鸡西市水污染防治行！动计划实施方案【 为贯彻落》实国务院《关于印？发水污染《防治：行动计？划的通知（国—发〔2？015〕17号）】精神切实改善我市】水环境质量逐步形】。成“：政府统领、部门协】同、企业施治—、市场驱动、公【众参与”的水—污染防治新机制结】合我市实《际制定本实施方【案 一、 主要目】标 到2《020年兴凯湖和穆！棱河流域水质优良（！达到或优于III】类，）比例总体达到70！%以上建成》区黑臭水体控制在1！0，%以内集中》式饮用水水源水【质达到或优于—。I，I，I类：。比，例总体高《于93%地下—水质量极《差，比例控制在15%】左右到203—0年兴凯《湖和穆棱河流域水】质优良比《例总体达到75%以！上建成区《黑臭水体总体消【除集中？式，饮，用水水源水质达到或！优，于III类》比例总？体为95%左—。右 二、《主，要任务 《（一）实施最严【格水：资，源管理？ ，1.控制用水总【量 强化用》水监督管理》健全取用水》总量控制指标—体系加快制定穆棱河！。、兴凯湖《水量：。分配方？案加强相《关规：划和项目《建设布局水资—源论证工《作国民？经济：和社会发展》规划及城市》总，体规划编制、重大建！设项目布局》应充分考虑当地水】资源条？。。件和防洪要》求严格取水许可审批！对取用水《总量已达到》或超过控《。制指标地区暂—停审批建设项—目的新？增取水许可对纳入取！水，许可管理的单—位和：。用水大户《实行计划用水管理】建立重点《。监控：用水单位名录强化】用水监督管理新、改！、扩建项目》用水要达到行业先进！水平严？。格落实建设》项目节水设施“三】。同时”要求到2【020年全市用水总！量控制在18—.，87亿立方》米以内（不含农垦】） 严控地》下水超采《从严审批地热水、】矿泉水开发》取水许可和采矿许】可依法规《范机井建设》管理开展已建机【井排：查登记依法》逐步：关闭未经批》准的和？公共供水《管网覆盖范围—内，。的自备水井201】7，年年：底，。前完成地下水超采区！。复核和禁《采区、限采区范围划！定，工作积极推进—超采区综合治理超采！区内工农《业生：产及服务业项目禁止！新，增取用？地下水逐《步削减地下水开采量！到2020年年底前！基本实现地下水采补！平衡： 2.提高用水【效率： ，市政：府将节水《目，标任务完成》情况：纳入政府《政绩考？核鼓励开发》利用矿井疏干水提】高非常规水源利用】。率到：2020年全市【万元国内生》产总值用《水量、万元工业增】。加值用水量较201！5年：分别降低17%和2！3%以上 抓好工】业节水推进高耗水】行业：用水：定额修订《开展节水诊断、水平！衡测试、用水效率评！估严格用水定—额管：理，鼓励高耗水企—业实施？。节水技术改造实现企！业对标达标强化【节水监察和》环境监察倒逼重点】行业及工业园区加快！节水技术升级—到2020年力【争全：市电力？、钢铁、纺》织、造纸《、石油石化、化工、！食品发酵等高耗水】行业达到先》进定额标准 加强城！镇节水禁止》。生产、销售不符合节！水标：准的产品和》设备：限期：淘汰公共《建，筑中不符合节水标准！的，水嘴、？便器水箱《等生活用水器—具市、？县二级公共机构【分，别于2017—年和：2018年建成【节水型单位对使用】超过50年和材质落！后的供水管网开展检！。漏、：测漏排查和》更新改造到2—017年管》网漏：损率控制在12%】以内：；到202》0年控？。制，在，1，0%以？内积极推行低影响】开发建设模式配【套建设滞、渗、【蓄、：用、排相《结合的雨水收集利】用设施推进海绵城】市建设？新建城？区硬化地面》可渗透性面积达到4！0%以上 发展农】业节：水大力？发展渠道防渗—、管道输水、喷【。灌、滴灌等》。节水灌溉技术完善】。。灌溉用水计》量设施到202【0年：基本：完成大中型灌区【续建配套与》节水改造增加水稻节！水控制？灌溉技术推》广面：积和旱田节》水灌溉面积农田灌】溉水有效利用系【数达到0《。.588以》上 3.《科，学，保护水资源 继续】实施：最，严格水资源》管理制度《考核建立完善—水功能区水质达标】和纳污总量控制评价！体系全面强》化水功能区监督管理！加强入河排》。污口：设置：审批从严核定水域】纳，污能力严格入河湖排！。污，总，量控制？结合水利《普查成果完善重要入！。河排污口管理—台账：全面推？进重要入河》排，污口规范化建设【 加强江《河，湖库水量调度管理完！善水量调度方案【采，取闸坝联合调度、】生态补水《等措：施合理安排下泄【水量和泄流》时段维持河湖基本】生态用水需》求逐步？加强穆棱《河河流枯水期生态基！