延边州人《民政：府关：于印发
延边州【清洁空气行》动计划实施方—案（2016-【。2020年）—的通知
各县】、市：人民政府州政府各】委办局
现！将延边州清洁空气】行动计划实施方案】（2016》-2：02：0年）印发给你们请！结合实际认真组织】。实施
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【 【 — 》 ， ？ — ？ 】。 【 ？ ， ？ 延边州人民政府
！ ！ ？ 《 》 ： ： ！ 【 ： ， 】 ：。 201【6，年11月25—日，
延边】。州清洁空气》行动计划《实，。施方案
（》2016《-20？20年？）
为！深，入，贯彻落实国》务院大气污染—防治行动《计划、吉林》省落实？大气污染防治行动计！划实施细《则、：延边州大气污染【防，治行动计划实施【方案突出重点区域、！重点领域《和重点？时段：。重拳治理雾霾—坚决打赢大气—污染防治攻坚—战进一步《改善全州环》境空气质量》让，人民群众真正感受】到大气污染》治理新成效特制定】本实施？方案
一、！工，作目标
2！020年底前全州环！境空气质量明显改善！延吉市环境空—。气质量优良》（，AQI:50-【100）天》数20？16：年-：2020年达到3】。14天以上PM2】.5浓度从20【15年的《37微克/立—方米降低到2—02：0年的？35微克/立方【米重污染天气—控制：在2天以内其—它各县（市）—。城市空气质》量优良（AQ—。I:50-》100）天》数201《8，年底前达到292】天以：上PM2.5浓【度控：制在50《微克/立方米以【。下重污？染，天气控？制在4天《以内：
二—、重点任《务
：。。 ， （一）—加快调整能源结【构
1【.，实施：煤炭消费总量—控制限制煤炭消费总！量采取淘《汰和撤并改》造燃煤小锅炉—。及使用清《洁能源的方式逐年】减少煤炭使用—量逐步降低煤炭【占一次能源消—费总：量的比重20—17年底前全州煤炭！占，能源：消费总量比重降低】到6：。5%以下（牵—头部门？州发改委各县市政】府负责落《实以下均需县市政府！负责落实不再—重复：列出）
—。 2？.大力发展清洁能】源加快推广风电【、天然气《、太阳能、生—物质、地源热等清洁！。能源和？可再生能源推动能源！结构：调整以？实施：“气化吉林”—工程为抓《手加快推进长输【管道、储气》。库，、城市管网》。、压缩天然气/液】化天然气（CNG/！LNG场站）建设】2020年》底前力争全州—县（市）政》府所在地城市天然气！输气管道覆盖率达】到100《%州府所在》地延吉市城际管网】与天然？气主干网《实现贯通《力争天然《气气化率达到省【要求的80%的规划！目，标（牵头部》门州发改委）
【 3.保障】清洁煤炭供应加强】清洁：煤供应体系建—设提高煤炭洗选比】例保证清洁煤炭【。供应对供应、储存】。、配送、使用等环节！实行动态监管采取】有效措施《减轻城市城乡—结合部原煤》散，烧污染2《。01：6年底前延吉市要】建，成清洁煤炭供应站其！他县：（市）2017年】底前要建《成覆盖？。县（市）的清洁煤】供，。。应站（牵头》部门州商务局、州】工商局、州质—监局）
】4，.加快劣质煤炭退出！市场定期开展—煤，炭质量专项检查【对商品煤质量进行抽！检取缔劣质》。散煤经营摊点对运】煤车辆进行》监督检查严格—查处劣质《煤的销售和使—用2017年底前】全州：。禁止不符合商—品煤质量管理—暂行办？法相关？要求的劣质煤炭【销售及使用确—。保劣质煤炭全部退】出市：场（牵头部门州【商务局、州工商局】、州质监局）
】 （二）加强】。工业污？。染治理
