白山市《落实水污染防治行动！计，划工作？方，案  ？   为深》入贯：彻落实国务院水【污染防治行》动计划和吉林省【。落实水污染防治行】动计划？工作方案加》快改善全《市水环境质量切实维！护水生态《。系统健康保障人民群！众用水安全结合我】市实际？制，。定本工作方案 【<?xml:—n，ames《pace p—refix = o！ ns 《= "urn:sc！h，。emas-mi【crosoft-】。com:o》ffice》:offic—e" />》 　　一《、总体要求 —     》为了推进生态文【明建设以保障人民群！众身体？健康为出发点以改】善水环境质量为【核心按照“节水优】先、空？间均：衡，、系统治理、两手】发力”原则坚持节约！。、洁净、安全方针】坚，持预防为主》、标本兼治》统，。筹实施分流》域、分区域、分【阶，段治理协同推进【水污染防治、水资源！管理和水生态保护】形成政府统》领、企业实施—、市场驱《动、公众《参与的水污染防治新！机制实现《环境效？益、经？济效益与社会效【益多赢为白》山经济？发展提供有力保障】  ：   ？ 二、主要目标【      工作】目标到202—0，年全市水环境质【量总：。体得到改善用—。水效率明显提高生态！流量得到基本保障严！重污染水体大幅度减！少饮用水《安全保障水》平进一步提升全市水！生态环境实现好转】到20？30年力争全市水环！。境质量明显》改善水？生，态系统？功能恢复到本世纪中！叶全：市水生态环境质【量全面改《善水生态系》统实现？良性：循环     【 具体指标到2【020？年全市主要流域水】质优良？（达到或优于Ⅲ【类，标准）比例达到80！%以上松花江流域水！质消灭劣Ⅴ类—水体完成国家规【定的城市建成区黑】臭水体治理目—标城市集中》式饮用水《水源地水质全部达到！或优于Ⅲ类标准地下！水质量考核点位水】质级别保《持稳定     】 到：2030《年全市主要流域水】质优良比例达到【85%以上重污染支！流水质全部消—灭劣Ⅴ类《城市建成区黑臭【水体总体得到消除】。集中式饮用水水【源地水质《全部达？到或优于Ⅲ类标【准，  ：    到本—世纪中叶全市—各流：域，水质优良比例—达到9？5%所有支流水质全！部消灭？Ⅴ类、劣Ⅴ类水【体黑臭水体》全面消除所》有饮用水水源地水】质全部达《到或优？于Ⅲ类标准  　】　 三、主要—任，务  　《。　 （？一）严格控制用水】总量    —  1．实施最严】格水资源管理健【全取：用水总量《。控制指标体系按照水！量分配方案和白山】市取用？水总量控制》指标将取用水总量】控制指？标，分解：到县：（市、区）并—逐年：制，定年度用水计划、】明确年度《取用水总《量控制指标对年度用！水实行总《量，管理加强相》关规：划和项目建》设布：局，水资源？论证工作国民经济】和社会发展规划【以及城市总体规划】的编制？。、重大建设项目【的布局应充》分考虑当地水资源】条件：和防：。洪要求进《行水资源《。论证和防洪影—响评价对取》用水总？量，已达到或超》。过控制指标的地方】暂停审？批其：建设项目新增取水许！可新建、《改建、扩建项—目用水要《达到行业先进—水平节水设施应【与，主体工程同》时设计、同时—施工、同时投运【建立重点监控用水单！位名录加强水—。资源监控《能力建设对纳入【取水：许可管理的》。单位和？其他用水大户实行计！划用水管理》（市水？务局牵头市发改委、！市工信局、》市住建局《、市农委《。等参与各级人民政府！负责落？实以下均需各级【。人民政府落》实不再列出》）   《   2．严控地下！水超采在地面沉降、！地裂缝？、岩溶？塌陷等地质灾害易】发，。区开发利用地下【水应进行《地质灾害危险—性评估严《格控制？开采深层承压—。水地热水、》矿泉水开发应严格】。实行取水许可和采矿！许可在长《白山区？域禁止开采人工【揭露的、单》泉或泉群《自，流量每日小于110！0吨：的普通天然矿泉【水依：法，规范机井建设管理组！织排查登记已—建机井未《经，批准的和公》共供水管网》覆盖范围内的自备】水井一律予以关闭】编，制地：面沉：降区、地下水超采】区和限采区地下水】压采方案2017年！底前：。。完成新一轮地下【水禁采区、限采区和！地面沉？降控制区《范围划定工作（【市，。水，务局、市国土局【牵头市？发改委、《市工：信局、？市财政局、市—住建局、《市农委等参与）【     》 （二）《。。科，。学保护水《资源     【。 1．完善水资源】保护考核评价体【系根：据经济社会》发展和最严格水资源！管理制度的需—要从：。严核定水域纳污能】力完成重《要江河湖泊水功【能区划基础信息调查！建立水功能区管【理信：息库制定白》山市水？。功能区管理实施细】则，开展重要《水功能区确界—立碑工作201【6年底前建》立水功能区达标评】价，体系：（市水务《局牵：。头市发改委、市环保！局等参与）  【    《2．科学确定—生态流量《严格建设项目水资】源论证和《取水许可审批在项】目取水时优》先保证生态用水需】求开展生态用水【调，查，2018年》底前：分批确定生态—流量（水位）作为】流域水量调度的重】要参：考（市水《务局牵头市环—保，局参：与） ？  ：   ？。3．：完善水量《调度方案《制订主要江河—流，域水量分配方案和主！。要江河水量调度方案！采取闸坝联合调【度、：生态：补水：等综合？