。 白：山市落实水污染防治！行动计划《工作方案 》    为深入贯彻！落，实国务？院水污染防治—行动计划《和吉林？省落实水污染防治】行动计划工作—方案加？快改善全市水环境质！量切实维《。护水生态系统健【。康保障人民群众用】水安全结合我市实际！制定本工作方案 】。<?xml》:，na：mes？pace pre】fix = o n！s = "urn】:schemas-！。micros—of：t-com:off！ice:offic！。e" /> —　　一、总》体要求    【  为了推进生【态文明建设以—保障人民群》众身体？健康为出发点以改】善水环境《质量为核心按照“节！水优先、空间—均衡、系统治理【、两手？发力”原则》坚持节约、洁净、】安全：方针坚持预防为主、！标本兼治《统，筹实：施分流？域、：分区域？、分阶段治》理协同？推进水污《染防治、水资源管】理和水生态》保护：形，成政府？统领、？企业实施、市场驱动！、公众参《与的水污《染，防治：。新机：制实现？环境效益、经—济效益与社会效【益多赢为白山经【济发：展提供有力保障【。      —二、：。主要目标    】  工作目标到【2020年全市水】环境质量总体得【到改善用水效率【明显提高生态—流量得到《基本：保，障严重污《染水：体大幅度减少—饮用水安全保障水】平进一步提升—全市水？生态环境实》现好：转到2030年力】争全市水环境质量】。明显改善水生—态系统功能恢复到本！世纪中叶全市水生态！环，境质量全面改善水】生态系统实》现良性循环 —     》。具体指标到202】0年全？市主要流域水质优】良（达到或》优于Ⅲ类《标准）比《例达到8《0%以上松》花江流域水质—消灭：劣Ⅴ类水体完成国】。家规定的城市建成区！。黑臭水体治理—。目标城市集中—式饮用水水源地水】。质全部？达到或优于Ⅲ—类标准地《下，水质量考核点位【水质：级别保？持稳定     】 到2030年【全市主要流域水【质优良比例达到85！%，以上重污染支流水质！全部消灭劣Ⅴ类城】市，建成区？。黑臭水体《总，体得到？消，除集中式饮用水水源！。地水质全部达—到或优于Ⅲ类—。。标准     【 到本世纪中叶全市！各流：域，水，质优良比例达到【95%所有》支，流水质全《部消灭？Ⅴ，。类、劣？Ⅴ，类水体黑臭水—体全面消除所—有饮用水水源地水】质全部达到或—。优于Ⅲ类标准  】　，　 三、主要任【务  　　 （【一）严格控》制用水总量 —     》1．实施最》严格水资源管理健】全取用水《总量控制指》标体系按照水量分】配方案和白》山市取用水总—量，控制指标将》取用水总量控制指】标分解到县》（市、区）》并逐年制定年度【用水计划《、明确？年度取用水总—量控制指标对年【度用水实行总量管理！加强相关规划和项目！建设布？局水资源论证工【作，国民经济和》社会：发展：规划以及城市总体规！划的编制、》重大：建设项目的布局应】充分考虑当地水资源！条，件和防洪要求进【行水资源论》证和防洪影响—评价：对取用水总量已【达到或超过控制【指标的地方暂停审】批其建设项》目新增取水》许可新？建，、改建、扩》建项目用水要达【到，行业：先进水平节水设施】应与主体工程—同时设计、》同时施工《。、同时投运建立【重点监控用水—单位：名录加强水资源【监控能？力建：设，对纳入？取水许可管理的单】。位和其他《用水大？户实行计划用—水管理（市水—务局牵头市发改【。委，、，市工信局、市—住建局、市农委等参！与各级人民政府负责！落实以？下均需各《。级人民政府落—实不再列出）—      2．】严，控地下水超采在地面！。沉降、地裂缝、岩】溶塌陷等地质灾【害易发区《开发利用地下水应】进行地质《。灾害危？险性评估严格控制开！采深层承压水地热】水、矿泉《水开发应严格—实行取水《许可和采矿许可【在长白山《区域禁止开采人工】揭露的、单泉或泉】群自流量每日小于】。110？0，吨的普通天然矿【泉水依法《规范机井建设管理】组织排查登》记，已建机？井未：经批：。准的和公共供水【管网覆盖《范围内的自备水井一！律予以？关闭编制地面沉【降，区、地下水超采【区和限采区地下水】压采方案201【7年：底前完成新一—轮地下水禁采区【、，限采：区和：地面沉？降控制区《范围划定工作—（市水务局、市国土！局，牵头市发改委、【市工信局、市财【政局、市住建局、】市农委等参与） 】     （二【）科：学保护？水资源     】 1．完善水资源保！护考核评价体系【。根据经济社会发展】。和最严格水资源管】理，。制度的需要从—。。严核定？水，域纳污能力完成重要！江，河湖泊水功能区【划基础信息调—查建立水《功能区管理信—息库：制定白山市水—功，能区管理实施—细则开展重要水【功能：区，确界立？碑工作2016年底！前建立水功》能，区达标评价》体系（市《水务局牵头市发改】委、市环保局等参与！）      2．！。科学：确定生态流量严格】建设项目水资—源论证？。和取：水许可审批在项【目取水？时优先保证生—态用水需求开—展生态用水调查20！18年底前分批确】定生态流量（—水，位）：作为流？域水量调度的—重，要参：考（市水务局牵【。头市：环保局参与》）      3．！完善水量调》度，方案制订《主要江河流》域水量分《配方案和主》要江河水《量调：度方案采取闸坝联合！。