白城市人民政府关！。。于加强重点工程建】设管理的若干意见 ！各县(市《、区)？人民政府、》开发区(园区)【管委会,市政府各】委办局、各直—属机构？: 　　《为进一步规范工【。程建设？管理秩序,》依法依规《加，强，。对政府性投资5【00万元以上—重点工程建设—的监督？管理：(其它工程参照此意！见执行),确保工程！。。。建设的顺利推进,达！到进度、质量、安全！、廉政四个高效【统一,促进全市经济！社会又好又快发【展现就全市重—点工程？建设管理提出如下意！见: 　　》一，、工程规划管理 】　，　(一)工程建【。设，项目应符合城—市总体？规划要求《,并依法经有关主管！部门同意后办理相关！手续 　　(二)】以划拨方《式提供国有土—地使用权的建设项目！,，在报送？有关部？门批准或者》核准前,依法到【市规划部门》办理建设《项目选址《意见书 　　—(三)以出让方式】提供国有土地—使用权？的,市规划部门【依据控制性详细【规划提？出出让地块的位【置，、使用性《质、开发强度—的规划条件,作为国！有，土地使用权》出让合同的组成部分！建设单位应持—有关：材料依法到市—规划部门办》理建设用地》。规，划，许可证 　》　(：四)跨区域的公【路、铁路、输电【线路等？重要：建设项目以及需要】国家：和省有关部门批准、！核准的建设项目【的选址,《应向省人《民政府城乡规划主】管部门？申请核发选址意【见书或者选址审查】意见 　　(—。五)：重点工程选址应科】学、合？理、安全经依法审】定的修建性详—细规划、建设工程】设计方案的总—平面图？不得随意修改;【确需：。修改的,依法到规划！部门办理变更手续 ！　　(？六)建设工》程竣工后,规划【部，门，。应依法就建设工程的！总平面图、建筑单体！、配套设施》、规：划指：标等是否符合规【划条：件予以核实,未【经，。核实：或者经核《实不符合规划条【件的,建设单位不得！组织竣工《验收 　　二、工】程用地？管理 　　(一【)工程建设用地【必须依法经》国土资源部门实施招！标，。、拍卖和《挂牌出让取》得，使用权,保证收回征！地补偿成本、前【。期开发成本和政府】收，益 ：　　(二)土—地储备由国土资源】部门依法通过收【回，、收购、置换、【征收、优先》购，买，等方式取《。得 　　《(三)？实行土地征》收,要制定符合实】际、科？。学合理的征》收补偿安置》方案：,征收前,公开征求！被征收群《众意见征收》。中,要严格按照【规定的征收范围、补！。偿标准和征收—。程序依法征收、【公平补偿《任何单位和个人【不得：采取暴力、威胁或】者违反规定中断供水！、供热、供气、【供电和道路通行等】非法：方式迫？使，被征收人搬迁禁【止建设单位参—与搬迁活动》 ，　　三、工程招投】标管理 　　(【一)重点工程—必须依法进行招投标！,任何单位和个【人不得将工程化【整为零或者以其它方！式规：避招标 《　　(二)》重点：工程承发包活动必】须，具备完善的备案手】续和相应的审批手续！,，符合报建资格—,具备施工条件后方！可，进行招？投标 　　(三)重！点工程？的招：标公告必《须在国家、省—、，市指定的媒》体上发布招标公【告，违反规定《的,责令招》标人或？者招标代理机构限】期改正？,并：。视情节？依，法进行处罚,情节严！重的：,招标无效,重新】进行：招投：标 　　(四—)招投标管理—。机构要严格审—。核资：格，预审文件《、招标文件和评【标办法防《止设：置霸：王条款严格》禁止针对《某一：投标：的特点,采取—“量：体，。。。裁衣”等方式来确】。定评标的标准和【方法招标中对—投标人存在歧视待遇！的,严格依法予【以处理 《。　　(五)严格实】行招投标《回避制度,规—。范招标人、》投标人、评标专【家、招标代》理机构的《行为项目《主管部门人》。员、行政监督部门人！员、政府指定场【所的服务人员、招】标代理机构》。人员以及与投—标单位有亲》。属和经济利益关系】的评：。标委员会成员一【律，不得：违规参加评标— 　　(六)坚【。决查处转包和违法】分包严禁《转包和？违法分包《。中标工程,分包【单位将其承包—的专业工程中非【劳务作业的》部分再分《包或劳务单位将承包！的劳务作《业分包的,其分【包，无效,依法进行处】罚 　　四》。。、工：。程勘察设《计管理 　　(【一)建设单位应依法！将勘察设《计项目通过招投【标方式委托》给具有相应资格【等级的勘察设计单】位受委托单位应【当按照批准》的资格等级及规定】的业务范围承接业务！,执行国家、行业和！省工程建《设标准、规范—。、规：程,保证勘察—设计质量     ！。(，二)勘察设计要【做到适用《、安：全、经济、》美观,勘察设—计，单，位不：得，。随意：提高建？设标准和结构安【全度严禁无》。地质资料、》无结构计算的工程设！计     (【三)建设《单位应将施工图设计！