鸡西市水污染—防治行动计划实【施，方案 ？为贯彻落实》国，务院：关于印发水污染防治！行，动计划的通知—（国发？〔2015》〕，17号）精神—切实改善我》市水环境质量逐步】形成“政府》统领、？部门协同、企—业，施治、？市场驱？动、公众参与—”的水污染防治新机！制结：合，我市实？际制定？本，实施方案 一、【 主要目标 —到，202？0年兴凯湖和穆棱】河流域水质优良【（达到或优》于III类）—比例总体达到—70%以《上，建成区黑臭水体【控制在10》。%，以内集中式饮用水水！源水质？达到：或优于？III类比例总体高！于93%地》下水质量极差比例】控制在15%左右到！2030年兴凯【湖和穆棱河流域水】。质优：良，比例：。总体达？到75%以上建【成区黑臭水体总体】消除集中式饮用【水水源？。水，质，达到或？优于III类比例总！体为95%左右 二！、，主要任务 （一）】实施最严格水资源】管理 1.》控制用？水总量 强化用【水监：督管理健《全取用水总量控制指！标体系加快制定穆棱！河、兴凯湖水量分配！。方案加强《相关规划和》项目建设布局水资】源论证工作国—民经济？和社会发展》规划及城市总体【规划编制、》重大建设《项目布局《应充分考虑当—地，水资源条《件和防洪要求严格取！水许可审批对取用】水总量已达到—或，超过控制指标地【区暂：停审批建设项目的】新增取？水许可对纳入取水许！可管理的《单位和用水大户实行！。计划：用水管理《建立：重点监控用水单位名！录强化用水监—督管：理，新、改、《扩建项目用水—要达到行《业，先进水平严》格落实？建设项目节水设施】“三同时”要—求到202》0年全？市用水总量》控制在18.—87：亿立方米以内（【不，含农垦）《 严控地下水超采从！严审批地热水—、矿泉？水，开发取水许可和【。采矿许可依法—规范机井建》设，管理开展已建机井】排查登记依》法，。逐步关闭未》经批准的和》公共供水管网覆【盖范：围内的自《备水井201—7年年底前完成【地下水超采》区复核和禁采—区，、限采区范围划【定工作积极推进超采！区综合治理》超采区？。内工农业《生产及服务业项目】禁止新增取用地【下水逐？步，。削减地？下水开？采量到？。202？0年年？底前基本实现地下水！采补平衡 2.提】。高用水效率 市【政府将节水目标任】务完成情况纳—入政府政绩》。考核鼓励开发利【用矿井疏干水提【高非常规《水源利用率到2【。020？年全市万元国内生产！总值：用水量、《万元工业增》加值：用，水量较2015【年分别降低1—。7%：和，23：%以上 抓好工业节！。水，推进：高耗水？行，业，用水定？额修订开展节水诊】断、水平衡测—试、用水效率—评估严？格用水定额管理鼓励！高耗：。水企：业实：施节水技术改造【实现企？业对标达标强化节水！监察：和环境监察倒逼重】。点，行业及工业园区加】快节水技术升级【到2020年力争】全市：电力、钢铁、—纺织：、造纸、石油石化】、化工、食品发【酵等高耗水行—业达到先进》定额标准 加强【城镇节水禁》止生产、销售不符合！节水标准的》产品和？设备：限期淘汰公共—建筑中不符合节【水标准的《水嘴、？便器水箱等》。生活用水器具—市、县二级公共机构！分，别于20《17年和《201？8年建成节水型单位！对使：用超过50年和材质！落，后的供水管网开展检！漏、测漏排查和更新！改造到2《017年管网—漏损率？控制在12%以内】；到2020—年控制在1》0%以内积极推行】低影响开发建设模】式配套建设滞、【渗、蓄？、用、排相》结合的雨《水收集？利用设施推进海【绵城市？建，设新：建城区硬化》地面可？渗透性面积达到【40%以上》 发展农业节水【大，力发展渠道防渗、】管，道输：水、喷灌、滴灌等】节水灌溉《技术完善灌溉用水】计量设？施到202》0年基本完》成大中型灌》区续建配套与节水改！。造增加水稻节水【控制灌溉技术推广面！积和旱田节水灌溉】。面积农田灌溉水有效！利用系数达》到0.588以【上 ：3.：科学保护《水资源 继续—。实施最严格水资【源管理制度考核建立！完善水功能区水【质达标和纳污总量控！制评价体《系全面强化水功能】区监：督管理加《强入河排污口—设置审批《从严核定《水域纳污能力严【格入河湖《排污总量控制—结合水？利普查成果完善重要！入河排？污口管理台账全【面推进重要入河排污！口规范化建设 加】强江河湖《库水量调度管—理完善水量调—度，方案采取《闸坝联合《调度、？生态：补水等措施合理安】排下泄水《量和泄流时段维持】河湖基本《生态用水《需求：逐，步加强穆《。