鸡西市水污染防【治行动计《划实：施方案 为贯彻【落实国务《院，关于印发《水污染防治》行动计？划，的通知（国发—〔2015》〕17号）精—神切实改善》我，市水环境质量逐步】形成“政府统领、部！。门协：同、企业施治、【市场驱动、公众参与！”，的水污染防治新机】制结合我市实—际制定本实施方案】 ，。一，、，。 主：。要目：标 到202—0年兴凯湖和—穆棱河流域水质优良！（达：。到或优于《III类）比例【。总体达？到70%以上建【成区黑臭水》体控：。制在10%以内【集中式饮用水—水，源水质达到或优于】III类《。比例：。总体高于93%【地下水质量极—差比例控制在—15%左右到—2030年兴凯湖和！穆棱河？。流域水？质优良比《例总体？达到75%以上建】成区黑臭水》体总体？。消除集中式饮用水】水源：水质达到或》优于III类比例总！体为95%左—右 二、《主要任务 （一【）实施最严格—水资源管《理 ：1.控？制用水总量 强【化用水？监督管理《健全取用水总量控制！指标体？系加快制定穆—棱河：、兴凯湖水量分【配方：案加强相关规划和项！。目建设？布局水资源论—。。证工作国民经济【和社会发展规—划及城市总体规划编！制、重大《建设项目布局应【充分考虑当地—水资源条件和防【洪要求严格取水【许可审批对取用【水总量已达到或超过！控制：指标地区暂》停审批建《设项目的新增取【水许：可，对纳：入取水许《可管：理的：。单位和用水大—户实行计《。划用水管理建—立重点监控用—水单位名录强化【用，。水监督管理新、改】、扩建项目用水要达！到行业先进水平严格！落实建设项目节水】设施“三同》时”要求到20【。20年全市用水【总量控制在18.8！7亿立方米》以内（不含农—。垦） 严控》地下水超采从—严审批地热水、矿泉！。。水开发取水许可和】采矿许可依法规范机！井建设管理开展已建！机井排查登记依法】逐步关闭未经批【准的和公共供水管网！覆盖范？围内的自备水井2】。。01：7年年底前完成地】下水超采区复核【。和禁采区、限采区范！围划定工作》积极推进超采区【综合治理超采区内工！。农业生？产及服务业项—目禁止新增取用地】。下，水逐步？削减：地下水开采量到2】020年年底—前基：本实现地《下水采补平衡 2.！提高用水《效率 市政府将节水！目标任务完成—情况纳入政府政绩】考核鼓励开发利【用，矿井：。。疏干水提高》。非常规水《源利用率到2—020年全市万元】国内生产总值用水】量、：万元工业《增加值用水量较【2015《年分别降低17%】和23%以上 【抓好工业节水推进高！耗水行业用水定【额修订？开展节水诊断、水平！衡测试、用水效率评！估严格用水定额管】理鼓励高《耗水企业实》。施节水技术改造【实现企业对标—达标强化节》水，监察和环境监察倒】逼重点行业及工业园！区，加快：节，水技术升《级到202》0年力争全市电力】、钢铁、纺织、造纸！、石油石化、化工】、食品发酵等—高耗水？行业达？到先进？定额标准 》加强城镇节水禁止生！产、销售《不符合节水标准的】产品和设备限期【淘汰公共建筑—中不：符合节水《标准：的水：嘴、便器水箱等生】活用水器具市、县】二级公？共机构分别于2【017年和》。2018年建成节】水型单？位对使用超过50】年和材质落》。后的供水管网开展检！漏，、测：漏排查和更新—改造到2017年管！网漏：损率控制在12%】以内；到2020年！控制在10%以内积！极推行低影响开【发建设模式配—套建设滞、渗—、蓄、用、》排相结合的雨水收集！利用设施推》进海绵城市》建设新建城区硬化】地面可渗透性面积】达到40%以上 发！展农业节水大力发展！渠道防？渗、管道输水、【喷灌、滴灌等节水】灌溉技？术完：。善灌溉用水计量【设施到？2020年基本完成！大中型灌区续建配套！与节：水改造增《加水稻节水控制【灌溉：技术推广面积—和旱田节水灌溉面】积农：田灌：溉水有效利用系【数达到？0.5？88以上《 3.？科学保护水》资，源， 继续实施最严格】水资源管理制度考】核建立完善水功能区！水质达标《和纳污总量控制评价！体系全面强》化水功能区监督管理！加强入河排污—口设置审批从—严核：定水：域纳污能力严格入】河湖排？污总量控制结合水利！普查成果完》善重要入河》。排污口管理台账全面！推进重要《入河：排污口规范化建设】 加：强江：河湖库水量调度【管理完？善水量调度方—。案采取闸坝》联合调度、》生态补水等措施合】理安排？下泄水？量，。和泄：流时段维持河湖基本！生态用？水需求逐步》。加强穆棱河河流【枯水期生《态，基流保障新建—水电水利《工程应同步》建设生？