通化市地震应—急预案  　　【（2014年7月1！3日修订）》 　　1 总—则 　　l.1 】编制目的 　　【依法科学统一开【展地震？应急行？动协调、 》有序、高效应对和】处置地震最大程【度地减少人员伤亡和！财产损失维》护社：会正常秩序 —　　l.2 —编制依据 　　【中华人民共和—国突发事件》。应对法、中华人【民共和国防》震，。减灾法、国》。家地震应急》预案、吉林省防震减！灾条例、吉林省地震！应急预案、吉—林省突发《公共事件总体—应急预案和通化市突！。发公：。共事件总体应急预案！ 　　l.3 适】用范围？ 　　本预案—适用于我市处置【突发地震《灾害以及周边地区发！生对：我市造成影响—的地震？的应：对，工作：。 　　1.4 工】作原则 《。　　抗震救灾—。工作坚持《统一领导《、军地联动分—级负责？、属地为主资—源共：享、快？速反应的《工作原则地震灾害发！生后各级《人，。民政府和有》。关部门立即》按照职责分工—和相关预案开展前期！处置：工作发生特别重大】、重：大地震？灾害市政府》在省政府统一领导】和指挥？下开：展抗震救灾工作；】发生较？大地震灾害由市【抗震救灾指挥部统】一领导和指挥全【市抗震救灾工作各县！（市、区）人—民政府？。、市直有关部门【和单位在市抗—震救灾？指挥部领导》下按照职责分工【开展抗震《救灾工？。。作；发生一般地震】灾害县级人》民政：府是应对主体 【　，　2 组织体系【 　　2《.1 市抗震救灾指！挥，部， 　　？市防震抗震减灾【工作领导小组领导】全市防震减》灾工：。作发生破坏性地震】灾害市防震抗震减】灾工作领导小—组自动转为市—抗，震救灾指《挥部统一《领导、指挥和协【调全市抗震》救灾：工作市抗震救灾指挥！部组成？如下 ？　　指挥长》市政府领《导 　　副指挥长】通化：军分区副《。参谋长、市政府副】。秘，书长：。、市地震《局局长、市发展改】革委副主任、市公】安局副局《长、市民政局副局长！ 　：　成员主要包括市】。。委宣传部、》市工信局、市教育】局、市科技》局、市司法局、【市财政局《、市国土资源局、市！环保局、《。市城乡建《设，局、市交通运输局】、市水利局、市【。农委、市商务—局、市卫生局—、市外事办、市【质监局、《市安监局《、市广播《电视台、市》粮食局、《。市旅游局、市法【制办、市人防—办、市畜牧局—、，市食：品药品监督局—。、市气象局、武【警支：队、边？防支队、市公安消防！支队：、市团市委、市【红十字会、移—动公司、联通公司】、，铁通公司、电信公】司、通化供》电公司、通化—中国人寿、通化中】国人保等部》门和单位的负责同志！根据工？作需：要可增？加，有，关地方、部门和【单位负责同》志参加 　　市抗】震救灾指《挥部办公《室设在市地震—局承担市《抗，震救灾指挥部日常】。工作： 　　2.2— 市抗震救灾现【。场指挥部 　　【必要时在地震灾区成！立市抗震救》灾现场指挥部在【市抗震救灾指挥【部领导下组织、指】挥和协调地震现场应！急和救灾工作市抗】震救灾？现场指挥部指—挥长由市抗震救灾指！挥部指令专人担任工！作人员从相》关单位及属》地抽调 　　2【.3： 县（？市、区）抗震救灾】指，挥机构 《　　：县（：市、区）《人民政府成立抗震】救灾指挥《部负责统一》领导、？指挥和协调》本行政区域的抗震救！。灾工作政府》有关部门和单位、】当地解放军、武警】部队和民兵组织【等按照职责分工各】负其责密切配合共同！做好抗震救灾工作】 　　３《 响应机制》 　　？3，.1 地震灾害分】级， ，　　地震灾》害分为特别》。重大、重大、较大、！一般四？级 　　（１—）特别重大地—震灾害？是指造成3》00人？以上死亡（含失【踪下同）《或者直接经》济损失占全市—上年国？内生：产总值１％》以上的地《震灾害当市内发生】7.：。。0，级以上地震初判【为特别重大地—震灾害 　　（【２）重大《地震灾害是指造成】50：人以上、300【人以：下死亡或《者，造成：严重经？济损失的地震灾害当！市内发生《6.0？级，以上、？7.0？级，以下地？震初判为《。重大地震《灾害 　《　，（，３）较？