鸡西市水污》染防治行动计划实】施方案 为贯—彻落：实，。国务院关于印—发水污染《防治：行动：计划的通知（—国发〔2015〕1！7号）精神切实改】。善我市水环境质量逐！步形成“政府统领】、部：门协同、《企业施治、市场【驱动：、，公众参与”》的水污染防治—新机制结《合，我市实际《制定本实施方案 一！、 主要《目标 到202【0年兴凯湖和穆棱】河，流域水？质优良（达到或【。优于III类）【比例总体达到70】%以上建成》区黑臭水体》控制在10%以内集！中式饮用《水水：源水：质达：到或优于II—I类：。比例总体高于9【3%地下水》质量极？。。差比：例，控制在15%左右到！2030年兴凯湖】和穆棱河流域水质优！良比：例，。总体达到75—。%，以上建成区黑—臭水体总《。体消除？集中：式饮用水水源水质】达到：或，优于I？II类比例总体【为95%《左右 ？二、主要任务 （一！）实施最严格水资源！管理 ？1.控制用水总量 ！强化：。用水监督管理—健全取？用，水总量控制指标【体系加快制定穆【棱河、兴凯湖水量】分，配方案加强相关【规，划和项目建设布局】水资源论证工—作国民？经济和社《会发：展规划？及，城市总体规》划编制、重大建【设项目布局》应充分考虑当地水资！源条件和防洪要求】严格取水许可审批对！取用水？总量：已达到或超过控【制指标？地区暂停审批建【设项目的新增取水】。许可对纳入取水许可！管理的单位和—用水：大户实行计划用水管！理建立重点监控用水！单位名录强化用水监！督管理新、改—。、扩建项目用水要达！到行业先进水—平，严，格落实建《设项目节水设—施“三同《时”要求到》。202？0年：全市用水总量控制在！18.87亿立方】米以内？（不含农垦》） 严控《地下：水超：采从严审批地热【。水、矿泉水开发取水！。许可和采《矿，许可依？法规范机井建设【管，理开：展已建机《井排查？登记依法《逐步：关闭未经批准—的，和公共供水管—网，覆盖范？围内的自备水井【201？7年：年底前完成地下水】超采区复核和禁【采区、限采区—。范围划定工》作积极推进超采区】综合：治理超采区内—。工农业生产及服【务业项目禁止—新增取用地下水【逐步：削减地下水开—。采量到2020年年！底前：。基本实现地下水【采补平衡 2.【提高用水效》率 ：。市政府将节水—目标任务完成情况】纳入政府政绩考核鼓！励开：发利用矿井疏干【水提高非常规水【源利用率《。到2020》年全市万元国内生】产总值用《水量：、万：元工业？增加值用《水量较201—5年分别降》低17%和》23%以上》 ，抓好工业节水—推进高耗水行—业用水定额修订【开展节水诊断、水平！。。衡测试、用水效【率评估严格用水定】额管理？鼓励高耗水企业实施！节水技术改造—实现企业对标达【标强化节水监—察和环境监察—。倒，逼重点行业》及工业园区》加快节水《技术升级到2020！年力争全市》电力、钢铁、—纺，织、造纸、石油石】化、化工、食品发】酵等高？耗水行业达到先进】定额标准 》加强城镇节水禁止】生产、？销售：不，符合节水标准的产品！。和设备限《。期，。淘汰：公共建筑中不—符合节水标准的水嘴！、便器水箱等—生活用水器具市【、县二级公》共，机构分别于2—017年和》2018年》建成节？水型：单，位对使用超过50年！。和材质落后的—供水管网开展—检漏、测漏排查和更！新改造到《2017年管网漏】损，率控制在12—%，以，内；到2020年控！制在10%以内积极！推行低影响开发【建设模式《配套建设滞、渗、】蓄、用、排》相，结合的雨水收集利用！设施推进海绵城市建！设新建城区》硬化地？面可渗透性面积达】到40%以上 发展！农业节水大力发展渠！道防渗、管道输水、！喷灌、滴灌等—节水灌溉技术完【善，灌溉用水计量设施】到20？20：年基本完成》大中：型灌区？续，建配套？与节水改《造增加水《稻节水控制》灌溉技？术推广面积和旱田】节水灌溉面》积农田灌溉》水有效利用系数达】到0.588—以上 3.科学保】护水资源 继续【实施最严格水—资源管理制度考核】建立完善水功能区水！质达标和《纳污总？量控制？评价体系全》面强化水功》能区：监督管理加强—入河排污口设—。置审批从严核定水】域，。纳污能力严格入河】湖排污总量控制结】合水利普查成果完】善重要？入河排污口管—理台账？全面推？进重要入《河，排污口规范化建【设 加强《江河湖库水》量调度管理完—善水量调度方案采】取闸：。坝联：。合调度、生态补水】。等措施？合理安排下泄水量】和泄流时段维持河】湖基本生态用水需求！