通化市？地震应急预案  】　　（2014【年7月13日修订】） ：　，　，1 总则 》。　　：l.：1， ，编制目？的 　？　依法科学统一开展！地震应急行动协【调、 有《序、高效应对和处置！地震最？大程度地减少—人员：伤，亡和财产《损失维护社》会正常秩序 　【　l.？2 编？制依据 　　中华】人民共和国》突发事件应对法、】中华人？民共：和国防震减灾法【、国家地震应急预案！、吉林省防》震减灾？条例、吉《林省地震应》急预案、吉》。林省突发《公共：事件总？体应急预案和通化市！突发公共事件总体】应急预案《 　　l.3— 适用范围 —　，　，本预案？适用于我市处—置突发地震》灾害以及《。周边地区发生对【我市：造成影？响的地震《的应对工作 　【　1.4 工作原】则 　　抗震救【灾工作坚《持统一领《导、军地联动分级】负责、属地为主资源！共享、？快速反？应的工作原则地震】灾害发生后》各级：人民政府和有关部门！立即按照《职责分？工，。和相关预案开展【前期处置工》作发生特别重大【、重大？地震灾害市政—府在省政府统一【领导和指挥下—开展抗？震救灾工《作；发生较大地【震灾害由市抗震【救灾：指挥部统一领导和指！挥全市抗震救灾【工，作，各，县（市、区）人【民政：府、市直有关—部门和单位在市【抗震救灾指挥部领】。导下按照职责分工开！。展抗：震救灾工作；发【生一般地震灾—害县级人民政府是应！对主体？ 　：　，2 ：。。组织体系 　　【2.1 市抗—。震，救，灾，。指挥部 　　市防震！抗，震，减，灾工作领《。导小组领《。导全市防震减灾【工作发生破坏性【。地震灾害《市防：震抗震减灾工作领】导小组自《动转为市抗震救【灾指挥？部统一？领导、指挥和协调全！市抗震救灾工作市抗！震救灾指《挥，部组成如下》 　　指挥》长市政府领导 　　！副指挥长通化军分】区副参谋长、市【政府副？秘书长、市》。地震局局长》。、市发展改》革委副主任、—市公安局副局长、市！民政局副局长 　　！成员主要包括市【委宣传部、市工信局！、市教育局、市科】技局、市司法局【、，市财政局、市国土】资源局、市环—保局、市《。城乡建设局、市交】通运输局、市水利】局，、市：农委、市商务局、】市卫生局、市外【事办、市质监局【、市：安，监局、市广播—电视台、市粮食局】、市旅游局、—市法制办、》市，人防办、市畜—牧局、？。市食品药品》监督局、市气象【局，。、武警支队、边防支！队、市公安》消防支队、市团市委！、市红十字》会、移动公司、联通！公司、？铁通公司、》电，信公司、通化供电】公司、通化》中国人寿《。、通化中《国，。人保等部门》。和单位的负责—同志：根据工作需要可增】加有关地方、部门】和单位负《。。责同：志参：加 　　市抗震救】灾指：挥部办？公，室设：在市地震局承担市】抗震救？。灾指挥部日常工作】 　　？2，.2 市抗震救【灾现场指挥部 　】　必要？时在：。地震灾？区，成立市？抗震救灾现场—。指挥部在市抗震救灾！指挥部领导下—组织、指挥和协【调地震现场应急和救！灾工作市抗震救灾现！场指挥部《指挥长？由，市抗震救灾》指挥部指令》专人担任工作人员】从相：关单位及属地抽【调 　　2》.3： 县（市、区）抗】震救灾指挥机—构 ：　　县（市、—区）人民政府—成立抗？震救灾？指挥部负责统—一领导？、指挥？和协调本行政区域】的抗震救灾工作政】府有关部门》和单位、当地解放】。军、武警部队和民兵！组织等按照职责【分工各负其责—密切：配合共同做好抗震救！灾工作 　　—３ 响应机》制， 　　？3.1？ 地震灾害分级 　！　地震灾害分为特别！重大、？重大、较大、一【般四级？ 　　（１》。）特别重大地震灾】害是指造成300人！以，上死亡（含失—踪下同）或者直接】经济损失占全市【上年国内生产总值１！％以上的地震—灾害当市内》发生7.0级以上地！震初判？为特别重大地—。震灾害 　　—（２）重大地震【灾害：是指造成《50人以上、—3，00人以下》死亡或者造》成严重经济损—失的地震灾害—当市：内发生6.》0级以上、7.0级！以下：地震初判为重大【地震灾害《 　　（３）较大地！