延边州人《民政府？关于印发
延—边州清洁空》。气，行动计划实施方【案（2016-【2020年）的通知！
各县》、，市人民政《府州政府各委办局
！ 现将延边州！清洁空？气行动？计划实施方案（【20：1，6-20《20年）《印发给你们请结合】实际认真组织—实施：
— ： 》 ： —。 【 ！ ， ？ ！ ？ 《 延边州！。人民政？府
？ ！ ，。 — 】 【 ！ ！ ： 201！6年11月》25日
【
延边州清洁空】气行动计《划实施方案
—（2016-2【020？年）
】 为深入贯彻落实】国务院大气污—染防治行《。动计划、吉林省落实！大气污染防治行【动，计划：实施细则、》。。延边州大气污染防】治行动计划实施方】案突：出重点区域、重点】领，域和重点时》段重拳治理雾霾【坚决打赢大》气污染防治攻—坚战进一步改善【全州环境《空气质量让》人民：群众真正《感，受，到大：气污染？治理新成效特制定本！实施方？案
》。。 一：、工作目标
— 2020】年底前全州环境空】气质：量明显？改善延吉《市环境空气》质量：优良（AQI:50！-100）天数2】016？。年-2？020年达到31】4天以上PM—2.5浓度从20】15年的37微克】/，立方米降低到2【。020？。年，的35微克/—立方米重污染天气】控制在2天》以内其它各县（市）！城市空气质量优良（！AQI:5》0-100）天【数201《8年底前达到2【92天以上PM2】.5浓度控制在50！微克：/立：方米以下重污染【天气控制《在4：天，以，内
： 二、—重点任务《。。
（一）】加快调？整能源结构
— ， 1《.实施？煤炭消？费总量控制限制煤炭！消费总量采取淘汰】和撤并改造燃—煤小锅炉及使—用，清洁能源《的方式逐年减少【煤炭使用量》逐步降低煤炭—占一次能源消费【总，量的比重《2017年》底前：全州煤？炭占能源消费—总量比？。重降低到《65%以下（牵头部！门州发改委》各县市政府负责落实！以，下均需？县市政府负责落【实不再重复列—出）
【2.大力发展清【洁能源加快》推广：风电、？天然气？。、太阳？能、生物质、地源】热，等清洁能源和—可再生能源》推动能源结》。构调整以《实施“气化吉—林”工程为》抓手加快推》进长输管《道、储气库、城市管！网、压缩天》然气/液化天然【气（CN《G/LNG场站【）建设？。。2020《年底前力争全州县】。（市）政府所在【地城：市天然气输气管道】覆盖率达到》100%州府—所在地延吉市城际管！网与天然气主干网实！现贯通力《争天然？气气化率达到省要】求的8？0，%的规划《目标：。（牵头部门州发【改委）
》 ？3.保障《清洁煤炭供应加强】清洁煤？供应体系建设—提高煤炭洗选比例保！证清洁煤炭供应【。对供应、储存、配送！、使用？等环节实行动态监】管采取有效措施减轻！城市城？乡结：合部原煤散烧—污染201》6年底前延吉市【要建成？清洁煤？炭供应站其他县【。（市）2《017年底》前要建成覆盖县【（，市，）的清洁煤供—应站（牵头部—门州商？务局、？州，工商局、州质监【局）
》 4.加》快劣质煤炭退—出市场定期开展煤炭！。质量专项检查—。对商品？煤，质量进行《抽检取缔劣质—散煤经营摊点—。对运煤车《。辆进行监督》检查严格查处劣【质煤的销售和—使用2017—年底前全州禁止不】符合商品煤质—。量管理暂行》办法相关要求的劣】质煤炭销售及使用确！。保劣：质煤炭全《部退：出，市场（牵头部门【州商务局、》州，工，商局、州《质监局）
【 （二）加—强工业污染治理【
《。 1：。.加大落后》和过剩产能》淘汰力度严格落【实供给侧结构性改革！和“三去一降—一补”及环保—法，。的有关要求制定限期！淘汰计划全面清【理县（市）政府【所在：。地城市建《成区内的钢铁、水泥！、化工等工业企【业2017年4月底！前对高耗能、高排放！、低效益《、规模小的小—。化工、小造纸、小煤！窑、烧结砖（轮【窑，）等工企《业予以关停淘汰延吉！。市取：缔5家生产烧结砖窑！（牵头部门州工信局！、，州环保局）》
