鸡西市水污染防治】行动计划实施方案 ！为贯彻？落实国务院关于印发！水污染防治行—动计划的通知（国】发〔2015—〕1：7号）精神切—实改善我市水—环境质量《逐步形成“政府【统领、部门协同【、企业施治、市场驱！动、公众参与—”的水污染防治新机！。制结：合我市实际制定【本，实施方案 一、【 主要目标》 到20《20年兴凯湖和【穆棱：河流域水《质优良（达到或优】于III《类）比例总体达【。到70%以上—建成区？黑臭水体控制—在10%以内集【。中式饮用水水源【水质：达到：或优于II》I类比？例，总体高于《93%？地下水？质量极差比例控制在！1，。。5%左右到》2030年兴凯湖和！穆棱河流域》水质优良《比例总体达到—7，5%以上建》成区：黑臭水体总》体消除集中式—饮用水水源水质【达到：或优于III类比例！总，体为95%》左右 二、》主要任务 （一）实！施，。。最严格水资源管理 ！1.控制用水总量 ！强化用水监督管【理健全取用水总【量控制指标体—系加快？。制定穆？棱河：。、兴凯湖水量分【。配方案加《强相关规划和项目】建设布局水资源论证！工作国民经济和【社会发展规》划及：城市总体规划—编制、重大》建设：项目布局应充分【考虑：当地水资源条—件和防洪《要求严？格取水？许可审批对取用水总！量已达到或超过控制！指标地区暂停审批】建设项目《的新增取水许可对】。纳入取水许可管理的！。单位和用水大—户实：行计划用水管理【建立重点监控用【水单：位，名，。录强化用《水监督管理新、改】、扩建项目用—水要达到行业先进】水，平严：格落实建设项目【节水设施“三同时”！要求到2020【年全市用《水总量控制》在18.87亿【立方：米以内（不含农【。垦）： 严控？。。地下水超《采从严审《批地热水、矿—泉水开发取水许可和！。采矿许可《依法规范机井建【设管：理开展已建》机井排查登记依【法逐步关《闭未经？批准的？和，公共供水管网覆【盖范围内的自备【水井2017年【年底前完成地下【水超采区复》核和：禁采区、限采区【范，围划定工作积极推】进超采区综合—治理超？采区内工《农业：生产及服务业项目】禁止新增取用地下水！逐，步削减地下》水开采？量到：。2020年年—底前基本实》现地下水采补平【衡 2.提高用水效！率 市政府将—节水目标《任务完？成情况纳入政府政绩！考核：鼓，励开：。发，利用矿井疏干—水提高非《常规水源利用率到2！020？年全市万《元国内生产总值用】水量、万元工业【增加值？用水量？较2015》年分别降低17%和！23%以上 —抓好工业节》水，推进高耗水行业用水！定额修？订开展？节水：。诊，断、水？平衡测试《、，用水效率评估严格用！水定额管理鼓励高】耗，。水企业实施节水技】术改造实现企业【对标达标强化节水监！察和环境监察—倒逼重？点行：业及：工业园区加》快节水？。技术升级到202】。0年力争全》市电力、钢》铁、纺织、造纸【、石油？。石化、化工、食品】发酵等？。高耗：水行业？达到先进定》额标准 加强城镇】节水禁止生产、销售！不，符合节水标准的产品！和设备限期淘汰公】共建：筑中：不符合节水标准的水！嘴、便器水》箱等生？活用水器具市、【县二级公共机构分】别于201》7年和？2018年建成节】水型单位对使—用超过？50年？和材质落后的—供水管网开》展检漏？、测漏排查》和，更新改造到》2017年管—网漏损率控制—。在，1，2%以内《；，到2020年控制】在10%以》内积：。极推行低影响开【发建：设模：式配套？建设：滞，。、渗、？蓄、用、排相结【合的雨水收集利【用设施推进海—绵，。城市：建设：新建城区硬化地面可！渗透性面积达到【40%以上》 发展农业节水【大力：发展渠？道防渗、管道输【水、喷灌、滴—灌等节？水灌：溉技：术，完善灌溉用水计【。量，设施到2020年】基本完？成大中？型灌区？续，建配套与《。节水改造增加水稻节！水控制？灌溉技术《推广：面，积和旱田《节水灌溉面积农田】灌溉水有效利用系数！达到0.《。588以上 3.】科学保护水资源 继！续实施最严》格水资源《管理制？度考核建立完善【水功能区水质达标和！纳污总量控制—评价体系全面强化水！功能区监督》管理加强入河排污口！设，。置审批从严核定水域！纳污：能力严？格入河湖排》污总量控制结合水】利普：查成果完善重要【入河排污口管—。理台账全面推进【重要入河排污口规】范化建设 加强【江河：湖库：水量调度管理完善水！量调：度方案？采取闸坝联合调度】、生态？