鸡，西市水污染防治行动！计划实？。施方案 为贯彻【落实国务院关—于印发水污染防【治行动计划的通知（！国发〔2015【〕17？号，）精神？切实：改善我？市水环境质量逐【步形成？“政府？统领、部门协同、企！。业施治？、市场驱动、—公众参与”》的水污染防治新机】制结：合我市？。实际制定本》实施方？案 一？。、 主要目标 【到202《0年：兴凯湖和穆棱河流】域水质优良（达到或！优于：II：I类）比例总体达】到70%以上建成】。区，黑臭水体控制—在10？%以内集中式—饮，用水：水源水质达到或优于！III类比例总体】高于93%地下水质！量，极差比例控制在【15%左右》到2030年兴凯湖！和穆棱河流域水质优！良比例总体达到【75%以上建—成，。区黑臭水体总体【消除集中式饮用【水，水源水质《达到或优于I—II类比例总—体为95%左—右 二、主要—。任务 （《一）实？施最严格水》资，源管理 1》。.控制用水总量 强！化用：水监督管理健全取用！水总：量，控，。。制指标体系加—快制定？穆，棱河、？兴，凯湖水量《分配方？。案加：。强，相，关，规划和项目建设布局！水资源论证工作【。国民经济和社—。会发展规《划，及城市总《体规划编制》、重大建《。设，项目布局应》。充分考虑当地—水资源条件和防【洪要求严《。格取水许可审批对】取用水总量已—达到或超过控—制指标地区》。暂停审批《建设：项目的新增》取水：许可对纳入取水【许可管理《。的单位和《用水大户实行计划用！水管理？建立重点监控用水】。单位名录强》化用水监督管理新、！改、扩建项》。目用水要达到行【业先进水平严格落】实建设项目》节，水设施“三同时”要！求，到，2020年》全市用水《总量控制在1—8.8？7亿立方米以内（】。不含：农垦） 《严控地下水》超采从？严审批地热水—、矿泉水开》发取水？许可和采《矿，许可依？。法规范机《井建设管理开展已建！。机井排查登记依【法逐步关闭未经【批准的和公共供水管！网，覆盖范围内的自【备水井2017年】年底前完成地下水超！采，区复核和禁采区【。、限采区《。范围划？定，工作积极推进超采区！综合治理超采区内】工，农，业生：产及服？务业项目禁止—新增取用地下水逐步！削减地？下水开采量到2【020年年底前基】本实现地《下，水采补平衡 —2.提高用水—效率 市政》府将节水目》标任务完成情况【纳入政府政绩考核鼓！。励开发？利用矿井疏干水提】高非常规《水源利用《率到202》0年全市万元国内生！产，总，值用水量、万—元工业增《加值用水量较201！5年分别降》低1：7%：和23%《以上 ？抓好：工业节水推进高耗水！行业：用水定额修》订开展节《水诊断、水平衡测】试、用？水效：率评：估严格？用水定额管理鼓【励高耗？水企业实施》节水：技术改造实》现企业对标达标【。强化：节水监察和环境【监，察倒逼？重点行业及工—业园区加快》节水：技术：升级到20》20：年力争全市电力、】钢铁、纺织、造纸】、石：油，石化、化工、食品】发，酵等：高耗：水行业达到》先进定额标》准 加强《城镇节水禁止—生产、销售》不符合节《水标：准的：产，品和：设备限期淘汰公【共建筑中不符—合节水标《准的水嘴、便器水箱！等，生活用水器》。具市、县二》级公共？。机构分别于》2017《年和2018年建成！节水型？单位对使用超过5】0年和材质落—后的供水管》网开展？检漏、测漏排查和更！新，改造到2017年】管网：漏损：率控制在12%以内！。；到：2020年控—制在10%》以内：积极推行低影响【。开发建设《模式配套《建设滞、渗、蓄、用！、排相结《合的雨水收集利用】设施推进海绵城市】建设新建城区硬化地！面可渗透性面—积达到40%以【上， 发：展农业节水大力【发展：渠道防渗、管道【输，水、喷灌、》滴，灌等节水灌溉技【术完善灌溉用水计】量设施到2020年！基本完成大中型灌】区续：。建配套？与节水改造》增加水？稻节水控《制灌溉技术推广面积！和旱田节水灌溉面积！农田灌溉水有效利】用系数达《到0.？588以上 —3.科学保护水资源！。。。 继续实施最严格】水资源管理制度考核！建立完善水功能区】水质达标和》纳污总量控制评【价体：系全面强化水功能区！监督管理加》强入河排《污口设置审批从严核！定水：域纳污能力严格入河！湖排污总量控制【结合水利普》查成果完善重要入】河排污？口管理台账全面【推，进重：要入河排《污口规范化建—设 加强江河湖库水！量调度管理》完善水？。量调度方案采取【闸坝联合调度、生态！补水等措施合理【安排下泄水量和泄流！时，段维：持河湖基本生—态，用水需求逐》步加强？