调度、生态》补水等综合措施合】理安排闸坝下泄【水量和？泄，流时段？维持河湖《基本生？态，用水需求重点—保，障枯水期生》态基流？加大水利《工程建设力度发挥好！控制：性水利工程在改【善水质中的作—用（市水务局—牵头：市环保局参与）  ！    （三）提高！用水：效率    —  1．建立用【水效率评估体系建】立万元国内生产【总值：水耗指标等用水效】。率，评估体系把节水【目标任务完成情况】纳入各级政》府政绩考核将—再生水？、雨水和微》咸水等？。非常规水源纳入水】资源统？一配置试行取水【。许可管理到2020！年全市万元国内生】。产总值用水量、万】。元工业增加》值用：水量比2015【年分别下降25%】和23%以》上（市水务局牵【头，市发改委、》市工信局、市—。住建局等参》与）：      —2．：抓好工业《节，水按照国家》制定的？用水技术、工—艺、产品和设备淘】汰的相关政策完【善高耗水行》业取用水定额标【准制定相《应淘汰计划按—期完成淘汰任务开】展重点行业、重点取！水，户水平衡测试、用】水效：率评估严格用水定】额管理到202【。0年电力、钢—铁、造纸、石—油石化、化工—、食品？发酵等？高耗：。水行业？。达到先进定额标【准（市工《信局、市水务局牵】头市发改委、市住】建局：、，市质监？局等参与）    ！  3？．加强城《镇节水？禁止生产、销售不符！合节：。水标准的产》品、设？备，公共建筑采用节【水器具限期淘汰公】共建筑中不符合节水！标准的生活用—水器具？鼓励：居民家庭选用节【水，器具对使用超过30！年和材质落》后的供水管网进【行更新改造力争到】20：1，7年全市公共—供水管网漏》损率控制在12【%以内；到20【20：年控制在10—%以内积极推行低】影响开发建设—模式建设滞、渗、】蓄、用、排相结合】的雨水收集利用设施！新建城区硬化地面可！渗透面？积要达？到，40%以《上（市住建局—牵，头市发改委、市工信！局，、市水务《局、：市质监？局等参？与）  《  ：。  4．发展—农业：节水推广渠》道防渗、管》道，输，水、喷？灌、微灌等节水【灌溉技术《加强农业用》水管：理逐：步探索完善灌溉【用水计？。。量，设施到2020【年全市？保护地蔬菜节水灌】溉面积？。达到1万亩》农田灌溉水有效利用！系数提高到0—.6（市水务局、】。市农委牵头市—发改委？、，市财政？局等参？。与）   》 ，  5？．加：强工：业水循环利用鼓【励非常规水开发【。利用推进矿井—水综合利用煤—炭矿区的补充用水】、周边？地区生产和生态用】水应：优先使用矿井水【加强洗？煤废：水循：环利用鼓励钢—。铁、造？纸、石油石化—、化工、制革—等高耗水企业—废水深度处》理回用（市发改委、！市工信？。局牵头市水务—局参与？） ： ，    6．促进再！生水：利，用对：再生水用户实行【分类管理逐步强【制园林绿化、道路冲！洗、车辆清洗、人工！景观湖（池）—、热电联产等使用】再生水鼓励其他【产业和？行业使用再生—水推进高速公—路服务区污水处【理和利用配》套设：施建：设，严格建设项目水资源！论证和取水许—可审：批具备使用再生【水条件但未充分利用！的钢铁、《火电、化工、—制浆造纸、印染【等项：目不得批《准其新增取水—许可自2《01：8年起单《体建筑面积超—过2万平《方米的新建》公，共建筑应安》装建筑中水设—施积极推动》其他：新建住房安装—建筑中水《设施开展《居民住宅小区节水试！点工作？。建设双管、双水源设！施，推进再生水利用【加快已建污水处【理厂的？再生：水利用？设施和配套》管网设施建设—实现生产与》用户：对接新建工业区【。、开发区的供水、排！水、再生水管—网统一规划》和建设推进分散式再！生水利用《设施建设《新建、改建和扩建建！。筑，工程：项目具？备条件的应配套【建设再生水设—施到202》0年市本级城—。市再生水利用率不】低于：。2，5%各县城再—生水利用率不低【于，20%其他主—要城镇再生水利用率！。。。不，低于15%（市住】。建局牵头市发改委、！市工信局、市环保】局、市交运局—、市水务局》等参与）  — ，   （《。四）推动《经济结构《转型      1！．合理确定发展【布局、结构和规模充！分考虑？。水资源、水环境【承载能力以水—定城、以水定—地、以水《定人、以水定产【重大项？目，原则上布局》在优化？开发：区和重点《开发区并符合城乡规！。划和土？地利用总《体规划鼓励发展节】水高效现代农业、】低耗水？高，新技术产《业以及生态保护型】旅游业严格控制缺水！。。、水污染严重和敏】感区域高《耗，水、高污染》行业发展新建、【改建、扩建重点【行业建设项目实行主！要污：染物：排放减量置换松花】江、鸭？绿江等？重点流域《干流沿岸要严—。格控制石油加—工、化学原料和【化学：制品：制造、？医，药制：造、化学《纤维制造、有色【金属冶炼、纺织印染！等项目环境》。风险合理《布局生产装置及【危险化学品仓储等设！施，（市发改委牵头【市国土局、市—工信局、市环—保局、市住建—局、市？水，务局等参与》）      【2．积极保护—生态：空间：明确城市发展—的，环境约束机制严格城！市，规划蓝线《管理：城市规？划区范围《内保留一定比例【的水域面积》新建项目一律不【得违规占用城—市蓝线划定城市生】态红线严格水—。域岸线？用途管制土地—开，发利用应按照—有关法律法》规和技术《标准要？