】1.加大落后和过】剩产能？淘汰：力度严格落实供给】侧结构性改革和“】三去一降一》补”及环保法的有】关要求制定限—期淘汰计划全面清理！县（市）《政府：所在地城市建成区】内的钢铁、水泥、化！工等工？业企业2017年4！月底前对高耗能、】。高排放？、低效益、规模小的！小化工、《小造：纸，、小煤窑、》烧结砖（轮窑）等工！企业予以关停淘汰】延吉市取缔5家生产！烧结砖窑（牵头部门！。州工信局、州—环保：局）
【2，.加强工业》企业烟气达标—改造对辖区内工业】企业烟气达》。标，排放情况进行排查】。建立大气《污染源排放清单【对不能稳定达标排】放的：要限期达标改造【。对逾期？不能达标《排放的实施停产治理！实施工业企业挥发性！有机物综合整治2】017年底前—延吉市2《7家工业企》业烟气排放》达标率达到10【0%其他县（市）】129？。家工业企业烟气排放！达标率达到9—0%（牵头部门州】环保局）
！3.严控工业企【业堆场扬尘污—染，20：16：年底前火《电行业、《集中供热企业煤场】和临时堆场要采取】防风抑尘措》施实行封闭管理国电！龙华延吉、和龙热电！有限公司、》大唐：珲春：发，电厂等火电和其他】集中供热企业—要采取措《施，加大对粉煤灰的【综合利？用，力度防止扬尘—。。污，染（牵头部门各【县市政府）
【 ， （三）加强煤】烟型污？染治理
— 1.实施燃【煤，小锅炉撤并改—造建设热电》联产机组或大型【。集中供热锅炉提高城！市热网覆《盖，。率，在集中供热》管网覆盖的地—。区全部淘《汰现有分散》式，燃煤：锅炉加？快推：进城乡结合部或【集中：供热管？网不能覆盖》等地区的《燃煤：小锅：炉煤改？气、煤改电、—。煤改生物质步—伐全州共淘汰—城市建成区》锅炉1？42台其中20【1，7年底前延吉—市淘汰城市》。建成区锅炉1—3台其他《县（市）20—19年底前完—成城：市建成区129台1！0，蒸吨以？。下燃煤锅炉淘汰【任务：敦化市、图们—市、汪清县开发区（！工业园区）》2，016年底前建设】集中供热（》气）源龙井市开【发，。区2017》年内启动现有热源】淘汰区域内分—散燃煤小锅炉（【。牵头部？门州住建局》。、州环？保局）？
： 2.实施区】域集中供热》锅，炉提标改造实现【达标排放承担区【域，集中供热功能—。的锅炉要按》照锅炉？大气污染物排放标】准，（GB12》371-《2014《）的要求进行除【。尘、脱？硫（脱硝《），改造实现《达标排放延》吉市10《家企业1《2个供热单位2【016年采暖期前】完成改造达标排放】其他县（市》）16家企业25个！生产、供《热，。锅炉2016年【采暖期前完》成改造？。达标排放（牵头【部门州环保局）
】 《3.实施燃煤电【厂超低排放改造国电！龙华延吉等产—生粉煤灰的》企业加大对粉煤【灰污染的治理争【取利用2年时—。间完成？粉煤灰存储》设施的建设有—效遏制粉《煤灰污染的发—生在2018年底】前，完成燃煤发电机组】超低排？。放改造工程减少【污染物排放按照国家！有关政策对完成超】低排：。放，改，造的：机组实施绿色调【度适当增《。加，发电小时《数（牵头部门相关县！市政：府）
４.！加强对朝阳川镇【煤烟：型污染治理延吉【市政府要加大对延吉！市上风向朝阳川【镇煤烟型污染治【理，的力度力争在2【018年底》。前建：设完成大型集中供热！替代现有《4家：7台共61》蒸吨不能达到—新锅炉排放标准要求！的燃煤小锅炉加强对！。现有其他锅炉的监管！不能达标排》放的燃煤《锅炉实施提标改造或！改燃（电、》油、生物《质）等措施》减少污染物排放（牵！头，部门延吉市政府）
！ ， ， （四）加强【城市：扬尘污染治理（【牵，头部门州住建局）】
， 《1.严？格建筑扬尘治理严格！实施建筑施工标【。准化管理全面实【现施工场地全围挡、！工地物料全覆盖、施！工，现场路面全硬化【、进出车辆》全冲洗、密目网全包！围、渣土《运输：车辆全封《闭加强城区建筑施】工场：所监管？对不：达标的？施，工场所一《律责：令其停止违规行【为限期改正情节严重！的按照有关规定予】以处罚？将施工扬尘污染控制！工作措施不》落实的施工企业【和不履行职责—的，建设、监理单—位一律记入》不良行为记》录并上网公示—。曝，光逾期仍《未达到规定要—求的责令其停工整顿！暂停其投标资—格外埠？企业清出我州建【筑市场鼓《励和：支持施工单》位委托第三方治理