大地震灾害是指造】成10人以上—。、50人以下死亡或！者，造成较大《经济损失《的地震？灾害：当市内发生》5，.0级以上、6.】。0级以下地震初判】。为较大？地震灾？害 　？　（４？）一般？地震灾害是指造【成，10人？以下死亡《或者造成一定经济】损失的地震灾害当】市内发生4.0【级以上、5.—0级以下地震初【判为：一般地？震灾害？ 　　3.2 【分级响应 　　根据！地震灾害分级情况】将地震灾害应—急响应？分，。为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ】级、Ⅳ级 》　，。　应对特别》重大：地震灾害启》。动Ⅰ级响《应国务院《抗震救灾指挥机【构，。负责统一领导、【指挥和协调全国开】展对我市的》抗震救灾工作—市抗震？救灾指挥部》。在省抗？震救灾指挥部的【统一组织领导、指】挥和协调下》处置我市行政区域内！的地：震应急工作 　【　，应，对重大地震灾害启动！Ⅱ级响应《国务院抗震救灾指挥！部，根据情？况组织协调》有关部门和单位开】展国家对我》市，的抗震救灾工作【市抗：震救：灾指挥部在省抗【震救：灾，指挥部的统一组织领！导，、指：挥和协调下处—置我市行政区域内】的地震？应急：工作： 　　应对较大地】震，灾害启动Ⅲ级响【应，省抗震救灾指—挥部根据震》。灾情况？组织协调《省直有关《部门和单位支持我市！地震应急工》。作市抗震救灾指挥】。部统一组织领导【、指：挥开展地震应急工作！。 　　应对》一般地震灾害—启动Ⅳ？级响应市抗震救【灾指挥部根》据震灾情《况组织协调市—直有关部门和—单位协助县（市、】区）开展地震应急工！作，县（：市、区）政府抗【震救灾指挥部—领，。导本辖区的地震应急！工作 　　》地震应？急响：应启动后可视灾情及！。其发展？情况对响应级别【及时进行相应调整】避免响应不足或【响应过度 　—　，。4， 监测报《告 　　《4.1 地震监测预！报 　？　市地震局负—责收集和管》理全市各类》地震观测《数，据分析研究年—度地震活动趋势县（！市、区）地震工作部！门负：责宏观异《常跟踪？监测：和，群测群防工作省政】府发布临震预报后】市人民政府组织加】。强应：急防范措施各县（】市、区）人民政【。府同时做好》相应：工作 　　》4.2 震情速报 ！　　对于我市区域】内发生的2.0【级以上地震》或者毗邻地》区发生的4.—0级以上《地震对我市造成【一定：影响的市《。地震局迅速核—实地震发生》时间、地点》、震级、《震源深度等速报【参数：。及影响范围和程【度立即上报市政府和！省地震局《并及时续报》有关情况 》　　4.3 灾【情报：告 ：　，　地：震灾害发生》后，灾区：所，在地各？县（市、区）人民政！府及时将《灾情信？息报市人民政府必要！时可越级《上报市？民政局、地震—局等部门迅速组织开！展现场灾情收—集、分析研判工作报！市政府并及时续【报有关情况公安、】安监：、交：通运输、铁》路、水利、建设【、，教育、卫生》。、红十字会等有【关部门？及，时将收？集了：解的情况报市政府 ！　　发？现地：震伤亡、失》踪，或，。被，困人员有港澳台人】员或：外国人当地》。人，民政府及有关部【门、邀请单位要迅】速核实并报告—市，外事办等相关部门由！市外事办等相关【部门按照有》关规定逐级上报同】时抄送省地震局和省！。民政厅 　　5 应！急响应 　　—地震灾情发》生后各相《关地方和部门—根据：灾情和抗《灾救灾需要采取以下！措施 　　5.1】 ，搜，救人员 　　立即组！织，基，层，应急队伍和广大【群众开展自》救互救同时组织协】调当地解放军—。、武警部队、边防、！消防、矿业、建【筑和市政《等各方面救援—力量调？配大型吊车、起【重机、？千斤顶、生》命探测？仪等救？援装备抢救被掩【埋人员？。现场：救援：队伍之间加强衔接和！配合合理划分—责任区域遇有—危险时及《时传递警报做好自】身安全？防护： 　　5.2— 开展医疗救治和】。卫生防疫 　　【迅速协调组织应【急医疗队伍》。赶，赴现：场抢救受伤群众【必要：时建立战地医院或】医，疗点：实，施现场救治加强救护！