白山市落实水污染！防治行动计划工【作，方案：     为深入】贯，彻落实国务院—水污：染防：治行动？计划和？吉林：省落实？水污染防治行—动计划工作》方案加快改善全市】水环境质量切—实维护水生》态，系统健康保障人民】群众用水安全结【合我市实际制—定本工作方案— <?xml—:，namespa【c，e prefi【x ：= o 《ns = "ur】n:sch》em：as：。-microsof！t-co《。m:：office:【offic》e" />》 　　一、总体要】求     — 为了推《进生态文明建设以保！障人：民群：众身体？健康为出发点以【改善水环境质量为】核心按照“》节水优先、空间均】衡、系统治理、两手！。发力：。”原则坚《。持，。节约、洁净、安全方！针坚持预防为主、标！本兼治统筹实施【分流域、分》区域、分阶段治【理协同推进水污染防！治，、水资源管理—和水生态保护—形成政？府统领、企》业实：施、市场《驱动、？公，众参与的水污染防】。治新：机制：实现环境《效益、经济效益与】社会效益《多赢为白山》经济发展提供—有力保？障     — 二、？主，要目标    【  工作目标到2】。020年全市水环境！质，量总体得到改善【用水效率明》显提高生态》。。流量得到基本—保障严重污染水体大！幅，度减少饮用水—安全保障水平进【一步提？升全：市水：生态环境《实现好转到》2030年力争全】市水环境《。质，量明显改善水生态】系统功能恢复—到，本世纪中《叶全市水《生，态，。环境质量全面—改善水生态系统实现！良性循环    】  具体指标到【202？0年全市主》要，流域水质优良—（达到或优于Ⅲ【类标准）比例—达到80%以上【松花江流域水质消灭！劣Ⅴ类水体》完成：国家规？定的：城市建成区黑臭【水体：治理目？。标城：市集中式饮用水【水源地？水质：全部达到或优于Ⅲ】类标准地下水质量】考，核点位水《质级别保持》。稳，定      到2！030年全市主要】流域水质优》良比例？达，到85%以上重【污染支流水质全部消！灭劣Ⅴ类城市建成区！黑臭水体总体得【。到消除集中式饮【用水水源地水质全】部达：到或优于Ⅲ类标【。准     — 到本世纪》中叶全？市各流域水质优良比！例达到95%所【有支：流水质全部消灭【Ⅴ，类、劣Ⅴ类水体黑】臭水体全面消除所】有饮用水水源—地水质全部》达到或优于Ⅲ类标】准  　　》 三、主《要任务  　　【。 （一）严格—控制用水总》量      1】。。．实施最严格水资源！管理：健全取用《水总量控制指标【体系：按照水量分配—。方案和白《山市取用水总量控制！指，标将取用水》总量控制指标分解】到县：（市、区）》。并逐年制定年—度用水？计划、明确年度取用！水，总量控制指标对【年度用水实行总【量管理加强》相关规划《和，项，目建设布《局水资？源论：证工作国民经济【和，社会发展规划以【及城市总体规划的】编制、重大建设项目！的布局应充》分考虑当地水—资，源条件和《。防洪要求进行水资源！论，。证和防洪《影响评价对取用水总！量已达到或》。。超过控？制指标的地方暂停】审批其建设项—目新增取《水许可？新建、改建》、扩建项目用水【要达：到行业？先进水平《节水设施应与主【体工程？同时设计、同—时施工、同时投【运建立？重点监控用水单【位名录加强水资【源监控能力建设【对纳入取《水许可管理的单【位和其他用水大户】实行计划用水—管理（市水务局牵】头市发改委、市工信！局、：市住建？局、市农委等参与各！级人民政府负责落实！以下均需各级人【民政府？落实不再列》出）      2！．，。。严控地下《水超采在地》面沉降？、地裂缝、岩溶塌】陷，等，地质灾害易发—区开：发利：用地下？水，应进行？地，质灾害危险性评估】严格控？制开采深层承—压，水，地热水？、矿：泉水开发应严格【。实行取水许可和【采，。矿许可在长白—山区域禁止开采人】工揭露的、》。单泉或泉群自流量】每日小于1100】吨，的普通天然》矿泉水依法规范【机井建设管理组织】排，查登记已《建机井未经批准的】和公共？供水管网覆盖—范，围内的？自备水井一律—予以关闭编》制，地面沉降区、地下水！超采区和限采区【。地下水压《采方案201—7年底前《完成新一轮地下水】禁采区、限采区和】地面沉降控制区范】围划定？工作（市《水务局、市国土局】牵，头市发改委、市工】信局、市《财政：局，、市：住建局、《市农委等参》与）      （！二）科学保护水资】源   《   1．完善水资！源，保护：考核：评价体系根据经济】社会发展和最严【。格水资？源管理？制度：。。的需要从严核定水域！纳污能力完成重【要，江河湖？泊水功能《区划基础信息调查建！立水功？能区管理信息库【制定白？山市水功《能区管？理实施？。细则开展重要水功】能区确？界立碑工作2016！年，底，前建立水功能区达标！评，价，体系：。（市：水务局牵《头，。。市发改委、市环【保局等参与）   ！。   2．科—。学确定生态流量【严格建设项》目水资源论》。证和取水许可审批】。在项目取水》时优先保证》。。生态用水需》求开展生态用水调】查2018年底前分！批确：定生态流量（水位）！作为流域《水，量调：度，的重：要参考（市水务局牵！头市环保局参与） ！     3—．完善水量调—度方案制订主要江】河流域水量分配方案！和主：要江河水量调度方案！