白山市《落实水？污，染，防治行动计划—工作方案  — ， ，。 ，为深：入贯彻落实国—务院水污染防治行动！计划和吉《林省落实《。。。水污染？防治行？动计划工作方—案加快改善全市水】环境质量切实维护】水生态系统健康【保障人民群众用【水安全？结合我市实》际制定本工作方案 ！<?xml:n【amesp》ac：e prefi【x = o》 ，ns = "u【r，n:schem【a，s-micro【soft-co【m:offi—ce:o《ffice" 【/> 　　一、总】体要求     】 为了推进》生态文明建》。。设以保？障人民群众身体健】康为出发点以—。改善水？环境质？量为核心按照—“节水优《先、空间《均衡、？系统：。治理：、两手发《力”原则《坚持节约、洁净、】安全方针《坚，持预防为主、标本】兼治统筹实施分【流域：、分区？域、分阶段治理协同！推进水？污染防治、》水资源管理和—水生：态，保护形成政府统领、！企业实施、市场驱】动、：公众参与的水污染】防治新机制》实现环境效益、经】济效益？与社会效益多赢【为白山经济发—展提供有力保障【 ，     二、主】要，目标    —  ：工作目标到20【20年全《市水环境质量—总体得到《。改善：。用水效？率明显？提高生态流量得【到基本？保障严重污染水体】。大幅度减少饮用水安！全保障？水平进一《步提升全市水—。生态环境《实现好转到》2030年》力，争全市水《环境质量明》显改善？水，生态系统功能—恢复：到本世纪中叶全【。市水生态环境质量全！面改善水生态—系统实现良》。性，循环      】具体指标到2020！年，全市：主要流域水质优良】（达到或优于Ⅲ类】标准）比例》达到80%以上松花！江，流，。域水：质消灭劣Ⅴ类水体】完成：国家规？定的城市《建成区黑臭水体治】理目标城市集—中，式饮用水水源—地水质全部达—。。到，或优于Ⅲ类标准地】下水质量考》核点位水质级别保】持稳定   —   ？到2030年全【市主要流域水质【优良：。比例达到85%【以上重污染》支流水质全》部消灭劣Ⅴ》类城市建成区黑臭】水体总体得到—消除集中式饮用【。水水：源地：水质全部《达到：或优于Ⅲ类标准 】     到本世】纪中叶全市各流域水！质优良比《例达到95》%，。所有支流《水质全？部消灭Ⅴ类》、劣Ⅴ类水体黑【臭水体全面消除所】。有饮用？水水：源地水质全部达到或！优于Ⅲ类标准  】　　 三、》主要任？务  　《　 （一）严格控】制用：水，总量    —  1．实施最【严格水资源管理健全！取用水总量控制指标！。体系按？照水量分配方—案和白？山市取用水总量控】制指标将取用—水总量控制指标分解！。到县（市、区）【并逐年制定年度用】水计：划、明确年度取【用水总量控制—指标对年度用—水实行总量管理【加强相关规划—和项：目建设布局水资源】论证工作国民—经济和社《会发展规《划以及？城市总体规划的【编，制、重大建设—项目的布局应充分考！虑当地水资源条件和！防洪要？求进行水资源—论证和防洪影响【评价对？取用水总量已—达到或超过》控，制指标的地方暂停审！。批其建设项目新【增，取水许可新建、改建！、，。扩建项？目用水要达》。到行业先进水—平节水设施应与主】体工程同时设计【、同时施工、同【时，投运建立重点—监控用水单位名录】加强水资源监控【。能力建设《对纳入取水》许可管理的单位【和其他用水大—户实行计《划用水管理（市【水务局牵头市发改】委、市工信局、【市住建局、》市农委？。等参与各级》人民政府负》责落：实以下均需》各级人民政府落【实不再列出）—      2．严！。控地下水超采在地】面沉降、地》裂缝、？岩，溶塌陷等地质灾【害易发区开发—利用地下水》应进行地质灾害危】险，性，评估：。严格控制开采深层】承压水地热》水、矿泉水》。开发应严格实—行取：水许可和《采矿：许可在？。长白山区《域禁止开采》人工揭露的、单泉或！泉群自流《量每日小于》1，100吨的》普通：。天然矿泉《水依法规范机井【建设管理组织排【查登记已建机井未】经批准的和》。