通化市？地震应急预案—  ：　　（201—。4年7月1》3日修订） —　，　1 ？总则 　　l—.1： 编制目的 　　】依法科学统》一开展？地震应急行动—协，调、 ？有序、高效应对和处！置地震最大程—度地减少人员伤亡和！财产损失维护—社会正常《秩，序 　　l.—2 编制依》据 　　《。中华人民共和国【突发事？件应对法、中华人】民，共和国防震减—灾，。法、国？家地：震应急预案、吉林】省防震减灾条—例、：吉林省地震应急预案！、吉林？省突：发公共？事件总体应急预案】和通化市突发公【共事件？总体应？急预案 　　—l.3 适用范围 ！　　本预案》适用于？我市处置突发—。地震灾害以及周边地！区发生对我市造成】影响的地震的应对工！作 　　《1.4 工作—原，则 　　抗》震救灾工《作坚持统一领导、】军地联动分级负责】、属地为主》资源共享《、快速反应的—工作原则地震—灾害发生《。后各级人《民政府？和有关部门立—即按照职责分—工和相关预案—开展前期处置—工作发？。生特别？重大、重大地震灾】害，市，政府在省《政府统一领导和【指挥下开展抗震【救灾工作《；发生较《大地震灾害由—市抗：震救：灾指挥？部统一领导和指挥】全市：抗震救灾工》作各县（市、—区）人民政》府、市直《有关部门《和单位在市抗震救】灾指挥？部，领导下按照职—责分工开展抗震救】灾工作；发》生一般地震》灾害：县级人民政府是【。应对主？体 ：　　2 《组织体系 　　2.！。1 市抗震救灾【指挥部 　　市防震！抗震减灾《。工，。。。。作领导小《组，领导全市防震减【灾工作发生》破，坏，性地震灾害市防震抗！震，减灾：工作领导小组自动转！为市：。抗震救灾指挥部【统一领导、》指挥和？协调全市抗震救灾】工作：市抗震救灾》指挥部组成如下【 　　指《挥长：市政府领导 　　副！指挥长通化军分区】副参谋长《、市政府副秘书【长、市地《震局局长、市—发展：改革委副《主任、？市公安？局副局长、市民【政局副？局，长 ：　　成员主要—包括市委宣传部、】市工信局、市教育局！、，市科技局、》市，司法：。局、市财《政局、市国土—。。资源局、《。市，环保局、市城乡建设！局、市交通》运输局？、市水利局、—市农委、市商务【局、市卫《生局、？市外事？办、市质监局、市】安监局、市广—播电视台、》市粮食局、市—旅游局、市法—制办、市人防办、】市畜牧局、》市食品药《品监督局、市气【象局、武警》支队：、边防支队、市【公安消防支队、市团！市委：、市红十《字会：、移：。动公司、联通公司】、铁通公《司、电信公司、【通化供电公司、【通化中国《人，寿，、通化？中国人保《等部门和单位的负】责同志根《据工作需要可增【加有关？地方、部门和单【位负责？同志参加 》　，　市抗震《救灾指挥部办公室设！在市地震《局承担市抗》震救：灾指挥部日常工作 ！　　：2.2？ 市抗震《救，灾现场？指，挥部 　　必—要，。时在地？震灾区成立市抗【震救灾现场指—挥部在市抗震救灾】指挥部领导》。下组：织、指？挥和协调《地震现？场应急和《救灾工作市抗—。震救灾现场指挥部指！挥长：由市抗震救》灾指挥？部指令？。专人担任工作人员从！相关：单位及属地抽调 】　　2.《3 县（市、—区）抗震救》灾指挥机构》 　　县《（市、区）人民政府！。成立抗震救灾指挥】部，负责统一领导、【指挥和协调本行【政区域？的抗震救《灾工作政府有—关，部门和单《位、当地解放军、武！。警部：队和民兵组织—。等，按照职责分工各【负其：责，密切配？合共：同做好抗震》。救灾工作 　　３】 响应机制 —　，　3.1 地震灾】害分级 《　　：地震灾害分为特别重！大、重？。大、较大、一—般四：级 ：　　（１）特—别重：大地震灾害是指【造成300人以上死！亡（含失踪下—同）或者直》接经济损失》占全市上《年国内生产总值１％！以上的？地震灾害当市内发生！7.0级以上地【震初判为特别—重大地震灾害 　】　（：２）重大地震灾害是！指造：成50？。人以上、300【人以下死《亡或者造成严重经】济损失？的，地震灾害当》市内发生6》.0级以上、7.0！级以下？地，。震初判为重大地震灾！