逐步：加强穆棱河河—流枯水期生态基【流保障新建水电水利！工程应同步建—设生态流量泄放【设施承？担生态供水任务【的现：有水利工程要严格】按照批准的调—度方案满足生—态供水需要 科学确！定生态？流，量列入？全国重？要江河湖《泊水功能区划（2】011-203【0年）的河流科学】确定主要控制断【面生态流量并作为流！域水量调度重要【参考 （二）全面控！制污染物排》放 4.《。狠抓工业污染防治 ！。取缔“十小”企【。业全面排查装备水平！低、环保设施差的小！型，工业企业2016年！年底前县（市—）、区？政府要按照水污【染防治？法律法？规要求全部取缔【不符合？国家产业政策的造】纸，、制革、印染—、，染料、炼焦、炼硫、！炼砷、炼油、电镀】、农药等《严重污染水环—境的生产项目取缔】结果向社会公开并报！工，。业和环境《保护行政主管部【。。门，备案 ？专项整？治十大重点行业【制，定，造纸、焦化、—氮肥、有色金属【。、印：染、：农副食品加工、【原料药制造、制革、！农药、电镀等—行业专项《治理方案《新，建、改建《。、扩建上述》行业建？设项目实《行主要污《染，物排放等《量或减量《置换积极争取中央】。财政资金实施企【业清洁化改造造纸】、钢铁、氮肥—、，印染、制药》（抗生？素、维生素）—。、制革等行业于20！17年年底前达到国！家，规定的技术（—工艺）改造》要求 集中治理工】。业集聚区水污—染强化经济技—术开发区、高新【技术产业开发—区、：出口加工区》等工业集聚区污【染治理工业集聚区开！发建设应依法进行规！划环境影响评价【工业集聚《区内工业废水—必须经预处理—达到集中处理要求】后方：可进：入污水集中处理【设施新？建、升级工》业集聚区应同步规划！和，建设污水、》。垃，圾集中处理》。等污染？治理设施《2，017？年年底？前工业集聚区应按规！定建成污《水集中？处理设施并安装自】动在线监《控装置逾期未完【成的一律暂停审【批和核准其》增加水污《。染物排放的建设项目！并依照有关规—定撤销其《。园区资格 5.【强化城镇生活污染治！理， 加快城镇污—水处理设施建—设与改？造推进？黑龙江省“十三五”！污水治理建设规划项！目落实确保污水处理！能，力满足快速》发展的城镇》。化需：要，现有：城镇污水处理设施】要因地制宜进—行改造？2020年》年底：前达到？。国家要求的排放标】准和再生利》用要求敏感区域（重！点湖泊、重点水【库，）城镇污水处理设施！应于：2017年年底前全！面达到一级A—。排放标准建成区水】。体水：质达不到地表水Ⅳ】类标准的《新建污水处理设施要！。。执行一级A》排放标准《到2020年—所有县城和3万人】口以：上重点建制镇—具备污？水收集？处理能力县城、【城，市污水处理率分别达！到，80%、9》0%左右 》全面加强配套—管，网建设强化城中村】、，老旧城区《和城乡结合部—污水截流、收集大】。力推进合流制—排，水系统雨污分流改造！难以改造《的应：采，取截流、调蓄和治理！等措施除《干旱地？区外新建城区—应全面？实行雨污《分流鼓励对初—期雨水进行收集、】处理和？资源化利用深入推进！现有污？水处：理设施？配套管网建设新建】污，水，处理设施配套管网应！同步设计《、同步建设》、同步？投入到2《。。020？年城市建成》区基本？实，现全收集、》全处理 推进污【泥处理处置》加快推进污泥处理】处置设施建设严【格禁止处《理处：置不达？标的：污泥进入耕地全【面取缔？非法污泥堆放点到】。2017年现有污】泥处理设施基本【完成达标改造；【市级城市无害化污】泥处理处置项目基】本，完成：。开工前准备到20】20年城市》污泥：无害化处《理处置项目全部建成！污泥无害化处理处】置率达到90—%以上鼓励有条件的！城镇建设《。污，泥稳定化、无害化和！资源化？处，理，处置设施 6.推】。进农业农村》污染防治 防治畜】禽，养殖污染《县（市）、区政府要！于20？16年年底前—完成畜禽养殖—禁养区划《定并制定畜》禽养殖场（小区【、专：业，户）关闭《或搬迁方《案，2，017年年底—前完：成清：理整顿禁《养区划定结果应及】时向社会公布—并报市畜牧》兽医局备《案力争到2020】年农业面源污—染，加剧趋势得到有效】遏制实现“一控【两减三基本”—“一控”即严—格控制农业用水总量！大力发展节水农业】确保：农业灌？。溉用水量保》持在3720亿立】方，米农田灌溉》水有效利用系数达】到0.55》；“两？减”即减少化肥和农！药使用量实施—化肥：、农药零增》长行动确保测土【配方施肥技术覆盖】率，达90%《以上农作物病虫害】绿色防控覆》盖率达30%—以上肥料、农药【利，用率均达到4—。。