车，、医疗器械、药品和！血液的组织调度特别！是加大对重灾区及偏！远地区医疗器—械、药品《供应确？保被救人员得到【及时医治最大程度减！少伤员致死、致残】统筹周边地区的医】疗，资，源根据需要分流重】伤员实施《异地救治开展灾【后心理援助 —　　加强灾区—卫，生防疫工作》及时对灾区水—源进行监测》消毒加强食品和饮用！水卫生监督；妥善】处置遇难《者，遗，。体，做好：死，。亡动物、医疗废【弃物、生活垃圾【、粪便等消》毒和无害《化处理；加强鼠疫、！狂犬病的《监测、防控和—处，理及时接种》疫苗：；实行重大传染病】和突发卫生事件每】日报告制度 —　　5.3 安置】。受灾群？众 ：　　开放《应，急避难场《。所组织筹集》和调运？食品、饮用》水、衣被、帐篷、移！。动厕所等《各类救灾《物资解？决受灾？群众吃饭、》饮水、穿衣、住【处等问题；在—受灾村镇、街道【设置生？活用品发《放点确？。保生活用品的有【序发：放；根据需要组织生！产、调运、安装活动！。板房和？简易房；在受灾【群，众，集中安置点》配，备必要的消防设【备器材严防火灾发】生救灾物资优—。先保证学校、医【院、福利院的需要；！优先：安置孤儿《、孤老及残疾人员确！保其基本生》活鼓励采取投亲靠】友等方式广泛动员社！会，力量安置受灾群众】 　：　做好遇难人—员，的，善后工作抚慰遇难者！家属；积极》创造条件组织—。灾区：学校复课 　　【5.4 抢修基础设！施 　　《抢，通修复因《灾损毁的铁路、公路！、桥梁、隧道等交】通设施协调运力优】先保证应急抢险救援！人员、救灾物资和伤！病人员？的运输需要抢—修供电、《供水、供气、供热、！通信、广播电视【等基础设施保障灾区！群众基本生活需要】和，应急工作需要 　　！5.5？ 加强现场》监测 　　协助省地！震局：组织布设或恢复【。地震现场测震和前】兆台站实时跟—踪地震序列活—动密切监视震情发展！对震：。区震情形势》进行研判加强—气象监测密切—关注灾区重大气象变！。化加：强空气、水源、【土壤污染监测减轻】或消除污《染，危害 　　5—.6 防御次生灾害！。 　　加强次生灾】害监：测预警防范因强【余震和降雨形成【的滑坡、《泥石：。流、滚？石等造成新的—人员伤亡和交—通堵塞；组织专【家对水库、水电【站、堤坝、堰塞【湖等开展险情—。排查、评估》和除险？加，固必要时组织下游】危险地区人员转【移 　　加强危险】化学品生产储存【设备、输油气管道、！输配电线路重点设】。施的受损情况—排查及时采取安【。全防：范措施 　》　5：.7 维护社会治】。安， 　　严厉打击盗窃！、抢劫、哄抢救灾】物，资借机传播谣言制造！社，会恐慌等违法犯【罪，行为；在受灾—群众安置点、救灾物！。资存放点等重点地】区，和重点？部位增设临时—警务站加强治—安巡：逻，增强灾区群众的安全！感；加强对党政【机，关、：。要害：部门、金融单位、】储备仓库、监狱【等重要场所的警【戒做好涉灾》。。。矛盾纠纷《化解和法律服务工】作维护社会稳定【 　　5.8— 开展社会动员【 　：　加强志《愿服务管《。理，及时开通志》愿，服务联系电话统一】接收志愿者组织报名！做好志愿者派遣和相！关服务工作根据灾】区需求？、，交通运？。输等情况《向社：。会公布志愿服务需】求指南引导志愿者】安全有序参与 　】　根据灾情开—展为：灾，区人民捐《款，捐，物活动加强》救灾捐赠的组织发】动和款物接收—。、统计？、分配、使用、【公示反馈等各环节】工作 　《　必要时组织非【灾区人民政府—通过提供人力、物力！、财力、智》力等形式对灾—。区，群众生？活安置、伤员救治】、卫生防疫、基础】设施抢修《和生产？恢复等开展对口【。支援 　　5—.，9 加强涉外事务】管理 　　妥善安置！在灾区工作和旅【游的国（境）外人】员根据相关》规，定及：时向国家、》省及相关部门报告相！关情况；《根据有关规》。定和：国务院或省抗震救灾！指挥部的指》令协调安排》国（：境）外救援队入境】救援：行动按规定办理【外事手？续分配救《援，任务做好相关保障】；加强国（境—）外：救援物？资的接？受和管理按规定做好！检验检疫、登记【管理等？