通化市落实水污染】防治：行动计划实》施方案 《　　为贯彻落—实，国务：院，。关，于印发水污染—防治行动《计，划的通知(国—发〔2015〕17！号)、吉林省人民政！。府办：公厅关于印》发，吉林省落实水污染】防治行动《计划工作方案的通知！(吉政办发〔2【015〕72号【)切实加大水污【染防治力度改善全】市水环境质量维【护，水生：态，系统健康确》保，人民：群众用水《安全结合我市实际】制定本？实施方案 　　一】、总体要《求 　　全面—落实：中华人民共和国环境！保护法持续推进生态！文明建设推动经【济结构？转型系统开展—全过程水污》染防治、水资源节】约与循环利用—、流域？生态保护与恢—复，完，善法规标准》、推进？依法治污《理顺经？济政策、健全市场】机制强化科技支【撑、破解环境瓶颈加！强行：政监管提高》。职业化水平推动生】产生活方式绿色化弘！。扬环境？文化促进多元共治以！改，善，水环境质量和—解，决人民群众反映【突出的水环境问题为！核心着力构建水污染！防治大格局全力提升！我市水环《境质：量为建？。设，。“，美丽通化”奠定坚】实基础 　》。　二、主《要目标 　》　(一)工作目标 ！。　　到2《020年全》市，水环境质量》总体得？到有效改善用—水效率明显提高生态！流，量得到基本保障【饮用水？安全保？障水平进一步—提升污染严重—水体基本《消除到203—0年全市水》环境质？量明：显改善水生态—系统功能《。。初步恢复《到本世纪中叶—全市水环境质量【全面：改善水生《态系：统实：现良性循环 　　(！二)主要指标— 　　到202【0年境内松花江流域！兴，隆断面水质达—到，或优于Ⅳ类；境内辽！河流：域民主断面》水质：达到或优于Ⅲ类水质！优良：比例达到《。100%城市建【成区内黑《臭水体玉《带河、保安河—、，。佐安河、光复—河，、柳条河基本消除市！本级、各《县(市)城市集中式！饮用水水《。源水质全部》达到或优于Ⅲ类【地，下水：质量考核点位水【质级别保持稳定 】到2030年全市】主要流域水质—优良比例达到—100%城市—建成区黑《臭水体全部消除【城市集中式》饮用水源水》质，全部达到或优—于Ⅲ类？ 　　三《、主要任务及职【责分工 　　—(一)？推动经济结构转型】 　：　1.合理确定发】展布局、结构和【。规模：充分：考虑水资《源、水环境承载【能力以水定》城，、以：。水定地、《以水定人《、以水定《。产重：大项目？原则上布局》在优化？开，发区和重点开发区】并符合城乡规划和土！地利用总体规划鼓励！发展节水高》效现代农《业、低耗水》高新技术产》业以及生态》。保护：型旅游业严格控【制缺水地区、—水污染严重地—区和敏感《区域：高耗水、高》污染行业发展—新建、改建、—扩建重点行业—建，设项目实行主要污】染，物排：放减量置《换辉发河、》。浑江、鸭绿江等【重，点河流？干，流沿岸？。要严格控制石油加工！、化学原料和化【学制品制《造、医药制造、化学！纤维制造、有色【金属冶炼、》纺织印染等项目【环境风险合理—布局生产装置及危险！化，学品仓储等》设施(市发展改革委！牵头市国土》资源局？、市工业信息化【局、市环保局、市城！建局：、市水利局》等参与各县(—市、区)政府、【通化医药高新区管委！会负：责落：实以下工作任—务均需各县(—市、区)政》。府、通？化医药高新区管委】会落实？不再：列出) 　　2.】积极保护生态空间】明确城市发展的【环境约束机制—严格城市规划蓝线管！理城市规划区范围内！保留一？定比例的水域面【积，新建项目一律不得】违规占用城市蓝线划！定城：市生态红线严—格水域岸线用—途管：制土地开发利用应按！照，有关法？律法规和技术标【准要求留足河道、湖！泊的管理和保护范】围非法挤占》的应在201—。7年年底前退出【(市国土资》源局、市规划局牵】头市：环保：局、市水《利局等？参与) 　　3.】严格环境准》入根据主体功能区规！划和流域水质目【标，要求细化环境功能】分区明确区域—环境准入条件实施】差别化环境准入政策！2020年建立水】资源、水环境承【载能力监测》评价体系实行承载】。。能力监测预警—。已超过？承载能力的地—区要制定并实施水污！。。染物削减《方案加快《调整：发，展规划和产业—结构(市环保局牵头！市规划局《、，市，水利局等《参与) 　　—4.依法淘》。汰落后产能认—真落实淘汰落—后产能有关法律法规！对，列，入上级淘《汰落后产《能计划的严格按计】。。。划执行对未按期完】。成淘汰任务的暂【停办理相关行业建】设项目审批、核准】和备案手续到20】20年基本达—到产业目录》、环境？保护和行业准入等】。各项要求(》市工业信《息化局牵头市发展改！革，委、市环保局等【参与) 《　　5.推动污【染企业退出加强【环境：监管推动城市建成】区内：现有钢铁、有色金属！、造纸？、印染、原料药制造！、，化工：等污染较重》的企业有序》搬迁改造、》退城：入园或依《法关闭？(，市环保？局、市发展改—革，委牵头市政》府有关？部门：参与) 　　(二】)，提高：用水：效率 　　》1，.建立用《水，效率评估体系建立万！元国内生产总—。。值水耗？指标等用水效率【评估：体系把节水》。目标任务《完成情况纳入地方政！府政绩考核将—再生水、雨水—和，。微咸水等非常规【水源纳入水资—源统一配置实—行取：水许：可管理到20—20年全市》万元国内生产—总值用水量、万元工！业增加值《用水量比《2015《年分别下降2—。5%和23%以【上(市水利局牵头】市统计局、市发【展改革委、市—。工业信息化》局、市城建局等参】与) 　　》2，.，抓好工业节》水落实国家制定的用！水技术、工艺、【产品和设备》淘汰相关政策完【善高耗水行业—取用水定额标—准制定相应淘—汰计划按期完—成，淘汰任务开》展重点行业、—重点取水户水平衡】测试、用水效率评估！严，格用水定额》管理到？2020年电力、钢！铁，、纺织、造》纸、石油石化、化】工、食？品发酵等高》耗水行业达》到先：进定额标准(—市，。