白山市落实—水污：染防治行动计—划，工作方案    】。 为深？入贯彻落实国务【。院，水污染？防治行动计划—和吉林省落实水污】。染防治行动计—划工作方案加—快改善全市水环境】质量切实维护水生态！系统健康保障—人民群众用水安全结！合我市实际制—定本工作方案 <?！xml:《n，amespac【e， ，pr：efi？。。。。x = o》。 ns = "u】rn:？schemas-】microsof】t-co《m:：of：f，ice:offic！e" /> 　　】。一、总体《要，求      为了！推进生态文明建设以！。保障人民群》众身：体，健康为出发点以改】善水环境质量为【核心按照“节水【优先、空《间均衡、《系统治理、两—手发力”原则坚持节！。约、洁？。。净、安？全方针坚持》预防为？主、标本兼治统筹实！施分流域、分区域】、分：。阶，段治：理协同推进水污【染防治、《水资源管理和水【生态保护形》成政府？统领、企业实—施、市场驱动、【公众参与的水污染防！治新机？制实现环《境效益、经济效益与！社会效益多》赢为白山经济发【展提供有力保障  ！    二、主【要目标？。      工作】目标到？2，020年《全，市水环境质量总体】得，到改善用水效率明】显提高生态》流量得到基》。本保：。障严重污染水—体大幅度减少饮用水！安全保障《。水平进一《步提升？。全，市，水生态环境实现【好转到2030年力！。争全市水环境质【量明显改善水生态系！。统功能恢《复到本世纪》中叶全市水生—态环境质量全—面改善水生态—系统实现良性循【环   《   具体指—标到2020年全市！主要流域水质优【良（达到或》优于Ⅲ类标准—）比例达到》80%以上松花【江流域水质消灭【劣，Ⅴ类水体完成—国家规定的城市【建成：区黑臭水体治理【目标城市集中式饮用！。水水源地水质全【部达到或优》于Ⅲ类标《准地：下水质量考核点位】水质级别保持稳【定     — ，到203《0年全市《主要流域水质优良比！例，达到8？。5%以上重污染支流！水质全部《消灭劣Ⅴ类》城市建？成区：黑臭：水体总体《得到：消除集中式饮用水】水源地水质全—部达到或《优于Ⅲ类《标准 ？     到—本世纪？中叶全？市各流域《水，。质优良比《例达到95%所【。有支：流水质？全部消灭Ⅴ类、劣Ⅴ！类水体黑臭水—。体全面消除所有【饮用水？水，源地水质全部—达到或优《于Ⅲ类？标准  　　— 三：、主：要，任务  　　 （一！）严格控制》用水总量   【   1．》实施最严格》水资源管理健—全取用水总量控【制指标体系按照【水量分配《方案和？。白山市取用水总量】控，制指标将取用水总量！控制指标分解到县】。（市、区）并逐年制！定年度？用水计划、明确年】度取：用，水总量？控制指标对》年度：用水实行总量管【理加强相关规划和项！目建设布局水—资源论证工作国民经！。济，和社会发展规—划以及？城，市，总体规划的》编制、重大》建设项？目的布局应充分考】虑，当地水资《源条件和《防洪要求进》行水资源论》证和：。防洪影响评价对取】用，水总：量已达到或超过控】制指标的《地方暂？停审批？其建设项《目新增取水许可新建！、改建、扩建项目用！水要达到行》业先进水平节水设施！应与主体工》程同时设计、同时】施工、同时投—运建立重点监控用水！单位名录加强水【资源监控能力建【设对：纳入取水许可管【理的单位和其—他用水大户实行【计划用水管理（市水！务局牵？头市：发改委、市工信【局，、，市住建？局、市农委等参【与各级人民政—府负责落实以下均】需各级？人，民政府落实不再列】出）     【 2．严《控，地下水超采》在地面沉降、地【裂缝、？岩溶塌陷等地质灾害！易，发区：开发利用地下水应进！行地质灾害危—险性评估严格控制】开采深层承压水地热！水、矿泉水》开发应严《格实行取水许可【和采矿许可在长白】山区：域禁止开采》人工揭露《。的，、单泉或泉群自流量！每日小于11—00吨的普通天【然矿：泉，。水依：法规范？机井建设管理组【织排查登记已—建机井？未经批准的和公共供！水管网覆盖范围内】的自备水井》一律予以关闭—编制：地面沉降区》、地下？水超采区和限采【区地下水压采—方案2017年【底前完？成新一轮地下—水禁采区、限采区】和，地面沉降控制—区范围划定工作（市！。水务局、市国土【局牵头市发改—委、市工信局、【市财政局、市住【建局、市农委等【参与）   —   （二》）科学保护》水资源     】 1．完善》水，资源保护考核评价体！系根据经济社会发展！和最严格水资源管理！制度：的需要从严核定水域！纳污能力《。完成重要江河湖【泊水功能区划基础信！息，调查建立水》功能区管理信—息，库制定白山市—水功能区《管理实施《细则开展重》要水功能区确界立碑！工作2016年底】。前建立水功》能，区，达标评价体》。系（市水务局牵头】市发改委、市—环，保，。。局等参？。与）：      2．】科学确定生态流【量严格建设项目水】资，源论证和取水—许可审？批，在项目取水时优先保！证生态用水需求开展！生态用水调查201！8年：底前分批确定生态流！量（水位）作—。为流域？水量：。调度的重要》。参考（市水》务局牵头市》环保局参与） 【     3．【完善水？量调：度，方案制订主要江河】流域水量分配方案】和主要江河》水量调度方案采取闸！。