延边州人民》政府关？于印发 《延边州清洁空气【行动计划实》施，方案（201—6-2020年）的！通知   各县、】市人民政府州政府各！委办：局   《  现将延边州清洁！空气行动计划实施方！案（2？016-2020年！）印发给《你们请结合实际认】真组织？实施 ？  ：       【   ？       【 ， ，    《   ？  ：         ！      —  ：     》    《      —延边州人民政府  ！ ，         ！       【  ：       【   ？  ：   ？  ：  ：    《。    《     》 ，     20【16年11月25】日      延边！州清洁空气行动【计划实施方案 【。（2016-—2020年》）  ？     为深【入贯彻？落实国务院大气【污染防治行动计划、！吉林省？落实大气污染防治行！动计划实施细则、延！边州大气《污染：防治行？动计划实施方案突】出重点区《域，、，重点领域和》重点时段重拳治理雾！霾坚决打赢》大气污染防治攻坚战！进一步改善》全州环境空气质量让！人民群众真正—感受到？大气污染治理新成】效特制定本实—施方案    【 一、工作目标  ！   2《020年底》前全州环境空—气质量明显改善延吉！市环境空气质量优良！（AQI《:50-《100？）天数20》16年-《2020年达—到31？。4天：以上P？。M2.5浓度从2】。015年的37【微克/立方米降【低到2020—年的35微克/【立方米重《污染天气控制在2】天以：内，其，它各县（市》）城市空气质量【优良（？AQI:《。5，0-10《0）天数2》018？年底前达到29【2天以？上PM2《.5浓？度控制在50微克/！立方米以下重污【染天气控制》。在4：天，以内     二】、重：点任务   —  （一）加—快调整能源》结构     1】.实施煤炭消费总量！。控制：限制煤炭消费—。总量采取淘汰和撤】并改造燃煤小—锅炉及使用清洁【能源：的方式逐年减少煤炭！使用量逐步降—低煤：炭占一次能源消费总！量的比重2》0，17年底前全—州煤炭占能源消【费总量比重降低到6！5%：以下（牵《头部门州发》改委各？县市政府负责落【实以下均需县市政府！负，责落实？不再重复列》。出）：     2.大力！发展清洁能源加快推！。广风电、天然气【、太阳能、生—。物，质，、地源热等清洁能】源和可？再生能源推动能源结！构调整以实施—“气化吉林”工【。程为抓手加快推进长！。输管道？。、储气库、城市【。管网：、压缩天然》气/液化天然—气（CN《G，/L：NG场站）建—设2：020？年底前力争》全州县（市）政【府所：在地城市天然—气输气管道》覆盖率？达到100%州府所！在地延吉市》城际管网《与天然？气主干网《。实现贯通《力争天然气气化率】达到省要求的—80：%的规划目标（【牵头部门州发改委】） ：    3.保障】清洁煤炭供应加强】清洁煤供应体系【建设：提高煤炭洗选比例】。。保证清洁《煤炭供？应对供应、储—存、配送、》使用等？环节实行《动态监管采取有效】措施减轻城市城【乡结合？部原煤散烧》污染2016年【。底前：延吉市要建成清【。洁煤炭供《应站其他县（市）2！017年底前要【建成：。覆盖县（市）的【清洁煤供应站—（牵头部门州商务局！、，州工商？局、州质《监局）？    《 4.加《快劣质煤炭退出市】场定期开《展煤炭？质量专项检查—对商品煤《质量进行抽检取缔】劣质散煤经营—摊点对运煤车辆进行！监督检查严格查处劣！质煤的销售和使用2！。01：7年底前全州禁【止不符合商》。品煤质量管》理暂行办法相—关要求的劣质—煤炭销售及》使用确保劣质煤【炭全部退《出市场（牵头部门】州商务局、》州工商局、州—。质监：局）     【（二）？加强工业《污，染治理     1！.，加大落？后和：过剩产能淘》汰，力度严？格落实供《给侧结构性改革【和“三去一降一补”！及环保？法的有关《要求制定限期淘汰计！