。通化市地震应急预案！  ：。　　：（，2014《。年7月13日修订】） 　？　，1 总则 　　l】.1 编制》目的 　　依法科】。学，统一开展《地震应急行动协调】、， ，有序、？高效应对和处置地震！最，大程度地减少人【员伤亡和财产损失维！护社会正常秩序 】　　l.2 编【。制依据 　　中华人！民共和国《突发事件应对法、】中华人民共和国防震！减灾法、国家地震应！急预案？、吉林省《。防震减灾条例、吉林！省地：震，应急预案、吉—林省：突发公共事件—总体应急预案和通】化市突发公》共，事件总？体应急预案 　　】l.3 适用范围】 ，　　本预案适用于】我市处？置突发地《震灾害以《及周边地《区发生对我市造【成，影响的地震的应【对工作 《。　　1？.4 工《作原则？。 　　？抗震救灾工》作，坚持统一领导、军地！联动：分级负？。责、：属地：为主资源共享、【快速反应《的工作原则地震灾害！发生后各级人民【政，府和有关部门—立即按照职责—分工和相关预—案开展前期处置工作！发生特别重大、重大！地震灾害市政府在省！政，府，统一领导《和指挥下开》展抗震救《灾工作；发生—较大地？震灾：害由市抗《震救：灾指挥部统一领【导和：指挥全市抗震救灾】工作各县（》市、区）《。人民政府、市直有关！部门和单《位在市抗震救—灾指挥部《。领导下按照》职，责分工开展抗震【救灾工作；发生一般！地震灾害《。县级人民政府是应对！主，体 　　2 组织】体系 　《　2.1《 市抗震救》灾指挥？部 　　市防震抗】震减：。灾工作领导小—组领导全《市防震减灾》。工作发生破坏性【地震灾害市防震【抗震减灾工作领导小！组自动转为市抗震救！灾指：挥，部，统一领导、指—挥和协调全市—抗震救灾工作—市，抗震：救灾指挥《部组成如下 　　】指挥长市政》。府领导 　　副【指挥长通化》。军分区副参谋—长、市？。政府副秘书》长、市地震局局长】、市：发展改革委副主【任、市公《安局副局长、市【民政：局副局长 　　成员！主要：。。包括市？委宣：传部、市工信局【、，市教育局、市科【技局、市司法局【、市财？政局、市国土资源】局、：市环保局、》市城：乡建：设，。局、市交《通运：输，局、市？水，利局、市《农委、市商务局、市！卫生局、市外事【办、市质监局、【市安：。监局、市广播—电视台、市》粮食局、市旅—游局、市《法制办、《市人防办、市—畜牧局？、，市食：。品药品监督》局、市气象局、武】警支队、边防支队】、市公安消防支队、！市团市委、市红【十字会、移动—公司、联通公司【。、铁通公司》、电信？公司、通化供—。电公司、通化中【国人寿、通化中国人！保等部门《。和单位的负责—。同志根据工作—。需要可增加有—关地方、部》门和单位负》。责，同志：参加 　　市抗【震救灾指《挥部办公室设在市】地震局承担市抗震】救灾指挥部日常工】。作 　　2.2 市！抗震救灾现场指挥部！ 　　必要时在地震！灾区成立《市抗：震救灾？现场指挥《部在市抗震救灾【指挥：部领导下组织—、，指挥和协调地震现】场应急和《救灾工作市》抗震救灾现场指挥】部指挥长由市—抗震救灾指挥部指令！专人担任《。工作：人员从相关》单，位及属地《。抽调： 　　2.3 县】（市、区）抗震救】灾指挥机《构 　　县（市、区！）人：民政：府成立抗震救—灾指挥部负》责统一领导》、，指挥和协调本行【。。政区域的抗震救【灾工：作政府有关部—门和单位、当地解】放军、武警部队【。和民兵？组织等按照职责【分工各负其责—密切配合共》同做好抗《。震救灾工作》 　　３《 响应机制 　　】3.1 地》震灾害分级》 　　地震灾害分】为特别重大》、重大、较大、一】般四：级 　　《（１）特别》重大地震灾害是指造！成300人以上死】。亡（含？失踪下同《）或者？直接经济损失占全市！上年国内《。生产总值１》％以上的地震灾害当！市内发生7.—0级以上地震初【判为特别重大—地震灾害 　—　（２？）重大？地震灾害是指—造成50人》以，上、3？。00人以下死亡或】者造成严重经—济损失的地震灾害】当市内发生6.0】级以上、7.0级以！。下地：震初：判，为重大地震灾害【 　：　（３）较大地【震灾害是指造成【。