延边州人民政府关】于印发 延》边州清洁空》气，行动计划《实施方案（》2016-20【20年？）的通知  — 各县、市人—民，政府州政《府各委办局   】  现将延边州清】洁空气行动》计划实施《方案（2016【-202《0年：）印：。。发给你们请结合实际！认真组织实施—     —   ？     》       【     》       【   ？  ：     》    《  ： ，         ！   ？ 延边州人民政府】。     》         ！      —     》     》    《      —         ！。        】  20《16：年1：1，月25日  —    延边州【清洁空气行》动计划实施方案 】（2016》。-2020年）  ！。     为深【入贯彻落实国务院大！气污染？防治行动计划、吉林！省落实大气污染防治！行动计？划实施细则》、延边州《大气污染防》治行动？计划实施方案—突，出重点区域、—。重点领域《和重点？时，段，重拳治理雾霾坚【决打赢大气污—染防治攻坚战进【一步改善全州—环境空？。气质量让人民群众真！正感受？到大气污染治理新】成效特制定》本实施方案》。     一、工】作目标     】。2020年》底前：全州环境空气质【量明：显改善延吉市—环境空气质》量优：良（A？QI:50-—10：。0）天数20—1，6年-2《020年达到—314？天以：上PM2.5浓【度从2？015？年的3？7微：。克/立方米》降低：。到2020》年的35微》。克/立方米重污染】天气控制在》2天以内其》它各县（市）城【市，空，气质量优良（AQ】I:50-10【。0）天数2》018年底前—达到29《2天：。以上P？M2：.5浓度《控制在50微克/】立方米以下重污染天！气，控，制在4？天以：内   《  二、《重点任务   【  ：（，一，。）加快调整》能源结构     ！1.实施煤炭消【费总量？控制限制煤炭消【费总量采取淘汰【和撤并改造》燃煤小锅炉及使用】。清洁能？源的方式逐年减少】煤炭使用量》逐，步降：低煤炭占一次能【源消费总量的比重2！。0，17年底前全—州煤炭？占能源消费总量比】重，降低到65%—以下（？牵头部门州发改委】各县市政《府负责？。落实以？下均需？县市政府负责落实】不再重复列出）【     2—。.大力发展清洁能源！加快推广风电—、天然气、太—阳能、生物质、地】源热等？清洁能源和可—再生能源推动—能源结构调》整以实施“气化吉】林”工程为抓—手加快？推进长输管道—、，储气库、城市管网、！压缩天然气/—液化天然气》（CNG/L—。NG场站《）建设2020【年，底前力争《全州县？（市）？政府所在地》城市：天然气输《气管道覆《盖率达到1》00%州府所—在地延吉市》。城际管网与天然气主！干，网实现？。贯通：力，争天然气气化率达】。到省要求的8—0%：的规划？目标（牵头部门州发！改委）     3！.保：障清洁？煤炭供？应加强清《洁煤供应体系建【设提高煤炭洗选【比例保证清洁煤【炭供：应对供应、储存、】配送、使用等环节】实行动态监》管采：取有：效措施？。减轻：城，。市城：。乡结合？部原煤散烧污—。染2016年—底前延吉市》要建成？清洁煤炭《供应：站其他？。县（市）2017年！。底前要？建成覆盖《县（市？）的清洁煤供应站（！。。牵头部门州商务局】、州工商局、州质】监局）    【 4.加快劣质【。煤炭：退出市场定期开展】煤炭质量专项检查】对商品煤质量进行抽！检取缔劣质散煤经】营摊点对运煤车辆】进行监督检查严格】查处劣质煤》的销：售，和使用2017年底！前全州禁止不—符合商品煤》质量：管理暂行办法—相关要求的劣质煤】炭销售？及使：用确保劣质》煤炭全部退出市场（！牵头部门州商务局】、州工商局、州质监！局）  《   （二）加强】工业污染治理  】   1.加大落后！。和，。过，剩产能？淘汰力？