鸡西：市水污？染防治行动计—划实施方案 为【贯彻落实国》务院关于印发水【污染防治行动计划的！通知（？国发〔？2015〕1—7号）精神切—实改善我市》水环境质量逐步【形成“政《府统领、部门—。协同、企《业施治、市场驱动】、，公众参与”的水【污染：防治新机制结合我】市实际制定本—实施方案 一、【 主要目标 到2】02：0年兴凯湖和—穆棱河流《域水：质优良（达到或优】于III类》）比：例总体达到70%以！上建成区黑臭水体控！制在10%以—。内集中？。式饮用水《水源水质《达到或优《于III类比例总】体高于9《3%地下水质—量极差比例控制【。在15%《左右：到2030》年兴凯湖和》穆棱河流域水质【优良比例总体达到】75：%以上建《成，区黑臭？水体总体消除—集中式饮用水水源】水质达到或优于II！I类比？。例总体为9》5，%左右 二》。、主要？任务 （一）—实施最严格水资源】管理 1.控制【用水总量 强—化用水监督管理【健全取？用水总？量控制指标体—系加：快制定？穆棱河、《。。兴凯湖水量分配方】案加强相关规划【和项目？建设布局水资源论证！工作国民经济—。和社会发展规—。划及城市《总体规划编制、重】大建设？项目布？局应充分考》虑，。当地水资《源条件和防洪要求严！格取水许可审批【对取用水总量已达】到或超过控》制指标？地区暂停《审批建设项目—的新增取水》许可对纳入取水许】可管理的单位和用】水大户？实行计划用》水管理建立》重点：监控用水单位名【录强化用水监督管理！新、改、扩建—项目用水要达到【。行业先进水平—严格落实建设—项目节水设施—“三同时《”要求到2》020年《全市用？水，总量控制在18.8！7亿立方《米以：内，（不：含农：垦）： 严：控地下水超采—从严审批地》热水、矿《泉水开发取水许【可和采矿《许，可依法规范机井建】。设管理开展已建机】井排查登记依—法，逐步关闭未》经批：。准的和公《共供水管网覆盖【范围内的自备水井】。2017《年年底前完成地【下水超？采区：复核和？禁，。采区：、限采区范围—。划定工作积极—推进超采区综合【治，理超：采区：内工农业生产及服务！。业项目？禁止：新增取用地下水逐步！削减地下水开—采量到2《020年年底前【基本实现地》下水采补平衡— 2.提高用水效率！ 市：政府将节水目标【任务完成情况纳入政！府政绩考核鼓励开发！。利用矿井疏》干水提？高非：常规水源利用率【到2020》年全市万元国内生产！总值用水《量，、万：元工业增加值用【水，量较20《15年分别降低【17%和《。23%以上》 抓好工业节水推】进高耗？水行：业用水定额修订开展！。节水诊断《、水平衡测试、用】水效率评《估严格用水定额管理！鼓励高耗水企业实施！节水技术改造实【现企业对标》达标强化《节水监察和环境监察！倒逼：重点行？业及工业园区加【。。快节水？技术升级到202】0年力争《全市电力、钢—。铁、纺织、造—纸、：。石油：石化、化《。工、食品发酵等高耗！水，行业达到先》进定额标《准 加？强城镇节《水禁止生产、—销售不符合节水标准！的产品和设备限期淘！。汰公共建筑》中不符合节水标准】的水嘴、便器水【箱等生活用》水，器具市、县二级公】共机构分别于2【017？年和20《18年建成节水型】单位对使用超过【50年和材质落【后的供？水管网开展检漏【、测漏排查和—更新改造《到2017年—管，网漏损？率控制在12%以】内；到2《020年控》制在10%以内积极！推行低影响开发建设！模式配套建设滞、渗！、蓄、用、》排相结合的雨水收集！。利用设施推》进海绵城市建设新】建城区硬化地—面可渗透性面积达】。到40%以上 发展！农业节水大力发展】。渠道防渗、管—道，输水、喷灌、滴灌】等节水灌溉技术【完善灌溉《用水计量设施到【2020年基本完】成大中型灌》区续建？配套：与节水改造增加水】稻节水控制灌溉技】术推广面积和旱【田节水灌溉面积农田！灌溉水有效利用【系数达到0》.588以上— ，3.科学保护—水资源 继续实施最！严格水资源管理制】度考核建立完善水】功能区水质》达标和纳污总—量控制评价体系全面！强化水功能区监【督管理加强入河【排污口设置》审批：从严核定水域纳污能！力严格入河湖—排污总量《控制结合水利普查】成果完善重》要入河排污口管【理台账全面》推进：重要入河排》污口规？范化建设 加强【江河湖库水量—调度管？理完善水量调—度方案采取闸坝【联合调度、生态【。补水：等措施合理》。安，排，下泄水量和泄流时】段维持？河湖基本生态用水】需求：逐步加强穆棱河河】流枯水期生》态基：流保障新建水电【水利工程应同步【建设生态流量泄放设！