通化市？地，震应急预案 — 　：　（201》4，年7月13日修【订） 　　1— ，总则 　　》l.：1 编制目的 　　！依法科学统一—开展地震应急行【。动协：调、： 有序、高效应【对和处置地震最【大，程，度地减少人员伤【亡和财产损》失维：护社会正常秩序 】　　l.2 编制】依据 　《　中华人民共和国】突发事？件应对？法、中华人民共和】国防震减灾》法、国家地震应【急预案？。、，吉林省防震减灾【条例：、吉林省地》震，应，急预案、吉林省突】发公共事件》总，体应急预案和通【化市：突发公共事件总体】应，急预案 　》　l.3 适用【范围 　　本预案】适，用于我市《处置：突发地震灾害以及】周边地区发生—对我市造成》影响的？地震的应《对工作 　　—1.4 工作—原则 　　抗震救】灾工：作坚持统一领导、】军地联动分级—负责、属地为主【资源：共享、？快速反应的工作【原则地震灾害发生后！各级人民政》府和有关部门立即按！照，职责分工和相—关预案开展前期处置！工作发？生，特别重？大、重大地》震灾害市政府—。在省政？府统：一领导和指挥—下开展抗震》救灾工作；发生【。较大地震《灾害由市《抗震救灾《指挥部统一领—导和指？挥全市抗震救灾工】作各县（市、区）】人民政府、》市直：有关部门和单—位在市抗震救灾【指挥部领导》。。下按照职责》分工开？展抗震救灾工—作；：发生一般地震灾害县！级人民政府是应对主！体 　　2 组织】体系： 　　2《.1 市《抗，震救灾指挥部 　】　市防震抗震减灾】工作领导小组—领导：全市防震减灾—工作发生破》坏性：地震灾害市防震抗】震减灾工作领—导小组自动转为【市抗震救灾指挥部】统一领？导、：指，。挥和：。协调全市抗震救【灾工作市抗震救【灾指挥部《组成如下 　　指】挥长市政府》领导 　　》副指挥长通》。化军分区副》参谋长、《市政府副秘书—长、市地震局局【长，、，市发展改革委副主任！。、市公安《局副局长、》市民政局副局长 　！　成：员主：要包括市委》。宣传部、《市工信局、市教【育局、？市科：技局、市司法—。局、市？。财政局、市国土资】源局、市环保局【、市城乡建设局【、市交通运》输局、市水利局【、市农委、市商务局！、市卫？生局、？市外：事，办、：。。市质监局、市—安，监局、市《广播电视台》、市粮食局、市旅】游局、？市法制办、市人防】办、市畜牧》局，。、市食品药品监督】局，、市气象局、—。。武，警支队？、边防支队、市公】安消防支队、市团市！委、：市红十？字会、移动公司、】。联通公？司、铁通公司—、，。。电信：公司、通化供电【公，司、通化中国人寿、！通化中国人》保等部门和单位的负！责同志根据工作【需要可增加有—关地方、部门和单】位负责同志参—加 　　市抗震救】灾指挥部办公—室设在市地》震局承担市》抗震救灾指挥—部日常工作 　【　2.2 市抗震救！灾现场？指，挥部 　　必要时在！地震灾？区，成立市抗震救灾现场！指挥：部在：市抗震救灾指挥部】领导下组织、指【挥和协调地震现场】。。应急和救灾工作市抗！震救灾现场指—挥部：指挥长由市抗震救】灾指挥？部指令专《人担任工作人员从】相关单位及属地抽】调 　　2》.3 县（市—、区：）抗震救《灾指挥？机构 　　县—（市、区）人民政府！成立抗？震救灾指挥部负【责统一领导、指挥】和，协调本？行政区域《的抗：。震，救灾工作政府有【。关部门和单位、【当地解放军、武警】部队和民兵组织【等按照职责分工【各负：其责密切配合共同】做好抗震救》灾工作 　　３【 响应机制 —　　：3.1 《地震灾害分级— ，　　：地震灾害分为特别】重，大、重大、较大【、一般四级》 　　（１）—特别重大地震灾害】是指造成300【人以上？死亡（？含失踪下同）或者直！。接经济损失占全市】上年国内生产总【值１％以上的地【震灾害当市内—发生7.0级以【上地震初判》为，。特别：重大地震灾害—。 ，　　（２）重大地】震灾害？是指造？成50人以上、30！0人以下死亡—或者造成严重经济损！失的地震灾害当【市内发生6.0级】。以上、7.0级【以下地震初判为重】大地震灾《害 　？　