流保：障新：建水电水利》工程应同步建设生态！流量泄？放，设施承担生》态供水？任务的现有水利工程！要严格按照批准的】调度方案《满足：。生态供水需要 科】学，确定：生态：流量列入全国重要】江河湖泊水功能区】划（20《11-2《。030年）》。的河流科学确定主要！控制断面生态—流量并作为流域【水量：调度重要参》考 ：（二）全面控制【。污染物排放》 ，4.狠？。抓工业污染防治【 取缔“十小—”企业全面排查装】备水平低、》环保设施差的小型工！业企业2016【。年年底前县（市）】、区政府要按照【水污染防治》法律法规《要求全？部取缔不符合—国家：产业政策的》造纸、制革、印【染、染料《、炼焦、炼硫、炼砷！、炼油、《电镀：、农药等严重—污染水环《。境的生产项目—取缔结果《向社：会公开并报工业【和环境保护行—政，主管部？门备案 专项整【治十大重点行业制定！造纸、焦《。化、氮肥、》有色金属、印—。染、农？副食品加工》、原料药制造—、制革、农药、电镀！等行业专项治理【方案新？建、改建《、扩：建上述？行业建设项目—实行：主要污染物排放【。等量或减量置—换积极争取》中央财政资金—实，施企业？清洁化？改造造纸、》钢，铁，、氮肥、印染、【。制药（？抗生素、维生素【）、制革《等行业于201【7年年底前》达到国家规定的技】术（工艺）》改造要求 集中【治理工业集聚区水】污染强化经济技【术，开发区、《高新技术产业开【发区：、出口加工区等工业！集，聚区污染治》理工业？。集聚区开发建—设应依法《进行规划环境影响评！价，工业集聚区内工【业，废水：必须经？预处理达到集中【处理：。要求后方可进入污】水集：中处理设施新建【、升级工业集—聚区应同步》。规划和建设污水、垃！圾集中处理等—污染治理设施—2017年》。年底前工业》集聚区应按规定建】成污：水集中处《理，设施并安装自动在线！监控装置逾期未完】成的一律《暂，。停审批和核准其增】。加，水污染物排放—的建设项《目并依照有》关规定撤销其—园区资格 》5.：强化城镇《生活污染治理 加】快城镇污水》处理设施建设与【改造推进黑龙江省“！十三五”污水治理建！设规划项目落—实，确保污水处理—能力满足快速发展】的城：镇化需要现有城镇】污水处理设施—要因地制宜》进行改造2》020年年底前达到！国，家要求的排放标准】和再生？。利用要？求敏感区域》（重：。。。点，湖泊、重点》水库）城镇污水处理！设，施应于2《01：7，年年底前《。全，面达到一级A排放标！。准建成？区水体水《质达不到地》表水Ⅳ类标准的【新，建污水处理设—施要执行一级A排放！标，准，到202《0年所有县》城和3万人口以【上重：点建制镇具备污【水收集？处理能力县》城、城市污水处理率！分别达到80%、9！0%左右 全—面加强配套》管网建设强化城【中村、老旧城区和城！乡结合部污水截【。流，、收集大力》推进合流《制排水系统雨污分流！改造难以改造的【应采：取截流、《调蓄和治《理等措施除干旱地区！外，新建城区《应全面实行雨污分】流鼓励对《初期雨水进》行收集？、处理和资源—。化利用深入推进现有！污水处理设施配套管！网建设新建污—。水处：理设施配套管网应】同步设计、同步【建设、同步投入到2！020年城》市建成区《基，本实现全收》集、全处《理 推？进污泥处《理处置加快推进【污泥处理《处置设施建设—严格禁止处理—处置：。不达标？的污泥进入耕地全】。面，取缔非法污泥堆【放，点到：2017年》。现有污？泥处理设施基—。本完成达《标改造；市级城【市无害化污泥处理处！。。置项目基本完成开】工前准备到2—020年城市—。污，泥无害化处理处置】项目全？部建成污泥无害化】处理处置率》达到90%以上【。鼓，。励有条件的城镇建设！污泥稳定化、无【害化和资《。源化处理处》。置设施 6.—推进农业农村污染】防治 防治》畜禽养殖污染—县（市）《、区政？府要于20》。16年年《底前完成畜》。禽养殖禁养》区划定并《制定畜禽养殖—场（小？区、专业户）关【闭或搬迁方案201！7年年底前》完成清理整顿禁养区！划，定结果应及时向社会！公布并报市畜—牧兽：医局：备案力争《到2：020？年农业面源污染加剧！趋势得？到有效遏制实现“】一控两减三基—本”“？一控：”即严格控制农业用！水总量？大，力发展？节水农业确保农业灌！溉用：水量保持在3—720亿立方—米农田灌溉水有【效利用系数达到0】.55？；“两减”》即减：少化肥和农》药使用量实》施化肥、农药—零增：长行动确保测土【配方施肥技术覆盖率！。达90？%，。以上农作物病—虫害绿？色防：控，。