鸡西市？水污染防治行动计划！实施方案《 为贯彻落实国【务院关于印发—水污染防治行—动计划？的通知（国发〔2】015〕17号【）精神？切实改善我市水环】。境质量逐步形成【“，。政府统领、》部，门协同、企》业施治、市场—驱动：、公众？参与”的水》污染防治新机制【结合我市实际制【。。定，本实施方案 一【、 ：主要：目标 到20—20年兴凯湖和穆棱！河流域水质优良【（达到或优于—III类）比例总体！达到70%以上【建成：区，黑臭：水体控？制在10%以内集中！式饮用水《水源：水质达到或优于II！I，类比：例总体高于93%】地下水？质量极差比》例控：制在15%左右【到2030》。。年兴：凯湖和穆棱河流【域水：质优良比例总—体达到75%—以上建成区》黑臭水体《总体消除集中—式饮用水水》源水质达到》或优于III—类比例总体为95%！左右 ？二，、，主要任？务 ：。（一）？实施最？严格：水资源管理 1.控！制用：水总量 强化用【水监督管理》健全取用水总量【控，制指标体系加快【制，定穆棱河、兴凯湖水！量分配方《。案加强相关规划和项！目建设布局水—资源论？证，工作国民经》济和社会发展—规划及城《市总体规划编—制、重大建设项目】布局应？充分考虑当地水资】源条件和防洪要【求严：格取：水许可审批对取用水！总量已达到或—超过：控制：。指标地区暂停—审批：建设项目的新—增取水许可对纳入】取水许？可管理的单》位和用水《大，户实行计划用水管】理建立重《点监控用水单—位名录强《化用水监督管—。理新、改、》扩建项目用水要达到！行业先进水平—严格落实建设项【目节水设施“三同时！”要求到202【0年全市用水—总量控制在》18.87亿—立方米以《内（不含农垦） 】。严控地下水》超采从严审》批地：热水、矿泉水开发】取水许可和》采矿许可依》法规范机井建设管】理开展已建机井排查！登记依法逐步关闭】未经批准的和公共】供水：管网覆盖范围内的】。自备水井20—。17年年底》前完成地下》水超：采，区复核和禁采区、限！采区：范围划定工作—积极推进超采—区综合？治理超？采区内工农业生产】及服：务业项目禁》止新增取《。用地下水逐》步削：减地下水开采量到2！02：0年年底前基本实现！地下水采补平衡 2！.提高用水效率 】。市政府将节水目标任！务，完成情况纳》入政府政绩考核【鼓励：开发利用矿井疏【干水提高非常—规水源利用率到【2020年全市【万元国？内生产总值用水【。。量、万元《工业：增加值用水量较2】015年分别降低】17%和23%以】上 抓好工业节水】推进高耗水行业用水！定额修订开》展节水诊断、—水平衡？测试、？用水效率《评估严格用水定【额管：。理鼓励高耗水企业】实施节水技术改【造实现企业对—。标达标强化节—水监察和环》境监察？。倒逼重点《行业及工业》园区加快《节水技术升级到20！20年力争全—市电力、钢》铁，、纺织、造纸、石油！石化、化工、食品】发酵等？。高，耗水行业达到先进定！。额标准 《加，强，城镇节水禁止生产、！销售不符《合节：水标准的产品和【设，备限：期淘汰公《共建筑中《不符合节水标—准的水嘴、便器水箱！。等生活用水器—具市、县二级—公共机？构分别于《。20：17年和《201？8年建成《节水型单位对使用超！过5：。0年和材《质落后的《供水管网开》展，检漏、测漏排—查，和，更新改造到20【17年？管网漏损率》控制在12%以内；！到2020年控【。。制在1？0%：以内：积极推行低影响开发！建设模式《。配套建设滞》、，渗、：蓄，、用、排相结合的雨！水收集利用》。设施推进海绵城【市建设新建城—。区硬化地面可—渗透：性面积达到4—0%以上《 发展农业节水大】力发展？渠道防渗、管—道，输水、喷灌、滴灌】等节水？灌溉技术《完，善灌溉用水计—。量设施到20—20年基本》完成大中《。型灌区续建配套与节！水，。改造增加水》稻节水控《制，灌溉技术《推广面？积，和旱田？节，水，。灌溉面？积，农田：灌溉水有效利用系数！达到0.588【以，上 3.科学—保护：水资源 继续实施最！严格水资源管—理，制，度，考核建立完》善水功能《区水质达《标和：纳污总量《控制评？价，。体系全面强化水功】能区监督《管理加强入河排污口！。设置审批从严核【定水域纳污》能力严格入河湖排污！总量控制《结合：水利：普查成果完善重要入！河排污口管理—台账：全，。面推进？。重要入河排污口规范！化建设 《加强江河湖库水量】调度管理完善水【量调度方案采取闸坝！联合调度、》生态补水等措施合】理安排下《泄水量？和泄流时段》。维持河湖基本生态用！