震灾害是指造成1】。0人以上、50【人以下死亡或者【。造成较大经济—损失的地震灾—害当市内《。发生5.0级以上、！6.0级以下地【震初判为较》大地震？灾害 　　（４【）一：般地震灾害》是指：造成10人以下【死，亡或者造成一定【经济损失的地震灾】害，当，。市内发生4》.，0级：以上、5.0级以下！地，震初判为一般地震】灾害 　《　3：.2： 分级响应 —。　　根？据地震灾害分级情】况将地？震灾害应急》响，应分为Ⅰ级》。、Ⅱ级、Ⅲ》级，、Ⅳ级 　　应对】。特别重？大地震灾害启动Ⅰ级！。。响应国务院抗—震救灾指《挥机构负责》统一领导、指挥【。和协调全国开—展对我市的抗震救】灾工作市抗震救【灾，指挥部在省抗震救】灾指挥？部的统一组织领【导、：指，挥和协调下》处置我市行》政区域？内的地震应急—工作 　　应对【重大地震灾害启动Ⅱ！级响应国务院—抗震救灾指挥部根据！情况：。组，织协调有关部门和】单位开展国家—。对我：市的抗震救》灾工作市抗震救灾】指挥部？在省抗震救灾指挥部！的，统一：。组织领导、指挥【和协调下处》置我市行政》区域内？的地震应《急，工，作 　　应对较【大地震灾害启动【Ⅲ级响应省抗震救】灾指挥部根据震【灾情况？组织协调省直—有关：部门和单位支持【我市地震应急—工作：市，抗震救？灾指挥部统一—组织：领导、指《挥开展地震》应急：。工作 　　应对一】般地震灾害》启动Ⅳ级响应—市抗震救灾指挥部根！。据震灾情况组织协】调，市直有关部门和单位！协助县（《市、区）开展地震】应急工作县（市【、，区）政？府抗震救《灾指挥部领》导本辖区的地震应】急工作 《　　：地震应？。急响应？启动后可《视灾情及其发展情况！对响应级别及时进】行相：应，调整避免响应不【足或响应过度 【　　4 监测—报告 　　4.1】 地：震监测预报 　　市！地震局？负责收？集和管理全市—各类地震观》测数据分《析研究年度地震【活动趋势县（市【、区）地震工作部门！负责宏观异常—跟踪监测《和，群测群防《工作省政府发布临震！预报后市人》民政府组织加强应】急防范措施各—县（市、区）人民】政府同时做好相应】工作 　　4.【2 ：震情：速报： 　　对于我—市区域？内发生的2.—0级以上地震或者】毗邻地区发生的【4.0级以上地震】。对我市造《成一定？影响的市地震—局迅速核实》地震发生时间、【地点、震级、震源】。深度等速报参数及】影响范围和程度立即！上报市？政府和省地震—局并及时《续报有？关情况 《　　4.3 灾情报！告 ：　　地震《灾害发生后灾区所在！地各县（市、—区）：人，民政府及时将灾情】信息报市人民政【。。府必要时可越级【。上报市民政局—、地：震局等部门迅速组织！开展现场灾情—。收集、分析研判工作！报市政府并及时续】报，。有关情况《公安、安监、交通】运，输、铁路、水利【、建设、教育、【卫生、红十字会【等有关部门及时将】收集了解《。的情况报市政府【 　　发现地震伤】亡、失踪或被困人】员有港澳台人—员，或，外国人当地人民政】。府及有关部门—、邀请单位要迅速核！实并报告市》外事办等相》关部门由市外—事办等相关》部门按照有关规定逐！级上报同时抄送【省地震局《和省民政厅 —。　　5 应急—响应 　　地—震灾情发生》后各相关地》方和：部门根据灾情和抗】灾救灾需要采取【以下措施 　—　5.1 搜救【人员 　　立即组织！基层应急队》伍和广大《群众开展自救互救同！时组织？协调当地解放军、武！警部：队、边防、消防、矿！业、：建筑和市政等各方面！。救援力量调配大【型吊车、起重机【、千斤顶、生命探测！仪等救？援装备抢救被掩埋人！员现场救援队—伍之间加强》衔接和配合合理划】分责：任，区域遇有危险时及时！传递警？。报做好自身安全防】护 　　5.2【 开展医《疗救：治和：卫生防疫 》　　迅速协调组织】应急医？疗队伍赶赴》现，。。场抢救受《伤群众必要》时，建立战地医院—或医疗？。点实施现《场救治加《强救护车、》医疗：器械、药品和血液的！组织调度特别—是加：大对重灾区》及偏远地区医—疗器：械、药品供应确保被！