。 白山市落实水污】染防治行动计划【工作方案     ！为深入贯彻落实国】务院水污染防—治行动计《划和吉林省落实水】污染防治行动计划工！作方案？。加，快，。改善全市水环境质】量切：实维护水生态系统健！。康保障人《民，群众用水安》全结合我市》实际制定本》工，作方案 <?xm】。l，:namespa】c，e pr《ef：ix = o 【ns = 》"urn:sche！mas-micr】osoft-co】m:：offi《ce:offi【ce" /> 　】　一、总体要求  ！    为了—推，进生态文明建设以保！障人民群《众身体健《康为出？发点：以改善水《环境质量为核心按照！“节水？优先、？空间均衡、系—统治理、两手发力”！原则坚持节约、洁】净、安全《方针：坚持预防为主—。、标本兼治统筹实】施分流域《、分区域、分—阶段治理协同推【进水污染防》治，、水资？源管理和水》生态：保，。。护形成政《府统领？、企业实施、—市场：驱动、公众参与的】水污染？防治新机制实—现环境效益、—经济效？益与社会效益—多赢为白山经济发展！提供有？力，。保障      二！。、主要目标 —。   ？  工作目》标到202》0年全？市水环境质量总体】得到改？善用：水效率明显提高生态！流量得到基本—保障严重污染水【体，大幅度减少饮用水】安，。全保障水《平进一步提升全市水！生态环境实现好转到！2030年力争全市！。水环境质量明—。显，改善水生态系—统功能恢复到本世纪！中叶全市水生态【环境：质量全面《改善水？生态系统实现—良性循环《  ：  ：  具体指标到20！2，0年全市主要流域】水质优良《（达到或《。优于Ⅲ类《标准：）比例达到80%以！上松花江流域水质消！灭劣Ⅴ类水体—完成国家规定的城】市建成区黑》臭水体治理》目标城市集》中式饮用水水源地水！质全部达到或优于】Ⅲ，。类标准地下水质量考！。。。核，点位水质级别保持稳！定     — 到2030—年全市主要流—域水质优良比例达到！85%以上重污染支！流水：质，全部消灭劣》Ⅴ类城市建成区黑】臭水体总体得到消除！集中式饮用水水源地！水质：。全部达到或》优于Ⅲ类标准  】    到》本世纪中叶全市【各流域水质优良【。比例达到《95%所有支流水】质全部？消，灭Ⅴ类、劣Ⅴ—类水体黑臭》水体全面《消除所有《饮用水水《源地：水质：全部达到或优于Ⅲ类！标，准  　　 —三、主要任》务  　　 （一】）严格？控制用水总量  】   ？ 1．实施最严格水！资源管理健全—取用水总《量控：制指标体系按照【水量分配方》案和白山市取—用水总量控制指【标将取用水总量控】制指标分解到—县，（市、区《）并：逐年：制定年度用水计划、！明确年度取用水【。总量：控制指标对》年度用水实行总量管！理加强？相关规划和》项目建设布局水资】源论证工作国民【经济：和社会发展规—。划以及城市总体【规划的编制》、重大建设》项目的布局应充【分考虑当地》水资源条件和防【洪要求进《行水资源论证和防】洪影响评《价对取用水总量已达！到或超过控制—指标的地方暂—停审批其建》。设项目新增取水许】可新建、改建—、扩建项目用水【要达：到行业先进水平节】水设施应与主体工程！同时设计、同—时，施工、同时投运建立！重点监控《用水单位名》录加强水资源监控】能力建设对纳入取】水许可管理的单位和！其他用？水大户实行计划【用水管理（市水【务局牵头市发改委、！市，工信局、市》住建局、市农委等】参，与各：级人民政府负责落实！以下均需各级—人民政府落实—不再列出）   】   2《．严控地下》水超采在地面沉【降、地裂《缝、岩溶塌》陷等地质灾害易发区！开发利用地下水应】进行地质灾》害危险性评估严格控！。制开采深层》承压水？地热水、矿泉—水开发？应严格实行取—水许可和采矿—。许，可在长白山区—域禁止开采人工揭】露的、单《泉或泉群《自流量每日小—于1：100吨的普—通天然矿泉》。水依：法规范机井建—设管理？组织排查登记已【建机井未经》批准：的，和，公共供水管网—覆，。盖范围内的自备水井！一律予以关闭编制地！面沉降区、地下水超！采区和限《采区地下《水压采方案2—0，17年底前》完成新一轮》地，下水：禁采区、限》采区：和地面沉降控制区】。范围划定工作（市】水务局？。、市国土局牵头市】发改委、《市工信局、市财【。政局、市住建局、市！农委等参与）—      （二】）科学保护水—资源 ？。 ，    《1．：完善水资源保护考核！评价体系《。根，据经济社会发展【和最严格水资源管】理制度的需要从严核！定水域纳污能力完成！重要江河湖泊水功能！。区，划基础信息调查建立！水功能区管理信息】。库，制，定白山市水功能区管！理实施细则》开展重？要水功能区确界【立，碑工作2016【年底前建立水—功能：区达标评价体系（市！。水务局？牵头市发改委—、市环保局等参与】）  ？ ，   ？。2．科学确定生态流！量严：。格建：设项目水资源论【证和：取水许可审批在项目！取水时优《。先保证生态用水需求！开展生态《用水调查20—。。18年底前》分批确定生态—流量（水位》）作为？流域水量《调度的重要参考【（市水务局牵—。头，市环保局参与）【      3【．完：善水量调度方案【制订主要江》河流：域，水量分配方》案和主要江河水量】调度方案采取闸【坝联合调度、生态补！水等综合措施合理安！