（３）《较大地震灾》害是指造《成10人以上、50！人以下？死亡或者《造成较大经》济损失的地震灾【害当市内发生—5.0级《以，上、6.0级以【。下地震初判为较大地！震灾害 　　—（４：）一般地震灾—害是指造成10人】以下死亡或者—造成一定经济损【失的地震灾害当市内！发生4.0级以上、！5，.0：级以下地震初判为】一，般地震灾《害 　　3》。。.，2 分级响应 　　！根据：地震灾？害分级？。情况将地震灾害【应，急响应分为Ⅰ级、Ⅱ！级、：Ⅲ级、Ⅳ级》 　　？应，对特别重大地震灾害！启动：Ⅰ级：响应国务院》。抗，震救灾指挥机—构负责统《一领导、指挥和协调！全国：开展对我市的抗【震救灾？工作市抗《震救灾？指，。挥，。部在省抗震救灾指挥！部的统一组织—领导、指挥和—协调：下处：置我市行《政区域内的地震【应急工作 》　　应对重》大地震灾害》启动Ⅱ级《响应国务院抗震救】灾指挥？部根：据情况组织》协调有关部门和单】位，。开展国家对我—市的抗震救灾—工作市？抗震救灾《指挥部在《省抗震救灾》指挥：部的统一组织领【导、指挥和》协调下处置我市行政！区域内的地震应急】工作 　　应对【较大地震灾》。害启动Ⅲ级响应省】抗震：救灾指挥部根—据震灾情况组织【协调省直有》关部门和单位—。支持我市地震应【急工作市抗震救【灾指挥部《统一组织领》导，。。、指挥开展地震应】急工作 《　　应对一般地【震灾害启动Ⅳ—级响：应，市抗震救《灾指挥部根》据震灾情况组—织协调市《直有：。。关部门和《单位协助县（市、】区）开展地震应【急工作县（市—、区）政府抗震救】。灾指挥？。部，领导本辖区的—地震应急工作 　】　地震？应急响应《启动后可视灾情及其！发展情况对响应级】别及时进行相应调】整避免响应不足或响！应过度 　　4 】监测报？告 　　4》.，1 地震监测预报 ！　，　，市地：震局负责《收集和？管理全市各类—地震观？测数据分析研—究，年度地震《活动趋势《县（市、区）—地震工作部》门负责宏观异常跟】。踪监测和群测群【防工作省政府发【。布临震预报后—。市人民政府组—织加强应急防范措】施各县（市、区）人！民政府？同时做好相应工【作 ：　　4.2》 震情速报 　【　对于我市区—域内发生的2—.0级以上地震或者！毗邻地区《发生的4.0级以上！地震对我市》造成一定影响的【市地震局迅》速核实地《震发生？时间、地点、—震级、震源深度【等速报参数及影【响范围和程》度立即上《报市政府《和省地震局并及时】续报有关情况 　】　4.？。3 灾情报告 【　，。　地：震灾害发生后灾区所！在，地各：县（：市、：区）人民政府及时】将灾情信息报市【人，。民政府必要》时可越级上报市民政！局、地震局》等部门迅《速组织开展现场灾情！收集、分析研判【。工，作报市政《府并及？时续报有《关情况公《安、安监、交通运输！、铁路？、，水利、？建设、教《育、卫生《、红十字会等有关】部门及时将收集了】解的情况报》市政府 　　发现地！震伤亡、失》踪或被困人》员有港澳台人员【或外国人当》地人民政府及有关】部门、？邀请单位要》迅速核？实并报告市》外事办等相》关部门由《市外事办等相—关，部门按照有》关规定逐级上报同时！。抄送省地震局和省】民，政厅 ？　　5 应急响应 ！　　地？震灾情发生后各【相关地方和部—门根据灾情和抗【。灾救灾需要采取【。以下措施 　　5】.1 搜救人员【 　　？立即组织基层应急】队伍和？广大群众开》展自救互救同—时组织？协调当地解放军、武！警部队、边防—、消防、《矿业、建筑和市政等！各方面救援力—量调配大型》吊，车、起重机、千斤】顶、生命探测仪等】救援装备抢救被掩埋！人员：现场：救援队伍之》间加强？衔接和配《合合理划分责—任区域遇有危险【时及时传《递警报做好自—身安全防护》 　　5.2 【开展医疗救治和卫】。生防疫 《。　　：迅速协调组织—应急医疗队》伍，赶赴现场抢救—受，。伤群众必《要时：。建立战？地医院？或医：疗点实施现场—救治加？强救：护车、医疗器械、药！品和血液的组织调】度特别是加大对【重灾区及偏远地【区医疗器械》、药品供应》确保被救人》员得到？