黑，龙江省农村公路【条例 ？。2，010年12月1】7日黑龙《江，省第十一届》人民代表《大，会常务委员会第二十！二次会？议通过 根据—2018年4—月26日黑龙江省第！十三届人民代表大】会常务委员会第【三次会？议黑龙江省人—民代表？大，会常务委员》。会关于废止和—。修改〈黑龙江省【统计监督《处罚条？例〉等7《2部地方性》法，规的决定修正 【。根据：2018年6月28！日，黑龙江省第十三届】人民代表大会常【务委员会第四次【会议黑龙江省人【民代表大会常务委员！会关于废止和—修改<黑龙江—省，农作物种《子管：理条例>等6—3部：地方性法《规，的决定？第二次？修正） 第》一章总 则 第【一条为加强农村公路！的规：划、：建设、养《。护，和管理适应农村经济！社会发展和人民生】活，的需要促进社会主义！。新，农村建？设根据中《华人民共和国—公路法和有关法律】。。、法规的规定—结合本省实际制定本！条例 ？第二条本省》行政区域内农村公】路的规划、建设、】养，护和管理适用本条】。例， 本条例所称农村】公路：,是：指纳入农村公路【规划：并按：照公：路建设技术标准【修建的县道、乡道】和村道？包括桥涵和渡—口 第三条》农村公路的发展【应，当遵循全《面规划、科学管【理，、建管？并重的原则实行政】府主：导、分级负责—、社会参与 —第，四条县？级以上人民政府【应当将农村公—路的发？展纳入当《地国民？经济和？社会发？展规：。划保证对农村公【路的资金投入 第五！条县级人民政府是】本行政区域内—农村：公路规划、建设、养！。护，和管理的责任主体】。乡（镇）人民政【府在县？。级，人民：。政，府确定的职责范【围内负责乡道、村】道的建设、养护工作！ 村民委员会应当】在乡（镇）》人民：政，府的指导下协助做】。好本村村道的—建设、养护和保护的！相关工作 第六条】县级以上《交通运输《。主管部？门主管本行》政区域内的农村公路！工作：经批准设立》。的农村公路管理机构！依照本条《例履行农村公路的】日，常管理职责 县【级以上人民政—府有关部《门应当按照职责分工！做好农村公路—的相关工作》 ，厂(场？)矿：系统经省交通—运输主管部》门确认？规划：的农：村公路由其主—管部门负责规划【、建设、养护和管】理，业务：上，接受省？交通运输《主管部门的》监督和指导 —。第二章 规》划，和建设 第七条编制！农村公路《。规划应当根据国【民经济？和，社会发展规划—、土地利用总体【规划符合人民—群众生产生活、【生态环境以及国防】建设的？实，际需要与国道、【省道发展《规划：和其他方式的交通】运输发展《。规划：相协调与城乡规【划相衔接形》成不同等级的农村】公路：网络 第八条县道】规，划由县级交通—运输主管部门会同】同级有？关，部门编制经本级【人民政府审定后报上！一，级人民？政，府批准并报省交通】运输：主管部门备案 乡道！、，村，道规划由县》级交通运《。。输主管部门会同乡(！镇)人民政府编【制，报县级？人民政府批准并逐】级上：报至省交通运—输主：管部门备案 经批准！的县道？、乡道？、村道？公路规划需要—修改的由原编制【机关提出修改方案报！原批：准机关批《准报原备案机关备】案 村道《规划编制和》。修改在报送批准前】应当：经村民会议或者【村民代表会议—讨论通过 第—。九条农村公路管理】机构应？当根据县道、乡道、！村道规划提出—年度：建设和养护》建议计划并按规定】程序：。报本级人民政府批准！ 经批？准的农村公路年度计！划，需要修改《的由原编《。制机关提出修改方】案报原批准机关批准！ 第十条农村公【路建：设项目应《。当按照国家有关法】律、法规和规—定实行项目法—。人负责制度》、招投标制度、工程！监，理制度、合》同管理制《度和工程质量终【身，负，责制度 农村公【路的设计、施工和监！。理单位不得转包【。或者违法分包业务】 第十一条县道建】设不得低于》三级公路技术标准】乡道建？设，不得低于四级公路】技术标？。准村道建设》应当根据当地实际】情况和？