白山市落实—水污染防治行动【计划工作《方案 ？    为深入贯】彻落实国务院—水污染防治行动计】划和吉林省落—实，水污：染防治行动计划工作！方案加快改善全市水！环境质量切实维【护水生？态系统健《康保障人民群众用水！安全结合我》市实际制《定本工作方案— <?xml:na！mespace【 prefix 】= o n》s = "urn】:sc？hemas-—micr《os：o，ft-com:o】。ffice》:offic—e" /> 　　一！、总体要求  【    为了推【进，生态文？明建设以保障人【民群：众，身体健康为出发点以！改，。善水环境质》量为核心按照“节】水优先？、空间均衡、—。系统治理、两手【。发力”原则》坚持节约、洁净【。、安全方针坚—持预防为主、标本】兼，治统筹实施分—。流域：、分：区域、分阶段—治理协同推》进水污？染，防治、？水资：源管理和水生态保】护形成政府》统领、企业实—施、市场驱动、【公众：参与的水污染—防治新？机制实现环境效益】、经济效益与社【会效益多赢为—白山经济《发展：提供有力保》障 ：     二、【主，要目标？      工【作目标到《2020年全市水】环境质量总》体得到？改善用水效率明显提！高生态流量得—到基本保障》严重污？染水体大幅》。度减少饮《用水安全《保障水平进一步提】升全市水生态环境实！现，好转到20》30年力争》。全市水？环境质量明显改善水！生态系统功能恢复】到本世纪中叶全市水！生态环？境质：量全面改善水生态】系，统实现良性循—环  ？    《具体指标到2020！年全市主《要流域水质》优，良（达到或优—于Ⅲ类标准）—比例达到8》0%以上松花—江流域水《质消灭劣Ⅴ类—。水，体完成国家规定的】城，市建成？区黑臭？水体治？理目标城市集中式】饮用水水源》。地水质全部达到或优！于Ⅲ类标准地—下水质量考核点【位水质级别保持【稳定 ？     到20】30年全市》主要流域水》质优良？比例达到《85%以上重污【染支流水质全部消灭！劣，Ⅴ类城市建成区黑】臭水体总体》得到消除集》中式饮用水水源地水！质全：部达：到或：优于Ⅲ类标准—      到本世！。纪中叶全《市各：流域水质优良比【。例达到95%所【。有支流水质全部消灭！Ⅴ类、劣Ⅴ》类水体？。黑臭水？体全面消除》所有饮？用水水源地水—质全部达到或优【于Ⅲ类标准  【　　 三、主要【任，。务  ？。　　 （一）严格】控，。制用水总量    ！  1．实》施最严格水资源【管理健？。全取用水总》量控制？指标体？。系按照水量分—配方案？和白山市《取用水总量控—制指标将取用水总】量控制指标分解【到县（市、》区）并？逐年制定年度用水】计划、明《确年度取用水总量】控制指标对年度用】水实行？总量：管理加强相关规划和！项目：建设布局水》资源论证《。工作国民经济—和社会发展》规划以及城市总体规！划的编制、》重，大建设项目的布【。局应：充分：考虑当地水》资源条件和》防洪要求进行水【资源论证和防洪【影响评价对取用水总！量已达到《或超过控制指标【的地方？暂停：审，批其建设项目新增取！水许可？新建、改建》、扩建项目用水要达！到行：业先进水《平节：水，设施应与主体—工程同？时设计、同时施工】、，同时投运《建，立重：点监控用水单位【名录加强《水资源监控能—力建设对纳入取【水许可？管理的单位和其他】用水大户实行计【划用水管理》（市：水务局牵头市发【改委、？市工信局、市—。住建局、市农委等】参与各级人民政府】负责落实以》下均需各级》。人民政府《落实不再列》出）     【。 2．严控》地下水超采在地【面，沉降、地裂缝、岩】溶塌陷等地》质灾害易《发区开发利用地下】水应进行《地质灾害《。危险性评估严—格控制开《采深：层承压水地热水、矿！。泉水开发应》严格实行取水许可】和采：矿，许可在长白山区【域禁：止开：采人工揭露的、单泉！或泉群自流量每【日，小于1？100吨的普通【天然矿泉水依法规】范机井？。。建设管理组》织排查登《记已建机井未—经批准的和公共供水！管网覆盖范围内的】自备水井一律—予以关闭《编制：地面沉？降区、地下水超【采区和限采区地下】水压：采方：。案2017年—底前完成新一—轮地下水禁采区、限！采区和地《面沉降控制区范围划！定，工，作（市？。水务局、市国土局】牵头市？发改委、市工信局】、市财？政局、市住建局【、市：农委等参与）—。 ，    《 （二）科学保护水！。。资源   》。  ： 1．完善水资源保！护考核评《价体系根据经济社会！发展和最严格水资】。源管理制《度的需要从严核定水！域纳污能力完—成重要江河湖泊【水功能区划》基础信息调查—建立水功能区管理】信息库？制定白？山市水功能区管理实！施细则开展重要水功！能区：确界立碑《工作2016年底】前建立水功能—。区达标？评价体系（市水【。务局牵头市发改【委、市环保局—等参与）   【   2．科学确】定生态？流量严格建设项目水！资源论证和》。取水许可审批在项目！取，水时优先保证生态用！水需求开展生—态，用水调查2》018年底前分批确！定生态流《量（水？位，）作为流域》水，量调度的重》要参考（市水务局】牵头市环保局—参与）    【  3．《。完善水量调度方案】制订主要江》河流域水量分配【方案和主《要，江河水量调度—方案采取闸坝联【合调度、生态补水等！。