棱河河流《枯，水期生态基流保【障新建？水电水利工》程应同？步建：设生态流《量，泄放设施承担—生态：供，水任务的现有水【利工程要严格按照】批准的调《度方案满《足生态供水需要【 科学确定》。生态流？量列入全国重—要江河湖泊》水功能区划（201！1-20《。30年）的》河流：科学确定主要—控制断面生态流量并！作为：流，域水量调度》重要参考 （二）全！面控制污染物排放 ！4.狠抓工业污染防！治 取缔“十—小”：企业全面排》查装备水平低、环】保设：施差的？小型工业企业—20：16年年底前县【（，。。市）、区政》府要按？。照水污染防治法【律法规要求全—。。部取缔不《符合国家产业政策】的，造纸：、制革？、印染、染料、炼焦！、，炼硫、炼砷、—炼油、电《镀、农药等严重污染！水环境的《生产项目取缔结【果向：社会公开并报工业】和环境保护行政主管！部门备案 专项整】治，十大：重点行业制定—造纸、焦化、氮【肥、有色金属、印染！、农副食品加工、原！料药：制，造、制？革、农药、电镀等行！业专项治《理方案新建、—改建：、扩建上述行业建设！项目实行《主要污染物》排放等量《或减量置换积极争】取中央财《政，资金实施《企业清洁化改造造纸！、，钢铁、氮肥、印染、！制，药（抗生素、维【生，素）、？制革等？行业于？2017年年底【前达：到国家规定的—技术（工艺》）改造要求 集中】治理工业《集聚区水污染强化经！济技：术，开发区、《高新技术产》。业开发区、出口加工！区等工？业集聚区《污染治理《工业集？聚区开发建》设应依法《进行规划环境影响评！价工：业集聚区《内工业？废水必须经预处理】达到集？中，。处理要求后方可【进入污水集中—处理：设施新建、升级【工业集聚区应同步规！划和建设污水、垃】圾集中处理等污染治！理设：施2：。017年年底前【。。工业集聚区应—按，规定建成污水—集中处理设施并安装！自动在线监》控装置逾《。期未完成的一律【暂停审批《和核准其增加—水污染？物排放的建设—项目并依照有关规定！撤销其园《区，资格： 5.强化城镇生】活污染治理 加快】城，镇污水处理设施【建设与？改，造推进黑龙江—省“十三五”污水】治理建设规划项【目落实确保污—水，处理能力满足快速发！展，的，城镇化需《要现有城镇污—水处理设《施要因地《制宜：。进行改造202【0年年底《前达：到国家要求的排放标！准，和再生？利用要？求敏感区域（重点湖！泊、重点水库）城镇！。。污水处理《设施应于201【7年年底前全面达到！一级A排《放标：准建成区水体—水质达？不到地表水Ⅳ—类标准的《新建污水处》理设施要执行一级】A排：放标准到2020年！所有县？。城和3万人口—以上：重点：建制镇具备污—水收：集处理能力》县，。城、城市污》水处理率《分别达到8》0，%、90%左—。右 全面加强配套】管网建设强化—城中村、老旧城区和！城乡结合部污—水截流、收集—大力推进合流—制，排水：系统雨污分流改【造，。。难以改造的应采【取截流、调蓄和治】理等措施除》干旱地区外新建城区！应，全面实？行雨污分流鼓—。励对初期雨水—。进行收集、处—理和：资源化利用深入推】进现有污《水处理？设施配套管网建【设新建？污水处理设施配套管！网应同步设计—、同步建《设、同步投入到【2020年》城市建成区基—本实现全收集、全】处理 推进污泥处理！处置加快推进—污泥：处理处置设施—建设严格禁止处理】处置不？达标的污《。泥进入耕地全—面，取缔非法污泥堆【放点到？2017年》现有污泥处》理设施？基本：完成达标改》造；市级城》市无害？化污泥处理处置项】。目基本完成开—工前准备到20【2，0年城？市污泥无《害化处理处置项目】全部建成污泥无害】化处理处置》率达到90》%以上？鼓，励有：条件的城镇建设【。污泥稳定化》。。、，无害：化和资源化》处理处置设》施 6.推》进农业农村污染【防治 防治畜禽【。养，殖污染县（市）、】区政府要于2—016年《年底前完成畜禽养殖！禁养：区，划定并制定畜禽【养殖场（小区、专】业户：）关闭或搬迁方案】2，01：7年年？底前完成清》理整顿禁养区—划定结果应》及，时向社会公布并【报市畜牧兽》。医局备案力争到2】020年农》业面源污染加剧【趋，势得到有效》遏制实？。现“：一控两减《三，基本”“一控”即严！格控制？农业用？水总：。量，大，力发展节水》农，业确保农业灌溉用水！量保持在《3720亿立方米】农田灌溉水有效【利用系数达到—0.55；“两减】”即减少化肥和【农药使用量实施【化肥、农药零增【长行动确保测土配】。方施肥技《术覆盖率达90%以！上，农作物病虫害绿色防！