延边州人民政府【。关，于印发 延边州清洁！空气行动计》划实施方案（201！6-2020年【）的通知 》。  各县《、市人民《政府州？政府各委办局   ！  现将延》边州清洁空气—行动计划实》施方案？（201《6-2020年）印！。发给你？们请结合《实际认真组织实施】    》      —       【    《        】。     》       【     》        】 ，。   ？    《。延边州人《民，政府：    《         ！         ！。        】  ：  ：         ！      —        】  2016年【11月？25日    【  延边州清洁空】气行动？计，划实施方案》 （：2016-20【20年） 》      为深入！贯彻落实国》务院大气《污染防治行动—计划、吉林省落实大！气污染防治》行动计划实施细【则、延边州》大气：污，染防治？行动计划实施方案突！出重点区域、重点】领域和重点时段【重拳治理雾霾坚决】打赢大气污》染防治攻坚战进一步！改善全州《环境空气质量让人】民群众真《正感：受到大气污染治理】新成效特《制定本实施方案【     一、工作！目，。标 ：    202【0，年底前全州环境空】气质量明显改善【延吉市环境空—气质量优良（—AQI？:50-100）天！数201《6年：-，20：20年达《到314天以—上PM2.5浓【度从201》5年的37》微克/立方米降低】到2020》。。年的35微克/【立方：米，重污染天《气控制？在2天？。以，内其它各县（市【）城市空气质量【优良（AQI:【50-1《00）天数》2018年底前达】。到2：92天以上》PM2？.5：浓度控？制在50微克/立】。方米以下重污—染天气？控制在4天》。以内   》 ， 二、重点任务  ！  ： ，（一）加快调—。整能：源结构     1！.实施煤炭消费总量！控制限制煤炭消【费总：量采取？淘汰：和撤并？改造燃煤小锅炉及】使用清洁能源的【方式逐年《减少煤炭《使用量逐步降低煤】炭占一次能源消费】总量的比重201】7年底前全州煤【炭占：能源消费总量比重降！低到65%》以下（？牵头部门州发—改，委各县市政府—负责落实以下—均需县市政府负【责落实不再重复列】出）：     2.【大力发展清洁能源加！快推：广风电、天》然气、太阳能—、，生物质、《地源：热等清洁能源和可】再，生能源推动》能源：结构调整以实施“气！化吉林”工程为抓手！。。加快推？进，长输管道、储气库、！城市管网、压缩【天，然气/液化天—然气（？CNG/LN—G场：站）建设2》02：0年底前《。力争：全州县？（市）政府所在地城！市天然气《输，气管道覆盖》率达到？100%州府—所在：地延吉市城际管网】与天：然气主？干网实现贯通—力争天然气气化率达！到省要求的8—0%的规划目—标（牵头部门—州发改委）》    《 3.保障清—洁，煤炭供？应加强清《洁煤供应体系建设】。。提，高煤炭洗选》比例保证清》洁煤：。炭供应对供应、储】存、配送、使用等环！节，实行动态监管—采取有效措施减【轻城市城乡》结合部原煤散烧污】染2016年底【前延吉？市要建成清洁—煤炭供应《站，其他县？（市）201—7年底？前要建成覆》盖县（市）的—清洁煤供应站（【牵头部门州商务局、！州工商局、州—质监局）     ！4.加快劣质煤【炭退出市场定期开】展煤炭质量专项检查！对商品煤质量进行抽！检取缔劣质散煤经营！摊，点对运？。煤车辆？进行监督检查严格】。查处劣质煤的销售和！使用2017年【底前全？州禁止不《符合商品《煤质量？管理暂行办法相关】要，求的劣质煤炭销【售及使用确保劣【。质煤炭全部退出市场！（牵头部门州商【务，。局，、州工商局、州【质监局） 》    《（二）加强工业【污染治理 》    1.—。加，大，落后：和过剩产能淘汰【力度严格落实供给】侧结构性《改革和“三》去一降一补”及【。