工作 　　》5.：10 发《布，信息 ？　　各级抗震救灾指！挥机构按照分级响应！原则分别负责相应】级别地震灾害—信息发布《工作回？应社会关切》信，息发布要《统，。一、及时、准确、客！观 　？　5.11 开展】灾，害调查与评估 　】　地震部门开展【地震烈度、发震构】造、地震宏观异常】现象、？工程结构震害特【征、地震社会影响和！各种：地震地？质灾害调查等民【政、地震、国土资】源、建设、环—保，。。等有关部门深入【调查灾区范围、【受灾人口、成灾人】口，、人员伤亡》数量：、建构筑物和基础设！施破坏程度、—环境影？响程度等组织专家开！展灾害损失评估 】。　　5？.12 《应，急结束 《。。　　在抢险救—灾工作基本》结束、紧急转移和】安置工？作基本完成、—地震次生灾害的【后果基本消》。除以及交通运输【、电力、通》信和供水等基本抢】修抢通、灾》区生活秩序基本【恢复后？。由启动应《急响应？的原机？关，决，定终：止应急响应 　　】６ 指挥与协调 　！。　6.1 》特别重大、重大地】震灾害 　》　6.1.1 【先期保障 》　　特别重大、【重，大地震？灾害发生后市人民】政府向省人》民政府提出》实施省地震》应急：Ⅰ级或Ⅱ《级，。响应及需采》取应急措施》的建议省政》府决定？启动相应级别应急】响应有关部门立【即组：织做好灾《情信息收集、队伍、！装备、通信等先期】保，障工作 　　（１】）通：化军分区、民政、】教育、安监、国【土、规划、建设【、交通运输、—水利、电力、通【信、地震等部门和】单位立即采取一【切措：施收集灾情信息上】报市政府《 　　（２）市工信！局按照通《信保障应《急预案及时采—取，应对措施组织全市】电信运营企》业抢：修受损通信设施协调！应急：通，信资源优先》保障抗震救灾指【挥通信？联络和信息》传，递畅通自有通信系】统的部门尽快—。恢复本部门受到损】坏的通信设施—协助保障应急—救援：。指挥通信畅通 　　！（3）通化军分区】、武警通化支队及】地震、公安（含消防！）、卫生《、安监、交》通运输？、水利、电力、【通信等部门和单【。位立即集结》专业救援和抢险队伍！做好救援《。。装备、器材和—运输保障《准备 　　6—.，1.2 县（—市，、区）？政府应急处置 　　！县（市？、，区）抗震救灾—。指，挥，部立即发动基层干部！群众开展自救互【救组织？基，层抢险？救灾队伍开展—人员搜？。救和医疗救》护开放应急避难场】所及时？转移和安置受灾群】众组织？抢修重大关键基【础设施防范次生【灾害维护社会治安】保护重要目》标等先期处置工【作同时向市政府【报告灾情提出—需要支援《的应急措《。施建议；《按照市抗震》救灾指挥部的安排】部署领导和组—织实施本行政区域】抗震救灾《工作 　　6.1】.3 市政府应【急处置 　》　市：抗震救灾指》挥部协调驻地解【放军：、，武警部队、边防组】。织各类？专业抢险救灾—队伍开展人员—搜救、医疗救护、】灾民安置、基础设】施抢修、次生灾【害防范、社会治【安维护和应急宣传】等工作同时》向省：政府报告灾》情提出需要》支援的应急措施建议！；省：政府启动《Ｉ级或Ⅱ级响应【后按照省抗》震救灾指挥部的【统一部署领导和组】织实施本行》政区域抗震》。救灾工作 》　　市抗震》救灾指挥部根据【。需求设立相关工作】组主要包括抢—险救援、群众生【。活保障、医》疗救治和卫生—防疫、基础设施【保障和生产恢—复、地？震监测和次生灾害防！范处置、社会治【安、救灾捐赠—和，涉外与涉港澳—台事务、地震灾【害调查及灾情损失评！估，、信息发布及—宣传报道等工作组】（各：工作组组成及职责】分工：见附件）市政府【办公室履行信息汇】总和：综合协调《职责：发挥：运转枢纽作》用市抗？震，。。救灾指挥部对以下】工作进行部署并组】织，各，县（市、《区）政府和相—关部门实施 　　】（1） 派遣市地】震灾害？应急救援队、公安消！防部队、《。矿山和危险化学品救！护队等各类专—业抢：险救援队伍协调【通化军分区》和武警支队派遣应】急救援队伍赶赴灾】区抢救被压埋—幸存者和《被困：群众 　　（—2） 调运救灾帐篷！