通，化市地震应》急预案  　—　（2014—年7月13日修订）！ 　　？1 总则《 ，。　　l？.1 ？。编制目的 　　【依法科学《统一开展地震应急行！动协调、 》有序、高效应—对和处置地》震最：大程度地减少人员】伤亡和财产损失维】护，。社会：正常秩序 　　【l.2 编制依据 ！　　中华人》民共和？国突发事件应对【法、中？华人民共和国防震】减灾法、《国家地震应急预案、！吉林省防震减灾【条例、吉林省—地震应急预》。案、吉林《省突发公共事件总体！应急预案和》通化市突发公共事】件总体应急预—案 ：　　l.3》 ，适用范围 　—　本预？案适用于我市处【置突发？地，震灾：害以及周边地—区发生对我市造成】影响的地震的应对工！作，。 　　1.》4 工？作原则 　　抗震】。救灾工作坚持统一】领，导、军？地联动分级负责【、属地为《主资源共享、快速】反，应的工作原则地震灾！害发生后各级人民】政府和有《关部门立即》按，照职责分工》和相关预案开—。展，前期处置工作发生特！别重大、《重，。大地震灾害》市政府在省政府统】一领导和指挥下开展！抗震救灾工作—。；，发生较大地震—灾害由市抗震救灾指！挥部统一领导—和指挥全市抗—震救灾工作各县（市！、区）人民政—府、市直有》关部门和单位在市抗！震救灾指挥部—领导下按照职责【分工开？展抗震救《。灾工：作；发生《一般地震《灾害县级人民政府是！应对主体 　　2 ！组织体系 　—。　，2，.1 市抗震救灾】。指，。挥部： 　　市防震抗【震减灾工《。作，领导小组领导—全市防震减灾工【作发生？破，坏，性地震？灾，害市防震《抗震减灾工作领导】小组自动转为—市抗震救灾指—挥部统一领导、指挥！和协：调全市抗震救灾【工作市抗《震救灾指《挥部组成如下 　】　指挥长市政—府，领导 　　副指挥长！。通化军分区副参谋长！、市政府副秘书长、！。市地震局局》。长、市发展》改革委副《主任、市公安局副局！长、市民《政局副局长 　【　成员主《要包括市委宣—传部、市工信—局、市教育局、【市科技局、市司【法局、市财政局【、，市国：。土资源局、市环【保局、市《城乡建设局、市交】通运输？局、市水《利，局、市农委》、市：商务局、市卫—生局、市外事—办、市？质，监局：、，。市安监局、市—广播电视台、市【粮食局？、市旅游局、—。市法制办、市人【防办、市畜牧—局、市食《品药品？监督局、市气象局】、，武警支？队、边防支队—。、市公安消防支【队、市团市委、【市红十字会、移【动公司？。、，联通公司、》铁，通公司、电信—公司、通化供—电公司？、通化中《国人寿？、通化中国人保等】部门和？单，位的负责同》志根：据工作需要》可增加有关》。。地方、？部门和单《位，负责同？。志参加 　　市抗震！救灾指挥《部办公室《设在：市地震局承担市抗】震救灾指挥部日常工！作， 　　2.2 市抗！震救灾现场指挥部】 　　必要》时在地震灾区成立】市，抗震救灾现场指挥部！在市抗震《救灾指挥部》领，导下组织、指挥【和协：调地震现场》应急和救《灾工作市抗震救灾】现，场指：挥部指？挥长由市抗震救灾指！挥部指令专人担任】工，。作人员从相关单【位及属？地抽调？ ，　　2.3 县【（，市、区）抗》震救灾指挥机构【 ，　　县？（市、区）》人民政府成》立，抗震救灾指挥部负】责统一领《导、指挥和协—调本行政区域的【。抗震救灾工》。作政府有关》部门和单位、当地】解放军、武警—部，队和民兵组》织等按照职责分工各！负，其责密切配合共同】做好：抗，震救：灾工作 　　３ 响！应机制 　　3【.，1 ：地震灾害分》级 ：　　地震灾害—分为特别《重大、重大、较大】、一般四级 　　（！１）特别重大地【。震灾害？是指造成300【。人以：上死亡（含失踪下同！）或者直接经济【损失占全市上—年国内生产》总值１％以上的地震！灾害：。当市内发生》7.0级以上地震】初判为特别重—大，地震灾害 》　　（２）重大地】震灾害是指造成50！人以上、300【人以下死亡》或者造成严重经济损！失，的地震灾害》当市内发生6.【。0级以上、7—.0级以下地震初判！为重大？。