白山市《落实水污染防治行】动计划工作方—案   《  为深入贯彻【落实国务院》水污染防《治行动计划和吉林省！。落实水？污染防治行动计【划工作方案加快【改善全市水环—境，。质量切实维护水生态！系统健康保障—人，。民群众用《水安全结合我市【实际制定本工作方】案 <?xml【:nam《es：。pa：ce prefix！ = o 》ns = "ur】n:：sc：hemas-mi】crosoft-】co：m:offic【e:offic【e，" /> 　—　一、总体要—求  ？    为》了推进生态》文明建设以保障人民！群众身体健》康为出发《点以改善水环境质量！为核心？按照“节《水优先、空间—。均衡：、系统？治理、两手发力【”原则坚持节约、洁！净、安全方》针，坚，持预：防为主、标本兼【治统筹？实施分流《域、分？区，。域、分阶段》治理协同推进水污染！防治、水资源管【理和水生态保护形成！政府：统领：、企业实施》、市场驱动》、公众参《与，的，水污：染防治新机制实【现环境效益、经济效！益与社会效益多【赢，为白山经济发展提】供有力保《障      二、！主要目标   【   工作目标到2！020年全市水环】。境质量总体得到改善！用水效率明显提【高生态流量得—到基本保障严—重污染水体大幅度】减少饮用水安全保障！水平：进一步提升全市水】生，态环境实《现好转到2030】。年力争全《市，水环境质《量明：显改善水《生态系统功》能恢复到本世纪【中叶全市水生态环境！质量全面改》善水生态系统实【现良：性循环 《  ：   具体》指标到202—0年全市主》要流域水质优良（达！到或优于《Ⅲ类标准《），比例达到80—%以上松花江流域】水质消灭劣Ⅴ类水】体完：成国家规定的—城市建成区黑—臭水体治理目—标城市集中》式，饮用：。水水源地水质全部】达到或优于Ⅲ类标】准地下水质量考核点！位水：质级别保持稳定  ！    《到2：030年《全，市，主要流域水质优良】比例达到8》5，%以上重《污，染支流？水质全？部消灭？劣Ⅴ类城市建成【区黑臭水体总体得】到消除集中式—饮用水水源地水质全！部达到或优于Ⅲ【类标准？      —到本：世，纪中叶全市各—流域水质优良比例】达到95%所有支流！水质：全部消灭Ⅴ类、劣】Ⅴ类：水体黑臭水体全【面消除？所有饮用水》水源：地水：质全部达到或—优，于Ⅲ类标准  【　　 三、主要任务！  ：　　 （一）严格控！制用水总量  【   ？ 1．实施最严【格水资源管理健【全取用水《总量：控制：指，标体系？按照水？量分配？方案和白山市取用】水，总量控制指标—将取用水总量—控制指标分解—到县：（市、区）》并逐年制定年—度用：水计划、明确年度取！。用水：总量控制《指，标对年度用水—实，。行总量管理加—强相关规划和—项，目建设布局水—资源论证工作国【民经济和社会发展】规划以及城》市总：体规划的编》制、重大《建设：项目的布局应—充分考虑当地—。水资源条件》和防洪要求进行水】资源论？证和防洪《影响评价《对取用水总量—已达到或超过—。控制指标的地方暂】停，审批其？建设项目新增取水许！可新建、改建、扩建！项目用水要达到【。行业先？进水平节水》设施应与主体工【。程，同时设计《、同时施工、—同时：投运建立重点—监，控用：。水单位？。名录加强水资源【监控能？力建设对纳入取水许！可管理的单》位和其他用水大户】实行计划用》水管理（《。市水务局牵头市【发改：委、市工《信局、市《住建局、市农—委等参与各级人【。民政府？负责落实以下均需】各级人民政府落实】不再列出）   】  ： 2：．严控地下水超采】在地面沉《降、地裂缝》、岩溶塌《陷等地质灾》害易发区开发利用】地下水应进行—地质灾害危险—性评估？严，格控制开采深—层承：压水地热水、矿泉水！开，发应严格实行取【水许可？和采矿？。许可：在长白山区域—禁止：开采人工揭露的、】单泉或泉群》自流量每日》小于1100吨【的普通天然矿泉水】依法规范机井建设管！理组：织排查？登记已？建机井？未，经，批准的和公共供水】管网覆盖范围内的】自备水井一律予以关！闭编制地《面，沉降区？、地下水超采区【和限采区地下水压】采方案？2017《。年底前完成新一轮】地下：水禁采区、限采【区和地面沉降—控制：区范围划定工作（市！水务局、《市国土局牵头市【发改委、市工—信局、市财》政局、市住建局、市！。农委等参与）  】    （二）科学！保护水资源  【    1．完【善水资源保护考核】评价体系《根据经？。济社会发展和最严】格水资源《。。管理：制度的需要从严核】定水域纳污能力完成！重要：江河湖泊水功能【区划基础《信息调查建立水功】能区管理信息库制】定白山市《水功能区管》理实施细则开展【重要水功能》。区确界？立碑工作2016年！底前建立《水功能区达标评价】体系（市水》务局牵头市》发改委、市环—保局等参与）   ！   2．科学【。确定生态《流量严？格建设项目》水资源论证和取水】许可审批《。在项目取《水时：优先保证《生，态用水需求开展【生态用？水调查2《。01：8年底前分批确定生！态，流量（水位）作【。为流域水量调—度的重？要参：考（：市水务局牵头市【环保局参与》）   《   3．完善水】量，调度：方案制订主要江河流！域水量分《配，方案和主《要江河水量调度【方案采取《闸坝联合调度、生】态补：水等综合措施—合理安排《闸坝下泄水量和【泄流时段维持河湖基！