延边州？人民政府关于印发
！延边州清《洁空：气行动计划实施方】。案（201》6-2020年）的！通知
各县【、市人民政府州政府！各委办局
》 现将延边】州清洁空气行动计划！实施方？案，（2：016-《20：20年）印发给你】们请结合实际认真】组织实？施
？
— ， — ： ， 》 — ： 《 ！ — — ？ 延边—州人民政府
】 》 《 —。 ！ ， 】 — ？ ， ： 】 201—6，年11月2》5日
】延，边州清洁空气行动】计划实施方案
（2！01：6-：2020年》）
— 为深入贯彻落】。实国：务院大气污》染防治行动》计划、吉林省—落，实大：气污染防治行动计划！实施细则、》延边州大《气污染防治行动计划！实施方案突出重点】区域：、重点领域和重点】时段重拳《治理：雾霾坚决打赢大气】污染防治攻》坚战进？一，步改善全州环境空气！质量让人民群—。。众真正感受到大气】。污染治理新》成效特制定本实施】方案
《 ？一、工作目》。标
20】20年底前全州【环境空气质量明显改！善延吉市环境—空气质量优良—（AQ？。I，:50-100）】天数2？016？年-：20：20年达到31【4天以上PM—2.：5浓度从《2015年的3【7微克/《立方米降低到2【02：0年的3《5微克/立方米重污！染天气控《制在：2天以内《其它各县（市—）城市空气》质量优良（A—QI:5《0-100》），天数2018年底】前达到292天以上！PM2.5浓度控制！在50微《克/立方米以下重污！染天气控制在4【天以内
— 二、《重点任务
》 ， ： （一）加》快调：整能源结构
】 1.实施煤【炭，消费总量《控制：限制煤？炭消费总量采取【淘汰和撤并改造燃】煤小锅炉及使用清】洁能源的方式逐【年减少？煤炭使用量逐步降】低煤炭占一》次能源消《费，总量的比重2—017年《底前全州煤》炭占能源《消费总量比重降【低到：65%以《下（牵？头部门州发改委【各，县市政？府负责落实以下【。。均，。需，县市政？府，负责落实《不再重复列出—）
》。 2.大《。力发展清洁能源加】快推广？。风，电、天然气、—太阳能、生物—质、地？源热等？清洁能源《和可再生能源推动】。能源结构调整—以实施“气化吉林】”工程为抓手加快】。推进长？输管道、《储气库？、城市？管网、压缩天然气】/液化天然气—（CNG/L—NG场站）建设2】020年底前—力争全州县（市【）政：府所在地《城市天？然气输气管道覆盖率！达到10《0，%州府所《。在地延？吉市城际管网与天然！气主干网实现贯通】力争天然《气气：化，率达到省《要求的80%的规划！目标（？牵头部门州发—改委：），
？ ：3.保障清》洁，。煤炭：供，应加强清洁煤—供应体系建》设提高煤《炭洗：选比例保证》清洁煤？炭供应？对供应？、储：。存、配送《、使用等环节实行动！态监管采取有—效措施减轻》城市城乡结》合部原煤《散烧污染2016】年底：前延吉市要建成清洁！煤，炭供：应站其他县（市）2！017年底前要建】成覆：。盖县（市）》的清洁煤供》应站（牵《头部门州商务局、州！工商局、州质监局）！
： 4.加快劣质！煤炭：退出市场定期开展煤！炭质量专项检查对】商品煤质量》进行抽检取缔劣质】散煤经营摊点对【运煤车？。辆进行监督检查严】格查处劣质煤的销】售和：使用2017年底前！全州禁止不符合商品！煤质量管理暂—行办法相关》要求的劣质》煤炭销售及使用【确保劣质煤炭全【部退出市场（—牵头部门州商务局、！。。州工商局、州质监局！）
（【二）加强工业—污染：治，理
1.加！大落后和过剩产能】淘汰力度严格落实供！给侧结？构性改？革和“三去一降【一补”及环》保法的有关要求【制定限期淘汰计【划全面清理县（【。市）政府所在—地，城市建成区内的钢】铁、水泥、化工等工！业企业？201？7年4月底前—对高耗能、高排放、！低效：益、规？。模小的小化工、小造！纸、小煤窑、—烧，结砖：（轮窑？）等工企业予以关】停，。。淘汰延吉市取缔5】家生产烧结》砖窑（牵头》部门州？工，信局、州环保局）】
