。鸡西：市水：污染防治《行动计？。划实施方案 为【。贯，彻落实国务院关【于印发水污染—防治行动计划—的通知（国发〔20！15〕1《7号）精神切实改】善我：市水：环境质量逐步—形成“政府统领、部！门协同、企业施治】、市场驱动、公众】参与”的水污染防治！新机制结合我—市实际制定本实施方！案 一、《 ，主，要目标 到2—020年兴凯湖【和穆棱？河流域水《质，优良（达到或优于I！II类？）比例总体达到【70%以《。上建成区黑臭水体控！制在10%以—内集中式饮用水水源！水质达到或优于I】II类比例总体【高于93%地下水】质量极差比例控制在！15%左右到—203？0年兴凯湖和穆棱】河流域水质优良比】例总体达到75【%以：上，建成区黑臭》水体总体消除集【中式饮用水水源水质！达到或优于III类！比，例总体为9》5%左？。右， 二、主要任务 】。（一：）实施最严格水资】源管理？ 1.控《制用水总量 —强化用水监督—管理健全取用—水总量？控，制指：。标体系加快制定穆棱！。。。河、兴凯湖水量【分配：。方案加？强相关？规划和项目建设布局！水资源论证》工，作国民经济和社会发！展规划及《。城市总？体规划编制、—重大建设项目布局】应充分考虑当—地水资源条件和防洪！要求严格《取，水许可审批对取用】水总量已达》。到或超过控制—指标：地区暂停审批建【设项：目，的新增取《。水许可对纳入取水许！可管理的《单位和用水大户【实行计划用水管理】建立重点监控用水单！。位名录强化用水监】。督管理新、改、扩建！项目用水要达到行】业先进水《。平严格落实建设【项目节水设施—“三同？时”要求到2020！年全市用水总—量控：。制在18.》87亿立方》米以：内（不含农》垦） 严控地下水】超采：从严审批地》热水、矿泉水开发取！。。水许可？。和采：矿许可依法》规范机井建》设管：理开展已《建机井排查登—记依：法逐步关《闭未经批准》的和公共供水管网覆！盖范围内的自—备水井2017年年！底前完成地》下水超采区复—核和禁采区、限【采区范围划定工【作积极推《进超采？区综：。合治理超采区内工农！业，生产及服务业项目】禁止新增《取用地下水逐—步削减地下水开采量！到2020年年底前！基本实现地下—水采补？平，衡 2.提高用水】。效率 市政府—将节水目标任务完】成情：况纳入政府》政，绩考核鼓《励开发利用矿井疏】干水提？高非常？规水源利用率到【2020《年全市万元》国内生产总值用水量！、万元？。工业：增加值用水》量较2015年【分别降低《17%和23%【以上 抓好工业【节水：。推，进高耗水行业—。用水定额修》订开展节水》诊断、水平衡测【试、用水效率—评，估严格？用，水定额管理》鼓励：高耗水企业实施【节水技术《改，造实现企业对—。标达标强《化节水监察和环境监！察倒逼重点行业【及，工业园区加快—节水：技术升级到》202？0年力争全市电力、！钢铁、纺织、造【。纸、石油石》化、化工、食—。品发：酵等高耗《水行业达到先进【定，额标准 加强城镇节！。水禁止生产、销售】不符合？节水标准的产—品和设备限期淘【汰公共建筑中—。不符合节《水标准？。的水：嘴、便器水箱等【生活用水《器，具市、县《二级公？共机构分别于20】17年和2》018年建成节水型！单位对使《用超过？50年和《材质：落后的供水管—。网开展检漏》、测漏排查》和更新改造到2【。01：7年管网漏损率控】。制在1？2，%以内；到》2，。02：0年控制在10%以！内积极推行》低影响开发》建设模式配套建设】滞、：渗、：蓄、用、排相—结合的雨水收集利用！设施推进海绵—城市建设《新建：城区硬化地面可【渗透性？面积达到40%以】上 发展农业节水】大力发展渠道—防渗、管道》输水、喷灌、—滴灌等节水灌—溉技术完善灌溉【用水计量设》施到：2，020？年基本？。完，成大：中型灌区《续建：配套与节水》改造：增加：水稻节水控》制灌溉技术推—广面积？和旱田节水灌溉面积！农田灌溉水》有效：利用系数达到0.5！88以上 3.科学！保，护水资源 继续实】。施最严格《水资源？管理制度考核建立】。完，善水功能区水—质达标和纳》污总量控制评价体系！全面强化水》功能区？监督管理加强—入河排污口设—置审批从《严核：定水域纳《污，能，力严格入《河湖排污《总量控制《结合水利普查成果】。完善重要《入河排污口管理【台账：全面推进《重要入河排污—。口规范？化建设 加强江【河湖库水量调度【管理完善《水量调度《。方案采取闸坝联合】。调，度，。、生态补水等措施】合理安排下泄—水量和泄流时—段维持河湖基本【生态用水需求逐步加！