。。 白：山市落实水污染防】治行动计划工作方案！     为深入】贯彻落实国》务院水污染防—治行：动计划和吉》林省落实水污染【防治行动计》。。划，工作方案加快改善全！市水环？境质：量切实维护水生态系！统健：。。。康，保障人民群众用水】安全结合我市实际制！定本工作方案 <?！xml:na—mespa》ce prefi】x = 《o ：ns = 》"ur？n:schema】s-micros】oft？-c：om:office！:of？f，ice"《 ，/> 　　一、总体！要求     【 为了推进生态【文明建设以保—障人民群众身—体健康为《出，发点以改善水环境】质量为？核心按照“》节水优先、空间均】衡、系统治》。理、两手发力”原则！坚，。持节约、洁净、安全！方针坚持预防为主、！标本兼治统筹实施分！。流域、分《。区域、分《阶段治理协同推进水！污染防治、水资【源管：理和：水生态保护形—成，政府统？领、企业实施—、，市场驱动、公—众参与的水污染防】治，新机制？。实现环？境效益？、，经济效？。。益与社会效益多【赢为白山经济发【展提供有力保障【      二【、主要目标    ！ ， 工：作目标到2020年！全市水环《境质：量总体？得到改善用水效【率明显提高生态流】量得到？基本保障严重污染】水体大幅度减少饮用！水安全？保，障水平进一》步提升全市水生【。态环境实现好转到】2030年力争【全市水环境质量明显！改，善水生态系统功能】恢复到本世纪中【叶全市水生态环境质！量全面改善水—生态系统实》现良性循环  【    具体—指标到？2020年全市主要！流域水质优良（【达，到或优于Ⅲ类标准）！比例达到《80%？以上松花《江流域水质消灭劣】Ⅴ类水体《完成：国家规定的城市建】成区：黑，臭水：。体治：理目标城《市集中式饮用水水源！地水质全部达到或优！于Ⅲ类标准地下水】质量：。考核点位水质级别】。保持稳定    】  到203—0，年全市主《要流：域水质？优良比例达到85】%以上重污》染支流水质全部【消灭劣？Ⅴ类城市建成区黑】臭水体总体》得到消除集中—式饮用水水源地水质！全部达到或优于Ⅲ】类标准     】。 到本世纪中叶全】市各流域水质—优良比例达到—95%所有支流水】质全部消灭Ⅴ—。类、劣Ⅴ类》水体黑臭水体全【面消除所有饮用【水，水源地水质全—部达到或优于Ⅲ【类标准  　　 】三，、主要任务  　　！ （一）严格控制用！水，。总量      】1．：。实施最严格水—资，源管理？健全取？用水总量控》制指标体系按照【水量分配《方案和白《山市取用水》总量控制《。指，标将取用水总量【控制指？标分解到《县，（，市、：区）并逐年》制定年度用》水计划、明确—年度取用《水，总，量控制指标对年【度用水实行总量管理！加强：相关规划和项目建设！布局水资源论—证工作国《民经济和社会发展规！。划以及城市》。总体：规划的编《制、：重大建设项》目，的布局？。应充：分，考虑当地水资源【条件和防洪》要求进行水》。资源论证和防洪【影响评价《对取用水总量已【。达到或超过控制指】标的：地方暂停审批—其建设？项目：。新，增取水许可》新建、改建》、扩建项《目用水要达》到行业先进水平节】。水设施应与》。主体工程同》时设计、同时—施，工、同时投运建立重！点监控用水单位名】录加强水资源—。监控：能力建设对》纳入取水《许可管？理的单？位和其他用水—大，户实行计划用水管】理（市水务》局牵头市《发改委、市工信局】、市住建《局，、市农委等参与【各级人民政府负责落！实以下均需各—。级人民政《。府落实不再列出） ！     》2．严控地下水超】采在地面沉》降、地？。裂缝：、岩溶塌《。陷等地？质灾害易发》区开发利《用地下水应进行地质！灾害危？险性评估严格控【。制，开采深层承压水地热！水、矿泉水开发应】严格实行取水—许可和采矿》许可在长《白山区域禁止开【采人工揭露的、单泉！。。或泉群自流》量每日小《于11？00吨的普通—。天，然矿泉水依》法规范机井建设【管理组织排查登【记已建机井》未经批？准的和公共供水管网！。覆盖：范，围，内，的自备水《井一律予以关闭编制！地面沉降区、地下水！超采区和限采区地】下，水压采？方案2017—年底前完成新一轮】地下水禁采区、【限，采区和地面沉降控】制区范围划》定工作（《市水务局、市国土】局牵头市发改委、市！工信局、《市财政？局、市住《建局、市农委等【参，与） ？   ？  （？二）科学保护水资源！  ：    1．—完善：水资源保护考核【评，价体系根据经济社】会发展和最严—格水资源《管理制？度的：需要：从严核定水域纳污能！力，完，成重要江《。河湖泊水功能—区划基础信息调查】建立水？。功能区管理信—息，库制：定白山市水功能【区管理实《施细则开展》重要水功能区确【界立碑工作20【16年？。底前建立水功能【区，达标评价体》。系（市水务局—牵头市发改》委，、市环保局等参与）！      —2．科学确定生态】流量严格《建设项？目水：资，源论证和取》水许可审批在项目取！水时优？先，。保证生态用水需【求开展生态》用水调查2》。01：8年：。底前分？批确定生态》流量（？水位）作为流—域，水量调度的重要参】。考（市？水务局牵《头，市环保？。局参与）《      3．完！善水量调度方案制订！主要江河流域水【量，分配方案《和主要江河》水量：调度方案采取闸坝联！。