》 ： 商丘市【城，市，。房屋：拆迁管理实》施办法 — 商丘市人民政【府令第？10号 第—一条 为了加强城市！房屋拆迁管理维【护拆迁当《事人的合《。法权益保障建—。设项目顺利进行【根据国务院城—市房屋拆迁管理条】例、河南省》城市房？屋拆迁管理》条例以及国家有【关法律、行政—法规的规定结—合我市实际》制定本办法 【。 第二条《 凡：在本市城市规划区】内国有土地上进【行建设需要拆—迁房屋及其附—属物、市《。政，公用设施《及其他建筑物、【。构筑物并需要对被拆！迁人补偿、》安置的适用》本办法法律、法规、！。规章另？有，规定的从其》规，定 《第三条 城市房屋拆！迁必：须符合城市规划【有利于城市旧—区改造和《生态环境改》善保护文《物古迹 《 第四条 —。拆迁人应当依照本办！法的规定对被拆【迁人给予补偿、安置！；被拆？。。迁人、房屋承租人】应当服从城市建【设需要在规》定的搬迁期限—内完成搬迁 第！五条： 本办法所称拆迁人！是指取得房屋拆【迁许可证的》单位     】本办法所称被拆迁人！是指被拆迁房屋【的所有人 —   ？ 本办？法，所称房屋承租人是指！与被拆迁人具有合法！租赁关？系的单位或者—个人     本！办法所称拆迁单位是！指，依法取得房屋拆迁资！格证书接受拆—迁人委托对被—拆迁人进行动员组】织签订和实施拆【迁，补偿：安置协议组》织拆：除房屋及其附属物】和其他建筑物、构筑！物的单位《 ？第六条 商丘市建设！行政主管《部门是我《市城市房屋拆—迁的：行政主管部门其所属！的，城市房屋拆迁—管理机构负》责城市房屋拆—迁的日常管理工【作 ？    市辖—县（市、区）人【民政府应当加强对】城市房屋拆迁工作的！。领导 《。    市、县（】市、区）计划—、规划、房产—。、土：地、市政《、公：安、价格等有—关部门？应依：照有关法律、法【规、规章和本办法】的规定按照各—自的职责互相配合】。保，证城市房《屋拆迁工《作的顺利进行— 第《。七条 市房屋拆迁】管理部门的》主要职？责    （一）！负责宣传、执行有】关城市房《。屋拆迁？管理的？法律、法规》、，规章和规《范性文件；   ！ （二）起草—本市城市房屋拆【迁的规？范性文件《； ：  ：。  （？三）受理拆迁申【请审核？房屋拆迁计划和拆】迁补偿、安置方【案，核发房屋拆》迁许可证发布—拆迁公告； —   ？ （四）负》责对拆迁《。。。。单位：。、拆除？施工单位资质的审批！、，审查：；    （五）！依法对房屋拆迁【补偿安置纠》纷进行调《解、裁决； 【  ： （六？）对城市房屋拆【。迁活：动进行？监督、指《导、检查、验—。收，监督房屋拆》迁中：的房屋评估活动【；    （七）！负责城市《房屋拆迁档案—管理；    （！。八）依法查处违【反城市房《屋拆迁管理法律、】法规的行为》 第八条— ，房屋拆？迁实行拆迁许可证】制度：未取得房屋拆迁许】。可证的不得实施拆】迁 第九—条 ：建设项？目经城市《规划：行政主？管部门选址定点后】需要拆？迁房：。屋及其附属物—、市政？。公用设施和其他建】筑物、构筑物—的应持下列资料向】房屋所在地的—房屋拆迁管理部门提！出申请  —  （一）建—设项目批准文件； ！    （二—）建设用地规划【许可证；    ！（三）国有土地使】用权批准文件；【    （—四）拆迁计划—和拆迁方案；—   《 ，（五）办理》存款业务的金—融，机构出具的》拆迁补？偿安置资金证明 】 第？十条 房屋拆—迁，管理部门应当自【收到申请之日—起30日内对符【合下列条件的申【请人颁发房屋拆迁】许可证 《    《（一）提交的资【料齐全、《合法、有《效；： ： ，  （二《）申请的拆迁范围】与批准的项目用地范！围一致；《  ？  （三）》拆迁补偿安》置资金足额落—实到：位；    【（四）拆迁计划和】拆迁方案符合本办】。