施承：担生态？供水任务《的现有水利工—程要严格《。按照：批准：的调：度方：。案满足生态供水需】要 科学确定生态】流量列？入全国重《要江：河湖泊水功能区划】（2011-20】30年）的河流科】学确定主《要控：制断面生态》。流量并作为流域【水量调度重要参【考， （二）全面控制污！染物：排放 4.狠抓工业！。。污染防治 取缔【“十小”企业—全面排查装备水平】低、环？。保，。设施差？。的小型工业企业20！16年？年底前县（市）、】区政府要按照水污染！防，。治法律法《规要求全部》取缔不符合国家产】业政策的造纸—、制革、印染—、染料？、炼焦、炼硫、炼砷！、炼：油、电镀、农药【等严重污染水环【境的：生产项目取缔结【果向社会公开并报】工业：。和环境保护行政主管！部门备？案， ，专项：整，。治十大重点行业制定！造纸、？。焦化、氮肥、有色】金属、印染》、农副食品加工、】原料药制造》、制革、农药、电】镀等行业专项—治，理方案新建》、改建、扩建—上述行业建设—项目实行《主要污染《物排：放等量或《减量置换积极—争取中央财政资金】实施企业《。清洁化改造》造纸、钢铁、氮【肥、印染《、，。制药（抗生素、维生！素）、制革等行业于！。2017年年—底前达到国家规【定的技术（工艺）改！造要求 集中治理】工业集？聚区水污染》强化经济《技术开发区》、高新技术产业【开发区、出口加工】。区等工业集聚区【污染治理工业集聚】区，。开，发建：设应依法进行—规划环境影响—评价工业集》。聚区内工业废水【必须经预处》理达到？集中处理要求后【。方可进入《污水集中处理—设施新建、》升级工业集聚—区应同步规》划和建设污水、垃圾！集中处理等》污染治理设施20】。17年年《底前工业集聚—区应按规定建成污】水集中？处理设施并安装自动！在线监控装置逾期未！完成的一律暂停【审批和核准其—增加水污染物排【放的建设项目并依】照有关规定撤—销，其园区资《格 5.强化—城镇生？活污染治理 加快城！镇污水处《理设施？建设与改《。造推进黑龙江省“】十，三五”污水》。治理建？。设规划项目落实确】。保，污水处？理，能力：。。满足快速发展—的城镇化需》要现有城《镇污：水处理设施要—因地制宜进》行改造？2，020年年底前【达到国家要》。求的排放标准和再】生利用要求敏感区域！（重点湖泊、重点水！库）：城镇污水处理—。设施应于2》。017年年底前全】面，达到：。一级A排放标准【。建成区水体水质达】不，到地表水Ⅳ类—标准的新《建污水处《理设施要执行一【级A排放《标，准到20《。20年所有县城【和3万人口》以，上重点建制镇—具备污水收集处理】能力县城、城—市污水处理率分【别达到8《。。0%、90》%，左右 全面加强配套！管网建设强化城中】村、老旧《城区：和城乡结合》部，污水：截流、收集大力推】进合流制《排水系统雨》污分流改造难—以改：造的应采取截流、】调蓄和治《理等措施除干—旱地区外新建—城区：应全面实行雨污【分流鼓励对》初期雨水进行—收集、处理》和资源化利用深入】推进现有《污，水处理设施配套管网！建设新建污水处理】设施：配，套管网应《同步设计、同步【建设、同步投入到2！020年城市建【成区基本实》现全收集、全处【理， 推进污泥处理处】。置加：快推：进污泥？处理处置设施建设严！格禁止处理》处置不达标的—污泥：进入耕地全面取缔】非法污泥堆放点到2！017年现有污泥】处理设？。。施，基本完？成达标改《造；市级城市无害】化污泥处理》。处置项？目基本？完成开？工前准备到2—020年城市污泥】。无害化？处理处置项目—全部建成污》泥无害化处理处置率！达到90%以上【。鼓励：有条件的城镇建设】污泥稳定化、—。无害化和资》源化：处理处置设施 【。6.：推进：农业：农村污染防治 防治！。畜禽养殖污染县（】。市）、？区政府要于2—016年年底—前完：成畜禽养殖禁—养，区，划定并制《定畜禽养殖场—（小区、专业户）】关闭或搬迁》方案20《17年年底前完成】清，理整顿禁养区划定结！果应及时向社—会公布并报市畜牧】兽，医局备案力争到【2，02：0年农业《。面源污染加剧趋【势得：到，有效遏制实》现“一控两减三【基，。本”“？一控”即严格—。控制农业用水总量大！。。力发展节水农业确保！农业灌溉用水量【保，持在3720亿立方！米，农田灌溉《水有效利用系数达到！0.：。55；“两减”【即减少化肥和农药】使用量实施化肥、】农药零？增长行动确》保测土？配方施肥技术覆盖】率达：90%以上农作【物病虫害绿色防控】覆盖率达30%以上！