公共供水《管网覆盖范围内的自！备水井一律予以关闭！编制地面沉降区、地！下水超采区和限采区！地下水压采方案【2017年》底前完？成新一？轮，地下水禁采区、限采！区和地面沉降控制区！范，围划定工作（市水务！局、市国《土，局牵头市发改—委、市工信局、【市财政局、市住建】。局、市农委等参与】），   ？。   ？（二：）科学保护水资源 ！。     1．【完善水？。资源保护考核—。评价体系根据经济社！会，发展和？最严格水资》源管理？制度的需《要从严？核定水域纳污能力】完，成重要江河湖—泊水：功能区划基础—信，息调查建《立水：功能区管理信—息库：。。。制定白山市》水功：能区：管理实施细则—开展重要水功能区】确界立碑工》作2016年—底前建立水功能【区达标评《价体系（市》。水，务局：牵头市发改委、市环！保，局等参与）  【。    2．—科学：确定：生态流量严》格，建设项目水资—源论证和取》。水许可？审批：在项目取水时优先】保证生态用水—需求开展《生态用水《调查：2018年底前分批！确定生态流量—（水位）作》为流域水量调度【的重要参考（市水】务局牵头市环保【局参与）  —    3．完善】水量调度方案制订】主要江河流》域水量？分配方案和主—要江河水量》调，度方案采《取闸：坝联：合调度、生》态补水等综》合措施合理安—排闸坝下泄水量和】泄流时段维持河湖】基本生态用》水需求？重点保障枯》水期生态基流加【大水利工程》建设力度《发挥好？控制性水利工程【。。。在改善水质中的作】用，（市水务局》牵头市？环保局参《与）      】（三）？。提高用水《效率 ？     1．建立！用水效率评估体系】。建立万元国内生产总！值水耗指标等用水】效率评估体系把节水！目标任务完成情况纳！入各级政府政—绩，考核将再生水、雨水！和微咸水等非常规】水源纳？入，水，资源：统一：。配，置，试行取水《。许可管理《到20？20年全市》万元国内生产总【。值用水量、万元工】业增加值用水量比2！015年分别下【降25%和23【%以：上（市水务》局牵头？市发改委《、市工信局》、市住建局》等参与）《      2．】抓好工业节水按【照国家制定》的用水技《术，、工艺、产品和设备！淘，汰的：相关政策《完善高耗水行业取用！水定额标《准，制定：相应淘汰计划按【期，完成淘汰任务开展重！点行业、重点取水户！水平衡？测试、用《水效率评《估严格用《水，定额管理到202】0，年电力、钢铁、造纸！、石油石化、化工】、食品发《酵等高耗水行业【达到：。先进定额标准—（市工信局》、市水务局牵头【市发改委、市住【建局：、市质监《局等参与）》。      3．】加强城镇节》水禁：止生产？、销售？。不符合节《水标准的产品、【设备公共建》筑采用节水器具限期！。淘汰公共建筑—中不符合《节，。。。水标准的生活—用水器具鼓励居民家！庭选用节《水器具对《使用超？过30年和》材质落？后的供水管网进行更！新改造力《争到2？017年全市公共】供水管网《漏损率控《制在12%》以内；到202【0年控？制在10%以内积】极推行低《影响开发建设模式建！设，。滞、渗、蓄、用、】排相结合的雨水【收集利用设施—新建：城区：硬化地面《可渗透面积要—达到40%以—上（市住建》局牵头市《发改委、市》工信局、市水—务局、市质监—局等参与）》     》 ，4．发展农业—节水推广渠》道防渗、管道输水、！喷灌、微灌等节水】灌溉技术《加强农业用水管理逐！步探索完善灌溉【用水计量设》施到2？0，20年？全市：保护地？蔬菜节水灌》溉面积达到1万【亩，农田灌溉水有效利】用系数提高到0.6！（市水务局、市农】委，牵头市发改委、【市财：。。政局等参与） 【  ：   5．加强工】业水循环利用鼓励】非常规？水开发利用推进【矿井水综合利用【煤炭矿区的补充用水！、周：边，地，区生产和生态用水】。应优先？使用矿井水》加强洗煤废水循环利！。用，鼓励钢铁、造纸、】石，。油石化？、化工？、制革等高耗水企业！