。　白城？市人民政府关—于加强重点工—程建设管理的—若干意见 各县(市！、区)人民政府【、开发区(》园区)管委》会，,市政府《各委：办局：、各：直属：机构: 　　为【进一步规范工程建设！管理秩序,依法【依规加强对政—府性投资500【。万元以上重点工【程建设的《监，督管理(其它工【程参照此意见—执，行),确保工—程建设的顺利—推进,达《到进度？、质量、安全—、廉政四个》高效统一,促—。进全市经济社会又】好，又，快发：展现就全市重点工程！建设管？理提出如下意见:】 ，　　一？、工程规划管理 　！　(：一)工程建设项目应！符合城市总体—规划要求,》并依法经《有关主管部门同意】后办理相关手续【 　　(二)以【划拨方式提供国有土！地使用权的建设项目！,在：报送有关部门批准】或者核准前》,依法到市规划部】门办理建设项目选址！意见书 　　(【。三)以出让方式提供！。国有土地使用权【的,市规划部门【依据控制性详细【规划提出出》让，地块的位《置、使用性质—、开发强度的规划】条件,作为》国有土地使用—权出让？合，同的组成部分—。建设：单位应持《有关材料依法—到市规划部》。门，办理建设用地—规划许可证》 　　(四)跨区域！的公路、铁路—、输电线路等—重要建设项目以【。及需要国家和—省有：关部门？批准：、核：准的建设项目的选址！。,应向省人》民，政府城乡规》划主管部《门申请核《发，选址意见书或者选】。址审：。查意见 　》　(五)重点工程】选址应科学、—合理、安全经依【法审：定的修建《性详：细规：。划、建设工程设【计方案的《总平：面图不得随意修改】。;确需修改的,依】法到规划《部门办理《变更手续 　　(六！)建设工程》竣，工后,规《划，部门：应依法就建》设工程的《总，平面图、建筑单体、！配套：设，施、规划指标等是】否符合？规划条件予以—核实,？未经核实或者经核实！不，符合规划条件的,】建，设单：位不得？组织竣工验收 　】。。　二：、，工程用地管理— 　　？(一：)工程建《设用地必须》。依法经国土资源【部门实施招标、拍】卖和挂牌《。出让取得使》用权,？保证收回征》。地补偿？。成本、前《。。期，开发成本《和政府收益 　【　(二)土地储备】由国土资源部门依】法通过收回、收购、！置换、征收、优先购！买等：方，式取得 　　—(三)实行土地【征，收,要制《定符合实际、科学合！理，的征收补偿安置方案！。,征收前,公开征】求被征收《群众意见征收—中，,，要严格按《照，规定：的征收？范围、补偿标准【和征收？。程序依法征收、公】平补偿？任何单？。位和个人不得采取暴！。力、威胁或者违【反规定中断供水、】供热、供气》、供电和《道路通行等》非法方式迫使—被征收人搬迁禁【止建设单位》参与：搬迁活动 　　【三、工程招投标管理！ ，　　(一《)重点工《程，必须：依法：。进行招？投标,任何单位和个！。人不得将工程化整为！零或者以其它—方式规避招标— 　　(二》)，重点工程承发—包，活动必？须具：备完善？。的备案手《续和相应的审批手】续,符？。合报建资格》,具备施《工条件后方可进行】。招投标？ 　　(三》)重：点工程的《招标：公，告必：须在国家、省、市指！定的媒体上发布招标！公告违反规》定，的,责？令招标人或者招【标代理机构限期改正！。,并视情节依法【进行：处罚,情节严重的,！招标无效,重新进】行招投？标 　　(四)招投！标管理机构要—严格：审核资格预审文件、！招标文？件和评标办法防止设！置霸王条款严格【禁止针对某一—。。投标的特点,采【取“量体裁衣”【等，方式：来确定评标的—标准和方《法招标中对投标【人，存在歧？视待遇？的,严格依法予以】处理 　　(—五)：严格实行招投标【回，。避制度？,规范招《标人、投标人、【评标专家、招—标代理机构的行为】项目主管部》门人员、行》政监督部门》。人员、政府指定【场所的？服务：人，员、招？标代理机《构人员以及与—投标单位有亲属和经！济利益关系的评标委！员会成员一律不得】违规参？加，评标 　《　(六？)坚决查处转—。。包和违法分》包严禁转包》和违法分《包中标？工程,分《包单位将其》承包的专业工程【中非：劳务作业的部—分再：分包或劳务单位将】承包的？劳，务，作业：分包的,其分—包无：效,依法进行处罚 ！。　　四、《。工程勘察设计管理 ！　　(一)建设单】位应：依法将勘察设计【项目：通过招投标方式委】托给具有相应资格】等级的勘察设计单位！受委托单位应当按】照，批，准的资格等级—及规定的业务范围】。承接业务,执行国家！。、行业和省工程【建设标？准、规范、规程,】保证勘察设》计质量     】(二)勘察设计【要做：到适用、安全、经】济、美观,》勘察设计单位不【得随意提高建—设，标准和结构》安全：度严禁无《地质资料、》无结构计算》的工程设计    ！ (三)建设—单位应将施工图【设计：文件送施工图—审，查机构审查,—施工图设计文件未经！审查或？者审查不合格的【。,不得使用任—何单位和个人不【得擅自？修，改经：审查合格的》施工图设《计文件  》  ： (四)勘察设计单！位应：当配：合施工,负》责交代？设，计意图,解》决施：工过程中因设计【而产生的《问题,并参加—投产试运行和竣【工验收 　》。　五、工程质量管】理 　？　(：一)建设单位应【当，按照：规，定,在工程》开工前到建》设工程质量监督机构！依法：办理：工程质量监督手【续后,？方可开始施》工 　　(二)工程！质量监督机构应在办！理建设工程质量【监督书后,委派具】有相：应资格的质》量监督人员按照【质量监督《计，划开展质量监督工作！ 　　(《三)强化工》程竣工？验，收监管建设单位要严！格，按照有？。关法律法规、—工程建设强》制性标准和验收【程序的要求组织工程！竣工验收建设工【程质量？监督机？。构应对？验收全过程进行【严格：监督未？。经竣工？验，收或验收不合格【的工程,不得投入】使用 　《　(四)严格落实】建设、勘察、设计、！施工、？监理单位法》。定代表人责任制、关！键，岗位执业人员负责】制和工程质量—终身负责制等—制度工程竣工后【,建设单《位要在每栋》建筑物明显部位永】久标注建设、勘察】、，。设计、施工、监理】单位的名称及主【要责任人的姓名,接！受，社会监督《 　　六《、，工，。程，建设安全管理 【　　(一)重点工】。程建设应《坚持安全第一—、预防？为主的原《则,严？格执行国《家安全生产法律【、，法规的规《定,严格执行“三】同时”(安全设施】与主体工程同时设计！、同时施工、—同时验收使用)【,确保？建设工程安全生产 ！　，　(二)《建立工程《安全风险评估管理制！度建：设单：。位对涉及建设工程】安全：的重大问《题,要在《工，程可行？。性研究报告中有【专门分？。析,并提出》方，案，。在，工程建设《预算中应《当单独列《支安全防护、文明施！工措施费《、监理费、检测费】等，保证：工程建设质量和【安全的专项经费【,专款专用 　　】(，三)建立完善安全监！督、施工许可制【度要：严格执行安全监督和！施工许可管理制【度，,建立科学的—安全生产管》理，体系根据工程实际,！编制施工组织设计、！专项施工方案—和安全生产应急【预案,？。减少或避《免安全生产事故发生！。 　　(四》)，加强施工现场管理施！工总承包单位对施工！现场的质量和安全负！总责施工人员要认真！落实设计方》案中提？出的安全防护专项】措，施,遵守安全—。施工的强制性—标准、规章制度【和操：作规：程，。。。,正确使用安全防】。护用具、《机械设备等》 　　(五)实行安！全生产一票》否决建设主》管部门或其委托【的，。建筑安全监督机构】要加强安全生产【监督：检查,对降低—施，工现场安全生—产条：件或存在事故隐患的！,应立即提出并监】督进：行整改？情节严重《的,：应责令工程》停止施工并限期整】改， 　：　七：、工程造《价管理 　》　(：一)全部使用国有资！金投资？或者以国有资金投】资为：主的建设工》程,必须采用—工程量清《。单计价？招标人在《开标前应当将招【标控：制价报送工程项目】所在：地建设工程造价管理！机构备案 　　【。(二)建设》工程造价咨》询企业承接建设工程！造，价咨：询业务,应当签【订书面合同,并【报建设？工程造价管理机【构备案 　　(三)！工程竣工结算—后,发包人应当将】工程竣？工结：算文件？报工程项目》所在地建设工程【造价管理机构备案】 　　？八、工程《投资和？财务管理 》　　(一)重点工程！的资金来源,应【通过向国家和省争】取、本地《财政自筹、社会募】集等多种渠道—解决：尤其是要《注重：以市场化的方式,】吸引社？会资：金投入重点工—程建设 　　(二】)政府性投》资，工程必须接受市【财政投资评》审，中心的评审经审定的！工程概算、预(【结)算、招标底【价和竣工决算,【作为：。财政：拨付工？程价款和批复—。竣工财？务决算的依据— 　　？(三)重点工—程建设资金必须存入！财政专户,》建，设单：位也要设立专户,】对从财政专户拨入的！。项，目资金？实行专人、专账【、专户管理 　【　(四)重》点，工程建设资金—拨付,实行》。先评审、后拨—款，、按概算、按进【度原则？,并实行《国库集中支付属于】政府：。集中采购范围—的工程？或服务,要严—格按：照政府采购法—的有关？规定执行 　　(】五)：重点工程建设项目竣！工后,建设》单位要在一个—月内：编制完？成财务决算,报市】财政投资评审中心审！核并办理项》。目竣工验收手续【 　　(《六)重点工程建设的！。资金使用和财务【管理情况要接受财政！部门的全过》程监督,投资额在】500万元》及以上的《项目：,由财政部门派驻】。财务：总，监 ：