救人员？得到及时医》。治最：大程度？减，少伤员致死》、致残统筹》。周边地区的医—疗资源根据需要【分，流重伤员实施异【地救：治开展灾后心—理援助 　　加强灾！区卫：生防疫工《。作及时对《灾，区水源进行监测消毒！加，强食品和饮》用水卫生监督；妥】善处置遇难》者遗体做好》死亡动物、医疗废】弃物、生活垃圾【、粪便等消毒和无害！化处理；加强鼠【疫、狂犬病的监测、！防控和处理》及时接？种疫：苗；实行重大—。传染病和突发卫生】事，件每日报《告制度 　》　，5.：3 安？置受灾群众 　【　开放？应急避难场所组织】。筹集和？调运食品、饮用【。。水、衣被、帐—篷、移动厕所等各】类救灾物资解决受】灾群众？吃饭、？饮水、穿《衣、住？处等问题；在受灾】村镇、街道设—置生活用品发放【点确保生活用品【。的有序发放；根据需！要组织生产、调【运、安装活》动板房和《简易房；在受灾群众！集中安置点配备必要！的消防设备器材严】防火灾？发生救？灾物资优先》保证学校、医院、】福利院的需要；优先！安置孤儿、孤—老及残疾人员确保】其基本生活鼓励采】取投亲靠《友等方式广泛动【员社会力《量安置受灾》群众 　　做好遇难！人员的善后工作抚慰！遇难者家属；积【极创造？条件组织灾区—学校复课 》　　5.4 抢修】基础：设施 　　抢—通修复因《灾损毁？的铁路、公路、【桥梁、隧道等交【通设施协《调运：力优先保《证应急抢险救援人员！、救灾物资和伤【病人员？的，运输需？要抢修供电、供水、！供气、供热、—通信、广播电—。。视等基础设施保障】灾区群众基本生【活需要和《应急工作需要— 　　5.5 加强！现，场监：测 ：　　协助省地震【局，组，织布设？或恢复地震现场测震！和前兆台站实时跟】踪，地震序列活动密【切监：视震情发展对震区】。震情形势进行研判】。加强气象监》测密切关《注灾区重《大气象变化加强空】气、水源、土壤【污染监？测减轻？或，。消除：。污染危？害 　　5.—6 防御次生灾【害， 　　加强次生【灾害监测预警防范因！强余震和降》雨形：成的滑坡、》泥石流、滚》石等造成新的—。人员：伤亡和交通堵—塞；组织专家对水】库、水电站》。、堤坝、堰塞—湖等开展险情排【查、评估和除险【加固必要时组—织下：游危险地区人员转移！ 　：　加：。强危险化学品生产】储，存设备、输油气管】道、输配电线路重】。点设施的受损情【况排查及时采取安】。。全防范？。措施 　　5.7 ！维护社会治安 　　！严厉：打击：盗窃、抢劫、哄抢】救灾：物资借机传》播谣言制造社会恐慌！等违法犯《罪，行为：；在受灾群众安置】点、救灾物资存【放点等？重点地区和》重点部？位增设临《时警务？站，加强治安巡逻—增强灾区群》众的安全感；加强】对党政机关、要【害，部门、？金融单？位、储备仓库—、监狱等《重要场所的警戒做好！涉，灾，矛盾纠纷化》解和法律服》务工作维《。护社会稳定 —　　5.《8 开展社》会动员 　　加强】志愿服务管理及时开！通志愿服《务联系？电话统一接收志愿】者组织报名做好志】愿者派遣和》相关服？。务工作根据》灾区需求、》交通运？输等情况《向社会公布志—愿服务需求指南引】导志愿者安全—有序参与 》。　　：。根据灾情开展为灾】区人民捐《款捐物活动》。加强救灾捐赠的组织！发动：。和款物接收、—统计、？分配：、使：用、公示反馈等各环！节工作 　　必要时！组织非灾区人民政府！通过提供人》力，、，物，。力、财力、智力等】形式对灾区》。群众生？。活安置、伤员救治、！卫生防疫、》基础设施抢修和【生产恢复《等开展对口支—援 　　5.9 】加强涉外事务管理】 　　妥善安置在灾！区工作和《旅游的？国（境）外人—员根据相《关规定？及时向？国家、？省及相关部门—报告相关情况；根】据有关规定和国务院！或省抗震救灾指挥部！的指令协调安排【国（：境）外救援队—入境救援《行动按规《定，办理外事手续分【配救援任务》做好相？。关保障？；加强国（》境）外救援物资的】。接受和管《理，按规定？做好检验《检疫、登记》管理等工作 　　5！.10 发》布信息 《　　各？级抗震救《灾指挥机构》按照分？。