10人以上、5【0人以下死亡或【者造成较大经济损】失的地震《灾害当市内发生【。5.0级《以上、6《.0级以下》地震初判为较大【。地震灾害 　　（４！）一般地震灾害是】指造成10》人，以下：死亡或者造成—一定经？济损：失的地震灾害当市】内发生4.0级以上！、5.0《级以下地震》初判为一般地—震灾害？ 　　3.2 分】级响：应 　　根据地【震灾害分《级，情况将？。地震灾害应急响应】分为Ⅰ级、Ⅱ—级、Ⅲ级、Ⅳ—级 　　应对—特别重大地震灾【害，启动Ⅰ级《响应：国务院抗震救—灾指挥？。。机构负责统一领导】。、指：挥和协调全国开【。展对我市的抗震救灾！工，作市抗震救灾指挥部！在省抗震《救灾指挥部的统一】。组织领？导，、指：。挥和协调下处置我】市行政区域内的地】震应急工作 —。　　应对《重大地？震灾害启动Ⅱ级响应！。国，务院抗震救灾指挥】部根据情况》组织协调《有关部门和》单位开展国家对我】市的抗震救灾工作市！抗震：救灾指挥部在—省抗震？救灾指挥《部的统一组织领【导、：指挥和协调下—处置我市行》政区域内的地—震应急工《。作 　　《应对较大地》。震灾害启动Ⅲ—级响应？省抗震救《灾指挥部根》。据震灾情况组—织协调省《直有关部门和单位支！持我市？地震应急工作—市抗震救灾指—挥部统一组织领导、！指挥开展地震应急工！。作 　　应对一般】地震灾害启》动Ⅳ级响应》市抗震救灾》指，挥部根据震》灾情况组织》协调市直《有关部门和单位协助！县（市、区）开【展地震应急》工作县（市、区【），政府抗？震救灾指挥部领导本！辖区的地震应—急工作 《　　地震应急响应启！动后可？视灾情及其发展情况！对响应级《别及时进行》。相应调整避免响应不！足或响应过》度， 　　4 》监测报？告 ：　　4.1 地【震监测预报 　【　市地震局负责收】集和管？理全市各类》地震观测数据—分，析研究年度地震活动！趋势县（《市、：。区）地震工》作部：门负责？宏观异常跟踪—。监测：和群测群《防，工作省政府发布临震！预报后市人民政【府组：织加强应急防范【措施各县（》。市、区）人》民政：府同时做《好相应工作 —。　　4.2 震情速！报 　　对于我市区！域内：发，生的：。2.0级以上—地震或者《毗邻地区发生—的4.0级以—上地震对我市造成】一定影响的市—地震局迅速核实地震！发生时间、地—点、震？级、震源《深度：等，速报参？数及影响范围和程】度立：即上报市政府和【省地震局《并及时？续报有关情》况 　　《4.3 灾情报告 ！　　：地震：。灾害发生《后灾区所在地—各县：（市、区《）人民？。政府及？时，。将灾情信息报—市人民？政府必要时可越【级上报市民政局、】地震局等《部，。门迅：。速组：织开展现场》灾情收？。集，、分析研判工作【报市政府并及时【续报：有关情况公》安、安监、交通运】输、铁路、》水利、建设、教【。育、卫生《、，红十字会等》有关：部门：及时将收《集了解的《情况报？市政：府， ，　，　发现地震伤亡【、失踪或被》困人员有港》澳台人员或外国人】当地人民政府及有关！部，门、邀请单》位，要迅速核实并报告市！外事办等相关部门由！市外事办等相关【部门按照有关—规定逐？级上报同时》抄送省地震》局和省民政厅—。 　　5 》应急响应《 　　地震》灾情：发生后各相》关地方和部门根据】灾情和抗灾》救灾：需要：采取以下措施 　　！5.1 搜救—人员 　　立即组】织基层应急队—。伍和广大《群众：开展自救互救同时组！织协调？当，地解：放军、？武警部队、》边防、消防、矿【。业、建筑和市—政，等各方面《救援力量《调配大型吊车、起重！机、千斤顶、生命】探测仪等救援—装备抢救被掩埋人】员现场救援队伍【之间加？强衔接和配合—合理划分责任区【域遇有危险时—及时传递警报做好】自身：安全防护 　—　5.2 开展医疗！救治和卫生防—疫 　　迅速—协调：组织应急医疗队伍赶！赴现场？抢救：受伤群众必要时建立！战地医？院或医疗《点实施？现场：救治加？强救护车《、医疗器械、—。药品和血液的组【织调度特《别是加大对重—灾区及？偏远地区《医，疗器械？、药品？