水利局、市》工业信息化》局，牵，头市发展《改革委、市》质监局等参与—) ：　　3.加强城镇节！水禁止生产、销售不！符合节水标准的产品！、设备？公共建筑采用节水】器具限期淘汰公【共建筑中不符合【节水标准的》生活用水器》具，鼓励居民家庭选用节！水器具对使用超过】30年和《材质落后《的供：水管网进行更新改】造力争到《2017年》全市：公共：供水管网《漏损：率控制？在，12%以《内；到202—。0，年控制在10%以内！积极推？行，低影响？开发建？设模式建设滞、渗、！蓄、用、排相—结合的？。雨水收集利用设【施新建城区硬化【。地面可渗透》。面积要达到40%以！。上力争到201【7年达？到省级节水》型，城市标？准到：2020年达到【国家节水型城市标】准要：求积极开《展海绵城市建设充】分发挥城市水—体、绿地、道—路、广场、小区等】对雨水的渗透、吸】纳和：净化作用最大程【度实现雨水在—城市区域的》自然：。积存、渗透》和净化有效》削减径流污》染促进雨水资源的】有效利用构建健康】完善的城市水生【态系统通过海—绵城市建设将7【0，%的降雨就地—消纳和利《用到：20：20年城《市，。建成区20%以上的！面积达到目标要【求(市公用事业【局、市城建》局牵：。头市发展改革委、】。市规划局、市工业信！息化局、市水利【局、：市质监局等参与) ！　　4.发》展农业？节水推广渠道防渗、！管道输水《、喷灌、微灌等【。节，水灌溉技术逐步【探索完善灌溉用水计！量设：施到202》0年全市《大，型，灌，区、重点中型灌【区续建配《套和节水《改造任？务基本完《成；发展旱田高【效，节水灌溉严格“【以水定地”坚持高】标准建设到“十三】五”末期新增—和改善旱田高效节】水灌溉面积》50万亩农田—灌溉水有《效利用系数提高到】。0.582》(市水利局、市【农委：牵头市发展改革委】、市财政局等参【与) 　　5.加强！工业水循《环利：用鼓：励非常？。规水开发利用—推进：矿井：水综合利《用，煤炭矿区的补充用水！、，周边地区生产—和生态用《水应优？先使用矿井水加强】洗煤：废水循环《利用鼓励钢》。铁、纺织印染—、，造纸：、石油石化》、，化工、制《革等高耗《水企业废《水深度处理回用(市！发展改革《委牵头市水利局、】市工业？。信息化局《。等，参，与) ？　，　，6.促进再生—水利用对再》生水：用户实行分类—管理逐步强制—园林绿化、》道路冲洗、车辆清】洗、人？工景观湖(池)【、热电联产等使【用再生水《鼓励其他产业和行】业使：用再生水推进高【速公：路服务？区污水处理和利用配！套设施建设严格【建设：项目水资源》论证：和取水许可审批具】备使：。用再：生水条件但未—。充，分利用的《钢，铁、火电、化工【、制浆造纸、印染等！项目：不得批准《其新增？。取水许可自2018！年起单体建》筑面积超过2万平方！米的新建公》共建筑应安装—。建筑中水设施—积极：推动其他新建住房安！。。装建筑？中水：设施开展居民住【宅小：区节能？。试点工作建》设双管、双水源设施！推进再生水利用加】快已建？污，水处理厂《。的再生水《利用设施和配—套管网设施建设实现！生产与用户》对接新建工业区、开！发区的供水》、排水、再》生水管网统一规【划和建？设，推进分散《式再生？水利用设施建设【新建、改建和—扩建建筑工程项目】具，备，。。条，件的应配套》建设再生水设施【到2020年市本级！再生水利用率—不低于25%县级市！再生水？利用率不低于20】%县城再生水利【用率不低于》15%(市》城建局、市公用【事业局牵头市发【展，改革委、市工业信息！化，。。。局、：市环保？局、市交通》运输：局、市水利局等参与！。) 　？　(三)严格控制】用水总量 　—　1.实《施最严格水资—源管理按照我市【水量分配方案和【取用水？。总量：控制指标《逐年制定年度用【水计划明确年—度取：用水总量控制—指标国民经济—和社会发展规划【以及城市总体规【划的：编制、重大建设【项目的布《局应进行水资—源论：证和防洪影响评价】对取用水总》量已达到或超过控】制，。指标的地区暂停【审批其建设项目【新增取水许可—新建：、改建、扩建项【目用水要达到行业先！进水平？节，水设施应与主体【工程同？。时设计、同时施工】、同时投运建立重】点监控用《水单位名录加—强水资源监控能力】建设对纳《入取水？许可管？理的单位和其他用】水大户实《行计划用水》管理到202—0年全市用水总【。量，控制在10.—0361亿立—方米以内(》市水利局牵头市【发展改革委、市工业！信息化局、市城建】局、市农委等—参与) 　　—2.严控地》下水超？采在地面沉降—、地：裂缝、岩溶塌陷等地！质灾害易发区开【发利用地下水应进行！地质灾害危》险性评估严格控制开！采深层承《压水地热水、矿【泉水开？发应严格实行取水许！可和采矿许可辉南县！。境内禁？止新建人《工，揭露的、《单泉或？泉群天然流量—每，日，小于1100吨的】普，通矿泉水(》偏硅：酸型、锶型及偏【硅酸锶复合》型)、天然流量每日！小于10《0吨：的稀：有，类型矿泉水及非自涌！出的：矿泉：水，矿山规？范机井建设管—理排查登记已建机】井未经批准的自备水！井一律予以关—闭编：。制地面沉降区、【地下：水超采区和限采【区地下水压采—方，案2：017年年底前【完成新？一轮地？。下水禁？采区：、限采区范围划定】。工作(市《水利局、《市，国土资源局牵头市发！展改革委、市工业信！息化局、市财政局、！市城建局《、，市农委等参与) 】。　　(四)科学【保，护水：资源 　　1.【完善水资源保护【考核评价《体系依据省政府【重新修订的》吉林省地表水功能区！划从严核定我市【水域纳污《能力积？极配合省相》。关部门？完成重要江河湖【泊水功能区划基【础信息调查建立水】功能区管理信息库制！定，我市水功能》。区管理？相，关措施开展重要水功！能区：确界立碑工作2【016年年底前建立！我市水功能区—达标：评价体系(》市水利局牵》头市发展《改革委、市环—保局等参与) 　】。　2.科学确定生态！