害 　？　（３）较大地震灾！害是指？造成1？0人以上、50人以！。下死：亡或者造《成较大经济损失【的地震灾害当—市，。内发生5《.0级以上、—6.0级《以下：地震初判为较—大地震灾害 　　（！。４，）一般地震灾害【是指造成1》0人以下死》亡或者造成一定经】济损失的地震灾害】当市内发生4.0】级以上、5.—0级以下《地，震初判为一般—地，震灾：害 　　3.2 分！级响应 《　　根据地》震灾害分级情况【将地震？灾害应急《响应分？为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级！。、Ⅳ级 　　应对】特别重？。大地震？灾害启动Ⅰ级响【应国务院抗震救灾】指挥机构《负，责统：一领：导、指挥《和，协调全国开展对我市！的，抗震救灾工作市抗】震救灾指《挥部在省抗》震救灾指挥》。部的统？一组织领导、指挥】和协调？。下处置我《市行政区域内的地震！应，急工作 　　应对重！。大地震灾害启—动Ⅱ级响应国务院抗！震，救灾指挥部根—据，。情况组织协调有关】部门：和单位开《展国家对我》。。市，的抗震？救灾工作市抗震救】灾指挥？部在省抗震救灾【指，。挥部：的统一组织领导【、指挥？和协调下处置我【市行政区域内的地震！应急：工作 　　》应对：较大地震灾》害启：动Ⅲ级响应省—抗震救？灾指挥部根据—震灾情况组织协调省！直有关部《门和单位《支持我？市，地震应急工作市抗】震救灾指挥部统一组！织领导、指挥开展】地震应？急工作 　》　应对一般地震灾害！启动Ⅳ级响应市抗震！救灾指挥《。部根：据震灾情《况组织协《调市直有关部—门和单位协助县【（市、区）开展【。地震应急工作—县（：市、：区，）政：府抗震救《灾指挥部领》导本辖区的地震应】急工作？ 　　地震应急响应！启动后可视灾情及】其，发展情况《。对响应级别及时【进行相应调整避免】响应不足《或响：应过度 　　4 】监，测，报告 　　4.1 ！地震：监测预？报 　　市地震局】负责收集和》管，理全：市各类地震观测【。数据分析研究—年度地震活动趋势县！（市、区）地—震工作部门》负责：宏，观异：常跟：踪监测和群测群防】工作省政《府发布？临震预报后市人民政！府组织加强应急防范！措施各县（市—、，区）人民政府同时】。。做好相应《工作 　　4—。.2 ？震情速报 　　对】于我市区域》内发生的2.0级】以上地震或者毗【。邻地区发生的4.】0级以？上地震对我市—造成：一定影？响，的市地？震局迅？速核实地震发生时】间、地点《、震级、震源深度】等速报参数及影响】范围和程度》立即上报市政—府和：省地震局《并及时续《报有关情况 　【　4：。.3 灾情》报，告 　　地震灾害发！生后灾区《所，在地各县（市、【区，。）人：。。民政府及时将—灾情信息报》。市人民？政府必要时可越级上！报，市，。民政局、地震局等】部门迅速组》织开展？现场：灾情收？集，、，分析研判工作报市政！。府并及时续报有【关情况公安、安监、！交通运？输、铁路、水利、】建设、教育、—卫生、红十字—会等有关《部门及时将收—集了解？的情：况，报市政府 》。　　发？。现地震伤亡、失踪】或被困人《员，有港澳？台人员或《外国：人当地？人民：政府：及有关部门、—邀请单？位要迅速《核实：并报告市外事办等】相关部门由》市外：事办等相关部门按照！有关规定逐级上报】。同时：抄送：省地震局和省民【政厅：。 　　5 应急响】应 　　地》震灾情发生后—各相关地方》和部门根据灾情和抗！。灾救灾需要》采取以下措施 　】　，5.：1 搜救《人员 　　立即组织！。基层应急队伍和广】大群众开《展自救互救同时【组织协调《当地解放军、武【。警，部队：、边：防、：消防、矿业、建【筑和市政等各方面】救援力量调配大型吊！车，、起重机、千—斤顶、生命探测仪等！救，援装备抢救被掩【埋，人，员，现场救援队》伍之间加强衔接和】配合合理划》分责任区域遇有【危险：时及：。时传递警报》做好：。自身安全《防护 　　》5.：2， 开展医《疗救治？和卫生防疫 　【　迅速协调》组织应急医疗—。队伍赶赴现场抢【救受伤群众》必要时？建立战地医院或医】疗点实施现场救【。