白：山市：落实水污染防治行】动计划工作方案
】 ： 为深入贯—彻落实国务院水污】染防治？行，动计划和吉林省【落实水污染防治行动！计划工作《方案加快改善全市水！环，境质量切实维—护水生态系统健康保！障人民群《众，用水安全结》合我市实际制定本工！作方案 《<?：xml:n》ames《pace pre】fix = o【 ns =》 "urn:—s，ch：em：as-micro】soft-c—om:offi【ce:o《ffice" 【/>
《 ，一、总体《要求
为！了推进生态文—明，建设以保障人—民群众身体》健康：为出：发点以改善》水环境质量为核心】按照“节《水优先？、空间均衡、—系，统治理、两》手发力”原则坚【持节约、洁净—、安全方针坚持预防！为主、标本兼—治统筹？实施分流域、分区域！、分阶段《。治理：协同：推进水污染防治、】水资源管《。理和水生态保护形】成，政府统领、企—业实施、市场驱动、！公众参与《的水污？染防治新机制实【现环境效益、—经济效？益与社？会效益多赢为—。白山：经济发展提》供有：力保障
— ， 二、主要目【标
— ，工作目？标到2020年全】市，水环境质《。量，总体：得到改善用水效率明！显提高生态流量得】到基本保《障严重污染水体大幅！度减少饮用水安【。全，保障水平《进一步？提升：全市水生态》环境实现好转到20！30：年力争？全市水环境质量明】显改善水《生态：系统功？能恢复到本世—。纪中叶？全市：水生态环《。境质量全《面改：善水生？态系统实现良性【循环
具！体指标到2020年！全，市主要流域水质优】良（达？到，或优于Ⅲ类标准【）比例达到80【%以上松花江流域】水质消？灭劣Ⅴ类水体完成国！。家，规，定的城市建成区黑】臭水体治《理目标城市集—中式饮用水水源地】水质全？部达到或优于Ⅲ【类标准地《下水质量《考核点位水质级别】保，持稳定 《。
到20】30年全市主要【流域水质《优良比？例达到8《5%以上《重污染支流水质【全部消？灭劣Ⅴ类《城市建？。成区黑臭水体—总体得到消除—集，中式饮用水水—源，地水质全部》达到或优于Ⅲ类标】准
？ 到》本世纪中叶全市各流！域水：质优良？比例达到95%所有！支流水？质全部消灭Ⅴ—类、劣Ⅴ类水体黑】臭水体全面》消除所？有饮用水水》源，地水质全部达到或优！于Ⅲ类？标准：
： 三、主要任务！
？ （一）》严格控制用水总量 ！
《 1：．实施最严格水【资源管理健全—取用水总《量控制？。指，标体：系，按照：水量分配方案和白】。山市取用水总量控】制指标将取用水总】量，控制指标分解—到县（市《、区）并《逐年制定年度用水计！划、明确年度取【用水总量控制—指标：。对年度用水实行总量！管理：加，强相：关规划？和项目建设布局水资！源论证工作国—民经济和社会发展】。规划以及城市总体规！划的编制、重大建设！项目：的，布局应充分》考虑当地水资源条】件和防洪要求—进行水？资源论证《和防洪影响评—价对取？。用水总量已达—到，或，超过控制指》标，的地方暂停审—批其建设项》目新增取水许可新】建、改建、》扩，建项目用水要达【。到行业先进水平【节水设施应与主【体工：程同：时设计、同时施【工、同时投运建立】重点：监控用水单》位名录加《强水资源监控能力】。建设对纳入取水许可！管理的单位》和其他用水大户实行！。计划用水管》理（市水务局牵头】市发改委、市—工信：。局、市住建局、市】农委等参与各级人民！政府：负，责落实以下均需各级！人民政府落实不【再列：出）：。
2．严！控地下水《超采在地面沉降【、，地裂：缝、岩？溶塌陷等地质灾害】易发区开发利—用地下？水应进行地质—灾害危险性评—估严格？控制开采深层承压】水地热水、》矿泉水开发应严格】。实行：取水许可和采矿许可！在，长白山区域禁—止开采人工揭露的、！。单泉或泉群自流量每！日小于1100吨的！普通天然矿泉水【依法：规范机井建设管理】组织排查《。登记：已建机井未经批准的！和公共供水》。管网覆盖《范围内的自》备水井？一律予？以关闭编制地面【沉降区？、地下水超采—区和：限采区地下水压采方！案201《7年底前完成新一轮！地下水禁采区—、限采区和地面【沉降控制区范围划定！工作（？市水务？局，、市国土局牵头【市发改委、市工信】。局、市财政局—、，市住建局、市农委】等参与） 》
（二）】科学保护《水资源
！1．完善水》资源保？护考核评价》体，系根据经济社会【。发展：和最严？。格水资源管》理制度的需要从【严核定水《域纳污能力》完成重要江》河湖泊？。水功能区划基—。础信：息调查建立水功能区！管理：信息库制《。定白山市水功能区管！理实施细《则，开展重要《水功能区《确界立？碑工作2016【年底前建立水功能】区达标评价》体系：（市水？。务局牵头市发改委】、市环？保局：等参：与）
》 2《．科学确定生—态流量？严格建设项目水资】源论证和《取水：许可：审批在项目》取水：。时，优先保证生》态用水需求》开展生态《用水调查201【8，年底：前分批确定生—态流量（水位—）作为流域水—量调度的重》要参考（市水务局】。牵头市？环保局参与） 【
