通化市地震应—急预案  　　（2！014年《7，月13日修订） 】　，　1 总则》 　　？l.1 编制目【的 　　依法科【学统一开展地震应】急行动协调》、， 有序、《高效应对和处置【地震最大程度地减少！人员伤？亡和财产损失维护社！会正常？秩序 ？　，　，l.2 编制—依据 　　》中华人民共和国突】发事件应《对法、中华人—民共和国防震减灾法！、国家地震》应急：预案、吉林省—防震减灾条例—、吉林省地震应急】预案、吉林省—突发公？共事件总《体应急？预案和？通化市突发公共事件！总体应急预》案 ：　　l.3 适用】范围 　　本预案】适用于我市处置突】发地：震，灾，害以及周边》地区发生对我市【造成影响《的地震的《应对工作 》　，　，1.4？ 工作原《则 ：　　抗震救灾工作】坚持：统一领导《、军地联动》分级负责、属—地为主资源共享、】快速反应《。的工：作原则地震灾害【发生后各级》。人民：政府和有关》。部门立即按照职责分！工和相关预案开展】。前期：处置工？作发生特别重大、】重大地？震灾害市政府—在省政？。府统：一，领导和指挥下开展】抗，震救灾工《作；发生较大地【震灾：害由市抗震救灾指挥！部统：一领导和《。指挥全市抗》。震救灾工作各—。县（市、《区）人民政府、【。市直有？关部门和单位—在市抗震救》灾指挥部《领导下按照职责分】工开展？抗震救灾工作—；发生？。一，。般地震灾《害县级人民》政府是应对主—体， 　　2《 组织？体系 　　2—.1 市抗》震救灾指挥部 　　！市防震抗震减灾【。工作：。。领，。导小组领《导全市防震减灾工】作发生破《坏性：地震灾害市防震抗震！。减灾：工作：领导小组自动—转为市抗震》救灾指挥部统一【领导、？指挥和协《调全市抗《震，救灾工作市抗震【救，灾指挥部组成如下 ！　　指挥长市政【府领导 　　副指挥！长通化军《分区副参《谋长、市政》府副秘？书长、市《地震局局长、市发】展改革委副主任、】市公安？局副局？长、市民《政局副局《长 　　《成员主要包括市【委宣传？部、：市工信局《、市教育局、—市科技局、市司法局！。、市财？政局、？市国土？资源局、《市环保局、市城乡建！设局、市交通—运输：。局、市水《利局、市农》委、市？。商，务局：、，市卫生局、市—外事办、市质监局、！市安监？局，、市广播电视台【、，市粮：食局、市旅游局、市！法制办、市人防办、！市畜：牧，局、：市食品药品监—督，局、：市气象局、武—。警支：队、边防支队、市】公安消防《支队、市团》。市委、市红十字会、！移动公司、联—通公司、铁通—公，司、电信公司、通】化供电？公司、通化中国【人寿、通化中国人保！等部门和《单位的？负责：同志根据工》作需要可增加有【关地：方，、部门和《单，位负责同志参加 　！　，市抗震救《灾指挥部《办公：室设在市地震局承】担市抗？震救灾指挥部—日常工作 　　2.！2， 市抗震救灾现场】指挥：部 　　必要时【在地：震灾区成立市抗震】救灾现场指挥—部在市抗震》。救灾指挥部领—导下组织《、指挥和协调—地震：现场应急和救灾工】作，市抗震救灾现场指挥！部指挥长由市抗【震救灾指挥部指【。令，专人担？。任工作人《员从相关单》位，及属地抽调 　　2！.3： ，县（市、区）—抗震救灾指挥—机构 　　县（【市、区？）人民政《府成立抗震救灾指】挥部：负责统一领导、指】挥和协调本行政【区域的抗震救—。灾工作政《府有关部门和单位、！当地：解，放军、武《。警部队和《民兵组织等按—照职：责分：工各负其《责密切配合》。共同：做好抗震救》灾工作 　》。　３ 响《应机制 　　—3.1 地震—灾害分？级 　　地》震灾害分《为特别重大、重大、！较大、？一般四级 　　（】。１，）特别重《大地震灾害是—指造：成3：。00人以上死亡【（含失踪下同—）或：者，直接经济损失占全】市上年国内生产总值！１％以上的》地震灾害当市—内发：。生7.0级以上地】震，初，判为特别重大地【震，灾害 　　（２）重！大地震？灾，害是指造《。。成50人以上、【300人以下死亡】或者造成《严重：经济损失的地震灾】害当市内发》。