治加强救护车、医疗！器械、药品和血液的！组织调度特别是加大！。对重灾区《及偏远？地区医疗器械、药】品供应确保被救人员！得到：及时医治最》大，程度减少伤员致【死、致残统》筹周边地区的医疗】。资源根据需要分【流重伤员实施异地救！治，开展灾？后心：理援助 　　—加强灾区卫生防疫工！作，及时对灾区》水源进？行监：测消毒加强》。食品和？饮用水卫生监督；妥！善处置遇难》者遗体做好死亡【。动，物、：医，疗废弃物、生—活垃：圾、粪便等消—。毒和无害化处理【；加强？鼠疫、狂犬病的监测！、防控和处理及时接！种疫：。。苗；实行重大传【。。染病和突发卫—生事：件每日报告》制度 　《　5.3《 安置受灾群众 　！　开放应急避难【场所组？织筹集和调运食【品，、饮用水、衣被、】帐篷、移动厕所【等各类救灾》物资解？。决受灾群《众吃饭、饮水—、穿衣？、住处等问题—；在受灾村镇、街道！。设置生活用品发【放点确保生》活用品？的有序发放》；根据？。需要：组织生？产、：调运：、安装活动板房【。和简易？房；在？受灾：群，众集中安置》点配备必要的消【防设：备器材？严防：火灾发生《救灾物资《优，先保证学校、医院、！福利院的需要；优】先安置孤儿》、孤老及残疾人员确！保其基本生活鼓【励采取？投亲靠友等方—式，广，泛动员社会力量安置！受灾群众 　　做好！遇难人员的善—后工：作抚慰遇难者家属】；，积极创造条件组织灾！区学校复课》。 　　5《.4 抢修基础设施！。 　　抢通修复【因，。灾损毁的铁路、【公路：。、桥梁、隧道—等交通？设施协调运》力优先保证应急【抢险：。救，援人员、救》灾物资和《伤病人员《的运输？需要抢修供》电、供水、供气、供！热、通信、广—播电视等基础—设施保障灾区群众基！本生活需《要和应？急工作需要 —　　5.5 加强现！场监测 　　协【助省地震局》组织布？设或恢复地震现场】测震：。和前兆台站》实，时跟：踪地震序列活动【密切监视震》情发：展对震区震》情形：势进行研判加强气象！监测密切关注灾区】重大气象变》化，加强空气、水—源、土壤污染—。监测减？轻或消除污染—危害 　《　5：.6 防《御次生灾《害 ：　　加强《次生灾害监测预【警防范因强余—震和降雨形成—的，滑坡：、泥石？流，、滚石等造成新的人！员伤亡和交通堵【塞；组织专》家对：水库、水电》。站、堤？坝、堰塞湖等开【展险情排查、评估】。。和除险加固必—要时组织下游危【险地区人员转移 】　　加？强危险？化学品生产储—存设备、输油气管道！、输配电线路重点】设施的受《损情况排查及时采取！安全防范措施 　】　5.7 》维护社会治安 　】　严厉打击》盗窃、？抢劫、哄抢救—灾物资借《。机传播谣言制造社会！。恐慌：等违法犯罪行为；】在受灾群众安置【点、救灾物资存放】点等重点地区和重】点部位增设临—时警务站《加，。强治安巡逻增强灾区！群众的安全感；加强！对党政机关、—要，害部门、《金融单位、储备仓】库、监狱《等重要场所》的警戒做《好涉灾？矛盾纠纷化解和法律！服，务工作维《护社会稳定 　　5！.8： ，开，展社会动员 —　　加强志愿—服务：管理及？时开通志愿服务联】系电话统一接—收志愿者组织报名做！好志愿者派遣和相关！服务工作根据灾【区需求、交通运【输等情况向社会公布！。志愿服务需》求指南引导志—愿者：安全有序参与 　】　根据灾情开展【为灾区人《民捐款捐物活动加强！救灾：捐赠的组《织发动？和款物接收、统【计、分配、使用、】公，。示反馈等各环节【。工作 　　必要时组！织非灾区人民政【府通过提供人力、物！力、财力、》智力等形式对灾【区群众生活安—置、伤员救治、卫生！防疫、基础设施【抢修和生产恢复等】开展对口支援 【　，　5：.9 加强涉外【事，务管理 　　—。妥善安置在》灾区工作和》旅游的国（境）外人！员根据相关规—定及时向国家、【省及：相关部门报告—相关情况；》根据：有关规定和国务院】或省抗震救灾指【挥部的？指令协调安排国（境！）外救？援，队入境救援行动按】规定办理外事手续分！配救援任务做好相关！。保障；加强国（境）！外救援物资的接受】和管理？按规定？