措，施合理安排》闸坝下泄《水量和泄流时段维持！河湖基本《生态：用水需求重》点保：障枯：水，期生：态基流加《大水：利工程建设力度发】挥好控？制性水利工程在【改善水质《中，的作用？（，市水务局牵头市环】保，局参与）《 ，  ：   （三》）提：。高用水效率》     》 1．建《立用水效率》评估体系建》立万元国内生产总值！水耗指？。标等用水效率—评估：体系把节水目标任】。务完成情况纳入各】级政府政绩考核将】再生水、雨水和微咸！水等非？常，规，水源纳入水资源统一！配，置试行取水许可【管，理到：。2020年全市万】元，国内生产总》值用水量、万元工业！增，加值：用水量比201【5年分别下降25%！。和23%《以上（市水务局【牵头市发改委、【市工信局、市—住建局等参与—）      2】．抓好？工业节水按》照国：家，制定：的用水？技术、？工艺：。、产：品，。。和设备淘汰》。的相关？政策完？善高：耗水行？业取用水定额—标准制定《相应淘？汰计划？按期完成淘汰任务开！展重点？行业、重点》取水户水平衡测试、！用水效率评估严格用！水定额？。管，理到2020—年电力、《钢铁：、造纸、石油—石化、化工、—食品发酵《。。等高耗水行业达【到先进定额》标准（市工信局、】市水务局牵》头市发改委、—。市住：建局、市质监局【等参与？。），   ？   3《．加强？。城镇节水《禁止生产、销售不符！合，节水标？准的产品、设备【公共建筑采用—节水器具《限期淘？汰公共建筑中不符】合节水标准的生活用！水，器具鼓励《居民家庭选》用节水器具对使【用超过30年和材质！落后的？供水管网进行更新】改造：力争：到2017》年，全市公共供》水管网漏损率控制】在12%以内—；到2020年控制！在，10%以内积极推】行低影响开》发建设模式建设滞、！渗，、蓄、用、排相【结合的雨水收—集利：用设施新《建城区硬化地面可】渗透面积要达到【40%以上》（，市住建？局牵头？市发改？委，、市工信局、市水务！局、市质监局—等参与） 》     》4．发展农业—节水推广渠道防渗、！管道输水《、喷灌、微灌—等节：。水灌：溉技术加强农业【用水管理逐步探索】完善灌溉用水计量】。设施到2《020？年全市保护地—蔬菜节水灌溉面积】达到1万亩农田灌】溉水有效《利用系数提高到【0，.6（市《水务：局，、市农委牵头市发改！委，、市财政局等参与】）      【5．加强工业水循环！利用鼓励非常规水开！发，。利用推进矿井—水综：合，利用煤炭《矿区的补《充用水、周边地区】。生产和？生态用水应优先使用！矿井水加强洗—煤废水循《环利用鼓《励钢铁、造》。纸、石油石化—。、化工、制革等【高耗水企业废水【深度处理《回用（市发》改委、市工信局【牵头：市水务局《。参与）？     》。 6：．促进再生水利【用对再生水》用，户实行？分类管理逐步—强制园林绿化、道】路冲：洗、车辆清洗、人】工景观？湖（池）、热电联】产，等使用再生水鼓励其！他产业和行业使【。用再生水推进高【速公路服务》。区污水处理和利【用配套设施》建设严格建设项目】水资源论证》和取水许可审批具】备使用再生水条件但！未，充分利用《的钢铁、火电—、化：工、制？浆造纸、印染等【。项，目不得批准其新增】取水许可自201】8年起单体建筑面】积超过2万》平方米的《新建公共建》筑，应安装建筑中水设】施积极推动其—他新建住房安装建】筑中水设施开展居】民住宅小区节—水试点工作建设双管！、双水源设》施推进再《生水利用加快已【建污水处理厂—的再生水《利用设施和配套管网！。设施建设实》现生产与用户对接新！建，工业区、开发区【的供水、排水、再生！水管网统一》规划和建设推进分散！式再生水利用设施】建设新建、改建和扩！建建筑工程》项目具备条件的应】。配套建？设再生水设施到【202？0，年市本级城市再生水！利用率不《低于2？。5%各县城再生水利！用率不低于20%】其他主要城镇再生】。水利用率不低于【1，。5%（市住》建局牵头市发改委、！市工信局、市环保局！、市交运局、—市水务局等参与）】      （四】。）推动经济》结构转型    】  1．合理确【。定发展布局、—结构和规模充分考】虑水资源、》水环：境承载能力以水定城！、，以水定地、以水定人！、以水定产重大【项目原？则上：布局：在优化？开发区和重点开【发，。区并符合城乡规划和！。土地利用总体规【。。。划鼓励发展节水【高效现代《农业、低《耗水高新技术产业以！及生态保护型旅游业！严格控制缺水、水污！染严重和敏感区域高！耗水：、高：污，染行业发《展新建、《改建、扩建重点行】业建设项目实行主】要污染物排》放减量置《换松花江、鸭绿【江等重点流域干流】沿岸要严格控制【石，油加工、化学原料和！化学制品制造、【医药制造、化学纤】维制造？、有色金属冶—炼，、纺织印《染等项目环境风【险合理布局生产装置！及危险化学品仓储等！设施（市发改委牵】头市国土局、市【工信局、市环—。保局、市住建局、】市水务？局，等参：。与，）      2．！积极保护生》。。态空间明确城市发】展的环境约束机制严！格城市规划蓝线管】理城市？规划区范围》内保留一《定比例？的水域面积新建项】目一律？不得违规占用城市蓝！。。线划定城市生—。态红线？严格水域岸线用【途管制土地》开发：利用：应按照？有关：法律法规和技—术标准要求留足【河道、湖泊的管理】和保护范围非法挤占！