通化市落实水—污染防治行动—计划实施《方案 　　为贯彻落！实国务？院关于？印，发水污染防治行动计！划的通？知(国发〔》2015《〕17号)、吉林省！人，民政府办公厅关【于印发吉林》省落实水污染—防治行动计》划工作方案的—通知(吉政办发【〔2015〕72号！)，切实加？大水污染防治力度】改善全？市水环境《质，量维护水生》。态系统健康确保人民！群，众用：水安全？结合我市实际制定本！实施：方案 　　一、总】体要求 《　　：全面落实中华—人民共和国环境保护！法持续推进生—。态文明建设推动经济！结构转型系统开展全！过，程水污染防治、水资！源节约与循环利用、！流域生态保》护与恢复完善法规】标准、推进依法治污！理顺经济政》策、：健全市场机制强【化科技支撑》、破解环境瓶颈加】强行政监《管提：高职业化水平推【动，生产生活方》式，绿色化弘扬环境【文，化促进多元共治以改！善水：环境质？。。量和解决人民群众反！映突出的水环境问】。题为核？心着力构建水污染】防治大格局全—力，提升我市水环境质量！为建：设“美丽《通化”奠定坚—实基础 《　　二、主》要目标 　》　(一)工作—。目标 　《　到2020年全】市水环境《质量总体得到有【。效改善用水效率明】显提高生态》流量得到基本—保，障，饮用水安全保障水】平进一步提升污染】严重水体基本消除】到2030年全市水！环境质量明显改【善水生态系统功能】初步恢复到本世纪】中叶全市水环境质量！全面改善水生—。态系统实现良性循环！ ，　　(？。二)主要《指标 　　到20】20：年境内松花江流域】。兴隆断面水质—。达到或优于Ⅳ—类，。；境内辽河》流域民？主断面水质达到或】优于Ⅲ？类水质优良比例达到！1，00%？城市建成《区，内黑臭水体玉带【河、保安河、佐安】河、：。光复河？、柳条河基本消【除市本级、各县(】市)城市集中—式饮用水水》源水质全部达到或优！于Ⅲ类地下水—质，量考：核点位水《质级别？保持：稳，定 到203—0年全市主要流【域水质优良比—例达到10》。0，%城市建成区黑【臭水体全部消除城】市集中？式饮用？水源水质全部达到或！优于Ⅲ类《 　　三、主要任务！及职责分工》 　　(一)推【动经济结《。构转型 　　—1.：合，理确定发展布局、】结构和规模充分考】。虑水：。资源、水《环境承载能力以【水定城、以》水定地、以水定人、！以水定？产重大项目原则上】布局在优《。化开发区和重点【开发区并《符合城乡规》划和土地利用总体】规划鼓励发展—节水高效现代农【业、低耗水高新【技术产业以》及生：态保护型旅游业严格！控制缺？水地区、水污染严】重，地区和敏感区—域高耗？水、高污染行业发】展新建、改建—、扩：建重点行业建设项】目，实，行主要？污染物排放减量【置换辉发河、—浑江、？鸭绿江等《重点河流干》流沿岸要《严，格控制石油加工、化！。学原料和化》学制品制《造、医？药制：。造，、化学纤维制—造、有？色金属冶炼、纺织】印染等项目》环境风险合》理布局生产装—置及危险化学品仓储！等设施(市发—展改革？委牵头市国土资源】局、市工业信息化】局、市？环保局、市城—建局：。、市水利局等参与各！县(市？、区)政府、通化医！药高新？区管委会负责落【实以下工作任务均需！各县(市《、，区，)政：府、通？化医：药高新区管委会落实！不再列出) 　　】2.积极《保护生态空间明确】城市发？展的：环境约束机制严【格城市规划蓝线管理！城市规划区范围内】保留一定比例的水域！面积新建项目—一律不得违》规占用城市蓝线【划定城市生态红线】严格水域岸线用途管！。制土地开发利—用应按照有关法【。律法规和技》术标准要求留—足河道、湖泊的管理！和保护范围》非，法挤占的《应在2017年年】底前：退，出(：市，国土资源局、市【规划：局牵：头市环？保局、市水利局等参！与) 　　3.严】格环境准入根据主体！。功能区规《。划和流域水质目标】要求细？化，环境功能分区明确区！域环境准入条件【实施差？别化环境准入—政策2020年建立！。水资源？、水环境承》载能力？监，测评价体系实行承】载能力监测预—警已超过承载能力的！地区：要制：定并实？施水污染物》。削减方案加快—调整发展规划和【产业结构(市环【保局：牵头市？规划局？、市水？利局等参与) 　】　，4，.依法淘汰落—后产：。能认真落实淘—汰落后？产能有关法律法规】对列入上级淘—汰落后产《。能，计划的？严，格按计划执行对未按！期完成淘汰任—务的暂停《。办理相？关行业建设项—。目审批、核》准和备案手续—到2020年—基本达到产业目录、！。环境：保护和行业》准入等各《项要求(市工业【信息化？。局牵：头，市发展改革委、市环！保，局等参与) 　　】。5，.，推动污？染，企业退出加强—环境监管推动城市】建成区？内现有？钢铁、有色金—属、造纸、》印染、原料药制造】。、化工等污染较【重的企？业有序搬迁改造、退！城入园或依法—关闭(市环保局、】市发展改革》委牵头市政》府有关部门参与) ！　　(？二)提高用水效率 ！　　1.《建立用水效率评【估体系？建立万元国内生产】总，值水耗指标等用水效！率评估体系把节水目！标，任务：完成情况纳入地【方政府政绩考核将】再生水？、雨水和微咸水等】非常：规水源？纳入水资源统一配置！实行取水许可管理到！2020年全市【万元国？内生产总值》用水量？、万元工业增加【值用水量比20【15年分《别下降25%和23！%以上(市水利局牵！头，市统计局、》市发展？改革委？、市工业信息—化局、市城建局等】参与) 　　—2.：抓好工业节水落【实国家制定》的用水技术、工【艺、产品和设备【淘汰相关政策完【善高耗？水行业取《用水定额《标准：制，定，相应淘汰《计划按期《完成淘汰任务开【展重点？行业、重点取水户】水平衡测试、—用水效率评估严【格用水定额管—理到2020年【电力、钢铁》、纺织、造纸、【石油石化、化工、食！品发酵等高耗水行业！达到先进定额标准(！市，水利局、市工业信】息化局？