合，调度、生《态，补水等综合》措施合理安排闸【坝下泄水量和—泄流时段维》持河：湖，基本：生态用水需求重【点保障枯水期—生，态基流加大水—利工程建设力—。度发挥好控制—性水利工程在—改善水？质中的作用（市水】务局牵头市环—保局参？与）    —  ：（三）提高用—。水效率    【  1．建立用水】效率评？估体系建立》万元国内生产总【值水耗指标等用水效！。率评估？体系把？节水目标任务完成】情况纳入《各级政府政绩—考，核将再？生水、雨水和微咸】水等：。。非常规？水源纳入水资源统】一配置试行取水【许可管？。。理到2020年【全市万元国内生产总！值用水量、万元工业！增，加值用？水量比2015年】分别下降25%和】23%以上（市水务！局牵头市发改委、】市工信局、市—住建局等参与）  ！    2．—抓好工业节水按照国！家制定的用》水技术、工》艺、产品和设备【淘汰的相关》政策完善高耗水行】业取：用水定额标准制【定相应淘汰计—。划按期完成》淘汰任务开展重点行！。业、重点《取水户？水平衡测试》、用水效率评估严格！用水定额管理到2】020？年电力、《钢铁、造纸、石【油石：化、化工、食品【发酵等高耗水行【。业达到先进定额标准！（市工信局、市水务！局牵头市《。发改委、《市住建局、市质【监局等参《与）  《 ，   ？3．加强《城镇节水《禁止生产、》销售：不符合节水标准的产！。品、设？备公共建《筑采用节水器具【限期淘汰《公共建筑中不符合节！水，标准的生活用水器具！鼓励居民《家庭：。。选用节？水器具对《使用超过30年和材！质落后的供水—管网进行更新改造】力争到2017年】全市公共供水管【网漏损率控制—在12%以内；到】2020年控制【在10%以内—积，极推行？。低影响开发》建设模式建设滞、】渗，、蓄、用、排相结】。合的雨？水收集利用》设施新？建城区？硬化地？面可渗透面积要达】。到4：。0%以上（市住建】。。局牵头市发改委【、市工信《局、市水务局—。、市质监局等参与）！ ，     4—．发展农业节—水推广渠道防—渗、管道输水、喷】灌、微灌等》。节水：灌溉技术加强—农业：用水管？理逐步？探索完善《灌溉：用水计量设施到【2020年全—市保：护地蔬菜节水—灌溉面积《。达，到1万亩农》田灌溉水有效利【用系数提高到0【.6（市水务—局、市农委牵—头市发改委、市财】政局等参与）  】    5．加【强工业水循环利用】鼓励非常规水—开发利用推进—。矿井水综合》利用煤炭矿区的【补充用水《、周：边地区生《产和生态《用水应优先使用矿井！水加：强，洗煤废水循环利【用鼓励钢铁、—造纸、石油石—化、化工、制革等】高耗水企业废—水深度处理回—用（：市发改委《、市工信局》牵头市水务局参与】） ：。     6．促】进再生水利用—对再生水用户实行分！类管理逐步强制园】。林绿：化、道路冲洗、【车辆：清洗、人《工景观湖（池）【、热电联产》等使用再生水鼓【励其他？产业和行业使用再】生水推进高》速公：路服务？区污水处理和利用】配套：设施建设《严格建设项目水【。资源论证和取水许】可，审，批具备使用再生【水条件但未充分利用！的钢：铁、火电、》化工、？制浆造？纸、印染等项目不】得批准其《新增取水许可自20！18年起单体建【筑，面积超过2》万平方？米的新建《公，共建：。筑应安装建筑—中水设施积极推动其！。他新建住房安装建筑！中水设施开》展居民住宅小区【节，。。水试点工作建—设双管、双》水源设施推进再【生水利？用加快已建污水处】理厂的再生水利【用设施和配套管【网设施建设实现【生产：与用户？对接新建《工业区、开发—区，的供水、《排水、再生水管【网统一？规划和建《设，推进分？散式再生水利用【。设施建设《。新建：、改建和扩建—建筑工？程项目具备条件的应！配，套建：设再：生，水，设施到20》20年？市本级城市再—生水利？用率不低于2—5%各县城再—生水利用率不低于】20%？其他主要城镇再生】水利用率不低—于，15%（市住建局】牵头市发改委、【市工信局《、市环保《局、市交《运局：、市水务局等—。参与）   —   （四）推【动经：。济结：构转型 《     》1．合理确定—发展布局《、结构和规模充【分考虑水资》源、水环《。境，承载能？力，以水定城、以水定】地、以水定人、【以水定？产重大项目原—则上布局在优化【开发区？。和重点开发区并符】合城乡？规划：和土：地利用总《体规：划鼓励发展节水高效！现代农业《、低耗水高新技术】产业以及生态—保，护型旅游业》严格控制《缺水：、水：污染严？重和敏感区域高耗】水，、高污染行业发展新！建、改？建、扩建重》点行：业，。建设项目实行主【要污染物《排放：减量置换松花—江、鸭绿江等重【点流域干流沿岸要】严格控制石油加工、！化学原？料和化？学制品制造、—医药制？造、化学纤维—。制造：、，有色金属《冶炼、纺织》印染等？项目环境风险合【理布局生产装置及】危险化学品仓储等设！施（市发改》委牵头市国土局、市！工信局、市环保局、！市住建局、》市水务？局等参与）》     》 2．积极保护生】态空间明确城市发展！的环境约《束机制严格城—市规：划，蓝线管理城》。市规划区范围内保留！一定：比例的水域面积【新建项目一律不得违！规占用城市蓝—线划定城市生态红】线严：格水域岸线用途【管制土地开发利用】应按照有关法—律法规？