地震灾害 》　　（３）较大【地，震灾害是指造成【10人以上、50】人以下？死亡或？者造成较大》经济损失的地—震灾：。害当市内发》生5.0级以—上、：6.0级以下—地震初判为较大【地震灾害 　—　（４）《一般地震灾害是指】。造，成10人以》下死亡或者造成一】定，经济：损，失的：地，震灾：害当：市内发？生4.0级以上、】5.：0级以下《地震初？判为一般地》震灾害 　　3.】2 分级响应 【　　根据地震灾害分！级情：况将地震灾害应【急响应分为Ⅰ级、Ⅱ！级，、Ⅲ级、Ⅳ级 【　　应对特别重【大地震灾害启动Ⅰ级！响应：国务院抗震救灾指】挥机构负责统一领】。导、指？挥和：。协调全？国开展对我市的抗震！。救灾工作市抗震救】。灾指挥部《在省抗震救灾指【挥，部的：统一组？织领导、《指挥和协调下处置我！市行：政区域？内，的地震应急工作 　！　，应对重大地震灾害】启动Ⅱ级响应国务】院抗震救《灾指挥部根》据情：况，组织协？调，有关部门《和单位？开展国家对我市的】抗震救灾《工作：市抗：震救灾指挥部在省】抗，震救灾指挥部的【统一组织领导、指】挥和协调下》处置我？市行政区域内—的地震应急工作 】　　应？对较：大，地震灾害启》动Ⅲ级响应省—抗震救灾指挥部【根据震灾情况组织】协调省直《有关部门和》。单位支持我市地震应！急工作市抗震救【灾，指挥部统一》组织领导、指挥【开展地震《应，急工作 　　应【对一般地震灾—害启动Ⅳ级响应【市抗震救灾指—。挥部根据震灾情况】组织协调市直有【关部门和单位协助县！（，市、区）开》展地震应急工作县】（市、区《）政府抗震》救灾指挥部领—导本辖区的》地震应急《工作 　　地震应急！响应启动后》可视：灾情及其《发展情况对响—应级别及时》进行相应调整—避免：响应不足或响应过度！ 　　4 监测报】告 　　4.1【 地震监《测预报 《。　　市？地震局？负责收？集和管理全市各【类地震观测数据分】析研究年度地震【活动趋势县（市、】区）：地震：工作部？门负责宏《观异常跟踪监—测和群测群》防，。。。工作省政《府发布？临震预？报后：市人民政府组织加强！应急防范《。措施各县《（市：。、区）人《民政府同时做好【相应：工，作 ：　　4.《2， 震：情速报 《。　　对于我市区【域内发生的2.【0级以上地震或者】毗邻地区发》生的4.0级以【上地震？对我市造成一定影响！的市地震局迅速核实！。地震发生时间、地点！、震级、《震源：深度等速报参数及】影响范围和程度立】即上：报，市，政府和省地震局并】及时续？报有关情况 　　4！.3 ？灾情：报告 　　》地震灾害发生—后灾区所《在地各县（》市、区）人民政府及！时，将灾：情，信息报市《人民政府必要时可越！级上报市民》政局、地震局等部门！迅速：组织开展现场灾【情收集、分》析研判工作报市【政府并及《时续报有关情—况公安、《。安监、交《通运：输、铁路、水—利、：建设、教育、卫生】、红十字《会等有关部门及时】。将收：集了解？的情况报市政府 　！　发现地震》伤亡、失踪或被【困人员有港》澳，台，人，员或：外国人？当地人民政府及【有关部门、邀请【单位要迅速核实并】报告市外事》办等相关《部门由市外事办【等相关部门按照有关！规定逐级上》报同时抄送》省地震局和省—民政厅 《　　5？ 应急响应 —　　地震《灾情：发生后各相关地【方和部？。门根：据灾情和抗灾—救灾需要采》取以下？措，施 　　5.1 】搜，。。救人：员 　　立即—组织基层应》急队伍？和广大群众开—展，自救：互救同时组织协【调当地？解放军、武》警部队、边防—、，消防、矿《业、建筑和市政等各！方面救援力量调配】大型：吊车、起《重机、千斤顶、生】命探测仪等救援装备！抢救：被，掩埋人员《现场救援队伍之【间加强衔接和配合】合，理划分责任区域遇有！危险时及时》传递警报做好自身】安全防护《 　　5.》2 开展医疗救治和！卫生防疫《 　　迅《速协调组织应—急医疗队伍赶赴【现场抢救受伤群众必！。要时：建立战地医院或【医疗：点实施现《场救治加强救—护车、医疗器械、药！品和：血液的组织调度【特别是加大对重灾】区及偏远地区医【疗器械、药品供【应确保被救人—。