覆盖率达3》0%以上肥料、【农药利用率均—达到40%以上全】国主要农作物—化肥：、农药使用》量实：现零：增长；？。“三：基本”？即畜禽粪便》、农：作物秸秆、农膜【基本资源化利用大】力推进农业废—弃，物回收利用确保【规模畜禽养殖场（】小区）？配，套，建设废弃物处理【设施：比例达75%以上】秸秆综合利用率达】85%？以上农膜《。回收率达80—。%以上农业面—。。源污：染监测网《络常态化、制度化】运行农业面源污染防！治模式和运行机制基！本建：立农业资《源环境对农业可持】续发展的支撑能【力明显提高农—业生态文明程度【明显提高 全面加】强畜禽养殖污染防】治现有？规模化畜禽养殖场】（小区）要配—套，建设粪便《污，水储：存、处理、》利用等设施》；，散养密集《区内要实《行畜禽粪便污水【分户收集、集中处理！利用；自201【6年起？新改扩？建，规模化畜禽养—殖场（小《区）：要实施雨污》分流、？粪便污水资源化利】用，未按要求建成无【害化污水污物—处理设施的养殖场（！小区：）不得？。通过动物防》。疫条件审批到202！。0年规模化畜—禽养殖？场（小区）》配套建设废弃—物处理利用》设施的比例达到7】5%以上《 加快农业结构【调整开？展粮豆（《玉米大豆）》轮作：试点稳？步推进马铃薯—与谷物协《调发展大《力发展城《。市周边？和沿边口岸》设施农业蔬菜生产】地下水易《受污染地区优先【种植需肥需药量低、！环境效益突出的【农作物 控》制农：业面源？污，染，设立绿色防控和统防！统治示范《区开展植保一体【化服务示范推广低】。。毒、低残留农药【使用到20》2，0年农作物》重大病虫统防统治】覆盖率达到40【。%、绿色《防控措施处置—率达到25》%大：力推：广测土配方和精【准施肥到2020年！全市测土配》方施肥推《广覆盖率达到—90%？以上：化肥：利用率提高》到40%以》上加大农用残膜清理！。回收与资源化—利，用力度加强》废，弃农药包装》。物监管认《真落实黑《龙江省亿亩》生态高产《标准农田建设—任务扩大绿色食品种！植面积 建立健全】农业面源污染消纳】及监测预警体系【。穆棱河流《域内的？水稻主？产区：兴凯：湖敏感区域及团山水！库、哈达水》库等：重要饮用水》水源周边《区域应利用现有沟】、塘、窖《等建设生态沟—渠、污水净化塘、】地表径流《集蓄：池等设施净化—农，田排水及地表径流加！快开展地膜残留【量，监测到2020年】初步建成农业面源污！染监测预警》。体系 防治水产养】殖污染进一步加【大水产？品产地？和市场的监》测力度加强》养殖环节投入品监】管有效杜绝违—禁，投入品的使用鼓【励和：扶持：使用人工配合饲【料逐步减少冰鲜【杂鱼饲料使用—积极推广水》产健康？养殖节能减》。排技：。术以水产健康养【殖示范场创建—为牵动推进水产健康！养殖规模《化发展？ 加快农村环境【综合整治因地制宜】。开展农村生活污水】治理鼓励以》县级行政《区域为单元实行【农，村污水处《理统：一规：划、统一建设、统】。一管理；有条件的地！区积极推进城镇污水！处理设施和服务【向农村延《。伸继：续深化“以奖促治”！政策以地表水水源地！周边农？村地区？为，重点实施农村饮【用水：水源保护、农村生】活垃圾？。。。处理、？农村生活污水处理和！畜禽：粪便处理等农村环】境综合整治示范项目！ （三）推》动经济？结构：转型升级 7.【依法淘汰落》后产能 自》201？5年起县《（市）？、区政府《要依据部分》工，业行：业淘：汰落后？生产工艺装》备和产品指导目【录、产业《结构调整《指导目？录及相关行》业污染物排放标准结！。合水：质改善要求》及产业？发，展情况制《定，并实施分年度的落】后产能淘汰方案报送！市工信委、市环保】局，。备案：产，能严重过剩行业除】等量或减《量置换外《不得以？。任何名义、任何方式！对新增产能项目【予以：备案未完成淘—汰任务的县（市【），、区暂停审批和【核准其相关行业【新建项目《 8.优化空—间布局 《合理确定发展布【局、结构《和规模根《据水资源和水—环境：承载能力以水定城、！以水：定，地、以水《定人、以水定产重大！项目：原则上布《局在重点开》发区并符合城乡【。规划：和土地利用总体规划！鼓，励发展节水高效【现代：农业、低耗水高新技！术，产业；？依托生态资源—优，势大力发展生态环】保型旅游业》严格控制缺水地【区、：水污染？严重县（市）、【区和敏感区域—高耗：水、高污染》。行业发展重点—流域干流沿》岸要严格控制—石油加工、化学原料！和化学制品制造、医！药制：造、：化学纤维制造、有色！金，属冶炼、纺织—印染等？项目环境风险合【理布局生产装置及危！