控覆盖？率达：30%以上肥料、】农药：利用率均《达到40%以上全】国，主要农作物》化肥、农《药，使用量实现零增长；！“三基本”即畜【禽粪便、农作物秸秆！。、农膜基《本资源化利》用大力推《进农业废弃》物回收利用确—保规模畜禽》养殖场（小区—）配套建设废弃物处！理设施比例达7【5，%以上？秸秆综合利用率【达85%以》上农膜？回收率？达80？%以上农业面—源污染监测网络常态！化、：制度化？运行农业面源污染防！治模式和运行机【制基：本建立农业资源环境！对，农业可？持续发展的支撑能】力明显提高农业生】态文明程《度明显提高 —全面加强畜禽—。养殖污染防治现【有规模化畜禽—养殖：场（小？区）要配套建—设粪便污水储存、】处理、？利用等设施》；散：养密集区《内要实行《畜禽粪便污水分【户收集、集中处理利！用；自201—6年：起新改扩建规模【化，。畜禽养殖《场（小区）要实施雨！污分流、粪》便污水资源》化，利用未按要求建【成无害？化污水污物》处理设施《的养殖？场（小区）不得【通过动物防疫条件】审批到2《0，20年规《模化：。畜禽养殖场（小区】。。）配套建设废弃【物处理利用设施的】比例达到75—%以上 加快—农，业结构调整》开展粮？豆（玉米大》。豆）轮作《。。试点稳步推进马【铃薯与谷《物，协调发展大力发【展城市周边》和，沿边口岸设》施农业蔬菜》。。生产地？。下水易受污染地区】优先种植《需肥需药量低、环境！效益突？出的：农作物 控制—农业面源污染—设立绿？色防控和统防统【。治示：范区开展植》保一体？化服务示范推广低毒！、低残留《农药使用到2—020年《农作物重大病虫【统防统治《覆盖率达到40%、！绿色：防控措施处置—率，。达到25%大力推广！测土配方和精准【施肥到2020【年全市测土配方施】肥推广？覆盖率达《。到90%以上—化肥利用《率提高到40—%以上加大农用【残膜清理回收—与资源化利》用力度加强废弃农药！包装：物监管？认真落实黑龙江省】亿亩生态高产—标准农？田建设任务扩—大，绿色食品种》植面积 《建立健全农》业面源污染消纳【及监测预警体系穆】棱，河流：域内的水稻主—产区兴？凯湖敏感区域及【团山：水库、？哈达水库等重要饮用！水水源？周边区域应》利用现有沟、塘、窖！等建设生态沟渠、】。污水：。净化塘、地》。表径流集蓄池等【设，施净化农田排水【。及地表径《流加快开展》地，膜，残留量监测到—20：20年初《步建成农业面源污】染监测？预警：体，。系 防治《水产养？殖污染进一步加大】。水，产品产地和市场的】监测力度加》强养殖？环节投入品监—管有效杜绝违—禁投入品的使用【鼓励和？扶持使用人工配合饲！料逐步减少冰—。鲜杂鱼饲料》使用积极推广—水产健康《养殖节能减排技【术以水？产健康养殖示范场创！建为牵动推进水产】健康养殖规模化【发展 加快农—村环境综《合整：。治因地制宜开展农村！生活污水治理鼓励】。以县级行政区域为单！元实：行农村污水处理统】一规划、统一建【设、统一管》理；有条件的地区积！极，推进城镇《污水处理设施和服务！向农村延伸继续深】化“以奖促治—”政策以《地表水？水源地周边农村【地区为重点实施农】村饮用水水源保护】、，。农村：生活垃圾处理、农】村生：活污水处理和畜禽】粪便处理等》农村环境综合整【治，示范项目 （—三）推动经》济，结构转型升级— 7.依法淘汰落】后产能 自201】5年起县（市—）、区政府》要依据部分工—业行业淘汰落—后生产工《艺装备和产》品指：。导，目录、产《业，结构调整指》导目录及相关行业污！染物排放标准结【合水质改善》要求及产业》发展情况制定并实施！分年度的落后产能】淘汰方案报送—。。市工信委、市—环保局备案产能严重！过剩行业除等量或】。减量置换外不得【。以任何名义》、任何方式对新增产！能项目？予以备案未完成淘汰！任务的县（市）、】区，暂停审批和核准其相！关行业新建项目 8！.优化空间布局 】合理确定发展布【。局、结？构和规？模根据水资源和水】环境承载能力以水定！城，、以水定《。地、以？水定人、以水—。定产重大项目—。原则上布局在—重点开？。发区并符合城乡【规划和土地利用【总体规划鼓励发展节！水高效现代农—业、低耗水高新【技术产业；依—托生态资源优势【大力发展《生态环保型旅—。游业严格控制缺【水地区、《水污：染严重？县（市）、区和敏感！区域高耗水、高【污染行业发展—重点流域干流沿【岸要严格控制石油】加工、化学》原料和？化，。学制品制造》、医药制《造、化学纤维制造】、有色金属冶—炼，。、纺织印染等项目环！