肥料、农药》利用率均达到40】。%以上全《国主要农作物—化肥、？农药：使用量实现》零增长；“》三基本”即畜禽粪便！、农作物《秸秆、农膜基本资】源，化利用大力推进农业！废弃物回收利—用，。确保规模畜禽养殖】。场（小区）配套【建设废弃《物处理设施比例达】75%以上秸秆【综合利用率》达8：5%以上农膜—回收率达《80%以上》农业面源污染监【测网络常态》化、制？度化：。运，行农业面《。源污染防治模—式和运行机制—基本：建立农业资源环【境，对农业可《持续发展的支—。撑能：力明显提高农业生态！文明程度明显—提高 全《面加强畜禽养殖污染！防治：现有规模化畜禽【养殖场（《小区）要配套建【设，粪便污水《储存、处理、利【用，等设施；散》养密：集区内要实行畜禽粪！便污水分户收集、集！中处理利用；—自2016年起新】。改扩建规模化—畜禽：养殖场（小区）【。要实施雨《污分流、粪》便污水资源》化利用未《按要求建成》无害：化污水污物》。处，理设施的养殖—场（：小区）？不得通过动物防疫条！。件审批到20—20年规《模化畜禽养殖场【（小区）配套建设】废弃物处理》利用设施的比例达到！75%以上 加【快农业结构调整【开展粮豆（玉米大豆！。）轮作试《点稳步？推进马铃薯与谷【物协调发展》大力发展城》市周边和沿边—口岸设施《。农业：蔬菜生产地下—水易受污染地区优先！种植需？肥需药量低、环【境效：益突出的农作物 】控制农业《面源污染设》立绿色？防控和统防》统治示范《区开：展植保一体化服务示！范推广低毒、低残留！农药使用到2020！。年农作？物重：大病虫统防统治【覆盖率达到4—0%、绿色防控【措施处？置率达到25%【大力推广测土—配方和精《。准施：肥到202》。0年全市《测土配方《施肥：推广：。覆盖率？。达到9？0%以上化肥利【用率提高到》40%以上加大农用！。残膜清理《回收与？资，源化利用力》度加强废弃农药包】装物监管认》真落实？黑龙江省亿亩生【态高产标《准农：田建设任《务扩大绿色食—品种植？面积 建《立健全？农业：面源污染消纳及【监测：预，警体系穆棱》河流域内的水稻主】产区兴凯《湖敏感区域及团山】水，库、：。哈达水库等重要饮】用水水源周边—区域应利用现有沟】、塘、窖等建设【生态沟渠、》污水净化塘、—地表径流集蓄池【等设施净化》农田排？水及地表径流加快开！展地膜残留》。量监测到20—20年初步》建成农业面源污染监！测预警体系 防【治水产养殖》污染：。进一步加大》水产品产地和市场】的监测力度加—强养殖环节投入品监！管有效杜绝违禁投】入品的使用》鼓励和扶持》使用人？工配合？饲，。料逐步减《。少冰鲜？杂鱼饲料使用积【极推广水产健—康养殖节能减—排技术以水产健康】养殖示范场创建【为牵动推进水—产健康养殖规模【化发展 加快农村环！境综合整治因地【。制宜开？展农村生活污—水治理鼓励以—县级行政区域—为单元实行农—村污水处理统—一，规划、统一建设、】统一管理；有—。条件的地区积—极，推，进城镇污水处—。理，。设施和？服务向？农村延？伸继续？深化“以奖》促治”政《策以地表水水源【地周边农村地区为】重点实施农村饮用】水水：源保护、农村生活】垃圾处理、农村【生活污水处》理和：畜禽粪便处理—等，农村环境综合—整治示范项》目， （三）推动经济结！构转型升级 7.】依法淘汰落后产【能 自2015【。年，起县（市）、区【政府要依据部分工业！行业淘汰落后—生产工艺装备—和产品指导》目录、产业结构调整！指导目录及相关行】业污染物排放—标准结合水》质改善要《求及产业发》展情况制《定并实施分年度【的落后产能淘汰方】案报：送市工信委、市环】保局备案产能严重】过剩行业除等量【或减量？置换：。。外不得以任何名义】。。、任何方《式，对新增产能项目予以！备案：未完：成淘汰任务》的县（市）、—区暂停？审，批和核准其相关【行业新建《项，目， 8：.优：。化，空间布局 合理确定！发展布局、结构【。和规模根据水—资源和水环境承载】能力以水定城、【以水定地、以水定人！。、以水定产重大项目！。原则上？布局在重点开发区】。并符合城乡规—划，和土地利用总—体规划鼓励发—。展节水高效现代农】业、低耗水高新技术！产业；依《托生态？资源优势大力发展】生态环保型旅游业严！格，控制缺水地》。区、水污染严重【县（市）、区和【敏感区域高耗水【、高污染《。行业：发展重点流域干流沿！。。岸要严格控制石油加！工、化？学原料和化学—制品制？。造，、医：药制造、化》学纤：维制造、《。。有色金？