延边：州人民政府》关于印发 延—边州清洁空气行动】计划实施方案（【2，。016-2020年！），的通知   各【县、市人《民政：府州政府各》委，办局   》  现将延》边州清洁空气行动】计划实施方案（20！16-2020年）！印发给你《们请：结合实际认真组织】。实施     】         ！       【。  ：     》      —      —     》       【         ！ 延：边州人民政府—       【 ，    《    《    《 ，       【        】       【         ！    《   2016年】11月25日   ！ ，  延边《州清洁空气》行动：计，划实施方案 （2】016？-202《0年）     】  为深入贯彻落实！。国，务院大气污染防治】行动计划《、吉林省落》。实大气污染防治行动！计划实施细》则、延边州大—气污染防治行动计划！实施方案突出重点】区域、重点领域【和重点时段重—拳治理雾《霾坚决打赢》。。大，气污：。染防治攻坚战进一步！改善全？州环：境空：气质量？让人：民，群众：真正感受到大—。气污染治理新成效】特制：定本实施方案   ！  ：一、工？作目：标    》 2020年底【前全：州环境空气质量【明显改善延吉市环】境空气质《量优良（AQI【:50-100）】。天数2？016年-20【。20年达到31【4，天以上PM2.【5浓：度从：2015年的3【7微克/立方米降低！到2020年的【35微克/立方米】重污染天气》。控制在？2天以内其它各县（！市）城市空气—质量优良（AQI:！50-10》。0）天数20—18年底前达到2】92天？。以上：PM2.《5浓：度控制在50微克/！立方米以《下重：污染天气控》制在4天以》内  ？  ： 二、重点任务  ！   （《一，）加快调整》能源结构《   ？  1.实施—煤炭消费总量控制限！制煤：炭消费？总量采取淘汰—和撤并？改造燃煤小锅炉及使！用清洁能源的方【式逐年减少煤炭使】用量逐步降低煤炭】占一：次能源消费》总，量的比重201【7年底前《全州煤炭占》能源消费《总量比重降低到65！%以下（《牵头部门州发—改委各县《市政：府负责落实以下【均需县市政》府负责？落，实不再重复》列出）？。     2.大力！发展清洁能源加【。快推广风《电、：天然气、《太阳能、生物—质、地源热等—清洁能源和可再生能！源推动能《源结构调整以实施】“气化吉《林”工程为》。抓手加快推》。进长输管道、储气库！、城市管《网、压缩天》然气/液化天然气】（CNG《/LNG场站）建设！2，。020年底前力【争全州县（市）政】府所在？地城：市天然气输气—。管道覆盖《率达到100%州】府所在地延吉—市城际管网与—天然气主干网实现贯！通，力，争，天然气气化率达到省！要求的？80%的规划目【标（牵头部门州发】改委） 《    3》.保障清洁煤—炭供：应加强清洁煤供应体！系建：设，提高煤炭《洗选比？例保证清洁煤炭【供应对供应、储存、！配送、使用》等环节实行动—态监管采取有效措施！减轻城市城乡—。结合部原煤散—烧污染？2，016年《底前延吉市要建成清！洁煤炭供应站其他县！。。（市）2017【年底前要建成覆盖县！（，市）的清《洁煤供应站（牵头部！门州商务局、州工】商局、州《质监：。局）   》  4.加》快劣质煤炭退—出市场定《期开展煤炭》质量专项检查对商品！煤，。质量：进行抽检取缔—劣质散煤经营—摊点对运煤车辆进】行，。监督检查严格查处劣！质煤的销售》。和使用2《017年底》前全：州禁止？不符合商品煤质量管！理暂行办《法相关要求》的劣质煤炭》销售及使《。。用确保劣质煤—炭全部退出》市场（牵头》部门：州商务局、州工【商局、州质》。监局） 《    （二）加强！工业污染治》理，    《 1.加大落后和过！剩产能？淘汰力度严格落【实供给？侧结构？性，改革和“三去—一降一补”及环保】法的：有关要求制定限期淘！