法规定   【  拆迁人申请领】取房屋？拆迁许？。可证时？应向房？屋拆迁管理》部门缴纳拆迁管理】费其标？准按省财政、价格】。。主管部门《的规：定执行 第十】一条： ，房，屋拆迁管理部门应】当自房？屋，拆迁：许可证核发之—日起5日内将房屋】拆迁许可《证中载明的拆迁【人，、拆迁范围》、拆迁期限》等事项以房屋拆迁】公告的形式予以公布！拆迁人应当及时将】公告内容告知被拆】迁人   —  房屋拆迁—管理部门《。和拆迁人《应当及时向被拆迁】人做好宣传、解释工！作 第十—二条 拆迁人—应当在房屋》。拆迁许？可证：确，定的拆？迁范围和拆迁期【。限内实施房》屋拆迁  —   需要延长拆迁！期限的拆迁人—应当在拆迁期—限期满15》日前向房屋拆迁【管理部门《提出延期拆》迁申请；房》屋，拆迁管理部门应当自！收到：延期拆迁《申请之日起10日内！予以：答复： 第十三条【 拆迁人可以—自行拆？迁，也可以委托拆—迁 ？    接受委托的！拆迁单位应当具【有省辖市以》上建设行政主管【部门颁发的》房屋拆迁《资，格证书  —   工程指挥【部等临时机构和【房屋拆迁管》理部门？不得：作为拆迁人不得接】受，。。拆迁委托 【第十四条 》拆迁人委托拆迁的应！当向被？委托的拆迁单位【出具委托书并—签订拆？。迁，委，。托合同？拆迁人应当自拆【迁委托合《同签订之日起15】日内将拆迁委托合】同上报？。房屋拆迁管理部门】。备案     】拆，。迁人委？托拆迁单位实施拆迁！应当向？拆迁：单位支付拆迁服【务，费其标准按当—地物价？部，门核定的标准—执行  》   被委》托的拆迁单》位不得转让拆迁【业务 第十五条！ ，自，拆，迁公告公布之日【起拆迁范《围内：的，单位：。和个人？不得进行下列—活动 《   （一）新建、！扩建、改建房屋【及其：附属物和其他建筑物！、构：筑物；  —  （二）》改变房屋和土—地用途；《  ？  （？三）租赁房屋—     房屋拆！迁管理部《门应当就前款所列】事项书面通知有关部！门暂停办理相关【手，续暂停办理的书面】通知应？当，载明暂？停期限暂停期限最长！不得超过12个【月拆迁人需要延长暂！。停期限的必须经【房屋拆迁管理部【门，批准延长暂停—期限不？得超过12个月 ！。 第十六条 拆【迁人与被拆迁人【应当依照本》办法规定就补偿方】式和补偿金额、【安置房？面积和安置地点、搬！迁期限、搬迁过渡方！式，和过渡期限》、违约责任、解【决争议的方法以【及当事人认》为需要约定的其他】事项订立拆迁补偿安！置协议 《  ：   拆迁》租赁房屋的拆迁人】应当与被《拆迁：人、：房屋承租人》订立拆迁补偿安置】协议  》。 ，  拆迁补偿安置】协议的示范文本由】市房屋拆《迁管理部门拟制【。供拆迁？当事人参照》使，用 第十—七条：。 房屋拆迁管理部门！代管的房屋需要拆】迁的拆迁补偿安置】协议必须《。经公证机关公证【并，。办理证据《保全： 第十八条【 拆：迁补偿安置协议订立！后，被拆迁人《或者房屋承》租人在搬迁期限【内拒绝搬《迁，的拆迁人可以—依法向？仲裁委员会申—请，。仲，裁也可以依法—向人民法院起诉诉】讼期间拆迁人可【以依法？申请人民法院先予执！行 第十—九条 ？拆迁：人，与被拆迁人》。或者拆迁人》、被拆迁人与房屋】承租：人达不成拆迁补偿】安置协议的经当【事人申请《由房屋拆迁管—理部门裁决房屋拆迁！管，理部门是被》拆迁人的《由同级人民政—府裁决裁决》应当自收到申请之】日起30日内作出】     当【事人对裁决》不服的可以》自裁决书送达之【日起3？个月内向人民—法院起诉拆迁人【依照本？办法规？定已对被拆迁人给予！货币补？偿或者提供拆—迁安置用房》、周转用房的—诉讼期间《。不停止拆迁的执【行 第二—十条 被《拆迁人或者房屋承租！人在裁决规定的搬迁！期，限内未？