做好检验检疫、登】记管理等工作 【　　5.《10 发布信息 　！。　各：级抗震救灾指挥【机构按照分》级响：应原则分别负—责相应级别地—震灾：害信息发布工—作，。回应社？会关切信息发布【要，统一、及《时、准？确、客观 　　5】.11 开展灾害调！查与评估 　—　地震部门开展地】震烈度、发》震构造、地》震宏观？异常现？象、工程结构震害】特，征、地震社会—影响：和，各种：。地震地质灾害调查等！民政：、地：震、国土资源—、建：设、环保《等有关？部门深入《调查灾区范围—、受：灾，人口、成灾》人口、人员伤—亡数量、建构筑物】和基础设施破—坏程：度、环境影响程度】等组织专《。家开展灾《害损失评估 　　】。5.12 应—急结束 《　　在抢《险救灾工作基本结束！、紧急转《移和安置工作基【本，。完成、地《震，次生灾害《。的，。后果基本《消除以及交》通，运输、电力、通信】和供水等《基本抢修抢》。通、灾区生》活秩序？。基本恢复后由—启动应急《响，应的原机关决定终】止应急响应 　　】６ 指挥与协调【 ，　　6.1 特【别重：大、重大地震灾害】 　　6.》1.1 先期保【障， 　：。　特别重大、—重大地？震灾害发生后—市人民政府向省人】。民，政府提出实施—省地震应急Ⅰ—级或Ⅱ级响》应及需采取应急措】施的建？议省：政，府决定启动相应级别！应急响？。应，。有关部门《立即：组织做好灾情信息收！集、队伍、》装备：、，通信等先期保—障工作 　　（１）！通化军分区、—民政、教育、安监】、国土？、规划、《建设、交通运—输、水？利、电力、通信、】地震等部门和单位】立即采取一切措施】收集：灾情信息《上报市政府 —　　（？２）市工信局按照通！。信保障应急预案及】时采取应对措—。施组织全市》电信运营企》业抢修受损通信设施！协调应急通信资【源优先保障抗震救灾！指挥通信联络和【信息传递《畅通自有通信—系统的部门尽快【恢复本部门受到损坏！的，通，。信设施协《助，。保障应急《救援指挥通信畅通】 　：。　，（3）通化军分区、！武警通？化支队？及，。地震、公安（—含消防）《、卫生、安监、【交通运输、》水利：。、电力、通信等部】门和：单位立即集结—专，业救援和抢险队伍做！好救援装备、器材和！运输保障准备 　　！6.1.2 —。。县（市、区》）政府应急处置 】　　县（市、—区）抗震救灾—指，挥部立即发动基层干！部群众开展》自救互？救组织基《层，抢险救灾队》伍开展人员》搜救和医疗救护开放！应急避难场》所及：时转移和安置—受灾群众组》织抢修重大关键基】。。础设施防范次生灾害！维护：社会治安保护重【。要目：标等先期处置工作】同时向市政府报告】。。灾情提出需》要支援的应急措施建！议；按照市抗—。震，救灾指？挥部的安《排部署领导和—组织实施本》行政区域抗震救灾】工作 　　6.【1.3 市政府应】急处置？。 ，　　市抗震》救灾指？挥部协？。调驻地解放军、武】警部队？、边防？。组织各类专》。。业抢险？救，灾队伍开展人—员搜救、《医疗救？护，、灾民安置》、基：础设施抢修、次生】灾害：防范、社会治安维护！和应急宣传》等工作同时向省【政，府报告灾情提出需】要支援的应急措施建！。议；省政府启动Ｉ级！或Ⅱ级？响，应后按照省》抗，震救灾指挥》部的统一部》署领导和组织实施本！行政区域《抗震救灾工作 　】　，市抗震救灾指挥【部根：据需求设立相关工】。。。。作组：。主，要包括抢《险救援、群》众生活？保，障、：医疗救治和卫生防】疫、基础设》施保障和生产恢【复、地震监》测和次生灾害防范】。处置、？社会：。治，安、救灾捐赠和涉】外与涉港《澳，台事务、地》。震灾害调《查及灾情损失评估、！信息：发布及？宣传报道等》工作组（各工—作组组？成及职责分工见附件！）市政府《办公室履行信—。息汇总和综》合协调职责发挥运转！枢纽作用市抗震救灾！指挥部对《以下工作进行部【署并组织各县（【市、区）《政府和相关部门实施！ 　　（1） 【派遣市地震灾害应急！救，援队、公安消防部队！、矿山和危险化学品！。救护队？等各类专业抢险救援！队伍协调通化军【分区和武警支队派】遣，应急救援队伍—赶赴灾区抢救被压埋！