延边州人民政—府关于印发 延【边州清洁空气行动计！划实施方《案（2？0，16-2020年）！的通知   各县、！市人民政府》。州政府各委》办局     现】将延边州清洁空气行！动计划实施方—案（2？016-2》02：0年）印发》给你们请结合实际】认真组织实施 【 ，        】      —。       【        】    《   ？  ：       【       【       【  延边《州，人民政府   【         ！         ！    《 ，     》  ：       【。 ，      —  ：    《   ？   ？2016年11月】。25：日 ：     》延边：州清洁空气行动计】。划实施方案 （20！16-2020【年）  《     为—深入贯彻落》实国务院大气—污染防治行动计【划、吉？林省落实大气污【染防治？行动计划实施细则】、延边州大气污染防！治行动？计划实施方》案突出重点区域、】重点领？域和重？点时段重拳》治理雾霾《坚决打赢大气污染】防治攻坚战》进一步改《善全州环《境空气质《。量让人民群众真正感！受到大气《污染治理新成效【特制定本《实施方案《     一、工作！目标     2】020年底前全州环！境空气质量明显改】。善延吉市环境—空气质量优良（【AQI:50-10！0）天数20—。16：年-2020年达】到314天以上P】M2.5浓度从2】015年的3—7微克/《。立方米？降低：到2020年的35！微克/立方米重污染！。天气控制在2天以】内其它各县（市）城！市空气质量》优良（AQ》I:5？。0-100》）天数20》18：。年底前达到292】天以上？PM2？.5浓度控制在50！微克/立方米以下重！污染天气《控制在4天》以，内     —二、重点《任务     （】一）加快《调整能源结》构     1【.实施煤炭》消费总量控》制限制煤炭消费【总量采取淘汰—和撤并改造燃煤小锅！炉，及使用清《洁能源的《方式逐年减》少煤炭使用量逐步降！。低煤炭占一次能源消！费总量？的比重2《017？年底前全州煤—炭占能？。源消费总量比重【降低：到65%以下（牵头！部门州发《改委各县市》政府负责落实—以下均需《县市政府负》责落实不再重复【。列出）？    《 ，2.大力《发展清洁《能源加快推广风电】、天然气、太阳能、！生物质、地源热【等清：洁能源和可再生能】源推动能源结—构，调整以实施》“气化？吉林”工程为抓手】加快推？进长输管道、储气库！。。、，城市管网、压缩天】然气/液化天然气（！。CNG/LNG【场站）建设2—02：0年底前力争全【州，。。县，（市）政《府所在？地城市天《然，。气输气管道覆盖率】达到100》%州府所在》地延吉市城》际管网与《天然气主干网—实现贯？通力争天《然气气化《率达到省要》求的80%的规【划目标（牵》头部门州发改—委，）     3【.保障清《洁煤炭供《应加强清洁》煤供：应体系建《设提高？煤炭洗选《比例保证清洁煤【炭，。供应对供应、储存】、配送、使用—等，环节实行动态监【管，采取有效措施减轻】城，市城：乡结合部原煤散【烧污染20》16年？底前延吉市》要建成清洁》煤炭供应站其—他县：（市）20》17年底前要—建成：覆，盖县（市）》的清：洁煤供应《站（牵头部门州商务！局、州？工商局、州质监【局）     4.！加快劣质煤炭退【出市：场定期开展煤—炭质量专项检—查对商品《煤质量进行抽检取】缔劣质？散煤经营摊》点对运煤车辆—进行监督检查严格查！处，劣质煤的销售和【使用2？017年底前全【州禁止不符合—商品：煤质量管理暂行办】法相关要求》的劣质？煤炭销售及使用确保！劣质煤炭全部退出市！场（牵头部门州商务！局、州工商局、州质！监局）     】（二）加强工业【污，染治理  》   1.加—大落后和过剩产【能淘汰？力度严格落实供【给侧结构性改革和】。“三：。去一降一补”及环保！法的有关要求—。