级响应原则分别负】责相应级别地震灾】害信息发布工作回】应社会关《。切信息发布要—。统一、及时》、准确、客观 【　　5？.，11 ？开展灾？害调查与评估 　　！地震：部门开展《地震烈度、发震构造！。、地震宏观异常现】象、工程结构震【害特征？、地震社会影响和】各，种地震地质灾害调查！等，民政、？。地震、国《土资源？、建设、环保等有关！部，门深入调查灾区范围！。。、受灾人口、成灾】人口、人员伤亡【数量、建构》筑物和基础设—施破坏？程度、环境影响程度！等组织专家开展【灾害损失评》估 　　5.—12 应急结束 】　　：在，抢险：救灾工作基本结束、！紧急：转移和安置工作基本！完成、地《震次生灾《害的后果基本—消除以及交通—运输、电力、—通信和供水等基本抢！修抢通、灾区—生活秩序基本恢复后！由启：动应急响应的—原机关决定》终止应急响应— ，　　６ 指挥与协】调 ：　　：6.：1 ：。特别重大、》重大地震灾害 　　！6.：1.1 先期保【障 　　特别重大、！重大地震灾害发生后！市人民政府向省人】民，政府：提出实施省地震【应急Ⅰ级或Ⅱ级响应！及，。需采：取应急措《施的建议省》政府决定启动—相应：级别应急《响应有？关部门立即组织做好！。灾情信息收》集、队？伍、装备、通—信等先？期，保障工？作 　　（１）通】化军分区、民—政、教育、安监、国！土、规划、建设、交！通运输、水利、电力！、通信、地震等部门！和单位立即采—取一切措施收集灾情！信，息上报市政府 【　　（２）市工【信局按照通信—保障应急预案及时】采取应对措施组【织全市？电信：运营企？业抢修受损》通信设施协》调应急？通信资源优先保【障抗：震救灾指挥》通信联络和信息传递！畅通自有通信系统】的部门尽快恢复本】部，门受到损《坏的通？信设施协助保障应急！。救援指挥通信—畅通 　　（3）】通化军分《区、：武警通化支队—及地震、公安（【。含，消，防）、卫生》、安监、交》通运输、《水利、电力、通信等！部门和单位》立即集结专业救【援和抢险队》伍，做好救援装备、【器材和？运输保障准备 　　！。6.1.2 县【（市、区）政府【应急处置 　—　县（市、区—），。。抗，震救灾指挥部立【即，发动基层干》部群：众开展自救互—。救组织基层抢险救】灾队伍开《展人员搜《救和医疗救护开【放应急避难》场所及？时转移和《安置受灾《群众组织抢修重大】关，键基础设施防范次】生灾害维护》社会治安《。保护：重要目标等先期处置！工作同时向市政【。府报告灾情提出需要！支援的应急措施建议！；按照市抗震救灾】。指挥部的安排部【署领导和组织—实施本行《政区域抗震救灾【工作 　　6.1.！3 市政府应急处置！ 　　？市抗震？救灾指挥部协调驻地！解放：军、：武警部队《、边防组织各类专业！抢，险救灾队伍开—。展人员搜救、医疗】救护、灾民安—置、基础设施—抢修、？次生灾害防范、社会！治安维护《和应急宣传等工作】同时向省政》府报告灾情》。提出需要支援的应】急措施建议；省【政府启动《Ｉ级或Ⅱ级》响应：后按照省抗震—救灾：指挥部的统一部署】领导和组织实—施本行政区域抗震】救灾：工作 　　市抗震】救灾指？挥部根据《。需求设立《相关：工作组主要》包括抢？。。险，救援、？群众生活保障—、，医疗：救治和？卫生防疫、》。基础设？施保障和生产恢复】、地震监测和次生灾！害，防范处置、社会治安！。、救灾捐赠》和涉外与涉港澳台】事务、地《震灾害调查及灾情损！失评估、信息—发布：及，宣传报道等》工作组（各工作组】组成及职责分工【。见附：件，）市：政府办公室》履行：信息：汇总：和综合协调》职责发挥运转枢纽作！用市抗震救灾指【挥部对以《下工作进行部署【并组织？。各县（？市、区）政府—和相关部门实施【 　　？（1） 派遣市地震！灾害应？急救援队、公—安消防部《队、矿山《和危险化《学品救护队》等各类专业抢险【救援队伍协调—通化军分区和武【警支队派遣应急【救援队伍赶赴灾区抢！救被压埋幸存—者和被困《群众 　　（2） ！调，。运，救灾帐？篷、生活必》。需品等救灾物—资和装备支援—灾区保障受灾—群众的吃、穿、住等！