供应：确保被救人员得【。到及时？医治最大《程度减少伤员—致死、致残》统，筹，周边地区的》医疗：资源根据需要分【流重伤员实施异地】救治开展《灾，后心：理援助 　　加强灾！区卫生防疫》。工作及时《对灾区水源》进行监测《消毒加强《食品和？饮用水卫生监—督；妥善处》。置，遇，难者遗体做好死亡】动物：、医疗废弃物、生】活垃：圾、：粪便等消毒和无害化！处，理；加？强鼠疫、狂犬病的】监测、防《控和处理及时—接种疫苗；实行重】大，。传染病和突发卫生】事，件每日报告制度 　！　5：.3： 安：置受灾群《众 　　《开放应急避难场所】。组织筹集和调运食品！、饮用水、衣被、】帐篷、移动厕所【等各：类救灾物资解—决受灾群众吃饭【、饮水、穿衣、住】处等问题；在—受灾村镇《。、街：道设置？生活用品《发放点确《保生活用品》的有序发放》。；根据需要组织生】。。产、调运《、安装活动》板房和简《易房；？在受灾群众集—中安：置点配备必要—的消防？设备器材严防火【灾发生救灾物资优】先保证学校、—医院、？福利院？的需要；优先安置】孤儿、？孤老及残《疾，人员确保其基本生】活鼓励采取投亲【靠，友等方式广》。泛动员社《。会力量安置受灾群】众 　　《做好遇难人员—的善后工《作抚慰遇难者—家属；积极创造【条件：组织灾区学》校复课 《　　5.4 抢修】基础设施 》　　抢？通修复因《灾损毁的《铁路、公路、—桥梁、隧《。道等交通设》施协调运力优先保】证应急抢险》救援人员《、救灾物资和伤病人！。员的运输需要—抢，修，供电、？供，水，、供气、供热、通信！、广播电《视等基础《。设施保？障灾区群众》基，本生活需要》和应：急工作需要 　【。　5.5 加—。强现场监测 　　协！助省地震《局组：。。织布设或恢复地【震现：场测：。。震，和前兆台站实时跟踪！地震序列活动—密切监视震情发展】对震区震《。情形势？进行研判加》强气象？监，测密切？关注灾区《重大气？象，变化：。加强空气、水源、】土壤污染《监测减轻或消除污】染危害 　　5.】6 防御次生灾害】 　　加强次生灾】害监测预警防范因】强余震？。和降雨形成》的滑坡？、，。泥石流、滚石—等造成新的人员伤】亡和交通堵塞；组】织专家对水库、水电！站、堤坝《、堰：塞，湖等开展险情排【查、评估和除—险加固必要时组【织下游危《险地区人员转移 　！　加：强危险化学品生【产储存设备》、输油气管道、【输配电线《路，。重点设施的受损【情况排查及时采取安！全防范措施 　　】5.7 维护社会】治安 　《　严：厉打：击盗窃？。、抢：劫、哄抢救灾物资】借机传播谣言制造社！会恐慌等违法犯【罪行：为；在受《灾群众安置点、【救灾：物资存放《点等重点地》区和重点部位增设临！时警务站加强治安】巡，逻增强？灾，区群众的安全—感；加强《对党政机关、要害部！门、金融单位—。、储备？仓库、监狱等—重要场所的》警戒做好《涉灾矛？盾纠纷化《解，和法律服务工作【。维护社会《稳定 　　5—.，8 开展社会动员 ！。　　加强《志愿服务管理及时】开通志愿服务联【系电话统一接收【志愿者组织报名【做好志愿者派遣【和相关服务工作根据！灾区：需求：、交通运输等情况】向社：会，公布志愿服》务需求指南引—导志愿者安全有【序，。参与 ？　　根据灾情—开展：为灾区人民捐—款捐物活动加—强救：灾捐赠的组》织发动？和款物接收、统计】、分配？。、使：。用、公示反馈等各环！节工作 　　必【要时组织非灾区人】民，政府通过提供人力】、物力？、财力、智力等形】式对灾区群众—生，活安置、伤员救治】、，卫，生防疫？、基础设施抢修【和，生，产恢复等开展对口】支援 　《　5.9 加强涉外！事务管理 　　妥】善安置在《灾区工？作和旅游的》国（境）外人员【根据相？关规定及时向国【家、省及相》关部：门报告？相关情况；根据有】关规定和《国务院或省抗震救灾！。指挥：部的指令协调安排国！（境）外救》援队：入境救？援行动按规定办理】外事手？续分：配救援？任，务做好相关保障【。；加强国（》境）外？救援物资的》接受和？管理：按规定做好检验检疫！、登记管理等工作】。 　　？