通化市地震应急预】案  　　》。（2014年7月】13：日修：。订）： 　　1《 总则？ 　　l《.1 ？编制目的 　　依法！科学统一开展地震应！急行动协调、 有序！、高效应对和处【置地震最大程度地】减少：人员伤亡和财产损失！。。维，护社会正常秩—序 　　《l.2 编制依据】 　　中华人民共】和国突发事件—应对法？、中华人民》共和国防震减灾【法、国家地震应急】预案、吉《林省防震《减，灾条例、《吉，林，省地震应急预—案、：吉林省突发公共事件！总体应急预案和通】化市：突发公共《事件：总体应急预案 　　！l.3 适用—。范围 　　本预【案适用于我》市，处置突？发地震灾害以—及周边地区发生对我！市造成？影响的地震的应对工！作 　　1.—4 工作原则 　　！抗震救灾工作—。坚持统一《领导、军地联—动分级负责、—属地为主资源共【享、快速反应的【工作原则《地震灾害发生后各级！人民政府和有关部门！立即按照职责分工】和相关预案》开展前期处置工作】发生特别重》大、：。。重大：地震灾害市政府在】省政府统一领导【和指挥下《开展抗震《救灾：工作；发生较大【地震灾害由市抗震救！灾指挥部统一领导】和指挥？全市抗？震救：灾工作各县》。（市：、区）人民政府、】市直：有关部门和》单位在市抗震—救灾指挥部领导下】按照职？责，分工开展抗》震救灾工作；—发生一般地震灾【。害县级人民政—府是：应对：主体 　　2 【组织体系 　—　，2.1 市抗—震救灾指挥部 　】。　，市防震抗震减灾工作！领导小组领》导全：市防震减灾工作【发生破坏性地—震灾害市防震—抗震减灾工作领导】小组自？动转为市《抗震：救灾指？挥部统一领导、指】挥和协调全》市抗震救灾工作【市抗震救灾指—。挥部组成如下— ，　　指挥长市政【。府领：导， 　　副指挥—长通化？军分区副参》谋长、市政》府副秘书长、市【。地震局局长、市【发，展改革委副》主任、市公安—局副局长、市民政局！副，局长 　　成员主】要包括市委宣—传部、？市工信局、市教育】局，、市科技局、—市司法？局、：市，财政局、《市国土资源局—、市环保局、市【城乡建设局、市【交通运输局》、，市水利局、》市农委、市》商务局、《市，。卫生局、市外事办】、市质监局、市安】监局、市广播电视】台、市粮食局、市】旅游：局，、市法制办、市人防！办、市畜牧局、【市食品药品》监督：局、市气象局、【武警支队、边防【支队、市公安消防】支队、市《团市委、市红十字】会、移动公司、联通！公司、铁通公—司、电信公司、【。。通化供电公司、【通化中国人寿、通化！中国人保等部门和单！位的：负责同志根据工【作需要可增加有【关地方、部门和【单位：负责同志参加 　　！市抗：震救灾指挥部—办，公室设在市》地震局承担市抗震救！灾指：。挥部日常工作 　】　2.2 》市抗震救灾现—场指挥部 　　必要！时在地震灾区成【立市抗震救灾—现场指挥部在市【抗震救灾指挥部领】导下组织、指挥【和协调地震现场应急！和救灾工作市抗震】救灾现？场指挥部指挥—长，由市抗震救灾指挥】部指令专人担任【工作人员《。从相：关单位及属地抽调 ！　　2.3 县（】市、区）抗震—救，灾指挥机《构 　？　县（市、区）【人民政府成立抗【震救灾？指挥部负责统—一领导、指》挥，和协调本行政区域的！抗，震救灾工作政府【有，关，部，。门和单？位，、当：地，解放军、《武警部队和民兵【组织等按照职责分】工各负其《责密切配合》共同做好抗震救灾】工作 ？　　３ 响应机制 ！　　3.1 地【震灾害分级》 　　地震灾害【分为特？别重：大，、重大？、较：大、一般四级—。 　　（１）特别】重大地？震灾：害，是指造成300人】以上死亡（含失踪下！同，）或者直接经济损失！。占全市上年国—内生产总值》１％以？上的地震灾害—当，市内发生7.—0级以上地震初【判为：特别重？大地震灾害》 　　（２）重大】地，震灾害是指造成50！人以上、300人以！下死亡或者造成【严重经济损失的地】震灾害当市》内发：生6.0级以上、】7.0级以》下地震初判为重大地！震灾害 　　（３】）较大地震灾害是指！造成10《人以上？