》2.加强工》业企业烟《气达标改造对辖区内！工，。业企业？烟气达标排放—情况进？行排：查，。建立大气污染源【排放清单对不能稳】。。定达标排放的要【限期达标改造对逾】期不能达标排放【的实施停产》治理实施工业—企业挥发性有—。机物综合整治—2017年底前延】吉市27家工—业企业烟《气排放达标率达【到100%》其他县（市）12】。9家工业企业烟气排！放达标率达》到9：0%（牵头部门【州环保局《）
3.严！。控工业企业堆—场扬尘污染2016！年底前火电》行业、集中供热企】业煤：场和临时堆场要【采取防风抑尘措【施实行封闭管—理国电？龙华延吉、》和龙热电有限公司】。、大唐珲《春，发电：厂等火电和》其他集中供热企业要！采取措施加大对粉煤！灰的综合利》用力度防止扬尘污】染，（牵头部门》各县市政府》）
—。（三）加《强，煤烟：型污染治《理
》 ，1.实施燃》。煤小锅炉撤并改【造，建设热电联产机组】。或大型集中供热【锅炉提？高城：市热网覆盖率在集】中，供热管？网覆盖的地区全部淘！汰现有分散式燃煤锅！炉加快推《进城乡？结合部或集中供热】管网不能覆盖—等地区的燃煤小锅炉！煤改气？、煤改电、煤改【生物质步伐全州共淘！。汰城市建成区锅炉】1，42台？其中2017年底前！延吉市淘汰城市建】成区锅炉13台其】他县（市）》2019年》底前：完成城市建成区【129？台1：0蒸吨以下燃煤锅炉！淘汰任务敦化—市、图们市、汪清县！开发区（《工业园区）》2，016年底》前建：。。设集：中供热（气）—源龙井市开发—区2017》。年内启？动现有热源》淘汰区域《内分：散燃煤小《锅炉（牵头部—。门州住建局、州环保！。局）
》。 2.实施区域集！中供热锅炉》提标改造实现—达标排？放承担区域集中供热！功能的锅炉》要按照锅炉大—气污染物排放—标准（GB》12371-2【014）的要求进】行除：尘、脱？硫，（脱：硝）改造实现达【。标排放延吉市1【0家企业12个供】热单位201—6年：采暖：期前完成改造达【标排：放其他县（市）16！家企业25个生【产、供热锅》炉2016年采暖期！前完成改造达—标排放（牵头部门州！环保局）
【 3.实施燃煤电！厂超低排放改造国电！龙华延吉等》产，。生粉煤灰的》企业加大对粉—煤，灰污染的治理—。。。争取利？用2年时《间完：。。成粉：煤灰存储设施的建】。设，有，效遏制粉煤灰污染】的发生在2018】年底前完成燃煤【发电机组超低排放】改造工程《减少污？染，。物排放按照国—。家有关政策》对完成超低排放改造！的机组实施绿色调度！适当增？加发电小时数（牵】。头，部门：相关县？市政府）
— ： ４.加强对—朝阳：川，镇煤烟？型污染治理延吉市】政府要加大对—延吉市上风向—朝阳川镇《煤烟型污染治—理的力度力争在【2018年底前建】设完成大型》集中供热替代现【。有4家7台共—61蒸吨《不，能，达到新？锅炉排放标准要求的！燃煤小锅炉加—强对现？有其他锅炉的监管不！能达标排《放的燃煤《锅炉实施《提标改造或改燃（】电，。。、油、生物质—）等措施减少污【染物排放（》牵头部门延吉市政府！），
（—四）加强城》市扬尘污染》治理（牵头》部门州住建局—）
》 1.严格》。建筑：扬尘治理严格—实施建筑《施工：标准：化管：理全面实现》。。施工场地全围挡、工！地物料全覆盖—、施工现场路—面全硬？化、：进出车辆全冲洗【、密目网全包围、渣！土运输？车辆全封闭加强【城区建筑《施工场所《监管对不达标—的，施，工场所一律责令其停！止违规行为限期改】正情节严重的按照有！。关规定予以处罚将】施工扬尘污染—控制工作措》施不落实的施—工企业和《。不履行？职责的建设、—监理单位一律记【入不良行为记录并上！网公：示曝光逾期仍—未达到规定要求的责！令其停工《整顿暂停其投标资格！外埠企业清》出我州建筑市场【鼓励和支持施工单】位委：托第三方治理