员得到及时医—。治，最大程度减少伤【员致死、致残统筹周！边地区的医疗资【源根据需要分流重】伤员实施异地救【治，开展灾后心理—援助 　　》加强灾区《卫生防？疫工作及时对灾【区水源进行》监，测消毒加强食品【和饮用水卫生监督】；，妥善处置遇难者遗体！做好：死，。亡动物、医疗—废弃物、生活垃圾】、粪便等《消毒和无害》化处理；加》。强鼠疫？、狂：犬病的监测、防控】和，处理及？时接种疫苗；实行】重大传染病和突发卫！生事：件每日报告制—度 　　5.3【 安置受灾群众 　！。　开放？应，急，避难场所组织—筹集和调运食品、饮！用水、？衣，被、帐篷、移—动厕所等各》类，救灾物资解决受灾群！众吃饭、饮》水、穿衣、住处【等问题；在受灾村】镇、街道《设置生活用品发放点！确保生活《用品的有序发放；根！据需要组织》生，产、调？运、安装活动—板房和简易房；在】受灾群众《集中安置点配备【必要：的消防设备器材严防！火灾发生救灾物资优！先保证学校》、医院、福利院的】。。需要：；优先安置孤儿、孤！老及残疾人员确保其！。基本生活鼓励采取投！。亲靠友等方式广泛】。动员社会《力量安置受灾群众】 　　做《好遇：难人员？的善：后工作抚《慰遇难者《家属；？。积极创造条件组【织灾区学校复课【 　：　5.4 抢修【基础设施 　—　抢通修复因—灾损毁？的铁路、公路—、桥梁、隧道等交通！设施协调运力优【先保证？应急：。抢险救援人员、【。救灾物资和伤病人】员的运？输需要抢修供电【、供水、供气、供热！、通信、《广播电视等基础设施！保障灾区《群，众基本生《活需要和应急工【作需要 《　，　5.5 》加，强现场监《测 　　协助省【地震局组织》布设或恢复》地震现场测》。震和：前兆台站实时跟踪】地震序列《活动：密切：监视震情发展对【震区震？。情，形势进行研判—加，强气象监测密切【关注灾区重大气【象，变化加强《空气、水源、土壤污！染监测减轻或消【除污染危《害 　　5.6 防！御，次生灾？害 　　加强—次生灾害监测预【。警，防范因强《余震和降雨形成【的滑坡、泥》石流、滚《石等造成新的人员伤！亡和交通堵塞；组】织专家对水库、【水电站、堤》坝、堰塞湖等—开展险情排查、评】。估和除险加固必要时！组织下游危》险地区人员转移【 　　加强危—险化学品生产—储存设？。备、输油气管道、】输配电线路》重点设施的受损【情况排查《及时采取《安全防范措施 【　　5.7》。。 维护社会》治安 ？　　严厉打击盗【窃、抢劫、哄—。抢救灾物《。资借机传播谣言【。制造社会恐慌等违】法犯罪行为；—在，受灾群众安置点【、救灾物《资，。存放点？等重点？地区和重点部位增设！临，时警务站加强治【安巡逻？增强灾区群》众的安全感；加强对！党政机关、要—害部门、金融单位】、储备仓《库、监狱《等重要场所的警戒做！好涉：灾矛盾纠纷化解【和法律服务工作维】护社会稳定 　　5！.8 开展社会【动，员， 　　加强志愿服务！管，。理及时开通》志愿服务《联系电话统一接收志！愿者组织报名—做好志愿者派遣和】相关服务工作根【据灾区需求、交通】。运，输等情况向》社会公？布，志愿服？务需求指南引—导志愿者安全有序】参与 ？　　：根据灾情开展为灾】区人民捐款捐物活】动加强救灾捐赠的组！织，发动和款物接收、统！计、分配、使—用、公示反馈等各】环节工作 　　【。必要时组织非灾【区人：民政府通过提供人力！、物：。力，、，财力、？智力等形《式对灾区群众生【活安置、伤员救治】、卫生防疫、—基础设施抢修—和，生产恢复等开展【对口支援 　　【5.：9 加强涉外事务管！理 　　妥》善，安置在灾《区工：。作和旅游《的国（境）外人员根！据相关？。规定：及时向国家、省及】相关部门报》告相关情况；根【据，有关规定和国务院或！省抗震救灾指挥【。部的指令协调—。安排国（境）外救】援队入境救》援行：。。动，按，规定办理《外事手续分》配，救援任务做好—相，关保障？；加强国（境）【外救援物资的接【受和：管理按规定做—好检验检疫》、登记管《理，等工作 　》　5.？10 发布信息【。 　　