和技术标准要—。求留足河道》、湖泊的管理和保】护范：围非法挤《占的应？在，2，017年底》前退出？。（市国？土局、？市住建？局牵头市环》保局、？市水：务局等参与） 【    《 3．严格环境准】入根据主体功—。能区规划《和流：域水质目标要—求细化环境功能【分，。区明确？区，。域环境准入条件实】施差别化环境准入政！策2020年建立】水资源、水》环境承？。载，能，力监测评价体系实行！。承载能力《监测预警《已超过承载能—力的：县（市？、区）要制》定并：实施水？污染物削减方案加】快调整发展》规，划和：产业结构（》。市环保局牵头市住建！。局、市水务》局等参与） —     4—．，。依法淘汰落后产【能按照？省工信？厅，淘汰落后《产能的工《作安排做好淘汰落】后，产能：。的工作（市》工信局牵头》市发改委参与）【  ：    5》．推动污染企业退】。出强：化环：境监管推动城市建成！区内现有钢铁、【有色金属《、造纸、原料—药制造、化工等污染！较重的企业有—序搬迁？改造、退城入园或】依法关闭（市—工信：局、市发改》委牵头市直》有关部门《参与）    【  （五）全力保护！水生态系统 — ，  ：。  1．科学划定】。生态保护《红，线加强河湖》水生态保《护全面完成》生态保护红线划【定工作禁止侵占【自然湿地等水源【涵养空？间，在一般湿地》中开垦？和侵占的《要，限期退？耕还：湿强化水源涵养【林建设？与保护加《。大退耕还林、—还草：、还湿力度加大水】生野生动植物类【自然保护《。区和水产种质资【源保护区保护力度】开展珍稀濒》危水生生《物和重要水》产种质资源的就地和！迁地保？护，提高水生生》物多样性（市—林业局、市环保局】牵，头市财？政局、市国土局、市！住建局、市》。水务：局，、市农委等参与） ！  ：   2．开展湿地！保护修复加大—人工湿地建设—力度通？过湿地？净化减轻污染负荷改！善河流水质》2018年底前在】水源保护《区，上游：、污水处理厂排放】口下游、重污染河流！等重点区域》建设人工湿地到20！20年湿地的保护率！提高：到56％（市林业】局牵头市环》保局、市财》政局、市国土局、市！住建局？、市水务局、—市农委等参与—）  ？    3》。．加强良好》水体保护《做好良好水》体环境保护工作对江！河源头及现状水【质达到或优于Ⅲ【类的：。江，河湖：库，。开展生态环境—安全评估《2017年》底前制定实施—生态环？境保护方《。案（：市环保局牵头市发】改委、市财政局、市！水务局、市林—业局等参与）  】    《4．强化饮》用水水？源地：环境保护开展—饮用水水源地规范化！建设依法清理饮用水！。水源地保护区内违】法建筑和排污口落实！。饮用水？水源地核准和安全评！估制：度依法合《。理划定饮用水—水源地保《护区2016年底】前日供水10—。00吨或服务人【口10000人以】上，的水源要《全部完成保护—区划定？；2：017？年底前？乡，镇农村集中》式饮用水源要全【面完成保护区—或保护范围》划，定市本级《。2020《年，前完：成，备用：水源或应急水源【建设各？县，（市、区）20【2，5年前完成备用水源！。或应急水源》建设加强《农，村饮用水水源地保护！和水质检测加快实】现县级或区域—水质监测和检—测，全覆盖（市环保局】牵头市发改委、市财！政局、市住建—局、市水务局、【市卫计委等参—与）  《    5．全【过程监管《饮用水安全》建立：完善饮用水安全【评价体？系各级人民政—府及供水单位—。应定期监测、—检测和评《估本行政区域内饮用！水水源、《供，水厂出水和用户水】龙头：水质等饮水安全状况！市本：级2：01：6年起每季度向社】会公开饮用水水【源地水？质自2018年起】各地所有饮水安全】状况信息都要向社】会公开（《市环：保，局牵头市《发改委、市》财政局、《市住建局《、市水务局、市卫】计委等参与）   ！   6．防治地】下水饮用水源—污染加强地》下水动？态监测网建设—强化地下《水质量监控定期调】查评估集《中式地下《水型饮用水》水源补给区等区域环！境状：况开展修复》试点开？展石化生产存—。贮销售？企业和工业》园区、？矿山开采区、—。垃，圾填埋场等区域【防渗处？理改造加油站地下】油罐应于2017】年底前？全部更新《为双层罐或》完，成防渗池设置报废矿！井、钻井《、取水井应实—施封：井回填（市环保局牵！头市财政局、—市国土？局、市住建局、市】水务局、市商—务局等参与）  】    （六）深化！重点流？域污染防治    ！  ：1．根据吉林省主要！流域水污染防—治规划（20162！020年）统筹开】展工业废水》、城镇生《活，污水和农村面源污染！。防治：实施流域水生态保】护与修复对化学【需氧量、氨氮、总】磷，、重金属《及其他影响人体健】。康的污染《物采取针对性措施】对汇入？富营养化湖库—的河流实《施总磷、总》氮排放？控制到2《020年鸭绿江水质！保持优良松花—江在轻度污》染基础上进一步改】善（市环保》局牵头市发改—委、市工信局、【市，财政局、市》住建局、《市水：务局等参与）  】    2》．实施白山市清洁】。。水行动计划按照“一！河一策？”的要求《编制“？水，体达标方案”和【水质：断面整？治计划明确总量目】标、防治重点、负】责措施和达》标时限（《市环保局牵头—市发改委、市—住建局、《。