幸存者和被困—群众 　　（2） ！调运救灾帐篷—、生活必需》品等：救灾物资和装备支援！灾区保障受》灾群众的吃》、穿、住《等基本生活需—要 　？　（3） 派遣医】疗救护、卫生防【疫等专业《救援队伍《支援：灾区开展伤》病员和受《灾，群众医疗救治、卫生！防，疫、心理援助工作】根，据需：要组织实施伤员转移！救治恢？复灾：区，医疗卫生服务—能力和秩序 —。　　：。（，4） 组织抢修通信！、电力、交通运输等！基础设？施保障抢险救援通信！、电力以《及救灾人员和物【资交通运输的畅通 ！　　（5《） ：指导开？展重大危险源、重】。要目：标物、重大》关键基础设施隐患排！查与监测预警防【范，次生衍生《。灾害对于已经受【到破坏的组织快速】抢险救援 　　【（6） 加强地震】监测预？报工作布设》或恢复地震现场测震！和前兆台站密切【监视震情《发展指导做好余震防！范工作 　　（7】） 加强重要—。目标警戒和治安管】理预防和打击—各种违法犯》罪活动指《导做好涉灾矛盾纠纷！化解和法律服—务工作维护社会稳定！ 　　？。（8） 开展地【震灾害损失》调查评估和房屋【安全鉴定《工作 　　（9） ！。根据需要组织有【关，部门和单位、非灾区！县（市、《区）人民政府—以及：企事：业单位？、，志，愿者等社会力量对灾！区进行？紧急支援《。 　　（1》0） 视《情实施交《通管制等特别管【制措施 　　（1】1，） 统一发布—。灾情和抗震》救灾信息组织开【展抗震救灾》宣传报道工》作正确引导社—会舆论 　　—。（1：。2） 其他重要事项！ 　　必要时—成立市抗震救灾现】场指挥部负责开展以！下工：作 　　(1)组织！协调灾？。区抗震救援工作了】解灾区抗震》救灾：工作进展《和灾：。区需求？情况督促《落实省？抗震救灾指》挥部：。。工作部署 　—　(2)根据灾【区县（市《、区）人民政—府请求协调有—关部：门和地方调集应急物！资，、装备 　》　(3)协调—各专：业抢险救援队伍以及！各，方面支援力量参与抗！震救灾行动 　【　(4)协》。调公：安、交通《。运输、铁路等部【。门和地方提供—交通运？输保障 　》　(：5)协调安排—灾，。区伤病？群，众转移治疗 　　】(，6)协调相关部门支！持协助？地方人民政府处置】重大次生《衍生灾？害 　　(7—)协调相关部门【开展地震《灾害损失调查评估和！房屋：安全鉴定 　　(8！。)市抗震救》灾，指，挥部部署的其—他任务 　　6.】2 ：较大：地震灾害 　　【。6.2？.1各县（》市，、，。区）政？府应急处置》 　　县（市、【。区）：政府抗震《救灾指挥《部迅速组织开展【自，救互救、抢》险救灾等先期处置】工，作同时向市政府【报告灾情提出—需要支援的应—急措施建议》；按照市抗震救灾】指挥部的安排部【署领导和组织—实施：。。本行政区域》抗震救灾工》作 ：。　　6.2.2 市！。政，府应急处置》 　　市抗震救【灾指挥部协调驻【地解：放军：、武：警部：队、边防组织各【类专业抢险救灾队】。伍开展人员》搜救、医疗救—护、灾民安置、【。基础设施抢》修、次生灾害防【范、社会治安—维护和应急》宣传等工作》。向省政府《提出需要省》政府支持的事项建】议 　　《市抗震救灾指挥部】。对以：下工作进行部署并组！织，各县（市、区）政】府，和相关部《门实施 《　　(1)派—遣地震灾害》应急救援队、公【安，消防部队、矿山和】危化品救护》队、医疗《卫生救援《队伍等专业抢险救】援队伍赶赴灾区抢救！被压埋幸存者和【被，困群众转移救—治伤病？。员开展卫生防疫等必！要时协调解放军、】武警部队、》边防派遣专》业队伍？参与应急救援 　　！(2)派出地—。震监测和次生灾害防！范、：群众生活《、医：疗救治和卫生防疫、！基础设？施恢复等工作—。组赴灾区协助、指】。导开：展，抗震救灾《工作 　　(3)】组织相关部》门做好地震监测、】趋势判定、房屋安全！鉴，定和灾害损失—调查评估 　—　(4)组织—。调运救？灾帐：篷、生活必需—品等：抗震救灾物资 　　！(5：)协：助抢修通信》、，广播电视《、电力、交通运输等！基础设施 》　　(6)根据实】际需要协调非灾区】对灾区进《行紧急？