坝联：合调度、生态—补水等综合措施合】理安排闸坝下泄水】量和泄流时段维【持河湖基本》生态用？水需求？重点保障《枯水期生态基流加】大水利工程建—设，力度：发挥好？。控制：性水利工程》在改善水质中的作】用（市水务局牵头市！环保局参与）   ！   （三》）提高？用水效率《      —。1．建立用水效率评！估体系建《立万元国内生产总】值水耗指标》等用水效率》评估体？系把节？。水目标任务完成情】况纳入各级政府政绩！考核将？再生水、雨水和【微，咸水等非常》规水源纳入水—资源统一配置—试行：取水许可管》理到2020—年全市万元国内生产！总值用水量、—万元工业增》。加，值用水量比201】5年分？。别下降25》%和23%以上（市！水务局牵《头市发改委、市工】信，局、：市住建局等参与）】      2．】。抓好工业节》水按照国家制定【的用水技术、工艺、！产品和设备》淘汰：的，相关政？策完善？高耗水行业取用【水定额标准》制定相？应淘：汰计划？按期完？成淘：汰任务开展重点行】业、重点取水户水】平衡测试、用水【效率评估《严格用水《定额管理《到2020年电【力、钢铁、造—纸、：石油：石化、化工、食品】。发酵等高《。耗，水行业达到》先进定？额标准（市工信【局、市水务》局，牵头市发《改委、市住》建，局、市质监局等【参与）  》 ，   3．加—强城镇？节水禁？止生产、销售不符合！节水标准的产品【、设：备公共建筑》采用：。节水器？具限期淘汰》公共建筑《中不符？合节水标准的—生活用水器具鼓【。励居民家庭选用【节水：器具对使《。用超过30年和材质！落后：的供水管网进—。。行更新改《造力争到201【7年：全市公共供水管【网漏：损率控制在1—2%以内；到202！0年控制在10%】以内积？极推行低影响开【发建设？模式建？设滞：、渗、蓄、》用、排相结》合的雨水收》集，。利用设施新建城【区硬化地面可渗透面！积要达到40%以上！（市住？建局牵头市发改委、！市工信？局、市水《务局、市质监局【等参与）     ！ 4．？发展农业《节，水推广？渠道防渗、管道【输水：、喷灌、微灌等节水！灌溉技？术加强农《业用：水管理逐《步探索完善灌溉用】水计量设施到2【020年全》市保护地蔬》。菜节水灌溉面积达】到1万？亩农田灌溉水有【效利用系数》提高到0.6（【市水务局、市农委】牵头市发《改委、市财政局【等参：与）      】。。。5．加强工业水循】环利用鼓励非常规水！开发利？用推进矿《井水综合利用—煤炭矿区的补—充用水、《周，边地区？生产和生态》。用水应？优，先，使用：矿井水加强洗煤【废水：。循环利用《鼓励钢铁《、造纸？。、石油石化、化工、！制革等高耗水—企业：废水：深度处理回》用（市发改委、市工！信局牵？头，市水务局参与）  ！  ：  6．促进再生】水利：用对再生水用—户实行？。分类管？。理逐步强制园林绿】化，、道路冲洗、车辆清！洗、人工《景观湖（池）、热】电联产等使用—再，生水鼓励其》他产业和行业使【用再：。。生水推进高速公路】服务区污水》处理和利用配—套设施建设严格【建设项目水资源【论证和取水许可审批！具备使用再生—水条：件但未充《分，利用的钢《铁、火电、化工【、制：浆造纸、印染—等项目不得批准【其新增取《水许可自2018年！起单体建《筑面积超过2万平】方米的新建公共【建筑应安装建筑中】水设施积极推动其他！新建住房安》装建筑？中水设？施开展居民》住，。。宅小区节水试点【工作建设双管、双】水源设施推进再【生水利？。用，加快已建污水处【理厂：的再生水《利用设施和配套管】网设施建《设实现？生，产与用户对》接新建工业区、【开发区的供水—、，排水：、，再生水管网统一规】划和建设推进分【散式再生水》利用：设施建？设新：建，、改建和扩建建筑】工程项目具备条件的！应配套？建设再？生水：设施到2020【年市本级城市—再，生水利用率不低【于2：5%各县城再—生水利？用率：不低于20》。%其：他主要城镇》再生水利用率—不低于1《5%（？市住建局牵头市【发改委、《市工信局、市环保】局、市交运局—、市：水务局？。等，参与）？ ，     》（四）？。推动经济结构转型】  ：    1．合【理确定发展布局、】。结构和规模充—分考虑水资源—、水环境承载能【。力以水定城、以水】定地、以《。水定人、以水定【产重大项目原则上布！局在优化开发—区和重点开发区并】符合城乡《。规划和土地利—用总体规划鼓励发展！节水高效现代农业、！低耗水高《新技术产《业，以及生态保护型【旅，游业严格控制缺水】、水污染严重和【敏感区域高》耗水、高污染行【业发展新建、—改建、扩建重点【行业：建设项？目实行？主要：污染物？排放减量《置换松花《江、鸭绿江等重点流！域干流沿岸要严【格控制石油》加工、化学原料【和化学制品》制造、？医药制造、化—学纤维制《造、有？色金属？冶炼、？纺织印染等项目环境！风，险合理布局生产装置！及危险化《学，品仓储等《设施（市发改委牵】头市国土局》、，市工信局、市环保局！、市住建局、市水】务局等参与）  】  ：  ：2．：积极保护生态空【间明确城市发展【的环境约《束机制严格城—市规划？蓝线管理《。城市规划区范—围内保留一定—比，例的水？域面积新建项—目一律不得违规占】用城市蓝线划定城】市，生态红线严格—水域岸线《用途管？