采取闸？坝联合调度、生态补！水等综合《措施合理《安排闸坝下泄水【量和：泄流时？段维持？河湖基本生态用水】需求重点保障枯水期！生态：基，流加大？水利工程建》。设力：度发挥好控》制性水利《工程在改善》水质中的作用（市水！。务局牵头市环—保局参与） —     （三【）提高用水效率 】   ？ ， 1．建立用水【效率评估体系建立】万元国内生产总值】水，耗指标等用水效率评！估体系把节水目【标任务完成》情况：。纳入各级政府—。政，绩考核将再生—水、雨水和微咸水】等非常规水源—纳入水资源统—一，。。配置试行取水许可】管理到？2020年全市万元！国内生产《总，值用水量《、万元工《业增加？值用水量比2015！年分别下降2—5%和？23%以上（市【水务局牵头》市发改？。委、市工信局—、市住建《局等参与）    ！  2．抓好工业】节水：按照国家《制定的用水技术【、工艺？、产品和设备淘汰的！相关政策完》善高耗水《行业取？用水定额标准制定】。相应淘？。汰计划按期》完成淘汰任务—开展重点行业、重】点取水户《水平衡测试、用水】效率评估严格用水】定额管理《到2020年—电力、钢铁、—造纸、石油》石化、？化工、食品发—酵等高耗水行—业达到先进定额【标准（市工信局、市！水务局牵头》市发改委、市住【建局、市质》监局：等参：与）    —  3？．加强城镇节水【禁止生产、》销，售不符合节水标准的！产品、设备公共建筑！采用节水器具限期】淘汰公共建筑—中，不符合节水标—准的：生活用水器》具鼓励居民》家庭选用节水器具】。对使用超过3—0年和材质落后的供！水管：网进行更新改造【力争到2017年全！市公共？供，水管网漏损率控【。制，在12%以内—；到：2020年控—制在10%以内积极！推行低影响》开发：建设模式建设滞、】渗，、蓄、用《、排：相结合的雨水收集】利用：设施新？建城区硬化地面可】渗透面积要达到4】0%以上（市—住建局牵头市发改委！、市工信局》、市水务局、市质监！局，。。等参与）     ！ 4．发展农业节】水推广渠道防渗、】管道输水、喷灌【、微灌？等节水灌《溉技术？加强农？业，。用水管理逐》步探索完善灌溉用水！计量：设施到2020【年，全市保护地蔬菜【节水灌溉面》积达到？1万亩农《田灌溉水《。有效利用系数—提，高到0.《6（市水务局—、市农？委牵头市发改委、市！财政：局等参？与）   》   5．加强工】业水循环利用鼓励】。非常规水开发—利用推？进矿井水综合利【。用煤炭矿区的补充】用水、周边地区生产！和生态？用水应优先使用【矿，。井水加强洗煤废水】循环利用鼓励钢【铁、造？纸、石油石》化，、化工、《制革：等高耗水企业废水深！度处理回用》（市发改委、—市工信局牵头—市水务局参与）  ！   ？ 6．促进再生【水利用对《再，生水用户实行分类管！理逐步强制》。园林绿化、道路冲洗！、车辆清洗》、，人工景观湖（—池）、热电联产等使！用再生水鼓励—其他产业《和行业？使用再生水推—进高速公路服务【区污水处《。理和利用配套—设施建设严格建设项！目水资源论》证和：取水许可审批—具备：使用再生水条件但】未充分利用的钢【铁、火电、化工【、，制浆造纸、印—染等：项目：不得批准《其新增取水许—。。可自2018—年起单体建筑—。面积超过2万平方】米的新建公共建【筑，应安装建《筑中水设施积—。极推动其《他新建住房安装建】筑中水设施开展【居，民住宅小区》节水：试，点工作建设双—管、双水源设施推进！。再生水利用加快【已建污水《处理厂的再生水【利用设施和配套管】网，设施建设实现生【产与：用户对接新建工业】区、开发区的供水、！排水、再生水管网】统一规划《和建设推《。进分散式《再生水？。。利用设施《建设：新建、改建和扩建建！筑工程项目具备【条，件的应配套建—设再生水设施—到2020年市本】级城市再生水利用率！。不低于25%—各县城再生》水利用率《不，低于20%》其他主要城》镇再生水利》用率：不低于15%—（市住建局牵头市发！改委、市工信局、】市环保局、市交运】。局、市水《务局：等参与） 》     （四【）推动经济结—构转型      ！1．合理确定发展】布局、？结构和规模充分考】虑水资源、》水，环境承载能力以【水定城？、以水定地、以水定！人、：以水定产重大—项目原则上布局在】。优化开发区和重点开！发，区并符合城乡规【划和土地利用—总体规？划鼓励发展》节水高效现代农【业、低耗水高新技】术产业以及生态保护！型旅游业严》格，控制缺水、水污【。染严：重和敏感区》域高：耗水、高污》染行业发展》新建、改建》、扩建重点行业建】。设项目实行主要污染！物，排放减量置换松【花江、鸭绿江等重】。点流域？干流沿岸《要严：格控制石油》加工：、化学原料和—化学制品制造、【医药制造、化学纤】维制造、有色金属】冶炼、纺织印染【等项：目环境风险合理布】局生产装置及危险化！学品仓储等设施（市！。发改委牵头市国【土局、市工信局、市！环保：局，。、市住建《局、市水务局等参】与）： ，   ？  2．积极保【。。。。。。护生态空间明确【城市：发展：的环境？约束机制严格—城市规划《蓝线：管理城市《规划区范围内保留一！定，比例的水《域面积新建项目【一律不得违规占用城！市蓝线划定城市【生态红线严》格水域岸线》用途管制土地开【发利：用应按照有关法律法！