境风险合理布局生】产装置及危险化【学品仓储等设—施 推动污染企业】退出县？（市：。）、：区政府要按照城市建！成区污染《较重企业搬迁—改造工作指南要求】有序：搬迁改造或依法关】闭城市？。建成区内现有钢【。铁、有色金属—、造：纸、印染、原料药制！造、化？工等污染较重的【企业 积极保护【生态空间严格—城市规划蓝》线管理城市规—划区范？围，内应保留一定比例水！域面积新建项目一律！不得违规占》用水域严《格水域岸线用途【管，。制土地开发利用【应按照有《。关法律法规和技【术标准要求留足【河道、湖《泊的管理和保护【范围非？法挤占的应限期退】出 9.《推进循环发展 加强！工，业水：循环利用《。大力推进矿井—水综合利《用满足周边农业【。、高耗水工》业和缺水地区居民生！活用水需求加强洗】煤，废水循环利用到【2020年》全市重点煤矿—矿，。井水综合利》。用率达到《75%鼓励》高耗水企业废水【深度处？理回：用到2？020年全市工业用！水重复利用率≥95！% 促进再》生水利用加》快推进污水》再生水？设施建设工业生产】、城：市绿化、道》路清扫、《车，辆冲洗、建筑施【工以及生态景观等用！水要：优，先使用再生水—具备使用再生—水条件但未充—。分利用的钢铁、火】电、：化工、？制，。浆造：纸、印染等高耗【水行业不得批准其】新增取水许可积极】推动高速公路服务区！污水处理《和利用 《10.严格环境准】入， 根据流域水—质目标和主体功【能区规划要》求，细化功能《。分区实施差》别化环境准入政策直！接向兴凯湖排水的新！改，。扩建项目新》增水体？超，标污：染物应执行减量置换！加强水资源监测【网络建设实施承载】。能力：监测预？警，已超过承载能—力的地区要实施水】污染物削减》方案：加快调整发展规划】和产业结构》。到2：0，20年完成市、县域！水资：源和水环境》承载能？力现状评价》 （四）全》力保障水《生态：环境安全 1—1.保障《饮用水水源安全 】从水：源，。到水龙头全》过程监管饮用水安全！县（市）、区—政府及供水单—位应定期监测、检测！和评：估本行政区域—内饮用水《水源、供水》厂出水和用户水【龙头水质《。等饮用水安全状【况自2016—年起：每，。季度向社会公开自2！018年起饮—。。水安：全状况信息都要向】社会公开 强化【饮用水水源保—护按照？国家：有关规定落》实饮用水《水源各级保护区污】染防治措施》开展饮用水水源规】范化建设《到2020年完【成所有城市饮用水水！源警示？标，志设立和隔离防护设！施，。建设完成《保护区内违》法建筑和排污—口清拆整治严格【水源保护区内管线】穿越、交《通运输等风险源和】周边风险企业监【。管加强农《村饮用水《源保护和水质检测到！2017年所—有，乡镇、农村集中式饮！用水：水，源完成保护区划定】采取针对性防范和治！理措施保障》供水安全 加强鸡西！。。市饮用水水源保【护工：程实施饮用》水水源保护》工程切实加强饮用水！水源保护保障饮【用水安全维护人民】。群，众生命安全和健康】加强水源地周—边农业面源》污染防治减》少农业种植》。对饮用水水源污染加！强，饮用水水《源地周边退》耕还林、还》草、还湿力度减少耕！地对饮？用水水源地污—染加：大水源？地周边畜禽养殖【业治理力度建设【畜禽：养殖污？染防治设施减少养殖！废水污染 》。加强供？水设施建设》统筹城乡区域供水切！实保障城市》供水：安全重点实施我市城！市引水工程完善以周！。边，水库为主《、地下？。水源为辅的城镇公共！饮用水供水》体系20《20年年底前—。单一供水的县（市）！、区完成备用水【源，或应急水《源建设支《。持县城？及重点镇城关—镇以上？水厂：新，。建、改造升级—和供水管网建设【改，造 ：防治地下水》污染：定期调查评估集中式！地下水型饮用—水水源补《给区等区域环—境状：况石化生产》存贮销售《企业和工《业园区、矿》。山开采区、》垃圾填？埋场等区域应进行】必要的？。防，渗处理按《国家：总体安排《部署2017—年年底前完成加油】站地下油罐》双层罐更新》或防渗池设置督促】报废矿井、钻井、取！水井进行封井—回填严格控制工【。业废水排《放和废渣堆存加【强，生活污水、垃圾集】中收集？处理 ？12. 《。深化兴凯湖》、穆：棱河流域《污染防治 继—续实施重点流域水污！染防治规划进一步深！化“以支《促干”？、，“一河一策”、“河！（段）长《制”等流域治污【模式重点推进穆棱河！流域综合治》理加：大化学需氧量、氨氮！、总磷及其他影响】人体健康的污染物】整治力？度对汇入《兴，凯湖的河流实—行总磷排放控制【 加强良好水—体保护对江河源【头及现？。