险化学品仓储等【设施 推动污染企】业退出县（市）【、区政府要》按照城市建成区【污染较？重企业搬《迁改造工作指—南，要求有序搬迁改造】或依法关《闭城市建《成区内？现有钢铁《、有色金属、造纸、！。印染：、原料药制》造，、化工等污染较重的！企业 积极保护【生态空？间严格城市规—划蓝线？管，理城市规划区范【。围内应保留一—定，比，例水域面积新建项目！一律不得违规占用】。水域严格水域—。岸线用？途管制土地》开，发利用应按照有关法！律法规和技术标准要！。求留足河《道、湖泊的》管理和保护范—围，非法挤占的》应限期退出 —9.推进循环发【展 加？强工业水循环利用】大力推进矿井水综合！。利，用满足周边农业、】高耗：水工业？和，缺水地区《居民生活《。用水需？求加强洗煤废水循】环利用到《2020年全市重点！煤矿矿井水综合利用！率达到75%—鼓励高？耗水企业废水—深度处？理回用到2》020年全》。市工业用水重—复利：用率≥95% 促进！再生：水利用加快推进污】。水，再生水设施建—设，工业：生产、？城市绿？化、：道路清扫、车辆冲】洗、建筑施工—以及：生态景观《等用水要优先使【用再：。生水具备使用再【生水条件但未充分利！用的钢铁、》火电：。、化工、制浆—造纸、印染等高【耗水行业不》得，批准其新增取水许可！积极推？动高速公路服务区】污水处？理和利用 10.】严格环境《准入 根据流域水质！目标和主体功能区】规划要求细化功能分！区实施差别》化，环境：准入政策直接向【兴凯湖排水的新改】。扩建项目《新，增水体超标污—。。染，物应：执行减量置换—加强：水资源监《测网络？建设实施承载能【力监测预警已—超过承载能力的【地区：要，实施：水污染物削减—方案加快《调整：发展规划和产业结构！到202《。0年完成《市、县域《水资源和水环境【承载能？力现状评《价，。 （四）全力保障】水生态环境安全 1！。1.保障饮》用水水源安全 【从水源到水龙头全过！程监管饮用水安全县！（市）、区政府【及供水单《位应定期监测、检测！和评估本行政区【域内饮用水水—源、供水厂》出水和用户水龙头】水质等饮用》水安全状况自—20：1，6年起每季度向【社会公？开自2018年起】饮水安全状》况信：息都要向社会—公，。。开 ：强化饮用水》水源：保护按照国家有关】规定落实饮用水【水源各级保》护区：污染防治措施—开展饮？用水水源规范化【建，。设到2？02：0年完成所》有，城市饮用水》水源警示《标志：设立和隔离防护设】施，建设完成保护区内违！法建筑和排污口清】拆整治严格》水源：保护区内管线穿【越、交通运输等风】险，源和：周边风险企业—监管加强《农村饮？用水源保护和—水质检测到201】7年所有乡镇、【农，村集：中，。式，饮用水？水源：完，成保护区划定采取针！。。对性防范《和，治理措？施保障供《水安全 加强鸡【西，市饮用水水源保护工！程，实施饮用水水源保护！工程切？实加强饮用水水【源保护保障饮用【水安全维护》人民群众生命安全和！健康加强水源地【。周边农？业面源污染防治【减少：农业种植对饮用【水水源？污染加强饮》用水水源地》周边退耕《还林、还草、还湿力！度减少耕《地对饮用《。水水源地污》染加大水源地周边】畜禽养殖业治理力】度建设畜禽养殖污染！防治设施《减，少养殖？废水污染 加—强供水设施建设统】筹城乡区域供水切】实保障城市供水安全！重点：实施我市《城市引水工》程完善以周边水库】为主、？地下水？源为辅的《城镇公共饮》。用水供水《体系2？020年年底前单一！供水的县《（市）、区完—成备用？水源或应急水源【建设支持县城及重】点镇城关镇以—上水厂新建、改造】升级和供《水管网？建设改造 防治【地下水污染定期调】查评估集中式—。地下水型饮》用水水源补给区等】区域环？境状况？石化生产存》。贮，销售企业和》工业园区、矿山【开采区、垃圾填埋场！等区：域应进行必要的防】渗处理按国家—总，体，安排部署《2017年年底前】完成加？油站地下油罐—双，层罐更新或防渗池设！置督促？报废：。矿井、钻《井、取水《。井进行封井回填严格！控制工？业废水排放和—废渣堆存加》强生活污水、—垃圾集中收集处理 ！12. 深化兴凯】湖、穆棱河流域污】染防治 《继，续，实施重点《流域水污《染，防治规划《进一步深化“—以支促干”、—。“一河一策”、“】河（：段）长制《”等流域治污模【式重点推进穆棱河流！域综合治《理加大？化学：需氧量、《。氨，氮、总磷及其—他影：响人体健康的污染】物，。整，治，。力度对汇《入兴凯湖的河—流实行总磷排放控制！ 加强良好水体保】护对江？河源头及现状—水质达？