市水务局、市—林业局、《市农委等参》与）      】（七）整治》。城市黑臭水》体    》 ， 1．开展》建成区？水体排查对建—成区：地表水水体进行全面！排查摸清城》市建成区黑》臭水体的现状建立】和完善？区域地表水信—息，系，。统全：面掌：握区域？水，。体信息和污染控【。制情况？公布黑臭水》体名称、责任人及】达标期限（市住建局！牵，头市：环，保局：、市：水务局、《市农委等参与） 】     2．【加强黑臭水体治理】力，度建立治理》黑臭水体《的管理机制》和，动态监管机制根据每！条黑：。臭水体实际》情况制？定“一河一策”的治！理实施？方案,采取控源截污！、垃圾清理》、，清淤疏？浚、生态《修复等？。措施加大黑臭水体】治理力度每》半年向社会公布治】。理情况2《017年底前实【。现河面无大面—积漂浮物《河岸：无垃圾无违》法排污口；2018！年底前完成黑臭【水体治？理目标？（市住建局牵头市】环保局、市水—务局、市农委等【参与）     】。 ，（八）狠《抓工业污染防治  ！    1．取【缔“：十小”企业全面排查！装备水平低》、环：保设施差的小型【工业企业清查不符合！国家产业政策的小】型造纸、制革、印】。染、染料、炼焦、】炼硫、炼砷、炼油、！电镀：、农药？等（“十小》。”企业）严重污染】。水环：境的违法企业摸清】企业底数编制清理】。整顿清单《采，。取“边检查边—取缔”方式一经【查实一律《关停、取缔2—016年底》前按照？水污染防治法律法】规要求全《部取缔“十》。小”企业取缔结【果向社会《公，开（市环保局牵【头市工信局、市国土！局、市发《改委等？参与）    【  2．开展重点行！业专项整治专项整治！造纸、焦《。化、氮肥、》有，色金属、印染、【。农副食品加工、原料！药制造、制革、农】药、电镀等》十，大重点行业新建【、改建、扩建上述】行业建设项目实【行主要污染》物排放等量或—减量置换对十大重点！行业基本情》况进：行排：查编制生产项—。目清单；2》016年组织开【展重：点行业专项行动【制定专项治》理方案实施限—期改造？明确重？点行业清《洁生产审《核企：业清单和清》洁化：改造项目实施—计划（市环》保，局牵头？市工信局参与）  ！    3》．强化？工业聚集区水污染防！治工业集聚区要建】成污水？集中处？理设施并安装自动在！线监控装置集聚【区内工业废》。水必须经预处理达到！集中处理要求方可进！。入污水集《中处：理设施新建、升级】工业集聚区应同步规！划和建？设污水？、垃圾？集，中处理？等污染治理设—施开展县《。级以上经济技术【开发区、《高新技？术产业开《发区、出口加工区等！。工业集聚区排查2】0，17年？底前所有的工—业集聚？。区全部建成污—水集中？处理设施并安装自】动在线监控装置；】逾期未完成的一【律，暂停：审批和核《准其增加水》污染物？排放的建设项目并】依照：有关规定《撤销或建议撤销【其园：区资格（市环保局】。牵头市科技局、【市工：信局、市经合局【等参与）《      4．】加强船舶码头—污染控制积极治理】船舶污染20—16年？6月底前梳理—。。超过使用年限的【船舶清单制定年【度淘汰计划依法【强制报废超过使用】年限的船舶严格执】行国：家有关船舶及其设施！、设备的《环保标准《达不到标《准，的新建？。船舶不予检》验发证？经改造达不到—。。标准：的现有船舶限期【。。予以淘汰规范—船舶修造《和拆船行为禁—止船舶修造》和拆船产生的污【染物直接向水—。体，排放在松《花江和鸭绿》江干：线、大？型湖泊等水域设【置浮动或岸上—。收集设？施接收船舶》航行产生《、贮存？的含油污《水、生活污》水和生？。活垃圾？予以转运《或集：中处理？实现：船舶污染物对—水体：“零排？放”：。增强码头污染防【治，能力加？快垃：圾接：收、转运及》处理：处置设施《建设提？高含油污水、化学品！洗舱水、生活—污，水等接收处置—能力码头、装卸站】应于2020—年底前按国家—标准达到建设—要求制定《船舶及相关设施水】污染事故《应急预案储》备相关应急》处理：物资提？高船舶？及，相关设施污》染事故？防控能力（市交【运局牵头市》工，信，局、市环保局、市水！务局：。、市农委、》市质监局等参—与，） ：     （九）强！。。化城：镇生活？污染治？理，      1【．加快城《镇污水处理设—施建设与改造—现有城镇污水处理设！施要因地制宜进行】改造202》0年底前达到相【应排放标《准，或再生水利用要求】污水处理设施应于2！017年底前全面达！到，一级A排放标准按照！城市污水处理及再生！利用设施的专—项规划要求要加【快污水处理厂的改】建扩建确保》处理：能力满足《城镇化快速发展【的，需要按照国家新型城！镇化规划《要，求到2020年所有！县城和重《点镇具备污》水收：集处理能力污水处理！率达到90%左右（！市，住建局牵《。头市发改委、—市，环保局等参》与） ？     》2．：加强配套管网建【设强化城中村、老】旧城区和城乡—结合部污水截—流，、，收集现有合流制排水！系，统应加快《实施雨污《分流改造难》以改造的应采取截】流、调蓄和治理等措！施新建？污水处理设施—的配套管《网应同步设计—、同步建设》、同步投运城—镇新区建设均—实行雨？污分流有条件的地方！要推进初期雨水收集！、处理和资源化利】。用（市住建局牵【头市发改委、市【环保局等参与）  ！  ：  3．