各级抗震救】灾指挥机构》按照分级响应原则分！别负责相应级别地震！灾害信息发布工【作回应社会关切【信息发布要统一、】及，时，、准确、客观— 　　5《.11 《开展灾？。害调查与《评，估 　　地震部门开！。展地震？烈，度、发震《。构造、地《震宏观异常现象、】。工程结构震害特征、！地震：社会：影响和各种》地震地质《灾害调查等》民政、地震》、国土资源、建设】、，环，保等有关《部门：深，入调查灾区范围【、受灾人口、成灾】人口：、人员伤《。亡数量、建构筑【物和：基础：设施破坏程度、环】境影响程度》等，组织专？家开：展灾害损《失评估 　　5.1！2 应急结》束 　　在抢—险救灾工作基本结】束，。、紧急转移和安置】工作基本完成、地】震次生灾《害的后果基本—消除以及交通—运输、电力、—通，信和供水等基本抢】修抢通、灾区—生，活秩序基本恢复后由！启动应急响应的原机！关决定终止应急响应！ 　　６ 指挥【与协：调 　　6》.1 特别重大、】重大地震灾害 　　！6.1.1 先期保！障 　　特别重【大、重大地》震灾害发生后市人】。民政府向省人民【。政，府，。提出实施省》地震：应急Ⅰ级或》Ⅱ级：响应及？需，采取：应急措施的建议省政！府决定？启动相应级别—应急响应有关部门】立即组？织做好灾情信—息收集？、队伍、装备—、通信等先期—保障工作 　—　（：１）通化《军分区、《民政：、教育、《安监、国土、规【划、建设、交通【运输、水利、电力】、通信、《地震等部门》。和单位立即采取【一切措施收集灾【情信息上报市—政府 　《　（２）《。市工信？局按照？通信保障应急—预案及时采取—应对措施组》织全市电信运营【企业抢修《受损通？信，设施：。协调应急通》信，资，源，优先保障《抗，震救灾指挥通信【联络和信息传递【畅通自有通信系【统的部门尽快恢复】本，部门受到《损坏的通信设施协】助保障？应急救援指挥通信畅！通 　　（》3）：通化：军分区、武警—通化支队及地震、公！安（含消《防）、卫生、安监】、交通运输》。、水利？、电力、通信等部门！和单位立即集结专业！救援和抢险队—伍做好救援装—。备、器材和运输保】障准：备 　　6》.1.2 县—（市、？区）政？府应急处《置 　　县（市、区！）抗震？救灾指挥部》立即发动基层干部】群众开展自救—互救组织基层抢【险，救，灾队伍开展人员搜救！和医疗救护开放应】急避：难场所及时转—移，和安：置，受灾群众《组织：抢修重大关键—基础设施防范—次生灾害维》。护社会治安保护重】要目标等《先，期，。处置工作同时向【市政府报告灾情提出！需要支援的应急措】施建议；按照市抗震！救灾：。指挥部的安排—部，署领：导和组织实施本行】政，。区域抗震救灾工【作， 　　6《.1.3 市政府】应急处？置， 　　市抗震救【。灾指挥部《协调驻地解放军【、武警部队、边【防组织各类专业抢】险救：灾队伍开展人员搜救！、医疗救护、—灾民安置、基础【设施抢？修，、次生灾害防范、】社会治安《维护和应急宣传【等工作同时》。向，省政府？报告灾情提出需要支！援的应急措施—建，议；省政府启动Ｉ级！。或Ⅱ级响应后按照省！抗震：救灾指？挥部：的统一部署领导和】组织实施本》。行，政区域抗《震救灾？工作 　《　，市抗震救灾指—挥部根据需求设立相！关，。工作组主要包—括抢：险救援、《群众生活保障、医】疗救治和卫生防【疫，。、基础设施保障【和生产？恢，。复、：地震监测和》次生灾？害防范处置》、社会治安》。、救灾捐《赠和涉外与涉港【澳台事务、》地震灾害《。调，。查及灾情损失评【估，、信息发布及—宣传报道等》工作组（各工作组组！成及职责分》工见附件）市政府办！公，室履行信息汇总和综！合协调？职责发？挥运转枢《纽作用市抗震—救，灾指：挥部对以下工作【进，行部署并组织—各县（市、区）政】府和相关部门—实施 　　》（1） 派遣市【地震灾害应急—。救援队、公安消【防部队、矿山和危】险，化，学，品救护队等各—类专业抢险》救援队伍协调—通，化军分区《和，武警支队派遣—应急救援《队伍赶赴《灾区抢救被压埋【幸存者和被困群众】 　：　（2） 调运救灾！