流量严格建设项目水！资源论证和取—水许可审批在项目取！水时优？先保证生态用水需】求开展？生，态用水调查》2，018年年底前分】批，确定生态流量—(，水位：)作为流域水—量调：度的重要参考—(市水利《局牵头市环保—局参与) 　　【3，.完善水量调度方】案制订我市》主要江河流域水【量分配方案和水【量调度方案采取闸】坝联合调度、—生，态补水等综合措施合！理安排闸坝下泄水量！和泄流时段维持河湖！基本：生态用？水需求重点保障【枯水期生态基流【加大：。水利工程建设力度】发挥好控制性—水利工程在改善【水质：中的作用(》市水利局牵头市环】保局参？与) 　　(—五)全？力保护水生》。态系统 　　1.科！学划定？生态保护红线加【强，河湖：水生：态保护全面完成生】态，。保护：红线划定工》。作禁止侵占自—然湿地等水源涵养空！间在国家级湿—地，类型的保护区、重点！湿地区及国家湿地公！园中：被私自开《垦的湿地《要在20《20：年年底前全部退耕】还湿在一般湿地中】开垦和侵占的湿地要！全部限期退》耕还湿强化水—源涵养林建设与保护！加，。大退耕还《林、还？草、还湿力度—加，大水生野生》动，植物类自然保护【区和水产种质资源保！护，区保护力度开展珍稀！濒危水生生物—和，重要水产种质资源】的就：地和迁地保护—提，高水：生生物多样性加大】哈泥、龙湾等—国家级自《然保护区保护力【。。度2017》年年底前制》。定实施我市松花江】、辽河？流域水？生生物多样性—保护：方，案(市环保局、市】林，业，局牵头市财政局【、市国土资源局、市！城建局、市水利【局，、市农委等参与) ！　　：2.开展湿地保护修！复，依据吉林《省湿地保护条例严】格落：实吉林省《湿地保护规划—(，20112020】年)：力争2020年【年底前？将龙湾、哈泥晋【升为国？际重要？湿地：加，强滨河(湖)—带生态建《设河道？两侧建？设植被缓冲带—和隔离带《加大人工湿地建【设力度通《过湿：地净化减轻污染【负，荷改善河流水质2】0，18年年底》前全市在水源保【护区上游、污—水，处理厂排放口下【游、重污染河流等重！点区域建设人—工湿地到20—20：年全市天然湿—地的：保，护率提高到》60%(《市林业局《牵头市环保局、【市，财政局、市国土【资源局、市城建【局、市水利》局、市农委等参与】。) 　　3.—加强良好水体—保护对已纳入水质】较好：湖泊生态环境保【护总体规划(2【0132《。020年)的云【峰水库等湖》(库)？2016年年—底前要制定实施【。生态环境保护—方案对江河》源头及现状水—质达到或《优于Ⅲ类的》江河湖库开》展生态环《境安全评估201】7，年年：底，前制定实施生态环境！保护：方案(市环保—局，牵头市发展改革委、！市财政？局、市？水利局？、市林业《局，。等参与？) 　　4》.强：化饮用水水源地环境！保护：开，展饮用水水源规范化！建设依法清理饮【用水水源保护区内】违法建筑和排污口】落实饮用水水源【地核准和《。安全评估制》。度依法？合理划定饮用水水源！保护：区2016年—年底前日供水1【000吨《或服务人口1—0，000人以上的【水源要全《面完成保护区划【定； 2017年】年底前乡镇农村【集，中式饮用水源要全面！完成保？护区：或保护范围划定单】一水源供水的—市本：级，、，各县(市)城—区应分？别于：2020年、20】25年年《底前基？本完成？备用：水源或应急水源建】设加强农村》饮用水水源保—护和水质检测加快实！现县级或区域水质监！测和检测《。全覆盖(市环保局】牵头市？发展改革委》、市水利局、市【公用事业《局、市财《政局、市《卫生计生委》等参与？) ：　　5.全》过程监管饮用水安全！建立完善饮》用水安全《评价体系加》强哈泥河《等饮：用水水源地保护及供！水，全过：程监管确保饮用水安！全各级？政府及供水单位应定！。期监：测、检测和评估【本行政区域》内饮用水水》源，、供：水厂出水和用户水】龙，头水质等《饮水：安全状况《市本级自2》0，16年起每》季度向社会公—开各县(市)自【2，018年起饮水安】全状况信息都要向社！会公开(市环—保局、市公用事业局！牵头市发《展改革委、市财政】局、市水利局、【市卫生？计，生委等？参与) 　　6.防！治地下水饮用水【源污：染，加强地下《水动态监《测网建设强》化地下水《质量监控定期—调查评估集中式地下！水型饮用水水源补给！区等区？。域环境状《况开展？修复试点《开展：石化生产存贮销售企！。业和工？业园区、尾矿库【、垃：圾填埋场《。等，区域防？渗处理？改，造加油站地下油罐】应于2017年年底！前全部更新为双【层，罐或完成防渗池设置！报废矿井、钻井、】取水井应实施封井】回填(？市环：保，。。局牵头市财政—。。局、市国土资源【局、：市城建局《、市水利局、市商】务，局等参与)》 　　(六)深化重！点流域污染》防治 　　1.【组织实？施吉林省主要流域】水污染防治规—划(2016—202？0，年)统筹开展我市工！。业，废水、？城镇生活污水—和农村面源污—染，防治实施流域水【生态保护《与修：复对化学需》。氧量：、，氨氮、总磷、重金属！及其他影响人体健康！的污染物采取针【对性措施对汇—入富：营养化湖库的河【流实施总磷、总氮】排放控制到20【20年境内》鸭，绿江水质保持—优良浑江、辉发河】水质在原《有基础上进一步改善！在环境容量较小、】生，态，环境：。。脆，弱环境风险高的地区！研究试行水污染物特！别排：放限值(《市环保局《牵头市发展改—革委、市《。工业信息化局—、市财政局》、市城建《局、市水利局等【参与) 《　　2.研究建【立流域水《生，。态环境功《能分区管理体—系根据？我市：境内流域水》。生态系统的差异【和每条河流的实际】情，况，进行流域水生态环境！功能：。分区细？化控制单元以控制断！面，水质改善和水生态系！。统健康稳定为目标制！定实施计划》采取：针对性的措施实【现，水生态？系统的良性循环【(市水利局、市环】保局牵头市》发，。。