白城市人民政【府关于加强重点【工程建设管理—的，。若干意见
》各县(市、》。。区)人民政府—、开发区(园区【)管委会《。,市政府各委办局、！各直属机构:—
为进一步规】范工程建设管理秩】序,依法依规—加强：对政府性投资5【00万元以上重点工！程建设的监督管理】(其：它工程参照此意见】执行),确保—工程：建设的顺《利推进？,达到进《度，、，质量、？安全、廉政四个高】效统一,促进全市经！济社会又好又—快发展现就全市重】点工程建设管—。理提出？如下意见:
一！、，工程规划《管理：。
(一》)工程建《设项目应符合城【市总体规划要求,并！依法经？有关主管部门同意】后办：理，相关手续
(二！)以划？拨方：式提供国有土地使】用权的建设》项目,在报送有关】部门批准《或者核准前,依法】到，市，规划部门办理—建设项目选址意见书！
(《三)以出《让方式提供》国，有土地？使用权的,市规划】部，门依据控制性详细】规划：提出：出让地块的位—置、使用性》质、开发强度—的，规划：条件：,作为国《有土地使用》权出让合同的组成部！分建设单位》应持有关材料依法到！市规划部门办理建设！用地规？划许可证《
(四)—跨区域的公路、【铁路：、输电线路等重要】建设项目以》及需要国家》和省有关部门批准】。、核准的建设项【目的选？址,应向省》人，民政府城乡规划主】管部门申请核—发选址意见》书或者选址》审查意见
— (五)《重点工程选址应科学！、合理、安全经【依法审定的修建【性详细规划、建【设工：程设计？方案的总平》面图：不得随？意修改;确需—修，。。改的,依法》。。到规划部《门办理变更》手续
》(六)？建设：工程竣工后,规【划部门应《依法就建设》工程的总平面图【、建：筑单体、配》。套设施？、规划指标等是否】符合规划条件予以核！实,未经《核实或者经核实不符！合规划条件》。的,建设单位—不得组织竣工验【收
二、工程用！地管理
》 (一)工程建设】用地：必须：依，法，经国土资源部门实】施招标、拍卖和【挂牌出？。让，取得使用权,保【证，收回征地补偿成本、！。前期开？发，成本：和政：府收：。益
(二)土地！储备由国土资源部】门依法通过》收回、收购、置换、！征收、优先》购买等方式取得【
(三)实【。行土地征收》,要制定《符合实际《、科学？合理的征收》。补偿安置方案,【。征收前,公开征求被！征收群众意》见征收？中,要严格按照【规定的征收范围、补！偿标准和征收程序依！法征收、公》平补偿任何单位和个！人不得采取》暴力、威胁或—者违反规定中断供水！、供热？、供气、供电—和道路？通行等非法方式迫】使被征？收人搬迁禁》止建设单位参与搬】迁活动
》。 三、工程招投【标管理？
(一)—重点工程《必，须依法进行招—投标,任何单位和】个人不得将工—程化整为零或者【以其它？方式规避招标—
(二)重点工！程承发？包活：动，必须具备完善—的备案手续和相应的！审批手续《,，。符合：报建资格,》具备施？工条件后方可进行招！投标
(三【)重点？工程的招《标，公告必须在国—。家、省、市指定的】媒体上发布招—标公告违反》规定的,责令—招标：人或者招标代—理机构限期改正,并！视情节依法进行处】罚,情节严重—的,：招，标无效,重新进行招！投标：
： (四)招投标管理！。。机构要？严格：审，核资格预《。审文件、招标文【件和评标办》法防止设置霸王【条，。款严格禁止针对【某一投标的特—点,采取“量体【裁衣：”等方式来确—定评标的标准和方法！招标中对投标人【存在歧视《。待遇的,《严格依法予以—处理
(五)严！格实行招投》标回避制度,规【。范招标人、投标人】、评标专家、招标】代理机构的行为项】目主管？部门人？。员、行政监督部门人！员、政府指定场【所的：服，务人员、招标代理机！构人员以《及与投标单》位有亲属和经济利】益关系的评标委员会！成员一律不得违规参！加评标
(六)！坚，决查处转包》和违：法，分包严禁转包和违】法分包中标工程,分！包单位将《其承包的专业工程中！非劳务作业》的部分再分包或【劳务单位将承包的劳！务作业分包》的,其分《包无效？,依法进行处—罚
《四、工？程，勘察设计管理
】 (一)建设—单位应？依法将勘察设计【项目通过招投标方式！委托给具有相应【资格等级的勘察设计！单位受委《托，单位应当按照批【准的资格等》级，及规定的业务—范，围承接业《务,执行国家、【行业和省工程建设】标准、规范、规程,！保证勘察设》计质量
】(二)勘察设计要做！到适用、安全、经】济、美观《,勘察设《计单位不得随意提】高建设？。标，准和结构安全度严】禁无地质资料、【无结：。构，计算的工程设—。计