综合措？施合理安排闸—坝，下泄：水量和泄流时段【维持河湖基本生态用！水需求重点》保障枯水期生态基流！加，大水利？工程：建设力度发挥好【控制性水利工—程在改善《水质中的《作用：（市水务局牵头市】环保局参与） 【     （—三）提高《用水效率    】  1．建立用水效！率评估体系建立万元！国内生？产总值？水，。耗指标？等用水效《率评估体系把节水目！标任务？完成情况纳入各级政！府，政绩考核《将再生水、雨—水和微咸水等非【常规：水源纳入水资源统一！配置试行取水许【可，管理到2020年全！市万元国内生产总值！用水量、《万元工？业增：加值：用，。水量：比，201？5年分别下降25%！和，23%以上》（，市水务？局牵头市发改委【、市工信局、市【住建局等参与）  ！    2．—抓好工业节水按照国！家，制定的用《水，。技术：、工艺、产》品，和设备淘汰的相关】政策完善高耗水【。行业取用水定额标准！制定相应淘汰计划按！期完成淘《汰任务开《展重点行业、重点取！水户水平衡》测试、用水》效，。率评估严格用水定额！管理到2020年电！力，、钢铁？、造纸、石油—石化、化《工、食品发酵等高】耗水行业达到—先进：定额：。标准（市《工信局、市水务局牵！头，市发：改委、市住建局【、市质监《局等：参与）？      3．加！强城镇节水禁—。止生：产、销售不》符，合节水标《准的产品、设备公共！建筑采用节水—。器具：限期淘汰公共建筑】中，不符合节水标—准的生活用水器具鼓！励居民家庭选—用节水器具对使用超！。。过30年和》材质落后的供—水管网进《行更新改造力争到2！017年全市公共】供水管网漏损—率控制在12%【以内；到2》。020年控制在【10：%以内积极推—行低影响《开发：建设：模，式建设？滞、渗、蓄、用、排！相结合的雨水收【集利用设施》新建：城区：硬化地面《可渗：透面积要达》。到40？%以上（市住建局】牵头市发改委、市】。工信局、市》水务：局、市质监局等【参与） 《     4．【发展农业节水推【广渠道防渗》、管道输水、喷【灌，、微灌等节》水灌溉技术加强农】业用水管理》逐步探索《完善：灌溉用？水计量设《施到2020年【全市保护地蔬—菜节水灌溉面积达】到1万亩《农田灌溉水》有效利用系数—提，高到0.6》（市水务局、市农】委牵头？市，发，改委、？市财政局等参与）】  ：    5．加强】工业水循环利用【。鼓励：。非常规水开发利用推！。进矿井水综》合利用煤《炭矿区的补充—用水、周边地—区生产和生态用水】应优：先使用矿井水加【强洗煤废水循环【利用鼓励钢铁、造】纸、：石油石化、化工、】制，革等高？耗水企业废水深【度处理回用（市发改！委、市？工信局牵《头市水务局参与） ！。  ：   6．》促进再生《水利用对再》生水用？户实行分《类管理？逐步强？。制园林绿化、道【路冲洗、《。车辆清？洗、人工景》观湖（池）、—热，电联产等《使用再生水鼓励【其他产业和行业使用！再生水推进高速【公路服务区污水处理！和利用配套设施建】。设严格建设》项目水资源论证和取！水许可？审批：具备使用《再生水条件》但未充分利用的钢】铁、火？电、化工、》制浆造？纸、印染等项目不得！批准其新增取水【许可自2《0，18年起单体建筑】面积超？过2：万平方米的》新建公共建筑应安】装建筑中水设—施积极推动其他新建！住房安装《建筑：中水设施开》展居民住宅小—区节水试点工作【建设双管、双—水源设施推》进再生水利用—加快已建污》水，。处理厂？的再生水利》用设施和配套管网】设施建设实现—。生，产与用户对接新建】工业区、开发区【的，供水、？排水、再生水管网】统一规划和建设【推进分？散式再生水利用【设，。施建设新建》、改建？和扩建建筑工程【项目：。具，备，条，件的应配套建设【再生水设施到2【020年市本—级城市再生水利【用率不低于25%各！县城：再生水利用率不【。低于：20%其他主要城】镇再生？水利用率不低于15！%（：市住：建局牵？。头市发改委、—市，工信局、市》环保局、市》交运局、市》水务局等《参与：）      （】四）推动经》济结构转型 —。  ：   1．合理【确定发展布局、结】构和规模充分考虑水！资源：、水环？境承载能力以水【定城、以水定地、】以水：定人、以水》定，产重大项目原则上】布局在优化开发区】和重点开发区—并符合城乡规划和】土地利用总》体规划鼓《励发展节《水，高效现代农业、【低耗：。水高新技术产业【以及生态保》护型旅游业严格控制！缺水、水污》染严重和敏》感区域高耗》水、：高污染行业》发展新建、改建【、，扩建重？点行：业建设项目》实行：主要污？染物排放减量置换】。松花江、鸭》绿江等重《点流域？。干流沿岸《要严格控制》石油：加工、化学原—料和化学制品制造、！医药制造、化学【纤维制造、有色金属！冶炼、纺织印染【等项目？环境风？险合理布局生产装】置及危险化学品【仓储：。等设：。施（市发改委—牵头市国土局、市】工信：局、市环保局—、市住建局、市【水务局等参与）【      2．积！极保护生态》空间明确城市—。发展的环境》约，束机制严格城—市规划？蓝线管理城市—规划区？范围内保留一定比例！的水域面积新建项目！一律：。不得违规占用—城市蓝线划定城市生！态红线严格》水域岸线用途管【制土：地开发利用应按照】有关法？