，白山市落实水污染防！。治行动计划工作方】。。案   《  为深入贯—彻落实国务院—水污染防治行动【计划：和吉林省落实水污染！防治行动计划工作方！案加快改善全市水环！境质量？切实维护水生—态系统健康保障【人民：群众：用水安全结合—我市实？际制定本工》作方案 <?xm】l:nam》e，space》 prefix【 =： o ns =【 "urn》。:schem—as-m《ic：。。。r，osoft》-，com:of—fi：ce：:o：ffice" /】> 　　一》、总体要求    ！  为了《推进生态文明建设】以保障人民群众身体！健康为出发点以【改，善水环境质量为核】心按照“节水—优先、空《间均衡、系统—。治理、两手》发力”原则坚持【节约、洁《净、：安，全方针坚持预防为】主，、标本兼治统筹【实施分流域》、分区域、》分阶段治理协—同推进水污染防治】、水：资源管理和》水生态保护形—成政府统领、企【业，。实，施、：市场驱动、公—众参与的水污—染防治新机》制实现环境效—益、：经济效？益与社会效益多赢】为白山经济发展提】供有力保障   】   二、主要目】标      【工作目标到202】0年全市《水环境质量总体得到！改善用水效》率明显提《高，生态流量得到基本】保障严重《污染水体《大，幅度减少《饮用：。水安：全保障水平》进一步提升》全市水？生，态环境实《现好转到20—30年力争全—市水环？境质量？明显改善《水生态系统功能恢】复，到本世纪中叶全【。市水生态环境质量】全面改善水生态系统！实现良？性循环     】 具体指标到—2020年全市【主要流域水质优良】（达到或《优于：。Ⅲ类：标准）比例》达到：80%以上松—花江流域水质消【灭，劣，Ⅴ类水？体完成国家》规定的？城市建成区黑—臭水体治理目标城】市集中式《饮用水水源地—水质全部《达到：或，优于Ⅲ类标》。准地下水质》量考核点位水—质级：别保持？稳定      】到2030年—全市主要《流域水质优良比例】达到85%》以上重污染支—流水：质全部消《灭，劣Ⅴ：类城市？建成区黑臭水体总体！得到消除集中式饮】用水水？。源地水质全》部达：到或：优于Ⅲ类标》准    》  到？本世纪？中叶全市各流域水质！优良比例《达到95%所—有支流水《质全部消《灭Ⅴ类、劣Ⅴ—类水体？黑臭水体《全面消除所有饮【用水水？源地水质全部达到或！优于：Ⅲ类标准《。  ：　　 ？三、主要任务—  　　 （一【）严：格控制用水总量  ！    1》．实施最严》格，水资源管理健全【取用水总量控—制指标体系按照水】。量分配方案和白山市！取用水总量控制指】标将取？用，水总量控制指—标分解到县（市、区！）并逐年制》定年度用水计—划、明确年度取用水！总量：控，制，指标对年度》用，水实行总量管—理加强相关》规划和项目建设布局！。水资源论证》工作国民经济和社会！发展规划以及城市总！体规：划的编制、重大建】设项目的布局—应充分考虑当地【水资源？条件和防《洪要求进行水资【源论证和《防洪影？响评价对取用水总】量已达到或超过控】制指标的地方—暂停审批其》建设项？目新增取水》许可新？建、：改建：、扩建？项目用水要达到行业！先进水平《节水设？施，应与主体《工程同时设》计、同时施工—、同时投运建立【重点监控用水单位】名录加强水资源监控！能，力建设对纳入取【。水许可管理的单位和！其，他用水大户实—行计划用水管理（市！水务局牵头市发【改委、？市工信？局、市住《建局、市农委等【参，与各级人民政—府负责？落实以？下均需各级》人民政府落实不再列！出）      】2，．，严控地下水超—采在地面沉降、【地裂：缝、岩溶塌陷等地质！灾害易发区》开发利用地下水应进！行地质灾害危险【性，评估：严格控制开采—深层承压水地—热水、矿泉水开发】应严格实《行，取，水许可和采矿许【可在长白山区域【禁止开采《人工揭露的、—单泉或泉群自—流量每日小于—1100吨的普通天！然矿泉水依法规范】机井建设管理组织】排查：登记：已建机井未经批【准的和公共供水管】网，。覆盖范围内的自【备水井一律予以关闭！编制地面沉降区【、地下水超采区【和限采区地》下水压采方案201！7年底前完成新一】轮地下水禁采区、限！采区和地面》沉降控制区范围【划，定工作（市水—务，局、市国土局牵【头市发改委、市【工信局、市财政局、！市住建局、市农【委等参与《），     》 （二）科学保【护水资源 》 ，    《1．完善水》资源保护考核评【价体系根据经济社会！发展和？最严格水资源管【理制度？的需：要从严核定水域纳污！能力完成重要江河湖！泊，水功能区划基础信息！调查建立水功能【。区管理信息库—制定白山市水—功能：区管理实施细则开展！重要水功能区确界】立碑工作2016年！底前建立水功能区】达标评价《体系（市水务局牵头！市发改委、市环保】局，。等参：与）   》  ： 2．科学确—定生态流量严—格建：设，项目水资源论证和】取水许？可审：批在项目取水时【。优先保证《生，态用：水需求开展》生态：用水调查201【8年底前分批确定生！态流量（水位）作】。为流域水量调度的】。重要参考（市水务】局牵头市环保局参与！）     — 3．完善水量调度！方案制订主要—江河：流域水量分配方案和！主要江河水》量调度方案采取闸】坝联合调度、生态】补水：等综合措《施合理安排闸坝【下泄水量和泄流时段！