求留足河道、—湖泊的管理和—保护范围非法—挤占的应在20【。17年底前退出【（市国土局》、，市住建局《牵头市环保》局，、市水务局等参与）！     》 3：．严格环境准入根】据主体功能区规划】和，流域水质目标要求】细，化环：境功：能分区明确》区域环境准入条件实！。施差别化环境准入】政策2020年建立！水资源？、水环境承载能【力监测评价体系实行！承载能力监》。测预警已超过—承载能力的县（【市、区？）要制定并》实施：水污染物削》减方案加快调—整，发展规划和》产业结构（市环保局！牵头市住建》局，、，市水务局等》参与）     】 ，4．依法淘汰落【后产能按照》省工信厅淘汰落【。后产能的工作安【排做好淘《汰落：。后，产能的工作（—市工信局牵》头市发改委参与）】 ，   ？  5．推动污【染，企业退出强化环境】监管推动城》市建成区内》现，有，钢铁、有色金属【、造纸、原》料药制？造、化工《等污染较重的—企业有序搬》迁改：造、退城入园—或依法关《闭（市工信局、【市发改委牵》头市直有关部门参与！）      【（五）全力》保护：水生：态系统  》  ： ， 1．科学》划定：生态保？护红线加强河—湖水生态保护全面完！成生态保护红线划】。定工：作禁：止侵占？自然：湿地等水源涵—养空间在一般湿地中！开垦和侵占的要【限期退耕还湿强化水！。。源涵养林《建设与保护加—大，退耕还林、还草、还！湿力度加大水生野生！动植物类《自然保护区和—水产种质资源保护】。区保护力度开展珍稀！濒危水？生生物和重要水产】种质资源的》就地和迁地保护提高！水生生？物多：样性（？市林业局、市—环保局牵头市财政】局、市？国土局、市住建局、！市水务局《、市农委等参—与）   》   ？。2．：开展：。湿地保护修》复加：大人工湿地建设【力度通过《湿地：净化减轻污染负荷】改善河流水质20】1，8，年底前在水》源保护区上游、污】水处理厂排放口【下游、重污染河【流等重点区域建设】人工湿地到202】0年湿地的保护【率提高？到56％（市林【业局牵头《市环保局、市财政】局、市国《土局、市住建—。局，、市水务局、市【。农委等参与）   ！。   3．》加强良好水体—保护做好良好水体环！境，保护工作《对江河源头及现状】水质达到或》优于Ⅲ类的江—河湖库开展》生态环？境安：全，评估20《1，7，。。年底前制定实—施生：态环境保护》方案（市环保局【牵头市发改委、市】财政局、市水务局、！市林：业局等参与）  】    《4．强化饮用—水水源地环境保护开！展，饮用水水源地—规范化建设依法【清，理饮用水水源地保】护区内违法建筑和】排污口落实》饮用水水源》地核准和安全—评估制度依法合【理划定？饮用水水源地保护区！201？6年：底，。前日供水《100？0吨或？服务人？口100《。。。00人以上的水源】要全部？完成：保护区划定；—2017年底前【乡镇农村集中—式饮：用水源要全面完成保！护，区或保护范》围划定市《本级2020年前完！成备用水源或—应，急水：源建设各县（—市、区）2》025年前完—成备用水《源或应？急水源？建设加？强农：村饮用水水》源地保护和水质【检测加快实现县级或！区域水质监测和检】测全覆盖（》。市环保？局牵头市《发，改委、市财》政局、市住建—局、：市水务局《、市卫计委》等参与）     ！ 5．全过程监【管饮用水安全建立完！善饮用水《安全评？价体系各级人民【政府及供水单位【应定期监测、检【测和：评估本行《政区：。域内饮用水水源【、供水厂出水和【用户水龙头水质【等饮水安全》状况市本级20【16年起每季度【向社会公开》饮，用水水源地水质【自2018年起各地！所有饮水安全状况】信息都要向社会公】开（市环保局牵【头市发改委、市财】政局、市住建局、】市，水务：局、市？卫计委等参与）  ！    6．防治】地下水饮用水源【。污染加强地下—水动态监测网建设】强化地下《水质量监控定期调】。查评估集中》式地下水型》饮用水水源补给【区等区域《环境状况开》展修复试点》开展石化《生产存？贮销售企业》和工业园区、—矿山开采区、—垃圾填埋场等区【域防渗处理改造加油！站地下油罐应—于20？17年底前全部【更新为双层罐或完成！防渗池设置报废矿井！、，钻井、取水井应【实施封井《回填（市环保局牵】头市财政局、—市国土局《、市住建局、市水】务局、市《商务局等《参与）？      —（，六）深化重点流域污！。染防治      ！1．根据吉林省【主要流域水污染防治！规划（201—。6202《0年：）统：筹开：展工业废水》、城镇？生活污水《和农村面源污—染防治实施》。流，域水生？态保：护与修复对化—学需氧量、氨氮、】总磷、？重，金属及其他》影响人体健康—的污染物采取针对】性措：施对汇入富》。营，养，化湖库的河流实【施总磷？、总氮排放控制【到2020》年鸭绿江水质保持】优，良松花江在轻—度污染基础上进【一步改善（市环【保局牵头市》发改委、市工—信局、市财政局、市！住建局、《市水务局等参与） ！     》2，．实施白山市清【洁水行？动计划按《照“：一河一策”的要求编！制“水体《达标方案”》。和水质断面整治【计划明确总量目【标，、防治？重点、负责措施【和达标时限（市【环保局牵头市发改】委、：市，。住建局、市水务局】、市林业局、市农委！