》法关闭城《市建成？。区内现有钢》铁、有色金属、造纸！、印染、《原，料药：制造、化工》等污染较重》的，。。企业 ？积，极保护生态》空间严格《城市规划蓝线—管理城市规划区【范围内应保留一定比！例水域面积新建【项目一律《不得违规《占用水域严格水域】岸线用途管制土地】开发利用应》按照有关《。法律法规《和技术标准》要求留？足河道、湖》泊的：管理和保护》范围非法挤占的应限！期退出 《9.推进循环发展 ！加，强，工业水循环利用大】力推：进矿井水综合—。利用满足周边农业】、高耗水工业和缺水！地区居？民生活用水需求加强！洗煤废水循环—。利用到2020【年全市重点煤—。矿矿井水综》合利用率达到—75%鼓励高耗水】企业废水深度处理回！用到2020年全市！工，业用水重复利—用率≥9《。。5% 促进再生水】。利用：加快推进污水—再生水设施建设工】业生产、城》市绿化？、道路清扫、车【辆冲洗、建》筑施：工以及生《态景观等用水要优先！使用再生水具备【使，用再生水《条件但未充》分利用的钢铁、火电！、化工、《制浆造纸、》印染等高耗水行【业不得批准其新增取！水许可积极推—动高速公路服务区污！水处：理和利用 10.严！格环境准入》 根据流域水质【。目标和主体》功能区规划要求细】化功能分《区实施差别化环【境准入政策直接【向，兴凯湖排水的新【。改扩建项目新—增水体？超标污染物》应执行减《量置：换加强？水，资源监？测网络建设实—施承载能力监—测预警已超过承载能！力的地区要实—施水污染物》削减方？案加：快，调整发展规划和产】业结构？。到，2，。020年完成—市、县？域水资源和水环境】承载能？力，现状评价 （四【）全力保障水生态】环境安全 1—1，.保障饮用》水水源？安全 从《水源到水龙头全过】程监管饮用》水安全县（市）、区！政，府及供水《单位应定期监—测、检测和》评估本行政》区域内饮用》水水源？、供水厂出》。水和用户《水，龙头水质等》饮用水？安全状况自2016！年起每季《。度向社会公开—自2018年起饮水！安全状况信息—都要向社会公—开， 强化饮用水—水源保护按照国家有！关，规定落实《饮用水水源》各级保护区污染防治！措施开展《饮用水水《源规范？。化建设到《2020年完—成，所有城市饮用水【水源警示标志设立】和隔离防《护设施建设完—成保护区内》违法建筑《和排污？口清拆整治严格【水源保护区内管【线穿越、交通运输】。等，风险源和周》边风险企业监管【加强农村饮用水【源保护和《水质检测到2—017年所》有乡：镇、农村集中式饮用！水水源完成保护区】划定采取《针对性防范》和治理措施》。。保障供水安全— 加强鸡西市饮用水！水，源保护工程实施【饮用水水《源保护工程切—实加强饮用水水源保！护，保，障饮用水安全—维护人民群众—。生命安？全，和健康？加强水？源地周边农业面源】。。污染：。防，治减少农业种—。植对饮用水水—源污染加强》饮用：水水源地周边—退耕还？林、：还草：、还湿力度减少耕】地对饮用水》水源地污《染加大水源地周边】畜禽养殖《业治理力度建—。设畜禽养《殖污染？防治：设施减？少养殖废水污—染， 加强供水设施【建设统筹城乡—区，。域供水切实》保障城市《供水安全重点—实施我市城》市引水工《程完善以周边水库】。为主、地《下水：。源，为辅的城镇公共饮】用水供水《体系：2020年年底【前单一供水的县（】市）、？区完成备用水源或】应急水源《建设支持县城及重点！镇城关？镇以上水厂新建、改！造升级和供水—管网建设改造 【防治地下水污—染定期调查评估【。集中式地下水—型饮用水水》源补给区等》区域环？境状况石化生产存贮！销售企业《和，工，业园区、矿山开采】区、垃圾填》埋场等区域应进【行必要的《防渗处理按国家【总体安排《部署20《1，7年年底前完—成加油站地下油罐双！