展改：革委、？市林业局、市农委等！。参与) 　　3.】组织实施《吉林省清洁水—行动计划以我市境内！污染严？重水体为重点加大综！合治理力《度按照“一》河一：策”要求《编制“水《体达标方案”和【水质断面整》治计：划明确治理》目标、防治》重点、防《治措施和达标时【限(市环《保局牵头市发—展改革委、市城建】局、市水利局—、市林业《局、市农委等参与)！ 　　(七》)整治城市黑—臭水体 《　　1.开展—建成区水体排查完】成，市区建城区地表水水！体的全面排》查摸：清黑臭水体的现状建！立和完善区》域地表水信》息系统全面》。掌握区域水体—。。信息和污染控—制情况公《布黑臭水体名—称、责任人及达标期！限(市城建局牵头市！环保局？、市：水利局、市》农委等参《与) 　　》2.加强黑》臭水体治理力度建立！治理黑？臭水：体，的管理机制和动态监！管机制根据黑—臭水体？实际情况制定“【一河一策《”的治理实施方【案采取控源截污【。、垃圾清《理、清淤疏浚、生态！修复等措《施加大黑臭》水体治理力度每【。。半年向社《。会公布治《理情况20》1，7，年年底前实现河面】。无大面积漂》浮物河？岸，无，垃圾无？违法排污口；—2020《年年底前完成—市区建成区黑臭水体！治理目标(市城【建局牵？头市环保局》、市水利局、市农】委等参与) —　　(八)狠抓工业！污染防治 》　　1？.取缔“十小”企业！全面排查《装备：水平低、环保设施差！的小型工《业企业清查不符【合国家产业》政策的小型》造纸、制《。革、印染《、染料、炼》焦、炼硫、炼砷、】炼，油、电镀、农药等(！“，十小”企业)—严重污染水环境【的违法？企业：摸清企业底数—编制清理《整顿清单《。采取“？边检查边取》缔”方式一经查实】一律关？停、取缔《2，016年年底前依】法，全部取缔“十小”】企业：取缔：结果向社会公开【(市环保局》。。牵头市工信》局、市国土资—源局等参与》) 　　2.开展】重点行业专项—。。整，治专项整治造—纸、焦化《、氮肥、《有色：金属、印染、农副】食品加工、》原料药？制造、制革、农【药、电镀等》十大重点行业新建、！改建：、扩建上述行—业建设项目实行主要！污染物排放等量或减！量，。置换：20：16年？对十大重点行业【基本情况进行—排查编制生产项目】清，单；组织开》展重点行业》专项行动制定—专项治理方案实施】限期改造明确—。重点行业清》洁生产审核企业清】。单和：清洁化改《造项：目实施计划2017！。年造纸行业力争完成！纸浆无元素氯漂白改！造或采取其》他低污染制》浆技术钢《铁企业焦炉完成【干熄焦技术改造氮】肥行业？尿素生产《完，成工艺冷凝液—水解解析技》术改造印《染行业实施》低排水？染整工艺改造—制药(？抗生素、《维生素)行业实【施绿：色酶法生产技术改】造制革行业实施【铬，减量化和封闭—循环利用技术改【造(市环保局—牵头市工业信息化局！等，参与：) 　　《3.强化工》业集聚区水污染【防治：。工业集？聚区：要建成污水集中【处，理，设，施并安？装，自，动在线监控》装置：。集聚区内工业—废水必须经预处理达！到集中处《理要求？方可进入污水集中】处理设施新建、升级！工业集聚《区应同步规划—、，建，设污水、垃圾集中】处理等污染治理设】施2016年年【底前完成县级以上】经济技术开发区【、高新技术产—业，开发区等工业集聚区！排查；201—7年年底前所有工】业集：聚区全部《建，成，污水集中处理设施】并，安装自？动在线监控》装置逾期未完成的一！律暂停审批和核【准其增加水污—染物排放的建—设项目并《依照有关规定—撤销或建议撤销其园！区资格(市环保局牵！头市工业信息化【局、市经合局等参】与) 　　4—.加强船舶》港口：污染控制积》极治理船舶污染20！16：年7月底《前梳理超过使用年限！的船舶？清单：制定年？度淘汰计划依—法强制报废严格执行！国，家有关船舶及其设】施、设？备的环保标准达【不到：标准的新建船舶【不予检？验发证经《改造达不到标—准的现有船》舶限期予以淘汰规】范船舶修造和—拆船行为《禁止船舶修》造，和拆船产《生，的污染物直接向水】体排放在我市鸭【绿江、大型湖泊等船！舶密集？水域：设，置浮动或岸》上收集设施接收【船舶航行《产生、贮存的含油污！水、生活污水—和生活垃圾予以转运！或集中处理实现船】舶，污染：物对：水体“零排放”【增强港口《码头污染防治能【。力加快垃圾接收、】转运及处理处置【设施：建设提高《含油污？。水、化学品洗舱水、！生活污？水等接收处置能力】港口、码《头、装卸站及船【舶修：造厂应于2》02：0年年？底前按国家标—准达到建设要求【制定船舶及相—关设施水污染事故】应急预案储备相【关应急处理物资提】。高船舶及相关设【施污染事故防控能】力(市交通运—输局、市水》利局牵头市环保局】、市农委《、市质监局等—参与) 《　　(九)强—。化城镇生《活污染？治理 ？　，　1.加快》城镇污水《处理设施建设与改造！现有：城，镇，污水处理设施要因】。地制：宜进行？改造20《20年年底》前达到相应排放【标准或再生》水利用要《求，全市城市污》水处理设施应于20！17：年年底前全面达【。到一级A《排放标准按照城【市污水处理及再生】利，用设施的《专项规划要求各【县(市)《要加快城市污水处】理厂的改建扩—建确保城市污水处】理，能力满足城镇化快】速发：。展的：需要按照国家—新型城镇化规—划要求到20—20年所有县—城和：重点镇具备污水【收集处理能》力县：城，、城：市污水处理率分【。别达到85%、95！%左右(市》城建局牵《头市发展《。改革委、市》。环，保局等参与) 【　，。　2.加强配—套管网建《设强化？城中：村、老旧城》区和城乡结》合部：污水截流、收—集现有合《流制排水系》统应：加快实施《雨污分流改造难以改！造的应？采取截流、调—蓄和治理等》措施新？建污水处理设施的】配套管网应》同步设计、同—步建设、同步投运城！镇新区建设均实【行雨污分流有—条件的地区》要推：进初：期雨水？。收集、？