白：。山市落？实水污染防治—。行动计？划工作方案   】  ：为深入贯彻》落实国务院水—污染防？治行动计划和吉林】省落实水污染防治】。行动计划工作方案】加快改善全市水环境！质量切实维护水生】态系统健康》保障人民群众用【水安：全，结，。合我市实《际制定本工》作方案？ <?xml:n】ame？space pre！fix = o【 ns =》 ，"urn:》s，ch：e，ma：s-micr—osof《t-com:off！ice:of—fice" /> ！　　一、总体要求】      为【了，推进：生态文明建设以保障！人民群？众身：体健康为出发点以】改善水环境质量【为核心按照“节水】优先、空《间均衡、系统治理、！两手发？。力”原则坚持节约、！洁净、安全方针坚】。持预防为主、标【本兼治统《筹实施分流》域、：分区域、分阶段治】理，协，同推进？水污染防治、水【资源管理和水生态】保护形成政府统【领、企业实施—、市：。场驱动、公众参与】的水污染防治—新机：制实现？环境效？益、：经济效？益与社？会效益多赢》为，。。白山经济发展提【供有力保障  【    二》、主要目标  【  ： ， 工作？目标到20》20年全市水环【境质量总体》。得到改善用水—效率明显提高生态流！量得到基本保—。障严重污染水体大】幅度：减少饮用水》安全保障《水平：进一步提《升全市水生态环【境实现好转到—203？0，年力争全市水环【境质量明显改—善水生态系统—功能恢复到本—世纪中叶《全市水生态环境质量！全面改？善水：生态系统实现良性】循环 ？    《 具体指标到20】20年全市主要流域！水质优良（达—到或优于Ⅲ》类标：准）比例达到—80%？以上松？花江流域水》质消灭劣Ⅴ》类水体？完成国家规定的【城市：建成区黑臭》。水体治理目标城市集！中式饮用水水—源地水质全部达到】或优于Ⅲ类》标准地下水质量考核！。点，位水质级别》保持稳定《     》 到2030年【全市主要流域水质】优良比？例达到85》%以上重污染支【流水质？全，部消：灭劣Ⅴ类城》市建成区黑臭水体总！体得：到消除集中式饮用水！水源地水质全部达】到或优于Ⅲ类标准 ！     到本【世纪中？叶全市？各流域水质优良比】例达到95》%所有支《流水质全部消灭Ⅴ类！、劣Ⅴ？类，水体黑？臭水体全面消除所有！饮用水水源地水【质全部达《到或优？于Ⅲ类？标准 ？ 　　 三、主【要任务？ ，。 　　 《（一）严格控制用】。水总量    【  1．实施最严】格，水，资源管理《健全取用水总—量控制指标体—系按照水量分配方】。案和白山市取用水】总量控制指标将取】用水总量控制指【标分解到县（—市、区）并逐—年制：。。定年度用水》计划、明《确年度取用水总【量控制指标对年度用！水实行总量》管理加强相关规划和！项目建设布局水资源！论证工作国民经济】和社会发展规划以】及，城，市总体规划的编制】、重大建设项目的】布局应充分考虑【当地水资源》条件和防洪要求进行！水资源？论证和防洪影—。响评价？对取：用水总量《已达到或超过—控制指标的》地方暂停《审批其建设项目新增！取水许可新建、改建！、扩建项目》用水要达到行—业先进水平节水【设施应与主体工【程同时设《计、同？。时施工、同》。时，。投，运建立重点监控用】水单：位名录？加强水资源监—控能力建《设对纳入《取水许可管理的单位！和，。其他用？水大户实行计划【用水管？。理（：市水务局牵头—市发改委、市工信】局，、市住建局、市【农，委等参与《各级人民政府—。负责落？实，。以下均需《各级人民政府落【实不再列《出）     【 2：．严控地《下水超采在地面沉】降、：地裂缝、岩》溶，塌，陷等地质灾害易发】区开发利用地下【水应：。进行地质灾》害危险性评估严格】控制开采深层承压】水地：热水、矿泉水开发】应严格实《行取水许可和—采矿：许可在长白山区【域禁：止开采？人工：揭露的、单泉或泉群！自流量每日》小于110》0吨的普通天然矿】泉水依法规范机井】建设：管理组织排》查登记已建机井未经！批准的和公共供【水管网覆《盖范围内《的自备水井一律【予以关闭编制地面】沉降区、地下水超】。采区和限采》。区地下水压》。采方案？2017年》。底前完成新一轮地下！水禁采区、限采区】和，。地面沉？降控制区范围—划定工作（市水【务局、市国》土局牵头市发改【委、市工信》局、市财政局、市】住建：局、市农委等参与）！      —。（二）？科学：保护水资源 —  ：  ： 1．？。完善水？。资源保护《考核评价体系根据经！济社会？发，展，和最：严，。格水资源管理—制度的需要从严核】定水域纳污能—力完成重要江—河湖泊水功能—区划基础信息调【查建立水功能区管】理信息库制定白山市！水功：能，区管理实施细—则开展重要水功能】区确界立碑工作2】016年底》前建立水功能区达标！评价体系《（市水务《局牵头市发改委【、市：环保局等《参，与） ？     2．【科学确定生态流量严！格建设项《。目水资源论证—和取水？许可：审批在项目》取水时？优先保证生》态用水？需求开展生态用水】调查201》8，年底前分批确定生态！流量（？水位）作为流域【水量调度的》重要参考（市水【务局：牵头市环保局参与）！ ，   ？  3．《完，善水量调度方案制订！。主要江河流域水量】分配方案和主—要江河水《量调度方案采取闸坝！