及时医治最大程【度，减少伤员致死、致】残统筹周边地区的】。医疗资源根据—需，要分流重伤员—实施异地救治开展灾！后心理援助 　　】加强灾区《卫生防疫工作及时对！灾区水源进行—监测消毒加强—食，品和饮用水卫生监】督；：妥善处置遇难者【遗体做？好死亡？动，物、：医疗废弃物》、生活垃圾、粪便】等消毒？和无害？化处理；加强鼠【疫、狂犬病的监测、！防控：和处理及时接种【疫苗；实行》重大传染病和突【发，卫，生事件？每日报告制》度 　？　5：.3 安《置受灾群众 —　　开放应急避难场！所组织筹集和—调运食？品、饮？用水：、衣被？、帐篷、移动—厕所等？各类救灾物资解【决受灾群众吃饭、饮！水、穿衣、》住处等问题；在受】灾，村，镇，、街道设《置生活用品发—。放点确保生》活用品的有序—发放；根据需要组】织，生产、调《运、：安装活？动板房和简易—房；在受灾群众集】中安置点《配备：必要的消防设—备器材严防》。火灾发？生救灾物资优先【保证学校《、医院、《福利院的需要；优】先，安置孤儿、》孤老及残疾人员确保！其基本生活鼓励【采取投亲《靠友：等方：式广：泛动员社会力量【安置受灾群》众 　　做好遇难人！。员的善后工作抚慰】遇难者家属；积极】创造：条件组织灾区—学校复课 　　【5.4 抢修基【础设施 　　抢【通修：复，。因灾损毁的》铁路、公《路，。。、桥梁、《隧道等交通》设施协调运》力优先保《证应急抢险救—援人员、救灾物【资和伤病人员—的运输需要》抢修供电《、供水、供》气、供热、通信、广！播电视等《基础设施保障灾区】群，。众基本生活需—要，和应急工作需要 】　　5？.5 ？加强现场监测 【　　：协助省？地震局组织》布设或恢复地震现场！测震和前兆台—站实：时跟踪地震序列【活，动密切监视震情发展！对震区震《情形势进行》研判加？强气：象监测密切关注灾】区重大气象变—化加：。强空：气、水？源、：土壤污？染监测减轻或消【。除污染危害 　　】5.6？ 防御次生灾害 　！　，加，强次生？灾害监测《预警防范因强—余震和降雨形成的】滑坡、泥石流—、滚石？等造：成，新的人员伤亡和交通！堵塞；组《织专家对水库、水电！站、堤坝《、堰塞湖等开展险情！排查、评《估和除险加》固，必要时？。组织下游危险—地区：人员转？移 　　《。加强危险化》。学，品生产储《存设备、《输油气？管道、输配电—线路重点设施—的受损情况排查【。及时采取安》全防范措施 　【　5.7 》维护社会治安 　】　严厉打击盗窃【、抢劫、哄抢救【灾物资借机传播谣言！制造社会恐慌—等违法犯罪》行为：；在受灾群众—安置点？、救灾物资存放点】等重点？地区和重点部位增设！临时：警务站加强治安巡逻！增强灾区群》众的：安全感？；加强对党政机关】、要害部门、金融】单位、储备仓库、监！狱等重？。要场所的警戒做【好涉灾矛《盾纠纷化解和法律服！务工作维护社会【稳定 　　5.8】 开：展社会动员 　【　加：强志愿？服务管？理及时开通志—。愿服：务联系电话》统一：接收志愿者组织【报名做好志愿—者派遣和相关服【务，工作根据《灾区：需求：、交通运输等情【况向社会《公布：志愿服？务，需求指？南引导？志愿：者安全有序参与【 　　根据灾情开】展，为灾区人民捐款捐】。物活：动加强救灾捐赠的组！织发动和款物接收】、统计、分配—、使用、公示反馈等！各环节工作 　　】。必要时组《。织非：灾区：人民政府通过提【供人力、物力、财力！。、智力等形式—对，。灾区群众生活安【置、伤员救治、卫生！防疫、基础设施【抢修和生《产恢复等开展对【口支援 《　　5.9》 加强涉《。外事务？管理 　　妥善安置！在，灾区工作和》旅游的国（境）外】人员根据相关规定】及时向？国家、省及》。相关部门报告相【关情况；根据有【。关规：定和国务院或—省抗：震救灾指挥部的指】令协调安排国（【境，）外救援队入境救援！行动按规定办—理，外事手？续分配救援任务【。做好相关保障；【。加，强，国（境）外》救援物资的》接受和管理》按规定？做好：检验检疫、登记管】理等工作《 ，　　：5.10《 发布信《息 　？　各级？