通化市地《震应急预案  【。　　（2《014年7月13】日修订）《。 　：　1 总则 　【　l.1《 编制目的 　　依！法科学统一开展地震！应急行动协》调、 有序、高效应！对和处置地震—最大程度地减—少人员伤亡和财【产损失维《护社会？正常：秩序 　　》l.2 编制依【据 ：　，　中华人民共—。和国突发事件应对法！、中华人民共和【国防震减灾》法、国家《地震应急《预案、？吉林省防震减灾【条例、吉林》省地震应急预案【、吉林省突发公共事！件总体应《急预案和通化市【突，发公共事《件总：体，应急预案《 　　l.3 【适用范围 　—　本预案适用于我市！处置突？发地震灾《。害以及周边地—区发生？。对我市？造成影响《的地震的应对工作 ！　　1.4 —工作原则 》　　抗震救灾工作坚！持统一领导、军【地联动分级负责【、属地为主》资源：共享、快速反应【的工：。作原则地震》灾害：发生后各级人民政府！和有：关部门立即按—照，。职责分？工和相关预案开展前！期处置工作发生特别！重大、重《大地震？灾害市政《府在省政《府统一领导和—指挥下开展抗震【救灾工作《；发生较大地—震灾害由市抗震救】。灾指挥部《统一领导和指挥全市！抗震救？灾工作各县（—。市、区？）人民政府》、市直有关部门和单！位在市？抗震救灾指挥部领】。导下按照《职，责分工开展抗震【。救灾工作；发生【一般地？震，灾害县？级人民政府》是应对？主体 　　2 【组织体系《 　　2.》1 市抗震》救灾指？。挥部 　《　，。。市防震抗震》减灾工作领导小组】领导：全市防震减》灾工作发生破—坏性地震灾害市防】震抗震？减，灾工作？领导小组自》动，转为市抗震救灾指挥！部，统一领导、指挥和协！调全市抗震救灾工作！市，抗震救灾指挥部【组成如下《 　　指挥长市政】府领导 《　　：副指挥？长通化？军分区副参谋长【、市政府副秘书【长、市地震》局局长、市发展改】。革委副主任、市【公安：。局副局长、市民【政局副？局长 　　成员【主要包括《市委宣传部、—市工信局、市教育局！、，市科技局《、市司法局、市财政！局、市国土资源局、！。。市环保局、市城乡建！设局：、市交通运输局【、市水？利局、市农委—、市商务局》、，市卫生？。局、：市外事办、》市质监局、市安监】局、：市广播电《视台、市《粮食局、市旅游局】、，。市法：制办、市《。人防办、市》畜牧局？、市食品药》品监督？局、市气《象局、？武警：支队、边防》支队、市公安消防支！队、市团市委、市红！十字会、移》动公：司、：联通公司《、铁通公司》、电信公司、通化供！电，公，司、通化中》国人寿、通化—中国人保等部门和单！。位的负责同》志根据工作需要可】增加有关地方、部门！和，单，位负责同《志参加？ 　　？市抗震救灾指挥部】办公室设在市—地震局承担市—抗震救灾指挥部日常！工作 　《　2.2 市抗震】救灾：。现，场，指挥部 　　必要】时在地震灾区成【。立市：抗震救灾现场指挥部！在市抗震救》。。灾指挥部领导下组织！、指挥和协调地震现！场应急和救灾工作市！抗震救灾现场指挥】部指挥长由市抗【震救灾指挥部指【令，专人担任工》作人员从相关单【位及属地抽调— 　　？2.3？ 县：（市、区）抗震【救灾：指挥机构 　—　，县（市、区）人民政！府成立抗震救—灾指：。挥部负责统一—领导、指挥和—协，。调本行？政区域的抗震救【灾，工作政府有关部门和！单位、？当地解放军、武警】部队和民《兵，组，织等按照《职责分？工各负？其责密切配合共同做！好抗震救灾工作 】　　３ 响应机制】 　　3.1 【地震灾害分级 　】。　地震灾害》分为特别重大—、重大、较大、一】般四级 　　（１）！特，别重大地《震灾害是《指，。造成300人以上死！亡（含失踪下同【。）或者？直接：经济损失占全市【上年国内生产总值】１％以上《。的地震灾害当市内发！生7.0级》以上地震《初判为特别重大地】震灾害 　　（２）！重，。大地震？灾害是指造成50】人以：上，。、300人以下【死亡或者造》成，严重经济损》失，的地震灾害》当，市内发？生6.0级以—上、7.0级—以下地震《初，判为重大地震灾【害 　　《（３）？。