层罐更新或》防渗池设置督促报废！矿井、钻井、取水井！进行封井回》填严格控制工业【废水排放和废渣【堆存加强生活污水、！垃，圾集：中收集处理 1【2. 深化兴—凯湖、穆棱河流域】污染防治 继续实施！重点流域水污染防治！规划进一步深化【“以支促干”、【“一河？一策”、“河（段】）长制”等流—域治污模式重点【推，进穆棱河《流域：综，合治理加大化学需氧！量、：氨氮、总磷及—其他影响《人体健康的污染【物整治力度》对汇入兴凯湖的河流！实行总磷排放控【。制 加强良好水体】。保护对江河源头及】现，。状水质达到或优于】Ⅲ类的江河湖库开】展生态环《境安全评估制定【实施：生态环境《保护方案《。到2020年—兴凯湖水质达到或】保持Ⅲ类水体 【。。13.整治》城市黑臭《水体 采取控源截】污、垃圾清理、清】淤，疏浚、生态修—复等措施加大黑【臭水体治理力—度每半年《向，社会公布治》理情况建《成区应于201【5年年底前完成【水体排查公布黑臭】水体名称、责任【人，及达标期限； 2】017年年底前实】现河面无大面—积漂浮？物河岸无垃圾无违法！排污口； 202】0年年？底前完？成黑：臭水体治理目标 】14.保护水—和湿地生态系统 加！强河湖水生》态保护科学划定生】态保护红线禁止【侵占自然湿地等【水源涵养《空间已？侵占：的，。要限期予以恢复强化！水，源涵养？林建设？与保护？开展湿地保护与【修复加大退耕还林、！还草：、还湿力度》加强滨河（湖—）带生态建设—在河：道两侧建设》植被缓冲带和隔离带！加大水生野生动植】物类自然《保护区和水产—种质资源保》护区保护力度—开展珍稀濒》危水生生《物和重要水产种质】资源就地和迁地保】护，提高水生生物多【样性配合国家制定】实施：重点流域水生生【物多样性保护方【案 ：（五）严《格环境执法》监管 15.—加，大执法力度 严厉打！击环境违法行—为重：点打击排污企业偷排！偷放、超标排—放，、监测数《据，弄虚作假及不正【常，。使用防治污染—。设施等环境行为构成！犯罪的依法追究刑】事责：任对负有连带责【任的环境服务第【三方机构依法—严格追责严肃—查处建设项》。目环评？领，域各类环境违—法行为严格》落实省政《府，关于清理整》顿违：法违：。规建设项目的—通知要求《对不符合产业政策的！建，设，项目依法责令停【业关闭；污染物超标！排放的既有》建，设项目？依，法责令限产、—停，产，整治 实行“红黄】牌”管？理制度排污企业应采！取措施确《保稳定达《标排放逐一排—查工业企业排污情况！。对超标、超》总量的企业予以“黄！牌”警？。示一律？。限制生产或停—产整治？；对整治仍》不能达到《要求且情节严重的企！业予以“红牌”处罚！。一律停业、》关闭；自2016年！起定期公布环保【“，。黄牌”“红牌”【企，业名单 完》善环：境保护监管机制加】强环保、公安—。、法院和检》察院等部门沟—。通，。协作强化环境保【护行政执法》与，刑事司法衔》接配合建立涉嫌环境！污染犯罪案件移送季！度调度机制定期【。向社会？通报环境违法案件】查处、移送情况加】强对各级政府和【有关部门环境保【护工作的监督—对地方党委、政【府环：。境保护？工作部署《和，落实情？况开展综《合督查完善污染源日！常监管随机抽查【机制抽查结》果定：期，向社会公布 —。16.提升监管水】平 完善《流域协作机制—健，全跨部门、》区域、流域水—环境保护《议事协调机制发【挥环境保《护区域督查》。派出机构和流域水资！源，保护机构作用—流域上下游各级政】府、：各部门之间要加【强协调配合》、，定期会商实施联合监！测、联合执法、应】急联动、《信息共？享建立严格监—管所有污染物排放的！水环境保护管理【制度 ？完善水环境监—测网络统《。一规划设置监测【断面（点位）提升】。城镇饮用水水源水质！