律法规和技术标准】要求留足《河道、湖泊》的管理？和，。保护范围非法挤占】的应在2《017年底前退【出（：市国土局、市住【建局牵？头市环保局、—市水务局等参—与）    —。  3．严格环境】准入：根据主体功能区规】划，。和流域水质目标【要求细化《环境功能分区明确】区域：环境准入条件实施】差别：化环境？准入政策202【0年：建立水资《源、水？环境承载能力监测评！价体系实《。。。行承载能力监测【预警已？。超过承载能力的【县（市、区）要制定！并实施水污染物削】减，方案：加快调整发》展规划和产业—结构（？市环保局牵头市住建！局、市水务局等参】与）    —  4．依》法淘汰落《后产能按照省—工信厅？。。淘汰落后产能的【。工作安？排做好淘汰落后产】能的工作《（市工信局牵头【市发改委《参与）     】 5．？推动污染《企业：退出强化环》境监管推动城—市建成区内现有钢铁！、，有色金属、造纸、】原料药制造、化【工等污？染，较重的企业有序搬】迁改造？、退城入园》或依法关闭（市【工，信局、市发改委牵头！市直有？关部门参与）  】    （》五）全力保护水生】态系统      ！1．：。。。科学划？定生态保护红线【加强河湖水生态保护！全面：完成：生，态保护红《线划定？工作禁止侵占自然湿！地，等水源？涵养空间在一般【湿地中？开垦和侵占的要限期！退耕还湿强》化水源涵养林建【设与保护加大—退耕还？林、：还，草、还湿力度—加，大水生？野，生动植物类自然保护！区，和水产种质资源保】护区保护力度开展】珍稀濒危水生生物和！重要水？产，种，质资源的就》地和迁地保》护提高水生》生物多？样性（市林业局、】市环保局牵》。头市财政局、市国土！局、市住《。建局、市水务—局、市农委》等参与）    】 ， 2．开展湿地保护！修复加大人工湿地】建设力度通过湿地净！。化减轻？污染负荷改善河流】水质2018年底】前在水源保护区上】游、污？水处：理厂排放《口下游、重污染【河流等？重，点区：域建设人工》湿地到？2020年湿—。地，的，保护率提高到5【6％（？市林：业局牵头市环保局、！。市财政？局、：市国土局、市住【建局、市水务—局、市农《委等参与）  【   ？ 3．加强良好【水，体保护做好良好水体！环境保护工作对江】河源头及现状水质达！到或优于Ⅲ类的江河！湖库：开展生？态环境安全评估【20：17：年底前制定实施生态！。环境：保护方案（市环保】局牵头市发改—委、市财政局、市水！务局、市林业局【。等参与） 》     4—．强化饮用水水源地！环境：保护开展饮》用水水源地规范【化，建设：依法清理饮》用水水源地保—。护区内违法建筑【和排污口落实饮【用水水源地核—准和安全《评估制度依》法合理划定饮用水水！源地：保护区201—6年底前《日供水100—0吨或服务人口【10000人以上】的水源要《全部完成保》。护区：划定；2017年】底前乡镇农村集中】式饮用水《源要全面完成—保护区或保护范【围划定市本级20】20年前《完，成备用水源或—应急水源建设各县】（市、区）2025！年前完成《备，用水源或应急水【源建设加强农—村饮用水水源地【保护和水质检测【加快实现县级—或区域水《质监测和《检测：全覆盖（市》环保局牵头市—发改委、市财政局、！市住建？局、市？水务局？、市卫？计委等参与）  】    5．全过】程监管饮《用水安全建立—完善饮用《水安全评《价体：系各级？。人民政府及供水单位！应定期？监测、检测和评估】本行政？区域内饮用》水水源、供水厂【出水和用户水—。龙头水质等饮水安】全状况市本》级2016年—起每季度向社会公开！饮用水水源地水质自！2，018年起各地【。所有饮水安》。全状：况，信息都要向》社会：公开（市《环保局牵头》。市发改？委、市财政局、市】住建局？、市：。水务局、市卫—计委等参《与）：      —6．防治地下水【饮用水？源污染加强地—下，水动态监测网建【设强化地下水质【。量监控定期调查评】估集中式地》下水型饮用水水源】补给区等区域—环境状况《开展修复试点开展】石化生产存贮销【售企业和工业园【区、矿山开采—区、垃圾填埋场等】区域防渗《。处理：改造加油站》地下油罐应于2【017年底前全部】更新：为双层？罐，或完成防渗池设置报！废矿井？、钻井、取水井【应实施封井回填【（市环保局牵头市】财政：局、市国土局—、市：住建局、《市水务局《、市商务《局等参与《） ：    《 ，（六）深化重—点流域污染防治【      —1．根据吉林省主要！流域水污染防—治规划（《2，016202—0年）统筹开—展工：业废：水、城镇《。生，活污水和农村面源污！染防治实施》流域水？生态保护与修复对】化学需氧量》、氨氮、总磷、重】金属及其他影响【人，体健康的污染物【采取针对性措施对汇！入富营养《化湖库的河流实【施总磷、总氮—排放：控制：到2：020？年，鸭绿江水质》。保持优良松花江在】。轻，度污染？基础上进一步改【善（市环保局牵【头市发改委、市工】信局、市财政—局，、市住建局》、市水务局等—参与）    【  2．实施—白，山市清洁《水行动计划按照“一！。河一策”的要—求编制“水体达【标方案”和水—质断面整《治计划明确》总量目标、防治重点！、负责措施和达【标时限（《市环保局牵头市发】改委、市住建局、】市水务局、市林业】局、市？农委等？