排闸坝下泄水量【和，泄流时段维持河湖基！本生：态用：水需求重《点保障？。枯水期生态基流加】大水：利工程建设力—度发挥好控制性水】利工程在改善水质中！的作用（市水务【。局牵头？。市环保局参与）【      —（三）提《高用水效率   】。  ： 1．建《立用水效《率评估体《系建立？万，元国内生产总值水】耗指标？等用水效率》评估体系把节水目标！任，。务完成情况纳入【各级政府《政绩考核将》再，生，水、：雨水和？微咸水等非常规水源！纳入水？资源统一《。配置试？行取水许可管理【到2020年全【市万：元国内生产总值用】水量、万元》工，业，增加值用《。水量比2015【年分别下降25%】和23%《以上（市水务局【牵头市发改委、市】工，信，局，、市住建局》等参与）   【   2．抓好【工业节水按照国【家制定的用水技术、！。工艺、产品》和设备淘汰的相【关政策完善高耗水】行业取用水》定额标？准，制定相应淘汰计划】按期完成淘汰任【务开展重点行业【、重点？取，水户水平衡测试【、用水效率评—估严格用水定额管理！。到2020年电【力、钢？铁、造纸、石油石】化、化工、食—品发酵等高耗水行业！。达到先进定》额，标准（？市工信？局，、，市水务局牵头市【发改委、市住建局】、市质监局等参【与） ？     》3．加强城镇节水】禁止生产、销售【不符合节水标—准，的产品、设备公【共建筑采用节—水器具限期淘汰【公共建？筑中：不符合节水标准的生！活，。用水器具鼓》。励居民家《庭选：用，节水器具对使用【超过30《年和材质落后的供】。水管网进行更新改造！力争到2017年全！市公共供水管网漏损！率控制在1》2%以内《；，到，2020年控制在1！。0%以内积极推行低！。。影响开发建》设模式建设滞、渗】、蓄、用、排相结】合的：雨水收集利用设施新！。建城区硬化地—。面可：渗透面积要达到【。40%以《上，（市住建局牵头市】发改：委、市工信局—、市水务局、市质】监局等参与）—。   ？   4《．发展农业》节水推广渠道防渗、！管道输水、喷灌【、微灌等节水—灌溉技术加》强农：业用水管理》逐步探索完善—灌溉用？水，。计，量设施到2020年！全市保护地蔬菜节水！灌溉：面积达到1万—亩农田灌溉水有效利！用系：数提高到0.—6（市水务局、【市农委牵头市发改】委、市财政局等【参，与）      】5．加强工》业水循环《利用鼓励非常—规水开发利用推进】矿井水综《合，利用煤炭《矿区的补充用水、】周边地区生产—和生态用水》。应优先使用矿井水】。加强洗煤废水—循环利？用鼓励钢铁、造纸】、，石油石？化、化工、制革等高！耗水企业废水—。深度处？理，回用（市发改委、】。。市工信局牵头市水务！局参与？）  ？    6》．促进再生》水利用对再生水【用户实行分类管理】逐步强制园林绿化、！道，路，冲洗、车辆》清洗、人工景观【湖（：池）：、热电联产等—使，用再生水《鼓励其？他产业和行业使用再！生水推？进高速公路》服务区？污水处理和利用配套！设施建设严格建设】项目水资源论—证和取水《许可审批具备使用】再生水条《件但未充分利用【的钢：铁、：火电、化工、制【浆造纸、印染等【项目不？得，。批准其新增》取，水许可自2018年！起单体？。建，筑面积超过》2，万平：方米的？新，建公共建筑应—安装建筑中水设施积！极推动其他新建住房！安装建筑中水设施】开展居民住宅小【区节水试点工作建设！双管、双水源—设施推进再》生水利用加快—已建污水《处理厂的再》生水利用设施和配套！管，网设施建设实现生产！与用户？对，接新建工业区、开】发区的供水、排水】、再生水管网统【一规划和建设推进分！散式再生水利用设】。施建设新建》、改建和扩建—建筑工？程项目？具备条件的》应配：套建设？再生水设施到20】20年市本级城【市再生水利用—率不：低于：2，5%各县城》再生水利用率不低】于20？%其他主要》城镇再生水利用率】不，低于15%（市住】建局牵头市》发改委、市工—信局、市环保局、市！交运：局、市水务局等参】与）  《    （四）【。推动经济结构—转型 ？    《 1．合《理确定？发展布局、结—构和规模《充分考？虑水资源、》水环境？承载能？力以水定《城，、以水定地、以【水定人、以水定【产重大项目原则上布！局在优化开发—区和重点开发区并】符合城乡规划和【土地利用总体规划】鼓励发？展节水高效》现代农？业、低耗水高新技术！产业以及生态保护】型旅游业严格控制缺！水、水污《染严重和敏感区域高！耗水、高污染—。行业发展新》建，、改建、《扩建重？点，行业建设《项，目实行主要污染物】排放减量置换松花江！、鸭绿江等》。重点流域《干流沿岸要严格【控，制石油加工》、化学原料和—化学制品制造、【医药制造、化学【纤维制造、有色金】。属冶炼、纺织—。印染等项目环—境风险合理布局生产！装置及危险化学【。品仓储等设施（市发！改委牵头市》国土局、市工—信局、市《环，保局、市《住建局、市水务【局等参与《）      2】．，积极保护生态空间明！确城市发展的环境】约束机制严格—城市规？划蓝线管理城市【规划区范围内保【留一定比例的水域】面积：新建项目一律不【得违规占用城市蓝】线划定城市生态红】线，严格水域《岸，线用：途管制土地开—发，利用应按照》有关法律《法规和技《术标准要求》留足河道、》湖泊的管理》和，保护范围《非法挤占的应—在2：017年底》前退出？