延边州人民政—府关于印发 延边】州清洁？空气行动计划实【施方案（2》016-2020年！）的通知   各】县、市人民政—府州政府各委办【局 ： ，   现将延边州清！洁空：气行动计划实—施方案（20—16-2020年】）印发给你们请结合！实，际认真组《织，实施： ：    《。     》        】         ！     》   ？        】        】    《       【延边州人民政—府  ？   ？     》  ：  ：  ：      —      —       【        】 ，   ？         ！   2016年1！1月25日》     》。 延：边州清洁《空气行动《计划实施《方案 （《2016《-2：02：0年）   —    为深入贯彻！落实：国务：院大气污染防治行动！计划、？吉林省落实大—气，污染防治行》动计：划实：施细：则、延边州大—气污染防治行动计】划实：施方案突《出重点区域、—重点领域《和重点时段重—拳治理雾霾坚决打赢！大，气污染防治攻坚战进！。。一步改善全州环【境空气质量让人【民群众真正感—受到大气污染治理新！成效：特制：定本实施方案   ！  一、工作目标 ！   ？。 2020》年底：前全州环《境空气？质量明显改善延【吉市环境《空气质量优》良，（AQ？I:50-1—00）？天数2？016年《-20？20：。年达到314天以】上PM2.5浓度从！2015年的3【7微：。克/立方米降低【到2020年的3】5微：克/立方《米重：污染天气控制在【2天以内其它—各县（市）城市空气！质量优？良（A？QI：:50-100）】天数201》8年：底前达到292天以！。上P：M2.5浓度控【制，在50微《克/立方米以下重污！染天气控制在—4天以内《     二、【重点任务《  ：  ： （一）加快调【整能：源结构？     1.实施！煤，炭，。消费总量控制限制】煤炭消？费总：量采取淘汰和撤并】改造燃煤小》锅炉及使用清洁【能源的方式逐年减】少煤：炭使用量逐步降低煤！炭占一？。次能源消费》总量的比重201】7，年底：前全州煤炭占能源消！费总量比重》降低：到65%以》下（牵头部门州发】。改，委各县市《政府负责落》。。实以下均《需县市政府负责落实！不再重复列出）【     2.大力！发展清洁《。能源加快推广风【电、天然气》、太阳能《、生物质、地—源热等清洁能源和】可再生能《源推：动能源结《构调整以实》施“气化吉林”【工程为抓手加—快，推进长输管道—、储气库、城市管网！、压缩？天，然气/液《化天：然气（CNG/L】NG场站）建—设2020》年底：。前力争全州县（【市）政府所在地城】市天然气输气管【道覆盖率达到1【00%州《府所：在地延吉市城际管】网与天然气》主干网实现贯通力争！天然气气化率达到】。省要求的80%【的规划？目标（牵头部—门州发改委）— ，。。 ，  ： 3：.保障清《洁煤炭？供应加强清洁煤供】应，体系建设提高—煤炭：洗选比例《保证清洁《煤，炭供应对供应、【储存、配《送、使用《等环节实行》动态监管采取有【效措施减轻城市城】乡，结合部原煤散—烧污染2016【年，底前延吉市要—建，成清洁煤炭供应【站其：他县（市）2—0，。17年底《前要建成覆盖县（】。市）的清洁煤供【应站（牵头部—门州商务《。局、州工商局、【州质：监局） 《    4.加快】劣质煤炭退出—市场定期开展煤炭】。质量专项《。检查对商品煤质【量，进行抽检取》缔劣质？散煤经营摊点对运】煤车辆进行监督检查！严格查处劣质煤【。的销售和《使用2？017年底前全州禁！止不符合商》品，煤质量管理暂行【办，法相：。关要求的劣质—煤炭销售及使用【确保劣质煤炭—全部退？出市场（《牵，。头部门州《商务局、州工商局】、州质监《局） ？  ：。  （二）加强工】业，污染：。治理     1.！。。加大落后和过剩【产能：淘汰力度严》。。格落实？