强穆棱河河流枯水期！生态基流保障新建水！电水利工程应同步建！设生态流量泄放【。设，施承担生态供水【任务的现有》水利工程要严—格按照批《准的：调度方案《满足生态供水需要 ！科，学确定生态流量【列入全国重要江【河湖泊水功能区划（！2011-》2030年》）的河流科学确定】主要控制断》面，生态：流量并？作为流？域水量调《度重要参考 （二）！。全面控？制污染物排放— 4.狠抓工业【污染：防治： 取缔“《十小”企业全面排】查装备？水平低、《环保设施差的小型工！业企业2016年年！底，前县（市）、区政府！要按：照水污染防治法律】法规要求全部取缔不！符合国家产业政策】的造纸、《。。制革、？印染：、染料、炼焦、炼】硫，。、炼砷、炼油、电镀！、农药？等严重污染水环【境的生产项目—取缔结果向社—会公开？并报工业和环—境保：护行政主管部门【备，。案 专项整治—。十，大重点行《业制：定造纸、《焦化、？氮肥、有色金属、印！染、农副食》品加工、《原料药制造、制革】、农药？、电镀？等行：业专项治理》方案新建、改建、】扩建上？述行业建设项目实】行主要污染物—。排放等量或减量置】换积极争取中—央，财政资？金，实，施企业清洁化—改造造纸、钢铁、】氮肥、印染、—制药（？抗生素、维生素）、！制，。革等行业于20【17年？年底前达到国家规】定的：技术（工艺）—改造要求 集中治】理工业集聚区水污染！强化经济技术开发区！、高新技术产业开】发区、出口》加工区等工业—。。集聚区？污染治？。理工业集聚》区开发？建设应？依，。法进：。行规划环境影响评】价工业集聚区内工】业废水？。必须经预处理达【到集中处《理要求？后方：可进入污《水集中处理设施【新建：、升级工业集—聚区应同步规划和建！设污水、垃圾集【中处理等污染—治理设施20—。17年年底前—工，业集聚区应按规定建！。成污水集《中处：。理设施并安装自动】在线：监控装置逾期未【完，。成的一律暂停—。。审批和核准》其增加？水污染物排放的建设！项目并依《照有关？规定撤销其园区【资格： 5.强《化城镇生《活污：染治：理 加？快城镇污水处理设】施建设与改造推【进黑龙江《省“：十三五”污水治理】建设规划项目—落实：确保污水《处理能力满足快速发！展的：城镇化需要现有城镇！污水处？理设施要因》地制：宜进：行改造2《020年年底—前达：到国：家要求的排放标【准和再生利用要【求，。敏感区域（重—点湖泊、重点水【库）：城镇污？水处：理设施应《于2017年—年底前全面》达到一级A排放【标准：建成区水体水质达不！到地：。表水Ⅳ类标准的新】建污水处《理设：施要执行《一级A？排放标准到》2，020？年所有？县城和3万》人口以上重点建制】。镇具备污《水收集处理能力【县城、城市污水【处，。理率分别《达到80%、—90%左右 —全面加强配套—管网建设强化城【中村、老旧》城区和城乡结—合部：污水截流、收集大力！。推进：合流制排水系—统，雨，污分流改造难—。以，改造的应采取—截流：。、调蓄和治理等措】施除干？旱，。地区外新建城区【应全：面，实行雨？污分流？鼓励对初期雨水【进行收集、处理【和资源化利用深入】推进现？有污水处理设施【配套管网建设新【建污：水处理设施配—套管网？应，同步设计、同步建设！、同步投入》到，202？0年城市《建成区基本实现全】收集、全处理— 推：进污泥处《理处：。置加快？推，进污泥处理》处，置设：。施建设严《格禁止处理》处置不达标的污泥进！入耕地全《面取缔？非法污？泥堆放点到2017！年，现有污？泥处理设《施基：本完成？达标改？造；市？级城市无《害化污泥处理处【置项目基《本完：成开工前准》备到2020—。年城市污泥无害【化处：理，。处置项目全部建【。成污：泥无害化《处理处置率达—到9：0%：以上鼓励有》条件的城镇建—设污泥稳定化、无】。害化和资《源化处理处置—设施 6.推—进农：业农：村，污，染防治 《防治畜？禽养殖污染县（市】），、区政府要于20】16年年底前—完成畜禽养》殖禁养区划定—并制定？畜禽养殖场》（小区、专》。业户）关闭或搬【迁方：案2017年年底】前完成清《理整顿禁养》区划：定结果应及时—向社会公布并报【市畜牧兽医局—备，案力争到2020年！农业面源污染加剧】趋势得到有效—遏制实现“》一控两？减三基？本”“一控”即严】格控制农业》用水总？量大力发《展节水农业确保农】业灌溉用水》量保持在3720】亿立方米农田灌【溉，水有效利用》系数：达到0.55—；“两减”即减少化！肥和农药使用量实施！化肥、农药零增长】行动确保测土配【方施肥技术覆盖率达！