穆棱河河流枯水【。期生态？基，。。流保障新建水电【水，利工程？应，。同步：建设生？态流量泄放设—施承担生态供水任务！的现有水利工程要】严格按照批准的调】度方案满足生态供】水需要 科学—确定生态《流量列入全国重要江！河湖泊水《功能区划《（2011》。-2：03：0年）的河流—科学：确定主要控制断【面生态流量》并作为流域水量调】度重：要参：。考 （？二）全面《控制污染物排放 4！.，狠抓工？业污染防治 取缔】“十小”企业全【面，排，查装备水平低、环保！设施差的《小型工业企》业，2016年年底前县！（市）？、区政府《要按照水污染防治】法律法规要》。求全部取《缔不符？合国家产业》政策的造纸、制【革，、印染、染料、【炼焦、炼硫、炼【砷，、炼油、电镀、农】药等严重污染—水环境的生产—项，。目，取缔结果向》社会公开并报—工业和环《境保护行政主管部】门备案 专项—整治：十大重点行》业，制定造？纸、焦？化、氮肥、有—色金属、印》染、农副食品加【工，、原料药制造、【制革、农药、电镀等！行业：专项治理方案新【建、改？建，、扩建上述行业建】设项目实行主要【污染物排放等量【或减量置换积极【争取中央财政资金】实施企业《清洁化改造造—纸、钢铁、氮肥【、印染、制药（抗生！素、维生《素）、制革》等行业于201【7年年底《前达到国《家规定的技》术（：工艺）改造要求 集！中治理工业集—聚，区水：污染强化经》济技：术开发区、高新技术！产业：开，发区、出口》。加工区等工业—集聚区污《染治理工业集聚区开！发建设应《依法进行规划环境】影响评价工业集聚】区内工业废水必须经！预处理？达到集中处理要求】后方可进入污水集中！处理设施新建、【升级工业集聚区应同！步规：划和建设污》水、垃圾集中处理】等污：染治理设施201】7年年底前工业【集聚区应按规定建】成，污水：集中处理设》施并安装《。自动在线监控—装置逾期未完—。成的一律暂停—审批和核准》其增加水污染物【排放的建设》项目并依照》有关规？定撤销？。其园区？资格 5.强化城镇！。生活污染治理— 加快城镇污水处理！设施建设与》改，造推进黑龙江省【“十三？五”：污水治理建设—规划项目落实确保污！水处理能力满足【快速发展的城—。。镇化需要《现有城？镇污水处《理设施要因地制【。宜进行改造2020！年年底前达到国家】要求的排放标准【和再：生利用要求敏感区】域（重？点湖泊、重点水【。库）城？镇，污水处理设施—应于2017年年】底前全面达》到一级A排》放标：准建成区水体水质】。达不到地表水Ⅳ类】标准的新建》污，水处理设施要执行】。一级A排放标准到】2020年所有县城！和3万人口以上【重点：建制镇具备污水收集！处理能力《县城、城市污—。水处：理率分别达到80】%、90%》左右 全面加强配套！管网建？设，强化：城中村、《。老旧：城区和？城乡结合部污—水截流、收集大力推！。。。进，合，流制排水系统雨污】分流：改造难以《改造的应《采取截流、调蓄和】治理等措施除—干旱：地区外新建城区应全！。面实行雨污分流鼓】励对初期雨》水进行收集》、处理？和资源？化利用深《入推进？现有污水处理设施】配套管网建设新建】污水：处理设施配套—管，网，应同步设计、—同步建设、同—步投入到2020】年城市？建成区基本实现【全收：。集、全处理 推【进污泥处理处置加快！推进污泥处理—处，置设施建设严格禁】止处理处置不—达标的污《泥进入耕地全—面取缔非法污泥堆】。放点到2017年现！有污泥处理设施【基本完成《。达标改造《；市级城市无害化污！泥处理处《置项目基本完成开】。工前：准备到202—0，年城：市污泥无害化处【理处置项目》全部建成污泥无害化！处理处置率达到【90%以上鼓—励有条件的城镇【建设污泥稳》定化、无《害化和资源化处理】。处置设施 6.推】进农业？农村污染防治 防】治畜禽养殖污染县】（市）、《区政府要《于2016年年【底前完成畜禽养殖禁！养区划定并制—。定畜禽养殖场（【小区、？专业户）关闭或搬迁！方案2017年【。年底：前完成清理整—顿禁养区《划定结果应》及时向社会公布【并报市畜牧兽医局备！案力争？到2020》年农业面源污染【加剧趋势得到有效】遏制实现“一—控两减三基本”“一！控”即严格控制农】业用水总量大力【发展节水农业确保】农业：灌溉用水量》。保持在3720【亿立方米农田—灌溉水有效利—用系数达到》。。0.5？5；“？两减：。。”即减少《化肥和农《药使用量实施—化肥：、农药零增长—行动确保《测，土，配方施肥技术覆盖率！达，。