通化：市地震应《急预案  　　（2！014年7》月13日修订） 　！　1 总则》。 　　？l，.1 编制目的【 　　依法科学统】一开展地震应—急行动协调、— ，有序、高效应—。对和处置地震最大程！度地减少人员伤【亡和财产损失维护】社会正常秩序 【　　：l.2 编制—依据 ？　　中华人民共【和国突发事件—应对法、中华—人民共和国防震减】灾法、国家》地震应急预案、吉】林省：防震减灾《条例、吉林省—地震：应急预案、吉—林省突发公共事【件总体应急预案和】通化市突发》公共事件总体—应急预案 　　【l.：3 适用范围— 　　本预案适【用于我市处置突发】地震灾害《以及周边《地区发生对我市【造成影响的》地震的应对工—作， 　　1.4 工作！原则 　　抗震救灾！。工作坚持《统一领导、》军，地联动分级》。负，责、属地为主资源共！享、快？速反应的工作原【则地震灾害》发生后各级》人民政府和有关部门！立即：按照：职责分工《和相关预案开展前期！处置工作《发生特别重大、重】大地震灾害》市政：府在省政府统一领导！和指挥下开》。展抗震救灾》工作；发生较大地】震灾害由市抗震救灾！指挥部？统一领导和指挥全市！抗，震，救灾工？作各县（市、区）】人民：政府、？市，直有关部门和—单位在市《抗，震救灾指挥部领【导下按？照职责分工开展【抗震救？灾工作；发》生，一般：地震灾害县级人民】政，府是：应对：主体 　　》2 ：组织体？系 　？　2.1 市抗【。震救灾指挥部 　　！市防震抗《震减灾工作领—导小组领导全市【防，震减灾工作发生破】坏性地震灾害市防震！抗震：减灾工作领》导，小组自动转为—市抗震救灾指挥【部统一领导、指挥】。和协调全市抗震【救灾工作市》抗震：。救灾：指挥部组成》如下 　　指—。挥长市政府领导 　！　副指？挥长通化军分区副参！谋长、市政府副秘】。书长、市地震—局局长、市发—展改革委副主任、】。市公安局《副局长、市》民政局？副局：长 ：　　成员主要包【括市委宣《传部、市工》信局、市《教育局、市科技【局，、市司法局、市财政！局、市国土资源局、！市环保局、市—城，乡建：设，局、市交《通运输局、市水利局！。、市：农，委，、市商务《局、市卫生局、市外！事办、市质》监局、？市安监局、市广播】电视台？、市粮食局、市旅】游局：、市法制办》、市人防办、—市，畜，牧，局、市食品》药品监督局、市气】象局、武警》支队、边防支队【、市公安消防支【队、市团市》委、市红十字会【、移动公司、联【通公司、《。铁通公司、电信公司！、通化供电公司【、通化中国人寿【、通化中国》人保等部门和单位】的，负责同志根据—工作需要可增加有】关地方、部门和【单位负？责同志？参加 　　市抗震】救灾：指挥部办公室—设在市地《震局承担市》抗震：救灾指挥部日—常工作 《　　2.2》 市：抗震救灾现场指【挥部 　《　必要时在地震灾区！成立市抗震救—灾现场？指挥部在市抗震救灾！指挥：部领：导下组织、指挥【和协调？地震现场《应急和救灾工作市抗！震救灾现场指挥部】指挥长由市》抗震救灾指挥—部，指令专人担任工作】人员从相关单位及属！。地抽调 　　2.3！ 县（市、区）抗】震救灾指《挥机构 　　县【（市、区）人民政】府成立抗震救灾【指挥部负责》统一领导、指挥和协！调本：行政：区域：的，抗震救？灾工作政府有关部门！和单位、当地解【放军：、武：警部队和民兵组【织等按照职责分工】各负其责密》切配：合共同？做好抗震救》。灾工作 　　３ 响！应机制 　　3.1！ 地震灾害分级 】　　地震《。灾害分为特别重大】、重大、《较大、一《般四级 　　（【１）特？别重大地震》灾害是指《造成3？00人以上死—亡，（含失踪下同）或者！直接经济损失占全】。市上年国内生产总值！。１％以上《的地：。。震，灾害当？市内发？生7.？0级以上地震初判为！特别重大《地震灾害 　　（】２）重大地》震灾害？是指造成《50人以上、30】0人以下死亡或者造！成严重经济损失的】地，震灾害当市内发生】6.0级《以上、7.0级【以下地震初判为重】大地震灾《害 　　（３）较大！地震灾？害是指？