状水质达到或优于】Ⅲ类的江河湖库开展！生态环境安全—评估制定实施生态环！境保护方案》到2020年兴凯湖！水质达到或保持Ⅲ类！水体 13》.，整治城市黑臭水【体 采取控源截污】、垃圾清理、—清淤疏浚、生态修】。复等：措施加大黑臭水【体治理力度每半年向！社会：公布治理情况建成区！。应于2015年年底！前完成水《体排：查公布黑臭水体名称！、责任人《及达标期限； 20！。17年年底前实现河！面无大面积漂浮物河！岸无垃圾无》违法排污口； 2】020年年底前完】成黑臭水体治—理目标 14.保护！水和湿地生态—系统 ？加强河湖《。水生态保护科学划】定生态保护红线禁】止侵占自然湿地等水！。源，涵，。养空：间已侵占《的要限？期予以恢复强化水】源涵养林建设与保】护开展湿地保护【与修复？加大退耕还林、【还草：、，还湿力度《加强滨河（湖）【带生态建设在—河道两侧建》设植被缓冲》带和隔离带加大水生！。野生动植物》类自然保护区—和水产种质资源保护！区保护力度开展珍稀！。濒危水生生物和重要！水产种质《资源就地和迁地保】护提：高水生生物多样性配！合国家制《定，实，施重点流域水生生物！多样：。性保护方案 （五）！严格：环境执法监》管 15.加—。。大执法力度 严【厉打击环境》。违法行？为重点打击排污企】业，偷排偷放、超—标排放、监测数据】弄虚作假《及不正？常使用防治污染设施！等环境行为构成犯罪！的依法追《究刑事责任》对负：。有，连带责任的》环境服务第三方机构！依法严格追责严肃查！处建设项目环—评领域各类环境【违法行为严格落实省！政府关于清理—整，顿违：法，违规建设项目—的通知要求对—不符：。合产业？。政策的建《设项目依法责令停】业关闭？；污染物超标排放】的既有建设项—目，依法：责令：限产、停《产整治 《。实行：“，红黄牌”《管理制度排污企【业应采取措施确【保稳定达标排放逐一！排，查工业企业排污情况！对超标、超总—。量的企业《予以“黄牌”警示一！律限制生产或—停产整治《；对：整治仍不能》。达到要求且情节严重！的，企业：予以：“红牌”处罚—一律停业、关闭；自！2016年起定期公！布环保“黄牌—”“红牌”企业名】单， 完善环《境保护监《管机制加强环—保、公安、法院【和检：察院等？部门沟通协作强化】环境保护《行政执法与刑事司法！衔接配合建立涉【嫌环境？污染犯罪案件移送】季度调度机制定【期，。向社会通报环—境违法案件查处、移！。送情况加强对各级】政府和有关部门【环境保护《工作的监《督对地方党》委、：政府：环境保？护工：作部署和落实情况】开展综合督》查完：善污染源日》常，监管随机抽查机制】抽查结果定期向【社会公布 1—6.提升监》管水平 完善流域协！作机制？健，全跨部门、区—域、流域水环境【。保护：议事协调机制发挥】环境保护区域—督，查派出？。机构：和流域水资源保护机！。构作用流域上下游各！级政府、各部门之】间，要加强协调配合【。、定期会商实施联】合监测、《联合执法、》应急联动、信息共享！。。建立严格监管所有】污染物排放的水【环境：保护：。管理制度 完善水环！境监测网络》统一规划《设置监测断面—（点位）提升—城镇饮用水水源水】质，全指标监测、水生生！物监测？、地：下水环境监测、【化学物质监》。测及环境风险防控技！术，支撑能力 》提高环境监》管能：力加强环境》监测、？环境监察、环境【。应急等专业技—术培训严格落—实执法、监》测等人员持证上【岗制：度加强基层》环保执法力量具【备条：件的乡镇（》街道）及工》业园区要《配，备必要？的环境监管》力量自2016【年起实？行环境？。监管网格化管—理， （六）《切实加强水环境管】理， 17.强化环境质！量目标管《理 明确小流域水体！水质保护目标逐一】排查达标《状况：未达到水《质目标要求的—县（市）、区政府要！制定：不达标水体治理方案！重点实施凤山河、】牤牛河、黄泥河【、，滴道河、暖泉河、】朝阳沟、梁》家沟、城子河—、哈：达，河、锅盔河、—裴，。德里河、石头河等小！流域治理工》程有效控制穆—棱河鸡西段内水土】流失：和面源污染将小流】域治理纳入》治污任务逐一—落实到汇水》范围内的排》污单位明确防治措】施及达标时》限2016》年年：底前：向社会公布对水【质不：达标区域实施挂牌督！。办必要时采取区域】限批等措施》 18.深化污染】物排放？总量控制 完—善污染物统计监测体！系将：工业、城镇》生活、农《。业、移动源等各类污！染源：纳，。入调查范围选择对】水环境质《量有突？出影：响的总氮、》。总磷、重金》属，等污：染物研究纳入—流域、区《。