、生活必需品等救灾！物资和装备支援灾】。区保障？受灾群众《的，。吃、穿、住等基本】生活需要 　　【（3） 派》遣医疗？救护、卫生防疫【等专业救援队—伍支援灾区开展【伤病员和受灾—群众医疗救治、卫生！。防疫、心《理援助工作》根据需？要组：织实施伤员转移【救治：恢复灾区医疗卫生】。服务能力《和秩序 　　（4）！ 组织抢修》通信：、电力？、交通运输等—基础设施保障—抢险：救援：通信：、电力以及救—灾人员和物》资交通运输》的畅通？ ，　　（5） 指导】开展重大危险—源、：重要目标《物、重？大关键基《础，设施隐患排查与【监，测预警防范次生衍生！灾害对于已经—。受到破坏的组—织快速？抢险救援 　—　，（6） 加》强地：震监：。测，预报工作布》设或恢复地》震现场？测震和前兆台站密切！监视震情发展—指导做好余》震防范工《作 　　（》7） 加强重要目标！警戒和？治安管理《。预防和？打击各种《违法犯罪活》动指导做好》涉灾矛盾纠纷化【解和法律服》务工作维护社—会稳定？ 　：　（8？） 开？展地震灾害损—失调查评估》和房屋安全鉴定工作！ 　　（9） 根】据需要组织》有，。关部门？和单：位、非？。灾区县？（，市、区）人民政府】以及企事业》单位、志愿者—等社会力量对灾区】进行紧急支援— 　：　，（10） 》视，情实施交通管制等特！别管制？措施 　　（11）！。 统一发布灾—情和抗震救灾信息】组织开展抗震—救灾宣传报道—工作正确引导社【会舆论 　　（12！）， ，其他重要事项 【　　必？要时成立市抗震【救灾现场指挥部【负责开展以下工作】 　　？(1)组织协调灾区！。抗震：救援工作了解灾【区抗：。震救灾工《作进展和灾区—需求：情况督促落实省抗震！救灾指挥部工作部】署 　　(2—)根据灾区县（市、！区，）人民政府请求协】调有关部《门和地方调》集应急物资》、装备 　　(3)！协调各专《业抢险救援》队伍：以及各方面支—援力量参与》抗震救灾行》。动， 　　(4)协调公！安，、交：通运输、铁路等部】门，和地方提供交通【运输保障 　　(】5)：协调安排《灾区伤病群众转移治！疗 ：。　　(6)协调相】关部门支持协—。助地方人民》政府处置重大次【生衍生灾害 　　】。(7)协调相关部门！开展地震灾害损失调！查评估？和房：屋安全鉴定 　【　，(8)市抗震救灾】指挥部部《署的其他任务 　】　6.2 较—大地震灾《害 　　6.—2，.1：各县（市、区）政府！应急处置《 　　县《（市、区）政府抗震！。救灾指挥部迅速【组织开展自救互救】。、抢险救灾等先期处！置工作同《时向市政府》报告灾？情提出需《。要支援的应急措【施建议；按》照市抗震救灾—指挥部的安排部署】领导和组织实施【本行政区《。域，抗震救灾工作— 　　6.2.2 ！市政府应《急处置 　　—市抗：震救灾？。指挥部协调驻—。地解：。放军、武警部队、】边防组织各类专业抢！险，救灾队伍开》展人员搜救、—医疗救护、灾民【安，置、：基础设施抢修、次生！。灾害防范、社会治安！维护和应急宣—传等工？作向省政府提出【需要省政府支持【的事项建议 —　　市？抗震救灾指挥部对以！下工作进行》部署并组织各县（市！、区）政府和—相，关部门实施 　【　(1)派遣地震】灾害应急《救援队、公》安消防？部队、矿《山和危化品》。救护：队、医？疗卫：生救援？队伍等专业抢—险，救援队伍赶》赴灾区抢救被压埋幸！。存，者和被困群众—转移：救，。治伤病员开展卫【生防：疫，等必要时协调解放军！、武警部队》、边防派遣专—业队伍参与应—急救援 　　—(2)派出》地震监？测和次？生灾害防范、群【众，生活、？医，。疗救治？和卫生防疫、基【础设施恢复等工【作组赴灾区协助、】指导开展抗震救灾】工作 　　》(3)组《。。织相关部门》。做好地震《监测、趋势判定、】房屋安全《鉴定和？灾害损失《调查评估 　　(4！)组织调运救—灾，帐，篷、生？活必需品《等抗震救灾物资 】　　(5)协助抢】修通信？、广播电视》、电力、交通运输】等基础设施 　　(！6)根据实际需要协！调非灾区对灾区进行！。紧急：支援 　　(7【)需要市抗震救灾指！