处理：和资源化利用到20！20年年底》前市区建成》区污水基本》实现全收集、全处理！(，市城建局牵头市发】展改革委、》。市环保局等参与【) 　　3.安全处！置污泥污水》处理设？施产生的污》泥应进行稳定化【、，无害化和《资，源化处理《。处置禁止处理处【置不：达标：的污泥进《入，耕地非法污泥堆放点！应于2016年年】底前全部取缔现有】污泥处理处置设施应！于20？1，7，年年底？前基：本完成达标》改造强化污泥—无害化处理全市污】泥处置率《应于2？020年《年底前达到9—0%以上(市城【建局牵头市发展改】革委、市环保局【、市农委等参与【) 　　《(十)推《。进农业农村污染防】。治 　　1.控【制农：业面源污染制—定实：施全市农《业面源污染综—合防治？。方案启动《。低毒低？。残留农药使》用补助试点开—展农作物病》虫害绿色防控和【统，防，统治探索构建低毒低！。残留：。农药推广应用的长】。效机制？大力发展生态农业积！极开展？农业废弃《物资源化利用2【018年年底—前项目示范》地区低毒化学农【。药和生物农药的普】及率达到8》0%以上农作物病】虫害绿色防》。控覆盖率达到3【5%以上扩大测土】配方施？肥技术覆盖面推广】。精准：施，肥技术和机》具新：建，高标：。准农：田建设？。、土地开发整理【等要达到相关环【保要求敏感区域【和大中型《灌区要利用》现有沟、塘、窖等】配置水生植》物群落？、格栅和透水坝建设！生态沟？渠、污水净化塘【、地表径流》集蓄池等设》。施净化农田排—水，及地表径流到—2，0，20年？全，市测土配方施肥【技术入户《率要达到95%以上！测土配方施》肥技术推广覆盖率达！到90%以上化肥】利用率提高到4【0%：以，上农作物病虫害【绿色防控《覆，盖率达到30—%以：。上(市农委牵头【市发展改《革委、市国土资源局！、，市环：保局、市水》利局、？市质监局《等参与？) 　　2.—调整种植业》结构与布局》按照吉林省》。加快实现农》业现代化总体规划】的，统一部署充分发挥区！域优势和自然资源特！点根据我市不同区域！的水环？境和农业生产实际】因地制宜科学调整】作物布局在缺—。水地区试行退地减】。水地表水、地下【水过度开采的—地区：要合理？种植农作物改种耐】旱作物地下水易【受污染地区要—优先种？植需：肥，需药量低、环境效益！突，出的农作物》缩减干？。旱地区的玉》米种植面积改种耐旱！的杂粮杂《豆及：马，铃薯：等作物争取到—2020年杂粮杂】豆及马？铃薯：种植面积在现有【基础：上增加10%在【过渡开采地下水资源！的井灌稻区适—度减少？。水稻种？植面积改《种大豆及经济—作物等旱田作物(】市，农委：、市水利局牵—头市发展改革委【、市国土资源局等参！与) 　　3—.防治？畜禽养殖污染—20：16年年底前全【市完成畜《禽养殖禁养》区划定？工作：；2017年年底前！依法：关闭或搬迁禁养区】内的畜禽养殖—场(小区)和养殖】专，业户现有规模化【畜禽养殖场(小区)！要，根，据污染防《治需要配套建设粪】便污水贮《存、处理、利—用设施散养密集区】要实行畜禽粪便污】水分户收集、集【。中处理利用自2【0，16年起《新建、改建、—扩建规模化畜禽【养殖场(《小区：)要实施雨》污分流？、粪：。便污水资《源化利？用(市畜牧局、【市环保局《负责) 　　4【.推进水产生—态，养殖：积极落实吉林省【养殖水域滩涂—规划各项工》。作，任，务推广生《态健康？。养，殖技术实施池塘【标准化改造提高良】种覆盖？面；推动养殖证、苗！种生产？许可证、养殖生产】记，录、用药记录和【销售记？录管理的《常态化？严格对养《殖过：程中投入品的管理】开展专项整》治行动重点加强养】殖场用药监管—加大水产品药残抽】检、查处力度(【市水利局《负责) 　　5【.严控环境激素类化！学品污染201【7年年底前》。完成环境《激素：类，化学品？生产使用《情况调？查，监控：评估水？源地、农产》品种植区《及水产品集中养【殖区风险《实施环境激素类化学！品淘汰、限制、替代！等措施？(市环保局、市农委！、市水？利局牵头市工—业信息化局等参与)！ 　　？6.加快《农村环境综合整【治深化“《以奖：促治”政策》以治理农村生—活污水、垃》圾为重点实施—农村清洁《工程推进农村环【。境连片整治到20】20年新增完成农村！环境综合整治的建制！村30个推》。进农村污《水处理各地结合自】身，实，际情：况采用集中式、分】散式：污，水，处，理设施、人工湿地】以及各种措施相结】合，的污水处理方式【等处理农村生—。活污水鼓励》以县级行政区域【为单元实行农村污水！处理统一规》划、统一建设—。、统一管理有条件的！地区积极推进—城镇污水处理—设施和服务向—农村延伸推进农村排！水沟渠建设加大乡】镇农村？雨污水明沟管渠建】设力度开展》。河道清？淤由：各地河道主》管部门编《制河道清《淤疏浚实施方案按】照，河道分级管》理的原则《组织开？展，河道清？淤疏浚(市环保局】牵头市国土资源【局、市水《利局、市农委—等，参与) 　　(十一！)全：力，控制环境风险 　　！1.防范环境风险2！016？年8月？底前全面调查我市】沿江河湖《库风险源《以排放重金属—、危险废物、持久性！有机污染《物和生产使用危险】化学：品的企业为》重点落实风险源单】位主体责《任推动企业开展环】境风：险，评估划分风》险等级建立重—点风险源清单—2016《。年年底？前重点风险源单位全！部制定环境应—急预案建立风险防】范体系定期开展环境！应，急演：练和环境风险—评估全？面排查沿江沿—河石化？。企业和化《学品生产企业的环境！安，全隐患建立》健全环境风险防控体！系按照？国家制定的》优先控制化学—。品名录对《高风险化学品生产】、使用进行严格【限制并逐步淘汰替代！(市：环保局牵头市—工业信息《化局、市卫生计生委！、市安？监局等参与》) 　　2》.稳妥处置》突发水环境污染事】。件制定和《完善：水污染事故处—置应急预案》落实责任《主体明确预警—预报与响应程序【、应急处《置及保障措施—等内：容每年定期开展【。