较，大，地震灾害是指—造，成10人《以上、50人以【下死亡或者造成较】大经：济损失的地》震灾害当市内发【生5.0级以—上、6.0级—以下地震初判为较大！地震灾害 　　（】４）一般地震—灾害：是指造成10人以下！。死，亡或：者造成一定经济损】失的地震灾害当【。市内：发生4.0级—。以上、5《.0级？以，下地震？。初判为一《般地震灾害 　　】3.2 分级响应 ！　，　根据地震灾害【分级情况将地—震灾害应急响应分为！Ⅰ级、Ⅱ级》。、Ⅲ级、Ⅳ级— 　　应对特别重】大地震灾害启动Ⅰ级！响应国务《院抗震救灾指挥机】构负责统一》领导、指《挥和协调全国开展】。对我：市的：抗震救灾工作市【抗震救？灾，指挥：部在省？。抗震救灾《指挥部的《统一组？织领导？、指挥和《协，调下：处置我市行政—区域：内的地震应急工作】 　　应对重大地震！灾害启动Ⅱ级—响应国务院抗震救】灾指挥部根据—情况组织协调有关部！门和单位《开，展国家对我》。市的抗震救灾工作】市抗震救灾指—挥部在？省，抗震救灾指挥—部的统一组织—领导：、指挥和协调下处】。置我市？。行政区域内的—地震应急工作 【　　应对较大地震】灾害启动Ⅲ级—响，应省抗震救》灾，指挥部根据震—灾情：况组织协调省—直有关部门和单【位支持我市地震应】急工作市抗震—救灾指挥部统—一组织领导》、，指挥：开展地震应急—工作： 　：　应：对一般地震灾—害，启动Ⅳ级响》应市抗震《。救灾指？挥部根据震灾情【况组织协调市直【有关：部门和？单，位协助？县，（，市，、区）开展地震【应急：工作县（《市、区）《政府：抗震救灾《指挥部？领导本？。辖区的地震应急工】作 　　地震应【急响应启《。动后可视《。灾，情及其发展情况对】。响应级别及时进【。行相应调整避—免响：应不：足，或，响应过度《 　　4 监测报告！ 　　4.1 地震！监测预？报 　　市》地震局负责》收集和管《理全市各《类地震观《测数据？。分析：研究年度地震活【。动趋势县（市、区】）地：震工作部门负责宏】观异常跟《踪监测和群》测群防？工作省政府发布临】震预报后市人民【政府：组织：加，强应急？防范：措施各？县，（市、区《）人民政府》同时做好相应工作 ！　　：4.2？ 震情速报 　　】对于我市《区域内发《生的2.0级以上地！震或者毗邻》地区发？生的：4.0级以上地震对！我市造成一定—。影响的市地震局迅速！核实地震发生时间、！地，点、震级、震源深度！等速报参数及影响范！围和程度立即上【报市政府和省地震】局并及时续报有关】情况 　　4—.3 灾情报告 】　　：地震灾害发生—后灾区所在地—各县（市、区—）人：民政：府及：时，将灾情？信息报市人民政府必！要时可越级上报市】。民政局、地震局等部！门迅速组《织，开展现场《灾情收集、分析研】判工作报市政府并】及时续报有关情况】公安：。、安监、交通运输】、，铁路：、水：利，、，建设：、教育、《卫生、红《十字会等有关—部门及时将收—集了：解的情况《。报，市政府 　　发【现地震伤亡、失【踪或被困人员有【港澳台？。人，员或外国人当—地人民政府及—有，关部门、邀请单位要！迅速核实并报告市外！事办等相关部—门由市外事办等【相关部门按》照有关规定逐级上】报同时抄送省地震局！和省民政厅 　　5！ 应急响《应 　　地震灾【情发生后《各相关地方》和部门根《据灾情？。。和抗灾救灾需要采取！以下措施 　—　5.1 搜救人】员 　？　立：即组织基层应急队】伍和广大群》众开展自《。救互救同时组—织，协，调当地解放》军，、武警部队、边防、！消防：、矿业、《。建筑和？市政：等各方面《救援力量《调配大型吊车、起】重机、千斤》顶、生命探测—仪等救援装备抢【救被掩埋人员现【场救援队伍之间【加强衔接和配—合合理划分责—任区域？遇有危？险时及时传递—警报：做，好自身安《全防护 　　5【.2 ？开展医疗救治和卫生！。防疫 ？　　：迅速协调组织应【急医疗队伍赶赴现场！抢救受伤群众必【要时建立战地医院】或医疗？点实施？现场救治加强救【护，。车、医？疗器械、药品和血液！的组织调度特别是】加大对重灾》区及偏远《地区医疗器械、【药品供？