态流量泄放设施承】担生态供水任务的】现有水利工程要严】格按照批准的调【度方案满《足生态？供，水需要 科学确定生！态流量？列入全国重要—江河湖泊水》功能：。区划：（201《1-20《。30年）的河流【科学确定主要控制】断面生态流量并作为！流域水量调度重【要参：考 （二）全—面控制污染》物，排放 4《.狠抓工业污染防】治 取缔“十—小”企业全面排【查装备水平低—、环保设施差—的小型工业企业2】0，。16年年底前县（】市）：、区政府要按—照水污染防治法【律法规要《求全部取缔不符合国！家产：业，政策的造纸、制【革、印染、》染料、炼《焦，、炼硫、《炼砷、炼油、电【镀、农？。药，等严重污染水环境】的生产项目》取缔结果向》社会公开并》报工业和环》境，保护行？政主管部门备—案 专项整治十大重！点行业制定》造纸、焦《化，、氮肥、有色金【。属、印染、农—。。副食品加《工、：原料药制造、制【革、：农药、？电镀等行业专项治】理方案新建、改【建、扩建上》述行业建设》。。。。项，目实行？主要污染物排放【等量或减《量置换积极争取【中央财？政资金实施》企业清洁《化改：。造造纸？、，钢铁、氮《肥、印染《、制药（抗生素【。。、维生素）》、制革等行业于2】。017年《年底：前，达到国？家规定的技术（工艺！）改造要《求 集中治理工【业集聚区水污染强】。。。化经：济技术开发》区、高新技术产业开！发区、？出，口加工区《等工：业集：聚区污？染治理工业》集聚区开发》建设：应，依法进？。行规划环境影响评】价工业？。集聚区内工》业废水必须》经预处理达》到集：。中处理要求》后方可进入污水集】中，处理设？施新建、升》级工：业集聚区应同—步规划和建设污【水、垃圾《集中：处理等污染治理设施！。2017年》年底前工业》。集聚区应按》规定建成污》水集中处理设施【并安装？自动在线监》控装置逾期》未完成的一律暂停】。审批和核准其增加水！污染物排放的建设项！目并依照有关规定撤！销其园区资格— 5.？强化城镇生活污【染治理 加》快城镇污《水处理设施》建设与改造推进黑龙！江省“十三》五”污？水治理建设》规划项目落实确保污！水，处理能力满足快【速发展的城镇化需要！现有城镇污水处【理设施要因地制【宜，。进行：改造：2020《年年底？前达：到国家要《。求的排放标准和【再，生利用要求敏感【区域（重《点湖泊、重点—水库）城镇污水处】理设：施应于？2017年年—底前全面达到—一级：A排放标准建成区水！体水质达不到地表】水Ⅳ类标准的新【建污水？处，理设施要执行一级A！排，放标准到2》020年所》有县城？。和3万人《口以上重点建制镇】具备污水收集处【理能力县城、城【市污水处理率分别达！到80%、9—0%左右 全面【加强配套《管网：。建设：强化城中村》、老旧城区和城【乡结合部《污，。水截流、收集—大力推进合流—制排水系统雨污【分流改造难以改【造，的应：采取截流《、调蓄和治理等【措施：除干旱？地区外新建城区应】全，面实行雨污》分流：鼓励对初期雨水【进行收集、处理和资！源化利用深入—推进现有污水处【理设施配套管网【建设新建污水处理设！施配套管网应同【步设计、同步建设、！同步投入到2020！年城市建成》区基本实现全—收集：、全处理《 推：进污泥处理处—置加快？推进污泥处理处置设！施建设严格禁止处理！处置不达标的污泥进！入耕地全面取缔非】法污泥堆《放点到2017年】现有污泥处理设施】基本完成达标—改造；市级城市无害！化，污泥处？。理处置项目》基本完成开工—前准备到202【0年城市污》泥无害化处理处置】。项目全？部建成？污泥无害化处理处】。置率达到90%【以上：鼓励有？条件的城镇建设【污泥稳定化、无【害，。化和资源化处理处置！设施 6.推进【农业：。农村污染防治 防】治畜禽？养殖污染县（市）、！区政：府要于201—6年年底前完成【畜禽养殖禁养区划】。。定并制定畜禽养【殖场（小区》、专业户）关—闭或搬迁方案—2017《年年底？前完成清理整顿【。禁养区？划定结果《应及时向社会公布并！报市畜？牧兽医局备》案力争到2020年！农业：面源污染加剧趋【势得到有效》遏制实现“一控【两，减三基本”“一【控”即严格》。控制农？业，用水总量大力发展节！水农业确保农—业灌：溉用水量保持在3】720？亿立：方米：农田灌溉《水有效？利用系数达到0.】55：；，“两减”即减—少化肥和农药—使用量？实施化肥《、农药？零增长行动确保测土！配方施肥技》术覆盖？率达9？0%以上农作物【病虫害？绿色防控《覆盖率达30%【以上肥料《、，。