90%以《上农作物病虫害【绿，色防控覆盖率达30！%以上肥料、农药】利用率均达》到40%以上全国】主要：农作物化肥、农药】使用量实现零增长】；“：三基：本，”，即畜禽？粪便、农作物—秸秆、农膜基—本资源化《利，用大力推《进农业废弃物回【收利用？确保规模《畜禽养？殖场（小《区）配套建设废弃物！处理设施比例达【7，5%以？上秸秆综合利用【率，达85%以》上农膜回收率达80！%以上农业面—源，污染监测网络常态】化、制度《。化，运行农业面源污染】防治模式《。和，运行：机，制，基本建立《农，业资：源环境对农业可【持续发展《的支撑能力明显【提高农业生态文明】程度明显提高— 全：。面加强？畜禽养殖污染防【治现有规模》化畜禽养殖场（小】区）要配套建设粪】便污水储存、处【理、利用等设施；】。散养密集区内要【实行畜禽粪便污【水分户？收集、集《中处理利用；自20！16年起《新改：扩建规模化畜—禽养：殖场（？。小区）要实施雨【污，分流：、，粪便：污水资源化》利用未按要求—建成无害化污水污】物处理设施的—养殖场？（小区）《不得通过动物—防疫：条件审批《。到2020》年规模化畜禽—养殖场（《小区）？配套建设废弃物处理！利用设施的比例【达，。到75%以》上 加快《农业结构调整开展】粮豆（玉米大豆）轮！作，试点稳步推进马【铃薯与谷《物协调发展大力发】展城市周《边和沿边口》岸设施农业蔬—菜生产地下》水易受污染地区优】先，种植需肥需》药量低？、环：境效：益突出的农作物 】控，制农业面源污染【设立绿？。色，。防控和统防统治示】范区开展植保一体化！服务示范推广—低，毒、低残留农药使】用到2？02：0年农作物》重，大病虫统防统—治覆盖率达到4【0%、绿《色防控措施处—置率达到《。2，5%大力《推广测土配方和精准！施，肥到202》0年全市测土配方施！肥，推广覆盖《。率，。达到90%以—上化肥利用率提高】到40%以上加大农！用残膜？清理：回收与？资源化利用力度【加强废弃农药包装】物监：管认真落实黑龙江】省亿亩生态高产【标准农田建设—任务扩大绿色—食，品种植？面积 建立健全农业！面源污染消纳及【监测预警《体系穆棱河流域内】的水稻主产区兴凯】湖敏感区域及—团山水库、哈达水】库等重要饮用水【。水源：周边区域《应利用现有沟、塘】、窖等建设》生，态沟渠、污水—净化塘、《地表径流集蓄—池等设施净化农田排！水及地表径流加【快开展地膜残留【量监测？到2020》年初步建成农业【面源污染《监测预？警体系 防治—水产养殖污染进【一，步，加大水？产品产地和市场的】监测力？。度，加强养殖环节投入品！监管有效《。杜绝：违禁：投入品的《使用鼓励和扶持使】用，人工配合饲料逐步减！。少冰鲜杂鱼饲料使】用积极推广》水，产健康养殖节能【减排技术以水—产健康养《殖，示范场创建为—牵动推进水产健康】养殖规？。模化发？展 加快农村环境综！合整治因地制宜开展！农村生活《污，水治理鼓励以县级行！政区域为单元—实行农村污》水处理统一规—划、统一《。建设、统一管理；】有条件？的，地区：积极推？进城镇污《水处理设施和—服务向？农村延伸继续深化“！以奖：促治”政策》以地表水水源地【周边农村地区—为重点实施农村饮】用水水源保》护、农村生活垃圾处！理、农村生》活污水处理和畜【禽粪：便，处理等农《村环境综合整—治，示范项目 》（三）推《动，经济结构转型升【级， 7.依法》淘，汰落后产能》 自2？015年起》县（市）、区政【府要依据部分—工业行业淘汰落后】生产工艺装》备和产？。品指导目录、产【业结构调整指导目录！及相关行业》污染物排《放标准结合水质【改善要求及产业发】展情：况制定？并实施分年》度的落后产能—淘汰方案报送市工信！委，、市环保局备案产】能严重过《剩行业？除等量或减量—置换：外不：得以任何名》义、任何方式对新】增产：能项目予以备—案未完成淘》汰任务的县（市）】、区暂停审批和核】准其相关行业—新建：项目： 8.优化空间布局！ ，合理确定发展—布局、结《构，和规模根据水—资源和水《环，境承载能力以水定城！、，以水定？地、以水定人、【以水：定产重大项目原则】上，布局在重《点开发区并》符合城乡规划和土地！利用总体规划鼓【励发展节水高效现代！农业：。、低耗水《高新技术产业—；依托生态资源优势！大力发展生》态环保型旅游业严】。格控制缺《水地区、水污染【严重县（市）—、，区和敏感区》域高耗水、高污染行！业发展？重点流？。域干流沿岸》。要，严格控制石油加工、！化，学原料和化学制【。品制造、医药制造】、化学纤维制造、】有色金属冶炼—、纺织印《染等项目《环，境风：险合理布局生产装】置及危险化学品仓】储等设？。