的，应在2？017年《底前退出（市国土】局、市住建局—牵，头市环保《局、市水务局—等参与）   【   3．》严格环境准入根【据主体？。功能：区规划和《流域水质目》标要求细化环境功能！分区明确《区域环境准入条【件实施差别化环境准！入政策2020年】建立水资源、—。水环境承载能力监测！评价：体系实行承载—能力监测预警已【超过：承载能力的县（【市、区）要制定并】实，施，。水污染？物削减方《。案加快调整发展规】划和产业结构（市环！保局牵头市住—建局、市水务局【等参与）  —   ？ 4．依法淘汰落后！产能按照省》工信厅淘汰落—后产能的《工作安排《做好淘汰落后产能的！工作（市工信局【牵头市发改委参【与）： ，     5．推动！污染企业退出强化】。环境监管《推动城？市建成区内》现有钢铁、有—。色金属、《造，纸、原料药制造、化！工等污染较重的企业！有序搬？迁改造、退》城入：园或依法关闭—（市工信局、市【发改委牵《头市直有关部门【参与）      ！（五）全力保护水】。生态系？统    》  1．科学划【定生态保护》红线加？强河湖水生态保护】全，面完成生态保护【红线划定《工作禁止侵占自然湿！地等水源涵》养空间在一般湿地中！开，垦，和侵：占的要限期退耕还湿！强化水源涵养林【建设与？保护加？大退耕还林、—还草：、还湿力《度加大？。水，。生，野生动植物类自【然保：护区和？。水产：种质资？源保护区保护力度开！展珍稀濒危》水生生物和》重要水产种质资【源的就地和迁地【保护：提高水生生物多样】性（市林业局、市】环保局牵头市—财政局、市国—土局、市住建局、市！水务局？、市农？委等参？与，）   《   2．开展湿】地保护修复加大【人工湿地《建设力度通过—湿，地净化减轻污染【负荷改善河流水质】2，018年底前—在水源保《护区：上游、污水处—理厂排放《口下游、重》污，染河流等重点区域建！设人：工湿地到20—20：年湿地的保护—率提高到56％【（市：林业局牵头市环保局！。、市财政局》、市国土局、市住】建局、市水务—局、市农委等参【与）  《    3．—加强良好水体保【护做好良好水体【环境保护工作对江河！源头及？现状水？质达到或优于—Ⅲ类的江河湖—库开展生态环—境安：全，评估2017—年底前？。制定实？。施，生态环境《保，护方案（市》环保局牵头市发改委！、，市财政局、市水【。务局、市林》业局等参与）—     》 4．强化饮用水】水源地？。环境保？护，。开展饮用水水源【。地规范化建设—依法清理《饮用水水源地—。保，护区内违法》建筑和？排污口落实》饮用水水《。源地核准和安全评估！制度依？法合：理划定饮用》。水水源？地保护区《2016《年底：前日供水《1000《吨或服务人口100！00人以上的—水源要全《部完成保护区—划定；2017年】底前乡镇农村集中】式饮：用水源要全面—完成保护区或保护】。范围划定市》本级2020—年前完成备用水源或！应急水源建设—各县（市、》区）202》5年前？完成备用水源或应急！。水源建设加强—农村饮用水水—源地保？护和水质检测加快实！现县级或区》域水：质监测？和检：测全：覆盖（市环保—局牵头市发改委、市！财政局、市住—建局、市水务局、】市卫计？委等参与）》      5【．全过程监管饮用】水，安全建？立完善？饮用水安全评—。价体系各级人民政府！及供水单位》。应定期？监测、检测和评【估本：行政区域内饮用水】水源、供水》厂出水和用户水龙】。头水质等饮》水，安全状况市本级【2016年起每季】度向社会公开—饮用水水源地—水质自2018年起！各地所有《饮水安全《状况信息都》。要向社会公开（市环！保局牵头市发改委、！市财政？局、市住建局、【市水务？局、市卫《计委等参与）   ！   6．防—治地下？水饮用水源污染加强！地下水动态监—测网建？设强化地下》水质量监控定—期调查评估集中【式地下水型饮用水水！源，补给区等区》域，环境状？况开展修复试点【开展石化生产存【贮销售企业和工业】园，区、矿山开采—区、垃圾填》埋场等区域防—。渗处：理改：造加油站地下油罐应！于2017年底前】全，。。部更新为双》层罐或完成防渗【池设置报废矿—井、钻井《、取水井应实施封】井回填（市环保局牵！头市财政局、市国】土局、市住》建，局、市水务局、市】商务局等参与） 】  ： ，  （六）深化重】点流域污染防治【      1【．根据吉林省主要】流域水？污，染防：治，规，划（：。20162020】年）统筹开展工【业废水、城镇生活】污水和农《。村面源污染防治实施！流域水生态保护【与修：复对化学需》氧量、氨氮、—总，磷，、重金属《及，其他影？响人体健《康的污染物采取针对！性措：施对汇入富营—养化：湖库的河流实施总】磷、：总氮排放《控制：到2020》年鸭绿江《。水质保持优》良松花江在轻度污染！基础上进一步改【善（市环保局牵头市！发改委、《市工信局、》市财政局、》市住建局、》。。市水务？局等参与《） ： ，    2》．实施白山市—清洁水行动》计划按照“一—河一策”的》要求编？制“水体达标方【。案”和水质断—面整治？计划明确总量目标】、防治重《点、负责措施和达标！时限：（市环保局》牵头：市发改委、市—住建局、市水务局、！市林业局、市—农委等参与）  】 ，  ： （七）整治城【市黑臭水体  【    1．