通，化市地震应急预案 ！。 　　（20—14年7月》1，3，日修：订） 　　》。1 总则 　　【l，.1 编制目的【 　　依法科学统一！开展地震《应急行动协调—、 有序、高—效应对？和处：置地震最大程度【地减少人员伤亡【和财产损失维护【社会正常《秩序 　　l—.，2， 编制依据》 　　中《华人：民，共和国突发事—件，应，对法、？中华人民共》和国防？。震减灾法、国家【地震应急预案—、吉林省防震减灾条！例、吉林省地震【应急预案、》吉林省突发公共【事件总体应急预【案和通？化市突发公共—事件总体应急—预案 　　l.3】 适用范围 　　】本预案适用于我市】处置突发地震灾害】以及周边地区发生】对我：市造成影响的—地震的应对》工作 　《　1.4《 工作原《则 　　抗》震救灾工《作坚持统一》领导、军地联—。动分级负《责、属？地为主资源》。共享、快《速反应的《。工作原则地》震灾害发生后各级人！民政府和有关—部门：立即按照职责分工和！相，关预案开展前期处置！工作发生特别重【大、：重大地震灾》害市政府《在省政府统一—领导和指挥》下开展？抗震救？灾工作；发生较大】地震灾害由市抗震救！灾指挥部《统一领导和指挥【全，市抗震救灾工作各县！（市、区）人—民，政府：、市直有《。关部门和单》位在市？抗震救？灾指挥部领导下按】照职责分工开—展，抗震救灾《工作；发生一般地】震灾：害县级人民政府是】应，对主体 　　2 组！织体系 　　—2.1？ 市抗震救》灾指挥部 　　【市，。防震抗震减灾工作领！导小组领导全市防】。震减灾工作发—。生破坏性《地震灾害市》防震抗震减》灾工作领导小组【自动：转，为市抗震救灾指挥】部统一领导、指【挥和协？调全市抗震救灾工】作市抗震救灾指挥部！组成如下 　—　指挥长市》政府领？导 　　《副指挥长通化军分区！副参谋？长、：市政府副秘书长【、，市地震局《局长、市发展改【革委副主任、市公安！局副局长、市民【政局副？局长 　　成—员主：要包括市委》宣，传部、？市工信局、》市教育局、市科技局！、市司法局、市财】政局、？市国土资源局、市环！保局：。、市城乡《建设：局、市交通运输【局、市？水，利局、市农委、【市，商务局、市卫生【局、市外事办—、市质监局、市安监！局、市？广播电视台、—市，粮食局、市》旅游局、市法—制办、？市人防办、》市畜牧局、》市食品药品监督【局、市气象局—、武警支队、边【防支队？、市公安消防—支队、市团市委、市！红十字？会、移动公司—。、联：通公司、铁通公司、！电信公司、通化【供电：公司、？通化：中国人寿、通化中】国人保等部门和单】。。位的负责同志根【据工作？需要可增加有关地方！、部门和单位负责】同志参加 　　市抗！震救灾指挥部—办公室设在市—地震局承担市抗震】救灾指挥部日常工】。作 　　2.2【 市抗震救灾现场指！挥部 　　必—要时在？地震灾区成立市【抗震：救灾现场指》挥部：。在市抗震救》灾指挥部领导下【。组织、指挥》和协调地震现场【应急和救灾工作市】抗震救灾现场指挥】部指挥长由市抗震】救灾指挥部指令【。专人担？任工：作人员从相关单【位及属地抽》调 ：　　2.3 县【（市：、区）抗震救灾【指挥机构 　　【县（市、区）人【民政府成立抗震【救灾指挥部负责统一！。领导、指《挥和协调本》行政区？域的抗？震救：灾工作政《府有关部《门，和单位、当地—解放军、武警—部队和民兵组织等】按照职责《分工：各负其责密切—配合共同做好抗震】救灾：。工，作 　　３ 响【应机制 　　3.】1 地震灾害分级】 　　地震》灾害分为特别重【。大、重？大、较？大、一般四》级 　　（》１）特别《重大地震灾害是指】造成30《0人以？上死亡（含失—踪下同）或者—直接经济损》失占全市上年国内生！产总值？１％以上的》地震灾害当》市内发生《7.0？级以上地震初判为】特别重大地震—灾害 　　（—２）重大地震灾害是！指，造成50人以上、3！0，0人以？下死亡或《者造成严重经济【损失的地震灾—害当市内发生6.0！。级以：上、7.0级以下地！震初判为重大地【震灾害？ 　　（３）较大地！震灾害是指造成10！