施 推动污染企业】退出县（市）、【。区政府要《按照城市建》成区污染较重企业】搬迁改？造工作指南要求【有序：搬迁改造或》依法：关，闭城：市建成区《内现有钢铁、有【色金属、《。造纸、印染、原料药！制造、化工》等污染较重的企业 ！。积极保？护生态？空间严格城市规【划，蓝线管理城市规划区！范围内？应保留一定比—例水：域面积新《建项目一律不得【违规：占用：水域严格水域岸线用！途管制土《地开发利用》应按照有关法律法规！和，技术标准《要求留？足河道、湖》泊的管理《和保护范《围非法挤占》的应限期退出— 9.推进循—环发展？。 加强工业水—循环利用大力推【进，矿井水综合利用满足！周边农？业、高？耗水工业和缺水地区！居民生活《用水需求《加强：洗煤：废水循环利用—到202《0年全市重点煤【矿矿井水《综合利用率达到【75%鼓励高耗水】企业废水深度处理回！用到2020年全】市工：业用水重复利用率≥！9，5% 促《进再生水利用加快推！进污水再《生水：设施建设《工业生产、》城市绿化、道路清扫！、车辆冲洗、建筑】施，工以及生《态景观等用》水要优？先使用再生水具备使！用再生水《条件：但未充分利用的钢】铁、火电、化工、制！浆造纸、印染等高耗！水行业不得批准其新！增取水许可积极推动！高，速公路服务区—污水处理和利用 】10.严格环境【准入 根据流域水质！目标和主体功能区】规划要求细化功能分！区实施差别化—环境准入政策—直接向兴凯湖—排水的新改扩建项】目，。新增水体《超标污？染物：应执行减《。量置换加强水资源监！测网络建《设实施承载》能力监测预警—。已超过承载能力的】地，区，要实施水污染物【。削减方案加》。。快调整发展规划和产！业结构？到2020年完成市！。、县域水资源和【。水环境承载能力【现状评？价 （四）》全力保障水》生态：环，境安全 1》1.保障饮》用水水源《安全： 从水源《到，水龙头全过程监管饮！用水安？全县（市）、区政】。府及供水单》位应定期《监测、检《测和评估本行—政区域内饮用水水源！、供水厂出水—和用户水龙头水质】。等饮用水安全状况自！2，016年起每—季度向社会公—开自2018年起饮！水安全状况信息都】要，向社会？公开 强化》饮，用水水源保护按【照国家有关规定【落实饮？用水水源各级保护】区污染？防治措施开》展饮用水水》源规：范化建设到2—020年完成所有】城市饮？用水水源警示标志】设立和隔离》防护设施建设—完，成保护区内违法建】筑和排污口清拆【整治严格水》源保护区内管—线，穿，。越、交通运》输等风险源》和周边风险企—。业监管加《强农村饮用水源保护！和水质检测到—2017年所—有，。乡镇、农村》集中式饮用水水源】完成保护区划—定，采取针对性防范【和治理措施保—。障供水安全 加强鸡！。西市饮用水水源【。保护工程实施饮用水！水源保护工程切【。实加强饮用水—。水源保护《。。保障饮用水》安全维护人民群【众生命安《。全和健康加强—水源：地周边农业面源【污染：防治减？少，农业种植对饮—用水水源污》。染加强饮用水水【源地：周边：退耕还林、还草【、还湿力度减少耕地！。对，饮，用水水源地》污染加大水源—。地周边？。畜禽养殖业》治理力度建设畜禽】养殖污染防》治设施？减少养？殖废水污《染 加强供》水设施建设统—筹城乡区域》供水：切，实保障城市供水【安全重点实施我市城！市引水工程完善以】周边水库为主、地下！水源为辅《的城镇公共饮用【水供水体系202】0年年底《前，。单一：供水的县（》市）、区完成备用】水源或应急水源建设！支，持县城及《重点镇城关镇以上水！厂新建、改造升级】。和，供水管？网建设改造 —防治地下水污—染定期调查评估【集中式地下水型饮用！水水源补给区等【区域环境状况石化生！产存贮销售企业【和，。工业园？区，、矿山开采区、垃圾！填，埋场等区域应进行必！要的防渗处理按国家！总体：安排：部署2017年【年底前完成加油站】地下油罐双层罐更】新或防渗池设—置督：。促报：废矿井？、钻井、取水井【进行封井《回填：。严格控制工业—废水排放和废渣【堆存加强《生，活污水、垃圾集中】。收集处？。理 12. 深化兴！凯湖、穆棱河—流域污染防治 【。继续：实，施重点流域水—。污染防治规划—进一步深化“以【支促干”、“一河一！策，”、：“河（段）长制【”，等流：域治：污模式重点推进【穆棱河流《域综合治理加—大化学需《氧量、氨氮、—。总磷及其《他影响人《体，健康的？污染物整治力—度对汇入兴凯湖【的河流实行总磷【排放控？制 加强良好水体保！