白城市人民政【府，关于：加，强重点工程建—设，管理的若干意见
各！县(市、区)—人民：政府、开《发区：(园区？)管委会《,市政府各委办局】、各直属《机构：:
？ 为进？。一步规范工程—建设：管理秩序,》依法：。依规加？强对政府性投资【500万元以上【重点工程建设的【监督管理(其—它工程参照》此意见执行)—,确保工程建设的】顺，。利推进,达到进度】、质量、安全、廉】政，四个高效统一,促】进全市经济社—会又：好又快发展现就全】市重点工程》建设管理提出如【下意见:
》 一、工程规划】管理
？ (一)工程【建设项目应符合城】市总体规划》要，求,并？依法经有《关主：管部门同《意后办理相关手续】
： (二)以划拨方式！提，供国有土地使用【权的建设项目,在报！送有关？部门：批准或者核准前,依！法到市规划部门【办理建设项目选址】意见书？
， (？。三)以出让》。方式提供《国有土地使用—权的,市规划部门】依据控制性详细规】划提出出让地—块的位置、使用性】质、开发强度—的规：划条件,作为国有土！地使用权出让合同的！组成部分建设单位应！持，有关材料依》法到：市，规划部门办理—建设用地规划许【可，证
(》四)跨区域的公路、！。铁，路、输电线路等【重要建设项目以及】需要国家和省—有关部门批准—。、核准的建设项【目的选址《,应：向省人？民政府城乡规划主】。管，部门申请核发选址】意见书或者选址审】查意见？
(五)—重点：工程选址《应科学？、合理、安全经依法！审定的修建性详【。细规划？。、建设工《程设计方《案的总平面图—不得随意修改—;确需修《改，的,依法《到规划部门》。办理变？更手续
(六)！建设工程竣工后,规！划部：门应依法就建设工程！的总平面图、建筑】单体、配套设施、】规划指标等是否【符合规划条件予【以核实,未经—。核，实或者？经核实？不符合？规划：条，件的,建设单位不得！组，织竣工验收
—。 二？、工程用地管—理
(》一)工程建》设用：地必须依法》经，国土资源部门实【施招标、拍卖和【挂，牌出让取《得使用权《。,保证收回》征地补偿成本、前】期开发成《本和政？府收：益
(二—)土地储备》由国：土资源部门依法通过！收回、？收购：、置换、征收、优】。先，购买：等方式取《得
： ：(三：)实行土地征收,要！。制定符合实际、科学！合理：的征收补《偿安置方案,—征收前,公开征【求被：征收群众意见—征收中,要严格按照！规定的征收范围、补！偿标准和《征收程序依法—征收、公平补—偿任何？单位和个人不得采】取暴力、威》胁或者违反规定中】断供水、供热、【供气、供电和—道路通行《等，非法方式迫使被征】收人搬？迁禁：止建：设单位参与搬—迁，活动
《 三、工程招投标】管理
？ (一)》重点工程必须依法进！行，招投标,任》。何单位和个》人不得将工》。程化整为零或者【以其它方式》规避招？标
(二)重】点工：。程承发包活动必须具！备完善的备案—手，续和相应的审—批手：续,符合报建资【格,具备施》工条件后方》可进行招投》标
(三)【重点工程的招标【公，告必须在国家—、省、市指定的媒体！上发：布招标公告违反规定！的,责令招》标人或者招标代理】机构限期改正,【并视情节依》法进行处《罚,情节《严重的,招》标，无效,？重新进？行招投标
(四！)招投标管理机【。构，要，严格审？核资格预审》文件、？招标文？件和评标办》法防止设《置霸王条款》严，。格禁止针对某一【投标的特点,采取“！量体裁衣《”等方？式来确定评标的【标准和方法招标中】对投标人存在歧视待！遇的,严格》依法予以处理
】 (五)严格实【行招投标回避制度,！规范招标《。人、投标人、评【标专家、招》标代理机构》。。的行为？项目主管部门人员、！行政监督部门人员】、政府指定场所的】服务人员《、招标代《理机构人员以—及与投标《单位有亲属》和经：济利益关系的—评标委员会成—员一律不《。得违规参加评标【
(六)—坚决查处转包和【违法分包严》。禁，转包和违《法分包中《标工程,《分包单？位将其承包的专业工！程中非？劳，务作业的部分—再分：包或劳务单位将承】包的劳务作业分包】的,其分包无效【,依法进行》处罚
《 ，四、：工程：勘察设计管理
！(一)建《。设单位应依法—将勘：察设计？项目通过招投—标方式委托给具有】相应：资格：等级的勘察设计单位！受委托单位应当【按照批？准的资格等级及规定！。的业务范《围承接业务,执行】国家、行业》和省工程建设标准、！规范、规程》,保证勘《察设计质量
！ ，(二：。)勘：察设计要做到—适用、安《全、经济、美观,】勘，。察设计单位不得随意！提高建设《标准和结《构安全度严禁无地】。。质资料、无》结，构，计算的工程设计【