《安全：处置污泥污》水处理设施产生的污！泥应进行稳定化、无！害化和资源化—处理处置禁止处理处！置不达标《的污：泥进：。入耕地非法污泥堆放！点应于？2，016年底前一律】予以取缔《现，有污：。泥处理？处置：设施应于2》。017年底前—基本完成达标改造污！泥无害化处理处置】率应于2020年】底前达到90%以上！（市住建局牵头市】发改委、市工—信局、市《环保局、《。市农委等参与） 】     （十）推！进农：。业农村污染防治 】     1．控制！农业面源污染制【定实施全市农业【面源污染综合防治方！案启动低《毒低：残留农药使用—补助试点开展—。农作物病虫害绿【。色防控和《统防统治探索构建】低毒低残《留农药推广应—用的长效机》。制2018年底前项！目，示范区低毒化学农】。药，和生物农药的普【。及率达到80—%以上农作物—病虫害绿色防控覆】盖率达到3》5%以上扩大测土配！方施肥技《术覆：盖面推广精》准施肥技《术和：机具新？建高标？准农田建设、—土地：开，发整理等要达到相】。关环：保要求敏感区域和】大，中型灌区要利用现】有沟、？塘、窖等配置水【生植物群落、格栅和！透水坝建设生态沟】渠、污水《净化塘、地表径流】。集，蓄池：等设施净化农田排】水及地表径流到2】020年全市测土配！方施肥技术入户【率要达？到95%以上测【土配方？施，肥技术推广覆盖【率达到90》%以上化肥》利用率提高》。到40%以》上，农作：物病虫害绿色防控覆！盖率达到30%以】上（市农委牵头【市发：改委、市国土局【、市环保局、市水】务局：、市质监局等—参，与） ？     2．调】整种植业结构与布局！按照吉林省加—快实现农《业现代化总体—规，划的统一《部署：充分发挥《区域优势和》自然资源《特点根据不同区域的！水环境和农业生产】实际因？地制宜科学》调整作物布局在缺水！地区试行退》地减水？地表水、地》下水过？度开采？的，区域要合理种植【农作物改种》耐旱作物地》。下水：易受污染区域要优】先种植需《肥需药量低、环境效！益突出的农》作物在？过渡开采地》下水资源的井灌稻区！适度减少水稻种植面！积改种经《济耐旱田《作物：（市农委、市水务局！牵头市发《。改委、市国土局等】。参与）   —   3．防治畜】。禽养殖污染2017！年底前全《市完成畜禽养殖【禁养区划定工作依】法关闭？或搬迁禁养区内的畜！。禽养殖场（小区）】。和养殖专业户—现，。有规模化畜禽养殖场！（小区）要根—据污染防治需要配】套建设粪便污—水贮存、处理、【利用设施散》养密集区要实行畜禽！。粪便污？水分户收集、集中】处理利？。用自201》6年：起新建、《改，建、：扩建规模《。化，畜禽养殖场（小【区）要实施》。雨污分流、粪便污】。水资源化利用—（市环保局牵—头市畜牧局参—与） ？     4．【推进水产生态养殖开！展水产？健康养？殖示范？创建：活动：推广生态健》康养殖技《。术实施池塘》标准化改造提高【良种覆盖面；推【动养殖证、苗—。种，生产许可证、养【殖生：。产记录、《用药记录和销售记】录管理的常》态化严格对》养殖过程中》投入品的管理开展专！项整治？行动重点《加强养殖场》。用药监管加》大，水产品药残抽检、】查处：力度（市水务局【负责）   —   5．严控环境！。激素类化学品污【染，2017年底前完成！环，境激素类化学—品使用情况调查监】控评估水《源地、农产》品种植区《及水产品集中养殖区！风险实施环境激素】。类化学品淘汰—、限制？、替代？等措施（市环—保，局牵头市《工，信局、市《农委、市水务局等】参与）？。      6．】加快农村环境综【合整治深化》“以奖促治”政策以！治理农村生活污水、！垃圾为重点实施【农村清洁《。。工，程，推进农村环境连片整！治，。到20？20：年新增完成环境【综，。合整治80》个建制？村推进农村污—水处理各《地结合？自，身实际情况采用【集中：。式、：分散式污《水处理设《施，、人工湿《地，以，及各种？措，施相结合的污水处理！方式等处理》农村生活污水鼓【励以县级行政区域为！单元实行农村污水处！理统一规划、统【一建设、统一管理有！条件的地方》要积极推《进城：镇污水处理》设施和服务向农村】延伸：推进农村《排水沟？渠建设加大乡镇【农村雨污水明沟【管渠建设力度—开，展河道？清，淤由各地河道主【管，部门编制河》道清淤疏《浚实施方案按照【河道分级管理—的原则组织开—展河道清淤疏浚（市！环保局、《市住建局、市水务局！牵头市农委等参与】）      （十！。一）强化水环境管】理     — 1：．强化环境质—量目标管《理明确各类水体水】质保护目《标逐一排查水质【现状和达标状况【未达到水质》目标要求的江—河湖：。库要在2016年底！前，制定达标《方案将治污任—务逐一落实》。。到断面（点位）、河！段，、汇水？范，围内的排污》单位：明，确防治？措施及达标时—限方案报上一级人民！政府：备案自201—6年起定期向社会】公，布水环境质量—状况和水质达标【情况对水《质，不，达标：的区域实施挂牌督】办必要？时采取区域限批等措！施（市环保》局牵头市水务局参与！） ：     2—．深化污染物—排放总量《控制完善《污染物统计监测体】系将工？业、城镇生活、农】业、移动源等各类污！染，源纳入调查范—围选：择，。对水：环境质量有突出【影，。响的总氮、总磷、】重金属？等污染物研究纳入流！域、区？