水需求逐步加强穆】棱河河流枯水期生】态基流保障新建【水电水利工程应同步！。建设生态流》量泄放设施承担【生态：供水任务的现有水利！工程要严格按照批准！的调度方案满—足生态供水需—要 科学确定生态】流量列入全国重【要江河湖《泊，水功能区《划（2011-2】030年《）的河流《。科，学确定主要》控制断面生态流量并！作为流？域水：量调度重要参考 】（二）全面控制污】染，物排放 4》.狠抓工《业污染防治 取缔“！十小”企业全面排查！装备水平《低、环？保设施？差的：小型工业企业—20：16年年底前—县（：。市，）、区政府要按照水！污染防治法律法规】要，求全部取缔不符合国！家产：业，政策的造纸、制【。革、印染《、，染料、炼焦、—炼硫、炼砷、炼油】、电镀、农药等【严重污？染水环境的生产项】目取缔结果向—社会公开并报工【业和环境保护—行政主管部门备案】 ，专项整？治十大重点》行业制定造纸—、焦化、氮肥、【有色金？属、印？。染、农副食品加工、！原料药制造、制【革、农药、电—镀等行业专项治理】方，。案新建、改建、扩建！上述行业建》。设，项目：实行主要污染—物排放等量或减【量置换？积极争取中》央财政资金实施企业！清洁化改造造纸、】钢铁：、氮肥、印染—、制药（抗》生素、维生素）、制！革等行业《。于201《7年年底前达到国家！规定的技《术（工艺）改造要】求 集中治理工业】集聚区水《污，染强化经《济技术开发区—、高新技术产业开】。发区、出口加工【区等工？业集聚区污染治【理工：业集聚区开》发建设应依法进行】规划环境影响评价】工业集聚区内工业】废水必须经预处【理达到集《中处理要《求后方可进入污水集！。中处理设施新建、】升级工业集聚区【应同步规划和—建设污水、垃圾集】中处理等《污染治理设施—2017年年底前】。工业集聚区》应按规定建成—污水：集中处理设施并安】装自动在线监控【装，。置，逾期未完成的一律暂！停审批和核准其【增加水污染物—排放的建设项目并】依照有关规定撤【销其园区资格— 5：.，强化城镇生》活污染治理 加【快城镇污水处理【设施建设与改造【推，进黑龙江省“—十三五”污》水治理建设规划项目！。落实确？。。保污水处理能力【满足快？速发展的城镇化需要！现有城镇污水处理设！。施要因地制宜进行改！造2：020年年底—前达到国家》要求的？排放标准和再生【利用要求敏感—区域（重点湖泊【、重点水库）—城镇污水处理设【施应于201—7年年底前全面达】到，一级A？排，放标准建成》区水体水《质达：不到地表水Ⅳ类【标准的新建污水处理！。设施要执行一级A排！放标准到2020】。年所：有县城和3万人口】以上重？。点建制镇具备污水收！集处理？能力县城、》城市污水处理率分】别达到80%—、90%左右 【全面加强配套管【网建设强《化城中村、老—旧城区和城乡—结，合部污水截流、收集！大，。力推进合《流制排水系统雨污】分流改造难以改造】。的应采取截流、调】蓄和治理等措施除干！旱地区外新建城区应！全面实行雨》污分流？。鼓，。励对初期雨水进行收！。集、处？理和资源化》利用：深入推进现》有污水处《理设施配套管—网建设新建污水【处理设？施配：套管网应同步设计】、，同步建设《、同步投入到—2020年城市【建成区基本实现全收！集、全处理 推进】。污泥处理处置加快】推进污泥处理处【置设施建设严格禁止！处理处置《不达标的污泥进入耕！地，全面：。取缔非法《污，泥堆放点《。到2017》年现有污泥处—理设施基本完—成达标改造；市【级城市无害化—。。污泥处？理处置项目基—本完成开工》前准备到《202？0，年城市污泥无—。害化处理处置项目全！部建成污《泥无害？化，处理处置率达—到90%《。以上鼓？励有：。条件的城镇建—设污泥？稳定化？。、无害化和》资源化处理处置设施！ 6.推《进农：业农村？污染防治 防—治畜：禽养殖污《染县（市）、—区政府要于2016！年年底前完成—畜禽养殖禁养区划】定并制定畜》禽养殖场《（小：区、专？业户）关闭或—搬迁：方案：2，01：7年年底前》完，成清理整顿禁养区划！定结果应及时向社】会公布并报》市畜牧兽《医局：备案力争《到2020年农【。业面源污染加—剧趋势得到有效【遏制实？现，“一控两减》。。三基本”“一控”】即严格控制农业用水！总量大力发展节水】农业确保《农业灌溉用水量【保持在？3720亿》立方米农田灌溉【水有效利用系数达到！0.55；“—。两减”即减少化肥和！农药使？用量实？施，化，肥、农药零增长【行动确保测土配方施！肥技术覆盖率达9】0%以上《农作物病《虫害绿色防控覆【盖率：达30%以上肥料、！。