搬迁的由房屋所在地！的市、县（市、区】。）人：民政府责成有关部门！强制拆迁或》者，由房：屋，拆迁管理《。部门依法申请人民】法院强制拆迁 【     实—施强制？拆迁：前拆迁人《应当就被拆除房【屋的有关事》项向公证机关办理】证据保全 第】二十一？条 拆迁房屋及其】。附属：物和其他建筑物【、构筑物有》下列情况之一的【拆迁人应当提出补偿！安，置方案报拆迁管理部！门审核同意经公证机！关公证并办》理证：据保全、补偿—费提存后可先行拆迁！ ：   ？（一）产权不明或】所有权人下落不明】的，；    （【二）：产，权有纠纷《尚未解决而城市【建设又急需拆—迁的； 《    《（三）？产权共有人对补偿安！置，方式达？不成：协议的；《    》（四）房产管理部门！代管的 第二十！。二条： 拆迁中涉及军事设！施、教堂《、寺：。庙、文物古》迹，的依：照有关法律》、法规的规定办理 ！ 第二《十三条 尚未完成拆！迁，补偿安置的建设项目！转让的应当经房【屋拆迁管理部门【审，核，同意原拆迁补—偿安置协议中—有关权利、》。义，务随之？转移给受让人—项，目转让人和受让人】应当书面通》知被：拆迁人并自转让【。合同签订之日起30！日内：予以公？告 第》二十四条 拆迁人】在约定或者裁—决的搬迁《期，限内不得对未—搬迁：的被拆迁《人，或者房屋《。承租人？停止供水、供电、】供，气、供暖不得—强行拆除被》拆迁人？未搬迁的《房屋 ？   ？  拆迁《人不：得向被拆迁人非法】收，取各种费用不—得为其他单位向被拆！迁人代收、代扣【各种费用 — 第二十五条 房屋！拆迁管理部门应当】加强对拆迁补偿安】置资金使《用的监督拆迁人【实施房屋拆迁的【补偿安？置资金应当全部用】。于房屋拆迁的—。补偿安置不得挪作他！用 ？。    拆迁人在办！理房屋拆迁许—可证时？应按：照规：定将拆迁补偿—安置资金存入房屋拆！迁管理部门指定【的银行账《户在房屋拆迁—管理部门的监—督下使用保证被拆迁！人按时、足额领取】 ？。第二十六条》 房屋拆除应当文】明，施工施工现场应当采！取必要的安全—措施防尘《降噪：保持环境清洁— 第二》十七条 拆迁—。人完成拆迁后应【及时提出验收申【请房屋拆《迁管理部门应—当按照房《屋拆迁？许可证确定的内容组！织验收 《 ：第，二十八条 拆迁结】束后30《日内拆迁人应—。到房产管理部—门办：理产权？灭，籍手续；需要变更】土地使用权的应到】土地管理部门办理土！。地使用权变更手续】 第二》十九条 房屋拆迁】管理部门应当建立】、健全拆迁档案管理！制度加强对拆迁【档案资料的》管理 第—。三十条 公安、【教育、房产》、，公用事业、电力等】部门：应当：及时办理和安排被】拆迁：人户：口转移、子女转学转！托、住房《。产权手续以及用水、！用电等事宜 — 第三《十一条 拆》迁人应当依照有关法！律、法规和本办法规！定对：被拆迁人给予补偿安！置  《   拆除违章【建筑、超过批准期】限，的临时建筑和批【准建设时规定如遇规！划调整应无条件拆除！的临时建筑不予补】偿安置；拆》除未超过《批，准期限的临时建筑】不予安置但应—。按，照其建筑面积的重】置成新价《结合：剩余期限《。给予补偿 》 第三十二条 拆！迁补偿的方》式可以实行货币补】偿也可以《实行房屋产权调换除！国家另有规定外被】拆迁人可以选择补偿！方式 ？  ：。   房屋拆迁【不得因？建设项目、工程【性质及被拆迁—人的不同实行不同的！补偿安置标准 【 第三十三条 被！。拆迁房？屋的货？。币补偿金额根—据房地产市场评估】价格确定房地产【市场评估价》格由取得《国家或省房地产估】价资质的机》构以当地人民—。政府上一年度—公布的货币》补偿：基准价？为基本依据》结，合该房屋具体区位、！用途、建筑结—构、建筑面积、成】。。新、楼层《、装：修等因？