域污染物排放总量】控制约？束性指标《体系（市环保局牵头！市发改委、》市工信？局、市住建局、【市水：务局、市农》委等：参与）     】 3：．依法？核发排污许》可证完善《排污许可证核发管】理，体，系2016年起开】展国控重点污染源】许可证的核发工作其！。他污染源于2017！年底前完成》（市环？。保局负责）    ！  4．《加强排污许可—证管理？。明确：排污许可证日常管理！要求确定排污许可】证台账管理体系开】展证：。后监管对排》污单：。位，排放污染物种—类、浓度、》总量、？排放去？向等排污许可证载明！事项进行汇总并【向社会公开禁—止无证？排污：或不按许可证规定排！污2017年底【前完成白《山，市排污？许可证管理信息【平台建设《（市环保局负责）】     》 5．落《实排污单《位主：体责任各类》排污：单，位要严格执》行环：保法律法《规和制度加强污【染，治理设施建设和【运行管理20—16年起国家确定】的重点排污单位逐】月公开相关环境【信息：2016年》底前全面开》展，自行监测《落实：治污：减，排、环境《风险防？范等责？任国有企业要带头】落实工业集聚区内】的企业要探》。索建立环保自律机】制，（市环保局负责市财！政局参与）   】   （十二—）全力控制环境风】险，  ： ，   1．防范环】境风险全面调—查沿江？河湖库风险源以排放！重，金属、危险》废物、？持久性有机污染物和！生产使用危》险化学品《。的企：业为重点落实风险】源单位主体责任【推，动企：业，开，展，环境风险评估划分】风险等级建立重点】风险源清单20【16年？底前重点风险源单】位全部制定环境【应急预？案建立风险》防范体系定期—开展环境应急演练和！环境：风险评估按照国家】制，定的：优先控制《化学：品名录对高风险【化学品生产、使用】进行严？格限制并逐步淘汰替！代（市环保局牵头】。市工信局《、市：卫计委、《市安监局《等参与）   【。   2《．稳妥处置突发水】环境污染事件—制定和完《善水污染事故处【。置应急预《案落实？。责任主？体明确预警》预报：与响应程序、应急】处置及保障措施等内！容定期开展水—污染事故处置应急演！练、评？估与预案修》订依法及时公布预】。警信息2《016年《底前各县《（市、？区）人民政府要【完，成辖：区突发环境事件【应急预？案的制订《（市环保局牵头市】住建局？、市水务局、市农委！、市：卫，计委等参与） 【   ？  （十三）严【格，环，境执法监管   】。  ： 1．？加大执？。法，力度所有排污单位必！须依法？实现全面达》标排放建立严格监管！所有污染物排放的】水环境保护》管理制度自2—016年起各—县（市、区）应实行！环境监管《网格化？管理2018年【底前建立远》程环境监管平台【实现远程连续—。监控重点排》污单位全《部，安装：在线自动监测—装置并与环保部【门联网定期排查和不！定期抽查工》业企业排污》情况并向《社会公布对超标【和超：总量的？企业：。予以“黄牌”警示一！律限制生产或—。停产：整治；？对整治仍不能达到】要求且情节》。严重的企业予以【“红：牌”处罚一》律停：业、关？。。闭（市环保》局负责？），。      —2．严厉打击环境违！法行：为定期开展打击环】境违法行《为，专项行动《重点打击私设暗管或！利用渗？井、渗坑《、溶洞排放、倾倒】含有毒有《害污：染物废水、含—病原体？污水监？。测数据弄虚》作假不正《常使：用，。水污染物《处理设？。。施或者未经》批准拆除、》闲置水污染》物处理设施》等环境违法行为对】造成生？。态损害？的责任者严》。格落实赔偿制度【严肃查处建设项目】环境影响评》。价领域越权审批、】未批先建、久拖不】验，等违法违规》行为对构成犯罪的要！依法追究刑事责任】（市：环保局牵头》。市公安局、市住【。。建局等参与）  】    3．完善】环境监督执法机制】建立市级检查—的环境监督》执法机制全面落实】环保部和公安部关】于加强环《境保护与公安—部门执法衔接配合工！作的意见《、公安部等五部委】行政主管部》门移送适《用行政？拘留环境违法案件暂！行，办法强？化环保、公》安，、监察等部门和单位！协作健全《行政执？法与：刑事司法衔接配合】机制完善案件移送】、受理、《立，案、通报等规定【同时充分发挥公益组！织行业协会》、律师作用协同【作好环境执》法工作（市环保局】牵头市工《信局：、市公安《局等参与）    ！  （十四》）全面提升监管水平！。 ，    《 1．完善流域协】作机制健《全跨：。部门、区《域、流域《水环境？保护议事《协调机制20—1，6年底前建立水污】染，防治联动《协作机制《流域上下游各—级政府、各部门之】间要加强协调—配合、定《期会商实施联—合监测、联合—执法、应急联—动、信息《共享（市环保局【牵头市？交运局、市水务【局、市农委等参与）！ ，    《 2：．完善水环境监【测网络统一规—划，设置水质监测断【面（点位）形成“十！三五”水《环境监测网到20】20年建立》规范的地表地下水】监测网络实现对全市！水体的实时监测【及时掌握《水质、水量》等基本情况提升饮】用水水源地》水质全指标监—测、水生生物监【。测、地下水环境【监测、随机化学物】。质监测及环境风险】防控技术《支撑能力《（市环保《局牵头市发改委【、市国土《局、市住建局、【市交运局、市水务局！、市：农委等参《与） ？     