90%以上》。农作物病虫害绿【色防控覆盖》率达：。30%以上肥料、农！药利用率均》达到40《%以上全《国主：要农作？物化肥、农药使用量！实现零增《长；“？三基：本”：即畜禽粪便、农作】物秸秆、农膜基本】资源：。化利：用，大力推进《。农业：。。废弃物回收利用确保！规模畜禽养殖场【（小区）配套建【设废：弃物：处理设施比例达7】5，%以上秸《秆综合利用》率达85%以上【农膜回收率》达80%《以上农？业面源污染监测网】络常态？化，、制度化运》行农业面《源污：染，防治模式和运行机制！基本建立《农业资源环境对【。。农业可持《续发展的支撑能力明！显提高？农业生态文明程度明！显提高？ 全面加强》。。畜禽养殖污染防治】现有规模化》畜禽养殖场（—小区）要配套建【。。。设粪便？污水储存、处理、】利用等设施；散【养密集区《内要：实行畜禽《粪便污水分户收集、！集中：处理利用；自20】。16年起新改扩建规！模化畜禽养殖—。场（小区）要实施】雨，污分流、粪》。便污水资源化—利用：未按要求建成无害】化污水污物处理设施！的养殖场（小区【）不得通过》动物：防疫：条件审批到》202？0年规模《化畜：禽养殖场（小区【）配套？建设废弃物》处理利？用，设施的比例达到【。75%以上 —加快：农业结构调整开展】粮豆（玉米大—豆）轮作试》点稳步推进马铃【薯与谷物《协调发展大力发展】城市周边《和沿边口岸设施农】业蔬菜生产地下水易！受，污染地区优先种【植需肥需药量低、环！境效益突出》。的农作物 控制农】业，面，源污染设立》绿色：防控和统《防统：治示范区开展植【。保一体化《服务示范推广低毒、！低，残留农药使用—到20？20：年农作物重大病虫统！防，。统治覆盖率达到4】0%、绿色防控措】施处置率达到25】%大力推广》测土配？方和：精准施？肥到2020年【全市测土配方施【肥推广？覆盖率达到》9，0%以上化肥利【用率提？高，到40？%以上加大农—用残：膜清理回收与资源化！利用：力度加强废弃农药】包装：物监管认真落实黑龙！。江省亿亩生》。态高产标准农田【建设任？务，。扩大绿色食》。。品种植面积 —。建立健全农业面【源污：染消：纳及监测预警体【系穆棱河流域内的】水稻：主产区兴凯》湖敏感区域及—团山水库、哈达水】库，等重要饮用水水源周！边区域应利用现【有沟、塘、》窖等建设生态沟渠、！污水净？化塘、地表径—。流集蓄池等设施净化！农田排水及地表径流！加快：开展地膜残留—量监测到2020年！初步建成农业面【。源污染？监测预警《体系 防治水产养殖！污染进一步》加大水产品产地【和市场的监测力度】加强养殖环》。。节投：入品监管《有，效杜绝违《禁投入品《的，使用鼓励和扶持使用！人工配？合饲料逐步》。减少冰鲜杂鱼饲料使！用积极推广》水产健？康养：殖节能？减排技术以水产健】康养殖？示范场创《建，为，牵动推进《水产健？康养殖规模化发【展 加快《农，村环境综《合整治？因地：制宜开展农村生活污！水治理鼓励以县级行！。政区域为单元—实行农村污水处理统！一规划、统一—建设、？统一管理；》有条：件的：地区积极推进—城镇污水处理设【施和服务向农村延伸！继续深化“以奖促】治，”政策以地表水水】源地周边农村地区】为重点实《施农村饮用水水源保！护、：农村生活垃圾—处理、农村生—活污水处《理和畜？禽粪便？处理等农村环境综】合整治示范》项目 （三）推动】经济结构转型—升级 7.依—法淘：汰落后产能 自20！15年起县（市【）、区政府要—依据部？分工业行业淘—。汰落：后生产工艺装—备和产品指导目【录、产业结构调整】指导目录及相关【行业污染物排—放，标准结合水质改善】要求及产《业发：展情况制定》并实：施分年度的落后产能！淘汰方案报》送市工信委、—市环保局备》案，产能严重过》剩行业？除等量或减》量置换外不得以【任何名？。。义、任何方》式对新增产能项目】予以备案未》完成淘汰任务的县（！市）、区暂停—。审批：和核准其相》关行业新建》项目 8.优化空】间布局 合》理确定发展布局、】结构：和规模根《据水资源和水环境】承载能力以水定城、！以水：定地、以《水定人、以水定产重！大项目原则上—布局在重点开发区并！符合城乡规划—和土地利用总体【规，划鼓励发展》节水高效《现代农业、低—耗，。。水高新？技术产业；依托生态！资源优势大力—发展生态环保—型旅游？业严格控制缺水地区！、，水，污，染严重？县（市）、区和敏感！。区域高耗水、—高，污染行业发展重点流！域干流沿岸要严格】控制石？油加工、化学原【料和化学制品—制造、？医药：制造：、化学？纤维制？造，、有色金属冶炼、纺！