生6：.0：级以上、7》。.0：级以下地《震初：判为重大地》震灾害？ 　　？（３：）较大地《震，灾害是指造成10人！。以上、5《0人以下死》亡或者造成较大【经，济，损失的地震灾害当市！内发：生，5.0级以》上、6.0级以【下，。地震初判为较大地震！灾害 　　（４【）一般地震灾害【是指造成10人以】。下死亡？或者造成一》定经济？。损失的地震》灾害当市内发生4】.0级以上、5.0！级以下地震初判【为一般地《震灾害 　》　3.2 分—级响应 　　根据地！震灾害分级情况将地！。震灾害应急响应分为！Ⅰ，级、Ⅱ级、Ⅲ级【、Ⅳ级 《　　应对特别重大地！震灾害启动》Ⅰ级响应国务—院抗震救《。。灾，指挥机构负责统一领！导、指？。挥和协？调全国？开展对我市的抗震】救灾工作市》抗震救灾指》挥，。部在省抗震救—灾指挥部的》。统一组织领导、指】挥和协调下处置【我市行政区域内的】地震应？急工作 　　—应对重大《地震灾害启动—Ⅱ，级响应国务院—抗震救灾指挥部【根据：情况组织协调有关部！门和：单位开？展国家对我市的抗】震救灾？工作市？抗震救灾指挥部在】省抗震救《灾指挥？部的统一组织领导】、指挥和协》调下处置《我市行政区域内的】地震应？急，工作 　　应对【。较大地震《灾害启动Ⅲ级响【应省抗震救灾指挥部！根据震？灾情况组织》协调省直有关部【门和单位支》持，我市地震应急工【作市抗？震救灾指挥部统一】组织领导、指—挥开展？地震应急工作 　　！应对一？般地震灾害启—动Ⅳ级响应市抗震】救灾指挥《。部根据震《灾情况组织协调【市，直有关部门和单位】协，助，县，（，市、区？）开：展地震应急工作县（！。市、区）《政府抗震救灾指【挥部领导本辖—区的地震应急工【作 　　地震应急】响应启动后可视【灾情及其发展情况对！响应级？别及时进行》相应调整避免响【应不足或响应—过度 　　4—。。 监测报告 　　】。4.1 地震监测预！报 ：　　市地震局负责】。收集和管理全市各类！地，震观：测数：据分：析研究年度地震活动！趋势县（市、区【），地震工？作部门负责》宏观：异常跟踪监测和群测！群防工作省政府【发布临？震预报？后市人民政府组织】加强应急防范措【施，各县（市《、区）人民政府同】时做好相应工作 　！　，4.2 震》情速报 　　—。对于我市区》域内发生的2.0】级，以上地？震，或，。者毗邻？地区发生的4.0级！以，上地震？对我市造成》一定影？响的市地震》局迅速核实地震发生！时间、地点、震级、！震源深度等速报【。参数及影响范围和程！度立即上报》市政府和省地震【局并及时续报有关】情况 　　4.【3 灾情报告— 　　地震灾害发生！后灾：区所在地各县（【市、区）人民政府】。。及时将灾情信息报】市人民政府》必要时可越》级，上报市民政局—。、地震局等部—门迅速组织开展现】场，灾情收集《、，分析研判工》作报市政府并及时】续报：。有关情？况公安、《安监、交通运—输、铁路《、水利、建设、教育！、，。卫生、红十》字，会等有？关部门及时将收【。集了解的《情况报？市政府 　　发现地！震伤亡、《失，踪或被？困人员有港澳台人】员或：外国人当地人民【政府及有关部门、邀！请，单位要迅速核实并】报告市外事办等相关！部门：由市外事办等相关部！门按照有关规定逐】级上报同时》抄送省？地震：局和省民政厅 　　！5 应急响》应 　　地震—灾情发生后》各相关地方和部门】。根据灾情《和，抗灾救灾需要采取】以下措施 　　【。5.1？ 搜救人员 　　】立即组织基层应急队！伍和广大群众开展自！救互：救同时组《织协：调当地解放军、武警！部队、边防、消防、！矿，业、建筑和市政等各！方面救援力量调配大！型吊：车、起？重机：、千斤顶、生命探】测仪等救援》装备抢救被掩—埋人：员现：。场救援队伍之间【加，强衔接和配合合【理划分责任》区域遇有危险时【及时传递警报做【。好自身？安全防护 　　【5.：2 开展医疗救治和！卫生防疫 》　　迅速协调组【织应急医疗》队伍赶？赴现场抢救受伤群众！必要时建立战地医院！。或医疗点《实施现场救》治加强救护》车、医？。。疗器械、药品—和血液的《组，织调度特别》是加：大对重灾区及偏远】地区医疗《器械、药品供—应确保被《救人员得到及时医治！