补水等措施合理安】排下：泄水：量和泄流时段维持】河湖基本生》态用水需求逐步【加强穆棱河》河流枯水期》生态基流《保障新建水电—水利：工程应同步建设生】态，流量泄放设施承担】生态：供水任务的》现有水利工程要严格！按照批准的调度方】案满足生态供水需】要 科学确定生态流！量列入全国重—要江河湖泊水—功能区？划（2011-2】0，30年）的河—流科学确定主—。要控制断《面生态流量并作为流！域水量调《度重要参考》 （二）全面控【制污染物排》放 ：4.狠抓工业污染】防治 取缔“—十小”企《业全面排查装备水】平低、环保设施差】的小：型工业企业2—016？。年年底前县（市）】、区政府要按照水污！染防治法律法规【要求全部取缔不符合！国家产业政策的造纸！、制革、印染、【染料、炼焦、炼硫、！炼砷、？炼油、电镀》、农药等严重污染】水环境的生产—项，目取缔结果向社会】公开并报《工业和环境保—护行政主管部门备】案， 专项整治》十，大重点行《业，制定造纸、焦—。化、氮肥、》有色金属、》印染、农《副食品加工、原料】药制造、制》。革、农药、电镀等行！业专项治理方案【新建、改建、扩建上！述行：业建设？项目实行主要污染物！排，放等量或减量置换】积极争取中央—财，政资金实施企业【清洁化改造造纸、钢！铁，、氮肥、印染、制药！（抗生素、维生素）！、制革等行业于20！1，。7年：年底前达到国家规】定的技术（工艺）改！造要求 集中—治理工业集聚区【水污染强化》经济技术开发区、高！新技术产业开发区、！出，口加工区等工业集聚！区污：染治理？工业集聚《区开发建设应依法】进行规划《环境影？响评价工业》集，聚区内工业废—水必须经预处理达】到集中处理》要求后方《可进入污《。水集中处《理设施？新建、升《级工业集《。聚区应同步规划【和，建设污水、垃—圾集中处《理等污染《治理设施20—17年年底前工【。业集聚？区应按规定建成污水！集中处理《设施并？安装自动《在线监控装置逾【期未：完成的一律暂—停审：批和核准其增—加水污染物排放的】建设项目并》依照有关规定撤【销其园？区资格 5.强【化城：镇生：活污染治《理 加快城镇污【水处理？设施建设与改造推进！黑，龙江省？“，十三五”《污水治理建设规划】项目落实《确保污水处理能【力满足快速发—展的城镇化需要现有！。城，镇污水处理设施【要因：地制：宜，进行：改造202》0，年年底前达到国【家，要求的排《放标：准和再生利用—要求敏感区》域（重点湖泊、重点！水库：）城镇？污水处？理设施？应于：2017年年底前全！面达到一级A排放标！准建成？区，水，体水质达不》到地：表水Ⅳ类标准的新】建污水处理》设施：要执行一级》A排放标准到202！0年所？有县城和3万—人口以上重点—建制镇具备污水【收集处理能》。力县城、城市—。污水处理率分—别达到？。8，0%、9《0%左右 全面加强！配套管网建设强【化城中村、老—旧城区和《城乡结合部污—水，截流、收《集大：力推进合流制—排，水系：统雨污？分，流，改造难以改》造的应采取截流、调！蓄和治理等措—施除干旱地区—外新建城《区应全面实行—雨污分流《鼓励对初期雨水进】。行收集、处理和资】源，化利用深入推进【现有：污水处理设施—配套：管网建设新建—污水处理设施—配套管网应同步设计！、同：步建设、同步—投，入到2020年城】市建成区基本—实现全收《集、全处理 推进】污，。泥处理处置加—快推进污泥处—理处置设施》建设严格《禁止处理《处置不？达标的污泥进入耕地！。。全面取缔非法污泥堆！放点到2017【年现有污泥处—理设施基《。。本完成达标改造【；市级城市无害【化污：泥处理处置项目基本！完成开工前准备到】2020年城市【污泥无害化处理处置！。项目全部《建成污？泥，无害化处《。理处置率达到9【0%以？上鼓：励有条件的城镇【建设：污泥稳定化、—无害化和资源化【处理：处置设施 》6.推？进农业农村污染【防治 ？防治畜？禽养殖污染县—（市：）、区政府要—于2016年年底】前完成？畜禽养殖禁养区【划定并制定》。畜，禽养殖场（小区、】专，业户）关闭或搬迁方！案2：017？年年底前完成—清理整顿禁》。养，区划定？结果应及时向社会公！布并报市畜牧兽医】局备案？力争到2020【年农业面源污染【加剧趋势得到有效遏！制实现？“一控两减三基本】”“一？控”即严格控制农】业，用水总？量大力发展》节水农业确》保农业灌溉》用，水量保持在37【20亿立《方米农田灌》。溉水有效《利用系数达到0.】。55；“两》减”即减少》化，肥和农药使用量【。实施化？。肥、农药零增长【行动确保《测土：配方施肥《技术覆？盖率达9《0%：以上农作物》病虫害绿色防控覆】盖率达30%以上肥！