农药利用率均达到】40%以上全国主】要农作物化肥、农药！使，用量：实现：零增长；“三—基本”？即畜禽粪便》、农作物《秸秆：、农膜？基本资源化利用大】力推进农业废弃【物回收利用确保【规模畜禽《。养殖场（小》区）配套建设废弃】物处：理设施比《例达7？5%以上秸秆—综合利用率》达85%以》上农膜回收》率达：80%以上农业【面源污染监》测网络常态化—。、制度化运行农【业面源污染防治模式！和运行？机制基本建立农业资！源环境对农》业可持续发》展的支撑能力—明显提高农业生【态文明？程度明？显提高 全面—加强畜禽养殖污染】防治现有规模化畜禽！养殖场（小区）要】配套建设粪便污水】储存、处理、利用等！设，。。施；散？养密：集区内？要实行畜禽粪便【污水分户收》集、集中《处理：利用；？自2016》年起新改扩建—。规模化畜禽养殖场（！小区）要实施雨【污分流、粪便污水资！源化利用《未按要求《建成无害《化污水污《物处理设施的养殖】场（：小区）不得通过动】物防疫条《件审批到2020】年规模化畜》禽养殖场（小区）】配套建设废弃物处】理利用设施》的比例达到75【%以上 加快农【业结构调整开展【粮豆（玉米》。大豆）轮作试点【稳步推进《马铃薯？与谷物协调发展大】力发展城《市，周边和沿边口岸【设施农业《蔬菜：生产：地，。下水易？受污染地《区优先种植需肥需】药量低、环境效益】突出的农《作物 ？控制农业《面源污染《设立：绿色防控和统防统】治示：范区开展植保一体】化服务？示范推广低毒、低】残留农药使用到20！20年农作物重【大病虫统防统治覆盖！率达到4《0%、绿色防—控措施处置率达【到，25%大力推广测土！配方：和精：准施肥到2》020年全市—。测土：配方施肥推广覆【盖率达到《90%以上化肥利用！率提高到40—%以上？加大农用残膜清【理，回收与？。资源化利用力—度加：强废弃？农药包？装，物监管认真落实黑】龙江省亿亩生态高】产标：准农田建《设任务扩《大绿色食品种—植面：。积 建立《健全农业面源污染】消纳及监测预—警体系？穆棱河流域内的水稻！主产区？兴凯：湖敏感区域》及团山？水库、哈达水库【等重要？饮用：水水源周边区域【应利用现有沟、【塘、窖等建设生态】沟渠、污水》净化塘、地》表径流集蓄》池等设施净化—农田排水及》地表径流加快开【展地：膜，残留：量监测到《。2，020？。年，初步：建成农业《面源污染监测预警体！系 防治水产—养殖污染进一步加大！水，。产品产地和市场的监！测力度加强养殖环】节投入品监管有效】。杜绝违禁《投入品？的使用鼓励》。和，扶持使？。。用人工配合饲—料逐步减少冰鲜杂】鱼饲料使用积极推】广水产健康养殖节能！减排技术以水产【健康养？殖示：范场创建为牵—动推进？水产健康养殖规模化！发展 加快农村环境！综合：整治因地制宜开展农！村生活污水》治，理鼓励以县》级行政区域为单元】实行：。农村污水处理统一】规划、统一建—设、统一管》理；有条件的—地区积极推进城【镇污水处理设施和】服务向农村》延伸：继续深化“以奖促】治”政策以地—表，水水源？地周边农村地—。区为：重点实？施农：村饮用？水水源保《护、：农村生？活垃圾处理、农【村生活污水》处理和畜禽粪—。便处理等农村环境】综合整治示范—。项目 （三）推动经！济，结构转型升级 7.！依，法淘汰落后产能 】自2：01：5年起？。县（：。市，），。、区政？府要依据部分工业行！业淘：汰落后生产》工艺：装，备和产品指导目【录、：产业结构调整指导目！录及：相关行业《。污染物排放标准【。结，合水质改善要求及产！业发展情况》制定并实施分年度的！落后：产能淘汰《方案报？送市工信委、—市环保局备案产【能严重过剩行业除等！量或减量置》换外不？得以任何名义、任】何方式对新增产能项！目予：以备案未完成淘汰任！务的：县（市？。）、：区暂停？审批和核准》其相关行《业新建项《目 8.优》化空间布《局 合？理确定发展布局【、结：构和规模根据—水资源和水环境【承载能力以水定【城、以水定》地，、，以，水定人、以水—定，产重大项目原则上布！局在重点开发区【并符合城乡规划【和土地利用总—体规：划鼓：。励发展节水高效现代！农业、？低耗水高新技术产】业；依托生态资源优！。势大力发展生态环保！。。型旅游业《严格控制缺水地【区、水污染严—重县（市）》、，区和敏？感区域高耗水、【高，污染行业发展—重点流域《。干流：沿岸要严格控制【石油加工、化学原】料和化学制品—制造、医药制造【、，化学：纤，维制造、《有色金？属冶炼、纺》织印染等项目环【境风险？