等参与）  — ，   （七）整【治城市黑臭水体 】    《 1．开展建—成区水体排》查，对，建成区地《表水水体进行全【面排查摸清城—。市建成区黑臭—水体的现《状建：立和完善区》域地表水信息系统全！面掌：握区：域水体信息和污【染控制情况公—布黑臭水体名称【。。、责任？。人及达标期限（市住！建局牵头市环—保局、市《水务局、市农委等】参与）？ ，     2—．加强黑《臭水体治理力—度建立治理黑—臭水体的管理—机制和动态监管【机制：根据每条黑臭水体】实际情况《制定“一河一策”】的治理？。实施方案,》采取：。控源：截污、垃圾清—理、清淤疏浚—、，生态修复等措施加】大黑臭水体》治，。理力度？每半年向社会—公布治理情况20】1，7年底前实现—河面无大面》积漂浮物《河岸无垃圾无违【法排污口；2—018？年底前完成》黑臭水体《治，理目标（市住建【局牵头市环保—局、市水务局、市农！委等：参与）      ！（八）？狠抓工？业污染防治   】   1《。．取缔“十》小，”企业全面排查装备！水平低、环保—。设施差的小型工业】企业清查不符—合国家产业》政策的小型》造纸、制《革、印染《、染料？。、炼焦、炼硫、炼】砷、炼油、》电镀、农药等—（“十？小”企业）严重污染！水，环境的违法企业【摸清企业底数—编制清理整顿清单采！取“边检查边取【缔”方式一经查实】一律关停《、取缔2016年底！前按照水污染—防治法律法规要求全！部取缔“十小”企】业，取缔结果向社会公】开（：市环保局牵头市工】信局、市国》土局：、市发改委等参与）！      —2．开展重点行业】专项整治《专项整治造纸、焦】化、氮肥、有色金属！、印染、农副食品】加工、原料药制造、！。制革、农药、电【镀等十大《重点行业新建—、，改建、扩建上—述行业？。建设项？目实行主要污—染物排放等量或【减量置？换对十大重》点行业？基，本，。情，况进行排查编—制生产项目清—单；20《16年组织》开展：重点行业《专项行动《制定专项治》理方案实施限—。期改造明《确重点行业》清洁：生产审核企业清【单和清洁化改造项】目实施计划（市环保！局牵头市工信局【参，。与） ？    《 3．？强化工业聚》。集区水污染》防治工业集》聚，区，要建成污水集中【处理设施并安—装自动在线》监控装置集聚—区内工业《废水必须经预处【理达到？集中：处理要求方》可进入污《水集中处《理设施新建、升级工！业，集聚区应同步—。规划：和建设污水》、垃圾集中处理等】污染治理《设施开展县级以上经！济技术开发》区、高新技》术产业开发》区、出口加工区等工！业，集聚区排查2—017年底前—所有的？工，业集聚？区全部建成污水集中！处理设施并安装【自动在？线监：控装置；逾期未【完成的一律暂停审批！和核准其增》加水污染物排放【。的建设项目》并依照有《关规定撤销或—建议撤销《其园：区资格（市环保【。局，牵头市科技局、市】工信局？、市：经合局等参》与）     【 ，4，．加强船舶码—头，。污染控制积》极治理船舶》污染2016年【。。。6，月底前梳《理超过使用年限【的船舶清单制—定年度淘汰计划依法！强制报废超过使用】。年限的船舶严格【执行国家有关船【舶及其设施、设【备的环保标准达不】到标准的新》建船舶不予检验发证！经，改造：达不：。到标准的现》有船舶限期予以淘】汰规范船舶修造和拆！船行为禁止船舶修】造和拆船产生的污】染物：直接向水体》排，放在松花江》和鸭绿江干线—、大型湖泊等水域】设置浮动或岸上收集！设施：接收船？舶航行产生》、贮存的《含油污水、》生活：污水和生活垃圾【予以转运或集中处理！实现船舶《污染：物对水体“零排放”！增强：码头污染《防治能力加快垃【。圾接收？、转运及处理—处置设施建设提【高含油污水、化学品！洗舱水、生活污【水等：接收处置能》力码：头，。、，装卸站？应于：2，020年《底前按？国家：标准：达到建设要求制【定船舶及相》关设施？水污染？。事故应？急预案储备相关应急！处理物资提》高船：舶及相关设》施污：染事故防控能力（】市交运局牵头市【工信局、《。市环：保局：、市水务局》、市农委、市质监】局等参与） —。     （九【）强化城镇生活【污，染治理？    《  1？．加快城镇污水处理！设施建设与》改造现有城镇污水】。处理设施要因地制宜！进行改造202【。0年底前达到—相应：排放标准或再—生水利用要求污水处！理设施应于》201？。7年：底前全面达到一级A！排放标准按照城市污！水处理及再生利用设！施的专？项规划？要求要加快污水【处理：。厂的改建扩建确保】处理能力满足城镇化！快速发展《的需要按照》国，。家新型城镇化规【划要：求到2020年所有！县城和重点镇—。具备污水收集处理能！力污水处理率达到9！0%左右《（市住建局》牵头市？。发改委、市环—保局等参与） 【     2．加】强配套管网》建设：强化城中村、老旧城！区和城乡《结合部污水截—流、收集现有合【流制排水系统应【加快实施雨污分流】改，。。造难以改造》的应采取截流—、调蓄和治》。。理等措施《新建：污水处理设施的配】套管网应同步—设计、同《步建设、《。同步投运城镇新区】建设均？。实行雨？污分流有条》件的地？方要推进初期—雨水：收集、处理和—。资源化利《用（市住《建局牵头市》发改委、市环保局等！参与）      ！3．安全处置污泥污！水处理设《施产：生的污泥应进行稳定！。