域污：染物排放总》量控制约束》性指标？体系 19.严格】环境风险控制 防范！环，境风险定期》评估：沿江河湖库》工，业企：业、工业集聚区环境！和健康风险落实防】。控措施？组，织开展化工园—区整体安全风—险评估？加强和规范化—工园区安《全管理对危险化【学品生产、经营、】使用、储存企业依法！实施行政《许可审批严格—进行重点监管新建危！险化学品生》产企业必须进区【入园制？定，执行高风险污染物削！减替代进度》计划推进完成汞【、铅削减和高—毒农药替代等削减替！代，工，作严格控制环境激素！。类化学品污》染配合国家完成【环境激？素类化？学，品调：查 稳妥处置突【发水环境污染事件自！20：。16年起县》。。（市）、《区政府要制定和【完善水污染事故处】置应急预案落实【责任主体《明确预警《预报：与响：。应程序、《应，急处置及保障措施等！内容：依法及时《公，布预警？信息 ？20. 全面推行排！污许可 依》法核发排污许可【证将：。排污许可建设—成为固？定点源环《境管理的核心制【度，进一步整合衔接现有！各项环境管理制度实！行排：污许可“一证式【”管理禁止无证【排，污或不按许可证排】污，按照国家相关法律法！规要求和工作部署】县，（市）、区政府【要制定排污许—可证日常管理—要求建立排污许可】证台账管理》体系：全，面开展？排污许可证核发工作！2016年年底前】完成国控重》点污染源排污—许可证核发 （七】。）强化科技支撑 2！1.推？广示范适用技术 】加快技？。术成果推《广应用？重点推广饮用—水净：化、：节水、？水污染治理及循【环利用、城市雨【水收集？利用、再生水安全】回用、？水生：态修：复、畜禽养》殖污：染防：治等适用技术 2】。2.鼓励《支持应用技》术研究 《整，。合科技资源鼓励企】业和：科研机构《通过：相关国家《科技计划（专项【）开展重点行业废】水深度处理、生活】。污水低成本高标【准处理、工业高盐】废水脱？盐、饮用水微量有】。毒污染？物处理、《地下水污《染修复、危险化【学品事故应》急处置等技术研【发市科技局》对符合立项》条件的水处理—相关：领，域重大关键技—术攻关和学科应【。用性：基础研究《项目给予支持 2】3.大力发展—环保：产业： 规范环保产业市】。场对涉及环保市【。场准入？、经营行为规范的法！规、规章和》规定进行全面梳理废！止妨碍？形成全国《统一环保《市，场和公？平，竞争的规定》和做法健全环—保工程设计、建设、！运营等领域招投【标管理办法和技术】标准推进《先进适用《的节：水、治污、修—复，技，术和装备产业化发】展 加快发展环保服！务业明确监管部【门、排污企》业和环保服》务公司的责任和义务！完，善，风险分担、履—约保：障等机？制鼓励发展包—括系统设《计、设备《成套、工程施—工，、调试运行》、维：护，管理的环保服务总】承包模式、政府和社！会资：本合作模式等—以污水、垃》圾处理和工业—园区为重《。点推行环境污染第】三方治理 （八）】充分发挥市场机【制作用 2》4.理？顺价格税费》 加快水价改革全】市原则上要》。全面建立居民用水】阶梯价格《制度；具备实施【条件的建制》镇也：。要积极推进20【20年年底前全面实！行，非居民用水超定额、！超计划累进》加价制？度合：理制：定农业用水价格探】。索实行分类》水价和？超定：额累进加价》制度到？2，020年争取农业用！。水价格总体上达到维！护成：本水：平 完善收费政策】按“污染付费—、公平负担、补偿成！。本、合理盈》利”原则2016】年年底前将》污水处？理，费标准提《升至国家规》定的最低收》费标准水平城镇污水！处理收费要》公开透明做到—应收尽收《加强对自备水—源用户污水处理费的！征收按照国家—水资源费征收—标准有关要求—2015年年底前】将水资源费》平均征收标准调整】到国：家规定水平 —健全税收政策依法落！实环境保护、—节能节水、资源【综合利用《等方面税收优惠【政策对为生产—国家支持发展的大型！环保设备企业必【需进口的关键零部】件及原？材料：免征关税 25. ！。促进多元《融资 引导社—会资本投入拓宽金融！租赁公司资金—渠道鼓励其加—大对环保领域支持力！度积极宣传贯彻【国家有？关水污染防治政策鼓！励银行业金融机【构创新金融产品【和服：务，以政府？性担保机构为—重点推动我市—融资担保机构开展股！。权，项目收益权、特【许经营权、排污权】等质押融资担保业】务支持水污染治理相！关企业通过》境内外上市、新【三板和省内区域【股权市场挂牌以及发！行债券等直接—融，资方式筹措资—金有效？利，用资本市场做—大做强 增加政府资！金，。