本生态？用水：需求重？点保障？枯水期生态基流加大！水利工程建》设力度？发挥好控制性—水利工程在改—善水质？中的作用（市水务】局牵头市环保局参】与，）      【（三：），提高用水效率  】  ：  1．建立用水效！率，评估：。体系建立《万元国内生产总【值水耗指标》等用水效率评估体】系把节水目标—任务完成情》况纳入？各级政府政绩考【核将再生水》、雨水？和微：咸水等非常规—。水源纳入水资源统一！配置试行取水许可】管理到？2020年全—市万元国内生产总值！用水量、万》元工业增《加值用水量比—2015年》分别下降25—%和：23%？。以上：（市水务局牵—头市发改《委、市？工信局、《市住建局等参—与）     【 2：．抓好工业节水按】照国家制定的—用水技术、工艺【、，产品和设备淘汰的】相关政策完善高【耗水：行业取用水定额标】准制定相应淘汰计】划按期完《成淘汰任务》开展重点行》业、重点取水—户水：平衡测？试、用水《效率评估严格—。用水定额管理—到2020年电【力、钢铁《、造纸、石油石化、！。化工、？食品发酵等》高耗水行业达—到先进？定额标准（市工【信局：、，市水务局牵头市发改！委、市住建局—、市质监局等参与）！      3【．，加，强城镇节水》禁止生产、》。销售不符合节水【标，准的产品、设备【公共建筑采用—节，水器具限期淘—汰公共建筑中不符】合节水？标准的生活用水器具！鼓励：居民家庭选用节水器！具对使用超过3【0年和？材质落后的供水管网！进行更新改造力争到！2017年全市公】共供水管网漏损率】控制在12》%以内；《到2020》年控：制在10《%以内积极》推行低影响》开发建设模式建【设滞、渗、》蓄、用、排相结合的！雨水收集利》用设施新建城区硬化！。地，面可渗透面积要达】到，。40%以上（市住建！局牵头市发》改委、市工信—局、：市水务局、市质监局！等参与）  —    4．发【展农：业节水推《广渠道防《渗、管？道输水？、喷灌、微》灌等节水灌溉技【术加强农业用水管理！逐步探索完善灌溉】用水：计量设施到》2，020年全市保护地！蔬菜节水灌溉面【积达：到1万亩农田—灌，溉水有效利用系数提！高到0.6（—市水务局、市农【委牵：头市发改《委、市财政局等参】。。与）   》   ？5．加强工业水循环！利用鼓？励，非常规水开发—利用推进矿井—水综合利用煤炭【矿区的补充用水、】。。周，边地：区生产？和生态用水应优先使！用，矿井水加强洗—。煤废水循环利用鼓】励钢铁、造》纸、石油石化、【化工：、制：革等高耗水企—业废水深度处理回用！（市发改委》、市工？信局：牵头市水务局参与）！    《  6．促进再生】水利用对再》生水用？户实：行分类管理逐步【强，制园林绿化、道【路冲洗、车辆—清洗、人工景—观湖（池）、—热电联产等使用再生！水鼓励其《。他产业和行业使【用再：生水推进《高速公路服务区污】水处理和利》用配套设施建—设严格建设》项目水资源》论证和？。取水许可《审批具？备使用？再，生水条？件但未充《分利用的钢铁—、火：电、化？工、制浆造纸、【印染等？项目：不得批准《其新增取水许可自】。2018年》起单体建筑面积超】过2万平《。方米的新《建，公共建筑应安—装建：筑，中水设施积》极推动其《他新建住《房安装建筑中—水设施开展居民【住宅小区节水—试点工？作建设双管、双水】源设施推《进再生水《利用加快已建污水】处理厂的再生水利】用设施和《。配套管网《设，施建设实现生产与用！户对接？新建工业区》、开发区的供—水、排水、再—生水管网统》一规划和建设推【进分散式再生—水利用设施建设新】。建、改建和扩建【建，筑工程项目》具备条件的应配套建！设再生水设施到20！20年市本级城市】。再生：水利用率不》低于25%各县城再！生水利用率不低于2！。0%其他主》要城镇再生水利【用率不低《于15%《（市住建局牵头【市发改委、市工信局！、市环保局、市交运！局，、，市水务局等参与【）      （四！）推动经济结构转】型   《   1．合理【。确定发展布局—、结构和《。规模充分考虑—水资源、水环境承】载能力以水定城、】以水定地、以水【定人、以水定产重】大项：目原则？上布局在优》化开发区和》重点开发区并符合城！乡规划和土地利【用总：体规划鼓《励发展节水》高效：现代农业、低耗水高！新技术产业以及生】态保护型旅游业严】格控：制，缺水、水污染严【重和敏感区域高耗】水、高污染行—业发展新建、—改建、扩建重点行】。业，建设项目实行主【要污染物《排，放减量置换松花【江、鸭绿《江等重点流域干【流沿岸要严》格控制？。石，油加工、化学原【料和化学制品制造】、医：药，制，造、化？学纤维制造、有色金！属冶炼？、纺织印染等项目环！境风险？合理布局《生产装置及》危险化学《品仓储等设施（市】发改：委牵头市《国土：局、：市工信局、市环【保，局，、市住建局、市水】务局等参与）  】。    2》。．积极？保护：生态空？间明确城《市发展的环境约束】机制：严格：城市规划蓝线管【。理城市规划区范围内！。。保留一定比例—的水域面《积新建项目一—律不：得违规占用城市蓝线！划定城市生态—红线严格水域岸【线用：。途管：制土地开发》。利用应按《照有关？法律法规和》技术标准要求留足】。河道、湖泊的管理和！。