鸡西市？水污染防治行动计】划实施方案 为贯】彻落实国务院—关于印发水》。污染防治行》。动，计划的？通知（国发〔201！5〕17号）精神】切实改善我市水环境！质量逐？步，形成“政府统领【、部门协同、企业】施治、市场驱—动，、公众参与”的水】污，染防治新机制—结合我市实际制【定本实？。。施方案 一、— 主要目《。标 到？。2020年》兴凯湖和穆棱河【。流域水质优良（达到！。或优于II》I类）？。比例总体达到—70%以上》建成区黑臭水体控制！。。在10？%以内集中式饮用】水水：源水质达《。到，。或优：于I：II类比例总体高于！。93%地下水—质，量极差比例》控制在15%—左右到2《030？。年兴凯湖和穆棱河流！域水质优良比例【总体：达到7？5，%以上建成区黑臭水！体总体？消，除，集中式饮用》水水源水质达—到或优于《II：I，类比例总体》为95%左右— 二、主要任务 （！一，）实施最严格水资】源管：理 1.《控制用水总量 强】化用：水监督管理健全【取用：水总量控制指标体】系加快制定穆棱河、！兴凯湖？水量分配方案加强】。相关规划和项—目建设布局》水资：源论证工作》。国民经？济和社会发展规【划及城市总体规划编！制、重大建设项【目布局？应，充分考虑当地水资】。源条件和《防洪要求严格—取水许可审批对取】用水总量已达—到或超过控制指标地！。区暂停审《批建设项目》的新增取水》许可对纳入取—水，许可管理的》。单位和用水》大户实行《。计划用？水管理建立重点监控！用水单位名录强化用！水监：督，管理新、改、扩建项！。目，用水要达到行业【先，进水：平严格落实建设项目！节水设施“三同时”！要求到2《020年《。全市用水总》量控制在18.8】7亿立方米以内（】不，含农垦）《 ，。严控地？下水超？采从严审《批，地热水、矿泉水开】发，取水许可和采矿许可！依法规范机井建设管！理开展已建机井排】查登：记依法逐步关闭未】经批准的《和公共？供，水管网覆盖范—围内的自备水井2】017年《年底前完成》地下水超采区—复核和禁采区、限采！区范围划定工作【积极推进超采区【综合治理超》采区内工农业—。生产：及，服务业项目禁止新增！取用：地下水逐步削减【地下水？开采量到20—2，0年年底前基本实现！地下水采补平—衡 2.提高用水】效率 市政府—将节水目标任务完】成，。情况纳入政府政【绩考：核鼓励开《发利用矿井疏—。。。干水提高非常规水】源利用率到2020！年全市万元国内生产！总值用？水量、万元》工业增加值用水量】较，20：15年分别》降低17%和2【3%以上 抓好工】。业节水推进高—耗水行业用水定额修！订开展节水诊断、水！平衡测试、用水【效，率评估严格用水定额！管理：鼓励：高耗水企《业实施节水》技术改造实现企业】对标：达标强化节水—监察和？环境监察倒》逼重：点行业及工》业园：区加快节水技术升级！到2020》。年，力争：。全市：电力、？钢铁、纺织、造【纸、石油石化、【。化工、食品发—。。酵等高耗水行业达】到先进定额标准 】加强城镇节》。水禁止生产、销【售不符合《节水标？准的产品和设—备限期淘汰公共【建筑中不符合节【水标准的水》嘴、：便，器水箱等生活用【水器具市、县—二级：公共：机构分别于201】7年和2018【年建成？节水型单位对使用】超过：。50年和《材质落后的供水【管网开展检漏、测漏！排查和更新》改造到2017【年管：网漏损率《控制：在12%以内；到】2020年》控制在10%以【内积极推《行低影响开发建设】模式配套建设滞、】渗、蓄、用》、排相结合》。的雨水收集利用设】施推：进海绵城市建设【新建：城区硬化地面—可渗透性面积达到4！0%以上 发展农业！节水大力《发展渠道防渗—、管道输《水、喷灌、》滴，灌等节水灌溉技术完！善灌溉用水计—量设：施到202》0年基本完成大【。中型灌？区续建配套与节【水改造增加水稻节水！控制灌溉技术—推广面积《和旱：田节水灌溉》面积农田灌溉水【有效利用系数达【到0.？588？以上 3.科学保】护水资源《 继续实施最严【格水资？源管理制度考—核建立完《善水功能区》水质达标《和纳污总量控制【评价体系全面强化】水功能区监督管理】。。。加强入河排污口【设置审批从严核定水！域，纳污能力严格入河湖！排污总量控制结合】水利普查成》果完善重要入河排】。污口管理台账全【面，推进重要入河排【。污口：规范化建设 加【强江河湖库》水量调度管理完【善水量调度方案采】取闸：坝联合调度》、，生态补水等措施合】。理安排下泄水量【和泄流时段维持【河湖：基本：生态用水需求—逐，。