牵头市发展改革委】、市质监局等参与】。) 　　3.加强城！镇节水禁止生—产、销售不符—合节水标准》的产品、设备公共】建，筑，采用节水器具限期淘！汰公共建筑中不符合！节，水标准的生活用水】器具鼓励《居民家庭选用—节水：器具对使《用超过30》年和材？质落：后的供水《管网进行更新改【造力争到2017】年，全市公共供水管网漏！损率控制在1—2%以内；到202！0年控制在》10%以内积极【推行低影响开发【建设模式建设—滞、渗、蓄》。、用、排相结—合的雨水《。收集：利用设施新建城区】硬化地面可渗透【面积：要达到4《0%以上力争到【2017《年达到省级节水【型城市标准到2【020年达到—国家节水型城—市标准？要求：积极开展海绵城【市建设充《分发挥城市水—体、绿地《。、道路、《广，场，、小区等对雨水【的渗透、吸纳和【。净化作用最》大程：度实现雨《水在城？市区域？的自然积《。存、：渗透和净化有效削减！径流污染促进—雨水资源的有效利用！构建健康完善—的城市水生态系【统，通过海绵城市建设】将70%的降雨【就地：。消纳和利《用到：2020年城市建成！区20%以上—的面：。积达到？。。目标要求(市公用事！业，局、：市城建局牵头市发】展改革委、》。市规划局、市工【业信息化局、—市，水利：。局、市质《监局等？参与) 　》　4.？发展农？业节水推广渠—道防渗、管道输【水、喷灌、微灌【等节水灌溉技术逐】步探索？完善：灌溉用水计量设【施到2020年全】市，大型：灌区、重《。点中型灌区续建配套！和节水改造任务基本！完成；？。发展旱？田高效？节，水，灌溉严格“以—水定地”坚持高【标准建设《到“十三五”—末期新增和改善旱田！高效节水《灌溉面积50—万亩农田《灌，溉水有效利用—系，数提高到0.5【82(市水》利局：、市农委牵头—市发展？改革委、市》财，政局等参与) 【　　5.加强工【业水循环《利用鼓励《非常规水开发利【用推：进矿井水综》合利用煤炭矿—区的补充用水、【周边：地区生产和生态用】。。水应优先使用矿井水！加强洗煤《废水：循环利用鼓励—钢铁、纺织印染、】造纸：、，石油石化、化工、】制革等高耗水企业废！水深度处理回—用(：市发展改革委—牵头市水《利，局、市工业信息【化局等参《与) 　　6—.促进？。再生水利用》对再：生水用户实行—分类管？理逐步强制园—林绿：。化、：。道路：冲洗、车辆清—洗、人工《景观湖(池》)，、热电联产等—使，用再：生水鼓？励其他产业》和行业使用再生【。水推进？高速：公路服务区污水【。处，理和利用配套设【施建：。设严格建设项目水】资源：。论证和取水许可审】批具备使用再生水】条件但未充》分利用的钢铁、火】电、化？。工、制浆造》纸、印染《等项目不得批准其】。新，增取水许可》自2：01：8年起单体建筑【面积超过2》万平方米的新建公】。共建筑应《安，装，建筑中水设施—积极推动其他新建住！房，安装建筑中水设施开！展居民住宅小区节】能试：点工作建设》双管、双水》源设施推进再生水】利，用，。加快已建污》水处理厂的》再生水利用设施【和配套管网设—施建设实现生产【与用户对接新建【工业：区、开发区的供【水，、排水、再生水管网！统一规划和建设推进！分，散式再生水利用【设施建设新》建、改建和扩建建】筑工程项《目，具备条？。件的应？。配套建设再生水设施！到，2020年市本级】再生水？利用率不低于25】%县级市《再生水利用率不【。低于20%县城再】生水利用率不低于1！5%(市城建局、】。市公用事《业局牵头市发—展改革委、市—工业信息化局、市环！保局、市交通运输局！。、市：水利：局等参与《) 　　(三)严格！控制用水总量 【　　1.实施最严格！水资源管理按照我市！水量：分配方？案和取用《。水总量？控制指标《逐，年制定年度用水【。计划明确年度—取用水总《量控制指标国民经】济和：社会发展规划以及城！市总：体规划的《编制、重大建—设项：目的布局应进行水资！。源，论证：和防洪影响评价对】取用：水总量已《达到：或超：过控制指标的地【区，暂停审批其建—。设项目新《增取水许可新建、】改建、？扩建项目用水—要，达到行？。业先进水平》节水设施《应与主体工程同【时设：计、同时《。施，工，、同时投运建—立，。重点监控用水单【位名录加强水资【源监控能力建—设对纳入取水许【可管理的单位和其】他用水大户实行计】。划用水管《理，到2020》。年全：市用水总《量控制在10—.03？61亿立方米—以内(市水利局牵头！。市发展改革委、市】工业信？息，化，局、市城建局—、市农委等参与【) 　　《2.严？控地下水超采在地面！沉降、地裂缝、【岩溶塌陷等地质灾】。害易发？区开发利用》。地下水应进行地【质灾害危《险性评估严格控制】开采深？层承压水地热—水、矿泉水开发应严！格实行取水》许可和采矿许—可辉南县境内禁【止，新建人工《揭露的、《单泉：或泉群？天然流量每日—。小于1？10：。0吨的普通矿泉水】(偏硅酸型、锶型】及偏硅酸锶复合型】)、天然流》。量每日小于100吨！的稀有？类型矿泉水》及非自涌出的矿泉】水矿：山规范机井建—。设，管理排查登》记，已建机井未经批【准，的自备水《井一律？予以：。关闭：编制地面沉降区【、地下水《超采区和限采区地下！水，压采方？案2：。017？年年底前完成—新一轮地《下水禁采区、限采】区范：围划定工作(市【水利：局、市国土资源局】牵头市发展改革委、！市工业信息化局、】市财政？局、市？城建局、《市农委等参与—) 　？。　，(四)？科学保护水资源 　！。　1.完善水—资源保护《考核评价体》。系依据省政府重新修！。订的吉林省》地，表水功能《区划从严核》定我市水域纳污能力！积极配合省相—。关部门完成》重要江河湖》泊水功能区》划，基础：信息调查建立水功】能区管理信息库【制定我市水功能区管！理相关措施开展重】要水：功能区确界立—碑工作2016年年！底前建立我市水功】能区达标评价—体系(市水利—局牵头？市发展？改革委、市环保局】等参与) 　　2】.