白城市人民政【府关于加强重点工】。程建：设管理？的，若干意见
各县(】。市、区)人民政【府，、开发区(园—区)：管委：会,市政《府各委办局》、各：直属机构:
】。为进：一步规？范工程建设管理秩】。序,依法依规加【强对：政府：性投资500—万元：以上重点工程建设】的监：督管：理(其它工程参【。照，此意见执行》),确保工程建设】的顺利推进,达【到进度？、质量、安全、【廉政四个高效统【一,促进全》。市经济？社会：又好又快发展—现就全市重点工程】建设管理提出如下意！见:
》一、工程规划管理】
， (一)》工程建设项目—应，符合城市总体规划要！求,并依法经有关】主管：部门同意后办—。理相关手续
】(二)以划拨方式提！供国有土地使用【权的建设项目,在报！。送有关部门批准或】者核准前,》依法到市《规划部门办理—建，设项目选址意—见书
(—三)以出让方式【提供国有土地使用】权，的,市？规划部门依据—控制：性详细规划》提出出让地块的位】置，、使用？性质、？。开发强？度的规划条件—,作为国有土地【使用权出让》合同的组成》部，分建设？单位：应持：有关材料依法—到市规划部》门办理建设用地【规划许可证
(！四)跨区域的—公路、铁路、输电线！路等重要《建设项目以及—需要：国家：和省有关部门批【准、核准的建设项】目的：选址,？应向省人民政府【城乡规划《主管部门申请核【发选：址意见书或》者选址审查意—见
(五)【重点工程选址应科学！、合理、安》全经依法审》定的修建性详—细规划、建》设工程？。。设计方案的总平面】图不得随意》修改;确需修改的】,依法？到规划部《。门办理？变更手？续
？。 (：。六)：建设工程竣工后,】。规划部门应依—法，。就建设？工程的总平面图、建！。筑单体、配套设【施、规划指标等是否！符合规划条件予【以核实,未经—核实或者经》核实不符合规划【条件的,建设单位不！得组：织竣工？。验收
二—、工程用《地管理
》 (一？)工程建设用地【必须依法经国土资源！部门实施招》标、拍卖和挂牌出】让取：得使用？权，,保证收《回，征地：补偿成本、》前期开发《。成本和政《府收益
(二)！土地储备《由国土资源》。部，门依法通过收回、收！购，、置换、征收—。、优先购买等方【式取得
(三)！实行土？地征收？,，。。要制定符合实—际、科学合理—的征收补偿安—置方案,《征收前？,公开征求被—征收群众意见—征收：。中,要严格》按照规定的征收范围！、补偿？标准和征收程序【依法征收《。。、公平补偿任—何单位和个》人不：得采取暴力、威胁或！者违反规定》中断供水、供—热、：供气、供电和—道路：通，行等非法方式迫使】被征收人搬迁禁【止建设单位参与搬迁！活动
三、工程！。招投标管理
(！一)重？点，工程必须依法—进行招投标,任何】单位和个人不得【将工程化整为—。零或：者以其它方式规【避招：标
(二)重点！工程承发包》活动必须具备完善的！备案手续和相应【的审批手续,符合】报建资格,具—备施工条件后方【可进行招投标
】 (三)重点—工程的招标公告【必须在国家、省、】。市指定的媒》体上发布招标公告违！反规定的《。,，责令：招标人或者招标代】理机构限期改正,并！视情节？依，法进行处罚》。,情节严重的,招标！无效,重新进—行招投标
【(，四)招？。投标管理机》构要严格审核资格预！审，文件：、招标文件和评【标办法防止设置【霸王条款严格—禁止针对某》一投：标，。。的特：点,：。采取“？量体裁衣”》等方式来确定—评标的标《准和方法招标—中对投标《人存在歧视待遇的】,严格？依法予以处理
】 (五)严格实行招！投标回避制度,【规范招标人、投标人！、评标专家、招标代！理机构的行为项目】主管：部门人员、行政监】督部门人员》、政府指《定场所的服务—人员：、招标代理机构人】员以及与投标单位有！亲属：和经：济利益关系的—评标委？员会成员一律—不得违规参加评标
！ (六)坚决【查处转包和违法分】包严：禁转包和违法分包中！标工：程,分包单位将其承！包的专业工程—。。中非劳务作业—的部分再分包—或劳务单位》将承包的劳务作【业分包的,其—分包无？效,：依法进行处罚
！四、工程勘察设【计管理
(【一)建设单位—。应依：法将勘察设》计项目通过招—投标方式委》。托给：具有相？应资：格等级的《勘察设计单位受委】托单位？应当按照批准的【资格等级及规定的】业务范围承接—业务,执行国家、行！业和省工程建设【标准、规范、规程】,保证勘察设计【。质，量，
(二【)勘察设计要做到】适用、安全、经【。济、美观,》勘察：设计单位不》。得随：意提高建设标准和】结构安全度严—禁无地质资料、无结！构计算的工程设计