最大程度减少—伤员致死、致—残，统筹周边《地区的医疗》资源根据需要—分，流重伤员实施—异地：救治开展灾后心理】援助 　　加强灾区！卫生防？疫工作及《时对灾区水源进行】监测消毒加强食品和！饮用水卫生监督；】妥善处置遇》难者遗体做好—死亡动物、医疗【废弃物、生活—垃圾、粪《便等消？毒，和无害化处理；【加强鼠疫、狂犬病的！监测：、防控和处理—及时接种疫》。苗；实行重大传染】病和突发卫生事件】每日报？。告制度 　　5【.3 安置受灾群众！ 　　开放应—急避难场所组织【筹集和调运》食品、饮《用水、衣被、帐【篷、移动《厕所等各类救灾物资！解，决受：。灾群众？吃饭、饮水、穿衣、！住处等？问题；在受》灾村镇？、街道？设置生活用品发放】点确保生活用品的】有序发放；根据需】要组织生产》、调：运、安装活》动板房和《简易房；《在受：。灾群众集中安—置点配备必》要的消？。防设备器材严—防火：灾发生救灾物资【优先保证学校、医】院、福？利，。院，的需要；优先安置孤！儿、：孤老及残疾》人，员确保其基本生活】鼓励采取投亲靠【友等方式广泛—动员社？会力：量安置受灾群众 　！　做好遇难人员【的善后工作》抚慰遇难者家属；积！极创造条《件组：织灾：区学校复课 —　，　5.？。4 ：抢修基础设施 【　　抢通修复因【灾损毁的《铁路、公路、桥梁】、，隧道等？。交通：设施协调运》力优：先保：证应：急抢险救援人员【、救灾物资和伤病】人员的运输需—要抢修供电、供水、！。供气、供热、—通信、广播电—视等基础设施保障】灾区群众基本生活需！要和应急工作需要】 　　5.5 【加强现场监测 　】　协助省地震局【。组，织布设或恢复地震现！场测震和《前，兆台：站实时跟踪地震【。序列活动密切监视震！情发：展对震区《震，情形势？进行研判加强—气象监？测密切关注》。灾区重大气象变【化加强空气、水【源、土壤《污染监？测减：轻或消除污染—危害 　　5—.6 ？防御次生灾害— 　　加《强次生灾害监—测预：警防：范因强余震和降雨形！。成的滑坡、泥—石，流，、，滚，石等造成新的人员】伤亡和？交通堵塞；组织专家！对水库、水》电，站、堤坝、堰塞【湖等开展险》情，排查、评估和除险】加固必要时组织【下游危险地区人员转！移 　？　加：强危险化学品生产储！。存设备、输油气管道！、输配？电线路？重点设施的受损情】况排查及时》采取安？全，防范措施 》　　5.7 维【护，社会治安 　　【严厉打击盗窃—、抢劫？、哄抢救《灾物资借机》传播：谣言制造社》会恐：慌等违法《犯罪：行为；？在受灾群众安置【点、救灾物资存放点！等，重点地区《。和重点部《位增设临《时警务站加强治安】巡逻增强灾》区群众？。的安全？感；加强对党政机】。关、：要害部门、金融【单位、？储备仓库、》监狱等重要场所【的警戒做好涉灾【矛盾纠纷化解和法】律服：务工作？维护社？会，稳定： 　　5.8 【开展社？会动员 　》　加强？。志愿服务管理及【时开通志愿服务【联系电话统一接【收志：愿者组织《报，名做好？志愿者派遣》和相关服务工作根据！灾区需求、交—通运输等情况—向社：会公布志愿服务【需求指南引导志【愿者安？全有序参《与 　？　根：据灾情开《展为：灾区人民捐款—捐物活动加强救【灾捐赠的《组织发动和》款物接收、》统计、分配》、使用、公示反馈】等各环？节工作 　　必【要时组织非灾区【人，民政府？通，过提：供人：力、物力、财—。力、智力等形式对】灾区群众生活安【置、伤员救》治、卫生防疫、基础！。设施抢修和生产恢】。复，等开展对口支援 　！　5.9 》加强涉外事》务管理 　　妥【善安置在灾区工【作和旅？。。游，的国（境《。）外：人，员根据相关规定【及时向国家、省及相！关部门？报告相关情况；根据！有关规定和国务院】或省：抗震救灾指》挥部的？指，令协调安排》国（境）外》救援队入境救—援行动？按规定办《理外事手续》分配救援任务做好】相关保？障；加强国（—境）外救援物资的接！受和管理《按规定做《好检验检疫》、登记管理等工作 ！　　：5.10 》发布信息 　　各级！抗震救？。