《 (三)建设单【。位应：将施工图设计文件】送施工图审查机构】审查,施工图设计文！件未经审查或者【审查：不合格的,不—得使用任何单位和】个人：不得擅自修改经【审查合格的施工图】。设计文？件
(【四)勘察设计—。单位应当配合—施工：,负责交代设计意图！,，解决：。施工过？程中因设计而产生的！。。问题,并《参加投？产试运？行和竣工验收
】 五、工程质量【管理
(一)建！设，。。单，位应当？按照规定,在工【程开工前到建—设工程质量监—督机构依《法，办理工程质量监【督手续后,方可【开始施工
》 (二)工程【质量监督机构应【在办：理建设工程质量监】督，书后,委《派具有相《应资格的《质量监督人员—按照质量监督计划】开，展质量监督》工作
(三)强！化工程竣工验收监】管建设单位要严【格按照有关法律法】规、：工程建设《强制性？标准和验收程序的要！求组织工程竣工验】收建设工程质量监】督机：构应对验收全过【程进行严《格监督未经竣—工验收或验收不合格！的工程,不》得投入？使用
(—。四)严？格落实建设》、勘察？、设：计、：施，工、监理单》位法：定代表？人责：任制、关《键岗位执业》人员：负责制和工程质量】终身负责制等—制度工？程竣工后,建设单】位要在每栋建筑物明！显部位永久标注【建设：、勘察、设计—、施工？、监理单位的名【称及主要责任人【的姓名,接受社会监！督
六》、工程建设》安全管？理
《(一)重点》工程建设应坚持安全！第，一、预防为主的原则！,严格执行国家【安全生产法律、法】规的规定,严格执行！“三同时”》(安全设施》与主体工《程同时设计、—同时施工、同时【验收：。使用),确保—建设工程《安全：生产
(二)建！立工程安全风险评估！管理制度建设单位】对涉：及，建设工程安》全的重大问题—,要在工《程可行性《。研究报告中有专【门分析,并提—出方案？在工程建设预算【中应当单独列—支，安全防护、文明【施工措施费、监理】费、检？测费等？保证工程建》设质量和《安全的专项经费,专！款专用
—(三)建立完善安】全监：督、施工《许，可制度要《严格执？行安全？监，督和施？工许可管理制—度,建立科》学的安全生产—管理体系《根，据工程实《际,编？制施工组《织设计、专》项施工？方案和安全生产应】急预：案,减少或避免安全！生产：事故发生
—。 (四)加强—施工现场《管，理施工？。总承包单位对施【工现场的质》量和安全负总责施工！人员：要认真落《实设计方案中提出】的，安全防护专》项措施,遵守安全施！。工的强制性标—准、规章制度—和操作？规程,正确使用【安全：。防护用具、机—械设备等
— (五？)实行安全生产一票！否决建设主管部门】。或，。其委托的《建筑安全监督机构】。要加强安全生产监】。督检查,对降低施】工现场安全生产条件！或，存在事故隐患的【,应：立即提出并监督进行！。整改情节严重—的,：应责令工程停—止施工并限》期整：改
七、工程造！价管理
—(一：)，全部使用国》有资金投资或—者以国有《资金投资《。为主的建设工程,必！须采用工程量清单】计价招标人在开【标前应？当，将招标控制价—报送工？程项目所在地建设】工程造价管理机构】备案
(—二)建设工程造价】咨询企？业承接建《设，工，程造价咨询》业务,应当签订书】。面合同,并报建设】工，程造价？管理机构《备案
(三)工！程竣工结算后,发】包人应当将工程【竣工结算文件报工程！项目所？在地建设工程造价】管理机构备案
！八、工程投资和财】务，管理
》(一)？。重点工程的资金来】。源,应？通过向国《。家和：省争取、本地—财政自筹、社会【募集等多《。种渠道解决尤—其是要注重以市场化！的方式,吸》引社会资金》投，入重点工程建—设
(二)【政府性投资》工程必须接受—市财：政投资评审中—心的评审经》审定的工程概算、预！(结)算、招标底价！和竣工决算,—作为：财政拨？付工程价《款和批复竣工财务决！算的依据
(三！)重点工《程建设？资金必须存入财政专！户,建？设单：。位也：要设立专《户,对从财政专户拨！入的项目资》金实行专《人、专账、》。专户管理
(四！)，重点工程建设资【金拨付？,实行先评审、后】拨款、按概算、【按进：度，原则,并实行—国库集中支付属于】。政府集？中采购？范，围的工？程或服务,要严【格按照政府采购法】的有关规定执行
！ (：五)重点工程建设】项目竣工《后,建设单》位要在？一个月内编制完成财！务，决算：。,报市？财政投？资评审中心》。审核并办理项目【竣，工验收手续》。
(六)重【点工程建设的资金】使用和财务管理情】况要接受《财政部门的全过【程监督,投资—额在500万元及】以上的项目,由财】政部门派《驻财务总监 —