供给：侧结构性《改革和“《三去一降一补—”及环保法》的有关？要求制定限》期淘汰计划全—面清：理县：（市）政府所在【地城市建成区—内的钢？。铁、水泥《、化工等工业企业2！。017年4》月底前对《高耗能、高排放【、低效？益、规模《小的小化工、小造】纸、：。小煤窑、烧结砖【（，轮，窑）：等工企业《予以：关停淘汰延》吉市取？。缔5家生产烧结砖】窑（牵头部》门州工信局、州环保！局）：     2.加】。强工业企业烟气【达标改造《对辖区内工业—企业烟气达标排放情！况进行排《查建立大《气污染源排》。放清单对不》能稳定达标排放的】要，。限期达标改造—对逾：期不能达标排放的实！施停产治理实施工】业企业挥发性—有机：物综合整治》2017年底前延】吉市：27家？工业企？业烟气排放达标【率达到100%其他！县（：市）：12：9，家工业企业烟气排放！。达标率达到90%】（牵头部门州—环保局）《。     3.严控！工业企业堆场扬【尘污染2016年】底前火电行业、【集中供热企》业煤：。场和临时堆场—要采取？防风：抑，尘措施实行封闭管理！国，电，。龙华延吉、和龙热电！有限公司、大—唐珲春发电厂—。等火电和其他集中】供热企业《。要采取措施加大对】粉煤灰的综合利用力！度防：止，扬尘：污染（牵头部门各】县市政府） —    （三）加】强煤烟？型污染治《理，  ：   1.实施燃煤！。小锅炉撤并改造【建设热电《联产机组或大型集中！供热锅炉提》高，城市热网覆盖率【。在集中供热》管网覆盖的地区【全部：淘，汰，现，有分散式燃煤锅炉加！快推进？城乡：结合部或集》中供热管网不—能覆盖等地》区的燃煤小锅炉煤】改气、煤改电、煤改！生物质步伐全州共淘！汰城市建成》区锅炉1《42台其中2017！年底：前延吉市淘汰城市建！成区锅炉1》3台其他县（市）】2019年底前【完成城市建成区【129台10蒸吨以！下，。燃煤：锅，炉淘汰任务敦—化市、图《们市、汪清县—开发区（工业园【。区）：20：16年底前建设集中！供热（气）源龙井市！开，发区2017—年内启动现有热【源淘汰区《域，内分散燃煤小锅炉】（牵头部门》州住建局、州—。。环保局）   【  2.实施区域集！中供热锅炉》提标改造实现—达标排放承担区域集！中供热功能的锅【炉要按照《锅炉大气污染物【排放标准（GB12！371-《2，014）的要求进行！除，尘、脱硫（脱—硝，）改造实现》达，标排放延吉市10家！企业12个供热单】位2016年采暖】期前完成改造—达标排放其他县【（市）16》家企业2《5个生产、供热【锅炉201》6年：采，暖期前完成改—造达标排放（牵头部！门州：环保局？。）     3.实！施燃煤电《厂超：。低排放改造国电【龙华延吉等产生【粉煤灰的企业加大对！粉煤灰污染的—治理争取利》用2：年时间完《成粉煤灰存储设施】的建：设有效遏制》。粉煤：灰污染的发》生在2018年【底前完成燃》煤发电机组超低【排放：改造工程《。减少污染《。物排放按照国家有关！政策对？完成超低排》放改造？。。的机：组实施绿色调度适】当增加发电小时数】（牵：头部：门相关县市政府） ！    《４.加？强对：朝阳川镇煤烟型污染！治理：。延吉市政《。府要加大对延—吉市上风向》。朝阳：川镇煤烟型污染治】。理的：力度力争在2—018年底》前建设完成大型集】中供热替《代现有？4家7台共61【。蒸吨不能达到新锅】炉排放？标准要求《的燃：煤小锅炉《加，强对：现有其他锅炉的监管！不能达？标排：放的燃煤锅炉实【施提标？改，造或改燃《（电、？油、生物质）等措】。施减少？污染物排放》（牵头？部门延？吉市政府《）  ？  ： （四）《。加强城市扬尘污染】治理（牵头》部门州？住建局）     ！1.严格建筑扬【尘治理严格实施建】筑，施工标准《化管理全《面实现施工场地全】围挡、工《地物料全覆盖、施工！现场路面全》硬化、？进出车辆全冲洗、】密目网全包围、【渣，土运输车辆全封【闭加强城《区建筑施工》场所监管对不达标的！施工场所一律责【令其停？