【 ？ 2.严格道路扬】尘管控建立城—市，建成区主要街路保洁！。清，单实行？道，路清洁包保》责任制对主》要街路？全部实？施机：械化吸扫洒水作【业开挖道《路应分段封》闭施工？减少：道路开挖面积—。及时修复破损—路面缩短裸露时间有！效防止扬尘污染20！1，7，年底前延《。吉市主要街路—机械化吸扫》洒水作业《率，达到100》%，2020年底—。前全州县（市）城市！实现全？覆盖
【3.严？格裸露地面扬尘管】控推进城区道路两侧！、单位及居》住区：绿化硬化《建设加快公园绿地】、广：场绿地、休闲绿【地建设加强城市【生态廊道建》。设扩大？城市建成区》绿地规模和硬—化面积加强城市【周边区域生态修【复对城市周边矿区】进行生态治理—。恢复植被、防风【固沙降低土壤—扬，尘2020年—底前各县（》。市）政府《所在地城市建成区】基，本消除裸露》地面
— （五）《加，强机动车污染—治理
1.！强制淘汰“黄标【。。车”及老旧机—动车201》6年：底前全州淘汰658！4辆“黄标车”【和老旧？机，动车延吉市》要，在2016》年底前划定“黄标】车禁行区《”制定“黄标车”限！行，、禁行？方案：并强化道路交通执法！加快淘汰“黄标【车”和老旧机动【车（牵？头部门州公安局）
！ ：。。。 ，。 ，2.严格机动车尾】气排放监管20【16年底前》建成延边州机动车环！保监管平台实—现国家、省、—市（：县，）联网机动车环检】率达到80%以上】2017年底前城】市建成区主要道【路全面实施》机动车尾气道路检测！严禁未经环保检验和！尾气超标车辆上路】行驶（牵头部门州公！安局、州环保局【）
—3.推广使》用，新能源汽车加大新能！源汽车推广应—用力：度各县（市）公共服！务领域新增和更【。新车辆应《优先使用新》能，源汽车加大新能源】汽车在公交》车领：域推广应用和财政补！贴力度逐步提高【新能源？汽车在公共交通领域！比重对现有运行时间！长、污染物排放【量大：的公交、出租车及环！卫，、物流、《公，安巡逻等公共服务】车辆实施油改气、油！改电鼓励和支持【。私家：车，“，双燃料？”改造延吉》市政府要加》。快对“冒黑烟”公交！。车改造？或淘汰步伐2016！年底前禁止“冒黑烟！”公交车上》路行驶（牵头部门】州工信局、》州公安局）
—。 ： 4.加》快推进油品》升级：加快车用燃》油低硫化步伐加强对！。。油品质？量的监督检》查严厉打击非法生产！和销售不《符合国家《标准成品《油的行为全面保障油！品质量2017年起！。全，面供应？。符合国Ⅴ《。标准的车用汽、【柴油（牵头部门州商！务局）
】（六）？加强农业污染—治理
1.！强化秸秆禁烧监【管建立县（市）【。政府负总责、—乡（镇）政府具【体，实施、村屯责—任到人的《秸，秆禁烧责任制在秸】秆露天焚烧高发【时段：组，织开展？秸，秆“禁烧月”活动加！强，对重点区《域的监督管》理实行全面严防严】控（牵头部门各县市！政府）
2！.推广秸秆》机收捡拾打捆突【出国：道、高速公路—两侧、铁路》沿线：、机场、城市周【边等重点区域—制定秸？秆机：收捡：。拾打：捆作业计划建—立以秸秆机》收捡拾？打捆为重点的“【收、储？、运”体系202】0年底前《实现秸秆机收捡【拾打：捆全覆？盖，（牵头部门州发改委！配，合部门州农委）
】 3.促【进秸秆综合利用从】秸秆饲料《化、肥料化、工【业化、能源化和【基料化及收储运体系！建设等重点领域【入，手推进？秸秆多？。途径、多层次—利用落？实鼓励秸秆综合【利用的配套》政策措施《突出抓好重》点区域秸秆综合利用！。。试点建设逐》步形成“《疏堵结合、以疏【为主、以堵促—疏”：。的秸秆综合》利用：的长：效机制？。2020年底—前秸秆？综合利？用率力争达到85%！（牵头部门州发【改委配合部门州农委！）