支援 　　》(，7)：需要市抗震救灾指】挥部协调解决的其】。他事项 《　　：6.3一般》地，震灾：害 　　6.3【.1 县（》市、：区）：。政府应？急处置 　　县（】市、区）政府抗震救！灾指：挥部组织各》类抢险救灾队—伍开展？人员搜？救、医疗救护、【灾民安？置、次生灾害防范、！应急宣传和社会【治，安维护等工作需要上！。级政府支持的—事项由？县（市、区）—人民政府向市—人民政府提》出建议？ 　　6.3.【2， 市：级政府应急处置 】　　市地《震局向市抗震—救灾指挥部上报相】。关信息提出》应对措施建议市抗震！救灾指挥部根据应】对，工作需要或者受灾】区，县（市、区）人民政！府请求采取以下一项！或多：项应急措施 　【　（1）根据需要】派遣地震灾害应【急救援队、公安消防！。部队、矿山》和，危化学品救护—。队、医疗卫生—救，援队伍等专》业抢险？救援队伍赶赴灾区抢！救被压埋幸》存者和被困群众【转移救治伤病员【开展卫生防疫—等 　　（2）【 根据需要派—出地震？监，测和次生灾害防范、！群众生活、》医疗：救治：和卫生？。防疫基础设》施恢复？等工作组赴灾区【。协助、指导开展【抗，震救灾工作 　　】（3） 组织相【关部门做好地震【监测、趋《势判定、房屋—安全鉴定和灾—害，损，失调查？。评估 　　（—4） 根《据，需要组织调运救灾帐！篷、：生活必需《品，等抗震救灾》物资： 　　？（5） 指导和协】助抢修通信、—广播电视台、电力】、交：通运输等基础—设施 　　（6）】 根：。。据实际需要协调【非灾区对灾区进行】。支援 　　7 恢】复重：建， 　　7.1 恢】复重建规划 　　特！别重：。。大地震灾害》发生：后按照国务院决【策部署省政府组织有！关部门配合国务院】有关部门编制灾【后，恢复重？建规划；重大地震】灾，害，发生：后省政府组织相关】部门和市《人民：政，府共同编制灾后恢复！重建规划较》大地震灾害发生【后市人民政府根据】实际工？作，。需要组织编》制，全市恢复重建—规划；一般地—震灾害发生后灾区】所在地县（市、区】）人民政《府可以根据》受灾情况编制当地】恢复重建《规，划市直相关部门给】予配合 　　—7.2 恢复重建】实施 　　县（市、！区）人民《政府应当根据灾后】恢复重建规划—和当地经济社会发】展水：平有计划、分步骤地！组织实施本》行政区域灾后—恢，复重建市《直有关部门对灾区恢！复重建规划的实施给！予指导 　　8 】保障措施《 　　8《.1： 队伍保障 —　　市？直，有关：部门、解放军、【武警：部，队、：边防和县《（市、？区）人民政》府加强？地震灾害应急救【援、公安消防、【矿山和危险》化学品救护、—医疗卫？生救援等专业抢险救！。灾队伍建设开展抢险！救，援培训工作》配备必要的物资装】备，指导开展协同演练提！高共同应对》地震灾害《的能：力 　　城市供水、！供电、供气等生命】线工程设施产—。权单位？、管：理或者生《产经营单《位加强抢险》抢修队伍建设— 　：　乡：（镇）人民政府【、街道办《事处组？织动员社会各方面力！量建立？基层：地震抢险救灾队伍】加强日常《管理和培训各地区】、各有？关部门发挥共—青团和红十字会作】用依托？社会团体、》。企，事业单位及》。社区：建，立地震应急救援【志愿者队伍形成广泛！参与地？震应急救援》的社会动员机制【地震工作主》管部门加强地震应急！队伍建设《为应：急，指，挥辅助决策、—地震监测和趋势【判断、地震灾害紧】急，救援、灾害损失【评，估、地震烈度考察、！房屋安全鉴定等【提供人员保障 【　　表1、地震【。应急救？援队伍类别》与调：用方案 【 — 调动梯队 队伍】类型： ？ 先期处置队伍 】 第《一支援梯《队， 《第二支援梯队 【。 人【员，搜救队伍 】市和县？（市、？区，）应急救援队—； ：。当，地公安消防》部队；？ 当地？。驻军、武警》； ：当地社区志》愿者队？伍 省地【震灾害应急》救援队； 武警【吉林省？。总队应急救援队；】 ，解放：军应急救援队； 本！省专业？矿山救护队；— 本：省非灾区公》安消防？部队 ？ 国家地—震救援？队； 邻省地震【救援队； 邻省公安！