开【展建成区水体—排查对建成区地表】水水体进行》全面：排查摸清《城市建成区》黑臭水体的现状【建立和完《善，区域：地表水信息系—统全面掌握区域水体！信息和污染》控制情况公布黑臭水！体，名称、？责任人及达》标期：限（市住《。。建局牵头市环—保局、？。市水务局、市农委】等参与）《    《  2．加强黑臭】水体治？理力度建立治理黑臭！水体的？管理机制和动态监】管机制根据每条黑】臭水体实际情况制定！“一河一策”的治理！实施方案《,采：取控源截污、垃圾】清理：、清淤疏浚、生【态，修复等措施加大黑臭！水体治理力度每半】年向社会公布治理情！况2017年底前】实现：。河面无大面积漂浮物！河岸无垃《圾无违法排》污口；201—8年底前完成黑臭水！体治理？目标（市住建局【牵头市环保局—。、市水务局》、市农委《等参与？）      （八！），狠抓工业污染防治 ！ ， ，   1．取缔“十！小”企业全面排【查，装备水平低》。、环保设施差的【。小型工业企业清【查不符合国家产业政！策的小型造纸—、制革、印染、染料！。、炼焦、炼硫、【炼砷、炼《油，、电镀、农》药等（？“十小”《企业）？严重污染水环境【的违法？企业摸？清企业底数》编，制清理？整顿清单采取“边检！查边取缔”方式一】经查实一律关停、】取缔20《16年？底前按照水污—染防：治法律法规要求全】部取缔“十小—”企业取缔结果向社！会，公，开（市环《保局牵头市工信局、！市国土局、市发【改委等参与》）      2】．开展重点行业专项！整治专项整治—造纸、焦化、氮肥】、有色金属》、印：染，、农：副食品加工、原【料药制造、》制革、农药、—电镀等十大》重点行？业新建、改建、【扩建上述行业—建设：。项目：实，行主要污染物排放】等量：或减：量置换对十大—。重点行业基本情【况进：行，排查编制《。生产项？目清单；2016年！组织开展《重点行业专项—行动：制定专项《治理方？案实施限期改造明】确重：点行业清洁生产【审核企业清单—和清洁化改造项【目实施计划》（市环保局牵—头市工信局参与【）      3．！强化工业聚集—区水污染《防治工业集聚区要】建成污？水集中处理设施并】安，装，自动在线监控装置】集聚区内工业废水】必须：经预处理达到—集中处？理要求方可进—。入污：水，集中处理设施—新建：、升级工《业集聚区应同—步规：划和建设污水、垃】圾，集中处？理等：污染治？理设施开展县级【以上经济技》术开发区《、，高新技术产业开【发区、出口》加工区等工业集聚区！。。排查2017年【底前：。所有：的工：业集聚区全部建【成污水集中处—理设施并安装自【动在线监控装置；逾！期未完成的一律暂】。停审：批和：核准其增《加水污染物》。排放的？建设：。项目并依照有关【规定撤销或建议【撤销其？园区资格（》。市环保局牵》头市科技《局、市工信局—、市经？合局等参与） 【     》。4．加？强船舶码头污—。染控制积极》治理船舶污染20】16年6月》。底，前梳理超过使用年限！的船舶清单制—定，年，度淘汰计《划依：法，强制报废超》。过使用年限的船舶严！。格执行？国家有？关船舶及其设施、】设备：的环：保标准达《不到标准的新—。建船舶不予检—验发证经改造达不】。到标：。准的现？有船舶限期予以淘】汰规范船舶修—造和拆船行为—禁，止船舶修造和拆船产！生的污染物直—接向水体《排放在？松，花，江，和鸭绿江干线—、大：。型湖泊等水域设置】浮动或岸《上收集设施接收船】舶航行产生、—贮存的含《油污水、生活污【水，和生活垃圾予—以转运或《集中处？理实现船舶污染【。物对：水体“零排》放”增？强码头？污染防治能力加快】垃圾接收《。、转运及处理处【置设施建设提—高含油污水》、化学品洗》舱水、？。生活：污水等接收》。处置：能力码头、装卸【。站应于202—0，年底前按国家—标，准达：到建设要求制定船舶！及相关设《施水污染事故应【急预案？储备：相，关，应急：处理物？资提高船舶及相关】设施污染《事故防控能力（市交！运局牵头市工信局、！市环保局、市水【务局：、市农委、市质【监局等参与》）   《   ？（九：）强化城镇生活污染！治理   》   1．》加快：城，。镇污水处《理设施建设与改【造现：有，城镇污水处理设施要！因地制宜进》行改造2《。020年《底前达到《相应排放标准—或再生水利用要【求污水处理》设施应于2》017？年底：前全面达到一级A排！放标：准按照城市污水处】理及再生利用—设，施的专项《规划要求要》加快污？。水处理厂的改—建扩：建确保处理能力满】足城镇？化快速发《展的需要按照国家】新型城镇化》规，划，要求到202—0年所有《县城和重点镇具备污！水收：集处理能力污水处理！率达到90%左右】（市住建局》牵头市发改委、市环！保局等？参与）    【。  2．加强配套】管网建设强化城中村！、老旧城区和城乡】结合部污水截流、收！集现有合流制—排水系统应》加快实？施雨污？分流改造难》以改造的应采取截流！。、，调蓄和治理等措施新！建，污水：处理设？施的配套管》网应同步设计、【。同步建设、同—步，投运城镇新》区建设均《实行雨污分流有条】件的地方要推进初】期雨水？收集、处理和资【源化：利用（市住建局牵头！市，发，。改委、市环保局【等参：与，）      【3．安？全处置污泥污水处理！