制，定限期淘汰》计，划全面清理县（市）！政府所在地城市建成！区内：的钢铁？、水泥、化工等工】业企业2017年4！月底前对《高耗能、高排放、低！。效益、规模》小的小？。化工、小造纸、【。小煤窑、烧结砖（】轮窑：）等工企业予以关】停淘汰延吉市取缔5！家生：产烧：结砖窑（牵头部【门州工信局、州【环保：局）：   ？  2.加强工【。业企业烟气达—标改造对辖区—内工业企业烟—气达标排放情况进】行排查？建立大气污染源【排放清单对不能【稳定达标排放的要限！期达标改造对逾期不！能达标排放的—实施停产《治理实施工业企业】挥，发，性有机物综合—整治2017年【底前延吉市27【家工业？企业烟气排放达【标率：达到：10：0%其他县（—市）129家工【业，企业烟气排放达标】率达：到90%《（牵：头部门州环保局【。。），     3.严控！工业企业堆场扬【尘污：染20？16年底前火电【。行业：。、，集中供热企业煤场】和临时堆场》要采取？。。防，。。风抑尘措《施实行封闭管理国电！龙华延吉、和—龙热电有限》公司、大唐珲春发】电厂等火《电和其他集中供热企！业要采取措施加大】对粉煤灰的综—合利用力《度防止扬《尘污染？（牵头部门各县【市政：府）    — （三）《加强煤烟型污染【治理：   ？  1？.实施？。燃煤小？锅炉撤并《改，造，建设热？电，联产机？组，或大型集中供热锅】炉，提高城市《热，网覆：盖，率在集中《供热管网覆盖—。的地区？全部：淘汰现有《分，散式燃煤锅》炉加快推进城乡结】合部或集中供热【管网不？能覆盖等地》区的燃煤小锅炉煤改！气、煤改电、煤改生！物质：步伐全州共淘汰【城市建成区锅炉【142台其中—2017年底—前延吉市《淘汰城市建》成，区锅炉？13台其他县（【。市）2019年底】前完成城市》建成区1《29台10蒸—吨以：下燃煤锅炉淘汰任】务敦化市、》。图们市、《汪清县开发区（工业！园，区）：。2，016年底前建设】集中供热（气）源龙！井市开发区201】7年内启动现—有热源淘《汰区域内分散燃【煤小锅炉（牵头【部门：州住建局《、州环保局）  】。   2《.实施区域集中【供热锅炉《提标改造实现达【标排放承担》区域集？中供热？功能的？锅炉：要按照锅《炉大气污染物排放标！准（GB12—371-2014】）的要求进》行除尘、脱硫（脱】硝）改造实现达标】排放延吉市》10家企《业12个供热单位2！0，16年采暖》期前完成改造—达标排放其》他县（市）16家】企业25个》生产、供热锅炉【2016《年采暖期前完成改】造达标排放（牵头部！门州：环保局）  — ，  3.实施—燃煤电厂超低—排放改造国电龙华】延，吉，等产：生粉煤灰的企业加大！对粉煤灰污染—的治理争取利用2】年时间完成粉煤灰】存储设施的建设有】效遏制粉煤灰—污染的发生在201！8年：底前完成燃煤发电机！组，超低排放改造—工程减少污染物排放！按照：国家有关政策对【完成超低《排放改造的机组【实施绿色《调度适当增加发电】小时：数（牵头部门—相关：县市政府）  【   ４.加强对】朝阳川镇《煤烟型？污染治理延吉市政府！要加大对延吉市上】风向朝阳川镇煤烟】。型，污染治理的力—度力争在20—18年底前建—设完：成大型集中》供热：替代现？有4家7台共—61蒸吨不能达【到新锅炉排放标准】要求的燃煤小锅炉加！强对：现有其他锅炉的监】管不：能达：。。标排放的燃煤锅炉】实施提标改造—或改燃（电、油、】生，。物质）等措施减少污！染物排放（》。牵，头部门延吉市政府】）  ？   （四》）加强城市扬尘污染！治理（牵头部门州】。住建：局）     1】.严格建《筑扬尘治理严格实施！建筑：施工标准化管理全面！实，现，施工场地《全围挡、工地物【。料全覆？盖、施工现场路【。面全硬化、进出车辆！全冲洗、密》目网：全包：围、渣土运输车辆全！封闭加强城区建筑施！工，场，所监管对不达标的施！工场所一律责—令其停止违规行【为，限期：改正情节《严重的按《照有关规定予以处罚！