属冶炼、纺》织印染等《项，目环境风《险，合理布局生产—装置及危险化—学品仓储等设施 推！动，污染企业退》出县：（市）、区政—府，要按照？城市：建成区污染》较重：企业搬迁改造—工，作指南要求》。有序搬迁改造—或依法？关闭城市《建成区内《现有钢铁、有色金属！、造纸？、，印染、？原料药制造、—化工等污染较—重的企业 》。积极保护《生，态空：间严：格城市规划蓝—。线管：理城市规《划，区范围内应保留一】定比例水域面积【新建项？目一律不得违规【占用水域严格水域】岸线用途管制土【地开发利用应按照有！关法律法规和技术标！准要求留足河道、湖！泊的管理和保护范】围非法挤占的应限期！退出 9《.推：进循环发展 加强工！业，水循环利用大力【推进矿井水综合利用！满足：周边农？业、高耗水》工业和缺水》地区居民《生活用水需求加强洗！煤废水循环利用【到2020年—全市重点煤矿矿【井水：。综合利？用率达到75—%鼓励高耗》水企业废水深度处】理，回用到2020年全！市工业用水重复利】用率≥95%— ，促进再生水利用【。加快推进污》水，再生水？设施建设工业—生产、城市绿化【、道路清扫、—车辆冲洗、》建，筑施：工，以及生态景》观等用水要优—先使用再生水具备】使用再生水条件但】未充分利用的钢铁、！火电、化工》、制浆？造纸、印染等高【耗水行业不得—。。批准其新增》取水许可积极推动】高速公路服务—区污水？处理和？。利用 ？10.？。严格环境准》入 根据流》域水：质，目标和主体功能【区规划？要，求细化功能分区【实施：差，。别化环境准》入政策直接向兴凯湖！排水的新改扩建项目！新增水体超标污【染物应执行减量置换！加强水资源监—。测，网络建？设实施承《载能力监测预警已】超过承载能》力的地区要实—施水污染物削减方案！。加快：调整发展规划和【产业结？构到2？020年完成—市、：县域水资源和水环】境，承载能力现状—评价 （四）全力保！障水生态《环境安全 1—1，.保障饮用水—水源安全《 从水源到》水龙头全过》程监管饮《用水安全县（市）、！区政府及供》水单位应定》期监测、检测和评估！本行政区域内饮用】水水源、《供水厂出水和—。用，户水龙头水质等饮用！水安全状况自—2016年起—。每季度向社》会，公开自2018【。年起饮水《安全状况《信息都要向社会公】开 强化饮》用水水源保护按照】国家有关规定落【实饮用水水源各【级保护？区污染防治措施开】展饮用水《。水源规范化建设到】2020年》完成所有城市饮用水！水源警示标志设立】和隔离？。防护设施建设完【成保护区《内违法建《筑和排？污口清拆整治严格】水源保护区内管线】穿越、交通运—输等风险源》。和周边风险企业监】管加强农村》饮用水源保护和水质！检测到2017年所！有乡镇、农村集中式！饮用水水《源完成？保护区划定采—取针对性防范和治理！措，施保障供水安—全 加强鸡西市饮用！。水水源保护工程【实施饮用水水源保】护工程切实加—。。强饮用水水源—保，护保障饮用水—。安全维护人民群【众生命？安全和健康加强水源！地周边农业面源污】染防治减少农业【种植对？饮用水水源污染【加强饮用水》水源地周边》退耕：还林、还草、还湿力！度减少耕地对饮用】水水源地污染加大】水，源地周？边畜禽养殖业治理力！度建设畜《禽养殖污染》防治设施减》少养殖废水污染 】加强供水设施建设统！筹城乡区域供水【切实保障城市供【水，安全重点实施—我市城市引水工【程完善以周边—水库为主、地下【水源为辅的城镇公】共饮用水供水体系】2020年年底前单！一供水的《县（市？）、区完成备用水】源或应急水源建设】支持县城及重—点镇城关镇以上水厂！新，建、改造升级和【。供水管网建设改造】 防治？地下水污染定—期调查？。评估：集中式地下水型饮】用水水源补给—区等：。区域环境状》况，石化生产存》贮销售企业和工【。。业园区、矿山—开采区、垃圾填埋】场等：。区域应进行必要【。的防渗处理按国【家总体安排部署【20：17年年《底前完成加》。油站地？下油罐双层罐更【。新或防？渗池设置督促报【废矿井、《。钻井、取水井—。进行封？井，回填严格《控制工业废水排放】和废渣堆存加强生活！污水、垃《圾集中收集处理【 1：2. 深化兴凯湖】、穆棱河流域污染】防治 继续》实施重点流域水【污染防治规划进【一步深化“以支促干！。”、“一河一策”、！“河（段）长制【”等流？域治污模式重点推】进穆棱河流域—综合治理加大化学需！氧，量、氨氮、》总磷及其他影—响人体健康的污染】物整：治力度对《。汇入：兴凯湖？的，河流实行总磷排【放控制 《加强良好水体保护对！江河源？