度严格落实》供给侧结构性—改革和“三去一降】一补”及环保法的】有关要求制定限【期淘汰？计划全面清》理县（？市）政府所》在地城市建》成区内的钢铁—、水泥、化工等工】业企业2《017年4月底【前对高耗能、高排】放、低效益、—规模小的《小化：工、小造《纸、小煤窑、—烧结：砖（轮窑）等工企】业予：以关：停淘汰？延吉市取缔5家生产！烧，结砖窑（牵头部门州！工信局、州环保局】）     —2.加强《。工业企业烟气达标】改造对辖区》内，工业企业烟气达标排！放情况进《行排查建立大气污】。。染源排放清单—对不：能稳定？达标：排放：的要限期达标—改造对？。逾，期不能？达标排放的实施【停产治理实施工业】企业挥发性有机【物综合整治2—。017年底前—延吉市？27家工业》企业烟气《排放达标率达到1】00：%其他县（市—）129《家工业企业烟气排放！达，标率达到9》。0%（牵头部门州环！保局）   —  3.严控工业企！业堆：场扬尘污染》20：16年？。。底前火电行》业、集中供热企业煤！。场和临时堆场要【采取防风抑》。尘措施实行封闭管】理国电龙《华延吉、和龙热电有！限公司、大唐—珲春发？电，厂等火电《和其他集中》供热企业要》采取措施加大对粉煤！灰的综合《利，用力度防止扬尘污】染（牵头部门各县市！政府）    【 （三？），加强煤烟型污染【治理   》  1.《实施燃煤《小，锅，炉，撤并改造建》设热电？联产机组或大—。。型集中供《热锅炉提《高城市热网覆盖【率在集？中，供热管网覆盖的地】。区全部淘汰现有分散！式燃煤锅《炉加：快推进城乡结合部】或集中供《。热管网？不能：覆，。盖等地区的》。燃煤小？锅，炉煤改气、煤改电】、煤：改，。生物质步伐全—州共淘汰城市—建成区？锅炉142台其【。中2017年底前延！吉市淘汰《城市建成《区锅炉1《3，台其他县《（市）201—9年底前完成城市】建成区129台【1，0蒸吨以下燃—煤锅炉淘《汰任务敦化市—、图们市《、汪清县开发区【。（工业？园区）2016年】底前建设集中供热（！。气）源龙井》市开发区2017】年内启动现有—热源淘汰区域内【分散燃煤小锅炉（】牵头部门州》住建：局、州环保》局）：    《 ，2.实施区域集【中，供热锅炉《提标：改造实？。现达标排放》承担：区域集中供热功【能的锅炉《要按：照锅炉大气污染物】排放标准（GB1】2371-2—014）的要求【进，行除尘、脱硫（脱】硝）改造《实现达标排放延吉市！10家？企业12个供热单】位20？16年采暖期前【完成改造达》标，排放其他县（市）】16家企业2—5个生产、供—热锅炉20》16：。年采暖期前》完成：。改造达标排放（牵头！部门：州环：保局：）  ？。   3.实施【燃煤电厂超》低，排放改造国电—龙华延？。吉等产生粉煤灰的】企，业，加大对粉《煤灰污？染，的治理？争，取利用？2年时？间完成粉《煤灰存储设施的建设！有，效遏制粉煤》灰污染？的发生在2018年！底前完成燃煤—发电机组《超低排？放改造工程减—少污染物排》放按照国家有关政】策对完成超低—排放改造的》机组实施绿色调度适！当增加发电小—。时数（牵头部门相关！县市政府）》  ： ，。  ：４，。.加强对朝》阳川镇煤烟》型，污染治理延吉市政】府要加大对延吉市上！风向：朝，阳川镇煤烟型污【染治理的力度—力争在2018【年底前？。建设完成大型集中】供热替代现有—4家7台共61【蒸吨不能达到新锅】炉排放标准要求【的燃：煤小锅炉加强—对现有其《。他锅炉的监》管不能达标排—放的燃煤《锅炉实施提标改【造，或改燃？（电、油、》。生，物质）等《措施减少污染—。物排放（牵》头部门延吉市政府】）   《  （四）》加强城市扬》尘污染治《理（牵？头部门州《住，建局）     1！.严格建筑扬尘【治理严格实施—建筑施工标》准化：管理：全面实现施工场地】全围挡、《工地物料《全覆盖、施工现场】路面全硬化》、进出车辆全—。。冲洗、密目网全包】围、渣土运输—。车辆全封闭加强【城区建筑施工场所】监管对不达》标的施工场所—一律责令其》停止违？