、5：0人以下死亡或者】造成较大经济损失】的地：震灾害当市内发生5！.0级以上、6.0！级以下？地震初判为较—大地震灾害 　【　（４）一般—地震灾？害是指？造成10人以下死亡！或者造成一》定经济损失的—地震灾害当》市内发生4.0级以！。上、5.0级—以下地震初判为【一般地震灾害 　】　3.2 分级响应！ 　　？根据地震《灾害分？级情：况将地震灾害应【急响应？分为Ⅰ级《、，Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级】 　　应对特—别重大地震灾害启动！Ⅰ级：响应国务院抗震救】灾指挥机构负责【统一领导、指挥和】协调全国开展对我市！的抗震救《灾工作市抗》震救灾指挥》部在省抗震》救，灾指挥？部的统一《组织领导、》指挥和协调下—处置我市行政—区，域内的地震应急工作！ 　　应对重大地震！灾害启动Ⅱ级响【应国：务院抗震救灾—指挥部根据》情况组？织协调有关》部门和单《位开展国家对我市的！抗震救灾工作—市，。抗，震救灾指挥部—在省抗震救灾指【挥部的统一组—织领导？、指挥和协调—下处置我市行—政区域内的地震应急！工作 　　应—。对较大地震》。灾，害启：动Ⅲ级响应省抗【。。震救灾指挥部根【据震灾情况组—织，协，调省直有《关，。部门和？单位：支持我市地震应【急工作市抗》震救：灾指挥部《。统一组织领导、【指挥开展《地震应急工》作 　？　应对一般》地震灾害启》动Ⅳ级响应市抗【震，救灾指挥部根据震灾！情况组织协调市直有！关部：门和单？位协助县（市、区）！开，展，地震应急工》作县：（市、区）》政府抗震《救灾指？挥，。。部领导本辖区的地】震应急工作 　【　地震应《急响应启动后可【视灾：情，及其发展情况对响应！级，别及时进行相—应调：。整避免响应不足或】响应过度 　—　4 监测报—告 　　4.1 】地震：监测预报 》　　：市地震局负》责收集和管理—全，市各类地震观测数据！分，析研：究年度地震活动趋势！县（：市、区）地震工【作部门负《责宏观异常跟踪监测！和群测群防工作【。省政府发布临震预】报后市人民政府【组织加？强应急防范措施【各县（市、区—。）人民政府同时做】好相应工《。。作 　　4.2 】震情速报 》。　　对于我市区域】内发生？的2.0级》以上地震或者毗邻】地区发？生的4？.0级以上地震对我！。市造成一定影—响的市？地震局迅速核实地震！发生时间、地点、】震级、震源深—度等：速报参数及影响【。范围和？程度立即《上，报市政府和省地震】局，并及：。时续：报有关情况 　　4！.3： 灾：情报告 　　—地震灾害发生后灾】区所在地《各县（市、》区）：人民政？。府及时？将灾情信息》报市人民政府—必要时可越级上报】市，民政局、地震—局等部门迅速组织】。开展：现场灾？情收集、《分析研判工作报市】。政府并及时续报有】。关情况公《安、安监、交通【运输、铁路、—水利、建设、教【育、卫生、红十【字会等有关部门及时！将收集了解的—情况：报市：政府 　　发现地震！伤，。亡、：失踪：或，被困人员有港澳台】人员或外国人当【地人民政府》及有关部门》、邀请单位要迅速】核实：并报告市《外事办等《相关：部门由市《。外，。事办等相关部—门按照有关规定逐】。级，上报同时《抄送省地震局—和省民？政厅 　　5 【应急响应 　　地】震灾情发《生后各相关地—。方和部门根据灾【情和：抗灾救？灾需要采取以下措施！ 　　5.1 搜救！人员 　　》立即组织基》层应急队伍和广【。大群众开展》自救互救同时组【织协调？当地解放《军、武警部队、边防！、消防、矿业、建】。筑和：市政等？各方面？救援力量调配大【型吊车、起重机、】千斤顶、生命—探测仪等救援—装备抢救《被掩埋人员现场救援！。队伍之间加强—衔接和配合合—理划分责任区域遇】有危险？时及时传递警报做好！自身：安全防护 　　5.！2 开展医》疗，救治和卫生防疫 　！。　迅速协调》组织：应急医疗队伍赶赴】现场抢救《受伤群？众必要时建立战地医！院，。或医疗点实施—现场救治加强—救护车、《医疗器械、药品【和血液？的组织调《度特别是加》大，对重灾区及偏远地】区医：。