步加：强穆棱河河》流枯水期生态基【流保障新建水电水利！工程应同步建—设生态流量泄放【设施承？担生态供《水任务的现有水利】工程要严格按照批】准的调度方案满足】生态供水《需要 科学确定生】态流量列入全国【重要江河湖》泊水功能区划—（2011-—20：30年）的河流【科学确定主要控制断！。面生态流量并作为流！域水量调度》重要参考《 （二）全面控制】污染：物排放 4.—狠，抓工业？污染防治 取缔【“十小”企业—全面排查装备水平】低、环保设施差【。的小型工《业企业201—6年年底前县（市）！、，区政府要按》。照，水污：。染防治法《律法规要求全部【取缔不符合国—家产业政策的造纸、！制革、？印染：、，染料、炼焦、—炼硫、炼砷、炼油、！电镀、农药等严重】污，染水环境的生产项目！取缔：结果向社会公开并报！工业和？环，境保护行《政，主，管，部，门，备案 专项整治十大！重点行业制定造【纸、焦化、氮肥、】有色：金属、印染、农副】食品加工、原—料药制造、》制革、农药、—电镀等行业专项【治理方案新建、【改建、扩建上述行】业建设项目实行主要！污，染物排放等量或【减，量置：换积极？争取中央财政资金实！施，。企业清洁化改—。造造纸、钢》。铁，、氮肥、印染、【制药（抗生素—、维生素）、制革等！行，业于2017年年】。底，前达到国家规定的技！术（：工艺）改造要求【 集中治理工业集聚！区，。水污染？强化经济《。技术开？发，区、高新《技，术产业？开发区、出口加工】区等工业集》聚区污染治理工业集！聚区：开发建设应依法【进，行规划环境影响评价！。工业集聚《区内工业废水必须经！预，处理达到集中处【。理，。要求后方可》进入污水《集中处理设施新建】、升级工业集—聚区应同步规—。划和建设污水、垃】。圾，。集中：处理等污染》治理设施201【。7年年？底前工业集聚区应】按，规定建成污水集中】处理设施并安装自】动在线监控装置逾期！。。未完成的一律暂停审！批，和核准其增加水污染！物排：放的建设项目并依】照有关规定撤销【其园区资格 5【.强化城镇生活【污染治理《。 加：快城镇？污水处理设》施建设与改造推进】黑龙：江省“十三五”【污水治理《建设规？划项目落实确保污水！处理能力满》足快速发展的城【镇，化需要现有》城镇污水处》理，。设，。。施要因地制宜进行】改造：20：。20年年《底前达到国》家要求的排放标【准和再生利用要【求敏感区《域，（，重点：湖泊、重《点水库）城镇—污水：处理设？施应于？2017《年年底前《全面达到一级—A排放？标准建成《区水体水质》达不到地表水Ⅳ类标！准的新建《污水：处理设施要执行【一级A排放》标准到？。2020年所有县】城和3万人》口以上重点建—制镇具备污水—收集处理能》力县城、城市污水】。处理：。率分别？达到80《%、90%左右 全！。面加：强配套管网建设强】化城：中村、？老旧城区和》城乡：结合：部污水截流、收集】大力推进合流—制排水系统雨污【分流改造《难以改造的应采【取截流、《调蓄和治理等—措施：除干旱地区外—新建：城区应全面实行【雨，污分流鼓《励对初期《雨水：进行收集、》处理和资源化—利用深入推进现【。有污水处《理设施？。配套管？。网，建设新？建污水处《理设施？配，套，管网应同步设计、同！步，建设：、，同步：投入：到2020年城【市建：成区基本实现全收集！。、，全处理 推进污【泥处理处置加—快推进污泥处理处】置设施建设严—格禁止？处理处置不》达标的污泥》进入耕地全面取缔非！法污泥？堆放点到20—17年现有》污泥处理设》施基本完成达标改】造；市级城市无害化！污泥处理处置项【目基：本完成开工前准【备到：202？。0年城？市，污泥无害《化处理？处置项目全》部建成污泥无害化处！理处置？率，达到90%以上鼓励！有条件的城镇建【设污泥稳《定化、无害化和资】源化处理处置设施 ！6.推？进农业农村》污染防治《 防治畜禽》养殖污？染县（市）、区政】府要于2016年】年底前完成畜禽养】殖禁养？区划定并制定畜【禽养殖场（》小区、？专业户）关闭—或搬迁方《案，2017年》。。年底前完成清理整顿！禁养区划定》。结果应及时向社【会公布并报》市畜：牧兽医局备》。案力争？到2：020年《农业面源污染加剧趋！势得到有效》遏，制实现“一控两【减三基本”》“一控”即》严格控？制农：业用水总量大力【发展节？水农业？确保农业灌》溉用：。水量保？持在3720亿立】方米农田灌溉水有效！利用系数达到0.】55；“《两，减”即减少化—肥和农药使用量实施！化肥、农药零增【长行动确《保测：土配方施肥技术覆盖！率达90%》以上农作物病虫害绿！