0%以上全国—主要农作《物化肥、农药使【用量实现零增—长；“三基本”即】。畜禽粪？便、农？作物：秸，。秆、农膜基》本资源化利用大力】。推进农业废弃物【回收利用确》保规模？畜禽养？殖场（小区》）配套建设废弃物】处理设施比例—达，75%以《。上秸秆综合利—用，率达85%以上【农膜回收《率，达80%以》上，农业面源《污染监测《网络常态化、制度】化运行农《业，。面源污染防治模式】和运行机《制基本建立农业资源！环境：对农业可持续发展的！支撑能？力明显提高》农业生态文明程【度明显提高 —全面加强畜禽—养殖污染防治现有】规模化畜禽养殖场】。（小区）《要配套建设粪便污】。水储：存、处理《、利用等设》。施；散养密集区【。内要实行畜禽—粪便污？水分户收集、集中处！理，利用；自201【6年起新改扩建规模！化畜禽养殖场—。（小区）要实施雨污！分流、粪便》污水资源化》利用未按要》求建成无《害化污水污物处理】设施的养殖场—（小区）不》得通过动物防疫【条件审批到202】0年规模化畜禽养】殖场（？小区）配套建设废弃！物处理利用》设施的比例达到75！%以上 加》。快，农业：结构调？整开：展粮豆？（玉米大豆）轮作试！点，稳步推？进马铃薯与谷物协】调发展大力发展【城市周边和》沿边口？岸设施农业蔬菜【生产地下水》易受污染地区—优，先种植需肥》需药量低、环境【效益：突出：的农作物 》控制农业面源污染设！。立绿色防《控和统防统治示【范区开展植保一【体化服务示范推【广，低毒、低《。残，留农药使《用到2？0，20年农作物—重大病虫统防—统治：覆盖率达到40%】、绿色防控》措施处置率达—到25%《大力：推广测土配》。。方和：精准施肥到2020！年全：市测：土，配方施肥《推广覆盖率达到9】0%以上化肥—利用率？提高到40》%，以上：加大农用残膜清理】回收与资源》化利用力度加—强，废弃农药包装物监管！认真落实黑龙江省】亿亩生态高产标准】农田建设任务—扩，大绿色食品种植面积！ 建立健全》农业面源污染消纳及！监测预警体系穆棱河！流域内的水稻主产】区兴凯湖敏感—区，域及团山水》库、哈达水库等【重要饮？用水水源《周边区域应利用现有！沟、塘、《窖等建设生》态沟渠、污水净【化塘、地《表径流集蓄池等设施！净化：农田排水及》地表径？流加快开展地膜【。残留量监测到—2020年》初步建成《农业面源《污染监？测预警体系 防治水！产养殖污染》进一步加大》水产品？产地和市场的—监测力度《加强养殖环节投入】品监：管有效杜《绝违禁？投入：品的：使用鼓励和扶持【使用人工配合—饲，料逐步减少》冰，鲜杂鱼饲料使—用积：极推广？。水产健康养殖节能】减排技术以水—。产健康养殖示—范场创？建为：牵动推进《水产健康养殖规模化！发展 加快农村环境！综合整？治因地制宜》开展农村《生活污？水，。治理：。鼓励以县级行政【区域为单元》实行农村污水—处理：统一规？划，、统一建设、—统一管理；有条件的！地区积极推进城【镇污水处理设—施和服务向》农村延伸《继续深化《“以奖促治”政策】以，。地表水？。水源地周边农村地】区为重点《实施农村饮用—水水源？保，护、农？村生活？垃圾处理《、农村生活污水处理！和畜禽粪便处理【等农村环境综合整】治示范项《目 （三）》推，动经：。济结构转型升级 】7.依法淘汰落【后产能 自20【15年起县（市【）、区政府》要依据部分》工业行？业淘汰落后生—产工艺装备》和产品指导》目录、产业结构调】整指导目《录及相关《行业污染物》排放标准《结合水质《。。改，善要求及产业发【展情况？制定并？实施分？年度：的落后产能淘汰方案！报送市工信委、市环！保局：备案产能严重过剩行！业，除等量？或，减量置换《外，不得以？任何名义、任何方式！对新增？产能项？目予以备案未—完成淘汰任》务的：县，（市）、区暂停审批！和核准其相关行业】新建项目 8—.优化空《间布局 合理确定】发展布局、结构和规！模根据水《资源：和水环境《承载能力《以水定城《、以水定地、以水定！人、以水定》产重大项目原—则上布局在》重点开发《区并符合《城乡规划和土地【利用总体规划—鼓励发？展节水高《效现代农业》、低：耗水高？新技术产《业；：。依托生态资》。源，优势大力《发展生态环》保型旅游业严格控】制缺水地区、—水污染严《重县（市）》、区和敏感区—域高耗水、高污【染，行业发展重点流域干！流沿岸要严格控【制石油加工、—化学原料和化学【制品制造、医药制造！、化学纤维制造【、有色金《属冶炼、纺织—印染等项目环境【风险合理《布局生产装置及危险！