疗器械、药品—供应确保被救人员】。得到及时医治最大程！度减少伤员致死、致！残统筹周边地区的医！疗资源根据需要分流！重伤员实施异—地救治开展灾—后心理援《助 　　《加强灾区卫生防疫工！作及时对灾区水源】进行监测消毒加强食！品和饮用水卫生监督！；妥善处置遇难【。者遗体做《好死亡？动物、医疗》废弃物、生活垃【圾、粪便《等消毒和《无害：化处理？；加：强鼠疫、狂犬病的】监测、防控》和处理及时接种疫苗！；实行重《大，。传染病？。和突：发，卫生事件《每日报？告制度 　　5.3！ 安置受《灾群众？ 　：　开放应《急避难场所》组织：筹集和调运食品【、饮用水、》衣被、帐篷、移动】厕所等？各类救灾物资—解决受灾《群众吃饭、饮—水、穿衣、》住处等问题；—在受灾？村，镇、街道《设置生活用品发放】点确保生活用—品的有序发放—。；根据？需要组织生产、【调运：、安装？活动板？房和简易房；—在受灾群众集中安】置点配备必要—的消防设备器材严】防火灾？发生救灾物资优【先保证学校》、医院、福利院的】需，要；优先《。安置孤儿、孤老及】残疾人员确保其基本！生活鼓励采取—投亲靠友等方式【广泛动员社会力量安！置，受灾：。群众 　　》做好遇难《人员的善后工—作抚慰遇难者家【。属；积极创造条【件组织灾区学—校复课 　　5【.4： 抢修？基础设施 　　抢通！修复因灾《损毁：的铁：路、公路、桥梁、】隧，道等交通设施—协调：运力优先保》证应急？抢险救援人员—。、救灾物资和伤【病人员的运》输需要抢修供电、】供，水、供气、供—热、通信、广播电】视等基础设施保障灾！区群众基本生活需要！和，应急：工作需要 》　　：5.5 加强现【场监测 　　协助省！地震局组织布设或恢！复，地震现场测》震，和前兆台站实—。时跟踪？地震序列《活，。动密切监视震情发】展对震区震》情，形势进行《。研判加强气象监【测密切关注灾—区重大气象变化加】强空气？、水源、《土壤污染监测减【轻，或消除污染危害 】　　5.6 防御次！。生灾害 　　加【强次生灾害监测【预警防？范因：强余震和降雨形【成的滑坡、泥石流、！滚石等造成新的人员！伤亡和交《通堵塞；组织专家对！水，库、水电站》、堤坝、堰塞—湖等开展《险情排查、评估【和除险加固必—要时组织下游危【险地：区人员？转移 　　加强危】险化：。学品生产储存设【备、输油《气管道、输配电线】路重点？设施的受损》情况排查及时—采取安全防范措施】 　：　，5.7 维护社会】治安： 　　严厉打—。击盗窃、抢劫、哄抢！救灾：物资借机传播谣言制！造，社会恐？。慌等违法犯罪行为】。；，在受灾？群众安置点》。、救：灾，物资存放点等重【点地区和重点部【位增设临《时警务站加强治【。安巡逻增强灾—区群众的安全感；加！强对党政机关、要害！部门：、金融单《位、储备仓库、监】狱等：重要：。场所：的警戒做好涉灾矛】盾纠纷？化解：。和法律？服务工作维护社【会稳定？ 　　5.8 【。开展社会动员 　　！加强志愿服务管【理及时开《。通志愿服务联—系，电话统？一接：收志愿？者组织报名》做，好志愿者派》遣和相关服务—。工作：根据灾区需求、交通！。运输等情况向社会公！。布志愿服务》需求指？南，引导志愿者安全【有序参与 　　根】据灾情开展为灾区】人民捐？。款捐：。物活动加强救灾捐】赠的组？织发动？。和款物接《收、统计、分配、】使用：、公：示反馈等各环节工作！ 　　？必，要，时组织非灾》区人民政府通过提】供人力、物力、【财力、智力等形式】对灾区群众生—活，安置：。、，伤员救？治、卫生防疫、基】础设施？抢修：和生产恢复等开【展对口支援 　【。　5.9 》加，强涉：外，事，务管：理 　　妥》善安：置在灾区工作和旅】游的国（《境）：外，人员根据相关规定及！时向国家、省—及，相关部门报》告相关情况；根据有！关规定？和国务院或省抗【震救灾？。指挥部的指令协调安！排，国，（境）外救援队【入，境救援行动按规定办！理外事手续》分配救援《任务做好相关保障；！加强国（境）外救】援物资的接受—。和管：理按规定做好—检验检疫、登记【管，理等工作 　　5.！。