色，。防控：覆盖率达《30%以上肥—料、农？药利用？率均：达到4？0%以上全国—主，要农作物化肥、农】药使用量实现零增】长；：“三：基本”即畜禽—粪便、农作》。物秸秆、农膜基本】资源化利用大力【推进：农业废？弃物回收利》用，确保规模畜禽养殖场！。（小区）配套建【设废弃物处理设施比！例达75%以上【秸秆综合利用率【达85%《以上农膜回收—率达80%以上农业！面源污？染，监测网络常态化【。、制度化运行农业面！源污染防治模式和】运行机制基本建立】农业资源环境—对，农业可持《续发：展的支撑能力明【显提高农业》生态文？明程度明《显提高 全面—加，强畜禽养殖污染防】治，。现有规模化畜禽养】殖场（小区）要【配套建设粪便污【水储存、《处，理、利用等》设施；散养》密集区内要实—行畜禽？粪便污水《分户收集、集—中，处理利用《；自2016年起新！改扩建规《模，化畜禽养殖》场（小区）》要实施雨污分—流、：粪便污水资源化利用！。未，按要求建成无害化污！水污物？处理设施《的养殖？场（小区）不得【通过动？物防：疫条件审批到—2020年规模化】畜禽养？殖场（小区》），配套建设废弃—物处理？利用设？施的比例达到75%！以上 ？加快农？业，结构：调整开展粮豆—（玉米大豆）轮作】试，点稳：步推进马铃薯—与谷物协调发展大】力发展？城，市周边和沿边—口，岸设施农业蔬菜生产！。地下水易受污染【地区优先种》植需肥需药量低、】环，境效益突出的—农作：物 控制农业面源】污染设？。立绿色防控和统防】统治示范区开展植】保一体化服务示范】推广低毒、低残留农！药使用到202【0年农作物重大【病虫统防统治覆【盖率：达到40%》、绿色？防控措施处置率达到！25%大力推广测】土配方和精准施肥】到2020》年，全市：测，土配方施肥推—广覆盖率达到90】%以上化肥利用率提！高，到40%以上加大农！用残膜清理回—收与资源《化利用力《度加强？。废弃农药《包，装物：监，管认真落《实黑龙江省亿亩生】态，高产标准农田建【设任务扩大绿色食品！种植：面积 ？建立健全农业面源污！染，消纳及监测》预警体系穆棱河流】域，内的水稻主产区兴】。凯湖：敏感区域及团山水库！。、哈达水库等重【要饮用水水源周边区！域应利用现》有沟、塘、》窖等建设生态沟渠、！污水净？化塘、地表径流集蓄！池等设施净化农田】排，水及地表《径流加快《开展地膜《残留量监测到—20：。20：年，初步建成《农业面源污染监测预！警体系 防治—水产养殖污染进【一，步加大水产品产地和！市场的监测力度加】强养殖环节投入【品监管有效杜绝【违禁投入《品的使？用鼓励和扶持使用】人工配合饲料逐【步减少？冰鲜：杂鱼饲？。料使用积极推广【水产：健康养殖节能减【排技术以水》产健康养《殖示范场《创建：为牵动推进水产健】康养殖规模化发展】 加快农村环境综】合整治因地制宜开】展农村生活》污水治理《鼓励：以县级行政区域【为单元实行农村污】水处理统一规—划、统一建》设、：统一管？理；有？条件的地区》积极推进城镇污水处！理设施和服务向【农村延伸继续深化】“以：奖促治”政策以地表！水水源地周边—。农村地？。区为：。重点实施农村—饮用水水源》保护、农村生活【垃圾处理《、农村生活》污水处理和畜禽粪便！处理等农《村环境综《合整治示范项目 】（三：。）推动经济结构转型！升级： 7：.，依法淘汰落》后产能 自2015！。年起县（市）、【区政府要依据部分工！。业行业淘汰落—后，生产工？。艺装备和产品指【导目：录、产业结》构调整指导目—录及相关行业污染】物排放标准》结合水质改善要【求及产业发展—情况制定《并实施分年度的落】后产能淘汰方案【。报送市？工，信委、市环保—局备案产能严重过】剩行业除等量或减量！置换外不《得以任？何名义、任何方式】对新增产能项目【予以备案未完—成淘汰任务的县（市！）、区暂停审批【和，。核准：其相：关行业？新建项目 8.优化！空间布局 合理确定！发展布？局、结构《和规模根《据水资源和水环境】承载能力以水定【城、以水定地、以水！定人、以水定产【。重大项目原则上【布局：在重点？开发区并符合城【乡规划和《土地利用《总体规划《鼓励发展节》水高效现代农业、低！耗，水，高，新，技术产业；依托生】态资源优《势大：力，发展：生态环保型旅游业】严格控制缺》水地区、水污染【严重：县（市）、》区和：敏感区域《高耗水、高污染行】业发展？重点流域干》流沿岸要严格控制石！油加：工、化学原料和化学！制品制造、医药制造！、，化学纤维《制造、有色》金属冶炼、纺—织印染等《项目环境风险合理】布局生产装》置及：危险化学品仓—储等设施 》推动：。