科学？确，定生态流《量严格建设项目水】。资源论？证和取水许可审批】在项：目取：。水时优？先保证？生态用水需求开展】生态用水调查2【01：8年年底前分批确】。定生态流量(水位】)作为流域水量调度！的重要参考(市水】利局牵头《市，环，保局参与) 　【　3：.完善水量调度方案！制，。订我市？主要江河流域水量分！配方案和水量调度】方，案采取闸坝联合【。调度：、生态补水等综合措！。施合理安排闸坝【下泄水量《和泄流时段维持【河湖基？本生态用水》需求重点保》障枯水期生态基流】加大水利工》程建设力度发挥好】控制性水利工程【在，改善水质中》的作用(市水利【局牵头市环》保局参与)》 　　(《五)全力保护水生态！系统 　《　1：.科学划定生态保护！红线加强河湖—水生态保护》全，面完：成生态保护红线【划定工作禁止侵占自！然湿地？等水：源涵：养空间在国家—级湿地类型的保护】区、重点湿》地区及？国家湿地公园中【被私自？开垦的？湿，地要在2《020年年底前全】部退耕还湿在—一般湿？地中：开垦和？侵，。占的湿地要》全部限期退》耕还湿？强化：水源涵养林建设【与保护加大退耕【还林、还草、—。还湿力度加大水生野！生动植？物，类自然？保护区和水》产种质资源保—护区保护力度—开，展珍稀濒危》水生：生物：和重要水产种质资源！的就地和迁地—保护：提高水生生物多样性！加大：哈泥：、龙：湾等国家级》自然保护区》保护力度2》017年年底—前制定实《施我：。市，松花：江、辽河《流域水生生物多样性！保护方案(市环保局！、市林业《局牵头市财政局、市！国土：资源局、《市城建局《、市水？利，。局、市农委》等参与) 　　2】.开：展湿地保《护修复依据吉林省】湿地保护条例严格落！实，吉，林省湿？地保：护规划(2》0，。1120《20：。年)力争《20：20年年底前将龙湾！、哈泥晋升为国际重！要湿：地加强滨《河(湖)《带生：态建：设河道两侧》建设植被缓冲带和】隔离带？加大人工湿地建【设，力度通过湿地净【化减轻污染》。负荷：改善河流水质2【018年年底—前全市？在，水源保护区上游、】污水处理厂》。排放口下游、重污】染河流等重点区【域建设人工湿地到2！020年全市天然】湿地的保护率提【高到60%(市林业！。局牵头市环保局【、，。市，财政局、《市国：土资源局、市城【建，局、市水《。利局：、市：农，委等参与) 　　】3.加强《良好：水体保护对》已纳入水质较好湖泊！生，态环境保护总体规】划(20132【020年)》的云峰水库等湖【(库)？2016《年年底？前要制定实施生态】环境保？护方案对江河—源头及现《状水质？达到或优《于Ⅲ类的江河—湖库开展生态环境】安全评估2》017年年》。底前制定实施—生，态环境保护方案(】市环保局《牵头市发展》改革：委、市？财政局、市水利局】、市林业局》等参与)《 　：　4.强《化饮用水水》源地环境《保护开展饮用水水源！规范化建设依—。法清：理，饮用水水《源保护区内违—法建筑和排污口【。落实饮？用水水？源地核准《和安全评估制度依法！合理划定饮用—水水源保护区2【016年年底—前日：供水：1000吨或服务】人，口10000人以】上的水源要全面完】成保护？区划定；《 ，20：17年年《底前乡镇《农村集中式饮用水】源要全面完成保护区！或保护范围》划定单一水源供水的！市，。本级、各《县(市)城区应分】别于2020—年、202》5年年？底，前基本完《成备用水源或应急水！。源建设加《强，。农村：饮用水水源保—护，和水质检测加快实现！县，。级或区域水》质监测？和检测全覆》。盖(市？环保局牵头市—发，展改革委、市水利】。局、：市公用事业局、市】财，政局、市卫生计【生委等参《与) ？　　5.全过程监管！饮，用水安全建立完善饮！。用水安全评价体【系加强哈泥河等饮】用水水源地保护【及供水全过程监【管确保饮用水安全各！级政府及供水单【位应定期监测、检】测和评？。。估本行政区域内【饮用水？水源、供水厂出水和！用户水龙头水质等】饮水安全状》况市本级《自2016年起每】季度向社《会公开？各县(市《)自2018年起饮！水安全状《况信息都《要，向，。社会公开(市环保局！、市公用事业—局牵头市发展改【革委、市财政局【、市：水利局、市》卫生：计生委等参与) 　！　6.？防，治地下水饮用水源】污染加强地》下水动态监测—网建设？强化地下《水质量？。监控定期调查评估】集中：式地下水型饮用水水！源补给区等区域环境！状况：开展：修复试点开展石化生！产存贮销售》企业和工业》园区、尾矿库、【垃圾填埋《。场等：区域防渗《处理改造加》油站地下油罐—应于2017年年】底前全部更新为双】层，罐或完成防渗—池设置？报废矿井、钻井【、取：。水井应实施封井回填！(市环保《局牵头市《财政局、市国—土资：源局、市城建局【。、市水利局、市商务！局等参与) —　　(六《)深化重点流—域污染防治 　　】1.：组，织实施吉林省—主要流域《水污染防治规划【(，2016202【0年)统筹开展【我市工业废水、城】镇生活污水和农村】面，源污染防治实施【流域：水生态保护与修复对！化学需氧量、氨氮】、总磷、《重金属？及其他影响人体【健康的污染物采【。。取针对性措施对汇】入富营养化湖库的河！流实施总磷、总氮】排放控制到20【20年？境内：鸭绿江水质保持【优良浑江、辉发【河水质在《原有基？础上进一步改善在】环境容量较小、【生态环境脆弱环【境风险？高的地区研究—试，行水污染物特别【排放限值(市环保】局，。牵头市发《展改：革，委、市？工业信息化局、【市财政？局、市？城建局、市水利局等！参与) 　》　2.研究建—立流域水生态环境功！能分区管理体—系根据我市》境内流域水生态【系统的差《异和：每条河流的实际情】况进行流域水—生态环？境功能分区细化控】制单元以控制断面水！质改善和水生态系统！健康稳？定为目标制》定实：施计划采取针对性的！措施实现《水生态系统的—良，性循环？