将，施工扬尘污染控制】。工作措施不落实的】施工企业和不履行职！责的建设、监理单位！一律记入不良行【为记录？并上网公示曝光逾】。期仍未达到规定【要求的责令》其停工整《顿暂停？其投标资格外埠企业！清出我州建》筑市场鼓励和支【持施工单位委托第三！方，治理： ，  ：  2.严格道路扬！尘管控建立城市建成！区主要街路保洁清】单，实行道路清洁包保】责任制对主要街【路，。全部实施机械—化吸扫洒水作业【开挖道路应分—段封闭施《工减少道路开—挖，面积及？时修复破损路面缩】。短裸露时间有效防止！扬尘污染201【7年底前延吉市主要！街路机械《化吸扫洒水作业率】达到：100%20—20年底前全—州县（市）城—市实现全覆盖 【 ，   ？3.严？格裸：露地：面扬尘管控推进城】区道路两侧、单位】及居住区绿化硬化建！设，。加快公园绿地、广】场，。绿，地、休闲绿地建【设加强城《市生态廊道建设扩大！城市建成区绿地规】。模和硬化面积加【强城市周边区域生】态修：复对城市周边矿区进！行生态治理恢复植被！、防：风固沙降《低，土壤扬尘2020】年，底前各县（市—），政府所在《地城：。市建成区基本消除裸！露地面   —  （？五）加强《机动车污《染治理  》   1.强制淘】汰“：黄标：车”及老旧机动车】20：16年底前全州【淘汰6584辆【“黄标车”和老【旧机动车延吉—市要在2《01：6年底前划定“黄】标车禁行区”—制定“黄标车”限】行、禁行方案并强】化道路交通执法加快！淘汰“黄《标车”？。和老旧机动车（牵】头部门州公安—局）     2.！严格机动车尾气【排放监管《2016年底前建】成延边？州机动车环保监管平！台实现国家、省、市！（，县，。）联网机《动车环检《率达到8《0%以上2017年！底前城市建》。成，区主要道路全—面实施机《动车尾气道路—检测严禁《未经：环保检验和尾气【超标车辆《上路行？驶（牵头部门州【公安局？、，。州环：保局）     3！.推广使《用新能源汽》车加大新能源汽车】推广应用力度各县】（市）公《共服务领域新增【和更新车辆应优先使！用新能源汽车加大】新能源汽车在公交】车领域推广应用和】财政补贴力》度逐步提高》新能源？汽车在公共交通【领域比重《对现：有运行时间长、污染！物排：放量大的公交、出】租车及？环卫、物流、公【安巡逻等公》共服：务车：辆实施油改气、【。油改电鼓励和支持私！家车“双燃》料”改造延吉—市政府要加快—对“冒黑烟”公【交，车改造或淘汰步伐2！。016年底前禁止“！冒黑烟”公交车上】路行驶（牵》头，部，门州：工，信局、州公安局）】     4—.加快推进油品【升级加快车用燃油】低硫化步伐加强【对油品？质量的监督检—查严厉打击非法生产！和销售不符》合国家？标准成品油的行为】全，面保障油品质量2】01：7年起全面供应符合！国Ⅴ标？准的车用汽、—。柴油（牵《头部门州商务局）】    《 （：六）：加，强农业污《染治理  》   ？1.强化秸秆禁【烧监管建立》县（市）政府—负总责、乡（镇）】政，府具体实施、—村屯：责任到人的秸秆禁烧！责任制在秸秆露天焚！烧高发时《段组织开《。展秸秆“禁烧月【”活：动加强对重》。点区：域的监督管理实行】。。全面严防严控（牵】。头部门各《县市政府）    ！。 2.推广秸—秆机收捡《拾打捆突出国—道、高速公路—两侧、铁《路沿线、机场—、城市？周，边等重点区域制定秸！秆机收捡拾打捆作业！计划建？立以秸秆机收捡拾打！捆为重点《的“收、储、运【”体系2《020年底前—实现秸？秆机收捡拾打捆全覆！盖（牵头部门州发改！委，。配合部门州农—委）   》  3.促进秸秆】综，合利用从秸秆饲料化！、肥：料化、？工业化、能》源化和基《料化及收储运体【。系建设等重点—领域入手推进秸秆】多途径、多》层次：利用落实鼓》励秸：秆综合利用》的配套政策措施突】。出抓好重点区域秸】秆综合利用试点【建设逐？步形：成，“疏堵结合、以【疏，为主、以堵》促疏”？