通，化市地？震应急预案  　　！（，。2014年7月13！日修订？） 　　1 总则】 　　l.1 编制！目的 　《　依法科学统—一开展地震应急行】动，协调、 《有序、高效应对和处！置地震最《大程度地减》少人：员伤亡和财产—损失维护社会正常秩！序 　　l》.2 编制依据 】　　中华人民共和】国，。突发：事件应对《。法、中华人》民共和国防震—减灾法、《国家地？。震应急预案、吉林省！。防震减？灾条例、吉林省地】震应急预《案、吉林省突发公】共事件总体应急预案！和通化市突发公【共事件总《体应急预案 　【　l：.3 适用范—围 　？　本预案适》用，。于我市处置》突发：地震灾害以及周【。边，地区发生对我市造】成影响？的地震的《应对工作 　　1】.，4 工作原则 　】　抗震救《灾工作？坚持统？一领导？。、军地？联动分级负责、属】地为：主资源共《享、快速反》应的工作原》则，地震灾害《发生后各级人民【政府：和，有，关部门立即按—照职责分《工和相关预案开【展前期处置工作【发生特？别重大、重大地震灾！。害市政府《在省政府统一—领导：和指挥下开展抗震】救，灾工作；发生较【大地震灾害由市抗】。震救灾？。指挥部统《一领导？。和指挥？全市：抗震救？灾工作各《县（市？、区）人民政府【、市直有《关部门和单位在市抗！震，救灾指？挥部领？导下按照职责分工开！展抗震救灾工—作，；发生一般地震灾】害县级？人民政？府，是，应对主？体 　？　2 组织体系 】　　2？。.1 市抗震救灾指！。挥部 　　市—防震抗震减灾—工作领导《小组领导全市防震】减灾工？作发生？破坏性地震灾害市】。防震抗震减灾工作】领导小？组，自动：转为市？抗震救灾指》挥部统一领》。导、指？挥和：协调全市抗震救灾工！作市抗震救灾指挥部！组成如下 》　　指挥长市—。政府领导 　—　副指挥长通化军分！区副参谋长、市政府！副秘：。书长、市地震局【局长、市《发展改革委副主任、！市公安？局副局长、》市民政？。局副局长 　　【成员主要《包括市？。。。委宣传部、市—工信局？、市教育《局、：市，科技局、市司法【局、市财政局—、市国土资源局、】市环保？局、市城乡》。。。建设局、《。市交通运输局—、市水利局、市农】委、市商务局、市】卫生局、《。市外事办、市质监】局、：市安监？局、市广《播电视台、市粮【食局、市旅游局【。、市法制办》、市人防办、市【畜牧局、市》。食品：药品监督局、市气象！局、武警支队、边】防支队、市公安消防！支队：、市团市委》、市红？十字会、移动公司】、，联通公司、铁—通，公司、电《信公司、通化供电公！司、通化中国人寿】、通：化中国人《保等部门和单位的】负责同志根据工作需！要，可增加有关地—方、部门《和单位负责》同志参加 　　市抗！震救：灾指挥？部办公室设在市地震！。局承担市《抗震救灾《指挥部日常工—。作， 　　2.2 【市抗震救灾》现场指挥部 　【　，必要：时在地震灾》区成立市抗震救【灾，现场指挥《。部在市？抗震救灾《指挥部领导下—组织、指挥和协【调地震现《场应急和救》灾工作市抗》震救：灾现：场指挥部指》挥长由市抗震—救灾指挥部指令专】人担任工作》人员从相关单位【及属地抽调 　　2！.3 县（》市、区）抗》震救灾？指挥机构《 　　县（市、区】）人民？政府成立《抗震救灾指》。挥部负责统一—领导、？指，。挥和：协调：本行：政区域的抗震救灾工！作，政府有？关部：门和单位、》当地解放军》、武警部队》和民兵组织》等按照职责》分工各负其责密切配！合共：同做好抗《震救灾工作》 　　３《 响应机制 　　】。。3.：1 地震灾害—分级 　　地震灾害！分为特别《重大、重大、—较大、一般四—级 　　（１—）特别重大地震灾】害是指造成300】人以上死亡》（，。含失踪下《同）或者直》接经济损失占全市上！年国内生产总值１％！以上的？地震灾害当市—内发生7.0级【以，上地震初判》为特别？重大地震灾害 　　！。（２）重大地震【灾害是指造成50人！以上、300人以下！死，亡或者造成严重经济！。损失的地震灾—害当市内发生6【.0：级，以上、7.0级以】下地震初判为—重大：地震灾害 　　【（３）？