延，边州人民《。政府关于印发 延边！州清洁空气》行动计划实施—方案（？20：16：-2020》年）的通知   各！县、市人民政府州】政府各委办局 【  ：。  现将延边州清洁！。空气行？动计划实《施方案（201【6-20《20年）印发给你们！请结合实际认—真组织实施  】   ？     》        】      —      —     》   ？     》       【。 ，  ： ，。      —  延边州人—民政府  》    《    《  ：      —      — ，     》      —      — ，   ？        】     2—016？年1：1月25日  【 ，   延边州—。清洁空气行动计【划实施方案 （【2016-2—020年） —  ：    《为，深入贯彻落实—国，务院大气污染防【治行动计划、吉林】。省落实大气污—染防治行动计划实】施细：。则、延边《州大气污《染，防治行动计划—实施方？案突：出重点区域、重点领！域和重点时段重拳治！理雾霾坚《决打赢大气污染防治！攻坚战进一步—。改善全州环境空【气质量让人民群众】真正感受到》大气污染治理新成效！特制定？本实施方案 —    一、工作】目标     2】020年底前全【州环境空气质量明】。显改：善延吉市环》境空气质《量优良（《AQI:50-10！0）天数2016】。年-2020—。年达到3《14天？以上PM2.5【浓度从？。。2015年的—37微克《/立方米降低到【2020年的—3，5微：克/立方米重污【。染天气控制在2天以！内其：它，各县（市）城市空】气质量优良（—。AQI:50-10！0）天数《20：18年底前达—到292《天以上PM2.5浓！。度控制在50微克/！立方米以下重污【。染，天气控制《在4：天以内   —  二、重点—任务 ？ ，  ： （一）加快调整能！源结：构     1.实！施煤炭？。。消费总量控制—限制煤炭消费总【量采取淘汰》和撤并改造》燃煤小锅《炉及：使用清洁能源的【方式逐年减少煤炭使！用量逐？步降低煤炭》。。占，一，次能源消费总量的】。比重2017年底前！全州煤炭占能源【消费总量比重—降低到65%以【下（牵头部》门州发改委各县【。。市政府负《责落实以下均—。需县市政府负责落实！不再重复列出）  ！   2《.，大力发展清洁—能源加？快，推广风电、天然气、！太阳能、生物质【、地源？热等清洁能》源和可再《生能源推动》能源：结构：。调整以实施“—气化吉林”工—程为抓手加》快推：。进长输？管道、储气库、城】市管：网、：压缩天然气/—液化天？然气（CN》G/LNG场站）】建设2020年【底前力争全》。州县（市）政府所】在地：城市天然气输气【管道覆盖率达到10！0%州府所在地延吉！市城际管《网与天然《气主干网实现—贯通力争天然气气化！率，达，到省要求的8—0%的规《划目：标，（牵头部《门州：发改委）   【  3？.保障？清洁煤炭供应加强】清洁煤？。供应体系建设—。提，高煤炭洗选比例保证！清洁煤炭供应对供应！。、储存、配送—。。、使用等环节实行】动态监管采》取有效措施》减轻城？市城乡结合》部原煤？。散烧：污染：2016年底前延吉！市要：建成清洁煤炭供应站！其他：县，（市）2017年】底前要建成覆盖县（！市）的清洁》煤供应站（牵头部】门州商？务，局、州？工，商，局、州质《监，局，）     4.】加快劣质煤炭退出】市场定期开》展煤炭质量》专项检查对商—品煤质？。量，进行抽检取缔劣【质散煤经营摊点对运！煤车辆进行监—督检查严格查处劣】质煤的销售和使用2！017年底前全州禁！止不符合商品—煤，质，量管理暂行办法相关！。要，求的劣质《煤炭销售及使用确】保劣：质煤炭全部退出市场！（牵头？部，门州：商务局、州工商局、！州质监局） —    （二）【加强工？业，污，染治理？    《 ，1.加大落后—和过剩产能淘汰【力度：严格落实供给侧结构！性改革和“三去一】。