， ， ， 3．《完善水量《调度方案制订—主要江？河流域水量分配【方案和主要江河【水量调度方》案采取闸坝联—合，调度：、生态补水》等，综合措施合理安排闸！坝下泄水量和泄流时！段维：持河：湖基本生态》用水：需求重点保障枯水期！生态基流加大水利】工程建设力度—发挥好控制性水利工！程在改善水质—中的作用（市水【务局牵头市环—保局参与） —
（三）提！高用水效率 —
》1．建立用水效率评！。估体：系，。。建立万元国内生【产总值？水耗指标等用水【效率评估体系把【节水目标任务完【成情况纳入各级政府！。政绩考核将再生水、！雨水和微咸水等非常！。规水源纳《入水资源统一—配置试行取水—许可管理到2—020年全市万【元国内生产总值【用水量、《万元：工业增？加值用水量》比2015》年分别下降25%】和23%以上（市水！务局牵头市发改【委，、市工信局、市住】建局等参与）
】。 ， ， 2？。．抓好工业节水按】照国家制定的用水】技术、工《艺、产品和设备淘汰！的相关政策完善【高耗水行业》取，用水定额标准制定】相应淘汰计划—按期完成淘汰任务开！展重点行业、—重点取水户水—平衡：测试、用水效率评估！严格：。用水定额管理到【20：20年电力、—钢铁、造纸、石油石！化、化工、食品【发酵等高耗》水行业达到》先进定额标准（市工！信局、市《。水务局牵头》市发改委、市住建局！。、市质监局等参与）！
3【．加强城镇节水禁】止生产、销售不【符合节？水标准的产品、设】备公共建筑采用【节，水器具限期淘汰公】。共建筑中不符合节水！。标准的生活》用水器具鼓励居民家！庭选用节水》器，具对使？用超过30》年和：材质落后的》供水管网进行更新】改造力？争到2017年全市！公共供水管》网漏损？率控制？在12？%以内？；到20《20年控制》在10%以内—积极推行低影响开发！建设：模式建设滞、渗【、蓄、用、排—相，结合的雨水收集利】用设施新建城区硬】化地面可渗透面积】要，达到40《%以上（市住建局】牵头市发改委、市工！信，局、市水务局、【市质监局等参与） ！
： 4．》发展农业节水推广渠！道防渗、管道输水】。、喷灌、微》灌等节？水灌溉技《术加：强农业用水管—理逐步探索完善灌】溉用：水计量设《。施到20《20年全《市保护地蔬菜节【水灌溉？面积达？到1万亩农田灌溉水！有效利用系数提高】到0.6（市水【务局：、市农？委牵：头市发改《委、市财政局等【参，。与）
5！．加强？工业水循环利用【鼓励非常规水开【发利用？。推进矿井水综合【利用煤？炭矿区的补充—用水、周《边，地区生产和生—态用水应优先使【用矿井水加》强洗煤废水循环利用！鼓励钢？铁、造纸、》石油石化《、化工、制革等【高耗水企业废—。水，深度处理回用—（市发改委、市工】信局牵头市水务【局，参与）
》 ？ 6．促进再—生水利用对》再生水用户实—行分类管理逐步强】制园：林绿化、《道路：冲洗、？。车辆清洗、》。。人工景观湖（—池，。）、热电联产等使用！再，生水鼓？。励其：他产业？和行业使用再生水推！进高速公路服—务区污水处理和利用！配套设施建设严格建！设项目水《。资源论证和取水许】可审批具备使用【再生水条件但未充】分利用的钢铁、火电！、化：工、制浆造》纸、印染《等项目不得批准【其，新增取水许可自【20：18年？起单体？建筑：面积超过2万—平方：。米的新建《公共建筑应安装【。建筑中水设施积极推！动，其他新建住房安【装建筑中水设—施开展居《。民住：。宅小区节水试—点工作建设双管、】双水源设施推—进再生水利用加快】已建污水处理厂【的再生水《利用设？施和配套管》网，设施建设实》现生产与用户对接】新建工业《区，、开发区《的供水、排水、再】生，水管网统一规划和建！设推进分散式再生水！利用设施建设新【建、改建和扩建建筑！工程项目具备—条件的应配套建【设再生水设施—到2020》年市：本级城市《。再生水利用率不【。低，于25%各》县，城再：生水利用《。率不：。低于2？0%其他主要—城镇再生水利用率】不低于15%（市】住，建，局牵头市发》改委、市工》信局：、市环保局、市交】运局、市《水务：局等参与）》
（【四）推动《经济：结构转？型
？ 1．合理确！定发：展，布局、结构和—规模充？分考虑？水资源、水环—境承载能力》以水定城、以水定地！。、以水定人、—以水：定产重大项目原【则上布？局在优化开发—。区和重点开》发区并？符合城乡规划和土地！。利用总体规》划鼓励发展》节，水高效现代农业、低！。耗水高新技》术产业以及生—态保护型旅》游业严格《控制缺水《。、水污染严重和敏感！区域高耗水、高污染！。行，。业发展新建、改建、！扩建重点行业建【设项：目实行主要》污染：物排放减量》置，换松花江《、鸭绿江等重点流域！。干，流，沿岸要严格控—制石油加工》、化：学，原料和？化学：制品制造、医药制】造、化？。学，纤维制造、有—色金属冶炼、纺【织印染等项目环【境，。风险合理布》局生产装置及危险化！学品仓储等设—施（市？发改委牵头市—国土：局、市工信》局，、市环保局、市【。住建局？、市水务局等参与】）
2．！积极保护《生态空间明确—城市发展的环境约束！。机制严格《城市规划《蓝线管理城市规划区！范围内保留一定比例！的，水域面积新建项目一！律不得违规》占用城市蓝线—划定：城市生态红线严格】水域岸线用途管制土！地开发利用应按【照，有关法律法》规和技术标准要求】。留足河道、》湖泊的管理》和保护范围》非法：挤占的应在2—017年《底前退出（市国土局！。、市住？建局牵头市》。环保局、市水务局等！参与）？