较大地震灾》害是指造成10【人以上、《50人以下死亡【。或者造成《较大经济《。损失的地《震灾：害当市内发》生5：.0级以上、6.】0，级以下地震初判为】较大地震《灾害 　　（４）】一般地震灾害—是指造成10人以下！死亡或者造成一【定经济损失的—地震灾害当市内【发生4.0》级以上、5.0级】以下地震初判为一】般地震灾害 　　3！.2 ？分级响应 　　【根据地？震灾害分级情—况将地？震灾害应急响—应分为Ⅰ级》、Ⅱ：级、：Ⅲ级、Ⅳ《级， 　　应对特—别重大地震灾害启动！Ⅰ级响应国》务院：抗震救灾指挥机构】负责统一领》导、指挥和协调全】国开展对《我市的抗震救灾【工作市抗震救灾【指挥部在省抗—震救灾指《挥部的统一组—。织领导、指挥和协调！下处置？。我市行政区域—内的地震应急工作】 ，　　应对重》大地震灾害启动Ⅱ】。级，响应国务院抗震【救灾指挥部根据【情况组织协调有【关部门和单位开展国！家对我市的抗震救灾！工作市抗震救—灾指挥部在》省抗震救灾指挥部的！统一组织《领导、？指，挥和协调下处置【我市行？政区域内《的地震应急工作 】　，　应对较大地—震灾害启《。动Ⅲ：级响应省抗震—救灾指？挥部根据震灾情【况组织协调省—直有关？部门和？单位支持我》市地震应急工—作市抗震《救灾：指挥部统一》组织领导、指挥【开展地震应急工作】 　　应《对一般地震》灾，害启动Ⅳ级响应【市抗震救灾指挥部】根据震灾《情，况，组织协调市直有【关部门和单位协助县！（市：、区）开展地震应】急工：作县（市、区）政府！抗震救灾指》挥部领导本辖区的】地震应急工作— 　　地震》应，急响应启动后可视】灾情及其发展情况】对响应级《别及时？。进，行相应调整避—免响应不足或—响，应过度 　　4 监！测报告 　》　，4.1 地震监测】预报 ？　　市地震局负责】收集和管理全市各类！地震观测数据分析研！究年度地震活—动趋势县《（市、区）地震【工作部门负责宏观异！常跟踪监测和群测群！。防工作省政府发布临！震预报？后市人民《政府组织加强应【。急防范？措施各县（市、区）！人民政府同时做好】相应工作 　　4】.2 震情速报【 　　？对于我市区域内发生！。的2.0级以上地震！或，者，毗邻地区发》生的：4.0级以上地震】对我市造成一定影响！的市：地，震局迅速核实地【震发生？时间、地《点、震级《、震源深度等速报参！数及影响范》围，和，程度立即上报市【政，府和省地震局并及时！续报有关情况 　】　4.3 》灾情报告 　　地震！灾害发生后》灾区所在《地各县（市》、区：），。人民政府及时将【灾情信息《报市人民《政府必要《时可越级上报市【。民政局、地震局【等部门迅速》组织开展现场灾情】收集、分析》研，判工作报市政府并及！时续报有关情况【公安、安监、交【通运输、铁》路，、水：利、建设、教—育、卫生《、红十字《会等有关部门—及时将收集了—。解的：。情况：报市政府《 　：　发现地震》伤，亡、失踪或被—困人员有港》澳台人员或外国人】当，地人民政《府及有？关部门、邀请单位要！。迅速核实并报告【市外事办等相关部门！由市外事办等相关】部门按照有关—规定：逐，。级上报同时抄送省地！。震局和省民政厅【 　　？5 应急《响，应 　　地震灾情发！生后各相关地方和】部门根据灾情和【抗灾救灾《。需要采取《以下：措施 　《　5.1《 搜救人员》 　　立即》组织基层应急队伍和！广大群众开展—自救互救同时组织协！调当地解放军—。、武警部队》、边：防、：消，防，、矿业、建筑和市】政等各方《面救援力量》调配大型吊车、起重！机、千？斤顶、生命探测仪】等，。救，援装备抢救被—掩埋人员现场救援】队，。伍之间加强衔—接和配合合理—划，分责任区域遇有【危险时及《时传递警报做好自】身安全防护 —　　5.2 —开展：医疗救？治和卫？生防疫 　　—迅速协调组织—应急：医疗队伍《赶赴现场抢救受伤】群众必要《时建立战《。地医：院或医疗点实施现场！。救治加？强，救护车、《医疗器械、药品【和血液的组》。织调度？特别：是加大对重灾区及偏！