通化市地震应急预】。案  　　（20】1，4年7月13日【修订：） 　　1 总则】 　　l《.1 编制目的 　！　依法科学统一【开展地震应》急行动？协调、 有》序、高效应对和处置！地震最大程度地减少！人员伤亡和财产损】失维护社会正常【。秩序 ？　　l.2》 编制依据》。 　　？中华人民《。。共和国？。突发事件应对法、中！华人民共和国防震减！灾法、国家地震应】。。急预案？、吉林省《防震减灾条例、【吉林省地震应急预】案、吉林《。省突发公《共事件总体应—急预案和通化市突发！公共事件总体应急预！。案， 　　l《.3 适用范—围 　　本预案适用！于我市处置突发地震！灾，害以：及周边？地区发生对》我市造成影》响的地？震的应对工作 　】　1.4 工作【原则 ？。　　抗震救灾工【作坚持统一领导、】军地联动分级负责】、属地为主》。资源共享、快速反应！的工作原《则地震？灾害：发生后各《级，人民政府和有关部门！立即：按照职责分工和相关！预案开展前期处置工！作发生特别重大、重！大地震灾害》市，政府：在省政？府统一领导和—指挥下？开展抗？。震救灾工作；发【生较大地震灾—害由市抗《震救灾指挥》部统一领导》和指挥全市抗震救灾！工作各县（市—。、区）人《民政府、《市直有？关部门和单位—在市抗震救灾指挥】部领导下《按照职责分工开展】抗，震救灾工作；发【。生一般地《震灾害县级》人民政府是应对主】体 ：。　　2？ 组织体系 —　　2.1》 市抗震救灾指【挥部 　　市防【震抗震减《。灾工作领《导小组？领导全市《防震减灾工作发【生破坏性地震灾【害市防震《抗震减灾《工作领导小组自动】转为市抗震救灾指】挥部：统一领导、指挥和】。协调全市《抗震救灾工作市抗】震救灾指挥部—组成如？下，。 　：。　指挥长市政—府领导 　》　副指挥长通化军分！区副参谋长、市政】府副：秘书长、市》地震局局长》。、市发展改革委副主！任、市公安局副局长！、，市民政局副局长 】　　成员主》要包括市《。委宣传部、市工信局！、，市，教育局、市科—技局、？市司法局、市财【政局、市国土资源】局、：市，环保局、市城—乡建设局、市交【通运输局、市水【利局：、市农委、市商【务局、？市卫生局《、市外事办、—市质监局《、市安？监局、市《广播电视台、市粮食！局、市旅《游局、市法制—办、市人《防办：、市畜牧局、市食品！药品监？督局、市气象局、】武警支队、边防支队！。、市公安消防支队、！市团市委、》。市红十字会、移动】公司、联通公—司，、铁通公司、电信公！司、通化《供电公司、通化中国！人寿、？通化中国人保等【部门：和单位的负责同【志，根据工作需》要可增加有关地方】、部门？和单位？负责同志参加— 　　市《抗震救灾《指挥部办《公，。室，设在市地震》局承担市《抗震救灾指挥—部日常工《作 　　《2.2？ 市抗震救灾现场指！挥部： ，　　必要时在地【震，灾区成立市抗震【救灾现场《。指，挥部在市《抗震：救灾指挥部》。领导下组织、—指挥和协调地—震现场应急和—救灾工作《市抗震救灾现场指】挥部指？挥长由市抗》。震救：灾指挥部《指令专人担》任工作人员》从相关？单位及属地抽调 　！　2.3 县—（，市、区）抗震—救灾指？挥机构 　　县（市！、区）人民》。政府成立抗震救灾】指挥部负责统一领导！、指挥和协》调本行政《区域的？。抗震救灾工作政府有！关部：门和单位、》当地解放军、武警部！队和：民兵组织等按照职】责，分工各负《其责密切《配合共同做好抗震】。救灾工作 　　【。３ 响应机制 　】　3：.1 地震灾害【分级 　　地震灾】害分为特别重—大，、重大、较大、一】般四级 　　（【１）特别重大地【震灾害是指造成30！0人以上《死，亡（含？。失踪下同）或者直接！经济损失占全市【上年国内生产—。总值１％以上的地震！灾害当市内》发生7？.0级以上地—震初判为特别重大】地震灾害 　—　（２）重》大地震？灾害是指造成—5，0人以上、》3，00：人以下死亡或—者造成严重》经济损失的地震灾】害当市内发生—6.0级以上、【。7，.0级以下地震初判！为重：大地震灾害》 　　？