织，印染等？项目环？境风：险合理布《局，生产装置及》危险化学《品仓储等设》施 推动污染—企，业退出县（市—。）、区政府要按照城！市建成区污染较重】企，业搬迁？改造工作指》南要求有序搬迁【改造或依法关闭城市！建成区内现有钢铁、！有色金属、》造，纸、印染、原—料，药制造、化工等污】染较重的《企业 积极保—护生态空间严格城】。市规划蓝线》管理：城市规划区》范围内应《保留一定比例水【域面积新建项目【一律不得违规占【用水域严格水域岸】线用途管制土地开发！利用应按照有关【法律法规和》技术：标准要求留足—河道、？湖泊的管理和—保护范围非法—挤占的应限期—退出 9.推进【循环发展 》。加强工业水循环利】用大力推进矿井水】综合利用满足—周，。边农业、高》耗水：工业和缺水地—区，居民生活用》水需求加强洗煤【废水循环利用到2】020年全市—重点煤矿《。矿井水综合利用率达！。到75%鼓励—高耗：。水企业？废水深度《处理回用到》2020年全市工业！用水重？复利用率≥95【% 促进再生水利用！加快推进污水再生】。水设施建《设工：业生产、城市—绿，化、道路清扫、【车，辆冲洗、建筑施【工以及生态景—观等用？水要优先《使，用再生水具》。备使用再生水—条件但未《充分利用的钢铁、火！电、化工、制浆【造纸、印染等—高，耗水：行业不得批准其【新增取水许》可积极推动高速公路！服务区污水》处理和利《用 10.严—格环境准《入 ：根据流域水质目【标和主体功能区规】划要：求细化功能》分区实？施差别化环境—准入政策直接向【兴凯：。湖排水的新改—扩建项目新增水体】超标：污染物？应执行？减量置换加强水【资源：。监测网络《建设实？施承载能力监测【预，警已超过承载能力的！地区要实施》。水污染物削减方案】加快调整发》展规：划和产业结构到2】02：0，年完成市、县—。域水资源和水环【境承载能《力现状评价 （四】）全力保《障，水生态环境安—全， 11？.保障饮用水水源安！全， 从水源到水龙头】。全过程监管饮用【水安全县（市）、】区政府及供水单位应！定期监测《、检测和评估本行】政区域内饮用—水水源、《供水厂出水和用户水！龙头水？质等饮用水安—全，状况自2016【年起：每，季度向社会公开【自2018年起饮】水安全状《况信息都要向社会公！。开 强化饮用水水源！保护按照国家有关规！定落实饮用水水【源各级保护》区污染防治措施开】展饮用水《水源规？范，化建设到《20：20年完成所有城市！饮用水水源警示标】志设立和隔离防护设！。施建设完成》保护区？内违法建筑和排污口！清拆整治严》格水源保护区内【。管线穿越、》交通运输等风险【源和周边风险—企业监管加强农【村，饮用：水，源，保护和水质检测到2！017年所有乡镇】、农村？集中式饮用水水源】完成保护区划定采取！针，对性防范和治理措施！。。保障供？。。水安全 《加强鸡西市》。饮用水水源保护【工程实？施饮用水水源保【护，工程切实加强—饮用水水源保护【保障饮用水安全维】护人民群众生命安】全和：健康加强水源地【周边农业面源污染】防治减少《农业：种植：对饮用水水源污染加！强饮用？水水源地周》边退：耕，还林：、还草、还》湿力度减少耕地对饮！用，水水源地污染加大水！源地周边畜禽养殖】。业治理力《度建：设畜禽养殖》污染防治设》施减少养殖废水【污染 加强》。供水设施建设—统筹城乡区域供水切！实保障城《市供水？安，全重点实《施我市？。。。城，。市引水工程完善【以周边水库为主【、地下水源为辅的】。城镇公共饮用水供水！体系20《20年年底前单【一供：水的：县（市）《、区完成备用水【源或：应急水源建设支持】县城：及重点镇城》关镇以？上水厂新建、—改造：升级和供水管网【建设改造 防治地下！水污染？定期调？查评估集中》式地：下水型饮用》。水水源补《给区等区域环境【状况石化生产存贮】销售：企业和工业》园区、矿山开采区、！垃圾填埋场等区域应！进行必要的防渗处】理，按国家？总体安排部署—2，017年年》。底前完成加油站地下！油罐：双层罐更新或防渗】池，设置：督，促报废矿井》、钻井、取水井进】行封井回填严格控】制工业废水排放和废！渣堆存加《强生活污水、垃【圾集：中，收集处理 12【. 深？化，兴凯湖、穆》棱河流域污》染防治 继续实施重！。点流域水污染防治规！划进一步《。深化“以支促干”、！“一河一策”、“】河（段？）长制”等流域治污！模，式重：点推进穆棱河流【域综合治《理加大化学需—氧量、氨氮、总【。。磷及其他影》响人体？。健康的污《染物整治《力度对汇入》兴凯湖的河流实行总！