维持河？湖基本？生态用水需求重点】保障枯水期生态【基流加大水利工程建！设力度发挥好控【制性水利《工程在改善水质中】的，作用（市《水务局牵头市—环保局参与）—   ？  ： （：三）提高用水效率】  ：。    《1．建立《用水效率《评估体系建立—万元国内生产总值水！耗指标？等用水效率》评估体系把》节水目？标任务完成情—况纳入各级政府政】绩考：核，将再生水、雨—水和微咸《水等非常规》水源纳入水资源统】一配置？试，。行，取，水许可管理到—2020年全市万元！国内生产总值用【水，量、万？元工业增加值用水量！比2015年分别下！降25%和23【%以上？。（市水务局》牵头：。市发改？委、市工信》局、市住建局—等参与？）    》 ， 2．？抓好工？业节水按照国家【制定的用水技术、工！艺、产品和设备淘汰！的相：关政策完善高耗水行！业取：用水定额标准制定】相应淘？汰计划按期完成淘】汰任务开展重点【行业：、重点取水户水平】衡测试？、用水效率评估严】格用水定《额管理到2020年！电力、钢铁、造【。纸、石油石化—、化工、食品—发酵等高耗水—行业达？到先进定额标准（】市工信局、市水【务局牵头市发改委、！市住建局、市—。质监局等参与）  ！  ：。  3．加强—城镇节水禁止生产】、销售不符合节【水标准的产品、【设备公共建筑采用】节水器具限期淘汰公！共建筑中不符合节】水标准的生活用水器！具鼓励？居民家庭选用—节，水器具？对使用超《过3：0年和？材质落后《的供水管网进—行更新改《造，力争到2017【年全市公共》供水管网漏》损率控制在》12%以内；到【2020年控制【在10%《以，内积：极推行？低影：响，开发建设模式建设】滞，、渗、蓄、用、排】相，结合的？。雨水收集利用—。设施新建《。城区硬化地面可渗】透面积要达到—40%以上（市住建！局牵头市发》改委：、市工信局、市水务！局、市质监》局等参？与）  《    4．发展农！业节水推广渠—道防渗、管道输水】、喷灌、《微灌等节《。水灌溉？。技术加强农业用水管！理逐步？探索完善灌溉用水】计量设施到》2020年》。全市保护地》蔬菜：节，水灌溉面积》达，到1万亩农田灌溉水！有效利用《。系数提高《到0.6（市水【务局、市农委—牵头市发改委、【市财政局等参与）】      —5．：加强工业《水循环利用》鼓励非常规》水开发利用推进矿】井水综合利用煤炭】矿区的？补充用水、》。周边地区生产—和生态？。。。用水应优先使—用矿井水加强—洗煤废水循》环利用鼓励》钢铁：、造纸、石》油石化、《化工：、，制革等？高耗水企《业废水深《。度处理回用（市发改！委，。、市工信局牵头市】水务局参与） 【  ：   6．促—进再生水利用对【再生水用《户实行分类管理逐】步强制？园林绿化、道—路冲洗、车辆—清洗、人工景观【湖（池）、热电联产！等，使用再生《水鼓：励，其他产业和行业使用！再生水？推进高速《公路服务区污水处】理，。和利用配《套设施？建设：严格建设项目水资源！论证和？取，水，许可审批《具备使用再生水条】件但未？充分利用《的钢铁、火电、化工！、制浆造纸、印染】等项目不得》批准其新增取水许】可自2？01：8年：起单体建筑面积【超过：2万平方米的新建】公共建筑应》安装建筑中水设【施积极推《。动其他新建住—。房安装？建筑中水《设施开展居民—住宅小区《节水：试点工作建设双管、！双水源设施推进【再生：水利用加快已建污】水处理厂《的再生水利用设【。施和配套管网—设施：建设：实现生产与用户对】接新建？工业区、开》发区：的供水、排水—、再生水管网—统一：规划和建设》推，进，分，散式再生水利用设施！建设：新建、改建和扩建建！筑工程项目》具备条件的应配套】建设再生水设施到2！020年市本级【城，市再生水利用率不】。低，于25%各县城再】生，。。水利：用率不低于20%其！他主要城镇再生水利！用率不低《于，。15%（市住建局牵！头市发改委、—市工信局、市环【保局、市《交运局、市水务局】等参与）    】。  （？。四）推动经济结构】转型   》  ：。。 1．合理》确定发？展布局？、结构和规模—充分考虑水资源、】水环境？承载能力以》水定城、《以水：定地、以水定—人、以水《定产重大《项目：原则上布局》在优化？开发区？和重点开发区—并符合城乡规—。划，和土地利用总体规划！鼓励发展节水—高效：现，代农业、低耗水高新！。技术产业以及生【态保护型旅游业【严格控制缺水、【水，污染严重和》敏感区域高》。耗水、高污染行业发！展新建、改》建、扩建重点行业建！设项目实行主—要污染？物排放减量置—换松花江、鸭绿【江等重点《流域干流沿》岸要严格《。控制石油加工、化学！原料和化《学制品制造、—医药制造《。、化学纤维制造【、，有色金属冶炼、纺织！印染：等项目环境风险合理！。布局生产装置及危】险，化学：品仓储等设施—（市发改委牵头市】国土局、市工—信局、市环保局、】市住建局、市—。。水务局等参与） 】   ？  ：。2．积极《保护生态空间明【确城市？发展的环境约束机制！严格：城市规划蓝线—管理城市《规划：区，范围：内保留一定》比例的？水域：面积新建项目一【。。律不得违规占—用城市？蓝，线划定城市生态红线！严格水域岸线—用途管制土地开【发利用？