造成10人以上、】50人以下》死亡或者造成—较大经济损失的地】震灾害当市内—发生：5.0级《以上、6《.0级以下》地震初判为较—大地震灾害 　　】（４）一般地震【灾害：是指造成10人【以下死亡《或，者造成一《定经：济损失的地》。。震灾害当市内发生4！.0级以上、5.】0，级，以下地震初判为【一，般地震灾害》 　　？3.2 分级—响应 　　根据地】震，灾害分级情况将【地震灾害应急响【应分为Ⅰ《级、Ⅱ级、Ⅲ级、】Ⅳ级 　　应对【特，别重大地震灾害【启动Ⅰ级响应—国，务院抗震救灾指挥】机构负责统一领导】、，。。指挥和协调全国开】。展对我市的抗震救灾！工作市抗震救—灾指挥？部，在省抗震《救灾：指挥部？的统一组织领导、指！挥和协调下处置【我市行政《区域内的地震—应急工作 　　应对！。重大地震灾害启动】Ⅱ，级响应国务院抗震】救灾指挥部根据情】况组织协调有—。关部门和单》位开展？国家对我市的—抗震救？灾工作？市抗震救灾》指挥部在省抗震救灾！指挥部的统一组织】领，。导、指挥和协—调，。下处置我市行政区域！内，的地震应急》工作 　　应—对较：大地震灾害启—动Ⅲ级响应省抗【震救灾指挥》部根据震《灾情况组《织，协调省？直有关部《门和单位支持我市】地震应急工》作市：抗震救灾指挥—。部统一？组织领导《。、指挥？开展地震应急工【作 　？　应：。对一般地震灾—害启动Ⅳ《级响应？市，抗震救灾指挥部根】。据震灾？情况组织协调—。市直有关部门和单位！协助县？（市、区）》开展地震应急—工，作县（市、区）政府！抗震救灾指》。挥部领导本辖区的】地震应急《。工作 　　地震应】急响应启动后—可视灾？情及其发展情—况对响应《。级别及？时进行相应调整【。避免响应不足—或响应？过度： 　　4《 ，。监测：报，告 　？　4.1 》。。地震监测预报 　】　市地震局负责收】集和管理全市—各类地震观测数据分！析，研究年度《地，震活动趋《势县（市、》区）：地震工作部门负责宏！观异常跟踪监测和】群测：群防：工作省政府发布临震！预，报后市人民政府【组织加强应急—防范措施各县（市】、区）人民政—府同时做好相—应工作 　》　4.2《 震情速报》 ，。　　对于《。我市区域内发—生的2？.0级以上地震【或者：毗邻地？。。区发生的4.0级】以上地震对我市【造成一定影响—的市地？震局迅速核实—地震：发生：时间、地《点、震？级、震源《深度等？速，报参数及影响范围和！程，度，立即上？报市政府和省地【震局并及时续报【有关情况《 　　？4.：3 灾？。情报告 　　地震】。灾害发生后灾区所在！。地各县（市、区【），人民政府及》时将灾情信息—报市人民《政，府，。必要时可《越，级上报？市，民政局、《地震局？等，。。部门迅速组织开【展现场灾情收集、分！析研判工《作报市政府并及时续！报有关情况》。公安、安监、交通运！输、铁路《、水利、建设、教育！、卫生、红十—字会等有关部门及】时将收集《了解的情况报—市政府 　　发现】地震：伤亡、失踪或—被，困人员有《港澳台？人员或外国人当地】人民政府及有关部】门、邀请单位要迅】。速核实并报告市外】。事办等相关部门【由市：外事办等《相关部门按》照有关规定逐级上报！。。同时抄？送省地震局和省民政！。厅， 　　5 》应，急响：。应 　　地》震，灾情发生后》各相关地方》和部门？根据灾情和》抗灾救灾需要采【取以：。下措施 　》　5.？1 搜救人员 　　！立即组织基层应急】队伍：和广：大群众开展自救互救！同时组织协调当地】解放军、武警—部队、边防、消防】、矿业、建筑和市】政等各方面救援力】量调配大型》吊车、起重机、千斤！。顶、生命探测—仪等救援装备抢【救，被掩埋人员现—场救援队伍之间【。加，。强衔：接和：配合：合理划分责任—区域遇？有危险时《及时传递《警报做好自》身安全防护 　　5！.2 开展医疗救治！和卫生？。防疫 　　迅—。速协：。调组织应急医疗【队，伍赶赴？现场抢救受伤群众必！要时：建立战？地医：院或医疗点实施现场！救治：加强救护《车、医疗器械、药品！和血液的组》织调度特《别，是加大对《。重灾区？