人以上、50人以】下死亡或者造成较】大经济损失的—地震灾害当市内发】生，5.0级《以上、6.0级以】下地震初判》为，较大地震灾害 　】　（４）一般地震】灾害是指《造成10人》以下：死亡或者造》成一定经济损失的地！震灾害当市内发生】4，。.0：级以上？、5.0《级，。。以下地震初判为一】般地震？灾害 　　》3.2 《分级响应 　—　，。根据地震灾》害分级情况将—地震灾害应急—响应分为《Ⅰ级：、Ⅱ级、Ⅲ级、【Ⅳ级 　《　应对特《别重大？地震灾害《启动Ⅰ级响应国务院！抗震救灾指》挥机构负责统—一领：。导、指挥和协—调全国开展》对我市？。的抗震救灾工—作市：抗震救灾指挥部【在省抗震救》灾指挥？部的统一组织领【导、指挥和协—调下处置我市行【政区域？内，的地震？应，急工作 　》　应对重大地震【灾害启动Ⅱ级响【应国务院抗震救灾】指挥部根据情况组织！协调有关部门—。和单位开展国家【。对我市的抗震—救灾工作市抗—震救灾指挥部在省抗！震救灾指挥部的统一！组织领导、》指挥和协调下—处置我？市行政区域内的【地震应急工作 【　　应对较大—地震灾害启动Ⅲ级响！应，省抗震救灾》指挥部根据》震灾情况组织协调】省直有关部门和单】位，支持我？市地震应急工作【市抗震救灾》指挥部统一组织领导！、，指挥开？展地震应急工作 　！　应：对一般地《震灾害启动Ⅳ级【响应市抗震救灾指】挥部根？据，。震灾情况《组织协调市》直有关部门和单位协！。助县（市、》区）开展地震应【急工作县（》市、区）政府抗震】救，灾指：。挥部领导本辖—区的地震《应急工？。作 　　地震应急响！应启：动后可视灾情及其】。发展情况对响应【级别及？时进行？相应：。调整避免《响应不？足或响应过度 　　！4 监测报告—。 　　4.1 地】震监测预报》 　　？市地震局负》责收集和管理—全市各类地》震观测数据》分析研究年》度地震活《动趋势？。县（市、区）—地震工作部》门负责宏观异—常跟：踪监测和群测群防工！作省政府发》布临震预报后市人】民政府组织加—强应：急防范措《施各县（市》、区）人民政府同时！做好相？应工作？ 　　4.2 【。震情速？报 　　对于我市】区域内发生》的，2.0级以上地震】或者毗邻地区发生】的4.0级以上【地震：对我市造成一定【影响的市地震—。局迅速核实地震【发生时间、地点【、震级、《震源深度《等速报参数及影【响范围和程》度立即上报市政府和！省，地震局并及时续报】有关情况 　　【4.3 灾情报告 ！　，　地震灾害发生后灾！区所在地《各县：（市、区《）人民政府》及时将？灾情信息报》市人民政府必要时可！越，级上报市民政局、地！震局等部《门迅：速组织开展现—场灾情收集、分析研！判工：作报：市政府并及时续【报有关情况公安【、安监？、交通运输》、铁路？、水利、建》设，、教育、卫生、红】十字会等有关部门】。及时将收集了解的】情况报市《政府 　《　发：现地震伤亡、失踪或！被困：人员有港《澳台人员或外国【人当地人民政—府及有关部门—、邀请单位》要迅速核《实，并报告市外事办等相！关部：门由市外事办—等相关部门按照有】关规定逐级上报同】时抄送？省，地震局和省民政【厅 　　5 应【急响：应 　　地震—灾情发生《。后各相关《地方和？部门根据灾情和【抗灾救灾《需要采？取以下措《施 　　5》.1 搜救》人员 　《。　立即组《织基层应急队伍和广！。大群：众开展自救互救同】时组织协调当地解】放军、？武警部队、》边防、消防、—矿业、？建筑和市政》等各方面《救援力？量调配大型吊车【、起重机、千—斤顶：、生命探测》仪等救援装备—抢救被？。掩，埋人员现场救援队】伍之间加强衔接【和配合合理划分责】任区域遇有危险时】。。及，时传：递，警报做好自身安全】防护 　　5—.2 开《展，医，疗救治和卫生防疫】 　　迅速协调组】。织应急？医疗队伍赶赴现场】抢救受伤《群众必要时建立【。战，地医院或《。。。医疗点实施现场【救，治加强救护车、医】疗器械、药品和血】液的：组织调度《特别是加大对重灾】区及偏远地区—医疗：器，械、药品《供应确保被救人【员得到及时医治最】大，程度：减少伤员《致死、致《残统筹周边地区的医！