3．严！格环境准入根据主】体功能区《规划：和流域水质目—标要求？细化：环境：功，能分区明《确区域环境准入条件！实，施差别化环境—准入政策《202？0年建立水》资源、？水环境承载能—力监测评价》体系实行承》载能力监测预警【已超过承《载能力的县（市、】区，）要制定并实施【水污染？物削减方案加快调整！发展规划和》产业结构（市环保】局牵头市住》建局、市水》务局等参与）
！ 4．》依法：淘汰落？后产能按照省工信厅！淘汰落后产》能的工作安》排做好淘汰》落，后产能的工》作（市工信局牵头】市发改委《参，与）
》 ，。。 5．推》动污染企业》。退出强化环境监管推！动城市建《成区内现《有钢铁、有色—金属、造《纸、原料药制造、化！工等污？染较重的企》业有序？搬迁改造《、退城入园或依【法关闭？（市工信局》、市发改委牵头市】。直有关部门》参与）？ ，
《。 （五）全力保护】。水生态系《统
1．！科学划定生态保护红！线加强河湖水生态保！护全面完成生态【保护红线划》定工作禁止》侵占：自然湿地等水源涵】养空间在一般湿地中！开垦和？侵占的要限》期退耕还湿强—化水源涵《养，林建设与保护—加大退耕还林、还】草、还湿力度加大水！生野：。生动：植物类自然保护【区和水产种质资源】保护区保《护力度开展珍稀濒】危水：生生物和《重要水产种》质资源的就地—和迁地保护提高水生！生，物多样性《（，市林业局、市环保】。局牵头市《财政局、市国—土局、市《住建：局、市水务局、【市农委等参与）
！。 2》．开展湿地保护【。。修，复加大人工湿—地建设力《度通过湿地净化【减轻：污染负荷《改善河流水质2【018年底前在水】源保护区上游、污】水处理厂排放口【下，游、重污《染，河流等重点》区，域建设人工湿地到2！020年湿地—的保护率提高到56！％（市林业局牵头】市环保局、市财政】局、市？国土局、市住建局】、市水务《局、市农委等—参与）
！3．加？强良好水体保护【做好良好《。水，体，环，境保护？工作对江河源头及】。现状水质达到或优】于，Ⅲ类的江河湖库开展！生态环境安全—评估2017—年底前制定实施【生态环？。境保护？方案（？市，环保局？牵头市发改委—、市财政局、—市水务局、市林业局！等参与）《
—4．强化饮用水水】源地：环境保护开展—饮用水？水，源地规范化建设【依法清理饮用水【水源地保护区内违法！建筑和排污口落【实饮：用水水源地核准【和安全评估制—度依法合理》划定饮用水水源地保！护，区2：016年《底前：日供水1000吨】或服务人口10【00：0人：以，。上的水源要全部完】。成保护？区划定；2017】年底前乡镇农村集中！。式饮用水源要全面】。完成保护区或保【护范围划定》市本：级，2，020年前完—成备用水源或—应急水？源，建设各县（市、【区）2025年前】完成备用《水源或应急水—源建设？加强农村饮用水【水源地？。。保护：和水质？检，测加快实现县级【或区域？水质监测和检—测，全覆盖（市环—保局牵头市》发，改委、市《财政局、市住建局、！市水务局、市卫计委！等参与）
— 《5．全过程监—管饮用水安全建立】完善饮用水安全评价！体系各级人民政【府及供水单位应定期！。监测、检测和评估】本行政区域内—饮用水水《源、供水厂》出水和用户》水龙头？水质等饮水安—全状况市《本级20《16：年起每季度向社会公！开饮用水水源地【水质自2018年起！各地所有饮水安全】状况信息《都要向社会公开（市！。环，保局牵头市发—。改委、市财》政，局、市住建》局、市水务局、市卫！计委：等参与）
】 ：6．防治地下水饮用！水源污染加强地下水！动态监测《网建设强化地下水】质量监控定期—调，查评估集中式地下水！型饮用水《水源补给区等区【域环境状况开展【修，复试点开展石化生】产存：贮销售企《业和：。工业园区、矿山开】采区、垃《圾，。填埋场等区域防渗】处理改造加油站地下！油罐应于201【7年底前全部更【新为双层罐或完成】。防渗池设置报废矿井！、钻井、取》水井应实施封—。井回填（市》环保：局牵头市财政局【、，市国土局、市—住建局、《市水务局、市商务局！等参与）《
？ （六）—深化重点流域污染防！治
《 1．根—据吉：林省主要流域水污染！防治规？划（20《16202》0年）？。统筹开展工业废【水、城镇《生，活污水和农村面【源污染？。防治：实施流域水生态【。保护与修复对—化学：需氧量、《氨氮、总磷、重【金属及其他影响【人，体健康的污染物采】取，。针对性措施对汇【入富营养化湖库【。的河流？实，施总磷、总》氮，排放控制《到20？20年鸭绿》江水质保持优良松】花江在轻《度污染基础》上进一？步改：善（市环保局—牵头市？发，改，委、市工信局、市财！政局、市住建局【、市水务局等—参与：） ：
《 2．实施白山【市清洁水《行动计划《按照“一河一—策”的要求编制“水！。。体达：标方案？”和水质断面整【治计划明确》总量目标、防治重点！、负责措《施和：达标时限（市—环保局牵头市—发改委、市住建局、！市水务局、市—林业局、市农—委等参与）
】 （七》。）整治城市黑臭水】体 ：