保，护范围非法挤—占，。的应在2017【。年底前退《出（市国《土局：、市住？建局牵头市环—保局、市水务局等】参与：）  ？  ：  3．严格—环境准？入根据主《体功能区规划和流】域水质目标要求细化！环，境功能？分区明？确区域环境准入条件！。实施差别化环境【准入：。政策202》0年建立水资—源、水？环境承载能力监【测，评价体系实行承载能！力监测预警已超过】承载能？力的县（市》、区）要《制定并实施水污染物！削减：方案加快调》整发：展规划和《产业结构（市环保局！牵头市住《建局、市《水务：局等参与） — ，    4．依【法，淘汰落后《产，能按照省工信厅淘汰！落后产能的工作安】排做好淘汰落后【产能：的，工作（市工信局牵头！市发改委参与）  ！    5．推【动污染？企业退出强化环境】监管推动城》市建成区内现有钢铁！、有色金属、造纸】、原料药制造—、化工？等污染较重》的企业有序搬迁改造！、，退城入园或依法关闭！（市工信局》、市发改委牵—头市直？有关部门参与）  ！    （五）全】力保护水《生态系统 》     1—．科学划《定生态保护红—线加强河湖水生态保！护全面完成生态保】护红线划《定工作禁止侵占自然！湿地等水源》涵，养，。空，间在一？般湿地中《开垦和侵占的要限期！退耕还湿《强，化水源？涵养林建设与保护加！大退耕还林、还草、！还湿力度加》大水生野生动植【物类自然保护区和水！产，种质：资源保护区保—护力：度开展珍稀濒危水】生生物和《重要水产种》质资源的就地和迁地！保护提高水生生物多！样性（市林业局、】市环保局牵》头市：财政局、市》国，土局、市《。。。住建：局、市水务》局，、市农委《等参与）   【   2．开展【湿地保护《修复加大人》工湿：地，建设力度通》过湿地净化减轻污染！负荷改善河》流水质2018年底！前在水源保护区上】游、污水处》理厂排放口》下游、重污染—河，流等：。。重点区域建》设，人，工湿地？到2020年湿地】的，保护率提《高到5？6％（市林业局【牵头：市环保局、市财政】局、市国土局、市】住建：局、：市水务局、市农【委等参与）  【    《3．加强良好水体】保护做好良好水体】环境保？护工：作对江河《源头及？现状水质达到或优于！Ⅲ类：的江河湖库》开展生态《环境安全评估201！7年底前制》定实施生态环境【保护方案（市环保局！牵头市发改委、市】财政局、市水务局、！市，林业局等参与）  ！。  ：  4．《强化饮用水水源地环！境保：护，开展饮用水水源地规！范化建设《依法清？理，饮用水水源地—保护区内违法建【筑和排污口落—实饮用水水源地核】准和安全评估制度】依法：合理：划定饮？用水水源地保护【区2016年底前】日，供水1000吨【或服：。务人：口10000人【以上的水源》要全部完成保护【。区划定？；2017年底前乡！镇农村集中式饮用水！。源要：全面完成保护—区或保护《范围划定市本级20！20年前完成备用水！源或应急水源—建设：各县（？市、区）2025年！。前完成备用水源或】应急水源建设—加强农村饮用水水】源地保护和水质【检，测加快实现县级【或区域水质》监测和检测全—覆盖（市《环保：局牵头？市发改委、市财政】局、：市住建局、市水务局！、市卫计《委等参与） —    《 5．全过》程，监管饮用《水安全建立完善饮用！水，安全评价体系各【级人民政府及—供水单位《应，定期监？测、：检测和？评估本行政区域【内饮用水《水源、供水》厂，出水和用户水—龙头水质《等饮水？安全状况《。市本级？2016年起每季度！向社会公《开饮用水水源地【水质自20》18年起各地—所有饮水安全状【况信息都《要向社会《公开（市《环保局牵头》市发改？委，、市财政局、—市，住建局、市》水，务局、市卫计委【等参与）     ！ ，6．防？。治地下水《饮用水？源污染？加强地下水动态【监测网建设强化【地下水质量监控定】期调查评估集—中式地下水》型饮用水水》。源补：给区等？区域：环境：状况开展修复试点开！展石：化生产存贮》。销售企业和工业园区！、矿山开采区、垃圾！填埋场等区域—防渗处理改造加油】站地下油罐应—。于2017年—底前全部更新为双】层罐或？完成防渗池》设置报废矿》井、钻井、取—水井应实《施封：井回填（市环保【局牵头？市财政局《、，市国土局《、市住建局、市水】务局、市商务局等】参与）     】 （六）深化重点】流域污染防治  】    1．根据吉！林省主要流》。域水污染防治规【划（20《162020年）】统筹开展工业—废水、城镇生活污】水，和农村面源污染防】治实：施流域？水生态？保护与修复对—化学需氧量、—氨氮：。、总磷、重金属及其！他影响人体》。。健康的污染物采取】针对性措施对—。汇入富营养化—湖库的河流实施总】磷、总氮排放控制】到2020年鸭【绿江水质保持优良】松花江在轻度污【染基：础，上，进一步改善（市环】保局牵头市发改委】、，市工信局、市财政局！、市住建局、市水】务局等参《与）  《    2．实施】白山市清洁水行【动计划按照》“一河一策》。”的要？。求编制“水体达【标方案”和》水，质断面整治计划【明确总量目标、防治！重点、？负责措施和达标【时限（市环保局牵】。头市发改委、市住】。。建局、市水》。务局、市林业局、市！。农委等？参与）   — ，  ：（七）整《治城市黑臭水体【     》 1．？