头及现状水质达【到或优于Ⅲ类的【江河：湖库开展生态环【境安全评估》制定实施生态环境保！护方案到《2020《年兴凯湖水质—。达到：或保持Ⅲ类》水体 13.整治】城市黑臭水体 采取！控源截？。污，、，垃圾清理、清淤疏浚！、，生，态修复等措》施加大黑臭水体【治理力度每半年向社！会公布治理情况【。建成区应于2—。015年《年底前完成水体【排查公布黑臭水【体名称？、责任人及达标期】限； 201—7年：年，底前实现河》面无大面积漂—浮物河？岸无垃圾无违法【排污口；《 2020年年【底前完成黑臭水体治！理目标 14—.保护水和湿—地生态系统 —加强河湖水生—态，保护科学划定生态】保护红？线禁止侵占自然湿地！等水源涵养空—间已侵占《的要限期予以恢【复，强化：。水源：。涵养林建设》与保：护开展？湿地保护与修复加大！退耕还林、还草、】还湿：力度加强滨河（湖】）带生态建设在【河，道两侧建设植—被缓：冲带和隔离》带加大水生》野生动植物类自【然保：护区和水产种质【资源保护《区保护力度开—展，珍稀濒？。危水生？生物和重要》水，。产种质资源就地【。和迁地保护提高水生！。生物多样《。性，配合：国家制定实》施重点流域水生生】物多样性《保，护方案 （五）【。严格环？境执法监管 1【5.加大执法力度 ！严厉打击《环境违法《行为重点打击—排污企业偷排偷放】、超标排《放、监测数据弄虚作！假，。及不正常使用防【治污染设施》等环境行为构成犯】罪的依法追究刑事责！任对负有连带责任的！环，境服务第三方—机，构依法严格追责严】肃，查，处建设项目环评领域！各类环境违法—行为严格落实省【政府关于清理—。整顿：违法违规建设项目的！通知要求对不符合】产业政策的建设项】目依法责令》停业关闭；污—染物超标排》放的既有建设项【目依法责令限—产，、停产整治 实行“！。红黄牌”管》理制：度排：污，企业应采取措施【。确保稳定达标—排放逐一排》查工：业企业？排污情况对》超标、超总量的【企业予以“黄牌【”警示一律限制生产！或停产整治；对整】治仍不能达到要求且！情节：严重的企业予以【“红：牌”处罚一律停【业、关闭；自20】16年起定》期公布环保“—黄牌”“红》。牌”企？业名单 《完，善环境保护监管机制！加，强环：保、公安、法院和】检，察院等部门沟—通协作强化环—境保护行政执—法与刑事司法衔接】。配，合建立涉嫌环—。。境污染犯罪案件【移送季度调度机制】定期向？社，。会通报环境违—法案件查处、移【送情况加强对—各级政府和》有关部门环境保护】工作的监督对地方党！委、：政府：环境保护工作部署和！落实情况开展—综合督查完善污【染，源日常监《管随机抽查机—制抽查结果》定期向社会》公，。布 16.提升【监管水平 》完，善流域？协作：。机，制健全跨部》门、区域、流—域水环境保护—议事协调机制发【挥环境保护区域【督查派出机构和【流域：水资源保护机构作】用流域？上下游各级政府【、各部？门之间？要加强协调配—合、定期《会商实施联合监测、！联合执法、应急联动！、信息？共享建立严格—监管所有污染物排放！的，水环境保护管理制度！ 完善水环境监【。测网络统《一规划设置》监测断面（点—位）提升城镇饮【用水水源水》质全指标监》测、水生生物监测】、地下？水环境监测》、化学物质》监测及？环境：风险：防控技术支》撑能力 《提高：环境监管能力加强环！境监测、环》境监：察，、环境应急等专业】技术：培，训严格落实》执法、监测等—人员持证上岗制度】加强基层环保—执法力量具备条【件的乡镇（街—道）：及工业园区要配备必！要的：环境监管力量自2】016年起》实，行，环，境监管网格化管理 ！（六）切实加—强水环？境管理 《17.强《化环境质量目标【管理 明确小流【域水：体，水质保护目标—逐一排查《达标状况未达到水质！目标要求《。的县（市）、—区政府要制定不【达标水体治理—方，案重：点实施凤《山，河，、牤牛河、黄泥【河、滴道河、暖泉河！、，朝阳沟、梁家—沟、城？子河、哈达》。河、锅盔《河、裴德里河、【石头河？等小：。流域治理工程有效控！制穆棱河鸡西段内水！土流失和面源污染将！小流域治理纳—入治污？任务逐一《落实到？汇水：范围内的《排，污单：位明确防治措施【及达：标，时限2？016年年》底，前向社？会公布对水质不达标！区域实施挂牌督【办必要时采取区域限！批等措施 18【.深化污染物排放】总量控？制 ：完善污染物统计【监测体系《将工：业、：城镇生活、农业【、移动源等各类污染！。源纳入调查范—围选择？。对水环境质量—有突出影响的总氮】、总磷、重金属等污！染物研究纳入流域】、区域污染物排【。