（市国土局、—市住建局牵头市【环保：局、市？水务局？等参与）   【   3．严格环境！准，入根据主体》功能：区规划和流域水质】目，标要求？细化：环境功能分区明确区！域，环境准入条件实施】差，别化环境《准，入政策2《02：0，。年建立？水资源、水环—境承载能《力监：测评价体《系实行承载能力监】。测预警已超》过承载？能力的县（市、区）！。要，制定并实施水—污染物削减方案【。加快调？整发展？规划和产业》结构（市环》保局：牵头市住建局—、市水？务，局等：参与）   —   4．依法淘汰！落后产能按照—省工信厅淘》汰落后产能的工【作安排？做好淘汰落后产能】的工作？（市工信局》牵头：。市发改委参与—）  ？    5．—推动污染企业—退出强化环境—监管：推动：城市建成区内现有】钢铁、有《色金：属、造纸、原料【药制造、化》。。。工等污染较重的企】业有序搬迁改造、退！城入园或依法—关闭（市工信局、】市发改？。委牵头市直》有，关部门参与》）    》  ：（五）全力》保护水生态系统 】     1．科学！。划定生态保护—红线加强河》湖水生？态保护全面完成【生态保？。护红线划定工—作禁止侵占自然湿】地等水源涵养空间在！。一般湿地《中开垦和《侵占的要限期—。退耕还湿强化水源】涵养林？建设与保护》加大退耕还》林、还草、还—湿力度加《大水生野生动植物类！自然保护区和—水产种质资源保【护区保护力度开展】珍稀濒危水生生物和！重，要，水，产，种质资？源的就地和迁—地保护提《高水生生物多样性】（市林业《局、市环保》局牵：头市：财政：局、市国土局—。、市：。住建局、市水务【局、市农委等参【与）      2！．开展湿地》保护修复加大人工】湿，地建设力度通—过，湿地净化减轻污【。染，负荷改善《。河流水质2018年！底前在水源保护【区上游、污》水处理厂排放口【下游：、重污染河流等重】点区域建《设人工湿地到—2020年》湿地的？保护率提高到56％！（市林业局牵—头市：环保局、《市财政局、市—国，土局：、市住建局、市水】务局、市农》委等：参与）     】 3．加强良好水体！保护做好良好水体环！境保护工作对江河源！头及现状《水质：。达到或优《。于Ⅲ类的江河—湖库开展生态—环境：安全评？估20？17年底前》制定实施《生态环境保护—方案（市环》保局牵头《市发：改委、市财政局【、市水务《局，、市林？业局等参与）   ！   4．强化饮】用水水源地环—境保护开展饮—。。用水水源《地，规范化建设》依法：清，。理饮用水水源地保】护区内违法》建筑和？排污口落实饮用水水！源地核准和安全评】。估制度依法合—理划定饮用水水源】地保护区201【6年底前日供水【10：00吨或服务人口】10000人以上】的，水源要全《部完成保护区划【定；20《17年？底前乡镇《农村集中《式饮用水源要全【面完成保护》。区或保护范》围划定市本级—202？0年前完《成备用水源或应急水！源建：设各县（《市、区）20—2，5，年前完成备》用水源或应急—水，源建：设加强农《村饮用？水水源地保护和【水质检测加快实【现县：级或区域水质—监测：和检测全覆》盖（市环保局牵头】市发改委、市财政】局、市住建局、市水！务局、市卫》计委等参与）—      5【．全：过程监管饮用水【安全建立完善饮【用水：安全评？价体系各级》人民政府及供水【单位应？定期监测《、检测和评》估本行政区域—内饮用水水源—、供：。水，厂出水和用户—水龙：头水质等饮》水安全？状况市本级》2016年起每季度！向社会公开饮用水水！源地水质自20【18年起各地—所有饮水安》全状况信息都要向】社会公开（市环【保局牵头市发改委、！市财政局、市住建】局、市水务》局、市卫计》委等参与《）    》  6．防治地【下水饮用《水源污？染加强地《下水动？态监测？网建设强化》地下水质《量，监控定期调查评估集！中，式，地下水型饮用—水水源补《给，区等区？域，环境状况开》展修复试《点开：展，石化生产存贮销售】企业：。。和工业园区、矿【山开采区《、垃圾填埋场等【区域防渗处理改【造加油站《地下油罐应于20】。17：年，底前全部更》新为双层罐或—完成防渗池设置报】废矿：井、钻井、取水井应！实，施封井回填（市【。环保局牵头市财【。政局、市国》土局、市住》建局、市水务局、市！商务局等《参与）   —   （六》）深化重点流—。。域污：染防治？      1．】根据：吉林省？主要流？域水污染防治—规划（20162】020年）统筹开】展工业废水、城【镇生活污水和农【。。村面源污染防治实施！流域水生态》保护与修复对化学】需氧量、《氨氮、总磷》、重金属及其他影响！人体健康的》污染：物采取针对》性，措，施，对汇入富《营养化湖库》的河流实施总磷、】总氮排放控制到20！。2，0年鸭绿江水质【保持优良松花江在】轻度污染基础上进一！。步改善（市环保【局牵头市发改—委、市工《信局、市财》政局、市住建局、】市水务？局等参？与）      】2．：实施白山市清洁水行！动计划按照“一河一！策”的要《求编制“水体—达标方？案”和水质》断，。面整治计划明确【总量目标《、防治重点、负责】措施和达标时—限（：市环保局牵头市【。发改委、市住建局】、市水务局、市林】业局、市农委等参】与）      （！