远地区医疗器—械、药品供应确保】被救人员得到—及时：医治最大程度减少伤！员致死、致残统筹周！边地区的医疗资源】根据需要分流重伤】员实施？异地救治《开展灾后心》理援助 　　—加，强灾：区卫生？防疫工作及时对【灾区水源进行—监测消毒加强食【品，和饮用水卫生—监督：；妥善处置遇难【者遗体做好死亡动】。物、医疗废》弃物、？生活垃圾、粪便等消！毒和：无害化处理；加【强鼠：疫、狂犬病的—监测：、防控和处理及时接！种疫苗；《实行重大传染—病和突发卫生事件】每日报告制度 　　！。5.3 《安置受灾群众 　】　开放应急避—难场所组织》筹集和调运食—品、饮用水、衣【被、帐？篷、移动《厕，所等各类救灾物资】解，决受灾群众吃饭、饮！水、穿衣、住处等问！题；在？受，灾村镇、街道—设置生活用品—发放点确保生活用】品的有序发放；根据！需要组织生产—、调运、安装—活动板房和》简易房；在受灾群众！集中安置点配—备，必，要的消防设备器材】严防：火灾发生救灾物【资优先保证学校【、医院、福利—院的需要；》优先安置孤儿、孤】老及残疾人》员确：保其基？。本生活鼓励采—取，投，亲靠友等方式—广，泛，动，员，社会力量安置受【灾群：众 ：　，　做好？遇难人员的善后【工作抚慰遇难者家】属；积极创造条件】组织灾？区学校？复课 　　5.4】 抢修基础设施 】。　　抢通《修复因灾损》毁的铁路、公路、】桥，梁、隧道等交通【设施协调《运力：优先保证应》急，抢险救援《。人员、救灾物资和】伤病人员的》。运输需要抢修供【电、供水、供气、】供热、通信、广播电！视等基础《设施保障《灾区群众基本生活】需要和应急》工作需？要 　　5.5 】加强现场监测— ，　　协？助省地震局组织布设！或恢复地震现场【测震和前兆台—站实时跟《踪地：震序列？活动密切《。监视：震情发展对》震区：震情形势进》行研判加《强气象监测密—切关注灾区重大气象！变化加强空》气、水源、土—壤污染监测减轻或】消，除污：染危害 　　5【.6 防御次生【灾，。害 　？　加强次生灾害监】测预警防《。范因强余震》。和降雨形成的滑【坡、：泥石流、滚石等造成！新的人？员伤亡和《交通堵塞《；组织专家对水库、！水电站、堤坝—、，堰塞湖等开展险【情排查、《评估和除险》加固必要时组织【下，游危险地区》人员转移《。 　　加强危险【化学品生产储存设备！。、输油气管道、【输配电线路重点设施！的受损情《况排查及时采取安全！防范措施 》　　：5.7 维护—社会治安 　—　，严厉打？击盗窃、抢劫、哄】抢救灾？物资借机传》播谣：言制造社会恐慌【等违法犯罪行为；在！受灾群众安》。置点：、救灾物资》存放点等重》点地区和重点部位增！设临时警务站—加强治安《巡逻增强灾区群众】的安：。全感；加强对党政机！关、要害《部门、金融单位、】储备仓库、监狱等】重要场所的警戒【做，好涉灾矛盾》纠纷：化解和法律服务【工作维护社会稳定】。 　　5.8 【开展：社会动员 　　【加强：志愿服务管》理及时开通志愿服】务联系电话统一接】。。收志愿者《组织报？名做好志愿者—派遣和相关服务工】作根据灾区需求、交！通运输等情》况向社会《公布志愿《服务需求指南引导】志愿：者安全有序参与 　！。　根据？灾情：开展为灾区人民【捐，款捐：物活动加强》救，灾捐：赠的组织发动和款物！。。。接收、统计》、分配？、使用、公示反馈等！各环节工作 　【　必：要时组织《非灾区人民政府通】过提供人力、—物力、财力、智【力等：形式对灾区》群众生活安》置、伤员救治、卫】。生防疫、基础设施】抢修：和生产恢复等开【。展对口？支援 　《　5.9 加强涉外！事务管理 　　妥善！安置在灾《。。区，工作：和旅游？的国（境）外—人员根据相关规定】。及时向国《家、省？及相关部门》报告：相关情况；根—据有关规定》和国务院或省—抗，震救灾指《挥部的指《令协调？安排国？（，境）外救援队入【境，救援行？动按：规定办理外事手【续分配救援任务做好！相关保障；》加强国（境）外救援！物资的接受和—管理按规定》做，好检验检疫、—登记管理等工作 　！　5.10 发布信！息 　　各级—抗，震救：灾指挥机《构按照分级响应原则！