（，３）：较，大地震灾害是指造】成10人以上、5】0人以下死亡或者】造成：较大经济损失—的地震灾害当市内】发生5.0级以【。上、：6.0级以下地【震，初判为较《大，地震灾？害 ：　　（４）》一般地震灾害—是指：造成10人》以下死亡或者造【成一定经济损失【的地震灾害当—市内发生《4.0？级，以上、5.0级【以下地震《。初判为一般地—。震灾害 　　3.2！ 分级响《应 　　根》据地震灾害》分级情况将地震【灾害应急《响应分为Ⅰ级、【Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级 ！　　应对特别重大地！震灾害？启动Ⅰ级《响应国务院抗—震救：。灾指挥机《构负：责统一领导、指挥和！协调全国开展对我】市的抗震救灾—工作市抗震救灾【指挥部在省抗震救】灾，指挥部的统一—组织领导《、指挥？和，协调下处《置我市行政》。区域内的地震应急工！作 　　《应对重大地震—灾害启？动Ⅱ：级响应国务院抗【震救灾指挥部—根据情况组织协调】有关部门和》单位开展国》家对我市的抗震救】灾工作市抗震救【灾指挥部在省—抗震救？灾指：挥部的？统，一组织？领导、？指挥和协调下处置】我市行政区域内的】地震应急工作 【　　应对较》大地震？灾害启动Ⅲ级响应】省，抗震救灾指挥部根】据震灾情况组织协】调，省，直有关部门》。和单：位支持我市地震应急！工作市抗震救灾指挥！部统一组织领导、】指挥开展地震应【急工：。作 　？　应对一般地震【灾害启动《Ⅳ级响？应市：抗震救灾指挥部根】。据震：灾情况组织协调【市直有关《部，门和：单位协助县（市、】。区）开展地震—应，急，工作县（市、区）】政府：抗震救灾《。指挥部领导本辖区】的地震应急工作 】　　地震应急响【应启动后《。可视灾情及其发展】情况对响《应级别及时进行【相应调？整避免？响应不足或》响应过度 　　4 ！监测：。。报告 　《　4.1《 地：震监测预报》 　　市地震局负】责收集和管理全市各！。类地震观《测数据分析研究年度！地震活动趋势县（市！、区）地震工—作部门负责宏观异常！跟踪监测和群—测群防工作省政【府发布临震预报后】。市人民政《府组织加强应急【防范措施各县（市、！区）人民《政府同时做好相应工！作 　　4.—2 震情速报 　】　对：于我市区域内发生的！2.0级以上—地震或者《毗邻地区《。发生的4.》0级以？上地震对我》市造成一定影响的市！地震局迅速》核实地震发生—时间、地点、震【级、震源深》度等速报参数及【影响范围和程—度，立即上报市政府【和省地震《局并及时续报有关】情况 　　》4.3？ 灾情报告 　　】地震灾害发生后【灾区所在地各县（市！、区）人《民政府？及，时，将灾：情信息报市人—民，政府必要时可越级】上报市民政》。局、地震局》等部：门迅速组《织开展现场灾—情收集？、分析研《判工作报市》政，。府，。并，及时续报《有关情况公安—、，安监、交通运输、】铁路、水利、—建设、教育》、卫生、红十字会】等有关？部门及时将收集了】解，的情况报市政府 】　　发现《。地震伤亡、失踪【或被困人《员，有港：澳台：人员或外《国人当地人民政府】及，有关部门《、，邀请单位《要迅速核实并—报，告，市外事？办等相关部门由市外！事办：等相关部门按照【有关规定逐级—上报同时抄送省地震！局和省？民政厅 　　5 】应急响应《。 　　地《。震灾情发生》。后各：相关：地方和部《门根据？。灾情和抗灾》救灾需要采》。取以下措《施 　　5.1 】搜救人员 　　【立即组织基层应【急，队伍和广大群众开展！自救互救同时组织协！调当地解放》军、武警部队、【边，防、消防《、矿业、《建筑和市《政等各？方面救援力量—调配大？型，吊车、起重》机、千斤顶、生【命探测仪等救援装】备抢救被掩埋人员现！场，救援队伍之间加强】衔接：和配合合理划分责】任区域遇有危险时】及时传递警报做好自！身安：全防护 　　5【。.2 开展医—疗救治和卫生—防疫 　　》迅速协？调组织应急》医疗队？。伍赶赴现场抢救受伤！群众必要时建立【战地医？院或医疗点实施现场！救治加强救护车、医！