白城市人民政府关！于加强重《点工程？建设：管理的若干意见
各！县，(市、区)人民政】府、开发区》(园：区)管委会,市政府！各委办局、各直【属机构:
为进！一步规范工》程建设管理秩—序,依？法依规加强对—政府性投资500】万元以上重点工程建！设的监督管理(其它！工程参照此意见【执行：),确？保工程建设的顺【利推进？,达到进《。度、：质量、安《全、廉政四个高效】统一,促《进，全市经济社会又【好，又快发？展现就全《市重点工程建设管】。理提出如《下意见:
— 一：、工程？规，。划管理
》 (一)工程建设】项目应符合城市总体！。规划要求,》并依法经《有关主管部门—同意后办理》。相关：手续
(二【)以：划拨方式提供—国有土地使用权【的建设项目,在报送！有关部门批准或者】核准前,依法到市规！划部门办理建设项】目选址？意见书
(【三)以出让方式提】供国有土地使用【权的,市规划部门依！据控制性详细规【划提：出出：让地块的位》置、使用性》质、开？发强：度的规划条件,【作为国有《土，地使用？权，出让合同《的组成部分》建设单位应持有关材！料依法到市规—划部门办理建设用地！规，划许可证
(】四，)跨区域的》公路、铁《。路、输电线路等【。。重要建设项目—以及需要国家和【省有关？部门批准、核准的建！设项目？的选：址,应向省人民政】府城乡规划主管部】门，申请核发选址意【见书或？者选址审查意见
！。 (：五)重点工程选址】应科学、合》理、：。安全：经依法审定》的修建性详》细规划？、建设工程设计方案！的，总平面图《不得随意修》改;确需修改的,依！法到规划部门—办理变更《手续
？ ， (六)《建设工程《竣工后,规》划部门应依法—就建设工程》的总平？面图、建筑》单体、配套设施、】规，划指标？等是否符合》规划条？件予：以核：实,未经核实或者经！核，实不符合规划—条件：。的，。,建设单位》不得组织竣》工验收
《 二？、工程用地管理【
， (一《)工程建设用地【必须：依法：经国土资《源部门实施招标【、拍卖和挂》牌出让取得使用权,！保证收回《征地补偿《成本、前期》开发成？本，和政府收益
【 (：二，)土：地储备由国土资源部！门依法通过收回、收！购、置换、征收【、优先购买等方式取！得
《(三)实《行土：地征收？,要制？定符：合，实际、科学合理的】征收补偿安置方案,！。征收前？,公开征求被征【收，。。群众意见征收中,】要，严，格按照规定的—征收范围、补—偿标：准和征收程》序依法征收、—公，平补偿任何单位和个！人不得采取暴力、威！胁或者？违反规定中断供【水、供？热、：供气、供电》和道路？。通行：。等非法？方式迫使被征收人搬！迁禁止建设单位参】。与搬迁活动》
？三，、工程招投》标管理
《 ， (一)重点—工程必须依法进行招！投标,任何单位【和，个人不？得，将工程化整为零【或者以？。其它方式规避—招标
(二)重！点工程承发包活动】必，须具备？完善的备《案手续和相应的审批！手续,？符合报建资》格,具备施工条【件后方可进》行招投标
(三！)重点工程的—招标公告必须在国家！、省、市指定的媒体！上发布招标公告【违反规定的,责令】招标：。人，或者：招，标代理机构限期改正！,并：视情节依法进行处罚！,情节？严重的,招标无效,！重新进行招》投标
(—。。四)招投标管理【。机构要严格审核资格！预审文件、》。招标文件和》评标办法防止设【置霸王条款》严格禁止针对—某一投标的特—。点,采取“》量体裁衣”等方式】来确定评标的标准】和，方法招标中对投标人！。存在歧视待遇的【,严格？依法予以《处理
(五)严！格实行招投标—回避：制度,规范招标【人、投标《人、评标专家、招标！代理机构的》行为：。项目主管部》门人员？、行政监督部门【人员、政府》指定场所的服—务人员、招标代【理机构人员以及与投！标单位有亲属—和经济？利益关系的评标委员！会成：。员一律不得违规【参加评标《
(《六)：坚决查处转包—和，违法分？包严禁转包和违【法分包中《标工程,分包单位将！其承包的专业工【程中非？劳务作业的部—分，。再分包或劳务单位】将承：。包，的劳务作业分包的,！其分包无效》,依法进《。行处：罚
？。 ，四，、工：程勘：察设计管理
— (一)建设单】。位应依？法将：勘察：设计项目通过招【投标方式委》托给具有相应资格】等级的勘察设计【单位：受委托单位》应当按照批》准的资格等级—及规定的业》务范围？承接业务,执行国】家、行业《和省工程建设标【准，、规范、《规程：,保证勘察设计【质量
？ (》二)：勘察设计《要做：到适用、安全、经济！、美观,勘》察设计单位不得随意！提高：建设标准《和，结构：安全度严禁无地质资！料、：无结：构计算的工程设计