帐篷：、生：。。活必需品等救灾物】资和装备支援灾区】保，。障受灾？群众的吃、穿、住】等基：本生活需《要 　　（》3） 派遣医疗救护！、卫生防疫》等专业救援队—伍支援灾区开展【伤，病员和受《灾群众医疗救治【、卫生防疫、心理援！助工作？根据需要组织实【施伤员转移救—治恢复？灾区：。医疗卫生服务—能力：和秩序 　　（【4） 组织抢修通信！。、电力、《交通运输等》基础设施《保障抢险《救援通信、电力以及！救灾人员和物资【交通运输的畅通 　！　（：5） 指导开展重大！危，险源、？重要目标物、重【大关键基《础设施隐患排—查与监测预警防范】次，。生衍生灾害对于已】经受到破坏的组【织快速抢险》救援 ？　　（6《） 加强地震监测预！报工作布设或恢复地！震现场测《震和前？兆台站密切监视【震情发展指导—做好余震防范工作】 　　（7》） 加强重要目【标警戒和治安—管理预防和打击各种！违法：犯罪活动指导做好涉！灾矛盾纠纷化解和法！律服务工《作，维护社会稳定—。 ，　，　（8） 开展地】震灾害损失调查评】。。估和：房屋安全鉴定—工作 ？　　（9） 根据需！要组织有关》部门和单《。位、非？灾区县（市、—。区）人民政》府以及企事》业单位、志愿者等社！会力量对灾》区进行紧急支援 　！　（1？0） 视《情实施交《通管制等《特别管制措施— 　　（11） 】统一：发布灾情和抗震【救灾信息组织开展抗！震救灾宣传报—道工作正确引导社会！舆，论 　　（1—2） ？其他：重要事项 》　，　必要时成立市抗震！救灾现？场，指，挥部：负责开展以下工作 ！。　　：(1)组织》协调灾区抗》震救援工作》了解灾区抗震救灾工！作进展？和灾区需求情况督促！落，。实，省抗震救灾指挥部】工作部署 　　【(2)根《据灾区县《（市、？区）：。人民政府请求协调有！关部门和《地方：调集应急物》资、：装备 ？　　(3)协调各专！业抢险？救援队伍《以及各方《面支援力量参—与抗震救灾行—动 　　《(4)协调公安、】。交通运输《、铁路？等，部，门和：地方提供交通—运输保障 　　【(5)协调》安排灾区伤病群【众转移治疗 　　】。(6)协调》相关部门支》持协助地《方，人民政府处置重【大次生衍生》。。灾，害 　　(7)【协调相关部门—开展地震《。灾害：损失调查评》估，和房屋安《全鉴定 　　(8)！市抗：震救灾指挥》部部署的其他—任务： 　　6.2 较】大地震？。灾害： 　：。　6.2《.，1各县（市、区）政！府应急处《置 　　县（市【、，区）政府抗震救灾】指挥部迅《速组织开展自救互救！、抢：险救灾等先期处【。置工作同时》向市政？府报告灾情提—出需：要支援的应急措【施建议；按照市抗震！救，灾指挥部的安排部署！领导和组织实—施本行政《区域：抗震救灾工》作 　　《6.2？.2 市《政府：应急处置 　—　，市，抗震救灾《指挥部？。协调驻地解放—军、武警部队、边防！组织各类专业抢险】救灾：队伍开展人员—搜救、医疗救护、】灾民安？置，、基：础设：施抢：修，、次生灾害防范、社！会治：安维护和应急—宣传等工作》向省政府提》。出，需要省？政府支？。持的事项建议 　】　市抗？震救灾指挥部对以下！工作进行《部署并组织各县【（市、区）》政府和相关部门【实施 　　(1【。)派：遣地震灾害应急【救援队、公》安消防部队、矿【山和危化品救—护队、医《疗卫生救援》队伍等？专业抢？险救援队伍》赶赴灾区抢》救，。被压埋？幸存者？和被困？群众：转移救治伤病—员，开展卫生防疫—。等必要？。时协调解放军—、武警部队》。、边防派《遣专：业，队，伍参与应急救援 】　　(？2)派出《地，。震监测和《次生灾害《防范、群《众生活、医疗救治和！卫，生防疫、基础设施恢！复等工作组赴灾【区协助、指导开展】抗震救灾工作 【　　(3)组织相】关部门做好地震监】测、趋势判定、房】。屋安全鉴定和—灾，害损失调查》评估 　　(4)】组织调运救灾—帐，。篷、生活必需品等】抗震救灾物资 【　　(5)协助抢】修，通信、广播电—视、电力、交通运输！等基础？设，施， 　　(6)根【据，实际需要协调—非灾区对灾区进行紧！