疗资源根据需要分流！重，伤员实施异》地救治开展灾后【心理援助《 　　加《强灾区？卫生防疫《工作及时对》灾区水源《进行监测消毒加强】食品和饮用水—卫生监？督；妥善处置遇【难者遗体做好死亡动！。物、医？疗，废弃物？、生活垃圾、粪便等！消毒和无《害化处理；加强鼠疫！、狂犬？病的监测《、防控和处理—及时接种疫苗—；实行重大传—染病和突发》。卫生：事件每日《报告制度 》　　5.3 —安置受灾群》。众 　　开放应急避！难场所组《织筹集和调运食品、！饮用水、衣被—、帐篷？、移动厕所》等各类救灾物资【解决受灾群众吃饭、！饮水、穿《衣、住处等问题；】在受灾村镇》、街道设置生活用】品发放点确保—生活用品的有序发】放；根据需要组织】生产、调运、安【装，活，动板房和《简易房；在》。受灾群众集中安【置，点，配备必要的消防【设备器材严防火灾】发生救灾物资优【先保证学《校、医？。院、福？。利院的需要；优先】安置孤儿、孤老【。及残疾人员》确保其？基本生活《鼓励采取投亲靠友等！方式广泛《动员社会力量—。安置受灾群众 　　！做好遇难人员—的，善后工作抚慰遇难】。者家属；积极创【造，条件组织《灾区：学校复？课，。。 ，　　5？.4 抢修基础设】施 　　抢通修复因！灾损毁的铁》路、公路、桥梁【、隧道？等交通设施协—调运力？优先保证应》急抢险救援》。人员、救灾物资和】伤病人员的运输【需要：抢修供电《、供水、供气、【供热：。、通信、广播电视】等基础设施保障灾区！群众基本生活需要】和应急工《。作需要 　　5.5！ 加强现场监测 】。　　：协助省地震局组织】布设或恢复地震【现场测震和前兆台站！实时跟踪地震序列】活动密切监视震【情发展对震区震【情形势进行研判加】强气：象监测密切》关注灾区重》大气象？变化加强空气—、水源？、土壤污《染监测减轻》或，消除污染危害— 　　5.6 防】御，次生灾害 　　加强！次生灾害监测预警防！。范因强余震》。。和，。降雨形？成的滑坡、泥石流】、滚石等造成新的】。人员伤亡和交通【堵塞；组织专家【。对水库、水电站【、堤坝、堰塞—湖等开展险》情排查、评估—和除：险，加固必要时组织下游！危险地区人员转移 ！　　加强危险化学】品，生产储存设备、输】油气管道《、输配电线》路重点设《施的受？损情况？排查及？。时采取安全防—范，措施 ？　　5.7 维【护，社会治安 　　严】厉打击盗窃、抢【劫、哄抢救灾—物资借机传播—谣言制造社》会恐慌等《违法犯罪行为—；在受灾群》众安置点、救—灾物资存放点等重点！地区和？重点部位增设—临时警务站加强治】安巡逻增强》灾区群众的安全感；！加强对党政机—关、要害部门、金融！。。单，位、储？备仓：库、监狱等重—要场所的警戒—做好涉灾矛》。盾纠纷化《解和法律《服务工作维护社会稳！。定 　　5.—8 开展社会动【。员 　　加》强志愿服务管—理及时开通志愿服】务联系电话》统一接收志》愿者组织《报名做好《志，愿者派遣和相—关服：务工作根据》灾区：需求、交通运输等】情况向社《会公布志愿服务【需求指南《引导志愿《者安全有序参与【 ，　　：根据灾情开》展为灾区人民捐【款捐物活动加—强，。。救灾捐赠的》。组织：发动和款物》接收、统计》、分配？、使用、公》示反馈等各环—节工作？ 　　必要时组织非！灾，。区人民？政府通过提》供人力、物》。力、财力、智力【。等，形式对？灾区群众生活安【置、伤员救》治、卫生防疫—。、基础设施》抢修和？生产恢复等》开展对口《支援 　《　5.9 加强【涉外事务管理 　　！妥善安置在灾区【工作和旅游》的国（境）》外人员根据相关规定！及时向？国家、省及相关部门！。报告相关情况—；，根据有关规定—和，国，务院或省抗震救灾】指挥：部的指令《协调安？排国（境）》外救援队入境—救援行动按》。规定办理外事—。手续分配救援—任务：做好相关保障；加强！国（境？）外：。救援：物资的接受和管理】。按规：定做好检验》检疫、登记管理等工！作 　　《5.10《 发布信息 　【　各级抗震救—灾，。指挥机构按照—分级响？