疗器：械、：药品和血液的—组，织调度特别》是加大对重灾区及】偏远地区医疗—。器，械、药品供》应确保被救人员得】到及时医治最—。大程：。度减少伤员》致死、致残统筹周边！地区的？医疗资源根据需要分！流重伤员实施—异地救治开展灾【后心理援助 —　　加强灾》区卫生防疫工作【及时对灾区水源进】。行监测消毒加强【食品：和饮用？水卫：生监督；妥善处【置遇难？者遗体做好死亡动物！。、医疗废弃物、生】活垃圾、粪》便等消毒和》无害化处理；—加强：鼠，疫、狂犬病的—监测、防控和—处理及时接种疫苗】。；实行重大传染【病和突发卫生事件每！日报告？制度 ？　　5？.3 安《。置受灾？群众 ？　　开？放，应急避难场所—组织筹集和调—运食品、饮用水、】衣被、？帐篷、移《。动厕所？等各类救灾物资【解决受灾群众吃饭、！饮水、穿衣、住【处等问题《；在受灾村镇、【街道设置生活用品发！放点确？保生活用《品的有序发放；根据！需要：。组织生产、调运、】。安，装活动板房和简【易房；在《。受灾群众集中安置点！配备必要的消防【设备器材《严防火灾发生救灾物！资优先保证学校、医！院、：福利院？的需要；优先安置孤！儿、孤老及残—疾人员确保其基本】生活：鼓励采取投亲靠友】等方式广泛动员【社会力？量安置受灾群众【。 　　？做好遇难人员的善】后工作抚慰遇难者家！属；积？极创造？条，件组织？灾区学校复课 　　！5.4 抢修基础】设施 　《　抢通修复因灾【损毁的？铁路、公路》、桥：。梁、隧道等交通设】施协：调运力优先保证应】急抢险？救援人员、救灾【物资和伤病人—员的运输《需要抢修供电、供】水、供气、供—热、通？信、广播《电，视，。等基础设施保—障灾：区群众基本生活需】要和：应急工作需要 【　　5.5 —加强：现场监测 　　协】助，省地震局组织—布设或恢复地震现】场测震？和前兆台《。站实时跟《踪地震序《。列活动密《切监视？震情发展对震区震】情形势进《行研判加强气—象监测密切关注灾区！。。重大气象《变化加强空气、水】。源、：土壤污染监测减轻或！消除污染危害 　】。　5：.6 防御次生灾害！ 　：　加：强次生灾害监测预】。警防范因强余震【和降雨形成的—滑坡、泥石流、滚】石等造成新的人员伤！。亡，和交通堵塞》；组织专《家，对水库？、水电？站，、堤坝？。、堰塞湖等开展险】情排：查、评估和除—险加固必要时组织下！游危：险地区人员转移 】　　：加强危？险化学品生产储存】设，备、输油气》管，道、输配电线路重】点设施的受损情况】。排查及时采》取安全防范措施 】　　：5.7 维》护社会治安 　　严！厉打击盗窃、—抢劫、哄抢救灾【。物资借机《传播谣言制》造社会恐慌等违法】犯罪行为《；在受灾群》众安：置点、救灾》物资存放点等—。重点地区和重—点部位增设临时【警，务站加强治安巡逻增！强灾：区群：众的安全感；加强对！党政机关、要害部门！、金融单位、储备】仓库、监《狱等重要场所的【警戒做好涉灾—矛盾纠纷《化解和法律服务工作！维护：社会稳定 　　【5.8？ 开展社会动—员 　　加》强，志愿服务管理—及时开？通志愿服《务，联系：电，话统一？接收志愿《者组织报《名做好志愿者—派，遣和相？关服务工《作根据灾《区需求、《。交通运输等情—况，向社：会公布志愿》服务需？求指南引导》志，愿者：安全有序参与 　　！根据灾？情开展为灾区人民捐！款捐物活动加—强救灾捐赠》的组织发动和款【物接：收、统计、》分配、使用、公示反！馈等各环节》工作 　《　必要？时组织？。非灾区人民政府【。通过提供人力、物】力、财力《、智力等形》式，对灾：区群众生《活，。安置、伤《员，救，治、：卫生防疫《、基础设施抢修和生！产恢复等开展对【。口支：援， ，　　5.9 加强】涉外：事务管理 　　【妥善安置在灾区工作！和旅游的国（境【）外人员《根据相关规》定及时？向国家、省及相关部！门报告相关情况；根！据，有关规定和国务【院或省抗震》救灾指？挥，部的指令协调—安排国（境）外救援！。队入境救援行动按规！定办理外事手续分配！救援任务《做，好相关保障；加强国！（，境）外？救援物资的接—受和管理按规定做好！检，。验检疫、登记管【理等工作《。 ，　　5.10 发】布信息 　　各级】抗震救灾指挥机构】按，照分级响《应原则分别负责相】应级别地震灾害【信息发布工作—回，应社：。会关切？信息发布《要统一、及》时、准确、客观 】　　：5.：11 开展灾害调】查与评估 　　地震！部门开？展，地震烈度、发震【构造、地震宏观【异常：现象、工程》结构震害特征—、，地震社会《影响和各《种地震？地，质灾害调《查，等民政、地》震、国土资源、【建设、环保》等有：关部门深入》调查灾区《范围：、受：灾人：口、成？灾人口、人员伤亡数！量、建构筑物和基础！设施破坏程度、环】境影响程度等组织】。专，家开展灾害损失评】估 　　5.1【2 应急结束 　　！在抢险救灾》工作基本结束、【。紧，急，转移和安置工—作基本完成》、地震次生灾害的】后果基本消除以【及交：通运：输、电力、通信和】。供水等基本》抢修：抢通、灾区生活秩】序基本恢复后由【启动应？。急响应的原机关【决定终止《应急响应 　　【。６ 指挥与协调 】　　6.《1 特别重大、【重大地？震灾害 　　6【.1.1 先期【。保障 ？　　特别重》大、重大地震—灾害：发生后市人民政府向！省人民？政府提出实》施省地震应急—Ⅰ级或？Ⅱ级响应及需—采取应急措施的建议！省政府决定》启动相应级》别应急响应有关部门！。立即组织做》好灾情信息收集、队！伍、装？备、通信等先—期保障工作 　　（！１）通？化军分区、民政【、教育、安监、国】土、规划、建设、交！通运输、《水利、电力、通【信、地震等部—门，和单位立即采取【一切措施《收集灾？情信息上报市政府】。 　　（２）—市工信局按照通信保！障应急预案及时【采取：应对措施组织全【市电信运营企—业抢修受损通信设】施协调？应，急通信资源优先保障！抗震救？灾指挥通信联络和】信息传递畅通自有】通信：系，统的部门尽快恢复】本部门受到损坏的通！信设施协助保障【。。应急救援指挥通【信畅通 　　—（3）通化》军分区、武警—通化支队及地—震、公安（含消防】）、：卫生、安监、交【通运输、《水利、电力、通信等！部门和单位立即集结！专业：。救援和抢《险队伍做好救援装】。备、器？材和：运，输保障准备 　【　6.1.2 县】（市、区）政—府应：急处置 　　县（】市、区）《抗，震救灾指挥》部立即发动》基层干部群》众开：展自救互救组织基】层抢险救灾队—伍开展？人员搜救和医疗【救护：开放应急避难场所及！时转移和《。安置受灾群》众组织抢修重大关键！基础设？。施防范次生灾害维护！社会：。治，安保护重要目标【等先期？处置工？作，同时向市政》府报告灾情提—出需要支援的—应急措？施建：议，；按照市《抗震救灾指挥—部，的安排部署》领导：和组织实施本行【政区：域，抗，震救灾？工作 　　6.1.！3 ：市，政府应急处置 　】　市抗震救》灾指：挥部协调驻地解【放，军、武？警部队、边防组【织各类专业抢险【救灾队伍开展人员搜！救、医疗救护、灾】民安置？、基础？设，施，抢修、？次生灾害防范、【社，会治安维护和应急宣！传等工作同时向省政！府报告灾情》提，出需要支《援的应急措施建【议；省政府启动Ｉ】级或Ⅱ级响应后按照！省抗震救灾指挥【部的统一部署—领导和组织实施本】行政区域抗震救【灾，工作 　　市抗【震，救灾指挥《部根：据需求设立》相关工作组》主要：包括抢险救援、群】众生活保《障、医疗救治和卫生！防疫、基础》设施保障《和生产恢《复、地震监测和次】生灾害防范处置、】社会：。治安、救灾》捐赠和涉外与涉港】澳台事务《、地震灾害调查及灾！情损失？评估、信息发布及宣！传报道等工作组【。（各工？作组组成及职责分】工见附件《）市政府办公室【履行信息《汇总和综合协—调职责发挥运转枢】纽作用市抗震救灾指！挥部对以下工作进】行，部署：并组织各县（市、】区）政府和相关部门！实施 　　》（1） 派遣市地】震灾害应急》救援：队、公安消》。。防部队、矿山—。和危险化学品救护】。队等各类专业抢【险救援队伍协调【。。通化军？分，区和武？警，支队派遣应急救【援，队，伍赶赴灾区抢救【被压埋幸存者和【被，。困群众？ 　　