急支援？ 　　(7)需要】市抗震救灾指挥部协！调解决的其他事【项 　　6.3【一般地震灾害 　　！6.3.1 —县（市？、区）政府》应急：处置 　　县（【市、区）政府抗【震救：灾指挥部《组织各类抢》。险救灾队伍开—展人员搜救、医疗救！护、灾民安置、【次生灾？害，防，范、应急宣传和【社会治安维》护等：工作需？要，上级政府支持—的事项由县》（市、区）人—。民政府向市人民【政，府提出建议 　　6！.3.2 市级【政府应急处置 【　，　市地震局向市【抗，震救灾指挥部—上报相关信》息提出应对措—施建议？市抗震救《。灾指挥部《根据应？对工作需要》或者受灾区县（市】。、区）人民》政府请求采取以下】一项或？多项应？急措施 　　（【1）：根，据需要？派遣地震《灾害应急《救援队、公安消【防部队、矿山和危化！学品救护队、医【疗卫生救援队伍等专！业，。抢险救援队》伍赶：赴灾区抢救被—压埋幸存者和被【困群众转移救治伤】病员开展卫生防疫】等 　　（2）【。 根据需要派出【地震监测《和次生灾害防范、】群众：生活、医《疗救治和卫生防疫】基础设施恢复等工作！组赴灾区协助—、指导开展抗震救】灾工作 《。　　：（3）？ 组织相关部门做】好，地震监测、》趋势判定、房—屋安全鉴定和灾【害损失？调查评估 　　【（4） 根据需要组！织调运救灾》帐篷、生活必需品等！抗震救灾《物资：。 　　（5） 指导！和，协助抢修通信、广】。播电：视台、电力、交【。通运输？等基础设施 —　　：（6）？ 根据实际需要协调！非灾区对灾区进行支！援 　　7 —恢复重建 》　，　，7.：1 恢复重建规划】 　　特别重大地震！灾害发生后按—照国务院决策部【。署，省，。政府组织《。有，关部：门配合国务》院有关部《门编制灾后恢复重建！规划；重《大地震灾害发生后】省政府组织相关部】门和市人民政府【共同编制灾后恢【复重：建规划？较，。大地：震灾害发生后市人】民，政府根据实际工【作需要组织编制全】市恢复重建规划【；一：般地震灾害发生【后灾区所《在地县（市、—区）人民政》府可：以根据受《灾情：。况编制当地恢—复重建规划市直相关！部，门给：。予配：合 　　《7.2 恢复重【建实施 　　县（市！、区）人民政府应当！根据灾后《恢复重建规划和【当地经济社会—发展水？平有计？划、分步骤地组织实！施本行政区》域灾后恢复重建市】直有关部门》对灾区恢复》重建：。规划的？实，施给予指导 　【　8 保障措施 】　　8？.1 队伍保障 】　　市直有关部门、！解放军、武警部队】、边防和县（—市、区）人民政府加！强地震灾害应—急救援、公安消防】、，矿山和危险化学品】救，。。护、医疗卫生救援】等专业抢险救灾【队，伍，建设开展抢险救【援培训工《作配备必要的物资装！备指导开展》协同演练《。提高共同应对—。地震灾害《的能力 　　城市】供水、供电、—供气等生命线工程】设施产权单》位、管理或》者生产经营单位加强！抢险抢修《队，伍建设 　　乡（镇！）人民政府、—街道办事处组织【动，员社：会各方面《。力量建立基层地震】抢险：救灾队伍加》强日常管理和培训】各地区、《各有关部门发挥【共青团和红十字【会作用依托社会【。团体、企事业单位及！社区建立地震—应急救援志愿者【队伍形成广泛参与】地震：应急救援的社会动】员机制地震工作【主管：部门加强地震应急】队伍：建，设为应急指挥辅助决！。策、地震监》测和：趋，势判断、地》震灾害紧急救援、】灾害损失评估、地震！烈，度考察？。、房屋安《全鉴定等提供人员保！障 　　表1、地】震应急救援队—伍，类别与调《用方案 】 》 调动梯队 —队，伍类型 先期！处置队伍 【 第一支援梯—队 第二支援！梯，队 — 人员搜救队伍 ！。 市和县（市】、区）应急》救援：。队； ？当，地公安消防部队；】 当地驻军、武【警； ？当地社区志愿者【队伍 省地】震灾害应急救援队】； 武警吉林省【总队应急救》援队； 解放—军应急救援队； 】本，省专业矿山救护队】； 本省非灾区公安！消防部队 — 国家地震救【援队；？ 邻省地《震救：援队； 邻》省公安消防部队 ！ 