3．提】高环：境监管能力加强环境！监测、环境》监察、环境应急【等专业？技术培训严》格落实执法、监测等！人员持证上岗制【度加：强基层环保执法【力量具备条》件的乡镇（街道）及！工业：园，区要配备必要—的，环境监管力量—。2016年起全市9！0%以上《的环境监察机—构，统一启动移动执法】系，统软、硬件建—设；：2，。0，16年底前9—0%以上的》环境监察《机构配？备使用便携》式移：动执法终端（市环保！局负责）     ！ 四、保障措施  ！   ？ （一）《建立考核机制 【。     1．加】。强组织领导各级人民！政府是实施》本工：作方案的主体—对本行政区内的水】环境质量负》总责：主要：领导是第一》责任人各地要根据全！市，的，。总体部署《。。及任务？目标实施本地水环境！质量目标管理—制定与本工》作方：。案相衔接的》实施方案逐年—确定分流域、分区】划、分行业的重【点，任务和年度目标【制定细化落实—的具体措《施并认真组织—实施市政府》与各：县（市、区）政【府，签，。订水污染防》治目：标责任书分》解落实目《标任务？按照党政领导干部生！态环境损《害责任追《究，办法（试行）层层】落实“党政》同责”“一岗双责”！要不：断，完善地方经济政策】和资金配《套措施？统筹城乡水污染治】理强化监管确保各】。项工作任务》逐一落实（市环【。保局牵头《市发改委《、市财政局》。、市：住建局、市水—务局等参与）  】  ：  ：2．强化部门联动建！。立政府领导负责各】有关部门协同—。推，进计划实施的工作】机，。制建：立水污染防治—工作联席会议制度】统筹解决区域—性、流域性重大水】环境问题《各有关？部门要加强协作统】一，行动形成水污染防治！的强大合力联席会】议要：。定期分析《水污染防治工作【形，势，通报工作进展研究确！定阶段性工作要【求、工作重点和主要！任，务各级环境保护【部门要？加强指导、协—调、：监督有关部门要制定！和落：实有利？于，水环境？保，。护的投资、财政【、税收、金融、价格！、贸易？、，科技：等政策依法做好各】自领域的相关—工，作（市环保局—牵头市发《改委、市《财政局、市住建局、！市水务？局等参与）    ！  3．严格考核】问责建立市》。政府水污《染防治工作考核制度！各，县，（市：、区）人民政府要】制定完善《以水环？境，改善为？核心的目标责任考】核，。办法市政府每—年对工作方案落【实情况进行考核【考核结果向社会公】布并作为对》领，导，班子和领导干—部综合考核评价的重！要依据？也作：为水污染防》治相：关资金分配的参【考依：据对未？通过年？度考：核，的要约谈有关政【府及：其相关部门有—关负责人《提出整改意见予以督！促；对有关区域或企！业实施建设》项，目环评限批对因工】作不力、履职缺【位，等导致未《能有效应对水环境】。污染事件的处—理以及干预、伪【造数据和没有完【成，年度任务《的要依法《依纪追究有关单【位和人员《责任对不《顾生态环境》盲目决策导致—水环境质量恶化造成！严重后果的》领导干部要记录在案！。视，情节轻重给予组织处！理、党纪政纪处分】。已经离任的也要【追究责任《（市环保局牵头【市委组织部、市财政！局、市？发改委参与） 【     （二）强！化政策支持    ！。  ：1．加快水价改革全！面实行居民阶梯【水价制度具备条件】的建制镇《也要积极推》进2020》年底前全面实行非居！民用水超定》额、：超计划累进加价制】度推进农业用水综】合水价改《革试点？工作逐步实行总量】控，制和定额管理全面】。实行终？端计量供水》。实行国有水利—工程水价加末级【渠系水？价的终端《。水价制度（》市发改委牵头市财政！局、市住建局、市】水务局、《市农委？等参与）《     》 2．完善收—费，政策调整《城镇污水处理费【、排污费、水资【源费征收《标准合理提高征收标！准实行差《别，收费政策做到—应收尽收城镇污【水处理价格要补偿污！水处：理和：污，泥处置设施的运营】成本并合理盈利促】进污水处《理企业产业化—运营和发展》地下水水《。资源费征收》标，准应高于《地表水超《采地区？。地下水水资》源，。费征收标准应高于】非超采？地区（？市发改委、市财【政，局牵头？市环保？。局、市住建局—、市水务《局，等参与）    】。。  3？．落：实税收政策依法落】实环境保《护，、节能节水、资源综！合利用等方面税收优！惠政策（市财—政局、国税局、地税！局，牵头市发改委—、市工信局》、市商？务局：、市质？。监局等参与）  】    4．建立】激励机制健全节水环！保“领跑者》”制度鼓励节能减】排先进企业》、工业集聚区进行】技术改造或》革新使用水效率、排！污强度等《达到更高标》准支持？。。开展：清，洁生产、节》。约，用，水和污染治》理等示范（市—发改委牵《头市：工，信局：、市财政《局，。、市环保局》。。、市住建局、市【水务局等参》与）   》  ： 5．实施跨界水体！补偿机制配》合省：建立横向资金补助】纵向资？金奖罚？的跨界水《体水质补偿机—制并于2《018年底》前完成试点2—019年底前正式】实行（市财政局牵】头市发改委》。、市：环，保，局、市水务》局等：参与） 《     （三【）强化科《技支撑   —。   推广示—范适用技《术加快科《技成果引《进与应用示》范重点支持污—水深度处《理回用、工》。业，。