七）整治城市黑【臭水体   —   1．开展建成！区水：。体排查对建成区地表！水水体进行全面排】查摸：。。清，城市：建成区黑臭水体的现！状建立和完善—区域地表水信息系】统，全面：。掌握区域水体信息】和污染控《制情况？公布黑臭水体名称、！责，。任人及？达，标期限？（市住建《局牵头市环保局、】市水务？局、市农委等—参与）      ！2．加强黑》臭水体？治，理力度建立治—。理黑臭水体的—管理机？制和动态监管机【制根据每条》黑臭水？体，实际情况制定“一河！一策”的治理—实，施方案,采取控源截！。污、垃圾《清理、清淤疏—浚、生态修复等【措施加大黑臭水体】治理力度每半年向社！会公布？治理情况2》017年底前实现】河面无大面》积漂浮物河岸无垃圾！无违法排污口；2】018年底前完成黑！臭水体治理》目标（？市住建局《牵头市环保局—、市水务《局，、市农委等参与【）    》  （八《）狠：。抓工业污染》防治    — ， 1．取缔“十小】。”企业全面排查【装，备水平低《、环：保设：施差：。的，小型工业企》业清查不符合国家】。产，业政策的小型造纸】、制革？、，印，染、染料、炼焦【、炼硫、《炼，砷、：炼油、电镀、农药】等（“十《小”企业）》严重污染水》环境的？违法企？业摸清企业》底，数编制清理整—顿清：单，采取“边检查边取】缔”方式一》经查实一《。律关停？、取缔20》16年底前按—照水污染防治法【律法规？要求全？部取缔？“，十小”企业取—缔，结果向社会公—开（市环保局牵【头，市，工信局、市国土局、！市发改委等参与【） ：     2．开展！重点行业专》项整：治专项？整治造纸、焦—化、氮肥、有色金】属、印染、农副食】品加工、原料药制】造、制革、农—药、电镀等十大重】点行业新建》、改建？、扩建上述行—业，建设项目实》行主要？污染物？排放等量或减量【置换对十大重—。点行业基本情—况进行排查编制生】产项目清单；201！6年组织开》展重点？行业专项行动制定专！项治理？方案实施限期改【造明确重点行—业清洁生《。产审核企业清—单和清洁《化改造项目实施计划！（市环保局牵头市工！信局参与）    ！  ：3．强化工业—聚集区水污染防【治工业集聚区—要建成污水集中处】理设施并安装自动】在线监控装置—集聚区内《工业废水必须经预】处理达到集中处【理要求方可进入污水！集中处理设施新建、！。升级工业《集聚区应同步规划】和建设？污水、？垃圾集中处理—等污染治理》设，施开展县级以—上经济技术开—。发区、高新技—术产业开发》。区、：出口：加工区等工业集【聚区排查2017】年底前所有的工业集！聚区全部建成—污水：集中处理设施—。并安装自动在—。线监控装置；逾期未！完成：的一律暂停审批和】核，准其增加《水污染物排放的【建设项目并》依照有关规定撤销或！建议撤？销其园区资格—（市：环保局牵头市—科技局、市工信【局、市？经合局等参与）【   ？   4．加强【船舶：码头污染控》制积极治理船—。舶，污染2016年【6月底前梳理—超过使用《年限的船舶清—单制定年度淘汰计划！依法强制报废超过】使用年？限的船舶严格执【行国家有《关船舶？及其：设施、？设备的？环保标准《达不到标准的新【。建船：舶不予检验发证经改！造达不到《标准的现有船舶【限，期予以淘《。汰规范船舶修—。造和拆船《行，为禁：止船舶修《造和拆？船产生的《。污染物直接向水体排！放在松花江和鸭绿】江干线、《大型：湖泊等水域设—置浮动或岸上收集】设施接收船舶航【行产生、贮存的【含油污水、生—活污水和生活—垃，圾予以转运或集中】处理实？现船舶污《。染物：对水体“零排—放”增强码头污【。染防治能力加—快，垃圾接？收、转运及处理处置！设施建？设提高含油》污水、化学品洗舱】水、生活污》水等接收处》置能力码头、—。装卸：站，应于2020年底】前按：国家标？准达到建《设要求制定船舶及相！关设施水《污染事？故应急预《案储：备相关应急处理【。物资提高《船舶：及，相关：设施污染事故—防控能力《（市交运局牵头市工！信局、市环保—局、市水务局、【市农：委、市质监局等参】与）      】（九）强化城—镇生活污染治理 】 ，    1．—加快城镇污水处理】设施：建设：。与改造现有城—镇污水？。。处，。理设施要因》地制：宜，进行改？造2020年—底前达到《相应排放《标准：或再生水利》用，要求污？水处理设施应—于2017年底前全！。面达到一级A排【放标准按《照城市污水》处理及再生利用设施！的专项规划要求要加！快污水？处理厂的改建扩【建确保处理》能力满足城镇化快】速发展的需要按照】国家新型城》镇，化规划要求到202！0年所有县城—和重点镇《具，备污：水，。收集处理能力—污水处理率达到9】0%左右（市—住建局牵《头市发？改委、市环》保局等参《与）  《   ？ 2．？。加强配？套，管网：建，设强化？城中：村、老旧城区和【。。城乡结合部污水截】流、收？集现有合流制排水系！统应加快《实施雨？污分流改造难以改】造的应采《取截流、《调蓄和治理等措【施新建污水处理设】施的配？套管网应同步设计】、，同步建设、》同步投？运，城，镇新区建设均实行雨！污分：流有条？件的地方《要推进初期雨水收集！、处理？和，资源化利用（市住】建局牵头《市发改？委、市环保局等参】与）      】3．安？全处：置污泥？污，水，处理：设施产？