化、无害化和资源化！处理处置禁》止处理处《置不达？标的污？泥进入耕《地非法污《泥堆放点应于20】16年底前一律予】以取缔现有污泥【处，理处置？设，施应：于，2，017年底》前基本？完成：达标改造《污泥无害《化处理处置率应【于202《0年底前达》到9：。0%以上《（，市住建局《牵头：市发改委《、市工？信局、市环》保局、？。市农：委等参与）    ！  （十）推进【农业农村污染防治 ！ ，    1．控制】农业面源污染制定】实施全？市农业面源污染综】合防治方案启动低】。毒低残？留农：药使用补助试点开】展农作物病虫害绿】色防控和《。。统防统治《探索构建低毒—低残：留，农药推广应用的长】。效机：制2018年底前项！目示范？区低毒？化学农药和生—物农药？的普及率达到8【0%以上农作物病】虫害绿色防控覆【盖率：达到35%以上扩】大测：土配方施肥技术覆】盖面推广《精，准施肥技术》和机具新建高—标准农？田建设、土》地开发整理等要【达到：相关环保要求敏【感，区域和？大中型灌区》要利用现有沟、塘】、窖等配《置水生？。植物群落、格栅【和透水坝建设生态】。。沟渠、污水净—化塘、地表径—流，集蓄池等设》施净化农《田排水及地表径【流到202》。0，年全市测土配—。。方施肥技术入—户率要达到》95%以上》测土配方施肥技术推！广覆盖率达到90】%以上化肥利用率提！高到40%以上农】作物病虫害绿—色，防控覆盖率达到3】0%以上（》市农委牵头市发改】。委、市国土局、市】环保局、市水务【局、市质监局等参与！）   《   2．调整【。种植业？结构与布局按照【吉，林，省加快实现农业【现代化总体规划的统！。一部：署充分发挥区—域优势和自然资源特！点根据不同区—。域，。的水：环境和农业生产实际！因地：制宜科学调整作物】布局在？缺，水地区试行退地【。减水地表《水、地下水过度开】采的区域要合理种】植，农作物？改种耐旱作》物地下水易》受污染区域要优先种！植需肥需药量—低、环境效》益突出？的农作物在》过渡开采地下水【资源：的井灌稻《区适度减《少水稻种植面积改】种经济耐旱田作物（！市农委、市水务局】牵头市发改委、【市，国土局等参与—）    》  3．防治畜【禽养殖污《染2017年底【前全市完成畜禽【养殖禁养区划定工作！依法关闭或》。搬，迁禁养区内的—畜禽养？殖场（？小区）？和养殖？专业：户现有规模化—畜禽养殖场（—小区）要《根据污染防治—需要配套建设粪【便污水？。贮存、处理、—利用设施散》养密集？。区要实行《畜禽粪便污水分【。户收集？、集中？处理利用自2016！年起新建、改建、】扩建规模化畜禽【养殖：场，（小区）要实—施雨污分流》、粪便污水资源化】利用（市环保—局牵头市《畜牧局参与》）   《   4．推进【水产：生态养？殖开展水产健康养殖！示，范创：建，活动推？广生态？。健康养殖《技术：实施池塘标》。准化改造提高良种】覆盖面；《推动养殖证、—苗种生产《许可证、养殖生【。产记录、用药记【录和：销售记？录管理的常》态化严格对》。养，殖过程中投入品的管！理，开展专项整治—行动重点加强养殖场！用药监？管加大水产品药残】抽检、查处》力度（市水务局负责！）  ？    5．严控环！。境激素？类化学品污》染2017年底前】。完成环境激素类化学！品使用情况调查监】控评估？水源地、《农产品种植区及【水，产品集中养殖区风】。险，实施：环境激素类化—学品淘汰《、限制、替代等【措施（市环》保局牵头市工信局、！市农委、市水务局】等参与）《。 ， ， ，   6．加快【农，村，环境综合《整治深化“以奖促治！”，政策以治理》农村生活污》水、垃圾为重—点，实，施，农村清洁工程—推进农？村环境连《片，。整治：到2020年新增完！成，。环境综合《整治80个建制【村推进农村污—水处理？各地结合自身实际】情况采？用集中？式，、分散式污水—处理：设施、人《工湿地以及各—种措施相结合的污】水，处理方式等处理【农，。村生活污水鼓励以】县级行政区域为单元！实行：农村污水处》理统一规划》、，统一建设《、统一？。管，理有条件的》地方要积极推—进城镇？污水处理设施和【服，。。务向农？村延伸推《进农村排水》沟，渠，建设加大乡镇农【村，雨污水？明沟管渠建设力度开！展河道清淤由各地】河道主管部门编【制河道清淤》疏浚实施方案按照】河，道分级管理的—。。原则组织《。开展河道清淤疏浚】（市环保局》、市住建局、市水务！局牵头市农委—等，。参与）     】 （：十一）强化水环境】管理  《   ？ 1．强化》环境质？量目标管理明—确各类水体水质【保护目标逐一排查】水质现？状和达标状况—未达到水质目标要】求的江河湖库—要在：。2，016年底》前制：定达标方案将治【污任务逐一落实【到断：。面（点位）、河段】、汇水范围内—的排：污单：。位，明确防治措》施及达？标时限方案报上一】级人民？政，府备案？自2016》年起定？期向社会公布水环境！质量状况和水—质达：标情况？对水质不达标的区域！。实施：挂牌督？办必要？时采：取区域限批等措【施（市环保局牵头】市水务局参与）【   ？   ？2．深？化污染？物排：放总量控制》完，善污染物统计监测体！系将工业、城镇生】。活、：农业：、移动源《等各：类污染源纳》入调查范围》选择：对水环境质量有【突出影？