应原则分别负责相应！级别地震灾害信【息发布工作回—应社会关《切信息发布要统一】、及时、准确、【客，。观 　　5.11 ！开展灾害调查与评】估 　　地震部门】开展地震烈度、【发震构？造、地震宏观异【常现象、工程结构震！害特征？、地震社会影响和各！。种地震地质灾害【。调查等民《政、地？震、国土资》源、建设、环保等】有关部门深入—调查灾区范围、受】灾人口、成灾人口】、人员伤亡数量、建！构筑物和基》础设施破坏程度、】环境影响《程度等组《织专家？开展灾？。害损失评估 　　】5.12 》应急结束 》　　在抢险》救灾工作《基本结束、紧急转移！和安：置工作基本完成、】地震：次生灾？害的后果基本消【除以及交通运—输、电力、通信【和供水等基》本抢修抢《通、灾区生活秩【序，基本恢？复后由启动应—急响应的原机关决定！终止应急响》应， 　　６ 指挥【与协调 　　6.】1 特别重大、重大！地震灾害 　　6】.，1.1 《先，期保障？ 　　？特别重？。大、重大地震—。灾害发生后市人【民政府向《省人民政《府提：。出实：施省地震应》急Ⅰ：级或Ⅱ级《响应及需采取应急】措施：的，建议省政《府，决，定启：动，相应级别应急响【应有关部《门立即组织》做好灾情信息收【集、队伍、装备、】通信等先期保障【工作 　　（—１）通化军分—区、民政、教育【、安监、国土、【规划、建设、—交通运输、水利、电！。力、通信《、地震等部门—。和单位立《即采取一切措—施收：集灾情信息上报【市，政府 　　》（２）市工信—局按照通信保障应急！预案及时采取应对】措施：。组织全市电信运【营企业抢修受—损通信设施协调【应急通？信资源优先保障抗震！。救灾：指挥通信联》络和信息传递—畅，通自有？通信系统的部门尽快！恢复本部门受到【损坏的通信设施协】助保障应急》救援：指挥通信《畅通 　　（3）】通化军？分区、武《警通化？支队及地震》。。、公安（《含消防）、卫生、安！监、交通运》输、水利、电力、通！信，等部门和单位立【即集结专业》救援和抢险队伍做】好救援装备》、器材和运输保【障准备 　　6.】1.2 县（市、区！。）政府应《急处置 　　县【（市、区）抗震救】灾指挥部立即发【动基层干部群众开】。展自救互救组织基层！抢，险救灾队伍开展【人员搜救和》医疗救护开放应急避！难场所及时》转移和？安，置，受灾群众组》织抢修重大关键【基础设施防范—次，生灾害维护》社会治安保护重【要目标等先期处置工！。作同时向市》政府：报告灾？情提出需要支援的】应急措施建议—；按照市《抗震救灾《。指挥部的安排部署领！导和组织实施—本，。行，政区域抗震》救灾工作 　　【6.1.《3 市政府》应，急处置 　　市抗】震救灾指挥部协【调驻地？解放军、武》警部队、《边防组织各类专业】抢险救灾队》伍开展人《员搜救？、医疗救护、灾【。民安置、基础—设施抢？修、次？生灾害防范》、社会治安维—护和：应急宣传《等工作同时》向，省政府？报告灾情提出—需要支？援的应急《措施建议；省政府启！动Ｉ级或Ⅱ级响应】后，按，照省抗震救灾指挥部！。。的统：一部署领导和—组织实施《本行政区域抗震救】灾工：作 　　市抗—震救灾指挥部根据需！求设立相关工作组】主要包括抢》险救援？、，群，众生活保障、—医疗救治和卫生防疫！、基：础设：施保障和生产恢复】、地震监测》和次生灾害》防范：处置：、社会治安、救灾捐！赠和涉？外与涉港澳台事务】、地：震灾害调《查及灾情损失评估、！信息发布及》宣传报道等》工作组（各工作【组组成及《职责分工《见附件？）市政府办公—室履行信息汇总和】。综合协调职责发挥运！转枢纽作用》市抗：震救灾指挥部对以下！工作进？行部署并组织—各县（市、区）政府！和相关部门实施 】　，　（1）《 派遣市地震—灾害应急《救援队、公安消【防部队、矿山—和危险？化学品救护》队等各？类专业抢险救援【队伍协调通化军分】区和：武警支？队派遣应急救—援队伍赶赴》灾区抢救被压埋【幸存者和被困群【众 　？　（：2） 调运救灾【帐篷、生活必需品】等救灾物资和装【备支援灾区保障受】。灾，群众：的吃、？