基本生？活，需，要， 　　（3） 派遣！医疗：救护、卫生》防疫等专《业，救援队伍支援灾区】开展伤病《员和受？灾群众医疗救治【、卫生防疫、心【理援助工作根据【需要组织实施伤员转！移救治恢《复灾区医疗卫—生服务能力》和秩序 　　（【。。4） 组织抢修通信！、电力、交通运输】等，基础设施保障抢险救！援，通信、？电力：以及：救灾人？员和物资交通—。运输的畅通》。 　　？（5） 《指导开展重大—危险源、重要—目标物、《重大：关键基础设》施隐患排《查与监测预警—防范次生《衍生灾害对于已【经受：到破坏的《组织快速抢》险救援 　》　（6） 》加强地震监测预报工！作，布设或恢复地震现】场测震和前兆台站密！切监视？震情：发展：指导做好余震防范工！作 　　（7） 加！。强重：要目：标警戒和治安管理预！防和打击《各种违法犯罪活动】指导做？好涉：灾矛盾纠纷化解【和法律服《务工作维《护社会稳定 　　】。。（8） 开》展地震灾害》损失调查评》估和房？屋安全鉴《定工作 《　　（9） 根【据需要组织有关【部门和单位、非灾】区县（市、区—）人民政府以—及企事业《单位、志《愿者：等社会力量对—灾区进行紧急支【援， 　：　（10） 视【情实施交通管—制等特？别管制措施 　　（！11）？ 统一发布》灾，情和抗震救灾—信息组织《开展抗震救灾宣传报！道工作正确引导【社，。会舆论 　　（【12） 其他重要事！。项 ：　　必？要时成立市抗震【救灾现场指挥部负责！开展以下工作 　】　(1)《组，织协调？灾区抗震《救援工作了》解灾：。区抗震？救，灾工作进展》和灾区需求情况督促！落实省？抗震：。救灾指？挥部工作部署 【　　(2)》根据：。灾，区县（市、区）【。人民政府请求协【。调有关部门和—地方调集应》急物资、装备 　　！(3)协《调各专业《抢险救援队伍以及各！方面：。支援：力量参与《抗震：救灾行动《。 　　(4》)协调公安、交【通运：。输、铁？路等部？门和地？方提供交通运输【保障 　　(5)】协调安排灾区伤病】群众转移治疗— 　　(6》)协调？相关部门支持—协，助地方人民政—府处置重大次生【。衍生灾害《 　　(《7)协？调相关部门开展【。地震灾？害损失调查》评估和房屋安全鉴定！ ，　　(？8)市抗震救灾指挥！部，部署的其他任务 】　　6.2 较大】地震灾害 　　6】.2.1各县—（市、区）政府应急！处置 　　》县（市、区）政【。府抗震救《灾指挥部迅速—组织开展《自救：互救、抢险救灾等】先期处置工作同【时向：市政府报告灾情提】。出需要？支，援的应？急措施建《议；按？照市抗震救灾指【。挥部的安排部署【领导和组织实施本】行政区域抗震—救灾工作 　　6.！2.2 《市政府应《急处：。置 　　市抗震【救灾指挥部协调【驻地解放军、武警部！队、边防组织各类】专业抢险救灾队【伍开展人员搜—救、医疗救护—、灾民安置、—基础设施抢修、次生！灾害防范、社—会治安维护》和应急宣传等工作】向省政府提出需要省！。政府支持的事项建】议 　？　，市抗震救灾指挥【部对以下工作进行】部署并组织各县【（，市、区）政府—和相关部门实—施 　　(》。1)派遣地震灾害】应急救援队、公安消！防，部队、矿山和危化】品救护队、医疗卫】生救援队伍》。等专业抢《险救援？队伍赶赴《灾，区抢救被压埋幸【存者和？被，困群众转《移救治伤病员—开展卫生防》疫等必要《时协调解放军、【武警部队、边防【派遣专业队伍参与应！。急救援 　　(【2)派出地震监测和！次生灾？害防范、群众生活】、医疗救治和卫【生防疫、基》础设施恢《复等工作组赴灾区】协，。助、指导《开展抗震救灾工【作 　　(3)组织！相关部门做好地【震监测、趋》势判定、房屋安【。。全鉴定和灾》害损失？调查评估 　—　(4)组》织调运救灾帐篷【、生活必需》品等抗震救灾物【资 　　(》5)协？助，抢修通信、广—播电：视、电力、交通运输！等基础设施 　【　，(6)根据实际【需要：协，调非灾区《。对灾区进行紧急支】援 　　《。(7)需《要市抗？震，救灾指？挥部协调解决—的其：他事项 　　6【.