《 （七《。）加强社《会生活污《染，治理
1.！推进“禁燃区—”和“无烟区”【建设20《16年底前延吉【市划：定“高污染燃料禁】燃区”“禁燃区”】面，积不低于城市建成】区，面积的？50%？。鼓励其他县（市【）创建“无》烟区”延吉市—城市建成《区内禁止露》天烧烤其他县（市）！。“无烟？区内”？禁止：。露天烧烤同时严【查焚烧垃圾、烧【纸祭祀、《。燃放烟花《。爆竹等“明》。火冒：烟”行为（牵头部】门各县市政府）
！ 2《.加强餐饮油—烟综合整治加大【。餐饮业油《烟污染治《理力度组织“万户净！烟”行动使用燃煤】、木：。材等易产生烟—尘污染的炉灶要【改用：清洁燃料餐饮服务】场所要安装高效油】烟净化设施》2017年底前延吉！市全面完成》治，理任务其它县—（市：）政府所《在地城？。市要全面《完成中型《以上餐饮服务场【所油烟治理任—务（牵头部门州环】保局配合部》门州：。住，建局）
】。（八）加强重污染天！气应急管控
【 1.》完善重污染》天气应急预》案根据地《方实际对现》行预案的启动条件和！应急响应措施进行修！订，。完，善制：定高标准预警—应急响应措》施
—2.提高重》污，染天：气预警预报能—。力强：化重污染天气—预警预报建》立日常会商、应急会！商和信息通报—机制：。完善重污染天气【预警预报体系建【设提升预警》预报准确度》及时预警《不利气象条件对【空气质量的影响
】 3.严【格落实应《急管控措施要将重污！染天气应急》响，应纳入各县（市【）突发事《件应急管《理体系加大与气象部！门的协调《配合：建立会商机》。制加：强重污染天气的研判！预警明确重污染【天气应急管控具体措！施在重污染天气发生！时，。采取工业企业停【。产限产、机动车限行！禁行、建筑》工地停止施工、主】要，街路洒水抑》尘等：管，控措施最大》限度地降《低重污染天气带【来的不利《影响
三】、工作责任
【 ， （一）》县（市）政府—。是本计划实施的责任！主体各县（》市）政府对本行政】区域环境空气质【量，负总责政府主—要，负责：人是第一责任人【要统筹研究部署【。将清洁空气行—动纳入国民经—济和：社会发展总体—规，划组织制定本县【（市）实《施方案研《究推进落实本—行政区域大气污染防！治，各项：措施：政府分？。管负责人定》。期，对分管行业》和领域的大气污【染，防治工？作进行专题研究部】署将：本计划确定》的目标任务逐项分】解到：具体行业部门指导】部门有针对性地制】定具体工作措施【加强督促检查全程跟！踪调度各县（市）】政府要建立》大，气污染防治工作联席！会议制度定期召【开会议研《究解决本方案实【施过程中出现的【。突出问题推动环【境，空气质量整体改善要！。适时向县（市）【委常委？会专题汇报建—议人大、《。政，。。协组：。织指导视察大气污染！治理：工作
（】。二，）建：立县（市《）、街道、社—区三级工作》责任体系建立县（】。市）、？街道、社区三—。级工作？责任：体，系健：全完善基《层环保机《。。构壮大？社区（村屯）生【态环境监《督员：队，伍实施网格化监管】明确监督检查责【任加强对大气污【染源日常排污—情况和重污染天气】应急管控措施—落实情况《的，监督管理确保本【方案各项措施全面有！效落实？