(市水利局》、市环保局牵头市】发展改革委》。、市林业局、—市农委等参》与) 　　3.组】织实施吉林》。省清洁水行动计划以！我市境内污染严重水！体为重点加大综合】治，理力度按照“一【河一策？”，要求：编制“水体达标方案！”和水质断面整治】计划明确《治理目？。标、防治重》点、防？。治措施和《达标时限(市环保】局牵头市发展—改，革委、市城建局【、市水利局、市林】业局、市农委等【参与) 　　(【七)：。整，治，城市黑臭《水，体 　　1.开展】建成区？水体：排查完成市区—建城区？地表水水体的全面】排，查摸清黑臭水体的】现状建立和完—善，。区域地表水信息【系统全面掌》握区域水体信息【和污染控制情况【公布黑臭水体名称、！责任人及达》标期：限(：。市，城建局牵头市—环保：局、市水《利局：。、市：农，委等参与) 　　】2.加强黑臭—水体：。治理力度建立治【理黑臭水体的管【。。。理机制和《动态：监管机制《根据黑臭水体实际情！况制定“一河—一策：”的治理实》。。施方案？。。采取：控源截污、》垃圾清理、清淤疏浚！、生态修复等措施加！大黑臭水《。体，治，理力度每半年向社】会公布？治理：情况2017—年年底前实现河面无！大面积漂浮物河岸无！。垃圾无违法排污口】。；2020年年底前！完成市区建成区【黑臭水体治理—目标(市城建—局牵头市环保局、市！水，。利局、市农委等【参，与) 　《　(八)《狠抓工业污染防【治 　？　1：.取缔“十小”【企业：全，面排查装备》。水平低？。、环保？设施差的小型工【业企业清查不符合】国家产业政策的小型！造，。纸、制革、印染、染！料、炼焦、炼硫【、炼砷、炼油、电镀！、农药等(“—十小：”企业)严重—。。污染水环境的—违法企？业摸清？企业底？数编制清《理整顿清单采取“边！检，查边取？缔”方式一》经查实一律关停【、取缔2《016年年》。底前依法全》部取缔“《十小”企业取缔结】果向社？会公开(市环保局牵！头市工信局》、市国土资源局等参！与) 　　2—。.开展重点行业专】项整治专项整治【造纸、焦化、氮【。。。肥，、有色金属、印染】、农：。副食品？加，工，、原料药制造、制】革、农药、电镀【等十：大重点行业新—建、改建《、扩建上述行业建设！项目实行主要污染物！排，放，等量或减量》置换2016—。年对十大《重点行？。业基：本情：。。况进行排《查编制生产项—目清单；组》织开展重点行—业专项行动》制定专项《治理方案实施限期】改，造，明确重点行业清【洁生产审《核企业？清单：和清洁化改造项目实！施计划？2017年造—纸，行，业力：争，。完成纸浆无元—素氯漂白改造或采】取其他低污染—制，浆，。技术钢铁企》业焦炉完成干熄【焦，技术改造氮》肥行业尿素生产完成！。工艺：冷凝液水解解析【技术改造《印染行？。业实施低排水—染，整工艺改造》制药(抗生素、【维生素)行业实施】绿色酶？法生产技术改—造，制革行业《。。实施铬减量化和【封闭循环利用技术改！造，(市环保局牵头市工！业信息化局等参与】。) 　　3.强【化工业集聚区水【污染防治工业集聚】区要建成《污水集中《处理设施《并安装？自动在线《监控装置集聚区内工！业废：水必须经预》处理达？。到集：中处理要求方可进入！污水：。集中处理设》施，新建、升级工—业集：聚区应同步规划、】建设污水《、垃圾集中处理等污！。染治理设施20【16年年底前完成县！级以上经《。济技：术开发区《、高新技术产业开发！区，等，工业集聚区排查；2！017年年底前【所有工业《集聚区全部建—成，污水集中处理设【施，并安装？自动在线监控装置】逾，期，未完成的一律暂停】审批和？核准其增加水污染】物，排放的建《设项目并依照有关】规定撤销或》建议撤销其园区资】格(：市环保局牵头市【工业信息化局、市经！合局：等参与) 　　4】.加强船《舶港口污染控制【积极治理船》舶污染2016年】7月底前《梳理超过使用年【限的船舶清单制【定年度淘汰》计，划依法强制报废严】格执：行，国家有关船舶及其】设施、？设备的？环保标？准达不到《标准的新建船舶不予！检验发证经改造达不！到标准？的现有船舶限期【予以：淘汰规？。范船：舶修造和拆》船行为？禁止船舶修造和拆】。船产生的污染物直接！向水体排《。放在我市《鸭绿江、大》型湖：泊等船舶《密集：水域：设置浮动或岸上收集！设，施接收？船舶航行产生—、贮存的含油—污水、生活》污水和生活》垃圾予以转运或集中！处理实现船》舶污染物对》水体：“零排放”》增强港口码头污【染防治能力加快垃】圾接收、转运及处理！处置设施建设提高含！。油，污水、化《学品洗舱《水、生活污水—等接收处置能力港】口、码？头、装卸站及船舶修！造厂应于《20：20年？年底：前按国家标准达【到建：设，要求制定船舶及相关！设，施水：污染事故应急预案储！备相关应急处理物】资提高船舶及相关设！施，污染事故防》控能力(市交通【运输局、市》水利：局牵头市环保局、市！农委、市质监局等】参与) 　》　(九)强》化，城镇生活污染—。治理 　《　1.加《。快城镇污水处理设施！建设与改造现有城】镇污水处理设—施，要因地制宜进行【改造20《2，0年年？底前：达到相？应排：放标准？或再生？水利：用要求全《市城市污水》处理设施应于20】1，。7年年底前全面达到！一级A排放》标准按照城市污【水处理及再生利用设！施的专？项规划要求各县(】市)要加快》城市污？水处理厂的改建扩建！。确保城市污水—处理：能力满？足城镇化快速发【展，的需要按照国家新型！城镇：化规划要求》到2020年所有】。县城和重点》。镇，具备污水《收，。集处理能力县—城、城市《污水处？。理率分别达到—85%、95%左】右(市城建局牵头市！发展改革《委、市环保》局等参与《) ：　　2.加强配套】管网建？设强：化城：。中，村、老？旧城区和城》乡，结合部污水截流、收！集现有合流》制排：水系：统，应加快实施雨污分流！改造难以改造的应采！取，截流、调蓄》和治理等措施新建污！水处理设《施的：配套管网应同步【设计：、，。。