白山市人民政府办公室关于印发白山市2016年大气污染防治工作计划的通知
各县（市、区）人民政府，市直相关部门：
《白山市2016年大气污染防治工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
白山市人民政府办公室
2016年7月15日
白山市2016年大气污染防治工作计划
根据《吉林省落实大气污染防治计划实施细则》（吉政发〔2013〕31号）、《白山市落实大气污染防治计划实施方案》（白山政办发〔2014〕7号，以下简称实施方案），结合白山市清洁空气行动，制定本计划。
一、计划目标
（一）环境空气质量改善目标：2016年，全市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度较基准年累计下降比例达到《大气污染防治目标任务书》中空气质量改善总体目标的70%以上，其他环境空气评价指标年均浓度稳定达到二级标准，细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2015年下降3%以上。
（二）重污染天数下降幅度：2016年，各县（市、区）要加大资金投入，采取有效措施，优良天数提升3—5天，江源、抚松、临江重污染天数减少1—2天，长白重污染天数减少10天。
二、年度工作任务
（一）产业结构调整优化。
1．严控新增过剩产能。严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目，确需新建的项目，一律实行减量置换，并须经省政府批准。继续依法开展钢铁、水泥等行业违规建设项目清理整顿，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能行业退出的机制。编制2016年度审批、核准、备案工业项目清单，停止审批新增过剩产能。（市发改委负责）
2．淘汰落后产能。按照省工业和信息化厅淘汰落后产能工作安排，确定2016年度重点行业落后产能淘汰项目清单，制定淘汰任务具体工作进度安排，定期调度进展情况。（市工信局负责）
（二）清洁生产。
3．加强清洁生产审核。按照钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的清洁生产审核和技术改造年度计划，选用先进适用的清洁生产技术、工艺和装备，全面实施清洁生产审核及技术改造。2016年年底前，重点行业90%以上的企业完成清洁生产审核。（市环保局负责，市发改委、市工信局配合）
（三）煤炭控制管理。
4．实施煤炭消费总量控制。提高新能源占能源总量比重，严格控制煤炭消费总量增长。市中心区高污染燃料禁燃区划定范围不低于城市建成区面积50%。（市发改委负责）
5．推进煤炭清洁利用。新建煤矿要同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿加快煤炭洗选设施建设与改造，提高煤炭入选率。2016年全市原煤入选率达到70%以上。开展专项行动，严格煤炭质量管理，全市范围内禁止销售和使用高灰份、高硫份的劣质煤炭。（市安监局负责）
（四）燃煤小锅炉整治。
6．加快淘汰燃煤小锅炉。2016年年底前，市中心区建成区累计完成淘汰90%的燃煤小锅炉。全面开展县级城市建成区内的燃煤小锅炉整治工作。（住建局负责，各县（市、区）政府、工信局、环保局、财政局配合）
（五）工业大气污染治理。
7．推进工业污染防治。严格执行大气污染物排放标准，加快钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点行业及在用燃煤锅炉治污设施建设与升级改造，重点行业及20蒸吨以上燃煤锅炉应安装在线自动监控设施并与环保部门联网，确保达标排放。2016年，所有工业企业烟粉尘排放达标率保持在95%以上。火电行业全面实施燃煤电厂超低排放改造，按照时限要求完成建设。严格工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘管控，大型堆场均需建设密闭料仓与传送装置，露天堆放的要建设自动喷淋装置或采取苫盖等方式。（工信局负责，各县（市、区）政府、环保局配合）
8．实施工业挥发性有机物治理。制定重点行业如印刷、涂装等挥发性有机物综合整治方案及年度实施计划并组织实施。（环保局负责，各县（市、区）政府、工信局、商务局配合）
（六）机动车污染控制。
9．加快淘汰黄标车。2016年年底前，各县（市、区）政府所在地城市核心区全面实施黄标车禁行。研究制订黄标车提前报废经济补偿政策，按要求淘汰黄标车。（公安局负责，各县（市、区）政府、交运局、商务局、环保局配合）
10．强化机动车污染防控。严格落实《机动车强制报废标准规定》，对不符合国家安全技术和污染物排放标准的机动车辆，予以强制报废。继续加大对新车注册及转入车辆的管控力度，低于国Ⅳ排放标准的在用车辆不得登记注册和转入落籍。继续加大在用机动车检验机构管理力度，规范机动车检验机构秩序。实行机动车环保检验前置管理，在用机动车未经检验合格的，公安交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。加大机动车尾气排放环保路检力度，完善联合执法机制，及时查处未取得有效环保合格标志、违反“禁行”规定、冒黑烟、超标排放等上路行驶机动车辆。机动车环检率达到80%以上。（公安局负责，交运局、商务局、环保局配合）