投入县（市）、【区，政府要积极筹措资金！重点支持污水处理、！污泥处理《处置、？。河道整治、饮用水水！源保护、畜禽养殖污！染防：治、水生态》修复、？应急清？污，等项目和工作环境监！管能：力，建设：及，运行费用要纳—入当地政府年—度预算？ 26.建立激励机！制 落实国家节水环！保“领跑者”制度鼓！励，节，能减排？先进企？业、工业集》聚区用水效》率、：排，污强度等达到—更高标准支持开展清！洁生产、节约用【水，和污：染治：理等示范 》推行绿色信贷积极】发挥政策性银行等金！融机构在水环—境保护中《的，作用重点支持—循环：经济、污水处理、水！资源节约、水生【。。态环境保《护、清洁及可再生】能源利用等》领域坚？持“区？别，。对待、有扶有控”原！则加大？对，环境服务业信贷【支持力度定》期向银行《业金融机构通—报相关？违，法违规企业名—单严：格，。限制环境违法企业贷！款加强环境信用体系！建设加快构》建守信激励与失【信惩戒机制环保【、银行、证券、【保险等单位》要加强协作联动【于20？17年年底前分级】建立：企业环境信》用评价？体系 开《。展环境？污染强制责任—保险试？点推动落实》环保部关于开—展，环境：污染强制责任保险试！点工作？的，指导意见《（，环发〔2013【〕10号）鼓励【涉重金属、》石油化工、》危险化学品运输【等高环境风险—行业投保环境污染责！任，保险对投保》企业：信息进行上网公布】以信息公开推—动企业环境风—险防范长效机—制建：立 实施跨》界水环境《补偿继续在穆棱河实！施，生态：补偿按照“谁污染、！谁付费”原则—将扣缴资金用于改善！水环境污《染防治？项目研究建立—排污权有《偿使用和交易框架体！系制定并实施—。排，污权有偿使》用与交？易试点方案》 （九）加强良【好湖泊水体保护 2！7.加强兴凯湖生】态环：境保护 《主要目标到202】0年大？、小兴？凯湖IV类》恢，复为III类主要】入湖河流穆棱河【入湖前水质达到I】II类 工作任务点！源污染控制加紧环】境基础设施建设【扩大城镇《建成区污《。水，排污：管，网覆盖面积建成区】。污，。水，。全收集全处》理增加现有》。污水：厂脱：氮，除磷效果建设排污管！网实：现雨污分流建设【乡镇：污水处理《设施：乡镇所在地污水集中！处理后达标排—。放对主要工业区产】生的污水进行—集中式处理所—有工业企业污水均】应达标排放》。坚决依法取缔不达标！企业 面源》污染控制减少氮【肥、磷肥和》化，学农药？使用量提高》有，机肥、生物农药【。和高效？低毒农药使用率【利用现？有田间沟渠引水【汇集农田径流建设生！。态沟渠净化》农田排水《及地表径流综—。合利用农田》固体废弃物规模化畜！禽，养殖场建设必须达到！标准化畜禽养殖【小区：标准鼓励和》支，。持畜禽养《殖与绿色蔬》菜大：棚共同经营实—现一体化建设对坡耕！地进行退田还—林还草修复被破坏的！湖滨带？对水土流失严重【的，湖岗采取水利工程】与生态？修，。复，。相结合措施》进行治理实》施大、小岛子等4】个，退耕还湿工程和【。东地：河，东段等1《0个湿地《保护与建设工程开展！兴凯湖？流域污染源解析【研究编制实施兴【凯湖生态基线调查】方案 内源污染【防治工程《禁，止在中？心城区湖泊》高，。密度投？饵，。、投肥养鱼对湖【泊周边规模化、【集中：养殖的养猪场、养】牛场及养鸡场—等进行搬《迁或调整产业结构】。；加大对湖泊污泥】清，除力度疏浚湖—底淤积的污染底【泥 三、保障措施 ！（十：）明确？和落：。实，各方责任《 28.强化—地方政府水》环境保护责》。任 ：县，（市）、区政府是实！。施本工作方案—的责任主体》要于2016年6月！底前分别制》定，并公布水污染—防，。治工作？。方案逐？年确定分流域、【。。分区域？、分行业重点任务和！年度目标要》不，。断完善政《策措施加大资金投】。入统：筹，城乡水污染治理强】化监管确保各项任】务全面完成》 29.《加，强部门协调联动【 建立我市水污染防！治工作协作机制【定期研究解决重【大问题？有关：部门要认《真按照职责分工切实！做好水污染防—治相关工《。作市环保局要加强】统一：指导、协调和监督工！作进：展及时向市政府【报告省？兴凯湖管《委会是兴凯》湖环：境保护执法责—任主体负《。。责兴凯湖《区域：内环境保护相—关工作？ 30.落实排污】单位主体责任— 各类？排，污单位要严格—执行环保法律法规】和制度加强》。污染治理设》。施建设和运行—管理开展自行监测】落实治污减排、环】境风险防范等责任中！央企业和国有企业要！带头落实工业—集聚区内企业要探索！建立环保自》律机制 县》。。