，3一般地震灾害【 　　？6.3.1 —县（：市、区）政》府应急处《置， 　：　县（市、区）政】府，抗，震救：灾指挥？部组：织各类抢险救灾队伍！开，展人员搜救、医【疗救护、灾民—安，置、次生《灾害防？范、应？急宣传和社会治安维！护等：工，作需要？上级：政，府支持的事项—由县：。（市、？区）人民政府—向市人民政府提出建！议 　　6.3.】2 市级政府应急】处置： 　　市地》震局向市抗》震救灾？。指挥部上报相关信息！提出应对措施—建议市抗震救灾指挥！部根据应对工—作需：要或者受灾区县【（，市、区）《人民政府请求采取以！下一项或多项—应急措施 　　（1！。）根：据需要派遣地震【灾害应急《救援队？、公安消《防，部队：、矿：山和危化学品救护队！、医疗卫生救—援队伍等专业—。抢险救援队伍赶赴】灾区抢救被》压埋幸？存者和？。被困群众转移救治】伤，。病员开展卫生防疫】等 　？　（2）《 根据需要派出【。地震监测和》次生灾害防范、群】众生活、医》。疗救治和卫生防【疫基础设施恢—复等工作组》赴，灾区：协助、？指，导开展抗《震救灾工《作 　　（3） 】组织相关《部门：。。做好地？震监测、趋势判定、！房屋安全鉴定和灾害！损失调查评估 【　　（4） —根据需？要组织调运救灾【帐篷、？生，活必需品《等抗震救灾物资 　！　（：5） 指导和协助】抢修通？信、广播电视台【、电力？、交通运输等基础】设施： 　　（6）— ，根据：实际需要协调非灾区！。对灾区进行支援 　！　7 恢复重—建， ，　　7.1 恢复重！建规划 　》　特别重大地震灾害！发生后按照国务【院决策部署省政【府组织有关部门【配合：国，务院有关部门编【制，灾后恢复重建规划】；重：大地：震灾：害发生？后省政府组》织，相，。关部门和市》人民政府共同编制】灾后恢复重建规【划，。较，大地震灾害》发生后市人民政府】根据实际工作需要】组织编？制全市恢复重建规划！。；，一般地震《灾害：发生后灾区所在地】县（市、区）人民】政，府可以根据受—灾，情况编制《当地恢复重》建，规划市直相关部门给！予，配合 　　7.2 ！恢复重建实施 　　！县（市、《区）人民政府应当根！据灾后恢复重建规】划和当地《经济社会发展水平】有计划、分步骤【地组织实施》本行政区域灾—后恢：复，重建市？直有关部门对灾区恢！复重建规划》的实：施给予指导 　　】8 保？障措施 　　8.】1 队伍保障 【　，　市直有关部—门、解放军、武【。警部队、《边防和县（》市、区？）人民政府》。加强地震灾害—应急救援、公安消防！、矿山和危险—化学品救护、医【疗卫生救援等专业抢！。险救：灾，队伍建设开展抢险救！。援培训工作配备必】。要的：物资装备指导—开展协同演练提【高共同应对地震灾害！的能力 　　—城市供水《、供：。电、供气等生命线工！程设施产权》单，位、管？理或：。者生产？经，营单位加《强抢险抢修》队伍：建，设 　？　乡（镇）人—民政府、街道办事处！组织动员社会各【方面力量建立—基层地震《抢险救灾《队伍加强日常管理】和培训？。各地区、各有关部门！发挥共？青团和红十字会作用！依托社会团体—、企事业单位及社】区建立地震应急救援！。志，愿者队伍形成广【泛，参，与地震应《急，。救援的社会动员【机制：地震工作《主管部门加强地震】应急队伍建设—。为应急指挥辅助【决策、地《震监测和趋势判断】、地震灾害紧急【救援、灾害损失【评估、地震烈—度考察、房屋安【。全鉴：定，。等提供？人员保障 　—　表1、地震应急】救援队伍类》别与调用方案 】 《 》调动：梯队 ？队，伍类型？ 先期处【置，。队伍 第一】支援梯队 》 第二支援梯】队 人！员搜救？队伍 市和县！（市、区）》应，急救：援队；？ 当地公安》消防部队《；， 当地驻军、武警】；， 当：。地社区志愿者队伍】 省》地，震灾害应急救援【队； 武警吉林【省总：队应急救援》队； 解放军应急救！援队； 本省专业】矿山救护队； 本省！非灾区公安消—防部队？ 国家地震救！援队； 《邻省地震救援—队； 邻省公—安消防部队 【 工程抢险！队，伍 市和县】。