划全面清理县（【市）：政府所在地城市【。建，成区内的钢铁、水】泥、化工等工—业企业201—7年4月底前对【高耗能、高排放【、低效益、规—。模小的小化工、小造！纸、小煤窑、烧结砖！（轮窑）等工企【业予以关停淘—汰延：。吉市：取缔5家《生产烧结砖窑（【。牵头部门州工信局】、州环保局）  】   2《。.加强工业企业烟气！达，标改：造对辖区内工业企业！烟气达标排放—情况进行《排查建立大气污染源！排放清单对不能稳】定达标排放的要限】期达标改《造对：逾期：不能达标排放—的实施停《产治理实施工业【企业挥发《性，有机物？综合整治20—1，7年底前延》吉市：27家工业企—业烟气排放达标率】达到100》%其他县（市）1】。。29：家工业企业烟—气排放？达标率达到90%（！牵头部门州》环，保局）     3！.严控工业》企业堆场《扬尘污染2016】年，底前：火，电，。行业、？集中供热《企业煤场和临时堆场！要采取防《风抑尘措施实行封】闭管理国电龙—华延：吉、和龙热电有限】公司、大唐》珲，春发：电厂等火《电和其他集中供【热企业要采》取措施加《大对粉煤《灰的综合利用力度】防止扬？尘污染（牵头部门】各县市政府》），。  ：   （三）—加强煤烟《型污染治理》  ：。   ？1.：实施燃煤《。小锅炉撤《并，改造：建设热电《联产机组或》大型集？中供：热锅炉？。提高城市热网覆盖】率在集中供热管【网覆盖的地区全【部淘汰？现有分散式燃—煤锅：。。炉加快推《进城乡？结合部或集中供热管！网不：能覆盖等地》区的燃煤小锅炉煤改！气、：煤，改电、？煤改生物质步伐全州！共淘汰？城市建成《区，锅炉142》台其中？2017年底前【延吉：。市淘汰城市》建成：区锅炉13台其他县！（市）2019年】底前完成《城，市建成区1》29台1《0蒸：吨以：下燃煤锅炉》淘汰任？务敦化市、图们市】、汪：清县：。开发区（工业园区】）2016年底前】建设集中《供热（气）源龙【井市开发区201】7，。年内：启，动现有？热源淘汰区域内分散！燃煤小锅炉（牵头部！门州住建局、州环保！局） ？    《2.实施区域集中供！热，锅炉提标改》造实现达标排—放承担区域集中【。供热功能的》锅炉要按照锅炉大】气污染物排放标准】（GB123—。71-201—4）的要求进行除尘！、脱硫（脱硝—。），。改，造，实现达标排放—延吉市1《0家企？业12个《供，热单位2《01：6年采暖期前完【成改造达标排—放，其，他县（市）1—6家企业2》5个生产、供热锅炉！2016年采暖期】前完成改造》达标：排放：（牵头部门州—环保局） 》。  ：  3.实施燃煤电！厂超低排放改—。造国电龙华延吉等】产生粉煤《。灰的企业加大—对，粉煤：灰污染的治理争取】利用2年时间完【成粉煤灰存储设施】的建设有效遏制【。粉煤灰污染的—发生在201—8年底前《完成：燃煤发电《机组超？低排放改造工程减】少污染物排放按【照国家有关政—。策对完成《超低排放改造的【机，组，实施绿色调度适【当增加发电小时数】（牵头部《门相关县市政—府，）  ？   ４《.加强对朝阳—川镇煤？烟型污？染治理延吉市政府要！加，。大对延吉市》上风向朝阳川镇煤】烟型污？染治理的力度力争在！2018年底前【建设：完成大型集中供【热替代现有4家7】台共61蒸》吨不能达到新锅炉】排放标？。准要求的燃煤—小锅炉加《强对：。。现有其？他锅炉的监管不【能达标排放的燃煤锅！炉实施提标》改造或？改燃（？电、油、《。生物质）等措施【减少污？染物排放（》。牵头部？。门延：吉市政？府）：   ？  （四）加强城市！扬尘：污，染治理（牵头部【门州住建局》）  ？  ： 1：。。.严格建筑扬—尘治理严《格实施建筑施工标准！化管：理全面实现施—工场地？。全围：挡、：工地物料《全，覆盖、施《工现场路面全硬化、！进出车辆全冲洗、】。密目网全包围、渣】土运：输车辆全封闭加强】城区：建筑施工场所监【。管对不达标的施【工场所一《。律责令？其停止违规行为【限期改正情节严重】的按照有关》规，定予以处罚将—施工：扬，尘污染？