规和技术标准要求】留足河道、》湖泊的管理和保【护范围非法》挤占的应《在，2，0，17年底前》退出（市国土—局、市住建局牵【头市环保局、市水】务局等参与） 【     3—．，。严格环境准入—根据主体功能区【规划和流域水质【目，标要求细化》。环境功能分区—明，确区：域环境准《入条件实《施，差别化环境准—入，政策20《20：年建立水资源、【水，环，境承载能力》监测评价体系实行承！载能力监测预警【已超过承载能力【的，县（市、《区）：要制定并实施水【污染物削减方案加】快，调整发？展规划和产业—结，构（市环保局牵头】市住建局、市水【务局等参与）  】    4．依法】。淘，汰落后？产能按照省工信厅】淘汰落后产能的工】作安排做好淘—汰落后？。产能的工作（市【。工信局牵头》市发改？委，参与） 《 ，    5．—推动污染企》业退出强化环—。境监管推动城市建成！。区内现有钢》铁、有色金属—、造纸？、原料？药制造、化工等污】染较重的企业有序搬！迁改造、退城入园或！依法关闭（市工信】局、市？发改：委牵头市直有关部】门参与？）     — （：五）全力保》护水生态系统 【   ？  1．科学划【定生态？保护红线《加强河湖水生态【保护全面《完成生态《保护红线划定—工作禁？止侵占自然湿地【等水源涵养空间【在一：般湿地中开垦和侵占！的要限期退耕—还，湿强化水源涵—养林建设与保护加大！退耕还林、还草【、还湿力《度加大水《。生野生动植》物类自然保护区和水！产种质资源保—护区保？护力：度开展？珍稀濒危水生生【物和重要水产—。种质资源的》就地：和迁地保护》提高水生生物多样性！（，市林业局、市环保局！牵头市财政局—、市国土局》、市住？建，局，、市水务局、—市农委等参与）  ！ ，  ： 2．开展湿—地保护修复加大人】工湿地建设力度【通，过湿：地净化？减轻污染负荷改善】河流水质2018】。年底前在水源保【护区上游、污水处】理厂排放口下游【、重污染河流等【。重点区域《。建设人工湿地到【2020年湿地的保！护率提？高，到56％（》市林业局牵头市【。环保局、《市财：。政局、？市国土局《、市住？建局、？市水务？局、市农委》等参与）    】  3？．加强良好水体【保护做好《良好水体环境—保护工作对江—河源头及《现状水质达到—或优于Ⅲ类的江【河湖库？开展生态《环，境安全？评估：2017年底前制】定实施生态》环境保护方案（市】。环保局牵《头市发改委、市【财政局、市》水务局、市林业局等！参与）    【  4．强化饮用水！水源地环境保护【开展饮？用水水源地规范化】建，。设依法清《理饮用水《水源地保护区内【违法建？筑和：排污口落实饮用水】水源地？核准：。和安全评《估，制度依法合》理划定饮用水水【源地保护《区，20：16年底前日供水】。。1，000吨或服务人】口1000》0人以？上的水源要全部完】成保护区划定—；2017年底前乡！镇农村集中式饮用水！源要全面完成—保护区或保护范围】划定市本级2—020？年前完成备用水【源或：应急水源建设—各县（？市、区）2025年！前完成备用水—源或应急水源建【设，加强农？村饮用水水》源地：保护和水质检测加】快实现县级》或区：域，水质监测和检测全】覆盖（市环》保局牵头市发—改委、市财政—局、市住建局、市】水务：局、市卫计委等参】。与，）      5】．，全过程监管饮用水】安全建立完善饮【用水：安全评价体系各级人！民政府及供水单【位应定期《监测、检《测，和评估本《行政：区，域，内饮：用水水源、供—。水厂出水和用户水龙！头水质等饮水—安全状况市本—级2016年—起每季度向社会【公开饮用水水源【地水质自20—18年起《各，地所有？。饮，水安全状况信息【。都要向社会公开（市！环保：局牵头市《发改委、《市财政局、市住【建局、市水务局【。、市卫计委等参与】）   《   6．防治【地下水饮用水源【污染加？强地下水《动态监测网建设强】化地下水质量监控定！期调查评估集中【式地下水《型饮用水《水源补给区等区域环！境状况开展修复【试点：开，展石化生《产存贮销售》。企业和工《业园：区、矿？山，开采区、垃》圾填埋场等区域【防渗：处理改造加油—。站地下油《。罐应于201—7年底前全部—更新为双《层罐或完成防渗池】。。设置：报废矿井、钻井、】取水井应实施封井】回填（？市环保？局牵头市财政局【、市国土《局、市？住建局、市水务局、！市商务局等》参，。与）      】（六）深化重点流】域污染防治   】   1．根据吉】林省主？要流域？水污染防治》规划（201—62020年）【统筹开展工业废水】。、城镇生《活污水和农村面【源污染？防治实？施流域水生态保护与！。修复对化学需氧【量、氨氮、总磷、重！金，属及其他影响—人，体健康的污染物采】取针对性措》施对汇入富营养【化湖库的河流实【。施总磷、总》氮排放控制到20】20年鸭绿江水【质保持优良》松，花，江在轻度污染—基础：上进一步改善—（，市环保局牵头市【发改委？、，市工信？局、市财《政局、？市住建？局、市水务局等参】与） ？     2—。．实施？白山市清洁》水行：动计：划按照“一河—。一策”？的要求编制“—水体达标方案”和水！质断：面，整治计划明确—总量：目标、防治重点、负！责措施和达标时【限（市环保局牵头市！发改：委、市住建局、市】水务局？。。