白城市人民政府关！于加：强重点工程建设管理！的，若干意见 各—县(市？、区)人民》政府、开发区(园】区)管委会》,市政？府各委办《局、各直属机—构: 　　为进一步！规范工程建设管【。。理秩序,依法依规加！。。强对政府《性投：。。资，500万元以上重】点工：程建设的《监督：管理(其它》工程参照此意见执】行，),确保工》程建设的顺》利推进,达到进【度、质量、安—全、廉政四个高效】统一：,促进全《。市经济社会》又好又快发展—现就全？。市重点工程建设【管理提出如下意见】: 　？　一、工《。。程规划管《理 　　(一)【工程建设项目—应符合城市总体规划！要求：,并依法经有关【主管部门同意后办理！相，关手续 　　(二】)以：划拨方式《提供国有土地使用】权的建？设项目？,在报送有关—部，门批准或者核准前】,，依，法，到市：规划部门办理建设】项目选址意》见书 　　(三)以！出让方式提》供国有土地使用【权的,市规划部门】。依据控？制性：详细规划提》出出让地块的位【置、使用《性质：、，开，发强度的规》划条件,作》为国：。有土地使用权出【让合同的组成部【分建设单《位应：持有关材料》依法到市规划—部门办？。理建设？用地规划许》。可证： 　：　(四)跨区域的】公路、铁路、输电】线路等重要建—设项：目以及需要国—家和省有《关部门批准》、核准的建设项目】的选址,应向省人】民政府城乡规划【主管部门申》请核发选址意—见书或者选址—审查意见《 ，　，　(五)重》点工程选址应—科学：、合理、安全经依】法，审定的修《建性详细《规划、？建设：工程设？计方案的总平面图】不得随？意修改;确需修【改的,依法到规【划部门办理变更手】续 ：　　(？六)建设《工程竣工后》,规划？部门应依《法就建设工程的总】平面图、建筑单体】、，配套设施、规—划指：标等是否符合规划】条件予以核实,未经！核实或者经核实不符！合规划条件》的,建设单位不得组！织竣：工验：收 　　二、工程】用地管理 　　【(一)工程建设用】地必须依法经国【土资源？部，门实施招《标、拍？卖和：挂牌出让取得使用权！,保证？收回征地补》偿，。成，本、前期开发成本】和政：府收益？ ，　　(二)土地储备！由国土资源部门【依法通过收回、【收购、置换、—征收、优先购买等】方，式，取得 　　(三)实！行土地征收》,要制定符》合实际、《科学合理的征收【补偿安置《方案,征收前—,，公开征求被征收群】众意见征收中,要严！格按照规定的征收范！围、补偿标》准和征收程序依法征！收、公？。平补偿任何单位和个！人，不得采取暴力、威胁！或者违反规》定中断供水》、供热、供》气，、供电和道路通【。行等非法方式—迫使：被征收人搬迁禁【止建设？单位参与《搬，。。迁活动 　》　三：、工：程招投标管理 　】　(一)重点工程】必须依法进行招投】标，,任何单位和个人】不得将工程化整为零！。或，者，以其它方式规避招标！ 　　(二)—重点工？程承发包活动必须】具备完善的备案手】续和相应的审批【手续,符合》报建资格,具备【施工：条件后方可进—行招投标 　—　(三)重点工【程的招标公告必【须在国家《、省、市指定的【媒体上发《布招标公告违反【规定的？,责令招标人—或者招标代理机【构限期改正,并视情！节依法进行处罚,情！节严重的,招标无效！,重新进行招投【。标 ：　，　(四？)招投标管理机构】要严格审核资—格预审文件、—招标文件《和评标办法防止设置！霸王条款严格—禁，止针对某一投标的特！点,采取“量体裁衣！”等方式来确定评】标的标准《和方法招标中对【投标人存在歧—视待遇？的,严格依法予【以处理 　　(五)！严格实行招》投标回避制》。度,规范《招，标人、投标人—、，评标专家、》招标代理《机构的行《为项：目主管部门人员、行！政监督部门人员【、政府指定》场所的服务人员、】招标代理机》构人员以及与—投标：单位有亲属和经济利！益关系的评标—。委员：会成员一律不得违】规，参加：评标 　　(六【)坚决查处》转包和违法分包严】禁转包和违法分包】中标工程,分包单位！将，其承包的专》业，。工程：中非劳务作》业，的部分再分包—或，劳，务单位将《。承包的劳务作业分包！的,其分包》无效,依《法，进行：处罚 ？。　　四、工程勘察设！。计管理？ 　　(《一，)建设单位应依法将！勘察设？计项目通过招—投标方式委托给具有！相，应资格？等，级的勘？察设计单位受—委托单位应》当按照？批准的资格等—级及规定的业务范】围承接业务,执【行国家？、行：业和省工《程建设标准、规范、！。规程,保证勘察【设，计质量     (！二)：勘察设？计要做到适用、【。安全、经《济，、美观,勘察设【计单位不得随意提高！建设标准和结构安】全度严禁无地质【。资料、无结构计算的！。