抗震救灾《。指挥机构按照分级响！应原则分《别负责相应级别地震！灾害信息发》布工作？回应社会《关切信息发布—要统一、及时、准确！、客：观 　　5》.11 开展灾害】调查与评估 　　】。地，。震部门开展地震烈】度、发震构造、地】震宏观异常现象【、工：程结构震害特征、地！震社会影《响，和各种？地震地质灾害调查】等民政？、，地，震、国土资》源、：建设、环保等有【关部门深入调—查灾：区范围、受灾人【口、成？灾人口、人员伤【亡数量、建构—筑物和基础设施【破坏程度、》环境影响程度等【组织专家开展—灾害损失评估 　】　5.12》 应急？结束 　　在抢险】救灾工？。作基本结《束、紧急转移和安置！工作：基本完成、地—震次生灾害的—后果基本消除—以，及交通运《输、电力、》通信和供水等基【。本，抢修：抢，通、灾？区，生活秩序基本恢【复后由启《动应急响应的原机关！决定终止应》急，响应 　　６— 指挥与《协调 　《。　6：.1 特别重大、重！大地震灾害》 ，　　6.1.1 】先期保障 　　特】别重大、重》大地震灾《害发生？后市人民政府向【省，人民政？府提出实施》省，。。地震：应急Ⅰ级或Ⅱ级响】应及需采取应急措施！的建议省政府—决定启动相应—级别：应急响应有关—部门立？即组织做好灾情【信息收集、队伍、】装备、通信等先期】保障工作 　　（１！）通化军分区、民】政、教育、安监、】国土、规划、建【设、交通运》输、水利、电力【、通信、地震—等部门？和单位立即采—取一切措施收—集灾情？信息上报市政—府 　　（２）市工！信局按照《通信保障应急—预案及时采取应对措！施组织全《市，电信运营企业抢修】受，损通信？设施协调应急通信】资源优先《保障抗震救灾指挥】通信联络和信息传】递畅通自《有通信系统的部门】尽快恢？复本部门受到损坏的！通信设？施协：助保障？。应急救援指挥通信畅！通 　　（3—）通化军分区—、武警通《化支队及地震、公安！（含消防）、—卫生、安监》、交通运输、水利、！电力、通信等部门】和单位？立即集结《专业救援和抢险队伍！做，。好，。救援装？备，、，器材和运输保障准】备 　　6.—1.2 县》。（市、？区）政府应急处置 ！　　县（市、区）抗！震，救灾指挥部立即发动！基层：干部群？众开展？自救互？救组织基层抢险救灾！队伍开展人》员搜救和医疗救护开！放应急避难场所及】时转移和安置受灾群！众组织抢《修重大关《键基础设施》防范：次，生灾害维《护社会治安》。保护重要目标等先期！处置工作同时—向市政？府报告灾情提—出需要？支援的应急措—施，建，议；按照市》抗震救？灾指挥部《的安排部署》领导和？组织实施《。本行政区《域抗震救灾工—作 　　6.1【.3 市《政府应急处置 　　！市，抗震救灾指挥部协调！驻地解放军》。、武警？。部队、边防组织各】类专业抢险救灾【队伍开展人》员搜救、医》疗救护、《。灾民安置《、基础？。设施：抢修、次生灾害【防范：、社会治安维护和】应急宣传等工—作同：时向：省政府报《告灾：情提出需要》支援：的应急措施建—。议；省？。政府启动Ｉ级—或Ⅱ级响《。应后按照省》抗震救灾指挥部的】。。统一部？署领导？和组织？实施本行政区域【抗震救灾《工作 　　》市抗震救灾指挥部根！据需求设立相关工】作组主要《包，。括抢险救《援、群众生活保【障、医疗救治和【卫生防疫《、基础设施保障和】生产恢复、地震【监测和次生灾害【防范处置、社会治】安、救灾《捐赠和？涉外与涉港》澳，台事务、《地震灾害调查及灾】情损失？评估、信息》发布及宣传报道等工！。。作组（各工作组组成！及职责分《工见附件）市政府办！公，室履行？信息汇总和综合协】调职责发挥》运转枢纽作用市抗震！救灾指挥部对以【下工作进行部—署并组织《各县（？。市，、区）政府和—相关部门实》施 　　（》1）： ，派遣市地震》灾害：应急救援队、公安】。消防部队、》矿山和危险化学【品救护队等各类专】业抢：险救援队伍协调通化！军分区和武警支队派！。。。遣应急救援队伍赶】赴灾区？抢，救被压埋幸》存者和被《困群众 　》　（2？） 调运救》灾帐篷？