（—三）各相《关部门加强对—行，业的工作指导—。。州直和县《（市）各相关—部门要按照》。本行业部门职责对】照本方案的目标要求！指导、帮助、支【持和督促本行—业大气污染防治【。工作做好技术咨询服！务破解工作难题环】保，部门要统筹协—调清洁空气行动负责！指，导实施工业》企业大气污染防治】、秸秆禁烧监管【、“：无，烟区”建设等工【作措：施发改部门优先安排！大气污染防治—项目推？动实施企业退城入】园、清洁能源—替代、煤炭消费总量！控制、“气化吉林】”、秸秆综合利用】等工作？措施工？信部门指导落—实重污染企业关停、！工业减排及》错峰生产、》新能源汽车推广【应用等工作措施公】安部门与环保部门】密切配合指导实施】“黄：标车”淘汰、机动】车环保路《检、：制定落实限行、禁】行政策等工作措施】财政部门加大—对清洁空气行动【的资金？。支持：力度住建部门指导】落实供热锅炉并网】改造、扬尘控制等工！作措施农业部门【配合实？施秸秆禁烧监—管和综合《利用等工作》措，施，商务部门、工—商部门、质监部门】指，导落实清洁》煤炭供应、》劣质煤炭《退出市场等工—作措施？环保部门要》密切配合相关部【门指导和督促燃煤电！厂实施超低排放改造！气象部？门负责推进重污染】天气预警预报能力】建设城市综合执法】部门牵头与环—保、住建等部门密】切配合指《导，和督促露天烧烤整治！和餐饮油烟治—理工作
【 （四）排污—单位是本计》划各项措《施的直接实施—主体：各县：（市）、各部门要按！职责分？工推动？和监管排污责任【人全面落实污染【防治责任排》放污染物的建设项目！必须：依法开展环境影【响评：价严格？。执行环保《“三同时”制度【依法申？领排：污许可证依法公开监！测数据和有》。关信息依法足额缴纳！排污费依法》安装使用自动在线监！测设备并正》。。常运：。行，依法开展《。清，洁生产审核确保【大气污染《物，达标排放对未—依法落？实污染防治责—任，的环保部门》按环保？法等法律法规予以】行政处罚情》节严重的移交司法部！门追究刑事责—任，。
》四、保障措施
】 （《一）加？强联防联控》建立完善大气污染联！防联控机制》实行联？合会商、联合—响应、联合治理、联！合执法确保大气污】染防：治取得标志性—成果
》 （二）》加大资金投入各级】人民政府要把清洁】空气行动作为重【要，民生工程有》效整合各类专—项资：金，向大气污染防治适当！倾斜建立健全—政府、企业、社【会共同参与的多元化！投融资机制引导【。。。银行业金融机构加大！对大气污染防治项目！信贷支持鼓励民间资！本和社会资本进【入，大气污染防治—领，域
《 ， （：。三）完善《政策扶持各级—人民政府要》探索建？立供热企《。业洁净煤及清洁能】源替代、电采暖供热！、秸秆机收捡拾【打捆：、“黄标《车”淘汰、》重污染天《气公：交车免费乘车—等扶持政策》进一步加强煤炭【等资源税从价计【征管理加快推进天然！气价格形成机制改】革
： （》四）严格监督管理】各级人民政府要建】立环境？空气质量监测预【警和信息发布平台】每月公？布城：市环境空气质—量状：况实时公布环境空气！质量数？据建立覆盖》所有固定污染源【的排污许《可制度？切实减？少污：染物排放总量探索推！广环境保护“领跑者！”，、环境？信用评价、环境【责任保险《、环境？损害赔偿等》管理制度《鼓励和支《。持排污？单位开展清洁—生产：实施深？度治理加快培育资】源节约型、环境友好！型企业加强舆论【宣传树立正面—典型曝光反面案例广！泛动员社会各界【积，极参与大气》污染防治进一步【。加强执法监管强化环！境行政执法》与司：法衔接严厉打击违】法违规排《放大：气污：染物行？为
》 （五）强化激励约！束本方案落实情况将！。作，。为政府绩《。效考：核、县？域考评和环境保护】目，标责任？制的重要内》容州环保局要会【同有关部门每年对本！方案实施情况进【行考核向社会公开】发布考核结果—并通报组织人—事部门？作为对领导》班子和领导干部【综合考评《的重要依《据强化？考核结果运用对未】完成年度指标的县（！市，）政府和未落—。实重：点任务的行业部门】。将，公开：约谈单位《主要负责人；对【环境空气质量不【达标的县（市）【将实：施通报批评、挂牌督！办、区域限》批等措施；对因工】作不力、履职—缺位等造成严—重后果的依法依【纪追究？有关单位和人员【的责：任，
延边朝鲜》族自治州人》民政府办公》。室
2016年11！月8：日印发？