开展：建成区水《。体，排查：对建成？。。区地表？水水体进行全面排】。查，摸清城市建成区【。黑臭水？体的现状建立和【完善区域《。地表水信息系统全】面掌：握区域水体信息和污！染控制情况公布【黑臭水体名称、责】任人及达《标期限（市住建局牵！头市环保局、市【水务：局、市农委等参与）！      2．加！强，黑臭水体治》。。理力度建立治理【黑臭水体《的管理机《制和动？态监管机制》根据每条黑》臭水体实际情况【制定“一河一策”】。的治理实施方案【,采取控源截污【、垃圾清理、清淤疏！浚、生态修复等【措施：加大：黑臭：水体治？理力度每半年向社】会公布治《理情况2017年底！前实：现河面？无大面积《漂浮物河岸》无垃圾无违》法排：污口；20》。1，8，年底：前完：。成，黑臭水体治理目标（！市住建局牵头—市环保局、市水务局！、市农委《等参与）    】  （八《），狠抓工业《污染防治     ！。 ，1．取缔《“，十小”企《。业全面排查装—备水平低、》环保设？施，。差的小型工业企业】清查不？。符合国家产业政策】的小型造纸、制【革、印？。染、染料、炼—焦、炼硫、炼—砷、炼油、电镀、农！药等（“十》小”企业）》严重污染水环境的违！法企业摸清企—业底数？编制清理整顿—清单采？取“边检查边取缔】”方式一经查实一律！关停、取缔2016！年底前按照水污染】防治法律法规要【求全部取《缔“十小《”企业取《。。缔，。结果向社《会公开（市》环保局牵头市工信】。局、市国土局、市发！改委等？参与）  》    2》。．开展重点行—业专项整治》专项整治《造纸、焦《化、氮肥、有色【。金属、印《染、农副食品—加工、原料》药制造、制》。革、农？药、电？镀等十大重点—行业新？建、：改建：。、扩建上述行业建设！项目实行主要—污染物排《放等量或减量—置换：对十大重点行业基】本情况进行排—查编：制生产？项目清单；2—016年《组织开展重点行业专！项行：动制定专项治理方】。案实施？限期：改造明确《重点行业《清洁生？。产审核企《业清单和清洁化改造！项目实施计划（【市环保局牵》头市工信《。局参与）  — ，   3．强化工】业聚集区水》污染防治工业集聚】区要建成污水—集中处？理设施并安装—自动在线监控装置集！聚区内工业废—水必须经预处理达到！集中：处理要求方》可进入污水集中【处理设施新》建、升级工业—集聚区应同步规划】和，建设污水、》垃圾集？中处：理等污？染治理设施开展县级！以上经济《技术开发区、高新技！术产业开发区、【出口加工区等工业集！。聚区排查《2017年底—前所有的工业—集，聚区全部建成污水】集中处理设施并安】装自动在线监控装置！。；逾期未完》成，的一律暂停》审批：和核准其增加水污染！物，排，放的建设项目—并依：照，有关规定撤销或建议！撤销其园区》资格（市《环保局牵头市科技】。局、市工信局—、市经合局等参与）！ ，     4．【加强船？舶，码头污染《控制积极治》理，船舶污染201【6年6？月，底前：。梳理超过使用年限】的船舶清《单制定年度淘汰【计划依法强制报废】超过使用《年，限的船舶严格—执行国家有》关船舶？及其设？施，、，设备的？环保：标准达不到标准【的新建船舶不予【检验发？证经改造达》不到标准的现—有船舶限期予—。以淘：汰规范船舶修—。造和拆船行为—禁止船舶修造和拆船！。产生的污染》物直接向《水体排放《在松花江和鸭—。绿江干线、大型湖】泊等水域设置—浮动或岸《上收集设施接收【船，舶航行产生、贮【存的含油污水、生活！污水和生活垃—圾予以？。转运或集中》处理实现船舶污【染物对水体“—零，排放”增强码头污】染防：治能力加快垃圾【接收、？转运及处《理处置设施建设【提高含油污》水、化学品洗—舱水、生活污水等接！收处置能力码—头、装卸站应于【2020年底—前，按国家标准》。达，到，建设要求制定船舶】及相关设施水污【。染事故？应急预案储备—相关应急处理物资】。提高船舶及相—关设施污染》事故防控能》力（市交运局牵头市！工信：局、市环保局、市水！务局、市农委—、市质监局等参与）！    《  （九《。）强化城镇生活污】染治理     】。。 1．加快城镇污】水处理设施》建设：与改造现有城—镇污水处理设施要】。因地制宜《进行改造2》020？年底前达到相—应排：放标准或再生水利用！要求污水处理设【施应于2017年底！前全面达到》一级A排放标准按】照，城市污水《处理及再生利用【设施的专项规划【要求要加快污水处理！厂，的改建扩建》确保处理《。能力满足城镇化快速！发展的需要按照【国家：新型城镇化规划【要求到20》2，0年所？。有县城和重点镇具】备污水收集处理能力！污水处理率》达，。。到90%左右（市住！建，局牵头市发改委、市！环，保局：等参与）     ！。 2．加强配套管】网建设强化城中村、！老旧城区和城乡结】合部污水截流—、收集现有合流制排！水系统应《。加快实？。施雨污分流改—造难以改造的应采取！截流、调蓄和治【理等措施新建—污水处理设施的配】套管网？应同：步设计、同步建设】、同步投运城镇新】区建设均实》行雨污分流有条件的！地方要推进初期雨】水收集、处理和资】。。源化利用（市—住，建局牵头《市发改委、市环保】局等参与）》。      3．安！全处：置污泥污《水处理设施产生的污！。泥应进行稳定化【、无害？。