同步建设、同步投运！城镇新区《建设均实行雨污分】流有条？件的地区要推进初】期雨：水收集、处理—和资源化利用到【2020《年年：底前市区建》成区污水基本实现】全收集、《全处理(市城建局】牵头市发展改革委】、市环保局等参与)！。 ，　，　3：。.安全处置污泥污】水处理设施产—生的污泥应进行稳】定化、无害化和资】源化处理处置禁止处！理处置不达标—。。的，。污，泥，。进入：耕地非法污泥堆放】点应于201—6年年底前全部取】。缔现：有污泥处理》处置设施应》于2017年年【底前基本完成达【标改造？强化污？。。泥无害化处》理全：市污泥处置率—。。应于2020年【。。年底前达到90%】以上(市城建局牵头！市发展改革》委、市环保局、市农！委等参与) —　　(十)推—进农业农村污染【防治： 　：　1.控《制农业面源污—染制定实《施全市农业面—。源污：染综：合，防治方案启动低毒】低残留农药使—用补助试《点，开展农作物病虫害】绿色防控和》统防统治《探索构建低毒低残】留农药推广》应用的长效》机制大力发展生【态农业积极》开展农业废弃物资源！。化利用2《018年年底前项目！示，。范地区低毒化学【农药和？。生物农药的普—及率达到80%以上！农作物病虫害绿色】防控覆盖《率达到35》%以上扩大测土配方！施肥技术覆盖—面推广精准》施肥技？术和机具《新建高标准农田建设！、土地？开发整理等要达到相！关环：保，要求敏感区》域和大中型灌区要】利用现有沟、塘、窖！等配置水《。。。生，植物群落、格栅和透！水坝建设生态沟【渠、：污水净化《塘，、地表径《流集蓄池等》。设施净化农》田排水及地表径流到！2，0，20年全市测土【配方施肥技术—入户率要达到—95%？以上测土配》方施肥技术推广【覆盖率？达到：。90%以上化肥利】用，。率提高到40%【以上：农作物病《虫害：。绿色：防控：覆盖率达到30%以！上(市农委》牵头市发展改革委】、市国土资源局、市！环保局、市水利【局、：市质监局等》参与) 　》。　2.调整种植业】结构与布《局按照吉《林省加？快实现农业现代【。化总体规《划的统一部署充分】发挥：区域优势和自—然资源特点根据我】市不：同区域的水环境【和农业生产实际因】。。地制宜科学》调整：作物布局在缺—水地区试行退地减水！。地表：水、地下水过度开采！的地：区要合理种植—农，作物改种耐旱—作物地下水易受污】染地区要优先种【植需肥需药量低、环！。。境效：益突：出的农？作物缩减干》旱地区？的玉米种植面积改】种耐：旱的杂粮杂豆及【马铃薯等作物争取】到2020年—。杂粮杂豆《及马铃薯《。种植：面积在现有基础【上增加10%在【过渡开采地下水资】源的：。井灌稻区适度减少水！稻种植面积》。改种大豆及》经济作物等》旱，田作物(市农—委、市水利》局牵头市《发展改革委》。、市国？土资源局等参—与) 　　3.【防治畜禽养殖污染2！016年《年底前全《市完成畜禽》养殖禁养区划定【工作；2017【。年年底前依法关闭】。或搬迁？禁养：区内的畜《禽养殖场(小区)】和养殖专业户—现有规模化畜禽养殖！场(小区)要根据污！。染防治需要配套建设！粪便污水贮存、【处理、利用设施散养！密，集区要实行畜禽【粪便：污水分户收集、【集中处理利用自20！1，6，年起新建、改—建、扩？建规模？化畜禽养殖》场(小区)要实【施雨污分流、粪便】污水资源化利—用，(市畜牧局、市【环保：局负：。责) 　《。。　4.推进》水产生态养殖—积极落？。实吉林？。省养殖水域滩—涂规划各《项工作任务》推，广生态健康》养殖技术实施—池塘标准化改—造提：高，良种覆盖面；—推动养殖证》、苗种生产》许可证、养》殖生产？记录、用药》记录和销售记录【管理的常态化严格】对养殖过《程中投入品的—管，理开展专《项整：治行动重点加强【养殖场用药监管加】大水产品药残抽检】、查：处力度(市水利局负！责，)， 　　5.》严控环境《激素类化学品污染】2017年年底前】完，。成环境激素类化学】品生产使用情况调】查监控？评，估水：。源地、农产品种植区！及水产品集》中养殖区风》险实施环境激—素类化学品》淘汰、限制、替代等！措施(市环保—局、市农委》、市水利局牵头市】工业信息化局等参】与) 　　6.加快！农村环境《综合：整治深化“以—奖促治？”政策以治理农【村生活污水、—垃圾：为重点？实施农村清洁—工程推进《。农村环境连》片整：治到2020—年新增完成农村【环境综？合整治？的建制村30—个推进农村污水处理！各地结合《自身实？际情况采《用，集中式、《分散式污水处—理，设，施、：人工：湿地以？及各种措施相—结合的？污水处理方式等【处理农村生》活污水鼓《励以县级行政—区域为单元》实行农村污水—。处，。理统一规划、统【一建设、统》一管理有条》件的地区积极推进城！镇污水处理设施和服！务向：。农村延伸推进农村】排水沟渠建设—加大：乡镇农村雨污水明】沟管渠建设力度开】展河道？清淤由各地》。。河，道主管部门编制【河道清淤疏浚—实施方案按》。照，河道分？级管理的原则组织】开展河道清淤—疏浚(市环保局【牵头市国土资源【局、：。市水利局、市农委】等参与) 　　【(十一)全力—控制环境风险 　】　1.？防范环境风》险2016年8月】底前全面调查—我市沿江河》湖库风险源以—排放重金属、危险废！物，、持久性《有机污染物和—。生产使用危险化学】品的企业《为重点落《实风险源单位主体责！任推动？企业开展环》境风险？评估划分风险等级建！立重点风《险源清单2》。016年年底—前，重点风险源单—位全：部，制定环境应》急预案建立风险【防范体系定期开【展环境应急演练【和环境风险》评，。估全面排查沿江沿河！。石，化企业和《化学品生产企—。业的环境安全—隐患建立《健全环境风险—防控体系《按照国？。家，制定的？优先控制化学品名】录对高风险化学品生！产、使用进》行严格限《制并逐步淘汰替代】(，市环：保局牵？头市工业信息化局】、市卫生计生委【、市安监局等参与)！ 　