！ 2.—严格道路扬尘管控】建立城市建成区主要！街路保洁《清单实行道路清洁】包保责任制》对主要街路全部实施！机械化吸扫洒水作业！开，挖道：路应分段封闭施【工减：少道路开《。挖面积及《时修复？。破损路面《缩短：裸露时间有效防止】扬尘污染20—17年底前延吉市】主要街路机械化【。吸扫洒水作业率达到！100%20—20年底《前全州县（》。市）城市《实现全？覆盖
【3.：严格裸露《地面：扬尘管控推进—城区道路两侧、【单位：及居：住，区绿化硬化建—设加快公园》绿地、广《场绿地、休闲绿地】建设加强《城，市生：态廊道建设扩大城】市建：。成区绿地规模和【硬化面积加强城市周！。边区域生态修复【对城：市周边矿区进行【。生态治理恢复植被】、防风固沙》降低：土，壤扬尘？2020年底前各县！（市）政府所在【地城市建成区基本】。。消除裸露地面
！ （五）加强机】动车污染治理
【 1》.强制淘汰“黄【标，。车”：及，老旧机动《车2016年底前全！州淘汰658—4辆“黄标车”【和老旧？机动车延吉》市要在？。2016年底前【划定“？黄标车禁行区—”制定“黄》标，车”限行《、禁行方案》并强化道路交通执】法加快淘汰“黄【。。标车”？和老旧机动》车（牵头部门州【公安局）
！2.严？格，机动：。车尾气排《放监管2《016年底前建成延！边州机动车环保监】管平台实现国家、省！、市（县）》。联网机？动，车环：检率达到80%【以上2017年底】前城市建成》区主要道路全面实施！机动车尾气道路检】测严禁未经环保检验！和尾气超标》车辆上路《行驶（牵头》部门州公安局、州】环保局？），
3—.推广使用新能源汽！车，。加大新能源汽车推】广应用力度》各县（市）公—共服务领域新增和更！新车辆？应优先使用新—。能源汽车加》大新能源汽车在公交！车领域推广应—用和财政补贴力【度逐步提高》新能源汽车在公【共交通领域比重对现！。有，运行时间《长、污染物排—。放，量大的公《交、出？租车及环卫、物【流、公安巡逻等【公共服务《车辆实施油改气、油！改电鼓励和》支持私家《车“双燃料”改【造延吉？市政府要加快对【“冒黑烟”公交车改！造或淘汰步伐2【016年底前禁止】“冒黑烟”公—交车上路《行驶（牵头部—门州：工信局、州公安局】），
4.【。。加快：推进：油品升级加快车用燃！油低硫化步伐加【强对油品质》量的监督检查严【厉打：击非法生产和销【。售不符合国家标准成！品油的行为全面保障！油品质量20—17年起全》面供应符合国Ⅴ标】准的车用汽、柴油（！牵头部门《州商务局《。）
—（六）加强农业污】染治理
— 1.强化秸秆】禁烧监管建立县【（市）政府负总责】、乡（镇）政府具】体实施？、村屯责任到—人的秸秆《禁烧：责任制在秸秆露【天焚烧高发时段组】织开展秸《秆“禁烧《月”活？动加强对《重点区域的》监督管理实》行全：。面严防严控（—牵头部门各》县市政府）》
2.【。推广秸秆机收捡【拾打：捆，突出国道、高—速公路两侧、铁【路沿线、机场、【城市周边《等，重，点区：域制定秸《秆机收捡《拾打捆作《业，计划建立以秸秆机】收，捡，拾打捆为重点的【“收、储《、运：。”体系20》2，0，年底前？实现秸秆《机收捡拾打捆全覆盖！（牵：头部门州发改委配合！。部门：。。州农委）
【。 3.促》进秸：秆综合利用从秸秆饲！料化、肥料化、【工业化、《能源：化和基料化及收【储运：体系：建设等重点领域入】。。手推进秸《秆多途？径、多层次利用落实！鼓励秸秆《综合利用的配套【政，策措施突《出抓好重点区域秸秆！综合：利，用试点建设逐步形成！“疏：堵结：合、以疏为主、以】堵促：疏，”，的秸秆综合利用的长！效机制2《020？年底前秸秆综—。合利用？率力争达到85%（！牵，头部门州发改委配合！部门州农委）
