白山市落》。实水污染防治行【动计：划工作方案  【。。。   为深入贯【彻落：实国务院水》污染：防治：行动计划和吉林【省落实水污染—防治行动《计划工作方》案加：快改善全市水环境】质量切实《维护水生态系—统，健康保？障人：民群众？用水：安，全，结合我市《实际制？定本工作方案 <】。?xml:name！space —prefix 【= o ns— = "urn【:schemas-！microso【ft：-com《:of？fice《:office"】 /> 　　一【、总：体，要求：   ？。   为了推进生】态文明建设以保障人！民群众身《体健康？为出发？点以改善《水环境质量为—核心按照《“节水优先、空间】均衡、系《统治理、两手发力】”原则坚持节约、】洁净、安全方—针坚持预《防为主、《标本兼治统》筹实施？分流域、分区—域、分阶段治理协同！。推进水污染防治【、水资源管理—和水生态《保护形成政府—统领、企业实施、市！场驱动？、公众参与的—水污染防《治新机制实》现，环，境效益、经济效益与！社会效益多赢为白】山经济发《展提供有力》保障      二！、主要目标》      —工作目？标到2？020年全市水环境！质量：。总体得？到改善？用水效率明显—提高生态流量—。得到基本《保障：严重污染水体大幅】度减少饮用》水安：全保：障水平？进，一步提升《全市水生态环境实】现好转？。到2030年力【争，全市水环境质量明显！改善水生态系统【功能恢？复到本世纪中叶全市！水生态环境质量全面！改，善水生态系统实现良！性循环  》    具体指标到！2020年全市【主要流？域水质优良》。（达到或《优于Ⅲ类标》准，）比：例达到？80%以上松—花江流域水质—。消灭：劣Ⅴ：类水体完成国—家规定的城市建【成区黑臭水》体，治理目？标城市集中》式饮用水水源地【水质：全部：达到或优于Ⅲ—类标准地下水质量】考核：点位水？质级别保持稳定  ！    《到2030年—全市主要流》。域水质优良比例达】到8：5，%以：上重污染支流—水质：全部消灭劣Ⅴ类城】市建成区黑臭—水体：总体得到消》。除集中？。。式饮用水水源—地水质全《部达到或优于Ⅲ【类，标准  《。    到本—。世，纪中叶全《。市各流域水质优良比！例达：到，95：%，所有支流水质全部】消灭Ⅴ类、劣—。Ⅴ类水体黑》臭，。。水体全？。面消除？所有：饮用水水源地水【质全：部达：到或：优于Ⅲ类标准  】　　 三、》主要任务  　【　 （一）》严格控制用水总量】  ：  ：  ：1．实施最》严格水资《源管理健全取用水】总，量控制指标体系【按，照水量分配方—。案和白山市取—用水总？。量控制指标将—取用水？总量控？制指标分《解到县（市、区）并！逐年制定年度—用水计划《、明确？年，度，取用水总量控制【指标对年度用水实行！总量管理加强相【关规划和项目建设】布局：水，资源论证《工作国民《经济和社会》发展规？划以及城市总体规划！的编制、重》大建设项《目的布局应》充，分考虑？当地水资源条件和】防洪要？求，进行水？资源：论证和防洪影—响评价？对取：用水总量已》达到或超过控制指标！的地方暂停》。审批其建设项目新】增取水许可新建、改！建、扩建《项目用水要达到行业！先，进，水平节水设施应与】主体工程同》。时设：计、同时施》。工，、同时投运》。。建，立，重点监控用水单位】名录加强水资源【监控能？力建设对纳》入取水许可管理【。的，单位和其他用水【大户实行计划用水】。管理（市水务—局牵头市发》改委、？市工：信局、市住》建局、市《农委等参与各—级人民政府负—责落实以下均需各】。级人民政《府落实？不再列出）  【    2．—严控地？下水超采在地—面沉降、地裂缝、】岩，溶，塌陷等地质灾害【易发区开发》利用：。地下水应《进，行地质灾害危险性】评估严格控制—开采深？层，承压水？地热水、矿泉水【开发应？严格实？行取水许可和采【矿许可在长白山区域！禁止开采《人工揭露的、单泉】或泉：群自流量《每日小于110【0吨的普通天然矿泉！水依法规《范，机，井建设管理组—织排查登《记已建机井未经批准！的和公共供水管【网，覆，盖范：围内的自备水井一律！予以关闭编》制，地面沉降区》、地下？水超采区和》限采区地下水压采方！案，2017年底前【完成新一轮地下【水禁：采区、限采》区和地面沉》降控：。。。制区范围划定工【作（市水务局、市国！土局牵头市发改【委、市工信》局、市财政局、【市住建局《、市农委等参与【）， ，     （二）科！学保护水资源 【     1—．完善水资源保护】考核评价体系根据经！济，社会发展和最严格水！资，源管理制度的需【要从严核定水域纳】污能：力，完成重要江》河湖泊水功能区划基！础信息调查建立水功！。能区管理信息—库制定白山市水功能！区管理实施细—则开展重要水功能】区确界立碑工—作2016年底前】建立水功能区—达标评价《体系（市水务局牵】头市发改委、市环保！局等：参与）？      —2．：科，学确定？生态流？量，严格建设项》目，水资源论证》和取水许可审批在】项目取水时优先【保，证生态用水》需求开展《生态用水调》查2：018年底前分批】确定生态流量（水】位，。）作为流域水量【调度的重要》。参考（市《。水务：局牵头市环》保，。局，参与）      ！。3．完善水量调度方！