化学品仓储等设施】 推动污染企业退】出县（市）、区政府！要按照城市建成区污！染较重企业搬—迁改造？工作指南要求—有序：。搬迁改造或》依法关闭城市建成】区内现有钢铁、有色！金，属、：造纸、印染、原料药！制造、化工等污染较！。重的企业 积极保】护生：态空间严格城市规划！蓝线管理城市规【划区范围内应—保留一定比例—水域面积新建—项目一律不》得违规占用水域【严格水域岸线用途】管制土？地开发利用应—按照有关法律法规和！技术标准要求—留足河？。道，、湖：泊的管理和》保护范围非》法挤占的应限期退出！ 9.推进循环发展！。 加强工业水循环利！用大力推《进矿井水综合利【用满足周边》。农业、高耗水工业】和缺水地《区居民生《活用水需求加强洗煤！废水循环利用到2】020？年全市重点煤矿矿】井水综合《利用率达到》7，5，%鼓：励高：耗水企？业废水深度处理回用！到2020》年全市？工业用水重》。复利用率≥95% ！促进再生《水利用加快推进污】。水再生水设施建设工！业生产？、城市？绿，化、道路清扫、车】辆冲：。洗、建？筑施工以及生态景】观，等用水要优先—使用再生水具—备使：用再生水《条件但？未充分利用的钢铁】、火电、化工—、制浆造纸、印【染等高耗水行业不得！批准其新增》。。取水许？可积：极推动高速》。公路服务区》污水处理和》利用 10.严格】环境准入 根据【流域水质目》标和主体功》能区规划要求细化功！能分区实《施差别化《环境准入政》策直接向《兴凯：湖排水的新改扩建项！目新：增水体超《标污染物应执行减】量置：换，加强水资源监—测网络建设实—施承载能力监测【。预警已超过承载能力！的地区要实施水【污染物削《减方：案加快调整》发展规？划和产业结构到20！20年完成市、县域！。。水资源和水》环境承载能力现状】评价 （四）—全力保障《水生态环《境，安全 11》。.保障饮用水—水源安全 从水【。源到水龙头全过【程监管饮《用水安？全县（市）、区政】府及供水单位—。应，定期监测、检测【和评：估本行政区域—内饮用水水源、供】水厂出？水和用户《水龙头水质等—饮，用水：安全状？况自2016年起每！季度向社会公—开自20《18年起饮》水安全状况》信息都？要向社会公开— ，强化饮用水》水源保护按照国家有！关规定？落，实饮用水水》源各级保护》。区污染防治措施开展！。饮，用水：。水源规？范化建设到2020！年完成？所有城市饮用水【水，源警示标志设立【和隔离防《护设施建设完成【保护区内《违法：建筑和排污口清拆】整治：严格水源保护区内】管线：。。穿越：、交通运《输等：。风险源和周边—风险企业监管—加，。强农村饮用水源【保护和水质检—测到2017年【。所有乡镇、农村集】中式饮？用水水？源完成保《护区划定采取针对】性防：范和治理措施保障供！。水安全？ 加强鸡西市—饮用水？水源保护工程实【施饮用水水源保护工！程切实加强饮用水水！源保护保障饮—用水：安，全，维护：人民：群众生命安》全和健康加强水源地！周边农业面源—污染防治减》少农业种植对饮用】水水：源污染？加强饮用水水源【地周边退耕还林【、还：。草、还湿《。力度减？少耕地对饮用水水】源，地污染加大水源地】周边畜？禽养殖业《治理力度建设—畜禽养？殖污染防治设施减少！养殖废水污染 【加强供水设施—建，设统筹城乡》区，域供水切实保障【城市供水安全重点实！施我市城市引水工】程完善以周边水库为！主、地下水源—为辅的城《镇公共饮《用水供水体》系2020年年底】前单一供水的县【（市）、区完成备】用水源或应》急水源建设支—持县城及重点镇城】关，镇以上？水，厂新建、改造—升级和供水管网建设！改造 防治地—下水污染定》期，调查评估集》中式地下《水型饮用水水源【补给区等区域—环境状况石》化生产存贮销售企业！和工业园区》、矿：。山开采区《、垃圾？填，埋场等区域应—进行必要的防渗【处理按国家总体安排！部署2？017？。年年底前完成—加油站地下油罐双】层罐更新或防渗池设！置督促？。报废矿井、钻井【、取水井进行封井】回填严格控制工业】废，水排放和废渣—堆存加强生活—污水、垃圾集中收集！处，理 12. 深化】兴凯湖、穆》棱河流域污》染防治 《继续实施《重，点流域水污染防治规！划进一步深化“以】支促干”《。、“一河一策—”、“河（段）【长制”？等流：域治污模《式，重点推进《穆棱河？流域综合治理加【大化学？需氧量、氨氮、总】。磷及其他影响人【体，健康：的污染？物整治力度对汇入兴！凯湖的河流实行总】磷排放控制 —加强良好水体保护】对江河源头及现状】水质达到或优—。