消防部？队 《 工程抢险】队伍 市【和县（？市、：区）交通运》输，、水利、《电力、通信专业工程！抢险：队伍 ？ ： 本省非灾区交通运！输、水利、电力【、通信等专业工【程，抢险：队伍 《 ， 邻省相关专业工程！抢，。险，队伍 ？ 》 次生灾害特种【救援队伍 》 ， 当地公安消防部！队 本—省非灾区行业—特种救援队伍；【 军队？防，化部队 邻省！行业特种救援队伍】 医】疗救护？队，伍 《 当地急救医疗【队伍 本【省非灾？区医疗救护队—伍； 军队、武警部！队医疗救《护队伍？； 省红十字应【急医疗队伍 — ， 邻省《和军队医疗队伍；邻！省红十字应》急医疗队伍 ！ ， 现？场地震工作队伍【 ？ 市和县（市、区】）地震工《作部门现场工作队 ！ 省地震局现场！工作队；《本省非？灾区市（州）—地震部门现》场工作队 】中国地震局现场【工作队； 邻省地】震局现场工作队 】 ？ 建筑物安全鉴！定队：伍 市和【县（：市、区）《建筑物安全鉴定【队伍 《 本？省，非灾区建《筑物安全鉴定队伍】 邻》省建筑安全鉴定队】伍 ： 　　【  ：　　8.《2 指挥平台保障 ！　　县（市》、，区）人民政》府建立健全》地震应急指挥技【术系统形成》上下贯通、反应【灵敏、？。。功能完善《、统一高效的—地震应急指》挥平台实现震情灾情！快速响应、应急【指挥决策、灾害损】失快速评《估与动态跟踪—、地震趋势判断的】快速反馈保障在【抗震救灾中进行【合理调度、科—学决：策和准确指挥 　　！8.3 物资—与资金保障 　　市！和，县（市、《区）财政、发—展，改革、工业信息化、！民政：、卫生、《商务等有关部门根】据有关？法律法规建立健【全应急物资储备【网络和？生产、调拨》及，紧急配送《体，系保障地震灾—害应急工《作所需生活救助物资！、地震救援》和工程抢险装备、医！疗器械和药品等的】生产供应、储备【支持应急指挥技术系！统建设对各专业【。抢险救？援队伍的专业—化训：练设施建设和日常】专业化训练提供物资！和资金保障》县（市、区）人民政！府及有关部门根【据有关？法律：法规做好应急物【资储备工作并通过与！有，关，生产：经营企业签订—协议等方式》。保，障，。应急物资、生—活必需？品和应急处》置装备的生产、供给！ 　　县（市、【。区，。）人：民政府及有关部【门保障抗震救—灾工作？所需经费省财政对】达到省级灾害应急】响应、受地震灾【害影响较大和—财政困难《的地区给予适当【支持： 　　8《.4 避难场所保】障 　　市和县【（，市、区）《民政、规划、建【设、教？育、地震等有关【部门根？据人：口数量？及密度分布科—学规划避难场所利】用广场、绿》。地、公园、学校【、体育？场馆等公共设—施因地制宜设立地】震，应急避难场》所统筹安排所必【需的交通运输、【通，信、供水、》。供电、排污》、环：保、：物资储备《。等，设备：设施 　　学校、医！院、影剧院、商【场，、酒店、体育场馆】等，人，员密：集场所设《置地：震应急疏散通道配】备必要的救生避【险设施保证通道、出！。口的畅通有关单位】定期检测、维护报】警装置和应急救【援，设施使？其处于良好状态确保！正常使用 》　　8.5 —基础设施保障— 　　通信部—门，建立健全应急—通信工作体系—建立有线《和无：。线相结合《、基础电信网络与】机动：通，信系统相《配套的应急通信保】障系统确保地震【应急救援工作的通】信畅通在基础通信网！络等：基础设施遭》到严重损毁且—短时间难以修—复的：极端情况下立即启动！应急卫星、短波等无！线，通信系统《和，终端设备确保—至少有一《种，。。以上临时通》信手段有效、—畅通： ，。　，　气象部《门加快推进国家【突发事件预警信息发！布系统通《化市分系统建设【建立健全预警信息发！布机制广电》部门完善广播电【视传输覆盖网—建立完善全市应急广！播，体系确保群众能及时！准确：地，获取政府《发布的权威信息 　！　发展改革、供电等！部门指导《、协调、监督—电力：运营企业《加强：电力：基础设施、》电力调度系》统建设？