规行为限期改—。正情节？严重的按照有关规】定予以？处罚：将，施工扬尘污染控制】工作：。措施不落实的施工企！业和不履行》职责的建设、监理】单位一律记入不良】行为：记录并上网公示曝】光，逾期仍未达到规【定要求的责》令其停工整顿—暂停其投标资—格，外埠企？业清出我《州建筑市场鼓励和】支持施工单》位委托第三方治理 ！    2》.严格道路扬—尘管控建立》城市建成区主要街】路保洁清《单实行道《路清洁包《保责任制对主要街路！全部实施《机械化吸扫洒水作业！开挖道？路应分段《封，闭施工？减少道路开挖面积及！时修：复破损路面缩—短，裸露时间《。有效防止扬尘污【染2017年底前】延吉市主要街路机械！化吸扫洒水作业【率达到100%2】0，20年底前全州县】（市）城市实现【全覆盖 《    3.严【格裸露地面扬尘管】。控推进城区道路【两侧、？单位及居住区—绿化：硬化建设加快公【园，绿地、广《。场绿地、《休闲绿地建设加强城！市生态廊道建设【扩大城市建成区绿地！规模和硬化面积【加强：城市周边《区域生？态修复对城市—周边矿区进行生态】治理恢复植被、【防风固？沙降低？土壤扬尘2》02：0年底前各县—（市）政府所在【地城市建成区基本】。消除：裸露地面  —   （五）加【强机动车《污染治理   【。  1？.强制淘汰“黄【标车”及老旧机动】车2016年底【前全州淘汰65【84辆“黄》标车”和《老旧机动车延—吉市要在《2016年底—前划定“黄标车禁】。行区”制定“黄标车！”限行、禁行方案并！强化道路交》通执法加快淘汰【“黄标车”》。和老旧机动车—。（牵头部《门州公安局）—  ： ，  2.严格机动车！尾气排放《监管2016年底前！。建成：延边州？机动车环保监—管平台实《。现国家、省、市（】县）联？网机动车环》检率达到8》0%以上2》017年底前城市】建成区？主要：道路全面实施机【动车尾气道路检测严！禁未经环保检验和】尾气超？标车辆上路行—驶（牵头部门州【公安局、州环保局】）    》 3.推广》使，用新能源汽车—加大新能源汽车推】广应用力度各县【（市）公共服—务领域新增和更【新车辆应《优先使用新能—源汽车加大新能【源汽：车在公交车》领域推？广应用和《。财政补贴力度逐步提！高新能源《。。汽车在公共交—。通，领域比重对现有运行！时，间长：、污染物排放量【大的公交、出—租车及环卫、物【流、公？安巡逻等公共服【务车辆？实施油改气、—。油改电鼓励》和支持私家车—“双：燃料”改造延吉市政！府要加快对》“冒：黑烟：”公交车改造—。或淘汰步伐2016！年底前禁止“冒【黑烟”公交车—上路行驶（牵头【部门州工信局、州】公安局？）     4.】加快推进油品升级】加快车用燃油低硫化！步伐加强对》油品质量的监督【检查：严厉打击《非法生产《和销：售不符合国》家标准成品油—的行为全面保障油品！质量2017年起全！面供应符合国Ⅴ标准！。的车用汽、柴油（牵！头部门州《商务局）  —   （《六）加强农业污染】治理     【1.强化秸秆禁【烧监管建立县（市）！政府负总责、乡（】镇）政府具体实【施、村屯责任到【人的秸秆禁烧责任制！在秸秆露天焚烧高发！时段：组，织开展秸秆》“禁烧月《”活动加强对重点区！域的监？督管理实行全面严防！严控（牵头》部门各县市政府【）     2【.推广秸秆机收捡拾！打捆突出国道、高】。速，。公路两侧《、铁路沿线、机场】、城市？周边：等重点区域制定【秸秆机收捡拾打捆作！业计划建立以秸秆机！收捡拾？打捆为重点的“收、！储、：。运”体系20—。20年底前实现秸】。秆机收捡拾打捆全】覆盖（牵头部门州发！改委：配合部门州》农委：。）     3.促！进，秸秆综合利用从秸秆！饲料化、肥料—。化、工业化》、能：源化和基料化及【收储运体系建设【等重点领域入—手推进秸秆多途【径、多层次》利用落实鼓励秸【秆综合利用》。的配套政《策措施突出》抓好：。重点：区域秸秆综合利用】试点建设逐》步，形成“疏堵结合、以！