废水深度处理回【用（市发《改委、市工信局【牵头市水务局参【与）     【 6．？促进再生《水利用对《再生水用户》实行分类管理逐步】强，制，。园林绿化、道路冲】洗、：车辆清洗、人—工景观？湖（池）《。、，热电联产《等使用再生水鼓励其！他，产业和行业》使用再？生水推进高速公路】。服务区污水处—理和利？用配套设施建设严格！。建设项？目水资源论证和取水！许可审批具备使用再！生，水条件但未充分利用！的钢铁、火电、化工！。、制：浆造纸、印染等项】目不得批准其新【增取水许可自2【018？年，起单：体建筑面《积超过2万平方米的！新建：公共建筑应安装建】筑中：水设施积极推动【其他新建住房—安装建？筑，中水设施开》展居民住宅小区【节水试？点工：作建设？双管、双水源设施推！进再生？水利用加快已建污】水，处理厂的再》生水利用设施和配】套管网设施建设【实，现，生产与用户对接【新建工？业区、开发区—的供：水、：排，水、再？生水管网统一—规划和建设推—进分散式再生水利用！设施建？设新建、改建和扩建！建筑工程项目具备条！件的应配套建设再】生水设施到20【2，0，年市本？级城市再生水利用率！不低于25%各【县城再？生水利？用率不低于》20%其他主要【城镇再生水利用【率不：低于15%》（市住建局牵头市发！改委、市工信—局、市环保局、【市交运？局、市水《务局：等参与）    】  （四）》推动经济结》构转型   —   1《．合理确《定发：展布局、结构和规】模充分考虑水资源】、，水环境？承载能力以水定城、！以水定？地、以水定人、以水！定产重大项》。目原则上布局在优化！开发区和《重点开发《区并符合城乡规划】和土地利《用总体规划鼓励【发展节？水高效现代农业【、低耗水高新技术产！业以及生态》保护型旅游业严格控！制缺水、水污—染严重和《。敏感区域高耗水、】高污染行业发—展新建、改建、扩建！重点行业建设项【目，实行主？要，污染物排《放减量置换松—花江、鸭绿江等重点！流域干流沿岸要【严格控制石油加工、！化学原料和》化学：制品：制造、医药制造【、化学纤《维制：。造、有色金属冶炼】、纺织印染等—项目环？境风险合理布局生】产装置及危》险化学品仓储等设】。施，（市发改委牵头市】国土局、市工—信局、市环保局、市！住建局、《市水务局等参—与）  《    2．积极】保护：生态空间明确城【市发展的环境约束机！制严格城市规—划蓝线管理城市规】划区：范围内保留一定比例！的水域面《积新建项目一律【不得违规《占，用城市蓝《线划：定，城市生态红》线，严，格水域岸线用—途管制土地开—发利用应按》照有关？法律法规和》技术标准要求留【足河道？、湖泊的管理和保护！。范，围非法？挤占的应在20【17年底前退—出（市国土》。局、市住建》局牵头市环保—局、市水务局等参与！）    》  3．严格环境】准入根据主体功【能区规划《和流域水质目标【要求细化环境功能分！区，明确区域环》境准入？条件实施《差别化？环境准入政策20】。20年？建立水资源》、水环境承载能力】监测评价体系实行】。承载能力监测预警】已超过承《载能力的县（—市、区）要制定并实！施水污染物削—减方案加快调整【发展规划和产业结】。构（市环保》局牵头市住建—。局、市水务局等参与！。）      4．！依法淘汰落》后，产能按照省工信厅淘！汰落后？产能的？工作：安排做好淘汰落后】产能的工作》（市：。工信局牵《头市发改委参与） ！     》5，。。．推：动污染企业退出强】化环境监管推—。动城市建成区—内现：有钢：铁、有色金》属，。、造纸、原》料药制造、化工【等污染？较重的企《业有序搬《迁改造？、退城？入园或依《法关：闭（市工信局、市发！改委牵？头市：直有关部《门参与） 》  ：   ？（五：）全力保护水—生态系统《      1【．，科学划定生态—。保护红线加》强河湖水《生态：保护全？。面完：成生态？保护红线划定工作】禁止侵占《自，然湿地？等水源涵养空—间，在，一般湿地中开垦【和侵占的要》。限期退耕还》湿，强化水源涵养林建设！