响的总氮、总—磷、重金属等污【染物：研究纳入流域、区域！。污染物？排放总量控制约束】性，指标体系（市环保】局牵头市发》改委：。、市工信《局、：市住建局《、，市水务局、市农委等！参与） 《     3．依法！核发排污许可证完】善排污许可证核【发管理？体系2？0，16年起开》。展，国控重点《污染源许可证的核】发工作其他污染【源于2017年【。底前完成《（市环？保，。局，负责） 《   ？。  4．《加强排污《许可证？管理明？确排污许可》。证日常管理要求【确定排污许可证台账！。。管理体系开》。展证后？监管对排污单位排】放污染物种类—、浓度？、总量？。、排放？。去向：等排污？许可证？。载明事项进行汇【总，并向社会公》。开，禁止无？。证排污或《不，按许可证规定排污2！017年《底前：。完成白山市排污许可！证管理信息平—台建设（市》环保：局，负责） 《     5．落】实，排污单位主体责【任各类排污单位【要严格执行》环保法律法规和【制度加强污染治理】设施建设和运—。行，管理2？016年起国家【。确，定的：重点排污单》位逐月？公开相关《环境信息20—16年底前全面开】展自行监测落—实治污减排、环境风！。险防范等责任国有】企业要？带头落实《工业集？聚区：内的企？业要探索《建立环保自律机【制（市环保局负【责，市财政局参与） 】    《 （十二）全力控】。制环境风《险      1．！防范环？境风险？全面调查沿江—。河湖库？风险源以排放重金】属、：危险废物《、，持久性有机污染【物和生？产使：用，危险化学品》的企业？为重点落实风险源】单位主体责任推动】企，业开展环境风险评】估划分风《险，等级建？立重点风险》源清单？2016年》底前重点《风险源单位》全部制定环境—应，急预案建立风—险防范体《系定期开展》环境应急演练和环】境风险评《估按照？国家制定《的优先控制化学品名！录对高风险化学品生！产、使用进行严【格限制并逐步淘汰替！代，。（市：环保局牵头》市工信局、市卫计委！、，市安监局等参—与）：      2．】。稳妥处置突发—水环境污染事件【制定：。和完善水污染事故】。处置应急预案落实】责任主？体明确预《警预报与响应程序、！应急处？置及保障措施—等内：容定期开展》水污染？事故处置应急演练】、评估？与预案修订依—法，及时公布预警信息】2016年底前各】县（市、区）人民政！府要完成《辖区突发环境事件】应急：预，。案的制订（市环保局！牵头市？住建局？、市水务局、市农】委、：市卫计委等参与）】。。      —（十三？）严格环境执法监】管    》  ：1．加大执法—力度所有排污—单位必须《依法实现全面达标】排放建立严格—监管所有污》染物排放的水环【境保护管理制度【自2：。016年起各县（】市、区）应实行环境！。监管网格化管理20！18：年底前建立远—程环：境监管？平台实现远程连【续监控重点排污【单位全部安装在线自！动监测装置并与环】保部门联网定期排查！。。和，不定期抽查工业企】业，排污情况《并向社会公布—对超标和超》总量的企《业，予以“黄牌”警示一！律限：制生：产或停产《整治；对整治—仍不：能达到要求且情【节严重？的企业？予以“红牌”处【罚一律？停业、关闭》（市环保局负责） ！ ，    2．严厉】打击环境违法行为】定期开？展打击？环境违法行为专项行！动，重点打击私设暗管】或利用？渗井、渗坑、溶【洞排放、倾倒—含有毒？有害污染物废水【、含病原《体污水监测数据【弄虚作假不》正常：使用水污染》物处理设施》或者未？经批准拆除、闲【置，水污染物处理设【施等环境违法行为对！造成：生态损害的责—。任者严格落实赔偿制！度严肃？查处建设项》。目环境影响评—价领域越权》审，批、未批先建、久拖！不验等违法违规行为！对构成？犯，罪的要？依法追究刑》事责任？（市：环保局牵头》市公安局《、市住建局》。等参与）     ！ 3．完善环境【。监督执法机制建立】市，级检：查的环境监督执【法机：制，全面落实环保部和公！安，部关于加强环境保护！与，公安部门执法衔【接配合工作的意见】、公：安部等五部》委行政主管部门【移送适用行政拘【留环境违法案件暂行！办法强化环保、公】安、监察等》部门和单《位协作健全行政【执法：。与刑：事司法衔接配合机制！完善案件移送、受理！、立案、通》报等规定同》时充：分发挥？公，益组织行业协会【、律：师作用协同作好环】境执法工作》（市环保《局牵头市工信局、】市公安局等参与）】  ：。。    （十四【）全面提《升监管水平    ！  1．完》善流域协作机—。制健全跨部门—、区域、流域水环】境保护议事协调【机制201》6，年底前？建立水？污染防？治联动协作》。。机制流域上下游各】级政：府、各部门》之间要？加强协调配合、定】期会商实施》。联合监测、联合执法！、应急联动、—信息共享《。（市环？保局牵头市交运局】、，市水务局、市—农委等参与》）   《   2．完善水环！境监测网络统一规】。划设置水质监—测断：面（点位）形成“十！三五”水环境监测】网到2020年【建立规范的》地表地下水监测【网络实现对全市水体！的实时？监测及时掌握水质、！水量等基本》情况提升饮用水水源！地水质？全指标监测、水【。。生生物监《测、地下水环—境监测、随机化学物！质监测及环境风险】防控技术支撑能力（！市环保局牵头—。