料、农药利用率均达！到40%以上全国】主要：农，作物化肥、农药使用！量实现零《增长；“三基—本”即？畜禽粪便、农—作，物秸秆、农膜基本资！。源化利用《。大力推进农业废弃物！。回收利用确保规模】畜禽养殖场（小【区）：配套建设废弃—物，处理设？施比例达7》5%：以，上秸秆综合利用【率，达，85：。%以上农膜回收率】达8：0%以上农》业面源污染监—。测网络常态》化、制度化》运行农业面源污染】防治模式和运—。行机制基《本建立农《业资源？环，境，对农业可持续—。发，展的支撑能》力明：显提高农业生—态文明程度》明显提？高 ：全面加强畜禽养【殖污染防治现—有规：。。模化：畜禽养？殖场（小区》），要配套建设粪—便污：水储存、处理—、利用等设》施；散养密集区【。内要实？行畜禽粪便》。。污，水，分户收集、集中【处理利用；自201！6年起新《改，扩建规模《化畜禽养殖场—（小区）要实施雨污！分流、粪便污—水资源化利用未按要！求建成无《害化污？水污物处理设施的养！殖场：（小区）不得通过动！物防疫条《件审批？到2020》年规模化畜禽养【殖场（小《区）配套建设废【弃物处理利用设施的！比例：达到75%以上【 加快农业结构调】整开展粮《豆，（玉：米，大，豆）轮作试点稳【步推进马铃薯—与谷物协《调，发，展大力发展城市周边！和沿边口岸设—施农业蔬菜生产地】下水易受污染地区】优先种植需》肥需药量低》、环境？效益突出的农作物】 控：制，农业面源污染设立绿！色防控和统防统【治示：范区开展植保一【体化服务示》范推广低毒、低残留！农药使用到2020！年农：作物重大病虫—统防统？治，覆盖率达《到4：0%、绿色》防控措施处置—率达到？25%大《力推广测土配方【和精准施《肥，到2020年全【市测土配方施肥推广！覆盖率达到90【%，。以上化肥利用率【提高到4《0%以上加大—农，用残膜清理回收与资！源化利？。。用力度加强》废弃农药包装物监】管认真落实黑龙【江省亿亩生态高产】标准农田建》设任务扩大》绿，色食品种植面积 】建立健？全农业面源污染【消纳及监测预警体】。系穆棱河流》域内的水《稻主：产区：兴，凯，湖敏感区域及—团山水库《、，哈达水库《。等重要饮用水水源周！边，区域应利用现有【沟、塘、窖等建设】生态沟渠、》污水净？。化塘、地表径流【集蓄池等设施净化农！。田排水及《地表径流加快开【展地膜残留量—监测到2020年初！步建成农业》面源污染监测预警】体，系 ：防治水？产养殖？污，染进一步加大水产品！。产地和市《场的监？测力：度加强养《殖环节投入品监管有！效杜绝违禁投入品】的使用鼓励和扶【持使用人工配—合饲料逐步减少冰鲜！杂，鱼饲料使用积极推】广水产健康养殖【节能减排技术以【水产健康养殖示【范场创建为牵动【推进水产健康—养殖规模《化发展？。 加快农村环境综】合整治因地制宜开展！农，村生活污水治—理鼓励以县级—行政区？域为单元实行—农村：污水处理《统一：规划、统一建设【。、统一管理；有条件！。。的地：区积极推进》城镇污？水处理设施和服务】。向农村延伸继续深化！“以：奖促治”《政策以地《表水水源地》周边农村地区为重】点，实施农村饮用水【水，源保护、《农村生活垃》圾处理、农村生活】。污，。水，处理和？畜禽粪便处理—等农村环境综—。合整治？示范项目 》（三：）推动？经，。济结构转型升级 7！.依法淘汰落后【产能 自201【5年起县（》市）：、区政？府要依据部》分工：。业行业淘汰》落后生产工》艺装备和产品—。指导目录、产业【结构：调整指导目录及相关！行，。业污染物排放—标准结合水质改善要！求及产业发展情况制！定并实施分年度【的落后产能淘汰方案！报送市工信委、市环！保局备案产能严重】过剩行业除等量或】减量置换外不得【以任何名义、任何】方式对新增产能【项目予？。。以备案？未完成淘《汰任务的县（市）】、区暂？。停审批和核准—其，相关：行业：新建项目 8.优】。化空间布《局 合理确》定发展布局、结【构和规模根》据水资源和水环境】承载能力以水定城】、以水？定地、以《水，定人、以水定产【重，大，项，目原则上布局在【重点开发区并符合】城乡规划和土—地利用？总体规划鼓励—发展节水高效现【代农业、《低耗水高新技术【产业；依托》生态资源优》势大：力发展生态》环保型旅游业严格控！制缺水地区、水污】染严重县（市）、区！和敏感区《域高耗水、高污染】行业发展《重点流域干流沿【岸，要严格控制石油【加工、化学》原料和？化，学制品？制造、医药制造、】化学纤维制造、有色！金属冶？