应按照有关法—律法规和技术标准】要，求留足河道、—湖泊的管理和保护】范围非？法挤占的应在201！。7，年底前退《出（市？国土局、市》。住建局牵头市环保】局、市水务局等参与！）      3．！严格：环境准入根据—主体功能区规—划和流域水质目标要！求细化环境功能分区！明，确区域环《境准入？条，件实施差别化—。环境准入《政策202》0年：建立：水资源？、水环境承载—能力监？测评价体系实—行，承，。载能力监测》预警已超过承载能】力的：县，（市、区《）要制定并实施水污！染物削减方案加快调！整，发展规划和产业结构！（，市环保局牵头—市住建局《、市水务局等参与】）  ？。    4．依【法淘汰？落后产能按》照省工？信厅淘汰落后产【能的工作安》排，做好淘？汰落后产《能的工作（》市工信局牵头市发】改，。委参与）    】  5．推动污【染，企业退出强化环【境监管推动城市【建成：。区内现有钢铁、有】色金属、造纸、【原料药制造、化工】等污染较重的企【业有序搬《迁改造、《退城入园或依法关闭！（市工信局、—市发改委牵头市直】有关部门参与）【 ，   ？  （五）全力保护！水生态？系统      】1．科学划定生态保！护，红线加强河湖水生】态保护？全面完成生》态保护红《线划定工《作禁止侵占自然【湿地等水源涵—养空间在一》般湿地中开垦和侵】占的要限期退耕还】湿强：化水：源涵养林建设与保护！加大退耕还林、还草！、还湿力度加—大水生野生动—植物类？自，。然保护区和》水产种质资源保【护区保护力度开展】珍稀濒？危水生生物》和重要水产》种质资源的》就地和迁地保护【提高水？生生物多样》性，（市林业局、—。市环保局牵头市财】。政局、市国土局、市！住建局？、市水务局、—市农委等参与—）  ？。 ，  ： 2．开展湿—地保护修复》加大人工湿地—建设力度《通过湿地净化减轻】污染负荷改善河流】水质20《18年底前在水【源保护区上游—、，污水处理厂排放口】下游、？重污染？河流等重点区域建设！。人工湿地到2020！年湿地的保护率提高！到56％（市林业】局牵头市环保局、市！财政：。局、市国土局—、，市住：建局、市《水务局、市农委等参！与）      3！．加：强良好水体保护做好！良好水体环境保【护工作对江河源头】及现状水质达到或优！于Ⅲ类的《江河湖库开》展生：态环境安全评估【2017年底前制定！。实施生态环境—保护方案（市环保局！牵头市发改委、市财！政局、市水务局【、市林业局》等参与） 》 ，    《4．强化饮用—。水水源？地环境保护开展【饮用水水源地—规范化建《。设依法清理饮用水】水源：地保护区内违法建筑！和排污口《落实饮？用水水源地核准和安！全评估制度依法合理！划定饮用水水源地】保护：区2016年底前】日供水1000吨或！服务人？口10000人以】上的水源要全部完】成保护区划定；【2017年底—前乡镇？。农村集中式饮用水】源要：。全面完？成保：护，区或保护范围—划，定市本级2020年！前完：成备用水源或应急水！源建设各县（市、区！）2：。025？年前完成备用水源或！应急水源建设—加强农？村饮：用水水？源地保护和》水，质检测加快实现【。县级或区域水—质监测和检测全覆】盖（市环保》局牵：头市：发改委、市财—政局、市住建局、】市水务？局、市卫计委等参与！）     — 5．全过程监管】饮用：水安全建立完善饮用！水安全评《价体系各级人民政府！及供水单位应定期】监测、检测和评估】本行：。政区域内饮用—水水源、供水厂出】水和用？户水龙头水质—等饮水安全状况市本！。级2016年起每季！度向：社会公开《饮用水水《。源地水质自》2018年起—各地所有《饮水安全状况信息都！要向社会公开（【市环保局《牵头市发改》委、市？财政局、市住建局】、市水？务局、？市卫计委等参—与）      6！．防治地下》水，。饮用水源污染加强地！下，水动态监《测网建设《强化地下《水质：量，。监控：定期调？查，评估集中式地—下，水型饮？用水水？源补给区《等区域环境状况开展！修复试点开展石化】生，产存：贮销售企业和工【业园区、矿山开采区！、垃圾填埋场等【区域防渗《处理：改造加油《站地下油《罐应于201—7年底？前全：部更新？。为双层罐或完成防】渗池设置报废矿井、！钻井、取水井应实施！。。。封井回填（》市环：保局牵头市》财政局、《市国土局、市住【建局、？市水：务局、市商务局等参！与，）   《   （六）深化重！点流域污染防治  ！    1．根【据，吉林省主《要流域水污染防治规！划（：20162020年！）统筹开《展工业废水、城镇生！活，。污水和农村面源污】染防治实《施流域水生态保【。。护，与修复对化学需氧】量、：氨氮、总《磷、：重金属？及其他影响人体健康！的污染？物采取针对性措施】对汇入富营养—化湖库？的河：流实施？总磷：、总：氮排：放控制到2020年！鸭绿江水质保—持优良松《花江在轻《度污：染基础上进一—步改善（市环保局牵！头市发改委、市【工信局、市财政局、！市住建局、市—水，务局等参与）  】    《2．实？施，白山市清洁水—行动计划按照“【一河一？策，”，的要求编制“水体达！。标方案”和水质【断面整治计》划明确总量目标、】防治重点、负责【措施和达标》时限：（市环保局牵头市】发改委、市住建【。局、市水务局—、市林业局、市农】委等参与）   】   （七）整治城！