工程抢险！队伍： 市和县（】市、区？）交通运输、水利、！电力、通信专业工程！抢险队伍 本！省非灾区交通运输、！水利、？电力、通信等专业】工程抢险队伍 【 邻《省相关专业》工程抢险队伍 【 次生】灾害特种《。。救援队伍 — 当地公安消防】部队 《 本省《非，灾区行业特种救援】队伍； 军队防【化部队？ 邻省—行业：特种救？援队伍 《。 医疗救！护队伍 《 当《地，急救医疗队伍— 本省非灾区！。医疗救护队伍；【 军队、武警部队医！疗救护队伍； 省】红十字应急医疗队】伍， 邻省和军】。队医疗队伍；邻【省红十？字应：急医疗队伍 【 ： ： 现场？地震工作队》伍 市和【县（市、区》）地震工作》部，门现场工作队 ！ 省地震局》现场工作队；—本省：非灾区市（州—）地震部门现—场工作队 】中国地震局现场【工作队； 邻省地】震局现场工作队 ！。 建—筑物：安全鉴定《。队伍 ？ 市和县（【市、区）建筑物安全！鉴定队伍 》 ： 本：省非灾区建筑物【。安全鉴定队伍 ！ 邻省建《筑安全鉴定》。队伍： 　【　  　《　8.2 指挥【平台保障 　　县（！市、区）人》民政府建《立健全地震应急指挥！技术系统形》成，上下贯通、反应【灵，敏、：功能：。完善：、统一高效的地【震应：急指挥平台实—现震情灾《情快速响应、应【急，。指挥决策、灾害损】失快速评估与动态】跟踪、地震趋势判断！的快：速反馈保障在抗震】救，灾中进行《合理调度、科—学决策和准确指挥】 ，　　8.3》 物资与资金—保障 　　市和县（！市、区？）财：政，。、发展改革、工【业信息化、》民政、卫生》、，。商务等有关部门【根据有？关法律法规建立健全！应，急物资储备》网络和？生产、调拨及紧【急配送体系保障地】。震灾：。害应急工作所需【生活救助物》资、地震救援和工】程抢险装备、医疗器！械和药？品等的生产供—应、储备支持应【。急指挥技《术系统建设对各专】。业抢险救援队—伍的专业化训—练，设施建设和日常专】业化训练《。提供物资和资—金保障县（市、【区）：人民政府及有—关部门根据有关法】律法规做好应急物】。资储备工作并—通过：与有关生产经—营企业签订协—议，等方式保障应急物资！、生活必需品和应急！。处置装？备的生产、》供给： 　　县（市、区】）人民？政府：及有关部门保—。障抗震救灾工作【所需经费《省财政对达到—省，级灾害应急响应【、受地震灾害—影响较？。大和财政困难—的地区给予适当支】持 　　8.—4， 避难？场所保障 　　市和！县（市、《区）民政、规划、】建设、教育、地【震等有关部门根据】人口数？。。量，及密度分布科学规划！避难场所利》用广场、绿地、公园！、学校、体育场馆等！公共设？。施因地制宜设立地】。。震应急避难场所统】筹安排所必需的交通！运输、通信、—供水、供电》、，排，污、环保、物—资储备？等设备设施 　　学！校、医院、影剧院、！商场、酒店》、体育场馆等人员密！集场：所设置？地震应急疏散通【道配备必要的救【生避险？设，施保证？通，道、出口的》畅通有关单位定期】检测、维护》。报警装置和》应急救援设》施，使其：处于良好状态确【保正常？使用： 　：　8.5 基—础设施保障 　【　通信部门建立【健全：应急通信工作体【系建立有《线和：无线相结合、基【。础电信网《络与机动《通，信系统相配》套的：应急通信保障—系统：确，保地：。震应急救援工作的】通信畅通《在基础通信网络等】基础设施遭》到严重损毁且短时间！难以修？复的极端情》况下立即启动应急卫！星、短波等无—线通信系统和终端设！备确保至《少有一种以》上临时通信》手段有效、畅—通 　？　气：象部门加快》推进国家突》发事件预警》。信息发布系统通化市！分系统建设建立健全！预警信息发布—。。机制广电《部门完善《广播电视传》输覆盖？网建立完善全市应急！广播体系确保群众能！。及时准确地》获取政？府发布？的权威信息 　【　发展改革、供电】等部：门指导、协调、监】督电力运营企业加】强，电力基础《设施、电力调—度系统建设保障【地震现场应》急装备的临时供电需！求和灾区电力供应】 　　公安》、交：通运输、铁路等部门！。