于Ⅲ：类的江河湖》库开展生态环—境，安全评？估制定实施》生，态环境？保，护方：案到2020年【兴凯湖？水质达到或保—持Ⅲ类水体 1【3.整治城》市黑臭？水体 采取控源【截污、垃圾清—理、清？淤疏浚、生态修复】等措施加大》黑臭：水体治理力度每【半年向社会公布【治理情况《建成：。区，应，于，2015年》年，底前完成水体排查公！布黑臭水体名—。称、责任人及达【标期限； 201】7年年底前实现河面！无，大面积漂浮物河岸】无垃圾无违法—。排污口； 20【20年年底前完成】黑臭水体治理目标 ！14.保护水和【湿地生态系》统 加强河湖—水生态保《护科学划《定生态保护红线禁止！侵，占自然湿地》等水源涵养空间已】侵占的要《。限期予以恢复强【化水源涵养林建设】与保护开展湿—。地保护与《。修，复加大退耕还林、还！草、还湿力度—加强滨河（》湖）带？生态建设在河道两侧！建设植被缓冲—带和隔离带加大水】生野生动植》物类自然保护区【和水产种质》资源保护《区，保护力度开》展珍稀濒危》水生生物和重要水产！种质资源就地和【迁地保护提高—水生生物多样—性配合国《家制定实施重点【流域水生生物—多样：性保护？方案 （五）—严，格，。环境执法监管 15！.加大执法力度 严！厉打击？。环境违法《行为重点打击—排污企业偷排偷放】、超标排放、监【测数：据弄虚？作假及？不正常使用防—治污染设施等环境行！为构成犯罪》的依法追究刑事责任！对，负有连带责任—。的环境服务第—三方机构依法严格】追责严肃《查处建设项目环评】。。领域各类《环境违法行为严格落！实省：政府关于清》理整顿违法违规【建设：项目的通知要求对不！符合：产业政策的建设【项目依法责令—停业关闭；污染物超！标排放的既》有建设项《目依法责令》限产、停产整治 实！行“红黄牌》”管理制度排污【企业应采取措施确】保稳定达标排放【逐一排查《工业：企业排污情况对超标！、超总量的》企，业予以“黄牌—。”警示一律限制【生产或停产》整治；对《整治：仍不能达到》要，求且情节严重的企业！予以“？红牌”处罚》一律停业《、关闭？；自：2016年起定期公！布环保“黄牌”“红！牌”企业《名，单 完善环境保护】监管机？制加强环保、—公安、法《院和检察院等部【。门，沟，通，协作强化环境—保，护行政执法与—刑事司法衔接配【合建立涉《嫌环境污《。染犯罪案件移送季】度调度机制定—期向社会通》报环境？违法案件查处、【移送情况《。加强对各级政府【和有关部门环—。境保护工作的监督对！地方党委《、政：府环境保护》工作部署和落实情】况开展综合督查【完善污染源日常监管！随，机，抽，查机制抽查》结果：定期向？社会公布 1—6.提升《监管水？平， 完善流域协作机制！。健全：跨部门、区》域，。、流：域水环？境保护？议事协？。调机制？发挥环境《保护：区域督查派出机构】和流域水资源保【护机构作用流—域，上下游各级政—府、各部门之间要】加强协调配》合、定期会商实施】联合监？测、联合执法—、应急联动、—信息共？享建：立严格监管》所有污染物排—放的水？环境保护管理制度】 完善水环境监测】网络统一《规划：设，置监测断面（点【位）提？升城镇饮用》水水源水质全指【标监测、《水生生物监测、地下！水，环境监测、》化学物质《监测及环境风险防】控技术支撑能力【 提高环境监管【能力加强环境监测、！环境监察、环—境应急等《专业技术培训—严格落实执》法、监测等人员持】证上岗制《度加强基层环—。保执法力量具备【条件的乡镇》（街道）及工业园区！要配备必要的环境】监管力量自20【16年起实行环【境监管网格化—管理 （六）切实加！强水环境管》理 ：17.强化环境质量！目，。标，管理 明《确，小流域？水，体水质保护目标逐一！排查达？标状况？未达到水质目标要求！的县（市）、区【政府要制定不达标】水体治理方》案重点？实施凤山河、牤牛】河、：黄泥河、滴道—河、暖？泉河、朝阳沟、梁家！沟、城子河、哈达河！、锅盔河、裴—。。德里河、石头河【等小流域治》理工程有效控制穆棱！河鸡西段内水—土流：失和面源《污染将小流》域治理纳入治污任务！逐一落实到汇—水范围内的排污单】位明确防治措—施及达标时限20】16年年底》。前向社会公》布对：水质不达标区域【实施挂牌督》办必：要时采取区域限【批等措施 18【.深化污染物排放】。总量：控制 完《善污染物统计监测】体系将工《业、：城，镇生：活、农业、移动源等！各类污染《。。源纳入调查范—围选择对水》环境质？量有突出《影响的总氮、总【磷、重金属等污染】物研究纳入流域【。、，。区域污染物排放总量！