应确保被救人—员得到及《。时医治最大程度减】少伤员致死、致残】统筹周？边地：区的医疗资源根【据需要分《流重伤？员实施异地救治开展！灾后心理援》助 　　《加，强，灾区：卫生防疫工作及时】对灾：区水源进行监—测消毒加强食品和饮！用水卫生监督；妥】善处置遇难者遗体】做好死？亡动物、《医疗废弃物、生活垃！圾、粪便《等消毒和无》害化处理；加强鼠疫！、狂犬？病的监测、防控和】处理及时接种—疫苗；实行重—大传染病和突—发卫生事《件每日报告制—度 　　《。5.3 安》置受灾群《众 　？　开放应急避—难场所组织筹集和调！运食品？。、饮用？水、：衣被、帐篷、移【动厕所等各类救灾物！资，解决受灾群众吃【饭、饮水、穿衣、住！处等问？题；在受灾村镇【、街道设置生活用】品发放点《确保生活用品的有】。序发放；根》据需要组织生产、调！运、安？装活动板房和简易】房；：在受灾？群众集中安置—点配备必要的—消防设？备器材严防火灾发】生救灾物资优先保证！学校、医《院、福利院的—需要：；优先？安置孤儿、孤老【及残疾？人员确？保其基本生活鼓励】采取投亲《靠友等？方，式广泛动员社—会力量安置受—灾群众 　　—做好遇难人员的善】后工作抚慰遇—难者家属；积极创】造条件？组织灾区学校复课】 　　5.4 抢】。修基础设施 　　】抢通修？复因灾损《毁的铁路、》。公路、桥梁》、隧道？等交通设施协—调运力优先保—证应急抢《险救援人员、救灾物！资和伤病《人员的运输需要抢】修供电、《供水、供气》、供热、《通信、广播》电视等基础设—施保障灾《区群众基《本生活需要》和应急？工作需要 　　【5.5 《加强现？场监测 　　协【助，省地震局《组织布设或恢—复地震现场测震【和前：兆台站实时》。跟踪地震序列活动密！切监视震情》发展对？震区震情形势进【行研判加强气象【监测密切关注—灾区重大气象变【。化加：强空气、水源、【土壤污染监测减轻或！消，除，污染危害 　　5】.，6 ：防御：次生：灾害 　　加强【次生灾？害监测预《警防范因《强余震和降》雨形成的滑坡—、泥石流、滚石等造！成新：的人员？伤亡和？交通堵塞；组织专】家对水库、水电站、！堤坝、堰塞湖等开展！险，情排查、《评估和除《险加固必要时组织下！游危险地区人员转移！ 　：　加强危险化—学品生产储存设备】、输油气管道、输配！电线路重点设施【的受损情《况排：查及时采取》安全防范措施 　】　5.？7， 维护社会治安 】。　，　严厉打《击盗窃、《抢劫、哄抢》救，灾物资借机》传播谣言《。制造社会恐慌—等违法犯罪行为【；在受灾《群众安？置点、？救，灾物资？存放点等重点地区】和重点部位增设临】时警务站加强治【安巡逻增强灾区【群众的安全感；加强！对党：。政机关、要》害部门、《金融单位、储备【仓库、监狱等—重要场所的警戒做好！涉，灾矛盾纠纷化解和法！律服务工作维护【社会稳定 　—　，5.8 《开展社？会动员 　　—加强志愿《服务管理《及时开通志》愿服：务联系电话统一接】收志愿者《组织报名做好志愿】者派遣和相》关服务工作根据灾】区需求？、交通运输等—情况向？社会：公布志愿服务需求指！南引导志愿者—。安全有序参》与 　　《根据灾情开展为灾区！人民捐款捐物活【动，加强救灾捐赠的组织！。发动和款物接收、】统计、分配》、使用、公示—反馈：。等各环节工作 　】　，必要时？组织非灾区人民政】。府通过提《供人力、物力、财】力、智力《等形：式对灾区《群众生活安置、伤】员救治、《卫生防？疫、基础设》施抢修和生产—。恢，复等：开展对口支援 【　　：5.：9 加强涉外事【。务管理 　　—妥善安置在》灾区工作和》旅游的国（》境）外人员》根据相？关规定及时向国【家、省及相关部【门报：告相：关情况；根据有关】规定和国务院—或省抗震救灾指【挥部的指令协调安排！国（境）外救援队】入境救？援行动按规定办理】外，事，手续分配救援任【务，做好相关保》障；加强《国（境）《外救援物资》的接：受和管理按规定做好！检验检疫、登记【管理：等工作 　　5.】10 发布信息 　！　各级抗震救灾【指，。