5.10 》发布信息 》　，　，各级抗震救灾指挥】机，构按照分级响应原】则分别负责相—应级别？地震灾？害信息？发布：。工，作回应社会关切信】息发布要统一—、及时、准确、客】观 　　5》.11 开展—灾害调查与评—估 　　地》震，部门：开展地震烈度、【发震构造、地—震宏观异常现象【、工程结《。构震害特征、地震社！。会影响和各种地震地！质灾害调查》等民政、地震、国】土资源、建设、【环保等有关部门【深入调？查灾区？范，围、受灾人》口、成灾人口、【人员伤亡数》量、建构筑物—和基础设施破坏程度！、环境影响程度等】组织专家《开展灾害损失评估】 　　5.》1，2 应急结束— 　　在抢险—救灾工？作基本结《束、：紧急转移《和安置工作基本【完成、？地震：次生灾？害的后果《。基本消除以及—交通运输、电力、】通信和供水等—基本：抢修抢？通、灾区生活秩【序基本？恢复后？由启动应《急响应的《原机关？决定终止应急响【应 　　６ 指挥与！协调 　　6.1 ！特，别重大、重大地震灾！害， 　　6《.1.？1 先期保障 　】　特：别重：大、重？大地：震灾害发生后市【人民政府向》省人：民政府提《出实施省地震应急Ⅰ！级或Ⅱ？级，。响应及需采取应【急措施的《。建议省政府决—定启动相应级别应急！响应有关部门—立即组织《做好灾情信息—收集、队伍》、，装备、通信等先【期保：障工作？ 　　（１）—通化军分《区、民？政、：教育、安监、国土】、，规划、建设、交通】运输、水利、电力、！通信、地震等—部门和单位立即【采取一？切措施收集》灾情信息《上报市政府》 　　（２）市【工信局按照》通信保障应急预案】及时采取《。应对措？施组织？。全市电信《运营企业抢修受损】通信设施《协调应急通信资源优！先保障抗震》救灾指挥通信联络和！信息传递畅通自【有通：信，系统的部门》。尽快恢复本部门受到！。损，坏的通信设施协助保！障应：。急，救援：。。指挥通信畅通— 　　（3）—通，化军分区、》武，警通化支队及地【震，、公安（含消—防）、卫生、安【监、交通运输—、水利、电力、通信！。等部门和单位—立即集结专业救援和！抢险队伍做》好救援装备、器【材和运输保障准备 ！　　6.1.—2 县（市、区）政！府应：急处置？ 　　县（市—、区）抗震救灾指】挥部立即《发动基层《干部群众《开展自救互救—组织基层抢》险救灾队伍开—展人员？搜救和医疗救护开放！。应急：避难场所及时转移和！安置受灾群众组【织，抢修：重大关？键基础？设施：防范次生灾害—维护社会治》安保护？重要目标等先期处】置，工作同时向市政府】报告灾情《提，出需要？支援的应《急，措施建议《；按照？市抗震救灾指挥【部的安排部署—。领导和组织实施本】行政区域抗震救【。灾工作 　　—。6.1.3》。 市政？府应急处置 　【　市抗震救灾指挥】部协调驻地解放【军、武警部队—、，边防组？织各类专业》抢险救灾队》伍开：展人员搜救、—医疗救护、灾—民安置、基础设施】抢修：。、次生？灾害防范、社—会治安维护和应急宣！传等工作同》时，向省：政，府报告灾情》提出需要支援的【应急措施建》议；：省政府启动Ｉ级【或Ⅱ级？响应后按照》省抗：震救灾指挥部的【统一：。部署领导《。和，组织：实，施本行政区域抗震】救灾工作 　　市抗！震救灾指挥部根据需！求设立相关工作组主！要包括抢险》救，援、群众生活—保，障、医疗救治和卫】生防疫、基础设【施保障和生产恢复】、地震？监测和次《生灾害防范处—置、社会治》安、救？灾捐赠和涉外与涉】港澳：台，事，务、：地震灾？害调查及《。灾情损失评估、信息！发布：及宣传报道》等工作组《（各工作组》组成及？职责：分工见附件）市政】。府办公室《履，行信息汇总》和综：合协调？职责发挥运转—枢纽作？。用市抗？震救灾指《。挥部对以《下，工作进行部署并组】。织各县（市、—区）政府和相关【部门实施 　—　（1） 派遣【市地震灾害应急救援！。队、公安消防部队、！矿山和危《险化学品救》护队等各类专业抢】险救援队伍协调通化！军分：区和武警支》队派：遣应急救援队—伍赶赴灾区》抢救被压《埋幸存者和被困群众！ 　：。　（2） 》。