《 2.加强工业企业！烟，气达标改《造对辖区内工业企】业烟气达标排放【情况进行排查建立】大气污染源排放【清，单对不能《。。稳定达标排放的【要限期达标》。改造对逾期不能【。达标排放的实施停】产治理实施工业企】业挥发性有机物综合！整治2？0，。17年底《前延吉市27—家工业企业烟—气排放达标率达【到100%其—他，。县（市）12—9家工业企》业烟气排放达标【率达到9《0%（牵头部门州环！保局）
【 3.严控工业【企业堆场扬尘污【染2016》年底：前，火电行业、集中供热！。企业煤场和临时【堆场要？采取防风抑尘措【施实行？封闭管理《国电龙华延吉、和龙！热，电有限公司》、大唐珲春发电【厂等火电和》其他：集中供热企》业要采？取措施加大对粉煤】灰的综合利用—力度防止扬尘污染】（，。牵，头部门各县》市，政府）
】（三）加强》煤烟型？污染治？理
—1.实？施燃煤小锅炉撤并改！造建：设热：电联产机组》或大型集中供热锅】炉提高？城，市热网？覆，盖率在集中供热管网！覆盖的？地区：全部淘汰现有—。分散式燃《煤锅炉加快推进城乡！结合部或集中供热管！网不能覆盖》等地区的燃煤小锅】炉煤改气、煤—改电、煤改生物质】。步伐全州共淘汰城市！建成区？锅炉：142台其中201！7年底前《延吉市淘汰城市建】成区锅炉13台其】他县（市）20【19年底《。前完成城市建成区】129台10—蒸，吨以下？燃煤锅炉《淘汰任务敦化市、图！们市、汪《清县：开，发区（工业》园区）20》16年底前建设集】中供热（气）源龙】井市开发区20【17年内《启动现有《热源淘汰区域内【分散燃煤小锅炉（牵！头部门州住》建局、州环保局【）
《。 2.《实施区域集中供热】锅炉：提标改造实现达标排！放承担？区域集中供热功能】的锅炉要按照锅炉大！气污：染物排放《标准（？GB12《37：1-20《。14）的要求进行除！。尘、脱硫《。（，脱硝）改造实—现达标排《放延吉？市10家企》业，12个供《热单位2《016年《采暖期前完成改造达！标，排放其他县（市）1！6家：企业25个生—产、供热锅》炉2016年采暖】期，前完：成，改造达标《排放（牵头部—门州环保局》）
？ 3.实施燃】煤，电，厂超低？排放改造国》电龙华？延吉等产《生粉煤灰的》企业加大对粉—煤灰污染《的治理争取》利用2年时间—完成粉煤灰存储设】施的建设有》效，遏制粉？。煤灰污染的》发生在2018年】底前完？成燃煤发电机组超低！排，放改造工程》减，少污染物排放按照】国家有关政策对【完成超低排放—改造的机组实施绿】色调度适当增—加发电小时数（牵】。头部门？相关县市政》府）
？ ４.—加，强对朝？阳川镇煤烟型污【染治理延吉市政府】要，。加大对延《吉市上风向》朝阳川镇《煤烟型污染治理【的力度力争在201！8年底前建设完【成大：。型集中供热替代现有！。4家7台共61蒸吨！不能达到新锅炉【排放：标准要？求的燃煤小锅炉【加强对现有其—。他锅炉的监》管不能达标排放的】燃煤锅炉实施提【标改造或改燃—（电、油、生物质】）等措施减少污染】物排放（《牵，头，部门延吉市》政府）
（！四）加强城市扬尘污！染治理（牵头部门州！住建局？）
—1.严格建筑扬【尘治理？严格实施《建筑施工标》准，化管理？全面实现施工场地】。全围挡？、工地物料全覆盖】、施工现场路面【全硬化、进出车【。辆全冲洗、密—目网：全包围、渣土运输车！辆全封闭加强城区】建筑施工场》所监：管，。对不达？标的施工《场所一律责令—其停止违规行—为限期改正情节严重！的按照有关》规定予以处罚将施】工，扬尘污？。染控制工作措施不落！实的施工企业和【不履行？职责的建设、监理单！位一律记入不良行为！记录并上网公示曝光！逾，期仍未达《到规定要求的责【令其停工整顿—暂停其投标资格外】埠企业？清出我州建筑市场】鼓，。励和支持《施工单位委》托第三方治理