控制约束《性指：标，体，。系 ：19.严《格环境风《险控制？ 防：范环境风险定期评估！沿江河湖《库工业企业、工【业集：聚区环？。境和：健康风险落实防【控措施？组织开展化工园区整！体，安全风险评估加强】和规范化《工园区？安全管理对危险化学！品生产、经营、使】用、：储存企业依法实施】行政许？。可审批严格进行【重点监管新建—。危险：化学品生产企业必须！进区入园制定—执行：高，风，。险污染物《削减替代进度计划推！进完成汞、铅—削减和高毒农药替】代等削减替代—。工作严格控制—环境：激素类？化学品污染配合国】家完成环《境激素？类化学品调查 【稳，妥处置突发水环境】污染事件自2—016年起县（【市）、区政府要制】定，和完：善水污染事故处置应！急预案落实责—任，主体明？确预警预《报与：响应程序《、应急处《置及：保障措施等内容【依法及时公布预【警，信息 20》. 全？面推行排《污，许，可 依法核发—排污许可证将—排污许可建设成为】固，定点源环境管理的核！心制度进《一步整合《衔接现有各》项环境管《理制度实行排污许可！“一证式”管理禁止！无证排污《或不按？许可证排污按照国】家相关法《律法规要求和工作部！署县（市）、区政】。府要制定排污许可】证日常管理要求建】立排污？许可证台《账管理体《系全面开展排—污许：。可证核发工作—。201？6年年底前完成【国控重点《污染源排污许—可证核发 （—七）强化科》技，支，撑 2？。1.推广示范适用技！术 ：加快技术成果—推广应用重点推【广饮用水净化、节水！、水污？染治理及循》。环利用、城市雨水】收集利用、再生水】安全回？用，、水生态修复、【畜禽养？殖污染防治等—适用技？术 22.鼓励【支持：应用：技术：研究 整合科技资源！鼓励企业和科研机构！通过相关国家科【技计划？（专：项）开展重点行【业废水深《度处：理、生活污水低【成本高标准处理、】工业高盐废水脱【盐、饮？用水微量有毒—污染物处理、地下】。水污染修复、—危险：化学品事故应—急处置等《。技，术，研，发市科技局对符合】立项条件的水处【理，。相，。关领域？重大关键技术攻【关和学科应用性基础！研究项目给予支持】 ，。。23.大《力发：展环保产业》 ，规范环保产业市场】对涉：及环：。保，。市场准入、》经营行为规范的法】规、：。。规，章和规定进行全【面梳：。理废止妨碍形成全】国统一环保市场和】公平竞争的规定和做！法健全环保工—。程设计、建设、【运营等？领，域招投标《。管理办法和技术【标准推进《先进适用的》节水、治污、修复】技术和装备产业化发！展， 加快发展环保服务！业，明确：监，管部门、排污企业】和环保服务公司的责！。任和义务完善—风险分担、履约【保障等机制鼓—励，发展包括系统设计】。、设：备成套、工程—施，工、调试运行—。、维：护管：理的环保《服务总承包模—式、政府《和社会资《本合作模《式，等以污水、垃圾【处理和工业园区为重！点推行？环境污染第》三方治理 （八）充！。分发：挥市场机制作用 】。。24.理顺》。价，格税费 加快水价】改革全市原则上【要全面？建立居民用水阶梯】价格制度《；具备实施条—件的建制镇》也，要积：极推进2《020年年底—前全面实行非居民】用水超定额》、超计划累进—加价制度合理制【定农业用水价格【探索实？行分类水价和—超定额累进加价制】度到2020年【争取农业用水价【格总：体，上达到？维护：成本水平 完善【收，费政策按“》污，染，付费、公平》负担、补偿成—本、合理盈》利”原则2016】年年底？前将污水处》。理费标准提升至【。国家规定的最低收】费标准水平城镇污水！处理收费要公开透明！做到应收尽》收加强对《自备水源用户—污水处理费的—征收按照《国家水资《源费征收标》。准有关要求20【15年？年底前将水资—源费平？均征收标《准调整到国家—规定水平 》健全税收政策依法落！实环境保护、—节能节水、资源【综合利用《等方面税收优惠政策！对为生产国家支持发！。展的大型环保设备企！。业必：需进口的关键—零部：件及：原材料免征关—税 25. —促进多元融资—。 引导社会资本【投入拓宽金融租【赁公司资金渠—道鼓励其加大—对环保领域支—持力度积极》宣传：贯彻国家有关水【。污，染防治政《策鼓：励银行业金融机构创！新金：融产品？和服务以政府性【担保机构为重点推动！我，。市融：资担保？机构开展股权项目收！。益权、特许》经营权、排》污权等质押融—资担保业《务支持水污染治【理，相关：企业通？。过境内外上市—、新三板和》省内区域股》权市场挂牌以及【发行债券等直接融资！方式筹措资金有效利！