经济条件确定技【术标准 农村公路】应当按标《准设置防护》、排水以及交通标】志等交通《安全：和其他附属设施并应！当与：。主体工程同步建设】 ，第十二条《四级以上的》农村公路工程—设计应当由具有相】应资质的设计单位承！担；其他农村—公路工程设》。计，可以由县级以上交】通运输主管部门组织！具有相？关工程技术资格的技！术，人员承担 》第十三条农》村公路建设项目【符合法定招标—条件的应《当进行公《开招：标， 农村公路建—设单位具有编制招】标文件和组织评【标能力的可以—自行办理招标事宜任！何单位和《个人不得强制其【委托招标代理机【构办理招标事宜【 对于规模较大【、技术复杂的农村公！路建设？项目以及《大桥、特大桥应【当单独招标》。其他农村《公路建？设项目可以在同一乡！（镇）范围内多项】目一：并招标 农村公路】建设项目工程监理达！。不到招标条件—的由建设单位直【接委托具备相应资】质的工程监理机【构，或者聘请具备—相应资格的技—术人员组《成监理组进行监理】 第：十四条农村公路建设！项目的施工应当【报，请县级？以上地方人民政【府，交通：运输主？。管，部门批准《二级以上农》村公路和中型以【上桥梁建设项目的】。施工应当报请市【级交：。通运输主管》部门审批《其他农村公路建设项！目的施工应当报【请县级交通运输主管！部门审批 第—十五条县级以上交通！运，输主管部门应—。当加强对农村—公，路，建设质量和》施工安全《的，监督工作 县级交】通运输主管部门【和乡（镇）人民政府！应，当组织农民代—表参与村道建设质】量和施工安全—的监督工作 农村公！路建设施工单位在】施工现场应当设【立安全警示标—。志和质量责任公告牌！。公告有关责任—单位、？责任人？、主要质量》控制指标和质量举报！电话 第《十六条？ ，农村公路建设、设】计、施工《和监理？单位应当明》确安全和质》量，管理责任落实安【全和质量保证措施】 农村公路建设项目！实行质量缺陷责任】期，和质量保证》金制度 第十七条农！村公：路的水泥（沥青【），混凝土路《面、桥涵等专—项工程应当选择具】。有相应资质的专业队！伍施：。工路基改建和公路】附，属工程在保》证工程质《量的：条件下可以在专业】技术人员的指—导下由乡（镇—）人民政府组织当地！人员实施 第十八】条农村公路建—设项目中的县道、大！型以上桥梁》建设项目完工后【。由市级？交通运输《主管：部门组织相关部门和！单位验收；其他【农村公路建设项【目由县级交通运输主！管部门组《。织相关？部门和单位验—收， ，按照：国家和省有关—规定需？省交：通运输主管》部门验？收的农村《公路建？设项目完工后由省交！通运输主管部门【组织验收《。 第十？九条：农，村公路建设项—目应当？按照规？定进：行交工、《竣工验？收未经？验收或？者验收不合格的不】。得开放交《通、交？付使用非施工车辆和！工程管理人员不【得进入未《。交付使用的农—村公路 除县—道或者二《级以上农《村公路？和大型以上》桥梁建？设项目？外其：他农村？公路建设项目—交工、？竣工验收可以合【并进行 县级以【上交通运输主管部】门应当将《验收结果《向社会公示 第二】十条农村公路建【设应当按照档案【。管理有关《规定及时收集、【整理、保存工程【资料建立工程档案】竣工验？收合格后移》交县：级，农村公路管理机构保！存 第三章》 养护和管理— 第二十一》条农村公路养—护应当按照技术规】范和操？作规程进行做到路】基稳定路面、路肩】整洁构造物完好【排，水畅通并采取综合治！理措施保证公路正常！、安全使用 第二十！。二条农村公路—养护实行专业养护与！群众养护、》。常，年养护与季节养护相！结合逐步实现专业】化，养护 鼓励面向社会！公开招标择优—选定具备资质条件的！养，护单位推进农村公路！养护市场化 —第二十三条》。。。县，道的：日常养护由县级农】。村公路管理机构组】。织实施；乡道、村】道的日常《养护由乡（》镇）人民政府—。组织实施 乡—道、村道的日常养】。护可以根《据交通量、路—面，类型、地形特点等实！际情况采取建立【群众性、《专，业性：。养护组？