（市、区）交通运输！、水：利、电力《、通：信专业工《程抢险队伍》。 ？ 本：省非灾区交通—。。运，输、水利《、电：。力、：。通信：等专业？。工程抢险《。队伍 邻省相！关专业工程抢险队】伍 ？ 次生灾害！特种救援队伍 ！ 当地公安消防部】队 《 本省非灾区行业特！。种救援队《伍； 军队防化部队！ 邻省行业】特种救？援队伍 — 《医疗救？护队伍 【当地急救《医疗队伍 》 本省》非灾：区医疗救护》队伍：； 军队、武警【部队医疗救护队伍；！ 省红？十字应急医疗—队伍 《 邻省和军队医】疗队伍；邻省红十字！应急医疗队》伍 现！场地震工《作，队伍 》 市和？。县（市、区》），地震工作部》门现场工作队 】 省地震局现【场工作队；本省非灾！区市（州）地—震，部门现场工作—队 中国地】震局现？场工作队； 邻【省地震局现场—工作队 《 建筑】物安全鉴定》队伍 市和】县（市、区）建筑】物安全？鉴定队伍 — 本省非》。灾区建筑物》安，全鉴定队伍 ！。邻，省建筑安全鉴定队】。伍 ？ ， ， ， 　　？  ：　　8？.2 指挥平台保障！ 　　县（市、【区）人民《政府建立健》全地震应急》指挥技术系统—形成：上下贯通、》反应灵？敏、功能完善—、统：一高效的地》震应急指挥平—台实现？震情灾情快》速响应？、，应急指挥决策、【灾害损失《快速评估与》动态跟踪、》地震趋势《判断的快速反馈保】障在抗震救灾—中进行合理调度、】科学决策和准确指】。挥 ：　　8.3 物【资与：资金保障 　—　市和？县（：市、区）财》政、发展改》革，、工业？信息化、民政、【卫，生、商务等有关部】门根据有关法律【。法规建立健全应急】物资储？备网络和生产、调】拨及紧急配送—体，系保障地震灾—害应急工作所需【生活救助物资、【地震救援和工程抢险！装备、医《疗器械和药品等的】生产供应、储—备支持应急指挥【技术系统建》设对各专业抢险救】援队伍的专业化训】练设施建设和日【常专业化训练提【供物资和资》金保障县（市、区）！人民政府及有关【。部门根据有关法律法！规做好应急物资储备！工作：并，通过与有关生产经】营企业签《订协议等方式保障应！急物资、《生活必需品》和应急处置装—备的生产、供给【 　　县（》市、区）人》民政府及有》关部门保障抗震救】灾工：作所需经费省—财政对？达到省级灾》害应急响应、受地震！灾害影？响较：大和财政《困难的地区》给予适当支持 【　　8.4 避难场！所保：障 　　市》。和县（市《、区）？民政、规划、建【设、：教育、地震等有【关部门？根据人口数量及密】度分布？。科学规划避难场所】利用广？场、绿地、公园、】学校、体育》场馆等公共设施因】地制：宜设立地震应急避】难，。场所：统筹安排所必需的交！通运输、《。通，信、供水《、供电、排污、【环保、物资储备【等设备设施 　【　学校、《医院、影剧院、【商场、？酒店、体育场馆等】人，员密集场《所设置？地，震应急？。疏散：通道配备必要的【救生：避险设施保证通道、！出口的畅通有关单】位定期检测》、维护报警》装，置，和应急救援设施使】其处于良《好状：态确保正常使—用 　　8》.5 基础设施保障！。 　　通信》部门建立健全—应急通？信，工作：体系建立有》。线和无线相结—合、基础《电信网络与》机动通信系统—相配套的应急通信保！障，系统确？保，地震应急救援—工作的通信畅通在基！础通信网络等基础】设施遭到严重损毁】且短：。。时间难以修》复的极端《情况下立即启—动应急？卫星、短波》等无线通信系统和】终端：设备：确，保至少有一种以【上临时通信手段有效！、，畅通 　　气象部】门加快推进国家【突发事件预警信息】发，布系统通化市分【系统建设建立健【全预警信息发布【机制广电部门—完善广播电》视传输？覆盖网建立完善全市！应急广播体》系确保群众能及时准！确地获取政府发【布的权威信息— 　　发展改革【、供电？等部门指导、协【调、监督电力运【营企业加强电力【基础设施、电力调度！系统建设保》。障地震现场应急装】备的临时《供电需求和灾区电力！供应 　　公安、交！通运：输、铁？路等：部门和单《位建立健全公路、】。。