】 2.》。严格道？路扬尘管控建—立城：市建成区主要—街路保？洁清单实行道路清】洁包保责任制对【主要街路全部实施机！械，化吸扫洒水作业【。开挖道路应分段封】闭施工减少道路开挖！面积及时修复破【损路面缩短裸露【。时间有效防止扬【尘污染201—7年底？前延吉市主要街路机！械化吸扫洒水—。作业率达到》100%《2，。020年底前—全州县（市》）城市实现全—覆盖
》。 3.严格裸露地！面扬尘管控推—进城：区道路两侧、单【位及：居住区绿化》硬化建设加快—公园绿地、广—。场，绿地：、休闲？绿地建设加强城市生！态廊道建设扩—大城市建成区绿地规！模和硬？。化面积？。加强城市周边—区域生态修复对城】市周边矿《区进行生态》治理恢复《植被：、，防风固沙降低土【壤扬尘2《020？年底：前各：县（：市）政府所在—地城市建成区基【。本消：除裸露地面
【 （五）加强机！动车污染治》理
《。。 1？.强制淘汰“黄标】车”及？老旧机动车20【16年底前全—州淘汰6584辆】“黄：标车”和老旧—机动车延吉》市要：在2016》年底前划定“黄标】车禁：行区”制定》。“黄标车”限行、】禁行方案《并，强化道路交通执法】加快：淘汰：“黄标车”和老【旧机动车（牵头部门！州公安局）
！ 2.严格机—动，车尾气排放》监管2016年【底前建成延边—州，机动车环保监管平】台实现国家》、省、市（县—）联网机动车环检】。率达到80%以【。上201《7年底前《城市建成区主要道】路全：面实施机动车尾【气道路检测严禁【。未经环保检验和【尾气超标车辆上路】行驶（牵头》部门州公安》局，、州环保局）
】 3.》推广使？用新能源汽车—加大新能源汽车推】广应用力度各县【（市）公共服—务领域新增和更新车！辆应优？先，使用新能《源汽：车加大新《能源汽车在公交车领！域推广应《用和财？。政补：贴力度？逐步提高《新能源？汽车在公共交通【领域比重对现有运行！时间长、污染—物排放量大的公交、！。出租车及环》。卫、物流、公安巡】逻等：公共服务车辆实施】油改气、油改—。电鼓励和支》持私家车“双燃【料”改造延吉—市政府要《加快对“冒黑烟”】公交车改造或淘【。汰步伐2《016年底前禁止】“冒黑烟”公—交车上？路行驶（牵头部门州！工信局、州公—安局）
【 4.加快推进【油品：升级加快车用—燃油低硫化步伐【加强对油品质—量，的，监督检查严厉打击】非，法生产和销》售不符合国家—标准成品油的行【为全面保障油品【质量：2017年起—。全，面供应？符合国Ⅴ标准的【车用：汽、柴油（牵头部】门，州商务局）
】 （六）加强农业！污，染治理
《 ？。 1.强《。化秸秆禁烧监—管建立县（市—）政：府负：总责、乡（镇）政】府具体实施、村【屯责：任到人的秸》秆，禁烧责任制》在秸秆露天焚烧高发！时段组织开展秸【秆“禁烧月”—。活动加强对重点【。区域的监督管理实行！全面严防严控（牵】头部门各县市政【府）
【2.推广秸》。秆，机收捡拾《打捆突出国道、高速！公路两侧、》铁路沿线《、机场、城市周【边等重点区》域，制定秸秆机收捡拾】。打捆作？。业计划建立以秸秆】机收捡拾打捆为重点！的“收、储》、运”体系》202？0年底前实现秸秆机！收捡拾打捆全覆盖】（牵头部门》州，发改：委配：合，部门州农委》）
3【.，。促进秸秆《综合利用《从秸：秆饲料化、肥料【化、工业化》、能源化和》基料化及收》储运体系建设等【重点领？域入：手推：进秸秆多《。途径、多层次利用落！实鼓励秸秆综—合利用的配套政策】措施突？出抓好重点区—域，秸秆综合利用试【点建设逐步》形成“疏《堵结合、《以疏为主、以堵促】疏”的秸秆综合利用！。的长效机制2020！年底前秸秆综合利用！率，力争达到85%【。（牵头部门州发【改委配合部》门州农委《）
