白城？市人民？政，府关于加强重点工程！建设管理的若干意】见，
各县(市、—区)人民政府、开发！区(园区)管委【会，,市政？府各委？办局：、各直属《机构:
为进】一步规？范工程？建设管理秩序,【依法依？规加强对政府性【投资500万元【以上：重点：工程建设的》监督管理(其它工】程参照此意见—。执行),《确保工程建设的【顺利推进,》达到进？度，、质量、《安全、廉政》。四个高效统》一,促进全市—经，济社会又好又快发】展现就全市重点工程！建，设管：理提出如下意见:
！ 一、工》程规划管理》
(一》)工程建《设项目应《符合城市《总体规？划要求,并》依法经有《关主管部门同意后】办理相？关手续
(二】)，以，划拨方式提》供，国，有，土地：使，用权：的建设项目,在报】送，有关部门批准或者核！准前,依法到—市规划部《门办理？建设项目选址—意见：书
(三)以出！让方式？提供国有土》地使用权的》,市规？划部门依据控—制性详细规划提出出！让地：块的：位置、使用性—质、开发强度的规划！条件,作《。为国有土地使用权】出让合？同，的组成部分建—设单位应持有关材料！依法到？。。市规划部门办—理建设用地规划许】可证
(四)跨！。区域的公路、—铁路、输电线—路等重？要建设项目以—及需要国家和省【有关部门批准、核准！的，建设项目的选—址,应？向省人民政》府城乡规划》主管部门申请核发】选址意？见书或者选址审【查意见
》 (五)重点—工程选址应科学、】合理、安全经依法审！定的修建性》详细规？划、建设工程设【计，。方案的总平面图不】得随意修改;确需】修改的,依法到规划！部门办理变》更手续
(六)！建设工程竣》工后：,规划？部门应依《法就建设工程—的总平面图》、建筑单体、—配套设施、规划指标！等是否符合规—划条件予以核—实,未经《核实或者经核—实不符合规划条件】的,建设单位不【得组织竣工验收【
： 二、工程用地【管理：
？(，一)工程建设用地】必须依法《经国：土资源部门实—施招标？、拍卖和挂》牌出让？取得使用《权,保证收》回征地补《偿成本、前期开发】成本和政府收益【
(《二)：。。土，。地储：备由国土资源部门】。依法通过收》回、收购、置换、征！收，、优先购《买等方式取得
】 (三)实》行土地征收,要制定！符合实际《、科学合理的征收】。补偿安置方》案,征收前,—公开征？求，被，征收群众意见征收中！,要严格按照—规，。定，的征：收范围？、，补偿标准和征收程】序依法征收、—公，平补偿任何单—位和个人不得采【取暴力、威胁—。或者违反规定中【。断供水、供》。热、：供气、供《。电，和道路通《。行等非法《。方式迫使被征收【人搬迁禁《止建：设，。单，位参与搬迁活动
！ ，三、工程招》投标管理
(】一)：重点工程必须—依法进行招投标,】任，何单位和个人不得】将工程？化整为零或者以其】它方式规避招标【
(二)重点工！程承：发包活动必须具备】完善的备案手续【和相：应的审批手》续，,符：合报建资格,具备】施工条件后方—可进行招投标
！(三)重点》工程的招标公告【必须在国家、省、市！指定的媒体上发【布，招标公告违反—规定的,责令招【标人或者招》标代理机构》。限期改正《,并视情节依法【进行处罚,》情节严重的》,招标无效,重新进！行招投标
(】四)招投标管理机构！要严：。格审核资格预—审文件、招标文【件和评？标办法防止设置【霸，王条：款，。严，格禁止针对某一【。投标的特点,采取】“量：体裁：衣，”等方式来确定评标！的，标准：和方法招标中对投】标人存在歧视—待遇的,严》。格依法予以处理【
： (五)严格—实行招投《标回避制《度,规？范，招标人？、投标人、评标【专，。家、招标代理机【。构的：行，。为项目主管部门【人员、行政》。监督部门人》员、政府指定—场所的服务人员【、招标代理》机构：人员：以及与投《标单位？有亲属和经济—利益关系的评标委】员会成员一》。律不得违规》参加评标
》 (六)》坚决查处转包和违法！。。分包严禁转包和【违法分包中标工【程,分包单位将其】承包的专业工程中非！劳务作业的部分【。再分包或劳务单位】将承包的劳务作【业分包的《,其：分包无效,依法进行！处罚
四、工】。程勘察设《计管理？
(一)—建设单位应依法将勘！察设计项《。目通过招投标方【式委托？给，具有相应资格等级的！勘察设计单位受委托！单位应当按》照批准的资》格，等，级及规定的》业务：范围承接《业务：。,执行国家、行业和！。省工程建设标准【、，规范、规程,—保证勘察设计质量】
(二【)勘察设计要—做到适用、》安全、经济、美【观,：勘察设计《单位不得随意提【高建设标准和结【。构安全度严禁无【地质资料、无结构】计算的工程》设，计