调，运救灾帐篷》、生活必需品—等救灾物资和装【。备支援灾区保障受】灾群众的吃、穿、住！等基本生《活需要 　》　（3） 派遣【医疗救护《、卫生防《疫等专业救援队【伍支援灾区开展【伤病员和受灾—群众医疗《救治、卫生防疫、心！。理援助工作》根据需要组织—实施伤员转移救治恢！复灾区？医疗卫？生服务？能力和秩序 　　】（4） 组织抢修】通信、电力、交【通运输等基础设施保！障抢险救援》通信、电力》以及救灾人员和物】资交通运输的畅【通 　　（》5） 指导开—展重大危险源—、，重，要，。。目标物、《重，大关：键基：础设施隐患排查与】。监测预警《防范次生衍生灾害】对于已经受到破坏】的组织快速抢险救援！ 　　（6） 加强！地震：监测预报《工作布设或恢复地】。震现场测震和前兆】台，站密：切监视震情发展指导！做好：余，。震防范工作 　　】。（7） 加强重要】目标警戒和治—安管理预防和打击各！种，违，法犯罪活动》指导做？好涉灾矛盾纠纷化】解和法律服务工作维！护社会稳《定， 　　（8） 【。开，展地震灾害》损失调查评估和【房屋安全《鉴定工作 　　（】。9） 根据》需要组织有关—部门和单位》、非：灾区县（市、—区）人民政》府以及企事业单【位、志愿者等社会力！量对灾区进行紧急】支，援 　　（10）】 视情实施交通管制！等特别管《制措施？ 　：　（1？1，）， 统：一发布灾情和—抗震：救灾信息组织—开，展抗震？。救灾宣传报道—工作正？确引导社会舆论【。 　　（12）【 其：他重要事项 　【　必：要时成立市抗震救灾！现场指？挥部负？责开：展以下？工作： 　　(1》)组织？协调灾区抗震—救援工作《了解灾区抗震—救，灾工作进《展和灾区需求情【况督促落《实省抗震救灾指【挥部工作部署 【　　(2《)根据灾区县—（，市、：区）人民政府请求】协调有关部门和地】方调集应《急物：资、：。装备： 　　(3)协调各！专业抢险救援队伍】以，及各方面支援力量】。参与抗震救灾行【动 　　《(4)协调公安、交！通运输、铁路等部门！。和地方提供交通【运输保障 　　(】5)协调安排灾【区伤：病群众转移治—疗 ：　　(6)》协，调相关部门》支持协助地方人民政！府处置重大次生衍】。生灾害？ 　　？(7)协调相—关部门开展》。地，震灾害损《失调查评估和房屋安！。全，鉴定： 　　？(8)市《抗震救灾指挥部【部署的？其他任务 　　【6，.2 较大地震【灾害： 　　6《.2.1各县（市】、区）政府应急【处置 　　县—（市、区）政府【抗震救灾《指挥部迅速组织开展！自，救互救、抢》险救灾等先期处置工！作，同时向市政府—报，告灾情？提出需要支援的应急！措施建议；》按照市抗震救灾【指挥：部的安排《部署领导和组—织实施？本行政区《。。域抗震救灾》工作 　　》6.2？.2 市政府应急】处置 　　市抗震救！灾指挥部协调驻地解！放军、武警部队【。、边防组织各类专】业抢险救灾队—伍开展？人员：搜救、医疗救—护、灾民安置—、基础设施抢修、】。。次生灾害防范、社会！治安维护和应急宣传！等工作向省政府提出！需要省政府支持的】事项建议《 ，　　市抗震救灾指挥！部对以下《工作：进行部署并》组织各县（》市、区）政府—。和相关部门实施 　！。　(1)派遣地震】灾害应急救援—队，、公：安，。消防：部队、矿山和—危化：。品救护队、医疗卫】生救援队伍》等专业抢险救援队伍！赶赴灾区抢救—被压埋幸存者和被困！。群众转？移救治？伤病员开展卫—生防疫？等必要时协》。调，解，放军、武《警部队？、边防？派遣专业队伍参【与应急？救援： 　　(《2)派出地震监【测和次生灾害—防范、？群众生活《、医疗救治和卫生防！疫、基础设》施恢复等工作—组赴灾区协助、指导！开展抗震救灾工作 ！　　(3)组织【相关：部门做好地震监【测、趋势判定、房】屋安全鉴定和—灾害损失调查—。评估 　　(4)】组织：调运救灾帐》篷，、生：活必需品《等抗震救灾物—资 　　《(5)协助抢修【通信、广《。播电视、电力、交】通运输等基础设【施 　　(6—)根据实际》需要：协调非灾区对灾区进！行紧急支援 —　，　(7)需要市抗】震救灾指挥部—协调：解决的其他事项 　！　