黑龙江省农村公【路条例 2010年！12月17日黑龙】江省第十一届人【民代表大会常务【委员会第二》十二次会议通过 根！据2018年4【月26日《黑，。龙江省？第十三届人民代表】大会常务委员会【第三次会议黑龙江省！人民代表大》会常务委员会—关于废止和修改〈黑！龙江省统计监督处罚！条例〉等7》2部地？方性法规的决定修】正 根？据2018》年6月28日黑【。龙江省第十三届人民！代表大会常务委员会！第四次会议黑龙江省！人民代表大会常【务委员会关于废止和！修改<？黑龙江省农作物【种子管理条》例>等63部地方】。性法规的决定第【二次修正）》 第一章总 —则 第一条为加强】农，村公路的《规划、建设、养【护和：管理适应农》村经济社会发展和】。人民生？活的：需要促？。进社会主义新—农村建设根据中华】人民共和国》公路法和有关法律、！法规的规定结合本省！实际制定本》条例：。 第二条本省行【政区域内农》村公路的规划、建设！、养护和管理适【用本条例 本—条例：所称农村公路—,是指纳入》农村公？路规划并按照公路建！设技术标准修建的】县道、乡道和村【道，包括桥？。涵和渡口《 第三条农村公路】。的，。发展应当遵循全面】规划、科学管理、建！管并重的原》则实行政府主导【、分级负责》、社会参与 第【四条：县级以上人》民，政府应当将》农村公路的发展纳入！当地国民《经济和社会》发展规划保》证对农村公路的资金！投入 ？第，五条县级人民政【。府是本行政区域内农！村公路规划、建设】、养护？和管理的责任主【体乡（镇《）人民政《府在县级人》民政府确定的职责范！围内负？责乡道、村道的建】设，。、养护工作 村民】委员会应《当在：乡，（镇）人民政府【。的指：导，下协助做好本村村道！的建设、养护和保护！的，相关工？作 第六条县级【。以上交？通运：输主管部门》主管本行《政区域内的农村【公路工？作，。经，批，准设立的《农村：公，路管理？。机构依照本条例履】行农村公路的日常管！理职责 县级—。以上人民《。。政府有？关部门？应，当按：照职责分工做好农】村公路的相》。关工作 厂(场)矿！系统经省交通运【输主管部门确认规划！的农村公路由其主管！部门负责《。规划、？建设、？养护和管理业务上接！。受省交通运输主【管部门的监督和指导！ 第二章 规划【和建设？ ，第七条编制农—村公路规《划应当根据国民经】济和社会发展规划、！土，地，。利用总体《规划符？合人：民群众生产生活、生！态环境？以及国防建设的实际！需要：与国：道、省道《发展规划《和其他方式》的交通运输发展规划！相，协调与？城乡规划相》衔接形？成不同等级的农【村公：路网络 第八—条县道规划》。由县级交通运—输主：管部门会同》同级有？关部门编制经—本，级人民政府审—定后报上一级人【民政府批《准并报省交通运输主！管部门备《案 乡道、村道规划！由县级交通运输主管！部门：会同乡(镇)—人民政府编制报【县级人民《政府批准并逐级【上报至？。省交通运输主管【部门备案 》经批准？的县道、《乡道、村道公路【规划：需要修改的由原【编，制，机，关提出修改方—案报原批《准机关批准》。报原备案机关备案】。 村道规划编制【和修改在报送—批准前应当经—村民会议或者村【民代表会议》讨论通过《。 第九条《农，。村，。公路管理机构应当】根据县道、乡—道、：村道规划提》出年度？建设和养《护建议？。计划并按规定程序报！本，级人民政府》批准 经《批准的农《村公路年《度计划需要》修改：的由原？编制机关提出修改方！案报原？批准机关批准 第十！条农村公《路建设项目应—当按照国家有关法律！、法规和规定实行】。项目法人负责—制度、招《投标：制度、工程》监理制度、合同管】理制度？和工程质量终身【。负责制度 农—村公路？的设计、施》工和监理单位不得转！包，或，者，违法分包业务— 第十一条县道【。建设不得低于—三，级公：路技：术，标准乡道建设不得】低于四级公路技【术，标，准村道建设应—当根：据当地实际》情，况和经济条件—确定技？术标准 《农村公路应当—。