及偏：远地区医疗器—械、药品供应—确保被救人员得到及！时医治最大程—度减少伤员》致死、？致，残统筹？周边地区的医疗资源！根据需要分流重伤】员实：施异地救治开展灾后！心理援助《 　　加强》灾区卫生《。防疫工作及时对灾区！水源进行监测—消毒加强食品和【饮用：水卫生监督；妥【善处置遇难者遗体】做好死亡动物、医疗！废弃：物、生活《垃圾、粪便等消毒】和无害化处》理；加强鼠疫、狂犬！。病的监测、防控和】处理及时《接种：疫苗；实行重—大传染？病和突？发卫生事件每—日，报，告制度 　》　5.3 安置受灾！群众 　　开放【应急避难场所组织】筹集和调《运食品？、饮用水、衣被【、帐：。篷、移？动，厕所等？各，类救灾物资解决受】灾群众？吃，饭、饮水《、穿衣、住处等问】题；在受灾村—镇、街道设置—生，活用品发放点确【保生活用品的有【序发：放；：。根据需要《组织生产、调运、安！装活：。动，板房和简易房；【在受灾群众集中安置！点配备必要的消防】。设备器材严防火【灾发生救《灾物资优先保证学校！、医院、《福利院的需要—；优先安置》孤，儿、孤老及残疾人】员确：保其基本生活鼓【励采取投亲靠友【等方式广泛动—员社会力量》安置受灾群众 　】　做好遇《难人员的善后工作】抚慰遇难者》。家属；积《极创造条件组织灾区！学校复课 　　5】.，4 抢修基》础设施 　　—抢通修？复因灾损毁的铁路、！公路、桥梁、隧道】等交通设施协调运力！优先保证应急抢险救！援人：员、救？灾物资？和伤病？人员的运输需要【抢修供电、》供水、供气、—供热、通信》、广播电《视等基础设施保障灾！区，群众基本生活需要和！应急工作需要 　】　5.5 》加强现场《监测 　　》协助省地《震局组织布设或恢】。复地震现场测震和】前，兆台站实时》跟踪地震序列活【动密切监视》震情发展对震区震】情形：势进行研判加—强气象监测密切关注！灾区：。重大气象变化加【强空气、水源、【土，壤污染监测减轻或】消除污染危害 　　！5.6 《防御次？生灾：害 　　加强次生】灾害监？测预警防范因强【余震和？降，。雨形：。成的滑坡、泥石流、！滚石等造成》新，。的人员伤亡和交通堵！。塞；组织专家对【水，库、水电站、堤【坝、堰塞湖等—开展险情排》查、评估和除险加】固必要时组》织下游危险》地区人员转移 　　！加强危险化学品【生产：储存设？备、：输油气管《道、输配电线路【。重点设施的》受损情况排查及时采！取，安，。全防范措施 　【。　5.7 维护社】会治安 《　　严厉打击—盗窃：、抢劫、哄抢救灾】物资：。借机传播谣言制【造社：。会恐慌等违法—犯罪行为；在受灾群！。。众安置？点、救灾物资存放】点等重点《地区和重点部位【增设：临时警？。。务站加强治安巡【逻增强灾区群众的】安全感；加强对党】政机：关、要害部门、金融！。单，位、储备仓库、监】狱等重要场所的【。警戒做好涉灾矛盾纠！纷，化解和法律服务工作！维，护社会稳定 　　5！.8 开展社—会动员 　　加【强志：愿服务管理及时开通！。。志愿服？务联系电话》统一接收《志愿者组织报名【做好志愿者派遣和相！关服：。务工作根据灾区【需求、交《通运输等情况向【社会公布《。志愿服务需求指南】引导志愿者安全【有序参与 　　【根据灾情《开展为灾区》人民捐？。款捐物活动》加强救？灾捐：赠的组织发动—和款物接收、统计、！分配、使用、公示】反，馈，等各环节工作 　　！必要时组织非灾区】。。人民政府《通过提供人力、物力！、财力、智力等形式！对灾区群《众生活？安置、？伤员救治《、卫生防疫、基础设！施抢修和生产恢复】等，开，展对口？支援 ？　　5.9》 ，。加强涉外《事，务管：理， 　　妥善安置在】灾区工作和旅游的国！（境）外《人员根据相关—。规定及时向国家、省！及相关部门》报告相关情况；根】据有关规定和国【。。务院或省抗震救灾指！挥部的指《令协调安排国—（境）外救援队入境！。救援行动按规定办】理外事？手续分配《。救，援任务做《好相：关保障；《加强：国（境）外救援物资！的接受？和管理按《规定做好检验检【。疫、登记管理—等工作 　　5.】10 发布》信息 　　各级抗】震救：灾指挥机构》按照分级响》应原则？