织或者由个人—分段承包方式进行】 第二十四条—农村公路养护—工程和改《建，工程：应当由农村公路【管，理机构按照规范和】标准进行设计履行】建设程序并按照【有关：规定进行验收— ，农村公路《养，护工程应当按—照路段？或，。者区域？通过招标或者其他】竞争方式择优选择专！业化施工单位 【农村：公路养护工》程应当实行工—程监：理制度和质》量保修制度保修期限！不少于一年 第二十！五，条因自然《灾害或？。者其他突《发事：。件致使农《村公路中《断或者？严重损坏《时县级和乡（镇）人！民政：府应当及时组织【修复必？要时可以《动员和组织沿线【机关：、团：体、企业《事业单位和当地群】众进行抢修尽快恢】复交通？ 第二？十六条 各级人民政！府对公路修建、【养护需要使用国有】荒山：、荒地或者》需要在国有荒—山、荒地《、河滩、滩》涂上挖砂、采石、取！土的依照有关法律】、行政法规》的规定办理任何单】位和个？人，。不得阻挠或者非法收！取费用 农村—公路养护需要挖砂、！采石、取土、取【水的应当按照有【关法律、法规的相关！规定恢复生态保护环！境 第二十七条【。县级人民政府应当】每，年至少组织一次农】。村公路？桥涵安全《检，查对：。。。达不到原设计—标准的？应当设置明显的限】载标志并及时组织】维修和加固；经【检测发现公路桥涵】严重损坏影响通行】安全的应当及时采取！修复措？施并：设置禁止通》行，和绕行标志 —第二：十八条？县级以上人民政府】应当确定农村公路】两，侧边沟（截》水沟）外《缘起不少于1米的农！村公路用地无边沟（！截水沟）的路肩外】缘起不？少于4.《5米的农村公路用】地 第二《十九：条村道两《侧自公路用地外【缘起：按照不少于5米划】定农：。村公路？建筑控制区》具体范围由县级人】民，。政府依法划定并公】。。告 第三《十条农村公路管理】机构和？乡（镇）人民政府应！当，按照农村公路绿【化规划实行谁种植、！谁管理、谁受—益的：原，则组织实《施公路绿化》美，化公路通行环境【 农村公《路用地上《的树木？不得擅自砍伐确需砍！伐的应当《经县农村公路—管理机构《同意后按照》林木权属依照中华人！民共和国森林法【办理审批手续采伐】后要及时整修—树床按要求完成补】种任务 第三十【一条农村公路管理机！构负责县道、乡【。道、村道的路政【管理工作《 村民委员会应当将！村道的管理》。纳入村规民约在乡（！镇）人民《政府指导下负—责村道的日常—管理工？作村规民约中有关】村道管理的》。内容不？得违反法律、—法规的规定 第三】十二条在村道—。上禁止？下列行为 （一【。）非法？设卡、收《费、罚款和》拦截车辆； （二）！在村道建筑控制区】范围内修建建—筑，物和地面构》筑物； （三）损坏！村道：附属设施； —（四）在村》。道及村道用地范【围，内，进行：损坏、污《染和影响村》道畅通的活动 第】三十三？条在村道上进行下】列行：为应当经县级—农村公路管理机构批！准 （一）占用、挖！掘村道？或，者使村道改线；【 （：二）设置公路—标志以外的其—他标志; （三）在！。村道上？增设平面交叉道口 ！前款事项《应当向县级》农村：公路管？理机构？申，请并提交申请书【。、，设计图纸、协议书县！级农村公路管理机构！应当自受理申—请之日起《十五日内作出决【定并书面《通知申请人 —第三十四条县级以】上人民政府应当加强！对农村公路上超【限运输行为》的，治理保护农村公路、！桥涵安全 经县级人！民政府同意在农村】公路：上设置限高、限宽设！施的同时应当设【立明显的警示—标志并在设》。施上涂刷反光—。警示色？ 车：辆在村道上行驶【的限高、限长—、，限宽：及限重标准》,，由，县级：人民政府《。。根据村道技术标【准和当地实际—。确定 第三十五条】农村公路管理机构可！以聘任农村公路【。义务：协管员协助开展农】村公路路政管理工】作 第三十》六条 每年的—6月1？。9日为？全省公路《。养护宣传日》 ， 第四？章 资金管理 第】三十：七条： 各级人民政府应当！建立政府投资为主】、多渠道筹》措为辅、社会—各界共？同参与的农》村公路？建设、养护和管理资！