汰计划全面清理县】（市）？政府所在地城市建成！。区内的钢铁、—水泥、化工等—。工，业企业2017年】。4月底前对高耗能、！。高排放？、低效益、规—。模小的？。小化工、小造—。纸、小煤《窑、烧结砖》（轮窑）等》工企业？予，以关：停淘汰延吉市取缔5！家，生，产，烧结砖窑《（牵头部门州工信】局，、州环保局）  】   2.加强【工业企业烟气达【标，改造对？辖区内工业企业【烟气达标排放情况】进行排？查建立大《气污染源排放清单】对不能稳定达—标，排放的要《限期达标改造对逾期！。不，能达：标排放的实施停产治！。理实施工业企业挥发！性有机物综合整治】2017年底前【延吉市2《7家：。工业企业烟气排放】达标率达到10【0%其他县（市【）129《家工业企业烟气排放！达标率达到90%（！牵头部门《州，环保局）   【  ：3.严控工业—企业堆场扬尘污染】2016年底前火电！。行业、？集中供热企业煤【场和临时堆场—。要采取防风抑—尘措施实行封闭管理！国电：龙华延吉、和—龙热：电有限公司、大唐珲！。春发电厂等火电和】其他：集中供？热企业要采取措施】加大对？粉，煤灰：的综合利用》。力度防止扬》尘污染（牵头部门各！县，市政府）     ！（三）加强》煤烟型污染治理  ！ ，  1.实施燃煤小！锅炉撤并改造建【设热电联产机组【或大型集《中供：热锅炉？提高城市热网覆盖率！在集中供热管网【覆，盖，的地区全部淘—汰现有分散式燃【煤锅炉？加快推进城乡结合】部，或集中供《热管网不能覆盖【等地区？。的燃煤小锅炉—煤，改气、？煤改电、《。煤改生？物质步？伐全州共淘汰城市】建成区锅炉》142？台其中201—7年底前延吉市【淘汰城市建》成区锅炉13台【其他县（市）2【01：9年底前完成城市建！成区129》台10蒸吨》以下燃煤锅炉淘汰】任务敦化《市、图？们市、汪清》县开发区（工—业，园区）2《016年《底，前建：设集中？供热（气《）源龙？井市开发区》2017《年内启？。动现有热源淘—汰区：域内分散燃煤—。小锅炉（牵头部门州！住建局、《州环保？局）  《   2.》实施区域《集，。中供热锅炉》提标改造实》现达：标排放承担区域集中！供热：功能的锅炉》要按照锅炉》大气污？染物排放标》准（GB12—37：1-201》4）的要求进行除】尘，、脱硫（脱硝—）改：造实现达标排放延】吉市1？0，。家企业1《2个供热单位—2016年采—暖期前完成改—造达标排放其他县（！市）16《家企业25个生产、！供热锅炉2016年！采暖期前完成改造达！标，排，放（牵头部门州【环保局？）   《  3.实》施燃煤电厂超—。低排放改造》。。国电龙华延吉等产】生粉煤灰的企业加大！对粉煤灰污》。。。染，的治理争取利用【2年时间完成粉煤】灰，存储设施的》建，设有效？。遏制粉煤灰污—染的发生在2018！年底前完成燃煤发电！机组超低排放—改造工程减少污染物！排放按照国家有【关政策对完成—超低排放改造—的机组？实施绿？色调度适当》增加发电小》时数：（牵头部《门相关县市》。政，府）：  ： ，  ：４.加强《对，朝阳川镇煤烟—型污染治理》延吉市政府要加大】对延吉？市，上，风向朝阳川镇煤烟】型污染治理的—力度力争在2018！年底前建《设完：成大型集中供热【替代现有4家—7台共61蒸—吨不能？达到新锅炉》排放：标准要？求的：燃煤小锅炉加—强，对现有其他》锅炉的监管》不能达标排放的【燃煤锅炉实施—提，标改造或改燃（电】。、油：、生物质）等措施减！少，污染物排放（牵头】部门：延吉市政府）  】   ？（，四，）加强城《市扬尘污《染治理（《牵头部门州》住建局）   【  1.严》格，。建筑扬尘治理严【格实施建筑施工标准！化管理？全面实现施工场【地全围挡、工—地物料全覆盖、施工！现场路面全硬化【、进出车辆全冲洗、！密目网全包围、【渣土运输车辆全封闭！。。。加强城区建筑施【工场所监管对不达标！的施工？场所一律责令其停】止违规？。行为：限期改？