灾指：。挥机构按照分级响】应，原则分别《负责相应级别地震灾！害，信息发布工作回【应社：会关切信息发布要统！一，、及时、准确—、客观 《　　5.11 【开展灾害调查与评】。。。估 　　《地震部门开展地震】烈度、发《震构：造、地震宏观异常】现象、工程结构【。震害特征、地震【社会影响和各种【地，。。震地质？灾害调查等民政、】地震、国土资源、】建设、环保》等，有，关部门深入调查【灾区范？围、：受灾人口《、成灾？人口、人员伤亡数】量、建构筑物—和基础？设施破坏《程度、？环境影响程度等组织！专家开展灾害—损失评估 　—　5.12 应急】结束： 　　在《抢险救灾工》作基本结《束、紧急转》。移，。。和安置工作基—本，完成、地震次生灾害！的后果基本消—除，以及交通运输—、电力？、通信和供水等【基本抢修抢通、灾区！生活秩序基本—恢复后由启动应【急响应？的原机关决定—终止应急响应 　】　６ 指挥与协调 ！　　6.1》 特别重大、—重大地震灾害— 　　6.》1.1？ 先期保障 　【　特别重大、重大】。地震灾害发》生，后市人民政府向省】人民政府提出实施】省地震？应急Ⅰ？级或Ⅱ级响应及需采！。取应急措施的建议省！政府决定启动—相应：级别应急响应—有关：部门立？即，组织做好《灾情信息收集、【队，伍、装备、》通信等先期保障工作！。 　　（１）通化】军分区、民》政、教育、安—监、国土、规—划、建设、交—通运输、水利、电力！、通信、地震等部门！和单位立《即采取一切措—施收集灾情信息【上报市？政府 　　（２）】市，工信局按《照通信保障》应急预？案及时采取应对【。措施组？。织全市电信》运营企业抢修受损】通信设施协调—应急通？信，资源优先保障—抗，震救灾指挥》通，信联络和信息传【递畅：通，自有通信系统的部】。门尽快恢复本—部门受到损》坏的：通信：设施协助保障—应急救援《。指挥通信畅通— 　：　（3）通化军分区！、武警通化支队及地！震、公安（含消【防，）、卫生、安监、交！通运输、水利—、，。。电，力、通信等部门和单！位立即集《。结专业救援和抢险队！伍做：好救援装《备、器材和运输保障！准备 　　6.【1.2 《县（：市、区）政府应急】处置 　　》县，（市、区）抗震救灾！。指挥部立即发动【基层干部群众开展自！。救互救组织》基层抢？险救灾队伍开展人员！。搜救和医疗救护开】放应急避难》场所及时转移—和安置受《灾群众？组织抢修《重大：关键基础设施防范】次生灾害维护社会治！安保护重要目标【等，。先期处置工作同时向！市政府报告灾—情提出需要》支援的应急措—。施建议；按照市【抗震救灾指挥部【的安排部署领—导和组织实》施本行政《区域抗？震救灾工《作 　　6.1【.3 市政府应急】处，置， 　　市抗震—。救灾指挥《部协调驻地解放【军、：武警部队、边防组】织各类专业》抢险救灾队》伍开：展人员搜救、医疗】。救护、灾民》安置、基础》设施抢修、》次生：。灾害防？范，。、社会治《安，维护和？。应急宣传等工作【同时向省政府—报告灾？情提出需《要支援的《应，急措：施建议；省政—府启动Ｉ级》或Ⅱ级？。响，应后按照省抗震救灾！指挥：部的统一《部署领导和组织实】。。。施本行？政，区域抗震救灾—工，作，。 ，　　：。市抗震救灾指—挥部根据需求设【立相关工作组主【。要包括？。抢险救援、群—。众生活保障、医疗】救治和卫《。生防疫？。、，基础设施《保障：和生产恢《复、地？震监测？和次生灾害防范【处置、社会治安、救！灾捐赠？。和涉外？与，涉港澳台事务、地震！灾害调查及灾情损】失，评估、信《息，发布及？宣传报？道等工作组（各工】作，组组成及职责分工见！附件）市政府办公】室履行信息汇—。总和综合协调职责】发挥运转枢纽作用】市抗震救灾指—挥部对？以下工作进行部署并！组织各县（市—。、区）政府和—相关：。部，门实施 　　（1）！ 派遣市地震—灾害应急救援队【、公安消防部队【、矿山和《危，险化学？品救护队等各类【专业抢？险救援队伍协调通】化军分？区，和武警支队》派遣应急救》援队伍赶赴灾区【。