(三)！建设单？位应将施工图—设计文件送》施工图审查机构审】查,施工图设计文件！未经审查《或者：审查不合格的,不得！使用任何单位和【个，人不：得擅自修改经审查】合格的施工图—设计文件
【 ， (四)《勘察设计单》位应当配《合施工？,负责交代》设计意？图，,解决施工过程中】因设计？而产生的问题,【并参加投产》试运行和竣工验【收
五、工程】。质量管理《
(一)—建设单位应当—按照：规定,？在工程开工前到【建设：工程质量《监督机构依法办理工！程质：量监：督手续后,方—可开始施工
【 (二)工程质量监！督机构？应在办理建》设工程质《量监督书后,委【。派具有相应资—格的质量监督—人，员按照？质量：监督计划开》展质量监督工—作，
(三)强化】工，。程竣工？验收监管建设—单位要？严格按照有关法律】法规：、工程建设》强制性标准》和验收程序》的要求？组织工程竣工验收建！设工程质量监督机】。构应对验收》全过：程，进行严格监督未经竣！工验收或验》收，不合格的《工程,不得投入使】用
？ (四)严格落实】建设、勘察、设【计、：施工、监《理单：位法：定代表人《责任制、关键岗【位执业人员负责【制和工程质》量终身负《责制：等制度工程竣工后】,建设单位要在每】栋建筑物明》显部：位永久标注建设、勘！察、设计、施—工、监理单位的名】。称及主要责任人的】姓名,？。接受社会监督
【 六、工》程建设安全管—理，
， (一)重—。。点工程建《设应坚？持安全第一、预【防为主的原》则,严格执行国家安！全，生产法律《。、法：。规的规定,严格【执行“三同》时”(安《全设施与《主体工程同时设【计、同时施工—、同时？验收使用),—确保建设工程—安全生产
— (二)《建立工程安全—风险评估管理制度】建设单位《对涉及建《设工程安全的重【大问题,《要在工程可行性研】究报告中有》专，门分析？,，并提出方案在—工程建设预》算中应当单独列支安！全防护、文明施工】。措施费？、监理费、》检，测费等保证》工程建设质量—和安全的专》项经费,专款专用
！ ， (三)建立完善】安全监督、》施工许？可制度要严格执行】。安全监督和施工【许可管理《制度,建立科学的安！全生产管《理体系根据》工程实际,编制施】工组织设计》、专项？。施工：方案和安全生产【应急预案,》减少或避《免，安全生产事故—发生
(—四)加强施工现场】管理施工总承包单】位对施工《现场的质量和安全】负总责施工》。。人员要认真》。落实设计方案中提】。出的安全防护专项】措施,？遵守安全施工—的，。。强制性标准》、规章？制度和操作规程,】正，确使：用安全防护用具、机！械，设备等？
(五)实【行安：全生产？一票否？决建设主管部门或其！委，托的建筑《安全：监督机构《要加强安全生产监督！检查,对降低—施工现场安全生产条！件或存在事故隐患的！,应立即《提出并监督进行【整改情节《严重的,《应责令？工程停止施工并【限期整改
七】、工程造价管—。理
《。(一)全部使用【国有资金《投资或者以国有资金！投资为主的建设【工程,必须采用工】程量清单《计价招标人在—开标前应当将招标控！制价报？送工程项目》所在地建设工程造】价管理机构备案【
(二)建【设，工，程造价咨询企业【承接建设工》程造价咨询》业务,应当签订书】面合同,并报建【设工程造《价，管，理，机构备案
— (三)《工程竣工结算后【,发包人应当将工】程竣：工结算？文件报工程项—目所在地建设—工程造价管理机构】备案：
八、工—程投资和《财务：管理
(一【)重点工《。程的：资金来源,应通【过向国家和省—争取、本《地财政自筹》、社会募集等多种渠！道解决尤其是要【注重：以市：场化的方式,吸引社！会资：。金投：入重点工程建设【
(二》)政府性投》资工程？必须接受市财政【。投资评？审中心的评审经【审定的工程概算、】预(结)算、—招标底价和竣工决算！,作为财政拨付工】程价：款和批复竣工财务决！算的依据《
(三》)重点工程建—设资金必须》存入财政专户,建】设，单位也要设立专【户,对从《财政专户拨入的【项目资金实》行专人、专账、【专户管理
》 (四)重—点工程建设资金【拨付,实《行先评审、后—拨款：。、按概算、按—进度原？。则,并实行国—。库，集中支付《属于政府集中—。采购范？围的工程《或，服务,要严格—按照政府采》购法的？。有关：规定执行
— (五)重点—工程建设《项目竣工《后,建设单位要在一！个月内编《制完：成财务决算,报市】。财政投资评审—中心：审核并？办理项目竣工—验收：手续：
？(六)重点工程建设！的资：金使用和财务管理】情况要接受财政部】门的全过程监督【,投资额在》500万元》。及，。以上的项《。目,由财政部—门派驻财务总监 】