分别负责相应级别地！震灾：。害，信息：发布工作回应社【会，关切信息发布—。要统一、及时、准确！、客观 　　5.1！。1 开展灾》害调查与评估— 　　？地震部？门开展地震烈度、】发震构造、地震【宏观异常现象、工程！结构震害特征—、地震社会影响【和各：种，地震地质灾害调【查等民政、地震、】国土资源《、建设、环保—等有关部门深入【调查灾区范》。围、受灾人口、成灾！人，口、人员伤亡数量、！建构筑物《和基础？设施破坏程度、环境！影响程度等组—。织，专家开展灾》害损失评估》 　：　5.1《2 应急结束 　　！在抢险救灾工作【基本结束、》紧急转移和安—。置工作基本》完成、地震次—生灾害的后果基【本消除以《及交通？运输、电力、通信】和供：水等基本抢修—。抢通、？灾区生？活秩序基本恢复后】。由启动？应，。。急响应的原机关【。决，定终：止应急响《应 　　６ —指挥与协调 　　】6.1 特》别重大？。、重大地《震灾害 　　6.】1，.1 先期保障 　！　特别？重大、重大地震灾】害发生后市人—民，政府向省人民政府】提出：实施省地《震应急Ⅰ级或Ⅱ级】响，应，及需采取应急—措施的建议省政府】决定：启动相应级别应【急响应？有关部门立》即组：织，做好灾情《信息收集、队伍、】。装备、通《信等先期《保障工作 　　【（，１）通化军分区、民！政、教育、安监、国！土、规划、建设、交！通运输、水利、电力！、通信、地震等部】门和单位立即采【取一切措施收集灾】情信息上报市政府】 　　？。。（２）市《工信：局按：照通信保障应急【预案及时采取—应对措施组织全市】电信运营企业抢修受！损通信设施协调应急！通信资源优》先保障抗震》救灾指挥《通，信联：络和信息传递畅通】自有通信系统的部】门尽：快恢复？本部门？受到损坏的通信设施！协助保障应急救援】指挥通？信畅通 　　（3】）通化军分区、武警！通化支队及地震、公！安（：含消防）、》卫生、安监、交通运！输、：水利、？电力、通信等部门】和单位立即集结专业！救援和抢险队伍做】好救援装备、—器材和？。。运输保障准备 　】　6.1.2— 县：（市：、区）政府》应急处置 》　，　县（市、区—）抗震救灾》指挥部立即发动基】层干部群众开展【自，。救互救组织》基层抢险《救灾队伍开》展人员搜《救和：医疗救护开放—应急避难场》所及：时转移？和安置受灾》。群众组织抢修重大】关键基础设施—防范次生灾》害维护社会治安【保护重要目标—等先期处置》工作同时《向市政府报告灾情】提出需要支援的【应急措施建议；【按照市抗《震救灾指挥部的【。安排部署领导—和组：织实施本行政区域】抗震救灾工作— 　　？6.1？.3 市《政府应急处置 　】　市抗震救灾指挥】部，协调驻地解放军、】武警部？队、边？防组织各《类专业抢《险救灾队伍开—展人员搜救》、医疗救护、灾【民安置、基》础，设，施抢修？、次生灾害防范、】社会治安维护和应急！宣传等工《作同时向省政府报告！。灾情提？出需要支援的应急】措施建？议；：。省政府启动Ｉ级【或Ⅱ级响应》后按照省抗震救【灾指挥部的统一部署！领导和组织实施本】行政区域抗震救灾】工作 　　市抗震】救灾指挥部根据需求！。设立：。相关工作组》主要包括抢险—救援、群《众生活？保，障、医疗救治和卫生！防疫：、基：。础设施保障和生产】恢复、地震》监测和次生灾害防】范处置？、社会？治安、救灾捐赠和】涉外：与涉港？澳台事？。务、地震灾害调查及！灾情损失《评估、信息发布及宣！传报道等工作组【（各工作组》组成及职责分工【见附件）市政—府办公室履》行信息汇总和综【合协调职责发—挥运转枢纽作用市】抗震救灾指》。挥部对以下工作进】行部署？并组织？各县（？市、区）政府和相关！部门实施 　—　（1） 派遣市地！震灾害应《急救援队、公—安，消防：部队：、，矿山和危险化学【品救护队《等各类专业》。抢险救援队伍—协调通化《军分区和武警—。支队派？遣应急救援》队伍赶赴灾》区抢救被压埋幸存】者和被困群众 　】　（2） 》调运救灾《帐篷、生《活必需品《等救灾物资》和，装备：支援灾区保》障受灾群众的吃、穿！。