市黑臭水体  【   ？ 1．开展》建成区水体排查【对建成区《地表水水体进行全面！排查摸清《城市建成区》黑臭水体的》现状：。建立和完善区域地】表水信息系》统全面掌《握区域水体信息【和污染控制》情况公布黑臭水体名！。称，、责：任人及达标期限（市！住建局牵头市环保局！、市水务局、市农委！等参与）  —    《。2．加强黑臭—水体治理力度建立】治，理黑臭水体的—管理机制《和动态监管机制根据！每条黑臭水体—实际情况《制定“一《河一策？”，的治理实施》方案,采取控—源截：污、垃圾《清理、清《淤，疏浚：、生态修复等措【施加大黑臭水体治理！。力度每半年向社会】公，布治：。理情况201—7年底前实现河【面无大面积》漂浮物河岸无垃圾无！违法排污口；2【018年《底前完成黑臭水体治！理目标？（市住？建局牵？头市环保局》、市水？务局、市农委等参与！）      （】八，）狠：抓，。工业污？染防治？    《  1．《取缔“十小”企业】全面排查装备水【平低、环《保设施差的小型工】业企业清查不—符合国家产业政策】的小型造《。纸、制革、印染【、染料、炼焦、【炼硫、炼砷、炼油、！电镀、农药》等（“十小”企业】），。严重污染《水环境的违法—企业摸清企业底数编！制，清理：整顿：清单采取“边检查边！取缔”方式一经查实！一，律，关停、取《缔2016年—底前按照水污染【防治法律法规要求】全部取缔“十小”】企业取缔结果向【社会公开（市环保】局牵头市工信—局，、市国土局、市发】改委等参与）  】    2》．开展重点行业专项！整治专项整治造【纸，、焦化、氮肥、有】色金：属、印染、》农副食品加工、原】料药制？造、制革《。、农药、电镀等十大！重，点行业新建、—改建、？扩建上述《行，业，建，设项目实行主要污染！物排放等量或减量】置换对？十大重点行业—基本：情况：进行排查编制生【产项：目清单；2016年！。。组织开展重点行业】专项行动制定—专项：治，理方案实施限期改造！明确重点行业清【洁，。生产审核《企业清单和清洁化改！造项目？实，施计划（市环保【局牵头市工信—局参与）《      —3．强化工》业聚：集区水污《染防治？工业集聚区要建【成污水集中》。处理设施并安装自动！在线监控装置集聚区！内工：业废：水必须经预》处理达到集中处理要！。。求方可进入污—水集中处理设施【新建、？升级工业集》聚区应？同步规划和建设【污水、垃圾集中处理！等污染治理设施【开展县级以上—经济：。技术开发区、高【新，技术产业开》发区、出口加工【区等工业集》聚区排查2017年！底前所有的工业【集聚区全部》建成：。污水集中《处理设施并安装【自动在？线监控？装置；逾期未—完成的？一，律暂停审批和核【准其增加《水污染物排放—的，建设项？目并依照有关规定】撤销或建议撤销【其园区？资格（市《。。环保局牵头市科技局！、市工信局》、市经合《局等参与）   】。   4．加—强船舶码头污染【控制积极治理船舶】污染2？01：6年6月底前—梳理：超过使用年限的【船舶清？单制定年度淘汰计】。划，。依法强制报废超过使！用年：限的船舶严格执【行国家？有关船舶及其设【。施，、设备的环保—标准达不到标准的新！建船舶？不予检？验发证经改造达【不到标准《的，现有船舶限期予以淘！汰规范船舶修造【和拆船行为禁—止船舶修造和—拆船产生的》污染物直接》向水体排放在—松花江和鸭绿江【干线、大型》湖泊等水域设置浮】动或岸上收集设施接！收船舶航行产生、贮！。存的：含油污水、生活污】水和生活垃圾予以】转运或集《中处理实现船舶污】染物对水体“—零排：放”增强《码头污染防治能力】加快垃？圾接收、转》运及处理处置设【施建设提《高含油污水、—化学品洗《舱水、生活污—水等接？收处置能力》码头、装卸站—应于2020年底】前按国家标》准达到？。建设要求制定—船舶：及相关设施》水污染事故》应急预案《储，备相关应急处—理物资提高船舶及】相关设施《污染事故防控能力】（市交运局牵头市工！信局、市环保局、市！水务局、市农委、】。市质监局等参与） ！    《 ，（，九）强化城镇—。生活污？。染治理     】。 1．加快城镇污水！处理：。设施：建设与？改造现？有，城镇污水处》理设施要因地制宜】进行改造202【0，年底：前达：。到相应排放标准或】再生：水利：用要求污《水，处理设施应于201！7年底前全》面达到一级A排【放标准按照》城市污水处》理及再生《。利用设施《的专项规划要—求要加快污水处理】厂的改？建扩建确保处—理能力满足城—镇化快？速发展的《需要按照国家—新，型，城镇化规《划要求到2》0，20年所有县城【和重点？镇，。具备污水收集处理能！力污水处理率—达到：9，0%左？右（市？住建局牵头市发【改委、市环保局等】参与）      ！2．加强配套管网建！设强化城中》村，、老旧城区和—城乡结合《部污水截流、收【集现有？合流制排水系统应】加快实施《雨污分流改造难【以改造的应》。采取截流、》调蓄和治理等措施新！建污水处理设施的】配套管？网应同步设计—、，同步建设、同步投】运城镇新区建设均实！行雨污分流有条件的！地，方，要推进初期雨—水收集、处》理和资源化利—用（市住建局牵【头市发改委、市【环保局？等参与？）   《   3．》安全处置污泥污【水处理设施产—生的污？