合，理布局生《产装置及危险—。化学品仓储》等设施 推动污【染企：业退出县（市）【、区政府要按—照城市建成区污【染，较重企业《搬迁改造工》作指南要求》有序搬迁改》造或依法关闭城【市，建成区内现有—钢，铁，、，。有色：金，属、造纸、印染【。、原料药制造、【化工等污染较重【的企业 积极保护】生态空间严格—城市规划蓝线—管理城市规划区范】。围内应？保留一？定比例水域面积【新建项目一律不【得违规占用水域【严格水域岸》线用途管制土地开】发利：用应按？照有关法律》。法规和技术标—准，要求：留足河道、》湖泊的管理和—保护范？围非：法挤占的应限期【退出 9《.推进循环》发，展， ，加强工业水》循环：利用大力《推进矿井水综合利用！满足周边《农业、高耗水工业和！缺水地区居民生活用！。水需求？加强洗煤《废，水循：环利用到2020】。年全市？。重点：煤矿矿井水综合利用！率达到75%鼓励】高耗水企《业，废水深度《处理回用到》2020年全市工】业用：。水重复利《用率≥9《5% 促进再生水利！用加快？推进污水《再，生，水设施建设》工，业生产、《城，市绿化、道路清扫】、车辆冲洗、建筑】施工以？及生态景观》。等用：水要优先使用再【。生水具？备使用再生水条件】但未：充分利用的钢铁、火！电、化工、制浆【造，纸、印染等》高耗水？行业不得批准—。。其新增取水许—可积极推动》高速公路服务区【污水处？理和利用《 10.严》。格环境准入 根据流！域水质目标和主体功！。。能区：规划要求细化功能】分区实施差别化环境！准入政策直接向兴】凯湖排水《。的新改扩《建项目新增水体超标！污，染，物应执行减量置换】加强水资源监测网】络建设实施承载能】力监：测，预警已超过》承载：能力：的地区要实施水污】染物削减方案加快】调整发展《规划和产业》结，构到2020年【完成市、县》域，水资源和水》环境承载能力现状】评价 （四）全力保！障水生态环境安全 ！11.？保障饮用水水源【安全 从水源到水龙！头全：过程监管饮》用水安？全县（市）、区政府！及供水单位应定期】监测、检测和评【估本行政区》域内饮用水水源、】供水厂出水和用【户水龙头水质等饮用！水安全状况自20】16年起每季度【向社会公开自2【018年起饮水安】。全状况？。信息都要向社会公】开 强化饮用水【。水，源保护按照》国家有关规定落【实饮用水水源各【级，保护区？污染防？治措施开展》饮用水水源》规范化建设到202！0，年完成所有城市饮】用，水水源警示标志设】立和隔离防护—设施建设完成保【护区内违法建筑和】排污口清拆》整治严格《水源保护《区内管？。线穿越、交通运【输等风险源和—周边：风险企业监管加强农！村饮用水源保护和】水质：检测到2《017年所》有乡镇、农村集中】式，饮用水水源》完成保护区划—定采取针对性防【范和治理措施保【障供水安全 加【强鸡西市饮用—水水源保护工程实】施饮用水《水源保护《工程切实加强饮用水！水源：保护保障饮用水【安全维护人民群【。众生命安全和—健康加强水源地周】边农：业面源？污染防治减》少农业种植》对饮用水《水源污？染加强饮用水水【源，地周边退耕还林【、，还草、还湿》力，度减少耕地》。对，饮用水水源地污染加！大，水源地周边畜禽养殖！业治：理力度建《。设畜禽养殖污染防治！设施减少养殖废水污！染， 加强供水设—施建设统筹城乡区域！供水切实保障城市供！水安全？重点实施我市城【。市引水工程完善以】周，边水库？为主、地下水源为辅！。。。的城：镇公共饮用水供【水体：系2020年年底前！单一供水的县—（市）、区完成备用！水源或应急水—。源建设支持县—城及重点镇城关镇以！上水厂新《建、改造升级和供】水管：网建设改造 —防治地下水污染定】期调查评估集中式】地，下水型饮用水水【源补给？区等区域《环境状？况石化生产存贮销售！企业和工《业园区？、矿山？开采区、《垃圾填埋场等区【域应进？行必要？的防渗处理按国家】总体安排部》。。署2017年年底前！完成加油站地下油】罐双：层罐更新或防渗池设！置督促报废》矿井、钻《井、取水井进行封井！回填严？格，控制工业废水排放和！废渣堆存加强生活污！水、垃圾集》中收集处《理 12《. 深化《。兴凯湖？、，穆，棱河流域污染—防治 继续实—施重点流域水污【染防治？规划：进一步深化“以支】促干”、“一—河一：策，”、“？河（段）长制”【等流域治污模式重】点推进穆《棱河流？域综合治理加大化】学需氧？量、氨氮、总磷【及其他影响人—体健康的污染物整】治力度对汇入—兴凯湖？的河流？实，行，总磷排放控制 加强！