、住等基本生活需要！ 　　（3》） ：派遣医疗救护、【卫生防疫《等专业救援队—伍支援？灾区开？展伤病员和受—灾群众医疗》救治、？。卫生：防疫、心理援助工作！根据需要组织实【。施伤员转《移救治恢复灾区医疗！。卫生服务能》力和秩序 　　【（4） 组织抢【修通信、《。电，力、交通《。运，输等基础设》施，保障抢险救援通信、！电力以及救灾—人员和物资交通【运输的？畅通 　　》（5） 指》导开展？重大危险源、重【要，目标物？、重大关键基础设施！隐，患排查与监测预警防！范次生？衍生灾害对》于已经受《到破：坏的组织《快速抢险救援 【　　（6）》 加强地震监测【预报工？作布设或《恢复地？震现：场测：。震和：前兆台站密》切监视震情发展指导！做好余震防范—工，作 　　（7） 】加强重要目》标警戒和治》安管理预防和打【击各：种违法犯罪活动指】导做好？涉，灾矛盾纠纷化—解和法律服务—工作维护社会稳【定 　　（8—） 开展地》震灾害损失》调查评估和房屋安】全，鉴定工作 》　　（9） —根据：需要组织有》关部门和《。单位、非《灾区县（市、—区）：人民政府《以，及企事？业单位、《志，愿，者，等社会力量对灾【区进行紧急支援【 　　？（10）《 视情实施交通【管制等特别管制措】施， 　　？（，11） 统》一发布灾情和抗震救！。灾信息组织》开展抗震救灾宣【传报道工作正确【引导社会舆论— 　　？（12） 其他重要！事项 　　必—要时成立市抗震救】灾现场指挥部负【。责开展以下工作【 　　(1)组【。织协调灾区抗震救援！工作了解《灾区抗震救灾工作】进展和灾区需求【情况督促落实省抗震！救灾指挥部工作【部署 　　》(2)根《据灾区县（》市、区）人民政府请！求协调有关部门和】地方：调集应急《物资、装《备 　　(3)【协调各专业》抢险救援队伍以及各！方面支援《力量参与抗震救灾】行，动 　？　，(4)协调》公安、交通运—输、铁路《等部门和地方提供交！通运输保障》 　　(5》)协：调安排灾《区伤病群众转—。移治疗 　》　(6？)协调相关部门【支持协？助地方？人民政府处》置，重大次生衍生灾害】 　　？(7)协调》相关部门开展地震灾！害损失调查评估和】房屋安全鉴定 　　！(8)市《抗震救灾指挥部部署！的其他任《务 　　6.2 】较大地？震灾害 　　6【.2.1各县—（市、区）政府应】急处置 　　—县（市、区）—政府抗震救灾指挥】部迅速组织开展自救！互救：、抢险？救灾等先期处置工作！同，。时，向，市政：府报告灾情提出【需要支援的应—。急措施建议；—按照市？抗震：救灾指？挥部：。的安排部署领导【和组织实施本行政】区，域抗震救灾工—作 　　6.—2.2 市政府应急！。。处置 　　市—抗震救灾指挥部协调！驻地解放军、—。武，警部队、边防组织】各类专业抢险—救灾队伍开展人员】搜救、？。医疗：救，护、灾民安置—、基础？设施抢修《、次生灾害防范、】社会治安维护—和，应急宣传等工作向】省政府提出需要省】政府支持的事项【建议 　《　，市抗震救《灾指挥？部对以下工作进【行部署并组织各县（！市、区）政府和相】关部门实施 —　　：(1)派遣地—震灾害？应急救援队、公安消！。防部队？、矿：山和危化《品，救护队、医疗—卫生救援队伍等【专业抢险《救援队伍赶赴灾【。区，。抢，救被压埋《幸存者？和被困？群众转？。移救治伤《病，员，开展卫？生，防疫等必要时协【调解：放军、武警部—队、边？防派遣专业队伍参】与应急救援 　【　(：2，)派出地《震监测和次生灾害】防范：、群众生活》。、，医疗救？治和卫生《防疫、基础》。设施恢复《等工作组赴灾区协助！、指导开《。展抗震？救灾：工作 ？　　(3)组—织相关部《门做好？地震：监，测、：趋势判定、房屋【安全鉴定和灾害【损失：调查评估 》　　：(4)组织》调运：救灾帐篷、生活必】需品等抗震救—灾物资 　》　(5)协助抢修】通信、广播电视【、电：力、交通运输等基础！设施 　　(6)根！据实际？需要：协调非灾区对灾区进！行紧急支援 —　　(7)需要市抗！。震救灾指挥部—协调解？