制，土地开发利用应【按照有关《法律法规和技术【标准要求留足河道】、，湖泊的管理和保护】范围非法《挤占的应在201】7年底？前退出（市》国，土局、市住建局牵】头市环？保局、市《水务局？等参与） 》     3．严】。格环境准入根据【。主体功能区规划和】流域水质目标要求细！化环境功能》分区：明确：区域环境准入条【件实施差别化环境】准入政策2020年！建立水资源、水【环境承载能力监测评！价体：系实行？承载能力《。监测预警已》超过承载能力的【。县（市、区）要制】定并：实施水污染物削【减方案加快调整发】展规划和产业—结构（市环保—。局牵头市住》建局、？。市，水务局等《参与：） ：     4—．依法淘汰落后【产能按？照省：工信厅淘汰落后【产能的工作安排做好！淘汰落后《产能的工作（—市工信局《。牵头市发改》。委参与？） ：     5．【推动污？染企：业退出强化环境监管！推动城市建成—区内现有钢》。铁、有色金属、【造纸、原料药制造、！化工：等污：染较：重的企业《有序搬迁改造、【退城入园或依法关闭！（市工信局、—市发改委牵头—市直有关《部门参与《）      【（五）全力》保护水生态》系，统      1】．科学划定生态【保护红线加强河【湖水生态保》护全：面完成生态保护红】线划定工作禁止【侵占自？然湿地等水》源涵养？空间在一般湿地【中开垦和侵占的【要限期退耕还湿强化！水源涵养林建设与】保，护加大退耕还林、】还草、还湿力度【加大：水生野生动植物类自！然保护区和水产种】。。质资源保护》区保护力度》开展珍稀濒危水【生生物和重要—水产种质资源的就】地和迁？。地保护提高水—生生物多样性—（市林业局、市【环，保，局牵头市《财政：局、市国土局、市住！。建局、市水务局【、市农委等参与） ！  ：   2．开展湿地！保护修复加大—人工湿地建设力度通！过湿地净化减—轻污染负荷改善河流！水质2018年底前！在水源保护区上游】、污水处《理厂排放口》下游、重污染河【流等重点《区域建设人工—湿地到2020【年，湿地的保护率提【高到：5，6％（市林业局【牵头市环保》。局、市？财政：局、市国土局、市住！建局、市水务局【。、市农委等》参与）    【  3？．加强良好水体保护！做好良好水体环境保！护工作对江河—源头及现《。状水质达到》或，优于Ⅲ？类的江河湖库—开展生态环境安全评！估2017年底【前制定实施生—态环境保护方案（市！环保局牵头市发改委！、市财政《局、市水务局、市林！业，。局等参与《。）     —。 4．强化饮用【水水：源，地环境保护开展饮】用水水源地规范化建！设依法清理饮—用水水源地保护【区，内违法建筑》和排污口《落实：饮用水水《源地核准和》安全评估制度—。依法合理划定饮用水！水源地保护区—20：16年底前日供水1！000吨《或服务人口》1，。0000人以上的】。水源要全《部完成保护区划【。定；201》。7，年底前乡镇农—村集中式饮用水【源要全面完成保护区！或，保护范围《划定：市，本级2020—年前完成《备用水源或》应急水源《建设各县《（市、？区）20《25年前完》成备用？水源或应急水源建】设加强农村饮用水】水源：地保护和《水，。质检：测加快实《现县级或区》域水：质监测？和检测全覆盖（市】环保局牵《头市发改委、市财】政局、市住建局【、市水务局、—市卫计委等》参与：）    》  5．全过—程监管饮用》水安全建《立完善饮用》水安全评价体—系各级人《民政府及供》水单位应定》期监测、检测和评】估，本行政区域内饮【用水水源、供—水厂出水《和用户水《。龙头水质等饮水安全！状，况市本？级2016》年起每季度向社会公！开饮用水水源—地水质自2》018年起》各地所有饮水—安全：状况信息都要向社会！公开：（，市环保局牵》头市发改委、市财】政局、市住建局【、市水务局、市卫】计，委等参与）   】   6．防治地】下水饮用水源污染】加强地？下水：动态监测网》。建设强化地下—水质量监控》定期调查《评估：集中式地下水型饮】用水水源补》给区等区域环境状况！开展修？复试点开《展石化生产存贮销售！企业和工业园—区、：矿山开采区、垃圾填！埋场等？区域防渗处理改造加！油，。站地下油罐应于2】017？年底前全部更—新为：双层罐？或完成防渗池设置报！废矿井、钻井、取水！井应实？施封井回填（市环】保局牵头市》财政局、市》国土局、市》住，建局、市水务—局、市商务局等参】与）      】（六）深化》重点流？。域，污染：防治      】1．根据吉林—。省主要流域水污染】防治规划（2—016202—0年：）统筹开展》工业废水、城镇生】活污水和农村面【源污染防治实施流域！水生态保护与修【复对化学需氧量【、氨氮、《总磷、重金属及其】他影响人体健康的】污染物采取针对【性措：施对汇入富》营养化湖《库的河流实施总磷】、总氮排放控制到2！。020？年鸭绿江水质保持】优良：松花江？在轻度污染基础【上进一步《改善（市《环保局牵头市发改委！、市工信局、市财】。政局、市住建局【。、市水务局等参【与）    —  2？．实施白山市清【洁水行？动计划按照“一【河一策”的要求编】制“水体达标方案”！和水质断面整治【计划明确总量—目标、防治重点、】负责措？施，和达标时限（市环保！局牵头市发改委、市！住建局、市水务【。