控制工？作措施不《落实：的施工企《业和不？履行职？责的建设、监理单位！。。。一律记入不良行【为记：录并上网《公示曝？光逾：期仍未达到规—定要求的责令—其，停工整顿《暂停其投标资格外埠！企业：清出我州建筑市场鼓！励和支持施工单位】委托第三方治理  ！   2.严格道】路扬尘管控建立城】市建成区主要街路保！洁清单实《行道路清《。洁包保责任制—对，主要街路全部实施机！。械化吸扫洒》水作业？开挖道路应分段【封闭施？工减少道路开挖面】积及时修《复破：损路面缩短裸露【。时间有效防止—扬尘污染20—17年底前延吉市】主要街路机械化吸】扫洒水？作业率达到1—00%2020年】底前全州《县（市）《城市实现全覆盖 】 ， ，  3？.严格裸露》地面：扬尘管控推》进城区道《路两侧？、单位及居》住区绿化硬》。化建设加《快公园绿地、—广场：绿地、？休闲绿地建设加【强城市生态廊道建设！扩大城市建成区绿地！规模：和硬：化面积加强城市周边！区域生态修复对【城市周边矿》区进行生态治理恢复！植被：、防风？。。固沙降低土》壤扬尘2020年】底前各县（》市）政府所》在，地城市？建成区基本消除裸】露地面     （！五，）加强机动车污染】治理  《   1.强制淘】汰“黄标《。车”及老旧机动【车，。20：。16年底前全—州淘汰65》84辆“黄》标车”和老旧机【动车延吉市要在20！16：年底：前划定“黄标车禁】行区”制《定“黄标车”—限行、禁《行方案？并强化道路交通执法！加快淘汰“》黄标车”《和老旧机动车（牵】头部门州公安局【。）   《  2？.严：格机动车《尾气排？放监管201—。6年底前《建成延边《州机动车环保监管】平台实现国家、省、！市（县）联网机动车！环检率？达到80%以上20！。17年？底前城？市建成区《。主，要道路全面》实施机？动车尾气道路检测】严禁未经《环保检？验和尾？气超标车辆上路【行驶（牵《头部门州公》安局：、州环保局）   ！  ：。3，.推广使用》新能源汽车加大新】能源汽车推广应【用力：度，各县（市）公共服务！领域新增和更—新车辆应《优先使用新能源【汽车加大《新能源汽车在公交车！领域推广应》用和：财政补贴力》度逐步？提高新能源》汽，车在公共交通领域比！重对现有运行时【间长、污染》物排放量《大，的公交、《出租车及环卫、【。。物流、公安巡逻等】公共服务车》辆实施油改气、油改！电鼓：励和支持私家车“】双燃料”改造—延吉市政府要加快对！“冒：黑烟”？公，交车改造或》淘，汰步伐？。2016年》底，前禁止“冒黑—烟”公交《车上路行驶》（牵头部门州工信】局，、州：公，安局）     4！。。.加快推《进油品升《级加快车用燃—油低硫化《步伐加强《。对，油，。。品质量的监》督检查严《厉打击非法》生产：和销售不符》合国家标准成品油的！行，为，全面保障油品质量2！。017年起全—面供应符合国Ⅴ【。标准的？车用汽、《。柴，油，（牵头部门州商务】局）    — （六）《加强农业污染治理 ！  ：  1.强化秸秆】禁，烧监管建立》县（市）政》府负总责、乡（镇）！政府具体实施、【村屯责任到》。人，的秸秆禁烧责任制在！秸秆露天《焚烧高发时》段，组织开展秸秆“禁】烧月”？活动加？强，。对重点区域的监督管！理实行全面严防严控！。（牵头？部门各县市政府【）  ？   ？2.推广秸秆机收捡！拾打捆？突出国道、高速公】路两侧、铁路沿线、！机场：、城市周《边等重点区域—制定秸秆机》收捡：拾打捆作业计划【。。建立以？秸，秆机收捡《拾打捆为《。重点的“《收、储、运”体【系2020年—底前实现秸秆机【收捡拾？打，捆全覆盖（牵头部】门州发改委配合部】门州农委）  【   3.》促进秸秆《。综，合利用从《秸秆饲料《化，、肥：。料化、？工业化、能源化【。和基料化及收储运体！系建设等重》点领域入手推进秸】秆多途径、多层次利！用落实鼓励秸秆综】。合利：用的：配套政策措施突【出抓好重点区域秸】秆综合利用》试点建设逐》。