工程设计    】 (三)建设单位】应，将施工图《设计文件送施工【图审查机构审查,施！工，图设计？文件未经《审，查或者审查不合【格的,？不得使用任》。何单位和个人不【得擅自修《改，经审查？合格的施工图—。。设，计文件？  ： ，  (四)勘察设计！单位应当配合施工,！负责交代设》计意图,解决施【工过程中因设—计而产生的》问题,并参加—投产试运行和竣工】验收 　　五—、工程质《量管理 《　　(？一)建设《单位：应当按照规定,在】工程开工前到建设工！程质量监督》机构依法办理工【程，质量监督手续后,方！可开始施工 　【　(二)工程质量监！督，机构应在办理建设工！程质量监督》书后,委派具有【相应资格《的质量？监督人员按照质量监！。督计划开展质量【监督工作《 　　(三)强化工！程竣工？验收监管建设单位】。要严格按照有—关法律法规、—工程建设强制性【标准和验收程—序，的要求组《织工程竣工验收建】设工程质量》监督机？。构应对验收全—。过程进行严格监督】。未经竣工《验收或？验收：不合：格的工？程,不得投入使用 ！　　(四)严格【落实建设、》勘，察、设计、施工、监！理，单位：法定代表人责任制】、关键岗位执—业人员负责制和【工程质量终身负责制！等制度工《。程竣工？后,建设单位要【在每栋？建筑物明显部位永久！标注建设、勘察、设！计、施工、》监理单位的名称及】主要：责，任人的姓名》,接受社会》监督 　《。　六、工《程建设安全》管理 　　(一)重！点工程建设应—坚持安？全第：一、预防为主—的原则,严格执行国！家安全生产法律、法！规的：。规定,严《格执行“三同时”】(安全设《施与主体工程同时设！计、同时施工—、，同时验收使用),】确保建设《工程安全生产— 　　(二》)建立工程安—。全风险评估管—理制度建《设单位对《涉及建设工程—安全的重《大，问题,要在工程可】行，性研究报告中有专门！分析,并提出方【案在工程建设预算】中应当单独列支【安全防护、文—明施工措施费、监理！。费、检？测费等保证工—程建设质量和安【全，的专项经《费,专款《专用 ？　　(三《)，。建立完善安全监督、！施工许可制度—要严格执行安全监督！和施工许可管理【制，度,建立科学的【安全生产管》理体系根据工程【实际,编《制施：工，组织设计、专项施工！方案和安全》生产：应急预案,减少或】。避，。免安全生产事故【。发生 　　(四【)加：强施工现场管理【施，工总承包《单位对施工现场【的质量和安全负总】责施工人《员要：认真落实设计—方案中？。提出：的安全防护专—项措施,遵》守安全施工》的强制性标准、规章！制度和操《作规程,正确使用】安全防护用具、机械！设备等？ 　　(五)实行安！全生：产一票否决建—设主管部门或其委托！的建筑安《。全监督机构》要加强？安全生？产监督？检查,？对降低施工现场【安，全生：产条件或存在—事故隐患的,应立即！提出并监督进行【整改：情节严？重的,应责令工程停！止，施工并限期》整改 　　七、工】程造价管理 　　(！。一)全部使用—国有资金投资或者以！国有资金投资为【主的：建，设工程,必须—采，用工程量清单计价】招标人在开标前【应当将招标控制价】。。报送：。工程项目所在—地建设？。工程造价管理机构】备案：。 　　？(，二)建？设工程造价咨询企】业承接建设工—程，造价：咨询业务《。,，应当签订《书面合同《,并报建设工程【造价管理机构备案】 　　(三)工【程，竣工结算后,发包】。人应：当将工程竣工结【算，文件报工程项目所】在地建设《工程造价《管理机构备案— 　　八、工程投】资和财务管》理， 　　(一)—重点工程的》。资金来源,应—通过向国家》和省争取、本地财政！自筹、社会募集【等多种渠《道解决尤其》是要注重以市场化】的方式,吸引—社会资金投入重点工！程建设 《　　(二)政—府性投资工程必须】接受市财政》投资评？审中心的评审—经审定？的工程？概算：、预(结)》算、招标《。底价和竣工决—算,作为财》政拨付工程价款和】批复竣工《财务决算的依据【 　　(三)重点工！程建：设资金必须存入【财政专户,建—。设单位也要设立专】户,对从《财，政专户拨入的项目】资金实行专人、专】账、专户管理 【。　　(？四)重点工程—。建设资金《拨付：,实行？先评审、《。后拨款、按概算、】。。按进度原《则，,并实行国库集中支！付，。属于政府集中采购范！围的工程或服务,要！。。严格按？照政府采购法—的有关规定执—行 　　(五—)重点工程建设项】目竣：工后,？建设单位要在一个】月内编？制完成？财务决算,》报市财政投资评【审中心审核》并办理？项目竣工验收手续 ！　　(六)重点工程！建设的资《金使用和财务—管理情？况要：接受财？政部门？的全过程监督,投】资额在500万元】及以：上的项？目,由财政》。部门派驻财务—总监 ？