白城市人民政【府关于加强重点工程！建，设，管理的若干意见
】各县(市、区—)人民？政府、开发》区(园？区)管委会》,市政府各委—办局、各《直属机构《:
？ 为：进一步规范》工程建设管理秩序】,依法依规》加强对政府》性投资5《00万元以上重点工！程建设的监督—。管理(？其，它，工，程参照此《意，。见，执行),确保—工程建设的顺利【推，进,达到进度、质量！、安全、廉政四【个高效统一,促进】全，市经济社会》又好又快发展现就】全市重点工程建设管！理，提出如？下意见:《
： 一、工程规—划管：理
(一)【工程建设项目应【符合城？市总体规《划要求,《并依法？经有：关，主，管部门同意后办理】相关手续
(】。二)以划拨方式【提供国有土》地使用权的建设项目！,在报送《有关部？门批准？或者核准前,依法到！市规划部门办—理建：设项目选《址意见书《
(三)以【出让方式提供国【。有土地使用权—的,市规《划部门依据控制【性详：细规划提出》出，让地块的位》置、使用性质、开】发强度的《规划条件,作—为国有土地使用【权出让合同》的组成部分建—设单：位应持有关》材料依法到市规划部！门办理建设用地规】划许可证
(】。四，)跨区域的公路【、铁路？。、输电线路等重【要建设项目以及需要！国，家和：省有关部门批准、核！准的建设项目的选址！,应向？省人：民政府城乡》规划主管部门申【请核发选《址意见书或者—选址审查意见
【 (五《)重点工程选址应】科学：、合理、安全—经依法审《定的修建性详细规】。划、：建设工程设计—方案的总平面图不】得随意修改;确【需修改的,依法【到，规划：部门办理变》更手续
—(六)建设工程【竣工后,规》划部：门应依？法就建设《。工程：的总平面《图、建筑单体、配套！设施、规划》指标等是否符合规】划，条件予以《核实：,未经核实或者【经，核实不符合规—划条件的,建设【单位不得组》织竣工验收
二！、工程用地》管理
？ (一)工—程建设用地必须依】法经：国土资源部门实【施，招，标、拍？卖和挂牌出》让取得使用权,保】证收回征地补偿【成本、前期开发【成本和政府收—益
(二)土】地，储备：由国：土资：源部门依《法通过收回》、收购、置换、【征收、优先购买【等方式取得
】。(三)实行土地征收！,要制定符合实际】、科学合《。理的征收补》。偿安置？方案,征收前,【公开征求被》。征收群？众意见征收中,要严！格按照规《定，的征收范围、补【偿标准和征收程序】依，法，征收、公《平补偿任何单位【和，个人不？得采取暴力、威【胁或者？违反规定中断—供水、供热、供气、！供电和道《路通行等非》法，方式迫使《被征收人搬迁禁【止建设单位》参与搬迁活动
【 三、工程招投】标管：理
(一)重】点工程必须依—法，进行招投标,任【何单位和《个人不得《将工程化整为零或者！以，其它方式规避—招标
》(二：)重点工程承发【。包活动必《须具备完善》的备案手《续和相应的审—批手续？,，符合报建资格,具】备施工条件后—方，。可进行招《投标
(—三)重点工》程的招标公告必须】在国家、省、—市，指定：的媒体上发布招【标，公告违反规》定的,责令招标人或！者招标代理机构限期！改，正,并视情节依法进！行处罚？,情节严重的,招标！无效,？重，新进：行，招投标
(四】)招投？标，管理机？。构要严格审》。核，资格：预审文件、招—标文件和评标办法防！止设置霸王条—款严格禁止针对【某一投标的》特点,采取“量【体，裁衣”等方式来确】定评标的标》准和方？法招标中对投标人存！在歧视待《遇的,严格依法【予，以处：。理
(》五)严？格实行招《投标回？避制度,《规范招标人、投标】人、评标专家—、招标？。代理：。机构的行《为项：目主管部门人员、】。行，政，监督部门人》员、政府《指定场所的》服务人？员，、招标代理机—构人：员，。以及与投标单位【有亲属和经济利益】关系：的评标委员会—。成，员一律不得违规参加！评标
？ (六《)坚：决查处转包》和违法分包严禁【转包和违法分包中】标工程,分包单位】将其承？包的：专业工程中非劳【务作业？的部分再分包—或劳务单位将承【包的劳务作业—分包的,其分—包无：效,依法进行处罚】
？四，、工程勘察设—计管理
—(一)建设单—位应依？法将勘察设计项【目通：过招：投标方？。式委托给具有相应】资，格等级？的勘：察设计单位受委托】单位应当按》照批准的资格等级】及规定的《业务范围承接业务】,执行国家》、行业？和省工程建设标【准、规范、规—程,：保，证勘察设《计质：量
—(二)？勘察设？计，要做到适用》、安全？、经济？、美观,勘察设计单！位不得随意》提高：建设标准和结—。构安全度严》禁无地？质资料、《无结构计《算的工程设计