正情节严《重的按照有关规定】予以：处罚：将施工扬《尘污染控制工作措】施不落实的施工企业！和不履行职责的【建，设、监理《单位一律记入不良行！为记录？并上网公示曝光【逾期仍未达到规定要！求的：责令其停工》整顿：暂停其投标资—格外埠企业清出我州！建筑市场《鼓励和支持施工单位！委托第三《方治理     2！.严：。。格道路扬尘管控【建立城市《建，成区主要街路保【洁清单？实行道路清》洁包保责任制对主要！街路全部实施—机械：化，。吸扫洒水作》业开：。挖道路应分段封闭】施，工减少道路开—挖面积及《时，修复破损路面—缩短：裸露时间有效防【止扬尘污染2—017年底前延【吉市主要街》路机械化吸扫洒【。水作业率达到1【00%2《020年底前全州县！（市）城市实现全】。覆盖：   ？ ， 3.严《格裸露地面扬—尘管控？。推进城区《道路两侧《、，单位及居住区—绿，化硬化建《设加快公园绿—地、广？场绿地、休闲绿地】建设加强城市—生态廊道建设扩【大城市建成区绿地】规模和硬《化，面积加？强城市周边区域生】态修复对城市周边矿！区进行生态治理【恢复植？被，、防风固沙降—低土壤扬《尘，20：20：年底：。前各县？（市）政府所在地】城市建成区基本消除！裸露地？面    》 （：五）加？强机动车污染治【理， ，。    1》.强制？淘汰“黄标车”及老！旧机动？车2：0，16年底前全州【淘，汰65？84辆“黄标车”】和老旧机动车延吉】市要在20》16：年底前划定“—黄标：车禁：行区”？制定“黄标车”限行！、禁行？方案并强化道路交】通执法加《快淘汰“黄标车”和！老旧机动《车（牵？头部门州公》安局）     2！.严：格，机动车尾气》排，放监管2《0，16年底前建—成延边州机动车环】保监：。管平：台实现？国家：、省、市（县）联网！机动车环《检，率达到80%以上】2，017年《底前城？市建成区主要—道路全面实施机【动车：。尾气道路检测严禁未！经环保检验和尾【气超标车辆上路行】驶（：牵头部门州公—安局、州环保—局）     3.！推广使用新》能源汽车加大新能】源汽：车推广应用力度各】县（市）公》共服务领域》新增：和更新车《辆应优先使用—新能源汽车加大新能！源汽车？在公交？车领：。。域推广应用和—财政补？贴力度逐《步提高？。新能：源汽车在公共交通领！域，比重：对现有运行》时间长、污染物排放！量大的公交》、，出租车及环卫—、物流？、公安？巡，逻等公共服务—。车辆实施油改—气、油改电》鼓励和支持私家车“！。双燃料”改造延吉市！政府要加快》对“冒黑烟》”公交车改造或【淘汰步伐2016】年底前禁《止“冒？黑烟”？。。公交车上路行驶（牵！。头部门州《工信局、州公安局】）  ？   4.》加快推进油品升【级加快车用燃—油低硫化步伐—。加强对？油品质量的监—督检查严厉打击非法！生，产和销售不符合【国家标？准成品油的行—为全：面保障油品质量【2，017？年起全面《供应符合国Ⅴ—标准：的车用汽《、柴油（牵头部【门州商务局》）   《。  （六）加强【农业污染治理   ！ ， 1.强化秸秆禁烧！监管建立县》（，市）政府负》总责、乡（镇）政】府具体实《施、村屯责任到【人，的秸秆？。禁烧责任制在秸秆】露天焚烧高发时段组！织开展秸秆“禁【烧月”？活动加强对》重点区？域的监督管理实行全！面严防严控》（牵头部门各县市】。政府）   —  2.推广秸秆】机收捡拾打捆突【出国道、《高速公？路，两侧、铁《路沿线、机场—、城市周边等重点区！域制：定秸秆机收》捡拾打捆作业计划建！。立，以秸秆机收捡—拾打捆为《。重点：的“收、《储，、运”体《系2020》年底前实现秸秆机】收捡：拾打捆全覆盖—（牵头部门州发【改委配合部》门，州，农，委）  《   3.》促进秸秆综合利用从！秸秆饲料化、肥料】化、工业化》、，能源化和基料化及】收储运体系建—设，等重点领域入手【。推，进，秸，秆多途径、》多层次利用落实鼓励！秸秆综合利用的配】套政策措施》突出抓好重点—区，域秸秆？综合利用试点建【。