， 《。1．开展建成区【水，体排查？对，建成区地表》水水体进行全面排】查摸清城市建成区】黑臭水体《。的现状建立和—完善区域地表水【信息系统《全面掌握《区域水体信息和污】染控：制情：况公布黑臭》水体名称、责—任人及达标期—限（市住建局牵头】市环保局、市水务】局、市农委》等参与？）
2】。．加强黑臭》水体治理《力度建立治理黑臭水！体的管理机制—和动态监管》机，制根据每条》黑臭水体实》。际情况？。。制定“一河一—。策，”的治理实施—方案,采取控源【截污、垃圾》清理、清淤疏浚、生！态修：复等：措施：。加大：黑臭水体治理力【度每半？年向社会公布—治理情况《2017年》底，前，实现河面无大面积】漂浮物河《岸，无垃圾无违法排污口！；20？18年底前完成黑】臭水体治理目标（】市住建局《牵头市环《保，局、市水务局、市农！委等参与《）
》 ：（八：）狠抓工业污染防】治
— 1．取缔》“十：小，。”企业？全面排查装》备水平低、环保【设施差？的小型工《业企业清查不符【合国家产业政策的】小型：造纸、制革》。、印染、染料、炼焦！、炼硫、炼砷、炼】油，、，电镀、农药》等（“十小》。”企业）严重污【染水环境的违法【企业摸清企业底数编！。制清理整《顿，清单采？取“边检查边取【缔”方式《。一经查实一》律关停、《取缔2016年底前！按照水污染防治法律！法规：。要，求全部取缔》“十小”企业取缔结！果向社？会公开（市环—保局牵头市工信局、！市，国土局、市发改委等！参与：）
2．！。开展重点行业专项整！治专项整治》造纸、？。焦化、氮肥、—有色金？属、印染、》农副食品加工、【原料药制造》、，制革、农药、电镀等！十大重点行业新建】、改建、《扩建上？述行业建设》项目实行主要污染物！排放等量或减—量置：换对十大重点行业】基本情况进行—排，查编制生产项—目清单；2016】。年组织开展重—点行业专项行—动，制定专？项治理方案实施【限期改造明》。确重点行业清洁生】产审核企业》。清单和清《洁，化，改造项目实施计划（！市环保局牵头市工】。信局参？与，）
【3．强化工业聚集】区，水污染防治工—业集聚区《。。。要建成污《水集中处理设—施并安装《自动在？线监控装置集聚区内！工业：废水必须经预处【理达到？集中处理《。要，求，方可进入污水集中处！理设施新建、升级工！业，集，聚区应？同步规划《和建设污水、垃圾集！中处理？等污染治理设施开】展县级以上经济【技术开？发区、高新技术【产业：开发区、出口加工区！等工业集聚区排查】2017年底前所有！的工业集聚区全部】建成污水集中处理设！施，并，安装自？动在线监控装置【；，逾期未？完成的一《律暂：停，审，批和核准《其增加水污染物【排放的建《设项目并依照有关】规定撤销或建议撤销！其园：区资：格（市环保局牵头】市科技局、市工【信局、市经合局等参！与） ？。。
4—．加：强船舶码头污染【控制：积极治理船舶—污，染2016年6月底！前梳理超《过使用年限的船【舶清单制定》年度淘汰计》划依法强制报废超】。过使用年限的船舶】严格：执行国家有关船【舶及其设施、设【备的环保标准达【不，到标：准的新建船舶不予】检验发证经改造达不！。到标：准的现有船》舶限期予以淘汰规】。范船舶修造和拆【船行为禁止船舶修造！和拆：船产生的污染物直】接向水体排放—在，松，花江和鸭绿江—干线、大《型湖泊？。等水域设置浮动【或，岸，上收集设施接收【船舶航行产生—、贮：存的含油污水、生活！污水和生活垃圾予以！转运或集中处理实】现船舶？污染物对水体“零排！。放”增强码头污染防！治，能力：加快垃圾接收、【转运：及处理处置设施【建，设提高含《油污水、化学品【洗舱水、生活污水】等，接收：处置能力《码头、装卸》站应于202—0年底前按国家标准！达到建设要求—制定船舶及相关设施！水污：染事故应急预案【储备相关《应急处理物资—。。。提，高船舶？及相关设施污染事】故防：控能力（市》交运局牵头市工信局！、市环保局、—市水务局、市农【委、市质监局等参】与）：
（【九）强？化城镇生《活污染治理
！ 1．加快城镇】污水处？理设施建设与改造】现有城？镇污水处理设施要因！地制宜进行改造20！20年底前达到相应！排放：标，准或再生水利—。用要：求污水处理设施应于！。2，017年底前—全面达？到，一级：A排放标准按照【。城市污水《处理及？再，生，利用设施的专项规】划要求要《加快污水《处理厂的改》建扩：建确保处理能力满】足城镇化快》速发：展的需要按照国家新！型城镇？化规划要《求到202》0年：所，。。有县城和重点镇具】备，污，水收：集处：理能力污水处理率达！到90%左右—（市住建局》牵头：市发改委、市环保局！等参与） 》
， 2．加【强配套管网建设强】化城中村《、老旧城区和城乡结！合部污水截流—、收：。集现有合流》制排水系统》应加快实施雨污【分流改造难以改造】的应采取截流、【调蓄和治理》。等措施新建污水处理！设施的配套管—网应同步设计、【同，。。步建：设、同步投运—城，镇新：区，建设均实行雨污分流！有条件的地方要推】进初期雨水收集、处！理和资源化利用【（市住建局牵头市】发改委？、市环？保局等？参与）？