疏为主、以堵促【疏”的秸秆综合利】用的长效机制—2020年底—前秸秆综合利用率力！争达到85%（牵头！部门州发改》委配合部门》州农委）     ！（七）加强社会生活！污染治理《     1—.推进？“禁燃区”和—“无烟区”建设【201？6年底前延吉市【划定“高污染—燃料：禁燃区”“禁—燃区：。”面积？不低于？。城市建？成区面积《。的50%鼓》励其他县（市）创建！“无：烟区”延《吉市城市建成区内禁！止露天烧烤其他县（！市）“无烟区内”禁！止，露天烧烤同时严查焚！烧垃圾、烧》纸祭祀、燃放烟【花爆竹等“明火【。冒，烟”行为（牵—头部门各县市政【。府） ？。    2.加强】餐饮油烟《综合整治加大—餐饮业油烟》污染：治理：力度组织“》万户净烟”行—动使用燃煤、—木材等易产》生烟：尘污染的炉灶—要改用清洁》燃料餐饮《服务场所《。要安装高效油烟净化！设施2017年【。底前延吉市全—面完成？治理任务其它县【（市）政府》所在地城《市，要全面完成中型以】上餐饮服务》场所油烟治》理，任务（？牵头部门州》环保：局配合部门州—住建局？）     —（八）加强重—污染天气应急管控 ！    《。1，.完善重《污染天？气应：急预案根据地—方实际对现行预【案的启动条件和应急！响应：措施进？行修订完善制—。定高标准预警—。应急响应措施   ！  2.提高重【污染天气预警—预，报能力强化重污染天！气，预警预？报建立？日常会商、应急【会商和信息通报机制！完善重污染》天气：。预警预报体系建设提！升预警预报准确度及！时，预警不利气象条件】对空气质量的影响】 ，    3》.严格落实应—急管控措施要将重污！染天：。气应急响《应纳入各县（市）突！发事件应急管理【体系：加大与气象》部，门的协调配合建立会！。商机制加强重污【染天气的研》判预：警明确重污染天气应！急管控具体措—施在重污《染天气发生时采【取工业企业停产【。限产、机动车—限行禁？行、建筑《工地停止施工、【主要街路洒水抑尘等！管控措施最》大限度地降低重【污染天气带来的不利！。影响  《   三、工作【责任     （一！），县（市？。）政府是《本计划实施的—责任主体各县（【市）政府对本行政区！域环境空《。气质量负总责政【府主要负责》。人是第一《责任人要统》筹研究部《署将清洁空气—。行动纳入国》民经济和《社，会发展总《体规划组《。织制定本县（—市）实施方案研【究推：进落实本行》政区域？大气污染防治各项措！施政府？分管负责人》定期对分管行业【和，领，域的大气污染—防，治工：作进行专《。题研究部署将本【计划确定的目标【任务：逐项分解到具体行业！部门指导部门有针】对性地制定具体【工作措施《加强督？促检查全《。。程跟踪调度各县（】市）政府要》。建立大气污染—防治工作《联席会议制度—定期召？开会议研《究解决本方案实【施过程？中，出现的突出》问题推动环》境空气质量整体【改善：要适时向县（市）】委常委会专题汇报】建议：人大、政协组织指导！视察大？气污染治《理工作   —  （二）》建立县（市）—、街道？、社：区三级工作》责，任体系建立县（市】）、街？道、社区三级工作责！任，体系：健全完善基层环保机！构壮大社《。区（村屯）生态【环境监督员》队伍实施网格化【。监管明确监督检查】责任加强对大气污】染源日常排污—情况和重污染—天气应急管》控，措施落实情况的【监督：管理确保本方—案各项措施全面有效！落实   》。  （三《）各相关部门加【强对行业的工—作指：导州直和县（市）各！相关部？门要：按照：本，行，业部门职责》对照本？方案的目《。标要：求指导、帮》助、：支持：和，督促：本行业大气》污染防治工作做好技！术咨询服《务破解工作难—题环保部门要统筹协！调清洁空气行动负责！指，导，实施工业企》业大：气污染防治》、秸秆禁烧监管、“！无烟区”建设等【工作措施发改部门】优先安排大气—污染防治《项目：推动：。实施企业《退城入？园、清洁能》源替代、煤炭消费总！量控制、“气化【吉林：”、秸？