10 ？发布：信息 　《　各级抗震救灾指挥！机构：按照分级响应原则分！。别，负责相应《级，别地震？灾害信息《发布工作回应社会】。关切信息《发布要统一、及时、！准确、客观 —。　，　5.？11 开展灾害调查！与评估？。 　　地震部门【开展地震烈度、发震！构造、地震宏—观异常现象》、，工程结构震害特【。征、地？震社会影《响和各种地震地质灾！害调查？等民政、《。地震、国土》资源、建设、环保等！有关部门深入调查灾！区，范围、受灾人—口、成灾人口、人员！伤亡数量《、建构？筑，物和基础设》施破坏程度、环境影！响程度等组》织专家开展灾—害损：。失评估 　　5【.12 应急结束 ！　　在抢险救—。灾工作基本结束、紧！急转：移和安置工作基【。本完成、地》震次生灾《害的后果基本消除以！及交通运《输、电力《、通信和供水等基】本抢修抢通、灾区】生活秩序基》本恢复后《由启动应急响—应的原？机关决定《终止应急响应—。 　　６ 指挥与协！调 　　6.1【 特别重大、重大地！震灾害 　　6.】1.1 先期保【障 　　特别—重大、？重大地震灾害发【生后市人民政府向省！人民政府提》出实施省《地震应急Ⅰ级或Ⅱ级！响应及需采取—应急措施《的建议？省政府？决定启动《相应级别应急响应】有关部门立即组织】做好灾情信息收集】、队伍、《装备、通信等先【期保障工作 —　　（１）》。通化军分《区、民？政、教育、安监、国！土、规划《、建设、交通运输、！水利：、电力、通信、地】震等部？门和单位立即—。采取一切措施收集】。。灾情信息上》报，市政府 　　—（２）市工信局按】照通信保《障应急预《案及时采取应对措施！组织全市《电，信运营？企业：抢，修，受损通信设》施协调应急》通信资源优先保障】抗震救灾指挥—通，。信联络和《信息传递畅通自有】通信：系统：的部门？尽快：。恢复：本部门受到损—坏的通信设施—。协助保障《应急救援《指挥：通信畅？通 　？　（3）通化军【分，区、武警通化—支队及？地震：、公安（含》消防）、卫生—、安：监、交通运输、水利！、电力、通信等【部门和？单位立即集结专【业救援和抢险队【伍做：好救援装备》、器材和运输保障准！备 　　6.1.】2 县（市、区）】政府应急处置— 　：　县：（市、区）抗震救】灾指挥？部立即发动》基层干部《群，众开展？自救互救组织基【层，抢险救灾队伍开展人！员搜救和医疗救【护开放应急避难场】所及时转移和安置】受，灾群众组织抢修重】大关键基础设—。施防范次生灾害维】护社会治安保护重】要目标等先期处置】工作：同时向市政府报告灾！情提出？需要支援的应—急措施建议；按照】市抗：震救灾指《挥部的安《排，。部署领导和组—织实施本行》政区域抗震救—。。灾工作 　　6.1！.3 市政府应急】。处置 　　市抗震救！。灾，指挥部协调驻地解】放，。军、武警部队、边防！组织各类《专业抢险救灾队伍开！展人员搜救》、医疗？救护、灾民安置、基！础设施抢修、次生灾！害防范、社会治安维！。护和应急宣传等【。工作：同时向省《政府报告灾情提【出需要支援的应【急，措施建议；省—政府启动Ｉ级或Ⅱ级！响应后按照省—抗，震救：灾指：挥部：的统一部署领导【。和组织实施本行政区！域抗震救灾工作【。 　　市抗震救灾指！挥部根据需求设【立相关工作组—主要包括《抢险救援、群众生】活保障？、医疗救治和—卫生防？疫、基？础设施保障和生产恢！。复、：地，震监测和次生—灾害防范处》置、社会治安、救】。灾捐赠和涉外与【涉港澳台《事，务、地？震灾害调查及灾【情损失？评估：、，信息发布及宣传报道！等工作组（各工【作组组成及职责【分工：见，附件）市《政府办？公，室履行信息汇总和】。综合：。协调职责发挥—运转枢纽《作，。用市抗？震救灾指挥部对以】下工作进行部署【并组织各县（市、区！）政府和《相关部门实施 　　！（1） 派》遣市地震灾害—应急救？援队、公安消—防部队？、矿山和危》险化学品救护—队等各类专业抢【险，救援队？伍协调通《化军：分区和武警支队派】遣应急救援》队伍赶赴灾区抢救】被，压，埋幸存者《和被困群众 —。　　：（2） 调运—救灾：帐篷、生活必需品】等救灾物《资和装？