联合调度、生态【补水等综合措施合理！安排：闸，坝下泄水量和泄【流时：段维持河湖》基，本生态用水》需求重点保障—枯水期生态基—流加大水利工程建】。设力度发挥》。好控制性水利工程在！改善水质中的作【用（市水《务，局牵头市环保局参与！）     — （三）提高—用水效率    】  1？．建立用水》效率评估体》系建立万元国内生产！总值水耗指标等用】水效率评估体—系把节？水目标？任务完成情况纳入】各级政府政绩考核将！再生水、雨》水和微咸水》等非常规水源纳入水！资源：。统一：。配，置试行？取水：许可管理到》202？0年全？市万：元国内生产总值用水！量，、万元工业增加值用！水量：比201《5年分别下》降25%《和23？。。%以上（市水务局牵！头市发改委、—市，工信：局、市住建局等【参与） 《  ：  ： 2．抓好工业【节水按照国家制定】的用水技《术、工艺、产品和设！备，淘汰的相关政—策完善高耗水行【业，取，用水定额标准制定】相应：淘汰计划《按期：。完，成淘：。汰任务开展重点【行业、重点取—。水户水平衡测试、用！水效率？评估严格《用水：定额管理到》2020年电力、】钢铁、？造纸、石《。油石化、化工、【食品发酵《等高耗水行业达到】。先进：定额标准（市—工信局、市》水务局牵头市发【改委、市住建局、市！。质监局？等参与）《  ：    《3．加强城》。镇节水禁止生—产、销售不符合【节水标准的产品、设！备公共建《筑采用节水器具限期！淘汰：。公共建筑中不符【合，节水标？准的生？活用水？器具：鼓励居民《家庭：选用：节水器？。具对使？用超过3《0年和材《质落后的《供水管网进行更新改！造力争？到2017年—全市公共《。供水管网漏损—率控制？在12%以》内；到2020【年控制在10%以内！积极推行低影响开发！建设：模式建设滞、渗、】蓄，、用、排《相结合的雨水收集利！用，设施新建城》区硬化？。地面可渗透面积要】达到40%以上（市！住建：局，牵头市发改》委、市工信》局、市水务局、市】。。质，。监，局等参与）》 ，     4．发】展农业节水》推广渠道防渗、管】道输水、《喷，灌、微？灌等节水《灌溉技术加》强农业用水管—理逐步？探索完善《灌溉用水计量设施到！2020年》。全市保护地蔬菜节】水灌溉面《积达到1万亩农田灌！溉水有效利用系【。数提高？到0.6（市—。水，务局、市《农委牵头市发改委】、市财政局》等参与）    】  5？．加强工业》水循环利用》鼓励非常规水开发】利用推进矿井水【综合利用煤炭—矿区的补充用水【、周边？地区生产和生态用】。水应优先使用—矿井水加《。强洗煤废水循—环利：用鼓励？钢铁、造纸、石油】石化、化工、—制革等高耗水—。企业废水深度处【理，回用（市发改—委、：市工信？。局牵：头市水务局》参与）    【  6．《促进再？生水利用对》再生水用户实—行分类管理》。。。逐步强制《园林绿化、道—路冲：洗、车辆清洗、人】工景观湖（池）【、热电联产等使用再！生水鼓励《其他：产业和？。行业使用再生—水推进？高速公路服务—区污：水处理和利用配套】设施：建设严格建》。设项：目水资源论证和取】水许可？审批具备使》用再生水条件但【未充分？利，用的钢铁、》火电、化《工、制浆造纸—。、印染等项目不得】批准其新《增取水许可自—2，01：8年起？。单体建？筑，面积超过2万平方米！的，新建：公共建筑应安装建筑！中水设施积极推动其！。他新建住房安—装建：筑，中水：设施开展居》民住宅？小，区节水试《点工作建设双管、】双，水源设施推进再【生水利用加快已建污！水处理厂的再生水利！用设施和配套管网】设施建设实现—生产：与用户对接》新建工业区、开【发，区的供水、》排水、再生》水管网统一规划和建！设，推进分散《式再生水利用设施】建设新建、改建【和扩建建筑工程项】目具备？。。条件的应配套—建设再？生水设施到》2020年市本【级城市再生水利【用率不低于25%各！县城再生《水利：。用率不低于20【%其他主要城镇【再生水利用率不低于！15%（市住建局】牵头市发改委、市工！信局、市环》保局、市《交，运局、市《水务局等参》与）    —  （四）推—动经济结《构转型     】 1．合《理确定发《展布局、结构—。和规模充分考—虑水资？源、水环境承载【能力以水《定城、以水定地【、以水？定人、以水定产【重大项目原》则上布？局在优？化，开，发区和重点开发【区并符合城乡规划】和土：地利用总体规—划鼓励发《展节水高效现代【农业、低耗》水，高，新技术产业以及生】态保护？型旅游业严格—控制缺？水、水污染严重【和敏感区《域高耗？水、：高污染行业》。发展：新，建、改建、扩建重点！行业建设项目实【行主要污染物排放】减量置？换松：花江、鸭绿江等重点！流域干流沿岸—。要严格控《制石：油，加工、化学原料和化！学制品？制造、医药制造【、化学纤维制造【、有色金《属冶炼、纺织印染】等项目？环境风险合理—布局生产装置及危】险化学品仓》储等设施（市发改】委牵头市国土局、】市工信局、市环保局！。。、市住建局、市水务！局等参与）    ！  2．《积极保？护生态空间明确【城市：发展的环境约束机】。制严格城市规划蓝】线，管理城？市规划？区，范围内保留一定比】例的水域面积新建项！。目一律不得违—规占用城市蓝—线划：定城市生态红线【。严格水域岸线用途管！