化和资源化》处理处置禁止—处理：处置不达标的—污泥进入耕地非法】污泥：堆放点应于》201？6年底？前，一律予以取缔—现有污泥处理处置】。设施应？于2017年底【前基本完成达标改造！污泥：。无害化处理处置率应！于2020年底前】达到90%以上（市！住建局牵头市发改】。委，、市工信局、市【。环保局、市农—委等参与） —   ？  （十）推—进农业农村污染【防治   》   1．控制农】业面源污染制定实】施全市？农业面源污染综合】防治方案启动—低，。毒低残留农药使【用补助试《点开展？农作物病虫害绿【色防：控，和统防统治探—索构建低毒低残留农！药推广应用的—长效机制2》018年《底前项目示范区【。低毒化学农药和【生物农药的》。普及率达到80【%以上农作》。物病虫害绿色防控覆！盖率达到35%【以上扩大测》土配方施肥技术覆】盖面推广精准施肥技！术和机具新建高【标准农田《建，。设、：土地开发整理等要达！到相关环保要求敏】感区：。域和大中型灌区要利！用现：有沟、？塘、窖等配》。置水生植物群落、】。。。。格，栅和透水坝建设生】态沟渠、污水净化塘！、地表径流集—蓄池等设施净化【农田排？水及地表径流到【2020年》全市测？土配方施肥》技术：入户：率，要达到95》%以上？。测土配方施肥技【。术推广覆盖率—达到90%以上【化肥利用率提—高到40%以—上农：作物病虫害绿—色，防控覆盖率》达到：30%以上》（市农委牵头—市发改委、市国【。土局、市环保局、】市水务局、市质【监局等参与》）      【2，．调整种植业结【构与布局按照吉【林省加？快实现农业现代【化总体规《划的统一《部署充分发》挥区域优势和自【然资源特点根据不】同区域的水环—境，和农业生产实际因】地制：。。宜科学调整作物布局！在缺水地《区试：行退地？减水地表《水、地下水过—度开：采的区域要》合理：。种植：农作物改种耐旱作】物地下水易》受污染区域》要优先种《植需肥需药》量低、环境》效益突出的农作【物在：过渡：。开采地下水资源【的井灌稻区适度减少！水稻种？植面：积，改种经济耐》旱田作物（市农委】、市水务局》牵头市？发改委、《市国：土局等参与）—      —3，．防治畜《禽养殖污《染2：017？年底前全市》完成畜禽《养殖：。禁养区划定工—作依：法关闭或搬》迁禁养区内的畜禽养！殖，场（小？。区）和养殖》。。专业户现有规模【。化，畜禽养殖《场（小区）要根据污！。染防治？需，要配套建《。设粪便污水贮存、】处理、利用设—施散养密集区要实行！畜禽：粪便污水分户收集、！集中处？理利用自2016年！。起新：建、改建《、扩建规模化—畜禽养殖场（小【区）要实施雨污【分流、粪便污—水资源？。化利用（市环—保，局牵头？市畜牧局《参与） 《     4．推】进水产生《态养：殖开展水产健康养】殖示范创建活—。。动推广生态》健，。康养殖技《。术实：施池：塘标准化改造提高良！种覆：盖面：。；推动养殖证、苗】种生产许《。可证：、养殖生产》记录、？。用药：记录和销售》。记录管理的常态化】严格对？养，殖过程中投入品的】管理开展专项整治行！动重点加强养—。殖场：用药监管加大—水产品药《残抽：检、查？处力度（市水务局负！责）   》 ，  5．《严控：环境激素类化学【品污染20》17年底《前完成环《境激素类化学品【使用情？况，调查监控《。评估水？源地、农产》品种植区及水产品】集中养殖区风险实施！环境激素类化学品】淘汰、限《制、替代等》措施（市环保局牵头！市工信局、市—农委、市水务局【等参与）     ！ 6．加快》。农村环境综合—整，治深化“以奖—促治”政策以—治理农村生活污水】、垃圾为重点实【施农村清洁》工程推进《农村环境《连，。。片整：治到2020—。年新增完成》。。环境综合整治80个！建制村？推进农村污水处理各！地结：合自身实际》情况采？用集中式、分散【式污水处理设—施、人工湿地以及】各种措施相结合【。的污水处理方式等处！理农村？生活污水鼓》励以县级行政—区域为单元实行【农村污水处理统一规！划、：统一建设、统一管】理，有条件的地》方要积极《推进城镇污水处理】设施和服务向—农村延伸推进农村排！水沟渠？建设加大乡镇农村】雨污水明沟管渠建】设力度开展》河道清淤由各地【河道主管《部门编？制河道清淤》疏浚实施方案按【照河道分级管理的原！则组：织，开展河？道清淤疏浚（—市环：保局、市住建局、市！水务：局牵头市农委等参】与）     【 （十？一）强化水》环境管理    】  1．《强化环境《质量目标管》理明确各类水—体水质保护目标逐】一排查水质现状【和达标状况未达到水！质目标要《求的江河《湖库要在2》016？年底：前，制定达标方》案将治污任务逐一】。。落实到？断面（点位）—、河段？、汇水范围》内的排污单位—明确防治《措施及达标时—限方案报上》一级人民政》府备案自2》01：6年：起定期向社》。会公：布水环？境质量状况》和水质达《标情况对《。水，质不达标的》区域实施挂牌—督办必要时采—取区：域限批等《措施（市环保—局牵头市水务局【。参与）  》    2．深【。化，污染物排放总量控】制完善污《染物统计监测体【系，将工：业、城镇生活、农】业、移动源等各类污！染源纳入调查范围】。选择：对，水环境质量有—突，出影响的总氮、总磷！、重金属《。等污染物研究纳入流！域、区域污染—。物排放？总量控制约束性指标！