和单位建立健—全公路、铁路—等紧：急，运输保障体系,加强！统一指挥调度建立】应急救援“绿色【通道”机《制 　　《8.6 宣传、培训！。与演练 　　—各级宣传、教育【。、文化？。、广：播电：视、新闻出》版、地震《、建设？等主管部门密切【配合开展防震—减灾科学、法律知识！普及和宣《传教育？动员社会公众积极】参与防震减》灾，活动提高全社—会抗震设防、防震】避险和？自救互？救能力学校把防震】减灾：知识教育《纳入教？学，内容加强《防震减灾专业人才】。培养教育、地震【等主管？部门加强指导和监督！。 　　各级人民政】府建立健全地震应急！管理培训制度结【合，本地区实际组织应急！管理人员、》救援：人员、志愿者—等进行地震》应急知识和技能【培训 　　各级人】民政府及其有关部门！要制：定演练计划并—定期组织开展—。综合：性地震？应急演练市抗震救】。灾指挥部各成员【单位：要根据各自职责定】期开展专业应急【演练机关、学校、医！院、企事业单—。位和居委会、村委】会、基层组织等【要结合实《际开展地震应—急避险、《疏散演练 　　【9 其他地震事件】应急 　　9—.1 ？强，有感地？震事：。件应急 　》　当我市辖区—内发生强有感地震】。事件并？产生较大社》。会影响市地》震局要及时提请【省地震局做出震情】趋势研判意见并【报告市？政府同时通》报有关部门市和县】（市：、区）人民》。政府组织有关部门做！好新：闻及：信息发布与》宣传工作《保持社会稳定我市辖！区，内，发生3.《0级：以上地震《。市地：震局派出现场工作】队开展现场调查协】助，县（市、区）人【民政府开《展，应急处？置工作 　　9.】2 地？震传言？事件应急 　—　当我市辖》。区内出现地震传言】并对社会正常—生产：生活秩序造成较严】重影响市地震局根】据情况及时调—。查分析？传，言，起因报市政府和省地！震局必要时》由，市政府或有关县【（市、区）人民【政府组织相关部门做！好信息发布与舆论引！导工作？采取措施平息—地震传言《 　　9.》3 邻区发生地震灾！害事件应急 　　邻！区发：生破坏性地震在【我市境？内，造，成灾：害时按本预》案启动相应级别的】应急响应；邻—区发生破坏性地震在！我市境内《。未造成灾害》时根据受灾区请求】市防震抗震》减灾工？作领导小组协调相】关部门开展相应支援！行动 　　9.4 ！毗邻国家地震—灾害事件应急 【　，　当：毗邻国？家发生？地震在我市区—域内产生灾害时按】照本预案《。及相关应急预案处置！。 　　10》 附则 　　10】.1 奖励与—。责，任 　　《对在抗震《救灾工作中作出突】出，贡献的先进》集体：和个人？按照国家有》关规定给予表—彰和奖励；对—在抗：。震救灾？工作中玩忽职守造成！损失的严重虚报、】瞒报灾情的》依据国家有》关法律？法规：。追究当事人》。的责任构成犯罪的】依法追究其》刑事责？任， 　　10.2【 预案管理与—更新 　　市地震局！会同有关部门制订】本预：案报市政府批准后】实施预案实施后市】地震局会《同有关部门组织预案！宣传、？。培训和演练并根【。据实际情《况适时组织修订完】善本预案  —　　县（市、区【）政府及乡（镇【）政府制《订本行政区域地震】应，急，预，案报上一级》人民政府地震工作主！管部门备案》各级人民《政府有关部门结合本！部门职能制订—地震应急《预案或包括抗—震救灾？内容的应急预案【报同级地《震工作主管》部门备案交通运【输、铁路、水—利、电力、通信【、广播电《视等基？础设：施的经营管理单位】和学校、医院以及可！能发生次《生灾害的《矿山、危险物品【等生：产经营单位制订地】震应：急预案或包括抗震】救灾内？。容，的应急预《案报所在地县（市、！区）政府地震—工作主管《部门备案《 　　10.3 以！上、以下的含义【和名词术《语 　　本预案所】称“以上”包括【本数“以《下”不包括本数【 　　深源地震【。震源深度大于—300公里的地震】 ，　　10.4 预案！解释 　　本预案由！市政：。府办公室负责—解释： ，　　10.5 【。预，案实：施时间 　》　本预案自印发【之日起实施》