参与）     】。 （七）整治城市】黑臭水体     ！ 1：．开展建成区水体排！查对建？成区地表水水体进行！全，面排查摸清城市建】成区黑臭水体的现状！。建立和完善区域地表！水信：息系统？全面掌握区域—水，体信息和《污染控制情况公布】黑臭水？体，名称、责任人及【达标期限《（市住建局牵头市】环保局、市水—务局、？市，农委等参《与）      2！．加强黑臭水体治】理力度建立治理黑】臭水体的管理机制和！动态监？管机制根据每条【黑臭水体实际—情况制定“》一河一策”的治理实！施方案,采取—控源截污、垃圾清】理、清淤疏》浚、生态修》复，等措施加《大黑臭水体治理力】度每半年向社—会公布治《理情况20》17年底前实—现河面？无大面积漂浮物河】岸无垃圾无违—法排污？口；2018年底前！完成黑臭水体治理目！标（：。市住建局牵头—市环保局、市水务局！、市农？委等参与）    ！  （八）狠抓工】业污染防治   】。  ： 1．取缔“十小”！企业全面排查装备水！平低、环保设—施，差的小型工》业企业清查不符【合国家产业政策【的小型造纸》、制革、印》染、染？料、炼焦、炼硫【。、炼：砷、炼油、》电镀：、农：药等（“十小”【企业）严《。。重，污染水环境》。的违法？企业摸清企》业底数编制清—理整顿清单采取“】边检查边取缔”方式！一经：查实一律关停、取缔！2016年底—前按照水污染防【。治法：律法规要求全部取】缔“十小”企—业取缔结果向社【会公开？（，市环保局牵头—。市，工信局、市国土【局、市发改委—等，参，与）      】。2．开展重点行【业，专，项整治？专项整治造纸、焦】化、氮肥、有色金属！、，印染、农《副食品加工、原料药！制造、？制革、农药、—电镀等十大重点行业！新建、改建、扩建】上述行业建设项目】实行主？要污染物排放—等量或减量置—。换对十大重点行业基！。本情况进行排查【编制生产项》目清单；《201？6年：组织开展《重点行业专项行动制！。定专项治理方案【实施限期《改，造明确重《点行业清洁生产【审核企业清单和清】洁，。化改造项目实施【计划（？市环保局牵头市工】信，局，参与） 《     3—．强化工《业聚集区水污染【防治：工业集聚区要建【成污：水集中处理设施并】安，装自动在线监控装置！集，聚区：内工业废水必须经】预处理？达，到集中处理要求【方可进入污水集中】。处理设？施新建、升级工业集！聚，区应同步规划—和建设污水》、，垃圾：集，。中处理等污染—治理：设施开展县级以上】经济技？术，开发区、高新技术】产业开发区、出口加！工区：等工业集聚区排查2！。017年底》。前所有的工业集【聚区全部建成污【水，集中处理设施—并安装自《。动，在线监控装置；逾期！未完成的《。一律暂？停审批和核准其增加！水污：染物排放的》建，设项目并依照有关规！定撤销或建议撤【销，其园区？资格（市环》。保局牵头市科—技局、市工信—局、市经合》局等：参与）   —   4．加强船舶！码头污染《控制积极治理船舶】。污染：2016年6—月底：。前梳理超过使—用年：限的船舶清单制定年！。度，。。淘汰：计划依法强制—报废超过使用—年限的船舶严格执行！国家有关船舶及其设！施，、设备的环保—标准达不到标—准的新建船舶不予检！验发证经改》造达不到标准的现】有船舶限期予以【。。。。淘汰规范船》舶修造和《拆船行为禁止船舶】。修造和拆船产生【。的污染物《直接向水体排放在】松花江和鸭绿—江干线、大型—湖泊：等水域设置浮动或】岸上收集设施接收船！。舶航行产生、贮【存的含油污水、生活！污水：和生活垃《圾予以转运或集中】。。处理实现船舶—污染：物对水体“》零排放？”增强码头污染【防治能力加快垃圾接！收、转运及》处理处置《设施建设提高含油污！水，、化学品洗舱水、生！活污水等接收—处，置能力？码头、装卸站—应于2？。02：0，年底：前按国家标准达到】建设：要求：制定船舶及相关设】施水污染事故应急】预案储备相关应【急处理物资提高船】舶及相关设施污染】事故防控能力（市】交运局牵《头市工信局》、市：环保局、市水务局、！。市农委、市质监局等！参，与）：      （【。九，）强化城镇生活污】染治理？      —1．加快城》镇污：水，处理设施建设与【改造现有城镇—污，水处理设施要—因地：制宜：进行改造20—20年底前达到相】应排：放标准？。或再生水利用—要求污水《。。处理设施应于—2017年底—前全面达到》一级A排放》标准按照城市污【水处理及再生—。利用设施《的专项规《。划要：求要：。加快污？水处理厂《的改建扩建》确保处理能力满【足城镇化快速—发展的需要按—照国家新型城镇化规！划要：求到2020年【所，有，县城和？重点镇具备》污，水收集处理能力污】水处理率达》到，90%左右（—市住：建局牵头市发改委、！。市环：保局等参与） 【 ，    2．加强配！套管网建设》强化城中《村、老旧城区—和城：乡结合部污水—截流、收集现—有合流制排水系统应！加快实施雨污分流改！造难以改造的—应采取截流》、调蓄和治理等【措施新建污水处理】设施：。的配套管网应同步】设，计、同步建设、同】步投运城镇新区建设！均实行雨《污分流？有条：件，的地方要推》进初：期雨水收集、处理和！资源化？利用（？。市住：建局牵头市发改委、！。市环保局等参—与）  《    3．安全】。