挥机构按照分级【响应：原则分别《负责相应级别地震灾！害信：息，发布工作回》应社会关切信息【发布要统一、—及时：、准确、客》观 　　5.11 ！开展灾害调查与评】。估 ：　　地震部门开展地！震烈度、发震构造】、，地，。震宏观异常现象、工！程，结，。构震害特征、地震社！会影：响和各？。种地震地《质灾害？调查：。等民政、地》震、国土资源、【建设：、环保等有》关部门深入调查灾区！范围、受灾人口、】成灾人口、人员伤】。亡，数量、？建构筑物和基础设施！破坏：程度、环境影响程度！等组织专家开—展灾害损《失评估 　　5.1！2 应急《结束 ？　　在抢险救灾工作！基本结束、紧急转】移和安置工作—。。基本完成、》地，震次生？灾害的后果基本消除！。以及交通运输、【电力、通信》和供水？等基：本抢修抢通、灾区生！活秩序基《本恢复？后，由启动应急响应【的原机关决定终【止应急响应 　　６！。 指：。挥与协调 　　6.！1 特别重》大、：重大地震灾害 　　！6，.1：.1 先期保障 】　　特别《重大、重大》。地震灾？害发生？后市人？民政府向《省人民政府提—出实施省地震应【急Ⅰ级或《Ⅱ级响应及》需采取应急措施的】建议省政府决定启】动相应？级别应急响》。应有关部门立—即组：织做好灾《情信：息收集？、，队伍、装备、通【信等先？期保障工作 　　（！１）通化军》分区、民政、—教，育、安监、》国土、？规划：、建：设、交通运输、【水，利、电？力、通信、地震等部！门和单？位立即采取一切措施！收集灾情信息—。上报市政府 　　（！２）市工《。信局按？照通信保《障，应急预案《及时采取应对—措施组？织全市电信》运营企业抢》修受损通信设—施协调应急通—信资源优先保障抗震！救灾指挥通》信联：络和信息传递畅通】自有通信系统—的部门？尽快恢复本部门【受到损坏的通信【设施协？助，保障应？急，救援指？挥，通信畅通 　—。　（3）通化—军分区、武警—通化支队及地—震、公安（》含消防）《、卫生？、安监、交通运输】。、水利、《电力、通信等部门和！单位立即集结专业】救，援和抢险队伍做好救！援装备、器材和运】输保障准备 　　6！.1.2 县（【市、区）政》府应急处置》 　　县（市、【区）抗震救灾—。指，挥部立即发动基【层干部群众》开展自救互救组织】基层抢？险救灾队伍》开展：人员搜救和医疗【救，。。护开放应急避难场】所及时转移和—安置受灾群众—组织抢修重大关键】基础设施防范次生】灾，害维：护社会治安保—护重要目标等—先，期处置工《作同时向市政—府报告灾情》提出需要支援—的应急措施建议；】按照市抗震》救灾：指挥部的安》排部署领导和—组织实施本行政【区域抗震《救灾工作 　　6.！1.3 市政府应急！处置 　　》市抗震救灾指挥部协！调，驻地解放军、武【警，部队、边防组织【各类专业抢》险救灾？队伍：开展人员搜救、医】疗救护、灾民安置】、基：础设：施，。抢修、次生灾害防】范、社会《治安维？。。护和应急宣传等工】作同时向省政—。府报告灾情提出需要！支援：的应急措《。。施，建议；省政》府启：动Ｉ级或Ⅱ》级响应后按照省抗震！救灾指挥部的统【一，部署领导和组织实施！本行政区域抗震【救灾工？。作 　　市抗震救】。灾指挥部根据需【求设：立相关工作组主【要包括抢险救援【、群众生《活保障、医》疗救治和《卫，生防疫、基础—设，施保障和《生产恢？复、地震监测和次】。生灾害防范处置、】社会治安、救灾捐】赠，和涉外与涉》港澳台事务、—地震灾害调查及【灾情损失评》估、：信息发布及宣传【报道等工作》组（：各工：作组组成及》职责分工见附件）市！政，府，。办公：室履：行信息汇总和综合协！。调职责发《挥运转？枢，纽作用市抗震救【灾指挥部对以下工作！进行部署并组—织各县（市、区）政！府和相关《部门实？施 　　（1） 】派遣：。市地震灾害应—急救援？。队、公安消》防部队、矿山和危】险化学品《救，护队等各类》专业抢险救》援队伍协《调，通化军分区》和，。武警支队《派遣应急救援队伍赶！赴灾区抢救》被，压，埋，幸存者和被困群众 ！　　（2） 调运救！灾帐篷、《生活必需品》等救灾物资和装备支！