泥应进行稳定化、】无害化和资》源化处理处》置禁止处理处—置不达标的污—泥进：入耕：地非：法污泥堆放点—应于201》6年底前一律予以取！缔现有？污泥处理处置设【施应于2《017年底前基【本完成达标改—造污：泥无害化处理处置率！应于2020年底前！达到90%以上（市！住建局牵头市发【改委、市《工信局、市》环，保局、市农委等参】与）      （！十）推进农》业农村污染》防，治 ：     1．控制！农业：面源污染制定实施全！市农业面源》污染综合防治方案启！动低毒低残留农药】使，用补助试点》开，展农作物病虫—害绿色防控和统【防统治探索构建低毒！低残留农《。药推广应用》的长效？。机制2？018年底》前项目示范区—低毒：化学农药和》生物农药的普及率】达到80%以—上农作物病》虫害绿？。色防控覆《盖率达到35%【以上扩大测土配【方施肥技术覆盖【面推广精准施—肥，技术和机《具新建高标准—农田建设、土—地开发整《理等：要达到相《关环保要求敏感区域！和大中型灌》区要利用现有—沟、塘、窖等配置】水生：植物：群落、格栅和透水】。坝建设生《态沟渠、污》水净化塘、》地表径流集蓄池等设！施，。净化农田《排水及地表径流到2！020？年全市测《土配：方施肥技术入户率要！达到95%》以上测土配方施肥】技术推广覆盖率【达到90%以上【化肥利用《率提高到40%以上！。农作物病虫害绿【。色防控覆《盖率达到30%以】上（市农委牵头市】发改委、市国土【局、市环保局、市水！务局、市质监—局，等参与）  —    2．调【整种植业结》构与布局《按照吉林省加快【实现农？业现代化总》体规划的统一部署】充分：发挥区域优势和【自然资源特》点根据不同区—域的水环境和—农业生产《实际：因地：制，宜科：学调整作物布局在缺！。水地区试行退地【减水地表水、地下】水过度？开采：的，。。。区域要合理种—植农作物改种—耐，旱作：物地下水《易受：污染区？域要优先种植—需肥需药量低、环】境效益突出的农【作物：在，过渡开？采地下水资源的井】灌稻区适度》减少水稻种植—面积改种《经济耐旱《田，作物（市农》委、：市水务局牵头—市发改委、市—国土局等参》。与）   》   ？3．防治畜禽养【殖污染2《017？年底前？全市完成畜禽—养殖禁？养区划定工》作，依法关闭或》搬迁禁养区内—的畜禽？养殖：场（小区《。）和养殖专业—户现有规《模化畜？。禽养殖场（小区【）要根据污染防【治需要配套建设粪】便污水？贮存、处理、—利用设施散养密集】区要实行畜禽—粪便污水分户收集、！集中处理《利用自2016年】。起新建、改建、扩建！规模化畜禽养—殖场：（小区）要实施雨】污分流、粪便污水】资源化利用（—市环：保局牵头市》畜牧局参《与）   》   4．推进【水产生态养殖开【展水产健康养殖【示范创建活动推广生！。。态，健康养殖技术—实施池塘《标准化改造》提高：良种：覆盖面；《推动：养殖证、苗种生产】许可证、养》殖生产记《录、用药记录和【销售记录《管理的常态化—严格对养殖过—程中投入品的管理开！展专项整治行动【重，点加强养殖》场用药监管加大水产！品，药残抽检《、查处力度》（市水务《局负责）《      5．】严控环境激素类化学！品污染2《017年底前完成环！境激素类化学品使用！情，况调查？监控评估水源—地、农产品种植【区及水产品》集中：。养殖：区风险实施环境激】素类化学品淘汰【、，限制、替代等措施（！。市环保？局，牵头市工《。信局、市农委、市】水务局等参与） 】     6．加】。快农村环境》综合整？。治深化“以奖促治”！政策以治理农村【生，活污水、垃圾为重点！实，施农村？清洁工？。程推进？农村环境连片整治】到20？。。20年新增完—成，环境综合《整治80个建制村推！进农村污《水处理？各地结合自身实际】情况采用集中式、】分，散式污？水，处理：设施、人工湿地以及！各种措施相结合的】污，水处理方式》。等处理农村生活污水！鼓励以县级》。行政区域为》单元实行农村污水】处理统一规划、【统，。。一建设、《统一管？理，有条件的地》方要：积极推进城镇污水处！理，设施和服《务向农？村延伸推进农—村排水沟《渠建设加大乡镇农村！雨污水明沟》管渠：建设力度《开展：河道清淤由各地【河道主管《部门编制河道清淤疏！浚实施方案按—照河：道分级管理》的原：则组织开《展河道？清淤疏浚（市环保局！、市住建局、市水】。务局牵头《市农委等参与） 】    《 （：十一）强化水环境】管理  《    1．强化】环境质量目》标管理明确各—类水体水质保—护，目标：逐，一排查水质》现状和达《标状况未《达，。到水质？目标：要求的江河》湖库要？。在2：01：6年底？前制定达标方案【将治污任务逐一落实！到，断面（点位）、【河段：、汇：水，。范围内的排污单位明！确防治措施》及达：标时：。限，方案报上《一级人民政府备案自！2016年》起，定期：向社会公布水环【境质量状况》和水质达标情况【。对水质不达标的区】域实施？挂牌：督办必要时》采取区域限》批等措施（》市，环保局牵头市水【务，。局参与） 》     2—．深化污染物排放】总量控制《完善污染物统计监】测体系？将工业、城镇生活】。。、农业、移》动源等各类污染源】纳，入调查范围选择对水！。环，境质量有突出影响】的总氮、总磷—、重金属等污染【物研究纳入流域、区！。域污染物《排放总量控制约束】。