处，置污：。。泥污水处理》设施：产生的？污泥应进行稳定化】、无害化和》。资源化处理处置【禁止处理处置不达】标的污泥进入—耕地非法《污泥堆放点应于2】01：6年：底前：一律予以取缔现有】污泥处理处置—设施应？于2017年底前基！本完成达《标改造？污泥：无害：化处理处置率应于2！020年底前—达到90%以上【（市住建《局，牵头市发《改委、？市工信局、市环保局！、市农委等参—与）      】（十）推进农业农】村污染防治   】   1．控制农业！面，源污染制定实施全】市农业？面源污染综合防治方！案，启动：低毒低残《留农药使用补助【试点开展农作—物病虫害《绿色防控和统—防统治探索构建低】毒低残？留农药推广》应，用的长效机制—20：18年底前项目示】范区低毒化学农【药和生物农药的普】及率：达到：80%以上农—。作，物病虫害绿色防控覆！盖率：达到35%》以上扩大测土—配方施肥技术覆【。盖面推广《精准施？肥技术？和机具新建高标【准农田建设、土地】。开发整理等要达到相！关环：。保要求敏感区域【和大中型《灌区要？利用：。现有沟、塘》、窖等配置水生【植物群落、格栅和】透，水坝：建设生？。态，。沟渠、污水净—化塘、地表径流集】蓄，池等：设施净化农田排水】及，地表径流到2020！年全市测土配方施肥！技，术入户率要达到9】5%以上《测土：配方施肥技》。术推广覆盖率达到】90%？以上化肥利用—率提：高到40%》以上农作物病—。虫害绿色防控覆盖】率达到30%以上（！市农委牵《。头市发改委》、市：国土局、《市环保？局、市？水务局？、市质监局等参与）！   ？  ： 2．调整种—植业结构与布局按】照吉林省加快—实现农业现代化【总，体，规，划的统一部署充分】发挥区？域优势和《自然资源特点根据】不同区域的水环境】。和农业生产实—。际因地制宜科学【调整作物布》局，在缺水地《区试行退《。地减水地表水、地】下水过度开采的区】域要合理种植农【作物：改种：耐旱作物地下水易受！污染区域《要优先种植》需肥需药量低、【环境效益《突出的农《作物在过渡开采地】下水：资源的井《灌稻区适度减少水稻！种植面积改种经【济耐旱田作物（市农！。委、市水《务局牵头《市，发改委、《市国土局《等参与） 》 ，    3》．防治畜禽》养殖污染《2017年底—前全市完成畜禽【养殖：禁养区划《定工作依法关闭或】搬迁：禁养区内的畜禽【。养殖场（小区）和】养殖专业《户现有规模化畜禽】养，殖场（小区）—要根据？污染防治需》。要配套？建设粪便污水贮存、！处理、利用设施【散养：。。密集区要实行—。。。畜禽粪便污水分户】收集、？集中处？理，利，用自2016年【起新建？。、改建、扩建规模化！畜禽养殖场（小区）！要实：施雨污分流、粪便污！。。水资源化利用（【市环保局牵头市畜牧！局参与）    】  4．《推进：水产：生态养殖开展水产】健康养殖示范创建】活动推广生态健康养！殖技术实《施，池塘：标准化改造提高【良种覆？盖面；？推动养殖证、—苗，种，生产许可《证、养殖生产记录】、用药？记录和？销售记录管理—的常态化严格对【养殖过？。程中投入品的管理】开展专项整》治行动？重点加强养》殖场用药监管加【大水产品《药残抽检、查处力度！（市水务局负—责）   》 ， ， ，5．严控环境激素】类化学品污染20】17：。年底前完《成环境激素类化学】品使用情况调查监控！评估水源地、农产】。品种植区及水产品集！中养殖区风险实【施环境？激素类化学品淘汰】。、限制、替》代，等措施（市环保【局牵头？市工：信，局，、，市农委、《市水：务局等参与》）  ？    6．—加快农村环境综【合整治？深，化“以奖促治”政】策以：治理农村《。生活：污水、垃圾为—重点实施农村—清洁工？程推进农村环境连】片整治到202【0年新增完成环【境综合整《。治80个建制村推】进农村污水处理各】。地结合自身实际【情况采用集中式【、分散式污水处理设！施、人工湿地以【及各种措施相结合的！污，水处理方式等处理农！村生活污水鼓励以县！。级行政区域为单【元实行？农村污水处理统一规！划、统一建》。设，、统：一管理有条》件的地方要积极推进！城，镇污水处《理设施和服务向农】村延伸推进农村排】水沟渠建设加大【乡镇农村雨污水明沟！管渠建设力》度开展河《道清淤由《各地河道《主管部？门编制河道清—。淤疏浚实施》方案按？照河道分《级管理的原则—组织开展河道清淤疏！浚（市环保局、市】住建局、市水—务，局牵头市农委等【参与：）    》  （十一）强化水！环境管理 》  ：   1．强—化环境质量目标管】理明确各类水体水】质保护目标》逐一排查水》质现状和达标状况未！达，到水质目标要求【的江河？湖，库要在2016年底！前制定达标方案将治！污任务逐一落实到断！面，（点位）《、河段、汇水—范围内的《排污单位明》确防治措《施及达标时限—方案报上一级人【民政府备案自—。2016《年起：定期向？社会公布水环境质量！状况和水质达标【情况对？水质：不达标？的区域实施挂牌督】办必：要时采取区域—限批等措施（市环保！局牵头市水务—局参与）  —    2．深化】污染物排放总量控】制完善污染物—统计监测体系将工业！、城镇生活、农业】、移动源等各类污染！源纳入？调查范围选择—。对水环境质量有突】出影响的《总氮、总磷、—。