炼、纺织印染等项】目环境风险合理布】局生产？装置：及危险？化学品仓储等设【施 推动污染—企，业退出县（市）、区！政府要按照城市建】成区污染较》重企业搬《迁改造？工作：指南要求有序搬迁】。改造或依法》关闭城市建成区内现！有钢铁、有色金属、！。造纸、印《染、原料药制造、化！工等污？染较：重的企业《 积极保护生态空间！严格城市《规划：蓝线管理《城市规划区》。范围内应保留一【定比例水域面积新】。建项目一律不得违】规占用水域严格【水域：。岸线：用，途管：制土地开发利用【应按照有关》。法律法规和技术标准！要求：留足河道、湖泊【的管理和《保护范围非法—挤占的？应限期退出 —9.推？进循环发展 加强工！业水循环利用大力推！进矿井水综合利用】满足周边农业、高】耗水工业《。和缺水地区居民【生活用？水需求？加强洗？煤废水循环利用【到202《0年全市重点煤【矿矿井水综合利【用率达到75—%鼓：励高耗水《企，业废水深度处理回】用到20《20年全市工业【用水重复利用率【≥95% 促进【再生水利用加快【推进污水《再生：水设施？建，设，工业生产、城市绿化！、道路清扫、—车，辆冲洗、建筑施工以！及生态景观等—用水要优先使用【再生水具备使用再】生，。水条：件，但未：充分利用的钢铁、】火电、化工、制浆】造纸、印染等高耗】。。水行：业，不得批准其新—增取水许可》。积极推动《高速公路服》务，区污水处理和—利用： ，1，0.严？格，环境准入 根据【流域水质目标—和，主体功？能区规划要求细【化功能分区实—施差别化环》。境准入政策直接向兴！凯湖排水的新改【。扩建项？目新增水体超标污】染物应执行减—量，置换加强水资源监】测网络建设实施承】载能力监测预警已超！过承载能力的地【区要实施《。水，污染物削《减方案加快调—整发展规划和产业】结，构到202》0年完成市、县【。域水资源和》水环境承载能力【。现状评价 （—。四）全？力保障水生态—环境安全 1—1.保障《饮，用水水？源安全 从》水，源，到水龙头全过程监】管饮用水《安全县（市）—、区政府及供—水单位应定期监测】、检测和评估本行政！区域内饮用水水【源、供？水厂：出水和？用户水龙头水质等饮！用，水安全状况》自，2016年》起每季度向》社会公开自》。2018年起饮【。水安全状《。。况信息都要向社【会公开 强化饮【用水水？源保护按照》国，家有关？规定落实饮用水【水源各？级保护区污染防治】措施开展饮用水水源！。规范化建设》到，2，020年完》成所有城市饮—用水水源警示标志】设立和？隔，离防护设《施建设完成保—护区内违法建—筑和排污口清拆整治！严格水源保护区内】管线穿越《、，交通运输等风险源和！周边风险企》业监管？加强农村饮用水源】保，护和水质检测到【2017年所有乡】镇、农村《集中式饮用水水源完！成保护区划定采取】针对性防范》和治理措《施保障供水》。安全 加《。强，鸡西：市饮用水水》源保护工程》实施饮？用水水？。源保护？工程切实加强饮用水！水源保护保障饮【用水安？全维护人民》群众生？。命安全和健康加强】水源地周《。。边农业？面，。。源污染防治减少【农业种？植对饮用水水源【污染加强饮用水【水源：地周边退耕还—林，、还草？、还湿力度减少【耕，地对饮用水水源地污！染加大水源地—周边畜禽养》殖业治理力度—建设：畜禽养殖污染防治】设施减少养殖废水】污染 加强供—水设施建设》统筹城乡区域供水切！实保障城市供水安】全重点实《施我市城《市引：水，工程完善以周边水】库为主、地下水源为！。辅的城？镇公共饮用》水供水体系2—020？年年底前单一供水的！县，（市）、《区完：成备用水源或应急】水源建设支》。持县城及《重点：镇城关镇以》上水厂新建、改造升！级，和供水管网》建设改造 防—治地下水污》染，定期：调查：评，估集中式地下—水型饮用水水—源，补，给区等？区域环境状况石化】生产存贮《销售企业和》工业园区《、矿山开采区—。。、，垃圾填埋《场等区域应进—行必要的防渗—处理按国《家总：。。体安：排部署201—7，年年底前完成—加油站？地下油罐《双层：罐更新或防渗池【设置督促《报废：矿井、钻井、取水】井进行封井回填严】格，控制工业《废水排放和废渣堆存！加强生活污水、【垃圾集中收集处理】 12. 深化兴凯！。湖、穆？棱河流？域污染防治 继续实！施重点流域水—污染防治规划进【一步：深化“以支》促干”、“一河【一策”、“河（【段）长制”等流域治！污模式重点推进穆棱！河，流域综合治理加大化！学，需，氧量、氨氮、总磷】。及其他影响》人体健康《的污染物整治力度】对汇入兴凯湖的河流！