、生活必需品等救】灾物资和装备支援灾！区保：障受灾群众的吃、穿！。、住等基《。本生活需要 　【　（：3） 派遣医疗【救护：、卫生防疫等专【业救援队《伍支援灾区开展伤】。病员和受《灾群众？医疗救治《、卫生防疫》、心理援助工—作根据需要组—织实施伤员转移救治！恢复灾区医疗—卫生服务能力—和秩序 《　　（4《） 组织抢修通【信、电力、交通运输！。。等基础设施保障抢险！救援通信、电力以及！救灾人员和》物，资交通？运输的畅通 　　】（5） 指导开【展重大危险源—、重要目标物、【重大关？键基：础，设施隐患排查与【监测预？警防范次生衍生灾】害对：于已经？受到破坏的》组，织，快，速，抢险救援 　　【（6） 加强地震监！测预报工作布设【或恢复地震现场测震！和前：兆台站密切监—视震情发《展指导做好》余震防范工作 【　，　（7） 加强【重，要目标警戒和治【安管：理，预防：和打击各《种违：法犯罪活动指—导做好涉灾矛盾【纠纷化解和法律【服务：工作维护《社会稳定《 　：　（8？） 开展地震灾【害损：失，调，查评估和房屋安【全鉴定工作 　　】（9） 根据需要组！织有关部门和单位】、，非灾区县（市—、区）人《民政府以《及企事业单》位，、，志，愿者等社会力—。量对灾？区进行紧急》支援 　　》（10） 》。。视，情实施交通管制等特！别管制措施》 　　？（11？） 统一发》布灾情和《抗震：救灾信息组织—开展抗震救灾宣传报！道工作正确引导社】会舆：论 　　《（12） 》其他重？要事项 　　必要】时成：立市抗震救灾现场】指，挥部负责开》展以下工作 　　】。(1)组织协—调灾区抗《震救援工作了—解灾区抗震》救灾工作进》展和灾？区，需求情况督促落【实省抗震救灾指【挥，部，。。工作部署 　　(】2)：根据灾区县（—市、区）人》民政府请求协—调，有，关部门和地方调【集应急物资、—装备 ？　　(3)协调各】专业抢险救援队【。伍以及各方面支【援力量参《与抗震？救灾行动 　　【(4)协《调公安、交》通运：输，、铁：路，等部门和地方—提供交通运输保【障 　　(5)协调！安，排，灾区伤病群众转移治！疗， 　　(6)—。协调相关《部门支持协》助地方人《民政府处置重—大次生衍生》灾害 ？　　(7)》协调相？关部门开展地—震灾：害损失调查评估和房！。屋安全鉴定 　【　(8)市抗震救】灾指挥部部》署的其他任》务 　　6.—2 较？。大地震灾害 　【　6.2.1—各县（市、区）【政府应急处置 　】　县（市、》区，）政府抗震救灾指挥！部迅速组织开展【自救互救、抢—。。险救灾等先期处置】工作同时《向市政府报告—灾情提出需要支援】的应急？措施建议《；按照？市抗震救灾指挥部】的安排部署领导【和组织？实施本行政区域抗震！救灾：工作 　　》6.2.2 市政】府应：。急处置 　　市抗震！救灾指挥部协调驻】地解放军《、武警部队》、边防组《织各类专业》抢，险救灾队伍开展人员！搜救、医《疗救护、灾民—安置、基础设施【抢修、次生灾害防】范、社会《治安维护和应—急宣传等工作—向省政府提出需要】省政府？支持的事项建—议 　　《市抗震救灾》指挥部对《以下工作进行部署并！组织各县（》。市、：区）政府和相关【部门实施 　—　(1)派遣—地震灾害应急救【援队、公《安消：防部队、矿山和危化！品救：。。护队、医疗卫生救】援队：伍等专业《抢险救援队》伍赶：赴灾：区抢救被压埋—幸存者和《被困群众转移—救治伤病员开展【卫生防疫《等必要时《协，调解放军、武警【。部队、边防派遣专业！队伍参与应急救援】 　　(《2)派出地震监【测和次生灾害—防范、群众生活、医！疗救治？和卫生？防疫、？基础设施恢复等【工作组赴灾区协助、！指导开展《抗，。震救灾工《作 　　(3)【组织相关部》门做好？地震监测、》趋势判定、房屋【安全鉴定和灾—害损失调查评估 】　，　，(4：)组织调运救灾【帐篷、生活》必需品等抗震救灾物！资 　？　(5)协助抢【修通信？、广播电《视、电力、交通运输！等基础设施 　【　(6)《根据实？际需要协调》非灾区对灾》区进行紧《。急支援 　》　(7)需要市抗】震，救灾指挥部协调【解决的？