（【七）加？强社会生活污染治】理
—1.推进《“禁燃？区”和“《无烟区”建设2【01：6，年底前延吉市划【定“高？污染燃料禁》燃，区”“禁燃》区”面积《不低于城市建成区】面积的50%鼓励】其他县（市》）创建？“无烟区”》延吉市城市建成区内！禁止露天烧烤其他县！（市）“《无烟区内”禁止【露天烧烤同》时严查焚烧垃—圾、烧纸祭》祀、燃放烟花—爆竹等“明》火冒：烟”行为（》牵头部门各县市政】府）
》 ：2.：。加强餐饮油烟—综，合整治加大餐饮业】油烟：污染治理力度组【织“：万户净？烟，”行动使用燃—煤、木材《等易产生烟尘污染】的炉灶？要改用清洁燃料【餐饮服务场所要安装！高，效，油，烟净化设施2017！年底前延吉市全【面完成治《理任务？其它县（市）政府所！在地城市要全面完成！中型以上餐饮服【务场所油烟治理任务！（，牵头部门州环—保局配合部门州住】建，局）
《。 （八）加强】重污染？天气应急《管，控
—1.完善重污染【天，气应急预案根据【地方实际对现行【预案的启动条—件和应？急，。响应措施进行修【订完：善制定高标准预警】应急响应措》施，
？ 2.提高重【污染天气预》警预报能《力强化重污染天气】预警预报建立—日常会商、应急【会商：。和信息？通报机制完善—重污染天气》预警预报体》系建设提升预警预报！准，确度及时《预警不利气象条件对！。空气：质量的影响
】 3.《严格落实《。应急：管控措施要将重污染！天气应急响应纳【。入各县（市）突【发事件应急管理体系！加大与气象部门的协！调配合建立会—商机：。制加强重污染天【气的研判预警明确】重污染天气应急【管控具体《措施在？重污染天《气发生时采取工【业企业停《产限产、《机动车限行禁—行、建筑工地停【止，施，。工、主要《街路洒水抑尘等管控！措施最大限》度地降低重污染天】气带：来的不利影》响
三【、工作责任
— （一）县】（市）政府是—本计划？实施的责任》。主体各县（市—）政府对本行政区域！环境：空，气质量负总责政【府主要？负责人是第》一责任人要统筹【。研究部署《。将清洁空气》行动纳入国》民经济和《社会发？。展总体规划组织制】定本县？（，市）实施方案研究】推进落实本行—政区域大气》污染防治各项措【施政府分《管，负责人定《期对分管行业—和领域？的，大气污染防治工作进！行，专，题研究部署将本计】划确定？的，目标任务逐》项分：解到具体《。行业部门指导部【门有针对性地—制定：具体工？作措施加强》督促检查全》程跟：踪调度各县（—市，）政府？要建立大气污—染防治工作联席会议！制度：定期：召开会议研究—解决本？。方，案实施过程中出现】的突出问题推动环境！空气质？量整体改善要—适，时向县（市）—。委常：委会专题汇报建议】人大、政协组织【指导：视察大？气污染治理工作
】 （二）建】立县（？市）、？街道、？社，区三级？工，作，责任体系建立县（市！）、街道、社区三级！工作责任体系健【全完善基层》环保机构壮大社区（！村屯）生态》环境监督员队伍实施！网格化监管明确监】督检查责任加强对大！气，污染源日常排污情况！。和重污？染天气？应急管控措》施落实情况的—。监督管理《确保本方案各—项措：施全面？有效落实
— （三》）各相？关部门加强对行【业的工作指》导州直和县（市【）各相关部门—要按照本行业部门职！责对照本方案的目】标要求指导》。、帮助、支持和督】促本行业大气污染防！治工作做好技术咨询！。服务破解工》作，难题：环，。保部门要《统筹协调清洁空气行！动负责指导》实施：工业：企业大气污》染防治、《秸秆禁烧监管、“】无烟区”建设—等工作？措施发改部门—优先安排大气污【染防治项目推动实】施企业退城入园、】清洁：能源替代《、煤炭？消费总量控制、【“气化？吉林”、秸秆综【合利用？等工作措施工信部门！。