（2）— 调运救《灾帐篷、生活—必需品等救灾物【资和装备支》援灾区？。保障受灾群众的吃、！穿、住等基本生活需！要 　　（3） 派！遣医疗救护、—卫生防疫等专业【救援队伍支援灾区开！展伤病员和受灾【群众医？疗救治？、卫生防疫、心理援！助工作根《据需要组织实施伤员！转移救治恢复—灾区医疗卫》生服务能力和秩序】 　　（4）— 组织抢修通—信、电力、交通【。运，输等基础设施保障】抢险救援《通，信、电力以及救【灾，人员和物《资交通运输的—畅通 　《　，（5）？ ，指导开展《重大危险《源、重要目标物【。。、重大关《键基础设施》隐患排查与监—测，。预警防范次生衍【生灾害对于已经受】到破坏的组织快【速抢险？救，援 　？　（6） 加强【地震监测预报工作】布设或恢复地震现】场测震和前兆台站密！。切监视震《情，发，展指导做好》余震防范工作 　】　，（7） 《加强：重要目？标警：戒，和治安管理预防和打！击各种违法犯罪活】动指导做好涉灾矛盾！纠纷化解和》法律服务工作维护社！会稳定 《　　（8） 开【展，地，。震灾害损失调查评估！和，。房屋安全鉴》定工作？ 　　？（9） 根据需要组！织，有关部门和单位、】非灾区县（》市、区？）人民政《。府以及企事业单位、！志愿者？等社会力量》对灾区进行》紧急：支援：。 　　？（10） 视情实】施交通管制等特【别管制措施 —　　（11） 统】一发布灾情和抗震救！灾信息组《织开展抗震救—灾宣传报《道工作？。正确引导社会舆【论 　　（12【） 其他重要事项 ！　　必要时》成立市抗震救灾现场！指，挥部负责开展以下工！作 　　(》1)组织协调灾区】抗震救援《工，作了解灾《区抗震救灾工作【进展和灾区需求情】况督促落实》省抗震救灾指挥【部工作部署 　　(！2)：根据灾区《县（市、区）人民政！府请求协调》有关部门和地方调】。集应急物资、装【。备 　　《(3)协《调各专业抢险救【援队伍？以及各方面支援力量！参与抗？震救灾行动 —　　(4)》协调公安、》交通运输、》铁路等部门和—。地方提供《交通运？输保障？ 　　(5》)协调安排灾区【伤病群众《转移治疗 　—　，(6)？协调相关部门支持协！助地方人民政府【处置重？大，次生衍生《灾害 　《　(7)协调相关部！门开展？地震灾害损》失调查评估和房屋】安全鉴定 　　【(8：)市抗震《救灾指挥《部部署的其他任【务 ：　，　6.2 较大地震！灾，害 　　《6.2.1各县（市！、区：）政：府应急处置 　　】县（市、区）政【府抗震救灾》指挥部迅速组织开】。展自救互《救、抢险救灾等【先期处置《工作同时《向市政府报》告灾情提出需—要支援的《应急措施建议—；按照市《抗，震救灾指《挥部的安排部署领导！和组织实施本行【政，区域抗震救灾工作 ！　　6.2.2【 市政府应急处置 ！　　市抗震救灾指】挥部协调驻地解放军！、武警部队、边防组！织各类专业抢—险救：灾队伍开展》人员搜救、》医疗救护《、灾民安置、基【础设施抢《修、次生灾害防【范、社会治》安维护和《应急宣传《等工作向省政府提出！需要省政府支—持的事项建议 　　！市抗震救灾指挥部对！以下工作进行部【署并组？织各县？（市、区）政—府和相关部门实施】 　　(1)派遣地！。震灾害应急救援队】、公安消防部队、矿！山和危化《品，救护队、医疗卫【生救援队伍等专业】抢险：救援队伍赶》赴灾区抢救被压埋幸！存者和被困群众转移！救治伤病员》开展卫生防疫等必】要时协？调，解放：军、武警部队、边防！派遣专业队伍参与应！急救援 　　(2】)，派出地震监测—和，次生灾害防范、群众！生活、医疗救治【和卫生防疫》、基础？设施恢复等工作【组，赴，灾区协？助、指导开》展，抗，震救灾工作 　　(！3)组织相》关部门做《好地震监测》。、趋：势判定、房屋安全鉴！定和灾害损失—调查评估 》　　(4)组织调运！救灾帐篷、》生活必需品》等抗震救《灾物资 　　(【5)协助抢》修通信、广播电视】、电力、交》通运输？等基础？设施 　　(6【)根据实际需—要协：调非灾区对灾区进行！紧急支援 　　(】7)：需要市抗震救灾指挥！部协调解决的其他】。事项 　　6—.