：　2.稳《妥处置突《发水环？境污染事件制—定和完善水污染事】故处置应《急预案落实责—任主体明《确预警预《报与响应程序、应】急，处，置及保障措施等【内容每年定期开展】水污染事故处置【。应急演练《、，评估与预案修订【依法及时公》。布预警信息201】6年年底前完—成我市突发环境事】件应：急预案？的修订(市环保【局牵头市城建局、市！水利局、市农委【、市卫生计生—委等：参与) 《　　(十《二)强？化水环境管理— 　：。　1.强化环境质量！目标管理明确—各类水体水质保护】目标逐一《排查水质现状和【达标状况按照水体】。环境质量“只能【更好、不《能变坏”的原—则实施精准治理、精！细管理未《达，到水质目标要求的】江河湖库要在—2016年年底前制！定达标？方案：将治污任务逐—一落实到断面(【点位)、河》段、汇水《范围内的《排污单位明确防【治措施及达标—时限自201—6年起定期向社会】公布水环境》质量状况和水—质达标情况对—水质不达《标，的区域实《。施挂牌督《办必要时采》取区域限批等措施(！市，环保局？牵头市水利局参与)！ 　　2.深—。化污染物排放总【量控制完善污—染物统计监测体【系将工业、》城镇生活、》农业、移动源等【各类污染源纳—入调查范围》选，。。择对水环境》质量有突出》影响的总氮》、，总，磷、重金属等污【。。染物研究《纳，入流域、区域污染】物排：放总量控制约束【性指标体系(市环保！局，牵头市？。。发展：改革委、市工业信息！化局、市城建—。局、市水利》局、市农委等—参与) 　　3.】依法核发排污许可证！。完，。善排污许可证核发管！理，体系 2《016？年，8月底前完成国控重！点污染源《许可证的核发工作其！他污染源《于2017年年【底前完？成(：市环保局负责) 　！　4：.加强排污许可证管！理明确排污许可证日！常管理？要求确定排污许可证！台账管理体系—开展证？后监管对《排污单位排》放种类、《浓度、总量、排放去！向，等排污许《可证载明《。事项进行汇总并向社！会公开？禁，止无证排污或不【按许可证规定排污2！017年6月底前完！成我市排《污许可证管理信息平！台建设？(市环保局负责) ！　　5.落实—排污单位主体责任各！类排污单位要—严格执行《环保法律法规—和制：度加强污染治理设】施建设和运行—管理2016—年起国家确定的重】点排污单位》逐月公开相关—环境信息《2016年年底前全！面开展自《行监测落实治污【减排、环境风—险防范等《责任中央企业—和国有企业》要，带头落实工业集【聚区内的《企业要探《索建立环保自律机制！。(市环保局负—责) 　　(—十三)？。严格环境执法落【实 　　1.加大执！法力度所有排—污单位必《须依法？实现全面达标—排放建立严格—监管所有污染物排放！的水环境保护管理】制度：。自201《6年起全市实行【环境监管网格—化管理2《018？年年底前建立远程】环，境监管？平台：实现远？。程连：续监控重点排污【单位全部安装在【线自动监测装置并】与环保部门》联网：定期排查和》不定期抽查》工业企业排》污情：况并向？社会公布对超—标，和超总量的企—业予以“黄牌”警示！。一律限产或停—产整治；对整治【。仍不能达到要求【且情节严重》的企业？予以“红《牌”处罚一律停【业、关闭自2016！年起各级环保部门】。要每季度公》布环：保“黄牌《”、：“，红牌”企业名—单(市环保局—负责) 　　2【.严厉打击环境违】法行为定期开—展打击环《境，违法行为《专项行？动重点？打击私设暗管—或利用渗井、渗坑】、，溶，洞排放、倾》倒含有毒有害污染】物废水？、含病原体污水监】测数据弄虚》作假不正常》使，用水污染物处—理设施或者》未经批准拆除、闲】置水：。污染物处理设施等】环境违法行为—对，造成生态损害的责任！者严格？落，实赔偿制度严肃查处！建设：项目环境影响评价领！域越权审《批、未批先建、久】拖，不验等？违法：违规行为对构—成犯罪的要》依法追？究刑：事责任(市环保【局牵头市公安—局等参与) —　　3.完善环境】监督执？法机：制建：立我市环《境监督执法机制全面！落实环保部 公【安部关于加强环境保！。。护与公安部门执法】衔接配合工作—的意见(环发—〔2013》〕126《号)和？公安部等《五部委关于印发行政！主管部门移》送适用行政拘留环境！违法案件暂行办法】的，。通知( 公治〔20！14：〕853号》)强：化环保、公安、监察！等部门和单位—协作：健全行？政，执法与刑事司—法衔接？。配合机？制完善案件移送、】受理、立案、通【报等规定同时充分发！挥，公，益组：织、行业协会、律】师作用？。(市环保《局牵头市工信—局、市公安局—等，参与：) 　　(十四)全！面提：升，监管水平 　—　1.完善流域【协作机制健全跨【部门：、区域？、流域水环境保护议！事协调机制201】6年年底前建—立水污染防治联【动协作？机制流域内上下游】各级政府、各部【门之间要加强—协调配合、定期会商！实施联？合监测、联》合，执法、应《急联动、信息—。共享(市《环保局牵头市交【通运输局、市—水利：局、市农委等参【与) 　　2.完】善水环境监测网【络统一规划设置水】质监测断面(—点位)形成“十三】五”水？环境监？。。测网提升自动监测能！力到2017—年年：。底逐步增加》水质自动监测站【。到202《0年建立《规范的地下水监测网！。络逐步增加国—家级监测《点位实现《对全市？地，下水的实时监测及时！掌握地下水水质【、水：量等：基本情况提升饮【用水水源水质全指标！监，测、水生《生物监测、》地下水环《境监：。。测、化学物质监测及！环境风险防控技术支！撑能力(市》环保局、市国—土资源局牵头—。市发展改革委、【市城：建，局、市交通运输局、！市水利局、市农委等！。参与) 　　3.提！高环境？监管能力加强环【境，监，测、环境《监察：、环境应急》等专业技术》培训严格落实执法、！监测等人员持—。证上岗制度加强基】层环保？。执法力量《具备条件的乡镇【(街道)及》。