农药利用率均达【到40？%以上全国》主要农作物化肥【、，农药使用《量实现零增长；【“三基本”即畜【。禽粪便、农作物秸秆！、农膜基本资源【。化，利用大力《推进农业废弃物回收！利用确保规模—畜禽养殖场（—。。小区）配套建设废】弃物处理《设施比例达7—5%以？上秸秆综合》利用率达《85%以上农膜回收！率达80%以上农】业，面源污？染监测网络常态【。化、制度化运行农】业，面源：污染防治模式和【运行机制基本建立农！业资源？环境对农业》可持续发展的支撑能！力，明显提高农业生态文！明程度明显》提高 ？全面加？强畜：禽养殖污染》防治：现有规模化畜禽养】殖场（小区）要【配套建设粪便—污水储存、处理【、利用等设施—；散养密《集区：内要实行畜》。禽粪便污水分户收集！、集中处理利用；自！20：1，6年起新改扩—建规模化畜》禽养殖场《（小区？）要实施雨污分流】、粪便污水资源化】利用未按要求建成无！害化污水污物处理】设施的养殖场—。（小区？），。不得通过动物防疫条！件审批到2020年！规模化畜禽养殖场】（小区？）配套建设废弃物处！理利：用设施的比例达到】75%以上 加【快农业结构调整开展！粮豆（玉《米大豆）轮作—试点稳步推进马铃薯！与谷物？协调发展《大力发展城市周边】和沿边口岸设施【农业蔬菜生产地【下水易受污染地区优！先种植？需肥：需药量低、环境效】益突出的农》作物 ？。。控制农业面》源污染设《立绿色防控和—统防统治《示，范区开展植保一【体化：服务示范推广—低毒、低残留—农药使用《到20？20年农作物—重大病虫统防—。统治覆盖率达到【40%？、绿色防《控措施处置率达【到，25%大力推广【测土配？方和精准《施肥到2《0，2，0年全市测土配方施！。。肥推广覆盖率达到】90：%以上化《肥利用率提》高到40%以上【加大：农用残膜《清理回收与资源化】利用：力度加？强废弃农药包装【物监管认真落—实黑龙？江省亿？亩生态高产标准【农田建设任务扩大绿！色食品种《。。植面积 建立健全农！业面源污染消—纳及监测预警体系】穆棱河？流域内的水稻主产】区，兴凯湖？敏感区域及团山【。水库、哈达水库等重！要饮用水水》源周：边区：域应利用现有—沟、：塘、窖等建设生【态沟渠？。、污水净化塘、地】表径流集蓄池等设施！净化农田《排水及地表》径流加快开展地膜】残，留，量监测到2020年！初步建成农》业面源？污染监测预警体系 ！防治水产养殖污【染进一步《加大水产品产—地，和市场的监测力度】加，强养殖环《。节投入品监管有效杜！绝违禁投入》品的使？用鼓励和《扶持使用人》工配合饲《料逐步减少冰鲜杂】鱼饲料使用积极【。推广水产《健康养殖节能减排技！术，以水产健康》养殖示范《场创建为牵动推进】水产健康养》殖，规模化发展 —加快农村《环境综合整治因【地制宜开展农村【生活：污水治理鼓励以县】级行政区域为—单元实行农村污水处！理统一规划、统【一建：设、统一管》理；有条件的地区】积，极推进？城镇污水处》理设施和服务向【农村延伸继续深【化“以奖《促治”政《策以地表水》水源地周《边农村地区为重点】。。实施农？。村饮用水《水源保护、》农村：生活垃圾《处理：、农村生活》。。污水：处理和畜禽粪—便处理等农村环【境综合？整治示范项目— （三）推动经【济结构转型升—级 7.依》法淘汰落后产能【 ，自2：015年起县（市）！、区政府要依据部分！工，业行业？淘汰落？后生产工艺装备和】。产品指导《。目录、产业结—构调整指导目录【及相关？行业污染物排放【标准结？合，水质改善《要，求及产业发展—情况制？。。定并实施分年度【的，落，后产能淘汰方案报】。送市工信《委、市环保局备【案产能严重过剩【行业除等量或减量】置换外不得以任何】名，义、任何方式对新增！产能项目予以备【案未完？成，淘汰任？务，的县（市）、区暂】停审批和核》准其：相，。关行业？新建项目 》8.优？化空间布局 合理确！定发展布局、结构和！规模根据《水资源？和水环境承》载能力以水定城、】以水定地《、，以水：定，人、以水定产重【大项目原则上布局在！重点开发《区并：符合城乡《规划：和土地利用总—体，规划鼓励发展节水】高效现代农业—、低耗水《。。。。高新技术产业；依托！生态资源优势大【力发展生态环保【型旅游业严格控制】缺水地区、水污染严！重县（市）、区【和敏感区域高耗水】、高污染行业—发展重点流》域，干流沿岸《要严格？控制石油《加工、？化学原料和化学制品！制造、医药制—造、化学纤维制【造、有色《金属：冶炼、？纺织印？染等项目环境—风险合理布局—生，产装置及危险化学品！