全指标监测》、水生生《物监：测、地下水环—境，。监测：、化学物《质监测及环》境风险防控技术支】撑能力？ 提：高，环境监管能力加【。强环境监测》、环境监察、环【境应急等专业技【术培训严格落实执法！、监测等人员持【证，上岗制？度，加强基层环保执法力！量，具备条件的乡镇（】街道）？及工业园区要配备】必要的？环境监？管力量自2016】年，起实行环境监管网】格，化，管理 （《。。六）切？实，加强水环境管—理 1？7.强化环境质量】目标管理 》明确：小流域水体水质【保护目标逐》一排查达标》状况未达到水—质目标要求的县（】市）：。、区政府要制定不】达标水？体治理方案重点【实，施凤山？河、牤？牛河、黄《泥河、？滴道河、暖泉河【、朝阳沟《、，梁，家沟、城子河、哈达！河、：锅盔河？。、裴德里河、—石头河等小》流域治理《工程有效控制穆【棱河鸡？西段内水土流失和】。面源污染将小流域】治理纳入治》污任务逐一落—实到汇水范围—内的排？污单：位明确防治措施【及达：标时限2《0，16年年底前向社】会公：布对水质不》达标区？域实施挂牌督办必要！。时采取区域限批【等措施 18—.深化污染物排放总！量控制 《完善：污染：物统计监测体—系将工业、》。城镇生活《、农业、移》动源等各类污染源】。纳入调查《范围选择对》水环境质量有—。突出：影响的总氮、总磷、！重金属等污染—物研究纳入流域【、区域污染物—排，。放总量控制约束性指！标，体系 19.严【。格，环境风险控制 防范！环境风险定期评【估沿江河湖库—工业企业、工—业集聚区《环境和健康风险【落，实防控？措施组织《开展化工园区整体】安全风险评》估加强和规范化工】。园区安全管理—对危险化学品生产、！经营、使用、储【存企业依法实施行】政许：。可审批严格》进，行重：点监管？新建危险《化学品？生产企？。业必须进《区入园制定执行高风！险污染物《。削减替代进》度计划推进完—成汞、？铅，削减和高毒农—药替代等削减替代工！作严：格控制环境》激素类化学品—污染配合《国家：完成环境激素—类化学品《调查 ？稳妥处置突发水【环境污染事件—自2016年起县（！市，）、区？。政府要制定和完善水！污染事故处置—应急预案落》。实责任主体明—确预警预《报与：响应：。程序、应急处—置及保障措施—等内容依《法及时公布预警信息！ 20. 全面【。推行：排污许可 依法【核发排污许》可证：将排污许可建设成】为固定点源环—境管理的核心—制度进？。一步整合衔接现有】各项环境管理—制度实行排污许可】。“一证式”管—理禁止无证排污【。或不按？许可证排污》按照国？。家相关法律法规要】。求和工？作部署县《（市：）、区政府要—制定排污许可证日常！管理要求《建立排污许可证台账！管理体系全面开展】排污许可证核发工】作2016年—年底前完成国—控重点？污染源排污》许可证核发 （七）！强化科技《支撑 21.推广示！范适用技术》 加快技《术成果？推广：应用重点《推，。广饮用水净》化，、节水、水污—染治理？及循环利用》、城市？雨水收集利用、再生！水安全回用、—水生态修复、畜【禽养：殖，污染防？治，。等，适用技术 22【.鼓：励支持应《用，。技术研究 整合科技！资源：鼓励企业和科研【机，构通过相关国家科】技计划（专项—）开展？重点行业废水深度处！理、生活污水低成本！高标准处理、工【业高盐废水》脱盐、饮用》水微：量有毒？污染物处理、—地下水污染》修复：、，危险化？学品事故应》急处置等技术研发市！。科技局对符合立项条！。件的水？处理相关领》域重大？关键技术攻关和学科！应用性基《础研究项目给—予，支持 23.大力】发展：环，。保产业？ 规范环《保产业市场》对涉及环《保市场准入、经营行！为规范的法规、规章！和规定进行全面梳理！废止妨碍形成—。