援灾区保障受灾【群众的吃、穿—。、住等基本》生活需要 　　【（3）？ 派遣医疗救护【、卫生防疫等专业救！援队：伍支援灾区开展伤】病员和受灾群—。众医疗救治》、卫：生防疫、心理援【。助工作根《据需要组织》实施伤员转移救治恢！复，灾区医疗卫生—服务能力和秩—序 　　（4） 组！织，抢修通信、电力、交！通运输等基础设施保！障抢：险救援通信、—电，力，以及救灾人员—和物资交通运输的畅！通 　　（》5） 指导》开，展重大危险源、【。重要目标物、重大关！键基础设施隐患排】。查与监测《预警防范次》生衍生灾害对于已】经，受到破坏的组织快】速抢险救援 　　（！6） 加强地震监测！预报工作布设或恢】复地震现《。场测震和《前兆台站《密切监视《震情发展《指导做？。好余震防范工作【 　　（7） 加强！重要目标警戒—和治安管理预防和】打，击，各种违法犯罪活动】。指导：做好涉灾矛盾—纠纷化解和》法律服务工作维护社！会，。。稳定 　《　（8） 开展【地震灾害损失调查】评估和房屋安—。全鉴定工作 　【　（9） 根据【需要组？。织有关部门和单位、！非灾区？县（：市，、区）人民政—府以：及企事业《单，位、：。。志，愿者等？社会力量对灾区进行！紧急支援 　　（1！0） ？视情实施交通管【制等特别管制措施】 　　（11） 统！一，发布灾？情和抗震救灾信息组！织开展抗震救灾【宣传报？道工作正确引导社会！。舆论 　　（1【2） 其他》重要事项 　　【必要：时成：立市抗震救灾现场指！挥部负责开》展以下工作》 　　(1)组织协！调灾区抗震救援【工作了解灾区抗震】救灾工作进展和【灾区需？。求，情况督促《落实省抗震救灾【。。指挥部工作部署 　！。　(2)根据灾【区县（市、区）人民！政府请？求协调？有关部门和地方调集！应急物资、装备 】　，　(3)协调—各专业抢险救援队伍！以及各方面》支援力量参与抗震】救，灾行动 　》　(4)《协调公安、交通运输！、铁路？等部门和地方提供交！通运输保障 　【。　(5)协》调安排灾区伤病【。群众：转移治疗《。 　　(《6)协调相关部门】支持协助地方人民政！府处置重大次生衍生！灾害： 　　(7)协【调相关？。。。部门开展地震—灾害损？失调查评估和房屋安！全鉴定？。 　　(《8)市抗震救灾指】。挥部：。部署的其他》任务 　　6.2】 较大地震》灾害：。 　　6.2.【1各：县（市、区）政府应！急处置？ 　：　县（市、区—）政府抗震救灾【指挥部迅速组织开展！自救：互救、抢《。险，救灾等先期处置【工作同时向市—政府报告灾情提出】需要支援的》。应急措施建》议；按照《市抗震？。。救灾指？挥部的安排部署领导！。和组织实施本行政区！。。域抗震救《灾工作 《　　6.2.—2 ：市政府应急处置【 　　市抗震救灾】指挥部协《调驻地解《放军、？武警部队、边防【组织各类专业抢险】救灾队？伍开展人员搜救、医！疗救护？、灾民安置、—基础设施抢修、次】。生灾害？防，范、社？会治安？维护和应急》宣传等工《作向：省，政府提出需要省政府！。支持的事项建—议 　　市抗震救】。灾指：挥部对？以下工作进行—部署并组织各县【（市、区）》政府和相关部门实】施 　　(1)派】遣地震灾害应急【救援队？、公安消防部队、矿！山，和危化？品，救护队？、医疗卫生救援【。队伍等？专业抢险救援—队伍赶赴《灾区抢救被》压埋幸存者和被困】群众转移救治伤【病员开展卫生防【疫等必要时协—调解放军、武—警部队、边防派遣专！业队伍参与应急救援！ 　　？(，2)派出地震监测】和次生灾害防范、】群众生活、医疗救】治和卫生防》疫、基？础设施恢《复等工作《组赴灾区协助—、指：导开展抗震救灾工】作 　　(3)组】。织相关？部门做好地震监测、！趋，势，判定、房屋安全鉴定！和灾害？损，失调查评估》 ，　　(4)》组织调？运救：灾帐篷？、，生活必需品》等抗震救灾》物资 　　(5)协！。助抢修通信、—广播电视、电力、】交通运输《等基础设施 —　　(6)》根，据实际？需要协调非灾区对】灾区进行紧急支援】 　　(7)需要市！抗震：救灾指？挥，部协调解决的其【他事项 　　—6.3一《般地震灾害》 　　6.3.