放总量控制约束性】指标体系 19【.严格环境风—险控制 防范环【境风险？定期评估《沿，江河：湖库工业《企业：、工业？集聚区环《境和健康《。风险：。落实防控措》施组织开《展化工园区整—。体，。安全风险评估加【强和：规，范，化工园区安全管理】。对危险化学品—生产、经营、使【用、：储存企业依》法，实施行政许可审【批，。严格：进行重点监》管新建危险化学品生！产企：业必：须进区入园制定执行！高风险污染物削【减替代进《度计划推进完—成汞、铅削》减和：高毒：农药替代等削减替】代工作严格控—制环：境激素类化》学，品污染配合国家【完成环境激素类化】学品调查 稳妥处】。置突发？水环境污染事—件自：2016年起—。县（市）、》区政府要制定—。和完善水污染事【故处：置应急预案落实【责任主体明确预警预！报，与响应程序、应急】。处置及保障》措施等？内容依法及时公【布，预警：信息： 20. 全—面推行排污》许可 依法核发排】污许可证将排—污许：。可建设成为》固定点源环境—管理的核《心制度进《一步整合衔接现有】各项环？。境管理制度实行排】污许可“一证式”管！理禁止无证排—污或不按许可—证，排污按照《。国家相关《法律法规要求和工作！部署县？（市）、《区政：府要制定排污—许可证日常管理【要，求建立排污许可证台！账管理体系全面【开展排污许可证核发！工作2016—年年底前完》成国控重点污染【源排污许可证核【。发 （？。七）强化科技支撑】 21.推》广，示范适？用技术？ 加快技术成果推】广应用重点推广饮用！水净化、节水—、，。。水污染治理及循环】利用、城市雨水【收集利用、再—生水安全回用、【水，生态修复、畜禽养】殖污染防治等—适用：技术 2《2.鼓？励支持应用》技术：研究 ？整合科技资源鼓【励企业和科研—机构通过《相，关国家科技计划【（专：。项）开展重点行业废！水深：度处理、生》活污：水低成本高标准处】理、工业高盐废水脱！。盐、饮用水》微量有毒《污染物处《理、地下水污—染修复、危》险化学品事故应【急，处，置等技术研发市科技！局对符？合立项条件的水处理！相关领？域重大关键技术攻关！。和学科应用性基【础研究项目给予支】持 23.大力【发展环？保产：业 规范环保产【业市场对涉及—环保市场准入—、经营行《为规范的法规、规】章和规定进行全面梳！理废止妨碍形成全】国统一环保市场和公！平，竞争的规定》和做：法健全？环保工程设计、建设！、运：营等领域招投标【管，理办法和技术标【准推进先进适用的节！水、治污、修—复技术和装备产业化！发展 加快》发展：环保服务业》明确监管部门—、，排污：企业和？环保服？务公司的责任和义务！完，善风险？分担、履约保障等】机制鼓励发展包括系！统设计、设备—成，套、工程《施工、调试运行、维！。护管理的环保—服务总承包模式【、政府和社会资【本合作模式等以【污水、垃圾处理和工！业园区为重》点推行环境污染【第三方治理 （八）！充分发挥市场机制作！用， 2：4.理顺价格税费 ！。加快水价改革全市原！。则上要？全面建立居民用【水阶梯价格》。。制度：；具备实施》条件的建制》镇也要积极》。。推进：202？0年年底《前全：面，实行非？居民：用水超定额、超【计划：累进加价制度合理】制定：农业用水价格探【索实行？。分类水价和超定额】累，进加：价制：。度到2020年争取！农，业用水价《格总体上达到维【护成本水平》 完善收费政策按“！污染付费、》公平负？担、补偿成本、合】理盈利”原则2【0，16：年，年底前将污水处【理费标准提升至国】家规定？的最低收《费标准水平》城镇污水处理收【。费要公开透明做到应！收尽收加强对自【备水：源用户污水处—理，费，的征收按照国家水资！源费：征收标准有关要求2！0，1，5年年？底前将？水资源费《。平均征收标准调整到！国家规定水平 【健全税收政策—依法落实环境保护、！节能节？水、资源综》合利用等方面税收优！惠政策？对为生产国家支持发！展，的大型环保设—。备企业必需进口的关！键零部件《及原材料免征关【税 25《. 促进多》元融资 《引导：社，会资：本投入拓宽金融租】赁公司资金渠道鼓】励其加大对》环保领？域支持力度积极宣传！贯彻国？家有关？水污染防治政—策鼓励银行业—金融机构创新金【融产品和服务以政府！性担保机构为—重点推动我市融【资担保机构开展股权！项目收益权》、特许经营权、【排污权等质押—融资担保《业务支持《水污染治理相关企业！通过境内《外上市？、新三板《和省内区域》。股权市场挂牌以及发！行债券等直接融资】方式：筹措资金有效利【用资本市场做—大做强 增加政府】。