良好水体保》护对江河源头及现】状水质达到或优于】Ⅲ类的江河湖库开展！生态环？境安：全评估制定实施生态！环境保护方案—到20？20年？兴凯湖？水，质达到或《保持Ⅲ类水体 13！。.整治城市黑臭水体！ 采：取控源截污、垃圾】清理、清淤疏浚、生！态修复等《措，施加大黑《臭，水体治理力度—每，半年向社会公—布治理情《况建成区应》于2015》年年底前完成水体】排查公？布黑臭水体》名称、责任人—及达标期《限； 201—。7年年底前实现【河面：无大面积漂浮物河】。岸无垃圾无违法【排污：口，。； 202》0年：年底前？完成黑臭水体—治理目标 14【.保护水和湿地【。生态系统《 ，加强河湖水生态【保护科学划定生【。态保护红线禁止【侵占：自然湿地等水源涵】养空间已侵占—的要限期予以恢复】强化水源《。涵养林建《。设与保护开展湿【地保护与修》复加大退耕还林、还！草、还？。湿，力度加强滨河（湖）！。带生态建设在河道两！侧建设植被缓—冲带和隔离带加大水！生野生？动，。植物类自然保护区】和水产？种质资源保护区【保护力度开展珍【稀濒危水生生物和】重要水产种质资【源就地和迁地保护】提高水生《生物多样性配合国】家制定实施重—点流域水生》生物：多样性保护》方案 （《五，），严格环？境，执法监管 1—。5.加大执法力【度 严厉打击环【境违法？行为重？点打击排污企—业偷排偷放》。、超标排《放、：。监测数据弄虚作假】及不正常使用防【治污染设施等—环，境行为构成犯罪的依！法追究？。刑事责任对负—有，连带责任的环—境，服务第？三方机构依法—严格：追责严肃查处建【设项目环评领域各】类环境违法》行为严格落》实省政府关于清理整！顿违法违规建设【项目的？通知要求对不符【合产业政策的—建，设项目？依，法责令停业关闭；污！染物超标《排，放的：既有建设项目依【法责令限《产，、停产整治 实【行“红黄牌”管【理制度排污企业应】采取措施确保—稳定达标《排放逐一《排查工业企业排【。污情况对超标—、超总量的企业予以！。“黄牌”警示一律】限制生？。。产或停产整》治；对整治仍不能】。达到要求且》情节严重《的企业予《以“红牌”处罚【一，律，停业、关《闭；自2016【年起定期公布环【保“黄牌《”“红牌”企—业名单 完》善环境保护监管机制！加强环保、公安、法！院和检察院等—部门：沟通协作强化环境】保护行政《执法与刑事司法衔】接，配，。合，建立涉嫌环境—污染犯罪案件—移送季度调度机【制定期向社会—通报：。环，境违法案件查处、】移送情况加强对各】级政：府和：有，关部门环境保护工作！的监督对地方—。党委、政府环—境保护工作部署【和，落实情况开展—综合督查完善污【染源日？常监管随《机，。。抽，查，机制：抽查结果定期—向社会公布 —16.提升监—管水平 完善流域】协作机制《健全跨？部门、区域、流域】。水环境？保护议事《协调：机制发挥环境保【护区域督查派—出机构和流》域水资源保护机【构作：用流域上下游—各级政府、各部【门之间要加强协【调配合、定》期会商实施联合【监测、联合执法、】应，。急联动、信》息共享？建立严格监管所有】污染：物排放的水》环境保护管理制【度 完善水》。环境监测网络统一】规划设置监测断面（！点位：），提升城镇饮用—水水源水《质全指标监测、【水生生物监测—、地下水环境监测】。、化：学物：质监测及环境风险防！控技术支撑能力 】。提高环境监管能力】加强环境监测、【环境监察、环境应急！等专业？技术：培训严格《落实执法、》监测等人《员持证上岗制度【加强基层环》保执法力量具—备条：件，的乡镇（《街道）及工》业园区要配》备必要的环境—监管力量自201】6，年起实行环境监管】网格化管理 （【六）：切实加强水》环境管理 1—7.：。强，化环境质量目标【管理 明确小—流域水体水》质保护目标逐一排查！。达标状况未达—到水：。质目标要求》的县（市）、—区政府？要制：定不达标水体—治理方？案重点实《施凤山河《、牤牛河、黄—泥河、滴道河、暖泉！河，、朝阳沟、》梁，家沟：、城子河、》哈达河、锅盔—河、裴？德里河、石头河【等小流域治理工程有！效控制？穆棱河鸡西》段，内水：土，流失：和面源？污染将小流域治理】纳入治污任务逐【一落：实到汇水范》围内的排污》单位明确防》治措施及达标时限】2016《。年年底前向社会公】布对：水质不达标区—域实施挂《牌督办必要》时采：取区域限批等措【施 18.深化污】染物排放总量—。控制 完《善污染物统计监测体！系将工业《、，城镇生活、农业、】移动源等各》类污染？源纳入调查范围【选择对水环境质量】有突出影《响的总？氮、总？磷、：。