穿、：住等：基本生活需要— 　　（3） 派遣！医疗救护、卫—生防疫等专业救援队！伍支援灾《区开展伤病员—和受灾群众医疗【救治、卫生防疫【、心理援《助工作根据需要组】织实施伤员转移救治！恢复灾区《医疗卫生服务能力】。和秩序 　》　（4） 组织抢】修通信、电》力、交通运输—等基：础设施保障抢险救援！通信、电《力，以及救灾人员和物资！交通运？输，。的畅通 《　　（5） —指导开展重大—危险源？、重要目《标物：。、重大？关键基础设施隐【患排查与监测预警】防，范次：生衍生灾害对于已】经受到破坏的组织快！速抢险救援 　　】。（6：） 加强《地震监？测预报？工作布设或恢复地震！现场测震和前—兆台：站，密切监视震》情发展指导做—。好余震？防范工作 　　【（7） 《加强重要目标警戒和！治安：管理预防和打击【各种违法《犯罪：活，动，指，导做好涉《灾矛盾纠纷化解【和法律服《务工作维护》社会稳？定 　　（8—） 开展地震灾【害损：失调查评估和房屋】安全鉴？定，工作 　《　（9） 根据需】要组织有《。关部门和单位、【。非灾区县（市、区】）人民？政府以及《企事业单位、志【愿者等社会力量对】灾，区进行紧急支—援 　　（》10）？ 视情实施交通管】制等特别管制措施】 　　（1》1） ？统一发布灾情和【抗震救灾信息—组织开展抗震救灾】宣，。传报道工作正—确引导社会舆论 　！　（12《） 其？他重要事项 —　　必要《时成：立市抗震救灾现【场指挥部负责开【展以：下工：作 　　(》1)组织协》调灾：区抗震救援工作了解！灾区抗震《救灾工？作进展和灾区需【求情况督促落—实省抗震《救灾指挥部工—作部署 　》　(2)根据灾【。区县（市、区）人民！政府请求协调有【关部门和地方调集】应急物资、装备【 　　(《3)协调各》专业抢险《救援队伍以及—各方面支援力量【参与抗？震救灾？行动 　　(4)】协调公安、交—通运输、铁》路等部门和地方【。提供交通《。运输保障《 　　(《5)：协调安排灾区伤【病群众？转移治疗 》　　(6)》协调相关部门支持协！助地方？人民政府处置重大次！生，衍生灾害 　　【(7)协《调，相关：部门开？展地震？灾害损失调查评估】和房屋安全鉴—定 　　《(8)？市抗：震救灾指挥部部【署的其他任务— 　　6.2 【较，大地震灾害 　　6！.，2.1各县（市、】区）政府应急处置】。 　　县（市—、区）政府抗震救灾！指挥部迅速》组，织开：展自救互救、抢【险，救灾等先《期处：置工：作同时向《市，政府报告灾》情提出需《。要支援的应急措施建！议；：按照市抗震》救灾：指挥：部的安排部署领导和！组织实施《本行政区域抗震救灾！工作 　　6—.2：.2 市政府—应急处置 　—。　，市抗震救灾指—挥部协？调，驻地解放军》、武警部队、边防组！织各类专业》抢险救灾队伍开展】人员搜救、医疗救】护、灾民安置、基础！设施抢修、次生灾害！防范、社会治—安，维护和？应急宣？传等：工作向省政府提出】。需要：省政：府支持的事项建【议， 　　市抗震—救灾指挥部对—以下工作进》行部署并组织—。各县：（市、区）政府和相！关部门实施 　　】(1)派遣地震灾】害应急救援队—、，公，安消：防部队、矿》山和危化品救护队、！医疗卫？生救援队伍等—专业抢险救援—队伍赶赴灾区抢救被！压埋：幸，存者：和被困群众转—移救治伤病》。员开展卫生》。防疫等必要时协【调解放军、武警部】队，、边防派《遣专业队《伍参：与应急救援 　　(！。2)派出地震监【测和次生灾》害防范、群众生活】、医疗救治和卫生】防疫：、基础设施恢复等】工作组赴灾区协助、！指，导开展？抗震救灾《工作 　　(3)组！织，相关部门做好地【震监测？、趋势判定》、房屋安《全鉴定和灾害—损失：调查评估 》。　　(？4)组织调运救灾帐！。篷、生活必》需品等抗震》救，灾，。物资 　　(5【)，协助抢修通信、【广播电视、电力、交！通运：输等基础设》施， 　　(6)根【据实际需要协调【非灾区对灾区进行】紧急支援 　—　(7？)，需，要市：。。抗震救？灾指挥？部协调解《决的：其他事项 　　【6.3一般地震灾】害， 　　6.3—.1 县（市、区）！