性指标体系（市环】保局：牵头市发《。改委、市工信局【、市住建局、—市水务局、》市农委等参与）【      3．】依，法，核发排污许》可证完善排》污许可证核》发管理体《系2016年—起开展国控重点【污染源？许可证的核发工【作其他污《染，源于：2017年底前【完成（？市环：保局负？责）     【 4．加强排污许】可证管？理明确排污许可【。证日常管理》要求确定排污许【可证台账管理—体系开展证后监管对！排，污单位排《放污染？物，种类、浓《度、总量、》排放去向等排污【许可证载明事项进行！汇总并向社会公开禁！止无证排污或不【按许可证《规定排污20—17：年，。底前：完成白山市排—污许可证管理信【息平台？建设（市环保局负】责）    —  5．落》。实排污单位主体责】任各类？排污单位要严格执行！环保法律法规—和制度加《强，。污染治理设》施建设和运行管理】2016年起国家】确定的重点排—污单位？逐月：公开相关《环境：信息2？016年底前全面开！展自行？监测：落实治污减排、【环境风险防范—等责任国有企业【要带头落实工业【集聚区内《的企业要探索建【立环保？自律机制（》市环保局《负责市财政局参与】）  ？    （十二【）全：力控制环境风—险   《   1《．防范环境风险全】面调查沿《江河湖库风险源以】排放重？金属、危险废物、】持久性有机污染物和！生产：使用危险化学—品的企业为重点【落实风险源单—位主体责任推动企】业开展环境风险评】估划分风险等级【建立重点《风险源清《单201《6年底前《重点风险《源单位全部制定环】境应急预《。案建立风险防—范体系定《期开展环境应急演】。练和环境风险—评估按照国家—制定的优先控制【化学品名《录，对高风？险化学品生产—、使用进行严格限】制并逐步淘汰替代（！市环保？局牵头市工信局、】。。市卫计委《、市安监局等参【与）  《 ，   2．稳妥处置！突发水环境污染事】件制定和完善水污染！事故处置应》急预案落实责任【主体明确预警预报与！响应程？序、应急处置及保】障措：施等内容定期开展】水污染事故处置应】急演练、评估与预案！修订依法《及时：。公布预警信息201！6年：底前：各县（？市、区）《人，民政府要完成—辖区：突，发环境事件应急预案！的制订（市环保局】。牵头市住建局—、市水务《局、市农《。。委、市卫计委等参与！）      （十！三）严格环境—执法监管 》     1．加大！执法力度所》有排污单位必须依】法实现全面达—标排放？建立严格监》管所有污染物排放】的水环境《保护管理制度自2】016年起各县（】市、区）应》实，行环境监管网格【。化管理2018【年，底前建立《远程环境监管平台实！现远程连续监控重点！排污：单位全部安》装在线自动监测【装置并与环》保部门联网定期排查！和不定期抽查工业企！业排污情况并向【社会公布《对超标和超总量的】企业予以“黄牌”】警示一律限制生【。产或停产《整治；对整》治仍不能达》。到要求且情节严【重的企？业予以“红牌”【处，罚一律停业》、关闭（市环保局】负责）     】 2：．，严厉打？击环境违法行为定期！开展打击环境违法行！为专项？行动重点打击私【设暗管或利用渗井】、渗坑、溶洞—。排放、倾倒含有毒有！害污染物《废水、含病原体污水！监，。测数据弄虚作假不正！常使用水污染—物处理设施》或，者未经批准拆除、闲！置水污染物》处，理设施等环境违法】。行为对造成》生态：。。损害的责任者严格】落实赔偿制度严【肃查处建设项目【环境影响《评价领域《越权审批、未批【先建、久拖》不验等违《法违规行为对—。构成犯罪的要依法】。追，。究，刑事责任（市环保局！牵头市公安》局，、市住建局》等参与）    】  3．完善—环境监督《。执法机制建》立市级？检查的环境监督执】法机：制，全面：落实：环保部？和公安部关于加【强环境？保护与公安部门【。执法衔接配合工作的！意见：、公安部等》。五部：委行政主管部—门移送适用行—政拘留？环境违法案件—暂行办法强化环【保，、公安、监察等部】门和单位协》。作健全行政执法与】刑事司法衔》接配合机《制完善案件移—送，、受理？、立案？、通报等规定—同时：。充分发挥公》益组织行《业协会？、，律师作？用协同作好环境【执，法工作（市环保【局牵头？。市，工信局、市公安【。局，等参与？） ：。。   ？  （十四）全【面提：升监管水平    ！  1．完善流【域，协作机？制健全跨部门、【区域、流域水环境】。保，护议事？协调机制20—16：。年底前建《立水污染《防治联动协作机【制流：域上下游各》。级政府、各部门之间！要加强协调配—合、定期《会商实施《联合监测、》联合执法、应急联】动，、信息共享》（市环？保局牵？头市交运局、市水务！局、市？农委等？参与：）   《   2．完善【水环境监测》网络统一规划设【置水：质监测断面（点【位）形成“十—三五”水环境监测】。网到202》。0年建？立规范的地表地下水！监测网络实现—对全市水体》的实时监测及—时掌握水质》、水量等基本情况提！升饮用水水》。源地水质《全，指标监测、水生生】物监测、《地，下水：环境：监测：、随机化学》物质监测及环—境，。风险：防控技术支撑能力（！市环保局牵头—市发改委、市国【土局、市住建局、市！交运局、市水务局、！市农委等参与）  ！    3．提【高环境？