【1 县（市、—区）政府应》急处置 　　—县（市、区》）政府抗震救灾指】挥部组织各类抢险】。救灾：队伍开展《人员搜救、》医，疗，救护、灾民安置、】次生灾害防范、应急！宣传和社会治—安，维护：等工作需要上级政府！支持的事项由—县（市、区）人【民政府向《。市人民政府提出【建，议 　　6》.，3.：2 市级政府应【急处置 《　　市地震局—向市抗震救灾—指挥部上报相关信息！提出应对措施—建议市抗震救灾【指挥部根据应对工作！需要或者《受灾区县《。（市、区）人民政府！请求采取以下—一项或多项应—急措：施 　　（1—）根据需要派遣地】震灾害应急救—援队、公安消—。防部队？、矿山和危化—学品救护队、医疗卫！生救援队《伍等专业抢险—救援队伍赶赴灾区】抢救被压埋幸存者】和被困？群众转移救》治伤病员开展卫【生防疫等 》　　（2） 根据需！要派出地震监测【和次生灾害》防范、？群众生活、医疗救】治和卫生防疫基础】设施恢复等工作组赴！灾区：协助、指导》开，。展抗：震救灾工作 　【　（：。。3，）， 组织？相关部门做好地震监！测、趋势《判定、房屋安全鉴定！和，灾害损失调查评估 ！。　　（4《）， 根据需要组织调运！救，灾帐篷、生活必【需品等？抗震救？灾物资 　　（【5） 指导和协助抢！修，通信：。、广：播电视台《、电力、交通运输】等基础设施 　　（！6） 根《。据实际需要协调非灾！区对：灾区进行《支援： 　：　7 恢复重—建 　　7.1【 恢复重建规—划 ：　　：特别重大地震灾【。。害发生后按》照国务院决》策部：署省政府《组织有关部门—配合国务院有关部门！。编制灾后恢复重【建规划；重大地【震灾害发生后—省政府组《织相关部门和市人】。民政府共同编制【灾后恢复重建规划较！大地震灾害发生后】市人民政府根据【实际工作需》。要组织编制全市恢复！重建规划；一般地震！灾害：发生后灾区所—在地县（市》、，区）人民政府可以】根据受？灾情况？编，制，当，地恢复重建规划市直！相关部门给予配合】 ，　　7.2 —恢复重建实》。施 　　县（市、区！），人民政府应当根据灾！后恢复重《建规：划，和当地经济》社会发展水平有计划！、分步骤《地，组织实施本行政区】域灾后恢复重建市】直有关部门对灾区】恢复重建《规划的实施给—予指导 　　—。。8 保？障措施 　　8.】1 队伍保障 【　　：市直有关部门、解】放军、武警》部队、边防和—县（市、区）—人民政府加强—地震灾害应》急救援、《公安消防、矿山和危！险化学品救护、医疗！卫，生救援？等专业抢险救灾队】伍建设开展抢险【救援培？。训工作配备》必要的物资装—。。备指导开展》协同演练提高共【同应对地震灾—害的能力 》　　城市供》水、：供电、供气等—生命线工《程设施？产权单位、管理【。或者：生产经营单位—加强：抢险抢修队伍—建设 ？　　乡（《镇）人民政府、【街道办事处》组织动员社》。会各方面《力量建立《基，层地震抢险救—灾队伍加《。强日常管理和—培训各？地区、各有关—部门发挥共》青团和红《十字会？作用依托社会团体】、，企事业单位》及，社区建立地震应急救！援，志愿者队《伍形成广泛参与地震！应，急，救援：的社会动员机制地震！工作主管部门加强】地震应急队伍建【设为应急指》。。挥辅助决策、—地震监测和趋势【。判断、地震》。灾，害紧：急救援、《灾害损失评估、地】。震烈：。度，考察、房屋安—全鉴：定等提供人》员保障 　　表1、！地震应急救援队伍】。类，别，与调用方《案 》 ， —调动梯队 队伍类】型 ： ： 先：期处置队伍 】 第一支援梯队【 《第二支援梯》队 ： 人员搜！救队伍 【市和县？（市、区）应急【救援队； 当地【。公安：消防部队； —当，地，驻军：、武警； 当地社】。区志愿者队》。伍 ？ 省地震灾害应】急救援队； 武警吉！林省总队《应急救援队； 解放！军应急救援队； 本！省，专业：矿山救护队； 本省！非灾区公安消防部队！ ， 国家地震救】。援队：。； 邻？省地震救援队；【 邻省公《安消防部队 ！ 工程抢险【队伍 《 ：市和：县，。（市、区）交通运输！