素评估确《定货币补偿》基准价每年制定并公！布一次遇《重，大，调整时应《当，召，开听证会 —    被》拆迁：房屋的用途、建【。筑面积按房屋所有权！证的记载《。为准；？房屋所有权证未【记载：的房屋用《途以：建，设工程？规，划批准文件为准【经县级以上人民【政府：有关：部门：批准：改变房屋用》途的以实《际用途为准》建筑面？。积以房产测》量机构实《际测量？结果为准 》     》估价机构评》估时应？当遵守估价》规范做到公开、公】平、公？正 《第三十四条 实行房！屋产权调换的拆【迁人与？。被拆迁人应当—依照本办法第—。三十三条的规定分别！计，算被拆迁《房屋的补偿》金额：和所调？换房屋？的，价格结清产权调换的！差价 第三十】五条 对《被拆迁房屋进行价格！评估时拆迁人与【被拆：迁人选择同一—估价机构的共同签】订委托协议评估费用！由拆迁人支》。付拆：迁人或被拆迁—人对估价机构的评估！结果有争议的可以】委托其他估》价机构重新》进行评估评估费用】由委托？方支付两个评估结】果在省规定》的误差范围之内的】执行：原评估结果；—评估结果超过省规】定的误？差范围的拆》迁，当事人可以协—商解决；协商不成的！经，当事人申请由房屋拆！迁，管理部？门组织评估》专家对评估》结，果进行裁定  】   拆迁》人，与被：拆迁人分别选择估价！机构的？分别签订《委托协议并承—担评估费《用两个？。评估结？果在省规定的误差】。范围之内《。的执行被拆》迁人委托估价—。机构的评估结—果；两个评估结【果，超出省规《定的误差范围—的拆迁当事》人，可以协商解决；协商！不成的？。。经当事？人申请？由房屋？拆迁管理《部门组织评估—专家：对，评估结果进》行裁定 》    《拆迁人和被拆迁【。人对被拆《迁房屋补偿金额协商！一致的可以》不对被拆迁房屋进】行评估 第三】十六条 拆迁公益事！业用房的拆迁—人应当依照有关法律！、法规的规定—和城市规划的—要求予以《重建特殊情况下经】所在地？人民政府批准可【。以给予货币》补偿  【   拆迁非公【益事业房《。屋的附属物》不作产？。权调换由拆迁—。人给予？货币补？偿， 第三十七条】 被拆迁人与房屋承！租，人对解除租赁—关系达不成协议的】拆迁人应当对被【拆迁人实行房—屋产权调《。换产权调换的房【屋由原？房屋承租人承租被拆！迁人应当与原房【屋，承租人重《新订立房屋租—赁合同 第三十！八条 拆《。迁设有抵押权的房屋！依照：国家有关担保—的法律执行 】第三十九条 拆【。迁在建工程拆迁【人应根据《。房地产评估机构评估！的价值对被拆迁人给！予补偿 第【四十条 《对被拆迁人的—安置地点《。应按照有利于—城市规划的》实施和旧城改造的】。原则可以就地—。安置也可以易—地安置对《。于安置两《套（含两《套）以？上住房的《应高低层次搭配 ！ 第四十《一条 拆迁人提【供的拆迁安置—用房必？须符合？国家有关质量安全标！准和：规，范产权？明晰并符合》拆，迁补：偿安置协议的—约定  》 ，  拆迁安置用房确！需变更规划、设计内！容的：必须：。征得被拆迁人同【意，。不得低？于拆迁补《偿安置协议中约定】的各项标准》被拆：迁人不同意时不得】变更拆？迁安置用房》规划及？。。设计内容 》 ：第，四，十二条？ 实行产权》调换和以房屋拆迁】补偿安置费》购，买房：屋的等额部分免缴交！易管理费《 ？第，四十：三，条 拆迁人》应，当，对被拆？迁，人或者？房屋承租人支—付搬：迁补助费实施过渡】性安置的《搬迁补？助费增加一倍  ！   ？。拆迁人以期房调换产！权的拆迁双方当【事，人应根据建》设周期等因素在拆迁！补偿安置协议中约定！过渡期限在过渡【期限内被拆迁人【或者房屋承租人自行！安排住处的拆迁【人应：当支：付临时安置补助费；！被拆迁人或者房屋】承租人使《。用拆迁人提》供的周转《房的拆迁人不支付临！