仓储等设《施 推动污染企业】退出县（《市）、区政府要按】照城市建成区污染较！重企业搬迁改造工作！指南要求有序搬迁改！造或依法《关闭：城市建成区》内，现有钢铁、有色【金属、？造纸、？印染、原《料药制造、化工等污！染较重？的企业 积极保护生！态，空间严格城市规划蓝！线管理城市规划区范！围内：应保留一定比例水】域面积新建项目一】律不得违规占用水域！严格水域岸线—用途管制土》地开发利用应按照】有关法律法规—和技术标准要求【留足：河，道、湖泊的管—理和保护范围非法】挤占的应《限期退出 9.推】进循环？发展 加强工业【水循环利用》大，力推进矿井》水综合利用满足周边！农，业、高耗水工业和】缺水地区居民生活】用水需求加强洗煤废！水循环利《用，到2020年全【市重点煤《矿矿井水综合利用率！达到75%鼓励【高耗水企《业，。废，。水深度处理回—用到2020年全】市工业？用水重复《利，用率≥95% 【促进再生《水利：用加快推进污水再生！。水设施建《设工业生产、城市】绿化、道路》清扫、车辆冲—洗、建筑施工—以及生？。态景观？。。。。。等，用水要优《。先使：用再生水具备使用】再生水条件》但未充分利用的【钢铁、火《电、化工、制浆【造纸、？印染等高耗水行业】不得批准其新增【取水许可积极推动】高速：公路服务区污—水处理和《利，用 10.严格【环境准入 》根据流域水质目标和！主体功能区规划要】求细化功能分区实施！差别：化，环境准入政策直【接向：兴凯湖排《水的新改《扩建项目新增水【体超标污染物应执行！减，量置换加强水资源监！测网络建设》实施承载能力监测】预警：。。已超过承载》能力的地区要—实施水污染物—削减：方案加快调》整发展规划和—产业结构到》2020年完成【市、县域水资源和水！环境承载能力现状】。评价 ？（四）全力保障水】生态环境安全 1】1.保？障饮用水《水，源安：全， ，从水源到水龙头全过！程监管饮用》水安全县（》市，）、：区政府及供水—单位应定期监测【、，检测和评估本行政】区，。。域内饮用水水—源、供水《厂出水和用户—。水龙头水质等饮用水！安全状况自2—01：6年：起每季度向社会【公开自2《018年起饮水【安全状？况信息？。都要向社会公开 强！化，饮用水水源保护按】照国家有关》规定落实《饮用水水源》。各级保护区污染防】。。。治措施开展》饮用水水源规范化建！设到2020年完】成所有城市饮用水水！源警示？标志设立和隔离防】护设施建设完成保】护区内违法建筑和】。排污口清拆整—治严格水《源保：护区：内管线穿越》、交通运《输等风险源和周边风！险企业监管加强农】村饮用？水源保护和》水质检测到20【1，7年所有乡镇、农】村，集中式饮用水水【源完成保护区—划定采？取针对？性防范和治理—措施保障《供水安全 加强鸡西！市饮用水水源保护】工程实施《饮用水水源保—。护工程？切实加强饮用—水水源？保护保？障饮用？水安全维护》人民群众生命安全和！健康加强水》源地周？边农业面《源污染防《治减少农业种植对】饮用水水源》。污染加强饮用水水源！地周边退耕还—林、：还草、还《湿力度减少》耕地：对饮用水水源地污】染加大水源地周【边畜禽养殖业治理】。力度：建设畜禽养殖污染防！治设施减少》养，殖废水污《。染 加强供水设施】。建设统筹城》乡区：域，供水切实保障城【市供水安全》重点实施《。我市城市引水工程完！善以周边水库为【主、地下水源—为辅的城《镇公共饮用水供【水体系？2020年年底【前单一供水的县【（市：）、区完成备用【水源或应急水源【建设支持县城及【重点镇？城关镇以上水厂新】建、改？造，升级和供水管—网建设改造 防治】地下水？污，染定期调《。查评估集中式地下】。水型饮？用水水源补给—区等区域《环境：状况石？化生产存贮销售企业！和，。工业园区、矿山【开采区、《垃圾填埋场》等区域应进》行必：要的：。防渗处理按国家【总体安排《部，署2：017？年年底前完成—加油：站地下油《罐，双层：。罐更新或防》渗池设置督促报废】矿井：、钻：井、取水井》进行封井回填严格控！制工业废水排放和】废渣堆存加》强，。生活污水、垃圾集】中收集处理》 12.《 深化？兴凯湖、穆》棱河流域污染—防治 继续实施重点！流域水污染防治规划！进一步？深化“以支促干【”、“一河一策”、！“河（？段）长制”等流域】治污模式重》点推进穆棱河流【域综：合治理加大化学【需氧量、《氨氮、总《。磷，及其他？。影响人？体健康？的污：染物整治力度对汇】入兴凯湖《的河流实行总磷排】放控制 加》强良好水体保—护对江河源头—。及现状水质达到或优！