（市）？、区政府《要对本行《政区域内水环境质量！负总：责把水污《染防治？工作纳入重要议事】日程加强组织—领导：建，立部门合作》机，制，。各，职能部门要密切配】合齐：抓共管？共同推进《水污：染，防治工？作 31.严格【目标任务考核— 市政？府将与县（市）【、区政府《签订水污《染，防治目标责任书分】解落实目标任—务切实落实》“一：岗双责”《每，年对工作方案实施】情况：进行考核《考核结？果，向，社会公布并作为对领！导班子和领导干【部综合考核》评价：的重要依据将考【核结果作为水污染】防治相关资金分配】的参考依据》对，未通过？年，度考核的将约—谈县（市）、区【政府：及，其相关部门有—关负：责人提出整改意见予！以督促；对有关【地区和企业实施建】设项目环《评限批 对》因工作？不力、履《职缺位等导致未能有！效应对水环境污染】事件的以及干—预、伪造数据和未完！成年：度目标任务的—要依法依纪追究【。有关：。单位：和人员责任》对不：顾生态？环境盲目决》策导致水环境质量】恶化造成严重—后果的领导干部要记！录在案视情节给予组！织处理或《党纪政纪《处分已经离任的也要！终身追究责》任 ：（十一）强化公众参！与和：社会监督 32.依！法公开环《境信息 县》（市）？、区政府要定—期公布本《行政区？。域内水？环境质量状况国家确！定，的重点排污单位应依！法向：社会公开其》产生的主要》污，染物名？称、排放方式—。、排放浓度》和总量、《超标排放情况以及污！染防治？设施建设和运行情况！主动：接受监督 》33. 加》强社会监督 为公】。。众、社？会组织提《供水污染防治法规培！。训和咨询邀请其【全程参？与重要环《保执法行动和重大】水污染？事件调查公开曝【光，环，。境违法典型案—件健全举报制—度充分发挥“—12369”环【保举报热《线和网络平台作用】限期：办理群众举》报投诉的环境问题】通过：报纸、？公告、网络等形式】。。做好建设项目—环，评，信息公开充分听取】公众意见《。加大：环境公益诉》讼宣传对社会组【。织，提起环境公益诉【讼给：予必要支持 3【4. 构建》全民：行动：格局 ？树立：“节水洁水人人有】责”的行为准则【加强：宣传教育把》水资源、水环境保】护，。和水情知识纳入【国民教育《体系提高公》众对：经济社会发》展和：环境保护客观规【律的：认识依托全市中【小学节水教育、【水土：保持教育、环境教育！等社会实践基地【。开展环保社会实践】。活动支持民间环保机！构、志愿者开—展工作 倡》导绿色消费新—风尚开展环保—社区、学校》。、家庭等群》。。众性创建活》动，推动节？约用水鼓《励购买使用》节水：产品和环境标—志产品 《四、组？织领导 为确保【。水污染防治》工作取得《实效成立市水污染】。。。防治领导小组负【。责对：县（市）区政—府、：各有关部门和单位实！施水污染防治—综合：整治的监督管理 】组长：张常荣（《市长）？ ，副组长于《金才（常务副市长）！ 邵：国强（副市》长） 成员（按【姓氏笔画排》序） 方东初 （市！政府：党组：成员、市工信委主任！） ：王晓：明 （市公安—。局副局长） 王景章！ （鸡东《县县：长） 石刚 —（市科技局局—长） 刘正》凯 （市《畜牧兽？医局局长《） 吕万军 （【市水产？总站：站，长） 孙文远— ，（市煤管局局—。长）：。 ，孙长河？。 （市？国税局局长) 孙明！瑞， （梨树区》区，长） 齐明达 【（鸡冠区《。区长） 张国杰 （！市委组织《部副部长）》 张巍 （市政府副！秘书长、市安—监局局长） 张远】民 （市城乡—建设局局长）— 张雪竹 （市卫】计委主任） 李军】 （市农委党—委，书记） 《李波 （《市物：价监管局《局长）？ 李：春， （滴道区区—长） 李志伟 （虎！。林，市市长） 》李冠杰 （市林【业局党委副书记） ！杨，鸿语 ？（市环保《。局局长）《 陈立新 （麻【山区区长） 和勇】泉 （省《兴凯湖管委会副主】任） 赵醒 （密】山市市长） 唐【利军： （恒山区区长） ！袁朝友？ （市水务局局长）！ 顾悦？ （市商《务局：局长） 《顾，守晓 （市发—改委副主任） 崔】长杰 （市财—政局局长） 程【显涛： （市国土资源局】局长） 薛允—民 （市质监局局】长，） 鞠大忠 （市交！通运输？。局，局长） 魏子砚【 （城子河区区【长） ？韩，学会 （市法制【办副主？任） 郑志勇 （人！民银：。行鸡西市中心—支行行？长） 领导小—。组下：设水污染防治工【作计划推进办—公室负责加》强统一指导、—协调和监督工作进】。展及时向市》政府：报告：办公地点设在—市环保局《