局、市林业》局、市农委等—参与） 《     （七）】整治城市黑》臭水体   —。   ？1．开？展建成区《。水体排查《对建成区地表水水】。体进行全面排—。查摸清城《市，建，成区黑臭《水体的现状》建立：和完善区域地—表水信息系统全面掌！握区域水体信息和污！染控制？情况公布黑臭水【体名称、责任人及达！标期限（市住建局】牵，头市环保局、市【水务局、《市农委等参与）【      2．】加强黑？臭水体？治理力？度，建，立治理黑臭水体的管！理机：制和动？。态监：管机制根据每条黑】臭水体实际》情况制定“一河一策！”的治理实》施方：案,采？取控源截污、—垃圾清理、清淤疏】浚、生态修复等【措施：加大黑臭水》体治：。理力度每《半年向社会公布治】理情：况2017年底前实！现，河面无大《面，积漂浮物河岸—无垃圾无违》法排污口；2—018年底前完成黑！臭水体治理目—标（：市住建局牵头—市环：保局、市水务局、市！农委：等，参，与）：   ？ ，  （八《）狠抓？工，业污染防治 —     》1．取缔“》十小”企业全面排查！装备水平低、—环保设施《差的小？型，工业企？业清查不符合国家产！业政策？的小型造纸、制革、！印染、染料、炼焦、！炼，硫、炼砷、炼油、】电镀、农药等（“】十小”企业》）严：重污染水环境的违】法企业摸清企业底数！编制清理整顿清单采！取“边检查边取缔”！方式一经查实一【律关停、《取缔2016年底前！按照水污染》防，治法律？。法规要求全部—取缔：“十小”《企业取缔结果向社】会公开（市环保【局牵头市《工信局、市国土局、！市发改委等参—与）     【 2．开展重点行业！专项：整治专项整》治造纸、焦》化、氮肥、有色金属！、印染、农副食【品加工、原料药制造！。、制：。革、农？药、电？镀等十大重点行【业新建、改建、扩】建上述行业》建设项？目实：行主要污染物排【放等量或减量置【。。换，对十大？重点行业基本情况进！。行排查编制生—产项目清单；—2016年组织开】。展，重点行业专项行【动制定专项治理方】案实：施限期改造明确重】点行业？清洁生产审核—企业清单《和清洁？化改造项目实施计划！。（市环保《局牵头市工信局参与！） ：。。     3—．强化工业聚集区水！污染防治《工业集聚区要建成】污水集中处》理设施并安》装自动在线监—控，装置集聚区》内工业废水必须【经预处理达到集【中处理要求方可进】入污水集中处—理设施新《建、升？。级，工业集聚区应同步规！。划和：建设污水《、，垃圾集中处理等污染！治理设施开》展县级以上经济技术！开发区、高新技术产！业开发区、出口加】工区等工业集聚【区排查2017【年底前所有》的，工业集聚区全部建】成污：水集中处理设施并安！装自动？在线监控装置—；逾：期未完成的一律暂停！审批和核准》其增加水污染—。物排放的建设—项目并依照有—。关规定撤销》或建议撤销其园【区资格（市环保【局牵头市科技局、】市工信局、市—经合局等参与）  ！   ？ 4．加强船舶码头！污染：控制积极治理船舶】污染201》6年6月底》前梳理超过使用年限！的船舶清单制定年】度淘汰计划依法强制！报废超过使》用年限的船舶—严格执行国家有关船！舶及其设《施、设备的环保标准！达不到标准的—新建船舶不予检验发！证经改造达不—到标准的现有—。船舶限期予以—淘汰规范船舶修造】和，拆船行为《禁止船舶《修造：和拆船产生的污染】物直接向《水体排放在松花江】和鸭绿江干线、大型！湖泊：等，。。水域设置浮动或岸】上收：集，设施接收船舶—航行产生《、贮存的《含油污水、生活污】水和生活垃圾—予以转？。运或集中处理实现船！舶污染物对水体“零！。排放：”增强码头污染【防治能力《加快垃圾接收—。、，转运及处理处置【设施建设提高含油污！。水、：化学品洗舱》水、生活污水等接】收处置能力》码头、装卸站应【。于，2020年底前按国！家标准达到建—设要求？制定船舶及相—关设施水污染事故】应急预案储备—相关应急处理物【资提高船《舶及相？关，设施：污染：事故防控能力（市交！运局牵头市》。工信局、《市环保局《、，市水务局、》市农委、市质监【局等参？与） ？ ，。  ：。  （九）强化【城镇生活污染治理 ！     1—．加快城镇污水处】理设施建设与改造现！有城镇污水处理【设施要因地制宜【进行改造2》020？年底前达《到相应排放标—准或再？生水：利用要求污水—处理设施应于201！7年底前全面达到一！级A：排放标准按照城市污！水处理及再生利用设！施的专项规》。划要求要加》快，。污水处？理厂的？改，建扩建？确保处理能力满【足城镇化快》速发展的《需要按？照国家新《型城镇化规划要【求到2020年所】有县城和重点镇【具备污水收集处理】能力污水处》理率：达到90《%左右（市》住建局牵《头，市发改委、市—环保局等参与） 】 ，    2．加强配！套管网建设强化城中！村、老旧城区和【城乡结合《。部污：水，截流、收集现有【。合流：制排水系统应加【快实施雨污》分流改造《难以改造的》应采取截流》、调蓄和《治理等措施新建【污水处理设施的【配套管网应同步设计！、同步？建设、同步投运城镇！新区建设《均实行雨污分流【有条：件，的地方要推进初【期雨水收集、—处理和资《。源化利用（》市住建？局牵头市发》改委：、市：环保局等《参与：）    》  3？．