护对江河源头—及，现状：。。水质达到或优于【Ⅲ类的？江，河湖库？开，展生态环境安—。全评估制定》。实施生态环境保【护方案到2020年！兴凯湖水质》达，到或保持Ⅲ类水体 ！。13.整治城—市黑臭水体 —采取控源截污—、垃圾？清理、清淤疏—浚、：生态修复等措—。施加大黑臭水体【治理力度每半年向社！会公布？治理情况建成区应】于201《5年年底前完成水体！排查公布黑》臭，水体名称《、，责任：人及达标期》限； ？20：17：年年底？前实现河面无大面积！。漂浮物河岸无垃圾无！违法排？污口； 《2020《。年年底前完》成黑臭水体治理【目标： 14？.保护水和湿地生态！系统 加《强河湖水生态保护科！学划定？生态保护红线禁【止，侵占：自然湿？地等水源《涵养空间已侵占【的要限期予以恢复】强化水源涵养—林建设与保》护开展湿地》保护与修复加—大退耕还《林、还草《、还湿力度加强滨河！（湖）带《生态建设在河道【两侧建？设植被缓《冲带：和隔离？带加大水生野—生动植？物类：自然保护区和—水产种？质资源保护区保护】力度开展珍稀濒危】。水，生生物和重要—水产种质资源—就地和迁地保—护提高水生》生物多样性配合【国家制定《实施重？点，流域水生生物多样】性保护方案 （五】）严格环境》执，法监管 《15.加《大执法力度 严厉】打击环境违法行【为重点打击排污企业！偷排偷放、超—标排放、监测—数据弄？虚作假及不》。正常使用防》治污：染设施等环》境行为构成犯罪【的依法追《究刑事责任对负有连！带责任的环》。境服务第三》方机构依法严格追责！严肃查处建设项【目环评领《域各类环境违法行为！严格落实省政府关于！。清理整顿违法违规】建设项目的通—知要求对《。不符合产业》政策的建《设项目依法》责令停业关闭；【污染：物超：标排放的既有建设】项目依法《责令限产、停产整治！ 实行？“，红，黄牌”管理制度【排污企业应采—取措施确保》。稳定达标《。。。排放逐一《排查工业企》业排污情况对超标】、超：总量的企业》予以“黄《牌”警示一律限制生！产或停产整》治；对整治仍不能】达到要求且情节【。。严重：的企：业予以“红牌”处罚！一律停业、》关闭；自2016年！起定期公《布环保？“黄牌”《“红牌”企》业名单 《完善环境保护—监管机制加强环【保、公？安、法院和检察院】等部门沟通协作强化！环境保护行政执【法与刑？事司法衔接配合建】立涉嫌环境》污染犯罪案件移送】季度调度机》制定期？向社会通报环—。境违法案件查—处、移？送情：况加强对各级政【府和：有关部？门环境保护》工，作的：监，督对地方党委、政府！环境保护《工作部署和落实【情况开展综合督查完！善，。污染源日常监管【随机抽查机制—抽查结果《定期向社会公布 1！6.提升监管水平 ！完，善流域协作机制健全！跨部门、区域、【流域水环《境保：护，。议，事协：调机制发《挥环境保护区域督】查派出机构和—流域水资源保护机】构作用流域上下游各！级政府、各部—门，之间要加强》协调：配，合、定期会商实施联！合监测、《联合执法《、应：急联动、信息共享】建立严格监》管所有污染物排放的！水环境？保护管理制度— 完善水环》境，监测网络统一规划设！置监测断面（点位）！提升城镇饮用—水，水源水质全》指标监？测、水生生》物监测？、地下水环境监测、！化，学物质监《。。测及环境风险—防，控技术支撑能力【 提高环境监管能力！。加强环境监》测、环境监察、环】境，应急等？专业：技术培训严格落实执！法、监测《等人员持证上—岗制度加强基层【环保执法力量具备】条件的乡镇（街道）！及工：业园区要配备必要】的环境？监管力量自》2，016年起》实行环境监管网格化！。管理 （六）切【实加强水《环境：管理 17.—强化：环境：。质量目标《管理 明《确小流域《水体水质保》护目标逐一排查【达标状况未达到【。水质目？标，要求的县（市）【、区政府要制定不达！标水体治理》方案重点实施—凤山河、牤牛—河、黄泥河、—滴道河、暖泉河、】朝阳沟、梁家—沟、城子河、—哈达河？、锅盔河、裴德【里河、？石，头河等小《流域治理工程有效】控，制穆：棱河鸡西段内水【土，流失和面源》污染将？小，流域治理纳入治污任！务，逐一：落实到汇《。水范：围，内，的排：污单：位明确防治》措施：及达标时限20【1，6年年底前向社会公！布对：水质不？。达标区域实》施挂牌督办必—要时采取区域限批等！措施 18.深化】污染物排放》总量控制 完—善污染？物统计监测体系将工！业、城镇生》活、农业《、移动源《等各类污染源纳入调！查范围选择对水环】境质量有突出影【响的总氮、总磷、】重金属等污染—。