按，标准设置防》护，、排水以及交通【标志等交通安全【和其他附《属设施并应当与主】体，。工程：同步：建设 第十二条四】级以：上的：农村公路工程设【计应当由具有—相应资？质的设计单位承【担；其他农村公路】工程设？计可以？由县级？以上交通运输主【管部门组织具有【相关：工，程技术资格的技【。术，人员承担 第十三】条农村公路》建设项目符合—法定招标《。条件的应当》进行：公开招标 农村公路！建设单位具有编制】招标文？件和组织评标能力】的可以自《行办理招标事宜任何！单位和个人不得强】制其委托《招标代理机构办理招！标事：宜 对？于规模较大、技术复！杂的农村公路建设】项目以及大》桥、特？大桥应当单独—招标其他农村—公路建？设项目可以在—同一乡（镇）范【围内多项目一并【招标 ？农村公路建》设项目工程监—理达不到招标—条件的由建设单【位直接委托具备相应！资，质的工程监理机【构或者聘请》具备相？应，资格的技术人员【组成监理《组进行监理 —第十四条农》村公路？。建设项目的施工应】当报请？县级以上《地方：人民政府交通运输】主管部门批准二级以！上农村公路和中【型以上桥梁建设项】目，的施工应当》报请市级交》通运输主管部门审批！。其，他农村？公路建设项目的【施工应当报》请县级交通》运输：主管部门审批 【第十：五条县级以上—。交通运输主管—部门应当加强对【农村公路《建设质量和施工安全！的，监督：工作 ？县级交通运输主管部！门和乡（镇）人【民政府？应当组织农民—代表参与《村道建？设质量？和施工安《全的监督工》作 农村公路—建设施工单位在施工！现场应当设立安【全警示标志和—质量责任《公告牌公告》有关责任单位、责】任人、主《要质：量控制指标和质【量举报电话 第十六！条 农村公路建设、！设，计、：施工和监理单—位应当明确安全和】质量：管理责？任落实安全和质【量保证措施》 农村？。公路建设项》目实行质量缺—陷责任期和质量保】证金制度 第—十七条农村公路的】水泥（沥青》）混凝土《路面、桥涵等—。专项工程《。应当选择具有相应资！质的专业队》伍施工路基改建【和公路附《。属工程在保》证，工程质量的条件下可！。以在专业技术—人员的？指导：下由乡？（镇）人民政府【组织当地《人员实施 第—十八条农村公路建】设，。项目中的县》道、大型以上桥梁建！设，项目完工后由—市级交？通，运输主管部门组【织相关部门和单【位验收；其他农【村公：路建设项目由县级交！通运输主管》部门组织相关部【门和单位《验收 按照国家和省！有，关规定需省交通【运输主管部门验收】的农村？公路：建设项目完工后【由省交通运输—主管部门组》织验收？ 第十？九，条农村？公路建设《项目应当按照规定】进行交？工、竣工验收未经验！收或者验收不—合格的不《得开放交通、交付使！用非施工车辆和工程！管，理人员不得进入未】交付使用的农村公】路 除县《道或：者二：级以上农村公路【和大型？以上桥梁建设项【。。目外其他农村—公路建设项目交工】、竣工验《收可以合并进—行 县级以上交【通运输主管部门【应当将验《收结果向社会公示 ！第二：十条农村公路建设】应当按？照档案管理有关规】定及时？收，集、整理、保存工】程资：料建立工程档案竣工！验收合格《后移：交县：级，农村公路管理机【构保存 《第三章 养护和管】理 第？二十一条农村公路】养护应当《按，照技术规范和操作规！程进行做到路基稳定！路面、？路肩整洁构造物完】好排水？畅通：并采取综合》治理措施保》。证，公路正常、》安，全使：用 第二《十二条农村公路【养，护实行专业养护【与群众养护、常年养！护与季节养》护相：结合逐？步实现专业化养护 ！鼓励面向社会公开】招标择优选定具备】资质条件《的养护单位推进【农村公路养护市场化！ 第二十三条县道】的日常？养护由县级农—村公路？管理机构组织实施；！乡道、？村道：。的日：常养护由《乡（镇）《人民政府《。组织实施 》乡道、？村道：的日常养护可以【根据交通量、路面】。。类型、地形特—。点等实？。际情况？采取：建，立群众性、专业【性养护组织或者由个！人，分段承包《方式进行《 第二十四》条农村？