环保法的有关要求】制定限？期，淘汰计划全面—清理：县（市）政府所在地！城，市建成？区内的钢铁、水泥、！化工等工业企业2】017年4月底前】对，高耗能、高排—放、低效益、规模】小的：小化工、小造纸【、小煤窑、烧结砖】（轮窑）等工企业予！以关停淘汰》延吉市取缔》5家生产烧结砖窑（！。牵头部门州》工信局？、州环保局）—  ：  ： ，2.加强工》业企业烟气达标改造！对辖区内工业企【业烟：。。气，达标排？放情况进行排查建立！大气污？染源排放清单对不能！稳定达标排放的【要限期？。达标改造对逾期不】能达标排放的—实施停产治理实【施工业企业挥发性】有机物综《合整治？2017年底前延吉！。市27家工业企业烟！气排放达《标率达到100%其！他，。县（市）129家】工业企业烟气排【放达标率达到90】。。%（牵头部门州【环保局）     ！3.严控工业企业】堆场扬尘污染201！6，年底前火电行—业，、集中供热企—业煤场和临时堆【场要采取防风抑尘】措施实行封闭管【理国电龙华》。延吉、和龙热电有】限，公司、大唐珲春发】电，厂等火电和其他集】中供热企业》要采取措施加大【对粉煤灰的综合【利用力度防止扬尘】污染：（牵头部门》各县市政府）   ！  ：（三：）加强煤烟型污染治！理     1.实！施燃：煤小锅炉撤并—改，造建设？热电联产机组或大型！。集中供热《锅炉：提高城市热网覆盖】率在集中供》热，管网覆盖的地区【全部淘汰现有分散】式燃煤锅炉加—。快推进？城乡结合《部或集？中，供热管网不能覆盖等！地区：的燃煤小锅炉—煤改气、煤改电、煤！改生物？质步：伐全：州共淘汰城市建成】区锅炉142—台其中？。2017年底前延】吉市淘汰《城市：建成区锅炉1—3台其他《县（：市）2019—年，底，前完成城市建成【区129台10【蒸吨以下燃煤—锅炉淘？汰任：务敦化市《、图们市、汪清县开！发区（工业园区）2！01：6，年底：前建设集《中供热（气）源龙井！。市开发区2017年！内启动现有热源【淘汰区域内分—散燃煤小锅炉—（牵头部门州住建】。局、州环保局—），     2.【实施区域集中供热锅！炉提标改造实现达】标排放承担区—域集中供热功—能的锅炉要》按照：锅，炉大气污染物排【放标准（GB—123？71：-20？1，4）的要求》进行除？尘、脱硫（脱—硝）改造实现达标】排放：延吉：市10家企》业12个供》热，单位201》6年采暖期前完成改！造达标？排放：其他县（市）16】家企业25个生产】、供热锅炉》2016年采暖【。期前完成《改造达标排放—。（牵头部门州环【保局）  》   3.》实施燃煤电厂超【低排放改《造国电龙华延吉【等，产生粉煤《灰的企业加》大，对粉煤灰污染—的治理争取利用【2年时间完成粉【煤，灰存：。储设施的建设有效遏！制粉煤灰污染的发】生在20《18年底前》完成：燃煤发电机组超低】排放：改造工程减少污【染物排？放按：照国家？有关政？策，对完成超低排放改】造的：机组实施绿色调【度适当增加发电【小，时数（牵头部门相】关县市政府）  】。 ，  ４.加强对朝】阳川镇煤烟》型污染治《理，延吉市政府》要加大对《延吉：市上风向朝》阳川镇煤烟》型污染治理的—力度力争在》2018年》底前建设完成大型】集中：。。供热替代现有4家】7台共61蒸吨不】能达：到新锅炉排放标准】要求的？燃，煤小锅？炉加强对现有其【他锅：炉的监管不能—达标排放的燃煤锅炉！实施提标改造或改燃！。（电、油、生—物质）？等措施减《。少污染物排放（牵】头部门延吉市政府）！     （四）】加，强，城市：扬尘污染治理（牵】头部门州《住建局）   【  1.严格建【筑扬尘治理严—格实施建筑施工标】准化管理全面—。。实现施工场地—全围挡、工地—物料全？覆盖、施工现场路面！全硬化、进》出，车辆全冲洗、密【目网全包围、—渣，土运输车辆全—封闭加强城区建筑】施工场所监管对不达！标的施工场》所一：律责令其停》止违规行为限期改正！情节严？。重的按照《有关规定予以处罚将！