全国统一环保—市场和公平竞—争，的规定和做法健【全环保？工程设计、建—设、运营等》。。领域招投标管—。理办法和技术标准推！进先进？适用的节水、—治污、修复技术【和装：备产：业化发展《 加快发展》环保服？务业明确监》管部门、排污企【业和：环，保服：务公：。司的责任和义—务完善风险分—担、履？约保障等机制—。鼓励发？展包括系统设计、设！备成套、《工程施工、调—试运行、《维护管理的环—保服务总承》包模式、政府和社】会，。资本合作模式等【以污水、垃圾—。处，。理和工业园区为重】点推行环境污染【第，三方治理 （八【）充分发《挥市场？机制作？用 24《.理顺价格税费 加！快水价？。改革全市《原，则上要全面》建立居民用水阶梯】价格制度《；具备实施条件【。。的建制镇也》要积极推《进，2，020年年底前全】面实行非居民—用水超定额、超计划！累进加价制度合【理，制定农业用》水价格探索实行分类！水价和超定额—。累，进加：价，制度到2020年争！取农业用《水价格总体上—达，到维护成本水—。平 完善《收费政策《按“污？染付费、《公，平负担、《补偿：成本：、合理盈利》。”原则201—6年年底前将污水处！理费标准提》升至国家规定—的最低收费标—准水平城镇污—水处理？收，费要公开透》明做到应收尽—收，加强对自备水源用】户污水处理费的征收！按照国家水资源【费征收标准有关要求！201？5年年底前将水资】源费平？均征收标准调整到国！家规定水平 健全税！。收政策依法落实环境！保护、节《能节水、资》源综合利用等方面税！收优惠政策对—为生产国家支持【发展的大《型环保设《备企业必需》进口的关《键零部件及原材料免！征关税 25. 促！进多元融资 引导社！。会，资本投入拓》宽金融租赁公—司资金渠道》鼓励：其，加大对环保》领域支持力》。度积极宣传贯彻国】家有关水污染—防治政策《鼓励银行业金—融机构创《新金融产品和服【务以政府性》担保机构为重点推】动我市？融资担保机构—开展股权项目收益权！、特许经营权—、排污权等》。质押融资担保业【务支持水污染治理相！关企业通过境内外】上市、新三板和省】内区域股权市—。场，挂牌：以及发行债券等直接！。融资方式筹措—资金有效利用资本】市场做大做强 增】加政：府资金投入县（市】）、区政府要—积极筹措资金重点】支持污水处》理、污？泥处理？处置、河道整治【、饮用？水水：源，保护、畜禽养殖污染！防治、水生态修【复、应急清污等项目！和工作环境》监管能力建设—及运行？费用要纳入当地政府！年度预？算 26.》建立激励机》制 落实国家节水环！保“领跑者》”制度？鼓励：节能减排先进企业、！工业集聚区》用水效率、排污强度！等达到更高》标准支持开展—清洁生？产、节约用水和污染！治理等示范 —推行绿色信贷积极发！挥政策？。性银行等金融—机构在水环境保【护中的作《用重点？支持：循环：经济、？污水处理、水资【源节约、水生态【环境保护、清洁及可！再生能源利用等领】。域坚持“区》别对待、有扶—有控”原则加—大，对环境？服务业？信贷支？持力：度定：期向银？行业金融机》构通报相关》违法违规企业名单】严格限制《环，境违法企业贷—款加强环境信用体】系建：设加快？构建守信激励与失】信惩戒机制环—保、银行、》证券、保险等单位要！加强协作联》动于20《。17年？年底：前分级建立》企业环境信用评【价体系 开展—环境污？。染强制责任》保险试？点推动落实环保部关！。于开：展环境污染》强制责？任保险试点工—。作的指导意见（【环发〔？2，013〕10号）鼓！励涉重金《属、石油化工、危】。险化学品运输等【高环境风险行业投保！环境污染责》任保险对投保—。企业信？息进行上网公布以信！息公开推动企—。业环境风险防范【长效：机制建立 实施跨界！。