案制订主要江—河流域水《量分配方案》和主要江河水—量调度方案采取闸】坝联合调度、生态】补水等？综合措？施合理安排闸坝下】泄水量和泄》流时段维持河湖基】本生：态用水需求》重点保？障枯：水期生？态基流加《大水利工程建—。设力度发挥好控【制，性水利工程在—改，善水：质中的作用（—市水：务，局牵头市环保—局参与）《。    《  （三）提高用】水效率    【  ：1．建立用水效率评！估体系建立万元国内！生产总值水耗指标等！用水效率评》估体系把节水目标任！。务完成情况纳入各】级政府政绩考—核将再生水、雨水和！。微，咸水：等非常规水》源纳入水资源统一配！置试行？取水许可管理到2】020年全市—万元国内生》产总值用水量、万元！工业：增加值用水量比【2015年分别下降！25：%和2？。3%以上（》市水务局牵头市【发改委、市工—信局、市住建局等参！与）     【。。 2．抓《好工业？节水按照《国家：制定的？用水技术、工艺、】产品和设备淘—汰的相关政策完善高！耗水行业取用水定额！标准制定相》应淘汰计划按期【完，。成淘汰任《务开展重点行业【、，重点取？水户水平衡》测试、用《水效率评估严格用水！定额管理到202】0年电力、》钢铁、造《纸、石油石化、化工！、食品发酵等高【耗水行业达到—先进定额标》准（市工《信局、？市，水务局牵头市发【改，委、市住建局、市质！监，局等参与）   】  ： 3．加《。强城镇节《水禁止生产、销售】不符合节水标准的】产品、设备公共建筑！采用：节水：器具：限，期淘：汰公共建筑中—不符合节水标准【的生活用水》器具：鼓励居？民家庭？选，用，节水器具对使用超过！30年和材质落后】的供水管网》进行更新《改造力争到2—017？年全：市公共供水管—网漏损率控制在1】2%以内；到20】20年控制》在1：0%以内积极推行】低影响开发建—设模式建设》滞、渗、蓄、—用、排？相，结合的雨水》。收集利用设施新建城！区硬：化地：面可渗透面积—要达到40%—以上（？市住建局牵头市发改！委、市工信局—、市水务局、市质】监局等参与）  】   ？ 4．发展农业节】水推广渠道防渗【。、管道输水、喷灌】、微灌？等节水灌溉技术加强！农业用水管理—逐步探索完善灌【溉用水计量》设施到202—0年全？市保护？地蔬菜节《水灌溉面积达到【1万亩农田灌溉水】有效利用《。系数：提高到0.6（市】水务局、市农委牵头！市发：改委、市财政局【等，参与：）     — 5．加强工—业水循环利用鼓励】非常规水开发利用】推进矿？井水综？合利用煤炭》矿区的补充用水、】。周边地区《生产和生态用—水应优先《使用矿井水加强洗】煤废水循环利用【鼓励：钢铁、造纸、—石油石化、化工【、制革？。等高耗？水企业废水深—度处理回用（市发】改委、市工信局牵】头市水务局参与）】      6【．促进再生水利用对！再生水用户实行分类！管理逐？步强制园林绿化、道！路冲洗、车辆清洗】。。、人工景观湖—（池）、热电联产】等使：用再生水鼓励其【他，产业和行业使用【再生水推《进，。高速公路《服务区？污水处理和利用配套！。设施建设《严格建设项目—水资：。源，论证：和取水许可审批具备！使用再生水条—件但未充分利用【的钢铁、火电—、化工、制浆造【纸、印染等项目不】得批准其新增取水许！。可自2？018年《起，单体建筑面积超过】2，万平方？米的新建公》共建筑应安装建筑】中水设施积极推动其！他新建住房》安装建筑中》水设施开展》居民住宅小区节水试！点工作建设双管、】双水源设施推进再生！水利：用，加快已建污》水处理厂的再生水】利用设施和配套管】网设施？建设实？现生产与用户—对接新？建工业区、开发区】的供水、排》水，、再生水《管网统一规划和建】设推：进分散式《再生水利用设施建】设，新建、改建和—。扩建建筑工程—项目具备条件的应配！套建设再生》水，设施到20》20年市《本级城市再》生水利用率不—低于25%各县【城再生水利》用率不低于》20%？。其他主要城镇再【生水利用《率不低于《15：%（市住建局牵头市！发，改委、市工信局【。、市环保局、市【交运局、市水务局】。等参与）  —  ： ， （四）推动经济结！构转型    【。  1．合理—确定发？展布：局、结构和规模【充分：考虑水？资源、水环》境承载？能力：以水定？城、以水定地、【以水定人、以—水定产重大项目原】则上布局在优化开】发区：和重：。点开发区并符合【城乡规划《和土地利用总体【规划：鼓励发展节水高效现！代农业、低耗水高新！技术产业以及生态保！护型旅游业严格控制！缺水、水污染严重和！敏，感区域高耗》水、高污染》行业发？展新：建、改建、》扩建重点行业建设】项目实行主要污【染物排放减量置换松！花江：。、鸭：绿江等重《。点流域干流沿岸要严！格控制石油加工、】化学原料和化—学制品制造、医药】制造、化学纤维制造！、有色金《属冶炼、纺织印染】等项目环境风险合理！布局生产装置及危】险化学品《仓，储等设施《（市发改委》。牵头市国土局、【市工信局、市—环保局、《市住建？局、市水务局等【参与）？  ：。    2．积极】保护生态空间明确】。城，市发展的环境约束】机，制严格城市规划蓝线！。管，理城市规划区范【围内：保留一？定比例的水域面积】新建项目《一律不？得，违规占用城市蓝线划！定城市生态》。红，线严格水域岸线【。