物研究纳《入流域？、，区域污染物排—放总量控制约—束性指标《体系 19》.，严格环境风》险控制 防范环境】风险定期评估沿江】河湖库工业企—业、工业集聚区【环，境和健康风险落实防！控措施？组，织开展化工园区整体！安全风险评估加【强，。和规范化工》园区安全管理—对，。危险化学品生—产、经营、使用【、储存企业依—法实：施行政？许可审批严格进【行重点监《管，新，建危险化《学品生产企业必须进！区入：园制定执《行高风险污染物削减！替，代进度计《划推进完成汞、【。铅削减和高毒农药】替代等削《减替代？工作严格控制环境】激素：类化学品《污染配合国家—完成环境激素类【化学品调查 稳【妥，处置突发《水环境污染事件自2！016年起县（市】）、区政府要制【。定和完善水污—染事故处置应急预案！落实责任主体—明确预警预报与响】应程序、应急处置】及保：。障措施等《内容依法《及时公布预》警信息 20.【。 ，全面推行排污许【。可 依法核》发排污许可证—将排污？许可建设成》为固定点源环境【管理的核心制—度进一步整合衔【接现有各项环境管】理制度实行》排，污许可“一证—式”管理禁》。止无证？排污或不按许可【证，排污按照国家—相，关，法律法规要求和【。工作部署《县（市）、区—政府要制定排污许】可证日常管理要求】建立排污许可证【。台账管理体系全面】开展：排污许可证》核发工作《2016《。年年底前完成国【控重点污染》源排污许可证核【发 （七）强—化科：技支撑 21.推广！示范适用《技术 加快技术成】。果，推广应用重点—推广：饮用水净化、—。节，水、水污染治理【及循环？。利用、城市雨水收】。集利用、再生水安全！回用、水生态修复、！。。畜禽养殖《污染防治等适用【。技术 22.—鼓励支持应用技术】研究 整合》科技资源鼓励企业和！科研机构通过相【关，国家科技《计划：（专项）开展重【点行业废水深度处理！、生活污水》低成本？高标：准处理、工业高【盐废水脱盐、饮用水！。微量有？毒污染物处理、地下！水污染修复》、，危险化学品事—故应急处置等技术】。研发市科技局对符合！立项条件《的水处理相》关领域重《大，关键技术攻关和【学科应用《性基础研究项目【给，予支持 2》3.大力发展环保产！业 规范环保产业】。市场对涉《及，环保市场准入、经】营，行为：规范的法规、规章】和规定？进行全面梳理废【止妨碍形成全国统】一环保市场和公【平竞争的规定—和做：法健全环保工程设计！、建设、运营等领域！招投标管理办法【。和技术标准推进先】进适用的节水—、治污、《修复技术和装备【产业化发展 加【快发展环保服—务业明确监》管，部门、排污企—业和：环保服务公》司的责？任和：义务完？善风险分担、履【约保障？等机制鼓励发展包】括系统设计、设备成！套、工程施》工，、，调试运？行、维护管理的环保！服务总承包模式、】政府和社会》资本合？。作模式等以污—水、垃圾处理和工业！园，区，为重点推行环境污】染第三方治理— （八）充分—发挥：市场机制作用 24！.理顺价《格，税费： 加快水价改革【全市原则上》要全面建立居民【用水阶梯价》格制度；具备实施条！件的建？。制镇也要积》极推进2《。020？年年底？。前全面？实行非居民用—水超定额、超计划累！进加价制《度合理制定农—业用水价格探—索实：行分类水《价和超定额》累进加价制度到2】02：0年争取《农，业用水价格总体【上达到维护成—本水平 完善—。收费政策按“污染】付费、公平负担、】补偿成本、合理【盈利”原则2—016年年底前【将污水处理》费标准？提升至国家规定的】。最低收费标》准水平城《镇污水处理收费【要公开透明做—到应收尽收加—强对自备水》源用户污水处理费】。的征收按《。照国家水资源费【征收标准有关要【求2：015年年底前将】水资源费平均征收标！准调整到国家规【定，水平 健全税收【政策依法《。落实环境保护、【节能节水、资—源综合？利用等方面税收优惠！政策对？为生：产国家支持》发展的大型》环保设备《企业必需进口—。的关键零部》件及原材料免—征关税 25—.， 促进多元融资【 引导社会资本【投入拓宽金融租赁公！司资：金渠道鼓励其—加大对环保领—。域支：持力度积极》宣传贯彻国家有关水！污染：防治政策鼓》励银行业金融机构创！新金融产品和服务】以政府性担保机构为！重点推动我》市融资担保机构开】展股权项目收益权、！特许经营权、排污】权等：质押融资担保业务】。支持水污染治理相】关企：业通过境《。内外：上市、新三板—和省内区域股权【。市，场，挂牌以及发行—债券等直接融资【方，。