体系（市环保局牵头！市发改委、市工信】。局、市住建局、【市水：务，局、市农委等参【与）      】3．依法《。核发排污许可证完】善排：污，许可证核发管理【体系2016—年起开展国》控，重点污？染源许可证》的核发工作》其，。他污：染源于20》17年底前完成（市！环，保局负责）》  ：    4．加【强，排污许可证管理明】确排污许可证—日常管理要求—确定：排污许可证台账管】理体系开展》证后监管对排污【单位排放《污染物种类、浓度、！总量、排放去向【等，。排污许可证载—明事：项进：行汇总并《。向，社会公开禁止无【证排污或不》按许可证规定排【污2：017年《底前完成白山市排】污许可证管理信息】平台建设（市环保局！负责）  》    《5．落实排污单【位，主体责任各》类排污单位》。要严格？执，行环：保法律法规》和制度加强污染治理！设施建设和运行管理！2，016年起国家确】定的重点排污单【位逐月公《开相关环境信息2】016？年，底前全？。面开：展自行监测》。落实治？污减排、环》境风：险防范等《责任国有企业—要，带头落实工业集聚】区内的企《业要探索建立环保】。自律：机制（市环保—局负责市财政局【参，与）    —  （十二）全力控！制环境？。。风险      1！．，防范：环境风险全面—调查沿江河湖库【风险源以排放重金属！、危险废物、持久】性有机污染物—和生产使用》危险化学品的—企业为重点》落实风险源》单位：主体：责，任推：动企业开展环境风险！评估划分风险等级】建立重点风险源清】单2016》年，底前重点风险源【单位全部《。。制定环境应》急，预案建立风险—防范体系定期开【展环境应急演—练，。和环境风险评估按照！国家：制定的优先控—制化学品名录对高】。风险化学品生产、使！用进行严格》限制并逐步》淘汰替代（市环【保局牵头市》工信：局、市卫计委、【市安：监局等参与》）      2．！稳妥处置《突发水环境污—染事件制定和完善】水污染事故处置【应，急预案落《实责任主体》明确预警预报与响应！程序：、应急处置及—保障：措施等内容》定，期开展水污染事故】处置：应急演练、评估与】预案修订依法及时】公布预警信》息201《6年底前各》。县（市、区）—人民：政，。府要完？成辖区？突发环境事件应急】预案的制订》（市环保《局牵头市住建局【、市水务局、市【农委、市卫》计委等参与》）      【。（十三）严格环境】执法监管     ！。 1．加大执—法力度所《有排污？单位必须《依，法实现全面达标排】放建立？严格监？管所有污染物—排放的水环》境保护管理制—度自2？01：6年起各县（市【、区）应实行环境监！管网格化管理201！8年底前建立远【程环境？监管平台实现远【程连续监控重—点排污单位全部【安，装在线自动监测【装置并？与环保部门联网【定期排查和不定期抽！查工业企《。业排污情况》。并，向社会公布对超标和！超总量的企业予以“！黄牌”警示》一律限制生产或停】产，整治；对整治—仍不：。能达到？要求且情节严—重的企业予以“红牌！”处罚一律停—业、：关闭（市环保局负责！。）    》  2．严厉打击环！境违法行为》定期开展打》击环境违法行为专项！行动重点打击—私，设暗：管或：利用渗井《、渗坑、溶洞排【放、倾倒含有毒有害！污染物废水、—含病：原体污？水监测？数据弄虚作假不【正常使用水污—染物处？理设施或者未经【批准拆除《、闲置水污染物【处理设施等环境违法！行为对造成生态损】害的：责任者严格》落实：赔偿制？。度严肃查处建设项】目环境影响》评价领域《越权审批《、未批先建、—久拖不？验等违法《违规行为《对构成犯罪的要依法！追，究刑事责任》（市环保局牵头【市公安局、市—住建：局等参？与）  《    3．—完善环境监》督执法机制建立市】级检查的环境监督执！法机制？全，。面落实环保部和公安！部，关于加强环境—保护与公安部门执】。法衔接配合工作【的意：见、公？安部等五《部委行政主管部【门移：送适用行《政拘留环境违法案件！暂行：办法强化环》保、公安、监察等部！门和单位协作健全行！政执法与刑事司法】衔接配合机制完善案！件移送、受理、【立案、通《报等规定同时充分】发挥公益组织行业协！会、律师作用协【同作好环《境执法工作》（市环保《局牵头市工信—局、市公安局等参与！）   《   （《十四）全面提—升监管水平 —    《 1．完善》流域：。协作机制《健全跨部《门、区域、流—域水环境保护—议事协调机制2【。。016？年底前建立水污染】防治联动《协，作，机制流域上下—游各级政府、各部】。门之间要《加强协调《配合、定期》会，商实：施联合监测、联合】执法、应《急联动、信》息共享？（市环保局牵—头市交运《局、市水务局、市农！委等参？与）   》   2．完善【水环境监《测网络统一规划【设置水？质监测断面（点位】）形成“《十三五”《水环：境，监测网到20—20年建立规范【的地表地下水监测网！络实现？对全市水体》的，实时：监测及时《掌握水？质、水量等》基本情？况提：升饮：用水水源地水质全指！标监测？。、水：。生生物监测、地下水！环境监？测、随机化学物质监！测及环？境，风险防控技术—支撑能力（市环保】。局牵头市发改委、市！国土局？、市住建局、市【交运局、市水务【局、市农《委等参与） —  ：   ？3．提高环境监管】能力加？