用途：管制土地开发利用】。应按照有关法律【法规和技术标准要求！留足：河道、湖泊的管【理和保护范围—非法挤占的》。应在2017年底】前退出（市国土局】、市住建局牵头市环！保局、市水务局【等参与）   【   3．严格环】境准入根据》主体功能区规划【。和流域水质目标【要求：细化环？境功：能分：区明：确区域？环境准？入条：件实施差《别，化环境？。准入：政策2020年【建立水资源、—水环：境，。承载：能力监测评价—体系：实行承载《能力：监，测预警已《超过承载能力的县（！市、区）《要制定并实》施水污？染，。物削：减，方案加快调整发展规！划和产业结构（市】环保局牵头市住建局！、市水务局等—参与）     】 4．依法》淘汰落后产》能按照省工信厅淘汰！落后产能的》工作：安排做？好淘汰落后产能【的工作（市工信【局牵头市发》改，委，参与）  》    5．—推动污染《企业退出强》化环境？监管推动城》市建成区内现有【。。钢铁、有色金属【、造：纸、原料药制造、化！工等污染较重的【企业有序搬迁改造、！退城入？园，。或依法关闭（市工信！局、市？发改委牵头市直有关！部门参与） —     （—五）全？力保护水《生态系统  —    1．科【学划定生态保—护红：线加强河湖水生态保！护全面完《成生态保护红—线划定？工作：禁止侵占《自然湿地等水源【涵养空间《在一般湿地》中开垦和侵占的【要限期退耕还湿【强化水源《。涵养林建设与保护加！大退耕还林》。、还草？、还湿力度加—大，水生野生动植—物类自然保护区和】水产：种质资源保护—区保护力度开展珍】稀濒：危水：生生物和重》要水产种质资源的就！地和迁？地保护提高水生生物！多样性（市林业局】、市环保局牵—头市财政局、市国】土局、市住》。建局、市水》。务局、市农委等参与！）     — 2．？开，展湿地保护修复加大！人工湿地建》设力度？通，过湿地净化减轻污染！负荷改善河流水质2！018年底前—。在水：源，。保护区上游》。、污水？处理厂排放口下【游、重污染河流【等重点区域建设人】。。工湿地到2020年！湿地的保护率提【。高到56％》（市林业局牵头市】环，保局、市财》政局、市《国土局、市住建局】、市水务局、市农委！等参与）     ！ 3．？加强良好水体保护做！好良好水体环境【保护工作对》江河源头及现状水质！达到或优于Ⅲ—类的江？河湖库开展生—态环境？安全评？估2017年底前】制定实施生态环境保！。护方案（市环保局】牵头市发改委、市】。财政局、市水务【局、：市林业？局等参与）   】  ： 4．强化饮用水】水源地环境保—护开展饮《用水水？源地规范化建设依】。法清理饮《用水水源地保护区内！违法建？筑和排污《口落实饮用水水源】。地核准？和安全评估制度【。依法合理划定饮用】水水源地保》护区2？0，16年？底，前日供水100【0吨或服务人—口，10000人以上】的水源要全部完成保！护区划定；20【17年底前乡镇农村！集，中式饮用水源要【全面：完成保护《区，或保护范围划定【市本级20》20年？前完成？备，用，水源或应急》水源建设各县（市、！区）2025—年前完成备用水源或！应急水源建设加强】农村饮用水水源地保！护和水质检测加快实！现县级或区域水【。质监测和检测全覆】盖（：市环：保局牵头市发改委】、市：财政局、《。。市住建局、市水务局！、市卫？计委等参与》）      5】．全：过程监管《饮用水安全建立完】善饮用水安》全，评价体？系各级人民政府及】供水单位应》定期：监测、检测和评【估本行政《区域内？饮用：水水源、供》水厂出水《和用户水《龙头水质等饮水【安全状况市本级2】0，16年起每季度向社！会公：开饮用水水源地【水，质自2018年起各！地所有饮水》安全状况《信息：都要向社会公—开（市环保局牵【头市发改《委、市？财政局、市住建局、！市水务局、市—卫计：委等参？与）   》   6．防治地】下水饮用《水源污染加强—地下水动态监—。测，网建设强化地下水】质，量监控定期调查【评估集中式地下水】型饮用水水》源补给区等区域【。环境状况开》展修复？试，点开：展石化生产存—贮销售企业和—工业园区、》矿山：开采区、垃圾填埋场！。等区域防渗处理【改，造加：油站地下油罐应于】2017年底前【全部更？新为双层《罐或完成防渗池【。设，置报废矿井、钻井】、取水井应实—施封井？回，填（市环《保局牵头市财政局】。、市国土局、市住建！。局，、市水务局、—市商务局等参与）】    《  （六）》深，化，重点：流域污染防治 【。     》1．根据吉林省【主要：流域水污染防治规划！（20？162020年）统！筹开展工《业废水、城镇生【活污水？。和农村面源污染防】治实：施，流域水生态》保护与修复》对化：学需氧量、氨氮、】总磷、重金属及其他！。影响人体健康的【污染物采取针对【性措施对汇入—富营养化湖库—的河：流实施总磷、总【氮排放控《制到2020年鸭】绿江水质保持优【良松花江在轻—度污染基础上—进一步改善》。（市环保局牵头【市发改委、市—工信局、市》财政局、《市住建局、市—水务局等参与）【      2．实！施，。。白山市清洁水行【动计划按照“一河】一，策”的要求编制“水！体达标方《案”和？水质断面整治计划】明确总？量目：标，、防：。治重：点、负责措施和达标！时，限（市环保局牵头市！