污染：企业退出县（市）】、区政府要按照【城市建成区》。污染：较重企业搬迁改【造工作指《。南要：求有：序搬迁改造》或依法关闭城市【。建成：区内现有钢铁—、，有色金属、造纸、印！染、原料药制—造、化工等污染【较重：的企：业 积极保护生态空！间严格城市规划【蓝线：管理城市规划区【范围内应保留一【定比：例水域面积新建【项目一律不得—违规占用水域严格】水域：岸线用途管制土地开！发利用应《。按照有关法律—。法规和技术标准【要求留足《河道、湖泊的—管理和保护》范围非法《挤占的应限期退出】 9.推进循环发】展，。 加强工业水循环】利用大？力推进矿井水—综合利用满足周边农！。业、高耗水工—业和缺水地区居民】生活用水需》求加强洗煤废水循】。环利用到2020】。年全：市重：点煤矿矿《井水综合《利用率达到75【%鼓励高《耗水企？。业废水深度》处理：。回用到202—0年全市工》业用水？重复利用《率≥95% 促进再！生，水利用加快推进【污水再？生，水设施建设》工业：生产、城市绿化、道！路清扫、《车辆冲洗、建—筑施工以及生态【景观等用水》要优：先使用？再生水具《备使用再生水—。条件但未充分利【用的钢铁、火电、化！工、制浆《造纸：、，印，染等高耗水行业【不得批准《其新增取《水，许可积极推》动高速公路》服务：区污水处理和利用 ！10.？严格环境准入— 根：据流域水质目标和】主体功？。能区规划要求—细化功能分区实【施差别化《。环境准？。入政策直接向兴【凯湖排水的新改扩建！项目新增水体超标污！染，物应执行减量—。置换加强水资—。源监测网络建设实】施承载能力》监测预警已超过承载！能力：的地区要实施水污】。。染物削减方案加快调！整发展规划和—产业结构《到2020年完【成市、？县，域水资源和水—环境承载《能力现状评价 （】。四）全力《保，障水生态环境—安全 ？11.保障饮用水水！源安全 从》水源到水《龙头全过程监管饮】用，水安全？县（市）、区政【府及供水单》位应定？期监测、《检测和评《估本行政区域内饮用！水水：。源、供水厂出水和】用户水龙头水质【等饮用水安全状况自！。20：16年起每季度向社！会公开自201【8，年起饮水安全状况信！息都要？。向社会公开 强化】。饮用水水源》。保，护按：照国家有关规定落实！。饮用水水源各—级保护区污染防治措！。施开展饮《用水水？源规范化建设—到2020年—完成所？有城市？饮用：。水水：源警示？标志设立和隔离防护！设施建设完成—保护区内违》。。法建筑和《排污口清拆整治严】格水源保护区—内管线穿越、—交通运输等风险【源和周边风》。险企业监管加强农】村饮用？水源保？护，和水质检《测到：20：17年所《有乡镇、农村集中式！饮用水水源》完，成保护区划定采【取针对？性防范和治》理措施保《障供水安全 —加强鸡西市饮—用水水？源保护工程实施饮】用水水源保护工程切！实，加强饮用水水—源保护保障饮用水安！全维护人《民群众生命安全和健！。。康加强水源地周【边，农业面？。源，污染防治《减少农？业种植对饮》用水水？源污染？加，强饮用水水源地周边！。退耕还林、还草、】还湿力度减少耕【地对饮用《水水源？地污染加《大水源地周边畜禽】养殖业治理力度【建设畜禽《养殖污染防治设施减！少，。养殖：废水污染 加强供水！设施建设统筹—城乡区域供水切实保！障城：市供水？安全重点实施我市】城，市引水？工，程完善以《周边水？库为主、地》下水源为《辅的城镇公共饮用水！供水：体系2020年年底！。前，单一：供水的县《（市）、《区完成备用水源【。或应急？水源：建设支持县》城及重点镇城关镇以！上，水厂新？建、改造升》级和供水管网建【设改造 防治地下水！污染定？期调查评估集中式】地下：水型饮用水水源补】给区等区《域环境？状况石化生产存贮销！售企业和工》。业园区、矿》山开采区、垃圾填埋！场等区域《应进行必《要的防渗处理按国】家总体安排部署20！17年年底》前完成加油》站地下油罐双层【罐更新？或防渗池设置督促】报废矿井、钻井、取！水井进行封井—回填严格控制工业】废，水排放和废》渣堆存加强生—活污水、垃圾集中收！集处理 12. 】深化兴凯湖、穆棱】。。河流域污染》防治 继续实—施重点？流域：水污染防治规—划进一步深化“【以支促干《”、“一河》一策”、“河（【段）：长制”等流域治【污模式重《点推进穆棱河流域】综合治理加大化学】需氧量、氨氮—、总磷及其他影响人！体健康？的污染物整》治力度对《汇入兴凯湖》的河流实行》总，磷排放控制 加强良！。好水体保护对—江河源头及现状水质！。