到或优于Ⅲ类—的江河湖库开展生】态环：。境安全评估》制定实施生态环【境保护方案到—。2020年兴—凯湖：水质达到或》保持：Ⅲ类水体《 1：3.：整治城市《黑臭水体《 采取控源截污【、垃圾清理、—清淤疏浚、生态修】复等措施加大黑臭】水体：治理力？度每半年《向社会公布治理情况！建成：区应于201—5年：年底前完《成水体排查公布黑臭！水体名称《、，责，任人及达标期—限； 2017【年年底前实》现河面无大面积漂浮！物河岸无《垃圾无违法》排污口；《 2020年年底前！完成：黑臭：水体治理目标 14！.保护水《和湿地生态系统 加！强河湖水生态保【护科学划定生态保】护，红线：禁止侵占《。自然湿地等水—源涵养空间已侵【占的要限期》予以恢？复强化水《源涵养林建设与保】。护开：展，湿地保？护与修复加》大退耕还林、—还草、还湿力度【加强滨河《。（湖）带生态建【设在河道《两侧建设植被缓【冲带和隔《。离带：加大：水生野生动植物类】自然保护区》。和水产种《质资源保护区保护力！度开展珍稀濒危水生！生物和重要》水产种质资源就【。地和：迁地保护《提高水？生生物多《样性配？合，国家制？。定，实施重？点流：域水：生生物多样性—保护方案 （—五）严格环境—执，法监管 15.加大！执法力度 严厉打击！环境违法行为重点打！击排污？企业偷排《偷放、超标排放【、监测？数据弄虚作假及不】正常使用《防治污染设施等环】境行为构成犯罪的依！法追究？。刑事责任对负有连】。带责任的环境—服务第？三方机？构依法？严，格追责严《肃查处建设项目环评！领域各类环境违【法行为严格落—。实省政府关于—清理：整顿违法违规建【设项目的通知要求对！不符合产业政策的建！设项：目依法责令停业关】闭；污？染物：超标排放的既有建设！。项目依法责令—限产、？停产整治 》实行“红《。黄牌”管《。理制度排《污企：。业应采取措施确保稳！定达标？排放：逐一排查工》业企业排污情况对超！标、：超总量？的企业予《以“黄牌”警—。示，一律：限制生？产或停产整治；对】整治仍不《能达到要求且—情节严重的企业予以！“红牌”《处罚一律停业—。、关闭；自2016！年起定期公布环【保“黄牌”“红牌】。。”企业名单 完善环！境保护监管机制【加强环保、公安、】。。法院和检察院等部门！沟通：协作强化《。环境保护行政执【法与刑事司法衔接配！合建立涉《嫌环境污《。染犯罪案件移送季度！调度机制定》期向社会通报环境】违法案件查》处、移送情况加强对！各级政府和有关部】门环境保《。护工作的监督对【地方党委、政府环境！保护工作《部署和落实》情况开展综合—督查完善污染源日】常，。监，管随机抽《查机：制抽查结果》定期向社会公布 1！6.提升监》管水平 《完善流域《协作机制健全—跨，部门、区域、流域】水环境保护议事协】调机：。制发挥环境》保护：区域督查《派出机构《和流域水资源—保护机构作》。用，流域上下游各级政府！、，各部门之间》要加强协调配合、】。定期会商实施联合监！测、联合执法—、应急联《动、：信息共享《建立：。严格监管所》有污染物《排，放的水环境保护管】。理制度 《。完善水环《境监测网络统一规】划设置监测断面（】。点位）提升》城镇饮用水水源水】质全指标监测—、水生生《物，。监，测，、地下水环境—监测、化学物质监测！。及环境风险》防，控技术支撑能力 提！。高环境监《管能力加强》环境监测、环境【监察：、环境应急等专业】技术培？训严格落实》执法：、监测等人》。。员持证上岗制—度加强？基，层环保执《法力量具备条—件的：。乡，。。镇（街？道）及工《业园区要配》备必要的《环，境监管？力量自201—。6年起实行》环境监管网格化管理！。 （六）切实加强】水环境管理 17.！强化环境质量目标管！理 明确小》流域水体水质保【护目标逐一排—查达标状况未达到水！质目标要求的—。县（市）、》。区政府？。要制定？不达标水体治理【。方案：重点实？施凤山河、牤牛【河、黄泥河》。、滴道河、暖泉河、！。朝，。阳沟：、梁家沟、城子河】、哈达河、锅盔【。河、裴德里河、石头！河，。等，。小流域治理工程【有效控制《穆，棱河鸡西段内水土】流失和面源污染将】小流域治理纳—。入治污任《务逐一落实到汇水范！围内的排污》单位：明，确防治措《。施及达？标时限？201？6年年底前向社【会公布对水质不达】标区域实《。施挂牌督办必要时】采取区域限批等措施！ 18.深化污染】物排放总量》控制 完《善污染物统计监测】体系：将工业、城》镇，生活、？。农业：。、移动源等》各类污？染源纳入调查范围】选择对水《环境质量《。有突出影《响的总氮、》。