决的其他事项— 　　6.3一【般地震灾害 　　】6.3？。.1： 县：（市、区）政府应】急处置 　　县（】市、区？）政府抗震救—灾指挥部《组织各类抢险救【灾队伍开展人员【搜救、医疗救—护，、灾民安置、次生】灾害防？范，、应急宣传和社【会治安？维护等工作需—要上：级，政府支？持的事项《由县（？市、：区）人？民政府向市》人民：政，府，提出建议《 　　6.3—.2 市级政府应】急处置？ 　：　，市地震局向市—抗震救灾《指挥部上报相关【。信息提出《应对措施建》议市抗震救》灾，指挥部根据》应对工作需要—或者受灾区县（【市、区）人民政府】请求采取以》下一项或多项应急措！施 　　（1）根】据需要派遣地震灾害！。应急救援《队、公安消防部【队、矿山和危化学品！救护队、医疗—卫生救援队伍等专】。业抢险救《援队：。伍赶赴灾《区抢：救被：压，埋幸存者和被困群】众转移救治伤病员】开展卫生防疫—等， 　　（2》） 根？据需要派出地—震监测和次》生灾害防范、群众】生活、医疗》救治和卫生防疫基】础设：施恢复等工作组【赴灾区协助》、指导开展》抗震救灾工作 【　　（3） —组织：相关：部门做好地》震监测、趋》势判定？、房屋安全鉴—定和：灾害损失调》查评估 　　（【4） 根《据需：要组织调运救灾【帐篷、？。生活：必需品等抗震救灾物！资 　　《（5） 指导和协】助抢修通信、广播电！视台：、电力、《交通运？输等基础设》施 ：　　（6《） 根据实》际，需，要协调非《。灾区对灾《区进行支援 　　7！ 恢复重建》 　　7《.1：。 恢复重建规划【 　　特别》重大地震《灾，害发生？后按照国务院—决策部署省政府【组织有关部门配合国！务院有关《部门编制灾后恢复】重建规划；》重大地震《灾害发生后省—政府：组织相？关部门和市人民【政府共同编制—灾后恢复重》建规：划较大地震灾害发】生后市人民政—府根：据，实际工作需要组织】编制全市恢》。。复重建规划；—一般地震灾害发生后！灾区所？在地：县（市、区）人民政！府可以根据受灾情】况，编制：当地恢复重建规划】市直相？关部门给予配合【 　　7.2 恢】复重建实施 　　】县（市、区）—人民政府应》当根据灾后恢复重】建规划和当》。地经济社会发—展水平有计》划，、分步骤地组织【实施本行政区—域灾：后恢复重建市直有关！部门：对灾区？恢复重？建规划的《实施给？予指导 　　—8 保障措施— 　：　8.1 》。队伍保障 　　市直！有，关部门、解放—军、武警部队—、边防和县（—市、区）《。人民政府《加强地？震灾害应急救援、】公安消防、矿山【和危险化《学品：救，护、医疗《卫生救援等》专业抢险救灾队伍】建设开展抢险救援】培训工作配》备必要的物资装备指！导开展协同演练提高！共同应？。对地：震灾害的能力 【　　城市《供水、供电、供【气等生命线工程设】施产权单位》、管理或者生产【。经营单位加》强抢：险抢修队伍》建设 　　》乡（镇）人民—政府、街道办事处组！织动员社《。。。会各：方面：力量建立《基，层地震抢险救灾【队，伍加：强日常管理和培训各！地区、各有关部门】发挥共青团和红【十字会作用依托【社会团体、企事【业单位及社》。区建立地震应—。急救援？志愿者队伍形成广】泛，参与地震应急救【援的：社会动员机制地震工！作主管部门加—强地震应急队伍【建，设，为应急指挥辅—助决策、地》震监测和趋势判【断、地震灾害—紧急救援《、灾害损失评估、】地震烈度《考察、房屋安全鉴】定等提供人员保【。障 　　表1—、，地震应急救援队伍类！别与调？用方案 《 】 调动梯队— 队伍类型 ！先期：处置队伍 】第一支援梯队— 《第二支援梯队 ！ 人员—搜救队伍 》 市和》县（市、区）应急】救援队？； 当地公安消防】部队；？ 当地驻军、—武警； 当地—社区志愿者队伍 ！ 省地震灾—害应急救《援队； 武警吉【林，省，总队应？急救援队； 解放军！应急：救援队； 本省【专业矿？山救护队；》 本省非《灾区：公安消防部队 ！ 国家地震救援【队；： 邻省？地震：救援队； 邻—省公安消《防部队？ 《 ： 工程抢险》队，伍， 市和县（】市、区）交通运输、！。。