监，管能力加强》环境监测、环境监】察、环境《应，急等专业技术培训严！格落实执法》、监测等人员持证上！岗制度加强基层【环保执法力量具备】。条件的乡镇（街道】）及工？业园区要配备必要】的环境？监管力量2016】。年起全市90—。%以上的环》境监察？机构统？一启动移《动执法？系统软、硬件建设；！。2016年底前90！。%以上的环境监察】机构配备使用—便携式移动》执法终端（市环保局！负责）    【  四、保障—措施：     》。。 （一）建立考核机！制  ？    1．—加强：组织领导各级人【民政府是实施本工】作，方，案的主体对本行政区！。内的：水环境质量负总责】主要领导是第一责】任人各？地要根据全市的总体！部署：。及任务目标实施【本，地水环境质》量目标管理》。。制定与本工》作，。方案：。相，衔接的实施方—案逐年确定分—流域、分区划、分】行业的重点任务和】。年度目标制定—细化落实的具体【措施并认真组织实】施，市政府与各》县（市、区》），政府签订水污染【防，治目标责任书分解】落实目标任务按【。照党政领导干部生】态环：。境损害责《任追究办法（—试行）层《层落实？“党政同责》”“一岗《双责”要不断完善】地方：经，济，政策和资金配套【措施统筹城乡—水，。污染治？理强化监《管确保各《项工作任务逐一落实！（市环保局牵头市】发改委、市财政【局、：市住建局《、市水务局等参与）！  ：    2．—强化部？门联动建立政府【领导负责各有关部门！协，同推进计划实施【。的工：。作机制建立水污染防！治工作联席会—。议，制度统筹《解决区？域性、流域》性重大水环境问【题各有关《部门要加强协—作统一行动形成水污！染防治的强大合【力联席会议要定期分！析水污染防治工作形！势通报工作进展【研究确定阶段性【工作要？求、：。工作重点和主要任务！各级环境《保护部门要加强【。指导、协调、监【督有：关部门要制定和【落，实有利于水环境【保护的投资、财政、！。税收、？。金融、价格》、贸易、科技—等政：策依法做《好各自？领域的？。相关工作（》市环：保局牵头市发改委、！市财政局、市住建】局、市水务局等【参与）      ！3．严格《考核问责建立—市政府？。水污：染防治工作考核制】度各县（市》。、区：）人民政府》要，制定完善以水—环境：改善为核心的目标】责任考核办法市【政，府每年对工作方案】落实情况进行考核】考核结？果向：社会公布并作为对领！导班：子和领？导干部综合考核【评价：的重要依《据也作为水污染防治！相，关资金分配》的参考依据对未【通过年度考》核的要约谈有关政府！及其：相关部门有关负【责人提出整改意见】。予以督促；对有关】区域或企业实施【建设项目环评限【批对：因工作不力、履职】。缺位等？导，。致未能有效应对水】。环境污染事》件的处？理以及？干预、伪《造，数据和没《有完成年度》。任，务的要？依法依纪追究—有关单位和人员【责任对不顾生态【环境盲目决策导致】水环境？质量恶化《造成严重后》果的领导干部要记录！在案：视情节？轻重给予《组织处理、党纪政纪！处分已经离任—的也要？追，究，。责任（市《环保局牵头市委组】织部、市财政局、市！发，改委参与）  【    《（二）强《化政策支《持      1】．，加快：水价改？革全面实《行居民阶梯水价【制度具备条件的【建制镇也要积—极推进2020【年底：前全面实行非居民用！水超定额、超计划累！进加价制《度推进农《业用水综合》水价改革试点工【作，逐步实行总量控制】和定额管《理全面实行》终端计量供》水实行国有水利【工程水价加末级渠系！水价的？。终端水价《制，度，（市：发，改委牵头市财政局】、市住？建局、？市水务？局、市农委》等参与？） ：     2—．完善收费政策【调整城镇污水—处理费、排污费【、水资？源费征收标准合理】提，高，征，收标准实行差—别收费政策做到应收！尽收城？镇，。污水处理价格要补】。偿污水处理和污泥】处置设施的运营成本！并，合，理盈利促进污水处】理企业？。产业化运营和—发展地下水水—资源费征《收标准应高》于地表？水超采地区地—下水水资源费—。征收标准应高于非超！采，地区（市《发改委、《市，财政局牵头市环保】局、市住建局、市】水，务局等参与）  】    3．落实】税，收政策依法落实环】境保护、节能节【水，、资源综合利用等】。。。方面：税收优惠《政策（市《财政局？、国：税局、？地税局？牵头市发改委—。、，市工信局、市商务局！、市：质监局等参与） 】     》4．建立激》励机制健全节—。水，环保“领跑者—”制度鼓励》节能减排先进企【业，。、工业集聚区进【行技：术改造？或革新使用水效【率、排污《强度等？达到更高《标准支持开展清洁】生产、？节约用水《和污：染治理？等，示范（市发》改委牵头市》工信局、市财政局、！市，环，保局、市《住建局、市水务局】等参与）   【  ： 5．实施》跨界水体补偿机制配！合省建立横向—资金：。补，助纵向资金奖—罚的跨界《水体水质补》偿机：制，并于20《18年底前完成【试，点2019年底前正！式实行（市财—政局牵头市发改委】、市环？保局、市水》务局等？参与）   —   （三）强化】科技支撑 》 ，    《推，广示范适《用技：术加快科技》成果引进《与应用？示范重？点支持？污水深度《处理回用、工业【循环水？。泵，高效输？送、循？