制土地开发利—用应按照有关法律法！规和技术《标，准要求留《足河道、《湖泊的管理》。和保护范围非法挤】占的应在2017年！底前：退，出（市国土局、市住！建局牵头市环—保局、市水务—局，等参与）《      3．严！。格环境？准入根据主体功能区！规划和流域水—。质目标要《求细：化环境功能分区明】确区域环境准入条件！实施差别《化，环，境准入政策20【20年？。建立水资源、水环境！承载能？力监测评《价体系实行承载能】力监测预警》已超过承载能力的】县（市、《区）要制《定并实施水污染【物削：减方案加《快，调整发展规划和产业！结构（市环保局牵头！市住建？局、市水《务局等参与》），   ？   4．依法【淘汰落后产能—。按照省工信厅淘汰落！后产能的工作安排做！好淘汰落后产能的工！作（市工信局牵头市！发改委参与》）   《 ，  5．推动污染】企业退出强化环【境，监管推动城市建成区！内，现有钢铁、有色金属！、造：纸，、原：料药制造、化工等污！。染较重的企》业有序搬迁改造、退！城入：园或依？法关闭（市》工信局？、市：发改委牵头市直有】关部门参与》。）     —。 （五？）全力保护水—生态系统《      1．科！学划定？生态保护红》线加强河湖水生态保！护全面完成》生态：保护红线划定工作禁！止侵：占自然湿地等水源涵！养空间在一》般湿地？中开：垦和侵占的要限期】退耕还湿强化水源涵！。养林：建设：与保：护加：大，退耕还林、还—草、还湿力度加大】水生野生动》植物类自《然保护区和水—产种质资源保护【区保护力度开—展珍稀濒危水生生】。物，和重要水产种—质资源的就地和迁】地保护？提高水生生物多【样性（市林业局、市！环保局牵头市财政局！、市国土局、—市住建？局、市？水务局、市农委等】参与）  》    2．—开展：湿地保护修复加大】人工：湿，地建设力《度通过湿地净化减轻！污染负荷改》善河流水质201】8年底前《在水源保护区上【。游、污水《处理厂排放口下【游，、重污染河流等【重，点区域？建设人工湿地到2】020年湿》地，的，保护率提高到5【6％（市林业局牵】头市环保《局、市财政局、市国！土，。。局、市住建》局、市水务局、市】农委等参与）   ！   3《．加强良好》。水体保护做》好良好水体环境【保护：工作对江河》源头：及现状水质达到【或优于？Ⅲ类：的江河湖库开展【生态环境安全评估2！017年底前制【定实施生态环境保】。护方案（市环保【局，牵头市发改》。委、市财《政局：、市水务《局、市林业》局等参与）》      4．强！化饮用水水源地【环，境保护？开展饮用水水源地】规范化建《设依：法清理饮用水—水源地保护区内【违法建筑和排—污口落实饮用水水源！地核准和安全评【估制度依法合—理划定饮用水水源地！保护区2016年底！前日供水1000】吨或服务人口—10000人以上】的水源要全部完【成保护区划定；20！。17年底前乡镇农村！集中式饮用水源【。。要全：面完成保护区或保】。护范围划定市本级】2020年》前完：。成备用水源》。或应急水源建设【各县（市《、区）？2025年前完成备！用水源或应急水源】建设加强农村饮用】。。水，水，源地保护和水质检测！加快：实，现，县级或区域》水质：监测和检测全覆【盖（市？环保局牵头市发【改委、市财》政局、市《。住建局、市水务局、！市，卫计：委等参与） —     5—．，全过程监管饮用【水安：全建立？完善饮用水安全评】价体：系各级人民政—府及：供水单位《应定期监《测、检测和评估【本行政区域内饮用水！水源、供水厂出水和！用户水龙头水质等饮！水安全状况市本级2！016年起每季【度向社会公开—饮，用水水源地水质自】。2018年起—各地所有《饮水安全状况—信息都要向社会【公开（市环保局牵】头市发？改委、市财政局、市！住建局、市》水务局、市卫计【委等参与）》  ：    6．—防治：地下：水饮用水源污染加】强地下？水动态监测网建设】强化地下水质量【。。监控定期调》查评估集中式地下水！型，饮用水水源补给【。区等区域《环境状况开展修【复试点开展石—化生产存贮》销售：企业和？工业园区、矿山开采！区、垃圾《填埋场等区》域防渗处理改造加油！站地下油罐应于【2，017年底》前全部更《新为双层《罐或：。完成防渗《池设置报废矿井、】钻井：。、取水井应实施【封井回填（市环【。保局牵头市财—政局、市国土局、市！住建局、市水务局】。、市商务局等参【与）   》   （六）—深化重？点流域污染防治 】     1—．根据吉《林省主要流域—水污：。染防治规划》（2：01：62：020年）统—筹开：展，工，业废水？、城镇？生活污水和》农村面源污染防治】实施流域《水生态保护》与修：复对化学《需氧量、氨氮、总磷！、重金属及其—他影响人体健康的污！染物采取针》对性措施对汇入富】营养化？湖库的河《流实施总磷、总氮】排放控制到20【。20：年鸭绿江《水质：保持优良松花江在】。轻度污染基础上进】。。一步改善（市环保局！牵头市发改委—。、市工信局、市财】政，局、市住《建局、市水务局等参！与）   》   2．实—施白山市清》洁水行动《计划按照“一河一】。策，。”的要求《编制“水体达标【方案”和水质断【面整治计划明—确总量目标、—防治：重点：、负责措施和达【标时限？（市环保《局牵头市发》。