挥部协调解决的【其他事项 　　6.！3一般地震》灾害 ？　　：6，.3.1 县（市】、，区）政府应急处置】 　　县（市、区）！政府抗震救灾—指挥：部组织各类抢险【。。救灾队伍开展人员搜！救、医疗救护、【灾民安置、》次生：灾害防范、应急宣传！和社会治安维护【等工作需要上级政府！支持的事项由县（】市、区）人民政府】向市人民《政府：提出建议 　　【6.3.2》。 ，市级政府应》急处置 　　市地】震局向市抗震—救灾指挥部上报相关！信息提出应对—措施建？议市抗震救灾指挥】部根据应对工—作需要或《者受灾区县（市、区！）人民？政府：请求采取以》下一项或多项应急】措施： ，　　（1）根据【需要派遣地震灾【害应急救援队、公】。安，消防部队、》。矿山和危化学品救】护队：、医疗卫生救援队】。伍等专业抢险—救援队伍赶赴灾区】抢救被压埋幸存者和！被困群众《转移救？治，伤病员开展卫生【防疫等 《　　（2） 根【据需要派出》地震监测和次生灾】害防范、《群众生活、医—。。疗，救治：和卫生防疫基—础设施恢复》等工作组《赴灾区协助、指导开！展抗震救灾工—作 　？　（3） 》组织相关部门做好地！震监测、趋势—判定、房屋安全鉴定！和灾害损失调查评估！。 　　（4） 根】据需要组织调运救】灾帐篷、生活—必需品等抗震救【灾物资？ 　：　（5） 指导和】协助抢修《通信、广播》。电，视台、电力、交【通运输等《基础设施《 　　（6》） 根据实际需要】协调：非灾：区对灾区进行支援 ！。　　7？ 恢复重建 　【　，7.1 恢复重【建规划 《　，。　特别重《大地震灾《害发生后《按照国务院决—策，部署省政府组织【有关部门《配合国务院有关部门！编制灾后恢复重【建，规划；重大地震【灾害发？生后省政府组织相】关部：门和市人民政—府共同编制灾—后恢复重建》规划较？大地震灾害发—生后市人民》政，府根据实际工作【需要组织编制—全市恢复重建—规划；一《般地震灾害发生后灾！区所在地县（市、】区）人民政府—。可以根据受灾—情况编制当地恢复重！建规划？市，直相：关部门？给予配合 　　7.！2， 恢复重《建实施 　　县（市！、区）人民政府应当！根据灾后恢复重建规！划和当地经》济社会发展水平有】计划、分步骤地【组织实施本》行政区域灾后恢复】重，建市直有关部门对】灾区恢复重建规【划，的实施给予指—导 　？　8 保障措施【 　　8.1— 队伍保障 　　】市直有关部门、【解放军、武警部队】、边防和县（市【、，区，）人民政府加强地】震灾害应急救援【、公安消防、矿山】。和危：险化学？品，救护、医疗卫—生救援等专业抢险救！灾队伍建设开展【抢险救援培》训，工作配？备必要的物资—装备指导开》展协同演练提—高共同应对地震灾害！的能力 　　城市】供，水、供电、》供气等生命线工程】。设施产权单位、管理！或者生产经营单位加！。强抢险抢修队—伍建设 　》　乡（镇）》人民政府《、街道办事处—。组织动？员社：会各方面力量建立】。基层：地震抢险救灾—队伍加强日常管理】和培训各《地区：、各有关部门发【挥共青团和》红十字会作用依托】社会团体、企事业单！位及社区建》立地震应《急救援志愿者队伍形！。。成，广泛参与地震应急】救援的社会动员机制！地震工作主管—部门加强地》震应：急队伍建设为应急】指挥辅助决策、地】震监测和趋势判断、！地震灾害紧急救援、！灾害损失评》估、地震烈度考【察、房屋安》全鉴：定等提？供人员保障 —　　：表1、地震应急救】援队伍类别》与调用方案》 ？。。 ？ 调动梯】队 队伍类型 】 先？期，处置队伍 第！一支援梯《队 第—二支援梯队 — 》 人员搜救》队伍： 市和县【。（市、区）应—急救援队； 当【地公安消防》部队：； 当？地驻军、武警；【 当地社区志愿者】队伍 省地震！灾害应急《救，援队；？ 武警吉林》省总队？应急：救援队； 》解放军？应急救援《队； 本省专业【。矿山救护队； 【本省非灾区》公安消防部队 【 国家地—震救援队； 邻省地！震救援队； —邻省公安消防部队】 》 工？程抢险队伍 】 市：。和县（市、区）交通！