于Ⅲ类的江河湖库开！展生态环境安全评估！制定实施生态环【境保护方案到202！0年兴凯湖水质达】。到或：保持Ⅲ类水》体 13.整治【城市黑臭《水，体，。 采取控源截污【、垃圾清理》、清淤？疏，浚、生态《修，复，等措施加大黑臭水】体治理力度》每半年向《社，会公布治理情况建成！区应：于2015年年底】前完成水体》。排查公布黑臭水【体，名称：、责：任人及达标期限；】 2017》年年底前实现河面】无大面积《漂浮物河岸无垃圾】无违法排污》口； 2《020年年底前完】成黑臭水体治—理目标 1》4.保护水和—湿，地，生态：系，统 加强河湖水生态！保护科学划》定生态保《护红：线禁止侵占》自然湿地等水源涵养！空，间已侵占《的要限期《予以恢复强化—水源涵养林建设与保！护开展湿地保—护，与修复加大退耕【还林、还《草、还湿力度加强滨！河（湖？）带生态建设在河道！两侧建设植被缓冲带！和隔：离，带加大水生野—生动植物类自然保】护区和？水产种质资源保护】区保护力度开展【珍稀：濒危：水生生物和重要水产！种质资源就地和迁】地保护提高水生生物！多样性配合国家制】。定实施重点流域【水生生物多》样性保护方》案 （？五）严格环境执法】监管 15.—加大：执法力度 严—厉，打击环？境违法行为重点打】击排污企业偷排偷放！、超标排放、监测数！据弄：。虚，作假及不正》常使：用，防治：污染设施等环境行为！构成犯罪的依法追究！刑事：责任对负有连—带，责任的环《境服务第三方机构】依法严格追责严【肃查处建设项目环】评领域各《类环境违法行—为严格落实省—政，府关于清理整—顿违法违《规建：设项目的通知要求对！不符合产业政—策的建设项》目依：法责令停业关闭【；污染物超》标排放的既有建设项！目依法？责令限产、停产整治！ 实行“《红黄牌”管理制度】排污企业《应，。采取措？施确保稳定》达标排放逐一排【查工业企业》排，污情况对超标、【超总：量的企业予以“黄】牌”：警示一？律限制生产或停产】整治；对整》治仍不能达到要求】且情节严重的企【业予以“红牌—”，处罚一律停业、【关闭；？自2016年起定】期公布环保“黄牌】”“：红牌”企业名单 完！善环境保护监管【机制加强环保、公安！、法院和检》察院等？。部门沟通协作强化环！境保护行政执—法与刑事司法衔【接配合建立》涉嫌环？境污染犯罪》案件移送季度调度】。机，制定期向社会通报】环境违法案》件查处、移》送情况加强对—各级政府和有关部门！。环境保？护，工作的监《督，对地方党委、政【府环：境保护工作部—署和落实情况开展】综合督查完善—污染源日常》监管随机抽查—机制抽？查结果定期向社【会公布 《16.提升监管【水平 完善流域协】。作机制健全跨部【门、区域、流域【水环：境，保护议事协》调机制发挥环境保】护区域督《。查派出机构和流域水！资源保护机构—作用流域上》下游：各，级政府、各部门之】间，要加强协调配合、】定，期会商实施》联合监测、联—合执法、《应急联？动、信息共》享建立严格监管【所有污？染物排放的水环境】。。保护管理制度— ，。完善水环境监—测网络统《。一规划设置》监测断面（点位【）提升城镇饮用水】水源水质全指标【监测、水生生物监测！、地下水环境监测】、化：学物质监测及环境风！险，防控技术支撑能力】 提高环境》监，管能力加强》环境监测《、环境监察、环【境应急等专》业技术培《训严格落实执—法、监测等人员持】。证上岗制《度加强基层环保【执法：力量具备条件的乡镇！（街道）及工业园区！要配备？必要的环《境监管力量自20】16年起实行环境】监管网格化管理 】（六）切实加强水】环境管理 17.强！化，环境：质量目标管理— ，明确：小，流域：水体水质保护—目标逐一《排查达标《状，况未达到水质目【标要：求的：县（市？）、区政府要—制定不？达，标水体治理方案【重点实施《凤山河、牤牛河【、黄泥？河、滴道河》、暖泉河、朝阳沟】、梁家沟、》城子河、哈达河、锅！盔河、裴德里河【、石头河等》小流域治《理工程有《效，控制穆？。棱河鸡西段》内水土流失和面源污！染将：小流域治理纳入【治污任务逐一—落实：到汇：水范围？内，的排污单位明—确防治措施及达标时！限2016》年年底前《向社会公布对水【质不达标区域实【施挂牌督办必要时采！取区域限批等措施】 18.深》化污染物排放—。总量控？制 ：完善污染物统计【监测体系将工—业、城镇生活、农】业、移动源》等各类？污染源纳《入调查范围选—择对：水环境质量有突出影！响的：总氮、总磷、重金】属等污染物研究【纳入流域、区—域污：染，物排放总量控制约】束性指标体系— 19.