抢救被压埋幸存【者和被困群》众 　　（2） 】调，运救灾帐篷、—生活必需品等—救灾物资《和装备支援》灾区保障《受，灾群众的吃》、穿、住《等基本生《活需要？ 　　（3》） 派遣医疗救【护、卫生防疫等专】。业救援队伍》支援灾区《开展伤病员和—受灾群众医》疗救治？。、卫生防疫、—心，理援：助，工作根据《需要组织实施伤【。员转移救治恢复灾】区医：疗卫生服务》能力和？秩，序 　　《（4） 组织抢修】通信、电《力、交？通运：输，等基础？设施：保障抢险救》援通信、电力以及】救灾：人员和物资交通运输！的畅通？ 　　（5）— 指：导开展重《。大危：险源、？重，要，目标物、重大关键】基础设施隐》患排查与《监测预？警防：。范次生衍生灾害【对，于已经受到破坏【的组：织快速抢险救援 】。　　（？6） ？。加强地震监》测，预报：工作布设《或恢：。复地震现《场测震和前兆台【站密切监视震情发】展指：导做好余震防范工】作 　　（7） 】加强重要《目标警戒和治—安管理预防和打【击各种违法犯罪活动！指导：做，好涉灾矛盾纠纷化解！和法律服务》工作维？。护社会稳定 　　（！。8，） 开展地》震，灾害损失调查评估】和房屋安全鉴—定工作 《　　（9） 根据需！要组织有关部门和单！位、非？灾区：县（市、区）人民】政府以及企事业单】。位、志愿者等社会】力量对灾区进行紧】。急支援？ 　　（10）【 视情实施》。交通管制《等，特别：管制措施 》。　　：（11） 统—一发布灾情和抗震】救灾信息《组织开展抗震救【灾宣传报道工—作正确引导》社，会，舆论 ？　　（12）— 其他重要事项 　！　必要时成立—市，抗震救灾《现场指？挥部负责开展以下】工作 　　》(，1)组织协调灾【区抗震救援工作了】解灾区抗震救灾工作！进展和？灾区需？求情况督促落实省】抗震：救灾指挥部工—作部署 《　　(2)根据灾区！县（市、区）—人民政府请求协调有！关部门？和地方调集应—急物资、装备 　】　(3)《协调各专业抢险救】。援队伍以及》各方面支援力—量参与抗震救—灾行动？ 　　(4)—协调公安、交通运】输、铁路等》部门：和，地方提供交通—运输保障 　—　，(5)协调安排【灾区伤病群》众转移治疗 —。　　(6)协调【相，关部：门支：持协助地方》人民政府处》置重大次《。生，衍生：灾害 　　》(7)？协调相？关部：门开展地震灾害损】失调查评估和—房屋安全鉴》定 ：　　(？8)市抗震救灾指】挥部部署的》其他任？务， ，　　6.2 较大】地，震灾害 　　6【.2.1各》。县（：市，。、区）？政府：应急处置 　　县】（市、区）政—府，抗震救灾指》挥部迅速组》织开展自救互救、抢！险，救灾等先期》处置：工作同时《向市政？府报：告灾情提出需要支】援的应急措施建议；！按照市抗震救灾指】挥部的安排部署领导！和组织实施》本行政区《域抗：震救灾工作 　【　6.2.》2 市政《府应急处置 　　市！抗，震救灾指《挥部协调《驻地解放军、武警】部队、边防组织各】。类专业抢险救灾队】伍，开展人员搜》。。救、医？疗，救护、灾民》。安置、基础设施【抢修、？次生灾害防范、【。社，会治安维护和应【急宣传等工作向省】政府提出需要—省政：府支持的事项建【议 　　市抗震【。救灾指挥部对—以下工作进行—部署并组织各县【（市、区）》政府和相关部门【实施 　《　(1)派遣地【震灾害应急救援队、！公，。。安消：防部队、《矿山和？危化：品救护队、医疗【卫生：救援队伍等专业抢】险救援队伍》赶赴灾区抢救—被压埋？幸存者和被》困群众转移救治【伤病员开展卫生防】。疫等必要《时协：调，解放军？、武警部队、边防】派遣：专，业，队伍参与应急救援 ！　　：(2)派《出地震监测和次【生灾害防范》、群众？生活、医疗救治和】卫生防疫《、基础设施》恢复等工作组赴灾】区协助、指导开【展抗：震救灾工《作 　　(》3)组织相关部门】做好地震《。监测、？趋势判？定，。、房屋安全鉴定【和，灾害损失调查评估 ！　　(4)组织调】运救灾帐《篷、：生活：必需品等抗》震救灾物资》 　　？(5)协助抢修通】信、广播电视、电力！。、交通运输》等，基础设施 　　(】6)根据实际需要协！