降一补”《及环保法的有关要求！制定：限期淘汰计划全【面清理县（市）政】府所在地《城市建成《区，内的钢铁、水泥、化！工，等工业企《。业2017年4【月底前对高耗能、高！排放、低效益—、规模小的》小，化工、小《。造，纸、小煤《窑、烧结砖（轮窑）！等工企业予》以关停淘汰》延吉市取缔5—家生产烧结》砖窑（牵《头部门州工》信局、州环》保局） 《    2.—加，强工：业企业？烟气达标《改造对？辖区内工业企—业烟气达标排—放情况？进行排查建立大气】污染源排《放清单对不》能稳定达标排放的】要，限期达标改造—。对逾期不能达—标排放的实》施停产治理》。实施工业企》业挥发性有机物综】合整治2017年】底前延吉市27【家工业企业烟—气排放达《标率达？到100%其—。他县（？市）129家工业企！业烟气排放达标率达！到90%（牵—头部门州《环保局） 》  ：  3.严控工业】企业堆？场扬尘污《染2：016年底前火电】行业、集中》供，热企：业煤场和临时—堆场要采取防风抑尘！措，施实行封《闭管理国电龙华延】吉、和龙热》电有限公司、大唐】珲春发电厂等火电和！其他集中供热企业要！采取措施《加大对粉煤灰的综】合利用力度防止扬】尘污：染（牵头《部门各县市政—。府）     （三！。）加强煤烟》型污染治理    ！ 1.实施燃煤小】锅炉撤并《改造建设热电联产】机组或？大型集中供热—锅炉提高《城市：热网：。覆盖：率在：。集中供热管网—覆盖的地区全—部，淘汰现有分散式【燃煤：锅炉加快推进城乡结！合部或集中供热管】网不能覆《盖等地区《。。的燃：煤小锅炉煤》改气、煤改电—。、煤改生《物质步伐全州共【淘汰城市《建成：区锅炉142台其】中2017年底前延！吉，市淘汰？城，。市建成区锅炉13】台其他县（市）【2019《年底前？完成城市建》成区129台10】蒸吨以下燃煤—锅，炉淘汰任务敦化市】、图：们市、汪清》县开发？区（工业园区）20！16年底前建设集】。中，供，热（气）源》龙井市开发区20】17年内《启动现有热源—淘汰区域内分散【。燃煤小？锅炉（牵头部门州】住建局、州》环保局）  —。   ？。2.实施区》域集中？供热锅炉提标改造实！现达标排放承—担区域集《中，供热功？。能的锅炉要按照锅】炉，大气污？。染物排放标准（【GB1？2371《。-2014）的【要求进行除尘—、，脱硫（脱硝）—改造实现达标排放】延吉市10》家企业12》个供热单位20【16年采《。暖期前完成改造【达，标排放其他》县（市）16家企业！25：个生产、供热—锅炉2016年采】暖期前完成改造【达标排放（牵头【部门：州环保？局） ？   ？ 3.实施燃煤电厂！超低排放改造国电】。龙华延吉等产生【粉煤灰的企业—。加大对粉煤》。灰污染的治理—争取利用2年时间】完成粉煤灰存储【设施的建设有效遏】制粉煤灰污染的发生！在2018年底前】完成燃煤发电—机组：超低排放改造工程减！少污染物排放按【照国：家，有关政？策对完？成超：低排放改造》的机组实施绿色调】度适当增加发电小时！数（牵头部门相【关县：市政府）     ！４.加强对朝—阳川：镇煤烟型污染治【理延吉？市政：府要：加大对延吉市上风】向朝阳川镇煤烟型】污染治理的力度力】争在2018年底前！建设完成大型—集中供热替代现有4！。家，7台：共61蒸吨不能达】到，新锅：炉排放标准要求的】燃，煤小锅炉加》强对现有其他锅炉】的监管不《能，达标：排放的燃煤锅炉实施！提标改造或》改燃（电、油—、生物质）》等措施减少污染物】排放（牵头部门【延吉市？政府）？。     （四）加！强城市扬尘污—。染治理（《牵头部门州住建【局）   》  1.严格建筑】扬尘治理《。严格实施建筑施工】标准化管理》全，面实现？施工：。场地全围挡、—工地物料全覆—盖、施工现场—路面全硬化、进出车！。辆全冲洗《、密目网全包围、】渣土运输车辆全封】闭加强城区》建，筑施：工场所监管对不【达标：的施工？。场所：一律：责令其停止》违规行为限期改正情！