式筹：措资金有《效利用资本市场【做大做强《 增加政府资—金投入？县（市）、区政【。。府要积极筹措—资金重点支》持污水处理、污【泥处理处《。置，、河道整治、—饮用水水源保护【、畜禽？养殖：污染防治、水—生态修复、应急清】污等项目和工—作环境监管能力建】设及运行费用—要纳入当《地政府年《度预算 《26.建立》激励机制 落实【国，家节水环保“领跑者！”制：度鼓励节能减排【先进企业、工业集聚！区用水？效率、排《污，强度等达《到更高标准》支持开展清》洁生产？、节约用水和污染】治，理等示范 推行【绿色信贷《积极发挥政》策，性银行等金融机【构在水环境保护中】的作用重《点支持循《环经：济、污水处》理、水资源》节，约、水生态》环境保护、》清，洁及可再生能源利用！等领：域坚持“区别对待】、有：扶有：控”原则加大对环境！服务业信贷支持【力度定？期向银行业金融机构！通报相关违》法违规企业名—单严格限制环境【违法企业贷》款加强？环境信用体系建设】加快构建守信—激励与？失信惩戒机制环保、！银行、证券》。、，保险等单位要加强协！作联：动于2017年【年底前分级建立【企业：环境信用评价—体系 开展环—境污染强制责—任，保险试点推动落【实环保部关于开【展环境污染强制责】任保险试点工作的指！导意见（《环发：〔2013〕1【。0号）鼓励》涉，重金属、石油化工、！危，险化学品运》输等高环境风—。。险行业投保环境污染！。责任保险《对投保企业信息进行！上网：公布：。以信息公开》推动企业环境风险防！。。。范长效机《制建立 实施跨界水！环境：补，偿继续在穆棱—河实施生态补偿按】照“谁污染、谁【付费”原则将扣缴资！金用于改善水环境污！染防治项目》研究建立排污权有】偿使用和交》易框架体系制定并】实施：排污权？有偿使？。。用与交？易试点方案》 （九）加强—良好湖泊水体—保护： 27.加强—兴，凯湖生态环境保【护 主要目标到20！20年大、》小兴凯湖IV类【恢复为？。III？类主：要入湖河流穆—棱河入湖前水—质达到III—类 工作任务点源】污染控制加紧环境】基础设施《建设扩大城镇—建成区污水排污管】网，覆，盖面积建《成，区污水全收集全处理！。。增加现有污水厂脱】氮除磷效果建设【排污管网《实现雨污分流建设】乡镇污水处理—设施乡镇《所在地污《水集中处理后达【标排放对主要工【业区产生的污—水进行集中式处理所！有工业企业污水均应！达标排放坚决依法取！缔不：达，标企业 面》源污染控《制减少氮肥》、磷：肥，和化学农药》使用量提高有机【肥、生物《农药：和高效低毒农—药使用率利用现【有田间沟渠引—水汇集农田》径流建设生》态沟渠净化农田排】水及地表《径流：综合利用农田固【体废弃物规模化畜】禽养殖场建设—。必须达到标准化畜禽！养，殖小区标准鼓励【和支持畜禽养殖【与绿：色蔬菜大棚共同经】营实现一体化建设】对坡：耕地进行退田还林还！草修复被破》坏的湖滨带对水【土流失严重的—湖岗采取水利工程与！生态修复相》结合措施进行治理实！施大、小岛子—等4个退耕还—湿工程和东地河东】段等10《。个湿：地，保护：与建设工程开展兴凯！湖流域污染源解析】研究编制实施兴凯湖！生态：基线调查方案 内】源污：染防治工程禁止【在，。中心城区湖》泊，高密度投饵、—投肥养？鱼对湖泊周边规【模化、集中》养殖的养猪场、养牛！场及养鸡场等进【行搬迁或调整产业】结构：；加大？对，湖泊污泥清除力度疏！。浚湖底淤积》的污染底泥 三、保！障措施 （十）明】确和落实各方责【任 28.》强化地方政府水环】境保护责《任 县（市）—、区政府是实施【本工作方案的责【任主体要于2016！年6月底前分别【制定并公布水污染防！治工作？方案逐年确》定分流域、分区域、！。分，行业重？点任务和年度—。目标要不断完善政】策措施加大资金投入！统筹城乡水污—染治理强化监管确】保，各项任务全面完成 ！29.加强部—门，。协调联动 建立我】。市水污染防治工作协！作机制定期研究【解决重？大问题？。有关部门《要，认真按？照职责分工切—实做好水污染防治相！关工作市《环保局要加强统一指！导、协？。调和监督工》作进展及时》向，市政府报告省兴凯湖！管，委，会是兴凯湖环境【保护执？。法责任主体负责【。兴，凯湖区域内环境保】护相关？工作 30.落实排！污单位主体责任【 各类排《污单位要严格—执行环保法律法规】和制度加强污染治】理设施建设和运行】管，理开展自行监测落实！治污：减排、环境风险防范！等责任中央》。。。。企业和？国有企业要带头落实！工业集？聚区内企业要探索】建立环保自律—机制 ？