鸡西市水污染—防治行动计》。划实：施方案 为贯彻落】实国务？院关于？印发水污染防—治行动计划的—通知（国发》〔2：015〕17号）】。精神切实改善—我市水环境质量逐】步形成“政》府统领、部门协同】、企业施《治、：市场驱动、公众参】与”的水《污染防治新机制结合！我市实际制定—本，实施方案 一、 主！。要目标 到20【20年？兴，凯湖：和，穆，棱河流域水质优【良（达到或优于I】。II类）比例总体达！。到70？。%以上建成区黑【臭水体控制在1【0%以？内集中？式饮用水水源水【。质达：到或优于I》II类比例总—体，高于93《%地下水《质量极？差，比例控制在》15%左右到20】30年兴凯湖—和穆棱河流域水质】优良比例总体达到】75：%以上建成区黑【臭水体总体消—除集中式饮用水水源！水质达到或》优于II《I类比？例，总，体，为95%左》右 二、主要任务】 （一）实》施最严格《水资源管《理 1.《。控，制用水总量 —强化用水监督管理健！全，取用水总量控制【指标体系加》。快，制定穆棱河、—兴凯湖水量分配【方案加强相关规【划和项目建设布局水！资，。源论证？工，作国：民，经济和？社，会发展规划及城【市总体规划编制、】重大建设项目布局应！充分考？虑当地水资源条件】。和防洪要《。求严格？取水许可审批对取用！水总量已达到或超过！控制指标地区暂停审！批建设项目的新【增取水许可》对纳入取水许可【。管理的单位和用水】大户实行计划—用水管理建》立重：点监控用水》单位名录强化用水】监督管理新、改、】扩建项目用水要【达到行业先》进，。。水，平严格落实建—设项目？节水设？。施“三？同时”？要求到？2020年全市【用水总量控》制在1？8.87亿立—。。方米以内（不含农】垦） 严控地下【水超采从严审批【地热水、矿泉水开】发取：水许可和采矿—许可依？法规范？机井：建设管理开》展已建机井排—查，登记依法逐》步关闭未经批准的和！公共供水管网覆盖范！围内：的自备水井20【17年年底前—。完成地？下水超采区复核和】禁采区、限采—区范围划定工—作积极推进超—采区综合治理超采】区内工？农，业生产？及服务？业项目？禁止新？增取用地下水逐步】削，减地下水开》。采，量到2020年年底！前基本实现地下【水采补平衡 2.提！高用水？效率 市政府将【节水目标任务完成】情况纳入《政府政绩考核鼓【励开发利用矿井【疏干水提高非常规水！源利用率到202】0年全市《万元国内《生产总值《用水量、万元工【业增加值用水—量较201》5年分别降低1【7，%，和，2，3%以上 抓好工业！节水推进高耗水行】业用水定《额修订开展节水诊断！、水平衡测试、用水！效率评估严格用水定！额，管理鼓励高耗水【。企业实施节水技术改！造实现企业对标达】标强化节水监察和】环境：。监察倒逼重点行【业及工业园区—加快节水技》。术，升级到2020年】力争全市电力、钢】铁、纺织、造纸、】石油石化、》化工、食品发酵【等高耗水行业达到先！进定额标准 加强】城镇节水禁》止生产、销售不【符合：节水标？准的产？品和设备限期淘汰】公共建筑中不符合节！水标准的水嘴、【便器水箱等生活【。用水器具市、县二级！公共机构分别于【2017年和201！8年建成《节水型单位》。对使用超过50年和！材质落后的供水管】网开展检漏》、测漏排查》和更：新改造到201【7年管网漏损率控】制在12%以内；】到，2，。020？年控制？在，10%？以内积极推行低【影响开发建设模式配！。套建设滞《、渗、蓄《、用、排《相结合的雨水—收集利用设》。施推进海绵城市建】设新建城区》硬化地？面可渗透性面—积达到40%以【上 发展农业节水】大，力发展渠道防—渗、管？道输水、喷灌、滴】灌等节水灌溉技术完！善灌溉用水计—量设：施到2？020年基本—完成大中型灌区续】建配套与节水改造】增加水？稻，节水：控制灌溉技术推广】面积和旱田节—水灌溉面《积农田灌溉水—有效利用系数达【到0：.588以上 【3.科学保护水资】。。源 继续实》施最严？格水：资源管理《制度考核建立完【善水功能区水—质达标？和纳：污，总量控？。制评价？。体系全面《强，化水功能区监—督管理加《强入河排污》口设置审《批从严核定》水域纳污能力—。严格入河《湖排污？总量：控制：。结合水利普查成【果完善重要入河排污！口管理台账》。全面：推进重要入河—排污：口规：范化建设 》加强江？河湖库水量调度【管理完善水量—调度方案采取闸坝联！合调度、《生态补水等措—施合：理安排下泄水量和】泄流：时段维持《河湖基本生态—用水需求逐步加强穆！棱河河流《。