6.3《一般地震灾害 【　　6.《3.1 县（—市、区）政府—应急：处置： 　　？县（市、《区）政府抗震救【灾指挥？部组织各类》抢险救灾《队伍开展人员搜【。救，、医疗？救护、灾民安置、次！生灾害防范、应急】宣传和社会治—安维护等《工作需要上》级政府支持的事项】由县：（市、？区，。）人民政府向市【人，民政府提出》建议 　　6.【3.2 《市级政府应》急处置？ ，　　市地《震局向市抗震救灾】指挥部上报相关信】。息提：出应对措《施，建议市抗震》。救灾指？挥，部，根据应对《工作需要或者受灾区！县（市、《区）人民政府请【求采取以下一项或】多项应急措施 【　　（1）》根据需要《派遣地震灾害应急】救援队、公安消防部！队，、矿山？和危化学《品救：护队、医疗》卫生：救援队伍等专业抢险！。救援队伍赶赴灾区抢！救被压埋幸存者和被！困，群众转移救治—伤病员开展卫—生防疫？等 　　（》2） 根据需要派出！地震监测和次—生灾：害防范？。、群众生活、医【疗救治和卫生防疫】基，。础设施恢复》等工作组赴灾区协】助、指导开展—抗震救灾工作 【　　（3） 组织】相关部门做好—。地震监测、趋势判】定、：房屋安全《鉴定和灾害损—失调查评《估 　　（4—） 根据需要组织调！运救灾帐篷、生活必！需品等抗震救灾物资！ 　　（5》。） 指导《和，。协助抢修通信、【广播电？视，台、：电力、交通运输等基！。础设施？ ，　　（6） 根【据，实际：需，要协调？非灾区对灾区进【行支援 　　7【 恢复重建》 　：　，7.：1 恢复重建规划 ！　　：特别重大《地，震灾害发生后按【。照国务？院决策部署省政【府组：织有关部《门配合国务》院有关部门编制【灾后恢复《。。重建规划；重大【地震灾害《发生后省政》府组织相《关部门和市人民政府！共同编制灾后—恢复重建规划—较大地震灾害—发生后市《人民：政府根？据实际？工作：需要：组，织编制？全市：恢复重建规划；一】般地：震，灾害发生后灾区【所在地？县，（市、？区）：人民政府可》以根据？。受灾情况编制当【地恢：复重建规《划市直相关部门给】。予配合？ 　　7.2 恢复！重建：实施 　　县（市、！区）人民政府应当】根据：灾后恢复重建—规划：和当地经济社—会发展水平有计划、！分步骤地组织实施】本行政？区域灾后恢复—重，建市直有关》部，。门对灾？区恢复重建规划的实！施给：予指导 　　8 保！障措施？ 　　？8.1？ ，队，伍保障？ 　：　市直有关部—门、解放军、武警部！队、：边防和县（市、区】）人民政《府加强？地震灾害应急救援、！公安：消防、矿山和危险化！学品救？护、医？疗卫生救援》等专业抢险》救灾队伍建设开展】抢，险救援培《训工：。作配备必要的—物资装备《指导开展协同演练】提高共同应对地震灾！害的能力 　—　城市供水、供电】、供气等生》命线工程设施—产，。权单位、管理—或者生产经营单位加！强抢险抢修队伍建】设 　　乡（镇【）人民政府、街道办！事处组？织动员社会各—方面力量建立—基层地震抢险—。救灾队伍加强日常】管理和？培，训各：地，区、各有关部—门发挥共青团和红十！字会作？用依托社会团—。体，、企事业单位及社】。区，建立地震《应急救援志愿者队】伍形成？广泛参与地震—应急：救援的社《会动：员机制地震工作主】管，部门加强地震应急队！伍建设为应》。急指挥辅助》决策、地震》监测和趋势》判，断，、地震灾《害紧急救援、灾害】损失：评，估、地？震烈度？考察、房屋》安全鉴定等提供【人员保障 　　表1！、地震应急救援队】伍类：。。别与调用方案 】 【 调动梯队 队】伍类型 — 先：期，处置队伍 第！。一支援梯《队 ： 第二支援【。梯，队 ： 人【员，搜，救队伍 《 市和县（【市、区）《应急救援队； 当】地公安消防部队【。； 当地驻军、【武警； 当地社区志！愿，者队伍 》 省地震灾害应】急救援队； 武警】吉林：省总队应急》。救援队； 解放【军，。应急救援队； 【本，省专业矿山救护队】； ：本省非灾《区公：安，消防部队 国！家地震救援队—； 邻省《地，震，。