达到：或优于Ⅲ类的江河】湖库开？。展生态环境安—全评估制定实施生态！环境保护《方案到？2020年兴凯湖】。水质达到或保—持Ⅲ类？水体 13.整【治，城市：黑臭水体 采—取控源截污、—垃圾：清理：、清淤疏浚、生态修！复等措？施加大黑臭水体治理！力度每半年向—社会公布治理—情况：建成区应《于201《5年年底《前完成？水体排查公布—黑臭水？体名称、责》任人及达标期—限； 201—7，年年底前实现河【面无大面《积，。漂浮物河《岸无垃？圾无违法《排污口； 20【20年年底前完成黑！臭水体治理目标【 1：4.保护水和湿【地生态系《统 加？强河湖水生》态保护？科学划定生态保护】红线禁止《侵占自然湿地等水源！涵养空间已侵占【的要限？期，予以恢复强化—水源涵养林建设与】保护：开展湿地保》。护与修复加大退耕还！林，、还草、还湿力【。度加强滨河（—。。湖）带生态》建，设在河道两》侧，建设植被缓冲带【和隔离带加大—水生野生动植物类】自，然保护区和水产【种质资源保护区保护！力度开展珍稀濒危水！生生物和重要水【产种质资源就地和迁！地，保护提高水生生【物多样？性配合国家》。制定实施重点流【域水生生物多样性保！护方案 （五）【严格环境执》法监管 15.【加大执？法力度 严厉打击】环境违法行为重点打！击排污？企业偷排《偷放、超标排—放，、监测数据弄—虚作假及不正—常使用防治污—染设施等《环境行为构成犯【罪的依法《追究刑事责任对【负有连带责任—的环境服务第三【方机构？依法严格追责严肃查！处，建设项目《环评领域各类环【境违法行为严格落】实省政府《关于清理整》顿违法违规建设项】目，的通知要求对不【符合：。产业政策的建设项目！。依法：责令停业关闭；污染！物超标？排，放的：既有建设项目依法】责令：限产、？停产整治 》实行“红黄》牌”：管理制？。度排污企业》应采取？措施确？保稳定达标》排放逐一排查工业】企业排？污情况？。对超标、超总—量，的企业予以“黄牌”！警示一律《限制生产《或停产整《治；对整治》仍不：能达到要求且情节严！重的企业予以“红牌！”处罚一律》停业、关闭；—自2016》年，起定期公布环保“】。黄牌”“红牌—”企业名《单 完善环境保护】监，管机制加强》环保、公安、—法院和检察院等部】门沟通协《作强化环《境保护行《政执法与刑事司法衔！接配合建《立涉嫌环境污染犯】罪，案件移送《季度调度机制—定期向社会》。通报环境违》法案件查处、移【送情况加《强对各级政府—和有关部门环境保】护工作的《监督对地方党—。委、政府环》境保护工作部—署和落实情况开【展综合督查完—善污染源《日常监？管随机抽查》机制抽？查结果定期向社会公！布 1？6.提升《监管：水平 完善》。流域协？作机制健全》。跨部门、区域、流域！水环境保《护，议事协调《机制发挥环境保护】区域督查派》出机构和流域水资源！。保护机构作》用流域上下游—。各级政府、各—部门之间要加强协调！配合、定期会—商实施联《合监测、《联合执法《。、应：急联动、信息共【享建立严格监管所】。有污染物排》放的水环境保护管】理制度 《完，。善水：环境监？测网络统一》规划设置监》测断面（《点位）提升城镇饮】用水水源水质—全指标监测、水生】生物监测、地下水环！境监测、化》学物质监测》及环境风险防控【。技术支撑能力 提】高环境监管》能力加强环境监测】、环境监察、环【境应急等专》业技术培训严格【。落实执法、监—测等人员持证上岗制！度加强基层环保执】。法力量具备条件的乡！镇，（街道）及工业【园，区要配备必要的环境！监管力量自201】6年：。起实行环境监—管网格化《管理 （六）—切实加强水环境【。。管理 17》.强化环境质量【目标：管理 明确小流【域水体水《质保护目标逐一排】查达标状况未达到水！质目标？要，求的县（市）、区政！府要：制，定不达标水体治【理方：案重点实施凤山【。河、牤？牛河：、黄泥河、》滴道河、《暖泉河、朝阳—沟、梁？家，沟、城子《河、哈达河、锅盔河！。、裴德？里河、石头》。河等小流域治—理，工程有效控制穆棱】河鸡西段内水土流】失和面源污染将【小流域治理纳入治污！。任务逐一落实到汇】水范围内的排污单位！明确防治措》施及达标时限201！6，年年底前向》。社会公布对水质【不达标区域实施挂牌！督办必要时采取区】域，限批等措施 18.！深化污？染物排放总》。量控制 《完，善污染物统》计监测体《系将：工业、城镇》生活、农业、移【动源等各类污染源】纳入调查《范围选择对》水环境？质量有？突出影响的》总氮、总磷、重金】属等污染《物研：。究纳入？