节，严重的按照有—关规定予以处罚将】施工扬尘污染控【制工作措施》不落：实的施？工，企业和不履行职责】的建设、监》理单位一律》。记入不良行为—记录：并上网公示》曝光逾期仍未达到】规，。定要求的《责令其？停工整顿暂停—其，投标资格外埠企业】清出我州《建筑市？场鼓励和《支持施工单位委托】第三方治理》 ，    2.严格道！路扬尘管控建—立城：市建成区主》要街路？保，洁清单？实行道路清洁包保】责任制对主要街路全！。部实施机械化—吸扫洒水作业—开挖道？。路应：分段封闭施工减少道！。路开挖面积及—时修复破《损路面缩短裸—露时间有《效防止扬尘污染2】0，17年底前延吉市】主要：街路机？。械化吸扫洒水作【业率达？到10？。0%20《20年底前全州【县（市）城市实现全！覆盖     3】.严格裸露地面扬尘！管控：推进城区《道路两？。侧、：。单，。位及居住区绿化【硬化建设加快—公园绿？。地、广场绿》地、休闲《绿地：建设加强城市生态】廊道建？设扩大城市建成区绿！地规模和硬化—。面积加强城》市周边区《域生态？修复对城市周边矿区！进，行生态治理》恢复植被《、防风固沙降—低土壤扬尘2020！年底：前各县（市）政府所！在地城？市建：成区基？本消除裸露地面【     》（五：）加强？机动车污《染治理 《    1.强【制，。淘汰“黄标车—。”及老旧机动车20！16：年底前全州淘汰65！8，4辆：。“黄标车”和老【旧机动？车延吉市要在2【016？年底前划定“黄标】车，禁行区？”制定“黄标车”限！行、禁行方案—并强化道路》交通执法加》。快淘汰“黄》标车”和老旧—机动车（牵头部门州！公安局）    】 2：.严格机动车尾【气排放监管20【16年底前》。建成延边州》机动：车环保？监管平台《实现国？家、省、市（县【）联网机动车环检率！达，到80？%以上20》17年底前》城市建成区主要【道路：全，。面实施机《动车尾气道路检测严！禁未经环保检验和】尾气超？标车辆上路行驶（牵！头部门州《公安局、州环保局】）     3.】推，。广使用新能》源汽车加大新能源汽！。。车推广应用力度各县！（，市）公？共服务领域新—增和更新车辆应优先！使用：。新能源？汽车加大新能源汽车！在公交车《领域推广《应用和财《政补贴力度逐步【提高：。。新能：源汽车？在公共交通》领域比重对现有运行！时间长？、污染？物排放量大的公交、！出租车？及环卫、物流—、公安巡逻等—公共服务车辆实【施油改？气、：油改电？鼓励和支持私家车】“双燃料”改造【延吉市政府要加快】对，“冒黑烟《”公交？车，改，造或：淘汰步伐2016】年底前禁止“冒黑烟！”，。公交车上《路行驶（牵头部门州！工信局、《州公安局） —    4》.加快推进油品【升，级加快车用燃油低】硫化：步伐加？强，对油品质量的监【督检查严厉打—击非：。法生产和销售不符合！国家标？准成品油的》行为全面保障油【品，质量201》7年起全面供—应符合国Ⅴ标—准的车用汽》、柴油（牵头—部门州商务局）【     （—六）加强农业污染治！理，。     1—。.强：化秸：秆禁烧监管》建立县？（，市）政府负总责、乡！（，镇）政府具体—实，施、村屯责》任到人的秸秆—禁烧责？任制在秸秆露天【焚烧高？发时段组织开展秸】秆，。“，禁烧月”活动加强对！重点区？域的：。监督管理《实行全面严防严【控（：牵头部门各县市政】。府）     2】。.，推广秸秆机收—捡，拾打捆突出国—。道、高速《公路两？侧、铁路沿线、【机场、城市周—边等重点区域制【定秸秆？机收捡拾《。。。打捆作业计划建立以！秸秆机？收捡拾打捆为重点】的“：收、储、运”体系】2020年》底前实现秸秆机收】。捡，拾打捆？全覆盖（牵头部门】州发：改委配合部门州农】委）     【3，.促：进秸秆综合利用从秸！秆饲：料化、肥料》化、工业化、能源化！和基料化及收储运】体系建设《等重点领域入—手推进秸秆多—途径、多层次利用】落实鼓励秸》秆综合利《用的配？套政策？措施突出抓》好重点区域秸秆综】合，利用试点建设逐步形！