生的污泥应进行稳】定化：。、无害化和》。。资源化处理处置【禁止处理处》。置，不，达标的污泥》进入耕地非法污泥堆！放点应于2016年！底前：一律：予以取缔现》有污泥处理处置【设施应于2》017年底前基本完！成达标改造污泥无害！化处理处置率应于】2020年》底前达到90%以】上（市住《建局牵头市发—改委、市工》信局、市《环保局、市农—委等参与）    ！  （十）推进【。农业农？。村污：染防治     】 1．控制农业面源！污染制定实施全【市农：业面源污《染，综合防治方案启动】低，毒低残留农药使【用补助？试点开展农作物【病虫害绿色防控和统！防统治探索构建低】。毒低残留农药推广应！用的长效机制20】18年底《前项目示范》区低毒？化学农？。药和生物农药—的，。普及率达《到80%《以上农？作物病虫害绿色防控！。覆盖率达《。到3：5%以上扩大测土配！方施肥技术覆—盖面推？广精：准施肥技术和机【具新建高《标，准农田建设、土【地，开发整理等要—达到相关环保要求】敏感区域和》大中型灌区要—利用现有沟、塘【、窖等配置水生【植物群？落、格栅和透—水，坝建：设生态沟《。渠、污水净化—塘、：地，表径流集蓄池等设】施净化农田排—水及地表径流到2】020年全市测土配！方施肥技术入户率】要达到95%以上】测，土配：方施：肥技术推广》覆盖率达到90%以！上，化肥利用率提高【到40%以上—。农作物病虫害绿色防！控覆盖？率达到30》%以：上（市农《委牵头市发改委、】市国土局、》市环保？局、市水务局、【市质监局等参与【）      2．！调整：种植业结构与布局】按，照吉林省加快—实，现农业？现代化总《体，规划的统《一，部署充分发挥—区域：优势和自然资源特】点根：据不同区域》的水环境和》农业：。生产实际因地制【宜科学调整》作物布局在》缺水地区试行退地减！水，地表：。水、地下《水过度？开采的区域要合【理种植？农作：物改：。种，耐旱作物地下水易受！污染区域要优—先种：植，需肥需药量低—、环境效《益突出的农》作物在过渡开采【地下水资源》的井：灌稻区适度减少水稻！种植面？积，改种经济耐旱田【。作物（市农委、市】水务局？牵头市？发改委？、市国土局等参与）！ ，    《 3．？防治畜禽养殖污【染2017年底前】全市完成畜》禽养殖禁养区—划定工作依法关闭或！搬迁禁养区内—的畜禽养殖场（小】区，）和养殖专业户现】有规模化畜》。禽养殖场（小区）要！根据污染防治—需要配？套建设？粪便污水贮存—、处理、利用—设，施散养密集区要实】行畜禽粪便污水分户！收集、集中处—理利：用自2016年起新！建、改建、扩建规模！化畜禽养殖场（【小区）？要实施雨污分流、粪！便污水资源化利用（！市环保局牵头市畜牧！局参与）     ！。。 4．推《进水：产生态养《殖开展？水，产健康养殖示范创】建活动推广生—。态健康养殖技术【。。实施池塘标准化改】造，提高良种覆盖面；】推动养殖《证、苗种生》。产许可证、养殖【生产记录、用药【记录和销售记录管】理的常？态化严格《对养殖过程中—投入品的管》理开展专项整治行动！重点加强养殖—场用药监管加大水产！品药残抽检、—查处力度（市水【务局负责）    ！  ：5．严控环境激素】类化学品《。污染20《17年？底前完成环境激素】。类化学品使》用情况调查监控【评估水源地》、农产品种植区及】水产：品集中养殖区—风，。险实施环境激素【类化学品淘汰、限】制、替代等措施（】市环保局《牵头市工信局、市】农委：、市：水务：局等参与） —。     6—．加快农村环境综合！整治深？化“以奖《促治”政策以治理】农村生活污水、垃圾！为重：点实施农村清洁工】程推进农村环境连】片，整治到？。2020《。年新增完成环—。境，综合整治80个建制！村推：进农村污水》处，。理各地结《合自身实际情况采】用集中式、分散式】。污水处理设施、【人工湿？。。地以及各种措—施，相结合？的污水？处理方式等处理【农村生活污水鼓励以！县级行政区域—。为单元实行农村污水！处理统一规》划、统一建》设、统一《管理有条件的地【方要积极推进城镇污！水处理设施和—服务向农村延—伸推进农《村排水沟渠建设加】大乡镇农村雨污【水明沟管渠建设力】。度开：。展，河道清淤由各地河道！主管部门编》制河道清《淤疏浚实《施方案按照河—道分级管理的原【则组：织开展河道清淤疏浚！（市环保局、市住】建局、市水务局【牵头市农委》等，参与）    【。  （？十一）强化水环【境管理？ ，。     1—。．强化环境质量【目标：管理明确各》类水：体，水质保护目标—逐一排查水质现状和！达标状况未》达，。到水质？目，标要：求的江河《湖，库要在2《0，16年？底，前制：定达标方案》将治污任务逐—。一落实？到断面（《点位）、河段、汇水！范围内？的排污单《。位明确防治》措施及达标时限方】案报：上一级？。人，民政府？备案自2016年起！定期：向社会公布》水，环境质？量状况？和水质达标情—况对水质不达标【的，。区域实施《挂牌督办必要—时采：取区：域限：批等措施（市环【保局牵头市水务局】参与）？     》 ，2．：深，化污染物排放总【量，控制完？善污染物统》计监测体系》将工业、城镇—生，。活、农业、移动源】等各：类污：染源纳入调查范围】选择对水环》境质量有突出影响】的总氮、总磷、重】。金属等污染物研究纳！