安全处置》污泥：污，水处理设施产—生的污泥应进—行稳定化、无—害化和资源化处理处！置禁：。止处理处置不达【标的污泥进入耕地非！法，污泥堆放点应—于20？16年底前一律【予以取缔《现有：污泥处理《处，置设施应于》20：17：年底前基本完—成达标改造污泥【无害化处理处置【率应于2《020年底前达到】90：%以：上（：。市住建？局牵头市发改委、】市工信局《、市：环保局、市农—委，等参：与）     【 ，（十：）推进农业农村污染！防治     【 1．控制农业面】源污染制定》实施全市农业面源污！染综合防治方案启动！低毒低残留农药使用！补助试点开展农【作物病虫害绿色【。。防，。控，和统防？统治探索构建—低毒低残《留农药推广应用的长！效机：制2018年底前】项目示范区低—毒化学农药和生物农！药的普及率达到8】0%以上农作物【病虫害绿色防—控覆：盖率：达，到，35%？以上扩大测土配方施！肥技术覆盖面—。推广：精准：施肥技术和》机具新建高标准【农，田建设、土地开发】整理等要达》到相关环保要求敏】感区域和大》中型灌区要》利，用现有沟、塘、窖等！配，置水生植物群落【、格：栅和透水坝建设生态！。沟渠、污水净—化塘：、地表径流》集蓄：池等设施净》。化农田排水及地表】径，流到2020年全】市测土配方施—肥技术入户率要【达到95%以上测】土配方施肥技—术推广覆《。盖率达？。到90%以上化【肥利用率提高到4】0%以上农作物【病虫害绿色防控覆】盖率：达，到30%以上—（市农委牵头市发改！委，、市国土《局、市环保局—、市水务局、市【质监局等《参与）  》    2．调整种！植业：。结构与布局按—照吉林省加快—实，现农业现代化总【体规划的统一部【署充：分发挥区域优—势和自然资源—特点根？据不：同区域的水环境和】。农业生产实际因地】。。制宜科学调整—。。作物布局《在，缺，水地区试《行，退地减水地表水、】地下水？过度开？采的区域要》合，理种植？农作物改《。种耐旱作物地下水】易受污染区域—要优先种植》需肥需药量低、环】境效益突《出的：农作物？。在过渡开采地—。下水：资源的井灌稻区适度！减少水稻种植面积改！种经济耐旱田作物】（市农委、市水务局！牵头市？发改委、《市国土局等》参，与） ？     》3．防治《。畜禽养殖污染201！7年：底前全市《完成：畜禽养殖《禁养区？划定工作依法—关闭或搬迁》禁养：区内的畜禽养殖场】（，小区）和养殖专业户！现有规模《化畜：禽养：殖场（小区）—要根据污《染防治需要配套【建设粪便污水贮存、！处理、利用设施【散，养密集区要实行畜】禽粪便污《水分：。户收集？。、，集中处理利》用自：2，016年起》新建、？改建、扩建》规模化畜禽》养殖场（小》区）要实施雨污分流！。、粪便污水资源化利！用（市环保局—牵头市畜牧局参与）！     》 4．推进水产生态！养，殖开展水产健康【养殖示范创建活动】推广生态健》。康，养殖技术实施池塘标！准化改造提高良【种覆盖面；》推动养殖证》、苗种生产许可【证、养殖生产记录、！用，药记录和销售记【录管：理的：。常态化？严格对养《殖过程中投入品的管！。理开展专项整—治行动重点》加强养殖场用—药监管加大水产品】药残抽检、查处【力度（市水务—局负责）   【   ？5．严控环境激【素类化？学品污染2017】年底前完成》环境激素类化学品】使用：情况调查《监，控评估水源地、农】产品种植区及水产品！集中养殖区风险实施！环境激素类化—学品淘汰、》限制、替代》等措施（市环保局牵！头市工信局、—市农委、市》水务局等《参与）     】 6．加快农村【环境综合整治深【化“以奖促治”政策！以治理？农村生活《污水、垃圾》为重点实施农村清洁！工程推进农》村，环境：连片整治到2—020？年新增完成》环境：综合整？治80个建制村推】进农：村污水处理各地结】合自身？实际：情况采用《集中式、分散式【污，水处：理设施？、人工湿《地以及？各种措施相》。结合的污水》。处理：方式：等处理农村生活【污水鼓励以县级行政！区域为单元实—行农村污水处理统】。一规划？。、统一建设、统一管！理有条件的地方【要积极？推进城镇污水处理设！施，和服务向农村—延伸推进《农村排水《沟渠：建设加大乡镇农【村雨污水明沟管【渠建设力度开展【河，道清：淤由各？地河道主管部门编制！河道清淤疏浚—实施方案按照河【道分级管理的原则组！。织开：展河道清《淤疏浚（《市环保局、》市，住建局？。、市水务局牵头【市农：委等参与）  【。 ，   （十》一）强？化水环？境管理    【  1．《强，。化环境质量目—。标管理明确各类水体！水质保？护目标？逐一排查水质现状】和达标？。。状况未达《到水质目标要求的江！河湖库要在2016！。。年底前？制定达标方案将【治污任务逐》一落实？到断面（点位）【、河段、汇水范【围内的排污单位【明确防治措》施及达标时限—方，案报上一《级人民政府备—案自2016—年，起定期向社会公布】水环境质量状况和水！质达标情况对—水质不达标》的区域实《施挂牌督办必—要时：采取区域限批等措施！（市环？保，。局牵头市水务局【参与）    【  ：。2．深？化污：染物排放总量控【制完善污染物统计监！测，体系：将工业、城镇—生活、农业、移动】源等各？