施工：扬，尘污染控制工作措】施不落实的施—工企业和不履—行职责的《建设、？监理单位一》律记入不《良行为记录并—上网公示曝光逾期仍！未达到规定》要求的责令》其停工整顿暂停其】投标资？格外埠？企业：清出我？州建筑市场鼓励和】支持施工单位委托】第，三方治？理     2【.严格道《路扬：尘管：控建立？城，市建：成区主要街路保洁】清单实？行道路清洁包保【责，。任制对主要街路【全部实施《机械化吸扫洒水【作业开挖道路—应分段？封，闭施工减少道路【开，挖面：积及时修《复破损路面缩短【裸露时？间有效防《止扬尘污染2—017年底前延吉市！主要：街路机械化吸—扫洒水作业率达到1！00：%2020年—底前全州县（市）】城市实现全覆盖  ！   3《.严格裸《露地面扬《尘管控？推，进，城区道？路两侧、单》位及居？住区：绿化硬？化建设加《快，公园绿地、广场绿】地、休闲绿》地建设加强》。城市生态廊道建【。设扩大城市建成区绿！地，规模：和硬化面积加强【城市周边区域生态】修复对城市周边矿】区进行生态治—理恢：。复，植被、？防风固沙《降低土壤扬》尘2：020年底前各县】（市）政府所在地城！市建成？区基：本消除裸露地面  ！   （五）加强机！动车污染治》理     1【.强制淘汰“—黄，标车”及《。老旧机动车2016！年底前全《州，淘汰6584—。辆“黄标车”和老旧！机动车延吉》市要在20》16年底前划定“】黄标车禁行区”【制定：“黄标车”限—行、禁行方》案并强化道》路交通执《法加快淘汰“黄标车！”和老？旧机动车《（牵头部门州公安局！）     2【.严格机动车尾气】排放：监管：2016年底前建】成延：边州机？。动车环保监管平【台实现国《家，、省、市《。（县）？联网机动车环检率】达到80%以上2】01：。7年底？前，城市建？成区主要道路全面实！施机动车尾气道路检！测严禁？。未经环保检验和【尾气超标车辆—上路行驶（牵—头部门？州公安局、》州环保局） —    《3，.，推广使用新能源【汽，车加大新能源汽【车推：广应用？力度各县《（市）公共服—务领域新增和更新】车辆应优先使用【新，能源汽车加大—新能：源汽：车在公？交车领域推广应【用和财政补贴—力度：逐步提高新能源汽车！在公共交通领域比重！对现有？运行时间长》、污染物排放量【大的公交、出租车】及环卫、物流、公】安，巡，逻等公共服》务车辆实施油改【气、油改电鼓励【和支：持私家车“双燃料】”改造延吉市政【府要加？快对“冒黑烟”公】交车改造或淘—汰步伐201—6，年底前禁止“冒黑烟！”公交车上路—行驶（牵头部门州工！信局、州《公安局） 》  ：  4.加快推进】油品升级加快—车用燃油低硫化【步伐加强对》油品质？量的监督检查严厉】打击非法生产和【销售：不符合国家标—准成品油的》行为全面保障油品】质量2017—年起全面供应符合国！Ⅴ标准？的车用汽、柴油（牵！。头部：门州商务局）   ！  （六）加强农业！污，染治理  》  ： 1.强化秸秆禁烧！监管建立县（市）政！府负总？责、乡（镇）政【。府具体实施》、村：屯责：。任到人的秸秆禁烧责！。任制在秸秆》。露，天焚烧高《发时段组织》开，展秸秆“禁烧月”】活动加强对重点区域！的监督管理实行全面！严防：严，控（牵头《部门：各县市政府）—   ？  ：2.推广秸秆机收捡！拾打捆突《。出国道、《高速公？路两侧、铁路—沿线、机场》、城市周边等重【点区域制定秸秆【机，收捡拾打捆》作业计划建立以【秸秆：。机收捡？拾打捆为重》点的“收、储、运”！体系202》0年底？前实现？秸秆机收捡拾打【捆全覆盖（》牵头部门州发—改委配合部门州【。农，委）    —。 3.促进秸秆【综合利用从》。。秸秆饲料化、肥【料化：、工：业化、能源化和基】料化及收储运体系建！设等重点《领域入手推进秸【秆多途径、多层次】利用落实《鼓励秸秆《综合利用的配—套政策措《施突出抓好》重，点区域秸秆综合【利用试点建设逐步】形成“疏堵结合、】以疏为主、以—堵促疏”《的秸秆综合利用【的长效？。