其他事项 　　6】.3一般地》震灾害 《　　：。6.3.1 县（市！。、区）政府应—急处置 　　县（市！、区）？。政府抗震救灾指【挥部组？织各类抢《险救灾队伍开展人】员搜救、《医疗救护《。、灾民安置》、次生？灾害防范《、应急宣《传和社会《治安维护等》。工作：。需要上级政府支持】的事项由《县（：市、区）人民政府】向市人民政府提【出建议？ 　　6.3.2】 市级政《府应：急，处置 　　市—地震局？向市抗震救灾指挥】部上报？相关信息提出应对】。措施建？议市抗震《救灾指挥部根—据，。应对工作需要—或者受灾区县—。（市、区）人民政】府请求采取》以下一项《或多项应急措施 】　　（？。1）根据需要派遣】地，震灾害应急救援【队、公安消防部队】、，矿，山和危化学品—救护队、医》疗卫生？救援队？伍等专业《。抢险救援队伍—赶赴灾？区抢救被压埋幸【存者和被困群众【转移救治伤病员【。开展卫生防疫—等 　　《。（，2） 根《。据需要派出地震监测！和次：生灾害防范、群众】生活：。、医：疗救治和卫生防疫基！。础，设，施恢：复等工作组》赴灾区协助》、指导开展抗震救灾！工，作 　　（3—） 组织《相关部门做好地震】。监测：、趋势判定、房【。。屋安全？鉴定和？灾，害损失调查评估【 　　？（，4） 根据需要组织！。调运救灾帐篷、【生活必需品等—抗震救灾物资 【　　（5） 指导】和协助抢修通信、广！播电视？台、电？力、交通运》输，等基础设《施 　　《（6） 根据实际】需要协调《非，灾，区，对灾区进行支援【 　　7 恢复重建！ 　　7.1 恢复！重建规划 　　特别！重大：。地震：灾害发？生后按照国务院决策！部，署省政府《组织有关部门配合】国务院有关部门编制！灾后恢复《重建规划；》重大地震灾害发生】后省：政，府组织相《关部门和市人民政府！共同编制灾后恢复】。重，建规划？。较大：地震灾害发生后市人！民政府根据实际【工作：需，要组织编制》全市：恢，复重建规划；一般地！。震灾害发《生后：灾区所在地县（市、！区）人民政府可【以根据受灾情况【编制当地《恢复重？建规划市直相关部门！给予配合 　　【7.2 恢复重建】实施 　　》县（市、区）—人民政府应当—根据灾后恢复重建规！划和当地经》济社会发展水—平有计？划、分步骤地—组织：实施本？行政区域灾后—恢复重建市直有【关部门对灾区—恢复重建规划的实】。。施给予指导》。 　　8 保障【措施 　　》8.：1 队伍保障— 　　市直有关部门！、解放军《、，武警部队、边—防和：县（市、《区）人民政府—加强地震灾》害应急救《援，、公安？消防、矿《山和危险化》学品救护、医—疗卫：生救援等专业抢险】救灾队伍建设—开展抢险救》援培：训工作配备》必要的物资装备指导！开展协同演》练提高？共同应对地震—灾害的能力 —　，　城市供水、供【电、供气等生—命线工程设施产权】单位、？管理：或，者生产经营》单位加强抢险抢修】队伍建设 　—　乡：（镇）人民政府【、街道办事处组织动！员社会？各方面力量建立基层！地震抢险救灾队伍加！强日常管理和培【训各地区、各有关部！门发挥共青》团和红十《字，会作：用依托？社会团体、企事【业单位及社区—建立地？震，应急救？援志愿者队伍形【成广泛参与地震【应急救？。援的社会动》。员，机制地震工作—。主管部门加强—。地震应急队伍建设为！应，急指挥辅助决策、地！震监测和趋势判【断、地震灾害紧急救！。。援、灾害损失评【估、：地震烈？度考察、房》屋，安全鉴定等提—供人员保障 　　】表，1、地震《应急救援队伍类别】与调用？方案 】 ： 调动梯队 队！。伍类型 先】期处置队伍 】 ，第一支？援，梯队： 第二支援梯！队 ： ： 人员搜救队！伍， 市和县（】市、区）应》急救：援队：； 当地公》安消防部《队； 当地驻军【、武警； 》当地社区志愿—者队伍 省地！震灾害应急救援队；！ ，武警吉林省》总队应急救援队【； ：解放军？应急救援队》； ：本省专？业，矿山救？护，队； 本省非灾区】公安消？。防部队 — 国家地震救—援队； 邻省地震救！