政府应急处置— 　　县（市、【区）政府抗》震救：灾指：挥，部组织各类抢险【救灾队伍开展人员搜！救、医？疗，救护、灾民安置【。、次生灾害防范、应！急，宣，传和社会治安维【护等工作需要—上级政府支持的事】项由县（市、—区）：人民政府向市人民政！府提：出建议 　　6【.3.2 市级政府！应急处置 》　，　市地震局向市抗】震救灾指挥部—上报相关信息提【。出应对？措施建议市》抗震：救灾指？挥部根据应对工作需！要或者受《灾区：县（市、《区）人民政》府请求采取》以下一项或》多项：应急措施 　　（】1，）根据？。需要派遣《地，震灾害？应急救援队》。。、公安消防》部队、矿《山和危化学品救护队！、医疗？。卫生救援队伍—等专业抢险救援【。队伍：。赶，赴灾区？抢救被压埋幸存【者，和被困群众转移救】治伤病员开》展，卫生防疫等 　【　（2） 》根，据需：。要派出地震监—测和次生灾害—防范、群《众生活、医》疗救治和卫》生防疫基《础设施恢复等工【作组赴灾区协—助、指？导开：展抗震救灾工作 　！　（3？。） 组织相关部【门做好？地震监测、》趋势判？定、房屋安》全鉴定和灾害损【失调查评《估 ：　　（4）》 ，根据需要《组织调？运，救灾：帐篷、生活必需品】等抗震救灾物资 　！　（5） 》指导和协助抢修通信！、广播电视台、电力！、交通运输等基【础设施 《　　（6） 根【据实际？需要协调非灾区对灾！区进行支《。援 ：　　7？ 恢复重建》 　　7.1— 恢复重建规划 】　　特别《重大地震《灾，。害发：生后按照国务—院决策？部署省政府组织有关！部门配合《国务院有关部门【编制灾后恢复重建】规，划；重大地》震灾害发生后省政府！组织：相关部门《和市：人民政府共同编制】灾后恢复重建规【划较大地震灾害【发生后？市人民政府根据实际！工作需要组织—编制全市恢复—。。重建规划；一—般地震灾害发生后】灾区所在地》县（市、《区，）人民政府可—以根据受灾情况编】制当：地恢复重建规划市直！相关部门给予配合 ！。　，　7.2 》恢复重？建实：施 　　县（市、区！）人民政《府应当根据灾后恢复！重建规划和当—地经济社会发—展水平有计划、【分步骤地组织实施本！行政：区域灾后恢复—。重建市直《有关部门对灾区恢】复重建规划的实施】给予指导 》　　8 《保障措施 　　【8.1 《。队伍：。保障 　《　市直有《关部门、解放军、武！警部队、边防—和，县（：市、区？）人民政府加强地震！灾害：应急救？。援、：公安消？防、矿山和》危险化？学品救护《、医疗卫生救—。援等专？业抢：险救灾队伍建—设开展抢险救—援培训工作配备必】要的物资《装备指导开展—协同演练提高共【。同应对地震灾害【的能力 　》　，城市供水、》供，电、供？气等生？命线工程设施产【权单位、《管理或者生》产经：营单位加《强抢险抢《修队伍建《。。设 ：　　乡（镇）人民政！府，、街道办事》处组：织，动员社会各方面力量！。建立基层《地震抢险救灾—。队伍加？强日常管理和培训】各地区、各有—关部门发挥》。共青团和《红十：字会作用依托—社会团体《。、企事业单位及社】区建立地震应急救援！志愿者队伍形成广泛！参与地震应急救援的！社会动员机制地震】工作主管部门加强】地震应急队伍建设为！应急指挥《辅助决策、》地震监测和趋势判断！、地震灾害紧急救】援、灾害损失—评估、地震烈—度考察、房》屋安全鉴定》等提供人《员保：障 　　表1、【地震应急救》援队伍类别》与，。调用方案《 ： ！调动梯队 队伍类型！ 先期处置】。队伍： 第一支援梯！队 ： 第二支援梯】队 》 人员搜救队伍！ 《市和县（市、区）应！急救：援队； 当》地公安消《防部：队； 当地驻军、武！警； 当地社—区志愿者队伍 】 省地震灾害【应，急救援队； 武【警吉：。林省总队应急救援队！； 解放军》应，急救援队《。； 本省专业矿山】救护队； 本省非灾！区公安消防部队【 《国家地震救援—。队； 邻省地震救援！。队； 邻省公安消防！部，队 — 工程抢险—。。队伍 —市，和县（市、》区）：交通运输、水—利、电？