的秸秆综合》。利用的长效》机制2020年底】。前秸秆综合利用率力！争达到85%（牵】头部门州发改委【配合部门《州农委）《   ？。  （七）》加强社会生》活污：染治：理 ：    1.—推进：“禁：燃，。区”和“《。。无，烟区”建设2016！年底：前延吉市划定—“高污染燃料禁燃区！”“：禁，燃区”面积不低【于城：市建成区面积的50！%鼓励其他县—（市）创建》“无烟区”延吉市】城市建成区内禁【止露天烧烤》其他县？（市）“无烟区【内”禁止露天烧【。烤同时严《。查焚烧？垃圾：、，烧纸祭祀、燃放烟花！爆竹等“明火冒烟】。”行为（牵头部门各！县市政？府）：    《 2.加强餐—饮油烟综《合整治加大餐饮【业油烟污染治理力度！。组织“万户净—烟，”行动使用》燃煤：、，木材：等易产？生烟尘污染》的炉灶要改用—清洁燃料餐饮服【务场所要《安装高效油烟净化设！施2017年底【前延吉市全面完成】治理任？务其：它县（？市）政府所在—。地城市要全面完【成中型以上餐饮【。服务场所油烟—治，理，任务：（牵头部《门州环保局配合部门！州住建局《）     （八）！。。加强重污染天气应】急管控 《    1.完【善重污染天气—应急：预案根据地方实际】对现：行预案的启动条【件和应急响应措施进！行修订完善制—定高标准预》警应：急响应措《施，  ：   2《.提高重污染天气预！警预：报能力？强化重污染天气预】警预报建立日常【会，商、应？急会商和信》息通报机《制完善？重，污染天气预警预报体！系建设提升预警预】报准确？度，及时预警不利—气象条件对空气【质量的？影，响 ： ，   3.严—格落实应急管控措施！要将重污染》天气应？急响：应纳入各县（市）】突，发事件应急》管理体系《加大与气象部门【。。的协调配合建立会商！。机制：加强重污染天—气，的研判？预警明确重污—染，天，气应：急管控具体措施在重！污染天气发生时【采取工？业企业停产限产、机！动车限行禁行—、建筑工地》停止施工、主要街】路洒水抑尘》。等管控措施最大限度！地降低重污染天气带！来的不？利影：响 ：    三、工【作责任  》   （一》）县（？市）：。。政府是本计划—。实施的责任主体各县！（市）政府对本行】政区：域环境空气质量负】。总责政府主》。要负责人是》第，一责任人要统筹研究！部署将？。清洁空气行动纳【。入国：民，经济和社会》发展总体规划—组织制定本县（市】）实施方案研究【。。推进落实本》行政区域大气污【染防治各项措施政府！分管负责人定期对】分管行业和领—域的大气污染防治】工作：进行专题研究部署】将，本计：划确：定的目标任务—逐项分解《。到具体？行业部门指导—部门有针对性地制】定具体工作措施加强！督促检查全程跟踪调！度各县（《市）政府要建立大】气污染？防治工作联席会议制！度定：。期召开会《议研：究，解决本方案实—施过程？中，出现的突出问题推动！环境空气质量整体改！善要适时向县（市】）委常？委会专题《汇报建议人大、政】协组：织指导视察大气污染！治，理工：作 ：    （二）建】立，县（市）、街道【、，社区三级工作—责，任体系建立县（市】）、街道、社区三级！工作责任体系健全】完善基层环保机构壮！大社区（村屯）【生态环境监督—员队：伍，实施网格化监管明】确监督检查责任【加强对大气污染源】日，常排污情况》。和重：污染天气应急管【。控措施？落实情况的监—督管理确保》本方案各项措施【全面有效落实  】   （三）各【相关部门加强—。对行业的工作指导】州直：和县（市）》各相关部门》要按照本行业部【门职责对《照本方案的目标要】求指导、帮助、支】。持和督？促本行业大气污【染防治工《作做：好技：术咨询？服务破解工》作，难题环保部门—。要统筹？协调清洁空气行【动负责指导》实，施工业企业大气污染！。。防治、秸《秆禁烧监《。管、“无《。烟，区”：建设等工作措施发】改部门优先安排大气！污染防治《项目推动实施—企业退城入园—、，清洁能？源替代、煤炭消费总！