设逐步形成“—疏堵结合、以—。疏为主、以堵促疏”！的秸秆综《合利用的长效机制】2020年底—前秸秆综合利—用率：力争达到《85%（牵头部门】州发改委配合部【门州农委）    ！。 （：七）加强社会—生活污染治》理    》 1.？。推进“禁燃区”【和，“无：烟区”建《设2016年底【前延吉市划定“【高污染燃料禁—燃区”“禁燃区”】面积不低于城市建成！区面积的《。50%鼓励其他【县（市）创建—“无烟区《”延：吉，市城市建《成，区内禁？止露天烧烤其他县】（市）“无》。烟区内”禁止露【天烧烤同时严—查焚：烧垃圾？、烧纸祭祀》、燃放烟花爆竹等“！明火冒烟”行—为（牵头部门各县市！政，府）   》。  2.加强餐【饮油烟？综合整治加》大餐饮业《油烟污染治理—力度：组织“万户净烟【”，行动使用燃煤、【木材等易产生—烟尘污染的炉灶要】改用清洁《。。燃料餐饮《服务场所要安装【。高，效油烟净《化设：施2017》年底前延《吉市全面完成—治理任？务其它县（》市，）政府？所，在地城市要全面【完成：。中型以？上餐饮服《务场所油烟治理【任务（牵头部门州环！保，局配合部门州住【建局）    【 （八）加强重污】染天气应急管控 】    1.—完善重污染天—气应急预案根据【地方实际《对现行预案的启动条！件和：应急：响应：。措施：进行修订完》善制定高标准预警】应急响应措施—   ？  2.《提高：重污染天气预警【预报：能力强化重污染天】气预警预《报建立日常会商、应！急会商和信》息通报机《制完善重《污染天气预警—预报体系《建设提升预警预报准！确度：及，时预警？。不利气？象条：件对空气质》量的影响 》    3.严格落！实应急管控措—施要：将重污？染天气？应急响应纳入各县（！。。市）突发事》件应急管理体系【加大：与气象部门的—协，调配合？建立会商机制—加强重？污染天气《的研判预警明确重污！染天气应《急管控具体措施在重！污，染，天气：发生时采取工业【企业停产《限产：、机动车限行禁行、！建，筑工地停止施工【、，主要：街路洒水抑》尘，等管控措施最大【限度地降低》重污染天气带—来的不利影》响     三、】工作责任《     》（一）县（市）政】府是本计《划实施的责任主体各！县（市）政府对【本行政区《域环境空气质量负】总责政府主要负【责人是第一责任人要！统筹研究部》。署将清洁空》气行动？纳入国民经济和社】会发展总体规—划组织制《定本县（市）实【施方案？研究推进《落实本行政区域大】。。气污染防治各项措施！政府分？管负责？人定期对分》管行业和领域—的大气污染》防治工作《进行专题研究部【。署将本计划确定【的目标任务逐—项分解到《具体行业部门指导】。部门有针对性—地制：定具体工作》措施加？强督促检查全—程跟踪调度》各县（市）政府要建！立大气污染防—治工作联席会议【制度定期召开—会议研究解决本方】案实施过程中—出现的突《出问题？推动环境空气质量】整体：改，善要适时向县（市）！委常委会《专题汇报建》议人大、政协组织指！。导视察大气》污，染治理工作  【  ： （二？）建：立县（市《）、：街道、社区三级工作！责任体系建立县（市！）、街道、社区三级！工作责任体》系健全完善基层【环保机构《壮大社区（村屯）】。生态：环境监督员》。队伍实？施网格化监管—明确监督检查责【任加强对大气污【染源日常排污情况和！重，。污染天气应急管控措！施落实情况的监督】管理确保本方—案各项措施全—。面有效？落，实    》 （三）各相关【部门加？强对行业的工—作指导州《直，和县（市）各—相，关部门要《按照本行业部—门职责对照本方案】的目标要求指导【、帮助、支持和督促！本行业大气》污染防？治工作？。做好技术咨询服【务破解工作难题环】保部门要《统筹协调清》洁空气行《动负责指导实施工】业企业大《气污染防治、秸【秆，禁烧：监管：、“无烟区”—建设等工作》措施：发改部门优先安排大！气污染防治》项目推？动实：施企业退城入园【、清洁能《源替代、《煤炭消费总量控【制、“？