金筹措机《制；根据当年农村公！路建设、养护和管】理任务统筹》本级财？政预算安排必—要的财政资金并确】保及时到位》 第：三十八条农村—公路建设、养护【和管理资《金来源？主要：包括 （一） 国家！和省补助的专项【资，金；： （二）市、县【人，民政府安排的—资金：； （三）企—业，、个人等社》会捐助？。或者通过拍卖、转让！农村公路《。（桥涵）冠名—权、路域资源开【发权、绿《化权等运作方式筹集！。的资金； （四【）通过一事》一议等其《。他方式筹集的资【金， 第三十九条 国家！和省补助的农村公路！养护资金应当—。用于养护工程实【行合同管理计量支付！具体管理办法由【省财政主管部门和】省交通运输主管【部门制定《 ，市、县人民政府【应当：按照：国，家和：省的规定安排农【。村公路养护资金 第！四十条县级》以上人民政府财政、！发，展，和改革、审计和交通！。。运输主管《部，门应：当按：照各自的职权—范围：。。履行监督职责—加强对？。。农村公路资金使【用的监督《和检查？任，何单位和个人不【得截留、侵占—、挪用 第》五章 法律责任 第！四十：一条违反本条—例规定的行为法律】、行政法规》有行政处罚规定【的从其规《。定， 造：成农村公路损害的】依法承担民事责【任并按照省人—。民政府制定的标【准予以赔偿》 第四十二条—违反本条例规—定有下列《行为之一的由交【通运输主管部门责令！限期改正并给予【下，列处罚 （》一）未经批准擅自】修改：建设标准的处以【三万：元以上五《万元：以下罚款； （【二）转？包或者违法》分包公路《设，计、施工和监理【业务的没收违法【所得：三年内不得进—入公路设《计、：施，工和监理市场并处】以公路设计、施工】和监理费用的百分】之十至百分之—二十的？。罚款；造成工程质量！责任事故的单位依法！承担建设单位的【经济损失并》处事：故造成全部损失费】用的百分之五—至百：。分，。之十：。罚款：； （三）未—按规定办理施工许可！擅自施工《的处以五《千，元以：上一万元以下罚款】。； （四）未组织】项目交？工验收或者验收不合！。格擅自投入》使用的处以二万【元以上三万元以下】罚款；？ （五）在村道【上非：法设卡、收费、罚款！和拦截车辆的—由县级？交通运输主》管部门责令》改正：没，收违法所得并—处违法所得三倍【以下罚款；没有违法！所得的处以一—万元以下罚》款对：直接负责《的主管？人员和其他直接责任！人员依法《给予行政处分 第四！十三条？违反本？条例规定《。有，下列行为之一的由农！村，公路管理《机构责令限》期拆：除处：以一万元以下罚款】；逾期不《拆除的由农村公【路管理机《构拆除有关费用由】建筑者？、构筑？者承担 （一）在】。村道建筑《控制：区内修？建建筑物或》者地面构筑》物的； （二）擅自！在村道？用地：。范围内设置》公路标志以外—的其他标志》的 ：第四十四条违反本】条例规定有下列行为！之一的？由农村公路管理【机构责令限期改正】并处五千元》以下罚？款 （一《），擅自占用、挖—掘村道的； （二）！损坏村道《附属设施的； （三！）在村道及》村道用地范围内进行！损，坏、污染《。。。和影响村《道畅通活动》的，； （四）擅自在村！道上增设平面交叉道！口的； （》五）：车辆超过限》高、限长、限宽及】限重规？。定标准擅自》在村道上行驶—的 第四十》五条违反本》条例规定有下列【。。行为之一的》由其上级主管部门】或者本级人》民政府对责任—单位：予以通报批》评责令限《。期整改；情节—严重的由《其主管？部，门或者监察》机关对责任》人依法给予行—政处分 《（一）截留、侵占】、挪用？农村公路建设、【养护和？管理资金的； （】二）在？农村公？路建设和养护中采】取强制手段》向单位、个人集【资的； （》三）在？农村公路建设和【养护中？发生质量事故造成恶！劣影：。响的； 《（四）未及》时，组织农村公》路养护、桥涵检【查及：修复影响安全—通行造成恶》劣影响的； （五】）其他玩忽职守、徇！私舞弊、滥用职【权的：行为 第六—章 附 则 第【四十六条本》条例自2011年3！月1：日起施行《