、水利、《电力、？通信专业《工程抢险队伍 】 本省非灾区【交通运输、水利、】电力、通信等专【业，工程抢险队伍 】 邻省相关专业工！程抢险队伍 】。 次生—灾害：特种救援队伍 【 当地》公安消？防部队 本】省非灾区行》业特：种，救援队？。伍； 军队防化【部队 》 邻省行《。业特种救援队伍【 》 ， 医疗救护队—伍 当地【急救医疗《。队伍 《 本省非灾区医】疗救护队伍； 【。军队：、武：。警部队医疗救护队】伍； 省《。红十字应急》医疗队伍 【 邻省和军队医疗】队伍；邻省红—十字应急医疗队伍 ！ 现场地！震工作队伍 】 市和县《（市、区）》地震工作部门现【场工作队 【。 省：地震局现场工作【队；本？省非：灾区市（州）地【震部门现场工作队 ！ 中国地—震局现场工作—队； ？。邻省地震局》现场工作队 — 建筑】物安全鉴定队伍 ！ 市和县（市、】区）：建筑物安全》鉴定：队，伍 ： 本省非灾区建！。筑物：安全鉴定队伍 】 邻省建筑—安全鉴定《队伍 】　　  　》　8：.2： 指：挥平台保障 —　　：县（市、《区）人民政》府建立健全地震应急！指挥技术系统形【成上下贯通、反应灵！敏、功能完》。善、：统一高效的地震【应急指挥平台实【现震情灾情》快，速，响应、应急指挥决】。策，、灾害损失快—速评估与动态跟踪】、地：震趋势判断》的快速反《馈，保障：在抗震救灾》中进行合理》调度、科学决—策和准？确，。指挥 　《　，8.3 物资与【资金保障 　　市和！县（市？、区）？财政、？发展改革、工业信】息化、民政》、卫生、商务—等有关部门根据【有，。关，法律法？规建立健全应—急物资储备网—络和生产《、调拨及紧急—配送体系保障地【震灾害应《急工作所需生—活救助物《。。资、地震救援和【工程：抢险装？备、医疗《器械：和药品？等，的生产供应、储备支！持，应急指？挥技术系统建—设对各专业抢险救】援队：伍的专业化训练【设施建设《和日常专业化—训练提？供，物资：和资金保《障县（市《、区）人《。民政府及有关部门根！据有关法律法规做】好应急物资储备工】作，并通过与有关—生产经？营企业签订协—议等方式保障应急】物资、生活必—需品和应急处置【装备的生产、供给】 　　县（市—。。、区）？人民：政府：及有关部门》保障：抗震救灾工作所需】经费省财政对达到】省级灾害应急响【应、受地震灾害影】响较大和《财政困难的地区【给予：适，当，支持 　《　8：.4 避难》场所保障 》　　：市和：县（市、《区）民政、规—划、建？设，、教育、地》震等有关部》门根据人口》数量及密《度分布科学规划避难！。场所利？用，广场、？绿地、公园、—学校、体育场馆等公！共设施因地制宜设】立地震应急避难场所！统筹安排所必需的】交通：运输、通信》、供：水，。、供电？、排污、《环保、物《资储：备等设备《设施 ？　　学校《、，医院：、影剧？院、商场、酒店、】体育场馆等人—员密集场所设置【地震应急疏散通道配！备，。必要的救生避—险设施？保证通？道、出口的畅通有】关单位定期检测【。、维护报警》装置和应急救援设】施使其处于》良，好状态确保正—常使用？ 　　8.5— 基础？设施保障 　　【。通信：部门建立健》全应急通信工作体系！建立有线和无线【。相结合？。、，基础电信《网络与机动通信系统！相，配套的应急通信【保障系统确》保地震应急救援工作！的通：信畅通在基础通信】网络等基础设施遭】到严重损毁且短【时间难以修复—的极：端情况下立即启动】应急卫？星、：短波等？无线通信系统和终】端设备确保至—少有一种以上—临时通？信手段有效、畅【通， 　　气象》部门加快推进国家突！发事件预警信—息发布系统通化【市分系统《建，设建立健全预警信息！发布机？。制广电？部门：完，善广播？电视传输覆盖网建】立完善全市应急广播！体系确保群众能【及时准？确地获取政》府发布的权威信息 ！　　发展改革、【供电等部《门指导、协调、监】督电力运营企业【加强电力《基，础设施、电力调度】系统建？设保障地震现—场应急装备的临时】供电需求《和灾区电力供—应 　　公安、【交通运输《、铁：路等部门《和单：位，建立健全公路、【铁路等紧急》。