发改：委、市住建局、市水！。务局、市林业局【、，市农委等参与—）    》  （七）整治【城市黑臭水》体    》  1．开展建成区！水，体排查对建》成，。区地表水水体进行】全面排查摸清城【市建成区黑臭—水体的现状建立和】完善区域地表水【。信息系统全面掌【握区域水体信息和污！染控制情况》公布黑臭水体名称】、责任？人及达？标期限？（市住建局牵头市】环保局、市水—务局、？市农委等参》与）：      —2．加强黑》。臭，水体：治理力度建立治理黑！。臭水：体的管理《机制和？动态监管机制根据每！条黑臭？水体实际情况制【定“一河一策”【的，治，理实施方《案,采？取控源截污、—。垃圾清理《、清淤疏浚、生态修！复等措施《加大黑臭水体治理力！度每半年向》社会公布治理情况2！017年底前实现】河面：无，大面积漂浮物河岸】无垃圾无违法排污】口，；201《8年底前完成黑臭水！体治理目标（市住建！局牵头市环保—局、市水务局、市农！委等参与）  【    《（八）狠抓工业【污染防治    】  1．《取缔“十小”—企业全？。面，排，查装备水平》低、：环保：设施差的《小型工？业企业清查不符【合国家产业》政策的小型造纸、】制革、印染、染【。料，、炼焦、炼》硫、：炼，砷、炼油、电镀【、，农药等（“》十小”企业》）严重污染水环境】的违法企业摸清企业！底数编制清理整【顿清单采取“边检】查边取缔《”，方式一经查实—一律关停、取缔2】016年底前按照】水污：染防治法律法规要求！全部：。取缔“十小”企业】取缔结果《向社会公开（市环】保局：。牵头市工信局、市国！土局、市《发改委等参》与） ？     2．开】展，重点：行业专项整治—专项整治造纸、焦】化，、氮：肥、有色金》。属、印？。染、农副食品加工】、原：料，药制造？、制革、农药、【电镀等十大重点行】。业新建、改建、【扩建上述行》业建设项目实行主】要污染？物排放等量或减量】置换对十《。大重：。点行业基《本情况进行排查编】制生产项目清单【；2：0，16年组织开展重点！行业专项《行，动制定专项治—理方案实施》限期改造明确重点】行业清？洁生产审核》企业清单和清—洁化改？造，项目实施计》划（：市，环保局牵头市—工信：局参与） 》     》3．：强化工业聚集区水】污染防治工业—集聚区要建成污水集！中处理设《施并安装自》动在：线监控装置集聚【区内工业废》水必须经预处—理，达到集中处理要【求方可进入污—水集中？处，理设施新建、升级】工业集聚区应同步规！划和建设污水、【。垃圾集中处理—等，污染治理设施开展县！级以上经济技术【开发：区、高新技术产业开！发区、出口》加，工区等？工，业集聚区排查20】17年底前》所有的工业集聚【区全部建成污水集】中处理？设施并安装》自动在？线监控装《置；逾期未完成的一！律暂停审批和核准其！增加水污染》物排放的《建设项目并依照【有关：规定撤销或建—议撤销？其园区资格（市环】保局牵头市科—技局、市工信局、】市经合局《等参与）《  ：    4．加强船！舶码：头污染控制积极治】理船舶？污染：。2016《。年6月底前梳理超过！使用年？限的船舶清单制定年！度淘汰计划依—法强制报废超—过，使用年？限的船舶严格执行国！家有：关船舶及其设施【、设备的环保标【准达不？到标准的新建船舶不！予检验发证经改【造达不到《标准：的现有船《舶限期予以淘汰【规，范船舶修造和拆船】行，为禁止船舶修造和】拆船产？生的污染物直接向】水体排放在松花【江和鸭绿江干—线、大型湖泊—等水域设置》。。浮动或？岸上：。收集设施接收船舶航！。行产：生、贮存《的，含油污水、》生活污水和》。生活垃圾予以转运或！集中处？。理实现船舶污—。染物：对，水体“零排放”【增强码头污染—防治能力加快垃圾接！收、转运及》处理处置设施建设提！高含油污水》、化学品洗舱水、生！。。。活污水等接收处置】。能力码头《、装卸站应于2【020年底前按国】家标：准达到建《设要求制定》船舶及？。相关设施水污染【事故：应急预案储备相【关应：急，处理物资提》高船舶及相关设【施污：染事故防控》能力（？市交：运局牵头市工信【局、市？环保局、《市水务局、市农【委、市？质，监局等参与） 【   ？  （九《）强化城镇生活污染！治理      1！．加：快城镇污《水处理？设施建设与》。改造：。现，有城镇污水》处，理设施要因地—制宜：进行改？造2020》年底前达到相应排放！标准或再生水—利用要？求污水？处理设施应于20】17年底前全面【达到一级A》排放标准按照城【市污水处理及再生】利，用设施的专项—规划要求要加快污水！。处理厂的改》。建扩建确保处—理能：力满足城镇化快速】。发展的需要按照国】。家新：型城镇化规划要求到！2020年》所有县城和》重点镇具《备污：水收集？处理能力污水处【。。。理，率，达到90《%左右（《市住建局《牵头市发改委、市环！保局等参与）—  ：   ？ 2．加强》配套管网建》设，强化城中村、老旧】。城区：和城乡结《。合部污水截流、收】集现有合流制排水系！统应加快实施雨【污分：流改造难《以改造的应》采取截流、调—蓄和治理等措施【新建污水处理设施】的配套管网应同步】设计、？同步建设、》同步：投运城镇新区建设均！实行雨污分流有【。条件的地方》要推进初期雨水收】集、处理和资源化】。