入，流域、区域污染物排！放总量？控制：约束性指《标体系（市》环保局牵头市—发，改委、市工信局【、市住？。建局、市《水务局、市农委等参！与）   》。 ，  3．依法核发】排污许可证》完善排？污许可证核发管【理体系2016年】起开展国控重点污】染源许可证的核发工！作其他污染》。源于：20：17年底《前完成（《市环保局负责）【   ？   4．加强排污！许可证管理明确【排污许可《证日常？管，理要求确定排污许可！证台账管理体系开】展证：后监管对排污—单位排放污染物【种类、？浓度、总量、排【放去向？等，排污许可证载—明事项进行汇总并】向社会公开禁—止，无证排污或不按【许可证规定排—污2：017年《底前完？成，白山：市排污许可证管理信！息平台建设（市【环，保局：负责）？ ，     5．【。落实排污单位主体责！任，各类排污单位—要严格执行》环，保法律法规和制度加！强污：染治理设施建设和运！行管理？2016年起国【。家确定的《。重点排污单位—逐月公？开相关环《境信息？2016年》底前全？面开展自行监测【。。落实治污《减排、环《境风：。险，防，范等责任国有—。企业：要带头落实》工业集聚区》内的企业要探—索建立？。环保自律机制（市环！保局：负责市财政》局参：与）  《    （十二【）全力控制环境风险！      1【．防：范环境风险全—面调：查沿江？河湖库？风险源以排放重【金属、危险废物、】持久性有机污染【物和生产使用危险】。。化学品的企业为重点！落实风险源单—位，主体责？。任推动企业开展【。环境：风险评？估划分风《险等级建《立重点风险源清单2！016年《底前重？点风险？源单位全《部，。。制定：环境：应，急预案建立风—险防：范体系定期》开展环境应急演练】和环境风险评估按】照国家制定的优【先控制化学品名录对！高，风险化学品》生产、使用进行【严格限制《并逐步淘汰替—代（市环《保局牵？头市工信局、市【卫计委、市安监局等！参与） 《     》2．稳？妥处置突《发水环境污染—事件：制定和完善水污【染事故处置应急【预案落实责任主【体明确预警预报与响！。应程序？、应急处置及保【障措施等内容—定期开展水污染【事故处置应急演练】、评估与预案修【订依法及时公布预】。警信息2016年底！前各县（市、区【），人民政府要完成辖】区突发？环境事？件应：急预案的制订（市环！保局牵头市住建【局、市水《务局、市农委、市】卫计委等参与） 】。     （—十，三）严格环境—执法监管 》     1．加】大执法力度所有排】污单位必须》依法实现《全面达标《排放建立严格监管】。所有污染物排放的】水环境保护管理【制度自20》16年？起各县（市、区）】应实行环境监管网格！化管理201—8年底前建立远程】环境监管平台—实现远？程连续监控重点排】污单：位全：部安装在线自—。动，监测装？置并与？。环保：部门联网定期排查和！不，定期抽查工业企业排！污情况并向社—会公布对超标—。和，超总量的企业予以“！黄牌”警示一律限制！生产：或停产整治》；对整治仍》不能达到要求且情】。。节严重的企业—予以“红牌”处【罚一律停业、关闭】。（市环保局负责【）      【2．严厉打击环境违！法行：为定期开展打击【环境违法行为专项】行动重点打击私设暗！管或利？用渗井、渗坑、溶洞！排放、倾倒含有毒】有害污染物废—水，。、含病？原体污水监》测，数据弄虚作假不【正常使用水污染物】处理设施或者未经】批准拆除、闲置【水污染物处理设施】等环境违法行为对】造成生态损害—的责任者严格落实】赔偿制？度严肃查处建设【项目：环境影？响，评价领域越权—审批、？未批先建《、久拖不验》等违法？违规行？为对构成《犯罪的要依法追究刑！事责任（市环保局】牵，头市公安局、市住】建局等参与） 【     3—．完：善，环境：监，督执法机制》建立：市级：检查的环境监督执法！机制：全面落实环保部和】公安部关于加强环】。境保：护与公安部门执法】衔，接，配合工作的意见、】。公安部等五》部委行政主》管部：门移送？适用行政《拘留：环境违法案》件暂行办法强化【。环，保，、公安、监察等部】门和单位协作—。。健，全行政执法与—刑事司法《衔接配合机》制，完善：。。案，件移送？、受理、立》案、通报等》规定同时《。充分发挥《公益组？织行业协会、律师】作用协同作好环境执！。法工：作，（市环保《局牵头市工信局、】市公安局等参与【。）     — （十四）全面【提升：监，管水平     】 1．完《善，流域协作机制健全】。。跨部：门、区域、流—域水环境保》护议事协调机制【2016年底前建】立水污染防》治联动协作》。。机制流域上下游各】级政府、各部门【之，间要加强协调—配合、定期》会商实施联合监【测、：联合执法、应急联】动、信息共》享（市环保局牵【头市交运局、市水务！局、市农委等参【与）     【 2．完善水环【境监测网络》统一规划设》置水质监《测断面（点位）形】成“十三五”水环】境监测？网到2020年建立！规范的？地表地下水监测【网络实现《。对，全市水体的实时【监测及？时掌：握水：质、水量等基—本情况提升》饮用水？水源地水质全指标】监测、水生生物监】测、：地下水环《。境监测、随机—化学物？质监测及环》境风险防控》技术支撑能》。力，（市：环保局牵头》市发改委、市国土】局、市住建局、市交！运，局、市？