类污染源纳入调【查范围选《择对：水，环境质量《有突出影响的总【氮、总磷、重金属】等污染物研究—纳入：流域：、区：域，污染物排放总量控】制约束性《指标体系《（市环？保局牵头市发改委】、市工？信局、市《住建局？、市：水务局、市农委等参！与）      3！．依法核《发排污许《可证完？善排污许可证核发管！理体系2016【年起开展国控重【点污染源许》可证的核发工作其】他，。污染：源于2017年底】。前完成（《市，环保局负《责）   》   ？4．加强《排污许可证》管理明确排》。污许可证日常管理要！求确定排《污许可证台账管理】体系：开展证后监》管对：排污单位排放污染物！种，类、浓度《。、总量、排放去【向等排污《许可证载明事项进】行汇总并向社—会，公开禁止无证排【。污或不按许可证规定！排污2017年【底前完？。。成白山市排》污许可证管》理信息平《台建设（市环保局负！责）     【 5．落实排污单】位主体责任各类排】。污单位要严格执行】环保法？律法规？和制度加《强污染治理》设施建设和运行管】理，2016《年起：国家：确定的重点排污单位！。逐月公开相关—环境：信，息2016》年底前全面开—展自行监《测落实？治污减排、环境风】险防：范等责任国》有企业要带头落实】工业：集聚区内的企业要探！索建立环保自律机制！（市环保局负责市】财政：局参与）    】  （十二》）全力控制》。环境风？险  ？ ，   ？。1．防？范，环境：风险全面调查—沿江河湖库风—险源以排放重—金属、危《险废物？。、持久？性有机？污染物和《生产使用危险化学】品的企？业为：重点落实风》。险源单位主体责任】推动企？业开展环境》风，险评估划分》风险等级建立—。重点风险源清单2】016年底》前重点风险源—单位全部制定—环境应急预案建立风！险防范体系定期【开展：。环境应急演练和【环境风险《评估：按照国？。家，制定的优先控—制化学品名录对高】风险化？学品生产、使用进】行严格限制并逐步】淘汰替代（》市环保局《牵头市工信局、市】卫计委、市安监局等！参，与） ？    《 2．？稳妥处置突》发水环境污染事件】制定和完善水污染】事故处置应急预案落！实责任主体明确预】警预报与《响应：程序、应急处置【。。及保障措施等内容】定期开展《水污染？事，故处置？应急演练、评—估与预？案，修订依法及时公布】预警信息《2016年底前各】县，（市、区）》人，民政：府要完成辖区—突，发环境事件》。应急预案的制—订（市环《保局：牵头市住《建局、市《水务局、市农—委，、市卫计委等参与）！     》 （十三《）严格环境执法监管！      1．】加大执法《力度所有排污—单位必须依法实【现全面达标》排放建？立严格监管》所有污染《物，排，放的水环境》。保护管理《。制度自2《016年《起各：县（市、区）—应实行环境监—管，网格化？管理2018—年底前建立远程【环境监管《平台实现远程—连续监控重》。点排污单位全部安装！在线自动《监，测装置并与环保【部门联网定期排查】和不定期抽查—工业企业排污情况并！向社会公布》对超标和《超总量的企》业予以“黄牌”【警示一律限制—生产或停产整治；对！整，治仍不能达到—要求且情《节严重的企业予以】。“红牌？”处罚一律停业【、关闭？（市环保局负责） ！  ：   2．严厉打】击环：境违法行为定期开】展打：击环境违法》行，为专项行动重—点，打，击私设暗管或利用渗！井、渗？坑、溶洞排》。放、倾倒含有毒有害！污染物废《水、含病原体污【水监测？数据弄虚作》假不正常《。使用水污染物处理】设施或者未》经批准拆除、闲置水！污染物处理设施【。等环境违法行—为对：造成生态损害的责任！者严格？落实：赔偿制度严肃查【处建设项目环—。境，影响：评价领域《越权审批、未批先建！、久拖不《验等违法《违规行为《对构成犯罪的要【依法追？究刑事责任（—市环保局牵头市【公安局、市》住建局等参》与）    —  3．完》善环境？监督：。执法：机制建立市级检查的！环境监督执法机制】全面落实《环保部？和公：安，部关：于加强环境保护与】公安部门执法衔接配！合工作的意见、【公安部等五部委行】政主管部门移送适】用，行政拘留环境—违法案件暂》行办法强化环保、】公安、监察等—。部门和单位协作【健全行政执法与刑事！司，。法衔接？配合机制《完善案件移送、受】理、：立，案、通报《。等规定同时充—分发挥公益》。组织：行业协会、》律师作用协同作【好，环境执法工作—（市环保局牵头市工！信，局、市公安局等参】与，）    》  （十《。四）全面提》升监管水平   】   1．》完善流域协作机制健！。全跨部门、区域【、流域水环境保护】议事协？调机制20》。1，6年底前建立水污染！防治联动协》作机制流域上下游各！级政府、各》。部门之间要加强协调！配合、定期会商实】施联合监测、联合】执法：、，应急联动、信息【共享（市环保—局牵头市交运—局、市水务局、市农！委等参？与，）      【2．完善水环境监】测网络统一规划设置！水质监测断面（【点位）形成》“十三五”水—环境：监测网到2020年！。建立规范的地—表地：下水监测《网络：实现对全市水体的】实时：监测及时掌》握，水质、水《量等基本情况提升】饮用水水源》地水质全指标—监测、？水，生生物监测、地下】水环境？监测、随机化—学，物质监测及环境风】险防控技术支撑能】力（：市环保局牵头市发改！