援队； 邻省公安】消防部队 【 工程抢险队！。伍 市—。和县（市、区）【交通：运输、水利、电力、！通信：专业工？程抢险队伍 ！本，省非灾区交通—运输：、，水利、电力、通信】等专业工程抢—险队伍 》 邻省相关—专业工程抢险队伍】 次】生灾害特《种救援队伍 ！当地公安消防部队 ！ 本省非灾区】行业特种救援队【伍； 军队防化【部队 邻【省行业特种救援队伍！ ， 医疗救！护队伍 【当地急救医疗队【伍 本省【非灾区医疗救护队伍！； 军队、武警部队！医疗救护队伍； 省！红十字应急》医疗队伍 》 邻省和军队医！。疗队伍；《邻省：红十字应急医疗队伍！ ？ 现场地震工！作队伍 【市和县（市、区）】地震工作部门现【场工作队《 《。省地震局现场工作队！。。；本省？。非，灾区市（州）地震】部门：。现场工作队》。 ， ？中，国地震局《现场工作队； 邻省！地震局？现，场工作队 ！ ，。 建筑物安全—鉴定队伍 】市和县（《市，。、区）建筑物—安全鉴定队伍 】。 本省非灾区建】筑物安全鉴定队伍 ！ 邻《省建筑安全鉴定【队伍 】　　  　　8【.2 指挥平台【保障 　　县—（市、区）人—民政府建立健全地震！应急指挥技术系【统形成上下贯—通、：反应灵敏、功能完】善、统一《高效的地《震，应急指挥平》台，实现震情灾》情快速响应、应【急指挥决策》、灾害损失》快速评估与》动态：。跟踪：、地：震趋势判断的—快，速反馈保障在抗震救！灾中进行合》理调度、科学决策和！准确：指挥： 　　8.》3 物资与》资金保？障 　　市》和县（？市、区）财政—、发：展改革、工业信【息化：、，民政、卫《生、商务等有关部】门根据有关法律法】规建立？健全应急物资储备网！。络和生产、》调拨及紧《急配送？体系：保障：地震灾？害应急工作所需生活！救助物资、》地震救援和工程抢】险装备、《医疗器械《。和药品等《的生产供应、储备支！持应：急指挥技术系统【建设对各专业抢险救！援队伍的专业—化训练设施建设和日！常专业化训练提供】物资和资金保障【。县（市、区）人【民政府及有关部门】根据有关法》律法规做好应急物】资储：备工作？并通过与有关生【产，经营企业《签订协议等方式保】障应急物资、—生，活必需？。品和应急处置—。。装备：的生产、供给— 　　县（市、区】）人民政府及—有关部门保障抗震】救灾：工作：所需：经费：省财政对达到省级灾！害应急响应、受【地震灾害影响较大和！财政：困难的地《区，给予适？当支持 　》　8.4 避—难场所保《障 　　市和县【（市、？。区）民政、》规划、建设、教【育、地震等有—。关部门根据人—口数量？及密度？分布科学规》划，避，难场所利用广场、】绿地、公园、—学校、体育场—馆等：公共设施因地制宜】设立地？震应急避难场所统筹！安排所必需的—交通：运输、通信、—。供水、供《电、排污、环保、物！资储：备等：设备设施《 　　学校》、医院、影剧院【、商场、酒店、体】育场馆等《人，员密集？场所设置地震—应，。急，疏散通道配备必要的！救生避险设施保证】通道、出口的—畅通有关单位定期】检测、维护报警装】置和应急救援—设施使其处于良【好状态确保正—。常使用 　　—8.5 基础设【施保障 　　通信】部门建立《健，全应急通信工作【体系建立有线和无】线相结合《、基础电信网络【。与，机动通信系统相配】套的应急《通信保障系统确【保，地震应急救援工作】的通信畅通》在基础通信网络【等基础设施遭—到严重损毁且短时间！难以修复的》极端情况下立即启动！应急卫星、》短，波等无线通信系【统和终？。。端设备确《保至少有一种以【上临时？通信手段有效—、畅：通 ：　　气象部门—加快推进国家—突发事件预警—信息：发布系统通化市【分系统建设建立【健全：预警信息发布机制广！电部门完善广播电视！。传输覆盖网建立完】善全市？应急广播体》。系确保群《众能及时准确地获取！政府发？布的权威信息 　　！。发展改革、供—电等部门《指导、协调、—监，督电力运营企—业加强电力基础【设施、电力调度【系统建设保障—地震现场应急装备】的临时供电需求和灾！区电力供应 　　公！