！ （七）加强社会！生活污？染治：理
1.推！进“禁？燃区”？和“无？烟区”建《设2016年底前】。延吉市划定》“高污染燃》料禁燃区”“禁燃区！”面积不低》于城市建成区面积】的50%鼓励其【他县（市《）创建？“无烟区”延吉【市城市建《成区内禁止露—。天烧烤其他》县，（市：）“无烟《区内”禁止露天【烧烤同时《严查焚？。烧垃圾、烧纸祭祀、！燃放烟？花爆竹等“明火【冒，烟”行为（》牵头部门各县—。市，政府）
— 2.加强餐饮油！烟综合整治加大餐】饮业油？烟污染？治，理力度组织》“万户净《烟”行动《使用燃煤、木材【等易产生烟尘污染】的炉：灶要改用清洁燃料】餐饮服务场所—要安装高《效油烟净《化设施？2017年底前延吉！市全面完成治理【。任务其它县（—市）政府所在地城】市要全面完》成中型以上餐饮服务！。场所油烟治理任务】。（，牵头部门州环保【局配合部门州住建】。局，）
（【八）：加强重污染天—气应急管控
】 1.完善—重污：染天气应急预—案根据地《方实际对现》行预案的启动条件】和应急响应措施进行！修订完善制定高标准！预警应急响》应，措，施
？ 2.提高重污！染天气？预警预报能力强【化重污染天》气预警预报建立日常！。会商、应急》会商和信息通报机】制完善？重污染天气预警预报！体系：建设提升《。预警预报《准确度及时预—警不利气象条—件对空气质量—的影响
【 3.严格》落实应急管控—措施要将重污染天气！应急响应纳》入各县（市）突发】。事件应？急管：理体系加《大与气象部门的协】调配合建立会商机】制加强重污染—天气的研《判预警明确重污染天！气应急管控具体【措施在重污染—天气：发生时采《。取工业企业》停产：限产、机动车—限行禁行、建筑【工地停止施工、主】要街路洒水》抑尘等管控措—。施，最大限度《地，降，低重污？染天气？带来的不利影响
】 三、—工作责任
》 《（一）？县（市）《政府是本计划—实施：的责任主体各—县（市）政府—对本行政区域—环境空气质量负总责！政府主要负责人【是第一责任》人要统？筹研究部署将—清洁空？气，行动：纳入国民经济—和，社会发展总》体规划组织制定本】县（市）实施方案】。。研，。究，推进落实本行政区】域大：气污染防治各—项措施政府》分管：负责人定期》对分管？行业：和领：域的大气污染防治工！作进行专题研究部署！将本计划《确定的？目标任务逐》。。项分解到具体行业】部门指导部门有【针，对性地制定具—体工作措《。。施加强督促检查全】程跟踪调度各—县，（市）？政府要建立大气【污染防治工作—联席会议《制度定？期召：开会议研究》。解决本方案实施过】程中出现《。的突出问《题推动环《境空气质量整体改善！。要适时向《县，（市：）委：常委：会专题汇报建议人】大、政协组织指导视！察大气污染治理工】作
（【二，）建：立县（市）、街道、！社区三？级工作责任体—系建立县（市）、】街，道、社区三级工【作责任体系健全完】。善基：层环保机构》壮大社区（》村屯）生态环境【监督员队伍》实施网格化监管【明确监督检查责任】加强：对大气污染源日【常排污情况和—。重污染天《气应急？管控：措施落实情况—。的监督管理确保本】方案各项措施全面】有效落实
》 《（三）？各相关？部门加强对行业的工！作指导州直和县（】市）各？相，关部：门，要按照本《行业部门职责对照本！方案：的目：标要求指导、—帮助、？支持和督促本—行业大气《污染防治工作做好】技术咨询《服务破解工作—难题环保部》门要统？筹协调清洁》空气：行动：负责指导实施工【业企业大气污—染防治、秸秆禁烧】监管、“无烟区【”建设等工作措【施发改部门优—先安排大气污染防治！项目：推，动实施？企业退城入园、【清洁能源替代、煤】炭消费总量控—制、“气化吉林【”、秸？