重金属等污染物【研究纳入流域、区域！污染物排放》总量控制约束性指标！体系（市《环保局牵头市发改委！、市工信局、市【住建局？、市水？务，。局、市？农委等？参，与）     【 ，3．依法核发排【污许：可，证完善排污许可证】核发管理体系201！6年起开展国—控重点污染源许【可证的核发工作【其他污染源于—2017年底前完成！（市环保局负责【）     — 4．加强排污【许可：证管理明确》排污许可《。证日常？管理要求《确定排污《许可：证台：账管：理体系开展证后监管！对排污单位排放污】染物：种类、浓《度、总量、排—放去向等排污—许可证载明》事项进行汇》总并向社会公开【禁止无证排》污或不按许》可证规？定排污20》17年？底前完成白山市排】污，许，可，证管理信息平台建】设（：市环保局负》责）： ，     5—．，落实排污单位—主体责任各》类排污？。单位要严格执行【环保法？律法规和制度加强】污染治理《。设，。施建设和运行—管，理，。2，016年《起国家确定的重点排！。污，单位逐月公开相关环！。境，信息：20：16：年底：前全面？。开展自行监测—落实治污减排、【环境风险防范等【责任国有企业—要带头？。落，实工：业集聚区《内的企业要探索建立！环，保自律机制（—市环保局负责市财】政局参与《），      （【十二）全《力控制环境风险  ！。    1．防范】环，境，风险：。全面调查《沿江：河湖库风险》源以排放《重，金属、危险废物、】持久性有《机，污染物和生》产使用？危险化？学品的企《业为重？。点落实风险源单位】主，体责任推动企业开】展环境风险评估划】分风险等级建立重点！。风险源清单201】6年底前《。重点风险源》。单位全部《制定环境应急预【案建立？风险：防范体系定》期开展环境应急演】练和环境风》险评估按照》国家制定的优—先，控，制化学品《名录对高风险化【学，品生产、使用—进行严格《。限，制并逐步《。淘汰替代（市—环保局牵《头市工？。信局、市卫计委、】市安监局等参与） ！  ：  ： 2：．，稳妥处置突发水环境！污，。染事件？制定和完善水—。污，染事故处置应急预】。案落实责任》主体明确预警预报】与响应程序、应急处！置及保障措施—等内容定期开展水】污染事故处置应【急演练、评估—与，预案修订依法及【时公布？预警信息2》016年底前各县】（市、？区）人民政》府要完成《辖区突？发环境事件应急预案！的制订？（市：环保局？牵头市住建》局、市水务局—、市农？委、：市卫计委等》参与：）      （十！三）严格《环境执？法监管 《     》1．加？大执：法，力度所有排污单位必！须依：法实现全面达标【排放建立严格监【管所有污染》物排放？的水：环境保护管理制度】自2016》年起各县（市、区）！应实行环境监—管网格？化管理201—8年底前建立—远程环境监》。管平台实现远—程连续监控重—点排污单位全部安】装在线自《动监测装置》并与环保部门联网定！期排查和不》定期抽查工业—企，业排污情况》并向社会公布对超】标和：超总量的企业予以】“黄：牌”警示一律限【制生：产或停产整》治；：对整治仍不》能达：到要求且情》节严：重的企业予以“红】牌”处罚一律停业、！关，闭（市环保局—。负责） 《     2—．，严厉打击环境—违法：行为定期开展打击】环境违？法行为专项行动【重点打击私设暗管或！利用渗井《、渗坑、溶洞排【放、倾倒含有—。毒有害污染物废【水，、含病原体污—水监测数据弄虚作假！不正常使用》水污染物处理设施或！。者未：经，批准拆除《、闲置水污染物【处理设？。施等环？境违法行《为对造成《生态损害的责任者】严格落实赔偿制度】严肃查？处建设项目环境影】响评价领域越权审】。。批、未批先建、久拖！不验等违法违规行为！对构成犯罪》的要依？法追究刑事》责任（市环》保局牵头市公安局】、市住建局等参【与）     【 3．完善环—境监督执《法机制建《立市级检《查的环境监》督执法机制全面落】实环保部《和，公安部关于加—强环境保护与公安】部门：执，法衔接？配合：工，作的意见、》公安部等五部委行】政主管？。部门移送适用—行政拘留《环境违法案件暂行】办法：强化环保、公—安，、监察等部门—。和单位协作健全行政！执法与刑事司—法衔接配合》机制完善案件移【送、受？理、立案、通报【等规定同时充分发挥！公益组织行业协【会、律师作用—协同作好环境执法】工作（市环保局牵头！市工信局、市公安】。局等参与《）， ，     （十四）！全面提升监管水平】      1．】完善流域协》作机制健全跨部【门、区？域、流域水环境保】护议事协调机—制，2016年底前【建，立水污？染防治联动协作【机制：流域上下游各级【政府、？各部门之间要加强】协调配合、定期会】商实施联《合监测、联》合，执，法、应急联动、信息！共享（？市环保局《牵头市交《运局、市水》务局、市农委—等参与）     ！ 2．完《。善，水环：境监测网络统—一规：划设置水质监测断】面（：点，位）：形成“十三》五”水环境监测【网到2020年建】立规范的地》表地下水监》测网络实现对—全市水体的实—。时监测？。及时掌握水质—。、，水量等基本情况提升！饮用水水源地—水质全指标监测、水！生生物监测、地下】水环境监测、随机】化学物质监》测，及环境？风险防控技术支撑】能力：（市环保局牵头【市发改委、市国【土局、市住建局【、市交运局、市水务！。