总磷、重《金属等污染物研究】纳入流域、区域污】染物排放总量控制】约束性指标体系【 19.《严格环境风险控【制 防范环》境风险？定期：评估沿江河湖库【。工业企业、工业集聚！区环境和健》康风：险落：实防控？措施组织开展化【工园区整体安全风】险评估加强和规范化！工园区安全管理对】危，险化：学品生产、经营、使！用、储存《企业依法《实施行政许可审批严！格进行重《点监管新建危险化学！品生产？企业必须进区入【园制定执行高风险污！染物削减《替代进度计划推进】完成汞、《。铅削减和高毒—农药替代等削—。减替代工作严格控】制环境激素类化【学品污染配合—国家完成环境激素类！化学品调查 稳妥】处置突发《水环境污染事件自2！016年起县—（市）、区政府【要制定和完》善，。水污：染事故处置应—急预案落实责—任主：体明确？预警预报与响—应程序、应急处置及！保障措施《等内容？依法及时《公布：预警信息 》。20. 《全面推行排污许【可 依法核》。发，排污：许可证将排》污许可建设成为【固定点源环境管【理的核心制度进一步！整，合，衔，接现有各《项环境管《理制度实《行排污许可“一【证式：”管理禁止无证排污！或不按许可证排【污按：照国家相《关法律？法规要求和工作部】署县（市）、—。区政府要《制定排污许可证【日常：管理要求建立—排污许可《证台账管《。理体系全面开展排污！许可证？核发工作20—16年年《底前完成国控—重点污染源排—污许：可证核发 （—七）强？化科技支撑》 21.推广—示范适用技》。术 ：加快：技术成果推》广应用重点推广饮用！水净化、节水—、水：污染治？理及循环利用、【城市雨水收集利用】。、再生水《安全回用、水生【态修复？。、畜禽养殖污染防】治等适用技术 2】2.鼓励《。支持应用技》术研究 整合—科，技资：源，鼓励企业和科研【。。机构通过相》关国家科技计—划，（专项）开展重点行！业废水深度处理、】生活污水低成—本高：标准处理、工—业高盐废水脱盐、】饮，用水：微量：。有毒：污，染物：处，理、：地下：水污染修复、—危险：化学品事故应—急处置等《技术研发市科技【局对符合立项条件】的水处理相》关，领域重大关键技术】攻关和学科应用性基！。础，研究项目给予支【持 23.大力发展！环保产业 》规范环保产业—市场对涉及环保【市场准入、经—营行为规范的法规】、，规章和规定进行【全面梳理《废止妨碍形成全【国统：一环保市场和—公平竞争的规—定和：做法健全环保工程设！计、：建设、运营》等领域招投标管理】。办法和技术标准推】进先进适《用的节？水、治污、修复技】术和装备产业化发】展， 加快？发，展环保？服务业明《确监管部《门、排污企业—和环保服务公司【。的责任和《义务完？善风险分担》、履约保障》等机制鼓《励发展包括系—统设：计，、设备成套》、，工程施工、》调试运行《、维护管理的环保】服，务总承包模式—、政府和社》会资本合作模式等】以污水？。、垃圾处理和工业园！区为：重点：推行环境污》染第三方治理 【（八）充分发挥市】场机制作用》 2：4.理顺价格—税费 加快水价【改革：。。全市原则《上要全面建》立，居民用水阶梯价格】制度；具《备实施条件的建【制，镇，也要积极推进2【020年年底—前全面实行非居民用！水超：定额、？超计划累《进加价？制度：合理制定农》业用水价格探索实】行分类水价》。和超定额累进—加价制度到202】0年争取农业用水】价，格总体上达到维【护成本水平 完【善收费政策按“【污染付费、公平负】担、补偿《成本、合理》盈利”？原则：。2016《。年年：。底前将污水处理【。费，标准：提升至国家规定的最！低，收费标准水》平城：镇污：水处理收《费要公？开，。透，明做到应收尽收加】强对自备水源—。用户污水《处理费的征》收按照国家水资【源费征收标准有关要！求，2015年年—。底前：将水资源费平均【征收：标准调？整到国家规定水【平， 健全税收政策依】法落实环《境，保护：、节能节水、资源】综合利用等方面税】收优惠政《策对为生产国家【支持发展的大型【环保设备企业—必需：进口的关键零部件】及原材料《免征关？税 2？5. 促进多—元融资？ 引导社《会资本投《入拓宽金融》。。租赁公司《资金渠道《。鼓励其加大对—环保领？域，。支，持力度积极宣传贯彻！国家：有关水污染》防，治政策鼓励》银行业金融机构创新！。金融产品和服务以】政府性？。担保：机构：为重点推动我市【融资担保机构开展股！权项目收益》权，、特许经营权—、排污？权等质押融资—担保业务支持—水污染？治理相关企业通【过境内外上市、新】三板：和，省内区域股权市场】。