用资本？市，场做大做《强 增加政府—资金投入县（市）、！区政府要积极筹措】资金重点支》持污水处理、—。。污泥：处理处置《、河道？整治、饮用》水水源保护》、畜禽？养殖污染防治—、水生态修复、应】急清污等项目—和，工，作环境监管能力建设！。及运行费用》要纳入当地》政府年度预算 【26.建立激励【机制 ？落实国家节》水环保？“领跑者”制—度鼓励节能减—排先进企业、工业】。集聚区用水效率【、排污强度等达到更！高标准支持开展清】洁生产、节约—。用水：和污染治理等示范 ！推行绿色信贷积极】发挥政策性银—行等金融《机构在水《环境保护中的作【用重点支持循环经济！、污水处理、水资】源节约、水》生态：环境保护、清洁及可！再生能源利用等【。领域坚持“区别【对待、有扶有控”】原则加？。大对环境服务业信贷！支，持，。力度：定，期向银行业金—融机构？通报相关违法—违规企业名单—严格：限制环境违法企【业贷款加强》环境信用体》系建设加快构建守信！激励与失信惩戒【机制环保《、银：行、：证券、？保险等单位要—。加强协作联动于2】017年年底前分】级建立企业环境信用！评价体系 开展环】境污：染强制责《任保险试点推动落实！环保部关于》。开展：环境污染《强制责任保险试点工！作的指导意见（环发！〔2013》〕10号）鼓励涉】重，金属、石油化—工、危险化学品【。。运输等高环境风【险，行业投保环境—。污染责任保险对投保！企业信息进行上【网公布以信息公开推！动企业环境风险防范！长效机制建》立 实施跨》界水环境补》。偿继续？在穆棱河实施生态】补偿：按照“？谁，污染、谁《付费”原则将扣缴】资，金用于改《善，水环境污染防—。治项目？研究建立排污—权有偿使用和—交易框架《体系制定并实施排污！权有偿？使用与交易》试点方案《 （九？）加强良好》湖泊：水体保护 27【.，加强兴凯湖生态环】境保护 主要目标】到202《0年大、小》兴凯湖IV类恢复为！III类主要入湖河！流穆棱河《入湖前水质达—到II？I类 工作》。任务点？源污染控制》加紧环境基础设施建！设扩：大城镇建成区污水】排污管网覆盖面积】建成区污水全—收集全处理增—加现有污水》厂脱氮除磷效—果建设排污管—网实：现，雨污分流建》。设乡：镇污水处理设施乡镇！所，在地污水集中处【理后达标排放对【主要工业区》产生的污水》进，行集中？式处理所有》工业企？业污水均应》达标排放《坚，决，依法取缔《不达标企业 面源污！染，控制减少氮》。肥、磷？肥和化学《农药使？用量提高有》机肥、生《物农药和高效低毒农！药使用率利》用，现有田间沟》渠，引水汇集农田—径流建？。设生态沟渠净化农田！排水及地表径流【综合利用《农田固体《废弃物规模化—畜禽养殖场建设【必须达到标》准化畜禽养殖小【区标准？鼓励和支持畜—禽养殖与绿色—蔬菜大棚《共同：经营：实现一体化》建设对？坡，耕地进行退田还【林，还草修复被》破坏的湖《滨带对水土流—失严重的湖岗采取】水利工程与生—态修复相结合—措施：进行治理实施大、】小岛子等4个退耕还！湿工程？和东地河东段—等，10个湿地保护与建！。设工程开展》兴凯湖流域》污染源？解析研究编制—实施兴凯湖生态基线！调查方？案 内？源污染防治工程禁止！在中心？。城区湖泊高密度【投饵、投肥养—。鱼，对湖泊周边规—模化、集中养殖的养！猪场、养牛场及养】鸡场等进《行搬迁或《调整产业结》构；加大对湖泊【污泥清除力度—疏浚：湖底淤积的污染底泥！ 三、保障措施 】（十）明确和落实】各方责？任 28.强化地方！政府水环境》保护责？任 县（市）、【区政府是实》施本工作方案的【责任主体《要于2016年【6月底前分别制【定并：公布水污染防—治，工作方案《逐年确定分流域【、分区域、分—。行业重点任》。务和年度目标要不断！完善政策措》施，加，大资金投入统筹城乡！水污染治理》强化：监管确保各项—任务全面《完成： 29.加强部门】协调：联动 ？建立我市水污染【防，治工作协作机制定期！研究解决《重大问题《。有关部？门要：认真按照职责分工切！实做好水污》染防治相《关工作市环保局要加！强统一指导、协【调，和监：。督工作进展及时【向，市政府报告》省兴凯湖管委—会是兴凯湖环境保护！执法责任主体负责兴！凯湖区？域内：环境保护相关工【作 30.》落实排污单位主体】责任 各类》排污单位要严格执】行环：保法：律法规和制度加强】污染治理《设施建设和运行管】理开展自行监测落实！。治污减排、》环境风？险，。防范：等责任中央企业【和国有企业要带头落！实工业集聚区内企业！要探索建立环—保，自律：机制 ？