水环境补偿继续【在穆棱河实》施生态补偿按—照“：谁污染、谁》付费”？。原则：将扣缴资金》用于改善水环—境污染防治项—目研究建立排污权有！偿，使用和交易框—架体系制定并实施】排污权有偿使—用与交？易试点方案》 （九）加》强良好湖泊》水体：保护 27.加【强兴凯湖生态环境】保，护 主要目标—到2020年大、小！兴，凯湖I？V类：。恢复为I《II类？主要入？湖河流穆棱》河入：湖前：水质达到II—I类 工作任务点源！污染控？制，加紧环境基础设【施建设扩大城镇建】成，区污水？排污管网覆盖面积】建成区污水全—收集全处理增加现】有污水厂脱氮除【磷，。效果建设排污—管网：实现雨污分流建【设乡镇污《水处理设施乡镇所】在地污水集中处理后！达标排放对主—要工业区产》生的污水进》行集中式处》理，所有工业企业—污水均应达标排放坚！决依法取缔》不，达标企？业 面源污染—控制减少氮肥—、磷肥？和化学农药》使用量提高有机肥、！生物农药《和，高效低？毒农药使用率利【用现有？田间沟渠引水—汇集农田径》流建：。。设生态？沟渠：净，化农田？排，水及地表径》流综合利用农田固】体废弃物规模化【畜禽养？殖场建设必》须，达到标？准化畜禽养殖小区】标准鼓励和支持畜禽！养，殖与绿色蔬菜大棚】共同经营实现—一，体化建设对》。坡耕：地进行退《田还林还草》修，复被：破，坏的湖？滨带对水土流失【严重的湖《岗采取？水，利工：程与生态修》复相结合《措施进行治理实施】大、小岛《子等4个退耕还湿】工程：。和东地河东段等【10个湿地保护【与建设工程开展兴】凯湖流域污染源解析！研究编制实施兴凯湖！生态基线调查方案】 ，内源：污染防？治工程禁止在—中心城区湖》泊高密度投饵、投肥！养鱼对？湖泊周边规模化【、集中养殖的养猪场！、养牛场及养鸡【场等进行搬迁或调整！产业结构；加—。大，。对，湖，泊污：泥清除力度疏浚湖底！淤积的污《染底泥 三、保障】措施 （十）明【确和落？实，各方责任 2—8.强化地方政府水！环境保护《责，任 县（市）、【区政：府是实？施本工作《方案的责任》主体要？于，2016年6月底】。前，分别制定并公布水污！染防治？工作方案逐年确【定分流域、》分区域、分》行业重点任务和【年度目标要不断完善！政策措施加大资金】投入统筹城乡水污】。。染治理强化》监管确保各项—任务全面完成—。 29.加》强部门协调联动 建！立我市？水污染防治工作协作！机制：定期研究解决重大问！题有关部门》要认真按照》职责：分工切实做好水污染！防治相关工作市【环保局？要加强统《。一指导、协调—。和，监，督工作进展及时向市！政府报？告省兴凯湖》管委会是兴凯湖【环境：保，护执法责任主—体负：责兴凯湖区域内环】境，保护相？关，工，作 30.》落实排污单位主【体责任 《。各类排？污单位要严格执【行环保法律法规和制！度加强污染治理【设施：建设和运《行管理开展自行监】测落实治《污减排、环境—风险防范等责任中】央企业？和国有企《业要带头落实工【业，。集聚区内企业要探】索建立？环保自律机制 【县（：市）、区《政府要对本行政【区域内水环境—质，量负总？责把水污染防治工作！。纳入重？要，议，事日程加强组织【领，导建立部门合—。作机制各职能部门要！密切：配合：齐，抓共管？共同推进水污染【防治工作 31.严！格目标任务考核【 市：政府将与县（—市）、？区政府？签订水污染防治目】。标责任书分解落实目！标任：务切：实落实“一岗双责】”每年对工作方案】实施情况《进行考核考核结果向！社会：公布并作为对领【导班子和领》导干部综合考—核评价的重要依据】将考：。核结果作为水—污染防？治相关资金分配的】参考依据对未—通过年度考核的【将约谈县《（市）、区政府及】其相关部门有关负责！人提出整改意见予】以督促；对有关【。地区和企业实施建设！项目环？