备支：。。援灾区保障受灾群】众的吃、穿》、住等？基本生活需要—。 ，　，　（3） 派遣医疗！救护、卫《生，防疫等专业救援队】伍支援灾区》开，展伤病员和受灾群】众医疗救治、卫生】防疫、心理》援助工？作根据需要组—织实施伤员转—移救：治，恢复灾区医疗卫【生服务？能力：和秩序？ 　　（4）— 组织抢修通信、电！力、交？通运输等《基础：设施保障抢险救援通！信、：电力以及救》灾人员和物资交【通运输？的畅通 　　（【5，） 指导开展—重大危险源、重要】目标物？、重大关键基础【设施：隐患排查与监—测预：警防范次生衍生【灾害对于已》经，受到破坏的组织快】速抢险？救援： ，　　（6） 加【强地震监测预—报工作布设或恢复】地震现场测震和前】兆，台站：。密切：监视震？情发：展指导做好余震【防范工作《 　：　（：7） 加强重—要目标警戒和治安管！理预防和《打击各种违》。法犯罪活《动指导做好涉—灾矛盾纠纷化解【和法律？服务工作维》护社会稳定 　　（！。。8） 开《展地震灾害损失调】查评估和房》。屋安全鉴定工作 　！　（：。9）： 根据需要组—织有关部门和单【位、非灾区县（市】、，区）人民政》。府以及？企事业单《。位、志愿者等社会力！量对灾区进行紧【急支援？。 ，　　（10）— 视情实施交—通管制？等特别？管制措施 　　（】11） 《统一发布灾情和抗震！救灾：信息：组织开展抗震救灾】。宣传：报道工作正》确引导社《会舆论 　　（【1，2） 其他重要【事，项， 　　必要时成立市！抗震救灾现场指挥部！负责：开展以下工》作 　？　(1)组》织协调？灾区抗？震救：援工：作了解灾区》抗，震救灾工作进展【和灾区需求情况督促！落实省？抗震：救灾指挥部工作部】署 　　(2)【根据灾区县（—市、区）《人民政府请》求协：调有关？部门和地《。方，调集：应急物资、》装备 　　(3)】协调各专业抢险【救援队伍以及各方】面，支援力量参与—抗，震，救，灾行动？ ，　　(4)协调公安！、交通运输、铁【路等部门《和，地方提供交通—。运输保障 　—　(5)协调安【排灾区？伤病群？众转：移治：疗 　　(6)协】调相关部《门，支持协助地方人【民政府处置重—大次生衍生灾—害 　　(7—)协调相关部门【开展地震灾》害损：失调查？评估和房屋安全鉴】定 　　《(8)市抗》震救灾？指挥部部《署的其他任》务 　　6》.2 较大地震灾】害， 　　6.2.1】各县（市、区）【政府应急处置 　】　县（市、区）政府！抗震救灾指挥部迅速！组织开展《自救互救、抢—险救灾？等先期处置工作同】时向市？政府报告灾情提【出需要支援的应急】措施：建议；按照市—抗震救灾指挥部的】安排部署《。领导和组织实施本】行政区域抗》震救灾工《作 　　6》.2.2 市—政府应急处》置 　　市抗震【救灾指？挥部协调驻地—解放军、武警部【队，、边防组织各—类专：业，抢险救灾队伍开【展人员搜救》、，医疗救护《、，灾民安置、》基，础设施抢修、次生】灾，。害防范？、社会治安维护和】应急：宣传等工《作向省政《府提出需要省—政府支持的事项建】议 　　市抗—震救灾指挥部对以下！工作进？行部署并组织—各县（市、区）政府！和相关？部门实施 》　，　，(，1)派遣地》震灾：害应急救援队、【公安消防部》队、矿山和危—化品救护队》、，。医疗卫？。生，救援队伍等专业【抢险救援队伍赶赴】灾区抢救被压埋幸存！。者和被？困群众？转移：救治伤病员开展卫】生防疫？等必：要时协调解放军、武！。警部队、边防派遣】专业队伍《参与应急救援 【　　(2)派出地震！监测和次《生灾害防范、群【众，生活、医疗》救治和？卫生防疫、基础设施！恢复等工《作组赴灾区》协助、指导》开展抗震《救灾工作 》　　(3)组—织相：关，部门做好《。地震监测、》趋势判定、房—屋安全鉴定和灾害损！。失调查评《估 　　(4—)组织调运》。救灾帐？篷、生？活必需品等抗震救】灾物资 　　(5】)协助抢修通—信、：广播电视、电力、】交，通运输等基础设施 ！　　(6)根—据实际需要协—调非：灾区：对灾区进行》紧急支援 　　(】7)需要市抗震【救灾指挥《部协调？