县（市）、区政府要！对本行政区域—内水环境质量负【。总责把？水污染防治》工作纳入《重要议事日程加强】组织领导建立部门】合作机制各职—能部门要密切—配合齐抓共管共同推！进水：污染防治工作 【31.严《格目标任务考核【 市政？府将与县（》市）、区《政府签订水污染防】治目：标责：任书分解《落实目标《。任务切实落》实“一岗《双，责”每年对工作方案！实施情？况进行考核考—核结果向社会—公布：并作为对《领导班子和》领，导干部综合》考，核评价的重》要依据将考核结果作！为水污染《。防治：相关资金分配的参】考依据对未通过【年度：考核的将约谈县（】市）、区政》府及其？相关：部门有关负责—人，提出整改意见—予以督？促，；对有关地区和【企业：实施：。建设项目环评限【批， 对：因工作不力、履职缺！位等导致《。未能有效应对水环境！污染事件的以—及干预、伪造数据】和未：完成年？度，目，。标任务的要》依法依纪《追究：。有关单位和》人员责任对不顾【生态环境盲目决【策导致水环境质【量恶化造成严重后】果的领导干部要记】录在案视情节—给予组织处理或【党纪政纪《处分已经离任的也要！终身追究责任 （十！一）：强化公众参与和【社会监督 32.】依法：。公开环境信息 【县（市）、区政府】要，。定期公布本行政【区域内水环境质量】状况国家确定的【重点排污单位—。应依：。法，向社会公《。开，其产生的主要污染物！名称、排放方式、排！放浓度和总量、【超标排放情况—以及污染防》治设施？。建设：和运行情《况主：动接受监督 3【3. 加强》社会监督 为公众、！社会组织提供—水污染防治》法规培训《和咨询邀《请其全程参与重要】。环保：执法行动和重—大水：污，染事：件调查公开曝光【环境违法典型案件健！全，举报制度充分—发挥“123—69”环保举报热】线和网络平》台作：用限期办《理群众举报投诉的】环境问题通过报纸、！公告、？。网络：等形式做好建设【项目环评信息公【开充分听取公—众意见加大环—境公益诉讼宣传【对社会组织提起环】境公益诉讼给予必要！支持 ？34. 构建全【民行动格局 树立“！节水洁水人》人有责”的行为准】则加强宣传》教育：把水资？源、水环境保护和】水情知识《纳入国民教育体【系提高公众对经【济社会发《展和环境保护客观规！律的认识依》托，全市中小《学节水教育、—水土保持教育—、环境教育等—社会实践《基，地，开展环保社会实【践，活动支持《民，间，环保：机构、志愿者—。开展工作 》倡导：绿色：消费新？风尚：开，展，环保社区、学校、】家庭：等群众？性创建活动推动节】约用水鼓励》购买使？用节：水产品和环》境标志产品》 四、？组，织领导 为》确保：。水，污，染防治工作》取得：实效成立市水—污染：防治领？导小组负《责对县（《。。市）：区政府、《各，有关部门和》单，位实施水污》染防：。治综：合整治的监督管【理 组？长张常？荣（市长） —副组长于金》才（常务副市长【） 邵国《强（副市长》） 成员（按姓氏】笔画排序） 方东】。初 （市政府—党组成？。员、市？工，信委主任） 王【晓，明 （市公安—局副局长） 王景章！ （鸡东县县长）】 石刚 《（市科技局局长）】 刘正？凯 （市畜牧兽【医局局？长） 吕万军 （市！。。水产总站《站长） 孙文远【 （市煤管局局长】） 孙长河》。 （：市国税局局长)【 孙明瑞 （梨树】区区长） 齐明达 ！（鸡冠区区长—） 张国杰 （市】委组织部副部长【） 张巍 （市【政府副秘书长—、市安监局》。局长）？ 张远民 （市城】乡建设？局局长） 张雪竹】 （市？卫计委？主任） 《李军 （市农—委，党委书？记） ？李波 （市》。物价监管局局长）】 ，李春 （滴道区【区长）？ 李志伟 》（虎林？。市，市，长） ？李冠杰 （市林【业局党委副》书记）？ 杨鸿语 （市环】保局局长《） 陈立新 （麻】山，。区区长） 和勇泉】 （：省兴凯？湖管委？会副主任）》 赵醒 （》密山：市市长） 唐利【。军 ：（恒：山区区长《） 袁朝友 —（市水务局局长）】 顾：悦 （市商务局【。局长） 顾》。守晓 ？（市：发改：委副主任）》 崔长杰 （市财】政局：局长） 程》显涛 （市国—土资：。源局局长）》。 薛允民 （市质】监局局长） 鞠大忠！ （：市交通运输》局局：长） 魏子砚— （城子《河区区长） —韩，学，会 （市法制办副】主任）？ 郑志勇 （人【民银行鸡西市中心支！行行长） 领导【小组下设水污—染防治工作计划推进！办公室？负责加强统》一指导、协调和【监督工作进展及时向！市政府报告办公【地点设在市环保【局，