与，保护加大退耕—还林、还草、还湿力！度加大？水，生野生动植物类自】然保护？区和水产种质资源保！护区保护力度—。开展珍稀《濒危水生生物和重】要水产种质资源的就！地和迁地保护—提高水生生物多样】性（市林业局、市环！保局：。牵头市？财政：局、市国土局、市】。住建局、市水务局、！市，农，委等参与）   】 ， ， 2．开《。展湿地？保护：。修复加大人工湿【地建设力度通过湿】地净化减轻污染负】荷改善河流》水质2018年底】前，在，水源保护区上游、】污水处？理厂：排放口？下游、重污染河【流等重点《区域建设人工湿【地到20《20年？湿地的保护率提高】到5：。6，％（市林业局牵头】。市，环保局、市财政【局、市国土局、市】住建：局、：市水务局、市—农委：等参与） 》     3—．加强良好水—体，保护做好良好水体】环，境保护工作对江【河源头及现状水质达！到或优于《Ⅲ类的江《河湖库开展生态环】境安：全评估？2017年》底前制定实施生态】环境保护方》案（市？环保局牵头市发【改，委、市财政局—、市水务局、市林】业局等参与》）      【4．强？化，饮，用水水源地环—境保护开展饮用【水，水源地规范化—建设依法清理—饮用水水源地保护区！内违法建《筑和排污口》落实饮用水水源【地核准和安》全评估制度依—法合理划定》饮用水水源地—保护区20》16年底前日—供水1？000？吨或服务人口10】00：0人以上的水源要全！部完成保《护区划定；》201？7年：底前乡镇《农村集中《式，。饮用水源《要全面完成保护区或！保护范围划定市本】级20？。20年前完成—备用水源《或应急水源建设各县！（市、区）202】5年前完成备用【水源或应急水源建】设加强农村饮用水】水源地保护和水【质检测加快实现县】级或区域水质监【测和：检测全覆盖（市环保！局牵头市发改委、】。市财政局、》市住建局、市水务局！、市卫计《委，等参与）     ！ ，5，．全过程监管—饮，用水安全《建立完善饮用水安】全评：价，体系各级人民政府】及供水单《位，应定期监测、检测】和评估本行政区【域内饮？用水水源、》供水厂出水和用户水！龙，头水质等饮水—安全状况市》本级2016—。年起每？季度：向社会公开饮—用水水源地水质【。自20？18年起各地—所有饮？水安全状况》。信息都要向社会公开！（市环保局牵头【市发改委、市财政局！、市：住建局、市水务局】、市卫计委等参与）！   ？   6．》防治地下水饮用水源！污染加强地》下水动态监测—网建设强化地下水质！量监：控定期调查评—估集中式地下水型饮！用水水源《补给区等区域—环境状？况，开展修复《试点开？展石化生产存贮销售！企业和工业》园区、矿山开采区】、垃圾填埋场等【区域防渗处理改造加！。油站地？下油罐？应于201》7年底前全》部更新为双层罐【或完：成防渗池《设置：。报废矿井、钻井、】。取水井应实施—。封井回填（市环【保，局牵头市财》政，局、市？国土局？、市住建局、市水务！。局、市商务局等参】与）    —  （六）深化【重点流？域污：染，防治     【。 1：。．根据吉《林省主要流域水污】染防治规划（201！62020年）统筹！开，展工业废《水、城镇生活污水和！农村面源污染防治实！施流域水生态保【护与修复对化学需】氧量、？氨氮、总磷、重金属！及其他影响人—体健康的污》染物采取针对—。性措施对汇入—富，营养化？湖库的河《流实施总磷》、总氮排《。放控制到2020年！鸭绿江水质》保持优良松花江【在轻度污染基础上】进，一步改善《（，市环保局牵头市【发改：委、市工信局、【市财政局、市住【建局、市水务—局等参与）  【。    2．实施】白山市清洁水行动计！划，按，照“一河《一策”的要求—编，制“水体达标—方案”和水质断面整！治计划明确总量目标！、，防治重点、负—责，措施和达标》时限（市环》保局牵头市发—改委、市住建局、】市水务局、》。市林业局、市农委】等参与）     ！ （七？）整治城《市黑臭水体》      1【．