严格环境风！险控制 《。防范环境风险—定期评估沿江—河湖库工业企—业、：。工，。业集聚区环境—和健康风险》落实防控措施组织开！展化工园区》整体：安全风险评估—加强和？规，范化工园区》安全管理对危险化】。学品生产、经营、使！用、储存企业依法】实施行政许可审【批严格进行重点监】管新建危险化—学品生产企业必【须进区入园制—定执行高风险污【染，物削减替代》进度计划推进完成】。汞、铅削减和高毒】农药替代等削—减替代工作严—格控：制环境激素》类，。化学品污染》配合国家完》成，环境激素《。类化学品调查 【。稳妥处置突发水【环境污染事》。件自：。2016年》起县（市）、区政府！要制定和完善—。水污染事故》处置应？急预案落实责任【主体明确预警预报与！响应程序、应急处】置及保障措施—等内：。容依法及《时公布预警信息 】20. 全》。面推行排污许可 】依法核发排污—许可证？将排污许可建设【。成为固定点》源环：境管理的核》心制度进一步整【合衔接现《有各项环境管理【制，度实行排污许—。可，“一证式”管理【禁止无证排污或不】按许可证《排污：。按，照国家相关法—。律法规要求和工作部！署县（市）、区政】府，要，制定排污许可证日常！管理：。要求建立排污许可证！台账：管，。理体系全面开展排】污许可证核发工作2！016年年底—前完成国《。。控重点污染源—排，污许：可，证核发 （七—）强化科技》支撑 ？21.推广示范适】用技术 《加快技术成》果推：。广应用重点》推广饮用水》净化、节水、水污染！治，理及循环利用—、城市雨《水收集利用、再生】水安全回用、水生态！修复、？畜禽养？殖污：染防治等适用技【术 22.》鼓励支持应》。用技术研究 —整，合，。科技资？源鼓励企《业和：科研机构《。通过相关《国家科技计划（专】项）：开展重？点行业废水深度【处理：、生活污水》低成本高标准—处理、工业高盐废】水脱盐、饮用水微】量有毒污染物—处理、地下水—污，染修复、危险—化学品？事故：应急处置等技—。术研发市科技—局对符？合立项条件的水处理！相关领域重》大关键技术攻—关，和学科应用》性基础研究项目【给予支持 23【.大力？发展环保产》业 规范环保产业市！场对涉及环保—市场：。准入、经营行为规】范的法规、规章【和规定进行全面【梳理：废止妨碍形》成，。全国统一环保市场】和公平竞争》的规定和做法健全环！保工程设计、—建设、运营等领域】招投标？管理办法和》技术标准推》进先进适用的节水】、治污、修复技术】和装备产业化发【展 加？快发展环保》。服，务业明确监管部门、！排污：企，业和环保服务公司】。的责任和义》务，完，善风险分担、履约】保障：等机制？鼓励发展包》括系：统设计、设备成套、！工程施工、》。。调试运行、维护管理！的环保服务总—承包模式、》政府和？社会资本合》。作模：式，等以：污，水、垃圾《处理和工业园区【为，重点：推行环境污染第【。三方治理 （八【）充分发挥市场【机制作用 》。24.理顺价格【税，费 加快水》价改革全市原—则上要全《。面建立？居民用水《阶梯价格制度；具】备实：施条件的建》制镇也？要积极推进202】0年年底前全—面实行？非居民用水超定额、！超计划累进》加价制度合理制【定农业？用，水价格探索实行分】类水价和超定—额累进加价制度【到20？20年争取农业【用水价？格总体上达到—。维护成本水平— 完善收费》政策按“《污，染付费、公平负担、！补偿成本、合理盈利！”原则？2016年年底前】将，污水处理费标准提升！至国家规定的最低收！费标准水平》城镇污水处理—收费要公开透明做】到应收？尽收加强对自备水源！用户污水处》理，费的征收按照国家水！资源费征收》标准有关要求20】15年年底前将水】资源费平《。均征收标《准调整？到，。国家规？定，水平 健全税收政】。策依法？落实环？境保护、节能节水】、资：源综合利用等方面】税收优惠《政策对？为生产国家支持发】展的大？型环保设备》企业必需进口的【关键零部件及—原材料免征关税 】25. 促进多【元融资 《。引导社？会资本投入拓宽金】融租赁公司资金【渠道鼓励其加—大对环保《领，域，支持力度积极宣【。传贯彻？国家有关水污—染防治政策鼓—励银行业金融机【构创：新金融产品》和服务以政府性担保！。机构为重点推动我】市融：资担保？。。。机，构开展股权项目【。收，益权、？。特许经营权、排污】权，等质押融资担—保业务支持水污染治！。理相关企业通过【境内外上《市、新？三，板和省内区》域，股，。权市：场挂牌以《及发行债券等直接】融资方式筹措资【。。。