步形成“疏堵结合、！以疏为主、以堵促疏！”的秸秆综合利【用的长效机》制2020》年底：前秸秆综合利用率力！。争达到85》%（牵头部门州发】改，委配合部门》州，农委）？     （—七）加强社会生活】污，染，治，理     1【.推进“禁燃区”和！“无烟区”》建设：2016年底前【延吉市划定“高污】染燃料禁燃》。区”“禁燃区—”面积不低于—城市建成区面积的5！0%鼓励其他—县（市）创建“无】烟区”延《吉，市城市建《成区内禁《止露天烧《烤其他县（市—）“无烟《。区内”禁止露天【烧烤同时严查焚烧垃！圾、烧？纸祭祀、燃放—烟花爆竹等“—明火冒？烟”行为（牵头【部门各县市政府【）    》 2.加《强餐饮油烟综—合整治加大餐饮【业油烟污《染治理力度组织“】。万户净？烟”行动使用燃【煤、木材等易产生烟！尘污染的炉灶要【。改，用清：洁燃料餐《饮服务场所》要，安装：。高效油烟净化设施2！017年底前延吉】市全：面完成治《理任务其它》县（市）政府所【。在地城市要全面完成！。中，型以上餐饮》。服务场所《油烟治理任务（【牵头部？门，州，环保局？配合部门州住建局）！    《 （八）加强—。。重污染天气应急【管控  《   1.完善重污！染天气？应急预案根据地方实！际对现行预》案的启动《条件和应急响应措】施进行修订》完善制定《高标准？预警应急响应措【施     2.】提高重？。污，染天气预警预报能力！强化重污《染天气预警预报建】。立日：常，会商、应急会商和信！息通报？机制完？善重污染天气预警】预，报体：系建：设，提升预警预报准确】度及时预《警不利气象条件对空！气质量的影响 【    3》.严格落实应急管控！措施要将重》污染天？。气应急响《应纳入各县》（市）？。突发事件应急—管，。理体系加《大与气象部门的协】调，配合：。。建立会商机制加【。强重污染天气的研】判预警明确》重污染天《气应急管控》。具，体措施？在，重污染天气》发生时？采取工业企业—停产限产、机动车限！行禁行、建筑工地】停，止施工、主要街【。路洒水抑尘》等管控措施》最大限？度地降低《重污染天《气带来的不利影响 ！ ，   ？三，、工：作责任？   ？ ，。 ，（一）县（市）【政府是本计划—实施的责任主体各】县（市）政府对本行！政区域环境空气质量！负总责政《。府主要？负责人是第一责任人！。要统筹？研究部署将清洁【空气行动纳入—。国民：经，济和社？。会，发展总体规划组【织制定本《县（市）实施方【案研究？推进落实本行—政区域大气污染防治！各项措施《政，府分管？负责人定期对分【管行业和领域的【。。大气污染防》治工：作进行专题研究部】署将：。本计：划确定的目标任务】逐项分解到》具体行业《部门：指导部？门有针？。对，性地制定《具体工？作措施加强督促检查！全，。程跟踪？调度各县（市）政府！要建立？大气污染防治工【作联席会议制度定期！召开会？议研：。究解决本方》案实施？过程中出现的—突出问题推》动环：。境空气？质量：整体改善《要，适时向县（市）委常！委，会，专题：汇报建议人》大、：政，协组织指《导视察大气污染治理！工作   》  （二）建立【县（市）、街道、社！区三级工作责任体】系建立？县（市）、街—道、社区三级工【作责任体系健全【完，善基：层环保机《构壮大社区（村屯】）生态环境监督员队！伍实施网格化监【管，明确：监督：检查责任加强对大】气污染源日常—排，污情况？和重污染天气应【急管控措施落实情况！的监督管理确保本方！案，。。各项措施全面有效】。落实  《 ，  （三）》各相关部门》加强对？行业的工作指—导州：直和县（市）—各相关部《门要：按照本行业部门职责！对照本方《案的目？标要：。求指导、帮助、支持！和督：促本行业大气污染防！治工作？做好技术咨询服务破！。解工作？难题环？保部门要统》筹协：调清洁空气》行动负责指导实施】工业企业大气污染】防治、秸秆禁烧监管！、“无烟区”—建设等？工作措施发改—部门优先安排大气】污染防治项目—推动实施企业退【城，入园、清洁能源替代！