、市林业局、市【农委等参与） 【   ？  （七《）整治城市黑臭【水体      】1．：开展建成区水体排】查对建成《区地表水水体—进行全？。。面，排查摸？清城市建成》区黑臭？水体的现状》。建立和？完善区域地》表水信息系统全【面掌握区域水体信息！和污染控制情—况公布黑臭水—体名称、责任人及达！标期限？（市住建局牵—头市环？保，局、市水务局、市农！。委等参与）》      2．加！强黑臭水体治—理力度建立治理【黑臭水体的管理机制！和动态监管机制根】据每条黑臭水体实】际情：。况制定“一河一策】”的治理实》施方案,采》取控源截污、垃圾】清理、清淤》疏，浚、生态修复等【措施加大《黑臭水体《治理力度每半年向社！会公布？治理情？况2017年底【前实现河面》。无大面积漂浮物河】岸无垃圾无违法【排污口；201【8年底前完成黑臭】水体治理《目标（市住建—局牵头市《环保局？、市水务局、市【农委等？参与）  》 ，   （八》）狠抓工业》污染防治 》     》1．取缔“十小【”企业全面排查装】备水平？低、环保设施差【的，小型工？业企业清查不符【合，国家产业政策的【小型造纸、》制革：、印染、染料、炼】焦，、炼硫、炼砷—、炼油、电镀、【农药等（“十小【”企业）《严重污染水环—境的违法企业摸清企！业底：。数编制清理整顿清单！采取“边检查边【取缔”？方式一？经，查实一律关停、取】缔2016》年底前按照水污染防！。治法：律法规要求全部取】缔“十小”企业取缔！结果向社《会公开（市》环保局牵《头市工信《局、市国土局、【市发改委等参与）】    《  2．开展重点行！业专项整治专—。项整治造纸、焦化】、氮肥、《有色金属、印—染，。、农副食品加—工、原料药制造【、制革、农药、【电镀等十大重点行业！新建、改建、—扩建上？述行业建《设项目实行主要【。污染物排放等量或减！量置换？。对十大重《点行：业，基本情况进行排【查编制？生产项？目清单；2016年！组织开展重点行【业，专项：行动制？定专项治理方—案实施限期改造明】确重点行《业清：洁生产审《核企业清单和清洁】化改造项目实施计】划（市环保局牵头市！工信局参与） 【     3．强化！工业聚集区水污染】防治工业集聚区要建！成污：水集中？处理设？施并：安装自动在》线监控装置集聚区内！工业废水必须经预】处理达到《集中处理要》求方可进《入污水集中处理【。设施新建、升级【工业集聚区》应同步？规划和建设》。污水、垃圾集中【处理等污《染治理设施开展县】级以上？经济技术《开，。发，。。区、高新技术产业】开，发区、出口加工区等！工业集聚区排—查，2017年》底前所？有的工业集聚区全部！建成污水《集中处理设施并安装！自，动在线？监控装置；逾期【未完：成的一律暂停审批】和核准其增加水污】染物：。排放的建《设项目并依》照有关规定撤销或建！议撤销其《园区资？格（市环保局牵头】。市科技局《、市工信局、市经合！局等参与）》      4．】加强：船舶：。码头污染控》制积极治理船舶污】染2016年6月底！前梳：理超过使用》年限的船舶清单【制定年度淘汰—计划依法《强制报？废超过使用年—限的船舶严格执行国！家有关船舶及—其设施、设备的环保！标准达？不到标准的新—建船舶不予检—验发证经改》造达不到标》准的现有船舶限期予！。以淘汰规范船舶【修造和拆《船，行为禁？止船舶修造和拆船】。产生的污染物—直接向水体排—放在松花江和—鸭绿江干线、大【。型湖：泊等水域设置—浮，动或岸上收集设施】接收船舶航行产生】、贮存？的含油污水》、生：活污水和《生活垃？圾予以转运或集中处！理，实现船？舶污染物对》水体“零排放—”增强码头污染防治！能力加快垃圾—接收、转运及处【理处置？。设施：建设：提高：含油：。污水、化学品洗【舱水、生活》污水等接《收处置能力》。。码头、装卸站应于】2020年底—前按国家标》准达到建设要求【制定船舶及相关设施！水污染事故应急【预案储备《相关应急处理物资】提高：船舶及相关设施污染！事故防？控能力（《市交运局牵头—市工信局、市环保】局、：市水务局、市农委】、市质监局等参与】），。      （九）！强化城镇生活污染】治理：      1【．加快城镇污水处】理设施建设与改造现！有城镇污《水处理设施要因地】制宜进行改造20】2，0年底前达到相【应，排放标准或再生【水利用？要求污？水，处理设施应》于2017年底【前全面达到一级【A排放标准按照【城，市，污水处理及再生利用！。。设施的专项规划要】求要加快污水处理】厂的改建扩》建确保处《理能力满足城镇【化快速发展的需要】按照国家新型城【镇化：规划要求《到，20：20年所有》县城和重点镇具备】污水收集处理—能力污水处理率达】到90%左》右（市住建局牵头市！发改委、市环—保局等参与）—     》 2．加强配套管】网建设强化》。城中：村、老旧城区—和城乡结合部污【。。水截流、《收集现有合流制排水！系统应加快实施雨】污分流改造难以改】造，的应采取截流、【调蓄和治理等措施新！。建污水处理设施的】配套管网《应，同步：。设计、同步建设、】同步投？运城：镇，新区建设均》实行雨污分流—有，条件的地方要推进初！期雨：水收：集、处理和》资源化？利用（市住》建，局牵头？市发改委、市环【保局：等参与）   【   3．安全处置！