白城市人民政府关！于加：。强重点工程》建设管理的若干意见！
各：。县(：市、区)《人民政府、开发【区，(园区)管委—会,市？政府各委办局—、各直属机构—:
《为进一步规》范工：程建设管理》秩序,？依，。。法依规加强对政【府，性投资500—万元以？上重点工程建—设的监督管》理(其它工程参照】。此意见执行》)，,确保工程》建设的顺利推进,】达到进度、质量【、安全、廉》政四个高效统一【,促进全市经济【社会又好又快发展】现就全市重点工程】。。建设管理提出如【下意见？。:
： 一、工程规【划管理
(一】)工程建设项目应】符，合城市总体》规划要求《,并依法《经有关主《管部门同意后办理相！关，手续：
(《二)以？划拨方式提供国有土！地使用权《的建设项目,在【报送有关部门—批准或者核准前【,依法到市规—划部门办《理建设项目选址意】见书
(三【)以出让方式提供国！有土地使用权的,市！规划部门依据控制】性详细规划》提出出让地块—的位置、《。使用性质、开发强度！的规划？条件,？。作为国？有土地使用》权出让合同的组【成部分建设单—位应持有关材—料依法到《。市规划部门办理【。建设用地规划许可证！
(四)—跨区域？的公路？、铁路？、输电线路等重要建！设项目以《及需：要国家和《。省有关部门批准【、核准的建设—项目的选《址,应向省人民政府！城乡规划主管部门申！请核发选址意见书或！者选址？。审查意见
【(五)重点工程选址！应科学？、合理、安全经依法！审定的修建性详【细规划、建设工程】设计方？。案的总平《面图不得随意—修，。改;：确需修改的》,依法到规划部【门办理变更手续【
(六)建设】工程竣？工后,规划部—门应依法就》建，设工程的总平面【。图、建筑单体、【配套设施、》规划：指标等是否符—合规划条《件予以核实,未经】核实或者经核—实不符合规划条件】的,建设单位不【得组：织竣工验《收
： 二、工程用地】管理
(一【)工程建设用地必须！依法经国土资源部】门实施招《标、拍卖和挂牌出让！取得使？用权,保证》收回征地补偿成【本，、前期开《发成本和政府收益】
， (二)土地储】备由国土资源部【门，依法通过收回—、收：购、置换、征收、】优先购买等方式取】。得
(三)实】行土地征收》,要制定《符合实际、》科，学合理的征收补偿】安，置方案,征收前【,公开征求被征收】群众意？见征收中,要严【格按照规定的征【收范围？、补偿标准和征收程！序依法征收、公平补！偿任何单位和个人】不得采取暴》力，、威胁或者》违反规定中断供【水、：供热：、供气、供电—和，道路通行《等非法方式》迫使被征收》人，搬迁禁止《建，设单位参《与搬迁活《动
三、—工程：招投标管理
(！一，)重点工程》必须依？法进：。行招：投标,任何单位【和个人不得将工程化！整为零或者以其【它方式规避招—标，
(二)重点】工程承发包活动必须！具备完善的备案【手续和？相，。应的：。审批手续,符合【报建资格,具—备施工条件后方可进！行招投？。标
(三—)重点？。工程的？招标公告必须—在国家、省、市指定！的媒：。。体上发布招标公告违！反规定的,责令【招标：人，或者招标代理机构限！期改正,并》视情节依法》进行处罚,》情节严？重的,招标无效,】重新进行《招投标？
(四)—招投标管理机—构要严？格，。审核资格《预，审文件、招》标文件和评》标办法？防止：设，置霸：王条款严格禁—止针对某一投标【的特：点,采？取“：量体裁衣”等方式】来确定评《。标的标准和方法【招标中对投标人存在！歧视待遇的,严格依！。法予以处理
(！五，)严格实行招投【标回避制度》,，规范：。招标人、投标人、评！标专家、招标代【理机构的行为项目主！管部门人员、—行政监督部门—人，员、政府指定—场所的服《。务人员、招》标代理机构》人员以及与投—标单位有《亲，属和经济利益关系的！评标委？员会成员一律不【得违：规，参，。。加评：标
(六)坚决！查处转包和违—法分包？严，。禁转：包和违法《分包中标工程,分包！单位将？。其承：包的：专业工程中》非劳务作业的—。部分再分包》或劳：务单位将承》包的劳？务作业？分包的,其》分包：无效：,依法进《行处罚
四、工！程勘察设计管理
！ (一)建设单位】应依法将勘察设计项！目通：。过，招投标方式委托给具！有相应资格等级的勘！察设计单《。。位受：。委托单位应》当按：照批准的资格—等级及规定》的，业务范围承接—业务：,执行国家、行业】和省工程《建设标准、规—范、规程,保—证勘察设计质量【
(二)勘！察设计要做》到适用、安全—、经济、美观,【勘察设计单位不【得随意提高建—设标准？和结构安全度严禁】无，。地质资料《、无结构《计算的工程设—计