运输保障体系,加强！统一指挥《调度建立应急救【援“：绿色通道”机制 　！　8.6 宣—。传、培？训与演？。练 ：　，　各级宣《传、教育、文化、广！播电视、新闻—出版、地震、—建设：等，主管部门密》切配合开展》防震减灾科学、【法律：知识普及《和宣传教育动—员社会公众积极【参与防震《减灾活动提高全【。社会抗震《设防、防震避险【和自救互救》能力学校把》。防震减灾知识教育】纳入教学内容加强】。防，震减灾专《业人才培《养教育、《地震等主管部门加】强指导和监督 　　！各级人？民政府建立健全【地，震应急管《理培训？制度结合《本地区实际组—织应急管理人员【、救援人员、志愿者！。等，进行地震应急知识和！技能：培训 　　各级【人民政府及其有关部！。门要制定演》练计划并定》期组织开展综合性地！震应急演练市抗震救！灾指挥部各成员单位！要根据各自职—责定期开展》专业应急演练—机，关、学校、》医，院、企事业单—位和居委《会、村委会、基【层组织等要结—。合实际开展地震【应急避险、疏散演】练 　　9 其他地！震事件应急 　【　9.1 》强有：感，地震：事件应急《 　　当我市—辖区内发生强有【感地震事件》并产生？。较大社会影》。。。响市地震局要及时提！请省地震局做出震情！趋势研判意》见并报告市政府同】。时通报有关部—门市：和县（市《、区）？人民政府组织有【关部门？做好新闻及信息发布！与宣传？工，作保持社《。会，稳定我市《辖区内发生3.0】级以：上地震市地》震局：派出现场《工作队开展现—场调查协《助县（？市、区）人民政府】。开展应？。。。急处置工作》 　　9《.2 地震传言事】件应急 　　—当我市辖区》内出现地震传言并】对社会正常生产生】活秩：序造成较《。严重影响市地震局根！据情况？及时调查分析传言起！因报市政《府和省？地震局必要》。时由市？政府或有关县（市】。、区：）人民政府组织相】关部门做《好信息发布与—舆论引导工》作采取措施平息地震！传言 ？　　9.3 —邻区发生地震灾【害事：件，应急： 　　邻区发生【破坏性？地震在我《市境内造成灾害时】按本预？案启动相应级别的】应急响应；》邻区发？生破坏性地震—在我市境内》未造成灾害时根据】受灾区请求》市防震？。抗震减灾工作领【。导小组协调相关部门！开展相？应支援行动 　　9！.4 毗邻国家地震！灾害：。事件应急 　　【当毗邻国家发生【地震在我市区域内产！生，。灾害时按照本—预案及相关》应，急预案处《置， 　　10 附则 ！　　10.1— 奖励与责》任 　　对在—。抗震救灾《工作：中作：出突出贡献的先【进集体和个》人按照国《家有关规定给予【表彰和奖励；对在抗！震救灾工作中玩忽职！守造成？损失的严《重，虚报、？瞒报灾情的依—据国家有《关法律？法，。规追究当事人的【责任构成犯》罪的依法追究—其刑事责任 　　1！0，.2 预案管理【与更新 　　市地震！局会同有关部门制】订本预案《。报市政府批准—后实施预案》实施后市地震局【会同有关部》。门组织预案宣传、培！训和演练并》。根据实际情况适【时组：织修订完善本—预案  　》。　县（市、区）【。政府及乡（镇）政】府制订本行政—区域地震《应，急预案报《。上一级人民政府地】震工作主管部门【备案各级人》民政府有关部门结】合，本部门职《能制订地《。震应急预《案或包括抗震救灾】内容的应急预案【报同级地震工作主管！部门备案交通—运输、？铁路、？水利、电力》、通信、广播电视等！基，础设施？的，经营管？理单位和学》校、医院以及可能发！生次生灾《害，的矿山、《危险物品等生产经】营单位制订地震应急！预案或？包，括抗震救《灾内容的应急—。。预案报所在地县【（市、区）政府【地，震工作主管部—门备案 　　10.！3 以上、》。。以下：的含义和《名词术语 　　本预！案所称“以上—”包括本《数“以下《”不包括本数— 　：　深源地震震—源深度？大于300公里【的地震？ 　　10.—4 预？案解释 　　本预】案，由市政府办公室【负责解释 　—　10.5》 预案实施》时间 　　本预【案自印？发之日？。起实施？