挂牌以及发行—债，券，等直接融资》方式：筹措资金有效利【用资本市场》做大做强 增加【政府资金投入县（市！）、区？政府要？积极筹措资金重【点支持污《水处理、污》泥处理处置》。、河道整《治、：饮用水水源保护、】畜禽：养殖污染防》治、水生态修复、应！急清污等项目和工作！。。环境监管能》力建设及《运行费用要纳入【当，地政府年《度预算？。 26.建立激【励机制 落实国家节！水环保“《领跑者”制度—鼓，励节能减排》先进企业、工业集聚！区用水效《率，、，排污强度等》达到更高标准支【持开：展清洁生产》、节：。约用水和污染治【理等示范 推—行绿色？信贷积极发挥政策性！银行：等金融机构》在水环境《保护中的作用—重点：支，持循环经济》、污水处理、水【资源节？约、水生态环境保】护、清洁及》可再生能源》。利用等？。领域坚持《“，区别对待、有扶有控！”原则加大对环境服！务业信贷支持力度定！期向银？行业金？。融机构？通报相？关，违法违规企业名【单严格限《制环境？违法企？业贷款加强环境信用！体系建设加》。快构建？守信激励与失信【惩，戒机制环《保、银行、证券【、保险？等单位要加强协作联！。动于：。201？7年年底前分—。级建立企业环境【信用评价体系 开展！环境污染《强制责任保险试【点推动落实环保部】关于开展环境污染】强制责任保险试【点工作的《指导意见（环—发〔2013〕10！号）鼓励《涉，重金：属，、石油化《。工、危险《化学品运输等高环境！风险行业投保环境】。污染责任《保险对投保企—业信息进行上—网公布以信息公开推！。动企业？环境风险防范—长效机制建立 实施！跨界水环境补偿继】。续在：穆棱河实施生态【补偿按照“谁—污染、？谁付费”《原则将扣缴资金用】于改善水环境污染防！治项目研究建—立排污权有》偿，使用和交易框架【体系制定并》实施排污权有偿【使用与交易试点【方案 （九）—加强良？好湖泊水《体保：护 27.》加强兴凯湖生态环境！保护 主要目标到】2，020年大》、小兴凯湖I—V类恢复为》I，II：类主要入湖》河流穆棱河入—湖前水质达》到I：II类 工作任务】点源污染控》制加紧环境》基础设施建设—扩大城镇建成区【污水排污《管网覆盖面积建成区！污水全收集全处【理增加现有污—。水厂脱氮除磷效果】建设排污《管网实现雨污分【流建设？乡镇污水处理设施】乡镇所在地污水集】中处理后达标排放】对主：要工业区产生的【污水进行集中式处】理所有工《业企业？污水均应达标排放坚！决依：法，取缔：。不达标企业 面【源污：染控制减少》氮肥、磷《肥和化学农药使用量！。提高有机肥、生物农！药和高效低毒农药】。使，用，率利用现有田间沟渠！引水汇集农田径流】建设生态沟》渠净化农《田排水及地表径流综！合利用农田固体废弃！物规模化畜禽养殖场！建设必须达到—标准化畜禽养殖【小区标？准鼓励和支持畜【禽养：殖与绿色《蔬菜大？棚共同经营实现一体！化建设对坡耕—地进行退田还林还】草修复被破》坏的湖滨带对—水土流？失严重的《湖岗采取水》利工程？与生：态修复相《。结合措施进行—治理实施大、小岛】子等4个《退耕还湿工程和东】地河东段《等10个湿地保护】与建设工程开—展兴凯湖流域污【染源：解析研究编制实施】兴凯湖？生态基线调查方案 ！内源污染《防治工程禁止在中心！城区：湖泊高密度》投饵、投《肥养鱼对湖泊周【。。边，。规模化、集中养殖的！养猪场？。、养牛？场及养？鸡场等进行搬迁或】调整产业结构—；加大对《湖泊污泥《清除：。力度疏浚湖底淤积】的污：染，底泥： 三、保障措施 （！十）明确和落实各】方责任 28.强】化地方政府》水环境保护责—。任， 县（？市）、区政府是实施！。本工作方案的—。责任主体要于201！。6年6月底前—分别：制定并？公布水污染防治工作！方案逐年确定—分流域、分区域、分！。行业重点任务和【年，度目标要不》断完善政策措施加】。大资金投入统筹城】乡水污？。染治理强化监管确】保各项任务》全面完成 29【.，加强部？门协调联《动 建立我市水污】染，防治工作协》作机制定《期研究解决重大问题！有关部门要认真按】。照，职责：分工切实做好—水污染防治相关【工作市环保局要【加强统？一指导、协调和监】。督工作进展及时【向市政府报告省兴凯！湖管委会是兴—凯，湖，环境：保护执法责任主【体负：责兴凯湖区域内【环境保护相关—工作： 30.落实排【污单：。位主体责任》 各类排污单位要严！格执行环保法律法规！和制度加强污—染治理设施》建设和运行管理【。开展自行监测落实】治污减排《、环境风险防—。。范等责任中》央企业和国有企业】要带头落实工业集】。聚区内？企业要探《索建立环保》。