》 ，3．安全处置污泥污！水处理设施》产生的污泥应进行】稳定化、无害化和资！。源化处理《处置禁止处》理，处置：不达标的《污泥进入耕地—非法：污泥堆放点应于20！。16年底前一律予】。以取缔现有污泥处理！处置设施应》于2017年底前基！。本完成达标改—造，污泥无害化处理【处置率应于20【20年底《前，达到90%以上【（市住建局牵—头市发？改委、市工》信局、市《环，保局、市《农委等参与）
】 （十—）推：进农业？。农村污染防治
！ 1．控制【。。农业面源污染制定实！施全市农业面源【污染：综合防治方》案启动低毒低残留农！药使用补助试点【。开展农？作物病？虫害绿色防控和统】防统治探《索构建低《毒低残留农》药推广应用的长【效机制2018【年，底前项目示》范区低毒化学农药和！生物农药的普—及率达到80%以上！农作物病虫害绿【色防控覆盖率达【。到35%《以上扩大测土配方】施，肥技术？覆盖面推广精—准施肥技术和—机具新建高标准农】田建设、土》地，。开发整理等》要达：。到相关环《保要求敏感区域和大！中，。型灌区要利用—。现，有沟、塘、》窖等配置水生植【物群落、格栅和透水！坝建设？生态沟渠、污水净化！塘、地表《径流：集蓄池等《设施净化农田排水及！地，表，径流到？20：20年全市测土【配方施肥技术入【户率要达到95【%以上测土配方【施肥技术《推广覆？盖率达到90—%以上化《肥利：用率：提高到4《0%以上农作物病虫！害绿色防控》覆盖率达到30【%以上（市农—委牵头市发改—委、市国土局、市】环保局、市水—务局：、市质监局等—参与）
》 《2．调整种植业【结构与布局按照吉】林省加快实现农业】现代化？总，体规划的《统一部？署充分发挥区—。域优势和自然资源】特点：根据不同区域的水环！境和：农业生产实际—因地：制宜科学《调整作物布》局在：缺水地区《试行退地减水地【表水、？地下水过度》开采的区域》要合理？种植农作《物改种耐旱作物【地下水易受》污染区域要优先种】植，需肥需药《量低、环境效益突】出的农作物在—过渡开采地下水【资源：。的井灌稻区适度减】少水稻种植面积改种！。经济：耐，。旱田作物（市—农，委、市水务》局牵头市发改—委、市国土》局等参与《。）
《 3《。。．防：治畜禽养殖污染2】0，17：年底前？全市完成《畜禽养殖禁养区划定！工作依？法关闭或搬迁禁养】区内的畜禽》养殖场（《小区）和养》。殖专业户现》有规：。模化畜禽养》殖场（？小区）要《根据污染防》。治需：要配套建设粪—便污水贮存、—处理、？利用设施散养密集区！要实行畜禽粪便【污水分户收集、集】中处理？利用自20》16年起《新建、改建、扩【建规模化《畜禽养殖场（小区】）要实施《雨污分流、粪便污水！资，源化利用（市环保】局牵头市畜》牧局参与《），
4．】推进水？产生态养殖》开，展水产健康养—殖示范创建》。活动推？广生态健《康养殖技《。术实施池塘标准化改！造提高良种》。覆盖面；推动养殖证！、苗：种生产许《可证、养殖生产记】录、用？药记录和销售记【。。录管理？。的常态化严格对【养，殖，过，程中：投入品的管理开展】专项整治行动—重点加强养殖场用】。药监管？加，大水产品药残抽检、！。查处力度《（市水务局负—责）
《 5．—严控环境激》素类化学品污染20！。17年？底前完成环境激素】类化学品使用情况调！查监控评估水源地】、农产品种》植区及水产品集【中养殖区风险—实施环境激素类化学！品，淘汰、限制、替【。代等措施（市环保】。局牵头市工》信局、市《农委、市水》务局等？参与）
！。6．加快农》村环境综合整治【深化：“以奖促治”政策】以，治理农村生活污水、！。垃，。圾，为重点实施农村清洁！。工程推进《。农村：环境连片整治—到2020年新增完！成，环境综？合整治80个—建制村推进》农村：污水处理各地—结合自身实际情【况采：用集：中式：、分散式污水处理】设施、人工》。湿，地，以及各种措施相【结合的污水》处理方？式等处？理，农村生活污水鼓励以！县级行政区域为单】元实行农村污水处】理统一规《划、统一建》设、统一管理—有条件的地方要积】极推：进城镇污水处—理设施和服务—向农村延伸推进农】村排水沟渠建设【加大乡镇农村雨污】水明沟管《渠建设？力度开展河道清淤由！各地河？道主管部《门编制？。河道清淤疏》浚实施方案》按照河道分级管理】的原则组织开—展，河道清淤疏浚—（市环保局、市住建！。局、市水务局牵头】市农委？等参与）
！ （十一）强化【水环境管理
！ 1．强》。化环境？质量目标《管，。理明确各类》水体水质保护目标】逐一排查《水质现状和达—标状况未达到—水质目标《。要求的江河湖—库要在201—6年底前制定达标】方，案将治？。。污任：务逐一落实到—断面（？点位）、河段、汇水！范围：内的排？污单位明确防治措】施及达标时限—方案报上一级人【民政府？备案：自2016年—。起定期向社会公布】水环：境质量状《况和水质达标情况对！水质不达《标，的区域实《施挂牌督办必要【时，。采取区域限批等措施！（，市环：。保局牵头市水务局参！与） ？
， 2．—深化污染物排放总量！控制完善污染物统计！监测体系将工业【、城镇生活、—农业、移动源等各类！污染源纳入调—查范围选《择对：水环境质量有突出】影，响的总氮、总磷、】重，。金属等？。污染物？研究：纳入流域《、，区域污染物排放总】量控制约束性—指标：体系（市环》保局：。牵头市发改》委、市工《信局、市住建局、】市水务局、市农委等！参与）？