设施产生的污泥【应进行稳定化、无】害化和资源》化，处理处置禁止—处，理处置不达标—的污：泥进入耕地非法污泥！堆，放点应于201【6年底前一》律予以取缔现有污泥！处理：处置设？施，应于2017年底】前基本？完成达标改》。。造污：泥无害化处理处置】。率应于2《020年《底前达到90%【以上（市住建局牵头！市发改委《、市工信局、—市环保局、市农委等！参与） 《     （十）推！进农业农村》污染防治     ！ ，。。1．控制农业面源】污染：制定：实施全市农》业面源？污染综合防》治方案启动》低毒低残《留，农药使用补助试点开！展农作物病虫—害绿色防控和—统防统？治探索构建低毒【低残：留农药？推广应用的长效机制！2018《年底前项目示范区低！毒化学农药》和生物农药的普【及率：达到8？0%以上农作—物病虫害绿色防控】覆盖率？达到：35：%以上扩大》测土配方《施肥：技，。术覆盖面推广精准】施肥技术《和机：具新建高标准农【田建设、《土地开发整理等要达！到相关？环保要求《敏感区域和大中型灌！区要：利用现有沟、塘【、窖：等配置水生植物【群落：、，格栅：和透水坝建设—生态沟渠、污—水净化塘、》地，表径流集蓄》池等设？施净化农田排—水及地表径流到20！20年全市测—土配方施肥技术【。入户率？要达到？95%以上测土配方！施肥技术推广覆【盖率达到90%【以上化肥利》用率提高到》40%以上》农作物？。病虫害绿色防—控覆盖率《达到30%》以上（市农委—牵，头市发改委、市【国土局、市环保局、！市水务局、》市质监？局，。。。等参与）    】  2．调整种【植业结构与布—。局按照吉林》省加快实现》农业现代化总体【规划：的，统一部署充分发【挥区域优势和自然资！源特点根据不同区域！。的水环境和农业生产！实际因地制》宜科学调整作物布局！在缺水地区试行【退，地减水地表水、【地下水过度开采的】区，。域，。要合理种植》农作物改《种耐旱作物》地下水易受污染【区域要？优先：种植需肥需》药量低、环境效益突！出的农？作物在？。过渡开采地下水资源！的，井灌稻区《。。适度减少水》稻种植面积改种【经济耐旱《田作物（市农委【、市水务局》牵头市发改委—。、市国土局等参【与） ？     》3．防治畜》禽养殖污染2017！年底前？全市：完成畜禽养殖禁养】区划定工作依法关】闭或搬迁禁》养区内的畜》禽养殖场《（，小区）和养殖专业户！。现有规模化畜禽养殖！场（小区）要根据】污，染防治需要配套建设！粪便污水贮存—、处理、利用设【施散养密集区要实行！畜禽粪便污水—分户收集、集中处】理利：。用自2016—年起：新建、？改建、扩建》规模化畜《禽养殖场《（小区）要实施雨】污分流？、粪便污水资源【化利用？（市环保局牵头【市畜牧局参与—）    》  4．推》。进水产生《态养：殖开展？水产健康养》。殖示范创建活动推广！。生态健康养》殖技术实施池塘标】准化改造提高—良种覆盖面》；推动养殖证—、苗种生产许可证、！养殖：生产记录、用药记】录和销售记录—管理的常态化严【格对：养殖过程中投入品的！管理开展专项—整治行动重点加强养！殖场用药《监管：加，大，水产品药残抽—检、查处力度（【市，水务局负责）— ， ，    5．—严控环？境激素类化学—品污染？2017年底—前完成？环境激？素类：化，学品使用情况—调查监控评估水【源地、农产》品种植区及水产品集！中养殖区风险实施环！境激素类化学品淘】汰、限制、替代等】措，施（市环保局牵头】市工信局、市—。农委、市《水务局等参与—）      6．！。加快农村环境综合整！治深化“以奖促治”！政策：以治理农《村生活污《水、：垃圾为重点实施农】村清洁工程推进农】村环境连片整治【到202《0年新增完成环境】综合：整治8？0个建制村推进农村！污水：处理各？地结合？。自身实际情况采用】。集中：式、分散式污水处理！设施、？人，工湿：地以及各种措施【相结合的污水—处理：方式等处理农村生活！。污水鼓励以县级【行政区域为单元实行！农村污水《处理统一规》划、统？一建设、统一—管，理有条件的地方要积！极推进城镇污水处】理设施和服务向农】村延伸推进农村【排水沟渠建设加大】乡镇农村雨污水明】沟管渠建设》。力度开展河道—清淤由各《地，河道主管部门—编制河？道清淤疏浚实—施方案？按照河道分级管理】的原则组织开展河】道清淤疏浚（市环】。保局、市住建—。局，、市水务局牵—头市农委等》参与）  》    （十一）】强化水环境管—理     — 1．强化环境质量！目标管理明确各【类水体水质保护目】标逐一排查水—质现状和达》标状：况未达到《水，质目标要求的江河湖！库要在？2016《年，底前制定达标方案】。将治污任务逐—一落：实到断面《（点位）、河—段、汇水范围—内的排？污单位？明，确防治措施》及达标时限方案【报上：。。一级人民政府备【案，自2：0，16年起定期向社会！公，布水环境质量状况】和，水质达标情况对水】质不达标的区—域实施挂牌》督，办，必要：时，采取区域限批等措施！（市环保局》牵头市？水务局参与）   ！   2．深化污】染物排放总量控制完！善污染物统》计监测体《系，将工业、城镇生活、！农业：、移动？源等：各类污染源纳入【调查：范，围选择？对水环境质》量，有突出影响的总【。氮、总磷、重—金，属等污染《物研究纳入流域、区！域污染物排放总量控！制约束性指标体系（！