重金属？等污染物《研究纳入流域、【区域：。污染物？排放总量控》制约束性指标—体系 19.严【格环：境风险控制 —防范环境《风险定期评估沿【江河：湖库工业《。企业、工业集聚【区环：境和健康风》。险落实防控措施【组织开？展化工园《区整体安全风—险评估加《。强和：规范化工园区安全】管理对危险化学品生！产、经营、使用、储！存企业依法实—施行政许可》。审批严格进》行，。重点监管新》建危险化学》品生产企业必须进】区入园？制定执行高》风险污染物削减【替，代进：度计划推《进完成？汞、铅削减和高毒】。农药：替代等削减替代工】作严格控制环境【激，素类化学品污染【配，合国：家完成环境激素类化！。学，品调查 稳妥处置】。突，发水环境污染—事件自2016【年起县（市）、区】政府要制定》和，完善水污《染事：故，处置应？急预案落《实责：任主体明《确预：警预报与响》。应，程序：、，。应急：处，置及保障措》施，等内：容依法及时》公布预警信息 【20. 全面推行】排污：许，可 依法核发排污许！可证将排《污许可建设成为【固定点源环境管【理，的核心制度进一步】。整合衔？接现有各项环—境管理？制度实行排污许可“！一证式”管理—禁止无证排污或不按！许可证排污按照国】家相关？法律法规《要求和工作部署【县（市）《、区政府要制—定排：污许可证日常管【理要求建立排污许】可证台账管理体系全！面开展排污许可【证核发工作201】6年年底前完成国控！。重点污染源》排污许可证核—。发 （？七）强化科》技支撑 21.推广！示范适用技术 加快！技术成果《。推广应用重》点推广饮用水—净，化、节水、水—污染治理及循环利用！、城市雨水收集利】用、再生水》安全回用、水生态】修，复、畜禽养》殖污：染防治等适用—技术 22.鼓【励支持应用技术【研究 整合科技【资源鼓？励企：业和科研机构通过相！关国家？。科技计划（》专项）开展重点行业！废水深度处理、生】活，污水低成本高标【准处理、工》业高盐废水脱盐【、饮用水微》。量有毒？污染物处理、—地下水污染修复、危！险化学品《事故应？急处置等技术研发市！。科技局？对符合立项条件的水！处理相？关领域重大关键技术！攻关和？学，科应用性基础—研究：项目给予支持 【23.大《力发展环保产业【 规范环保产业市】场对：。涉及环？保市场准入、经营行！为规范的法规—、规章？和规定进行》全面梳理废》止妨碍形成全国【统一环保市场和公平！竞争的规定和做法】健全环保《。工程设计、建设、运！营等领域招投标【管理办法和技术【标准推进先进适用的！节水：、治：污、修复《技术和装备产业【化发展 加快发【展环保服务业明确监！管部：门、排污企业—和环保？服务公司的责任【和义务？完善：风险分担、履—约保障？等机制？鼓励发展包括系【统设计、设备成套】、工程？施工、调试运行、维！。护管理的环保服【务总承？包，模式、政府和社会】资本合？作模：式等以污《水，、垃圾处理和工业】园区为重点推行环】境污染？第三方？治理 （八）充分发！挥市场？机制作用 》2，4.理？顺，价格税费 》加，快，水价：改革：全市原则上》要，全面：建，立居民用水》阶梯价格《制度；具备实施【条件：的建制镇也要—积极推进2020】年年底前全面实【行，非居民用水超定额、！。超计划累进》加价制？度合理制《定农业用《。水价格探索实行【分类水价和》超定额累《。进加价？制度：到2020年争取】农业：用水价？格总体上达到维【护成本水平 完【善收费政策按“污】染付费、公平负担、！补偿成本《、，合理盈利”》原则2016年【年，底，前将污水处理费标准！提升至国家规定【的，最低收费标准—水平城镇污水—处理收费要》公，开透：明做到应收尽—。收加强对自备水【源用户污水处理【。费的征收按照—。国家水资《源费征收标准有【关，要，求2015年年底前！将水资源费平均征】收标准调整到—国家：规定水？平 健全《税收政策依法落实】环境保护、节能节水！、资源综合利用【等方面税收优—惠政策对为生产国】家支持发展》的大型环保设备企】业必：需进口？的关键零部》件及原？材料免征关税— 25. 促进多】元融资 引导社【会资本投《入，。拓宽：金，融租赁公司资—。金渠道鼓励其—加大：对环保领域支持力】。度积极？宣传贯？彻国家有关》水，污染：防治：政策鼓励《银行业金融机构创】新金：融产品和服务以政】府性担保机构—为重点？推动我市融》资担保机构开展股】权项目收益》权、特许经营权、】排污权等《质押融资担保业【。务支持水污染—治理相关企业通过】境内外上市、新三】板和省内《区域股权市场—挂牌以及发行债【券等直接融资方式】筹措资金《有，效利用资本市场【做大做？