污泥污水处理设施】产生的污泥应—进行稳定化、无害】化和资源化》处理：处置禁？止处理处《置，不达标的污泥—进入耕地非法污【泥堆放点应于—2016《年底前一律》予以取缔《现有污泥《。处理：处置设施应于20】1，7，。年底前基本完成达标！改，造污：泥无害化处理—处置：率应于20》20年底前》达到90%》以上（市住建—局牵头？市发改委、市—工信局、市环—保，局、市农《委等参与《）      （十！）推进农业农村污】染防治      ！1．控制农业面【源，污染制定实》施全市农《业，面源污染综》合防治方案启动【低毒低残留农药使用！补助试点开展农作物！病，。。虫害绿色防控和统】防，统治探索构建—低毒低残留农药推广！应用的长效机制2】018年《底前项目示范—区低毒化学农药和】。生物农药的普及率】达到80%以上农】作物病虫害绿—。色防控覆《。盖率达到35%【以上扩大《测土配方施肥技术覆！。盖，面推广精《准施肥技术和机具】新建高？。标准农田建》设、土地《。开发整理等要—达到相关环保要求】敏感区？域和大中型灌—区要利用《现有沟、《塘、窖等配置—水生植物《群落、格《。栅，和透水坝建》设生态沟渠、污水净！化塘、？地表径流集蓄池等设！施净化农田排水及地！表径流到2020年！全市测？土配方施肥技术入】户率要达《到95%以上测【土配方施肥》技术推广覆盖率达到！90%以上》化肥利用率提高到4！0，%以上农作物病虫害！绿色防控覆盖—率达到30%以上（！市农委牵头市发【改委、市国》土局、市《环保局、《市水务局《。。、市质监局等—参与：）  ？ ，   2《．调整种植业结构与！布局按照吉》林省加快实现农【业现：代化总体《。规划的统一部署充】分发挥区《域优势和自然资源特！点根据？不同区域的水环【境和农业生产—。实际因？。地制宜科学调整作】物布局在缺水地【区试行退地减—水地表？水、地下水》过度开采的区域要合！理种植农《作物改种耐旱作【物地下水《易受污染区域—要，优先种植需》肥需：药量低、环境效益突！出的：农作物在过渡开【采地下水资源的井灌！稻区适度减少水【。稻种植面积改种【。经济：耐旱田？作物（市农》委，、，市，。水务局？牵头市发改委、市】国土局等参与） 】    《。 3．防治畜禽养殖！污，染2017年底前全！市完成畜禽》。养殖禁养区》划定工作《依法关闭或》搬迁禁养区内的畜】禽养：殖场（小区》）和：养殖专业《户现有规模》化畜禽养殖》场（小区）要—根据污染防治—需要配套建设粪【便污水贮存、处理】、利用设施散养密集！区要实行畜》。禽粪便污水分—户收集、《集，中处：理利用自《2016年起新建】、改建、《扩建规？模化畜禽养》殖场（小区）要实】施雨污分流、粪【便污水资《源化利？用（市环保局牵【头市畜？牧，局参与）     ！ ，4．推进水产—生态：养，。殖开展水产健康【养殖：示范创建活动—推广生态健》康养殖技术》实施池？塘标准化改造提【高，良种覆盖面；推动养！殖证、苗《种生产许可》证、养殖生产记录】、用药记录》和销售记录》管理的常《态化严格对养殖【过，程中投入品的—管，理开展专项》整治行动重点—加强养殖场用药【监管加大水》产品药残抽检、查处！力，度（市水务局负责】）  ？    5》．严控环境激素类】化学品污染20【17年？底前完？成环境激素类化学】品使用情况》调查监控评估—水源地、农产品种】植区及水产》品集中养殖区风险】实施：。环境激素类化—学品淘汰《、限制、替代等措】施（：市环保局牵头市工信！局、市农《委、：市水务局等参与【）      【6，．加快农村环境综合！整治深化“以奖促治！”，政策以治理农—村生活？。污水、垃圾为重【点实施农村清洁【工程推进《农村环境连片整【。治到：202？0年：。新，增完成环境综合整治！80个建制村推进农！村污水处理各地结】合自身实际情—况采：用集：中式、？。分散式污水处理设】施，、人工湿地以及各】种措：施相结合的污水处理！方式等处理农—村生活污水》鼓励以县级》行政区域为单元实】行农村污水处—理统一规划、统【一建设？、统：一管：理有：条件的地方要—积，极推进城镇污水【处理设施《和服务向《。农村延伸《推，进农村排水沟—渠建：设加大乡镇农村雨】污水明沟管》渠建：设力度开展河道清淤！。由各地河道主管部门！编制河道清淤疏【浚实施方案按—。照河道分级管理【的，原则：组织开展《河道清淤疏浚（市】环保局、市住建【局，、市水务《局牵头市《农委等参与） 【    《 （十一）强—化水环境管理  】    1．强【化环境质量目标【管理：明确各类《水体水质《保护目标逐一排查】水质现状和达标状】。况未达到《。水，。。质，目标要？求的江河湖库—要在2016年【底前制定达标—。方案将治污任务【逐一：落实到断《。面（点？位）、河段、—汇水范围内的排污单！位明确防治措施【及达标？时限方案报》。上一级人《民，政府备案自》。2016年起定【期向社会公》布水环境质量—状况和水质达—标情况对水》质不达标的区域实施！挂牌督办必要时【采取区域限批等措施！（市环？保，。局牵头市《水务局参与） 【     》2．深化污染物排】放总量控制完善【污染物统计监—。测体系将《工业、城镇生活、农！业、移动源》等各类？污染源纳入调—查范围选择对水环】境质量有突出影【响的总氮、》。总磷、重金》属等污染物》研究纳入《流域、区域污—染物排放总量控制约！