水污染事故处置应急！演，练、评估与预—案修订依法及—时公布？预，警信息2016【。年年底前完成我市】。突发环境事件应急】预案的修订(市环】保局牵头市城—建局、市水》利局、市农委、【市卫生计生委—等参与) 　　(十！。二)强化水环境管】理 　　1》.强化环境》质量目标管理明确】各类水体水质—保护：目标逐？一排查水质现状【。和达标状况按照水体！环境质？量“只能更好、不能！变坏：”的原则实》施精：准，治理、精细管理【未达到？水质目？标要求的江河湖【库要：在201《6年年底前制定【达标方案将治污任】务逐：一落实到《断面(点《位)、河段、汇【水范围内的排污单位！明确防治措施及达标！时限自2016年起！。定期向社会》公布水环境》质量状况《和，水质达标情》。况对水质《不达标？的区：域实施挂牌》。督办必要时采取区】域限批等措施(【市环保局牵头市水】利局参与) 　　】2.深？化污染物排放—总量控制《完善污染物统计【监测体系《将工业？、，城镇生活、农业【、移动？源等各类污染源纳】入调查范围选—择对水环境质—量有：突出影响的总氮、】总磷、重金》属等污染物研究纳】。。入流：域、区域《污染物排放总—量，。控制约束性指—标体系(市环—保局牵头市发展改】。革委、市工》业信息化局、市【城建局？、市水利局、市农】委，等参与？) 　　3》.，依，法核发排《污，许可证完《善排污许可证核【发管理？体系 2016年】。8月底？前完成国控重点污】染源许？可，证的核发《工作其他污染—源于2017年【年底前完成(市环保！局负责) 　　4】.加强排《污许可？证，管，理明确排污》许可证日常管理【要，求确定排污许—可证：台账管理体系—。开展证后监管对排污！单位排放种类、浓度！、总量、排》放去：向等排污许可证【载明事项进行汇【总并向社《会公开？禁止无证排污或不按！许可证规定》排污20《。17年6月底前完】。成我市排污许可【证管理信息平台建】设(市？环保局负责)— 　　5.》落实排污单位主体】。责任各类《。排污单位要严—格执行环保法律法规！和制度？加强污染治理设施建！设和运行管》理2016年起【。国家确定的重点排】污单位逐《月公开相关环境【信息2016年【年，底前全？面开：。展自行监《测落实治污减排【、环：境风险？。防范：。等责任？中央企？。业和国有企业要带】头落实工业集聚区】内的企业要探索【建立环保自律机制(！市环保局负责—) 　　(十三【)严格环境执法落实！ 　　1.》加大执法力度所有排！污单位必须依法实现！全面达？标排放？建立严格监管所【有污染物排放的水】环境保护管理—制度自2016年】起全市实行环境【监管网格化管理20！18：。年年底前建立远程环！境监管？平台实现远程—连续：监，控重点排污单位全】部安装在线自—动监测装置并—与环保？部门联网定期排【查和不定期》抽查工业企业—排污情况并向社会公！布对超标和超总量】的企业予以“黄【牌”警示一律限产】或停：产整治；对整治仍】不能达到要求且情】。节严重的企业予以】“红牌”处》罚一律停《业、：关闭自2016【年，起各级环保部门要每！季度公？布环保“黄牌”【、，“红牌”《。。企业名？单，(市环保《局负：责) 　　》2.严厉打击环【境违法行为定期开】。展打击？环，境违：法行为？专项行动重点—打击私？设暗管或利用渗井、！。渗坑、溶洞排放【、倾倒含有毒—有害污染物废水、含！病，原体：污，水监测？数据弄虚作假不正常！使用水？污染物处理》。设施或者未经批准拆！除、闲？置水污染物处理设施！等环：境违：法行为对造》成生态损害》的责任者严》格落实赔偿制度【严肃：查处建设项》目环境影响评价【。。。领域越权审》批、未批《先建：、久拖不验等违法违！。规行为对构成犯【。罪的：要依法追究刑事责任！(市环保局》牵头市公安》局等参与) 　　】3.完善环境监督】执，法机制建立我市【环境监督执》法机制全面落实环】。保部 公安部关【于加强环境保护与】公安部门执法—衔接配？合工作的意见(环发！〔2013〕126！号)和公安部等【五，部委关于印发行【政，主管部门移送适用】行，政拘留环境违法案件！暂行办法的通知(】 ，公治：〔2014〕—853号)强化环保！、公安、监察等【部门和单《位协作健《全行：政执法与刑事司法】。衔接配合机制完善案！件移送、受理、【立案、通报等规【定同时充分发—挥公益组织、行【业协会？、律师作用(市环保！局牵头市工信局【、市公安局等—参与) 　　—(十四？)，全面提？升，监管水平 》　　：1，.完善流域协作机制！。健全跨部门、区域】、流域水《环境保护议事协【调机制20》16年年底前—建立水污染防治【联动协作机制—流域内上下》游各级政府、各部】门之间要加强协调】配合、定《期会商实施》联合监测《。、联合执法、—应急联动《、，信，。息共享？(市环？保局：。牵头市交《通运：输局、市《。水利局、市农委等】参与) 　》　2.？完善水环《境监测？网络统一规》划设：。置水质监测断—面，(，。点位)形成“十三五！”，水环境监测网提升】自，动监测能力到201！7年：年，底逐步增加水质自动！监，测站到2020【年建立规范的—地下水？监，。测网络逐步》增加国家级监—测点位实现》对全市？地下：水的实？时，监测及时掌握地【下水水质、水量【等基本情况提升饮用！水水源水《质全指？。标监测、水生生物监！测，、地下水环境监测、！化学物质监测及环境！风险防？。。控，技术：支撑能力《(，市，环保：局，、市国土资》源局牵头市发展改】革，委、市城建局、市】。交通运？输局、？市水利局、市农委等！参与) 　　—3.提高《环境：监管能力加强环境】监测、环境监察、】环境应急等专业技】术培：训严格落《实执法、监测等人员！持证上岗制度—加强基层环》保执：法，力量具备条件的【乡，镇(街道)及工【业园区？要配：。备必要的环境监管】力量2？0，16年起《全，。市9：0%以上环境—监察机构统一启动】移动执法系统—。