磷排放控制 加强】良好水体保护对江】河源头及现状水【质达到或优于—Ⅲ类的江河湖库【开，展生态环境安全评】估，。制定实施生态—环境保护方案—。到2020年兴凯湖！水质达到或保持Ⅲ】类水体 13.整】治城：市黑臭水《体 采取控源截污】、垃圾清理》、清淤疏浚、生【态修复等措施—加，大黑臭水体治理力度！每，半年向社会》公，布治理情况建—成区应于2015】年年底前完成水体】排查公布《黑，臭水体名称》、责任人《。及达标期限》；， ，2，017年年》底前实现河面无大】面积漂？。浮物河岸无垃—圾无违法排污口【。； 2020年【。年底：前完成黑臭水—。体治理目标》 14.保》护水和湿地生态系】统 加强河湖水生】态保：护科学划定生—态保护红线禁止侵】占自然湿地等—水，源涵养空间》已侵占的《要限期予以恢复强化！水源涵？养林建设与保—护开展湿地》保，护与修复加》大退耕还林、还草、！还湿：力度加强滨河—。（湖）？带生：态建设在河道两【侧建设植《被缓冲带和》隔离带加大》水，。生野生动植物类【自，然保护区《和，水产种质资源保【护区保护力度开展】珍稀濒危水》生生物和重要—水产种质资源—就地和迁地保护【提高水生生物多样性！配合国？家制定实施》重点流域水生生物多！样性保护方案 （五！）严格环《境执法？监管 15.—。加大：执法力度 严厉打击！环，境，。。违法行为重点打击排！污企：业偷：排，偷放、？超标排放、监—测，数据弄虚作假及【不正常使用》防治污？染设施等《环境行为构成犯罪的！依法追究刑事责【任对负有连带—责任的环境服务【第三方机构依法严格！追责严肃《查处建设项目环评】领，域各类？环境违？法行为严格》落实省？政府：关于：。清理整顿违法违规】建设项目《的通知要求对不符】合，产业政策的》建设项目依法责令停！业关闭；《污，染物超标排放的【既有建设项目—依法：责令限产、》停产整？治， 实行“红黄牌【”管理制度》。排污企业应》采取措施确》保稳定达《标排放逐一排—。查工业？企业：排污情况对》超标：、超总量的企业予以！“黄牌”警示—一律限制生产或【停产整治《；对整治仍不能达到！要求且情节严重的企！业予以“红牌”处】罚一：律停业、关闭；【自2016年起【定期公布环保“黄】牌”“？红牌”企业名单 】完善环境保》护监管机制》加强环保、公—安、法院和检察院等！部，门沟通协作强—化环境保护行政执法！与刑事司法》。衔接配合建立—涉嫌环境污染犯【罪案件移《送季度调度机制【定期向社会通报【环境违法案件查【处、移送《情况加强对各级政】府，和有关部门环—境保护工作的—监督：对地方党委、政府环！境保护工作部署【和落实情《况开：展综合督查完—善污：染源日常监管—。随机抽？。查机制抽查结果【定期向社会公布【 16.提升监【管水平 完善流域协！作机制健全跨部门】、区域、流域水环境！保，护议：事协调机制》发挥环境保护—区域督查派出机【构和流域水资源保护！。机构作用流域上下游！。各级：政，。府、各部门之间【要加强协调配合、定！期会商实施》联合：监测、联合执—法、应急联》动、信息共》享建立严格监管所】有，污染物排放的—水环境保《护管理？制度： 完善水环》境监测网络统一【规划设置监》测断面（点位）提升！城镇饮用水水源【水质全指标监测、水！生生物监测、地下】水环境监测、化学物！质监测及环》境风险防控技术【支撑能力 提高环境！。。监管能力加》。强环境监测、—环境监察《、环：境应急等《专，业技术培训》严格落？实执法？、监测等《人员持证上》。岗制：度加强基《。层环保执法力量【具备条件《的乡镇（街道）【及，工业园？区，要配：备必要的《环境监管力量自20！16：年起：实行环？境，监管：网格：化管理 （六—）切：实加强水环境—管理 17.强化环！境质量目标》管，理 明确小流域【水体水质《保护目标逐一排查达！标状：况未达到水质—目标：要求的？县，（市）、《区政府要制定—不达标水体治理【方案重？点实施凤山河、牤】牛河、黄泥河、【滴道：河，、暖泉河、朝阳沟】、梁家沟、城—子河、？哈达河、锅盔河【、，裴德里河《、石头河等小流域治！理工：程有效控制穆棱【河鸡西段《。内，水土流失和面源【污染将？小流域治《理纳：入治污任务逐一落实！到汇水范围内的排】。污单位明确防治措施！及达标时限201】6年年底前向社会公！布对水质不达标【区域实施挂牌督办必！要时采取区域限批等！措施 ？18.深化》污染物排放》总量控制 》。完善污？染物统计监》测体系将工业、城镇！生活、农业》、移动源《等各类污染源纳入调！查范围选择》对水环境质量有【。突出：影响的总氮》、总磷、重金属【等污染物研》究纳：入，流，域、区？