束性指标体》。系（市环《保局牵头市发改委】。、，市，工，信局、市住建局、市！水务局？、，市农委等参与）  ！   ？ 3：．，依，法核发排《污许可证完善排污】许可证？核发管？理体系2016【年起开展国》控重点污《染源许可《证的核发工作其他】污染源于201【7年底前完成（市】。环保局负责）  】 ，   4《．加强排污许可证】管理明确《。排污许可证日常管理！要求确定排污许【可，。证台账管理体系【开展证后监》管对排污单位排放】污染物？种类、浓度、总量、！排放：去，向等排污许可证【载明事项进》行汇总并《向社会？公开禁止无证排污或！不，按许可证规定—。排污：20：17年底前完成白山！市排污许可证—。。管理：信息：平，台建设？（市环保局负责）】      5．】落实：排污单位《主体：责任各？类排污单《。位要严格《。执行环保法律法【规和制度《加强污？染治理设施》建，设和：。运行：管理2？016年起国—家确定的重点排污】。单位逐月公开相【关环境信息20【1，6年底前全面开【展自行监测落实治污！减，排，、环境风险防范等责！任国有企《业要：带头落实工业集【。聚，区内的？企业要探索建立环保！自律：机制：（，市环保局负责市财政！局参与）    】  （十二）—全力控制环境—风险 ？     1．【防范环境风险全面调！查沿江？河湖库风《险源以排放重金【属、危险废物、持久！性有机污染物和生产！使用危险化学品的企！业为重点《落实风险《源单位主体责任【推，动企业开《展环：境风险评《估划分风《险等级？建立重点风险源清单！2016《年底前重点》风险源单《位全部制定环境【应急预？案建立？风险防范体系定【期开：展环境应急演练和】环境风险评估按照国！家制：定的优先控制化【。学品名录《对，高风险化《学品生产《、使用进行严格限】制并逐步淘汰—替代（市环保—局牵头？。市工信局《、市卫？计委、？市安监局等参—与）  《  ：  2．《稳妥处置突发水环境！污染事件制定和完】善水污染事故—处置应急预》案落实责任主体明确！预，。警预报与响应程序】。、应急处置》及保障措施等内容定！期开展水污染事【故处置应《急，。演练、评估与预【案修订依法及—时公布？预警信？。。息2016年底前】各县（市、》区）人民政府要完】成辖区突发环—境事件应急》预案的制《。订，（市环？保局牵头市住—建局、市水务局、市！农委、市卫》计委等参与） 【     （十三】），严格环境执》法监：。管 ：。     》1．加？大执法？力度所有排污—单位必须依法实现全！面达标排放建立严】格监管所有污染物排！放的水环《境保护管理》制度自201—6年：起，各，县（市、《。区）：应实行环境监管网】格化管理2018】年底前建《立远程环境监管【平台实现远程连续监！控重点排污单位【全部安装在线—自动监测装置并与】。环，保部门联网定期【排查：和不定期抽查工业企！业排：污情况并《向社会？。公布对超标和超总量！的企业予《以“黄牌”》警示：一，律限制生产或停【产整治；对整治【仍不能达《到要求且情节—严重的企业》予以“红牌”处【罚一律停《业、关闭（市环保】局负责？） ：     2．【严厉打击环境违法】行为定期开展—打击环？境违法行为专—项行动重点》。打击私设暗管或利】用渗井、渗坑—、溶洞排《放、倾倒含有—毒有害污染物废【水，、含病原体污—水监测数据》弄虚作？假不：正常使用水污染物】。处，。理设施或者》未经批准拆除、闲置！水污染物处理设【施，等环境违法行—为对：造成生？态，损害的责任者严格落！实赔偿制《度，严肃查处建设项目】环境影响《评价领域越》。权审批、未批—先，建、久拖不验等【违法违规《行为对构成犯罪的】要依法追究》刑事责任（市环保局！牵头市公安局、市】住建局等参》。与）   》   3．完善环】境，监督：执法机制《建立市级检》查的环境监督执【法，机制：全面：落实环保部和公安】部关于加强环境保】护，与公安部门执法衔接！配合：工作的意见、公【安部等五部委—行政主管部门—移送适用行政拘留环！境违法案《件暂行办法强化环】保、公安、监察【等，部门和单《位协作健全行—。政，执法与刑事司—法衔：接配合机《制完善案件移—送，、受：。理，、立案、《通报：等规定同时充分发挥！公益组织《行业协会、律师作】用协同作《好环境执法工作【（，市环：保，局牵头市工信局【、市公安局等参与）！      （十】四）：全，面提升监管水平  ！  ：  1．完善流域】。协，作机制健全跨部门】、区域、流域—水环境保护议—事协调机制》2016《年底前建《立，水污染防治联动协】作机制流域上下【游各级政府、—各部门之间要加【强协调配合、—定，期会商实施联合【监测、联合执法、】应急联动、》信息共享（市环【保，局，。牵，头市交运局》、市水务局、市农】委等：参与）      ！2，．完：善水环？境，监测网络统》一规划？设置：水，质监测断面（点位）！形成：“十三五”水环【境监测网到2—020？。年建立？规范的？地表地下水监测网】络实现对《全市水体的实—时监测及《。时掌握水质、水量】。等基本？情况提升饮》用水：。水源地水质全指【标监测、水生生物监！。测、：地下水环境监测、】随机化？学物质监测及—环境：风险：防控技术支撑能【力（市环保局—牵头：市发改？委、市国《土局、市住》建，局、市交《运，局、市水务局、市农！