秆，综合利用《等工作措施工信部】门，。指导落实《重污染企业关停、】工业：减排及错峰》生产、新能》源汽车？。推广应？。用，。等工作措施公安【部门与环保部门密】切配合指导实—施“黄标车”—淘汰、机动》车环保路检》、制定落《实限行、禁行政策】等工：作措施财政部门加大！对，清洁空气行动—的资金支持力度住建！。。部门指导落实供【热锅炉并《网改造、扬尘—控制等工作措施【农业部门配合—实施：秸秆禁？烧监：。管，和综合利用》等工：。作，措施：商务部门、工商部】。门、：质监：部门指导落实清【。。洁煤炭供应》、劣质煤炭退出【市场等工作》措施环保部门要密切！。配合相关部门指导】。和督：促，燃煤电？厂实施超低》排放改造气》象部门负责》推进重污染》天气预警预报能【力建设？城市综合《执法部门牵头与【环保、？住建等部门密—切配合指导》和督促露天》。烧烤整？治和餐饮《油烟治理工作—。。。    《 （四）排污—单位：是本计划各项措施的！直接实施主体—各县（市）、各部】门要按职责分工推】动，和监管排污责任【人全：面落实污染》防，治责任排放污染物】。的建：设项目必须依法【开展环境《影响评价严》格执行环保“—三，同时”制度依法【申领排污许可证【依法公开监》测数据和《有关信息《依法足额《。缴纳排污费依—法安：装使用自动》在线监测《设备并正常运行依】法开展清洁生产审核！确，保大气污染物—达标排放对未—依法落？实污染防治责—任的环保部门按环保！法等法律法规予【以行政处罚情节严】重，的移交司法部门【追究刑事责》任     四【、保障措《施     （【一）加强《联防联控建立完善】大气污染联》防联控机制实行联合！。会商、？联合响应、联合治理！、联合？执法确保大气污【。染防治取得标志【性成果  》  ： （二）加大资【金投：入各级人民政府要】把，清洁空气行动作【为重要民生工程【有效：整合各类专项—资金向？大气污染防》治适当倾《斜建立健全政府、】企业、社会共—同参与的多元化投融！资机制？引导银行业》金融机构加大对大气！。污染防治项目—信贷支持鼓励民间资！本和社会资本—进入大气污》染防治领域  【   （三）完【善政策扶持》各级人？民政府要《。探索建立供热企业】洁净煤及清洁能源替！代、电采暖》供热、秸秆》。机收捡拾打捆—、“黄标车”淘汰、！重污染天气》公交车？免费乘车等》扶持政策进一步【。加强：煤，。炭等：资，。源税从价《计征管理《加快推进天然—气价格形成机制改】革     （【。。四）严格监》督管理各级》人，民政府要《建，立环境空气质—量监测？预警：和，信息发布平台每【月公布城《。市环境空气质量状】况实时公布环境【空气质量数据建立覆！盖所有固定污染源的！排污许可制度切【实减：少污染物《排放：总量探索推广—环境保护“领跑【者”、环境》信用评价、》环境责任保》险、环境损》害赔偿等《管理制度鼓励和支持！。排污单？。位，开展清洁《生产实施《深度治理加》快，培育资源节约型【、，环境：友好型企业加强舆论！宣传树立《正面典型曝光反面】。案例广？泛动员社会各—界积：极参：与大气？污染防治《进一步加《强执法监管强化环境！行政执法与》司法衔？接严厉打击违法违】规排放大《气污染物行为 【。    （五—）强化激励约束本方！案落实情况》将，作为政？府，绩效考核、县域【考评和环境保护【目标：责任制的重》要内容州《环保：局要会同有关部门】每，年对本方案》。实施情况《进行考核向社会【公开发布考核结果】并通报组织人—事，部门作为对领导班子！和领：导干部？综，合考评的重》要依据强化考—核结果运《用对未完《成年度指标的县（】市）政府和未—。落实重点任务的【行，业，部，门将公开约谈—单位主要负责人；】。对环境空气质—量不：达标的县（》市）将？实施通报批评—、挂牌督办、区域】限，批等措施；》对因工？作不力？、履职缺位》等造成严重后果的】。依法依纪追究—。有关单位和人员的】责任 延边朝鲜【族自治州人民—政府：办公室 2016年！11月8日印发【