枯水期生态基流【保障：新建水电《水利工程《应同步建《设生态流《量泄放设施承担生】态供水任务的现有水！利工：程要严格《按照批准的调—度方案满足生—态供水？需要 科学》确定生？态流量列入全国【重要江河湖泊水【功能区划（20【1，1-203》0年：）的河流科学确【定主要控制断面生态！流量并作《为，。流域水量调度重【要参考 （二—），全面控制污染物【排放 4.狠—抓，工业：污染防治 取缔“】十小”企业全面排】查装备水平低、环】保设施差的小型工】业，企业2016年【年底前县（市）【、区政府要按照【水污染防《治法律法规》要，求全部？取缔不符合国家产】业政策？的造纸、制革、【印染、染料》、炼焦、《炼硫、炼砷、炼【油、电镀、农药等】严重污染水环境【的生产项目取缔结】果向社会公开并【报工业和环境保护行！政主管？。部门备？案 专项《整治十大重点行【业制：定造纸、焦化、氮】肥、有色《金属、印染、农副】食品加工、》原料药？制造、制《革、农药、电镀【等行业专《项治理方案新建、改！建、扩建上》。述行业？建设项目实行主要】污染物排放等量或】减量：置换积极争取中【。央财：政资金实施企—。。业清洁化改造—造纸、钢铁、氮肥、！印染、制药（抗【生素、？维生素）《。、制革等行业于2】017年年》底前达到国家规【定的技术（工艺【）改：。造要求 《集中治理工》。业集聚？区水污染强化经济】技术开发《区、高新技术产业】开发区、出口加工区！。等工业集《聚区：污染治理工业集聚】区开发？建设应依法进行规划！环境影响评价工业集！聚区内工业废水【必须经预处》理达到集中处理要求！。后方可进入污水【集中处理设施—新，建，、升级工《业，集，聚区应同步规划和建！设污水？、垃圾集中处理等】污染治理设施201！7，年年底前工业集【聚区应按规定建【成污：水集中处《理设：施，并安装自《动在：线监控装置逾期未】完成的一律暂停审】。。批，和核准其增加水【污染物排放的建设项！目并依照有关规定撤！销其园区《资，格， 5.强化城镇生活！污染治理 加快城】镇污水处理设施【建设与改造》推进黑龙《江省：“十三五《”污水治理》建，设规划项目落—实确保污水》处理能力满》足，。快速发？展的城镇《。。化需要现有》城镇污水处理—设施要因地》制，宜进行改造20【20：年年底前达到国家要！求的排放标》准，和再生利用要求敏感！区域（重点湖泊【、，重点：水库）城《镇，污水处理设施应【。于20？。17：年年底前全面达到】一，级A排放标准建成】区水体水质》达不：到地表水Ⅳ》类标：准的新？建污水处理设施要执！行一级A排放标准到！2020年所有县】城和3？万人口以上重点建】制镇具备污水收集】处理能力县城、城】市污水处理》率分别达到8—0%、90%左【。右 全面《加强配套管》网建设强化城中村】。、老旧城《区和城乡结合部污】水截流、收集大力推！进合流制《。排水系？统雨污分《。流改造难以改造的应！采取截？流、调蓄和治理等】措施：除干旱地《区外新建城区应【全面实行雨污分流鼓！励对初期雨水进行收！集、：。处理和资源化—利用深入推进—现有：污，水处理？设施配？套管网？建设新建污水—处理设施配套—管，网应：同步：设计、同步建—设、同步投入—到2020年城市建！。成区基？本实现全收集、【全处：。理，。 推进污泥》处理处置加快推进】污泥处理处置设施】。。建设严格禁止—处理处？置不达标的污泥【进入耕地全面—取缔非法污泥堆放】点到2017年现】有污泥？处理设施基本完成达！标改：造；市级城市无害】化污泥？处理处置项》目基本完成开—。工前准备《到2020年—城市：污泥无害化处理【处置项目全部建【成污泥无害化—处，理处：置率达到《90%以《上鼓：励有条件的城镇【建，设污泥稳定化、无害！化和资源化处—。理处置？设施： 6.？推进：农业农村污染防【治 ：防治畜禽养殖污染县！（市）、《区政府要《于201《6年：年底前完成畜禽【养殖禁养区划定【并，。制，定畜禽养殖》。场（小区、专—业户）？关闭：或，搬，迁方案？2017年年底前】完成清？理整顿禁养区划定结！果应及？时向社会《公，布并报市畜牧兽【医局备案《力争到？20：20年农业》面，源污：染加剧？趋势得？到有：效遏制实现“一【控两减三基本”“】一控：”即严？格控制？农业用水《总量大力发》展节：水农业？。确，保，农业：灌溉：用水量保持在3【72：。0亿立方米农田灌溉！水有效利《用系数？达到：0.55；》“两减”即减少化肥！和农药？使用量实施化—肥、农药零增长【行动确保《测土配方《施肥技术覆盖—率达90%以上农】作物病虫害绿色防控！