工业园区要》。配备必要《的环境监管》力量2016年起全！市90%以》上环境监察机构统一！启动移动执法系【统软、硬《件建设；20—16年年底前全市】90%以上的环境】监察机构配备使用】便携式？移动：执法终端(市环【保局负责) —　　四、《保障措？施 　　《。(一)建立考核机制！ 　　1《.加强组织》。领导各？县(市、《区)政府、通化【医药：。高新：区管委会对》本行政区内的—水环境质量负总责】主要负责《人是第一责任人要根！据全市的总》体部署及任务目【标制定本地的实【施方案并于2—0，16年8月底—前制定并公布水污】染防治工作实施方案！逐年确定重点任【。务和年度目标制【定细化落实的具【体措施并认真—组织实施按》照党政领《。导干部生《。。态环境损害》责任追究办》法(试行)层层落】实“党政同》责”、“一岗—。双，责”确保各》项工作任《务逐一？落实(？市环：。保局牵头市发展改】革委：、市：财政局、市城建局】、市水利局等参【与) 　　2—.强：化部门？联，动建立政府》领导负责各有关部】门协同推进计划实施！的工作机制建—立水污染防治工【作，联席会议制度各【有关部门要》加，。强协作统一》行动形成强大合力】统筹解决区域性、】流域性重《大水环境问题—联席：。会议要定期》。分，析水污？染防治工作》形势通报《工作进展研究确定】阶段性工作要—求、工作重点和主】要任务各《级环境？保护部门要加—强指导？、协调、监督有【关部门要制定和【落实有利于水—环境保护《。。的投资、财》。政、税？。收、金融、价格【、贸易、科技等政】策依：法做：好各自领域的—相，关工作(市环保局牵！头市发展改革委【、市财政局》、市城建局》、市水利局等—参，与)： 　：　3.严格考核【问责建立市政府水污！染防治？。工作考核制度完善目！标责任考核办法对每！年实施方案落—实情况？进行考核向社会公布！并作为对领导班子】和领：导干部综合考核【评，价的重要《依据也作《为水污染防》治相关资金分—配的参考依据未通过！年，度考核的将约谈政府！及有关？部门负责人》对因工？作，不力：履职缺位《干预、伪造数据和】没有完成年度—任务的未能有效【。应对水环境污—染事件的不》顾生态环境》盲目决策《导致水环境质量【。恶化造成严重—后果的要依》法，依纪追究《有关单位《和人员的《责任(市环保局牵】头市委组《织部、市财政局、市！发展改革委参与)】。 　　(二》)强化？。政策支持 　　1】.制定相关规范【性文件根据吉林省水！污染防？治条例、吉林省水】资，源节约和保护—管理：办法等规章、政策】制定我市《。。相关配套规范—性文件系统推进水污！染，防治和水资源—保护：切实保障我市水【环境安全(市水【利局、？市环保局牵头市法】制，办、市发展改革委】、市工业信息化【局、市国土》资源局、市城建局、！市交通运输局—、市农委、市卫生计！生委：等参与？) 　　《2.加？快水：价改革市本级、【各，县(市)政府应于2！016年年底—前，全面实行居》民阶梯水价》制度具？备条件的《建制镇也要积—极推进2020【年年底？前全面实《行非居民用水超【定额、超计划累进加！价制：度推：进农业用水综—合水：价改革试点工作【。逐，步实行总量控制【和定额管理全面实行！终端：计量供水实行国有】水利工程水价加末级！渠系水价的》终端水价制度(【。市发展改革》委牵头市财政局、市！城建局、市水利【局、市农委等参【与) 　　3.完】善收费政策调整【城镇：。。污水：处理：。费、排？污费、水《。资源费征《收，标，准合理提高征—收标准实行差—别收费政策做到应收！尽收城镇污水—处理：价格要补偿》污水：处理和污泥》处置设施《。的运营成《本并合？理盈利促进污—水处理企业产业化运！营和发展地下—水水资源《费，征收标准应高于地】表水超采地》区地下水水资—源费征收标准应高】于非：。超，采地区(市发—。展改革委、》市财政局牵头市环保！局、市城建局、【市水：利局等参与) 　】　4.落实税收【政策依法落实—环境保护、节能【节水、资源综合利】用，。等方面税收优惠政】策对国家鼓励—发展：的国内投《资项目？和外：商，投资项目进口—设备在规定范—围内免征关》税(：市国税局《、市地税局牵头市财！政局：、市：发展改革委、市工】业信息化《局、：市商务局《、市质监局、—通化海关等参与【。)，。 　：　5.建立激励【机制：健，全节水环保“—领跑者”制度鼓【励节能减排先进企】。业、工业《集聚区？进行技？术，改造或？革，新使用水效》。率、排污强度等达】到更高标准》。支持开展《清洁：生产、节约》用水和污染治理等】示范(市发展改革委！牵头市工业信—息化局、市财政局、！市环：保局、市《城建局、《市水利局等》参与)？ 　　6.推行绿】色信贷积《极，发挥：政策性银行等—金融机构在水环境保！护中的作用重点支持！。循环经济、污水处理！、水资源节约、【水生：态环境保护、清洁及！可再生能源》利用等领域严格限制！。环境违法《企业：贷款加强环境信【用评价？体系建设构建守【信激：。励与失信惩戒机【制2017年年底】前分级建立企—业信用评价体系鼓】励涉重？金属、石油》化工、危险化学【品运输等《高环境？风险行业投保—环境污染责任保险2！。016年年》底前完成试点—(市：工业信息化局牵头市！发展改革委、市金融！。办、市环保局、市】水利局、中》。国人民银行通化【市中心支行、通化银！监局等参与)— 　　？。7.实施跨》界水体补《偿机制认真落实省相！关跨界水体水质【。补偿办法排污权【。有偿使用和交易【管理办法(市环【保局：牵头市财政》局、市发展改革【委、市水利局—等参与)《 　：　(三)《强化科？技支撑 　》　1.研发先进适用！技术围绕《水污染？防治相？关领：域整：合科技资源加强和】完善：重点实验室等科技】创新载体鼓励、【支持水生态保护、农！业面源污染防治、水！环境监控预警、水】。处理工艺技》术装备？、重点行业废水深度！处理、？生活污水低》成本高标准处—理、饮用水》微，。