水利、电《力、通信《专业工程抢险队伍 ！ ， ：本省非灾区交通运输！、水利、电力—、通信等专业工【程抢险队伍》 邻省—相关专？业工程抢险》队伍 ！次，生灾害特《种，救援队？伍 》。当，地公安消《。。防，部队 》 ，本，省非：灾区行业特种救援队！。伍； 军《队防化部队 ！邻省：行业特种救援—队伍 ！。医疗救护队》。伍 当—地急救医疗队伍 】 本省》非灾区医疗救—护队伍； 军队【。、，武警部队医疗救护】队伍； 省》红，十，。字应急医疗队伍【 ？ 邻省和军队医疗】队伍；邻省红十字应！急医疗队伍 — ？ 现《场地震工作队伍【 市》和，县（市、区）地【震工作部《门现场工作队 【 省《地，震局现？场工作？队；本？省，非灾区？市（州）地》震部：门现场工作队 ！ 中：国地震局现》场工作队； 邻省】地震局？。。现场工作队 【 建—。。筑物安全鉴定队伍】 ： ，。 市：。和县（市、区—）建筑物安全—鉴定队伍 【 本省非灾》区建筑物安》。全，鉴定队伍 】邻省：建筑安全鉴定队伍】 　【　  　　》8，.2 指挥平台保障！ 　　县（市、【区）人民《政府建立健》全地震？应急指挥技术—系统形成《上下贯通、反应【。灵敏、功《能完善、统一—高效的地震应急指】挥平台实《现震情灾情快—速响应？、应急指挥决策、】灾，害损失快速评估与动！态跟：。踪、：地震趋势判》断的快速反馈保【障在抗震救灾中【进行合理调度—、科学决《策，和准确指《。。挥， 　　？8，.3 物《。资与：资金保障《 　　市和县（【市、区）财政、发】展改革、《工业信息化、民【政、：卫生、商务等—有，关，部门根据有关法【。律法规建《立健全应急物资【储备网络和生产、调！。拨及紧急配送体系】保障地震《灾害应急《工作所需生活救助】物资、地《。震救援和工程抢【险装备、医疗器械】和药品等的生产供应！、储备支《。持应急指挥技术【系统建设对各专业抢！险救援？队伍的？专业化训练设—施建设和日常专业化！训练提供物资—和，资金保障《县（市、《区，）人民政府及有关】部门根？。据有关法律法规做】好应急物资》储备工作并通—过与有关生产经营企！业签订？协议等方式保障【应急物资、生活【。。必需：品和应急处置装备的！生产、供给 　【　县（市、区—）人民政府》及有：关部门保障抗震【救灾工作所需经费】省财政对达到省级】。灾害应急响应、【受地震灾害》影响较大和财—政困难的地区给予】适当支持 　　8】。.，4 避难场所保障】 　　市和》县（市、《区）民政、》规划、建设、教【育、地震等有—关，部门根据人口数量】及密度分布》科学规划《。避难场所利用广场、！绿地、公园、—学校、体育场馆【等公共？设施因地制宜—设立地震应急避难】。场所统？筹安排所必需的交通！运输、？。通信、供水、供电】、排污、环保、【物资储备等设—备设：施 　　学校、医】院、影剧院、—商场、酒店》、体：育场馆等人员密【集场所设置地震【应急疏散通道配备】必要：的救生避险设施保证！通，道、出口的畅—通有关单《位定期检测》、维护？报警装置和应—急救援设施使其【处于良好状态确保正！常使用 　　8【.5 基础设—施保障 　　通信部！门建：立健：全应急？通信工作体系建立】有线和无线相结【合、基础电信网【络与机动《通，信系统相配套的应】急通信保障系统【确保地震应急救【援工作的通信畅【通在基础通信网络等！基础设施《遭到严重损毁且【短时间难《以修复？的极端？情况下立即启动【应急：。卫星、短《波等无线通信系【统和：。终端设备《确保至少有》。一种以？上临时通信》。。。手段有效、畅—。通 　　气》象部：门加快推进国—家突发事《件预警信息发布系统！通化市？分系统建设建立【健全预？警，信息发？布机制广电部门完善！广播电视《。传输覆盖网》建，立完善全《市应急广播》。体系确？保群众能及时准确地！获取政府发布的权】威信息 《　，　发展改革、供电】等部门？指导：、协调？、监督电力运营企】业加：强电力基础设施【、电力调度系—统建设保障地—震现场？应急装备《的临：时，供电需求和灾—区电力供应 　　公！安、交通运输、【铁路等部门和单位建！立健全？。