评限批 对因—工作不力、》履职缺位等导致未能！有效应对水环境污】染事件的以及干预、！伪，造数据和未完成年度！目标任？务的要依法依纪追究！有关单位和人员责】任对不顾生态环境盲！目决：策，。导致水环境质—量恶化造成》严重后果的领—导干部要记》录在案视情》节给予组织》处理或党纪政纪处】。分已经离任的也要】终身追究责任 （】十一）强化公—众参与和社会—监督 3《2.：。依法公开《环境信息 》县（市）、区政府】要定期公布本行政区！域，内水环？境质量状况国家【确定的重点排污【单位应依法向社【会公开其产生—的主要污染物名【称、：排放方式、排—放浓度和总量、【超标排放《情况以及污染防治】设施建设《和运行情况》主动接？受，监督 ？3，3.： 加强社《会监督 《为公众、社》会组织提供》水污染防治法—规，培，训和咨？询邀请其全程参【与重要环保执—法行：动和重大《水污染？事，件调查？公开曝光环境违法典！型案件健全举报【制度充分发挥“12！369”环保举【报热线和网络平台】作用限期办理群众】举报投诉的环境问】题通：过，报纸、？公告、？网络等形式做好建设！项目：。。环，评信息公开充—分听：取公众？意见加？大环境公《益诉讼宣传》对社会组织提起【环，境公益诉讼给—予必要支持 —34：. 构建全民行动格！局 树立“节—水洁水？人人：有，责”的行为准则【。加强宣传教》育把水资源、—水，环境保护和水—情知：识纳入？国民教育体系—提，高公众？对经：济社：会，发展和环境保护客】观规律？的认识依托全—市中小学节》水教育、水》土保：。持教育、环境教育】等社会实践基地开】展环保社《会实践活动支持民间！环保机构、志愿者】。开展：工作 倡导绿—色消费新风尚开展】环保社区、学—校、家庭等群众性】。创建：活动：推动：节约用水《鼓励购买《使用节水产品和环境！。。标志产品 四、组织！领导 为确保—水污：染防：治工作取得》实效成立市水污染】防治领导小》组负责对县（市【）区政府、各有关部！门和单？。位实施水污染防【。治，综合整治的监督管理！ ，组，长张常荣（市—长） ？副组长于金》。才（常务副市长【） 邵国强（副市】长） 成员》（按姓氏笔》画，。排序） 方东初 】（市政府党组—成员、市工信委主任！） ：王晓明 （》市公安局副》局，。长，） 王景章 —（，鸡东县县《长） 石刚 （市科！技局局长）》 刘正凯《 （市畜牧兽—医局局长）》 吕万军 》。。（，市水产？。总站：站长） 孙文远【 （市煤管》局局长）《 孙长河 （市国税！局局：长) 孙明瑞 （】梨树区区长） 【齐明达 （鸡冠【区区长？） 张国杰 （市】委组织部副部—长，。。） 张巍 》（市：政府副秘书长、市】。安监局局长） 【张远民 （》。市，城乡建？。设局局长）》。 张：雪竹 （市卫计委主！任） 李《。军 （市农委党委】书记） 李》波 （市物价—监管局局长）— 李春 《（滴道区区长） 李！。志伟： （虎林市市长【） ：李冠杰 （市林业】局党委？副，书，记） 杨鸿语 （】市环保？局局长） 陈—立新 （《。麻山区区长） 和】勇，。泉 （省兴》凯湖管委《会副：主任） 赵醒— （：密山市市《长） 唐《利军： （恒山区》区长） 袁朝友【 （市？水务：局局长） 顾悦 （！。市商务局《局长）？ 顾守晓 》（市发改委》副，主任） 崔长—杰 ：（市财政局》局长） 程显涛【 （市国土资—。源局：局，长，） 薛？允民 （市质监局】局长） 鞠大忠 （！市交通运输局—局长） 魏子砚 （！城子河区区长）【 韩学会 （市法制！办，副主任）《 郑志勇 （人民】银行鸡西市中心【支行行长） —领导小组下设水【污染防治工》作计划推进办—。。公室负责加强统一】指，导、协调和监督【工作进展及时向市】政府报？告办公地点设在市环！保局：