改委、市住建局【、市水务局、市林】业局、市《农委等？参与）    【  （七）整治城】市黑臭水《体     — 1．开展建—成区水体《。排查对建成》区地表水水》体进行全面》排查摸？清城市建成区—黑臭水体的现状建】立和完善《区域地表水信息系】。。统全面？掌握区域水体信息】和，污染：控制：情况公？布黑臭水体名称【、责任人及达标【期限（市住建局牵】头市环保局、—市水务？局、市农委》等参与？） ：     2．【加，强黑：臭水体治理力度【。建立治理黑》臭水体的管》理机制？和动态监管机制根据！每条黑臭水体—实，际，。情况制定“一河一】策”的治理》实施方案,采取控源！截污、垃圾清理、清！淤疏浚、生态—修复等措《。施加大？黑臭水体治理力度每！半年向？。社会公布治》理情况2《017年底前—实现河面无大面积】漂浮物河岸无垃【圾无违法排污口【；2018年底【。前，完成黑？臭水体治理目—标（市住建》局牵头市环保—局、市水务局—、市农委等参与【）    》  （八）》狠抓工业污染防治 ！     1．取】缔“十小”》。。企业：全面排查装备水平】低、：环保设施差的小型工！业企业清查不—符合国家产业政【。策的小？型造纸、制革、印染！、染料、炼焦、【炼硫、炼砷、炼油】、，电，镀、农药等》（“十小”企业）】严重污染水环—境的违法企业—摸清：企业底数编制清理整！顿，清单采取“边检查边！取缔”方式一经【查实：。一律：关停、？取缔2016年底】前按照水污染防治】法律法规要》求全部？。取缔“十小”企【。业取缔结《果向：社会公开（市环【保局牵头市工—信局、市国土局、】市，发改委等参与）  ！    2．开展重！点行业专项整治【专项整治《造纸、焦化、氮肥】、有色金属、—印染、农《副食品加《工，、原料药制造、【制革、农药、电镀】等十大？重点行业新建—、改建、扩建—上述行业建设项目实！。行主要污《染物排放等量—或，减量置换对十—大重点？行业基本情况进行】排查：编制生产项目清单】；2016》年组织开展重—。点，行业专项行动制【定专项？。。治理方案实施限期】。改造明确重点行业清！洁生：产，审核企？业清单和《清洁化？改造项目实施计划】（市环保局牵头市】工信局参与） 【 ，    3．—。强化工业《聚，集，区水污？染防治工业集聚区】要，建成污水《集，中处理设施并安【。装自动在线监控【装置集聚区内工业废！水必须经预处理达】到集：中处理要求》方可：进入污水集中处【理设施新建、升级】工业集聚区应同【步规划和建设污水】、垃圾集中》处理等污染》治理设施开展—县级以上经济技【术开发区、高新技术！产，业，开发区、出口加工】区等工业集聚区排】查2017》年，。底，前所有的工》业集：聚区全部建成污水集！。中处理？设施并安《装自动在线监控装】置；逾期未》完成的一律暂—停审批？和核准其增加水污】染物排放《的建：设项目并《依，照有关规定撤销【或建议撤销》其，园区资格（市环保局！牵头市科《技局、市工信局、】市经合局《等参与）    】  4．《加强船？舶码头污《染控制积极治—理船舶污染2016！年6月底前梳—理超过？使用：年限的船舶清单制定！年度淘汰计划—依法强制报废超过】使用年？。限的船舶严》格执：行国家？有关船？舶及其设施、设备】的环：保标准达不到标准】的新：建船舶不予检验发】证经：改造达不到标—准的现有船舶—限期予以淘汰规范船！。舶修造？和拆船行《为禁：止船舶修造和—拆船：。产生的？污染物直接》向水体排放在—松花江和鸭绿江干线！、大型湖泊等水【域设置浮动或岸上】收集设施接收船舶航！行产生？。、贮存的含油污水】、生活污水和生【活垃圾予《以，转，运，或集：中处理实现船舶【污染物对水》体“零排放》”增强码头污—染防治能力加—快垃圾接收》、转运及处理—处，置设施建设提高【。。含油污水、》化学品洗舱水、生活！污水等接收处置能】力码头、装卸站【。应于202》0年：底前按国家标—。准达到建设》要求制定《船舶及相关》。设施水？污染事故应》急预：案储备相关应急处理！物资提高《船舶：及相关设施》污染事故防控能【力（市交运局牵头】。市工信局、市—环保局、市水—。务局、市农委—、市质监《局等参与）   】   （九）强化城！镇生活污染》治，理      【1．加快城镇污水】处理设？施建设？与改：造，现有城镇污水处【理设施要因地制宜】进行改造2020】年底前达到》相，应排放标准或再【生水利？。用要求污水》处理：设，施应于？2017年底前【全面达到一级A【排放标准按》照城市污《水处：理及再生利用—设施的专项规划要求！要，加，快污水处理厂的改建！扩建确保处理能力】满足城镇化快速发】展的需要按照国家】新，。型城：镇化规划要求到【2，020年所有县城和！重，点镇具备污水收集处！理能力污水处理【率达到90%—左右（？市住建局牵头市【发改：委、市环保局等【参与）？   ？   2．加—强配套管网》建设强化《城中村？、老旧城《区，和城乡结合部污【水截流、收》集现有？合流制排水系—统应加快实施雨【污分流改《。造难以改造的应采取！截流、调蓄和治【。理等措施新建污水处！理设施的配套管【。网应同步设计—。、同：步建设？、同：。步投运？城镇新区建设均实行！。雨污：分流有条件的地【方要推进初期雨水收！集、处理和资源化利！用（市住建》局牵头市发改委、】市环保局《等参与）《    《  3．