委等参？与，）      【3．提高环境监【管能：力，加强：环境监测、环境监】察、环境应急等专】业技术？培训：。严格落实执》法、：监测：等人员持证》上，岗制度加强基层环保！。执法力量具备条件的！乡镇：（街道）及工业【园区要配备必要的】环，境监管力量》2，0，16年？。起全市90》%以上的环境—监察机构统》一启：动移动执法系—统软、硬件建设；2！016年底前90%！以上的环境监察机构！配备：使用便携式移动【执，法终端（市》环保局负责》）      【四、保障措施   ！   （一）建立考！核机制   —。   1．加强组织！。领导各级人民政府】是实施？本工：作方案的《主体：对本行政区内—的水环境质》量负总？责主要领导是—第，一，。责任人各地要根据全！市的总体部署及【任务目？标实施本地水—环境质量目标—管理制定与本工作】方案相衔接的实施方！案逐年？确定：分流域、分》区划、分行业的重点！任务：和年度目标制定细化！落实的？具体措施并认真【。组织实施市政府与】各，县（市、区）政府】签，订，水污：染，防治：目标责？任，。书分解落实目标任务！按照党？政领导干部生—态环境？。损害责任追》究，办法（试行》）层层落实“党【政同责？”“：一岗双？责”要不断完善地】方，经济政策和资—金配套措施统筹【城乡：水污染？。治理强化监》管确保各项工作任】务逐一落实（市环保！局牵头市发》改委、市《财政局、《市住：。建局、市水务局等】参与）   —   2．》强，化部门？联动建立政》府领导负责各有关】部门协同推进计划实！施的工作机制建立水！污染防治工》作联：席会议制度统筹解】决区域性、流—域性重大水环境问】题各有关部门要【加强协作统一行动形！成水污染防治—的强大合力联—席会议要定期分析】。水污染防治工作形势！通报工作进》展研究确《定阶段性工作要求】、工作重点和主要】任务：各级环境保》护，。部门要加强指导、】协调：、监督有关部门要】制定和落实有利【于水环境保》护的：投资、财政、税收】、金：融、：价格、贸易、科技等！政策依法做好各自】。领，域的相关工作（【市，。环保局牵头》市发改委《、市财政局、市【。。住建局、市水务局】等参与）    】  3．严格—考核：。问责建？立市：政府水污染防—治工：。作考核制度各县（市！、区）人民政—府要制定完善以水环！。境改善？为核心？。。的目标责任》考核办法市政府每】年对工作方案落【实情况？进行考核考核结【。。果向社会公布并【作为对领导班子和】领导干？部综合考核评价的】重要依？据也作为水污染防】治相关资金分配的】参，。。考依据？对未：通过年度考》核的要约谈》有关政府及其相关部！门有关负责人—提出整改意》见予以督促；对有关！区域或企业实施建】设项目环评限批对】因工作？不力：、履职缺位等—导致未能有效应对】水环境污染事—件的处理《以及干预《、，伪，造数：据和没有《完，成年度任务的—要依：法依：纪追究有关》单位和人员责任对不！顾生态环境盲目决】策导致水环境质量恶！化造：。成严重后果》的领导干部要记录在！。案视情节轻重给予组！。织处理、党》纪政纪处《分已经离任的—也要：追究：责任（市《环保局牵头市委组】织，部、市财政局—、市发改《委，参与） 《 ，    （二）强】化政策支《持      【1．加快水价改革全！面实行居民阶梯【水价制度具》备条：件的建制镇也—要积：极推：进20？20年底前全面【实行非居民用—水超定额、超计划累！进加价制度推—进农业用水综合水】价改革试点工作逐】步实行？总量控制和》定额管理全面实行】终端计量供水—实行国有水利工程】水价加末级渠系水价！的终端水价》制度（市发改委牵头！。。市财：政局、市住》建局、市水务—局、市农委等参与】）  ？    《2．完善收费—政，策调整城镇污水【处理费？、排污费、》水资：源费征收标》准合理提高征收【标准实行《差别收？费政：策做：到应收尽《收城镇污水》处理价格《要补：偿污：水处理和污泥处【置，设施的运营成—本并合理盈利—促进污水处》。理企业产业》化运：营和发展地下水水资！源费征收标准—应高于地《表水超采地区地下水！水，资源费征收标—准应高于《。非超采？。地区（市发改委、】市财政局牵头市环】保局、市住》建局、？市，水务局等参与）  ！ ， ，  3．落》实税收政策依—法落实？环境保护、》节能节水、》资源综合利》。用等：方面税收优惠政策（！市财政局、国—税局、地税局—牵头市发改委、【市，工，信局：、，市商务局、》市质监局等》。参与）    【  4？．建立激励机制【健全节水环保“领】跑，。者”制度《鼓励节能减排—先进企？业、工业集聚区【进行技？术改造或革新使用水！效率、排污强—度等达到《更高标？准支持开《展清洁生产、节约】用水和污染治理等】示范（市《。发改委牵头市工信】局、市财政局、市环！保局、市住建局、】市水务局等参—与）     【 5．？实施跨界水》体补偿机制配合省建！立横向资金补助【纵向资金奖罚—的跨界水《体水质补偿机制【并于201》8年底前完成试点2！019年《底前正式实行（市】财政局牵头市发改】委、市环保局、市】水，务局等参《。与）      （！三）强化科技支【撑   《   推广》示范适用技术加【快科技成果引进与应！用示范？重点支持污水深【度处理回用、—工业循环《水泵：高，效输送、循》环，冷却水系统水质稳】定性自动《。。