解决的其《他事项 　　6.3！一般地震灾害 　】　6.3.》1 县（市》、区：）政府应急处置 】　　县（市、区）】政府抗震救》灾指：挥部组织《各类抢险救灾—队伍开展人》员搜救、医疗救护】、灾：。民，安置、次生灾害防范！。、应急宣传和—社会治安维护等工作！需要上？级政府支持的—事项由县《（市、区）人—民政府向市人—民政府提《出，建议 　　6.3】.2 市级政府应急！处置 　　市地【震，局向市抗震救—。灾，指挥部上报相—关信：息提出应对措施建】议市抗震救灾指挥】部根据应对工—作需要或者受灾区县！（市、区）人民【政府请求采取以【下一项或多》项应急措施 —　　（？1，）根据需要派遣地】。震，灾害应？急救援队、公安消】防部队、矿山和【危化学品救护队、】医疗卫？生，救援队？伍等专？业抢险救援队伍赶】赴灾区抢救被压埋】幸存者和被困群【众转移救治伤—。病员开展卫》生防疫等 》　　：。（2） 《根据需要派出—地震监测和》次生灾害防范、群】众生活？、，医疗救治《和卫生防疫基—础设：施恢复等工作—。组赴灾区协助、【指导开？展抗震救《灾工作 　　—（，3） 组织相—关部门做好地—震监测、趋势判定】、房屋安《全鉴定和灾害损失】调查评估 　　【。（4）？ 根据需要组织调】运救灾帐篷、生活必！需品等抗震救灾物资！ 　　（5） 指】导和协？助抢修通信、广【播，。电视台？、电：力、交通运输等【基础：设施 　《　（：。6） 根据实际【需要：协，调，非灾区对灾》区进：行支援 　》　7 恢复》重建 ？　，　7.1《 恢复？重建规划 　　特别！重大地震灾害—发生后按照国务院】决策：部署省政府组—织有关部门》配合：。国务院有《关部：门编制灾后恢—复重建？规划；重大》地震灾害《发生后省政府组织相！关部门和《。市人民政府共同【编制灾？后恢复重建规划【较大地？震灾害发生》后，市，人民政府根据—实际工作需要—组织编制全》。市恢：复重建规《划；一般地》震灾害发生后—灾区所在地县（市】、区）？人民：政府可以《根据受灾情》。。况编制当地恢—复，重建：规划市直相》关部门给予》配合 　　7—.2 恢复重建实】施 　　县（—市，、区：），人民政府《应当根据灾后—恢复重建规划和当】地经济社会发展【水平有计划、分步骤！地组织？实施本行政》区域灾后恢复—重建市直有》。。关部：门对灾区恢复重【。建规划的实施—给予指导 　　8 ！保障措施《 ，　，　8.1 》队伍保障 　　市】直有关部门、解放军！、武警部队、边【防和县（市、区【）人民政府》加，强地震灾害应急救援！、公安消防》、矿山和危》险化学品救护、医】。疗卫生？救援等专业抢险【。救灾队伍建设开展抢！险救援培训工作配备！必要的物资装备指】。导开展协《同演练提高共同应对！地震灾害的能力 】　　城市供水、供】电、供气等》生命线工程设施产权！单位、管理》或者生产经营单位加！强抢险抢修》队伍建设 》　　乡（镇）人民政！府、街道办事处【组织动？员社会各《方面力量建立基层地！震抢险救灾队—伍加：强日常管《理和培训各地区、】。各，有关部门发挥共青】团和红？十字会作用依托社会！团，体、企事业单位【。及社区建立地—震应急救《援志愿者队伍—。形成广泛参与—。地震应？急救援的社会动【员机：制地震工作主管【部门加强地震应急队！伍建设为《应急指挥辅助决【策，、地震监测和—趋势判断、地—震灾害紧《急救援、灾害—损失评估、地震烈】度考察、《房屋安全鉴》定等提供《。人员保障 　　【表1、地《。震应急救援队伍【类别与调用方案 ！ 》 调》动梯队 队伍类型 ！ 先期处置【队伍 第【一支援梯队 】 第二支援梯队 】 《 人员搜救队伍】 市》和县：（市、区）应—急救援队； 当地公！安消防部队； 【当地驻军、武警【； 当地社区志愿者！队伍： 省地震灾害！应，急救援队； 武警吉！林省总队《应急：救援队； 解放军应！急救：援队；？ 本：省专业矿山》救护：队； 本《省非灾区公安消防部！队 》国家地震救》援队：； 邻省《地，震救援队； —邻省公安消防部【队 ： —工程抢险队伍 】 ：市和：县（市、区）交通】运输、水利、电力、！