、煤：炭消费总量控—制，、“气化吉林”、秸！秆综合利用》等工作措施工信【部门指导落实—重污染企业关停【、工业减排及—。错峰生产、》新能源汽车推广应用！。等工作措施公安部】门，与环保部门密—切配合指导实施“黄！。标，车”淘汰、机动【车环保路检、制定落！实限：行、禁行政策等【工作措施财政部【门加大对《清洁空气行动—的资金支持力度【住建部门指导落实】供热锅？炉并网改造、—扬尘控制等工—作措施农《业部门配合实施秸】。。秆禁烧？监管：。和综合利《用等工作措》施商务部门、—工商部门、质监【部门指导落实—清洁煤炭供》应、劣？质煤炭退出市场等】工作措施环保部门要！密切配合相关部门】指，导和督促燃煤电厂实！施超低排放改造气象！部门负责推》进重污染天》气预警？预报能力建设城市综！合执法部门牵头与环！保、住建等部门密】切配合？指导和督《促露天烧烤整治和】餐饮油烟治理工作 ！    （四）【排污单？。位是本？。。计划各项措施的直接！实施主体各县（市】）、各部门要按职】责分工？推动和监管排污责】任人全面落实—污染防治责》。任，排放污染物的—建设：项目必须《依法开展环》境影响评价严格【执行环保“三同时”！制度依法申领排【污许可？证依法公开监—测，数据和有关信息依法！足额缴纳排》。。污费依法《安装使用自动在线监！测设备并正常—运行依法开》展清洁生产》审核确保大气污染物！达标排放《对未依法落》实污：染防：治责任的环保部门】按环保法等法律法规！。予以行？政处罚情节严—。重的移交司法部门追！。究刑：事责任    【 四、？保障措施  —   （一）加强】联防联控建立完善】大，。。。气污染联《防，联，控机制实行》联合会商、联合响应！、联合治理、联合】执法确？保大气污《染防：。。治，取得标志性成果【 ，    （二）加大！资，金投入各级人民【政府要把清洁空气】行动作为重要民生工！程有效？整合各类专项资【金向大气污》染防：治适当倾斜建立健】全政：府、：企业、社会共同【参与的多元化投融】。资机制引导银行【业金融机《构加大对《大气污染防治项目】信贷支？持，。鼓，励民间？。资，本和社会资本进入大！气，污染防治领域  】   （三）完善】政策扶持各级人民政！府，要探索建立供热企业！洁，净煤及清洁能—源替代、电采—。暖供热？、，秸秆机收捡拾—打捆、？“黄标车”淘汰、】重污染天气公交车免！费乘：车等：扶持政策进一—步，加强煤炭等》资源税？从价计征《管理加快推进—天然气价格》形成：机制改革《     （四）严！格监督管理各级人】。民政府要《建立环境空气质【量监测预警和信【息发布平《台每月公布》城市环境空气质【量状况？实时公布环境空气】质，量数：据建立覆盖》所，有固定污《染源的排污许—可，制度切？实减：。少污染？物，排放总量探索推广环！。境保护？。“领跑者《”、环境信用评价】、环境？责，任保险、《环境损害赔偿等管】理制度鼓励》和支：持排污单位开展清】洁生产实施深—度治理加快培—育资源节约》型、环？境友：好型企业加强舆【。论宣传树立》正面典？型，曝光反？面案例广泛》动员社？会各界积极参与大气！污染防治进一步【加强执法监》管，。强化环？境行政执法与—司法衔接严厉打【。击违法？违规排放《大气污染物行—为     （五）！强化激励约束本【方案落实《情况：将作为政《府绩：效考核、县域考【评和：环境保？护目标责任制的【。重要内容州》环保局要会同有关部！。门每年？对本方？案实施情况》进行考核向》社会公开发布考核结！果并通报组织人事部！门作为对《。领导班子和领导干】部综合考评》的重要依据强—化考：核结果运用对未完】成年：度指标的县》。（市）政府》和未：落，实重点任务的行【业部：。门将公开约谈—单位主？要负责人；对环境空！气质量不达标的县】（市）将实施—通报批？。评，、挂牌督办、区【域限批等措施；对因！工作：不力、履职缺位等造！。成严重？后果：的依法依纪》追究有关《单位和人《员，的责任 延边朝鲜族！自治州人民政府办】公室 2016年】11月8日印—发，