指导落实重污—染企业关停、工业减！排及：错峰生？产、新能《源汽车推《广，应用等工作措施公安！部，门与环保《部门：密切配合指导实施】“黄标车”淘汰【、机动车环保路检、！。制定落实限》。行、禁？行政策等工作措【施财：政部门加大》对清洁空气行动的】资金：支持力度住建部门指！。导落实供热锅—炉并网改造、—扬，尘控制？等工作措施农业部门！配合实施《秸秆禁烧监管—和综合利《用等工作措施商务】部门、工商部门、质！监部门？。指，导落实清洁煤炭供应！、劣质？煤炭退出市》场等工？作措施环《保部门？要密切配合相—。关部门指《导和督促《燃煤：电厂：实施超？低排放？改造气象部门—负责推进重污—染天气预警》预报能力建设城【市综合执法部门【牵头：与环保？、住建等部门密【切配合指导和督促】露天烧烤整治和餐饮！油烟治理工》作
： （四）排污！单位是本计》划各项？措施的直接实施主体！。各县（市）、各【部门要按《职责分工推动和监管！排污责任《人全面落《实污染防治责任【排，放污染物《的建设项目必须依】法开展？。环境：影，响评价严格执行环保！。“三同时”》制，。度依法申领排污许】可证：依，法公开监测数—据和有关信息依【法足额缴纳排污【费，依法安装《使用自动在线—监测设备并正常运】行依：法开展？清，洁生产审核确—保大气污染》物达标排《放对未依法》落实污染防治责【任的环保《部门按环保法等法律！法，规予以行政处罚情节！严重的移《交司法？部门追究刑事责任】
四、保障！措施：
》（一）加强联防【。联控建立《完善大气污染—联防联控机制实行】联合会商《、联合响应》、联合治理、—联合执法确保大气】污，染防治取得标志【性，成果：
（二）加！大，资金投？入，各级人民《政，府要把清《洁空气行动作—为重要民生工程【有效整？合各类？专，项，资金向大气污染防治！适当倾斜建立健全政！府、企业、社会共】同参与的多元化投】融资机制引导银【行业金融机构加大】对大气污《染防治项目信—贷支持鼓励民—间资本和社》会资本？进入大气污》染防治领域》
（—。三）完善政策扶持】各级人民政》府要探？。索建：立供热企业洁净【煤及：清洁能源替代、电】采，暖，供热、？秸秆机收捡拾打【捆、“黄标车”淘】汰、重污染天气公】。交车免费乘车—等，扶持政策进》一步加强煤炭—等资源税从》价计征管理加—快推进天然气价格】。形成机制《改革
（】四）严格监督—管理各级人》民政：府要建立环》境空气质量监测预警！和信息发布平—台每月公布城市环境！空气质量《状况实？时公布环境空气质】量，。数据：建立覆盖所有固定】污染源的《排污许可制度—。切实减少污染物【排放总量探索—推广环？。境保护“领跑—者”、环境信用【评价、环境责—任保险、环境损害赔！偿，等管理制度鼓励和支！持排污单位开展清】洁，生产实施《深度治理加快培育资！源节约型《、环境友好型企业加！强舆：论宣传树立正—面，典型曝光反面案例广！泛动：员，社会各界《积极参与《大气污？染防治进一》。步加强执法监管强】化环境行政》执法与司法衔接严厉！打击违法违规—排，放大气污染物行为】
》（，五）强？。化激励约束本方【。案落实情况将作【为政府绩效考—核、县域考》评和环境保护目标】责任制的重要内【。容州环？保局要会同有关部】门每年对本方案实】施情况进行考—。。核向：社会：公开发布考核结【果并通报组织人事】部门作为对》领导：班子和领导干部综合！考评的重要依据【。强化考核结果运【用对未完成年度【指标的？县（：市）政？府和未落实重—点任：务的行业部门将公开！约谈单位主要负责】人，；对环境空气质量】不达标的《县（市）将》实施通？报批：评、挂牌督办—、区域？限批等措施；对【因工作？不力、履职缺位等造！成严重后果的依【法依：纪，追究有关单》位和人员的责任
】延边朝？鲜族自治州人民政府！。办公室
201【6年11月》8，日，。印发：