强环：境监测、《环境监察、环境应】急等专业《。技术：。培训严格《。落实执？法、监测等》人员持证上》岗制度？加强：基层环保执法—力量具？备条件的乡》镇（街道）及工业】园，区要配？备必要的环境—监管力？量2016》年起全市9》0，%以上的环境监察机！构统一启动移—动执法系统软—。、硬件建设；—。2016年底前90！。。%以上的环境监【察机构配备使用【便，携式移动执》法终端？（市环保局负责【）  ？    四、—保障措施  —    （》一）建立《考核机？制      1．！加强组织领》。导，各，级人民？政，府是实施本》工作方案的主体【对本行政区内的水环！境质量负总责主要】领导是？第一：责，任人各地要》根据全？市的总？体部署？及任：务目标实施本—地水环境质》量目标？管理制定《与本工作方案相衔】接，。的实施方案》逐年确？。定分流域、分区划、！分行业的重点—。。任务和年度目标制】定细化落实的具体措！施，并认真组织实—施市政府与各县（市！、区）政《府签订水污染—防治目标责任书【分解落实目》标任：务按照党政领导干】部生态环境损害责】任追究办法（试行】）层：层，落实：“党政同责”“一岗！双责”？要不：断完：善地方经济政策和】资金配套措施统【筹城乡水污》。染，治理强化监管确保各！项，工作任务逐一落实】（市环保局牵头市】发改委、《市财政局、市住建】局、：市水务局等参与）】   ？   ？2，．强化？部门联动建立政【府领导？负责各有关部门协】同推进计划》实施的工作机制建立！。水，污染防治工作—。联席会？议制度统筹解决【区域性？。、，流域性重大》水环境问《题各有关部门要【加，。强协作？。统一行动《。形成水？污染防治的强大合】力联席会议要定期】。分析水污《染防治工作》。形势通报工》作进展研究确定阶段！性工作要求、工作重！点和主要任务各级】环，。境保护？部门要加强指导【、协调、监督有关部！门要制定和落实【有利于水《环境保护《的，投资、财政、—税收、金《融、价格、》贸易、科技等政策】依法做？好各：自领域的相关工作】。（，市环：保局牵头市发改委】、市：财政：局、：市住建局、》市水务局等参与【。。）     —。 3．严格考核问责！建立市政府水污染】防治工作考核制度】各县（？市，、区）人民政府要制！定完善以《。。水环：境改善？为核心的目标责任】考核办法市政—府每年？对工作方《案落实情况进行考核！考核结？。果向社会公布—并作：为对领导班子和【领导干部综合考核评！价的重？要依据也作为—水，污染防治相》关资金分配的参考依！据对未通过年度【考核的要约谈有关】政府及其相关部门有！关负责人提出整改】意见予以督促；【对有关区域或企业】实施建设《项，目环评限批对因【工作不力、履—职，缺位等导致未—能有效应《对水环境污染事【件的处理以及干预】。、伪造数据和没有】完成年度任务的要依！法依纪追究有关单位！和人员责任对—不顾生态环境盲目】决策导致水环境质】量恶化造成》严重后？。果的领？导干部要《记录在？。案视情节《轻，重，给予组织处》理、党纪政纪处分已！经离任的也要追【究，。责任（市《环保局牵头市—。委组：织部：、市财政局、—市发改？委，参与）？  ：    《（二）强化政策支】持      1．！加快水价《改革全面实行居【民阶：梯水价制度具备条件！。的建制镇也要积极推！进2：020年底前—全面实行非居民【用水超？定额、？。超，计划累？进加价制《度推进农业用水综合！。水价改革《。试点工作逐步—实行总量控制和定额！管理全面《实行：终端计量供水实行】国有水利《工程水价加末—级，渠系：水价：的终端水价制—。。度（市发《。。改委牵头《市财政局、市住建局！、市水务局、—市农委等参与）  ！    2．完【善收费政策调整城】镇污水处《理费、排污费—、水：资源费征收标—准，。合理提？高征收标准实行差别！收，费政策？做到应收尽收城镇】污水处？理价：。格要补偿污水处理和！污泥处置《设施的？运营成本《并合理？盈利促进污水处【。理企业？产，业化运？营和发？展地下水水资—。源费：征收标准应高于地表！。水超采地《区地下水水》资源费？征收标准应高于非】超采地区《（市发改委、市【。财政：局牵头？市环保局、市—住建局、市水务局】等参与？。）  ？  ：  3．落实—税，。。。收政策依法落—实，环境保护、》节能节水、资源综合！利用等方面税收优】。惠政策（市》财政局、国税局、地！税局牵？头市发改《委、市工信局、市商！。务局、市质监局等参！与，）      4】．建立？。激励机制《健全节水环》保“：领跑者？”，制，度鼓励节能减排【先进企业、工业集聚！区进行技术改造【或革新？使用水效率、排【污，强度等达到更高【标准支持《。开展：清洁生产、节约用】水和污？染治：理等示范（市发改委！牵头市？工信局、市财政局、！市环保局《、，市，住建局、市水务局等！参与）     】 5．实施跨—界水体补偿机制配】合省建？立横向资金补助纵】向资金奖《罚的跨界水体水质】补偿机制并》于2018年底【前完成试点》2019年底前正】式实行（市财—政局牵头市》发改委、市环保局、！市水务局等参与）】。。      —（三）强化科技支】撑      【推广示范适》。用技术加快科技成果！引进与应用示范重】。点支持污水深度【处理回用、》工业循环《水泵高效输送、【循环冷却《水，。系统：水，质稳定？