域，污染：物排放总《量控制约《束性指标体系 19！.严格环境风—险控：制 防？范环境风险定期评估！沿江河湖库工业企业！、工业集《聚区环境和健康风】险落实防控措施组】织开展化工园区整体！安全风？险评估加强和规【范化工园区安全【。管理对危险》化学：品生：产、经营、使用、储！存企业依《法实施行政许可【审，批严格进行重点监】管新建危险化学品】生产企业《必，须进区？入园制定《执行高风险污染物】削减替代进度计【划推进完成汞、铅削！减和高？毒农药？替，代等削减替》代工作？严格控制环境激素】类化学品污染—配合：国家完成环》境激素类化学品调查！ ，稳妥处置突发水环境！污，染事：件，。自2016年起县】（，市）、区政》府要制定和完善水污！染，事故：处置应急预案落实】责任主体明确—预警预？。报与响应程序、应】急处置及保障措施】等，内容依法及》时公布预《警信息 2》0，. 全面推行排污】许可 依法》。核发排污许》可，证将排污许可建【设成为固定点源【环境管理的》。核心制？度进一步整》合衔接现有》各，项环境管理制—度实行排污》许可“？。一证式”管》理禁止？无证：排污或不按许可【证排污按照国家相】关，法律法规要》求和工作《部署：县（：市）、区政府要制定！排污许可证日常管】。理要求建立排污许可！证台账管《理体系全面》开展排污许可证核】发工作？2016年年底【前，完成国控《重点污染源排—污许可证《核发 （七）强【化科技？。支撑 21.推广】示范：适，用，技术 加《快技术？成果推广应》。。用，重点推？广饮用？。水净化、《节水、水污》染，治理及循环利用、城！市雨水收《集利用、再生水安】全回用、水生态【。修复、畜《。。禽养殖？污染防？治等适用技术 【2，2.鼓励支持—应用技术研究 整】合科技资源鼓励企业！和科研机《构通过相《关国家科技计划【（专：项）：开展重？点，行业废水深度处理】、生活污水》低成：本高标准处理、工业！高盐废水脱盐、饮用！水微量？有毒：污染物处《理、：地下：水污染修复》、危：险化学品事故应【急处置等技术研发市！科技局对符合立项条！件的水处理》。相关领域《重，。大关键技术攻关【。和学科应用》性基础？研究项目《给予：支持： 23.大力发展】环保产业 规范环保！产业：市，场对涉？及环保市场准入、】经营行为规范的【法规、规章》和规：定进行全《。面梳理废止》妨碍形成全国统【一环保市场和公平】竞争的规定和做法健！。全环保工程》设计、建设、—运营等领《。域招投标管理办法和！技术标准《推进先进适用的节】水、治污、修—复技术和装备产业】。化发：展 加？快发展环保服务【。业明确监管部门、排！污企业和环》保服务公司的责【。任和义？务完善风《。险，分担：、履约？保障等机制鼓励发展！包括系？统设计、设备成【。套、工程施工、调试！运行、维护管理的】环保服务《总，承包模式、政府和】。。社会资本合作模【式等以污水、垃圾处！理，和工：业园区？为，重点推行环》境污：染第：三方治理 》（八）充《分发挥市场机制【作用： 24.理》顺价格税费》 加快水价改革全】市原则上要全—面建立居《民用水阶《。梯价格？制度；？。。具备实施条》件的建制镇也要【积极推进202【0年年底前全面【实行非居民用水超定！额、超计划累—进，加价制度合》理制定农业用水【价格探索实行分类水！价和：超定额累进》加价制度到》2020年争取农】。业用水？价格总体《上达到维护成本水平！。 完善收费政策【按“污染付》费、公平负》担、补偿成》本、合理盈》利”原则《。2016年年底【前将污水处理—费标准？提升至国家规定的最！低收费标准水—平城镇？污水处理收费要公开！透，明做到应收尽收【加强对自备水—源用户污《水处理费的征收按】照国：家水资源费征—收标准有《关要求2015年年！。底前：将水：。资源：费平均征收标准调】整到国家《规，定水平 健》全税收政《策依法？落实：环境保护《、节能节水、资源综！合，利，用等：方面税收优惠政策】对为生产国家支持发！展的大型《环，保设备企业必需进】口的：关键零部件及原材】料免征关税 —25.？。 促进？多元融资 引导社】会资本投入》拓宽金融租赁—公司资金《渠道：鼓励其加大对—环保领域支》持力度？积极：宣传贯彻《国家有关水污染防】治政策鼓励银行业】金融：机构：创新金？融产：。品和服务以政—府性担保机构—为重点推动我市【融资担保《机构：开展股权项目—收益权？、特许经营权—。、排污权等质押【融，资担保业务支持水污！染治理相《关企业？通过境内外上市、新！三板和省内区域股】。权市：场挂牌以及发行债券！