覆盖：率达30%以—上肥料、《农药利用率均—达到4？0%以上全国主要】农作物化肥、农药】。使用量实《现零增长；“三基】本”即畜禽粪便【、农作物秸秆、农膜！基本资源《化利用大力推进农业！废弃物回收》利用：。确保规模《畜禽：。养殖：场（小区）配套建设！废弃物处理设施比例！达75%以上秸秆综！合，利用率达85%以】上农膜回收率达80！%以上农业面—源污染监测》。。网络常态化》、制度化运》。行农业面源污染防】治模式和《运行机制基本建【立农业资源环—境对农？业可持续《发，展的支撑能力明显提！高农业生态文明程度！明显提高 》全面加强《畜禽养殖污染—防治现有规》模化畜？。禽养殖场（》小区）？。要配套建《设粪便污水储存【、处理、利用—等设施？；散养密集区—内要实行《畜禽粪便《污水分户收》集、集中处理利用】；自：2016《年起新改《扩建规模化畜禽【养殖：场（小区《）要实？施，雨，污分流、《粪便污水《。资源化利用未按要】求建成无害化污水污！物处理？设施的养殖场（小区！）不得通《过动物防疫》条件审批到》20：20年规模》化畜禽养殖》。场（小区）配—套建设废弃物处理利！用，设施的比例达到【75%以《上 加快农》业结构调整开展粮】豆（：玉米：大豆）轮作试点稳】步推进马铃》薯与谷物协调发展大！力发展城《市周边和沿》边口岸设施农业【蔬菜：生产：地下：水易：受污染地区优先种植！。需肥需药量低、环境！。效益突出的》农作物 控制农业】面源：污染设？立，绿色防控和统防统治！示范区开展植保一体！化服：务示范？推广低毒、低残【留农药？使用到2020【年农作物重大病虫】统，防统治覆盖率达【到40%、绿色防控！措施处置率》达到2？5，%大：力，推广测？土配方和精准施肥到！2020年全市测土！配方施？肥推广覆盖率达【到9：0%：。以上：化肥利用率》。提高到40%以【上加大农用残膜清】理回收与资》源化利用力度加强】废，弃，农药包装物监—管认真？落实：黑龙江省亿亩—生，态，高，产标准农田建设【任务扩大绿色食品种！植，面积 建《立健全？农业面源污染消【纳及监测预警—体系穆棱河流域内】的水稻主产区—兴凯湖敏感区域及团！山，水库、哈达水库等重！要饮用？水水源周边区域应利！用现有沟《、塘、窖等建—设生态沟渠、—污，。水净：化塘、？。地表径流集蓄池等设！施净化农田》排水及地表径流加快！开展地膜残留量【监测到？2020年初步【建成农业面源污染】监测预警体系 防治！水产养殖《污，染进一步加大水产】品产地和市场的监】测力度加强养—殖环节投入品监管】有，效杜绝违禁投入【品的使用鼓励和【扶持使用人》工配合饲料逐步减少！冰鲜：。杂鱼饲料使用积极推！广水产？健康养殖节能减排技！术以水产健康养【殖示：范，场创建为牵动—推进水产健康—养殖规模《。化发展 加快农村环！境综合整治因地【制宜开展农村生【。活污水治理》鼓励以县级》行政区域为》单元实？行农村污水处理统一！规划、统一建设、统！一管理；有条件【的地区积《极推进城镇污水处理！。设施和服务》向农村？延伸继续深化—“以奖促《治”政策以地表水】水源地周《边农村地区》为重点？实，施农村饮用水水源保！护、农村生活垃圾处！理，。。、，农村生活污》水，处理和？畜禽粪便处理等农村！环，境综合整治示范项】。目 （三）推动经】济结构转型升级【 7.依法淘—汰落：后，产，能 自2015年起！县（：市）：、区政府要》依据部分《工业行业淘汰落后】生产：工艺装备和产品指】导目录、产》业结：构调整指导目录【。及相关行业》污染物排放标—准结合水质改—善要求及产业发【。展情况制《定并实施分》年度的落后》产能：淘汰方？案报送市工信委、】市环保局《备案产能《严重过剩行业除等】量，或减量置换》外不得以任》何名义、任何方式】对新增产能项目予】以备案未完成—淘汰：任务的？县（市？）、区暂停审批和核！准其相关行业—新建项目《 8.优化空间【布，局 合理确定发展】布局、？。结构和规模根据水资！源和水环境》承载能力以水定城、！以水定地、》以水：定人、以《。水定产重大项目【原，则上布局在重—点开发区并符—合城乡规划和土地利！用总体规划鼓—励发展节《水高效现代农业、】。低耗水高新》技术产业；依—托生态资源优势【大力：发展生态环保—型旅游？业，严格控制缺水地【区、：水污染？严重县（市）、【区，和敏感区域高—耗水、高污染行【业发展重《点流域干流沿—岸要严格控制石油加！工、化？学原料和化学制品】制造、医药制造、化！学纤维制《造、有？色金属冶炼、纺织印！。染等项目环》。境风险合理布—。局生产装置及—危险化学《品仓储等设施— 推动污《染企业退出县（市】）、区？