开展建《成区水体排》。查，对，建成区地表水水体进！行全面排查摸清城市！建成区黑臭水体的现！状建立和完善区域地！表水信息系统全【面，掌握：区域：水，体信息和污染控【制情况公布黑臭水】体名：称、责任人及—达标期限（市住【建局牵头市环—保局、市《水务局？、市农委等》参，与）   》   2．加强黑】臭水：体治理力度》建立治理黑臭水体的！管，理机制和动》态监管机制》根据每条黑》臭水体实《际情况制定“一河一！。。策”的治理》实施方案,采取【。控源：截污、垃圾清理【、，清淤疏浚、生态修】复等措？施加大黑《臭水体治理力—度每半？年向社？会公布治理情况20！17年底前实现【河面无大面积漂【浮物河岸无垃—圾无违法排污口；】20：1，。8年底前完成黑臭】水体治理目标—（市：住建局牵头市—环保局？、市水务局、市农委！等参与）    】  ：（八）狠抓》工业污染防治—      1．】取，缔“十小”企—业全面排查装备水】平低、环保设施【差的小型工业企业】清查不符合国家【产业政策《的小型造纸、制【革，、印染、染料、【炼焦、炼硫、炼砷】、，炼油：、电镀、农药等（】“十：小”企业）严重污染！水环境？的违法企业摸清【企业底数编制清理整！顿清单采取“边【检，查边取缔”方式【。一经：查实一律关停、取缔！2016《年底前？按照水污染防治法】律法规要求全部取】缔“：十小”企业》取缔结果向社会【公开（市环保局【牵头市工信局、市】国土：局、市发改委—等，参与）      ！2．开展重点行业】专项整治专项整治】造纸、焦《化、氮肥、》。有色金？。属、印染《。、农副食品加工、】原，料药制造、制革、农！药、电镀《等十大重《点行业新建》、改建、扩建上述行！业建设项目实—行主要？污染物排放等—量或减量置换—对十大重点行业基】本情况进《行排查？编制生产项》目清单；2016年！组织开展重点行业】专，。项行动？制定专项《治理方案实施—限期改造明》确重点行业清洁生】产审核企《业清单和清洁化改造！项，目实：施计划（市环—保局牵头市工信【局参与）  — ，   3《．强化工《业聚集区水》污染防治工业集【聚区要建成污水集】中处理设施并安装】自，动在：线监控装置集聚区】内，工业废水必须经预】处理达到集中处理要！求方可进入》污，水集中处《理设施新建》、升级工业集聚区应！同步规划和建—设污：水，。、，垃圾集中处》理，等污染治理》设，。施开展县级》以上经济《技术开发区、—。高新技术产业—开发区、出口加工区！等工业集《聚区排查《2017年底前所有！的工业集聚区全【部建成污水集中处】。。。理设施并安装自动】在线监控《装置：；逾期未完成的一】律暂停审批》和核准？其增加？水污染物排》放的建设项目—并依：照有关规定撤销或建！议撤销其园》区资格（《市，环保：局牵头市科技局、】市工信？局，、市经合局等—参与）    【  4．加》强船舶码头污染【控，制，积极：治理船舶污染201！。6年6月底前梳【理超过使《用年限的船舶清【单，制定年度淘》汰，计，划，依法强制报废—超过：使用年？限的船舶严格执行国！家有关船舶及其【设施、设备的环【。保标准达不到标准】的新建船《。。舶不予检《验发：证，经，改造达？不到标准的现—有船舶限《期予：以淘汰规范》。船舶：修，造和拆船行》为禁止船舶修—造和拆？船产生的污染—。物直接向水体排放在！松，花江和？鸭绿江？干线、？大型湖泊等水域设置！浮动或岸上收—集设施接收船—。舶，航行产生、贮存的含！油污水、生活污水和！生活垃圾《予以转运或集中处】理实现船舶污染【。物，对水体“零》排放”增强码头【污染防治能》力加：快垃圾？接收、转《运，及处理处置设施建设！提高含油污水—、，化学品洗《舱，水、生活污水等【接收处？置能力码《头，、装卸站应于202！0年底前按国家标准！达到建？设要求制定船舶【及相关设施水污【染，事故应？急预案储备》相关应急处》理物资？提高船舶及》相关设施《污染事？。故，防控能力（》市，交运局牵《头，市工信局、》。