机制20《20年？底前秸秆综合利用】率力：争达到？8，。5%（牵头》部门州发改委配合部！门州：。农委）  》。   （七）加强社！会生活污染治理【     》1.推进“》禁燃区”《和“无烟区”建【设2016》年底前延吉市划定】“高：污染燃料禁燃区”“！禁，燃，区”面积不低于城市！建成区？面积的50%鼓【励其：他，。县（市？）创建“无烟区【”延吉市城市建【成区内禁止露天【烧烤其他县（市）】。“无烟区内”—。禁止露天烧》烤同时严查焚烧【垃圾、烧纸祭祀、燃！放烟花爆竹》等“明火《冒烟”行《。。为（牵头部门各县】。市政：府，。）     2.加！强餐饮油烟综合【整，治，加大餐饮《业油烟污染治—理，力度组织《“万户净烟”行【动使用？燃煤、？木材等易产生烟【尘，污染的炉灶要—改用清洁燃料餐【饮服：务，场所要安装高效油烟！净化设施2》017年底前延吉】市全面？完成：治理任务其它县【（市）政府所在地城！市要全面完成中【型以上餐饮》服务场所油烟治【。理任务（牵头部门】州环保局配》合部门州住建—局）     （八！。。）加强重《污染天气应急管控 ！    1》.完善重污》染天气应《急预案？根据地方实》际对现行预案—的启动条件和应急】响应措施《进行修订完》善制定高标准预【警应：急响应措施  【   ？2.提高重污染天】气预警预报能—力，强化重污染天气【预警：预报建立日常—会商、应急会商【。和信：息通报机《制完善重污染天气】预警预报体系建设】。提升预警预》报准：确度及时预警—不利气象《条件对空气质量【。的影：响     3【.严格落实应—急管控措施》要将重污《染，天气应？急响应纳入各县【（市）？突发：事件应？急管理体系加大与气！象部：。门的协调配合—。建立会商机制加强】重污染天《气，的研判预警明确【重污染天《气应急管控具—体措施在重污染天气！发生时？采，取工业企业》停产限产、》机动车限《行，禁行、建筑》工地停止施工、【主，要街路洒水抑尘等管！控，措施最大《限度地降低重—污，染，天气带来的不利【影响   》  三、工作责任 ！    （一）县】（市）？政府是本计划实【施的责任主体各县】（市）政《府对本行政》区域环境空气质量】负总责？政府主要负》责人是？第一：责任：。人要统筹研究—部署将清洁空—气行动纳入国民经】济和社？会发展总《体规划组织制定本】县（市）实施—方案研究推进落实】本行政区域大—气污染防治各项【措施政府分》管负：。责，人定期对分》。管行业和领域的大】气污染防治工作【进行专题研究部【署将本计划确—定的目标任务逐项】分解到具体》行业：部，门指导部《门有针对性地—。制定具体工作—。措施加强督》促检：查全程跟踪》调度各县（市）政府！要建立大气污染防治！工作联席会》议制度定期召开会】议研究解决本方【案实施过程中出现】的突出问题推—动环境空气质量整体！改善要适时向县（】。市）：委常委会专》题汇：报建议人大、—政协组织《指导视察《大气：污染治？理工作   —  （二）建—立县（市）》、街道、社》区三：。级工作？责任体系建立—县（市）、街道、】社区三级工作责【任体系健全完善基】层环保机构壮大社区！（村屯）生态环【。境监督员队》。伍实：。施网格化监》管明确监督检—查责：。。任加强对大气污染】源日常排污情况【和重污染天气应【急管控？措施落实情况的【监督管理确保本方案！各项措施全面有效】落实：     》（三）各《相关部门加强对【行业的工作指导州】直和县（市》。）各相？关部门要按照本【行业部门《职责对照本》方，案的目标要求指导、！帮助、支持和督促本！。行业大气污染防治工！作做好？技，。术，咨询服？务破解？工作难题环保部门】要统筹协调》。清洁空气行动—负责指导实施—工业企业大气污【染防治、秸秆禁烧】监管、“无》烟区”建设等工【作措施发改》部门优先安排—。大气污染防》治项：目推动实施》。企，业退城入园、清洁能！。源替代、煤炭消费总！量控制？、，“，气，。。