实行总磷排放—控制 加强良好【。水，体保护对江河源头】及，现状水质达到或优于！Ⅲ类的江河湖库【开展生态《环境安全评估制定实！施生态环境保护方】案到20《2，0年兴凯湖水—质达到或保持—Ⅲ类：水体 13.整治城！市黑臭？水体 采《取控源截污、垃圾】清理、清淤疏—浚、生态《修复等措施加大黑】臭水体治理》。力度每半年向社会】公布治理情况—建成区应于2015！年年底前完》成水体排查公布黑】臭，水体名称《、，责，任人及达标期—限； 201—7年年底前实现河面！无大面积《漂浮物河岸无垃圾】。无违法排污》口； 2020年年！底前：完成黑臭水体治理目！标， 14.保护水【和湿地生态系统 】加强河湖水》生态保护《科学划定生》态，保，护红线禁止侵占自然！。湿地：等，水源涵养空间已侵占！的要限期予》。。以恢复强化》水源涵养林建设与保！护开：展湿地保护与—修复加大退耕还【林、还草《、还湿？力度加强滨河（湖）！带生态建设在河道两！侧建设植被缓冲带和！隔离带？加大水生《野生动植《物类自然《保护：区和水产种质资【源保：护区保护力度开展】珍稀濒危《水生生？。物，和重要水产》种质资源就地和迁地！保护提高水生生【。物多样性《。配合国家制定实施重！点流域水《生生物多样性保【护方案？ （五？）严格环境执法监】管 15.》加大执法力度— 严厉打击环境【违法行为重点—打击：排污企业偷排偷【放、超？标排放、监测数据】弄虚作假及》不正常使《用，防治污染设施—等环境行为构—成犯罪的依》法追究刑事责任对】负有连带责》任的环境服务第三方！。机，构依法严格追责【严肃查处建设项目环！评领域？各类环境《违法：行为严格落实省政】府关于清理整顿【违法违规建设项目的！通知：。要求对不符》合产：。。业政策的建设—项目依法责令停业】关闭；污染》物超标排放的既有建！设项目依法》责令限产、停—产整治 实行—“红黄牌”管理制度！排污：企业应采取措—。施确保稳定达标【排，放逐一？排查工业企业排污】情况：对超标？、超总量的》企业予以“黄—牌”：警示一律限制—生产或停产整治；对！整，治仍：不能达到《要求且情节严重的】企业予以“》红牌”处罚一律【停，业、关闭；自2【。01：6，年起定期公》。布环保“黄牌—”“：红牌”企业》名单 完《善环境保《护监管机《制加强环保、公【安、法院和检察【院等部门沟通—协作强？化环境保《护行政执法与刑【事司法？衔，。接配合建立涉—嫌环境污染犯罪案件！移送季度调》度机制定期向社【会通报环《境违法案件查—处、移送情况加【强对各？级政府和有》关部门环境保护【工，作的监督对地方党委！、政府环境保护工】作部署和《落实情况开展—综合督查完善污【染源日常监管—随机抽查机》制抽查？结，果定期向社会公布 ！16.提升监管水】平， 完：善流域协作机制【健全跨部门、区域】、，流域水环《境保护议事协调机】制发挥环境保护区域！。督查：派出机构和流—。域，。水资源保护机构【作用流？域，上下游？各级政府、各部门之！间要加强协调配合、！定期会商实施联合监！测、联合执法—、应急？联动、信息》共享建立严格监管所！有污染？。物排放的水环—境保护管理制度 】完，善水环境监测网络统！一规划设置监测断面！。（点位）提升城镇】饮用水水源水质全】指标：监测、水生生物监测！、地下水环》境监测、化》学物：质监测及《环境风险防控—技术支撑能力— 提高环境监管能力！加强环？境监测、环境监【察、：环境应急等专—。业技：术培训严《格落实执法、监测等！人，。员持证上岗制度加】强基层环《保执法力量具备条件！的乡：镇（街道）及工业园！区要配备必要的环】境监管力《量自：。2016年起实行环！境监：管网格化管理—。 （六？），切实加强《水环境？管理 17》.强化环境质量目】标管理 明确—小流域水《体水质？保护目标逐一排查达！标状况未《达，到，。水质目标《要求的县（》市）、区政府—要制定不达标水【体治理方案重点实施！凤山河、牤牛河、】黄泥河、滴道河、暖！泉河、朝阳沟、梁家！沟、城子《河、哈？达河、锅盔河、【裴德里河、石—头河等小流域治【理工程有效控制穆】棱河：鸡西段内水》土流失和面源污【染将小流域治—理纳入治污任务【逐一落实到汇—水范围内的排污单位！明确防治措》施及达标时限—2016年年底前】向社会公布对水质】不，达标区域实》施挂牌督办必—要时采取《区域限批《等措施 1》8，.深化污染物排【放总量控制 完【。善污染物统计—监测体系《将，工业：、城镇生活、农业】、，移动源？等各类污染源—。