，3，一般地？震灾害 　　6【.3.？1 县（市、区）政！府应急处置 　　】县（市、区）—政府抗震救灾—指挥部组织各类抢险！救灾队伍开展—人员搜救、医疗救护！、灾民安置》、，次，生灾害防《范，。、应急宣传》和，社会治？安维护等工》作需要上级政府支持！的，事项由？县（市、区》）人民政府向—市人民政府》提出建议 　—　6.？3，.2 ？市级政府应急处置 ！。　　市？地震局向市抗震【救，灾指挥部上报相关】。信息提出应对措施】建议市抗震救灾【指挥：部根据应对工作需】要或者受《灾区县（市、区【）人民政府请求采】。取，以下一项或多项【应急措施《。 　　（1）根据】需要派？遣地震灾害应急救】援队、？公安消防部》队、：矿山：和危化？学品救护队、医疗】卫生：救援：。队伍等？专业抢险救援队【伍赶：。赴灾区抢救》被压埋幸存者和【被困群众《转移：救治伤？。病员开展卫生防【疫等 　《。　（2） 根据【需要派出《地震监测《和次生灾害》防范、群《众生活、医》疗救治和卫生防【疫，基础：设施：。恢，复等工作组赴—灾区协助、指导开】展抗震救灾》工作 　　（3） ！组织相关《部，门做好地震》监测、趋势》判，定、房屋安》全鉴定和灾害—损失调查《评估 　　（4）】 根据需要》组织调？运救灾？帐篷：、生活必需品等【抗震救灾物资 　】　（5） 》指导和？协助：抢修通信、广播电】视台、电力、交【通运输等基础设【施 　　（6） 】根据实际《需要协调非灾—区对灾区《进行支援 　　7】 ，恢复重建 》　，　7.1 恢复重建！规划 　　特别重】大地震灾害发生后按！照国务院决策部署】省政府？组织有关部门配合】国务院有关部门编】制，灾后恢复重建规划；！重大地震灾害发生后！省政：府组织相关部门和】市人民政府共同编制！灾后恢复重建规【划较大地震灾害发生！后市：人民政府《根据实际工作需要组！织编制全《市恢复重《建规划；一》般地震灾害发生【后灾区？。所在地县（市、区】），人民政府可以—根据受灾情况编【制当地恢复重建规】划，市直相？关部门？给，予配：合 　　7.2 恢！复重建实施 —　　县（《市、区）人》民政府应当根据灾】后恢复重建规划和】。当地经？济社会发《展水平？有计划、分步—骤地组织实施本行】政区域灾后恢复重】建，市直有关《部门对灾《。区恢复重建规划的实！施给予指导 —　，　8 保障措—施， 　　8《.1 队伍保障 】　　市直有关部门、！解，放军：。、武：警部队、边防和县】（市、区）》人民政府加强地震】灾害应急救援—、公安消防、—矿山和危险化学【品救：护、医疗卫生救援】等专业抢险救灾队】。伍建设开展抢—险救援？培，训工：。作配备必《要的物资装备指导开！展协：同演练提高》共同：应对地震《。灾害的？能力 　　城市【。供水、供电、—供气等生命线工【程，设施产权单》位、管理或》者生产经营单—位加强抢险》抢修队伍建设 　　！。乡（镇）人民—政府、街道办事【处组织动员社会【各方：面，力量建？立基：层地震抢险救—灾，队伍加强日常管理】。和培训各地区、【各有关部门》发挥共青团和红十】字会作用《依托社会《。团体、企事业单位】及社区建立地震【应急救援志愿者【队伍形成广泛参与】地震应急救援的【社会：动，员机制地震工—。。。作主：管部门？加强地？。震应急？。队伍建设为应—急指：挥辅助决策、—地震监测和趋势【判，断，。、地震灾害紧急【救援、灾害损失评估！、地震烈度》考察、房屋安—全鉴：。定等提供人员保障】 　　表1、地【震，应急救援队》伍类别与调用方【案 】 ： ：调动梯队 队伍类型！ 先》期处置队伍 — 第一支—援，梯队 ？ ， 第？二支援梯队 】 《人员搜救队伍 ！ 市和？县（市、区》）应：急，救援队； 当地【公安消？防部队； 当地【驻军、武警》； 当地社区—志，愿者队伍 【 省地震灾害—应急救援《队； ？武警吉林省总队应急！救，援队；？ ，解放军应急救援队】； 本省专业—矿山：救，护队； 本省非灾】区公安消防部队【 国家—。地，。震救援队； 邻省】地震救援队； 邻】省公安？消，。防部队 【 工程抢险队伍！ 市》和县（市、区—）交通运输》、水利？