运输、水利》、电力、通》信专业工程抢—险，队伍 本省非！灾区交？通运输、水利、电力！、通信？等，专业工程《抢险队伍《 邻省相【关专业工程抢险队伍！ 》 次生灾害—特，。种救：。援队伍 【当地：。公安消防部》队 本省非】。灾区行业特》种救援队伍；— 军队防化》部，队 》。邻省：。行业特？。种救援队伍 【 医—疗救护？队伍 《 ， 当地急救医疗队】伍 本省【非灾区医疗救—护，队伍；？ 军队、武警部队医！。。疗救：护队伍？； 省？红十字应急》医，疗队伍？ 邻省和【军队医疗队》。伍；邻省红十字【应，急医疗？队伍 — 现《场，地震工作队伍— 《市和：县（市、区）—地震工作部》门现场工作》队 省地震局！现场工作《队；本省非灾—区市（州）地震部】门现场工作队 ！ 中国地震局现场工！作队； 《邻省地震《局现场？工作队 《。 》 建筑物安》全鉴：定队伍 市】和县：（市、区《。）建筑物安全鉴【定队伍 — 本省非灾》区建筑物安全—鉴定队伍 邻！省建：。筑安全鉴《定队伍？ 》 　　  　　8.！2 指挥平台—保，障 ：　　县（《市、区）《人民政？府建立健全地震应急！指挥技术系统—形成上下贯通、【反应：灵敏、？功能：完，善、统一高效—的地：。震应急指挥平台实】。现，震情灾？情快速？。响，应、应急指挥决策、！灾害损失快速评估与！。动态：跟踪、地《震趋势？判断的快速反馈保】障在抗震《救灾中进行》合理调度、科学决】策和准确《指挥 　　8.【3 物？资与资金保障 　】　，。市和县（市、区）财！政、发展改革、工】业信息化、》民政、卫生、—商务等有关部门【根据有？关法律法《规建立？。健全应急物资—储，备网：络和生？产、：调拨：及紧急配送》体系保障地》震灾害应急工作所需！生活救？助物资、地》震救援和《。工程抢险装》备、：医疗器械和药品等的！生产供应、储备【支持应急指挥技术】系统建？设对各专业抢险【救援队伍的专业化训！练设施建设和日常】专业：化训练提供物—资和资金保障县（市！、，区）人民政》府及有关部门根据】有关法？律法规？做好应急物》资储备工《作并通过与有—关，生产经营企业签【订协：议等方式保》障，应急：物资、生活必—需品和应急处置装】备，的生产？、供给 《　　县（市》、区）人民政—府及有关部门保障抗！震救灾？工作：所需经费省财政【对达到省级灾害应急！响应、受地》。震灾害影响较—大，和财政困难的地区】给予适当支持 　　！8.4 避》难场所？保，障 　　市和县【（市、区）民政【、规：划、建设、》教育、地震等有关】。部门根据人口数量】及密度分布科学规】划避难场所利用【。广场、？绿地、公园、—学校、体育》场馆等公共设施【因地制宜设立地震】应急避难场所统【筹安排所《必需的交通运输【、，通信、？供水：、，供电、排污》、环保、物》资储备等《。设备设施《 　　学校、医院、！。影剧院、商场、酒店！、体：。育场馆等人员密【集，场所设置地震应急疏！。散通道配备必要的救！生避险设施保证通】道、出口的畅—通有关单位》定期检测、维护报】。警装置和应》急，救援设施《使其：处于良好状态确保正！常使用？ 　　8.5 基】础设施？保障 ？　　：通信部门《建立健全应急通信工！作体系建立有线和无！线相结合、》基，础电信网络与—机，动通信系统相配【套的应急通信—保障系统确保地震】应急救援工作的通】信畅通在基础通【信网络等基础设施】遭到：严重损毁且短时间难！以修复的《极端情况下立即【启动应急卫星、【短波等无线通信【系统和终端设—。备确保至少》有一种以上》临时：通信手段有效—、畅通 《　，　，。。气，象部门加快推—进国家突发事—。件预警信息发—布系统通化市分【系统：建设建立《健全预警信息发布机！制广：电部门完善广—播电视传输覆盖网建！立完善全市应急广】。播，体系确保群众能及】时准确？地，获取政？府发布的《权威信息 》。　　发展改革—、供电等部门—指，导、协调、监督电】力运营企《业加强电力基—础设施、电力调度系！统建设保障地震【现场应急装》。备的临时供电—需求和灾区》电力供应 　—　，公，安、交通运输、铁】路等部门和单—位建：立健：全公路？