强， 增加政府资—金投入县（市）、】区政府要积极—筹措资金《重，点支：持，。污水处？理、污泥处理处置】、河道整治、饮用】水水源保护、—畜禽养殖污染防治、！水生态修复、应急】清污等项目和工【作环境监《管能力建《设及运行费》用要纳入当地政【府年度预算》 26.建立激励机！制， 落：实国：家节水环保》“领跑者”制度鼓励！节能减排先进企业、！工业集？聚区用？水效率、排污强度】等达到？更，高标准支持开展清】洁生产、节约—用水和污染治理等示！范 推行《绿色信贷积极发挥政！策性银？行等金？融机构在水》环境保？护中的作用重—点支持循环经济【、污水处理、水【资源节约、水生态环！境保：护、清洁及》可再生能源利用等】。领域坚？持“区别对待、有扶！有控”原则》加大对环境服务业信！贷支持力度定期向】银行：业金融机《构通报相关违—法违规？企业名单严格限制】环境：违法企？业贷款加强环境【信用体系建设加【快构建守《信激励与失》信惩戒机制环保【、银行、证券、【保险：等单位要加强协作】联动：于2017》。年年：底，前，分级：建立企业《环境信用《评价：体系： 开展环《。境污染？强制责任保险试点推！动落实环保部关于】开展环境污染强【制，责任保险试点工作的！指导意见《（环发〔《2013〕10号】）鼓励涉重》金属、石《油，化，工、危险化学—品运输等高环境风险！行业投？保环：境污：染责任保险》对投：保企业信息进行上网！公布以信息公开【推动企业环境风险】防范长效机制建立 ！实施跨？界水环境补偿继续】在穆棱河实施—生态补偿按照“谁污！。染，、，谁付费”原则—将扣缴资金用于【改善水？环境污染《防治项目研究建【立排污权有》偿使用和交易框【架体系制定》并实施排污权有【偿使用与交易试点】方案 （《九）加强《良好湖泊水体保护 ！27.加强》。兴凯湖生态环境保护！ 主要目标》到20？2，0年：大、小兴凯湖IV类！恢复为III类【主，要，入湖河流穆》棱，河入湖前水质达到I！II类 《工作任？务点源？污染控制《加紧环境《基础设施建设—扩大城镇《建成区污水排污管】网覆盖？面积建成区污水全】收集：全，处理增加现有污【水厂脱氮《除磷效果建设—排污管网实现雨【污分流建《设乡镇污水》处理设？施乡镇所在地污水】集中处？理后：达标排放对主要工】业，区产生的污水—进行集中式处理所有！工业企业污水均应达！标，排放坚决依法取缔不！达标企业 面—源，污染控制减少氮肥】、磷肥和化学—农药使用量提—高有机？肥、：生物农药《和高效低《。毒农药使用率利【用现有田间》沟渠引水汇集—农田径流建设生【。态沟渠？净，化农田？排水及地表径流综】合利：。用农田固体废弃【物规模化畜禽—养，殖场：建设必须达到—标准：化畜禽养《殖，小区标准鼓励和【支持畜禽《养殖与绿色蔬—菜大：棚共同经营实现一体！化建设对坡耕地【进行退田还林还【草修复？被破坏的湖》滨，带，对水土流《失严：。重的湖岗《采取水利工》程与：生态修复相结—合措施进行》治理实施大、小岛】子等4个退耕还湿】工程和东地》河东段等1》0，个湿地保护与建设工！程开展兴凯湖流域污！染源解析研究编制实！施兴凯湖生》态基线调查方—案 内？。。源污染防治工程禁】止在中？心城区湖泊高—密度投饵、》。投肥养？鱼对湖泊周边规【模化、集中养殖的养！猪场、？养牛场及养鸡场等进！行搬迁或调》整产：业结构；加大—对湖泊污泥清除力】度疏浚湖底淤积【的污染底泥 三【、，保障措施 （—。十）明确和落实各方！责任 28.—强化地方政府—水环境？保护：责任 县（市）、】区政府是实》施本工？。作方案的责任主体】要于：2016年6—月底：前，。分别制定并》公布水污染防治工作！方案逐？年确定分流域、分区！域、分行《业重点任务和年度目！标要不断完善政策措！施加大资金》投入统筹《城乡水污染治理强】化监管确保各项任务！全面完？成 29《。.，加，强部门？。协调联？。动 建？立我：市水污染防治工作协！作机制定《期研究解决重大【问题有关部》。门要认真按照职【责，分，工切实？做好：。水污染防治》相关：工作市环保局要【加强统？一指：导，。。、，协，调和监督《工作：进展及时《。向市：政府报告省兴凯湖】管委会是兴凯—湖环境保护执法责】任主体负责兴—凯湖区域内环境保护！。相关工作 3—0.落？实排污单位主体责任！ 各类排污单位要】严格：执行环保法律法规和！制度加强污染治理】设施：建设和？运行管？理开展自行》监测落实治污—减排：、环境风险防范等】责任中央企业和国】有企业？