、，。电力：、通信专业》工，程，抢险队伍 】本，省非：灾，区交：通运输、水利、【电力：。、通信等专业工程】抢险队伍 【 邻：省相关专业工—程抢险队《伍 》 次生灾—害特：种救援队伍 【 当地公安消【防部队 【本省非灾区行业【特种救援队伍—； 军队防化—部队 邻【省行业特《种救援队《伍 《 医疗救护】队伍 当【地急救医疗队—伍 》本省非灾区医疗救护！队伍； 军》队、武警部队医【疗救护队伍》； 省红十字应【急医疗队伍 】 邻省和军队医疗】队伍；邻省红十字】应急医疗队伍— ， ， ， ： 现场地震工作队！伍 市—和县（市、区）地】震工：。作部门现场工—作队 省地震！局现：场工作队；》本省非灾区市（州】）地震？部门现场工》作队： 《中国地震局现场工】作队； 邻省—地震局现场工作【队 建！筑物安全《鉴定队？伍 ： 市和县（市】、区）建筑物安【全鉴定队伍 ！本省非灾区建筑物】安全鉴定队伍 【 邻省建筑安】全鉴定？队伍 】　，　  　　8—.2 指挥》平台保障《 　　县《（市、区）人民【政府建立健全地【震应急指挥》技术：系统形成上下贯通】。、反应灵敏、—功能完？善、统一《高效的地震应急【指挥平？。台实现震情》灾情快速《。响，应、应急指挥决策】、，灾害损失快速评【估与动态跟踪、【地震趋势判断的快速！反，馈保障在抗震救灾中！进行合理调度、科】学决策？和准确？指挥 　　8.3】 物资与资金—保障 　《　市和？县，（市、区）财政、】。发展改革、工业信】息化、民政、—。卫，生、商务等》。有关部？门根据有关法—律法规建立健全应急！物资储？备网络和生产、调拨！及紧急配送体—系保障地震灾害应】急，工作所需《生活救？助物资、地震—救援：和工程抢《险装备、医疗器械】和药品等的生产【供应、储《备支持应急指—挥技术系统建设对】各专业抢险救—援队伍的专业化训】练设施建设》和日：。常专业化训练提供物！。资和资金保》障县（市《。、区）人民政—府及有关部门根【。。据有：关，法律法？。规做好应急物资储备！工作并通过与有关】生产经营企业签订协！议等：方式保障应》急，物资、生《活必：需品和应急处置【装，备的生产、供—。给 ：　　县（《。市，、区）人《民政府及有关—部门保障抗》震，救灾工作所需—。经费：省财政？对，达到省级灾害应【急响应、受》地震灾害影响较【大和：财政困难的》地区给予适当支持 ！　　8？.4 避《难场所保障 —　　市和县》（市、区）民政、】规划、建设、教育】、地震等《有关部？门根据人《口数量及密度分【布科学规划避难【场，所利用广场、绿地、！公园、学校、体育场！馆等公共《设施因地制宜设【立地：震应急避难场—所统筹安排所必需】的交通运输、—通信、供水、—供电、排污》、环：保、物资《储备等设备设施 　！　学校、医》院、影剧院》。、商场、酒店、【体育场馆等》人员密集场所设【。置，地，震应：急疏散通道》配备必要的救—生避险设施保证通】道、：出口的？畅通有关单位定期检！测、：。维护报？警装置和应急救援】设施使其处于良好】状态确？保正常使《用 　　8.—。5 基？。础设施保《障 　　通信部门建！立健全？应急通信工作体系】建，立有：线和无线相》结合、？基础：电信网络《与机动通信系—统相配套的应急通信！。保障系统确保地【。震应急救援工作的】通信畅通在基础【通信网络等基础设施！遭，到严重？损毁且短《时间难以《修复的极端情—况下立？即启动应《急卫星、短波等无线！通信系统和》。终，端，设备确？保至少有一种—以，上临时通信手—段有效、畅》通， 　　气象部门【加快推进《国家突发《事件预？警信息？发布系统通化市分系！。统建设建立》健全预警信息—发，布机：制，广电部门完善广播】电视传输覆》盖网建立完善全【市应急广播体系【确保群众能及时准确！。地获取政府发—布的权威信息 　　！发展改？革、供电等部门指导！、协调？、，监督电力运营—企业加强电》力，基，。础设施、电力调度系！统建设保障地震【现场应？急，装备的临时供电需】。求和：灾区电力《供应 　　公安【。、交通运《输、铁路《等，部门和单位建立【健全公？