委、市国土局、市住！建局、市交运—局、市水务》局，、市农委等》参与）  》  ：  3．提》高环：境监：。管能力加强》环境监？测、环境监察、【环境应？急等专业技术—培训严格《落实执法、监测等人！员，持证上岗《制，度，加强基层环保执法】力量具备条》件的乡？镇（街道）及工【业，园区要配《备必要的环境监管力！量201《6年起全《市，90%以上的环境】监察机构统一—启动：移动执法系统软【、硬件建设；—2016年底—前90%以上—的环境监察机构配备！使用便携式移动执】法终端（市环保局负！责）   》  ： 四、保障措—施      （】一）建立考核机【。制      1．！。加强组织领导—各级人民政府是实】施本工作方案—的主体对本行政【区内的水环境质量】负总责主要领导是】第一责任人各地要】。根据全市的总体【部署及任务目标实】施本地水《环境质量目标管理】制定与本工》作方案相衔接的实】施方案逐年确定分】流域、分区划、分行！业的重点任务和【年度目标制定—细化落实的》具体措施并》。认真组织实施市【政府：与各：县（市、区》）政：府签订水污染—防治目标责》任书分解落实目标】任务按照党》政领导干部生态环境！。损害责任《追究办法（试行）】层层落实“党政【同责”“一》岗双责”《。要不断完善地方经】济政策和《资金配套措施统筹城！乡水污染治》理强化监管确保各项！工作任务逐一落实】（市环保《。局牵头？市发改委、市—财政局、《市住建局、市—。水，务局等参与》）  ？。    2．强化】部门联动建》立政府？领导：负责各有关》部，门协：同，推，进计划实施的工作】机制建立《水污染防《治工作联席会议【。制度统？筹解决区《域性、流域性—重大水环境问题各】。有关部门要加—强协作统《一行动形成水污染】防治的强《大合力联席会议【要定期分析》水污染防治工作形势！通报工作进展研究确！定，阶段：性工作要求》、工作重点和主要】任务各级《。环境保护部门要加】强指导、协调、监】督有关部门要制定和！落，实有利于水环境【保护：的投：资、财政、税—收、金？融、价格、贸易、】科技等政策依法做好！各自领域的相关工作！（市环保局》牵头市发改》委、市财政局—。、，市住建？局、市？水务局等参》与）     【 3．严格》。考，核问责建立》市政府水污染防【治工作考核制—度各：县，（市、区）人民政府！要制定完善以—。水环境改善为核心的！目标责任《考核办法市政府每年！对，工作方？案落实？情况进行考核考核结！果向社会公》布并作为对领导班】子和领导干部综合考！核，评价的重要依据也作！为水污染《防治相关资金分【配的参考依据对未通！过年度？考核的？。。要，约谈有关政》府及其相关部门有关！负责：人提：出整改意见予以【督促；对有关区【域或企业实》。施建设项目环—。评限批对因》工作不？力，、履职缺位等导致未！。。能有效应对水—环境污染《事件的处理以及【干预、伪造数据和】没有完成《年度任务的要依【法依纪追究有—关单位和人员责任】对不顾生《态，环境盲目决策导【致水环境质量恶化】造成严重后果的【领导干？部要记录在案视情节！轻，重给予组织处理、党！纪政纪处分》已经离任的》也要追究责任（市环！保局：牵头市委组织—部、市？财政局、市》发改委参与）  】    （二）强】化政策支持   】   1．加快【水价改？革全面实行居民【阶梯水价制度具【备条件的《建制镇也要积极【推进2020年底】前全面实行非—居民用水超定额、】超计：划，累进加价制度—推进农业用水综【合水：价改革？试点工作逐步实【行总量控制和—。定额管理全面实【行终：端计量？。供水实？行国有水《利工程水价加—末级渠？。系水价的终端水价】制度（市发改委牵头！。市，。财政局、市住—建局、市水务局、市！农委等参与）  】    《2．完善收费政【策调整？城镇：。污水处理费、排污】费、水资源费—。征收标准合理提高】征收标准实行差【别收费政策做到应】收尽收城镇污水处】理价格要补偿污【水处理和污泥处置】设施的运营成本并】合理盈利促进—污水处理企》。业产业化运》营和发展地》下水水资源费—征收标准应高于地表！水超：采，地，区地下水水资源【。费征收标准应—高于非超采地区【（，市，。发改委、市财政局】牵头市？环保局、市住建局】。、市水？务局等参与） 【     3—．落实税《收政策依法落—。实环境保护》、节能节水、资【源综合利用等方【面税收优惠》政策（？。市，财政局？、国税局、地—税局牵头市发改委、！。市工信？局，、市商务《局、市质《监局：等，参与）？      4．】。建立：激励机制健全节【水环保“领》跑者”制度鼓励节】能减排先进企业、工！业集聚？区进行技术改造或革！新使用水效率、【排污强？度等达到更高标【准支持？开，展清洁生产、节约用！水和污染治理—等示范（《市发改委《牵头市？工信局、市》财政局、《市环保局、市住建局！、市水务局》等参与）《    《 ， 5．实施跨界水体！补偿机制《配，合省建？立横向资金补—助，纵向资金奖罚—的跨界？水体水质补》偿机制并于2—018年底前完成】试点2019年【底，前正式实行（市财政！局牵头市发》改委、市环保局、市！。水务局？。等参与）    】  （三）》强化科技支撑  】   ？ 推广示范》。适用技术加快科技成！