市环保局牵头市【发改委、市工—信局、市住建局、市！水务局、市》农委等参与》），  ：  ：  3．依法核发排！污许可？证完善？排污：。许可：证核发管理体系【2，0，16年起开展国【控重点污染源许可】证的核发工作—其他污染《源于2017—年底前完《成（：市环保局负责—）      4．！加强排污许》可，证管：理明确排《污许可证日常管理要！求确定排污许可证台！账管理体系开展证】。后监管对排污单【位排放污染物种类】、，浓度、总《量、排放去向—等，。排污许可《证载：明事项进行汇总并】向社会公开禁止无证！排污：。或不按许《可证：规定排污《。2017年底—前，完成白？山市排污《许，可，证管理信息平台【建设（市环保局负】责）   》   5．落—。实排污单位主体责任！各类排污单》位要严？格执行？环保法？律法规和制度加强污！染治理设施》建设和运行管理20！。16年起国家—。确定的重点排—污单位逐月》公开相关环境信息2！016？年底前全面开—展自：行监测？落实治污减排、环】。境风险防范等责任】国有企业要带头落】实工业？集聚：区内的企业要探索】建立环保自》律机制（市》环保局负责》市财政局参与）【    《  （十二》），全力控制环》。境风险  》    1．—防范环境《风险全面调查—沿江河湖库风险源以！。排放重金属、危险】废物、？持久性有《机污染？物和生产使用—危险化学《品的企业为重点【落实风险源》单位主体责任推【动企业开《展环境风《险评估划分》风险等级建立—重点风险源》清，单，20：1，6年底前《重点风险源单位全】部制定？。环，境应急预案》。建立风险防范体系定！期，开展环境应》急演练？和环境风险评估【按照：国家制定的优—先控制化《学品名录对高风险】化，学品生产《、使用？。进行严格限制—并逐步淘《汰替代（市环保【。局牵头市工信局【、市：卫计委、市安监局等！。参与） 《     2．稳妥！处置突发水环境污】染事件？制定和完《善水污？染，事，故处置应急预—案落实责任主体明】确，预警预报与响应程】序、：应急处置及保障【措施：等内：容，。定期：开展水污染事故处】置，应急演练、评估与】预案修？订依法及时公—布预警信息20【1，6年底前各》。。县（市？、区：）人民政府要完成辖！区突发环境事—。件应急预案》的制：订（市环保局—。牵头市？住建局、市水务局、！市农委、《市卫计？委，等参与？） ：     》（十三）严格环境】执法监管    】 ， 1．加《大执法力度所有排】污单位必须依—。法，实现全面达标排放建！立严格监管》所有污染物》排放：的水环境保护—管理制？度自2016年【起，。各县（？市、区）应》实行：环境：监，管，。网格化管理2—0，18年底前建立【远程：环境监？管平台实现远程连】续监控重点排污【。单位全？部安：装在：线自动监测装—置并与环保部门联】网定期排查和—不定期抽查》工业企业排》污情况并向社会公布！对超标和《超，总量的企业予以“黄！牌”警示一律—限制生产《或停产整《。治，；对整？治仍：不能达到要求且情】节严重的企业予【。以“红？牌”处罚一律—停业、关闭（市【环，保局负责）   】   2．严厉【打击环境违法行为定！期开展打击环境【违法行为专项行【。动重点打击私设【暗管或利《用渗井、渗坑、溶】洞排放？。、，倾倒含？有毒有？害污染物废水、【含病原体污水监测数！据弄虚？作假不正常使用【。水污：染物处？理，设施或者未经批【准拆除、闲置水【污，。染物处理设》施等环境违法行为对！造成生？态损害？的责任者严格落实】赔偿制度严肃—查处建设项目环境影！响评价领域越—权审批、未批先建】、久拖不验等违法】违规行为对构—成，犯罪的要依法追【。究刑：事，责任（市环保—。。。。局牵头市公安局、市！。住建局等参与）【      3【．完善环境》监督执法机制—建立市级《检查的环境监督【执法机制全面—落实环保部和公安部！关于：加强环境保》护与公安部门执【法衔接配合》工作的意见、公安】部，等五部委《行政主管部》门移送？适用：行政拘留环境—违法案件暂》行办法强化环保、公！安、监？察，等部门和单位协作健！全行政执法与刑事司！。法，衔接配合机》制完善案件移送【、受理、立案、【通，报等规定同时充分发！挥公益组织行—业协会、律师作用协！同作好环境》执法工作（市—环保局？牵头市工信局、市公！安局等参《与）      （！十，四）全面提升监管】水平  《    1．—完善流域协作机制健！全跨部门、》区域、流《。域，水环境保护》议事协调机制—2016年底前【建立水污《染防治？。联动协作《机制流域上》下游各级政》府、各部门之—间要加强《协调配合、》。定期：会商实施联》合监测、《联合执法、应急联】动、信息共享（市环！保局牵头市交运局】、市水务局、—市农委等参与） 】 ，   ？ 2．完善水环【境监测网络统一【规划设置《水，质监测断面（点位）！形成“十三》。五”水环《境监测网到2—0，20年建《立，。规范的？地表地下水》监测：网络实现对全市水】体，。的实时监测及时【掌握水？质、水量等基本情况！提升饮？用，水水源地水》质全指标监测、水】生，生，物监测、地下—水环境监测》、随机？化学物？质监测？及环：。境风险防控技术【支撑能力（市环保局！牵头市发改委、市国！土局、市《。住建局、市》交运：局、市水务局、市】农委等？