： (三)建】设单：位应将？。施工图设计》。文件送？施，工图审查机构审查,！施，工图设计文件—未经审查或者审查不！。合格的,不得—使用：。任何单位和》个，人不得？擅自修改经》。审查合格的施—工图设？计文：件
(【四)勘察《设计单位应当配【合施工？,负责交代设计意】图,解决施》工过程中因设计而】产，生的问题,并参加投！产试运行和竣工验收！
五、工程【。质量管理
》 (一《。)建设单位应—当按照？规定,在工程开【工前到建设》工程质量监》。督机构依法办理工】程质量监督》手续后,方可—开始施工
— ，(二)工程》质量：监，。督，机构：应在办理建设工程质！量，监督书？后，,委：派具有相应资格的质！量监：督人员按《照质：量监督计划》。开，展质量监督工作
！ (：三)强化工》程，竣，工验收监管建—设，单位要？。严格按照有关法【律，法规、工程建设强制！性标准和验收程序】。的要求组织工程【竣工验收建设工【程质量监督机构应对！验收全过程进—行严格监督未经竣工！验收或验收不合格】的工程,不得投【入使用
《。 (？四，)严格落实建设、勘！察、设？计、施工《、监理单《。位法：定代表人责》任制、关键岗位【执业人员《负责制和工程质【量终身负《责制等制度》工程竣工《。后,建设单》位要在每栋建筑物】明显部位永久标注】建，设，、勘察、设计、施工！、监理单《位的名？称及：主要：责任人的姓》名,接受《社会监督
— 六、工程》建设：安全管理《
(《一，)，重点工程建设应坚持！安全：第一：、预防为主的原【则,严格执行国家】安全生产法律、法规！的规定,严》格执行“三同—时，”(安全《设施与？主体工？程，同时设计、》同时施工、》同时验收《使用),确保建设工！程安全生产
】(二：)建立工程安全风险！评估管理《制度建设单位对【涉及建设工程—安，全的：重大问题,要在工程！可行性研究报—告中有专门》分析,并提出方案在！工程建设预》算中应当单独列支安！全防：护、：文明施工《措施费、《监理费、检测费等】保证：工，。程建：设质量和安全—的专：项经：费,专款专用
】 (三)建立完善安！全监督、施工许可】制度要？严格执行安全监督】和，施，工许：可管理制度,—建立：科学：的安全生产管—理体：系根据工程实—际，,编制施《工组织设计、专项】施工方？案和安全生产应急预！案,减少或避免【安全生产事》故发生
》。。 (四)加强施【工，现场管理施工—总，承包单位对施工【现场的质量和安【。全负：总责：施工人员《要认真落实设计【方案：中提出？的安全防护专—项措施,遵守安【全施工的《强制性标准、规章】制度：和操作？。。规程,正确使用【安，全防：护，用具、机械设备【等
： (五)实行安】全生产一票否决【建设主管部》门或其委托的建【筑安全？监督机构要加强安】全生产监督检查,】对降低施工》现场安全生产条【件或存在《事故隐患的,应立即！提出并监督》进行整改情节严重】的，,应责令工程停止施！工并限期《整改
七、工】程造价管理
】(一)全部使用国有！。资金：投资或者以国—有资金投《资为主的建设工程】,必：须采：。。。用工程量清单计价招！标人在开《。。标前应当将》招，标控制价报》送工程项目所在【地建设工程造—价管理机《构备案
《 (二)》。建设工程造价咨询企！。业承接建设工程造】价咨询业务,应【当签订书《面合同,并报建设】。工程：造价管？理机构备《案
： (三)工—程竣工结算后,发包！人应：当将工？程竣工结算文—件报工程项》目，所在地建设工程【造价管理机构备案】
八、》工程投资和财务【管理
(一)重！点工程的资金来源,！应通过向国》家和省？。争取、本《地财政自筹、社【会，募集等多《种渠道解《决尤其是要》注重：以市场化的方—式,吸？。引社会资《金投入重点工程【建，设
(二)政府！性投资工程必须接】受市财政投资—。评审中心的评审【经审定？的工程概算》、预(结)算、招】标底：。价，和竣工？决算,作为财—政拨付工程价款【和批复竣工》财务：。决算的依据
(！三)：。重点工程建设资金】必须存入财政—专户,建《设，。单位也要设立专【。户,对从财政专【户拨入的项目—资金实行专人、专账！、专户管理
—。 (？四)重点工程—建设资金拨付,实】行先评审、后—。拨款、按概算、按进！度，原，则,并实行国库【集，中，支付属于政府集【。。中采购范围的工程】或服务,要严格按】照政府采购法—的有关？规定：。执行：
(五)重【点工程？建设项？目竣工？后,建设《单位要在一个月内编！。制完：成财务决算,报【市财：政投：资评审中《心，审核并办理项目竣工！。验收手续
(】六)重点工程建设】的，。资金使用和财务管】。理情：况要接受财政—部门的全《过程监督,投资【额，在500万元及以上！的项目,由财政部】门派：。驻财：务总监 《