要带头落实工业【集，聚区内企业要探索建！立环：。保自：。律机制 县》（市：）、：区政府要《对本行政区域内水】环境质量负总责把】水污染防治》工作：纳入重要议事—日程加？。强组织领导建立部门！合作机制各职能部】门要密切配合齐抓】共管共同《。推，进水：污染防治工作 【31.严格目标【任务考核 市政府】将与县（市）、区政！府签订水污》染防：治目：标责任书《分解落实《目标任务切实落实】“一岗双责”每【年对工作方案—实施情况进行—。考核考核《结果向？社会公布《并作为对领导—班子和领导干部综合！考核评价的》。重要依？据将考核结果作为】。水污染防治相关资】金分配？的参：考依据对未通过年度！考核的将约谈县（市！）、区政府》及其相？。关部门有关负责【人提出整改意见予以！督促：；对有关《地区：和企业实施建—设项目环评限—。批 ：对因工？作不力？、履职缺位等—导致未能有》。效应对水环境—。污染事件《的以及干预》、伪造数《据和未完成年度目】。标任务的要依—法依：纪追究？有关单位和人员责任！对不顾生态环境【。盲目：决策导致水环境质量！恶化：造成严重《后果的领导干部要】记录在案视》情节给予组织—处理或党纪政纪处分！已经离任的也要【终身追究责任 【。。（十一）强化公【。众参与和社会监督 ！32：.依法公开环—。境，信息 县（》市）、区政府要定】期公布本行政—区域：内水环境《质量状？况，国家确定《。。的重点排污单位【应依法向社会公开】其产生的《主要污染《物名称、排放—方式、排《。放浓度和总量、超标！排放情况以及污染】防治设施《建，设和运行情况主动】。接受监督 33. ！加强：社会监督《 为公众《、社会组织提—供水污染防治法【。规培训？和咨询邀请》其全程？参与重要环保执【法行：动，和重大水污》染事件调查公—开曝光环境违法【典，型案件健全举报【。制度充分发挥—“12369”环】保举报热线和网络平！台作用限期办理群】众举报投诉》的环境问题》通，过报纸、公》告、网络等形式做好！建设项？目环评信息公开【充分听取公众—。意见加大环境—公益诉讼宣传对【社会组织提起—环境公益诉讼给予必！。要支持 34. 构！建全民行动》格局 树立“节【水洁水人人有责”的！行为准则加强宣【传教：育把水资源》、水环境保护—和水：情知识纳《入国民教育体系提】高公众对《经，济社会发展和环【境保护客观规律【。的认：识依：。托全市中《小学节水教育、水】土保持教育、环境教！育等社会《实，践，。基地开展环保社【会实践活动支持【民间环保机构、【志愿者开展》工作 倡《导绿色消费新风尚开！展环保社区、—学校、家庭等群【众，性，创建活？动推动节约用—。水鼓励购买使用【节水产？品和环境标志产品】 四、？组织领导 为确【保水污染防治工【作取得实效》成，立市水污染防治领导！小组负责对县（市】）区政府、各有关部！门和单位《实施水污染》防治综合整治—的监督管理》 ，。。组长张常荣》（市长） 副组长】于金才（常务副【市长） 《邵国强（副市长【） 成员（按姓氏笔！画排序） 方—。东初 （市政府党组！成员、市工信委【主任） 《王晓明 （》市公安局副》局长） 王景章【 （鸡东县》县，长） ？。。石刚 （市》科技局局长） 【刘正凯 《（市畜牧兽医—局局长） 吕万军】 （市水产总站【站长） 孙文远 】（市煤管局局长）】 ，孙长河 （市国税】局局长？)， 孙明瑞 》（，。梨树区区长） 齐】明达 （鸡冠区区】长） ？张国：杰 （市委》组织部副部长） 张！巍 （市政府—副秘书长、市安【监局局长） 张远】民 （市城乡建设】局局长） 张—雪竹 （《市卫计？委主：任） 李军 （市】农委党？委书：记） 李《波， （市物《价监管？。局局：长） 李春 （滴】道区区长） —李志伟 （虎林市市！长，） 李冠杰》 ，（市林业局党—委副书记）》 杨鸿语 （市环】保局局长《） 陈立《新 （麻山区区长）！ 和勇泉 （省【兴凯湖管委会副主】。任） 赵醒》 ，（密山市市长） 唐！利军 （恒山区区长！） 袁朝友 —（市水务局局长）】 ，顾悦 ？（市商务局》局长） 顾》守晓： （市发改》。委副主任） —崔长杰 《（市财政局局长【） 程显涛 —（市国土资源局【局长） 薛》允民 （《市质监局局长—） 鞠大忠 —（市交通运输局【局，长） 魏子砚— （：城子：河区区长） 韩学】会 （市法制办副主！任） 郑志勇 （】人民：银，行鸡西市中》心，支行行长） 领导小！。组下设水污》染防治工《作计划推《进办公？室负责加强统一【指导：、协调？和监督工作》进展：及时向市政》府报告办公》地点设在市环保局】