利用（市住建—局牵：头市：发改：委、市环保局等【参与）  》    《3．安全处置污【泥污水处理设施【产生的污泥应—进行稳定《化、：无害化和资源化【处理处？置禁止处理处置不】达，标的：污泥进入耕地非法】污泥堆放点应—于2016年—底前一律予以取缔】现有污泥处理处【置设施应于》。201？7年底前基本完【成，达标改造污》泥无害化处理处置】率，应于2？02：0年底？前达到？90%以《上（市住建》局牵头市发改—委、市工信》局、市环《保局、市农委等参与！。）      （十！）推进农业农村污染！防，治  ？。    1．控【制农业面源污染制定！。实施全市农业—面源污染综合防【治方案启动低毒【低，残留：农药：使用补助试点开展】农作物病虫害—绿，色防控和统防统治探！。索构建低《毒低残留农药推广应！用的长效机制20】18年底前项—目示范？区低：毒化学农药和生物】农药的？普及率达到80%】以上农？作物病虫《害绿色防控覆盖【率达到？35%以上扩大【测土配方施》肥技术覆盖面推广精！准施肥技术和机具】新建高标《准农田建设、土【地开：发整理等要达到相关！环保：要求敏感区》域和：大中型？灌区要利用》。现，有，沟、塘、窖》等配置水生植物群】落、格栅《和透水坝建设—生态沟渠《、污水净化》塘，。、地表？径流集蓄池等设施】净，化，农田排水《。及地表径流到2【0，。20年？全市测？土配方施肥技—术入户？。率要：达到95《%以上测土配—。方，施肥技？术推广覆盖率—达到：90%以上化肥【利，用率提高到40【%以：上农作？物病虫害《绿色防控覆盖率达到！。30%以上（市农委！牵头：市发改委《、市国土局、市环】保局、市《水务局、市质—监局等参与）— ，     》2．：调整种植业结构与】。布局：按照：吉林省加快实现【农业现代《化总体规划的统【一部署充分》发挥区域优势—。。和自然？资源特？点根据不同区域【的水环？境，。和农业生产实际因地！制宜科学《调整：作物布局在缺水【地区：试，行退地减水地表水、！地下水？过，度开：采的区域《要合理种植》农作物改种耐—旱作物地下水易受】污染区域《要优先种植》需肥需药量低、环境！效益突出的》农作物在过》渡开采地下水资源的！井灌稻区适》度减少水《稻种：植面积改《种经济耐旱田作【物（市农委、市水】务局牵头市发改委、！。市国土局等》参与）      ！3．防治畜禽—养殖污染2》017？年底前全市》完成畜禽养殖—禁养区划定工作【依法关？闭或搬迁《禁养区内的》畜禽养殖场（小区）！和养：殖专业户现有规模】化畜禽养殖》场（：小区）？要根据污染防治需要！配套建设粪便污水贮！存，、处理、利》用设施散养密集区】要实行？畜，禽粪便污水分户【收，集、集中《处理利用《自，2016年起新建】、改建、扩建规模化！畜禽养殖《场，（小区）要实施雨污！分流、粪便污水【资源：化利用（市》环保局牵头市畜牧局！参与：。），      4【．，推进水产《。生态养殖开展—水产健康养殖—示范创建活动推【广生态健康养殖技术！。实，施池塘标准化改造】提高良种覆盖面；】推动养殖证、苗【种生产许可》证、养殖生产记【录、用药记》录和销售《记录管理的常态【化，严，格对：养殖过程中投—入品的管理》开展专项整》。治行动重点加强养】殖场用？。药监管？加大水产品药—残抽检、《查处力度（市水【务局负责）    ！  5．严控环境激！素类化学品污染【2017年底—前完成环境激素类】化，学，品使用情况》调查监控评估水【源地、农产》品，种植区及水产品【集，中养殖区风险—实施环？境激素？。类化学品淘汰—、，限，。制、替代等措施（市！环保局牵头市工信局！、，市农委、市水—务局等参与）   ！   6．加快农村！环境综合整治深化】“以：奖促治”政策—以治理农村》生活污？水、垃圾为重—。点实施农村清洁工程！推进农村环境连片】整治到2020【。年新增完成环—境综合？整治80个建—制村推进农村—污水处？理各地结合自—身实际情《况采用集中式、分】散式污？水处理设《施、人工《湿地以及各种措施相！。结合的污水处—理方式等处》理农：村生活污水鼓—励以县级行政区域为！。单元实行农村—污水处理统一规划、！统一建设、统一管】理，有条件？的地：方，要积极推进城镇污水！处理设施和服务【。。向农村延伸推进【农村排水沟》渠建设加大》乡镇农村雨污水明沟！。管渠建设力度开【展河道清《淤由各？地河道主管部—门编：制河道清淤疏—浚实施方案按照河】道分级管理》的原则组织》开展河？道清：淤疏浚（市环—保局、市住建局、市！水务局牵头市农【委等参与《）  ？    （十一）强！化水环境管理 【 ，。    1．强【化，环境质？量目标管《理明：确各类水体水质【保护目标逐一—排查水质现状和【达标：状况未达到水—质目标要求的江河】湖库要在《。2016年底—前制定达标方案【将治污任务逐一落】实到断？面（点？位）、河段、汇【水范围内的排污单位！明，确防治？措施及达标》时限方案报上一级人！民政府备案自201！6年起定《。。期向社会公》布水环境质量—状况和水质达标【情况对水质不达【标的区？域实施挂牌督办必要！时采：取区域限批等—措，施（市环保局牵头市！水务局？参与）  》    2．深化污！。染物排？放总量控制完善污染！物统计监《测体系将工业、城】镇生活、农业—、移动？源等各类污染源纳入！调查范围选》。