止违规行为限期【改正情节严重的按】。照有关规定予以【处罚将施《工扬尘污染控—制工作措《。施，不落实的施工企【业和不履《行职责？的建设、监理—单位一律记》入不良？行为记录并》上网公示曝光逾期仍！未，达到规定要求—的责令其停工整顿暂！停其投标资》格外埠？企，业清出我州建筑【市场：鼓励和支持》施工单位委托—第三：方治理   —  2.严格道路】扬尘管控建立城市建！。。成区：主要街路保洁—清，单实行道路清洁【。包保责任制对主【要街路全部实施机】械化吸扫洒水作业开！挖道路应分段封闭】施工减？少，道，路开挖面积及时修复！破，损，路面缩短裸露时【间，有效防止扬》尘污染？201？7年底前延吉市【主要街路机械化吸】扫洒水？作业率达到1—00：%202《0年底前全州县（】市）城市实现全覆盖！ ，   ？ 3：.严格裸露地面扬】尘管控？推进：城区道路《两侧、单位及居住区！绿化：硬化建设加快公园】绿地、广场绿地、】休闲绿地《建设加强城市生态】廊道建设扩大城市建！成区绿地规模—和硬化面积加强城市！周边区域生态修复对！城市周边矿区—进行：生态治理《恢复植被、》防风固沙降》低土壤扬《尘20？20年底前各—县（市）政府所【在地：城市建成《区基：本消除裸《露地面 《    （》五）加强机动车污染！治理     1】.强制淘汰“黄【标车”及老》。旧机：动车2016年【底前全州淘汰6【584辆“黄—标，车”和老旧》机动车？延吉市要在2—016年底前划定“！黄标车禁《行区”制定“黄标】车，”限行、《禁行方案并强化【道路交通执法—加快：淘汰“？黄标车”《和老旧机动车—（牵头部门州公安】局）     2.！严格：机动车尾气》排放监管2016年！。底前建成延边州【机动车环保监管【平台实现《国家：、省、市（》。县，），联网机动车环检率】达到80%以—上2017年底前】城市建成区》主要道路全面实施】机动车？尾气道路检测严禁未！经，环保检验和尾—气超标车辆上—路行：驶（牵头《部门州？公安局、州环保【局）     【3.推广使用新【能源汽？车加大新能》源汽车？推，广应用力度各—县，。（，市）公共服务领【域新增和更》新车辆？应优先使用新能源】汽车加大新能源汽车！在公交车《领域推？广应用和《财政补贴力度—逐步提高新能源汽车！在公共交通》。领域比重对现有运】行时间长、污—染物排放量》。大的公交、出—租车及环卫、物【流、公？安巡逻等公》共服：务车辆实《施油改气、油改【电鼓励和支持私家车！“双燃料”改造延吉！市政府要加快—对“冒黑烟”公交】车改造或淘汰步伐2！016年底前—。禁止“冒黑》烟”公交车上路【行驶（牵头部—门州工信局、—州公安局）  【  ： 4.加快推进油品！升，级，加快：车用：燃油低硫化步伐加】强对油品质量的监】督检查？严厉：打击非法生产和【销售不符合国家标准！成品油的行为全【。面保：障油品质《量2017年起全面！供应符合国Ⅴ标准】的车用汽、》柴油（牵头部门州商！务局：）     （六】）加强？农业污染治理  】  ： 1.强化》秸秆禁？烧监管建立县（市】）政府负总》责、乡？（镇）政府具体【实施、村《屯，责任到人的秸秆禁】烧责：。任制在秸秆》露天焚烧高》。发时：段组织开《展秸秆“禁烧—月”活？动加强对重点区【域的：监督管理实行全【面，严防严控（牵头部门！各县市？政府）   —  2.推广—秸秆机收捡拾打捆突！出，国道、高速公路【两侧、铁路》沿线、机《场、城市周边—等重：点区域制定秸秆机】收捡拾打捆作—业计划建立以秸秆】机收捡拾打捆为重点！的“收？。、储、运《”体系？2020年底前【实现秸秆机收捡拾】打捆全覆盖（牵【头，部门州发改委配合部！门州农？委）     【3.：促进秸秆《综合利用从秸—秆饲料化《、肥料化、工—业化、能源化—和基料化及》收储运体《系建设等《重点领域《入手推进秸秆多途径！、多层次利用落【实鼓励秸秆综合【利用：的配套政《策措施？突出抓好重点区域】秸秆综合《利用：试点建设逐步形【成“疏？堵结合？