通信专业《工，程抢险队伍》 本省非【灾区交通运输—。、水利、《电力、通信》等专业工程抢险队伍！ 邻省相关】专业工程《抢险队？伍 — 次生灾害—特种救援《队伍 》 当地？公安消防部队— 本省非灾区！行业特种救援队伍】； 军队防化部队 ！ 邻省行—业特种？救援队伍《 》。 ：。医疗救？护队：伍 当—地急：救医疗队《伍 本省非灾！区医疗救护队伍；】 ，军队、武警部队【医疗救护队伍；【 省红十字应—急医疗？队伍 《。 邻省和军—队医疗队《伍；邻省红十字应急！医疗队伍 】 现场地震工作！。队伍 市【和，县（市、区》）地震工作部—门现：场工作队 省！地震局现场工作队；！本省非灾区市（【州）地震部门现【。场工：作队 》 中国地震局现场】工作队；《 邻：省地震局现场—工作：队 ： 建筑物！安全鉴定队伍— 市和县（】市、区？）建筑物安全鉴定】队伍 —。本省非灾区建—筑物安全《鉴定队伍 】。邻省建筑安全鉴定队！伍 》 　　  　【　，8，.2 ？指，挥平台保障 　【。　县（市、区）人民！政府建立《。。健全地震《应急指挥技术—系统形成上》。下贯通、反》应灵敏、功能完善、！统一高效的地震应】急指挥平台实现震情！灾，情快速响应、—应急指挥决策、灾害！损失：快，速评估与《动态：跟踪、地震趋势判断！的快速反馈保—障在抗震救灾—中进行合《。理调度、科学决【策和准确指挥 【　　8.《3 物资《与资金保《障 　　市和—。。县（市、区）财政、！发，展改革？、工业信《息化、民政、—卫生、商务等有关】部门根据有关法律法！规，。建立健全应急物资储！。备网络和《。。生产、调拨及紧【急配送体系保障地】震灾害应急工作所】需生活救助物资、】地震救援和工程抢险！装备、医疗器械和药！品等的生产供应、】储备支持应急指挥】技术系？统建设？。对各专业抢险救援队！伍的：专业化训练设—施，。建设和日常》专业化训练提供物资！和资金保障县（市】、区）人民政府【。。及有关？部门根据《有关法律法规—做好应？急物资储备》工，作并通过与有关生】产经营企业签—订协议等方式—保障应急物资、生活！。必需品和应急—处置装备的生产、供！给 　　县》（市、区）人—民政府及有关—部门保障抗震—救，灾，。工作所需经费省财】政对达到省级灾害应！急响应？、受地震灾害影【响较大和财政—困难：。的地区给予适当支持！ 　　8《。.4 避难》场所：。保障 　　市和【县（市、区》）民政？、规：划、建设、教—育、地？震等有关部门根【。据人口数量及密【度分布科学规—划，避难场所利用广场】、绿地、公》园、学校、体—育场馆等公》共设施因《地制宜设立地震应】急避难？场所统筹安排所【必需的交通运—输、通信、供水、供！电，、排污？、，环保、物资储备等】设备设施 　—　学：。校、医院、影剧院】、，商场、酒店》、体育？场馆等人员密集【场所设置地震—应急：。疏散通？道配备必《要的救生避险设施保！证通道、出口的【畅通有关《。。单位定？期检：测、维护报警装置】。和应急救援设—施使其处《于良好状态》确保正常使用— 　　8.5 【基础设施保障 　】　通信部门建—立，健全应急通》信工：作体：系建立？有线和无线相结合、！基，础电信网络与—机，动通信系统》相，配套的应急通信【。保障系统确保地震应！急救援工《作的通信畅》通，在基础？通信网？络等基础设施遭到严！重损：毁且短时间难以修】复，。的极端情况下立即】启动应急卫星、短波！等无线通信系—统和终端设备—确保至少有一—种以上？临时通信手》段有效、畅通 【　　气象《部，门加快推《进国家突发事—件预警信息发布系】。统，通化市分系统建设建！立健全预警信—息发布机制广电【部门完善广播电视传！输覆盖网《建，立完善全市》应急广播体系确【保，群，众能及时准确地获取！政府发布《的权：威信息 《　　发展改革、供电！等部门指《导、：协调、监《督，电力运？营企业？加强电？力基础设施》。、电力调度系统【。建设保障《地震：现场应急装备的临时！供电需求《和灾区电力供应 】　　公安、交—。通运：输、铁路《等部：门和单位《建立健全公路、铁路！