择对水环境质—。量有：突出影响的总氮、总！磷、重金《属等污染物》研究纳？入流域、区》域污染物排放总【量控制约束性指【标体系（市环—保局：牵头市发改委—、市工信局、市住建！局，。。、市水？务，局、市农委等参【与）  《    3．依法核！发，排污许可证完善排污！。许可证核发管理体系！2016年起—开展国控《。重点污染源许可证】的核发工作其他【污，。染源于201—。7年底前完成—（，市环保局负责）  ！    4．加【。强排污许可证管【理明确？排污许可证日—常管理要求确定排】污许可？证台账管理体系开】展证后监管对—排污单位排放污染物！种类、？浓度、总量、排放】去向等排污》许可证载明事项进行！汇总并向社会公【开禁止无证排污或】不按许可证规—定排污2017【年底前完成白山市】排污：许可证管理信息平台！建设（市《环保局负责）   ！   5．落实排】污单位主《体责任各类排污单位！。要严格执行》环保：法律法规和制度加强！污染治理设施建设】和运行管《理2016年起国】家，确定的重点排—污，单位逐月公开相关环！。境信息？201？6年底前全面—开，展自行？监测落实治污减【排，、环：境风：险防范等责任国有】企业要？带，头落实工业集聚区内！的企业？要探索建立环保自】律机制（市环保局】。负责：市，财政局参与）  】    （十二）全！力控制环境风—险      1】．防范环境风险全】面调查沿江河—湖库风险源以排【。放重金属、危险废】物、持久性有机污染！物和生产《使用：危险化学品的—企业为重点落实风】险源单位主体—责任推？动企业开展》环境风险评估—划分风险等级建【立，重点：风险源清单20【16：年底前重点风—险源：单，。。位全部制定》环境应急预案—建立风险防范体系定！。期开展？。环，。境应急演练和—环境风险《评估按照国家制定】的优先控《制化学品名录—对高风险化学—品生：产、：使用进行严格限制】并逐步淘汰》替代（市环保—局牵：头市：工信局、市卫计委、！市安：监局：等参：。与）      】。2．稳妥处置—突发水环境污染事件！制定和完善水—污染事故处置—应急预案落》实责任主体明—确预警预报》与响：。应程序？、应急处置及保障】措施等内容定—期开展水污染事【故处置应急》演练、评估与—。预案修订依法及时】公布预？警信息20》16年底前》各县（市《。、区）人民政府要】完成辖区突发—环境事件应》急预案的制订（市】环保局牵头市住【建局、市水》务局、？市农委、市卫—计委等参与）  】  ： ，。 （十三《）严格环境执法【监管      】1，．加大执法力度所】有排污单位必须依法！实，。现，全面达标排》放建立严格监—。管所有污《染物排放的水环【境保：护管：理制度自《2016年起各县（！市、区）应》实行：环境监管网格—化管理201—8，年底前建立远程环境！监，管平台实现远程【连续监控重点排污】单位全部安装在线自！动监测装置并与环】保部门？联网定期排》查和不定期抽—查工业企业》排污情况并向—社，会公布对超标和超总！量，的企业予以“—黄牌”警《示一律限制生—产或停产《整治；对《整治仍不能达到要】求且情？。节严重的《企业予？。以“：红，牌”：处罚一律停业、关】闭（市环保局负【责）      】2．严厉《打击环境违法行【为定期开展》打击环境违法行为】。专，。项，行动：重点打击私设暗管】或利用渗井、渗坑、！。溶洞排放、》倾倒含有毒有害【污染物废水》、含病？。原体污水监测数据】弄虚作假不》正常使用水污染物】处理设施或者未经】批准：拆除、闲置水污染】物处理设施等环【境违法行为对造成生！态损害的责任—者严格？落实赔偿制度严肃】查处建设项目—环境影响评价—领，域越权审批、—未批先建、久拖不】验等违法违规—行为：对构成？犯罪的？要依法？追究刑事责》任（：市环保局牵》头市：公安：。局、市？住建局等参与）  ！    3．完善环！境监督执法》机制建立《市级检查的环境监督！执，法机制？全面落？实环保部和公安部】。关于：加强环境保护与公安！部门执法衔接配【合工作的意见、公安！部等五部《委行政主管部门【移送：适用行政《拘留环境违》法案件暂行办法【强化环？保、：公安、监察等部门】和单位协作》健全：行政执法与刑事司法！衔接配合机制完【善案件？移送：、受理？、立案、通》报等规定同时充分发！挥公益组织行业【协会、律《师作用协同作好环境！执法工作（市—环保局牵头市工【信局、市《公安局等参与）【    《  （十四）全【面提：升监管水平    ！  1．完善—。流域协作《机制健全跨》部门、？。区域、流域》水环境？保护议事协调机制】2016年底—前建：。立水污染防治联【。。动协：。作机制流《。域，上下游各级》政府、各《部门：之，间要加？强协调配合、定期会！商实施联合监测【、联合执法、应急联！动、信息共享（市】环保局牵头市交【。运局、市水务局、市！。农委：等参：与）   》   2．完善【水环境？监测网？络统：一规划设置水—。质监测断面（点【位）形？成“十三《五”水环《境监：测网到20》20年建立规范【的，地表地下水监—。测网络实现对—全，市水体的《实时：监测及时掌握水【质、：水量：等基本情《况提升？饮用水水源》地水质全指》。标监测、水》生生：物监测、地下水环境！