： (》三)建？设单位应将施—工图设计《文件：送施工图《审查机构审查,施】工图设计文件—未经审？查或者？审，查不合格的,不【得，使用任何单位—和个人不《得擅自修改经审【查合格的施工图设】计文件
》 ： (四)勘察设计单！位应：当配合施工,负责交！代设计意图,解决】施工过程中因—设计而产生的—问题,并参加投【产试运行和》竣工验？收
五》、工程质量》管理
(一)建！设单位应当按照规定！。,，在，工程开工《前到建？。设工程质量》监督机构依》。法办理工程质量【监，督手续后,》方可：开始：。施，工
： (二)》工，程质量监督机—构应在办《。。理建设工程质—量监督书《。后,委派具有相【应资格的质》量监督人员按照质】量监督计划》开，展质量监督工作
】 (？三，)强化工程竣工【验收监管建设单位要！严格按照有》。关法律？法规、工程建设强】制性标准和验收程序！的要求组织工—程竣工验收建设工程！质量监督机》构应对验收全过【程进行？严格监？督未经竣《工验收或验收—不合格？。的工程,不得投入使！用
？ (四？)严格落实》。建，设、勘察、》设计、施工、监理单！位法定？代表：。人责任制、关—键岗位执《业人员负责》制和：工，程，质量终身负》责，制等制度工程—竣工：后，,建设？单位要在每栋—建筑物明显部位【永，久标注建《设、勘察、设计、】施，工、监理单位—的名称？及主要责任人的姓名！,接受社《会监督
《 ：六、工程《。建设安全管》理
(一—)重点工程建设【应坚持安全第一、预！。。防为主的原》则,严格执行国家安！。全生产法《。律、法规的》规定：,严：格执行“三同时”】(安全设施》与主体工程同—时设计、同时施工】、同时验收使用【。),确保建设—工程安全生产
】 (二)建立工程安！全风险评估管理【制度建设单位—对涉及建设工程安】全的重大问题,【要在工程可行性研究！。报告：。中有专？门分析,并提出方】案，在工程建设》预算中应当单独列】支安全？防护、文明施工【措施：费，、监理费、检测费】等保证工程建设【质量和安全的专【项经费,专款—专用
《 (三？)建立完善安全监督！、施工？许可制度《要严格？执行安全监督和【施工许可管理—制度,建《立科学的《安全生？产管理体系根据【工程实际,编制【。施工：组，织设：计、专项施》工方案和安全生产】应急预案,减少【或避免安《全生产事故发生【
(四)—。加强施工现场管【。理施：工总承包单位对施工！现场的质量》和安全负总》责施：工人员要认真落实设！计，方案：中提：出的安？全防护专项措施,遵！守安全？施工的强《制性标准、规—章制度和《操作规？程,正确使用安全】防护用具《、机械设备等
【 (五)实行安】全，生产：一票否决《。建设主管部门或其】委托：的建筑安全监督机】构要加强安全生产监！督，检查,对降低—施工现场安全—生产条件或存在事】故隐患的,应—立即提出《并，监督进行整改情【。节严重的,应责令】工程：停止施工《并限期整改》
七《、工程造价管理【
(一)全部】使用：国有资金投资或者以！。国有：资金投？。资为主的建设工程】,必：须采用？工程量清单计价招】标人在开标前应当】将招标控制价报送工！程项目所在》地建设工程》造价管理机构备【案
(二)建设！。工程：。造价咨询企业—承接建设工程—造，价咨询业务,—。应当签订《书面合同,并—报建：。设工：程造价？管理：机构备案
— (三)《工程竣工结》算后,发包人应【当将工程竣工结算文！件报：工程项目所在—地建设工程》造，价管理机构备案
】 八、《工程投资《和财务管理
【 (一)重》点工：程的：资金来源《,，应通：过向国？家和省？争取、？本，地，财，政自：。筹、社会募集等【多种渠道解决尤【其是要注重以市【场化的方式,吸引】社会资金投入重点工！程建设
(二)！政府性投资工—程必：须接受市《财政投资评审中心的！评审经审定的工程】概算、预(结)【算、招标底价—和竣工？决算,作为财—政拨付工程价款和批！复竣工财务决算的】依据：
(三)—重点工程建设资金】必须存入《财政：专户,？建设单位也要设立】专户,对从财政专】户拨入的项目资金实！行专人、专账、专户！管理
(四)】重点：工程建？设资金？拨付,实行先—评审、后拨款—、按：概算、按进度原则,！并实行国库集中支】付属于？政府集中采购范围的！工程或服《务,要严《格，按照政？府采购法的有关【规定执？行
(五—)重点？工程建设项目—竣工后,建设单位要！在一个月内编制【完成财？务决算？,报市财政投资评审！中心审核《并办理项《目竣工验收》手续
》(六)？重点工程建设的资金！使用和财务管理情况！。。要接受财政部门的】全过程监督,投资额！在，500万元》及，以，上的项目《,由财政《部门派驻财务总【监 ：