资金投？入县（市）、区【。政府要积极筹措资金！。重点支持污》水处理？、污：泥处理处置、—河道整治、饮—用水水？源保护、《畜禽养殖污染防【治、水生《态，修复、应《急，清污等项目和—工作环境监管能力】。建设及运行费用【要，纳入当地政府年度】预算 26》.建立？。激励机？制 落实国家节水环！保“领跑《者，”制度鼓励节能减排！先进企业、工业集聚！区用水效率、排污】强度等达到更高标】准支持？。开展清洁生产、节】约用水和污染—治理等示范 推【行，。绿色：信贷积？极发挥政策性银【行等金融机构在水环！。境保护中的作用【重点支持循环—经济、污水处理、】水资源？。。节约、水生态环【境保护、清洁及【可再生？能，源利用等领域坚持“！区别对待、》有扶有控”》。原，则加大？对环境服务业信【贷支持力《度定期向银行业【金融机？构通报相关》违法违规企业名单严！格，限，制环境违法企—业贷款加强》环境信用体系建设加！快构建守信激励【。与失信惩戒》机制环保、银行、】。证券、保险》等单位？要加强？协作联动于20【1，7，年，年底前分级建立企】业环：境，信用评价体》系，。 开：。展环境污染强制【责任保险试点推动落！实环保部关于—开展环境污》染强制责任保险试】。点工作的指导—意见（环《发〔2013〕1】0号）鼓励》涉重金属、石—油化工、危险化【学品运输《等，高环境风险行业投保！环境污染责任保【险对投保企业信【息进行？上网公布以信息公】。开推：动企业环境风险【防范长？效，机制建立 实—施跨界？水环境补偿继续在】。穆棱河实《施生态？补偿按照“谁污染、！谁，付费”？原则将扣《缴资：金用于改善水环【境污染？。防治项目研究建立排！。污权有偿使用和交】易框架体系制定并】实施排污《权有：偿使用与交》易试点方《案 （九）加—强良好湖泊水体【保护： 27？.加强兴凯湖生【态环境保护 主【要，目，标到2020年大】。、小兴凯湖I—V类恢复《为III类主要入】湖河流穆棱》河，入湖前水质》。达到II《I类 工作》任务点源《污染控？制加紧环境基础设施！建设扩大城镇建成】区污：水排污管《网覆盖面积建成【区污水全《收集全处理增加【现，有污水厂《脱氮：除，磷效果建设排—污，管网实现雨污—。分流建设乡镇污水】。处理设施乡镇—所，在地污水集中处理后！达，标排放对主要—工业：区，产生的污水进行集】中，式处理？所有工业企业污水均！应达标？排放坚决依法取【。缔不达标企业 【。。面源污染控制—减少氮肥、磷肥和】。化学农药使用量提高！有机肥、生物农药和！高效低？毒农药使《。用率利？用现有田间沟渠引】水汇集农《田径流建设生态沟】渠净化农田排水【及地表径流综合利】。用农田固体废弃【物规模化畜禽养殖场！建设必须达到标【准化畜？禽养殖小区》标，准鼓励？和支持畜禽养—。殖与绿色蔬》菜大棚共同经—。营实现一体化建设】对坡耕地进行退田】还林还草修复—被，破坏的湖《滨带对水土》流，。失严：重的湖岗采取水【利，工程与生态修—复相结合措施进行】治理实施大》、，小岛：子等4个《退耕还湿工程—和东地河东段等10！个湿地保《护与建设工》程开展兴凯湖流域】污染源解析》研究编制实施兴凯】湖生态？基线调？查方案 内》源污染防治工程禁】止在中？心，城区湖泊高密度投饵！、投肥？养鱼对？湖泊周？边规模化、》集，中养殖的养猪—场、养牛场及—。养鸡：场等进行搬》迁或调整产业结构】；加大对湖泊污泥】。清除力度疏浚湖【底，淤积的污染》。。。底泥： 三、保《障措施 （》十）：明确和落《实各方责任 28.！强化：地方政府水环境保】护责任 县（市）】。。、区：政府是实施本—。工作方案的责任【主体要于2016】年6月？底前分别《制定并公布水污染防！。治工作方案逐—年确定分流域、【分区域、分行—业重点任务和年【度目标要不断完善】政策措施加大资【。金投入统筹》。城乡：水污染治理强化监】管确保各《项任务全面完成 】29.？加强部门协调联动】 建立我市》水污染防治工作【协，作机制定期研究解】决重大问题》有关部门要认真按】照职责分工切实做】好水污染防治相关】工作市环保局要加强！统一：指导、？协，调和监督工作进【展及：时向市政府报告省兴！凯湖管委会是兴【。凯，。湖环境保《护执法责任》主体负责兴凯湖【区域内环境保护相】关工作？ 30.落实排【污单位主体责任 各！类排污单位要严【格执行环保法律法】规和制度加强—污染：治理设施建设—和运行？管理开？展，自行：。监测：落实治污减排—、环境？风，险防范等责任中【央企业和国有企业】要带头落实工—业集聚区内》企业要探《索建立环保》自律：机制 ？。