安》全处置？污泥污水处理设施产！生的：污泥应进行稳—定化、无《害化和资源》化处：理处置禁止处—理处置不达标的污泥！进入耕地非法污【泥堆放点应于201！6年底？前一律予以取缔【现有污泥处》理处置设施应于【2017年底前【基本：完成达标《改造：污，泥无害？化，处理：处置率应于20【20年？底前达到9》0%以上（市—住建局牵头市发【改委、市工信局、】市环：保局、市农》委等参？与）   》   （《十）推？。进农业？农村污染《防治     【 1．控制农业【。面源污？染制定实《施，。全市农业面源污染】。综合防治《方案：启动低毒低残留农】药使用补助试—。点开：展农作？物，病虫：害绿色防控和—统防统治探》索构：建低毒低残留农药推！广应用的长效机制】2018《年底前项目示范【区低毒化学农—药和：生物农药的普—及率达到80%【以上：农，作物病虫害绿—色防控？覆盖率达到35%】以上扩大测土—配方施肥《技，术覆盖面推广精准施！肥技术和机具—新，建高标准农田—建设、土《地开发整理》等要：达到相关环》。保要求敏感区—域和大中《。型，灌区要？。利用现有《沟、塘、窖等配置】水，生植物群落、格栅】和透水坝建设生态沟！渠、污水净》化塘、地表径—流集蓄池等设施【净化农田排水及地】表径流到《2，020年全市测【土配：方施肥技术入—户率要达到》95%以上测土【配方施？肥技术推广覆盖率】达到：90：%以上化肥》利用率提高》到40%以上农作】物病虫害绿色防【控覆盖？率达到30%—以上（市农委牵头市！发改委、市国土【。局、市环保局、市】水务局、市》质监局等参》与）      2！。．，调整种植业》结构与布局按—照吉林省加快实现】农业现代化》总体规划的》统一部？署充分发挥区域优势！和自：然资：源特点？根据不同区域的【水环境和农业生产实！际因地制宜科学调整！作物布局《在缺水地区试行退】地，减水：地表水、地下水过度！。开采的区域》要合理种植农作物改！种耐旱作物地下水易！受污染？区域要优《先种：植需肥需药量—低、环境效益突出】的农作物在过渡【。开采地下水资源的井！灌稻区适度》减少水稻种植面积】改，种经济耐《旱田作物（市农委、！市，水务局牵《头市发？改委、市国土—局等参与）   】   3．防—治畜：禽养殖污染2—017年《底前全市完》成畜禽养殖禁—养区划定工作依法关！闭或：搬，迁禁养区内的畜【禽养：殖场（小区）—和养殖专业户现有】规模化畜禽》养殖：场（小区）》要根：据污染？防治：需要配套建设粪便污！水贮存、《处，理、：利用：设施散养密集区要】实行畜禽粪便污水分！户收集、集中处【理利用自2》016年《起新建、改建、【扩建规模化畜—禽养殖场（小区）要！实施：雨，污分流、粪便污水】资源化利用（—市环保？局牵头市畜牧局参与！）      4．！推进水产生》态养殖开展水—产健康养殖》示范创建活》动推广？生态健康养殖—技术实施池塘标准化！。改造提高良种—覆，盖面；推《动养殖证、苗种生】产，。许可证、养殖生【产记录、《用药记录《。和销售？记录管理的》常态化严格》对养殖过程中投入品！的管理开《展专项整治行动【重点加强《。养殖：场用药？监管加大水产—品药残抽检、—查处力度（市—水务：局负责？）   《   5．严控【环境激？素类化学品污染2】017年底前—完成环境激素类化】学品使用情况—调查监控评估水源】地、农产品种植区及！水，产品集？。中养殖区风险实施】环境激素《类化学品淘汰、限制！、替代等措》施（市环保局牵【头市工信《局、市农委》、市水务局等参与）！   ？   ？6．加快农村—环，境综合整治深化“】。以奖：促治”？政策以治理》农村生？活污水、垃圾为重点！实施农村《清，洁工程推进》农村环境连片整【治到2？020？年新增完成》环境综合整治80】个，建制村推进农村【污水处理各地—结合自身实际—情况采用集中式【。、分散式污水—处理设施、人—工湿地以及》各种措？施相结合的污水【处理方式等处理农】村生：。活污：水鼓励以县级行政区！。。域，。为单元实行》农村污水处理—统一：规划、？统一建设、》统一：管理有条件的地方】要积极推进城镇污水！处理设？施和服务向农村【延伸推进农》村，排水：沟渠建设加大—乡镇农村《雨污：水明沟管渠建—设力度开展河—道清淤由各地河道主！。管，部门编制《河道清淤疏浚—。实施方案按照河道】分级管理的》原则组织开展—河道清淤《疏浚（市环保局、】市住建局、》市水务局牵头—市农：委等：参与） 《  ：   （十》一）强化水》环境管？理，    《 ， 1．强化环境【质量：目标管理明确各类】水体水质保护目【标逐一排查水—质现状和达标—状况未达到水—质目标要求的—。江河：湖库要？在，。2016年底前制定！达，标方案将治污任务逐！一，落实到断《。面（点位）》、河段、《。汇水范围内的排【污，单位明？确防治措施及达标时！限方案报上一级【人民政府《备案自2016年】起定期向社会—公布：水环境质量》状况和水《质达标情况对水质不！达标的？区，域实施挂牌督办必】要时：采，取区域限批等措施】。（市环保局牵头市】水务局参与） 【  ：  ： ，2，．深化污染》。物排放总量》控制完？善污染物统计监测】。体系将工业、城镇生！活、农业、移动【源等各类污染—源纳入调查》范围选择对水—环境质量《有突出影响的总【氮、总磷、重金属】等污：染物研究纳入流【域、区域《。