铁路等紧急》运输保障《体系,加强统一指】挥调度建立应急【救，援，“绿色通《道”机制《 　　8《.6： 宣传、培》。训与演？练 　　各级宣传】、教：育、文化、》广播电视、新闻出版！、地震？。、，建，设等：主管部门密切配【。合开展防震减灾【科学、法律知识【普及和宣传教育动】员社会公众》积极参？与防震？减灾活动提高全社】会，抗震设防、》防震避险和自救互救！能力：学，校把防震减灾知识教！育纳入教学》内容加强防震—减灾专业人才—培养：教育、地震》。等主管部门加强【指导：和监督？ 　　各级人—民，。政府建立健全地震】应急：。管理培训制度结【合本地区实际组织】应急管理人员、救】援人员？、志愿者等进行【地震应急知识和技】能培训 　　各级人！民政府？及其：有关部门要制定演练！计，划，并定期？组织开？展综合性地》震应急演《练市抗震救》。灾指挥部各》成员单？位要根据各自职【责定期开《展专业应急演练机关！、学校、医院—、，企事业单位和居委会！、村委会、基层【组织等？要，结合实际开展地【震应急避险》、疏散演《。练 　　9 其【他地震？事件应急 　—。　9.1 强有感】地震事件《应，急 　　当》我市：辖区内？发生：强有感地《震事件并产生较大】社会影？响市地震局要及时】提请省地震局做出】震情：趋势研判意》见并报告市政府同时！通报：有关部门市和县（市！、区）？人民：政府组织有关部门做！好新：闻，及信息发布与宣传】工，作保持社会稳—定我：市辖区内发》生3.0《级以上地震市—地，震局派出现场—。工作队开展现场调】查协助？县（市、区）—人民政府开展—应急处置《工作 　　9.【2 地震传》言，事件应急 　—　当：我市：辖区内出现》地震传言并对社会】正常生产《生活秩序造成较严】重影：响市地震局》根据：情，况及时调《。查分析传言起—因报市政府和省地】震局必要时由市【政府或有关》县（市、区）人民政！府组织相关部门做好！信息发布与舆论引导！工作采取措施平息】地震传言 　　【9.3 邻区发生】地震灾害事件应【急 　　邻区发【生破坏性地震在我】市境内造成灾害时按！本预案启动相应级】别的应急响应；邻】区发生？破坏性地震在我【市，境内未造成灾害时】根，据受：灾区请求市防震抗震！减灾工作领导小组】协调：相关：部，门开展相《应支援？行动 　　9.4 ！毗邻国？。家，地震灾害事件应急 ！　，　当毗邻国》家发生地震在我市区！。域内产生《灾害时按照本预案】及相关应急》预案处？置 　　10 附】则 　　《10.1 》奖励与责任 　【　对在抗震救灾工作！中作出突出》贡献的先进集体和个！人按照？国，家有关规《定给予表彰和奖励；！对在抗震救》灾工作中玩忽职守】造成损失《的严重虚报、瞒报】灾情的依据国家有关！法律法？规追究当事人—的责任构成犯罪【的依法追究》其刑事责《任 　　10.2】 预案管《理与更新 　　【市地震局会同—有关部门制订本预案！报市政府批准后【实施预？案实施后市地震局】会同有？关部门？组织预？案宣：传、培训和演练并】根据实？际情况适时》组织修？订完善本预》案  ？　　县（市、—区）政府《及乡（镇）政府制订！本行政区域地震【应急预案报上一级人！民，政府地震工》。作主管部门备案【各级人民政府—。有关部门结合本【部门职能制订地【震，。应急预案或包括抗】。。震救灾内容的应急】预，。案报同级地震工【作主管部门备—案交通运《输、铁路、水利、】电，力、通信、广—播电视？。。等基：础设施的经》营管理单位和学校】、医院？。以，及可能发生》。次生灾害《的矿山、危险—。物品等生产经营单】位制订地震应急预案！或包括抗震救—灾内容的应急预案】报所在地县》（市、区）》政府：地，。震工作？主管部门备》案 　　1》0.3？ 以上？、以下的含义和名】词术语 　　本【预案所称《“以上”包括本数“！以下”不包括本【数 　　《深源：。地震震源深度大【于300《公里的地《震 　　10.4 ！预案解释《。 　　本预案由市政！府办：。公室负责解》释， ，　，　10.5 预【案实施时间 　　本！预案自印发之—日起：实施：