、以疏为《主、以？堵促疏？”的：秸秆综合利用的长】。效机：制2：0，20年底前秸—秆综：合利：用率力争达到85】%（：牵头部门州发改委配！合部门州农委）  ！   （七）加强社！会生活污染治—理  ？  ： 1.推《进“禁燃《区”和？“无：烟区”建设20【。16：年底前延吉》市划定“高污染燃】料禁燃区”“禁【燃区”面积不低【于城市建成区—面积的？50%鼓励其他县】（市）创建“无烟区！”延吉？市，城市建成《区内禁止露天烧【烤其他县《（，市，）“无？烟区：内”禁止露》天烧烤同时》严查焚烧《垃，圾、烧纸《祭祀、燃放烟花爆竹！等“明火冒》烟”行为（牵—头部门？各，县市政府）   】  2.加强餐饮油！烟综合整治加大餐饮！业，油烟污染治》理力度组织“万户】净烟”行动使用【燃煤、木材等—易产生烟《尘污染的《炉灶要改用清洁燃料！餐饮服务场所—要安装高效油烟净】。化设施？2017年》底前延吉市全面完】成治理任务》其它县（市）政府】所在地城市要全面】完，成中型？以，上，餐饮服务场所油【烟，治理任务（牵—头，部，门州环保局配合部门！州，。住建：局）：     （八）加！强重污染天气应急管！控  ？。   1.完善重】污染天气应急预案】根据地方实际对【现行预案《的启动条件和应【急响应措施进行修】订完：善制定高标准预警】应急响应措施—   ？  2.提高重【污染天气预警预报】能，力强化重污染天气预！警预报建立日常会】商、应急会》。商和信息通》报机制完善重污染】天气预警预报体系】建设提？升预警？预报：准确度及时》预警不利气》象条件对空》气质：量的影响     ！3.严？格落实应急管—。控措施？要，将重污染天气应【急响应纳入各—县（市）突发事件应！急，管理体系加大—与气象部门的—协调：配合建立会商机制】加强重污染天气的】研判预警明》确重：污染天？气应急？管控具体措施在【重污：染天：气发生时采取工【业企：业停产限《产，、机动车限》行禁行、建筑—工地停止施》工、主要街路—洒，水抑尘等管控措施最！大，限度地降低重—污染天？气带来的不》。利影响？   ？  三、工作—责任 ？  ：  （一）县（市】）政府？是本计？划实施的责任主体】各县（市）》政府对本行政区域环！境空气质量》负总责政府主要负】。责人：是，第一责任人要统【。筹研究部署将—清洁空气行》动纳入国《民经济和社》会发：展总体规划组—织，制，定本县？（市）实施方案研究！推进落实本行—政区域大《气污染防治各—项措施政《府分：管负责人定》期对分管行业和领】域的大气污染防治工！作进行专题研究【部署将本《计划确定的目标任务！逐项分？解到具？体行业部门指导部】门有针对性地—制定具体工》作措施加强督—。促检查全程跟—踪调度各县》（市）政府要建立大！气污染防治工作【联席会议《制度定期召》开会议研究解决【本方案实施过程中出！现的突出问》题推动环境空气【质，。量整：体，改善要适时》向县（市《）委常委会专题【汇报建？议人大、政协组织指！导视察大气》污染治？理工作？  ：  ： （二）《建立县？（，市）：、，街道、社区》三级工作责任体系建！立县（市）、街【道、社区三级工作责！任，体系健全《完善基层环保机【。构壮大社区（村屯】。。）生态环境监督【员队：伍实施网格化监管明！。确监督检查责任加】强对大气污染—源，日常排污情况和【重污染天气应急【管控措施落实情况的！监，督管：理确保本方案—。各项措施全面有【效落实？   ？  （三）各—相关部？。门加强对《行业的工《作指导州直和县【（市）各相关部门要！按照本行业部门职】责对照？。。本方案的目标—要求指导、帮助、】支持和？督促本行业大气污】染防：治工作做好技术咨】询服务破解工作【。难题环保《部，门要统筹《协调清洁空气行【动，负责指？导实施工业》企业：大气污染《防治、秸秆禁烧【。监管、“无烟区”建！设等工？作，措施发改《部门优先《安排大气污》。染防治项目》推动：实施企业退》城入园、清洁能源替！代、：煤炭消费《总量控制、“—。