污染物排放总量【控制约束性指—标，体系（市环》。保，局牵头市发改委、市！工信局？、，市住建局《、市水务局》、市农？委等参与）》      3．】依法：核发排污许可证【完善：排污许？可证核？发管理？体系2？016年《起开展国控》重，点污染源许可证【的核发工作其—他，污染源于2017】年底前完《成（市环保局负责）！      4．】加，强排污？许可：证管理明《确排污许《。可证日常管理要求确！。定排污许《可证台账《管理体系开》展证后监管对排污单！位排放污《染，物种类？、浓度、总量、排放！去向等排污许可证】载，。明事项进行汇—总并向社会公开禁】止无证排《污，或不按许可证—规定排？污，2017年底前完成！白山市排污许可证】管理信？息平台建设（市环保！局，负责）     】 ，5．落实排污—单位主体《责任各类排污单位要！严格：执行环？保法律法规和制度】加强污染治理—设施：建设：和运行管理201】6年起国家确定的】重点排污单位逐月】公开相关环》境，。信息2？016年底前—全面开？展自行监测落—实治污减《排、环？境风险防范等责任国！有企业要带头—落实：工业集聚区内—的，企业：。要，探索建立环保—自律机制（》市环保？局负责市财政—局参与）   【   （十二）【全力控制环境—风险  《    1．防【范环境风《险全面？调查沿？江河湖库《风险源以排放—重金属、危》险废：物、持久性有机污】染物和生产使用【危险化学品的企业为！重点落实风险源单位！主体责任推》动企业开展环境【风险评估划》分风险等《级建立重《点风险源清单20】16年底前重—点风险源单位全部】制定环境应急预【案建立风险防—范，体系定期开》展环境应急》演，练和环境风》险评估？按照国家制》定，的优先控制化学【品名录？对高风？险化学品生产、使用！进行严格限制并逐步！淘汰替代（市环保局！牵头：市，工信局、市卫计委、！市安监？局，。等参与）    】  2．《稳妥处？置，突发水环境》污染事件制定和完善！水污染事故处置应急！预案落实责任主体】明确：预警预报与响应程序！、，应急处置及保障措】施等内容定期—。开展：水污染事故处置应】急演练、评估与【预案：。修订：依法及时公布—预警信息201【6年底前各县（市、！区）人民政府—要完成辖区》突发环境事》件应急预案的制订】（市环保局牵—头市：住建局？、市水务局、市农委！、市卫？计委等参与）—      （【十三）严格环境执】法监管    【  ：1．加大《执法力度所》有排污单位必—须依法？实现全面达标排【放建立严格监管所】有污染物排放的水】环境：保护管理《制度：自2016年起各】县（市、区）—应实行？环境监？管网格化管理—20：18年底前建立远】程环境？监，管平台实《现远程连续监—控重点排污》单位全部安装在线自！。动监测？装置并与环》保部门联网定期排查！。和不定期抽查工【业，企业排污情况并向社！会公：布对超标《和超总量的企—业予：以“黄牌”警示【一律限制《生产或停产整治；】对整治仍不能达到】要求且情节严重的】企，业予以？“，红牌”？。处罚一律停业、关闭！（市环保局负责） ！     2．严厉！打击：。环境违法行为定【期开展？打击环境违法行【为专项？行动重点打》击私设暗管或利用渗！井、渗坑、》溶洞排放、》倾倒含有毒有害污染！物废：水、含病原体污水监！测数据弄虚作假不】正常使用《水污染？物处：理设施或者》未，经批准拆除、—。闲置水污染物处理设！施等环境违法行为】。对造成生态》损害：的责：任者：严格落实《赔偿制度严肃—。查处建设《项目环境影响—评价领域越权审批、！未批先建、久拖【不验等违法违规【行为对？构成犯罪的要—依法追究刑》事，责，任（市？环，保局牵头市公安局】、市住建局等参与）！      —3．完善环境监督执！法机：制建立市级检查的环！境监督执法机制全】。面落实环《保部和公安部关【于加：强环境保护与公安】部门执？法衔：接配合工作的意【见、公安部等五【部委行政《。主管：部门移送适》用行政拘留环境违法！案件暂行《办法强化环》保、公安、》监察等部门和单位协！作，健全行政执法与【刑事司法衔接配合机！制完善案件》。。移送、受理》、立案、通报等【规定同时充分发【挥公益组织行业协会！、，律师作用协同作好环！境执法？。工作（？市环保局牵头—市工信局、》市公安局等参—与）    —  （十《。四）全？面提升监《管水平   —   1．完善流】。。域协作机制健全跨】部门、区域、流域】水，环境保？护议事？。协调机制2016年！底，前，建立水污染防治联】动协作机《制流域上《下游各级政府、【各部门之间要—加，强协调配合》、定：期会商实施联—合监测、联合执法】。。、应急联动、信息共！享（市环保局牵头】市交运局《、市水务局、市农】委等参与）   】 ，  2．完善水环境！监测网络统一规【划设：置水质？监测断面（点位【）形成“十三五”水！环境监测网到202！0年建立规范—的地表地下水监测】网络实现对全—市水体的实时—监测及时掌握水【质、水量等基本情况！提升饮用《水水源地水质全指】标，监测、水生生物【。监，测、地下水环境监测！、随机化学物质【监测及环境风险防】控技术支撑能力（】市环：保局牵头市发改委、！。市国土局、市住建局！