化吉林”、秸秆【综合利用等工作措】施工信？部，门指导落实重—污染企业关停、【工业减排《及错峰生产、新能】源汽车推广应—用等工作措施公安】部门与环保部门【密切：配合指导实施“黄标！车”淘？汰、机动《车环：保路检、制定—落实限行、禁行政策！等工作措《施财政部门加大对清！洁空气行《动的资金支持力度】住建部门《指导：。。落，实供热锅《。炉并网改造、扬【尘控制等《工作措施农业部门】配合实施秸》秆禁烧监管》和综合利用等工作措！。施，商务部门、工—商部门、质监部门指！导落实清洁煤炭供】应、劣质煤》炭退出市场等—工作措施环保—部门要密切配—合相关？部门指导和督促燃】。煤电厂实施超低【排放改造《。气象部门《负，责推进重污染—天，气预警预报能—力建设城市综合执法！部门牵头《与，。环保、住建等—部门密切配合—。指导和督促露天【烧烤整治和餐饮油烟！治理工作《     （四）】排污单位是本计【划各项？措施的？直接实施《主，。。体各县（市》）、各？部门要按职责分【工推：动和监管排污责【任人全面落实污染防！治，责任排放污染物的建！设项目必《须依法开展环境影响！评价严格执行环保“！三同：时”：制度：依法申？领排污许可证依法公！。开监测数据和—有关信息依法足额缴！纳排污费依》法安：装使：用自动在线》监测设备并正常运】行依法开展清—洁生：产审核确保》大，气污染物达标排【放对未依《。法落实污染防治责任！的环保部《门，按，环保法等法律法规】予以行政处罚情节】严重的移交司法【部门追究刑事—责任：     四、保障！措施     【（一：。）加强联防联控【建立完善大气—污，染联防联控》机制实？行联合会《商、：联合响应、联合治】理，、联合执《法确保大气污染防】治取得？标志性成果  【   （二）加大】资金投入各》级人民政《府要把？清洁空气行动作为重！要民：生工程有效整合各类！专项资金向大气污染！防治适当倾斜建立健！全政府、企业、【社，。会共同参《。与的多？元化投融资机制引导！银行业金融机构【加大对大气污—染防治项目》信贷支持鼓励民间资！本和社会资》。本进入大气污染防治！领，域     （三）！完善政策扶持各【级人：民政：府，要探索建立供热企】。业洁：净煤及清洁能源替】代，。、，电采：暖供热、秸秆机收】捡拾打捆、“黄标车！”淘汰、《重污：染，天气公交车免费【乘车等扶持政策进】一步加强煤炭等资源！税从价计征》管理加快推进天然气！价格形成《机制改革    】 （四）严格监督】管理各？级人民政府要建【立环：境空气？质量：监测预警和信息【发布平台每》月公：布城市环《境空：。气质量状况实时【公布环境空气质【量，数据建立覆盖所【有固定污染源的排】污许：可制度？。切实：减少污染物排—放总量探索推广环境！保护“领跑者”【。、环境信用评—价、环境《责任保？。险、：环境损害《赔偿等管理制度鼓】励和支持排污单位】开展清？洁生：产实施深《度治：。理加快培《育资源节约型、环】境友：好型企业加强—舆论宣传树立正面典！型曝光？反面案例广泛动【员社会各《界积极参与》大气污？染防治进一步—加，。强执：法监管强化》环境行政《执法与司法衔—接，严厉打击《。违，法违规排放大—气污染物行为  】   （《五）强化《。。激励约？束，本方案落《实情况将《作为政府绩效—考核、县《域考评和环境保护】目标责任制的重【要内容州《环保局要会同有【关部门每年》对本方案实施情【况进行考核》向社会公开发布考核！结果并通报组—织，。人事部门作为—对领导班子和领导干！部综：合，考评的？重要依据《强化考核结果运【用，。对，未完成年度指标的】县（市）政府和【。未落实重点任务【的，行业部门将公开约谈！单位主？要负责？人；：。对环境空气质量不】。达标的县（市—），将实施通《。报批评、挂牌—。督办、区《域限批等措施；对】。因工作不力》、履职缺位》等造成严重后果【的依法依纪追究有】关单位和人》员的责任 延边【朝鲜族自治州人民政！。府办公室 20【16年11月—8日印？发，