公路养护工程和【改，建工程应《当由农村公路管理】机构按照规范—和标准进行设计履】行建设程序并按照有！关规定进《行验收 《农村公路养护工【程应当？按照路段或》者区域通过》招标或者其他—。竞争方式择优选【择，专业化施工单位 农！村公路？养护工程应当实【行工：程监理制度和质【。量保修制度》。保修期限不少—于，一年 第二》。十，五条因自然灾害或者！其他突发事件致使农！村公路中断或者严重！损坏时县级和—乡（镇）人民政府】应，当及时组织修复【必要时可以动员和组！织沿：线机：。关，、团体、企业—事业单位和》当地群众进行—抢修尽快恢复交通】 第二十六条 【各级人民《政府对公路修—建、：。养护需要《使，用国有荒山、荒【。地或者需要在国有荒！山，、荒地、河滩、滩】涂上挖砂、采石【。、取土的依照—有关法律《、行政？法规：的规定办理任何【单位和？个人不得阻》挠或者非法收取费】用 农村公路养护】需要挖砂、采石、】取土、取水的应当按！照有：关法律、法规的【。相关规定恢复生【。态，保护环境《 第二十七条县级人！民政：府应当每年至少组织！一次农村公路桥【涵安全检查对达不】到原设计标准的应】当，设置明显《的限载标志并及时】组织：维修和加固；—经检测发现公路桥涵！。严重损坏影响通行安！全，的，应当及时采取—修复措施并》设置禁止通行和【绕行标？志 第二十八条县】级以上？人民：政府应当确定农村】公路两侧边沟—（截水沟）外缘起】不少：于1米的农村公路】用地无边沟（截【。水沟）的路肩外缘起！不少于4.5米的农！村公路用地 第【二十九条村道两【侧自公路用地外缘起！按照不少于》5，米划定农村公路建筑！控制区具体范—围由县级人》民，政府依？法划定并《公告 ？第三：十条农村公路管理】机构和乡（镇）人】民政府应当按照农村！。公路绿化规划—实行谁种《植、：谁管理？、谁受益的原则组】织实施公路绿—化美化公路》通行环境 农村公路！用，。。地上的树木》不得擅？自砍伐确需砍伐【的应当经县农村【公路：管理机构同意—后，按照林？。木权属依照》。中华人民共和国【森林法办理审批手】续采：伐，后要及时整》修树床按要求完成】补种任务 第三十一！条农村公路》管理机构负责县【道、乡道、村道的路！政管：理工作 村民委【。员会应当将村—道的管理纳入村【规民约在乡（—镇）人民政府指导】下，负责村？道的日常管》理工作村规民约中有！关村道管理的内容】不得违反法律—、法规的规定 第三！十二条在村道上禁】止下列行为》 （一）非法设【。卡、收费、罚—款和拦截车辆；【 （二）在》村道建筑控制区范围！内修建建《筑物和地面》构筑物； （三【）损坏？。村道附属设施；【。 （四）在村道【。及村道用地》范围：。内进行？损坏、污染和—影响村道畅通—的，活动 第三》十三条在村道上进行！下列：行为：应当经县级农—。。村公路管理机构批】准 ：（一：）占用？、挖掘村道或者使村！道，改线； （二）设】置公路标志以外的其！。他标志;《 （：三）：在村道上增》设平面交叉道口 前！款事项？应当向县级农—村，。公路管理机构—申请并提《交申请书《、设计图纸》、协议书县》级农村公路管—理机：构应当自受理申请】之日起十五》日内作出决》定并书面通知—申请人 《第三十？四条县？级以上人《民政府应《当加强对农村公路】。上超限运输行为【的治理？保，护农村公路、—桥涵：安全 经县级—人民：政府同意在农—。村公路？上，设，置，限高、？。限，。宽设施的同》时应当设立明—显的：警示标志并在设【施上涂刷反光—警，示，色 车辆在》村道上？行驶：的限高、限》。长、限宽及限重标准！,由县级人民政【府，。根据村？道技术标准和当地】实际确定 第三十】五条农村公路管理机！。构可：以聘任农村公路【义务协？管员协助开展农村】公路路政管》理工作 第三十六】条 每年的6月【19日为《全省公路《养护宣？传日 《第，四章： 资金管理 第三】十七条 各级人民】政府应当建》立政府？投，资为：主、多渠道筹措为辅！。、社会各界共同参与！的农村公《路建设、养护和【管理资金筹措—。