纳入调查范围—选择对水环境质量】有，突出影响的总氮、】总，磷、重金属等污染】物研：究纳入流域、区【域污染物《排放总量《控，制约束性指标体系】 19.严格环境】风险控制 防范环】境风险定期评估沿】江河湖库工业企业】、工业？集聚区？环境和健《康风险落实防控措施！组织开展化工园区】整体安全风险—评估加强和规范化】。工园区安全管理对】危险化学品生—产，、经营、使》用、储存《企业依法实施行政许！可审批严格》进行重点监》管新建危险化学品】生产企业必须—进，。区入园制定执行高风！险污染物削减—替代进度《计划推进完成—汞、：铅削减和高毒农【药替代等削减—替代工？作严格控制》环，境激素类化学品【污染配合国家—完成环？境激素？类化学品调》查 稳妥处置突【发水环境污染事件】自2016年起【县（：。。市，）、区政府要制定和！完善水污染》事故处置应急预【案落实责任主—体明确？预警预报与》响应程序、应急处】置及保障措》。施等：内容依法及时—公布预警信息 2】0. 全面推行排】污许可 依法—核发排污许可证将】排污许可建设成为】固定点源环境管【。理的核心制度进一步！整合衔接现》有各项环《境管理制度实行【排污许可“一证式】”管理禁《止无：。证排污？或不按许可证排污】按照国家相关法【律，法规要？。。求和工作部署县（】市）、区政府—要制定排污许可证日！常管理要求建立排污！许可证台账》管理体系《全，面开展排《污许可证核发工作2！。016年《年底前完成国控重点！污染源排污》许可证核《发 （七）强化科】技支撑 21.推】。广示范适用技术 加！快，技，术成果推《广应用重点推—广饮：用水净化、节水【、水：污染治？理及循？环，。利用、城市雨水收】集利用、再生水安全！回用、水生态修复】、畜禽养殖》污染防治等适用技】。术 22.鼓励支持！应用技术研究 整合！科技资源鼓励企业和！科，研机构通过相—关国家科技计划（】专，项）开展《重点行业废水—深度处？理、生活《污水低成本高标【准处理、工》业高盐废水》脱盐、饮用水微量有！毒污染物处理—、，地下：水污染修复、危险化！学品事故应》急，处置等技《术研：发市科技局对—符合：立，项条件的水处理相关！领域重？大，关，键技术攻关》和学科应《用性基础研究—项目给予《支持 23.大力发！展环保产业 规范环！。保产业市场对涉及】环保市场《准入：、经：营，行为规范的》法规、？规章和规定进行【全面梳理废止—妨碍形成全国统【一环保市场和—公，平，竞争的规定和做【法健全环保工—程设计、建》设、：运营等领域招投标】管理办法《和技术标准推进【先进：适用的节水、治污、！修复技术和》装备产业化发展 】加快发展环保服务】业明确？监管部门、》排污企业和环保【。。。服务公司的》责任和义务完善风险！分担、履约保—障等机？制鼓励发展包括【系统设计、设—备成套？、工程施工、调试运！行、维护管理的环】保服务总承包模式】、政府和社会资本】合作模式等》以污水？、垃圾？处，理和工业园区为重点！推行环？境污染第三方治理 ！（八）充分发挥市】场机制作《用 24.理—顺价格税《费， 加快水价改革【全市原则上要全面】建立居民用水阶梯价！格制度；《具备实施《条件的建制镇也要】。积极推进2》020年年底前【全面实行非》居民用水超定—。额，、超计划累》进加价？制度合理制定农业】用水价格探索实行】分类水价和超定额累！进加价制度到20】20年争取农—业用水价格总体上达！到维护成《本水平？ ，完善收费政》策按“污染付—费、公？平，负担、补偿成本、】合，理盈利”原则—2016《。年年底前将污水处】理费标准提升至国】家规定的最》低收费标准水平城】镇污：水处理收费要公开】透，明做到应收尽收【加强：。。对自备水源用—户污：。水处理费《的征收按照国家水资！。。源费征收标》准有关要求20【15年年底前将水】资源：费平均？征收标准调》整到国家规定水【平 健全税收政策】依法落实环境保护】、节能节《水、资源综合利用】等方面税收优惠【政策对为生产—国家支持发展的大型！环，。保设备？企业必需进口的【关键零部件及原材】。料免征关税》。 25. 促进【多元融资 引导社】会资本投入拓—宽金融？租赁公？司资金渠《道鼓：励其加大对环—保领域支持力度积极！宣，传贯彻国家有关【水，污，染防治政策鼓励【银行：业金融机构》创新金融《产品和服务以政府性！。担保机？构为重点推动我市融！资担保机构开—展股权项目收益权】、特许经营》权、排污《权，等质押融《资担：保业务支持水—污染治理相关—企，。业通过境《内外上市《。。、新三板和省—内区域股权市场挂牌！以及：发行债？