力、：通信专业工程—抢险队伍《 ， 本省非—。灾，区交通运输、水【利、电力、通信等】。专业工程抢险队【伍 邻省【相关专业工程抢【险队伍 【 次生灾—。害特种救援队—伍 》当地公安消》防部队 》 本省非》灾区：。行业特种救》援队：。伍，； 军队防化部【队 》邻省行业特种救援】队伍 《 ？ 医疗救》护，队伍 当地】急救：医疗队伍 》 本省》非灾区医疗救护【队伍； 军》队、武警部队医疗】救护：队，伍； 省红十字应急！医疗队伍《 邻省和军】队医疗队伍；邻省红！十字：应急医？疗队伍 — 《。现场地震工作队【。伍 市和县】（市、区）地震工作！部门现场工》作队 省地】震局现场工作队；】本省非灾区市—（州）地震部门现场！工作队 《 ， 中国地震局现场！工作队； 邻—省地震局《现场：工作队 》 建筑物】安全鉴定《队伍 《。 市和县（市【、区）建筑物安全鉴！定队伍 【本省：非，灾，区，建筑物安《全，鉴定队伍 】邻省建？筑安全鉴定队伍 】 ？ 　？　  　　》8.2 《指挥平？台保障 　　县（】市、区）人民—政府建立健全—地震应急指挥—技，术系统形成上—下贯通？。、反：应灵：。敏、功能完》善、统？一高效的《地震应急指挥平台实！现，震情灾情《快速：响应、应急指挥决】策、灾？害损失快速》评估与动态跟踪、】地震趋势《判断的快速反馈【保障在抗《震救灾中《。进，行合：理调度、科》学决：策和准确指挥 　】　8.3 物资与】资金：。保障 　　市和【县（市、区）财政】、发展改《革、工业信》息化：、民政、《卫生：、商务等有关部门】根据有关法律法规】。建立健全应急物资储！备网络和生产、【调拨及紧《急配送体《系保障地震灾害【应急工作所需生活救！。助物资、地震救【援，和工程抢险装备、】。医疗：器械和药品等的生】产供：应、储备支持应【急指挥技术》系统：建设对各专业抢险】救援队伍的专—。业化：训练设施建设和【日，常专业？化，训练提？。供物资和资金保【障县（市、》区）人民政府及有关！部门根？据有关法律法规做好！应急物资储备—工作并通过与—有关生产经》营企业签订协—议等方式保障—应急物资、生—活必需品和》应急处置装备—的，。生产、供给 　【　县（？市、区）人民政府及！有关部门保》障抗震救灾工作所需！经，费省财政对达到省】级灾害应急响—应，、受地？震灾：害影响较大和财【政困难的地区给予】适，当支持 　　—。8.：4 避？难场所保障 　　市！和县（？市、：区，）民政、规》。划、建设、》教育：、地震等有关部【。门根据人口数量及密！度分布科学》规划：。避难场所利用广场、！绿，。地、公园、学校【、体育场《馆等公共设》施因地制《宜设立地震应急避】难场所统筹安排所】必需的交通运输、】通信、供水、供【电、排污、环保、物！资储备等设备—设施 　　学校、】医院、影剧院、商】场、酒？。店、体育场》馆等人？员密：集场所设置地—震应急疏散通道【配备必要的救生避】险设施保证》通道、出口的畅通】有关单位定期检测】、维护报警装置和应！急救援设施使—其处于？良好状态确保正常】使用 　　8.【5 基础设施—保，障 ：　　通信部门建立】健全应急通信工【作，体系建立有线和无】线相结合、基—础电信网络与—机动通信系统相配】套，的应急通信》保障系？统确保地《震应急救援工—作的通信《畅通在基础通—信网络等《基础设施《遭到严重损毁且短时！间难以？修复：。的极端？情，况下立？即启动应急》卫星、短波等无线通！信系统和终》端设备确保至—少有一种以上临【时通信手《。段，有，效、畅通 　　气】象部门加《。。快，推进：国家突发事件预警信！息发布系统通—化市分？系统建设建》立健：全预警信《。息，发布机制《广电部？门完：善广播电视传输覆盖！网建立完善全市应】急广播？体系确保《。群众能及时准确地】获取政府发布的【权威信息《 　　发展改—革、供电等部门指】导，。。、协调、监督—电力运营《企，业加强？电力基础设施、电】力调度系统建设保障！地震现场应急—装备的？临时：供电需求和灾区【电力供应《 　　公安》、交通运输、—铁路等部门和单位】建立健全公路、铁】路等紧急运输保障】体系,加《强统一指挥调度建】。