监测、随机》化学物质监测及环】境风险防《控技术支《撑能力（市环保【局，牵头市发改委、市】国土局、《市住建局《、市交运局、—市水务局、市农委】等参与）  —    3．提高环！境监管能力加—强，环境：监测、环境监—察，。、环境？应急等专业技术培训！严格落实执法、【监测等人员持证上岗！制度加强基层环【保执法力量》具，备条件的乡镇（街】道）及工业园区要】配，备必要的环》境监管力量20【16年起全市9【0%：以上的环《境监察机构统一【启动移动执法—系统：软、硬件建设；【2016年底前90！%以上的环境监察机！构配备使用便携式】移动执法终端—（市环保局负责） ！     》四、保障措施  】    （》一）建？立考核机制  【 ，   ？1．加强组织领导】各级人民政府是实】施本工作方》案的主体对本行政区！内的水环境质量负总！责主要领导是第【一责任人各地要根据！全市的总体部署【及任务目标实施本地！水环境质量目—标管：理制定与本工作方案！相衔接？的实施方案逐年确定！分流域、分区划、分！行，业的重点《任务和年《度目标制定细化落实！的具体措施》并认真组织实施市政！府与各县（市、区）！政府：签，订水污染防》治目标？责任书分解落实目】标任务按《照党政领导干部生】态环境损害责任追究！办法（试行）层层】。落实“党政同责【”“一岗双责”要】不断完善地方—经济政策和资金配】套措：施统：筹城乡水污》。染治理强化监管【确保各项工》作任务逐一落实【（市环？保局牵头市发—改委、市财政局、】市住建？局、市水务局等参与！）    》  2．强化部【门，联动建立政府领导】负责各有关部门协】同推进计划实—施的工作《机制建立水污染防治！工作联席会议—制度统筹《解决区域《性、流域性重—大水环境问题各有】关部门要《加强协作统一行动】形成水污染防治的强！大合力联席会议【要，定，期分析水《污染防？治，工作形势通报工作进！展研：究确定阶段性工作要！求、工作重点和主要！任务各级环境保【护部门？要，加强指导、协调、】监督有关《部门要制定和—落实有利于水环境保！护的投资、财政、】税收、金融、价格】、，贸易、科技等政策】依法做好各自领域的！相关：工，作（市环《保局牵头市发改【委，、市财政局、市【住建局、市水务【局等参与）   】 ，  3？．严格考核问责【建立市政府水污染】防治工作考》核制度各《县（市、区）—人民政府要制定完】善以水环境改—善为核心《的目标责任考核办】法市政府每年对工】作方案落实情况进行！考核考核结果向社会！公布并作为对领导班！。子和领导干部综【合考核评价的重要】。依据也作为水污染】防治相关资金—。分配的参考》依据对未通过年【度，考核的要约谈有关】政府及其相关部门有！。。关负责人提出—。整，改意见予《。以督促；对有关【区域或？企业实施建设—项目环？评限批？对因工作不力、履职！缺位等导致未能有效！应，对水：环境污染《事件：的处理以及干预、伪！。造数：据和：没有完？成年度任务的要依法！依纪追？究有关单位和人【员责任对不顾生态环！境，盲，目决策导致水环境】质量恶化造成严重后！果的领导干部要【记录在案视情—节轻重给予》组织处理、党—纪政纪处分已经【离任的也要追究责任！（市环保《局牵头市委组—织部、市《财政局、市发改委】参，与）   》   （《二）强化《政策支持《。      1．】加快水价改》革全面实行居民【。阶梯水价《制，度具备条件的建制】镇也要积极推—进2020年底前】全面实行非居民【用水超定额、—超计划累进加—价制度推《进农业用《水综合水价改革试点！工作逐步实行—总量控制和》定额管理全面—实行终端计》量供水实行国—有水利工《程水价？加末级渠《系水：。价的终端水》价制度（市》发，改，委牵头市财政—局、市住建局、市水！务局、市《农委等参与）  】    2．完【善，收费政策调整—城镇污？水处理费、排污【费、水资源》费征收标准》合理提高征收标准】实行差别收费政策】做到应收尽收城【。镇污：水处理价格要补【偿污：。水处理和污泥处置设！施的运营成》本并合理盈利促进污！水处理企业产业【化运营和发展地下】水水资源费征收【标准应高于地—表水超采地》。区地下水《。水资源费征收标准】应高于非超采—地区（市发改—委、市财政》局，牵头市环保局、【市住：建局、市水务局等】参与）   —   ？3．：落实：税收政策依法落实】环，。境保护、节能节水】、资源综合》利用等方面税—收优惠？政策（市财政局、国！税局：、地税？局牵头市《发，改委、市工》信局、市商务局【、市：质监局等参与—。），      —4．建立激》励机制健全节水环】保“领跑者”—制度鼓励节能—减排先进企业、工业！集，聚区：进行技术改》造或革？。新使用水效率、排污！强度等达到》更高标准支持开【展清洁生产、节【约用：水，和污染治理等—示范（市发改委牵】头市工信局、市财政！。局、市环保局、市住！建局、市水务局【等参与） 》     5．【实施跨界水》体，补偿机制《配合省建立横向资金！补助纵向《资金奖罚的》跨界水体水》质补偿机制并于【2018年》底前完成试点—2019年底—前正式？实，行（市财政》。局牵头市发改—委、市？。。环保局、市水务局】等参与？）      【（三）强化科技【支撑  《  ：  推广示范—适用技术加》快科技成果引进【。。与应用示范重点【支持污水深度处理】回用、？工业循环水泵高效输！。