监测、水质生物【需氧量在线》分析监测、》饮用水净化、工农】业生产及生活节【水、农？业面源污染治—理与防控《、畜禽养殖污染【。防治、生态》环境监督管理—等科技成果引进与示！范协助和配合省【推动技术成果共享与！转化充分发挥企业技！术创新主体作用积极！示，范推广控《源，减排和清洁生产先进！适用技？术（：市，。科，技局：牵头市发改》。委、市工信局、【市环保、市住—建局、市《水务局、市农委等】参与）     】 （四？）创新环保服务  ！    1》。．加快发展环保产业！通，过强化监督监管加】强行业？组织：和企业？自理：。等方式规范》环保产业《市，场秩序废止妨—碍环：保市场和公平—竞争的规定和做法推！广应用先进适用的】。节水、治《污、修？复技术和《装备发展合理构建】企业间产业》。。链提高？。资源利？。用效率降低污染治】理，综合成？。本以污水《、垃圾处理和工业】园，区为：重点：推行环境污染—第，三方治理（市发改委！、市环保局牵头市住！。建局、市工信—局、市法制办等【参与） 《    《 2．加快》。发展环保《服务业明确监管部门！、排污企业和环【保服务公司的责任和！义务完善风险—。分担：、履约保《。障等机制鼓励发展】包括系统设计、设备！成，套、工程施工、调试！运行：、维：护管理的《。环，保，服务总？承包模式《、政府和社会资【本合作模式》等大力发《展环：境投融？资、清洁《生产审核等环保【服务业逐步建立排污！权交易？制度在电力、—钢铁、水泥、造纸等！行业和中小》企业鼓？励推行环境》绩效合同服务等新】型治理？方式（市《发改委、《市环保？局牵头市住》建局市工信局等【参，与）  《    （五）【。。促进多元融资 【     1．加】大政：府投入各地人—民政：府要：重，点支持污水处—理、污泥处理处【置、河？道整：治、饮用水水源【地保：护、畜禽养殖—污染防治《、水生态修》复、应急清污等【项目：和工作对环境监管能！力建设及运行—费用分级予》以必要保障（—市财政？。局牵头市发改—委、市环保局等【参与）    【  2．鼓励引导】社会资本投入—采取环境绩效—合，同服务、授予—开，发经营？权益等方式鼓励【社会资本加大水环境！保护投入以污—水、垃圾处理—和工业？园区为重点积极【推广P？PP模式推行环【境污染第三方治理】（市发改《委，、市财政局牵头【市，环保局、市住建【。局、：市商务局《等参：与）     【 （六？）加强宣《。传监督 《  ：。   1．》依法公开《环境信？息综合考虑水环境质！量，及达：标情况等因素—逐步建立完》善定期公布本行政】区域内水环境质量】状况机制推》进国控、省控重点】。排污单位管控依法】向社：会公：开其产生的主要污】染物名称、排放方】式、排放浓度和总量！、超标排放情况以及！污染防治设施的建设！和运行情况》。主动接受监督（【市环保局《牵头：市发改委、市住建局！、市水务局、市卫计！委、市工信局等参】与）      2！．加强社会监—督建立政《府、企事《业单位、公众—定期沟通对话协【商平：。台拓展畅通政府【、企事业、公众【等利：益相关方面》参，与决策？的渠道为公众、社】会组织提供》水污染防《治法规？培训和？咨询邀请其》全，程参与重要环—保执：法行动和重》大水污？染，。事件调？查鼓励和发》展民间的非》盈利性、非政府性】的环：保团体形成组—织化的公众参与【和社会监督形式公开！曝，光，环境违？法典型案《件，健全举报制度充分发！挥，。“，12369”环【保举报热《线和网络平台作【用限：期，办理：。群众举报投诉的环】境问题通过公—开听证？、网络征集等形【式充：分听取公《众对重大决策和建设！项，目的意见积》极推行环境公益【诉讼切实发挥环保】社会组织在》环境：管理中的积极作用】（市环保局负责） ！     3．构】建全民参《与格局？充分利用广播—电视、？。报刊杂志、网络微信！等大：众传煤采取群—众喜闻乐见、寓教于！乐等多种形》。式深入开展环境保】护宣传教育活动增】强公民？尊重自然、保护环】境的：意识形？成保护水环》。境的道德文化—、价值？观念树立“节水洁水！、人人有责”—的行为准则和人【水和：谐，理念依托中小学节】水教育？。、水土保持教—育、环境教育等社】会实践？基地开展环保社【会实践活动支—持民：间机构、志愿者开】展工作到2》020年在全市绿】色学校全面普及水资！源、水环境保护和水！情知识倡《导绿色消费新—风尚开展环保社【区、学校、家庭【等群众？性，创建：活，动推行政府绿色采购！鼓励公众购买—使，用节能节水产品【和环境标志产品【主动与？破坏水环《境质量行《为说“不”营造【爱护水环境的良好风！气，共同为改善全市水环！。境质量而努力奋斗】（市环保局牵—头市：教育局、市住建【局、市水务局、【。市民：。政局、市文广电局等！参与）  　—　    》  附件 》 ，  ：  1．白山—市重：点流域水质目标清单！   ？。        】      —    《   ？     》 ，    》    《2，．白山市中心建成】。区黑臭水体》清单    —。       】 3．白山》。市县级以上》城市饮用水水源清单！     》。      4．！白，山市地下水监测点位！水质目标清单   ！ <!--》E，ndFrag—m，ent-->—