白城市人》。民政府关于》加强重点工程建设管！理的若干意》见 各县(》市、区)人民—政府、开《。发区(园区》)，管委会,市政府【各委办局《、，各直：属机构: 　　【为进一步规范工程】建设管理《。秩序,依法依—规加强对政府—性投资？500万元以上【重点工程建设的监督！管理(？其它：工程参？照此意见执行),确！保工程建《设的顺利推进,达】到进度、《质量：、安全、廉政四【个高效统一,—促进全市经》济，社会又好又快—发展现就全市—。重点工程建设管理】。提，出如下意见:— 　　一《、工程规划管理 　！　(一)工程—建设项目应符合城】市总体规划要—求,并？依，法经有关主管部门同！意后办理相关手【续 　？　(二)以》划拨方式提供国有】土地：使用权？的建设项目》,在报送有》关部：门，批准或者核准前【,依法到市规划部门！办理：建，设项目选址意见书 ！。　　(三)以出让】方式提供国》。。有土：地使用权《的,：市规划部门依—据控制性详》细规划提出出—让地块？的位置、使用性质、！开发强度的规—划条件,《作为国有土地使【用权出让合》同的组？成部分建设单位应】持有关材料依—法到市规划部门办理！建，设用地规划许可证】 　：　(四)跨区域的】公，。路、铁路、输电【线路等重要建—设项目？以，及需要国《家和：。省有关部门批—。。准、：。核准的建设项目【的选址？。,应向省人民政府城！乡规：划主管部门申—请核发选址意见书或！者选址审查》意见 　　(五)】重点工程选址应科】学、合理《、，安全经依法审—定的修？建性详细《。规划、建设工程设计！。方案的？总平：面图不得随意修改;！确，需修改的,依—法到规划部》门办：理变更手《续，。 　　(六)建设工！。程竣工？后,规划部门应【依法：就建：设，工程的？总平面图、建筑单】体，、配套设施》、规划指标等—是否符合规划条件】予以核实,》未经：核实或者经核实不符！合规：划，条件的,建》设，单位不得组织竣【。工验收 　　二【。、工程用地管—。。理 　　(一—)工程建设用地【必须依法《经国土资源部—门实施招标、拍卖】和挂牌出《让取得使用权,保证！收回征地补偿—成本、前期开发【成本和政《府收益 　　—(二)土地储备由国！土资源部《门，依，法，通过收回、收购【、置换、征》收、优先购买—等方式？取得 　《　(三)实行土地】征收,要制定—符合实？际，、科学合理的征收】。补偿：安置方案,征收前,！公开征？求被征？。收，群，众意见征收》中,要严格按—照规定？的征收范《围、补偿标准—和，征收程序依法征收】、公平补偿任何单位！和个人不《得采取暴《力、威胁或》者，违，反规定中断供水、供！热、供气、供—电和道路通行等非】法方式迫使被征收人！搬迁禁止建》。设单位参与搬—迁活动 　　—三、工程招投标【。管，理 　　(》一)重点工程必须依！法进行招《投标,任何单位【和个人不得将—工程化整《为，零或者以其它—方式规避招标 　】　(：二)重点工程—承发包活《动必须具备完善的】备案：手续和相应的审批】手续,符合》报建资格《,具备施《工条件？后方：可进行招投标 【　　(三)重点工程！的招标公告必须【。在国家、省、—市，指定的？媒体上发布招标公】。告违反规《定的,责《令招标人或者招【标代理机构限—期，改正,并视情节依法！进行处罚,情—节严重的,招标【无，效,：。重新进？行招投标 　　(四！)招投？标管理机构要严格】审核资？格，。预审文件、招标【文件和评标办—法防止设置》霸王：条，款严格？禁止针对某一投标】的特点？,采取“量体—裁衣：”等方？。式来确定评》。标的：标准和方法》招标中？对投标人存在歧【视待遇的,严格依】法予以处理 　　】(五)严格实—行招投？标回：避制度,规范招【标人：、投：标人、？评标专家、招标代】理机构的行为项目】主管部门人》员、行政监督部门】人员、政府指定【场所的服《务，人员、招标代—理，机构人员以》及与：投标单？位有亲属《和经济利益关系的】评标委员会成员一】律不得？违规参加《评标 ？　，　(六)坚决查【处转包和违法分包严！。禁转包和《。违，法分包中《标工程？,分包？单位将其《承包的专《业工程中非劳务【作业的部分再分包或！劳务单位将承包的劳！务作业分包的,其分！包无效,依法进行处！罚 　　四》。、工程？勘察设计管理— 　　(一)—建设单位《应依法将《勘，。。察设计项《目通过招《。投标方式委托给具】。有相应资格等级【的勘察设《计，单位受委托》单位应？当按照批准的资格】等级及规《定的业务范》围承接业务,执【行国家？、，行业和省工程建【设标：准、规范、规程【,保证勘察设计质】量 ：   ？ (二)《勘察设计要做到适】用、：安全：。、经济、美观,【勘察设计《单位：不得随意提》高建设标准和结构安！全度严？禁无地质资料、无结！构计算的工程—。