【 (》。三)建？。设单位应将施工【图设：计文件送施工图审】查，机构审查《,施：工图设计文件未经审！查或者审《查不合格的,不得使！用任何？单位和个人》不得擅自修改经审查！合格的施《工图设计文》件
(四】)勘察设计单位应当！配合施工,负责交】代设：计意图,解决施【工过程中因设计而产！生的：问题,？并参：加投：产试运行《和竣工？验收：
五、工程质】量管：理
(一)建设！单位应当按照规【。。定，,在工程开工前到】建，设工程质量》监督机构依法办理工！程，质，量监督手《续后,方可》开始施工
— (二)工程质量监！督，。。机构应在办理建【设工程质量监—督书后,《委派具有相应资格的！质量：监督：人员按照《质量监督计划开展】质量监？。督工作
》 (三)强化工【程，。。竣，。工验收监管》建设单位《要严格按照有关法】律法：规、工程建设强【制性标准和验收【程序的要《求组织工程竣工验】。收建设工程质—量监督机构》应对验收全过程【进行严格监督未【经竣工？。验收或？验收：不合格的工》程,：不得投入使用
】 (四)严格落实建！设、勘察《、设计、施工、【监理单位法定—代表人？责任制、《。关键岗位执业人员负！责制：和工程质量终身负责！。制等制？度工程？竣工后,建》设单位？要在每栋建筑—物明：显部位永久标注建】。设、勘察、设计、】。。施工：、监理单位的—名称及主要责任人】。的姓名,接受—社会监督
【六、工程建》设安全管《理
(一)重点！工程建设应》坚持安全第一、预】防为主？。的，原则,严格执—行，国家安全生产法律】、法：规的规定,严—格执行“《三同时”(安—。全设施与主》体工：程同时设《计，、同时施工、同时验！收使用？。),确？保建设工《程安全生《产
(二)【建立工程安全风险评！估管：理，制度建设单位对涉】及建设？工程安全的重大问】题,要？在工程可《行性研究报告中【。有专门分析》,并提出方》。案在工程建》设，。预，算中应当单独列支安！全防护、文明施工】措，施费、监理》费、检？测，。费等保证工程—建设质量和安—全的专项经》费,专款专用
【 ， (三？)建立完善》。安全监督《、施工许可》。制度要严格执行安】全监督和《施工：许可管理《制度,？建立科？学的安全生产管理体！系根据工程实际,】。。编制施工组织—设计、？专项施工方案—和安全生产应急【预案,？减少或避免安全生产！事故发？生
(四—)加：强施：工现场管理施—工，总，承包：单位对施工现场【的质：量和安全负总—责施工？人员要认《真落实设计》方案中提《出，的安全防护》专项措施《,遵守？安全施工的》强制性标准、规章】制度和操作》规程,正《确使用安全防护用】具、机械设备—等
《。。(五)实行安全生产！一票：否决建设主管部门或！其委托的建筑安全监！督机构要加强安【全生产监《督，检查,对《降，低施工？现场安全《生产条件或存在【事故隐？。患的,应立即提【出，并监督进行整—改情节严重的—,应责令《工程停止施》工并限期整》改
七》、工程造价管理【
， (一《)全部使用国有【资，金投资或者以国有】资，金投资？为主的建设》工程：。,，必须：采用工程《量清单？计价招标人在—开标前应当》将招标控制价报送工！程项目？。所在地建设工程造价！管理：。机构备案
— (：二)建设工程造【价咨询企业承接【建设工？程，造价咨询业务,应当！签订书面合同,并报！建设工程造》价管理机《构备案
《 (三)》工程竣工结算后【,发包人应》。当将工？程竣：工结：算文件报工程项目】所在地建设工程【造价：管理机构备案—
： 八、工程投资和】财务：管理
(一【。。)重点工《程的：资金来源,》应通过向国》家和省争取》。、本地财政自筹、】社会募集等》多种渠？。道解决尤其是要注】重，以市场化的方—式,：吸引社会资》金投入重点工—程建设
(二】)政府性投资工程必！须接受市财政—投，资评审中心》的评审经审定—。的工程概算、预【(，结)算、招》标底价和竣工决算】,作为财政拨付工程！价款和批复竣工财务！决算的依据
(！三)重点《工程建设资金—必，须存入财政专户,建！设单位也《要设立？专户,对从财政专户！拨入的项目资金实】行专人、专账、专户！管理
(四【)重点工程建—设资金拨《付,实行先评审、后！拨，款、按概《算、按进度原则【,，并实行国库集中支付！属，于政府集中采—。购范围？的，工程或服务,要严】格按照政《府采购法的有关规】定，执行
(五【)重点工《程建设项目竣工后,！建，设单位要在一个月】内编制完成财—务决算,《报市财政投资—评审：中心审核并办理项目！竣工验收手续—
(六)重【点，工程建设的资—金使用和财务管理情！况要接受财政部门的！全过程监督,投资】额在50《0，万元及以上的—项目,由财政部门】派驻财？务总监 《