软、硬件《。建设；2016【。年年底前全》市90%《以上的环境监—察机构配《备使：用便：携式移动执法终端】(市环保局负责)】 　　四、》保障措施《 　　(一)—。建立考核机制 　　！1.加强组织领导】各县(市、区—)政府？、通化医药》高新区管委会对【本行：政区内的《水环境质量负—总责主要负》。责，人是第一责任人【要根据全市》的总：体部署及《任务目标制定本【地的实施方案并于】20：16年8《月底前制定》并，公，布水污染防治工【作，实施方案逐年确定重！。点任务和年度目标】。制定细化落》实的具体措》施并认真组织实施按！照党政领导》。干部：生态环境损害责任】追，究办：法(试行)》层层落实“党—政同责”、“一岗】双责：”确保？。各项工作《任务逐一落》实(市环保局—牵头市发展改—革委、市财政局、市！城建局？。、市水利局等参【与)： ，　　2.《强化部门联动建立】政府领导负责—各有关部门协同推进！计划：实施的工作机—制建立水污染—防治工作《联席会议《。制度各有关部门要加！。强协作统一》行动形成强大合【力统筹？解决区域《性、流？域性重大《水环境？问题联席会》议要定期分析—水污：染防治工作形势【通，报工：作进展研究》确定：阶段性？工作要求、工作重】点和主要任务—各级环境保》护部门要加强指导】、协调、监督有【关部门？要制定和落》实有利？于，水，。环境保护的投资、财！。政、税收《、金融、价格、贸】易、：科，技等政策《依法做好各自领域的！相关工作(市环保局！牵头市？发展改革委》。、市财政局》、市城？建局、市水利—局等参与)》 　：。　3.严《格考核问责建立【市政府水污染防【治工作？考核：制度完善目》标责任考核办法【对每年实施》。方案：落实：情，况进行考核向社会公！布并：作为：对领导班《子和领导《干部综合考》核评：价的重要《依据也作《。为水污染防治相【关资金分配》的参：。考依据？未通过年度考—。核的将约《。谈政府及有关部门】负责人？对因工？作不力履职缺位【干预、？伪造数？据和没有完》成年度任务的未【能有效应对水环境】污，染事件的不顾生【。态环：境盲目决策导致【水环境质量恶化造】成严重？后果：的要依法依纪追究】。有关单位和人员的责！任，(市：环保局牵头市委【组织部、市》财政局、《。市，。发展：改，。革委参与)》 　　(二)—强，化政策支《持 　　1.制【定相关规范性—文件根据吉》林省水污染防治条】例，、吉林省水资源节】约和保护管理办法】等规章？、政：策制定我市相关【。配套规范性》文件系统推进水污】染防治和《水资源保护切实【。保障我市水环境安】全(市水利局、市环！保局牵头市》法制办、市发展改】革委、市工》业信息化局》、市国土资源局【、市城？建局、？市交：通运输局《、市农委《、市卫生计生委【。等，参与)？。 　：。　2.加快水价【改革市本级、各【县(市)政府应于2！016年年底前全面！实，行居民？阶梯水价制度具备条！件的建制《镇也要积极推进【202？0年年底前》全面：实行非居民用—水超定额、》超，计，划累进加价制—度，推进：农业用水综合水价改！革试：点工作逐步实行总量！控制：和定额管理》全面实行终端计量供！水实行？国有水？利工程水价加—末级：渠系水价的终—端水价制度(—市发展改《革委牵头市》财政局、《。市城：建局、市水利局、市！农委等参与) 　　！3.完？善收费政策》调整城镇污》。水处理费、排污费、！水资源费征收标准合！理提高征收标准【实行差别收费政策做！到应收尽收城镇污】水处理价格要补偿污！水处理和污泥—处置设施的运营成】本并合理盈》利促：进污水处理企业【产业化？运营和发展地下水】水资源费征收标【准应高于地》表水超？。采地区地下水水【。资源：费征：收，标准应高于非超【。采地区(市发展【改，革委、市财》政局牵头市环保局】、市：城建局、市水—利局等参与) 【　　4.落实税【收政策？依，法落实环境保护、节！能节：水、资源综合利【用等方面税收优惠政！策对国家鼓》励发展？。的国内？投，资项目？和外商投资项—目，进口设备在规—定范：围内免征关税—(市国税局》、市地税局牵头市财！政局、市发展—改革委、《市工业？信息化局、市商【务局、市质监局、】通，化海关等参与)【 ，　　5.建立—激励机制《健全节水环保“【领跑者”制度—鼓励节能减排先进】企业、工业》。。集聚区进行技—术改造或革新使用】水效率？、排污强度等—。达，到更高标准支—持开：展清洁生产、节约用！水和污染治理等示范！(市发？展改革委《牵头市工业》信息化局、》市财政？局，、市环保局、—市城建局、市水【。利局：。等参与？)，。。 　　6.推行绿】色信贷积极发挥政】策性银行等金融机构！在水：环境保护中的—作用：重点支持循环经【济、污水处》理，、水资源节约、水生！态环境？保护、？清洁及可再生能源利！用等领域严格限制环！境违法企《业贷款加强环境信】。用评价体系建设构】建守信激励与失信】惩戒机制2017】年年：底前分级建立—企，业，信用评价体系—鼓励涉重金属、石油！化，工、危险化》学品运输等高环境】。风险：行业投保环境—污染：责任保险2》01：6年年？底前完成试点(【市工业信息化局牵头！市发：展改革委、市金【融办、市环》保局、市水利局、】中国人？民银行通化》市中心支行、通化银！监局等参与) 【　　7.实施跨【界水体补偿机制认】真落实省相》关跨界水《体水质补偿办法排污！权有偿使用》和交易？管理：办法(市环保局【牵，头市财政局、市【发展改革委、市水】利局等参与)— 　　(三)强【化，科技：支撑 　　1.【研，发先进适用技术【围绕水污染防治【相，关领域？整合科技资源—加，。强，和完善重点》。实验：室等科技《创新：载体鼓励、》支，持水生态保护、农】业面：源污染？防治、水环境监控预！警、水？处，理工艺技术装—备、：重点行业废水深度处！理、生活污水低成】。本高标准处》理、饮用水微量有毒！污染：物处理、地》下水污染修》复、危？。险化：学品事故应急处【置，、有机物和重—金属等？