局，、市农委等参与） ！     3．提高！环，境监管能力加强【环境监测、》环境监察、环境应急！等专业技术培训严】格落：实执法、监》测等人？员持证上岗制—度加强基层环保【执法力量《具备：条件的乡镇》（街道？）及工业《园区要配备必要的】环境：监管力量20—16年起全市9【0%以上《的环境监察机构统一！启动移动执法—系统软、硬件建设；！2016年底前90！%以上的环境监【察机构配备》使，用便携式移动执法】终端（市环保局负】责）     【 四、保障》措施      】（一）？建，立考核机《制 ：     1—。．加强组织领导各】级人民政府是—实施：本工作方案》的主体对本行政区】内的水环《境质量负总责主要】领导是第一》责任人各地要—根据全市《的总体？部署及任务目标实】施本地水环境—质量目标《管理制？定与本工作》方案相衔接的实施方！案逐年确《定分流域、分区划】、分行业的重—点，任务：。和年度目标制定【细化落实的》具体措施并认真组织！实施：市政府与各》县（市、区）政府】签订水？污染防治目标责任】书分：解落：实目：标任务按照党政领】。导，干部生态《环境损害责任追究】办法（试行》。），层层落实“党政同】责”“一岗双责【”要不断《完善地方经济政策和！。。资金配套措》施统筹城乡水污【染，。治理强？。化监管确保各项工】作任务逐一》落实（市环》保局牵头《。市发改委、市财政】局、：市住建？局、市水务局等【参与）？     》。 2．强化部—门联动建《立政府领导负—责各有？关部门协《同推进计划》实施的工作》机制建？立水污染防》治工作联席会议制度！统筹解决《区域性？、流：域性重大水》环境问题各有关部门！要，。。加强：协作统一行动形【成水污染防治的强】大合：力联席？会议：要定期分《析水污染防治—工作形势《通报工作进展研究确！定阶段？性工作要求、工【作重点和《主要任务各》级环：境保护？部门要？加强指导、》协调、监《督，有关部？门要制定和落—实有利于《。水环境保《护的投资、财政、税！。收、：金，融、价格《、贸易、科技等政策！。依法做？好各自领域的—。相关工作（市环保】局牵：头市发？改，委、市？财政局、市住建局】、市水务局等参与】），     》。 3．严格考核问】责建立市《政府水污染防治工作！考，核制度各县（市、区！），人民政？府要制定完善—以水环境改善为核】心的目标责任考【核办法市政》府每：年对工作方案落实】情况进行考核考【核结果？向社：会，公布并作《为对领导班子和领导！干部综合考核评价的！重要：依据也？作为水污染防治相】关资金分《配的参？考，。依据对未《。通过：年度考核的》要约谈有关》政府及其相关部门有！关负责人提出整改意！见予以督促》；对有关《。区，域或：企业实？施建设项目环—评限批？对因工作不》力、履职缺位等导】致未能有《效应对水环》境污染？事件的处理》以及干预、伪造【。数据和没有完成【年度任？务，的要依法依》纪追究有关单位【和人员责《任对不顾生态—环境盲目决》策导致水环境质【量恶化造成严重【后，果的领导干部要记录！在案视情节轻—重给予组织》处理：。、党纪？政纪处分已经离任】的也：要追究责任（市环】保，局牵头市委组织部、！市，财政局、市发—改委参？与）      】（二）强化政策支】持      1．！加快水价改革全面实！行居民阶梯水价制】度具备条件的建制】镇也要积《极推进202—0年底前全面实行非！居民用水超》定，额、超？计划累？进，。加价制度推进农业】用水综合水》价改革试《点工作逐步》实，行总量控制和—定额管理全面实【行终端计量供水实行！国有水利工程—水价加末《级，渠系水价《的终端？水价制度（市发改委！牵头市财政局、市住！建局、市水务局【、市：农委等参《与）：      2．完！善收费政策调—整城镇污水处理【费、排污费、—水资源费征收标准】合理提高征收标准实！行差别收费政—策做到？应收尽收城镇—污水处理价格要补偿！污，水处理和污泥—。处置设施的运—营，。成本并合理盈—利促进污水》处理企业产》业化运营《和发展地下水—水，资源费征收标准应】高于：地表水超《采地区地下水—水资源？。费征收标准应—。高于非超采地区（】市发改委、市财政局！牵头市环保局、市】。住建：局、市水《务，局等参与）    ！  3．落》实税收政策依—法落实环境》保护、？。。节能节水、》资源综合利用等【方，面税收优惠政策【（市：财政局、国税局、】地税：局，牵头市发改委—。、市工信局》、市商务局、市质】监局等参与） 【    《 ，4．：建立激励机》制健全节水》环保“领跑者—”制度鼓励》节，能减：排先进企业、工业】集聚区进行技术改造！或革新使《用水效率、排—污强度等达到更高】标准支持开展清【洁生产、节约用水和！污染治理等示范（市！发改委牵头市工信局！、市：。财政局、市环保局】、市住建局、市【水务局等参与）【    《  5．实》施跨界水体补偿机】制配合省建立横向】资金补助纵向资金】奖罚的跨界水—体水：质补偿机制并于2】018年底》前完成试《点2019年—底前正式实行—（市财政局牵头【市发改？。委、市环保局、市水！务局等参与） 【     》（三）强化科技支】撑  ？    推广示范适！用技：术加快？科技成果引》。进与应用《示范：重点支持污水—深，度处：理回用、工业循环】水泵高效输送、循环！