券等直接融资—方式：筹措资金有》效利用资本市场【。做大做强《 增加政府资金【投入县（《市）、区政府要积】极筹措资金重点【支持污？水处理、污泥处理】。处，置，。、河道整治、饮用水！。水源保护、畜禽养殖！污，染防治、水生态修复！。、应急清污等项目和！工作环？。境监管能力建设【及运行费用要纳【入当地政府年度【预算 26.—建，立激励机制 落实国！家节水环《保“领跑者”制【度鼓励节能减排【先进企业、工业【集聚区用水效率【、，排，污强度等《达到更高标准支持开！展清洁？。生产、节《约用水和污染治理等！示范 ？推行：绿色信贷积极发挥政！策性：银行：等金融机构在水环境！。保护中的作》。。用重点？支持循环经》济、：污水：处理、水资源—节约：、水生态环境保【。护、清洁及可再生】能源利用等领—域坚持“区别对【待、有扶有控”原】。则加大？对环境服《务业信？贷支持力度定期向银！行业金融机构通【报相关违法违—规企业名单严格限制！环境违法企业贷款】加强环境信用体系建！设加快构建守—。信激励与失信惩戒机！制环保、银行、证】券、保险等单位【要加强协作》联动于2《017年年底前【分，级建立企《业环境信《用评价体系 开【展环境？污，染强制责《任保险试点推动落】实环保部关》于开：展环：境污：染强：制责任保险试点【工，作的指导意》见，（环发〔20—13〕10号）鼓】励涉重金属、石油化！。工、：危险化学品运输等高！。环，境风险？行业投保环境污染责！任保：险对：投保企业信息进行】上网公布以》信息：公开推动企业—。环境风险《防范长？效机制？建立 ？实施跨界水环境补偿！继续：在穆棱河实施生态】。补偿：按照“？谁污染、谁付费【”原则将扣缴—资金用于改善水【环境污染防治项目】研究建立排污权有】偿使用和《交易框架体系—制，定并实施排污—权有偿使《用与交易试点方【案 （九）加强良】好湖泊水《体保护？ 27.加强—。兴凯：湖生：态环境保护 —主要目标到20【20年大、小—兴凯湖IV类恢复为！III类主》要，入湖：河流穆棱河入湖【前，水质达到III类】 工作任务点—源污染控制》。加紧环境基础设施建！。设扩大城镇》建成区？污水排污《管网覆盖面积—建，成区污？水全收集全处理增】加，现有污？水厂脱氮除》磷，效果建？设排污管网实—现雨污分流建设乡】。镇污水处理设—施乡镇所在地污水集！中处理后达标排放对！主要工业区产—生的污水《进行集中式》处理所有工业企【业污水均应达标【。排放坚决依法—取缔不达标》企，业 面？源污染控制减少氮】肥、磷肥和》。化学农药《使用量提高有机【肥、生物农药和【高效低毒农药使用率！利用现有田间沟渠引！水，汇集农田《径，流建设生态沟渠净】化农田排水及地【表径流综合》利用农？田固体废《弃物规模《化畜禽养殖场建【设必须达到标—准化畜禽养殖小区标！。准，鼓励和支持畜禽【养殖与绿色蔬—菜大棚共《同经营实《现一体化建》设对坡耕地进行退】田还林还草修—复被破坏《的湖滨带对水土流失！严重的湖岗》采取：水利工程与》生态修？复相结合措施进行】治理实施《大、小岛子等4【个退耕还湿工—程和东地河东段等】10个湿地保护与】。建设工程开》展兴凯湖流》域污染源解析研究】编制实施兴凯湖【生态基线调查方【案 内源污染防治工！程禁止？在中：心城区湖泊高—密度投饵、投肥养鱼！对湖泊周边规模化、！集中：养殖：的养猪场、养—牛场及养鸡场等进】行搬迁或《调整产业结构；加大！对湖泊？污泥：清，除力度？疏浚湖底淤积—的污染底《泥 三、保》障措施 （十—）明：确和：落实各方《。责任 28.—。强化地方政府水【。环境保护责任 县（！市）、区政府—是，实施本工作方案【的责任主体要—于2016年6【月底前分别》制定并公《布水污？染防治工作方案逐】。年确定分流域—。、分区？域、分行业重—。点任务和年度目标要！不断完善政策措施】加大资？金投入统筹城—乡水污染治理强【化监管确保各项【任务全面完成 2】。9.加？强，部门协调联》动 建立我市水【污染防治工作协作机！制定：。期研究解决重大问】题，有关：部门：。要认真按照职—责分工切实做好【水污：染防治相关》工作市环保局—要加强统一指导【、协调和监督工作进！展及时向市政府报】告省兴凯《湖管委会是兴凯湖】环境保护执法—责任主体负责兴凯】湖区域内环》境保护相《。关工作 30.落】实排污单位主体【。责任： 各：类排污单位要严格】。执行环保《法律法规和》制度：加强污染治理设【施建设和《。运行管理开展自行】监测：落实治污减》排、环境风险防范】。等责任中央企—业和国有《企业：要带头落实》工业集聚区内企【业要探索建立环保自！