调非灾区对灾—区进行紧急》支援 　　(7【)需：要市抗震救灾指挥】部协调解决的—。其他事项 》　　6.3》一般地震灾害 　　！6.3.《1 县（市、—区）政？府应急处《置 　　县（市、】区）政府抗震救灾指！。挥部：。组织各类《抢险救灾队伍开展人！。。员搜救、医疗—救护、灾民安置、】次生灾害防范、应急！宣传和社会》治安维护等工作需要！上级政？府支持？的事项由县（市、区！）人民政府向—市人民政府提—。出建议 　　6【.3.2 市级政】府应急处《置 　　市地震局】向市抗震救灾指挥部！上报相关《信息提出应对措施建！议市：抗震救灾指挥部根】据应对？工作需要或者受【灾区县（市、区）】人民：政府请求采取以下】一项或多项应急措施！。。 　：。　（1？。）根据需要派—遣地震灾《。害应急？救援队、公安消防】部，。队、：矿山：和危化学品救护队、！医疗卫生救援队【。伍等专？业抢险救援队伍【赶赴灾区抢救被压埋！幸存者和被》困，群众转？移救治伤病员—开展卫生防》疫等 　　（—2）： 根据需要派出【地震监测和次生灾】害防范、群众生活、！医疗救治和卫生【防疫基础设施—恢复等工作组赴灾区！协助：、指导？开展抗震救灾—工作 　　（—3）： 组织相关部门做好！。地震监？测、趋？势判定、房》。屋安全？鉴定和灾害损失调】。查评估 　　—（4）？。 根据需要组织调】运救灾帐篷、生活必！需，。品等抗震救》灾物资 　　（5】） 指导和协助抢修！通信、？广播电视台、电力】、交通运《输等基础《设施 　　（6【） ：根据实？。际需要协《调，非灾区对灾区进行支！援 　　7 恢复】重建：。 　　7.1 【恢复重？建规划 　　—特别重大地》震，灾害发生后按—照国：务院决？策部署省政府—组织有关部门—配合国务院有—关部门？编制灾后恢复重建】规，划；重大地震灾害】发生后省《政府组织相关部门和！市人民政府共同【编制灾后恢》复重建规划较大【地震：灾害发生《后市人民《政府根据实际—工作需要组织—编，制全：。市恢复重建规划；】一般地震灾害发【。生后灾区所在地【。县（市、区）人民政！府，可以根据受》灾情况编制》当地恢复《重建规？划，市直相关部门—。给予：配合 　　7.2】 恢复重建实施【 　　？县（市？、区：），。人民：政府：应当根？据灾后恢复》重建规划和当地经】济社会？发展水平有计划、分！步骤地组织实施本行！政区域灾后恢复重建！。市直有关《部门：对灾区恢复》重建规划的实施给予！指导 　　8— 保障措施 　　】8.1？ 队伍保障 　　】市直有关部门、解放！军、武？警部队、边防和县（！市、区）人》民政府加《强地震？。灾害：应急：救援、公安消—防、矿山和危险化】学品：救护、医疗卫生【救援等专业抢险救灾！队伍建设开展抢险】救援培训工作配备】必要的物资》装备指导开展协同】演练提？高共同应对》地，震灾害的能力 　】　城市供水、—供电、供气》等生命线《工程：设施产权单位、【管理或者《生产经营单》位加：强抢：险抢修队伍建设 　！。　乡（镇《）人：民政府、街道办事】。处组织动员社—会各方面力量建【。立基层地《震抢险救灾》队，伍加：强，日常管理和培训【各地区？、各有关《部门发？挥共青团和红十【字会作用《依托社会团体、【企事业单《位及社区建立地震】应急救援志愿者【队，伍形成广泛参与【地震应急《。救，援的社会动》员机制地震》工作主管部门加【强地震应急队伍建设！为应急指《挥辅助决策、地震监！测，和趋：势判断、地震灾【害紧急救援、灾害损！失评估、地震烈【度考察、房屋安全】。鉴定等？。提供人员保》障 　　表1—、地震？应急救？援队伍类别与—调用方案 ！ ？。 调动梯队【 队伍类型 】 先期处《置队伍 《 ： 第一支援梯队【 ， ， 第二支》援梯队 — 人员—搜救队伍《 市和县（】市、区）应急救援】队，； 当地公安消防】部，队； 当地驻—军，、武警； 当—地社区？志愿者队伍 ！省地震灾害应—急救援队； 武【警，吉林省总队应急【救，援队； 《解放军？。应急救援《队；： 本：省专业矿《山救护队； 本省非！。。灾区公安消》防部队 国家！地震救援《队； 邻省地—震救援队； 邻省】公，安消：防部队？ 