冷却水系统水质【稳定性？自动监测、水质【生物需氧量在线分析！监测、饮用水净【化、工农业生产及】生活节水、农业【面源污染《治理与防控、畜禽养！殖污染防治、生态环！境监督？。。管理：等科技成果引进与示！范协助和配合—省推动技术成果共】。享与转化充》分发挥企业》技术创新主体作用积！极示范？推广控源减排和清】洁生：产先：进适：用技术（市科技局】牵头市？发改委、《市工信局、》市环保、市住建【局、：市水务局、》市农委等参与—）      （四！）创新环《保服务  》。 ，   1．加快发展！环保产业通过强【化监督监《管加强行《业组织和企业自理等！方式规范环保产业】市场：秩序废止妨》碍环保市场和公平】竞争的规定》和做法推广应—用先进适用的节水】、，治污、修复技术【和装备？发展合理构建企业间！产业链？提高资源《利用效率降》低污染治理综合【成本以污水》。、垃圾处《。理和工？业园：区，为重点推《行环境？污染：第三方治理》（，市发改委、市环【保局牵头市住建局】、市工信局、—市法制办等参与【）    》  2．加快发展环！保服务业明确监管部！门、排污《企业和环保服务公司！的责任和义务—。完善风险分担、履】约保障等机制鼓励】发展包括系统设【计、设备成》套、工程施》工、：调试运行、维—护管理的环》保服务总承包模式、！政府和社会资本合作！模式等？大力发展环境—投融资、清洁生产】审核：等环保？。服务业逐步建—立排污权交易制【度在电力、钢铁、】水泥：、造纸等行》业和中小企业鼓励推！行环境绩效》。合同：。服务等新型》治理方式《（市发改《委、市环保》局，牵头市住建局市【工信局等参与） 】。     （—五）：促进多元融资—      —1．加大政》府，投入各地人民—政府要重点支—持污水处理、—污，泥处理处《置、：河道整治、饮用【水水源地保》护，、畜禽养殖污染防治！、水生？态修复、应急—清，污等项目《和工作对《环境监管能力建设】及运行？费用分级予以必【要保障？（市财政局》牵头市发改委、【市环：保，局等参与《）      2】．鼓励引导》社会资本投入采【取环境绩效合同服】务、授予开》发，经营权益《等方式鼓励社会资本！加，大水环境保护—投入以污水》、垃圾处理和工业】园区为？重点积？极推广PP》P模式推行环境污染！第三方？。治理（？市发改委、》市财：政局牵头《市环保局、市—住建局？、市商务局》等参与）   【   （六）加强宣！传监督     】 1．？。依法公开《环境信息《综合考虑水》环，境质量？及达标情况等因素】逐步建立《完善定期公布本行】政区域内水环境质量！状况机制推进国控、！省控重点《排污单？位管控依法》向社会公《开其产生的主要污染！物名称、排》放方式、排》放浓度和总量、超标！排，放情况？以，及污染防治设—施的建设和运行情】况主动接受监—督（：市环保？局牵头市发改委、市！住建局、《市水务？局、市卫计委、【市工：信局等参与》）     —。 ，2，．加强？社，。会监督建立政府【、企事业单》位、公众《。定期沟？。通对话协商平台拓】展畅通政府、企事业！、公：众等利益《相关方面参与决策的！渠道：。为公众、社会组【织提供水污染防治法！规培训和咨询邀请】其全程参与重要【环保执法行》动和重大水污染事件！调查鼓励和发展民间！的非盈利性、非政府！性的环保团体形成】。组织化的公》众，参与和社会监督【形式公开曝光环境违！法典型案件健全【举报制度《充分：发挥“12369】”环：保举报？热线和网络平台作】用限期？办理群众举报投诉】的环境问题通过【公开听证、网—络征集等《形式充分听》取公众？对重大决《策和建设项目的【意见积极推行环境公！益诉讼？切实发挥环》保，社会组织在环境管】理中的积极作—用（：市环保？局负责） 》   ？ ，。 3．构建全民参】与格局充《分利用广播电视、】报刊杂志、网络微信！等大众传煤》采，取，群众喜闻《乐见、寓教于乐等多！种形式深入开—展环境保护宣—传教育活动增强公】民，尊重自？然，、，保，。护环境？的意识形成保—护水环境的》道，。德文：化、价值观念—树立“节水》洁，。水、：人人有责”的行为】准则：和人水和谐理念依托！中小：学节水教育、水土】保持教育、》环境教？育等社会实践基地】开展环保社会—实践活动支持民间机！构、志愿《者，开展工作到2020！年在全市绿色学【校全面？普及水资源、—水环境保护和—。水情知识《倡导绿色《消，费，新风尚开展》环保社区、学校、家！庭等群众性》创建活动推》行政府绿色采—购鼓励？公众购买使用—节能节？。。。水产：品，和环境？标志产品主动与【破坏水环境质—量行：为说“不”营造爱】护水环境的良好【风气：共同为改善》全，市水环境质量而努力！奋斗（市《环保局牵头市—教育局、《市住建局、市水【务局、市民》政局、市文广电局等！参与） 《 　　   —   附件 — ，    1．—白山市重点流域【水质目标清单   ！       【   ？        】。  ：   ？        】    《 ，2．白山市中—心建成区黑臭—水体清单     ！       3！．白山市县级以上城！市饮用水水源清单】      —     4【．白山市地下水监】测点位水质目—标清单？。。    <!--E！nd：Fragme—。nt-？->：