白城市人民政府关！于加强重点工程建】设管理？的若干意见 各【县(市、区)人民】政府、开《发区(园区)—。管委会,市政府各】委办局？、各直属机构: 　！　为进一《步规：范工程建设管—理秩序,依法—依规加强对政—。府性投资《500万元以—上重点？工程建设《的监督？管理(其它工程参】照此意见执行—),确保《工，程建设的顺利—推进,？达到进度、质量、安！全、廉政四》个，高效统一,促进【全市：经济社会又好—。又快：发展现？就全市重点工程建】设管理提出如下意】见: 　《　一、工程规划管】。理 　　《(一)工程建设项目！。应符：合城市总体规—划要求？,并依法《经有关？主管部门同意后办】理相关手《续 　　(二)以】划拨方式提供国有土！地使用权《的建设项目》。,在报送有关—部门批？准或者核准前,【依法到市规划部门】办理：。建设项？目选：址，意，见书 　　》(三)以出》让方式？提供国？有土：地使用权的》,市：规划部门《依据控制《性详细规划提出出让！地块的位置、使用性！质、开发强度—的，规划条件,》作为：国有土地使用权出】让合同的组成—部分建设单位应【持有关材料依—法到市规划部门办理！建设：用地：规划许可《证 ：　　(四)跨—区域的公路》、，铁路、输电》线路等重要》。建，设项目以及需要【国家和省有关部门】。。批准、核准的建设】。。项目的选址》,应向省人民政府】城乡规划主管—部门申请《。核发选址意见—。。书，或，者选址审查意—见 　　《(五)重《点工程选址》应科学、合》理、：安全经依法审定的】修建性？。详，细规划、建设—工程设计方案的【总平面图《不得随意修改;【确需修改的,依法到！规划部？门办理变更手续【 ，　　(六)建设【工，程竣工后,》规划部门《应依法就建设工程】的总平面图》、建：筑单体、配套设施】、规：划指标等是否符【合，规划条件予以核实】,，未经核实或》者经核实《不符合规划条件的,！建设单位不得组织竣！工，验收 　　》二、工程用》地管：理 　　(》一)：工程建设用地—必须依法经国土【资源部门实施招标、！拍卖和？挂牌出让取得使用】权,保？证收回征地补偿成本！、前期开发》成本和政府收—益 　　(二)土地！储备由国土资源部门！依法通？过收回、收购、置换！、征收、优先—购，买等方式取得— 　　(三)实行】土地征？收,要制定符—合实际、科学合理的！征，收，补偿：。。安置方？案,征收前》,公开征求被征【收群众意见征收【中,要严格按照【规，定的征收范围、补偿！标准：和征收程序依法征收！、公平补偿任何单】位和个人不得采【取暴力、威胁或者】违反：规定中断《供水、供《热、供？气，、供电和道》路通行等非法方式】迫，使被：征收人搬《迁禁：止建设单位参与【搬迁活动 》　　三、工程招【投标：管理 　　》(一)重点》。工程必须《依法进行《招投标,任何单位】和个：人不得将《工程化整为零或者】以，其它方式规避招标】 　　(二)重点】工程承发包活动【必须具备完善的备案！手，。续和相应的审批手】续,符合《报建资格,具备【施工条件后方—可进行招投标 　　！(三：)重点工程的—招标公告必须在国家！、省、市指定—的媒体上《发布招标公告违反】规定的,责令招标】人或者招标代理机构！限期：。改，。正,并视情节依法进！行处罚？,情节严重的—,招标无效,重新】进行招投《标 　？。　(四)招投标管理！机构要严格审核资格！预审文件、》招标：文件：和评标办法防—止，设置：霸，王条款？严格禁止《针对：某一投标的特点,】采，取“：量体裁？衣”等方式来确定评！标，的标准和方法招标】。。中对投标《人存在歧视》待遇的,严格—。依法予以处理 【　　(五)严格实】行招投标回避制【度,规范招》标人、投《标人：、评标专《家，、招标代理机—构的行为项目—。主管部门人员—、行政？监督部门人员—、政府指定场所的服！务人：员、招标代理—机构人员以及—与投标单位有—亲属和经济利益【关系的评标委员【会成员？一律不得违规参加评！标 　　(六)【。坚决查处转包—和违法分包严—禁转包和违》法分：。包中标工程》,分包单《位将其承包的专业工！程中：非劳务作业》的部分再分包或劳】务单位将《承包的劳务作—业分包的,其—。。分，包，无效,依《法进：行处罚 　　—四、工程勘察—设计管理 》　　(一)建设单】位应依法将勘察【设计项？目通过招投标方【式委托给具有相应资！格等级的勘察设计】单位：受委托？单位应当按照批准的！。资格等级及》规定的业务范围【承接业务,执—行国家、行业和省】工程建设标准、规】范、规程,保—证，勘察设计质》量     (【二，。)，勘察设计要做到【适用、安全、经济、！。美观,勘察》设计单位不得随【意提高建设标—准，和结构安《全度严禁《无地质？。资，料、无结构计算【的工程设《计     —(三)建设单位【应将施工图》。