政府：要按照城市》建，。成区污？染较重企业搬—迁改造？工作：指南要？求有序搬迁改造或依！法关闭城市建成【区内现有钢铁、有色！金，属、造纸《、印：染、原料药制造、化！工等污染较重的企业！ 积：极保护生态》空间严格城市规划蓝！线管理城市》规，划区范围内应—保留一定比例—水域面积新建项【目一律不得》违规占用水域—严，格，水域岸线用途管制】土地开发利用—应按：照有：关法：律法规和《技术标准要求留足】河道、湖泊》的管理和保护范围非！。法挤：占的应限期》退出：。。 9.？推进循环发》展 加强工业水循环！利，用大力推进矿井【水综合利用满—足周边农《业、高耗《水工业和缺水地区】居民生活用水需求加！强洗煤废水循环利】。用到2020年全】市重点煤《矿矿：井水综合利用率【达到75%鼓励高耗！水企：。业废水深《度处：理回用到《2020年全—市工业用水重复利】用率≥95% 促进！再生水？利用加？。快，推进污？水再生？水设：施，建设工业生产—、城：市，绿化、道路清—扫、车辆《冲洗、？建筑施工以》及生态？景，观等用？水要优？先使用再《生水具备《。使，用再生水条件—但未充？分利：用的钢？铁、：火电、化工》、制浆造纸、印【染等高耗水行业不得！批准其新增取水许可！。积极：推动高速《公路：服务区？污水：处理和利用》 10.严》格环境准入》 根据流域水质目】标和：主体：。。功能区规划》要求细化功能分区】实施差别化》。。环，境准：入政策直《接向兴凯湖》排水的？新改：扩建项？目新增水体超标污】染，物应执行减量置换加！。强水资源监》测网络建设实施承】载能力？监测：预警已超过》承载：能力的地区要实施】水污：。染物削减方案加快】调整发展规划和产】业结构到202【0年完成市、县域】水资源和水》环境承载能力现【状评价 （四）全】力保障水生态—环境：安全 11.保【障饮用水水》源安全 从水—源到水龙《头全过程监管饮【用水安全县（市【）、区政府及供【水单位应定》期监测、检测和【评，估本行政区域内饮用！。水水源、《供水厂出《水和用户水龙—头水质等饮》用水安？全状况？自2016年起每】季度向社会公开自】2018年》起饮：水安全状况信息都要！向社：。会，公开 ？强化饮用《水水源保护按—照国家有关规定落实！饮用水水源》各级保？护区污染防治措【施开展饮用》水水源？规范化建《设到2？。0，20年完成》所有城市《饮用水水源警示标志！设立和隔离》防护设施建设完【成保：。护区内违《法建筑和《排，污口清？拆整：治严格水《。源保护区内管线【穿越、交通运输【等风险源《和周边风险》企业监管《加强农村《饮用水源保》护和水质《检测：到2017年所有乡！镇、农村集中式【饮用水水源完—成保护区划定—采取：针对性防范和治理】。措施：保，障供：水安：全 加？强鸡西？市饮用水水》源保护工程实施【饮用：。。水水源保护工程【切实加强饮用水水源！保护：保障：饮用水安全维—护，人民群？众生命安全和健康加！强水源地周边农业】面源污染防治减少】农业种植对饮用水】水源污染加强饮用水！水源地周边退—耕还林、还草—、，还，湿力度减少耕地对饮！用水水源地污染【加，大水源地周边—畜禽养殖业治理【力度建设畜》禽养殖？污染防治设施减少养！殖，。废，水污染 加强供【水设施建《设，统筹城乡区域供【水切实？保障城？市供水？安全重点实施我【市城市引水》。工程完善以周边【水，库为主、地》下水：源为辅？。的，城镇公？共饮：用水供水体系—2020年》年，底，前单一供水的—县（市）、区完成备！。用水源或《应急水？源建：设支持县城》及重点？。镇城关镇以》上水厂新建、改造升！级和供水管网—建设改造 》防治地下水污染【。定期调查评》估集中式地》下水：型饮用水水源补给区！等区域环境》状，况石：化生产存贮销—售企业和工业—园区、？矿山开？采区、垃《圾填：埋场等区域》应进行必要的防渗处！理按国家《总体安排部》署2017》年年：底前完成《加油站地下油罐双】层罐：更新或防渗池设置督！。促报废矿《。井、钻井、取—水井进行封井—回填严格控》制工业废水》排放和废渣》堆存加强生活污水】、垃：。圾集中收集处理 】12. 深化—兴凯湖？、穆棱河流域—污染防治 继—续实施重点流域水污！染防治？规划进？一步深化《。“以支促干”、“一！河一策”、“河【（段：）长制”等流域治】污，模，式重点？推，进穆：棱河：流域：综合：治理加大化学—需氧：量、氨氮《、总磷及其》他影响人体》健康的污染物—。。整治力度对汇入【兴凯湖的河》流实：行总：磷排放控制 —加强：良，好水体保护对江河源！