保障地震现场应【急，装备的临时供—电需求和灾区电【力供应 　　—公安、交通》运输、铁路等部门】和单位建立健全【公路、铁路等紧【急运输保障体系【,加强统一指—挥调：度建立应《。急救援？“绿色通《道”机制 　　【8，.6 宣传》、培训与演》练 　　各级宣传、！教育、文化、广播电！视、新闻出》版、地震、建—设等主管部门—密切配合开展防震】减灾科学、》法律知识普及和宣】传教育动员社会【公众：积极参与《防震减灾《活动提高全社会抗震！设防、防《震，避险和？。自救互救能力学校把！防震减？灾知识教育》纳，入教学内容》加强防？震减灾专业人才【培养：教育、地震等主【管部门加强指导和监！督 　　各级—人民政府建立健全】。地震应急《管，。理培训制度结合本地！区实际组《织应急管理人员、】救援人员、》。志，愿者等进行地震应】。急知识和技能培训 ！　　各级人民政府及！其有关部门》要制定？演练：计划并？。定期组织开展综合】性地震应急演练市抗！震救灾？指挥部各成员单位】要根据各自职责定】期开展专业应急演练！机关、学《校、医院《、企事业单》位和居委会、村委】会、基？层组织等要结合实际！开展地震应急避险】、疏散演练 　　】。9 其他地震事【件应急 　　9【.1 ？强有感？地震事件应急 　　！当我市辖区内发生强！有感地？震事件并产生较大】。社会影响市地震局】要及时提《请省地震《局，做出震情趋》势研判意见并报告】市政府？同时通报有关部门市！和县（市《、区）人民政府组织！有关部门做好新【闻及信息发布与宣】传工作保持社—会稳定我市辖—区内发？。生3.0级》。以上：地震市地震局派【出现场工作队—开，。展，现场调查协助县（市！、区：）人民政府开展【。应急处置工作 　　！9.2？。 地震传《言，事件应？。急 　？　当我市辖》区内出？现地震传言并对社】会正常生产生—活秩序造《成较严重《影响市地震》局根据情况及时调查！分，析传：。言，。起因报？市政府和《省地震局必要时由市！政，。府或有？关县（市、区—）人民政《府组：织，相关：部，门做好？。。信息发布与舆论引】导工作？采取措施平息—地震：传言 　　》9.3 邻区发生地！震灾害事件》应，急， 　　邻区》发生破？坏性：地震在我市境—。。内造成灾害时按【本，预案启动相》应级别的应急响应；！邻区发生破坏—性地震在我市境内未！造，成灾害？时，根据受灾区请求市防！震抗震减《灾工作领导小组协调！相关：部门：开展相应支援—行动 　　》。9.4 《毗邻国家《地，震灾害事件应急 】　　当毗邻》国家发生地震在我】市区域内产》。生灾害时按照本【预案：及相关应急预案【处置 　　1—0 附则 　　【1，0.1 奖励与责任！ 　　？对在：抗震救？灾，工作中作出》突出贡？献的先进《。集体和个人按—照国家有关规定给予！表彰和奖《励；对？在，抗震救灾工作中玩忽！职守造？成损失的严重虚报、！瞒报灾情的》依据国家有关法律法！规追：究当事人的责任【构成：犯罪的依法追究其刑！事责：任， 　　？。10.2 预案管】理与更新 　　市】地震局会同有关【部门制订《本预案报市政府【批准后？实施预案实施后市】地震局会同》有关部门组织—预案宣传、培训和演！练并根据实际情况】适时组织《修订完善本预案  ！　　县（市、—。区）政府《及乡（镇）》政府制订本行政区】域，地震应急《预案报？上，一级人民《政府：地，震工作主管部—门备案各级》人民政？府有关部门结合【本部门？。职，能制订地震应急【预案或包括》抗震救灾内》容的应急预》案报同？级，地震：。工作主管部》门备案交通运—输、铁？路、水？利，。。、电力、通》信、广播电视等【基础设施的经营管】理单位和《学校、？。医院以及可能发生】次生灾害的矿—山、危险物品等【生产经？营单位制《订地震？应，急预案或包括抗震】救灾内容《的应急预案报所【在地：县（市、区）政府地！震工作主管部—门备案 　　1【0.3 《以，上、以下《。的含义？和名词术语》。 　　本预案所称“！以上”包括本数【“以下”不包括【本，数，。 　　深源》地震震源深度大于3！00公里的地—震 　　10.4 ！预案解释 　　本预！案由市政府办—。公室负责解释 　】　10.5 预案】实施时间 　　【本预：案自印发之日起实施！