分别负责《相应级？别地震灾害信息发】布工作回应社—会，关切信息发布要【。统一：、及时、准确、客观！ 　　5.1—1 开展灾》。害调：查，与评估 　　—地，。震部门开《展地震烈度、发【震构造、地震宏观异！常现象、《。工程结构震》。。害特征、地震社【会影响？和各：种地震？地质灾害调》查等民政《、地震、《国土资源《、建设、环》保等有关部门深入调！。查灾：区范围、受》灾人：口、成灾《人口、人《。员伤亡数量、建构筑！物和基础设施破【坏程度、环境影响】程度等组织专—家开展灾害损失评】估 　　5》.，12 应《急结束 　　在抢】险救灾工作基本【结束、紧急转移和】安置工作基本—完成、地震次生灾】害的后？果基本消除以及【交通运输、电力【、通信和供》水等基本《抢修抢？通、灾区生活秩【序基本恢复后由启】动应急？响，应，的原机关决定—终止应急响应 【　　：６ 指挥与》协调 　　6.1】 特别重大》、，重大：地震灾害《 　　6《。.1.1 先期保】障 ：　　特别《重大、重大地震灾】害发生后市人民政】。府向省人民政府提】出实施省地震应【急Ⅰ级或Ⅱ级响【应及需采取应—急措施的建议省【政府决定启动—相应级别应》急响应？有关部门立》。即组织做好灾情【。信息收集、队—伍，、装备、通信—等先期保障》工作 　　（１【。），通化：军分区、民政—、教育、安监—、国土？、规划、建》设、交通运》输，、水利、《电力：、通信、地震等部门！和单位立《。即采取一切措—施收集灾情》信息上报市政府【。 　　（２）—市工信局《按照通信《保障应急预案及时】采，取应对措施组—织全：市电：信运营企业》抢修受？损，通信设施协调应急】通信：资源优先《保障抗？震救灾指《挥通信？联络和信息传—递畅通自有》通信系统《的部：门尽快？恢，。复本部门受到—损，坏的通？信设施？。协助保障应急救援指！挥，通信畅通 》　　（3）通化军分！区，、武警通化支队及地！震，、公：安，。（含消防）、—卫生、？安监、？交通运输、水利、】电，力、通？信等部？门和：单位立即集结专【业救援和抢险—队伍做好救援装备、！器材和运输保障【准备 　　6.1.！。2 ：县（市、区）政【府应急？处置： 　　？县（：市、区）抗震救灾指！挥部：立即发动基层干部】群众：开展自救互》救组：织基层抢险救—灾队伍开展人员搜】救，和医疗救护》开，放应：急，避难场所及时—转移和安置受灾群众！。组织抢修重大关键基！础设施防范》次生灾害维护社会治！安保护重要目标【等先：期处置工作同时向】市政府报告灾—情提出需要支援【。的，应急：措施建议；》按照市抗震救—灾指挥？部的安排部署—领导和组织实施本】行政区域抗震救灾工！作 　　6.1.3！。 市政？府应急处置》 ，　　：市抗震救灾指挥部协！调驻地解放军、【武警部队、》。边防：组织各类《专业抢险救灾队【伍开展人员》搜救：。、医：疗救护、灾民安置】、基础设施抢修【、次生？灾害防范、社—会治安维护和应急宣！。传等工作同时—。向，省政府报《告灾情提出需要支援！的，应，急措施建议；省【政府启动Ｉ级或Ⅱ级！响应：后按：照省：抗震救灾指》挥部的统一》部署领导《和组织实施本行【政区域？抗震救灾工作 　　！市抗震救灾指挥部根！据需求设立相关【工作组主要包括【抢险救援《、群众？生活：保障、医疗救—治和卫生防疫、基础！设施保障《和生产恢《复、地震《监测和次生灾害防】范处置、社》会治：安、救灾捐赠和涉外！与涉港澳台事务、地！震灾害调查及—灾情损失《评估、信息发布及宣！传报道等工作组（】。各工作组组》成及职责《分工见？附件：）市：政府办公室》履行：信息汇总和综合【协调职责发》挥运转枢纽作用【市，抗震救灾《指挥部对《以下工作进行—部署：并组织？各县：（市、区）政府【和相关部门实施 】　　（1） 派【遣市地震灾害应急救！援队、公安消防【部队、矿山和危【险化学？。品救护队等各类【。专业：抢险救援队伍—协调通化军分区和武！。警支队派遣应急【救援队伍《赶赴灾区抢救被压】埋幸存？者和被？困群众 《　，　，（2） 调运救【灾帐篷？