性，自，动监测？、水质生物》需氧：量在：线，分析监测、饮—用水净化《、工农？业，生产及生活节水、】农业面？。源污：染治理与防控、畜】禽养殖污染防治【、生态？环境监？督管理？等科技成果引进与】示范协助和配—合省推动技术成果共！享与：。转化充分发挥企业】技术创新《主体作用积极示范】推广控？源减排和《清洁生产先进适【用技术（《市科技？局牵头市发改—委、市工信局、【市环保、市住建局、！市水务局、市农【委，等参与） 》     》（四）？创新环？保服务 《    《 1．加快发展环】保产业通过强化监督！监管：加强行？业组织和《企业自理等》方式规？范环保产业市—场秩序废止妨碍环】保市场和公平竞争】的规定和做》法推广应《用，先，进适用的《节水、治《污、修复技术和【装备发？展合理？。构建企业间》产业链提高资源【利用效率降》低污染治理综合【成本以？污水、？垃，圾处理和工业—园区为重点推行环】境污染第三方治理】（市发改委、市环保！局牵头市住》建，局、市工《信局、？市，法制办等参与—），   ？   2．加快【。发，展环保服务》业明确监《。管部：门、排污企业和环】保服务公司》的责任和义务—完，善风险分担、履【。约保障等机制鼓励发！展包括系《统设计、设备成套】、，工程施？工、调试《运行、维护管理的环！保，服务总？承包模式、政府【和社会资本合作模】。式等大力发展环境】投融资、清洁生产审！核等环？保服务业逐步—建立排污权交易【制度在？电力、钢铁、水【泥、造纸等》行业和中小企业鼓励！推行环境绩》。效合同服《务，。等新型治理方—式，（市发改委》、市环保局》牵头市住建局市工信！局等参与） —。     （五）促！进多元融资》      1【．加大政府》投入：各地人民政府要重】点，支持：污水：处理、污《泥处：理处：置、河道整》治、饮用水》。水源地保护、畜禽】养，殖污染防治、水生】态修复？、应急？清，。污等项？目和工？作对环境《监管能力建设及运行！费用：分级予以必要保障】（市财政局牵头【市发改委、市—环保局等参与）【      2．】鼓，励引导社会资本投入！采取环境绩效合同服！务、授予《开发经营权》。益等方式鼓》励社会资本》加大水环境》保护投？入以污水、垃—圾，处理和工业园区【为，重点积极推广—PPP模《式推行环境》污染第？三方治？理（市发改委、【市财政局牵头—市环保？局、市住建局、市】商务局等参与） 】 ，   ？ ，（六：）加强宣传》监督 ？     》1．依法公开—环境信息综合—考虑水环《境，质量及达标》情况等因素逐—步建立完善定—期公：。布本：行政区域内水环境】质量状况机制推【进国控、省控重点】排污单位《管控：依法向社会公—开其：产生：的主要污染物名【称、：排放方式《、排：。放，浓度和总量、超标】排，放，情况：以及：污染防治设施的建设！和运行？情况主动接受监督（！市环：保局牵头市发改委】。、市住建《局、：。市，水务局、市卫计委】、市工信局等参与）！。   ？   2《．加强社会监督建】立政府、企》。事业单位《、公众定期沟通对】话协商平台拓展【畅通政府、企事业】、公众等利益相关方！面参与决策的渠【。。道为公？众、社会组织—提供水？污染防？治法规培《训和咨询《邀请其？。全，程参与重要环保执法！行动和重大水污染】事件调查鼓》。励和发？展民间的非盈利【性、非政《府性：的，环保团体形成组织化！的公众？参与和社《会监督形式公开曝光！环境违法典》型案件？健全：举，报制度充分发挥【“12？369”环》。保举报？热线：和网：络平台作用限期【办理群众举报—投诉的环境问题通】过公开听证、网络征！集等形式充分—听取公众对重大【决策和建《设项目的意》见积极推行环境公益！诉讼：切实发挥环》保社会组织在环境管！。理中的积极作用（市！。。环保局？负责）   —   3．构建【全民参与格局充分】利用广播电视、【报刊杂志、网—络微信等《大，众传煤采取群众喜闻！。乐见、？寓教于乐等多种【形式深入开展环境保！护宣传教育》。活动增强公》民尊重自然》、保：护环境？的意识形成保护【水环境的道德文化、！价值观念《树立“节水》洁水、人《人有责”《的行为准则和人【水和谐理《念依托中小学节【。水教育？、水：土，保持教育、环—境教育？等社：会实践基《地开展环保》社会实践《活动支持《。民间：机构、志愿者开【展工作到2020年！在全市绿色学—校全面？普及水资源、—水环境保护和—水情知？识，倡导绿色消费新风尚！开展环保《社区、学校、家【庭等群众性创—建活动？推，行政府绿色采购鼓】。励公众？购买使？用节能节水产品和环！境，标志产品主动与【。破坏水环境》质量行为说“不【”，。营造爱护水环—境的良？好风气共同为—。。改善全市水环境质】量而：努力奋斗（》市环：保局牵头《市教育局、市住建局！。、市水务局、市【民，政，局、市文广》。电局等参与）  　！　    》  附件 》   ？ ， 1．？白山市重《点流：域，水质目标《清单      】    《      —    《        】  ：     —   2．白山市中！。心建成区黑》臭水体清单    ！   ？     3．白！山市县？级以上城市饮用水】水源清单    】   ？。  ：   4．》白山市地下水监测】。点，。位水质目标清—单 ：   <!-—-EndFr—agme《nt-->》