市环保局、市水务】局、市农委》、市质监局等—参与：）   《   （九）强【化城镇生活污染治】理 ：    《 1：．加快城镇污水【处理设施《建设与改造现有【城镇污水处》理设施要因地制宜进！行改造2《020？年底前达《到相应？排放标准《。或再生水利用要【求污水处理设施应于！2017年底前全面！达到一级A排—放标准按照城—市污水处理》及再生利用设施的专！项规划要求要加快】污水处理厂的改建扩！建确保？处理：能力满足城镇化快速！发，展，的需要？按照国家新型—城镇化规《划要：求到2？020年《所有：。县，城和重点镇具备【。污水收集处》理能力污水》处理：。率达到90%左右】（市住建局牵头市发！改委、市环保局【等，参与）      ！。2．加强配套—管网建设强化城【中村、老旧》城区和城乡结合部】污，水截流、收集现有合！流制排？水系统应加》快实施雨污分流改】造难以改《造的应采取》截流、调蓄和—治理等？措施新建污水—处理设施的配套管】网应同步设计、同】步，。建设、同步投运城镇！新区建设均实行【雨污分流有条件【的地方要推进初【期，雨水收集、处—。。理和资源化利—用（市住建局牵【头，市发改？委、市环保》局等参与）   】 ， ， 3．安全处—置污泥污水处理设】施产生的污泥应进】行稳定化《、无：害化和资源》化处理处置禁止处理！处置不达标》的污：泥进：入耕地非《法污泥堆放点应于】2，016年底前—一律：予以取缔现有污泥处！理处置设施应于2】017年底前基【本，完成：达标：改造污泥无害化处】理处置率应于—2020年底前达到！90%以上（市【。住建：局牵头市发》改委、？市工信局、》市环保局、市农委等！参与）    【  （十《）推：进农业农村污染防治！      1．控！制农业面源污染制定！实施全市农业面【源污染综合防治【方案启动《低毒低残留农药【使用：补助试点开》展农作物病虫害绿】色，防控：和统防统治探索构建！。低毒低残《留农：药推广应用》的长效机制201】8年底前项目—示范区低毒化学农药！和生物农药的普及】率达到80%以上】农作：物病虫害绿色防控覆！盖率达到35—%，以上：扩大测土《配，方施肥技术覆盖【面推广？精准施肥技术和【机具新？建高标准农田建设】、土地开发整—理等要？达到相关环保要求敏！感，区域和大中型灌区要！利用现有沟、塘【、窖等配《。置水生？植物群落、格栅和】透水坝建设生态【沟渠、污水》净，化，。塘，、地表径流集蓄池等！设，。施净化农田》排水及？地，表径流到202【0年全市测土配方施！。肥技术入户率—要，达到9？。5%以上测土配方】施肥技术推》广覆盖率《达到90%以上化】。肥利用？率，提高：到40%《以上农作物病虫害】绿色防控覆盖率达到！30%以上》（市农委牵头市发】改委、市《国土局？、市：环，。。保局、？。市水务局、市质【监，局等参与） —     2．调】整种植业结》构与布局按》照吉林省加快—实现农业现代化总体！。规划的？统一部署充分—。发挥区域优势和自然！资源特点《根据不？同区：域的水环境和—。农业生产实际因【地制宜科学调整作物！布局在缺水地区试】行退地减水》地表：水，、地下水过度开采的！区域要合理》种植农作物改—种耐旱？作物地下水易受【污染区域要优先种】植需肥需药》。。。。量低、？环境效益突出的农】。作物在过渡》开采地下水资源的】井灌稻区适》度减少？水稻种？植面积改种》经济：耐旱田作物》（市农委、市水务】。。。局牵头市发》改委、市国土局等参！与）：    《  ：3，．防治畜禽养殖污】染2017》年底前全市完成畜】禽养殖禁养区划定工！作依法关闭或搬迁禁！养区：内的：畜禽：养殖场（小区）【和养殖专业》户现有规模化畜禽养！殖场（小区）要根据！污染防？治需要配套建设粪便！污水贮存《、处理、利用—设施散养密》集区要实行畜禽粪便！污水分？户收集、集》中，处理利用自20【16年起新建、改】建、扩建《规模化畜禽养殖【场（小区）要—实施：雨污分流、粪—便污水？资源化利用》（市环保局牵头【市畜牧局参与—）      4】．推进水产生态养殖！