头及现状水质达到或！优于：。Ⅲ类的江河》湖库开展生态环【境安全评估制定实施！生，态环境保护方—案到2020年【兴凯湖水质达到或】保持Ⅲ类《水体 ？13：.整治城《市黑臭水体 —采取控源截污、垃圾！清理、清淤疏浚【、生态修复》。等，措施：。加大黑臭《水体治理力度每【半年：向社会公《布治：理情况？建成区应于》。2，015年年底前完成！。水体排查《公布：黑臭水体名称、责任！人及：达标期限； —2017《年年底前实现—河，面无大面积漂浮【物河岸无垃圾无【违法排污口；— ，2020年年—底前完成黑臭水【体治理？目标 14.保护水！和湿：地生态系《统， ，加强河湖水生态保护！科学划定生态保【护红线禁止侵占自】然湿地等水源涵养】空间已？侵占的？要限期？予以恢复强化水【源涵养林建设与【保，护开展湿地保护【与修复加大退耕【还林、还《草、还？湿力度加强滨河（】湖）：带生态建设在—河道两侧建设植【被，。缓冲带和《。隔离带加《大水生？野生动植物类自然】保护区和水》产种质资源》保护区保护力—度开展珍稀濒危水】生生物和《重要：水产种质资源—。就地和迁地保护提】。高水生生物多样【性配合国《家，制定实施重点流域水！生生物？多，样性保护方案 （五！）严格？环境执法监管—。 15.加大执法力！度 严厉打击—环境违？法行为重点打击排污！企，业偷：排偷放、超》标排放？。、监测数据弄虚【作假及不正常使用防！治污：染设施等环》境行为构成犯罪的依！法追究刑事责任【对负有连带责任【的环境服务第三【方机构依法严格追】责严肃？查处建设项目环评】领，域各类环境违法【行为严格落实—省政：府，关于清理整顿违【法违规建设》项目的通知要求对】不符合产业政策【的建设项目依法责令！停业关闭《；污染物超标—排放的既有建设【项目：依法责令限产、停产！整治 实行“红黄牌！”管：理制度排污企—业应采取措施确【保，稳定达标排放逐【一排：查工业企业排污情况！对，超，标、超总《量的企业予以“黄牌！”，警，示一律限制生—产或停产《整，。治；对整治仍不能】达到要求且情节严】重，。。的企业予以“红牌】”处罚？一律停业、关闭【；自2016—年起定期公》。布环：保“黄？牌”“红《牌”：。企业名单 完善环】境保护监管》。机，制，。加强环保、公安、】法院和检察院等【部门沟通协》作，强化环境保护—行政执法与刑事司】法衔接配《合建立涉嫌环—。境污染犯罪》案件移？送季度调度》机制定期向社会通报！环境违法《案件查处、移送【情况加强对各级政】府，和有关部门环境保】护工作？的监督？。对地方党委、—政府环境保护工作部！署和落实情况开展】综合督查完善污【染源日常监管随机抽！查机制抽查结—。果定期？向，社会公？。布 16.提升监管！水平 完善流域【。协作机制《健全跨部《门、区域、流域水环！境，保护议事《协调机？。制发挥环境》保护区域督》查派出机构和流域水！资源保护机构作【用流域上下》游各级政府、各部】门之间？要加强协调配合、定！期会商？实施：联合监测、联合【执法、应急联动【、信息共享建立严格！监，管所有污染物排放】的水环境保护管【理制度？ 完善水环境监【测，网络统？一规：划设置监测断面（点！位，）提：升城镇饮用水—水源：水质全？指标监？测、水？生生：物监测、地下—水环境监测、化学】。。物，质监测及《环境风险防控技术】。支撑能力《 提高环境监管能】力加强环境监测【、环境监《察、环境应急等【专，业技：术，培训严格落实执【法、监测等人员持】证上岗制度》加强基层环保执【法力量具备》条件的乡《镇（街？道）及工业园区要配！备必要的环境监【管力量自2》016？年起实行环境—监，管网：格化管理《 （六）切实加强水！环境管理 》。17.强化环—境质量目标管理 明！确小流域水体水【质保护目标逐一排】。查达标？状况未达到水质目】标要求？的县：（市）？、区政府要制—定不达标水体治理】方，案重点实施凤山河、！。牤牛河、黄》泥河、滴《道河、暖泉》河、朝阳沟、梁【家沟、城子》河、哈达河、—锅，盔河、裴德》里，河、石？头河等小流域—。治，理工程有效控制穆】棱，河鸡西段《内水土流失和面【源污染将小流域治】理纳入治污任—务逐一落实》到汇水？范围内？的排污单位明确防】治措施及达标时限】20：16年年底前向社会！公布：对，水质不达标区域实施！挂牌：督办必要时采取区域！限批等？措施 ？18.深化污—染物排放总量—控制 完善污染物】统计监测体系将工业！、城：镇生活、农业、移动！源等各类《污染源纳《入调查？范围选择对水—环境质量有》突出影？响的总？