参与）   —。   3《。．提：高环境监管能—力加强环境监测、环！境监察、《环境应急等专业【技术培训《。严格落实执法、【监测等？人员：持证上岗制》。度加强？基层环保执法力量】具备条件的乡镇【。（街道）及工业【。园区要配备必要的】环境监管力量20】16：年起全市90%以】上的：环境监察机构统一启！动移动执法系—统软、硬件建设；2！0，。1，6年底前90%以上！的环境监《察机构配《备使用便《。携式移动执法终端】（市环保局负责） ！     》四、保障措施   ！   （一》）建立考核机制 】  ：  ： 1．？加强组织领导—各级人？民政府是《实施本工作方案【的主体对本行政【区内的水《环境质量负总责【主要领导是》第一责任人》各地：要根据全市的—总体部署及任务【目标实施《本地水？。环境质量目标管理】制定与本工作方【案相衔？。接的实施方案—逐年确定《分流域、分区划、】分，行业的重点》任务：和年度目标制定细化！落实的具体措施并】认真组织实》施市政府与各县（】市、区）政》。府签订水污染—。防治目标《责任书分解落—实目标任务按—照，党政：领导干部《生态环境损》害责任？追究办？法（试行）层层落实！“党：政同责”“一岗双】责”：要不断？完善地方经》济政策和资》。金配套措施统筹【城乡水污染》治，理强化监管确—保各项工作任务逐】一落实（市环保局】牵头：市发改委、市财政】局、市住建》局、市水务局等【参与）   —  ： 2．强化部门【。联动：。建立政府领导负【。责各有关部门协【同推进？计划实施的工—作机制建立》水污染防治工作联】席会议制度》统筹：解，决区域性、流域性重！大水环境问题各有】关部门要加强协【作统一行动形成水污！染防治的强》大合力？联席会议要定期分析！水污染防治工作形】势通报工作进展【研究确定《阶段性工《作要求？、工作重点和—主要任务各级环境】保护部门《要加强？指导、协调、监【督有关部门要—制定和落实有利于】。水环境保护的—投资、财政、税收、！。金融、价格、贸易】、科技等政》策依法？做好各自领域的【相关：工作（市《环保：局牵头市发改—委、市财政局—、市住？建局、市水务局【等参与）     ！ 3．？严，格考核问责》建，立市政？府水污？染防治工作考核制度！各县：（市、区）人民【政府要制定》完善以水《环境改？善为核心的目标责任！考核办法市政府每年！对工作？方案落实情况进行】考核：考核结果向社—会公：布并作为对》领导班子和领导干部！综合考核评价的【重要依据也作为水】污染防治《相关：资金分配的》参考依据对未通【过年度？考核的要《约谈有关政府及【其相关部门有关【负责人提出整改意见！予以督促；对有关区！域或企业实施建设】。项，目，环评限批对》因工作不力》、履职缺位等—导致未能有效应【对水环境污染—事件的？处理：。。以及干预、伪造数】据和：。没有完成《年度任务《。的，要，依法依纪追究有关单！位和人员责任—对不：顾，生态环境盲目决策导！致水环境质量恶【化造成严重后—果的领导干》部要记录在案视【情节轻重给予组织处！理、党纪政纪处【分已经离《任的也要《。追究责任（市环保】局，牵头市委组织—部、市财政局—。、市发改委》参与）     】 （二？）强化政《策支持  》   ？ 1：．加快水价改革【全面实行《居民阶？。梯水价？制度具备条件的【建制镇也要积极推】进2020年底【前全面实行非居民用！水超定额《、超计划累进加价】。制度推进农》业用水综合水价改】。革，试点工作逐步实行】总量控？制和定额管》理全面实行终—端计量供水》实行国有水利工【程水价加《末级渠系水价的终】端水价制度（市发】改委牵头市财政【局、市住建局、市水！务局、市农委—等参与？）    》 ， 2．完善收—费政策调整城镇【污水处理费、排【。污，费、：水资源费征收标【准合理提高征—收标准实行差别收费！政策做到应收—尽收城镇污水处【理，价格要？补偿：污水处理和污—泥，处置：设施的运《营成本并合理—盈利促进《。。污水处理企业产【业化运营和发—。展地下水水资源费征！收标准应《高于：地表水超采》地区地下水水资源】费征：收标准？应高于？非超采？地区：（市：发改委、市财政【局牵头市环保局【、市住建局、市水】务局等参与）   ！。   3．落实【税收政策依》法落实环境保护、节！能节水、资源综合】利用等方面税—。收优惠政策（—市，财政局、国税—局、地税局牵头【市，发改委、市工信【局，。、市商务局》。、，。市质：监局等参与）  】    4》。．，建立激励《机制健？全节水环保“领【。。跑者”制《度鼓励？节能减排《先进企业、》工业集聚区进行【技术改？造或：革新使用水》效率、排污强度【等达到更高标准支】持开展？清洁生产、节约用水！和污染治理等示【。范（市发改委牵头市！。。工信局、市财—政局：、市：环保局、市住—建，局、市水务局—等参与）   【   5．实—施，跨界水体补》偿机制配合省建【立横向？资金补助纵》向资金奖《罚的跨界水体水质】补偿机制并于201！8年底前完》成试点2019【年底：前正：式实行（市》。财政局牵头市发【改委、市环保局、】。市水务？局等：参与）   —   ？。（三）强《。。化科技？支撑     【 推广示范》适用技术加快科技】成果引进《与应：用示范重点支—持污水深度处理【回用、工业循环水泵！