市发改委、市—国土局、市住—建局、市交》运局、市水务局、】市农委等《参与）  》    3．提高】环境监管能力加强】环境监？测、环境监察—、环境应急等专业技！术培训？严格落实执》法、监？测等人员持证—上岗制度加强—基层：环保执法力量具【。备条件的乡》镇（街道）及—工业园区要配备必】。要的环境监管力量2！。。016年起全—。市90%以上的环】。境监察机构统一启动！移，。动，执法系？统软：、硬：件建设；201【6年底？前90？%以上的环》。境，监察：机构配？备使用便《携式移动《执法终端（市—环保局负责）  】    四、保障措！施      【（，一）建立考核机制 ！。    《 1．加强组织【领导各级人民—政府是实施》本工作方案的主【体对本行《政区内的水环境质量！负总责主要领导【。是第一？责任人各地要根【据全市的总体部署】及任务？目标实施《本地水环境质量目标！管理制定《与本工作《方案相衔《接的实施《方案逐年确定—。分流域、分》区划、分行业—的重点任务和年【度目标制定细—化落实的具体—措施并认真》组织实施市政府与各！县（：市、区）政府签订】水污：染防治目标责任书】分，。解落实目标任务【按照党政领》导干部生态环—境损害责任追—。究办法（试行）层】层落实“《党政同责”“一【。岗双责”要不断完】善地方经济》政策和资《。。金配套措施统—筹城乡？水污染治理》强化：监管确保各项工【作任：务逐一落实（市环保！局牵头市发改委、】。市财政局、市住建】局、市水务局等参与！。）      2】。．强化部门》联，。动建立政府领导负责！各有关部门协—同推进？计划实施的工—作机制建《立水污染防治工作】联席会议制度统【筹解决区《域性、流域》性重：大水：环境问题《各有关部门要加强】协，作，统一行动形成—水污染防治》的强：大合力联席会议要】定期分？。。析水污染防治工作形！。势通报工作进展研】究确定阶《段性工作要求、【工作重点和主要【任务各级环境保护部！。门要加？强指：导、协调、监督有】关部门要制定和落】实有利于水环—境保护的投资、【财政、税收、—金融、价《格、：贸易、科技》等政策依法做好各】自领域的相关工【作（：市环保局牵头市发改！委、市财政局、【市住建？局、：市水务局等参—与）     【 3．严《格考核？问责建立市政府水】污染防治工作—考核制度各县（市】、区）人民政府要制！定完善以水环境改】善为核心的目标【责任考？核办法市政府每【年对工作方案落实情！。况进行考核考核结果！向社会公《布并作为《对领导班子和领导干！。部综合考核》评价的重要依据也作！为水污染防》治相关？资金分配的参考依据！。对未通过年度考核的！要约谈？有关政府及》其相关？部门有关负责人提】出整改意见予以督促！；对有？关区域或《企业：实，施建设项目环评限批！对因工作不》力、履职缺位等【导致未能有》效应对水环》。境污染事件的处理】以及干预、伪造数】。据和没？有完成年度任—务的：要依法依纪》追究有关单位和人】员责任？对不顾生态环境【。盲目决策导致—水环境质量恶化造】成严：重，后果的领《导干部要《记录：在案视情节轻重给】予组织？处理、？党纪政纪处分—已经离任的也要追究！责任（市环保局【。牵头市？委组织部、市财【政局、市发改委参】与）      （！二）强化政策支持】      —1．加？快水价改《革全面实行》居，民阶梯水价制—度具备？条件的建制镇—也要积极《推进2020年【底前全面实行非【居民用水超定—额、超计划累进加价！制，度推进农业用水综合！水价改革试点—工作逐步实行—总量控制和定额管理！。全面实行终》端，计量供水实》行国有水利工程【水价：加末级渠系水—价的：终端水价制度（市发！改委：牵头市？财政局？、市住建局》、市水务局、—市农委等参与） 】    《。 2．完善收—费政：策调：整，城镇污水《处，理费、排污费、水】资源费征收标准【合，理提高征收标—准实行差别收—费政策做到应—收尽收城镇污水处】理价格要补偿污水】处理和？污泥处置设施—的运营成本并合理】盈利促进污水处理】企业产业《化运营和发展地【下，水水资源费征—收标：准应高于地表水超】采地区地下水水资源！费征收标准应高【。于非：超，采地：。区（市发改委、市】财政局牵头》。市环：保局、市《住建局、《市水务局等参与）】     》 3．？落实：税收政策依法落实】环境保护、》节能节水、资—。源综合利用》。等方面？税收优惠政策（市财！政局、国税局—、地税局牵头—市发改委、市工信】局、市？商务局、市质—监局等参与）   ！。。   ？4，．建立激励机—制，健全节水环》保“领跑者”—制度鼓励节能减排先！进企业、工》业集聚区进行技术】。改造或革新使用水】效率、排污强—度等达到更高标准支！持开：。展清：洁，生产、节《约用水？。和污染治理》等示范（市发改委】牵头市？工信局、市财政【局、市环保局—、市住？建局、市《水务局等参》与）：    《  5．实施跨界】。水，体补偿机《。制配合省建立—横向资金补助纵向资！金奖：罚的跨界水体水【质，补偿机制并于—。2，018年《底前：完成试点201【。9年底前《正式实行（市—财政局牵头》市发：改委：、市环保局、—市水务局等参与） ！    《 （三）强》化科技支撑   】   推广示范适用！技术加快《科技：成，果引进与《应用：示范重？点，支持污水深度处【理回用、《工业循环水》泵，高效输？