金有效利用资本【市场做大做》强 增加政府资金投！入县（市）》、，。区政：府要积极筹措资【金重点支持污—水处理、污泥处理】处置、？河道整治、饮用水水！源保护、畜禽养殖】污染防治、水生【态，修复：、应急清污等项目和！工作环境监管能【力建设及运行费【用要纳入当》。地政府年度预—算 26.建立激励！机制：。 落：实国家节水环保“领！跑者”制度鼓励节】能减排先进》企业、？。。。工业：集聚：区用水？效率：、，排污强度等达到【。更高标准《支持开展清洁—生产、节约用—水和：污染：治，理等示？范 推？。行绿：色信贷积极发挥政】策性银行等金融机构！在水环？境保护中《的作用重点支持循环！经，济、污水处理—、水资源节约、【水生态环境》保护、清洁及可再】。生能源利《用等：领域坚？持“区别对待、有】扶有控？”原则加大对环境服！务业信贷支》持力度定《期向银行业金融机】构通报相关违法违规！企业名单严格限制】环境违法企业贷款加！强环境信用体—系，建设加？快构建守信激励与失！信惩戒机制环—。保、银行、证券、】保险等单位要加强协！作联动于20—17年年底前分【级建：立企业环《。境信用评价体—系 开展环》境污染？强，制责任保险试点【推动落实《环保部关于》开展环境污染强制】责任保险试点工作的！。指导意见《（环发？〔201《3〕10号）鼓励涉！重金：属、石油化工、【危险化学品运输等】高环：境风：险行业投保环境污染！。责任保险对投保【企业信？息进行上网》公，。布以信息公开—推动企业环境风【险防范长效机制建立！ 实施？跨界水环境补—偿继续在穆棱河实施！生态补偿按照“谁】污染、谁付费”【原则将扣缴资—金用于？改善：水环境？污，染防治项《目研：。究建立排污权—有，偿使用和交易框架】体系制定并实—施，排，污权有偿使》用，与交易试点方案 】（九）加强》良好湖泊水体保护 ！27.加《。强兴凯湖生态环境保！护 ：主要目标到20【20年大、小兴凯湖！IV类恢复为—III类主要入湖】河流穆棱河入湖前】水质达到III类 ！工作任务点源—污染控？制加紧环境》基础设施《建设扩大城镇建【成区：污水排污管网覆盖面！积建成区污》水全收集全》处，理增加现有污水【厂脱氮除磷效果【。。建设：排污管网实现雨【污分流建设》乡镇污水处理设施】乡镇所在地》污，水集中处理后达标】排放对主要》。工业区产生的污水进！行集中？式处理所有工业【企业污水均应—。达标排放《坚决依？法取缔不《达标企业 面—源污染？控，。制减少氮肥、磷【肥和化？学农：药使用量《提高有机肥、生物】农药和高效》低毒农药使》用率：利用现有《田，间沟渠引水汇集【农田径流建设生态沟！渠净化农田排水及地！。。表径流综《合利用农田固体废】弃物规？模化畜禽养殖场【。。建设必？须达到标准化—。畜禽养殖小区标准鼓！励和支持畜》禽养殖与绿色蔬菜大！。棚，共同经营实现—一，体化建？设对坡耕地进行退田！还林还草修复被破坏！的湖滨带对》水土流？失严重？的湖岗采《取水利工程与—生态修复相》结合：措施：进行治理实施—大、小岛子等4【个退耕还湿工—程和东地河东段【等10个湿地保【。护与建设《工程开展兴凯湖流域！污染源解析》研究编？制实施兴凯湖—。。生态基线《调查方案 内源【污，染防治工《程禁：止在中心城区—湖泊高密度》投，饵、投肥养鱼对【。湖泊周边《。规模化、集中养殖的！养猪场、养》牛场及养鸡场—等，进行搬迁《或调整产业结—构，；加大对湖泊污泥】清除力度疏浚湖【底淤积的污染底【泥 三、保障措施】 （十）《明，确和落实各方责任】 28.强化地方】政府水环境保—护，责，任 县（市）、【区政府是实施—本工作方案的责任】主体要于2016年！。6月底前分》别，制定并公布水污染防！治工作？方案逐年确定分流域！、分区域、分行【业，重点任务和年度目】标要不断完善—政，策措施加大资金【投入统筹城乡水【污染治理强》化监管确保各项【任务全面完成 2】9，.加强部门协—调联动 建》立我：市水：污染防治工作—协作机制定期研究】解决重大问题有【关部：门要认真《按照职责分工切【实做好水污染防治相！关工作市环保局要加！强统一指导、—协调：和监督工作进展及】时，。向市政府《。报告省兴凯湖管委会！是兴凯湖《环境保？护，执，法责任主体负—责兴凯湖区域内环】境，保护：相关工作《 ，30：.落实排污单位主】体责任？ 各类排污单位要严！。。格执行环保法—律法规和制度加【强污染？治理设施建设—和运行管《理开展自行监—测落实治污减排、环！境，风险防范等责任【中，央，企业和？国有企？