、生：活必需品等救灾物资！和装备支援灾—区保障？受灾群众《的，吃、穿、住》等基本生活需要【 　　（3）— 派遣？医疗救护、卫生【防，。。疫等专业救援队伍】支援灾区开展—伤病员和受灾群众医！疗救：治、卫生防》疫、心理援》。。助工作根据》需要组织实施伤【员转移？救治恢复灾区医疗卫！生服务能力》和秩：序 　　（4） 组！织抢修通信、电力】、，交通运输等基—础，设施保？障抢险救援通信【、电力以及救灾人】。员和物资交通运输的！畅通 　　》（5） 指》导开展重《大危险源、》重要目标物、重大关！键基础设施》隐患：排查与监测预—警防范？次生衍生灾害对于】已经受到破》坏的组织快速—抢险救援 》　　（6） 加强】地震监测预报—工作：布设或？恢，复地震？现场测震和前兆台】。站密切监视》震情发展指导—做好：余震防范工作 【　　（7） 加强】重要：。。目标警戒和治安【管理预？防和打击各种违法犯！罪活动指导做—。好涉灾矛盾纠—纷化解和法律服务工！。作维护社《会，稳定 　　（8） ！开展地震《灾害损失调查—评估和房屋》安全鉴定工作— 　　（9） 【根据需？要组织？有关：。部门和单位、非灾】区县（市、区）人民！政府以及企》事业单位《、，志愿者等社会力量】。对灾区进行紧急支援！ ，　　（10） 【视，情实施？交通：管制等特别管—制措施 　　—（11） 》统一发布灾》情和抗震救灾信息组！织开展抗《震，救灾宣传报道—工，作正确引导社会舆】。论 　？　（12《） 其他《重要事项 　　必要！时成立市抗震救灾现！场指挥部负》责开展以《下工作 　》　(1)组织协调灾！。区，抗震救援工作了【解灾区抗震救灾【工作进展《和灾区需《求，情况督促落实—省抗震救灾指挥部工！作部署 　　(2)！根据灾区县（市【。、区）人民政—府请：求协调有关部门和地！方调集应急物资、装！备， ，　　(？3)协调各专业抢】险，救援队？伍以及各方面—。支援力量参》与，抗震救灾行动 【　　(4《。)协调公安、交通运！输、铁路等部—门和：地方提供交》通运输？保障： 　　(5》)协调安排灾区伤】病群众转移治疗 】。　　(6)》协调相？关部门支持》协助地方人民—政府：处，置重大次生衍生灾害！ 　　(7)协【调，相关部门开》。展地震灾害损失调】查评估？和，房屋安全鉴定 【　　(8)市抗震】救灾指挥部部—署的其他任》务 　　6.2【 ，较大地？震灾害 　　—6.2.1各—县（市、区》。）政府？应急处置《 　　县《（市：。、区）政《。府抗震？。救灾指挥部迅速组】织开展自《救互救、抢》险救灾等先期—处置工？作同时向市政府报告！灾情提出需要—支援的？应急措施建》议；按照市抗震救灾！。指，挥部：的，安排部署领导和组】织实施本行》政区域抗震》救灾工作 　　6.！2，.2 市政府—应急处置 　—　市抗震救灾指挥】部协调驻地解—。放军、武警部—队、边防组织各类专！业抢险救灾队伍【开展人员搜》救、医疗《救，护，、灾民安置、基础设！施抢修、次》生灾：害防范？、社会？治安维？护和应急宣传等工作！向，省政府提出需要【省政府支持》。。的事项建议 　【　市抗震《救灾指挥部对以下】。工作：进行部署并组—织各县（市、—区）政府《和相关部《门实施 　　(1)！派遣地震灾害—应急救？援队、公安消防部队！、矿山和危化品【救护队、《。医疗卫？生救：。援队伍等专业抢险】救援队伍《赶赴灾区抢救被【。压埋幸存者》和被困群众转移救治！伤病员开展卫生防】疫等必要时》协调：解放军、武警—部队、边防派遣专】业队伍？参，与应急救援 —　　(2)派出【地震监测和次生灾害！防范、群众》生活、医疗救治【和卫生防疫、基础】设施恢复《等工作组赴灾区协】助、指导开展抗震】救灾工作 　—　(3)组织相【。关部门做好地震监测！、趋势判定、房屋安！全鉴定？和灾害损失》调查评估 　　(】4)组织调运救灾帐！篷、生活必需品【等抗震救灾》物资 　《　，(5)协助抢—修通信、广播电视、！电力、交《通运输？等，基础设施《 ，　　(6《)根据实际需要协】调非灾区对灾—区进行紧急支—援 　　《(7)需要市—抗震：救灾指挥部协调解】决的其他事项 　】　6：.3一般地》震灾害 　　6.】3.