送、：循环冷却水系统水】质稳定性自动监【测，、水质生《物需氧量《在线分析监测—、饮用水净化、工农！业生产及《生活节水、农业面源！污染：治理与防控、畜禽养！殖污染防治、生态】环境监督管理—等科：技成果引进与—示范协助《和配：合省推动技术成果共！享与转化《充分发挥企业技【。术创新主体作用【积极示范《推广控源减排和清洁！生产：先进适用技术（市】科技局牵头市发改】委、：市工信局《、市：环保、市住》建局：、市：水务：局、市？农委等参《与）  《    《（四）创新环保服务！      1．】加快发展环保产业通！过强化监《督监管加强》行业组织和企业自理！等，方式规范环》保产业市场秩—序，废止妨碍环》保市场？和公：平竞争的规》定和做法推广—应用先进适用—的节：水，、治：污，、修：复技术和装备—发展合理构建企业】间产业链提高—资源利用效率降低污！染治理综合成—本以污水、垃圾【处理和工业园—区为重点推》行环境？污染第三方治理（市！发，改委、市环保局牵头！市住建局、市工【。信局、市法制—办等参与）   】   2．》加快：发展环保服》务业明确监管部【门、排污企业—和，环保服务公司—的责任和义务完【善，。风险分担、履约保障！等机制鼓励发—展包括系统设—。计、：设备：成套、？工程：施工：。、调：试运行、《维护管理的环保服】务总：承包模式、》政府和社会资本合作！模式：等大：力发展？环境投？融资、清《洁生产审《。核等环保服务业【逐步建立排污权【交易制度在电力、】钢铁、水泥、造【纸等行？业和中小企》业鼓励推行》环，境绩效合同服务等新！型治理方式（市发】改委、市环》保局牵头市住建【。局市工信局等参与）！   ？   （五）—促进多元融资   ！   1．加—大政府投入》各地人民政府要【重点支持污》水处理、污泥—。处理处置《、河：道整：治、饮用水水源【地保护、畜禽养殖污！染防治、《水生态修《复、应急清污等【项目和工作对—环境监管《能力建设及》运行费用分级予以必！要保障？（市财政《局牵头市发》改委、市环保局等参！与）    —  2．鼓励引【导社会资本投入采】取环境？绩效合同服务—、授：予开发经《营权益等《。方式鼓励社会资本】加大水环境》保护投？入以污水、垃圾【处理和工业园区为】重点积极推广P【PP模式推》。行环境污染第—三方治理《（市发改《。委、市财政局牵头】市环保局、市—住建局、市商务【局等参与）》。      （六）！加强：宣传监督 》     1．依法！。公开：环境信息《综合考虑水环—境质量及达标情况等！。因素逐步建立完【善定：期公布？本，行政区域内水环境】质量状况机制推进】国控、省控重点【。排污单位管控依法向！。。社会公开其产生【的主要污染物名【。称、排放方式、排】放浓度和总量—、超标排放情况以及！。污染防治设施的建设！和运行情况主动【接，受，监督（市环保局牵】头市发改委、—市住建？局，、市水务局、市卫】。计委、市工信局等】参与：）      2．！加，强社会监督建立政府！、企事业单位—、公众定期沟通对】话协商平台拓展【畅通：政府：、企事业、》公众：等，利益相关方》面参与决策的渠道】为公众、《。社，会组织提《供水污染防》治，法规培？训和：咨询邀？请其全程参与重【要，环保执法行动和重】大水污染事》件调查鼓《励和发展民间—的非盈利性、非政】府性的环保团—体形成组织化的公众！参与和社会监—督，形式公开曝光—。环境违法典型案件】健全举报制度充分】发，挥“：。1236《9”环保举报热【线和网络《平台作用限期办【理群众举报投—诉的环境问》题通过？公开听？证、网络征集—等，形式充分听取—公众对？重大决策和建设项目！的意见积《极推行环境公益诉讼！切实发挥环》保社会组《织在环境管理中的】积极作用（市环【保局：负责）？     》 3．？构建全民参与格局充！分利：用广播电《视、报？刊，杂志、网《络，微信等？大众传？煤采取？。群众喜闻乐见、寓教！于乐等多种》形式深入开展环境保！护宣传教育活动增强！公民尊重《自然、？保护：环，。境的意识形成保【。护水环境的道—德文化、价值观【念树立“节水洁【水、人人有责—”的行为《准则和人《水和谐理念依托中小！学节水？教育、水土保持教育！、环境教育等社【会实践基地开展环】保社会？实践活动支》持民间机《构、：志，愿，者开展工作到20】20年在全》市绿色学校全面【普及水？。资源、水环境保护】和水情知识》倡导绿色《消费新风尚开—展环保社《区、学？校、家庭《等群众性创建活动推！行，政府绿色采》购鼓励公众购—买使用节能节水产品！和环境标志》产品主动与破坏【水环境质量行—为说“不《”营造爱护水环境的！良好风气共同为【改善全市《。水环境？质量：。而，努力奋？斗（市环《保局：牵，头，市教：育局、市住》。建局、市水务—局、市民政局—、市文广电局等参】与）：  ：　　     【 附件      ！1．白山市》重点流域水质目标清！。单    》   ？       【      —         ！    《    》 2．白山市—中心建成区黑臭水体！清单     【   ？  ：   3．白—山市县级以上—城市饮用《水水：源清单？        ！ ，  ：4．白山市地下水】监测点位水质目标清！。单    <—!-：-EndFragm！ent-->—