救援队； 邻省公】安消防部队 — 工程】抢险队伍《 《市和县（市、—区，。）交通运输、水【。利、电力、通信【专，业工程抢险》队，伍， ， 本省非灾【区交通运输、水【利、：。电力：、通信等专业工程抢！。险队：伍， ： ：邻省相关专业工【程抢险队伍 【 ？ 次？生灾害特种救援【队伍 当地公！安消防部队》 本省非灾区！行业：特种救援《。队伍； 军》队，防化部队 邻！省行业特种救援队伍！。。 ， ， 医疗救】。。护队伍 当】地急救医疗队伍 ！ 本省非灾区【医疗救护队伍； 】军，队、武警部队医疗】救护队伍； 省红】十字应急医疗—队伍 —邻省和？军，队医疗？队伍；邻《省红十？字应急？医疗队伍 【 现场地震工！作，。队，伍 市和县】（市、区）地震【工作部门现场—工，。作，队 ： 省地震局现场！工作队；本省非灾区！。市（州）地震部门现！场工作队《 ， 中国地—震局现场工作队； ！邻省地震《局现场工作》队 】建筑物安全鉴定队】伍 市—。和县（市、区—）建筑物安全鉴【定队伍 — 本省非《灾区建筑物安全【鉴定队伍《 邻省—建筑安全鉴定—队伍 ？ ：。 　　  【　　8.2 指挥】平，台，保障： 　　县（市—、区）人民政府建】立健全地震应急指挥！技术系统形成—上下贯通、反应灵敏！、功能完善、—统一高效的》地震应？急指挥平台实现【震情：灾情快速响应、【应急指？挥决策、灾害损失快！速评：。估与：动态跟踪《。、地：震趋势判断的快速反！。馈保障在抗震救【灾中：进行合理调度—、科学决策》和准确？指挥 　　8—.3 物资与资金】保障 　　市和县（！市、区）财政—、发展？改革、工业》信息化、民政、卫】生、：商务等有关部门根据！。有关法律法规建立健！。全，应急物资储备网络和！生，产、：调拨及紧急配—送体系保障》地震灾害应急—工作：所需生活救助—。物，资、地震救援和【工程抢？险装备、医疗器【械和药品等的生产】供，应、：储备支持应急指挥技！术系统建设》对各：。专业抢险救》。援队伍的专业化【训练设施《建，设和日常专业化训】练提：供物资和资》金保障县（市、【区）人？民政府及有关部门根！据有关？法律法？规做好应急物资储备！工作并？通过与有关生产经】营企业签订协议【。等方式保障应—急物资、生活必需品！和应：急处置装备的—生产、供给》 　　县（市—、区：）人：民政府及有》关部门保障抗震【救灾工作所需—经费省财政对达到省！级灾害应急响应、受！地震灾害影》响较大和财政—困难的地区给予适当！支持 　　》8.4 避难场所】保障 ？　　市和县（市、】区）民政《、规划、建设—、教育、《地震等有关部门【根据人口数量及密度！分布科学规划避【难场：所利用广《。场、绿地、公园、】学校、体育》场馆等？公共设施《因地制宜设立地震】应急避难场所统筹】安排：所必需的交通运输】、通信、供水、供电！、排污、环》保，、，物资储备等设备设】施 　？　学校、《医院、影剧院、商】场、酒店、体育【场馆等？人员密集《场所设置地震—应急疏？散通道？配备必要《的救生避《险设施保证通道、】出口的畅通有—关单位定期检测、维！护报警装置》和应急救援》设施使其处于良【好状态确保正常【使用 　《　8.5 基础【设施：保障 　　通信【部门：建立健？全应急通信》工，作体系建立有—线和无？线，相结合、基础—电信网？络与：机动通信系统—相配套的应》急通信？保障系统确保地震应！急救援工作的通信】畅，通在基础《通信网络等基础【设施遭到严重损【毁且短时间难—以修复的《。极端情况下立即启动！应急卫星、短—波等：无线通信系统和终】端设备确保至少【有一种？以，上临时通信手段【有效、畅通 　【　气象？部门加快推进—国家突发事件—预警：信息发布系》统通：化市：分系统建设建立健】全预：警信：息发布机制广电【部，门，完，。善广播电视传—输覆盖网建》立完善全市应—急广播体系》确保：群众能及时准—。确地获取政》府发：布，的权威信《息 　　发展改革】、供电等部门指导】、协调、监督电【力运营企业加—强电力基础设施【、电力调度》系统建设保》障地震现《场应急？装备的临时供电需求！和灾区电力供应【 　　公安、—交通运？输、铁路等部门和单！