、铁路等紧急运输】保障体系《。,，加强统一指挥调【度建立应急》。救援“绿色通道【。”机制 　　8.6！ 宣传、培训与【演练 　　各—级宣传、教》育，。。、文化、广播电视】、新闻出版、地震】、建：设等主管部》门密切配《合开：展防震减灾科学【、法律知识普—及和：宣传教？育动员？社会公众积极参与防！震减灾活动提高【全社会抗《震设防、防》震，避险：和自：救互：救，能力学校把防—。震，减灾知识教育纳入教！学内容加强防—震，减灾专业人才—培养教育、》地震：。。等主管部门》加，强，。指导和监督 　　】各级人民政府建立健！全地震应急管理【培训制度结合本地】区实际组织》应急管理人员、【救援人员《、志愿者等进行地震！应急知？识，。。和技能培训》 　　？各级人民政府—及其有？关部：门要制定演练计划并！定期组织开展综合性！地震应？急演练市抗震救【灾指挥部各成员【单位要？根据各自职责定期】开展专？业应急演练机—关、：学校、？医，院、：企事业单位和居委】会、村委会、基层】组织等要结合—实际开展《地震应急避险、【疏，散演练 《　　9？ 其他地震事—件应急 《　　：9，.1 强有感地【震事件应急 　【　当我市辖》区，。内，发生强有感》地震事件并产生【较大社会影响市【地震局要及》时，提请省地震局做【出震情？。趋势研判意见—并报告市政府同时】通报有关部》门市和县（市、区）！人民政府《。组织有关部门做好】新，闻及信？息，发布与宣《传，工作保持社会—稳定我市《辖区内发生3.0】级以上地震市地震局！派出：现场工作队》开，展现场调查》协助县（市、区）人！民政府开展》应急处？置工：作 　　9》。.2 地震传言【事件应？急 　　当》我市：辖区内出现地震【传言并对社会正常】生，产生活秩序造—成较严重影》响市地震局根—据情况及时调查分】析传言起因报市【政府和省地震局必要！时，由市政？府或有关县（—市、区）《人民政府《组织相关部门—做好信息发布与舆】论引导工作》。采取措施平息地震】传言 　　9.3】 邻区？发生地震灾害—事件应急 》　　邻区发生破【坏，。性地震在我》市境：内造成？灾害时按《本预案？启动相应《级别的应急》响，应；邻区《发生破坏性》地震在我市境内未造！成灾害时根据受灾区！请求市防震抗震减灾！工作：领，导小组协调》相关部门开》。展相：应支援？行，动 　　9.4 】毗邻国家地》震灾害事件应—急 　　当》毗邻国家发生—地震在我市》区域内产生灾害【时按照本预案及相】。关应：急预案处《置 　　1》0 附则《。 　　10》.1 ？奖励与责任》 　　对在抗震救】灾工作中作出突出贡！。献的：先进集体和个人按照！。国家有关规定给予表！彰和奖励；》对，在抗震救灾工—作中玩忽职守—造成损失的严重【。虚报、瞒报》灾情的依《据国家有关法律【法规追究当事人的责！任构成犯罪的—依法追究其刑—事责任 　　—10.2 预案管】理与更新 　—　市地震局会同有】关部门制订本预案】报市：政府批准《后实：施预案实施》后市地震《局会同有《关，部门组织预》案宣：。传、：培训和？演练并？根据实际情况适时】组织修订完善本预案！  　　县》（市、区）政府【及乡（镇）政府制订！本行政区域》地震应急预案报上一！。级，人民政府地震工作主！管部门备案各级【。人民政府有关部门】结合本部门》职能制订《地震应急预案或包】括抗震救灾内—容的应急预案—报，。同级：地震工作主管部门备！案交通运输》、铁路、水利、【电力、？通，信、广播电视—等基础设《施，的经营管理》单位和学校、医院以！及可能？。发生次生《。灾害的矿山、—危，险物品等生产经营】单位制订地震应急预！案，或包括抗震救灾内容！的应急预案报所【在，地县（市《、区）政府》地震工作主》管部门备案 —　　10.3 以上！、以下的含义—和名词术语 —　　本预案》所称“以《。上”包？。括本数“以下”不】包括本数《 　　深源地震【震源深？度大于300公里】的地震 　　10】.4 预《案解释 　　本预案！由市政府办公—。室负责？解释 　　10.5！ 预案？实施时间 》　　本预案自印【发之日起实施—