、市交运局、市水务！局、市农委等参与）！      3．提！高环境监管能力【加强环境《监测、环境》监察、环境应急等】专业技术培训严格落！实执法？、监测等人员持证上！岗制度加强》基层环保执法力【量具备条《件的乡镇（街道【）及工业园区要配备！必要的？环境监管力量201！6年起全市》90%以上的环境监！察机构统一启动移动！执法系统软、—硬件：建设；2016【年，底前9？0%以上的环境【监察机构配备使用】便携式？。移动执法终端（市环！保局负责）    ！  四？、保障措施 —     （一）建！立考核机制    ！  1．加强—组织领导各级人民政！府是实施本工作方】案，的主：。体对本行《政区内的《水环：境，质量：负总责主要领导【是第：一责任人各地要【根据全市的》总体部署及任务目】标实施本地水—环境质量目标管理制！定，与本工？作方案相衔接的【实施：方案逐年确定分【流域、分《区划、分行业的【重点任务和年—度目标制《定细化落实的具体措！施并认真《组织实施市政府与各！县，（，市、区）《政府签订水污染【防治目？标责任书《分，解落实目《标任务按照党政【领导干部生态环境】损，害责任追究办法【（试行）层》。层，落实“党政同责”“！一岗双责”要—不断完善地方—经济政策《。和资：金配套？措施统筹城》乡水污染治理—强化：监管确保《各，项工作任《务逐一？落实（市环》保局牵头市》发改委、市》。财政：局、市住建局、市水！。务局：等参与）《    《 ， 2．强化部门【联动：建立：政府：领，。导负责各有关部【门协同推进计划【实施：的工作机制建立水】污染防治工作联席会！议制度统筹解决区】域性、流《域性重？大水环境问题—各有关部门要加【强协作统一行—动形成水污染防【治的强大合》力联席会议要定期分！析水：污染防治工作—。形，势通：报工作进展研—究确定阶段性工【作要：。。求、工作重点和【主要：任，务各级？环境保？。护，部门：要加强指导》、，协调、监督有关【部门要？制，定和落实有》利于水环境保—护的投资、财政【。、税收、金融—、价格、贸》易，、科技等《政策依法《做好各自领域的相关！工作（市环》保局牵头市发改委】。、，。市财政局、市住建局！、市水务《局等参？与）  《    3．—严格：。考核问责建立市【政府水污染防治【工，。作考核制度各—县（市、区）—人民政府《要制：定完善以《水，环境改善为核心的目！标责任考核》办法市政府》每年对工作》方案落实情》况进行考核》。考核结果向社会【公布并作为对领导班！子和领导干》部综：合考：核评价的重要—依据也作《为水污？染防治相关资金分】。配的：。参考依据对未通【过年度？考核的要约谈—有关政府及其相关】部门有关《负责人提出整改意】见予以督促；对有关！区域或企业实施建设！项目环评限批—对因工作不力、履】职缺位等《。导，致未能有效》应对水？环境污染事件的处理！以及干预、》伪造数据和没—有完成年度》任务的要《依法依纪追究有关】单位和？人员责任对不—顾生态环境盲目【决策导致水环—境质量恶化造成严】重后果的《领，导干部要记录—在案视情节轻重【给予组织处理、【党纪政纪处分—已，经，离任的也要追—究责任（市环保局】牵头：市委组织部、—。市财政局、市发【改委参与）》      —（二）？强化政策支持  】    《1．加快水》。价改革全面实行【居民：阶梯水价《制度具备条件的【建制：镇也要积极》推进2020年底】前，全面实行《非居民用水超—定额、超计划累进加！价，制度推进农业—用水综？合水价改革试点工】作逐：步实行总量控制和定！额，管理全面实行终端】计量供水实行国有】。水利工程水价加末】级渠系水《价的终端水价制【度（市发改委牵头】市财政局、》市住建局、市水务】局、市农委等参与】） ：     2．完善！收费政策调整城【镇污水？处，理费、排污费、【水资源费征收标【准合理提高征收标】准实：行差别收费政策做到！应收尽收城》镇，污水处？理价格要补偿污水处！理，和污：泥处置？设施的运《营成本？并合理？盈利促进污水处【理企业？产业化运《营和发展地下水【水资源费征》收标准应高于—。地表水超采地区地】下水水资源费征【收标准应高于非【超采地区（市发改委！、市财政局牵—头市环保局、—市住建局、市水务局！等参与）     ！ 3．落实》税收政策依法落实】环境保护、》。节能节水、资源综合！利用等方面税—。。。收优惠政策（—市财政局、国税【局、地税局》。牵头市发改委、【市工：信局、市《商务局、《市质：监局等参《与，）      4】．建立激《。励机制健全节水【环保“领跑》者”制度鼓励—节能减排先进企业】。、工业集聚》区进行技术改造或革！新使用水效率、排】污强度等《达到更高《。标准支持开展—清洁生？产、节约用水和【污染治理《等示范（《市发改委牵头—市工信局、市财【政局、？市环保？局，、市住建局、市【。。水，务局等参与》） ：     》5．实施《跨界：水体补偿机制配合】省，。建立横向资金补助】纵向资金奖罚的跨】界水体水《质补：偿机制并于201】8年底前完成试点2！019年《。底前正式实行（【市财政？局，牵头市发改委、市环！保，局、市水务局等参】与）     【 （三）强化科技支！撑      【推广示范适用技【术加快科《技成果引《。进与应用示范重点支！持污水深度处理回用！