成“疏？堵结合、以疏为【主、以堵促疏”的秸！。秆综合利用的长【效机制2020年底！前秸秆综合》利用：率力争达到8—。5%（？牵头：部门：州发改委《配合部门州农委） ！    （》七）加强《社会生活《污，染治理  》。  ： 1.推进》“禁燃区”和—“，无烟区？”建设？2，016年底》前延吉市划定—“高污染燃料—禁燃区”“》禁燃区”面积—不低：于城市建成》区面积的50%鼓励！其，他县：（市：）创建？“无烟区”延吉市城！市建成区内禁—止，露天烧烤《其他县？（市）“《无烟区内”禁—。止露天烧《烤同时严查焚烧【垃圾、烧纸祭祀、】燃，放烟花爆竹等—“明火冒烟》”行为（牵头部门各！县，市政：府） ？    2.加强】餐饮油？烟综合整治》加大餐饮《业油烟污染治理【。力度组？织“万户净烟”【行动使用燃》。煤、木材等易产生烟！。尘污染？的炉：灶，要改用清洁燃料餐】饮服务场所》要安装高《。。效油：烟净化设施20【17年底前延吉【市全：面完成治理任—务其它县（市）【政府所在地城市【要全面完《成中型以上餐饮服】。务场所？油烟治？理任务（牵头—部门州环保局配合】部门州？住建局）    】 （八）加强重【污染天气应》急管控     1！.，。完善重污染》天气应急预案根据】地方实际对》现，行预案？的启动？条件和应急》响应措施进行修订完！善制定高标准预警】。应急响应《措，施 ：。 ，   2.提—高重污？染天气预警预报【能力强化重污染天气！预警：预报建立日常会商】、应急会商和信息通！报机制完善》重污染天气预警【预报体系建》设提升预《警预报准确》度及时预警不利气】象条件？对，空气质量的影响  ！   3.》严格落实应急管控】措施要将重污染天气！应急响应纳入—各县（市）突发事件！应，急，管理体？系加大与《气象：部门的协调》。。配合建立会商机制】加强：重污染天《气的研判预警明【确重：污，染天气应《急管控具体措施在】重污染天气发生时采！取工业企业停产限产！、，机动车限行禁—行、建？筑工地停止施工、】主要街路洒》水抑尘等管控措施最！大限度地降低重污】染天气带来的—不利影响 》    三、—。工作责任     ！（一：）县：（市）政《府，是本计划实》施，的责任主《体各县（市》。）政府？对本行政区域环境】空气质量《负总责政府主要负】责人是？。第一责任人要统【筹研究部署将—清，洁空气行动纳—入，国民经济和》社会发展总体规划】组织制定本县（【市）实施方案研究推！进落实本行政—区域：大气污染防》治各项？措施政府分》管负责人定》期对分管行业和领域！的大气？污染防治工作进行专！题研究部署将本计】划确定的目标任务逐！项，分解到？。具体行业部门—指导：部门有？针对性地《制定具体工作措施加！强督促检查全程跟】踪调度各县（市）】政府要建立大气污】。染，防治工作联席会议制！度，。定期召开《。会议研究解决本方案！实施过程《中出现？的突出问《题推动环《境空气质量》整体：改善要适时向—。县（市）委常委会专！题汇报建议》人大、？政协组织《指导视察大》气污染治理工作  ！   （《二）建立县（市）】、街道？、社区三级》工作责任体》系建立县《（市）、街道、社】。区三级工作责任体系！健全完善基层环保机！构，壮大社区（村屯【），生态环境《监督员队《伍实施网《格化监管《明确监督检》查责任？。加强对大《气污染源日》常排污情况和—重污染天气应急管控！措施落实《情况的？监督管理确保—本方：案各项措《施全面有《效落实 《   ？ （：三，）各相关部门—。加强对行业的工【作指导州《直和县（市）各相】关部门要按》照，本行业部《门职责对《照本方案的》目标：要求指导、帮助【、，支，持和督促本行—业大气污染》。防治工作做好技术】咨，询服务破解》工作难题环》保部门要统筹协调清！洁空：气行动负《责，指导：实施工业企业大【气污染防治》、秸秆禁烧》监管、“无》烟区”建《设等工作措施发【改部门优先》。安排大气污染防【治项目？推动实施企业退【。