等直接融资方式筹】措资金有效利用资本！市场做大做强 增加！政府资金投入县（】市）、？区政府要积极筹措】资金重点支持污水】处理、污泥处理处】。。置、：河道整治、饮用水水！源保护、《。畜禽养殖污染防【治、水生态修复、应！急清污等项目—和工：作环境监管能力建设！及运行费用要—纳入当地政府年度预！算 ：26.建立激励【机制： 落实国家节水环】保“领？跑者”？制度鼓励节能减排】。先进企业、工业集】。聚，区用水效率、排污强！度等达？到更高标《准，支持开展清洁—生产、节约用水和】污染治理《等示范 推行—绿色信？贷积极发挥政策性】银行：等金融机构在—水环境保护中的作】用重点支持循环经】济、污水处理、【水资源节约、水生态！环境保护、清—洁及可再《生能：源利用等领》域，坚持“区别对—。待、有扶有》控”：原则加大对环境【服务业信贷支持力度！定期向银行业金融机！构通报相《。关违法违规企业【名单：。。严格限制环境违法企！。业贷款加强环—境信用体系建—设加快？构建守信激励与失】信惩戒机制环保、】银行、？证券：、，保险等单位要加强协！。作联动？。于2017年—年底前分《级，建立企业环境—信用评价体》系 开展《环境污染强制责任保！险试点？推动落？实环保部关于开展环！境污染强制责任保险！试点工作的指导意】见（环发〔201】3〕10《号，）鼓励？。。涉重金属、石—油化工、危险化学】品运输等高环境风】险行业投保环境【污染责？。。任保险对《投保企业信息—进行上网公布以信】息公开推《动企业环境风险防】范长效机制》建，立 实施《跨界水环境补偿继续！在穆棱？。河实施生态补偿按照！。“谁污染、谁—付费”原则》将，扣缴资金用于—改善水环境污—染防治项目研究【建立排污权有偿【使用和交《易框架体系制定并实！施排污权《有，偿使用与交易试点】方，案 （九）加强良好！湖泊水体《保护 27》.加：强兴凯湖生态环境】保，护， 主要目标》到，2020年大、小】兴，凯湖IV类恢复为I！II类主要》入湖河？流穆棱河入湖前【水质达到《III类 工作任务！。。点源污染《控制加紧环境基础设！施建设扩《。大城镇建成区—污，。水排污管网》覆盖面？积建成区污水—全收集全处》理增：加现有污水厂—脱氮除磷效》果建设排污管网【实现雨污分流—建设乡镇污水—处理设施乡镇所在地！污水集中处理—后达标排《放对主要工业区产生！的污水进行集中【式处理所有》工业企业污》水均应达标排放【坚决依法取缔不达标！企业 面源污染【控，制减少？氮肥、磷肥和化学农！。。药使用？量，提高有机《肥，、生物农《药和高？效低毒农药使用率】利，用现有田间沟渠引】水汇集农田》径流建设生态沟渠】净化农田排水及地表！径流综合利》用农田固体》废弃物规《模化畜禽《养殖场建设必须达】到标准化畜禽养【殖，小区标准鼓》励和：支持畜禽养》殖，与绿色蔬菜大—棚共同经《营实现一体化建设对！坡耕地？进行退田还林还【草修复？被破坏的湖滨带对水！土流：失严重？的湖岗采取》水利工程《与生态修复相结合】措施进行治》。理实施大、小—岛，子等：。4个退耕还》湿工程和东地—河东段等《10个湿地保护与建！设工程开展》兴凯湖流域污染源解！析，研究编制实》施兴凯？湖生态？基线调查方案— 内源污染防治工】程禁止在中》心城区湖泊高密度】投饵、投肥养鱼【。对湖泊周边规模化】、集中养殖的—养猪场、养》。牛，场及养鸡场等进【行搬迁或调整产业】结构：；加大对《湖泊污？泥，清除力度疏浚湖【底淤积的污染底泥 ！三、保？障，措施 （十》）明确和落实各方】责任 2《8.强化地方—政府水环境保护责任！ 县（市）、区【政府是实施本—工作方案的责任主】。体，要，。于2016年—6月底前分别—制定并公布》。水污染防治》。工作方案逐》年，确定分流域、分区域！、分行业重点—任务：和年度目标要不断完！善政策措施加大资】金投入统筹城乡【水，污染治理强》化监：管确保各项任务【全面完成《 29.加强—部门协调联动 建立！我，。。市，水污：染防治工作协作机】制定：期研：究解决重大问题有】关部门要《认真按照职责分工】切实做好水污染防治！相关工作市环—保局：要加强统一指—导、协调和监督工】作进展？及时向市政》府报告省兴凯—湖管委？会，是兴：凯湖环境保护执法】责任主体负》责兴凯湖《区域内环境保护相】关，工作 30》。.落实排污单—位主：体责任 各类排【污单位要严》。格执行环保》法律法规和》制度加强污》染治理设施建设和运！行管理？开展：自行：监测落实治污减排、！环，境，风险防？范等责任中央企业和！国，有企业要带》头落实工业》集聚区内企业要【探索建立环保自律机！