！ 《(三)？建设单位应将—施工图设《计文：件送施工图审—查机：构审查,施工图【设计文件未经—审查或者审查不合】格的,？不得使用任何单位】和个人不得擅自修】改经审查合格的施工！图设计文《件
》 ，。(四)勘察设—计单位应当》配合施工,负责交】代设计意图》,解决施工过—程中因设计而产生】的问题,《并参加投产》试运行和竣工验收
！ 五、工程质量】管理：
， (一)建设单位！应当按照规定—,在工程开工前【到建设工程质量监督！机构：依法办理工程—。质量监？督手续后《,方可？开始施工
(二！)工程质《量，。监督机构《应在：办理建设工程—质量监？督，书后,委《派，具有相应资格的【质量监督人员按照质！量监督计《。划开展质量监督工作！
(三)强【化工程竣工验收监】管建设单位要严格按！照有关法律法规【、工程建设强制【性标准？和验收程《序的要求《组织工程竣工验收】建设工程质量—。监督机构应对验收全！过程进行严格—监督未经竣工验收】或验收不合》格的工程,不得【投入使用
》 (？四)严格落》实建设、《勘察、？设计、施工、—监理单？位法：定代表人责任制、】关键岗位执业—人员负责制和工【程质量终身负责制】。等制：度工程竣工后,【建设：单位要在每栋建筑】物明显？部位永久标注建设】、勘：察、设计《、施工、监理单【位的名称及主—要责任人的》姓名,接受社会监督！
六、工—程，建设安全管理
【 ， (一)重点工【程建设应坚持—安全第？一、预防为主的原则！,严格？执，行国家安全生—产法律、法规的规定！,严格执行》“三同时”》。(安全设《施与主体工程同【时设计、同时施工】、，同时验收使用—),确保建设—工程安全《生产
(—二)建立工程安全风！险评估管理制度建】。设单位？对涉及建设工程安全！的重：大问题？,要在工程可行性】研究报告中有—。专门分析,》并提出方案在—工程建设预》算中应当单独—。列，支安全防护、文明施！工措施？费、监理费、检测】费等保证工程建【。。设质量？和安全？的专项经费,专【款专用
(三】)建立完善安全监】督、施工许可制【度要严格执行安全监！督和施工《许可管理制度,建】立科：学的：安全生产管》理体系根据工程实】际,编？制施工组织设—计、专？项施工方《案和安全生产—。应急预？案,减少或避免安全！生产事故发生
！。(四)加强施工现】场管理施工》总承包单位对施工】现场的质量和—安全负总责施—工人：员要认？真落实设计方案【中提出的安全—防护专项措》施,遵守安全施工】的强制性《标准、规章制度【和操作规程》。,正确使《用安全防护》用具、机械设备等】
： ，(五：)实行安《全生产一票否决建设！主管部门或其委托】的建筑安全监督【机构要加《强安全生产》监督检查,对降低施！工现：场安全生产条件【或存在事故隐患【的，,应立即《提出并？监督进行整改情节】严重的？。,，应责：令工：程停止施工》并限期整改》
七、》工程造价管理
！(一)全部使用国有！资金投资或者以国】有资金投资为主的建！设工程,必须采【用工程？量清：单计价招《标人在开《标前应当将招标【控制价报送工程【项目所在地建设【工程造价《管理机构备》案
(二)建设！工程造价咨询企业】承接：建设工程造价—咨询业？务,应当签》订书面合同,并报建！设工程造价管理机】构备案
(【。三)工？程竣工结算后—,发包人应当将【工程竣工《结算文件《报工程项目所—在地建设工程造价管！理机构备案》
八、工程【投资和财务管理
】。 (一)重点工】程的资金来源,应通！过向国家和》省争取、本地财政】自筹、社会》募集等多种渠道解决！尤其是？要注：重以市场《化的方式,吸—引社会资金》投入重？点工程建设
【。 (：。二)政府性投—资，工程必须接受市财政！投资评审中》心，的评：审经审定的工程【概算、预(》。结)算、招标—底价和竣工决算,】作为财政拨付工程价！款和批复竣工财务】决算的依据
【 (：三)重点工程建设资！金必须存入财—政专户,建》设，单位也要设立专户】,对从财政专—户拨入的项目资【金实行专人、专账】、专户管理》
(四)—重点工程建》设资：金拨付,《实行先评审、后【拨款：。、按概算《、，按进度原则,—并实：行国库？集中支付属于政府】集中：采购范围的工程或】服务,要严格—按，。照政府采购法的【有关规定执行
！(，五)重？点工程建《设项目竣工后—,建设？单位要在一个—月内编制完成财【务决：算,报市财政投资评！审中心审《核并办？理项目竣工验收手】续
？ (六？)重点工程建设的资！金使用和财》务管理情况要接受财！政部门？的全过程监督,【投资额在500万】元及以上的项—目,由财《政部门派驻财务【总，监 ：