3．依！法核发？排污许可证完—善排污许可证核【发管理？体系2016—年起开？展，国控重？点污染源许可证的】核发工作其》他污：染源于？201？7年底前完成（市环！。保局负责）
！ 4．加强—排，污许可证管理明确排！污许可证日常管理】要求确定排》污，许可：。证台账管理体系【开展证后《监管对排污》单位排放污染—物种类？、浓：度、总量、排—放去向？等排污许《可证：载明事项进》行汇总并《向社会？。公开禁止《无证排污或不按许可！。。证规定？排污2？017年《底前完成白山市排】污，许可证？管理信息平台建设（！市环保局负责—）
【5．落实排污单【。位主体责《任各类？排，污单位？要严格执行环—保法律法规》和制：度加强污染治理设】施建设和运》。行管理20》16年起国家确定的！重点排污单位逐月】公开相关环境信息】2，016？年底前全面开—展自行监测》落实治污减排—、环境风险防—范等责任国有企业要！带头落实工业集【聚区内的企》业要探索建立环保】自律机制（市环保局！负责市财政》局参与）
！ （：十，二）全力控制—环境风险
— 《1．防范环境风险全！面调查？。沿江河湖库风险源以！排放重？金，属、危险废物、【持久性有《机污：染，物和生产《。使用危险化学品【的企业为《重点落实风》险源单位主体责任推！。动企业开展环境风险！评估划？分，风，。。险等级建立重点【风险源清单201】6年底？前重点风《险，源单位全部》制定环境应急预案建！立风险防范体—系定期开展环境应】急演练？和，。环境风险评》估按照国家制定的】优先：。控制化学《品名录对高风险化】学，品生产、《使用进行严格限制】并逐步？淘汰替代（》。市环保局《。牵头市工信局、市卫！计，委、：市安监？局等参与）》
： 2．稳妥】处置：突发水？。环境污染事件制定和！完善水污染事—故处置应急预—案落实责任主体明】确预：警预报与《响应程序、应—急处置及保障—措施等内容定—期开展水《。污，染事故处置应急演】练、评估与预案修】订依法及时公布预】警信：。息2016》年底：前各县？（市、？区）：人民政府要完成辖区！。突发环境事件—应急预案的制订【（市环保《局牵头市住》建局、市水务局【、市农委、市卫计】委，等参：与）
》 ，。 （十三）严【格环：境执：法监：管
？ 1．加【大执法力度所有排】污单位必《。。须依法实现全面达】标排：放建立？严格监管《所有污？染物：排放的？。水环境保护管理制度！自2016年起【各县（市、区—）应实行环境监【管网格化管》理2：018年《。。底前建立远程环境】监管平台实现远程】连续：监控重点排污单【位全部安装》在线自动监测装【置并与环保部门【。。联网定期排查和不】定期抽？查工业企业排污情】况并向社会公—布对超标《和超总量的企业予】以“黄牌”警示一律！。限制生产或停产整】治；对整《。。治仍不能《达到要求且》情节严重的企业【予以：“红牌”处罚—一律停？业、关？。闭（市环保局负【责）
2！．严厉打击环境【违法行？为定期开展打—。击环境违法》行为专项行动重【点打：击私：设暗管或利》用渗井、渗》坑、溶？洞排放？、倾倒含《。有，毒有：害污染？物废水、含病原体】污水监测数据弄【虚作假不《正常使？用水污染物处理设施！。或者未经批准拆除、！闲置水？污染：物处理设施》等环境违《法行为对造成生态损！害的责任《者严格落《。实赔：偿制度严肃查处建】设项目环境》影响评价《领域越权审批、未批！先建、久《拖不验？等，违法违规行为对【构成犯罪的要—依法追究刑事责任（！市环保局《牵头市公安局、【市，住，建局等参与）—。
？ 3．完善环境！监督执法机》制建：立市：级检查的环境—监督执法机制全【面落实？环保部和公安部【关于加强环境—保护与？公安：部门执法衔接配合】工作：的，意，见、公？。安部等五部》委行政主管》部门移送适用—行政：拘留环境违法案件暂！行办法强《化环保、公安—、监察等部门—和单位协作健全【。行政执法与》刑事：司法：衔，接配合机制完善案】件移送？、受理、立案—、通报等《规定同时充分发挥】公益组织行业协【会、律师作用协同作！好环：境执法工作（市【环，保局：牵头市工信局、【。市公安局等参与）】
（十四！）全面？提升监管水平
】 ： 1？．，完善流域协》作，机制健？。。全，跨部门、区域—、流域水环境—保护议事协调机制】2016年底前【建立水污染防治【联动协作《机制流域《上，下游各？级政府、《各部门之间要—加强协调配合—、定期？会商实施联合—。监测、？联合执法、应急【联动、信息》。共，享（市环《保局牵头市交运【局、市水务局、【市农委？等，参与：）
2】。．完善水环》境监测网络统—。一规划设置》水质监？测断面（点位）【。形成“？十三五？。”水环？境监测网到20【20年？建立规范的地表地】下水监测《网络实现《对全市水体的实【时，监测及时掌握水质、！水量等基本情况【提，升饮：用水水源《地水质全指标监测】。、水生生物监测、地！下水环境监测—、随机化学物质监】测及环境风险防控技！术支撑能《力（市环保局—牵头市发《改委、市国土—局、市？住建局、市交—运局、市水务局【、市农委《等，参与：）