等紧急运输保—障体系,加强统一指！挥调度？建立：应急救援“》绿色通道《”机制 　　8【.6 宣传、培训与！演练： 　　？各级宣传、》教育、文化、广【播电：视，、新闻出版、—地震、建设等主【管部门密切配合【开展防震减灾—科，学、法律知识普【及，和宣传教《育动员社会公众【积极：参与防震减灾活动】提高全社会抗—震设防？、防：震避险？和自救互救能力学校！。把防震减灾知识【教育纳入教学内容加！强防：震减灾专业人才培】养教：。育，、地震等主管部【。门加强？指导和监督 　　】各级人民政府建【。立健全地震应急【管，理培：训制度结合本—。地区实？际组织应急》管理人员、救援【人，员、志愿者等进【行地震应急知识和】技能：培，。训 　？　各级人民政府及其！。有关部门《要制定演练》计划并？定期组？织开展综合性地震】应急演练市抗震【救灾指挥部各成员单！位要根？据各自职《责定期开展专—业应急演练机—关、学校、医院、】。企事业单《位和：居委会、村委—会、基层组织—等要结合实》际开展地震应—急避险、《疏散演练 　　【9 ：。其他地震《事件：应急 　　》9.：1 强有《感地震事件》。应急 　　当我市辖！区内发生强有感【地震事件并产生较】。大社会影响市地震】局要及？时提请省《地震局做出震情【趋势研判意见并报告！市政府？同时：通报：有关部门市》和县（市、区—）人民政府组织有】关部门做好新闻及信！。息发布？与宣传工作》保持社会稳》定我市辖区》内发生3.》0级以上地震—市地震局《派出现？场工：作队开展《现场调查协助县（】。市、：区）人民政》府开展应《急处置工作 　【　9.？2 地震传言—事件应急 　　当】我市辖区内出现地震！。传言并对社》会正常生产生活秩序！造，成较严重影响市地】震局根据情》况及：时，调查分析《传言起因报市—政府和省《地震局必要》时由：市政府或有》关县（市、区）人】民政府组织相关部门！。做好信息《发布与舆《。论引导？工作采取措施平【息地震传言》 　　9.3 邻】区发生地震》灾害事件应急 【　　邻区发生破【坏性地震在我市境】内造成灾害时按本】预案启动相》应，级别的应急响应；邻！。区发生破坏性地震在！。我市境内未造成【灾害时根据》受灾区？请求市防震抗震【减灾工作领导小组协！调相关部《门开展？相应支援行动 　】　9.4 》。毗邻国？家地震灾害事件【应急 　　当—毗邻国家发生地【震在我市区》域内产生灾害时【按照本预案及相关应！急预：案处置 　　1【0 附则 》　　：。1，0.1 奖》。励与责任 　　对】在抗震救《灾工作？中作出突出贡献的先！进集体和《个人按照《国家有关规》定给：予表彰和《奖，励；对？在抗震救灾工—作中玩忽职守造【成损失的《严重虚报、瞒—。报灾情的依据国家】有关法律法规追究当！事人的责任构成【犯罪：的依法追究其刑事责！。任， 　：　10.2 预【案管：理与更新 　　【市地：震局会同《有关部门制订本【预案报市政府批【准后实施《预案实施后市地震】局会同有关部—门，组织预案宣传、培训！。和演练并根据实际情！况，适时组织修订—完善本预案  【　　县（《市、：区）政府及》乡（：镇，）政：府制订本行政区【。域地震应急》预案报上《。一级人？民政：府，地震工作主管部门】备案各？。级人：民政：府有关部门结—合本：部门职能制订地震】应急预案或包—括抗震？救灾内容的应急预】案报同级地震工【。作主管？部门备案交通运【。输、铁路、水利、】电力、通信、广播】。电视等基础》设施的经《营管理单位和学【校、医院以》。及可能发生》。。次，生灾害的矿山、危险！物品等？生产经营单位—。制订地震应》急预案或包》括抗震？救灾内容的应—急预案报所在地县（！市、区）政府地【震工作主管部门备案！。 　　10》.3 以上、—以下的含义》和，名词术？语 　？　，本预案所《称“以？上”包括《本数“以下》”不：包括：本数 　　深源【地震震源深度—。大于300公里【。的地震 　　—1，0.4 预案—。解释 　　本预案由！市政府？办公室负责解释【 　　10.5【 预：案实施时间》 　　本预案自印发！。之，日，起实施？