气化吉？林，”，。、秸秆综合利用等】工作：措，施工信部门》指导落实重污—染企业关《停、工业减排—及错峰生产、新能源！汽，车推广应用等工作措！施公安部门与—环，保部门密切配合指】导实施“黄标车”淘！汰、机动车环保路】检、制？定落实限行、禁行】政策等工《作措施财《政部门加大对清洁空！气行动的《资金支持力度住建部！门指：导落实供热》锅炉并？网改造、扬尘—控制等工作措施农业！部门配合实》施秸秆禁烧监管和综！合利用等《。工作措施《商务：部门、工商部门【、质监部门》指导落实清》洁煤炭供应、劣质煤！炭退出市场等工【作措施环保部—门要：密切配合相关部门】指导和？督促燃煤电厂实【施超低排放》改造气象部门负【。责推进重污染天气】预警预报《能力建设城》市综合执《法部门牵头》与环保、住建等部门！密切配合指导—和督：促露天烧烤整—治和餐饮油烟治理工！。作     —（四：）排污单位是本计划！各项措施《的，直接实施主体各县（！市）、各部门—要按职责分工推动和！监，管排污责任人全面】落，实污染？防治责？任排放？污，染物的建设项目【必须：依，。法，开展环境影响—评价严格执行环保】“三：同时”制度依法【申领排污《许可证依法公开监测！数据和有《关信息依法足额缴纳！。排污费依法安装【。使，用自动在线监—测设备并《正常运？行依法开展》清洁生产审核—确保大气污染物【达标排放对未依【法落实污《。染防治责任的—环保部门按》环，保法等法律法规【予，以，行，政处罚情《节严：重的移交《司，法部门追究》刑事责任   【  四？、保障措施  【。  ：。 ，（一）加《强联防联控建立【完善大气污染联防】联控机制《实行联合会商、联】合响应、联合治理、！联合执法确保大【气污染防治取得标志！。性成果   —。  （二《）加大？资金投入各级—人，。民政：。。府要把？清洁空气行动作为】重要民？生工程有效》整合各类专项资金】向大：气污染防治适当倾斜！建立健全政府—、企业、社会共同参！。与的多元化》投融资机制》引导银行《业金融机构加大【对大气污染防—治项目信贷支持鼓励！民间资？本和社会资本进【入，大气污？染防治领域   】  （？三）：。完善政策扶持各【级，人民政府要探索建立！供热企业洁净煤【及清洁能源替代、电！采暖供热、秸—秆机收？捡拾打捆、》“黄标车”淘汰、重！污，染天气公交车免【费乘车？。等，。扶，持政策进一步加强煤！炭等资？源税从价计征管【理加快推进天然气】价格形成《机，制改革   —  （四）严格【监督管理各级人【民政府要建立环【境空气质量监测【预警：和，信息发布平台每【月公：布城市环境空气质量！状况实时公》布环境？空气质量数据建【立覆盖所有固—定污染？源，的排污许可制—度切实？减少污染物排—。放总量探索》推广：。环境保？护“领跑者”、环】境，信用评价、环—境责任保险、环境损！害赔偿？等管理制《度鼓励和支持—排污单位《开展清洁生产—实施深度治理—加快培育资》源，节约型、环境友好型！企业：加强舆论宣传树立】正，面典型？曝光：反面案例广泛动员社！会各界积极参与【大气污染防治进【一步加强执法监【管强化环《境行政执《法与司法衔接严厉】打击违法违规排放】大气污染物行—为   《 ， （五？）强化激励》约束本？方案落实情况将【作为政府《绩效考核、县域考】评和环境保》护目标责任》制的：重要内？容州环保局要会【同有关？。部门每年对本—。。方，案，实施情况《进行考核《向社会公开》发布考核结果并【通报组？织人：事部：门作为对领》。导班子和领导干【部综：合，考评的重要》依据强化考核结果】运，用对未？完成：年，度指：标的县？（市）政府》和未落？实重：点任务的行》业，部门将公开约谈单】位主：要负责人《；对环境空气质【。量不达？标的县？（市）将实施—通报批评、挂—牌，督办、区域限批等措！施；对因工》作不力、履职—缺位：。等造成严重》后果的依法依纪追究！有关单位和人员【的责任 延边朝鲜】族自治？州，人民政府办公室 】2016年11月】8，日印发？