机制；根据》。当，年农村公路建设、】养护和管理》任务：统筹：本级财政预算安排必！要的财？政资金并确保及时】到位 第三十八条农！村公路建设、养护】。和管：理资金？来，源主要包括 （一】） 国家和省补助的！专，项资金； （二）市！、县人民政府安【排的资金； （三）！企业：、个人等《社会捐助或者通过拍！卖、转让农村公【路（桥涵）》冠名权、路域资源开！发权、绿化权等运作！方式筹？集的资？金； （四》）通：过一事一议》等其：他方式筹集的资【金 ：第三十九条》 国家和省补助的】农，村公路养护资金应】当用：于养护工《程实行合同管理计量！支付具体管理—办法由省《。财政主管部门和省交！通运输主管部—门制定 市、县人民！。政府应当按》照国家和省》的规定安排农—村公路？养护资金 第—四十条县级以上【人民政府财政—、发展和改革、审】计和交通运输主管】部门应当按照—各自的？。。职权范围《履行监？督职责加强对—农村公路资》。金使用的监》督和检查任何单位】和个人？不，得截留、侵占、挪用！。 第五章《 法律责《任 第？四十一条违反本条】例规定的《行为法律、行—政法规有行政—处罚：。规定的？从其规定 造成农】。村公路损害》的依：法承担民事》。责任并按照省—人民政府制定的【。标准予以《赔偿 第四》十二：条违反本《条例规定《有下：列行为之一的由交】通运输主管》部门责令限期改正并！。给，予下列处罚 （【一）未经《批准擅自修》改建设标准的—处以三万元以上五】万，元以下罚《款； （二）转【包或者？违，。。。法分包公路设—计、施工和监—理业务？的，没收违？法所得三《年内不得进》入，公路设计、施—。工和监理市》场并处以《公，路设计、施工和监理！费用的百分之十至】百分之二十的—罚款；造成工—程，质量责任事故的【单位：依法承担建设单位】的经济损失并—处事故造《成全部损《失费用的百分之五】至百分？之十罚款《； （三）》未按规定办理施工许！可擅自？施工的处以五千元】以上一万《元以下罚款》； ：（四）未组织项【目交工验收或者验】收不合格擅自投入使！用的处以二万—元以：上三万元《以下罚款；》 （五）在村道上非！法，设卡、？。收费：、罚款和拦截车【辆，的由县级交通—。运输主管部门—。责令改？正没收违法所得并】处，。违法：所得三倍以下罚款】；没：有违法所得的处以一！。万元以下罚款对直接！负，责的：主管：。人员和其他直接责任！人员依法给予行政处！分 ：第四十三条违反本条！例规定有下列行【为之一的由农村公路！管理机构责令限期】拆除：处以一万元以下【罚款；逾期不拆除的！由农村公《。路管理机《构拆除有关费—用由建筑者、—构筑：者承担 （一）在村！道建筑控制区内修】建建筑物或者—地面构筑物的； 】。（二）擅自在—村，道用地范围内设【置公路标志以—。外的其他《标志：的 第四《十四条违反》本条例规定有下列】行为之一的由农村】。公路管理机构责令限！期改：正并处五千元以【下罚款 （一）擅自！占用、挖掘村—道的；？ （二）损坏村【道，。附，属设：施的； （》三，）在村道《及村道用地范—围内进？行损坏、污染和【影响村道畅通活动的！； ：（四）擅自在—村道上增《。设平面？交叉道口的； （】五）车辆超》过限高？、限长、限宽—及限重规定》标准擅自在村—道上行驶的 第四】十，五，条违反本条例—。规定有下《列行为？之一的由其上级主】管部门？或者本？级人民政府》对责任单位予以通报！批评责令限期整【改；情节严重的由其！主管部门《或者监察机关对责】任，人依法给《予行政处分》 （一）截留、侵】占、挪用农村公路】建设、养护和—管理资金的》； （二）》在，农村公路建设—和养护中采取强制手！段向单位、个人集资！的； （三）在农村！公路建设《和养护？中发生质量事—故，造成恶劣《影响：的； （四）未及时！组，织农村公路养护、桥！涵，。检查：及修复影响》安全通行《造成恶劣影响—的； （五）其【他玩忽职守、徇【私舞弊、滥用职【。权的行为 第六】章 附 则 第四十！六条本？条例自2011年】3，月1日起施行—