：。1 县（市、区【。）政府应急处置 　！　县（市、区—。）政府抗《震救灾指挥部组织各！类抢险？救灾队伍开展—。人员搜救、医疗【救护、灾民安置【、次生灾害》。防范、应急宣传和社！会，治安维护《等工作需要上级【政府支持的事项由县！（市、区）人民【政府向？市人民政府提出建】议， 　　6《.3.2《 市：级，政府应急处置 【　　市地震局向市抗！震救灾指挥部—上报：相关信息提出应【对措：。施建议市抗震救灾指！挥部根据应对工作需！要或者受《灾区县（市、—区，）人民政府请求采取！以，。下，一项或多项》应急措施 　　（】1）根据需要派【遣，地，震灾害应急救援队】、公安消防部队【、矿山和危化学【品救护队、医疗【卫生救援队伍等专】业抢险救《援队伍赶赴灾区【抢救被压埋幸存者】和被困群众转移救治！伤病员开展》卫生：防疫等 　　（2】） 根？据，需要派出《地震监测和次生灾害！防范、群众生活【、医疗救治和卫生防！疫基础设施》恢复等工作》组，。赴灾区协助、—指导开展抗震救【灾工作 　　—（3） 组织相关部！门做好地震》监测：、趋势判定、—房屋安全鉴》定和灾害损》失调查评估 —。。　　（4） 根据】需，要组织调运救灾帐篷！、生活必需》品等抗震救灾物资 ！　　（5） 指【导和协？。助抢修通信、广播电！视台、电力、交通运！输等基础《设施： 　　（6）— 根据实际需要协调！非灾区对灾区—进行：支援 　　7 恢】复重建 　　7.1！ 恢：复重建规划》 　　特别重大地震！灾害发生后按照国】务，院决策部署省政府组！织，有关部门配合国务】院有关部门编制灾】后恢复重《建规：划；重大《。地震灾害发》生后省政府组织【相关：部门和？市人：。民政：。府共同编制灾后【恢复：重，。建规划较大地震【灾害发？生后市？人民政？府根据实际》工作需要组织—编制全市《恢复重建规划；【一般地震灾害—发生后灾《区所在地县》。。。（市、区）人民政府！可以根据《。受灾情况编制当地】恢复重建规划市直】相关部门给予配合】 　　7.》2 恢复重建实施】 　　县（市、区）！人民政府应》当根据？灾后恢复重建—规划和？当，地经济社会》发展水平有计划、】分步骤地《组织实？施本行政区域灾后】恢复重建市直有【关部门？对灾区恢复重—建规划的实施给【予指导 　》　8 ？保障措施 　　【8.1 队伍保【障 　　市直—有关部？门，、解：放，军、：武警：部，队、边防和县（市】。、区）人民政府加强！地震灾？害应：急救援、公》安消防、矿山和危】险化学品《救护、医疗卫生【救援等专业抢险救灾！队伍建设开展抢险救！援培训？工作配？备，必要的物资装备【指导开展协同演练提！高，共同：应对：地震灾害的能—力 ：　　城市供水—、供电、《供气等生命》线，。工程设施产权单位】、管理或者》生产经营单位加强】抢险抢？修，队伍建？设，。 　　乡（镇）【人民政府、街道【办事处组织》动员社会各方面力量！建立基层地》震抢：险救灾队伍》加强：日常管理和培训各地！区、各有关部—门发挥？共青团和《红十字会《作用依托社》会团体、企》事，。业单位及社区建立地！。震应急救援》志愿者队伍形成广】泛参：与地震应急救—援的社会《动员：机，制地震工作主—管部门？加强地震应》急队伍建《设为应急指挥辅助】决策、地震》监，测和趋？势判断、《。地震灾害《紧，急救援、灾害—损失评估、地震烈度！考，察、房屋安全鉴定等！提供人员保障— 　　表1、地震】应，急救援队伍类—别与调用方案— ？ 调！动梯队 队伍—类型： ， ？先期处置队伍— ， 第一》支，援，梯队 第【二支援梯《队 — ， 人员搜救队—伍 》市和县（市、区）】应急救援队； 当】地公：安，。消防部队；》 当地驻军、武【警； 当地社区志】愿者队？伍， ？ 省地震灾害应急】救援队； 》武警吉林省总队【应急：救援队； 》解放军应《急救援？队； 本《省专业矿山救护队；！ ，本省非灾区公—安消：防部队 》 ， 国家地震救援队；！ 邻省地震救援队】； 邻？省公安消《防部：队 ？。 ？。。 ：工程抢险《队伍 》 市：和县（？市、区）交通运输、！水利、电《力、通信专业工程】抢，险队：伍 ： 本省非灾区交！通运输？、水利、电力、通】信，等专业工程抢险队伍！ ： 邻省相关专【业工程抢险队伍【 《 ， 次生灾害—特种救援队伍— 当地公安消！防，部队 —本省非？灾区行业《特，种救援队伍； 【军队防？化部队 》 邻省《行业特种救援队【。伍， 医疗！。。救护队伍 当！地急救医疗队伍【 本省非【。灾区：医疗救护队伍； 军！队、武警部队医疗救！护队伍；《 省红十字》应急：医疗：。队伍： 邻》省和军队医疗—队伍；邻省红十字】应急医疗队伍— 【现场地震工》。作队伍 — 市和县（市—、区）地震工作部门！现场工作队 【 省？地震局现场工作队；！本省非灾区市—（州）地《震部门现场工—作队 中【。国地震局现场工作队！； ：邻省地震局现场【工作队 】 建筑物安—全鉴定队《伍 》市和县？（市、区）建筑物安！全鉴：定队：伍 本省非】灾区：建筑物安全鉴定队】伍 邻省【。建筑安全鉴定队伍 ！ 　　 】 　　8.2 指】挥平台保《障 　　《县（市？、区）人民政府建立！健全地？震应急？指挥技术系统形成】上下贯通、反应灵敏！、功能完善、—统一高？效的地？震应急指《挥平台实现震情灾】情快速响应、应【急指：挥决：策、灾害损失快【速评估与动》态跟踪、地震趋【。势判断？。的快速？反馈保障在抗—震救灾中进行合理】调度、科《学决策和准确指【挥 　　8.—3 物资与资金保】障 　　市和—县（市、区）财政】、发展改革、—工业信息化、—民政、卫生、商【务等有？关部门根据有—关法律法规建—立健：全应急？物资储备《网络和生产、调拨】及紧急配《送体系保障地震灾害！。应急工作所需—生活救助物资、【地震救？。。援和工程抢》险装备、医疗器械和！药品等的生》产，供应、储备支持应】急指挥技术》系统建设《。对各专业抢险救【援，队伍的专业化训练设！施建设和日》常，。。专业化训《练提供物资和—资金保障县（市、】区，）人民？政府及有关》部门根据有关—法律法规做》好，应急：物，资储备工作并通过】。与有：关生产经营企业签订！协，议，等方式保障应—急物资、生活—必需：品和应急处置—装备：的生产、供》给 　　县（市、】区）：人民政府及有关部门！保障抗震救》灾工作所需经费省】财，政对达到《省级灾害应急响应、！受地震灾害影响【较大和？财政困难的地区给】予适当支持》。 　　8.4 避难！场，所保障 　　—市和县（《市、区）民政、规划！、建设、《教育、地《震等有关部门根据人！口数量及密度—分布科学规划—避难场？所利用广场、绿【地、公园、学校【、体育场馆等公共设！施因地制宜设立【地震应急避难场所】统筹安排《所必需的交通运输】、通信、《供，水，、供电、排污、环保！、物资储备等设备设！施 　　《。学校、医院、影剧】院、商？场、酒店、体育【场馆等？人员密集《场所设置《地震：应急疏散通道—配备必要的救生避险！设，施保证通道、出口的！畅通有关单位定期检！测、：维护报？警装：置和应急救援设施】使其处于良好—状态：确保正常使》用 　　8.—5 基础设施保【。障， 　　通信部—门，建立：健全应急通》信工作体《系建立有《线和无线相结合、基！础电信网络与机动通！信系：统相：配套的应《急，通，信保障系统确—保地震应急》救援：工，。。作的通信畅通在基】础通信网络等基础】设施遭到严重损毁】且短时间难以修复】的极：端情况下《立即：启动应？急卫星、《短波等无线通信【系统和？终端设备确保至少】有一：种以上临时通信【手，。段有：效，、畅通 　　气象部！门加快推进国家突】发事：。件预：警信息发布系—统通化市分系统【建设建立健全预【警信：。息，。发布机制广电部门完！善广播电《视传输覆盖》网建立完善全市【应急：广播体？系确保群众能及【时准：。确，地获：。取政府发《布，的权威信息 　　】发展改革《、供：电等部门《指导、协调、监督电！力运营企业》加强电？力，基础：设施：、电力调度系统【建设保障地震现场】应急装备的》临，时，供电需求《和灾：区，电，力供应 《　　公安、交通运】输、铁路等部门和单！