11．推广城市智能交通管理。实施公交优先战略，加强步行、自行车和公共交通系统建设，提升步行、自行车和公共交通设施的配置率和完好率，鼓励民众绿色出行。加大新能源汽车推广应用力度，鼓励购买并使用清洁能源汽车。（住建局负责，交运局配合）
12．强化车用油品质量管理。加强成品油经营活动的监督管理，建立车用油品质量联合监督管理机制，开展油品质量专项监督检查行动，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为，推进油品配套升级。全市在用加油站、储油库和油罐车油气回收治理设施要实施长期稳定运行。（商务局负责，发改委、工信局、交运局、质监局配合）
（七）秸秆禁烧与综合利用。
13．严控秸秆露天焚烧。严格落实县（市、区）政府负总责、乡（镇）政府具体实施的秸秆禁烧责任制和省直部门分片包保责任制，完善预警通报机制，加大考核问责力度。在秸秆焚烧高发期的春秋两季组织开展秸秆“禁烧月”活动，加大秸秆禁烧督查巡查力度，及时发现隐患，杜绝随意焚烧秸秆行为。（各县（市、区）政府负责）
14．组织秸秆机收打捆试点。要以全面推广秸秆机械化捡拾打捆为重点，抓紧制定年度秸秆禁烧和综合利用计划，在机场、高速公路、国道周边等重点区域，组织开展秸秆机收打捆工作试点，建立健全秸秆机收打捆工作机制，因地制宜选择适宜的利用途径和技术路线，切实保障区域内秸秆资源有效收储和综合利用。（农委负责，环保局、财政局、各县（市、区）政府配合）
（八）城乡大气污染综合防治。
15．严控城市扬尘污染。按照我市建筑工地扬尘治理有关规定，全面落实行业主管部门以及建设、施工、监理单位主体责任，进一步强化建筑扬尘污染治理。组织开展全市施工现场标准化管理专项检查，全市城市建成区建筑施工现场均应制定建筑扬尘治理方案，采取有效的建筑扬尘治理措施，减少和避免建筑扬尘。加大城市道路清扫频次，有效遏制道路扬尘污染。市中心区道路机扫率较2015年增长6%以上。（住建局负责）
16．执行建筑节能强制标准。所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。县级以上政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，地级以上城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准，推进智能供热。（住建局负责）
17．实施餐饮业油烟治理。进一步加大餐饮业油烟污染治理力度，新建大、中型餐饮服务经营场所应同步建设高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。已安装高效油烟净化设施的要加强维护管理，实现长期稳定运行。禁止在城市主次干道两侧、居民集中区以及公园等区域露天烧烤食品。（住建局负责，环保局配合）
18．控制低面源污染。落实烟花爆竹禁限放管理工作。严肃查处违规生产、销售、燃放烟花爆竹行为。城乡结合部等原煤散烧区域加强小茶炉、手烧炉灶治理。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生烟尘的固体废物。（住建局负责，环保局、公安局配合）
（九）重污染天气应急管控。
19．强化应急管控措施。要加强重污染天气预警研判，制定重污染天气管控实施方案。在重污染天气发生时，及时启动响应措施，有效缓解重污染天气带来的不利影响。（环保局负责）
20．组织重污染天气应急演练。依据重污染天气应急预案，组织相关部门结合各自职责，开展重污染天气应对综合演练。并根据演练情况及结果，对应急预案进行完善修订，使重污染天气应急预案更具有针对性和操作性。（各县（市、区）政府负责）
（十）环境监管能力建设。
21．落实环境信息公开。落实环境信息公开制度。将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，主动接受社会监督。及时发布城市空气质量状况。按照相关信息公开要求，公开重污染行业企业环境信息、污染源信息、监督监测数据信息。
22．加大综合执法力度。要强化多部门执法检查，全面排查整改各类大气污染隐患和问题，严厉打击各类大气污染环境违法行为。推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新。加大现场检查、随机抽查力度，按照环保法相关规定，对大气环境违法行为严管重罚。并加强生态环境行政执法与司法衔接，对涉嫌环境污染犯罪的，依法追究刑事责任。
23．提高环境空气监测质量。建立完善的环境空气自动监测质量管理体系，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行规范管理和监督检查，保障监测数据客观、准确。
三、年度重点工程项目及投资
（一）年度重点工程项目。2016年全市共实施大气污染防治重点工程项目4个。
（二）大气污染防治资金投入。加大大气污染防治投入，2016年大气污染防治资金较上一年增长10%以上。
四、责任分工
各县（市、区）政府是大气污染防治工作计划的实施主体，负责本辖区的年度大气污染防治工作计划的组织实施。各县（市、区）要根据全市的总体部署及控制目标，制定本地的年度工作计划，确定本年度控制指标、重点工作任务和具体措施，认真组织实施。
市直各部门要按照职责分工，相互配合，齐抓共管，形成合力，确保完成全市2016年大气污染防治工作目标任务。
附件：环境空气质量改善目标