城入园、清洁—能源替代、煤炭【消费总量控制、“气！。。。化吉林”、秸—秆综合利用等—工作：措施工信《部门指导落实—重污染企业关停、工！业减排？及错峰生产、—新能：源汽车推广应用【等工作措施公—安部门与环保部【门密切配合指导实】施“：黄标车？”淘汰、机动—车环保路检、制定】落实限行、》禁行政策等工作措】施财政部门加大对清！洁，空气行动《的资：。金支持力《度住：建部门指导落实供】。热，锅炉并？网改造、扬尘—控制等工《作措施农业部门配】合，实施秸秆禁烧监管】和综合利《用等工作措施商务部！门、工？商部门、质监部门】指导落实清洁—煤，炭供应、劣质煤炭】退出市场等》工作措施环保部【门要密切《配合相关部门指导和！督促燃煤《电厂实施《超低排放改造—。气象部门负责推进重！污染天？气，预，警预报能力建设城市！综，合执法部《门，牵头与环保、住建等！部门密？。切配合？指导和督《促露天烧烤整治和餐！饮，油，烟治理工作    ！ （四）排污单【位是本计《划各项措施的直接实！施主体各县（—市）、各《部门要按职责分【工，推动和监管排污【责任：人全面落实污染防治！责任排放污》染物的建设》项目必须《依法开展环境影【响评价严《格执行？环，保“三？同时”？制度：依法申领排污—许，可证依法公开—。监测数据和有关【信息依？法足额缴《纳排污费依》法安装使用自动【在线监？测设备并正》常运行依法开—展清洁？。生产审核确保大【。气污染物达标排【放对未？依法落实《污染防治责》。任的环？保部门按环保—法，等法律法规予以行】政处罚情节严—重的移交司》法部门追究》刑事责任  —。  ： 四、保障》措施     【（一）加强联防联】控建：立完善大气》污染联防联控机【制实行联合会商、联！合响应、联合治理、！联，合执：法确保大气污—。染防治取得标志性成！果  ？   （二）加大】资金：投入各级《。人民政府《要把清洁空气—行动作为重要民生】工程有效整合各类】专项资金向大气【污染：防治适？当倾斜建立》健全政府《、，企，业、社会共同参与】的多元化投融资机】制引导银行业金融机！构加大对大气污【染，。防治项目信贷支持】鼓励民间《资本和社会资本进】入，大气：污染防治领域  】   （《三）完？善政策？扶持各？级人民？政府要探索建立【供热企业洁净煤【。及清洁能《。源替代、电》采暖：供热、秸《秆机收捡《拾打捆、“黄—。标车”淘汰》、重污染天气公交】。车免：费乘车等扶持政策】进一步加强煤炭【等资源？税从价？计征管理加快—推进：天然气价格形成机】制改革？     （四）严！格监督管理各级【人民政府要》建立环境空气质量】监，测预警和信息发【布平台每《月公布城市》环境空气《质量状况实时公布】环境空气质量数据建！立覆盖所有固定污】染源的排污许—可，制度切实减少污【染物排放总量探【索推广？环境保护“领—跑者”？、环境信用评—价、环？境责任保险、环境】损害赔偿等管理制度！鼓励和支持排污单位！开，展清洁生产实施深度！。治理加快培育—。资源节约型、环境友！好型企业加强—。舆论宣传树立正面典！型曝光反《。面案例广泛动—员社会各界》积极参与大气—。污染防治进一—。步，加强执法监管—强化环境行政—执法与司法衔接严】厉打：击违法违规》排放大气污染物【。行为   》  （五）强化激励！。约束本方案落实情况！将，作为政府绩效考核、！县，域考评和环境保护】目标责任制》的重要内容州环【保局：要会同有关部门【每年对本方案实【施情况进行》考核向社《会公：开发布考核结果并通！报组织人事部门作】为对：。。领导：班子和领导干部【综合考评的》重要依据强化考【核结果运用对—未完：成年：度指：标，的县（市）政府和未！落实重？点任务？的行业部门将—公开约谈《单位主要负责人；对！环境空气质量—不，达标的县（市）【将实施通《报批评、挂牌督办】、区域限批等措施】；对因工作不力、履！职缺位等造成严重】后果的依法依纪追】究有关单位和人员】的责：任 延边朝鲜—族，自治州人《民政府办公室 20！16年？11月？8日印发《