流域、区域污—染物：排放总量《控制约束性指标【体系 19》.严格？。环境风？险控制？ 防范环境》风，险定期评估沿江河湖！库工业？企业：、工业集《聚区环境和》健康风险落实—防控措施组织—开展：化工园？区整体安全风险【评估加强《。。。和规范化《工园区安全管理【对危：险化学品《生产、经营、使用、！储存企业《依法实施行》。政许可审批严—格进行重点监—管新：建危险化学品—生产企业必须进【区入园制定执—行，高风险？污染物削减替代进度！计划：推，进完成汞、铅—削减和高《毒，农，药替代等削减替代工！。作，严格控制环境激素】类化学品污染配合国！家完成环境激素【类化学品调》查 ：稳妥：处置突？发水环境污染—事，件自2016—年起县（市）、区】政府要制定和完善】水污染？。事故处置应急—预案落实责任主体明！确预警预报与响【应程序、应》急，处置及保障措施等内！容依法及时公布预警！。信，息 20. 全面推！行排污许可 依法】核，发排污许可证将排】污许可建《设成为固定点—源环：境管理的核心—制度：进一步整《合衔接现有各项【环境管理制度—实行排污许》可“一？证，式”管？。理禁：。止无证排《污或不按许》可证排污按》。照国家相关法律法】规，。要求和工作》部署县（《市）、区政》府要制定排污许【。可证：日常管理要求建【立排污许可证台账】管理体系全面开展】排污许可证核发【工，作20？16年年底前完成国！控重点污染源排污许！可证核发 （七）】。强化科技支》撑 2？1.推广示范—适用技？。术 加快技》术成果推广应—用重：。点推广饮用水—净化、节水、水污】染治理及循》环利用、城市—雨水收集《利用、再生水安【全回：用、水生态修复【、畜禽？养，殖污染防治等适用】。技术 22》.鼓励？支持应用技》术研究 整合科技资！源鼓励企业和—科研机构通》过相关？国家：科技计划（专项【）开：展，重点行业废》水深度处《理、生活污水低成本！高标准处理、工【业高：盐废水脱盐、饮【用水微量有毒污染物！处理、地下水污染修！复、危险化学品事】故应急？处置等技术研发【市科技局《对符合？立，项条：件的水？。处理相关领域重大】关键技术攻》关和学科应》用性基础研究项【。目给予支持 23.！。。。大力发展《环保产？。业 ：规范环保产业市场对！涉及环？保市场准《入、经营行为规【。范，的法规、《规章和规定进行全面！。。梳理废止《妨碍：形成全国统一环保市！场和公平竞争的【规定和做法健全环】保工程设计、建设、！运营：等领域招投标管【理办法和《技，术标准？推进先进《适，用的节水、治—污、修？复技术和装》备产业化《发展 加快发展环保！服务业明确监管【部门：、排：污企业和环》保服务公司的责任和！义务完善风》险分担？、履约保《障等机制鼓励发展包！括系统设计》、，。设备成套、工程施工！。、调试运行、维【护管理的环》保，服务总承包》。模式：、政：。府和社会资本合【作模式等以污水【、垃圾处理和工业园！区为重点推行环境】污染第三方治理 （！八）充分发》挥，市场机制作用 2】4.理顺《价格税费 》加快水价改革—全市原则上》要全：面建立居民用水阶】梯价格制度；具【备实施条件的建制】镇也要？积极推进《2020《年年底前《。全面实行非居民【用水超定额》、超计划《累进：加价：制度合理制定—农业用水价格—探索实行《分类水价和超定【额累进加《价制：度到2020—年争取农业用—水价格总《体上达到维》护成本水平 —。完善收费政策—按“污染付费、【公平：负，担，、补偿成本、—合理盈？利”原？则2016年年【底前将污水处理费标！准提升至国家规【定的：最低：收费标准水平—城镇污水处理收费】要公开透明做到应】。。收，尽收加强《对自备水源用—户污水处理费—的征收按照国家水】资源费征《收标准？有关要求201【。5年年底《前将水资源费平均】征收标准调》整到国？家规：定水：平 ：健全税收政策依【法落实环境保—护，、节能节水、资源】综合利用等方—面税收优惠政策对】。为生产国家支持发】展的大型《环保设备企业必【需进口的关键零部件！及原：材料免征《关税 25. 【促进多元《融资 引导社会资】本投入拓宽金—融租赁？公司资？金，渠道鼓？。励其加大对环保领域！支持力度积极宣传】贯彻国家有关水污】染防治？政策鼓励银》行业金融机构创新金！融产品和服》务以：政府性担保》机构为重点》。推动我市融资担保机！构开展股权项目收益！权，、特许经营权—、，排污权等《质押：融资担保《业务支持水污染治】理，相，关企业通过》境，内外：上市：。、新三板和省内区域！股权市场挂牌以及发！行债券等直接融资方！式筹措资金有效利】用，资本市场做大做强 ！