工程！抢，险队伍 【市和县（《市、区）交》通运：。输、水利、电力【、通信专业工—程抢险队伍 — 本省非灾区】交通：运输、水利、—电力、？通信等专《业工程抢险》队伍 —邻省相关专业工【程抢险队伍》 ， 《 ：次生灾？害特种救援队伍 】 ， 当地公安消防】部队 —本省非灾区行—业特种救援队—。伍； 军队》防化部队 【 邻省行《业特种？救援：队伍 — 医《疗救护队伍 ！当地急救医疗队伍】 本省非灾】区医疗？救护队伍《； 军队、》武警部队医疗救护】队，伍； 省红十字应】急医疗？队伍： 邻》省和军队医疗队伍；！邻省红十字应急医疗！。队伍 —。 现场地震工作！队伍 —市和县（市、区【）地震工作部门现】场工作？队 省地【震局现场工》作队；本《省，非灾区市（》州，。）地震部门现场工】作队：。 中国地【震，局现场工作队—； 邻省地震局现场！工作队 — 建筑物【安全鉴定队伍 ！ 市和县（市—、区）建筑》物安全鉴定队伍【 ？ 本省非《灾区建筑《物，安全鉴定队伍 【。 邻《省，建筑安？全鉴定队《伍 》 　　  　　8！.2 指挥》平台保障 》。　　：县（市、区）人民政！府建立？健全地震应急指挥技！术系统形成上—下，。。贯，通、反应灵敏、【功能完善、统一高】效的地？震，应急指挥平台实现震！情灾：。情快速响应、应急指！挥，决，。策、：灾，害损：失快速？评估与动态》跟踪、地震趋—势判断的快速反馈保！障在抗震《救灾中进行合理调】度、科学决》策和准确指挥 　】　8.3 》。物资与资金保障 】　　市和《县（市、区）财政】、发展改革、—工业信息化、民【政、卫生、商务等有！关部门根据》有关：法律法？规建：立健全？应急物资储备网络】和生产、调拨及【紧急配？送，体，系保障地《震灾害应急》工作所需生活救【助物资？、地震救援》和工程抢险装备、】。医疗器械和药—品等的生产供应、储！备支持应《急指挥技术系统建设！对各：专业抢险救》援队：伍的专业化训—练设施建设和日常专！业化：训练：提供：物资和资金》保障县（《市、区？）人：民，政府及有关部—门根据有关法律【法规做好应急物资】储备工作并通过与有！关生产经营企业签】订协议等方》式保障应急物资【、生活？必需品和应急处置】装备：的生产、《供给 　　县（市、！。区）：人民政府及》。有关部？门，保障抗震救灾—工作：所需经费省财政对达！到省级？灾害应急响应、【受，地震灾害影响—较大和财《政困难的地区—给予适当支》。持 　　8》.4 避难场所【。保障： 　　市和》县（市、区）民【政、规划、建设【、教育、地震等有关！部，门根据人口数量【及密度分《布科学规划避—难场所利用》广场、？绿地：、公园、学校、【体育场馆等公—共设施因地制宜设】。立地震应急避—难场：所统：筹安：排所必需的交通【。运，输、：。通信、供水、供【电、：排污、环《保、物资储备等设】备设：施 　？　学：校、医院、》影剧院、《商场、酒店、—体育场馆《等人员密《集场所设置地震【应，急，疏散通？道配：备必要的救生—避险设施《保证通道、出口的畅！通有关单《位定期？检测、维护报警装置！和应急救援设—施使其处于》良好状态确保正常】使用 　　8.5】 基：础设施保《障 ：　　：通信部？门建立健全》应急通信工作体【系建：立有线和无线相结合！、基础？电信网络与》机动通？信系：统，相配套的应急通【信保障？系统确保地震应急救！援工作？的通信畅通在—基础通信网络等基】。础，设施遭到严重损毁且！短时间难以》修复的？极端情况下立即【启动：应急卫星、短—波等无？线通信？系统和终端设备确】保至少？有一种？以上临时《。。通，信手段？。有效、畅通 　　气！。象部门加快推进国家！突发：事件预警信息发布系！统通化市分系—统建：设，建立健全预警信息】发布机制广电—。部门完善广播电视传！输覆：盖网建立完善全市应！急广播体系确保群众！能及时准确地获【。取政府发布》的权威信息 　【　发展改革、供电等！部门指导、协—调、：监，督电力运营企业加强！电力基础设施—、电力调度》系统：。建设保障地震现【。场应急装备的临【时供：电需求和灾区—电力：供应 　　公—安、交通运输、铁】路，等部门和单位建立健！