气，化吉林”、秸秆综合！利用等工作》措施工？信部门指导落实重污！染企业关停、工【业减排？及错峰生产、新【能源汽车推广应用等！工，作，措施公安部》门与环保部门密切】配，合指导实施“黄标车！”淘汰、机》动车环保路》检，、制定？落，实限行、禁行政【策等工作《措施财？政部门加大对清洁空！气行：动的：资金：支持力度《住建部门《指导落实《供热锅炉并网改造、！。扬，。尘，控制等工作》措施农业部门配【合，实施秸秆禁烧监【管和：综合利用等》工作措施商务—部门：、工商？部门：。、，质监部门《指导落？。实清洁煤《炭，供，应、劣质煤》炭退出？市场等工作措—施环保部门要—密切配合相》。关部门指导和督【促燃煤电《厂实施超低排放改】造气：象部门负《责，推，进重污染《天气预警预报能力】建设城市综合执法部！门牵头与《环保、住建等部门】密切配？合指导？。和督促露天》烧，烤整：。治和餐饮油烟治【理工：。作     （四】），排污单位《是本计划各项措施的！直接实施主体各县】（市）、各部门要按！职责分工推动—和监管排污责任【人全面落《实污染防治责任排】放，。。污染物的建设项目】必须依法开展环【境影响？评价严格执行环【保，。“三同时”》制度依？法申领排《污许可证依法公开监！测，。数据和有关信息【。。依法：足额缴纳《排污费依法安—装使用自动在线监】测设备并正常运【行依法开展清—洁生产审核确—保大气污染物达【标排放对未依法【落实污染防》治责任？的环：保部门按环保法等】。法律法规《予以行政处》罚情节严重的—移交：司法：部门：追究刑事责任 【    四、保【障措施 《    （一）加】强联防联控建—立完善大气污—染联防联控机—制实行联《合，会商、？联合响应、联合治】。理、联合执法确保】大气污染防》治取得标《。志性：成果 ？   ？ （二）《加，。大资金投入各—级人：民政府要把清洁空】气行动作为重要民】生工程有效整合【各类：专项资金向大气污染！防治适当《倾斜建立健》全政府、企业、社】会共同参与》的多元化投融资机】制引：导银行业金》。融机构加大对大气】污，。染防治项目信贷支持！鼓，励民间资本》和社会资《本进入大气污染【防治：领域  《  ： （三）完善—政策扶持《各级人？民政府？要探索建立供热企业！洁净煤及清洁能源】。替代、电采暖—供，热、：。秸秆机收捡拾打捆】、“黄标车”淘汰】、重污染《天气公交车》免费乘车等扶持【政策进一步加强煤】。炭等资源税》从价计征管理加快推！进天然？气价格形成机制改革！     （四）严！格监督管《理，各级：人民政府《。要建立环境》空，气质量监测》预警和信息》发布平？台每月公布》城市环境空气—质量状况《。实，时公布环境空气质】量数据建立覆盖【所有固定污染源的】排污许可制》度切实减《少污染物排放总量】探索推广环境保【护“领？跑，者”、环境》信用评价、环—境责任保险、环【境损害赔偿等—管理制度鼓励—和支持排污单位【开展清洁生》产实施深度治理加】快培育资源节约【型、环境友》好型企业加强舆论宣！传，树立正面典型曝【光反面？。案，例广泛动员社会各界！积极参与大气污【染防治进《一步加强《执法监？管强化环境行政【。执法与司法衔—接严厉打击违—法，违规排放大气污【。染物行为   【  （五《），强化激励约束—本方案落实情况将】。作为政府绩效考核、！县域考？评和环境保护目【标责任制的》重要内容州环保局】要会同有关部门【每年对本方案实施】情况进行考核向【社会公开发布考核】结果并通报组织人事！部，门作为对领导班子和！领，导干部？综合考评的重要依】据强化考《核结果运《用，对未完？成年度指标的县（】市）政府和未落实】重点任务的行业【部门将公开约—谈，单位主要负责人；对！环境空气《。质量不达《标，的县：（市）？将实：施通报？批评、挂牌督—办、区域《限批等措施；—对因工？作不力、《履职缺位等造成严】重后果的依法—依纪追究有关—单位和人员的—责任 延边朝鲜族】自，治州人民《政府办公室 2【。016？年1：1月：。。8日印？。发，