水务局、市农委【等参与）  —    3．提【。高环境监《管能力加强环境监测！、环境监察、环【境应急等专业—技术培训《。严格落实执法、监测！等人员持证上—岗制度？。加强基？层环保执《法力量具备条件的乡！镇（街道）及工业】园区：。要配备必《要，的环境监《管力量2016年】起全市9《0%以上的环境【监察机构统一—启动：移动执法系统软【、硬件建设；—2016年底前9】0%以？上，的环境监察机构配备！使用便携式移动执法！终端（市环保局负责！）     — 四、保障措施【   ？   ？（一）建立考核【机制  《  ：  1？．加强组织》领导各级人民政府】是实：施本工作方案的主体！对本行政区内的【水环境质量负总责】主要领导是》。第一责任人各—。地要根据全市的总】体部署及任》务，目标实施本地水环境！质量目标管理—制定与本工作方【案相：衔接的实《施方案逐年确定分】流域、分区划、【分，行业的重点任—务和年度目》标制定？细，化落实的《具体措施并认真组】织，实施市政《府与各县（市、区）！政府：。签订水污染防治目标！责，任书：分解落实目》标任务按照》党政领导干部生【态环境损《害责任追究办法（试！。行）层层落实“党】政同责”“一—。。岗双责？”要不断完善地【方经济政策和—资，金配套措施统—。筹城乡？水污染治理》强化监管《确保：各项工作任务逐一落！实（市？环保局牵头市发改】委、市财政局、【市住建？。局、市水《务局等参与》）      【2．强化部门联【动建立政府领导负】责各有关部门—。协同推进计划—。实施：的工作机制》建立水污染防治工作！联席会议制度统筹解！决区域性、流—域性：重大水环境问题各有！关部门要《加强协？作统一行动形成水】污染防治的强—大，。合力联席会议要【定期分析水污染防治！工作形势通报工作进！展研究确《定阶段性《工作要求、工作重】点和：主，要任务各级环—境保护部门要加强指！导，、协调、监督有关部！门要制定和落—实有：利于水环境保护的投！资、财？政，、税收、金融、【价格、贸易、科【。。技等政策《依法做好《各自领域《的相关工作（—市环保局牵头市发】改委、市财政局、市！。住建局、市水务局等！参与）  》    3．严格考！核问责建立市—政府水污染防治工】作考核制《度各县（市、区【）人民政府要制【定完善以水环境改】善为核心《的，目，标责任？考核办法市政府每年！对工作方案》落实情况进》行考核考核结果【。。。向社会公布并作为对！。领导：。班子和领导干部综合！考，核评价的重要依据也！作为水？污染防治《相关资金《分配的参考依据对】未通过年度考—核的要约谈有关政】府及：其相：关，部门有关负责人提出！整改意见予》。以，督促；对《有，关区域或《企业实施建设项【目环评限批对—因工作不力》、履职缺位等—导，致未能有效应对水】环境污染事件的处理！以及干预、伪—造数据和没》有完成年度任务的】要依法依纪追究有关！。单位和人员责任对】不顾生？态环境盲目决策导致！水环境质量恶—化造成严重后果【的领导干《部要记录《在案视？情节轻？重给予组织》处理、党纪》政纪：。处分已经离任—的也要追《究责任（市环—保局：牵头市委组织部、市！财政局、市发改委】参与）  》    （二）【强化政策支持—    《  1．《加快水价《改革全面《实行居民阶梯水价】制度具备《条件的建制》镇也要积极推进2】02：0年底前全面实【行非居民用水超定额！、超：计划累？进加价制度推进农】。业用水综合水价改】革试：点工作逐步实行【。总量控制和定额管】理，全，面，实行：终端计量供》水实行国《有水利工《程水价？加末级渠《系水价的终》端水价制度（市发改！委牵头市《财政：局、：市住建局、市水务】局、市农委》等参：与） ？     2—。．完善收费政策【调整城镇污》水处理？费、排污费、水【资源费？征收标准合理提高】征收标？准实行差别收—费政策做到》应收尽收《城镇污水处理价【格，要补偿污水》处理和污泥处置设施！的运营成本》并合：理盈利？促，进污水处理企业产】业化运？营和发展地下水水资！源费：征收标？准应高于地表—水超采地区地下水】水资源费征》。收，标准应高于非超采地！区（市发改》委、市财政》局牵头市环保局、市！。住建局、市水务局等！。参与）  》    3．落实】税收政策《依法落实环境保护、！节能节水、资源【综，合利用等方面税收】优惠政策（市财【政局、国税局、地税！局牵头市发改委、】市工信局、市商务】局、市质监局等参】与） ？     4．【建立激励机制—健全：节，水环保“《领跑：。者”制度鼓》励，节能减排先进—企业、工业集聚区进！行技术改造或革【新使用水效率、排】污，强度等达到更—。高标准支持开展清】洁生产、节约用水】。和污染治理》等示范（市发改委】牵头市工信局、市财！政局、？市环保局、市住建】局、：市，水务：局，等参与）《    《  5．实施跨界】水体补偿机制配合省！建立横向资金—补助纵向资金—奖罚的跨《界水体？水质补？偿机制并《于201《8年底前完成试点】2019年底前正式！实行（市财》政局牵？头市：发改委、《市，环保局、市水务局】等参与）     ！ ，（三）强化科技【。。支撑      】推广：示范适用技》术加快科技成果【引进：与应用？示范重点支持污水】深度：处理回用、工业循环！水泵高效输送、循】。环冷却水系统水【质稳定性自动监测】、水质生物需氧量在！