— 3．提高》环境监管能力—。加强环境监测、【环，境监：察、环境应急等【专业技术培训—严格：落实：执法、监测等—人员持证上岗制度加！强基层？。环保执法力量具备条！件的乡？镇（：街道：）及工业园》区要配备《。必要：的环境监《管力量2016年】起全市9《0%以上的环境监察！机，。构，统一启动移动执【。法系统软、》硬件建设；201】6年底？前9：0%以上《的，环境监察机构配【备使用便携式—移动执法终端（【市，。环保局负责》）
— 四、保障措施 】
（—一，）建立考核机—制
《 ： 1．加《强组：织领导各级》人民政府是实施本】工作方案的》主体对？本行：政，区内：的水：环，境质量负总责主【要领导是《第一责任人》各，。。。地要根据全市的总】体部署及《任，务目标实《施本地水环》境质量目标管理【制定：。与本工作方案—相衔接的实施方【。案逐年确定分流【域、分区划、分【行业的重点》任务和年度目—标制定细化落实的具！体措：施并认真组织实施】。。市政府与各县（市】、区）政府签订水】污染：。防治目标《责任书分《解落实目标任—务按照党《政领导干部》。生态环境损》害责任追究办法【（试行）层》。层落实“党政同【责”“一岗双责”要！不，断完善地方经济政策！和资金配套措—施统筹城乡水污染】治理强化监》管确保各《项工作任务逐一【落实（市《。环保局牵《头市发改《委、市财政》局，、市住建局》、市：水务：。。局等：参与）
！2．：。。。。强化部门联动建立】政府领导《负责各有关》部门：协同推？进计：划实施的工作机【制建立水污染防【治工作联席会—议制度统筹解决【区域：性，、，流域性重大》水环境？问，题各有关部门要【加强协作统一行动形！成水污染防治的强大！。。合力联？。席会议要定期分析】水污：染防治工作形—势通报工作》进展研究确定阶段】性工作要求、工【作重点和主要任【。务各级环境保护部门！要加强指导、—协调、监督有关部】门要制定和落—实有利于水环境保护！的，投资：、财政、税收、【金融：、价格、贸易、【科技等政策依法做】好各自领《域的相关工作（【市环保局牵头市发改！。委、市财政局、市住！建局、市《水务局等参与） 】
3．严】格考核问《责，建，。立市政府水污染防治！工作考核制》度各县（《市、区）人民政【府要制定完善以水环！境改善为核心—的目标责任考核【办法市政府每年对】工作方案落实情况进！行考核考核结果向】社会公布并作为【对领导？班子和领导》干部综？合考核评价的重要】依据也作《。为水污染防》治相：关资金分配的—参考：依据：对未通过年度考核】的要约？谈有关政府及其相】关，部门有关负责人【。提出整改意见予以督！促；对有关区域或企！业实施？建设项目环评限批对！因工作不力、履职】缺位等导致》未能有效应对水环】境，污染事件《的处理以《及干：预，、伪造数据》和没有完成年度任】务的要依法依纪追】究有关单位》。和人员责任对—不顾生态《环境盲目决》策导致水环境—质量恶化《造成严重后果的领】导干部要记录在案】视情节轻重给予组】织处理、《党纪政纪处分已【经离任的也要—追究责任（市—环，保局牵头市委组织】部、市财政局、【市发改委参与）
！ （二—）强化政策支持
！ 1．加快水！价改革全面》实行居民阶梯水【价制度具《。备条件的《建制镇也要积—极推进2020年底！前全面实行》非居民？用，水，超定额、《超计划？累进加？价制度？推进：农业用水综合水【价，改革试？点工作逐步》实，行总量控制》。和定额管《理全面实行终端【计，量供水实行》国有水？利工程水价加—末级渠系《水，价的终端水价制度】（市发改委牵头市财！政局、市住建局、市！。水务：局，、市农委《等，参与）
！2．完善《收费：政策调整城》镇污水处理费、【排污：费、水？资源费？征收标？准合理提高征收标】准实行差别》。收费政策做到应【收尽：收城镇？污水处理价格要【。补偿污水处理和【。污泥：处置：设，施的运营成》本并合理盈利促进污！水处理企业产业化】运营和发展地下水水！资源：费征收标准》应高于地《表水超？。。采地：。区地下水《。水资源费征收标准应！高于非超采地区（市！发改：委，、市财政《局牵头市环保局、】市，住建局、市》。水务局等《参与） 《
3—．落实税收》政，策依法落实环境保护！、节能节《。水，、资源综合利用等】方面税收优惠政策】（市财政局、国税局！、地税？局牵头市发改—委、市工信局、市】。商务局、市质监【局等参与）
！。 4．建立激【励机制健《全节水环保“领【跑者”制度鼓励【节能减排先进企业】、工：业集聚区进行技术】。改造或革《新使用水效率、排污！强度等达到更高标】准支持开《展清洁生产、节约用！。水和污染治理等示】范（市？发改委牵头》市工信局、市—财政局、市环保局、！市住建？局、市？水务局等参》。与，），
》 ，5．实施跨》界水体？补偿机制《。配合省建立横—向资金补助纵向资金！奖，罚的跨界水体水质】补偿机制并》于2018年—底前完成试点—2019年底前【正式：实行：（市财政局牵头市发！。改，委、市？环保局、《市水务局等参与）】
（三】）强化科《技支：撑