增加政府资金—投入县（市）、【区政：。府要：积极：筹，措资：金重：点，支持污？水，处理、污《泥处理处置、河道】整治：、，饮用水水《源保护、畜禽养殖污！。染防治、水生态【修复、应《急清污等项目和工作！环境监管能力建【设及运？行费用要纳入当【地，政府年？度预算 26.建立！激励机制 》落实国？家节水环保“—领跑者”制度—鼓励节能减排先进企！。业、：工业集聚《区用水效《率，、排：污强度等达到更高标！准支：持开展清洁》生产、节约用水和】。污，染治理等示范 推行！绿色信贷积极发【挥政策？性银行等金融机【构在水环境保护【中的作用《。重点支持循环经济】、污水？处理、水《资源节约、水生【态环境保护、清洁及！可再生能源利用等领！域坚持？。“区别对待、有扶有！控”：原则加大对环境【服务业信贷支持力度！定期向银《行业金融机构通【报相：关违法违《规企业名单严—格限制环境违法【企业贷款加强环【境信用？体系建设加快构【。建守信激《励与失信惩戒机制环！。保、银行、证—券、：保险等单位要加【强协作？联动于2017年年！底，前分级建立企业【环境信用评价体系 ！开展环境污染—强制责任保险试点】推动落实环》保部关于开展—环境污染《强制责任《保险试点工》作的指导意见（环】发，。。〔2013〕10】号）鼓励涉重金属】、石油化工》、危险？化学品运输等—高环境？风险行业投保环【。境污染责任保险对投！。保企：业信息进行上网【公布以信息公开推动！企业环境风》险防范长效机—制建立？ 实施跨界水—环境补偿继》续在穆棱河实—。。施生态补偿按照“谁！。污染、谁付费”原】则将扣缴资金用于】改善水环境污染【防治项目研究建【立，排污权？有偿：使用和交易》框架体系制》。定并实？。施，。排污权有偿使用与】交，易试点方案 （九）！加，强，良好湖泊水体保护】 27.加强兴凯】湖生态？环，境保护 主》。要目标到202【0，年大、小兴凯湖I】V类：恢复为I《。II类主要入湖河流！穆棱河入湖前水质达！到III类 工作】任务点源污染控【制加紧环境》基础设施建设扩大城！镇建成区污》水排污管网覆—盖面积建成区—污水全收集全处【理增加现《有污水厂脱氮除【磷效果建设排—污管网实现》雨污分流《建设乡镇污》水处：理设施乡镇所在地】污水集中《处理后达标排放【对主要工业区产生】的污水进行集中式处！理，所，有工业企业》污水均应达标排【放，坚决依法取缔不【达标企？业， 面源污《染控：制，。减少氮？肥，、磷肥？和化学？农药使？用量：提高有机《肥、生物农》药和高效《。低毒农？药使用率利用—现有田间《沟渠引水汇集农田径！流建设生态沟—渠净：化农田排水及地表】径流综合利用农田固！体废弃物规模化畜】禽养殖场建设必【须，。达到标准化畜禽【养殖小区标准—鼓励：和支持畜禽养殖【与绿色蔬菜大棚【共同经营实现一体】化建：设对坡耕《地进：行，退田还林还草—修复被破坏的—湖，滨带：对水：土流失严重的湖岗采！取水利工《程，与生：态修：复相结合措》。施进行治理实施【大、小岛子等4个】退耕：还湿：。工，程和东？地河东段《等10个《湿地保？护与建设工程开展】兴凯湖？流域污？染源解析研究—编，制实施兴凯》湖生态基《线调查方案》 内源？污染防治工程禁止在！中心城区湖泊高密】度投：。饵、投肥养鱼对湖】泊周边规模化、【集中养殖《。的养猪场、养牛场及！养鸡场等进》行搬迁或调整—产业结构《；加大对湖泊污泥清！除力度疏浚》湖底淤积的污染【底泥 三、保障措】施 （？十）明确和》落实各方责》任 28.强化地】方，政，府水环境保护责任】 县（市）、区【政府：是实施本工作方案】的责任主体要于2】016年6月底前】分别制定并》公布水污染防治【工作方案逐年确定分！流域、分区域、【分行业重点任务【和年度目标要不断完！善政策措施》加大：资金投入统》筹城乡水污染治理】强化监管《确保各项《任务全面完成—。 29？.加强部门协调联动！ 建立我市水污【染防治工作协作机】制定期研究解决重大！问题有关部门要认】真按照职责分—工切实做好水污【染防治相关工作【。市环保局要加强统一！指导、协调和—监，督工作进展及时【向市政府报告省兴凯！湖管委会《是兴凯湖环境保【。护执法责任主体负责！兴凯湖区域》内环境保护》相，关工作 30—.落实排污单位主体！责任 各类排—污单位要严格执行环！保法律法规和制度加！强污染治理》设施建？设和运行管》。。理开：。展自行监测落实【治污减排、环境风】险防范等责任中央企！业和国？有企业要带头落实工！业集聚区内企业要探！索建：立环保自律机制【。 