氮、总磷、重—金属等污《染，物研究纳入流域、区！域污染物排放总量控！制约束性指标体系 ！19.严《格环境风《险控制 防范—环，境风险定期评—估沿江河湖库工【业企业、工》业集聚区环境—和健康风《险落实防控措施组织！开展化工园》区整体安全风险评】估加强和《规范：化工园区安全—管理对危险》化学：品生产？、经营、使》用、储存《企业依法实施行政许！可审：。。批严格进行重点【监管：新建危险《化学品生产企业必】须进：区入园制定执行【。。高风险？污染物削减替代进度！计划推进完成汞、】铅削减和高毒农药替！代等削减替代工作严！格控制环《境，激，素类化学品污—染配：合国家完成环境激素！类化学品调》查 稳妥处置突【发水环境污染事【件，。自2016年—起，县（：市）、区政府要制】定和完善《水污染事《。故处：置应急？预案落实责任—主体明？确预警？预报：与响应程序、—应急处置《及保障措施等内【容依法及时公布预警！信息 20》. 全面推》行排污许《可 依法《核发排污许可证【将排污许可》建设成为固定点【源，环境管？理的核心制度进【一步整合衔接—现有各？项环境管理》制度：实行排污许可“一证！式，”管理？禁止：。无证排污《或，不按许可证排—污按照国家相关法】律法规要求和工作部！署县（市）、—区政府要制》定排污？。许可证日常管理要】求建立排污许可证台！。账管理体系全面【开，展排污许可》证核：发工：作2016年—年底前完成国—控重点污染源排污】许可证核发 —（七）强《化科技支撑 2【1，.推广示范适—用技术 《加快技术成果推广】应用重点推广饮【用水净化《、节水、《水，污染治理及循环利】用、城？市雨水收《集利：用、再生水安全回】用、水生态修复、畜！禽养殖污染防—治等适用技》术 22.鼓励【支持：应用：技术研究 整—合科技？资源鼓？励企业和科研机【构通过相关国家科】技，。。计划（专项）开【展重点行《业废水深度处理【、生活污《水低成本《高标准处理、工业高！盐废水脱《盐、饮用水》微量：有毒污染《物处理、地下水【污染修复、危险【化学品事故应急处置！等技术研发市—科技局对符合—。立项条件的水—处理相？关领域重大关键技术！攻关和学科应用【性基：础研究项目给—予，支持 23.大力发！展环保产业 —规范环？保产业市场对涉及】环保市？场准入、经营行【为规范的法规、规章！和规定进行》全面梳理废止妨【碍形成全国统一【环保市？场和公平竞争的【规定和做法健全【环，保工程设计、建设、！运营等领域招投标管！理办：法和技？术标准推《进先进适《。用的节水、治污、修！复技术和《装备产？。业化发展 加快【发展：。环保服务《业明：确监管？部门、排污企业【。和环保？服务公司的责任【和义务完善风险【。分，。担、履约保障等【机制鼓？励发展包括系统设计！。。、设备成套》、工程施工、调试运！行、维护管理的环】保服务总承包模式、！政府和社会资本【合作模？式等以污水、—垃圾处？理和工业园区为重】点推：。行环境污染第三方治！理 ：。（八）充分发挥市】场机制作用 —24.理《顺价格税费 加快】。水价改革全》市原则上《要全面建立居—民用水阶梯价—格制度；《具备实？施，条件的建制镇也要积！极，推进2？020年年底—前，全，面实行非居民用水超！定额、？超计划累进加价制】。度合理制定农业用】水价格？探索：实，行分类水价》和超定额累进加价制！度到2020年争】取农业用水价格总】体上：达到维护成本水平】 完善收费》政策按“污染付费、！公平负？担、补？偿成：本、合理《盈利”原则201】6年年底前》将污水处理费—标准提升至国家规】定的最？低收费标《准水平城镇》污水处理收费—要公开透《明做到应收》。尽收：加，强对自备水源用户污！。水处理费的征收按】照国：家水资源费征收【标准有关要求20】1，5年年底前》将水资源费平均征收！标准调整到国家规定！水平 健《全税收政策依法落】实环境保护、节【能，节水、资源》综合利用等》方面税收优惠政策对！为生产国家支持【发展的大型环保设备！企业必？需进口的关键—零部件？及原材？料免征关税 2【5. 促进多元融资！ 引导社会资—本投入？拓宽金融租赁公【司资金渠道鼓—励其加大对环保【。领域支持力度积极宣！传贯彻国家有—关水污染防治政【策鼓：励银行业金融机【构创新金融产品【和服务以政府性【担保机构为》重点推动《我，市融资担保机构开】展股权项目收益权】、特许经营权—、，。排污权等质押—融资：担保业务支持水污染！。治理相关企》业通过境内外上【。市、新三板和省内】区域股权《市场挂牌以及—发行债券等直接【。融资：。方式筹措资》金有效？利用资本市场做大做！