量有毒污染物处【理、地下水污染修复！、危险化学品事故应！急处置、《有，机物和重《金属等水《环境：基准、水污染—对人体健《康影响、《新型污染物风险【评价、水环境损害】评估等前瞻和—适用：技，术的研究开发—加强水资源领域的】国际交流与合作(】市科技局牵头市发展！改革委？、市工业信息化局】、市国土资源局【、市环保《局、市城建》局，、市水？利局、市《农委、市卫生计生委！等参与) 　　2.！推广示范适用—。技术加快科技成【果转化与《应用示范重点—支持重力《式纤维？过滤池、气浮与沉】淀固液分离、—腈纶废水处理、【炼油厂？污水深度《处理回？用、重油造》气炭黑水《处理、？气浮式水力旋流【含油污水处理—、工业循环水泵【高，效输送、循环冷却】水系统水质稳定【性自动监测、水【质生：物需氧量在线—分析监测、饮用水净！化，、工农业生》产及生活节水、农业！面源污染治理与防控！、，畜禽养殖污染防治等！科技：成果转化与示范【充分发挥企业技【术创新主《体作用积极示范推广！控源减排《和清洁生产先进适用！技术(市科技局牵】头市发展改革委【、市工业信息化局】、市：。环保局、市》城建局、市水利局】、市农委等》参与：) 　　(四)创新！环保：服务 　《　1.加快发—展环保产业通过【强化监督监管加【。强行业组织和企业自！理等：方式规范环》保产业市场秩序【废止妨碍形成全【国统：一环保市场和公平】竞争的规定和做法健！全和完善环保—产业地方标准—推广应用《先，进适用的节》水、治污、修复【。技术和？装备：产业化发展加快【实施园区循环化改造！合理构？。建企业间产》业链提高资源利【用效率降低污—染治理综合成本【以污水？、垃圾处理和工业】园区为重点》推行环境污染第【三方治理(》市发展改革》委、：市环保局《牵头市城建局—、市工业信息化【局，、市法制《办等参与) —　　：2.加快发》展环保服务业明确监！管部门、排污企业】和环保服务》公司的？责，任和义务完善风【险分担、履约保障等！机制鼓励《发展包括系统设计、！设备成套、工程施】工，、调试运行、维护】管理的环保服务总】承包模式《。、政府和《社会资本合》作模式等大力发展】。环境投？融资、清《洁生产？审核：等，。环保：服务业逐步建—立排污权交易制度在！。电力、钢铁等行业和！中小企业鼓励推行环！境绩效合同服—务等新型《治理方式《(市发展《改，革委、市环保局牵头！市城建？局、市工《。业信息化《局等参与《) 　　(》五)促进多元融资】 　　？1.加大政府—投入各？。级政府要重》点支持？污水处理、污—泥处理处置》、河道整治》、饮用水水源保护】、，畜禽养殖污染—防治、水生态—修复、应《急清污？等项目和工作对环境！。。监管能力《。建设及运行费用分级！予以必要保》障(市财《政局牵头《市发展改革委、市环！保局等参与) 　】　2.鼓励》引，导社会？资本投入积极推动设！立融资担保基金推进！环保设备融资租赁业！务发展推广股权【、项目？收益权、特许经营】权、排？污权等质押融资担】保采取环境》绩效合？同服务、授予—开发：经营权益《。等方式鼓励》社会：资本加大水环境【保护投入以》污水、垃圾》。处理和工业》。园区为重《点积极推广PPP模！式推行环境》污染第三方治理(市！金融办、市发展改】革委：、市财政局牵头市环！保，局、市城建局—、市商务局、中国】人民银行《通，化市中心支行—、通化银监局等参与！)， 　　(六)加强宣！传监：督 　　1.—依法公开环境信息逐！步，建立完善《我市定期公布—行政区域内水环【境质量状况机制【每年公布各》县(市、《区)政府所在区域】水，环境：状况对？。水，环境状况差经整改】后仍达不到要求的建！议取消其生》。态，文明建设《示范区、节水型城市！、，园林城市、卫生城】市等荣誉《称号并向社会—公告推进国控、省】控重点排污单位管】控依：法向社会《公开其产生的—主，要污染物名称、排】放方：式、排放浓度和总】量，、超标排《放情况以及》污染防治设施的【建，设和运行情况主动】接受监督《研究发布《工业集聚《区环境友好指数、】重点行业污染物排】放强度？、城市环境友好指】数等：信息：(市环保局牵—头市发？。展改革委、市城【建局、市水利局、】市卫生计生委—、市工业信息化【局等：参与) 　　2.加！强社会监督建立政府！、企事业单位、公众！定期沟通对话协商】平台：拓展畅通政府、企事！业，、公众等利益相关方！面参与？决，策，。的渠道为《公众、？社会组织提供水【污染防治法规培训】和咨：。询邀请其全》程参与重要环保【。执法行动和》重大水？。污染事件调》。查鼓励和发展民间】的非盈？。。利性、非《政府：性的环？保，团体形成组织—化的公众参与和社】会监：督形式公开曝光环境！违，法典型案《件健：全举报制度充分发】挥“123》69：”环保举报热线【和网：络平台作用限期办】理群：众举报投诉》的环：境问题通《过公开听证、网络】。。征，集等形？式充分听取公—众对重大决策和建设！项目：的意：见，积极推行环境公益】诉讼切实发挥环保】社会组？织在环境社会—管理中的积极作用】(市环保局负责【) ：　　3.构建全【民参与格局深入开展！环境保护宣传—教育活？动形成保护水环境】。的道德文《化、：。价，值观念？树立“？节，水洁水、人》人有责”的行为【准则和人水和谐理】念依托中小》学节水教育、—水，土保：。持教：育，、环：境教育等社会—实践基地开展环保社！会实践？活动支持《民间机构、志愿者开！展工：作到202》0年在全市绿色学】校全面普及》水资源、水》环境保护和》水情知识倡》导绿色消费》新，风尚开展环保社区、！学校、家庭等群众性！创建活动推行—政府绿色采购鼓励公！众购买？使用节能《节水产品和环—境标志产品主动与破！。坏水环境质》。。量行为说“不”【。营造爱护水环—境的良好《风气：共同为改《善我市水环境质【量而努？力(市环保局—牵头市教育局、市】城建局、市水利【局、市民政局、市文！广新：局等参与) 通化】市人民政府》办公室 《2016年6月【10日？