水，环境基准《、水污？染对人体健康影响】。、新：。型污染？物风险评价、水环境！损，害评估等前瞻—和适用技术的研究】开发加强水》资源领域的国际【交流：与合作？。(，市科技局《牵，头市发展改》革委、市工业—信息化局、》。市国土资源局、市】。环保局、市》城建局、市水利局】、市农？。委、市卫生计生【。委，等参与) 　　2】.推：广示范适用》技术加快科技成果转！化与：应用示范重点—。支持重力式纤维过滤！池、气浮《。与沉淀？固液分？离、腈纶《。废水处理、炼油厂】。污水深度处理—回用：、重油造气炭—黑水处理、气浮【式水力旋流》含油污水处理、工】业循环水《泵高效输送、循环】冷却水？系统水质稳定性自动！。监测、水质生物【需，。氧量在线分析监测、！饮用水净《化、工农业生—产及生活节水—、农业面源污染【治理与防控》、畜禽养殖污染【防治等科《技成果转化与示【范充分发《挥企业技《术，创，新主体作用》积极：示范推广控源减【排和清？洁生产先进适用技术！(市科技局牵—头市发展改革委、】市工业信息化—局、市环保局、【。市城：建局、市水利—局、市农委等参与)！ 　　(四)创【新环保服务 　【　1.加快发—展环保？产业通过强化—监督：监管加强行业组织】和企业自《理，等方式规范环保产业！市场秩序废止妨【碍形成全国统一【环保市？场和：公平竞？争的：规定和做《法健：全和完？善环保？产业地方标准推【广应用先进适用的】节水、治污、—修复技术和》装备产业化》。。发展：加快实施《园，区循环？化改造？。合理构建企业间【产业链提高资源【。利用效率降低污【染治理综《合成本以污水、垃】圾，处理和？工业园区为重点【推行环境《污染：。第三方治理(—市发展改革委—、市环？保局牵头市》城建局？、市工？业信息化局、市法】制办等参与) 　　！2.加？快发：展环保服务业明确】监，管，部门、排污企业【和环保服务公—司，的责任和义》务完善风险分担、履！。约保障等机制—鼓励发？展包括系统设计【、设备成套》、工程施工》、调试？运行、维《。护管理的《环，保服务总承包模式、！。政府和社《会资本？合作模式等》大力发展环境投融资！、清洁？生产审核等环—保服务业逐步建【。立排污权交易制度】在电力、《钢铁等行《业和中小企业鼓【励推行环《境绩效合同服务等】新型治理方式(市】发展改革委、—市环保局牵头—市，城建局、市工业信息！化局等参与) 　】　(五)促进多【元融资 《　　1.加》大政府投入各—级政府要重点支持污！。水处理、污泥处理】处置：、河道整治、饮用】水水：源保护、《畜禽养殖污染防【治、水？生态：修复、应《急清污等项目和【工作对环境》监管能力建设及【运行：费用分级《予以必要保障(【市财政局牵头市发】展，改革：委、市环保局等参与！。)， 　　2.鼓—励引导社《会资本投入积极推】动设立融《资担：保，。基金：。推进环保设备融资】租赁业务发展推广】。股权：、项目收益权、特】许经营权、》排污：权等质押融资—。担保采取环境—绩效合？同服：务、授予《开，。发经营权益等方式】鼓励社会资本加大】水环境保《护，投入以污水、垃圾】处理：和工业？园区为重点积—极推广PPP模式】推行环境污染第三方！治，理(市金融办、市】。发展改革委、市财】政，局牵头市环》保局、？市城建局、市商务局！、中国？人民银行通化市中心！支行、通化银监【局等参与) 　【。　(六)加强—宣传：监督 　　1—.依法公开》环境：信息逐？步建立完善我市【定期公布行政区域】内水：环境质？量状况机制每年【公布各县(》市、区？)政府所在区域【水环境状况对水环境！状况差经《整改后仍达不到要】求的建议取》消，其，生态：文明建设示范区【、节水型城市、【园林：城市、卫生城市等】荣誉称号并向社会】。。公告推？。进国：控、省？控，重点排污单位管控】依法向社会公开其】产生的主要污染物】名，称、排放方式、【。排放浓？度，和，总量、超标排放情况！以及污染《防治：设施：的建设和运行情况】主动接受监督研究】发布工？业集聚区《环境友好指》数、重？点行业污染》物排放强度》、城市环境友好【指数等信息(市环保！局牵头市发》展改革委《、市城建局、市【水利局？、市：卫生计生委、市【工业信息化》局，等，参与)？ 　　？2.加强《社会监督建立政府】、，企事业？。单位、公《众定期沟通对话【。协，商平台拓展畅通政】府、：企事业、公众等利益！相关方面参》与决策的渠道为公众！、，社会组织提供—水污染防治法规培】训和咨询邀》请其全程参与重要】环保执法行动和重】大水污染事》。件调查鼓励和发展】民间的？非盈利性、非—政府性的环保团体形！成组织化的公—众，参与和社《会监督形式》公开曝光环境违【法典型？案件健全举报制度】充分发挥“123】69”？环保举报热线和网络！平台：作，用限期办《理群众举报投诉的环！境问题通过公开【听证、网络》征集等形式充—分，听取：公众对重大》决，策和建设《。。项目的意见积极【推行环境公益—诉讼：切实发挥环》保社会组织在环境】社会管理《中的积极作用(市环！保局负责) 　【　3.构建全—。民参与格局深入【开展环境保护—宣传教育活》动形成保护》。水环境的道德文化】。、价值观念树—立“节水洁水—、，人人有责《”的行为准则—。和人水和谐理念依托！。。中小学节《水教育、水土保【。持，教育、环境教育等】社会：。实践基地《开展环保社会实践】活，。动支持？。民间机构、志愿者开！。展工作到《2020年》在全市？绿，色，。。。学校全？面普及水《资源、水《环境保护和水情知】识倡导绿色消费新】风尚开展环》。保社区、学》校、家？庭等群众《性创建活动推行【政府绿色采购鼓励公！众购：买使用节能节—水产品和《环境：标志产品《主动与破坏》水，环境质量行为说【“不”营造爱护水环！境的良好风气共【同为改善我市水【环境质量而努—力(市环保局—牵，。头，市教育局、市城【建局、市水利局【、市民政局、市文广！。新局等？参与) 通化—市人民政府办公【室 2016—年6月？10日？