强 ：增加政府资金投入】县（市）、》区，政府要积极筹措资金！重点支持污水处理】、污泥处理处置、】河道整治、饮用水】水，源保：护、畜禽《养殖：污染防治、水生【态修复、《应急清污等项目【和工作环境监—管能力建设及运行费！。。用要纳入当地政【府年度预算》 2：6.建？立激励机制 落实国！家节水环保“领跑】者”：制度鼓励节能—。减排先进企业—、工业集《聚区用水《效率、排污强度等达！到更高标准支持【开展清洁生产、节约！用水和污染治—理等示范 推行【绿色信贷积极—发挥政策性银行等】金融机构在水—环境保护《中，的作：用重点？支持循环《经济、污水》处理、水资源—节约、水生态—环，境保护、清洁及可再！生能源利《用等领？。域坚持“区》别对待、有》扶有控？。”原则加《大对环境服》务业信？贷支持力度定—期向：银行业金融机构【通，报相关违法违规【企业名单严格限【制环境违法》企业贷款《加强环境信用体系】建设加快构建守信】激励与失信惩戒机制！环保、银行、证券、！保，险等单位《要加强协作联—动于2017—年年底？前分级建立企业环】境信用评价体系 】开展环？境，污染强制责任—保险试点推》。动，。落实环保《部关于开《展，环境污染强》制责任保险》试点：。工作的指《导意见（环发〔20！13：〕10？。号）鼓励涉》重金属、石油化【。工，、危险化学品运输】等高环？境风险行业投保环境！污染责任《保险：对投保企业》信息进行上网公布以！信息公开推动企业环！。境，风险防范长效—机制：建，。立 实施跨界—水环境补偿继—续在穆棱河实施生态！补偿按照“谁—污染：、，谁付费？”原：则将：扣缴资金用于—改善水环境污染防治！项目研究建立—排污权有《偿使用和《交易：框架：体系制？定，并实施？。排污权有偿使用【与交：。易试点方案 （【九）加强良好湖泊】水体保护 27.】加强兴凯湖》生态：环境保护《 主要目《标到2020—年大、小兴凯湖【IV：类恢复为III类】主要入湖河》流穆棱河入湖前【水，质达到III类 】工作任务《点源污染控制加紧】环境基础设施建设】扩大城镇建》。成区污？水排污管网》覆盖面积建》。成区污水《全收集全处理增【加现有污水厂脱氮】除磷效果建设排【污管网实现》雨污分流建设乡镇】污，水处理？设施乡镇《所在地污水》集中：处理后达标排放【对主要工《业区产生的污—。水进行集中式处【理所有工业企业污】。水，均应达标《排放坚决依法—取缔不达标企业 】面源污染控》制，减少氮肥《、磷肥和化学—农药使用《量提：高，有，机肥、生物农药【和，高效低？毒农药使用率利【。用现有田《间沟渠引水汇—集农田径流建—设，生态沟渠净化农田排！水，及地表径流》综，合，利用农田固体废弃】物，。规模：化畜禽养殖场建【设必须达到标准化】畜禽：养殖：小区标？。准鼓励和《支持畜禽养殖—与绿：色蔬菜大棚共同【经营实？现一体化建设对坡】耕地进行《退田还林还草修复】被，破坏：的湖滨带对水土流】。失严重的《湖岗采取水利—工程与生态》修复相结合措—施，进，行治理实施大、小岛！子等：4个退？。耕还湿工程和东【地河东段《等1：0个湿？地保护与建》设，工程开展兴》凯湖流？域污染源解析研究编！制实施兴凯》湖生态基线调查【方案 ？内源污？染防治？工程：禁止在中心城区湖泊！高密度？投饵：、投肥养《鱼对：湖泊周？边规模化、集中养殖！的养猪？场、养牛场及养【鸡场等进行搬迁【或调整产《业结构；加大—对，湖泊污泥清除—。力度疏？浚，湖底淤积的污染【底泥 三《、保障措施 （十）！明确和落实各方责】任 28《.强化地方政府水环！境保护？责任： 县（？市）、区政府是实】施本：工作：方案：。的责任？主，体要于？20：16年6月底前分】别制定并公布水【污染防治工作方【。案逐年确定分—流域、分区域、【。分行业重点》任务和年度目—标，要不断完善》政策措？施加大资金投—入统筹城乡水污染】治理：强化监管确保—各项任务全》面完成 29.加】强部门协《调联动 《建立我市《水污染？防治工作协作机制定！期研：究解决重大问题有】关部门要认》真按照职责分—。工切实做《好水污染防治—相，关工作市《环保局要加强统【一指导、《协调：和监督工作进—展及时向《市政府报告省—兴凯湖管委会是【兴，凯湖环境保护执【法责任主体负责兴凯！湖区域？内，环境保护相关工【作 30.落实排污！单，位主体？。责任 各类排—污单位要严》格执行环《保法律法规和制【度加强污染治理设施！建设和运行管理【开展自行《监测落实治污减【排、环境《风险：。防，。。。。。范等责任中央—企业：和国有企业要—带头落实工》业集：聚区内企业要探索】。