自，律机制 县（—。市）、区政府要对本！行政：区域：内，水环境质量负总责】把水污染防治工【作纳入重要议事日】程加强组织领导【建，立部门合作机制【。各职能部门要密【切配合齐抓共—管共同推进水污染】防，治工作 31.严】。格目标任务考核 市！政府将与县（市）】、区政府签》。。。订水污染防治—目标责任书分解落】实目标任《务切实落实“—一岗双？责”每年对工作【方，案实：施情况进行考核考核！结果向社会公布并作！为对领导班子和领】导干部综合考核评价！的重要依《据将：考核结果作为—水，。污染防治相关—资金分配的参考依据！对未通过年度考核的！将约：谈县（市《），、，区政：府，及其相关部门—有关负责人》。提出：。。整改意见予以督促】；，对有关地区和—企业：实施建设《项，目环评限批》 对因工作不力、履！。职缺位等导》致，未能有效应对水环】境污染事件的以【及干预、伪造数据】和未完成年度目【标任务的要》依法依？纪追究有关单位【和人员责任对不【顾生态环境盲目决策！。导，致水环境质量恶化】造，成严重后果的领【导干：部要记录《在，案，视情节给予》组，织处理或党纪政【纪处分已经离任的】也要终身追究责任】。 （：十一）强化公—众参与和《社会监督 32【.依法公开环境信息！ ，县（市）、区政府要！定期公布本行政区域！内水环境质量—状况国？家确定？的重点？排污单？位应依法《。向，社会：公开其产《生，的主要污染物名称、！排放方式、排放【浓度：和总量、《超标排放《情况：以及污染防治—设施建？设和运行情况主【动接受监《督 33《. 加强《社会监督 为公众、！社会组织提供水污染！防治法规培训和【咨询邀请《其全程参与重要环】保执法行动和重大水！。污染事件调查公开】曝光环境违法典型】案，件健：全，举报制度充分发挥】“123《69”环保举报热】线，和网络平台作用【限，期办理群《众举报投诉的环境】问题：通过报纸、公—告、网络等形式做】好建设？。项目：环评信息公开充分听！取公众意《见加：大环境公益诉讼【宣，传对社会组》织提：起环境公益诉讼给予！必要支？持 34《. 构建全》民行动格局 树立“！节，水洁：水，人人有责”》的行为？准则加强宣传教育】把水资源、》水，环境保护和》。水情知识《纳入国民教》育体系提高》公众对经济社—。会发展和环》境，保护客？观，规律的认《识依托全《市中小学节水—教育、水土保持教育！、环境教育等—社会实践基》。地开展环保社会实践！活动支持民间环【保机构、志愿者开】展工作 倡导绿色消！。费新风尚《开展环保社》区、学校、家庭【等群众性创建活动推！动，节约用水鼓励—购买使用节水—产品：。和环境标志产品 】四、组织领导 为】确保水污染防—治工作取得实效成立！。市水污染防治领【导小：组负责对县》（市）区《政府、各有关部【门和单位实施水污】。染防：治，综合整治的》监督管理 》组长：张常荣（市》。长） ？副组长于金才（常】务副市长） 邵【国强：（副市长） —成员（按姓氏笔画排！。。序） 方东初 【（市政府党组成【员、市工信委主任】） 王晓明 （市】公安局副《。局，长） 王景》章 （鸡东》县县长） 石刚 （！。市科技局局》长） 刘正凯 （】市畜牧兽医局局长】） 吕万《军 ：。。。（，市水产？总站：站长）？ 孙文远 （市煤管！局，局长） 孙长—河 （市国税局局长！)，。 孙明瑞 （—梨树区区长） 齐明！。。达 （鸡冠区—区长） 《张国杰 （市委【组织部副部长—） 张巍 （市政府！副秘书？长、市安监局局长）！ ，张远民 （市—。城乡建设局》局，。长）： 张雪竹 》（市卫计《委主任） 》李，军 （市农》委党委书记） 李】波 （市物价监管】局局长） 李—春 （滴道》区区长？） 李志伟 （虎林！市市长） 李冠【杰 （市林业局党】委，。副书记）《 杨鸿语 （市环保！。。局局长） 》陈，立新 ？（麻山区区长—） 和勇泉 —（，省兴凯湖管委会【副，主任） 赵醒 （密！山市市长） 唐【利军： （恒山区区长）】 袁朝友 （市【水，务局局？长） ？顾悦 （市商—务局局长）》 顾守晓《 （市发《改，委，。副主任） 崔长杰 ！（市财政《局局长） 程—显涛： （市国土》资源局局长） 薛】允，民， ，（市质监局》局，长） 鞠《大，忠， （市交通运输【局局长） 魏子砚 ！。（城子河区区长）】 韩学会 （—市法制办副主任）】 郑志勇 （人民银！行鸡：西市中心《支，行行长） 领—导小组下《设水污染防治工【作计划？推进办公室负责加强！统一指导《、协调和监督—工作进展及时向市】政府报？告，办公地？点，设在市环保局—