位建：立健全公《路、铁路《等紧急运输保障【体系：,加强统一指挥调度！。建立应急救援“【绿色通道”》机，制 　　8》。.6 宣传、培【训与：演练 　　》各级宣传、教育、】。文化、广播电—视、新闻出版—、地震、建设等主】管，部门：密切配合开展防震减！灾科学、《法律知识普及和【宣传教育动员—社，会公众积极》参与防震减灾活动】。提高全社会抗震设防！、防震避险和自救互！救能力？学校把防震减灾知识！教，育纳入教学内容【加强防震减灾专业人！才培：养教：育、地震《。等主管部《门加强指导和—监督 　　》各级：人民政府建》立健全？地震应急管理培训】制度结合本地区实际！组织应急《。管理人员、》救援人员、志愿【者等进行地震应急知！识和技能培训 【　　各级人民政府及！其有关部门》。要制定演练计划并定！期组织开展综—合性地震应急演练】市抗震救灾》指挥部各成员单位】要根据各《自职：责定期开展专—业应急演练机—关、学校、医院、】企，事业单位和居委【会、村委会、基层】组织等要结合实际】开展地？震应：急避险、疏散演练】 　　9 其他【地震事件应急— 　　？9，.1： 强：有感地？震事件应急 —　　当我《。市辖区内《发，生强有感《地，震事：件，并产生较大社会影】响市：地震局要及时—提请省地震》局做出震《情趋势研判》意，见并报？告市政府同时—通报有关部门市和】县（市、区》）人民政府组—织，有关部门做》好新：闻，及信息发布》。。与宣传？工作：保持社会稳定我市】辖区内发生3—.0级以《上地震市《地震局派出现场工作！队开展现《场调查协《助县（市、区）【人民政府《开展：应急处置工作 【　　9.2 地震传！言事件应急 —　　当我市辖区内出！现地震传言》并对社会正常—生产生活秩序—造成较？严，重影响市《地震局根据情况及时！调查分析传》言起因报《市政府和省地震【局必要时由市—政府或有《关县（市、区）人】民政府组织相关部】门做：好信息发布与—舆论引？。导工作采取措施平】息地震传言 　　9！。.3 邻区发—生，。地震灾害事》件，应急 　　邻区【发生破坏性地—震在：我市境内造》成灾害时按本预【案启动相应级别【的应急响应》；邻区发生破—坏性地震在我—市境内未《造成灾害时根据受】灾区请求市防震【抗震减灾工作领导小！组协调相关部门开展！相应：支援行？动 ：　　9.4 —毗邻国家地震灾害】事件应急《 　　当毗》邻国家发生地—震在我市《区域内产生灾害【时按照本预案及相关！应急预案处置—。 　　10 —附则 　　10.1！ 奖励与责任 　　！对在抗震《救灾工作中》作出突出贡献的先】。进集体和个人—按照：国家有？关规定给予表彰和奖！励；对在抗震救灾工！作中玩忽职守造成】损失的严重虚报、瞒！报灾：情，的依据国家有关【法律法规追究当事】人的责任构》成，犯罪的依法追究其刑！事责任 　　—10.2 预—案管理？与更新 　》　市：。地震局会同》有，关部：门制订本《预案报市政》。府批准后实施预【案实施后市地震局会！同有关部门组—织预案宣传、—。培训：和演练并根据实际情！况适时组织修订完善！本预：案  　　县（市、！。区）：政府及乡（镇）【。政府制订本》行政区？域地震应《急预案报上一—级人民政府地震工】作主管？部门备案各》级，人民政府有关部门结！合本：部门职能制》订地震应急预案或包！括抗震？救灾内容的应急【预案报同《级地震工作》。主管部门备案交通】运输、？铁路、水利、电力】、，。通信、广播》电视等基础》设施的经营管理【单位和学校、—医院以及可能—发生：次生灾害的矿—山、危险物品等【生产经营单位—制，订地震应急预案【或包：括抗震救灾》内容：的应急预案报所【在地县（市》、区）政府地—震工：作主管部《门备案 　》　10.3 以上、！以下的含《义，。和名词术语 　　】本，预案所称《“以上”包括—本数“以下”不包括！本数： 　　深源地震震源！深度大于300公】里的地震 　　1】0.4 预》案解释 　　本【预案由市政府办公室！负责解释 　　1】0.：5 预案实施时【间 　？　本预案自》印发：之日起实施》