果引进与应用示范】重点支持污水—深度处理回用、工】业循环水泵高效输】送、循环《冷却水系统水质稳】定性：自动监？测、水质生物需氧】量在线分析》监，测、饮用水净—化，、，。工农业生产及生活节！水、农业面》源污染？治理与防控、畜禽】养殖污染防治、【生态：环境监督《管理等科技成果引进！与示范协《助和配合省推动技术！成，果共享？与转化充分》发挥企业技》术，。创新主体作用—积极示？范推广控源减—排和：。清洁生产《先进适用技术（【市，科技局牵头市发改委！、市工信《局、市环保、市【。。住建局、市水务局】、市农委《等，参与）     】 （四）创新环保】服务   》  ：。 1．加快发展【环保产？业通过强化监—督监管加《强行业组织和—企业自理《等方式规范环保产】业市：场秩序废《止妨碍环保市场【和公平竞争的规定】和做法推广应用【先进适用《的节水、治》污、：修复技术和》装备发展合理构建】。企业间产业》链提高资源利用效】率，降低污染治理综合】成本：以污水、《垃圾处？理和工业园区为重】点推行环境》污染第三方》。治理（市《发改委、市环保【局牵头市住建局、市！工信局、市法制办】。等参与）    】。  2．加快发展环！保服务业明确监管】部门、？。排污企业和环保服】务公司的责任和义】务完善风险》分担、履约保障【等机制鼓励发展包括！系统设？计、设备成套—、工程？施，工、调试运》行、维护管理的环保！服务总承包模式【。、政府和《社会资本合作模式】等大力发展环境投融！。资、：。清洁生产审核等环】保服务业逐步建立】排污权？交易：。制度在电力、钢铁、！水泥、造纸等行业】和中小企业鼓励推行！环境绩效《合同服务等新—型治：理方式（市发—。改委、市环保—局牵头市《。住建局？市工信？局等参与《）    》。 ， （：五）促？进多元融《资   《。   1．加大政】府投入？各，地人民政府要重点支！持污水处理、污泥处！理处置、河道整【治、饮用水水源【地保护、畜》禽，养殖污染《防治、水生态—修复、应《急清污等项目和【工，作对环？境监：管能力建设及—运行费用分级予以必！要保障（市财政局牵！头市发改委、市环保！。局等参与） —   ？  2．鼓》励引导社会资—本投入采取》环境绩效合同—。服务、授予开—发经营权益》。等方式鼓励社会【资本加大水》环境保护投入以污水！、垃圾处理和工业园！区为重点积》极推：广PPP模式推【行环：境污染第三方治理（！市发：改，委、市？财政局牵头市—环保局、市住建【局、市商务局等参】与）     【 （六？）加强宣传监—督      1．！依法公开环境—信息综？合考虑水环》境质量及达》标情况等因素逐步建！立完：。善定期公布》本行政？区域内？。水环境质量状—况机制推进国控、】省控重点排》污单位管《控依法向社会公开】其产生的主要污染物！名称、排放方式、】排，放浓度和总量、超】标排放情况以及污染！防治设施的建设和运！行情况主动接—。受监督（市环—保局牵头市发改委、！市住：建局、市水务局【、市卫计委、市工】信局等参与） 【     2．加】强社：会监督？建立政府、企事【业单位、公众定期沟！通对话协商平—台拓：。。展畅通政府、—企事业、公》众等利益相关—方面参？与决策的渠道为公众！、社会组织提供水污！染防治法规》培训：和咨询邀请其全【程，参与重要环保执法】行动和重大水污染】事件调查鼓励和发】展民：间的非盈利性、非】政府性的环保团体形！成组织化的公—众参与和社会—监督形式公》开曝光环境违法典】型案件健全举报制度！充分发挥“1236！9”：环保举报热线和【网络平台作》用限期办《理群众举报投诉【的环境？问，题通过公开听—证、网络征集等形】式充分听取公—众对重大决策和建设！项目的意见积极【推行环境公》益诉：讼切：实发挥环保》社会组织在环境【管，。理中的积极作—用（市环保》局负责）  —    3．构建全！民参与格局充分利用！。。广播电视、》报刊杂志、网络微】信等：大众传煤采取群众喜！闻乐见、寓教于【乐，。等多种形式深—入开：展环境保护宣传教育！活动增强公民尊重】自然、保《护，环境：的，意，识形成？保护：水环境的道德文化、！。价值观念树立“【节水洁水、》人人有责”的—行，为准则和人水和谐】理念依托《中小学节水教育【、水土？保持教育《、环境教育等—社会实践基地开展】环保社会实践—活动支持《民间机构、志—愿者开展工作到【202？0年在？全市绿色学校全面】普及水资源、水环】境保护和水情知【识倡导绿色消费【新风尚开展环保社】。区、学？校、家庭等群—众性创？建活动推行政府绿色！采购鼓励公众购【买使用节能》节水产品《和环：境标志产品主动【与破坏水环境质量行！为说“不”营造爱护！水环境？的良好风气共同为改！善，全，。市水环？境质量而《努力奋斗（市环【保局：牵头市教育》局，、市：住建局、市水务局、！市民政局、》市文广电《局等参与）  　】　      【附件  《   ？ 1：．白山？市重点流域水质目】标清单  》  ：    《     》    《         ！       【     2．白！山市中？心，建成区黑臭水体【清单   》  ：       】3，．白：山市县级以上城市】饮用水水源》清单 ？        ！  4．白》山市地下《水监：测点位水《质目标？清单  《  <？!--End—Fragmen【t-->《