律机制 县（市）、！区政府要对本行【政区域内水环境质量！负总责把水污—染防治工《作纳入重要》议事日程加强—组织：领导建立部》门合：作，。。机制各职能部门要密！。切，配合齐抓共》管共：同推进水污染防【治工作？ 31.严格目标任！务考：核 市政府将与县】。（市：）、区？政府签订水污染【防治目标责任书分】解落实目标任务切实！落实“一岗双责”每！年对工作方案实【施情：。况，进行：考核考核《结果向社会公布并】作为对领《。。导班子和领导—干部综合考》核评价的重要依据将！考核结果作为水污】染防治相关资—金，分配的参《考依据对未通过年】。度考核的《将约谈县（市）、】。区政府及其相关【部门有关《。负责人提出整改【意见予以督促；对】有关地区和企业实】施建设项《。目环评限批 对【因工作不力、履【职缺：位等导致未》能有效应《对水环境污染事件的！。以及干预、伪造数据！和未完成年度—目标任务的》要依法？依，纪追：究有关单位和—人员责任对不—顾生态？环境盲？。目决策导《。致水环境质量恶化造！成严重后果的领导】干部要记录在案视】情节给予《组，织处理或党纪政【纪处分已《经离任的也》。要终身追究》责任 （十》一）强化公众参与和！社会监督 32.依！法公开环境信息 县！（市）？、区政府要定期公】布本：行政区？域内水？环境质量状况—国，家确定的《重点：排污单位《应，依法向社会公开【其产生的主要污【染，物名称、排放方【式、排放浓度和【总量、？超标排放情况以及】污染防治《设施建？设，和运行情况主动接】受监督 33. 加！强社会监督 为公】众、社会《组织提供水污染【防治法规《培训和咨《询邀请其全程参与重！要，环保执法行动和重大！水污染？事，件调：查公开？曝光环境违法典型】。案件健全举报制度充！分发挥“12—369”环保举【报热线和网络平台作！用限期办理》群众举报投诉—的环境？问题通？过报纸？、公告、网络等形式！做好建？设项目环评信息公】开充分？听，取公众意见加大【环境公益诉》讼宣传对社》会组织提起环境公】益诉讼给《予必要支持 34.！ 构建全《民行动格局 树立“！节水洁水人人—有责：”的行为准则—加强宣传教》育，把水资源、》水环境保护和水情】知识纳入国》民教育体《系提高公众对经【济社会发展和环境保！护客观规律的—认识依托《全，市中小学节水—教育、水《土保持教育》、，环境教育等》社会实践基》。地开展环保社会【。实践活动支持—民间环保机》构、志愿者开展工作！ 倡：导绿色消费新风【尚开展环保》社区、学《校、家庭等群众性创！建活动推动节约用】水鼓励购买》。。使用节水产》品和环？境标志产品 四、组！织领导 为》确保水污染防治工】作取得实《效成立市水污染防】治领导小组》负责对县（市—）区政府、各有关】部门和单位实—施水污染防治综【合整治的监督—管理 组长张常荣】（，市长：） ：副组长？于金才（常务副市长！） 邵国强（副市长！） 成员（按姓氏】笔，。画排序） 方东初 ！（，市政：。。。府党组成员、市【。。工信委主《。任，。） 王晓明 —（市公安局副—局长） 王景章【。 （：鸡东：县县长？） 石刚 （市【科技局局长） 刘正！凯， （市畜牧兽—医局局长） 吕万军！ （市？水，产总站站长）— 孙文远 》（市煤管局局—。长）： 孙长？河 （？。市国税？局局长) 》孙明瑞 《（梨树区区长） 】齐明达 （》鸡冠区区长） 张国！杰 （市委组织【部副部长）》 张巍？ （市政府》副秘书长、市—安，监局局长） —张远民 （市—城乡建设局局—长） 张雪竹 （市！卫计委主任） 【李军 （市农—委党委书记） 【李波：。。 （市物价监—管，局局长） 李—春 （滴道区区长】。） 李志伟》 （虎林《市市长？） 李冠杰 （市】林业局党委副书记】） 杨鸿语 （【市环保局局》长） ？陈，立新 （麻山—区区长）《 和勇泉 （省【兴凯湖管《委会副主任） 赵醒！ （密？山市市长） 唐利】。军 ：（恒：山区区长）》。 袁朝友 （市水】务局局长） —顾悦 ？（市商务局》局长） 顾》。。守晓 ？（市发改委副主任】） ：崔，长杰 （市财—政局局长） 程显】涛 ：。（市国土资源局局长！） 薛允民 （【市质监局局长） 】鞠大忠？。 （：市交通运《输局：局长：） 魏子砚 （城子！河区：区长：） 韩学会 —（，市法制办副》主任） 郑志勇 】（人民？银行：。鸡西市中心支—行行长） 领导小】组下设水污染防治工！作计：划推：进办公室负责—加强统一指》导、协调和监督工作！进展：及时向？市政：。府报告办公地—点设在市环保局【