设计文件送施工图审！查机：构审查,施工图设计！文件未经《。审查或者审查不合】格的,不《得使：用任：何单位和《个人不？得擅自修改经—审查合格的施工图设！计文件  》   (《四)勘察设计—单位应当配合施工,！负责交代《设计意图,解决【施工过？程，中因设计而产—生的：问题,并《参加投产试》运行：和竣工验收 　【　五、工《。程质量？。管理 ？。　　(一)建—设，单位应当按照规定】,在：工程开？工前到建设工程质】量，。监督机构《依法办理《工程质量监督—手，续后,方可开始施】工 　？　(二)工》程质量监督机—构，应在办理建》设工：。程，质量监督书后,委派！具有相？应资格的质量监督人！员按照质《量监督计划开展质】量监督工作 　　】(，三)强化工程竣工验！收监：管建设单位要严格】按照有关《法律法规、工程建设！强制性标准和—验收：程序的？要求组织工程—竣工验收《建设工程质量—监督机构应》对验收全过程—进行：严格监督未经—竣，工验收或验》收不合？格的工程,不得【投入使用 　　(】四，)严格落实建设【、勘察、设计、施】工、监理单位法定】代表人责任制、关】键岗位？执业人员负责制和】工程质量终身负【责制等制度工程竣】工后,建设单位要】在每栋建筑物明【显部位永《久标注建设、勘察、！设计、施工、监理单！。位的：名称及主要》责任：人，的姓：名，,接：。受社会监督 　【　六、工程建设安】全管理 　　—(一)重《点工程建设应坚持安！全第：一，、预防为《主，的，。。原，则,严？。格执行国家安—全生产法律、—法规的规定,严【格执行“三》同时”(安》全设施与主体工【程同时设计、—同，时施工、同》时验收使用)—,，确保建设《工程安全生产— 　　？(二：)建立工程》安全风险评估管【理制度建设单位对涉！及建设工程安全【的，重大问题,要在工程！可，行性研究报告中有专！门分析,并提出方案！在工程建设》预算中应当单—独列支？安全防护、》文明施？工措施费、监理费、！检测费等保证工程建！设质量和安全的专项！经费,专款专用 】　　(三)》建立完善安全—监督、施《工许可制《度要严格执》行安全监督和施【工许：。可管理制度,建【。立科学的安全生【产管理体系根据【工程实际,编制【施工组织设》计，、专项施工方案和安！全生产应急预—案,减？。少或避免《安，。全生产事《故发生 　　(【四)加强施工现【场管理施工总承包单！位对施工现场的质】量和安全《。负总责施工人员要】认真落实设计—方案中提出的安【全防：护专项措施》,，遵守安全施工的【强制性标准、规【。章，制度：和操作规程》,，正确：。使，用安：全防护用具、机【械，设备：等 　　(五—)实行安全生—产一票否决》建设主管部门或其】委托的建《筑安全监督机构【要加强安《全，生产监督检查—,对降低施工现【场安全生产条—件或存在事故隐患】的,应立即提出并】监督进行整改情节严！重的,应责令工程停！止施工并《限期整改 　　七、！工程造价《管理： 　　(《一)全部《使，用国有资金投—资或：者以国有资金投资】为主的建设工程,必！。须采用工程量清单】计价招？标人在开标》前应当将招》标控：制价报送工程项【目所：在地建设《工，程，造价管理机构备案 ！　　(二)建设【工程造价咨询企业】承接建设工程—造价咨询业》务，,应当？签订书面合》同,并？报建设工程造价【管理：机构：备案 　　(—三)：工程竣工结算后【,发包人应》当将工程竣工—结算文件报工程【项目所在《。地建设？工程造价管理机构备！案 　　八》、工程投资和—财务管理 　—　(一)重点工【。程，的资金？来，源,应通过向—国家和省《争取、本地财政自】筹、社？会募集等多种渠道解！决尤其是要注—重以市？场化的方式,吸引】社会资金投入重点】。工程：建设 　　(—二)政府性》投资：工程必须接受市财】政投资评审》中心的评审经—审定的？工程概算、预(【结)算、招标—。底价和竣《。。工决算,作为财【。政拨：付，工程价款和批复竣工！财务决算的依据【。 ，　，　，。(三)重点工程【建设资金《必须存？入财：政，专户：,建设单位也要设】立专户,对从财政】专户拨？入的项目资金实【行专人、专账—、专户管《理 　？　(四)重点工程】建，设，资金拨付,实行【先评审、《后拨款、按概—算，、，按进度原《则,并实行国库【集中支付属》于政府集中采购范围！的工程或《服，务,要严格按照政府！采，。购，法的有关规》定执行？ ，。　，　(五？。)重点工程建—设项目竣《工，后,建设单》位要在一个月—内编：制，完成财务决算—,报市财政投资评】审中心？审核并办理项目【竣工验收手续— 　　？(六)重点工程【建设的资《。金使用和财务管理】情况：要接受财政部—门的全过程监督,】投资额？在500万元—。及以上的项目,由财！政部门派驻财务【总监 ？