！ (三)建】。设单位应将施—工图：设计文？件送施工图审—。查机构审查,施工】图设计文《件未经审查或—者审查不合格的,不！得，使用任何单位和【个人不？得，擅自修改经审查【合格的施《。工图设计文件—
(四【)勘察设计单位应当！配合施工,负责【交代设计意》图,解决施》工过程？中因设计而产生【。。的问题,《并参加？投产试运行和—。竣工验收
— 五、工程》质量管理
(一！。)建设单位应当【。按照规定《,在工程开工前【到建设工程》质量监？督机构依法办理工程！质量监督手》。续后,？方可：开始施工
(】二)工？程质量？监督机构应在办理】建设工程质量监督】书后,委派》具有相应《资格的质量监督人员！。按照质量监》督，计划开展质量监督】工作
》(三)强化》。工程竣工《。。验收监管建设单位】要严格按照》有关：法律法规《。。、工程？建设强制性标—准和验收程序的要求！组织：工程竣工验收—建设工程质量监督】机构应对验收全过程！进行严格监》督未经竣工验收或验！收不合格的》工程：,不得投入使—。用
(》四)严格落实建设】、勘察、《设，计、施工、》监理单位法定代表】人责任制《、关键岗位执—业，人员负责制和工程】质，量终身负《责制等制度工程竣】工后,建设单位要在！每栋建筑物》明，显部位永久标注建】。设、勘？察、：设计、？施工、监《理，单位的名称》及主：要责任？人的：姓名,接受》社会监督
》 六、工程建设安！。全管理？
？(一)重《点工程建《设，应坚持安《全第一、《预防为主的原—则,严格执行—国家安全生产—法律、？法规：的规定,严格执【行“三同时”(安】全设施与主体工【程同时设计、同【时施工、同时验收使！用),确《保建设工《程，安全生产《
(二)建立】工程安？全风险评估管—理，制度建设单位—对涉及建设工程安】全的重大问题,要在！工，程可行性研究—报告中有专门分析】,，并提：出方案在工程建设】预算中应当单独【列，支安全防《护、文明《施工措？施费、监理费、【检测费？等保证？工程建设质量和【安全的专项经—。费,：专款专用《
(三)建【立完善安《全监督、施工—许可：制，。度要严格执行安【全监督和施工—许可管理制》。度,建立科学的【安全生？产管理体系》根据工程实》际,编制施》工组织设计》、专项施工方案和安！全生产应急预案【,，减少或避免安全生产！事故发生
(】四，)加强施工现—场管：理施工总承》包，单位对施工现场【的质量和安全负【。。总责施工人员—要认真落实设—计方案中提出的安全！防，护，专项措施《,遵守安全》施工的？强制性标准、规【。章制度和《操作：规，。程,正确使用安【。全防护用具、机【械，设备等
(五】)实行安全生产一】票否决建设主管部】门或其委托的建筑安！全监督机构要加强】安全：生产监督检》查,对降低》施工现场安全生【产条件？或存在事故隐患【的,应立即提出并监！督进行？整改情节严重的,应！责令工程停》止施工并《限期整？。改
《七、工？程造价？。管理
(一)全！部使用国有》资金投资或者以国有！资，金投资为《主的建设工程—,必须采用工程量清！单计价招标人—在开标前《应当将招《标控制？价报送工程》项目所在地建设工程！造，价管：理机构备案
【 (二)建设工【程造价咨询企—业承接建设工—程造价咨询业—务,应当签订书【面，合同,并报建—设工程造价管理机】构备案
(【三)工程《竣工结算后,—发包人应当将工【程竣工结算文件【报工程项目所在【地建设工程造—价管理机《构备案
八、】工程投资和财务管】理
(一)重】点工：。程的资金来源,【应通过向国家和省】争取、本地财政自筹！、社会募集》。等多种渠道解决尤】其是要？注重以市场》化的方式,吸引【。社会资？金，投入重点工》程建：设
(二)【政府性投资工程【必须接受市财政【投资：评审中心的评审经】审定的工程概算、预！(，结)算？、招标底价和竣工决！算,作为财政拨付工！程价：款和批复竣工财务】决算的依据
【 (三)重点工【程建设资金必须存入！财政专户,建设【。单位：也要设立专户,对从！财政专户拨入的【。项目资金实行专人】、专账、专户管【。理
(四—)重：点工程？建设：资金拨付,实行先评！审、后拨《款、按？概算、按进》度原：则,并实《行国库集中支付属】于政府集中采购【。范围的工程》。或服务？,要严格按照政府】采购法？的有关规定执行
】 (五)重点工程！建设：项目：竣，工后,建设》单位要在一个—。。。月内：编制完成财务决算】,报：市财政投资评审中心！审核并办理项目竣工！验收手续
— (六)重》点工程建设》的资金使用》和财务管理情况要】接受财政《部门的全过》程监督,投资—额在500万元【及以上的项目—,由财？政部门派驻财务总】监 ：
