白城市人》。民政府关《于加强重点》。工，程建设管理的若【干意见
各县(市、！区)：人民：政府、开发区(【园区)管《委会,市政》府，各委办？局、各直属》机构:？
：。 为进一步》规范工程建设—管理秩序,依法依】规加强对政府—性投资500—万元以上《重，点工程建设的监【督管理？(其它工程参照此意！见执：行，),确？保工：程建设的顺》。利推进,达到进度】、质量、安》全、廉政四个高效】。统一,促进》全市经济《社会：又，好，又快发展现就全市】重点工程建设管【理，提出如下意见:
】。 一、工程规【划管理
(一】)工程建设项目应】符合城市总体规【划要求,并依法经】有关主管《部门同意后办—理相关？手续
(二【)，以划拨方式提供国有！土地使用《权的建设《。。。项目,？在报：。。送有关部《。门批准或者》核准：前,依法《到，市规划？部门办理建设项【目选址意见》书
(三)以】出让方式提供—国有土地使用权的,！市规划部门依据控制！性详：细，规划提？出出：让地块的位》置、使？。用性质？、开发强《度的规划条件,作】为国有土地使—。用，权出让合同的组成部！分，建，。设单位应《持有关材料》。依法到市规划部【门办理建设用—地规划许可证
【 ：(四)跨区域—的公路？、铁路、输电—线，路等重要建设项目以！及需要国家和省有】关部门批准、核准的！建设项目的》选址,应向省人民政！府城乡规划》主，管部门申请核发选址！意见书或者选—址审查意见
】(五)重点工程选】址应科学、合理、】安全经依法审定的修！建性详细规划—。、建：设工程设计方案的总！平，面图不？得随：意，修改;确需修—改的,依《法到规？。划部门办理变更手续！
， (六)建—设工程？竣，工后,规划》部门：应依法就建设工【程的总平面图、建筑！单体、配《套设施、规》划指标等是否符合】规，划，条件予以核实—,未经核实或者经】核实：不符合规《划条：件的,建设单—位不得组织竣工【验，收，
二、工—程用地管理》
？(一)工程》建设用地必须依法经！国土资源《部门实施招标、拍卖！和挂牌？出让取？得使用权,保—证收回征《。地补偿？成本、前《期开发成本》和政府收《益
： (二)》土，。地，储备由国《土资源？部门依法通过收【回、收购、置换、征！收、优先购买等【方式取？得
(三)实行！土，地征：收,要制定符—合实际？、科学合理的征收】补偿安置方案,征收！。前,公开征求被征】收群众意见征收【。中,要？严格：按照规定的征收范围！、，补，偿标：准和征收程序—依，法征：收、公？平补偿任何单位【和个人不得采取暴力！、威胁或者违反规定！中，断供水、供热—。、供气、供电和道路！通，行等：非法方式迫》使被征收人》搬，。。迁，禁，止建设单位参与搬迁！活，动，
？三、工程《招投标管理
— (一)重—点工：程必：须依法进行招投标,！。。任何：。单，位和个人不得将【工程化整为》。零，或，者以其？它方式规避》招标
(—二)重点工程承【发包活动必须具备完！善的备案手续和相】应的审批手续—,符：合报建资《格，,，具备施工条件后方可！进行招投标
(！。三)：重点工程《的招标公告必须在国！家、省、市指定的】媒体上发布招标公】。告违：反规定的,责令【招标人或者招标代】理机构限期改正【,并视情节依法进行！处罚,情节严重的,！招标无效,重新进行！招，投标
《 (四)招投标管】理机构要严格—。审核资格预审文件】。、招标文件和评标】办法防止《设置霸王《条款严格《禁止针？对某一投标》。的特点,《采取“量体裁衣”】。等方式来确定评【标，的，标，准和方法招标中对】投标人存在歧视【待遇的,严格依【法予以处理
— ， ，(五)严格实行招】投标回避制度—,规范招标人—、投标人、评标专家！、招标代理机构【。的行为项目主管部门！人员、行政》监督部门人员、政】府指定场所》的服务人员》、，。招标代理机构人员】以及：与投标单位有亲【属和经济利益关系的！评标委员会》成员一律《不得违？规参加评标
(！六)坚决查处转包】和违法分包严禁转】包和违法分包中标】工程,分包单位将其！承包的专业工程中】非劳务作业的部【分再分包或劳务【单位：将承包的劳务作【。业分包的,其分包无！效,依法进行处罚】
四、工程【勘，察设：计管理
(一】)建设单《位应依法将勘—察设计？项目通过招投—标方式委托》给具有相应资—格等：级的勘察设》计单位受委托—单，位应：当按照批准的资格等！。级及规定的业务【范围：承，接业务,执行国家】、，。行业和省工程建【设标准、规范、【。规程,保证勘察设计！质量：
， ： ， (二)勘》察设计要做》到适用？、安：全、经济、美观【。,勘察设计单位不得！随意提高《建设标准和结构安】全，度严禁无地质资【料、无结《构，计算的工程设—计