文件送施工图审查】。。机构审查,施—。工图设计文》件未：经审查或《者审查不合格的【,不得？使用任何《。单位：和个人不得擅自修】改经审查合格的【施工：图设计文件 —    (四)勘】。察设计单《位应当配合》施工,负责交—代设计意图》,解决施《工过程中因》设计而产生》的问：题,并参加投产试运！行和竣工验》收 　　五》、工：程质量管理 　　(！一)建设《。单位应？当按照规定,—在工程开《工前到建设工—程质量监督》。机构依法办理工程】质量监督手续后【,方可开《始施工 　　(二】)工程质量》监，督，机构应在办理建设】工程质量监督书后】,委派具有相应资】格的质量监督人员】按，照质量监督计—。划开展？质量：监督工作 》　　(三)》。强化工程《竣工：验收监？管建设单位要严格】按照：。有关法律法》规、工程建》设，强制性标准》。和验收程序的要【。求组：织工程竣工验收建设！工程质量监督—机构应对验收全过】程，进行严格监督未【经竣工验收或验收不！合格的工《程,不得《投入使用《 ，　　(四)严格【落实建设、勘—察，、设：计、施工《、监理单位法—。定，代表人责任制、关键！岗位执业人》员，负责制和工程质量】终身负责制》等制度工程竣工后,！建，设单位要在每栋【。建筑物明显》。部位：永久标注建设、【勘，察、设计、施工【、监理单位的名称】及主要责任人—的姓名？,接受社会》。监督 　　六、工】程建设安全管—理 　　(一—。)重点工程建设应】坚持：安，全第一、预》防为主的原则,严】格执：。行国家安《全生产法律》、法规的规定,严】格执行“三同时”】(安全设《施，与，主，体工程同时设计、同！。时施工、同时验收使！用),确保建设工程！安全生产 　　(】二)建立《工，程安全？风险评估管理—制度建设单位对涉及！建设工？程安全的重大—。问，。题,：要在工？程可行性研究报告中！。有专门分析,并提出！方案：在工程建设预算中】应当单独列》支安全防护、文明】施工措施费、监【理费、检测》费等保证工》程建设质量和安【全的专项经费,专款！专用： 　：　(三)建立完【善安全监《督、：施工许可制度—。要严格执行安全监】督和施工许可管【理制度,建立科【学的安全生产—管理体系根据工【程实际,编制施工】组织设计《、专项施工方—案和安全生》产应急预案》,减少或避免安全生！产事故？发生 　　》(四)加强施—工现场管理》施工总承包》。单位：对施工现场的质量】和，安全负总《责，施，工人员？要认真落实设计方】案中提出《的安全防《护专项？措施,遵守安—全施工的强》制性：标准、规章制度和】操作规程,》正确使用安全防护用！具、机械《设备等 　》　，(五)实《行安：全生产一《票否决？建设主管部门或其】委托：的，建筑安全监》督，机构：要加强？安全生产监督检【查,对降低施工【现场安全生产—条，件或存在《事故隐患《的,应立即》提出并监督进—行整改情节》严重的,《应责令工程停止【施工：并限期整《改，。 　　七、工程造价！管理 ？　，　(一)全部使用】国有资金投》资，或者以国有资金投资！为主的？建设工程,必—。须采用工《程量清单计价招标】人在开标前》应当将招标控制价报！。送工程项目所在【地建设工程造—价管：理，机构备案 》　　(二)建设工程！造价咨询企业承接建！。设工程？。造价咨询《业务,应当签订【。书面合同,并—报建设工程造—价管理机构备案 　！　(三)工程竣工结！算后：,发包人应当将工】程竣：工结算文件报工程】项目所？在地建？设工程造价管—理，机构备案 　　八】、工程？投资和财务管理 　！　，。(一)重点工—程的资金来源,应通！过向国家和省争【取、本地财》政自筹、社会募【集，。等多种？渠道解决尤》其，。是要：注重以市场化的方】式,吸引社会资【。金投入？重点工程建设 　】　(二)政府—。。性投资工《程必须接受》市财政投资评审【中心的评审经—审定：的工程概《算、：预(结)算》、招标底价和竣工决！算,作为财政拨【付工程价款》和批复竣工财务决算！的依据 　　(三】)重点？工程建设《资金必须《。存入财政专》户,建设单位也要设！立专户,对》从财政专户拨入的】项目资金实行—专人、专账、—专户管理 　　【(四：)重点工程》建设资金拨》付,实行先评—审、后拨款、—按概算、按进度【。原则,并实行国【库集中支付属于政府！集，中采购范围》。的工：程，或服：务,：要严格按照政府采】购法的有关》规定执？行 　　(五)重】点工程建设》。项目竣？工后,建设》单位要？在一个月内编—制完成？财务：决算,报市财—政投资评《审中：心审核并办理项目】竣工验收手续 　　！(六)重点工程建设！的资金？使用和财务管—理情况要接受财政】部门的全过程—监督,投资额在50！0万：元及以上的项—目,由财政部门【。派驻财务总监 【