、工业循《环水泵高效输—送、循环冷却—水系统水质》稳定：性自动监《测、水？质生：物需氧量在线—分析监测、饮用水】净化、工农》业生产及生》活节水、农业面源】。污，染治理与防控、畜】禽养殖污染防治【、生态环境监督管】理等科？技成果？引进与示《范协助和配合省推动！。。技术成果共享与【转化充分发》挥企业技术》创新主体作用—积极示范《推广控？源减排和清洁—生产先进适用技术（！市科技局牵头市发改！委、市工信局、市】环保、市住建局、市！水务局、市农—委等：参与） 《  ：   （四》）创新环《保，服务   》。   1．》加快：发展环保产业通过】强化监督监管加强行！业组织和企业—自理等方式规范环保！产业市场秩序—废止妨碍环》保市场和公平竞【争的规定和》做法推广应》用先进适用》的节水、治》污、修复技》术和装备发展合理】构建企业间产业【链提高资源利用效率！降低污染治理综【合成本以污水、【垃圾：处理：和工业园区》为重点推行环—。。境污染第三》方治理（市发—改委、？市环保局牵头—市住建局、市工信】局、市法制办等参与！）  ？    《2．加快发展环保服！务业明确监》管部门、《排污企业和环—保服务公司》。的责任和义》务完善风险分—担，、履：约保障？等机：制鼓励发《展，包括系统设计—、设备成套、—工程施工《、调试运行》、维护管理的—环保服？务总：承包模式、政府和】社会资本合作模式等！大力发展环境—投融资、清洁生【产审核等环保服务】。业逐步？建立排？污权交易制度在电力！、钢铁、水泥、造纸！等行业和中小—企，。业鼓励推行》。环境绩？。效合同？服务等新型治—理方：式（市发改》委，、市环？保局牵？头市住建局市工【信局等参与）—    《  （五）促进多元！融资     【 ，1．：加大：。政，府，投入各地人》民政府要重点支持】污水处理、污泥处理！处置、河道整治【。、饮：用水水？源，地保护？、畜禽养殖污染【防，治、水生《态修复、应》急清污等项》目和：工作对？环境：。。监管能力建设及【运行费用分级予【以必要保障》（市财？政局牵头市发改委、！市环：保局等参与）—   ？   2．》鼓励引导社会资【本投入采取环境【绩效合？同，服务、授予开发经】营权益等《方式鼓励社》会资本加大》水，环境保护投入—以污水、垃圾—。处，理和工业园区为重点！。积极推广P》PP模式推行—环境：污染第三方治理（】市发改？委、市财政》局牵头市环保局、】市住建局、市商务局！等，参与）      ！（六）加《强宣传？监督      1！．依法公开》环境信息综合考虑水！环境质量及》达标情？况等因素逐步建立】完善定期公布本行】政区域内《水环境质量》状况机？制推进国控、省控重！点排污单位》管，。控依法向社会公【开，其产生的主要—污染物名《称、排放方式、排放！浓度和总量》、超标排放情况以】及污染防治》设施的建设和运【行情：。况主动接受监督【（市环保局牵头市发！。改委、市住建局、市！水务局、市卫计【委，、，市工信局《。等参与） 》     2．加强！社会：监，督建：立，政府：、企事业《单位、公《众定：期沟通对话协商【平台拓展畅通—政府、企事业、【公众等？利益相关方面参【与决策的渠道—为公众？、社会组织提供【水污染防治法规培训！和咨询邀请其全程】参与重要环》保执法行《动和重大水污染事】件调查鼓励和—发展民间《的非盈利性》、非政府性的环保团！体形成组织化的公】众参与和社》会监督形式公开曝】光，环境违法典型案件】健，。全举报制《度充分发挥“1【2369”环保举报！热线和网络》平，台作用限期办理群】众举报？投诉的？。环境问题通》过公开听证》、网络？。征集等形式充—分听：取公：众对重？大决策？和，建设项目的》意见积极推》行，环，境公益诉讼》切实发挥环保—社会组织在环—境管：理中的积《极作用（市环保局负！责）    —。  3．构建全民参！与格局充分》利用广播电视—、报刊杂志、网络】。微信等大众传—煤采取群众喜闻乐】见、寓教于乐—等，多种形式深》入，开展环？境保护？宣，传，教育活动增》强公：民尊重自然、—保护：环境的意《识形成保护水环【境的道德文化—、价值观念》树立“节水》洁水、？人人有责”的—行为准？则和人水和谐理念】依托中小《学节水教育》、水土保持教育、环！境教育等《社会实践《基地开展《环保社会实践—活动支持民间机构】、志愿者《开展工作到202】0年：在全市绿色》学校全面普》及水资源、水环【。。境保护和《水情知识倡导绿色】消费新风尚开展环】保社区、《学校、家《庭，等群众性创建活动推！行政府绿色采购【鼓励公众购买—使，用节：能节：水产品和环境标志产！。品主动与《破坏水环《境质：量行为说“不”营造！爱护：水环境的良》好风气共同为—改善全市水环—境质量而努力奋斗（！市环保局牵头市教】育局、市住》建局、？。市水务局《、市民政《局、市文广电—局等参与）  　　！。      —附件   》 ，  1．白》山市重点流域水【质目标清单    ！    《  ：      — ，        】  ：  ：   ？      2．！白山市？中心建？成区黑臭水体清【单  ？     》    》 3．白《山市县级《以上城市饮用水【水源清单    】。       4！．，白，山市地下《水监测？点位水质目标清单 ！  ： <：!--End—Fra？gment-->】