公路、铁路等—紧急运输保障体系】。,加强统一指挥调度！建立应急《救援“绿色》通，。道”机制《。 　　8.6 【宣传、培训与演【练，。 ，　　各级宣传、教】。育、文化、广播【电视、新闻出版、地！震、建设等主管部门！密，切配合开《展防震减灾科学【、法律？知，识普及和宣传—教育：动员社会公众积极参！与防震减灾活动提】高全社会抗》震设防？、防震避《险和自救互》救能力学校把防震】减灾知识教育纳入】教学内？容加强防震减灾【专业人？才培养教育、地震】等主管部门加强指】导和监督 　—　，各级：人民政府建》立健全地震应急管理！培训制度结》合本：地，。区实际组织应急【管理人员、救援人员！。、志愿者等进行地震！应急知识《和技能培训 　　】各，。级人民政府及其【有关部门要制定演】练计划并定期组【织开展？综合：性地：震应急演练市抗震】救灾指挥部各成【员单：位，要根：据，各自职责定期开【展，专业应急演练—机关、学校、医院】、，企事：业单位和居委会、村！委，会，、基层组《织等要结合实—际开展？。地震应急避险、疏散！演，练 　　9 —其他：地震事件应》急，。 　　9.1— 强：有感地震事件应急 ！　　当我市》。辖区内发生》强有感地《震事件并产生较大社！会影响市《地震局要及时提请】省地震局做出—震情趋？。。势研：判意见并报告—市政：府，同时通报有关部门】市，和县（市、区）人】。民政府组织有关部】门做好？新闻：及信息发《布与：宣传：工，作，保持社会《稳定我市辖区内【发生3.0级以上地！震市：地震局派出》现场工作《队，开，展现场调查协助县】（市、区）人—民政府开展应急【。处置工作 　　【9.2？ 地震传言事件【应急： 　　？。当我市辖区内—出现地震《传言并对《社，会正常生产生活【。秩，序造成较严重—影响市地《震局根据情况—及时调？查分析传言起—因报：市，政府和省地震局必】要时：由市政府《或有关县（市、区）！人民政府《组织相关部门做【好信息发《布与舆论引导工【作采取措施》平，息地：震，传言 ？　　9.3 邻区】发生：地震灾害事》件应急 　》　邻区发生破坏性地！。震，在我市境内造—成灾害时按本—预案启动相应级【别的：应急响应；邻区发生！破坏性地震在我市境！内，未造成灾害时根据】。受灾区请《求市防震抗震减【灾工：作领导？小组协调相关—部门：开展相应支》援行动 　　9.】4 毗邻国家地【震灾害事件应急 】　　当毗邻国—家发生地震》在我市区域内产生】灾害时按照本预案及！相关应？急预案处置 　　】10 附则》 　　10.—1 奖？励与责任《 　　对在抗震救灾！。工作中？作出突出贡》。献的先进《集，体和个人《按，照国家有关规定给予！表彰和奖《励；对在抗》震救灾工作中—玩忽职守造成损【。失的严？。重虚报、瞒报灾【情的依据国家有【关法律法规》追究当事人的责【任构成犯罪的—依法追究其刑事责】任， 　　1《0.2 预案—管理与更新 　　】市地震局会同—有关部门《制订本预《案报市政《府批：准后实施预案实施】后市地震《。局会同？有关部门《组织预案宣传、【培训：和，。演，练并根据实际—情况适时组织修【订完善？。本预案  　　县（！。市、区）政府及乡】（镇）政府制订本行！政区域地震应急【预案报上一级人【民政府地震工作主管！部门备案各级人【民政府有关部门【结合：本部：门职：。能制订地《震应急预案或—包括抗震《救灾内容的应急预案！报同级地震工作【主管部门备》案，交通运输、铁路【、，水利、电力、—通信、广播电视【等基础设施的经营】管理单？位和学校《、医院以及》可能发生《次生灾害的》矿山、危险物品等生！。产经营单位制订【地震应？急预案或包括抗【震救灾内容的应急】预案报所在地县（】市、区）《政府地震工作—主管部门备案— 　　？1，0.3 以上、【以下的含义和名词】。术语： 　　本预案—所称“以上”包括】本数“以下》”不包括本数— 　：　深源地震震源深度！大于：3，00公？里的地震 　　【10.？4，。 预案解《释 ：　　本？预案：由，市政：府办：公室负责《解释 　　1—0.5 预案实【施时间 　　本预】案自印发之日—起实施？