县（市）《、区政府要对本【行政区？域内水环境质量负】总责把水污染防治工！作纳入？重要议事日程加【强组织领导建立部门！合作机制各职能【。部门要密切配—合，齐抓共管共同推进水！污染：防治工作 31【.严格目标任—务考核 市政府将与！县（市）、区政府】签订水污染防—。治目标责任书分解】落实目标任》务切实落《实“一岗双责”【每年对工作方案实】施情况进行考—核考核结果向社【会，公布并？作为对领导班子和领！导干：部综合考核评价【的重要？依据将考核结果【作，为水污染《防治：相关资金《分配的参《考依据对未通过年】度考核的《将，约谈县（市》）、区政府》及其相关部门—有关负责人提出整改！意见予以督促；对】有关地区和》企业实施建设项目】环评限批 对因工作！不力、履《职缺位等导致未【能有效应对水—环境污？染事：件的以及干预、伪】造数据？和未完成年》。度目：标任务的要》依法依纪追究—有关单位和》人员责任对不顾【生态环境盲目决【策导致水环境质量恶！化造成严重后果的】领导：干，部要：记录在？案视情节《给予组？织处理或党纪政【纪处分已经》离任的也要终—。身追究责任 （十】一，）强化公众参与和】社会监督 32.】依，法公：开环境信《息 县（《市）、区政》。。府要定期公》布本：行，政区域内水环境【质量状况《国，家确：定的重点排污单位】应依法向社会—公开其产生的主【要污染物名称、排】放方式、排放浓【度，和总量、超》标排放情《况以及污染防—治设施建设》和运行情况主动接受！监督 ？33. 加强社会】监督 为公众、【社会组织提》供水污染防治法规】培训和咨《询邀请其《全，程参与重《要环保？执法行？动，和重大？水污：染事件调查公开曝】光环境违法典型【案件健全举报制【度充分发挥“12】。369”环保—。举报：热线和网《络平台作用限期【。办理群？。众举报？投诉的环境问题【通过：报纸、公告、网【络等形式做好—建设项目环评信息】公开充分《听取：公众：意见：加大环境公益诉讼宣！传对社会《组织提起环境—公益诉？讼给予？必要支持 3—4. 构建全民行动！格局 树立》“节水洁水》人人有？责”的行为》准则加强宣传教育把！水资源、《水环境保护和水情】知识纳入国民—教育体系提》高公众对经济社会发！展和环境保护客观规！。律的认？。识依托全市》中小学节水》教育、水《。土保持？教育：、环境教育等—社会实践基地—开展：环保社会实践活动支！。持民间环保》机构、志《愿者开展工作 【倡导绿？色消费？新风尚？开展环保社区—、学校、家》庭等群众性》创，建活动推动》节约用水鼓励购买使！用节水产《品和环境《标志产？品 四？、，。组织领导 为确保水！污染防治《工，作取得实效成立市】水污：染防治？领导小组负责对县】（市：）区：。政府、各《有关：部门和单位实施水】污染：防治综合《整治的监督》管理 ？组长张常荣（市长）！。 副：组，长于金才（常—务副市？长） 邵国》强（副市长） 成】员（按姓氏笔画排】。序） 方东》初 （市政府党组成！员、市工信委—。主任） 王晓明 】（市公安局》副局长） 王—景章： （鸡东《县县长） 石刚 】（市科技局局长【） ：刘正凯 《（市畜牧《兽，。医局局长） —。吕万：军 （？市水：产总站站长》） 孙文远 （市煤！。管局局长《） ：孙长河 （市国税】局局长) 孙明瑞 ！（梨树？区，区长） 齐明—。达 （？鸡冠：区区长？） 张？国杰 （市》委组织部副部长） ！张巍 （市政—府副秘书长、市【安监：。局局长） 张远民 ！（市城乡建设局【局长） 张》雪竹 （市卫—计委主任） —李军 （市农委【。党委书记）》 李波 （市物【价监管局《局长） 李》春 （滴道》区区长） 李志伟】。。 （虎林市》市长） 李冠—杰 （市林业—局党委副书记—） 杨鸿语 —（市环保局局长） ！陈立新？ ，（麻山区区长—） 和勇泉 （省兴！凯，湖，管委会副主任） 】赵醒 （密》山市市长） —唐利军 《（恒山区《区，长）： 袁朝友 》（市：水务局局《长） 顾悦 （【市商务局局长—）， 顾守晓 （市发】改委副主任） 崔】长杰 ？（市：财政局局长》） 程显涛 （市】国土资源《局局长？） ：。薛允民？ （市质监局局长）！ ，鞠大忠 （》。市交通运输局—局长） 魏》子砚 （城子河区区！长） 韩学会 【（市法制《办副主任）》 郑：志勇 （人民银行鸡！。西市中心支行行长）！。 领导？小组下设水污—染防治工《作计划推进办公室】。负责加强统一指导】、协调和监督工作进！展及时向《市政府报告办公【。地点设在市环保局】