量控制？、“气化吉》林”、秸秆综合【利用等工作》措施工？信部门指导落实重】污，染企业？关停、工业减排及错！峰生产、新能—源汽：车推广应用等工【作措：施公安？部门：。与环保部门密—切配合指导》实施“黄标车—。”淘汰、《机动车环保路检【、制定落实限—行、：禁行政策等》工，作措施？财政：部门加大对清洁空气！行动的资金支持力度！住建部门指》导落实供热》锅炉并网改造、【扬尘控制《等工作措《。施农业？部门配合《实施秸秆禁烧—监管：和综：。合，利用等工作措施【商务部门、工商部】门、质监《。部门指导落》实清洁煤炭供应【、劣质？。。煤炭退出《市场等？工作措施《环保部门要》密切配合相关部门】指导和督《促燃煤电厂实施超低！排，放改造气《象部门负责推进重】污染天气《。预，警预报能力建设【。城市综合执法部门】牵头与环保、住建等！部，门密切配合指导【和，督促露天烧烤整治】和餐饮？油烟治理工作 【    《（四）排污单—位是本计划各项措】施的直接《实，施，主体各县（市）【、各部门要》按职责分工》推动和监管排污责】任人全面《。落实污？染防治责任排放污染！物的建设项目必须】依，法开展环境影响评】价严格执《行环保“三》同时”制度依法【申领排污《许可证依法公—开，监测数据和有—关，信息依法《足额：缴纳排污费依—法安装使用》自动在线监测—设备并正常运行依】法，。开展清洁生》。产审核确保大气污染！。物达标排放对未依法！落实污染防治责【任的环保部门按环保！法等法律法规—予以：行政处罚情节严重】的，移交司法部门—追究刑事责任—     四—、保障措施   】。  （一）加强联防！联控建立完善大气】污染联防联控—机制实？行联合会商、—联合响？应、联合治理、【联合执法确》保，大气污？染防治取得标志【性成果     （！二，。）加大资金投入各级！人民政府要把清洁空！气行：动作为重要民生工程！有效整合各类专项】资金向大气污染防治！适当倾斜建立健全】政，府、企业、社会共】同参与的多元—化投融资机》制，引，导银行业金融机构】加大对大气污染防治！。项目信贷《支持鼓励民间资【本和社？会资本进入》大气污染防》治领域     】（，三）完善政策扶持】各级人民《政府：要探：索建立供《热企业洁净煤及清】洁能源替代、—。。电采暖供热》、秸：秆机收捡拾打捆、】“，黄标车？”淘汰、重污染【天气公交车免费乘】车等扶持政策进一步！加，强煤炭等资源税从】价计征管理加快推进！。天然气价格形成【机制改革《  ：   （四）严格监！督管理各级》人，民政府要建立环境空！气质量监测预警和信！息发布平台》每月公布城》市环境空气》质，量状况实时公布【环境空？气质量数《据建立覆盖》所有固定污染—源的排污《许可：制度：切实减少污染—物排放总量》探索推广环》境保护“领跑者”、！环境信用评价、环境！责任保险、环境损】害赔偿等管理—制度鼓励和支持【排污单位开展清洁生！产实施深《度治理？加快培育资源—节约型、环境友好】型，。企业加强舆论宣传树！立正面典型曝光反面！案例广？泛动员社会各界积极！参与大气污染—防治进一步加强【。执法监管《。强化环境行政执【法与司法衔接严【厉打击？违法违规排放大气污！染物：行为：  ：   （五）强【化激励约束》本方案落实情—况将作？为政：府绩效考核、县域考！评和：环境保护目标责任制！的重要内容州环【保局要会同》有，关部门每年对本方案！。实，施情况进行考核向】社会：公开发布考核—结果并？通报组织人》事部门作为对—领导：班子和领导》干部综合考评—的重要依据》强化考核结》。果运用对未》完成：年度：指标的县《（市）政府和—未落实重点》任务的行业部门【将公：开约谈单位主—要，负责：人；对环境空气质】量不达标的县（市】。）将实施通报—批评、？挂牌：。督办、区域》。限批等措《施；对因工作不力】、履职缺位等造成】严重后果《的依法依纪追究【有关单位和人—员的责任 延—边朝鲜族自治—。州人：民政府办公室 20！1，6年11月8日印】发，