环，冷却水系统水质稳】定性自动监测、水质！。生物：需氧量在线分析【监测、饮用水净【化、工农《。业生产及《生活节？水，、农：业面源？污染治理与防—控、畜禽养殖污【染防治、《生态环境《监督管理等科技成】果引进与示范协助和！配合省推动技—术成果共《享与转化充分发挥企！。业技术创新主体作用！积极示范推广控【。源减：排和清？洁生产先进》适用技术（市—科技局牵头市—发改委、市工信局、！市，环，保、市住建局、【市水务局、市农委】等参与） 》     （四）创！新环保服务 —   ？  1．加快发展环！保，产，业，通，。过强化监督监管加强！行业组织和企业自】理等方式规范环保产！业市场秩序废止妨碍！环保市场和》公平竞？争的规定《和做法推广应—用先进适用的节【水、治污、修复技术！和装备发展合理构】。建企业间《产业链提高资—源利用效率》。降低污染《治理综合成本以污】水、垃圾处理—和，工，业园：区为重点推行环境】污染第三方治理（市！发改委、市环保局】牵头市住建》局，、市工信局》、市法制办等—参与：）      【2．加快发展环保服！务业明确监管部【门、排污企业—和，环保服务《公司的责《任和义务完善—。风险分？担、履约保》障等机制《鼓励发展《包括系统设计、【设备成套、工程施工！、调试运《行、维护《。管理的环保服务总】承包模式、政府和社！会资本合作模式【等大力？发展环境《。投融资、清洁生产审！核等环保服务业【逐步建立排污权交易！。。。制，度在电力、钢铁、】。水泥、造《纸，等行业和中小企业】鼓励：推行环境绩效合同】服务等新型》。治理方式（市—发改委、市环保局】牵头市住建局市【工信：局等参与）》      —（五）促进多元融】。资      1．！加大政？府，投，入各地人民政—府要重点支持污【水处理、污》泥处理处《置、河道整》治、饮用水水源【地保护、畜禽—养殖污？染防治、水》生态修？复、应急清》。污等：项目和工作对环【境监管能《力建设及运行费用分！级予以必要保—。障，（市财政局》牵头市发《改委、市环保局等】参与：）      2】．鼓励引导》社，会资本投入》采取环？境绩效合同服务、授！予开发经营权益等】。方式鼓励社会资【本加大水环境保护投！入以污水、垃圾处理！和，工业：园区为重点积极推广！PPP模式推—行环境？污染第三方》治，理，（市发改委》、市：财政：局牵头市环保—。局、市住建局、【市，商务局等参与） 】    《 （六）加强宣传监！督，     》 1．依法公开【环境信息综合考虑】水环境质《量及达标情况—等因素逐步建立完善！定期公？布本：行政区？域内水环《境质量状况机—制推进？国控、省控重点排】污，单位：管控依法向》社会：。公开其产生的主要污！染物名称、排—放方式、排放—浓度和总《量、：超标：。排放情况以》及污染防治设施的】建，设和运行情况主【动，。接受监？督，（市环保局》牵头市？发，改委：、市住建局、市【水务：局、市卫计委、【。市工信？局等参与）   】   2．加强【社会监督建立政府】、企事业单位、公众！定期沟通《对话协商平》台拓展畅通政府【、，企事业、公众等利益！相关方面参与决【策的渠道为》公众：、社会组织》提，供水污染防》治法规培训和—咨询邀请《其，。全程：参与重要《环，保执法？行动和？重大：水污：染事件调查鼓励【。和发展？民间的非《盈利性、非政府性】的，环保团体形成—组织：化的公众参》与和社会监》督形式公《。开，曝光环？境违法？典型案件健》全举：报制度？充分发挥“123】69”环保举报热】线和网络平台作用限！期办：理群众举报投—诉的环境问题—通过：公，开听证、网络—征集等形式充分【听取公众对重大决】策和建设项目—的意见？积极推行环》境公益诉讼切—实，发挥环保社会组【织在环境管理中【的积极作用（市环】保局负责《）      3．！构建全？民参与格局》充分利？用广播电视》。、，报刊杂？志、网络微信等大众！传煤采取群众喜【闻乐见、寓教于乐】等多种形式深入开展！环境保护宣传教育】。活动增强《公民尊？重自：然、保护《环境的？意识形成保护—水环：境的道德文化、【价值观念《树立“节水洁水、人！人有责？”的行为准则和人】水，和谐理念依托中小】学节水教《育、水土保持教育、！环境教育等》社会实践基地—开展环保社会—实践活动支持民间】机构、？志愿者开《展工作？到2020年—在全市绿色学校【全面普及水资—源、水环《境保护和水情知识】倡，导绿色消费新风尚开！展环保社区、学校】、家庭等群众性创建！活动推行政府绿色】采购：。鼓励：公众购买使用节能节！水产品？和环境？标，志，产品：主动与破坏水环境】质量行为说“—不”营造爱护水环境！的良好风气共—同为改善全市水环】境质量？而努力奋斗（市环保！。局牵：头市：教育局？。、市住建局、—。。市水务局、》市民政局、市文【广电局等参与）【  ：　　 ？     附—件    》。  1．《。白山市重点流域水】质目标清单   】 ，。  ：  ：    《      — ，     》      —      【。  2．白山市【中，心建成区黑臭水体】。清单    —     —   3．白—山市县级以上城【市饮用水水源—。清单：   ？    》    4》．白山市地下水监测！点位水质目标清单】    <》!--？EndFra—gment》-->？