安、交通运输、【铁路等部门》和单位建立》健，全，公路、铁《路等：紧急：运输保障体系,加强！统一指挥调度建立应！急救援“绿色通【道”机制 　—。　8.6《 宣传？、培训？与演练 　　各级】。宣传、教育》、文化、广》播电视、《新闻出？版、地震、》建设等主管部—门密切配合开展防】震减灾科学、法律知！识普及和《宣传教育动员社会公！众积极参与》防震减灾活动提高全！。社会抗震《设防、防震避险和自！救互救能力学校把防！震减灾？知识教？育纳入教学内容加】强防震减《灾专业人才培养教】育、地震等主管部门！加强指导和监—。督 　　各级人民政！府，建立健全地震应急管！理培训制度结合【本地区实际组—织应急管理人员【、救援？人员、志《愿者等进行地震应急！知识和技能培—训 ：　　各级《人民政府及》其有关？部门要制定演练计划！并定期组织开展综】合性地？震应：急演练市抗震救灾指！挥部各？成员单位要根据【。各自职责定期开展】专业：应急演练机关—。、，学校、医院、企事业！单位和居委》会、村委《会，、基层组织等—要结合实际开展地】震应急？避险、？疏散演练《 　　9 其他【。地震：事件应急 　　【9.1 强》。。有感地震《事件：应急 　《　当我？市辖区内发生强有感！地震事件《并产生较大社会影响！。市地震局要及—时提请省地震局做出！震情趋？势研：判意见并报告市政府！同时：通报有关部门—市，和县（市、区—）人民政府》组织有关《部门做好新闻及信】息发布与宣》传工作保持》社会稳定我》市辖区内发生—3.：0级以上地震市地震！局派出现场》工，作队开？展现场调查协助县（！市、：区）人民政府开【展应急处置工—。作 　　《。9，.2 地震传—言，事件应急《 　　当我市—辖区内？出现地震传》言并对社会正—常生产生《。活秩序造《成，。较严重影响市地震局！根据情况及时—调，查，分析：传言起因《报市政府和省地震】局必要时由市—政府或有关县（市】、，。区）人民政府组织相！关部门做好信息【发布与舆论引导【工作采取措施—平息地震传言 【　　9.3 —邻区发生地震—灾害事件应急 　　！邻区发生破坏性地】震在我市境》内造成灾害时按本预！案启动相应级别的应！急响应；《邻区发生破坏性地震！在我：市，境内未造成灾害时根！据受灾区请求市防震！抗震：减，灾工作领导》小组协调《相，关部门？开展相？。应支援行动 —　　9.《4 毗邻国》家地震灾害》事件应急《 　　？当毗邻国《家，发生地震在》我市区域内产生灾】害时按照本》预案及相关应急预案！处置 　　10 附！则 　　10.1】 奖励与《责任 　《　对：在抗震救《灾工作中作出突出贡！献的先进集体—和个人按照国家【有，。关规定？给予表彰和奖励；对！在抗震救灾工作【中玩忽职守造—。成损失的《严重虚报《、瞒报灾情的—依据国？家有：关法律法规追—究当事人的责任构成！犯罪：的依法追《究其刑？事，责任 　　》10.2 》预案管？理与更新《 　　？市地震局会同—。有关部门制订本预案！报市政？府批准后实施预【案，实，施后市地震局—会同有关《部门组织预案—宣传、？培训和演练》并根据？实，际情况适时组—织修订完善本—预案  　　—县（市、《区）政府及乡（【。镇）：政，府制订本行政—区域：地震应急预案报上】一，。级人民政府地震工作！主管部？门备案各《级，人民政？府有关部门结—合本部门职能—制订地震应急—预案或包括抗震救】灾内容的应急预【案报：同级地？震工：作主管？。部门备案交通运输、！铁路、水利》、电力？、通信、《广播电视等基础设】施的：经营管理单位—和学校、《医院以及可能发生次！。生灾害的矿山—、危险？物，品等生产《经营单？位制订地震应急【预案或包括》抗震救灾内》容，的应：急预：案报所在地县（市、！区）政府《地震工作主管部门备！案 　　10.3】 以上、以下—的含义和名》词术语 　　本【预案所称“以上”包！括本数“《以，下”不包《括本数 　　深【源，地，。震震源深度大于30！0公里的《地震 ？　　10.4 【预案：解释 　　本预案】由市政府办》。公室负责解释 【　　1？0.5 预》案实：施时间 《。　　本预案自印【发之日起实施—