制 ：县（市）、区政府】要对：本行政区域内水环】境质量负总责把水】污染：防治工作《纳入重要议事—日程加？强组织领导建—立部门合作机制【各，职，能部：门，要密切配《合齐抓共管共—同推进水污染—。防治：工作 ？3，1.严？格，目，标，任务考核 市—政，府将与县（》市）、区政府—签订水污染》。防治目？标责任书分解落【。实目标任务切实落实！“一：岗双：责”每年对工—作方案？实，施情况？。进行考核考》核结果向《社会公布并作为对】领导班子和领导干部！综合考核评价的重要！依据：将考核结果》作为水污染》防治相关资金分配】的参考依《据对未通《过年度考核》。的将约谈《县，（市）、区政—府及其相关部—门有关负责》人提：出，整改意见予以督【。促；对有关地—区和企业实施建设】项目环评《限批： 对：因，工作不？力、履职缺位等导致！未能有效应对—水，。环，境污染事件的以及】干预、伪造数—据和未？完成：年度目标任务的【要依法依纪追究有关！单位和人员责任对不！顾，生态环境盲目决【策导致水环》境质量恶化造成严】重，后果的领导干部要记！录在案视《情，节给予组织处—理或党纪政纪处分已！经离任的也要终身】追究责任 （十一）！强，化公：众参与和《社会监督 32【.依法公开环境信息！ 县（市《）、区政府要—。定期公？布，本行政区域内水环】境质量状况国家确】定的重？点排污单《位应依法向社会公】开其产生的主—要污染物《名称：、排放方《式、排放浓度和总】量、超？标，排放情况以》及污染？防，。治设：施建：设和运行情况主【动接受监督 33.！ 加强社会监督【。 为公众、社会组】织，提供水污染防治法】规培训和咨询邀请】其全程？参与重要环保执法】行动和重《大水污染事件调【。查公开曝光环境违】法典型案件》健全举报制度充分发！挥“12369”】环保举报热线和【网络平台《作用限期办理群【。众举报投诉的环【境问题通过报纸【、公告？、网络等形》式做好建设项目环评！信息公开充》。分听取公众意—见，加大环境公益—诉讼宣传对社会组】织提：起环境？公益：诉讼给予《必要支？持 34. 构建】全民行动格局 树立！“节：水洁水人人》有责”的行为准则加！强宣传？教育把水资》源、水环境保护和】水情知识纳入国【民教育体系提高【公众对经《济社会发展和—环境保护客观—规律的认识》依托全市《中小学节水教—育、水土保》持教：育、环境教育等社会！实践：基地开展《环保社会《实践活动支持民间】环保机构、志—愿者开展工作 倡】导，绿色：消费：新风尚开展》环保社区、》学校、家庭等群【众性创建活》动，推动节约用》水鼓励购买使用节水！产品和环境标志【产品： ，。四、组织《领，导 为确《保水污染防治工【作取：得，实效成立《。市水污染防》治领：导小：组负责对县（—市，）区政？府，、各有关部门和单位！实施水？。污染防治综》合整治的监督管【理 组长张常荣（】市，长） ？副组长？于金：。才（常务副市长） ！邵国强（《。副市长） 》成员（按姓氏—笔画排序《） 方？东，初 （市《政，府党组成员、市工信！委主任） 王晓【明 （市公安—局副局长）》 王景章《。 （鸡东县县—长） 石刚 （市科！技局：局长） 刘正凯 】（市畜牧兽》医局：局长） 吕万军 （！市水产总站站—长） 孙文》远 （市煤管—局局长） 孙—长河 （《市国：税局局？长) 孙明瑞 【（，梨树区区长》） ：齐，明达 （鸡冠区区长！。） 张国杰 （市委！组织部副部长—） 张巍 （市【政府副？。秘书长、市安监局】。。局长） 张远—民 （市《。城乡：建设局局长） 【张雪竹 《（市卫计《。委主任？） 李军《 （市农委党—委书记）《 李波 《。（市物价监管局局长！） 李春 （滴道】区区长） 李志伟 ！（虎林市市长） 】李，冠杰 ？（市林业局党委【副，书记）？ 杨鸿？语 （市《。环保局局长）— 陈立？新 （麻《山区区长）》 和勇泉 》（省兴凯《湖管委会副主任） ！赵醒 （密》山市市长） 唐利军！ （：恒山区区长》） ：袁朝友 （》市水务局局长） 】顾悦 ？。（，市商务局局长）【 顾守晓《 （市发改》委副主任） —崔长杰 （市财政局！局长） 程显—涛 （市国土资源局！局长）？ 薛：允民 （市质—监局局长） —鞠大：忠 （市《交，通运输局局长）【 魏子砚 （城【子河区区长）— 韩学会 （市法】。制办副主任》） 郑志勇 （人】民银行鸡西市中心支！行行：长） 领导》小组下设水污染防】。治工作计划推进【办公室？负责加强统一指【导、：协调：和监督工作进展及时！向市政府报告—办公地点设在市环保！局，