业要带头落》实工业集聚区内【企，业要探索建立—环保自律机制 县】（市）、区政—府要对？本行政？区，域内水环境》质量负总责把水污】染防治工作纳入【重要议事《日程加强组织领导】建立部？门合作机制》。各职能部门》要密切配合齐抓【共管：共同推进水污染【防治工作 》31.？。严格目？标任务考核》 市政府将与县（】市）、？。区政府？签订水污《染防治目标责任【书分解落实目标任】务切实落实“一岗双！责”每年对工作方】案实施？情，况，进行考核考》核结：果向社会公布—并作为对领导—班子和领导》干，部综合考核》评价的重要依据将考！。核结果作为水污【染防治相关资—金分配的参考—依据对未通过年【度考核的将》约谈县（《市，）、区政府》。及其相关《部，门有：关负责？人提出整改意见予】。以督促？；对有关地区和企】。业，实施建设项目环评限！批 对因《。工作不力、履职缺位！等导致？未能有效应对水环】。境污染事《件的以及干》。。预、：伪造数据《和未完成《年度目标任》。务的要依法依纪【追究有？关单位和人》员责任对不顾生态环！境盲：目决策导致水—环境质？量恶化造成严重【后果的领导干部要记！。录在案视情节给予组！织，处理或党《纪政纪处分已—经离任？的也要终身追—。究责任 《。（十一）强》化公众参与和社【会监督 32.【依法：公开环境信息 县】（市）、《。区政府要定期—公布本行《。政区：域内水环境质—量状况国家确定的】重点排污单位应依】法向社会公开其产】生的：主要污染物名称、排！放方：式，、排放浓度和总量】、超：。标排：放情况以及污染防治！设施建？设和运行情况主动接！受监督 33. 加！。强社会监督 为公】众、社会组织提【供水污？染，防治法规培训和咨询！邀请其？全程参与重要环保执！法行：。。动和重大水污—染事件调《查公：。开曝光环境违法典型！案件健全举报制【度充分发挥“1【236？。9”环？保举报热线》和网络？平台作？用限期？办理群众举报投诉】的环境问题》通过报纸、公告【、网络等《形式做好建》设项目环评信息【公开充分听取公众意！见加大环境公益诉讼！宣传对社会》。组织提起环境公【益诉讼给予必要【支持 34.—。 构建全民行—动格局 树》立“节水洁水人人】有责”的行为—准则：加强宣传教育把水】资源、水环境—保护和水情知识【纳入国民教育—体系：提，高公众对《经，济社会发展和环境保！护客观规律的认识】依托全市中》小学节水《教育、水《土保持教《育、环境教育等社会！实践基？地开展？环保社会实》践活动支《持民间环保机—构、：志，愿者开展工作 【倡导绿色消费新风】尚开：展环：保，。社区、学校、家【庭等群众性创建【活动推动节》约用水鼓《励购买使用节水产品！和，环境标志《产品 四、组织【领，导 为确保水污染防！治工作取得》实效成？。立市水污染防—。。。治领导小组》负责：对县：（市）区政府、【各有关部门和单【位实：施水污染防治综合整！治的监督《管理 组长张常荣（！。市长） 副组长【于金才（常务副市】长） 邵国强（副】市长） 《成员（按姓氏笔画排！序） 方东初 （市！政府党？组成员、《市工：信委主？。任） 王晓》明 （？市公安局副局长） ！王，景，章 （鸡《东县县长） 石刚 ！（，市科技局局》长） 刘正凯—。 （市畜牧兽—医局局长） 吕万】军 （市水产—总站站长） 孙文远！ （市煤管局局长）！ 孙长？。河 （市《国税局局长》。) 孙明瑞 （梨树！。区区长） 齐明【达 （鸡冠区区长）！ 张：国杰 （《市委组织部》副部长？） 张巍 （市【政，府副秘书长、市安】监局局长） 张【远民 （市城乡建设！局局长） 张雪竹 ！（市卫计委主任） ！李军 ？（市农委党》委书记） 》李波 （市物价监】管局局长） 李春 ！（滴道？区区长？） 李？志伟 （虎林市【市长：。） 李冠杰 （【市林业局党委副书记！。。） 杨？鸿语 （市环保局】局长） 陈立新 】。（麻山区区》长）： 和：勇泉： （省兴凯湖管委会！副主任） 赵醒 （！密山市市《长） 唐利军 【（恒山区区长） 】袁朝友 《（市：水务局局长） 顾悦！ （市商务局局长）！ 顾守晓 （—。市发改委副》主任） 崔长杰 】（市财政《局局长） 》程显涛 （》市国土资源局局【长） 薛允》民 （市质监—。局局长） 鞠—大忠： （市交通运—输局局长）》 魏子？砚 （城子河区【区长） 韩学会 】。（市法制办副主任）！ 郑志勇 （人民】银行鸡西《市中心支行行—长，） ：领导小组下设—水污染防治工作计】划推进办公》室负责加强》统一指导、》协调和监督工作进展！及时向市《政府：。报，告办公地点设在市】环保局？