： ： (三)建—设单位应将》施工图设计文件送】施工：图审查机构审查,施！工图设计文件未经】审查或者审查不合】格的,不得使用任何！单位和个人》。不得擅自《。修改经审《查合格的施工—。图设计文《件
： (》四)勘察设计单【。位应当？配合施工,负责交】代设计意图》,解决施工过程中】因，设计：而产生？。的，问题,并参加投【产试运行和竣工验】。收
《五、工程质量管【理
？ (一)建设单【位应：。当，按照规定,在—工程开工前到建【设工程？质量监督机构依【法办理工程质—量监督手续》后,方可开始施工】。
： ，(二：)，工程质量监督—机构应在办理建设工！程质：量监督书后,委派具！有相应资格的质量】监督人员按照质量监！督计划开展质量监督！工，作
(三—)强化工程》竣工验收监管建【设单位要严格按照】有关法律法规、工】程建：设强制性《标准和验收》程序的要求组—织工程？竣工：验，收建：设工程？质，量监督？机构应对验收全过程！进，行严格监督未经竣】工验收？或验：收不：合，格的工程,不得投入！使用
(四)严！格落实建设》、，勘，察、：设计、施工、监【理单位法《定代表人责任制【、关键？岗位执业人员负责】制和工程《。质量终身负责制等制！度工程竣工》后,建设单位要在每！栋建筑物《明，显部：位永久？标注建设、勘察、】设计、施工、监理】。单位的名称及主要责！任人的？姓名,接受社会监】督
六、工程建！设安全管理
(！一)重点工程建【设，应坚持安全第—一、预防为主的原】则,严格《执行国家《安全生产法律、法】规的规定,严格执行！“三：。同时：”(安？全设施与主体工程】同时设计、同时施工！、同时验《收使用),确保建】设工程？安全生产
(】。二)建？立工程安《全，风险评估《管，理制度建设单位对涉！及建设工程安全的重！大问：。题,要在工程可行】性研究报告中—有专门分析,并提】出方案？在工：程建设预算中应当】单独列支安全防【护、文明施工—措施费、监理—费、检测费等保证工！。程建设质量和—安，全的专项经费—,专款专用
— (？三)建立完善安全监！督、施工许可制度要！严格执行《安全监督和施工许可！管理制度《,，建立科学的》安全生产《管理体系根据工【程实际,编》制施工组织》设计、专项》施工方案和安—全生产应《急预案,减少或避免！安全生产事》故，发生
(四【。)加强施工现—场，管理施工总承包单位！。。对，施工现场的质量【和安：全负总？责施工人员要认真】落实设计《方案：中提出的安全防护】专项措施《,，遵守：。安全施工《的强制？性标准、规章—制度和操作规程【。,正确使《用安全防护》用具、机械设—备等
？ ：。(，。五)实行安》全生产一《票否决？建设主管部》。门，或其委托的建筑安全！监督机构要加强安】全生产？监督检查,对降【低施工现场安—全生产条件或存在事！故，隐患的,应》立即提？出并监？督进行整改情—。节严重的,》应责：令工程停止施工并】。限期整改
【。七、：工程造价管》理
(一—)全部使《用国有？资金投资或者以【国有资金投资为主的！建设工程,必须【。采用：工程量？。清单计价招标人在】开标：前应当？将招标控制价报送工！程项：目，。所在地建设工—。程造价管理机构【备案
(二)】建设工程造价咨询企！业，承接建？设工程造价咨—询，业务,应《当签订书面合同,并！报建：设工程造《价管理机构备—案
？ (：三)工程竣》工结算后,》发包人应当》将工程竣《工结算文件报—工程项目所在地建】设工程造价管理机构！备案
八、工程！投资和财务管理
！ (：一)重？点工程的《资金来？源,应通过向—国家和省争取—、本地财政自筹、社！会募集等多种—。渠，。道解决尤《其是要注重以—市场化的方式,【吸引：。。社会资金投入重【点工：。。程建设
(二】)政府？性投资工程》。必须接受市财政投】资评审？中心的评审经审【定的工程概算、【预(结？)算、招标底价【和，竣工决算,作为财】政拨付工程价款和批！复竣工财务决算【的依据
(三】)重点工程建设资】金必须？存入财政《专户,建设单位也】。要设立专户》,对从财《政专户拨《入的项？目资金实行专人【、专账、专户管理】
(四)重【点工程？建设资金《拨付,实行》先，评审、后拨款—、按概算、按进度】原则,并实行国库】集中支？付属于政府集中采购！范围的工程或服务,！要严格？按照政府采购法的】有关：规，定执行
(五)！重点工程建设—项目竣工《后,建设单位要在】一个月内编制—完成财务决算,【。报市财？政，投资评审中心审【核并：办理项目《。竣工验收手》续
《(六)重点工程建】设的：资金：使用和财务管理情况！要接受财政部—门的全过《程监：督,投资额在50】0万元及以上—的项目,由》。财，政部门派《驻财务总监 —