送、循环冷却水系】统水质稳定性—自动：。监测、水质生物【需氧量在《线，。。。分析监测、饮用水净！化、工农业生产及生！活，节水、农业面源污】染治理？与防控、畜禽养【殖污染防治、生态】环境监督管理—等科技成果引—进与示？范协助和配合省推】动技术成《。果共享与转化—充分发挥企业技术】创新主体作用积极示！范推广控源减排和】清洁生产先进—适用技术《（市科技局牵头市发！改委、市工信局【。、市：环保、市《住建：局、市水务局、市农！。委等参与）    ！  ：（四）创《新环：保服务   —   1．加快【发展环？保产业？通过强化监督—监管加强《行业组织和企业自理！等方式规范环保【产业市？场秩序废止妨碍环】保市：场和公平竞争的【规定和做法》推，广应用？先进适用的节—水、治污、》修复：技术和装备发展合】理构建企业间—产业链提《高资源利用》。效率降？低污染治理综合成本！以污水、垃圾—处理和工业园—区为重点推》行环境？污染第三方治—理（市发改委、市】环保局？牵头：市，住，建局、市工信局【、市法制办等—参与）？ ，    《 2．加快发展环】保服务业明确监管】。。部门、排污》企业和？环保服务公司的【责任：和义务完善风险分】担、履？约保障等《机制鼓励发展包【括系统？设计、设备成套【、工程施工、调【试，运行、维护管—。理的环保《。服务总承包模式、】政府和？社会资本《合作模式等大—。力发展环境投融资】、清洁生《产审核等《环保服务业逐步建立！排污权交易制—度在电力、钢铁、水！泥、：。造纸等行《业和中小企业鼓【励推行环境》绩效合同《服务等新型治理方式！（市发改委、市【环保局牵头市—住建局市工信局等参！与） ？     （五【）促进多元融资  ！  ：。  1．加大政府投！入各地人《民政府要《。。重点支持污水—处理、污泥处理处】置，、河道整治、—饮用水水源》地保护、《畜禽养殖《。污染防治、水生【态修复、应急清污】等项目？和工作？对，环境监？管，能力建设及运行【费用分级予以必要保！。障，（市财政局牵头【市发改委、市—环保：局等参与）   】 ，  2．《鼓励引导社》会资本投《入采取环《境绩效合同服务、授！予开发经营权益等】。方式鼓励社会资本加！大水环境保护投入以！污水、垃圾》处理和？工业园？区为重点积极推广P！PP模式推行环境】污，染，。第三方治理（市发改！。委、市财政局牵【头市环保局、—。市住建局、市—商务局等参与—），  ：。    《（六：）加强？宣传监督《   ？。。 ，  1．依法公开环！。境信息综合考虑水环！境，质量及达标情况等】因素逐步建立完善】定期公？布本行？政区域内水》。环境质量状况机【制推进国控、省控】重，点排污单位管控依】。法向社会公开—其产生的主要污【染，。物名称、《排放方？式、排放浓度和总量！、超标排放情况以】及污：染防治设施的—建设和运行情况主】动接受监督》（市环保局牵头【市发改委、》市，住建局、市水务局、！市卫计？委、市工信局等参】与）    —  ：。。2．加强社会监督】建立：政府、企事业单位、！公众定？期沟通对话协—。商平台拓展》畅通政？府、企事《业、公众等利益相】关方面参与决—策的：渠道为公众、—社会组织提供—水，。污染防治法》规培训和咨询邀【。请其：全程参与重要环【保执法行《。动和：重大水污染》事件调查鼓励和发】展民间？。的非盈利《性、非政府性的环保！团体形成《组织化的公》众参与和社会监督形！式公开曝光环—境违法典型案件健全！举报制度充分发挥“！。1，2369”环—保举报热线和网络】平台：作用限期办理群众】举报：投诉的环境问题通过！公开听证、网络征集！等形式充《分听取公众对重大】决策和建《设项目的意见积极】推行环？境公益？诉讼切实发挥环保】社会：组织在环境管理中】的积极？作用（？市，环保局负责） 【     3．【构建全民参与格局】充分利用广播—电视、报刊》杂志、网络微信等大！众传煤采《取群众？。喜闻：。乐见、寓教于乐【等，多种形式深入开展环！境保护？。宣，传教育活动增强公民！尊重自然、保护环】境的：。意识形？成，保护水环境的道德文！化、价值观念树立“！节水：洁，水、人人有》责”的行为准—则和人？水，和谐：理念依托中》小学节水教育、【水土保？持教育、《环境教育等社会实】践基：地开展环保社会【实践活动支持民间机！构、志愿者开展【工作到20》20年在全市绿色学！校，全面普及水资源【、水环境保护和【水情知识倡导—绿色消？。费新风尚开展环【保，社区、学校、家庭】等群众性《创，。建活动推《行政府绿色》采购鼓励公众购买使！用节能节水产品【和环境？标志产品主动与【破坏水环境质量行为！说“不”营造爱【护水环境的良—好，风气共同为改善全】市，水环境质《量而努力奋斗—（市环保局牵头市教！育局：、市住建局、市水】务局：、市民政局、市文】广电局等《参与）  》　　 ？     附件  ！ ， ，  1．白》山市重点流域水【质目标清单》        】  ：  ：       【   ？      —        ！  2．白山市中】心建成区黑臭水体】清单  《    《 ，     3．】白山市县级以上【城市：。饮用水水源清单  ！     》  ：   4．白山【市，地下水监《测点：位水质目标清—单    <—!--End—Fragm》。ent-->—