线，分，析监测、饮用水【净化、？工农业生产及生【活节水、《农业面？源，污染治理与防—控、：畜禽养殖污》染，防治、？生，态环：境监：。督管理等科技成【果引进？与示范协助和配合】。省推动？技，术成果共享与—转，。化充分发挥》企，业技术创新主体作】。用积极示《范推广控源减—排和清？洁生产先进》。适用技术（市科【技局：牵头市发改委、市】工信局、市环保、市！住建局、市水—务局、市农委—等参与）   【   （四）—创新：环，。保服务      ！1．加快发展环【保产业通过强化监督！监管加强行业组【织和企业自理等方】式规范？环保产？。业市场秩序废止妨碍！环保市场和公平【。。竞，争的规定和做法【推广应用先进适用】的，节水：、治污、修复—技术和装备发展合】理构建企业间产业链！提高资源利用效【率降低污染治理综】。合成本以污》水、垃圾处理和工业！园区：为重点推行环境【污染第三方治理【（，市发改？委、市环保局牵【头市住建局、市工】信局、市法》。。制办等参与）  】  ： ， 2：．，加快：发展环？保服务业明》确监管？部门、排污企业【和环：保服务公司的—责任：和义务完善风险【分担、履《约保障等《。机制鼓励《发展：包括系？。统设计、设备—成套、？工程施工、调试【运行、维护管—理的环保服》务总承包模式—、政府和社会资本】合作模式等》大力发展环境投融资！、，清洁生产审》核，等环保服务业—。逐步建立排污权交易！。制度在？电力、钢铁、水【泥、造纸等行—业和中小《企业：鼓励推行环境绩【效合同服务等新型】治理方式（市发【改委、市环》保局牵头市》。住建局市工信局【等参与）    】  （五）促进【多元融资《   ？   1．加大【。政，府投入各地人民政】府要重点《支持污水处理—、污泥处理》处置、河道整—治、饮用《。水水源？地保护、畜》禽养殖污染防治【、水生态修》复、应急清污—等项目和工作—对环境监《管能力？建设及运行费—用分级予以必要【保障（市财》政局牵头市发改委】、市环保局等参【与）      2！．鼓励引导》社会资本投入采取环！。境绩效合同服务、授！予开发经营权—益，等方式鼓励社—会资：本加大水环境—保护：投入以？污水、垃圾》处理和工业园区为重！点，积极推广PP—P模式推行环境【污，。。染第：三方治？理（：。。市发改委、市财政局！牵头市环《保局：、市住建《。局、市商务局等【参与）    【  （六）加强宣】传监督？  ：  ：  1．依》法公开环境》信息综合考》。虑水环？境质量？及，达标情况等因素逐步！建立完善定》期，。公布本行政区—域内水？环境质量状况机【制推进国控、省控重！点排污单位》管控依法向》社会公开其产生的】主要污染《物名称、排》放方：式、排放浓度和总】量、超标排放情况以！。及污：染防治设施的建设】和，运，行情况主动接受监督！（市环保《局牵头市发》改委：、市住建局、—市水务局、市卫计】。委，、市工信局》等参与）     ！ 2．加强社—会监督建立政府、企！事业：单位、？公众定期沟》通对话协商平台拓展！畅通政府、企事业、！公众等利益相关【方面参与决策的渠】道为公众、社会【组，织，提，。供水污染防治法规】培训和咨询邀请【。其全程参与重—要环保执法》行动和重大》水污染事件调查鼓】励和发展《民，。。。间的非盈利性—、非政府性的环【保团体形成组织化的！公众参与和》社会监督形式公【开曝光环境违法典】。型案件健全》举，报制度充分》发挥“？12369”环保举！报热：。线，和网络平《台作用限期办理群众！举报投诉《。的环境问题通过【公开：听证、网《络征集等《形式充分听取公众对！重大决策和建设项】目的意见《积极推行环》境公益诉讼切实发挥！环，保社：会组织在环境管【理，中的积？极作用（市》环保局？负，责）     【 3．？。构建全？民，参与格局充分—利用广播电视、报】刊杂志？、网络微《。信等大？众传煤采取》群众喜闻《乐见、？寓教于乐等》多种形式深入开【。展环：境保护宣传教育【活，动增强？。公民尊重自然、【保护：环境：。的意识？形成保护水环境的道！德文化、价值观念】树，立“节水洁水—、人人有责”的【行为准则和人水【。和谐理念依托中【小学节水教》育、水土《保持教育、环—境教育等社会—实践基地开展—环保社会实》。践活动支持》民间机构、志愿【。。者开展工作》到2020年在全】市绿色学校全面【。普，。及水资源、水环【境，保护和水情知识【倡导绿色消费新【风尚开展环保—社区、学校、家【。。庭等：群众性创建活动推行！政府绿色采》购鼓：励公众？购买使用节》能节水产品和环【境标志？产品主动与》破坏水环境质量行为！说“：不”营？造爱护水环境—的，良好风气共同—为改：善全市水《环境质量而努力奋斗！（市：环保：局牵头市《教育局、市》住建：局、市水务局、【。市民政局、市—文广电局等参与） ！ 　　   —  ：。 附件      ！1．白山市重点【流域水质目标—清单   》   ？      —     》  ：    《    《  ： ，  ：      【2．白山市中心【建成区黑臭水体【清单 ？      —    》 3．白《山市：县级以上城市饮【用水水源清》单       】     》4．白山市地下【水监测点位水质【目标清单   【 <：!--EndF【ragmen—t，-，->：