循环水泵高效输送】、循：环冷却水系统水质】稳定：性，自动监测、水质【生物需氧量在线分】析监测、饮》用水净化、》工农业生产及—生活节？水、农业面》源污染治《理与防控、畜禽【养殖污染防治、生】态环境监督管—。理等科？技成果引进与示【范协：。助和配合省推—动技术成果共享【与转化充分发—挥企业技术创新主】体作用积极示范推广！控源：减排和清洁生产先】进适用技术（市科技！局，牵头市？发改委、市工信【局、市？。环保、？市住建局、市水务局！、市：农委：。等参与）  —    （四）创新！环保服务    】。  1？．加快？发展环保产业通过】强化监督监管加强行！业组织和企业—自理等方式规—范环保产业市场秩序！废止妨碍《环，保市场？和公平竞争的规定和！做法推广应用先进适！用的：节水、治《污、：修复技？术，和装备发展》合理构建企业间产业！链提高资源利—用效率？降低污？染治理综合成—本，以污水、《垃圾处？理和工业园区为重点！推行环？境污染第三方治【理（：市，发改：委、：市环保局牵》头市住？建局、？。。市工信局、》市法：制办等参与）   ！   2．加快【发，展环保服《务业明确《监，管，部门、排《。污企业和环保服务公！司的责任和义务完】。。善风：险分担、履约—。保障等机制鼓—励发展包括系统【设计、设备》成套：、工程施工、调【试运行、维护—管理的环保服—务总承包模式、政府！和，社会资本合作—模式等大力发—展环境投融资—。、清洁生产审核等】环保服？务，。业逐步建立排污【权交易制度在—电力、钢铁、—水泥：、造：纸等行业和中小【企业：鼓励：推行环境《绩效：合同服务等新型治】理方式？。（市：。发改委、市环保局牵！头市住？建局市工信局—等参：与）   》  ： （五）《促进：多，元，融资：      1【．加大政《府投入各《地人民？政府：要重点支持》污水处理、污泥【。处理处？置、河道整》。治、饮用水水源地】保护、畜《禽养殖污染防治、水！生态：。修复：、应急清《污等项目和工作【对环境监管能—。力建设？及运行费用分—级予以必要保障【（市财政局牵头【市，。发改委、市环—保局等参与） 【  ：   ？2．鼓励《引，导社会资本投入采取！环境绩效合同服务、！授予开发经营权益】等方式鼓励社会【资，本加大水环境保护投！入以污？水、垃圾处》。理和工业园区为重点！积极推广《PPP模式推行环】境污染第三》方治：理（：市发：改委：、，市财政局牵头市环】保局、？市住建局《、，市商务局《等参与）    】  （六）加—强宣传监督》。    《 ， 1．？。依法：公开环境信》息综合考虑水—环境质量《。及达标情《况等：因，素逐步建《立完善定《。。期公布？本，行政区域内水环境】质量：状况机制推进国控、！省控重点排污单【位管控？依法向社会》公，开其产生的》主，要污染物名称—、排放方式、排【放浓度和总》量、超标排放情况以！及，污染防治设》施的建设和运行情况！主动接受监督（市】环保局牵《头市发改委、市【住建局、市水务局、！市卫：计委、？市工信局等参与）】      2．】加强：社会监督建立政府】、企事业单位、公众！定期沟通对话协商平！台拓展畅《通政府、企事业、公！众等利益《相，。关方面参与决—策的渠道为公众【、社会？组，织提供水污染—防治法规培训和咨】询邀请其全程参【与重要环保执法行动！和重大水污染事【件调查鼓《。励和发展民间—的非盈利性》、非政府《性，的环保团体》形成组织《化的公众参》与和社会监督—形式公？开曝光环《境违法典型案件健】全举报制度》充分发？挥，“1236》9”环保《举报热线和网—络，。平，台作：用限期办理群—众举报投《诉的：环境问？题，通过公开听证、网】络征：集等形式充分—听取公众对重大决策！。和建设项目》的意见积极推行环境！公益诉讼切实发【挥，环保社会组织—在环境管《理中的积极作用【（市环保《局负责）     ！ 3．构《建全民参与格局【充分利用广播电【视、报刊杂》志、网络微信等【大众：。。传，煤采取？群，众喜闻乐见、寓【教于乐等多种—形式：深入开展环境保护】。。宣，传教育活动增强公】民尊重自《然、保护环境—的意识？。形成保？护水环境《的道德？文化、价值观—念树立“节》水洁水、人人有责”！的行为准则和人水】和谐理念依托中小学！节水教育、水土保持！教育、环境教育【等，社会实践基地—开展环保《社会实践活动支持】民间机构、志愿者开！展工作到2》0，2，0年在全市绿色学】。校全：面普及水资源、水】环境：保护和水情知识倡导！绿色消费新风—尚开展环保社区、学！校，、家庭等群》众性创？建活动推行政府绿】色采购鼓励公众购买！使用：节，能节水产品和环【境标志？产，品主动与《破坏水环境》质量行为《。说“：不”营造《爱护：。水环境的《良好风气共》同为改？善，全，市水环境质量—而努力奋斗（市【环保：局牵头市教育局、】市住：建局、市水务局【、市民政局》、，市文广？。电局等参与）—  　　    】  附？件     —。 1．白山市重【点流域水质目标清】单    》      —    《       【。     》      —      2】．白山市中心建成】区黑臭水体清单 】     》 ，   《。  3．白》山市县级以上城市饮！用水水？源清单    【。      【 4．白《山市地下水监测点】位水质目标清单  ！  <!--En】dFragment！。-->？