时安置补助费 【     搬迁【补助费和《临时：安置补助费标准【由房屋所在地人民政！府房：屋拆迁管理》部门会同同级物价行！政主：管部门制定报同级】人，民政府批准后执行】 ：。 第：四十：四条： 拆迁人不得擅【自，延长过？渡期限？周转房的使用人【应，当按时腾《。退周转房   】  因？拆迁人的责任延长】过渡期限的对自行】安排住处的被拆迁】人或者房屋承租人拆！迁人应当自逾期之月！。起双倍支付临—时安：置补助费；》对由拆迁人》提供周？转房的使用人—应当自逾期之月【起付给？临时安置补助费拆】迁补偿安置》协，议另有约定》的从其？。约定 第四十】五条 因拆》迁非：住宅房屋造成停【产、停业的拆迁【人应当？给予被拆迁》人或房？。屋承：租人下列补偿 】   （一）—。按国家、省、市规】定的货物运输—。价格、设《备安装价格计算的】设，备搬迁和安装费用】；    —（二）因拆迁而无】法恢复使用的—设备按重置价—结合成新结算的费】用，； ？   （三）给予房！屋产权所《有，人按被拆迁房屋建筑！面积计算的经营性】损失补贴  【   经营性损失】补贴的标《准由市？人民政府根据—。当时：物价情况制定— 第《四十：六，条 未？取得房屋拆迁—资格证书的单位【实施拆迁的》房屋拆迁管理部门应！当责令其立即停【止拆迁没收违法【所，得并处？3万元以《上5万元以》下罚款给《。被拆迁人造成损失】的应予赔偿》 第四十七条】 拆迁人在》约定或者裁决的搬迁！期限强行拆》除被拆迁人未搬迁】的房屋给被拆迁人】造成：损失的应予赔偿房屋！拆迁管理部门应当对！其处：5万元以《上10？万元以下《罚款；？拆迁人对未》搬迁的被拆》迁人、？房屋承？租人停止供水—、供电？、供气、供暖的房屋！拆，迁管理部门应—当责令其《立即：改正赔偿被拆迁【。人的损失并对—拆迁人处《以，3万元以《上5万元《以下罚款《 ， ， 第四十八条 【拆迁人未能按—时、足额向被拆迁】人发放？补偿安？置，资金的房屋拆迁【管理部门应当责【令其限？期改正并处》1万元？以上5？万元以下的罚款【拆迁人应当对被拆】迁人双倍支付由此】造成：。的同期储《蓄利息损失》 第四》十九条 估价机【构显失公正、弄虚作！假的其评估》结果无？效，房屋拆迁管理部门】应当责令其退—回评估费用》并处5万元以上1】0万元以下罚款【 第五十条 拆！迁人擅自变更拆迁安！置用房？规，划、设计内容的【由房屋拆迁管理部】门责令其《改正并处5万元以上！10万？元以：下罚：款 ？ 第：五十一条 房屋拆迁！管理部门及其工作人！员有下列《行为：之一的由有关部【门对直接责》任人员及其主管 ！   ？。 人员给予行政处分！；构成犯罪》的依法追《究刑事责任  】 ， （一）违》法，核发房屋拆》迁许可证以》及，其他批准文件的； ！    （》二）核发房》屋拆迁许《可证以及其他批准文！件后不履行监—督，。管理职责的； 【。。   ？ （：三）违？法接受拆迁委—托的；  —  （四《）违法发布拆迁【公告的； 》    （五）违】。法作出行政裁决的】； ？   （六）对违法！。行为不予查处的【；    （【七）滥用职权徇私】舞弊非法干涉房【屋拆迁活动的； 】    （八）其】他在房屋拆迁管理】工作中的失职行【为，造成严重《后果的 第—五十二条《 在城市《规划区外《的国有土地上—实施房屋拆迁—并需要对被》拆，迁人：补偿、安置的参照本！办法执行 —第五十？。三条： 各县（市》、，区）人民《政府可以参照本办法！制定拆迁管理—实，。施细：则 第五》十四条 《本，办法由市人民政府法！制办：公室：负责解释 第五】十五：条 ：本办法自公》。布之日起30日后施！行 2000年1！2，月13日公布的商丘！市城：市建设拆迁管理实】施办：法同时废《止本办法实施前【批，。准的拆迁《项目拆迁《补偿安置仍按—原规定执行 — ， 》