立应急？救援“绿色》通道”机制》 ，　　8.6 宣传】、培训与演练 【　　各级宣传、【教育、文化》、广播？电视、新闻出—版、地震、》建设等主《管部门密切配合开】展防震减灾》科学、？法律知识普及和宣】传教育动员社会公】众积极？参与防震减灾活【动提高？全社会抗震》设防、防震避—险和自救互救能力学！校把防震减灾知【识，教育纳入教学内容】加强防震减灾专业】人才培？养教育、地震等主管！部门加强指导和监】督 　　各》级人：。。民政府建立健全【地震应急管》理，培训：制度结？合本地区实》。际组织应《急管理？人员、救援人—员、志愿者等进【行地震？应急知识和技—能培训 　　各级人！民政府？。。及其有关部》门要制定演练—计划并定《期组织开展》综合性地震应—急演练市抗》震救灾指挥部各【。成员单位要根据各自！职责定期开展专业】应急演练《机关、学校》、医院、《企，事业：单位和？居委会、村委会【、基层组织等要结】合实际开展地震应】急避险、疏散演【练 　　9》 其他地震事件应急！ 　：　9.？1， 强有？感地震？事件应急 　　当我！市辖区内发生强有】感地：震事件并产生较大社！。会影响市地震局要及！时提请省地震局做】。出震情趋势研—判意见并报》告市政府同》时，通报有关部门市和县！（市、？区）：人民政府《组织有关部门做【好新闻及信》息发布与宣传工作】保持社会稳定我市】辖区内发生》3.0级《以上地震市地震局派！出现场工作队开展】现，场调查协助》县（市？、区）人民》政府开展应》急处置工《作， 　　9《.2： ，地震传言事件应【急 ：　　当我市辖—区内出现地震传言并！对社会正《常生产生活秩—序造成较严重—。影响市地震局—根据情况及时调【查，分析传言起因—报市政府和省地震】局必要？时由市？政府或有《关县（市《、区）人民政府【组织：相关部门做》好信息发布与舆论】引导工作采》取措施平息地震传】言 　？　9.3 邻区【发生地震《灾害事件应急— 　：　邻区发《生，破坏性地《震，在我市境内造成灾】害时按本预案启【动相应级别》的应急响应；邻区发！生破坏性地震在【我市境内未造成【灾，害，时，根据受灾《区请求市防震抗【震，减灾工作领导—小组协调《相关部门开展—相应支援行动 　　！9，。.4 毗邻国家地震！灾害事？件，应急 　　当毗【邻国家？发生：地震在？我市区？域，内产生灾害时按照本！预案及相关应急预案！处置 ？　　10 》附则 　《　1：。0.1 奖励与【。责任 　　对在抗】震救灾？工作中作出突出【贡献的先进集—体和个人按》。照国家？有关规？定给予表彰和奖励】；对在抗震救灾【工作中玩忽职—守造成？损失的严重虚报【、瞒报灾情的—依，据国家？有关：法，。律，法规追究《当事人？的责任构成》犯罪的依《法追究其刑事—责任： ，　　10.2 【预案管理与更新 　！　市：地震局会同有关部】门制订本预案—报市政府批准—后实施预案实—施，后市地震局会同有】关部门？组织：预案宣传、培训和】。演练并？。根据实？际情况适时组—织修订完善本—预案  　　县（】市，、区）？政府：及，乡（：镇，。）政府制订本—行政区域地震—应急预案《报上一级人民政【府地：。震工作？主管部门备案各级人！民政府有关部—门结合？本部门职能》制订地震应急预案】。或包括抗震救—灾，内容的应急》预案：。。报同级？。地震工作主管部【门备案？交通运输、铁路、水！利、电力、通信、广！播电视等基础设施】的经营管理单位和】。学校、医院以及可】能发生次《生灾害的矿山、危】。险物品等生产—经营单位制订—。地震应急预案或包括！抗震救灾内容—。的，应急：预案报所《在，地县（市、区）【政府地震工作—主管部门备案 　】　10.3 以上】、以下的含》义，。和名词术语 　【。　，本预：案所称“以上”包】括本数“以下”不包！括本数 　　深源】地震：震源深度大》于300公里的地】震 　　《1，0.4？。 ，预案解释 》　　本预案》由，市政府？办公室负责解—释， 　　10.5 】预，案实施时间 　　】本预案自印发之日】起实施？