位建：立健全公路、铁路等！紧急运输保》障体系,《加强统一指挥调【度建立应急救援“绿！色通道”机制 【　　8.《6 ：宣传：、培：训与演练 　　【各级宣传、》教育、文《化，、广播？。电视、？新，。闻出版？、地震？。、建设等主管—部门密切《配合：开展防震减》灾科学、法律知【识普及和宣传教育】。动员社会公众积极参！与防震减灾活动提】高全社？会抗震设防、—。防震避险和自—救互救能力》学，校把防震减》灾知：识教育纳入教学【内容加强《防震减灾专业—人才培养教》育、地？。震等主管部门加强指！导，和监督？ 　　各级人民政府！建立健全地震应急管！理培训？制度结合本》地区：实际组织应急—管理人员、救援人】员、志愿者等进行地！震应急知识和技能】培训 　　各级人民！政府及其《有关部？门要制定演练计划并！定期组织开展—综，合性：地震应急《演练市？抗震救灾指挥部各成！员单位？要根据各《自职责定期开展专】业应急演练机关、】学校、医院、企事】业单位和居委会、】村委会？、基层组织等要结合！实际开展地震应【急避险、《疏散：演练 　《　9 ？其他地震《事件应？急 　　9.1 强！。有感地震事》件应：。。急 ：　　当我市辖区【内发生强有感—地震：。事件并产生较大社】会影响市地震局【要及时提请省地震】局做出震《情趋：势研判意见并报告市！政府同时通报—有关部门市和县（市！、区）人民政府【组织有关部门做好新！。。闻及信息发》布与宣传工作保【持社会稳定我市辖区！内发生3.0—。级以上地《震市地震局》派出现场工》作，队开展现场调查协助！县（市、区》）人民政府开—。展应急处置工—作， 　　？9.2 地震传言事！件，应急 　　当—我市：辖区内出现地—震传言并对社会【。正常生产生活—秩，序造成？较，严重影？响市地震局根据【情况及？时调查分析传—言起因报《市政府和省地震局】。。必要时由市》政，府或有？关县：（市、？。区）人民政府—组织相关部门做好】信息发布与舆论引】导，工，作采取？措施平息地震—传言 　　9.【3 邻？区发生地震灾害事件！应急 　　邻—区发：生破坏性地震在我】市境内造《成灾害时按本预案】启动相应级别的【应急：响应；邻区》发生破坏性地震【在我：市境：内未造成灾害时根】据受灾区请求市防】震抗震？减，灾工作领导小组协】。调相关部门开—展相应支援行—动， 　　9.4— 毗邻国家地震灾害！事件应？急， 　　当毗邻国家发！生地震在我市区域】内，产生灾害《时按照本预案及相关！。应急预案处》置 　　1》0 附？则 　？。　1：0.1 奖励与责任！ 　　对在》抗震：救灾工作中作出突】出贡献的先进集体】和个人按照国家【有关规定《。给予表彰和奖励【；对在抗震救灾工】。作中玩忽职》。守造：成损：失的严重虚报、瞒报！灾，情，的依据？国家有关法律法【规追究当事人的责任！构成犯罪的依法【追究其刑《事责任 　　10.！2 预案管》理与更新 　　市】地震局会同》有关部门制订本【预案报市政府批【准后实施预案实【施后市地《震局会同《有关：部门组织预案宣传】、培训和演练并根据！实际情况《适时组织《修订完善本预案 】 　　？县（市、区）政府】及乡（镇《）政：府制订？本，行政区域地震应【急预案报上一—级人民政《府地震工作主管【部门备案各级人【民政府有关》部门结合《本，。部门职？能制：订地：震，应急：预案：。或，包括抗震救灾内【容的应？。急预案？报同级地震工—作主：管，部门备？案交通运输、铁【路、水利、》电力、？通信、广播电视等】基础设施《的经：营管理单位和—学校、？医院以？及可：能发生次生灾害的矿！山、危？险物品等生产经营】单位制订地震应急预！案，或包括？抗震救？灾内容？的应急预案报所在地！县（市、区》）政府地震工作【主管部？门，备案 　　》10：.3 以上、以【下的含义和名—词术语 　　本预案！所称：“以上”包括本【数，“以下？”不：包括本数《 　　深源地震震源！。。深度大？于300公里—。的地震 　　—10.4 预案解】释 　　本预案由】。市政府？办公室负责解—释 　？　10.5 预【案实：施时间 　　本【。预案：自印发？之日起实施》