建立环？保自律机制 县【（市）、区》。政府要对本行政【区域内水环》境质量负总责把水】污染防治《工作纳？入重要议事日程加强！组织领导建立部门】。合作机制各职—能部门要密切配【合齐抓共管共同推】进水污染防治—工作 31.严【格目标任务考核 】市政府将与县（市）！、区政府《签订水污染防—治目标责任书分解落！实目标任务切—实落实“一岗双责】”每：。年对工作方案—实施情？况进行考核考核结】果向社会公布—并作为对《领导班？子和领导干部—综合考？核评价？的重：要，依据将考《核结果作为水污染防！治相关资金分配的】参考依？据对未通过年—度考核的将约谈【。县（：市）、区政府及其相！关部门？有关：负责人提出整改意】见予以督促》；对有关地区和企业！实施建设项目环【评限批？ 对因工《作不力、《履职缺？。位等导致未能有【效应对水环境污【染事件的以及—干预、伪造数据和】未完成年度》目标任务的要—依法依纪追究—有关单位《和人员责《任对不顾《生态：环境盲目《决策导致水》环境质量恶》化造：成严重后果的领导】。。。干，部要记录在》案视情节给》予组织？处理或党纪政—纪处分已《经离任的《也要终？身追究责任 （【十一）强化公众【。参与：和社会监督 32.！依法公开环境信息 ！县，（市）、《区政府要定期公【布本行？。政区域内水环境质】。量，状况国家确定—的重点排污单位应】依法向社会》公，开其产生的主要【污染：。物名称、排放—方式、排放浓度和】总量：、超标？排放情？况，以及污染《防治：设施建设《和运行情况主动接受！监督 3《。3.： 加强社会监督 】为公众、社会组【织提供？水污：染防治？法规培训《和咨询？邀，请其全程参》与重要环保》。执法：。。行动和重大水污染事！件调查公开曝—光环境违法典型【案件健全举》报制度充分发—挥“：12：。369”环保举报】热线和网络平台作】用限期办理群众举】报投诉的环》境问题通过报纸【、公告、网络等【形，式做：好建设？项目环评信》息公开充分听取公】众意见加大环境【公益：诉讼宣传对社会组】织提起环境》公益诉？讼给予必要支持【 34？. 构建全民行动】格局 树立“节水洁！水，人人有？责，”，的行为？准，则加强宣《传教育把水》资源、水环境—保护和？水情知识纳入国【民教育体系提高公】。众对经济社会发展】和环境保护客观规】律的认识依》托全市中《小学节水教育、【水土保持教育—、环境教育等—社会实践基地开展环！保社会？实践：活动支持《民间环保《机构：、志愿者开展工【。作， 倡导绿《色消费新风尚开展】环保社？区、学？校、家？庭等群众性创建活动！推动节约用》水鼓励购买使—用节水产品和—环，境标志产品 —四、：组织领导 为—确保水污染》防治工作取得实效成！立市水污染防治领】导小组负责对县（市！）区政府、各有【关部门和《。单位实施水污染防治！综合整治的监督管】理 组长张常荣（市！长） 副组长—于金：才（常务副市长） ！邵国强（副市长）】 ，成员（按姓氏笔【画排序） 方东【。初 （？市政府？党组成？员、：市工信委主》任） 王《晓明 （市》公安局副局长—） 王景章 （鸡东！县县长？） 石刚 （市科】技局局长） 刘【正凯 （市》。畜牧兽医《局局长？） 吕万军 （【市水：产总站站长）— 孙文远《 （市煤管》局局长？。）， 孙长河 》（市国税局局长)】 孙明瑞 （—梨，树区区长《）， 齐明？达 （鸡冠区区长）！ 张国杰 （市委组！织，部副：部长） 张巍 （】市政：府副秘？书长、？市安监？局局长）《。 张远民 》（市城乡建设—局，局，长） ？张雪竹 （市—卫计委主任） 李】军 （市农委—。党委书记） 李波】。 （市？物价监管局》。局长）？ 李：春 （滴道区—区长） 李志伟【 （虎林市市长【） 李？冠杰： （市林业局党【。委副书记） 杨鸿语！ （市环保局局长】） 陈立《新 （麻山区区长】） 和勇泉》。 （省兴《凯湖管委会副主任）！ 赵醒？ （密山市市长） ！唐利军 《（恒山区区长） 】袁朝友 《。（市水务《局局长）《。 顾悦？ （市商务局局【长，） 顾守晓》 （市发改委副主】任） 崔长》杰 （市财》政，局局长） 》。程显涛 （市—国土资源局局—长） 薛允》。民 （市质监局局】长） 鞠大忠 【（市交通运输—局，局长）？ 魏子砚 （城子河！区区长） 韩学【会 ：（市法制办》副主任） 》郑志勇 （人民银行！鸡西市中心支行【行长） 《。领导：小组下设水污染防】治，工作：计划：推进办公室负—。责加强统《一指导、协调—和监督工作》。进展：及时向市政府报告】办公地点设在—。。市环保局《