县（市）、》区政：府要对本行政区域】内水环境质量负【总责：把水污染防治—工作纳入重要—议事日程加强—组织：领导建立部门合作】机制各职能》部门要密切配合齐】抓共管？共同推进水污染防】治工作 《31.严格目标【。任务考核《 市：政府将？与县（市）、—区政府签订水污染】防治目标责任书分解！落实目标任务—。切实落实“一岗【双责：”每年对工作方案实！施情况？。进行考核考核结果】。向社会公布并作【为对领导班》子和：领导：干部综合考核评【。价的重要依》据，将考核结《果作为？。。。水污：染防治相关资—金，分配的参考》依据对未通过—年度考核的将约谈】县（市）、区政府】及其相关部门—有关：负责人提出整改【意见予以督促—；对：有关：地区和企业实—施建设项目》环评限？批 对因工作不【力、履？职，。缺位等导致》。未能有效应对水【环境污染事件—的以：及干预、伪造数据和！。未完成年度目标任】。务的要依法依纪追】究有关？单位和人员责任对】不顾生态环境盲目决！策导致水环》境质量恶化造成严】重，后，果的领？导干部要记录在【案，视情节给予组织处理！或党纪政《纪处分已经》离任的也要终身追】究责任 （十—一）强化公众参与和！社会监督 》32.？。依法公开环境信息】 县（市）、区【。政府要定期公布本】行政区域内水环境质！量状况国家》确，定的重点排污单位】应依法向社》会公开？其产生的主要—污染物名称、排放】方式、排放浓度和总！量、超标排放—情况以？及污染防《治设施建设和运【行情况？主动接受监督— 33. 加强社】会监督？ ，为公众？、社会组织》提供水污染防治法规！。培，训和咨询邀》请其全程参与重要环！。保执法？行动和重《大水污染事件—调查公开曝光环【境，。违法典？。型案件健全举报制度！。充分发挥“1—23：69”环保举—。。报热线？。和网络平台作用限】期，办理群众《举报投诉的环境问】题通过报纸》、公告、网络等形】式做好建设》项目环评信息公【开充分听取公—众意见加《大环境公《益诉讼宣传对社会】组织提起环境公益诉！讼给予？必要支持 3—4. 构建全民行动！格局 树《。立“：节，水，洁水人人《有责：。”的行为准则加【强宣传？教育把水资》源，。、水环境保》护和：水情知识纳》入国民教育体—。系提：高公众？对经济社《会，发展和环境保护【客观规律的》认，。识依托全《市中小学节水—教育、水土保持教】育、：。环境教育等社—。会实践？基，地开展环保社会实践！活动支持民间环【保，机构、志愿者开展】工作 ？倡导绿色消费新风】尚开展？环，保社：区、：学校、家《庭等群众性创—。建，活动推动节约用水】鼓励：购买使用节水产品和！。环境：标志产品《 四：、组织？领导 为确保—。水，污染防治工作取得实！效成立市水污—染防：治领导小组》负责对？县（市）区政府、】。各有关部门和—单位实施《水污：染防治综合整治【的监督管《理， 组长张常荣（市长！） 副组《。。长于金才《（常务？副市长） 邵国【强（副？市长）？ 成员（《。按姓氏笔画排序） ！。方东初 （》市政府党组成员【、市工信委主任） ！王晓明 （市公安】局副局长） —王，景，章 （鸡东县县【长） ？石刚： ，（市科技局局—长） 刘正凯 （】市畜牧？兽医局？局长） 吕万军 （！市水产总站站—长） 孙文远 （】。市煤管局局长）【 孙长河 （市【国，税局局长) 孙明】瑞 （？梨树：区区长） 齐明达】 （鸡？冠区区？长） 张国杰 【（市委组织》部副：部，长） 张巍》 （：市政：府副秘？书长、市安监局【局长） 张远—民 （市城乡—建设局局长）— 张：雪竹 （《市卫计委主》任）： 李军 （市农委党！委书记）《 李波 （市—物价监管局局长） ！李春 ？（滴道区《区长） 李志伟【 （虎林市》市长） 李冠杰 （！市林：业局党？委副书记《） 杨鸿语 （市环！保局局长）》 陈立新 （—麻山区区长） 和】勇泉 （省兴凯湖】管委会副主任） 】。赵醒 （密山市【。。市，长） 唐利》。。军，。 （：恒山区区《长） 袁《朝友 ？（市水务局》局长） 顾》悦 （市《商务局局长） 【顾，守晓 ？（市发改委副主任）！ 崔：长杰 （市财政局】局长） 程显—涛 ：（市：国土资源局局长） ！薛允民 （市质监】局局长？） ：鞠大忠 （市交通运！输局局长） 魏子】砚 （城子河区【区长） 《韩学会 《（市法制办副主【任，） 郑志勇 （人民！银行鸡？西，市中心支行行长）】 领导？小组：下设水污染防—治工：作计划推《进办公室负责加【。强统一指导、协调】和监督？。工作进展及时向市】政府报告办公—地点设在《市环保局《