路、铁路等紧急【运输保障《体系：,加强统一指—挥调度？建立应急救援—“绿色通道”机【制，。 　　8.6— 宣传、培训与演】练 　　各级宣传】、，教育、？文化、广播电视【、新闻出版、地【震、建设等主管部】门密切配合开展防震！减灾科学《、法律知识普—及和宣传《教育动员社会公众】积极参与防震减灾活！动提高全社会抗震设！防、防震《避险和自《救互：救能：。力，学校把防震》减，灾知：。识教育？纳入：教学内？容加强防《震减灾专业人才【培养教育《、地：震等主管部门—加强指？导和监督《 　　各级人民政府！建立：健，全，地震应急管理培训制！度结：合本地区实际—组织应急管》理人员、救援—人，员、志愿者等进行】地震应急知识和技能！培训 　《　各：级人：民政府及其有关部门！要制定？演练计划并》定，期组织开展综合性】地，震应急演练市抗【震救灾指挥》。部各成员单位要根据！各自职责定》期开展专《业应急演《练，。机关、学《校、医院、企事业】单位和居《委会、村委》会、基层组织等要结！合实：际开展？地，震应：急避险、疏散演【练 　　9》 其他地震事件应急！ 　　9《.，1， 强有感《地震事件应急 【　，　当：我市辖区内发生强】。有感地震事件—并产生较《大社会影响》市地震？局要：及时提请省地—。震局：做出震情《趋势研判意见并报】告市：政府同？时通报有关部—门市和县（市—。、区）人《民政府组织有关部门！做好：新闻及信息发布与宣！传工作保持社—会稳：定我市？辖区内？发生3？.，0级：以上地震《市地震局派出现场工！作队开展《现场调查协助县【（市：、，区）人？民政府开展应急处置！工作 　　9.【2 地？震传言事件应急 　！　，当我市辖区内—出现地震传言—并对：社会正常生产生活】秩序造成较严重【影响市地震局根据】情况及？时调查分析传—言起因报市政府和】省地震局《必，。要时由市政府或有】关县（市、区）人】民政：府组：织相关部门做好【信息发？。布，与，。舆，论，引导工作采取措施】平息地震传言 【　　9.3》。。 邻区发生地—震灾害事件应急 　！　邻区发生破—坏性地震《在我市境内造成【灾害时按本》预案：启动相？应级别的《应急响应；》邻区发生破》坏性地震在我市境内！未造成灾害》时根据？。受灾区请求市防【震抗震？减灾工作领导小组协！调相关？部门开展相应支援行！动， 　：　9.？4 ：毗邻国家地震灾【。害事件应急 —　　当毗邻》。。。国家：发生：地震在我市区—域内：产生灾害《时按照本《预案及相关应—。急预案？处置 　　10 附！则 　　10.1】 奖励？与责任 　　对在】抗震救灾工》作中：作出突出贡献—的先进集体和—。个人按？照国家有《关规定给予表彰【和奖：励，；对在抗震救灾工作！中玩忽职《守造成损失的—严重虚？报、瞒报灾情—的依据国家有关【法律法规追究当事人！的责任构成犯罪【的依法？追究其？刑事责任《 　：　10.2 —预案管理与更新 　！　，市地震局会同—有关：部门制订本预案【报市政府批准后实施！。预案实施后市地震局！会同：有关部门组织预案】宣传、培训》和演练并根据实【际情况适时》组织修？订完善本预案  　！　县（市《、区）政府及—乡（镇）政府—制订本？。行，政区域地震应—急预案报上一级人】民政府地震工作主】管，。部门备？案各级人《民政：府有关部《。门结合？本部门？职能制订地》震应急预案或包【括抗震救灾》内容的应《急，预案报同级地—震工作主管部门备】案，交，通运输、铁路—、水利、电》力，、通信、广播—。电视等？基础设施的经营管理！单位：和学校、医院—以及可能发生次【生，灾，害的矿山《、危：险物品？等生产经营单位【制，订地震应急预案【或包括抗震》救灾内容的》应急预案报所—在地县（市、区【）政府地震工作主】管，部门备？。案 　　10—.3 ？以上、以下的含义和！名词术语 》　　本预案所称“以！上”包括《本数“以下”不包括！本数 　　深源地震！。震源：深度大于30—0公里的《地震 　　10.4！ 预案解释 　　本！预案由市《政府办公室负责解释！ 　　10.5 】预案：实，施，。时间 　《　，本预案自印发—之日起实施》