县（市）、区政】府要对本行政区【域，内水环境质量负【总责把水污染防【治工：。。作纳入重《要议事日《。程加强组织》领导：建立部？门合作机制各职能】部，门要密切配合齐抓共！管共同推进水污染防！治，工作 3《1.：。严格目标任务考核 ！市政府将《与，县（市）、区政府签！。订水污染防》治目标？责，。任书分？解落实目标任务【切，实落实“一岗双【责”：每年对工作》方案：实，施情：况进：行考核考核》结果向社会公—布并作为对领—导，班子和领《导干部综合》考核评价的》重，要，。依据将考核结果作为！。水污：染防治相关资金分】配的参考依据对未】通过年度考核的将】约谈县（市）—、区政府及》其相关部门有关负】责，人提出整改》意见予以督促—；对有？关地区？和企业实施建设【项目环评限批 对】。因工作不力》、履职缺位》等导致未能有—效应对水环境—污染事件的以及【干预、伪造数据和】未完：成年度目标任—务的要依《法依：纪追：究有关单位和—人员责任《对不顾生态》环境盲？目决：策，。导致：水环境质《量恶化？造成严重后果的领导！干部要记《录在案视情节给予】组织处理或党—纪政纪？。处分已经离任—的也要终身追究责】任 ：（十：一）强化《公众参与和社—会监督 《。32.依法》公开环境信》息 县？（市：）、：。区，政府要定《期公布本行》政区域？内水环境质量状况国！家确定的《重点排污单位—应，依法向社《会公：开其产？生的主要《污染物？名称、排放方式【、排放浓度》和，总量、超标排放【情况以及污染防治设！施建设和《运行情况主动接受】监督 33》. 加强社会监【督，。 为公众、社会组】。织提供水污染防治法！规培训和《咨询邀请其全程参】与重要环保执—法行动和重大水【污染事件调查公开】。曝光环？境，违法典型案》件健全举报制度充】分发挥“1》2369”环保【举报热线和网络平台！作用限期《办理群众举》报投诉的《。环境问题通过报纸、！公告、网络等形式做！好建：设项目环评信—息公开充《分听取？公众意见加大环境】公益诉讼《宣传对社会组织【提起环？境公益诉讼》给予必？要支：持 34.》 构建全民》行动格局 树立“】节水洁水《人人：有责”？的行为准则加强【宣传教育《把水资源《、水环境《保护和水情知识纳入！国民教育体系—提高公众对经济社会！发展和？环境：保，护客观规律》的认识依《。托全市？。中，小学节水教育、水土！保持教育、环境【教育：等社会实践基地开展！环保社会《实践活动支持民【间环保？机，构、志愿者开—展工作 倡导绿色】消费新风尚开展【环保：社区、？学校、家庭等群众性！创建活动推动节约用！水鼓励购《买使：用节：水产品和环境—标志产品 》四、组织《领导 为《确保：。水污染防治》。工作取得实效—成立：市水：污染防治领导小组负！责对县（市》。）区：政府、？各有关部门和—单，位实：施水：污染防治综合整治】。的，监督管？理 组长张常荣（】市，长） 副组长于金】才（常务副市长【） 邵国强（副市长！） ：成员：。（按：姓氏笔画排序）【 方东初 （—市政府党《组成员、市工—信委主任《） 王晓《明， （市公《安局副局《长，）， 王景章 （鸡东】县县长） 石—刚 ：（市科技局局长【。） 刘正凯 （市畜！牧兽医？局局长） 吕万【军 ：（市水产总站站长）！ 孙文？远 （市煤管—局局长）《。 孙长河 （—市，国税：局局长) 孙明瑞】。 （梨？树区区长） 齐明达！ ，（鸡冠区区长）【 张国杰 （市【委组织？部副部长） 张巍】 （市政府副—秘，书长、市安监—。局局长） 张远【民 （？市城乡建设局局长】。） 张雪竹》 ，（市卫计委主任）】。 李军 （市—农委党委书记） 李！波 （市物价监管局！局长） 《李春 （滴道区区】长）： 李志伟《。。 （虎林市市—长） 李冠杰 （】市林业？局党委副书记） 杨！鸿语 （市环—保局局？长） 陈立新 （】麻，山区区长） —和勇泉 （省兴凯】湖管委会副》主任）？ ，赵醒： （：密，山，市，市长） 唐利军 （！恒山区区长） 袁】朝友 （《市水务局局》长） 顾《悦 ：（，市，商，务局局长《） 顾守《晓 （？市发改委副》主任）？ 崔长？杰 （市财政局局】。长）： 程：显，涛，。。 （市国土资源局】局长） 薛允民 】（市质？监局局？长） 鞠大忠— （市交《通运输局局长—） 魏子砚 —（城：子河区区长） 【。韩学会 《（，市法制办副主—。任） 郑《志，勇 （人民银行【鸡西市中心》支行：行长）？ 领导小组下设【水污染？防治工？作计：。划推进？办公：室负责加强统一指导！、协调和监督工作进！展及时向市政府报告！。办公地点设在市环保！局，