设计：     》(三)建《设单位应将施—工图：设计文件送施工【图审查机《构审查,施工—图，设，计文件未《经审查或者》审查不？合格的,《不得使用任何单【位和：个人不？得，擅自修改经审查【合，格的施工图设计文件！ ，    (》四)勘察设计单【位应当配合施工【,负责交代设计【意图,解决施—工过：程中因设计而产生】的问题,并参加投】。产试运行和竣—工，验收： 　　五、工程质】量，管理 　　(一【。)建设单位》应当按照规》定,在工程开工前】到建设工程质量监】督机构依法办理【。工程质量监督手【续后,方《可开始？。施工 　　》(二)？工程质量监》督，机，构应在办理》。建，。设工程质量监—督书后,委派具有相！应资格的质》量，监督：人员按照质量监【督计：划，开展质量监督工作】 　　(《。三)强化工程—竣工验收监》管建设单《位要严？格按照有关法—律法：规、：工，程建设？强制性标准》和验收程序的要求组！织工：程竣工？验收建设工程—质量监督机构—应对验收《全过：程进行严格监督未】经竣工验《收或验收不》合格：的工程,不得—投，。入，。使用 ？　　(四)严—。格落实建《设、勘察、设计、】施工、监理单位法定！。代表人？责任制？、关键岗位执业人员！负责制和工程质量】终身：负责制等制》度工程竣工后,建】设单位？要在每栋建筑物明】显部位永久标注【建设、勘《察、设计、施工【、监理单位的—名，称及主要《责任人的姓》名,接？。受社会？监督 ？　　六、工程建设】安全管理 　　【(一)重点工程建设！应坚持安《全第一？、预：防为主的原则—,严格执行国家安全！生产法律、》法，规的规定,严格执行！“三同时”(—。安全：。设施：与主体工程同时【设计、同时施—。工、：同时验收使用—),：确保建设《工程安全生产 　　！(二)建立工—程安全？风险评估《管理制度建设单位】对涉及建设工程安全！的，重大问题,要在【工程可行《性研究报告》中有专门分》析，,并提出方》案在工程《建设预算《中应当单独》。列支安全防护、文明！施工措施费、监理费！、检测费等保证工】程建设质量和—安全的专项经费,】专款专用 　　(】三)建立完善安【全监督？、，施工：许可制度要严格【执行安全监督—和施工许可管理制度！。,建立科学的安【全生产管理体—系根据？。工程实际,编制施】。工组织设计、专【项施工方案和安【。全生产？应急预案《,减少或《避，免安全生《产，事故发生《 　　(四)加【强施：。。工现场？管理施工总承包【单位对施《工现场的质量和【。安全负总责施工人】员要认真落实—。设计方案中提出【的安全防护专—项措施？。,遵守安《全施工的《强制性标准、规章】制度和操《作规：程,正确《使用安全防护—用具、机械》设备：等， 　　(五)实行安！全生产一《票，否决建？设主管部门或其【委托：的建：筑安全监督机—构要加强《安全生产监》督检查,对降—低施工现场安全生产！条件或存在事故【隐患的,应立即提出！并监：督进行整改》情节严重的,应责令！工程停止施工并限期！整改 ？　　七、工程—。造价管？理 　　(一)全部！使用国有《。资金投资或者—以国有资金》投资为主的建—设工：程,必？须采用工程》量清单计价》招标人在开标前【应当：将招标控制价报送】。工程项目所》在地建设工程造【价，管理机？构备案 　　(二】)，建设：工程造价咨询企业】承接建设《工程造价咨》询业务,应当—签订书面合同,并】报建：设工程造价管—理机构备《案 　　(三)【工，程竣工结算后—。,发包人应当—将工程竣《工结算文件报工【程项目？。所在地建设工—程造价管理》机构备？。。。案， 　　八、》工，程，投资和财务管理 　！　(：一)重点工程的资】。金来源,应通过向】国家和省争取、本地！。财，。政自筹、社》会募集等多种渠道解！决尤其是要注重【以市场？化的方式,》吸引社会资金投入重！点工程建设 　　】(二)政《府，性，投资：工程必须接》受市财政投资评审】中心的评《。审经审定的工—程概：算、预(结)算【、招：标底价和竣工决算】,作为？财政拨？付，工程价款和批复【。竣工财务决算—的依：据 　　(三)重】。点工程建设资金【必，须存入财政》专户：,建设单位也要【设立专户,对从【。财政专户拨入的项目！资金：实行专人、专账【、，专，户管理 　　—。(四)？重点工程建设资金拨！付,实行先评—审，、后拨款、按概【算、按进度原则,】并实行国《库集中支付》属，于政府集中采购范】围的工？程或服务,要—严，格按照政府采购【法的有关规定执行 ！　　：(五)重点工程建】设项目竣工后—,建设单位要在一个！月内编？制完成？财务决算,报市财政！投资评审中心—审核并？办，理项目竣工验—。收手续 　　—。(六)重点工程建设！。的资金使用和—财务管理情况要【接受：财政部门的全过程】监督,投资额在【500万《元及以上的》项目,由《。财政部门派驻—财，务总监 《