高效输送、》循环冷却水系统水】质稳定性自》动，监测：、水质生《物需氧量在》线分析监测、饮用水！净化：、工农？业生产及生活—节水、农业面源污】染治理与《防控、畜禽》养殖污染《防治、？生态环境监》督管理等科技成果】引进与示《范，协助和？。。配合省推动技术【成果：共，享与转化充分—发挥企？业，技，术创新主《体作用积极示—范推广控源》减排和清洁生—产先进适《用技术（市科技局牵！头市：发改委、市工信局、！。市环保、市住建局】、，市水务？局、市农委等参与】），   ？  ： （四）创新环保服！务 ：。    《 1．加快发展环】保产业通《过强：化监督监管》加强行业组》织和企业自》理等方式规范环【保产业市场秩序废】止妨碍环保市场和公！平，竞争的规定和做【法，推广应用先进适用】。的节水、治污、修复！。技术和？装备发展合理构建】企，业间产业链》提，高资源利用效—率降低污染治理【综合成本以》。污水、垃圾处理和工！业园：区为重点推行环境污！染第三？。方治：理（市发《改委、？市环保局牵头—市住建？局、市工信局、市法！制办等？参与）      ！。2．加快发展环保】服，务业明确《。监管部门、排污企业！。和环保服务公司的责！任和义务完》善风险分担、履【约保：障等机？制鼓励发展包括系】。。统设计、《设备成？套，、工程施工、—调试运行、维—护管理的环》保服务总承包—模式：、政府和社会资本】合作模式《等大力发展环境投】融资、清洁生产审】核等环？保服务业逐步建立】排，污权交易制度在【电力、钢铁、水泥、！造纸等行业和—中小企业《鼓励推行环境绩【效合：同服务？等新型治理方—式（市发改委—、市环保局牵头市】住建局市工》。信局等？参与） 《     （—。五，），促进多？元融资     】 1：．，加大政？府投入各地人民【政府要？重点支持《污水处理、污—泥处理？处置、河道整治、饮！用，。水水源地保护—、，畜禽养殖《。污染：防治、水生态—修复、应《急清污？等项目和工作对环】。境监管能力建设【及运行费用》分级予以必要保障】（，市财政局牵》头市：发改委、市环保局】等，参与） 《     2．【鼓励引导社会资【。本投入采取环境绩效！合同服务、授予开】发经营权益等—方式鼓励社会—资本加大水环境保护！。投入以？污水、垃圾处—。理和工业园区—为重点积极》推广PPP模式【推行环境污染第三】方治理（市发改委】、市财政局牵头市环！保局、市《住建局？、市商？务局等参与）—      （六】）加强宣《传监督    【  1．依》法公开环境信—息综合考《虑水环境质量—及达标情况等因素】逐步：建立完善定期公【布，本行政区域》内水环？境质：量状况机制》推进：国控、省控》重点排污《单位管控依法—向社会公开其产【生的主？要污染物名称、排放！方式：、排放浓度和总量、！超，标排放情况以及污染！。防治：设施的建设和—运行：情况主？动接受监督（市【环，。保局牵头市发改委、！市住建局、》市，水务局？。、，市卫：计委：。、市工信局等参与】）      2．！加，强，社会监督《建立：政府、企事业—单位、公《。众定期沟通对话【协商平台拓展—畅通：政府、企事业、公】众等：利益相关方面参【与决策的《渠道为公众、—社会组织《提供水污《染，。防治法规《培训和？咨询邀？请其：全程参？。。与重：要环保？执法行动和》重大水污《。染事件调查鼓励和发！展民间？。。的非盈利性、非政】府性的环保》团体形成组织化的公！众参与和社会监督形！式公开曝光环境违】法典型？。案件健全举》报制度充分发挥【。“1：236？9”环保举报热线和！网络平？台作用限期办—理群众举报投诉的】环，。境问题通《过公开听证》、网络征集等形【式充分听取公众对】。重大：决策和建设项—目的：意见积极推行—环，境，公益：诉讼切实发挥环保社！会组织在环境管理中！的积极作用（市【环保局负《责）     【 3．构建全民参】与格局充分》利用：广，。播电视？、报刊杂志、网络】微信等大《众传：煤采取群众喜闻【乐见、寓教于—乐等：。多种形式深入开展环！境保护宣传教—育活动增强公民尊重！自然、保护环境的】意识形成保护水环】境的道德《文化：、价值观念树立“节！水洁水、《人人有责”的—行为准？则和人水和谐—理念依托中小—学节水教育、水土保！持教育、《环境教育等》社，会实践？基地开展环保—社会实践活》动支持民间》机构、志愿者开展】工作到？2020年在全市绿！色学校全面普及水】资源、？水环：境保护和水情知识倡！导绿色消《费新风尚开展环保】社区、学校》、家庭等群众性创建！活动推行政府绿色采！购鼓励公众购—买，使用节能《节水：。。产品和？环，境标志产品主动与】破坏水？环境质量行为说“】不”营造爱护水环】境的良好风》气共同为《改善全？市水环境《质量而努力奋斗（】市，环保局？。牵头市教育局、【市住建局《、，市水务？。。局、市民政》局，、市：文广电局等》参与）  　—。　  ？    附件—。      1【．白山市重点流域水！质目标？清，单 ：  ：   ？       【    《    《。  ：         ！      2】．白山市中》心建成区黑》臭水体清单  【 ，       】 ， 3：。．，白，山市县级以上城市饮！用水水源清》单，       】   ？ 4．白山市—地下水监测点位【水质目标《清单    <!-！-En？dFragm—ent-《->：