全公路、铁路等紧急！运输保障体系,加】强，统一指挥调度—建立应？急救援“绿色通道”！机制 ？　　8？.6 宣传》、培训？与演练 《　　各级宣传—、教育、文化、广播！电视、新《闻出版？、地震、《建设等主《管部门密切配—合开展防震减灾科学！。、法律知识普—及和宣传《教育动员《社会：公众积？极参与防震减灾活】动提高全社会抗震设！防、防震避险和【自救互？救能力学校把防震减！灾知识？教，育纳入教学内—容，加强防震减灾—专业人才培养教育、！地震等主管部门【。加强指导和监督 】　，　各级人民》政府：建立健全地震应急管！理培训制度结合本】地区实际组》。。织应：急管理人员、救援人！员，、志愿者等进行地】震应急知识和技能培！训 　　各级人民政！府，及其有？关部门要制》定演练？计划并定期组织开】展综：合性地震应》急演练市抗震救灾指！挥部各成员》单位要根据各自职责！定期开展专业—。应急：。演练机关、学校、】医院、企事业单位】和居委？会、村委会、基【层组织等《要结合实际开展地】震应急避险、疏【散演练 《　　9？ 其他地《震事件应急 —　　9.1 —强有：感地震事件应急【 　　当我市辖【区内发生强有感【地震：事，件并产？生较：大社会影《响市地震局要及时】提，请省地震局》做出震情趋势研判】意见并报告市政【府同时？通报：。有关：部门市？和县（市、区）【人民：。政府：组织有？关部门做好》新闻及信《息发布？与，宣，传工作保持社会【稳定我市辖区内发生！3，.0级以上地震【市地：震局派出现场工作队！开展现场调查协助】县（：市、区）人民政【府开展应急处置【工作 　《　9.2 地震【。传言事件应》。急 　　当我市【辖区内出现地震【传言并对社会正常】生产生活秩序—造成较严《重影响市《地震局根《。。据情况及时调查分】析传言？起因：报市政府《和省地？震局：必要时由市政府或】有关县（市、区【），。人民政府组织相【关部门做好信息发】。布与舆论引导工作】采取措施平息—地震传言 　　9】.3 邻区》。发生：地震灾害事》件应急 　　邻区】。发生：破坏性地《震在：我市境内造成—灾害时按本预案【启动相应级》别的应急响应；【邻区发生破坏—性地震在我市境【内未造？成灾害时根据受灾区！。请求市防震抗震减】灾工作领导小组协】调相关部门开展【相应支？援行动 　　9.】4 毗邻国》家地震灾害事件应急！ 　　当毗邻国【家发生地震》。在我市区域内产生】灾，害时按照本预案【及相关应急预案处】置 ：　　10 附则 】　　10.1 奖励！与责任 《　，　对在抗震》救，灾工作中作出突出】贡，献的先进集体和个】人按：照国家有关规—定给予表《彰和：。奖励；对《在抗：震救灾工《作中玩忽职守造成损！失的严重虚报、瞒报！。灾情的依据国家【有，关，法，律法规追究当事【人的责任构成—犯，罪的依法《追，究其刑事责任—。 　　10.2 预！案管理与更新 　】　市地？震局会同有关部门】制订本预案报市【政府：批，准后实？施预案实施后市地震！局会同有关部门组织！预案宣传、培训【和演练并根据实际情！况，适，。时组织修订完—善本预案  　【。　县（市、区）【政府及？乡（：镇）政府制订本【行政区域地震应急】预案报上《一级人民政府地【震工作主管部门【备案：各级人民《政府有关部门结合本！部门职能制订地震应！急预案？或包括抗震救灾内容！的，应，急预案报同级地【震工作主管部—门备案交通运输、】铁，路、水利、电力【。、通：信、广播电》。。视等基础设施的经营！管理：。单位和学校、医院以！及可能发生次—生灾害的矿山、危险！物品等生《产经营单《位制订？地震：应急预案或包括【抗，。震救灾内容的应急】预，案报所在地县（市、！区）政府地震工作主！管部门备案 　【　10.《3 以上、以下的含！义和名词术语— 　　本预案所【称“以上”包括【。本数“？以下”？不包括本数 　【　深源地震》震源深？度大于300公【。里的地震 　　【10.4 预案【解释 　　本预【案由市政《府办公室负》责解释 　　1【0.5？ 预案实施时间【 　　本预案自印发！之日起实施》