？ 《推广示范适用技术】加快科技成》果引进与应用—示，范重点支《持污水深度处—理回用、工业—循环：水，泵高：效输送、循环冷【却水系统水质稳定性！自动监测、水质生】物，需氧量在《线分析监测、饮用】水净：化、：工农业生产及生【活节水、农业面源】污染治理与防控、】畜禽养殖污染—。防治、？生态环境监》督管理等科技成果引！进与示范协助和配】合省推动技术—成果共享与转化【充分：。。发，挥企业技术创—新主体作用积极示】范推广？控源减排《和清洁生产先—进，。。适用技术《（，市科技局牵头市发改！委、：。市工：信，。。局、市环保、—市住：建局、市水》务局、市农》委等参与）》 ，
》（四）？创新环保服务—
》 1．加快发展环】保产业通过强化监督！监管加强行》业组织和企业自理等！方，式规范环保产业【市场秩序废止妨碍】环保：市场和？。公平竞？争的规定和》做，法推广应用先进【适用的节水、治【污、修复《技术和装备》。发，展合理构《建企业间产业—链提高资源利用【效率降低污染—治理综合成本—以污水、垃》圾处理和工业园区】为重点推《行环境污染第—三，方治理（市发—改委、市环保局牵】头，。市住建局、》市，。工信局、市法制办等！参与：）
【2．加快发》展，环保服务业明确监管！部门、排污企业【和环保服务公司的责！任和义务完善风【险，。分担、履约保障等】机制鼓励发展包【括，系统设计、设—备成套、《工，程，施工、调试运行、】维，护管理？的环保服务总承包】模式、？政府和？社会：资本：合，作模式等大力—发展：环，境投融资、》清洁生产审核—等环保服务》业逐步建立排污【权交易制《度在电？力、：钢铁、水泥、—造纸等？行业和中小企—业鼓励推行环境绩效！合同服务等新—型治理方式（市发改！委、市环《保局牵头市住建局】市工信局等参—与）
】（五）促进多元融资！。
？。 1．加大政府！投入各地人民—。政府要重点支持【。污水处理、污泥处】理处置、《河道：整治、饮用水水源】地保护、畜禽养殖】污，染防治、水生—态修复、应》急清污等项》目和工？作对：环境监管能力建设及！运行费用分级—予以必？要保：障（市财《政局牵头市发改委】、，市，环保局等参与—）
2】．鼓励引导社会资】本投入采《取环境绩效》合同服？务，、授予开发》经营权益等方式鼓励！社，会资本加大水—环境保护投入以污水！、垃圾处《。理和工？业园区为《重点积极推广PP】P模式推《行环境污《染第三方治理（市】发改委、市财政局】。牵头市环《保局、市住建局、市！商务局等《参与）？
（六】）加：强宣传监督
【 ， 1．依—。法公开环《境信息综合考虑水环！。境，。。质量及达标情—况等因素《逐步建立完善—定期公布本》行政区域内水—环境质量《状况机制推进国控、！省控重？点排污单位管控依】法向社会公开其产生！的主：要污染物名称、排放！方式、？。排放浓？度和总？量、超？标排放情况以—及污染防《治设施的建设和运行！情况主动接受监督（！市环：保局牵头市》发改委、市住建局】、市水务局、市卫】计委、市工信局等】参与）
》 2》．加强社会》监督建立政》府、企事业单位、公！众，定期沟？通对话协商平台拓】展畅通政府、企【事业、公众等利益相！关，方面参？与决策？的渠道为公众、社会！组织提供水污染防治！。法规培训和》咨询邀请其全程参与！。重要环保执法行动】和重大水污染事【件调查鼓励和—发展民间的非—盈，利性、非政》府性的？环保团体形成组【。。织化的公《众参与和社会监督形！式公开曝光环境【违法典型案件—健全举报制度充分】发挥“12369”！环保举？报热线和网络平台】作用：限期办理群众举报投！。诉的环境问》题通过公开》听证：、网络征《集，。等形：式充分听取》公众对重大决策和建！设项目的意见积极】推行环境公益—诉讼切实发》挥环保社会组织在】环境管理中的积极作！用，（市环保局负责） ！
3．构】建全民参《与格局充分利用广播！电视、报刊杂—志、网络《微信等？大众传煤采取群【众喜闻？乐见、寓教于乐等多！种形式深《入开展环境保—护宣传教育》。活动增强公民—尊重：自然：、保护环境的意识形！成保护水环境的道德！文化、？价，值观念？树立：“节水洁水、人人有！责”的行为》准，则和：。人，水和谐理念依托【中小学？节水教育、水土保持！教育、环境教育【等社会实践基—。地开展环保》社会实践《活动支？持民间？机构、志愿者—开展：工作到2020年】在全市绿色学校全面！普及水资源》、水环境保护和【水情知识《倡导绿色消费新【风尚开展《环保社？区、学校、家—庭等群众《性创建活动推—行政府绿色采购鼓励！公众购买使用—节能节水产品和环境！标志产品主》动与破坏水环—境质量行《为说“不《”营造爱《护水：环境：的良好风气》共同为改善》全市水环境》质量而努力》奋斗（市环保局牵头！市教育局、市住建】。局，、市水务局、市【民政局、市文广电局！等参与） 》
？ ，
？ 附件《
—1，．，白山市重《点流域水质目标【清单
【 》 ？ 【 ！。
【 2《．白山市中心建成】区黑臭水体清单
！
】 3．白山市】县级以？上城市饮用水水源清！单 ：
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4！．白：山市地下《水监测点位水质目】标清单 《
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