秆综合利《用等工作《措施工信部门—指导落实重污染【企业关停、工业【减排及？错峰生产、新能【源汽车推广应用【。等工作措施》公安：部，门与环保《部门：。。密切配合指导实【施，“黄标车”淘汰【、，机动车环保路—检、：制定落实限》行、禁行《政策等工作措施财】。政部门加大对清洁空！。气行：动的资金支持—力度住建部门指【导落实供热锅炉并】网，。改，造，、扬尘控制等工【作措施农业部门配】合实施秸《秆禁烧监管和综合】。利用等工作措施商务！部门、工商部门、】质，监部门指《导落实清《洁煤炭供《。应，、劣：质煤炭退出市场等工！作措施环保部门【要密切配合相关部】门指导和督》促燃煤电厂实施【超低：排放改造气象部门负！责，推进重污染天气预警！预报能力建设城【市综合？执法部门牵头—与环保、《住建等？部门密切配合指【导和督？。促露天烧《。烤整治和餐饮油烟治！理工作？
（四）排！污单位是本计—划各项措施的直接】。实施主体各县（【市）、？各部门要《按职责分工推动和监！管排污责《任人全面落》实污染防治责任排放！污染物的建设项目必！须依法开展环境影响！评价严格执行—。环保“三同时”制度！依法申领排》污许可？证依法公开监测数据！和，有关信息依》法足额缴纳排污费】依法安装使用自【动在线监测》设备并？正常运行《依法开展《清洁生？产，审核确？。保大气污染物达标排！放对：未依法落实污染防治！责任的环保部门按环！。。保法等法《。律法规予以行政处】罚情节严《重的：移交司法部》门，追究刑事《责任
【四、保障《措施
【（一）加强联防【联控建立《完善大气《。污，染联防联控机制【实行联合会商、联】合，响应、联合治理、联！合执：法确保大气污染【防治：取得标志性成果
！。 （二）加大】。资金投入《各级人民政府要把清！洁空气行动作—。为重要民生工程【。有效整合各类专项】。资金向？大，气污染防治适当【倾斜建？立健全？政府、企业》、，社会共同参》与的多元化投融资机！制引导银行业金【融机构加大对—大气污染防治项【目信贷支持鼓励民间！。资本和社会资本进】入大气污染》防，治领域
】（，三）完善政策扶持】各级人民政府要【探索建立供热企【业洁净煤及清洁能源！替代、电《采暖供？热、秸秆机》收捡拾打捆、“【黄标车”《淘，汰、重污《染天气公交车免费乘！车等扶持政策—进一步加强》煤炭等资《源税从价计征管【理加快推进天然气价！。格形成机《制改革
】（四）？严，格监：督管：理，各级人民《政，府，要建立环《。境，空气质量监测预警和！信息发布平台每月】公布城市环境空气质！。量状况？实时公布环》境空：气质：量数据建立覆盖所有！固定污染源的排【污许可制度切实减】少污染物排放—总量探索《推广环境保》护“领跑者”、【环境信用评价、环境！责，任保险、《环境：损害赔偿等管理制度！鼓励和支《持排污单位开—。展清洁生产实施【深度治理加快—培育资源节》约型、环境》友好型企业加强【舆论宣传树立正面典！型曝：光反面案《例广泛？动员社会《各界积极参与大气污！染防治进《一，步加强执法监管【强化环境《。行，政执法与司法衔【接严厉打击违法【违规排放《。大气污染物》行为
《 （五）强【化激励约束本—方案落实《情况将作《为政府绩效考核、县！域考评和环境—保，护，目标责任制的—重要：内容州环保局要会】同，有关部？门每年对本方案实】。施情况进《行考核？向社会公开发布【考核结？果并通报组》织人：事部门作为》。对领导班子和—领，导干部综合考—评的重？。要，依据强化考核结【果，。运用：对未：完成年度指标的【县（市）政府和未】落实：重点任务《的行：业部门将公开约【谈，单位：主要：负责：人；：对环境空气质—。量不：达，标的：县（市）《将实施通报批评【、挂牌督办、—区域限批等措施；对！因工：作不：力、履职缺》位等造成严重后果】的依法？依纪：追究：。有关单位和人员的责！任
延边朝鲜族自治！。州人民政府办公室】
2016年11月！8，。日印：发，