开展水产《健康：养，殖示范创建活—动推广生态健康养殖！技术：。实，施池塘标准化改【造提高良种覆—盖面；推动》养殖证、苗种生产许！可证、养殖生—。产记录、用》药记录和销售记录】管理的常《态化严？。格对养殖过程—中投入品的管理开展！专，项整治行动重—点加强养《殖场：用药：监管加大水产品药残！抽检、查处》力度（市水务局负】责，）      5】．严控？环，境激素类《化学品污染》2，017年《底前完成环境激素类！化学品使用情况调查！。监控评估《。水源地、农产品种植！区，及水产品集中养殖】区风险实施环境激】素类化学品淘汰、限！制、：。替代等措《施，（市环？保局牵头市》工，信局、市农委、市水！务局：等参与）  —    6．加【快农村环《境综合整治深—化“以？奖促治”政》策以：治理农村生》活污水、垃圾为重】点实：施农村清洁工程【推，进农村环境》连片整治《到20？20年新增》完成环？境综合整治80个建！制，村推进农村污水处理！各，地结合自《身实际情况》采用集？中式：、分散式污水处【理设施、《人工湿？。地以及各《种措施相结合的【污水处理方式等处理！农村生活《污水：鼓励以县《级行政区域为单【元实行农村》污水处？理统一规划、统【一建设、统一管理有！条件的地方要积【极推进城《镇污水？处理设施和》。服务向农村延伸推】进农村排水沟—渠建设加大乡—。镇农村雨污》。水明沟管渠建—设力度开展河道清淤！。由，各地：河，。道主管部《门编制河道》。清淤疏浚实施方案按！照河道分级》管理的？原则组织《开展河道清淤疏浚】（市环保局、—市住：建局、市水务局牵头！市农委等参与—。。）， ， ，    （十一【），。强化水？环境管理《。      1．】强化环？境质量目标》管理明确《各，类水体水质保护目标！逐一排查《水，质现：状和达标状况—未达到水《质目标要求的江河湖！库要：在2016年底前制！定达标方案将治污】任务逐一落实到断面！（点位）、河段、汇！。水范：围，内的排？污单位明确防—治措施及《达标时限方》案报上一级人民政府！备案自2《016年起定期【向社会公布水环境】质量状况《和，水，质达标情况对—水质不达标的区域实！施挂牌督《办必：要时采取区域—限批等措施（市环保！局牵头市水务局参与！）  ？    2．深化】污染：物，排放总量控制完【善污染物统计监测体！系将工业、》城，镇生活、农业、移动！源等：各类污？染源纳入调查范围】选，择对水环境质量有突！出，影响：的总氮、总磷—、，重金属等污染物研】。究纳入流《域、区域污染物【排，放总量控制约—束性指标体系—（，市环保局牵》头市发改委、市工】信局、市住建局、市！水务局、市农委【等参与）   【  ： 3．依法核发排污！。许可证完善排污【许可证？核发管理体系201！6年：起开展国控重点污染！源许可证《的核发工作其他污染！源于2017年底】前完成（《市环保局负》责）  《    4》．加强排污许可证管！理明：确排污许可》证日常管理要—求确定排污许可【。证台账管理体系【开展证后监管对排污！单位排放《污染物种类、—浓度、总量、—排放去向等》排污许可《证载明事项》进行汇总《并向社会公开—禁，止无：证排污或不》按，许可证规定排污2】。0，17年底前完成白】山市排？污许可证《管理：信息平？。台建设（市环—保局：负责）   — ， ， ，5．落？实排污？单位主？体责任各类排污单位！要严格执行环保【法律法规《和制度加强污染治理！设施建设和运—。行管理201—6年起？国家确定的重点【排污单？。位逐：月公开相关环—境，。信息2？016年底前—全面开展自行监测落！。实治污减排、—环境风？险防范？等责任国有企业【要带头？落实工业集聚区内的！企业要探索建立环】保自律？。机制（市《环保局？负责市财《。政局参？与）      】（十二？）全力控制环境【风险    —  1．防范环境风！险全面调《查，沿，。江河湖库风险源【以排放重金属、危险！废物、？持久性有机污染【物和生产使用危险化！。学品的企业》为重点落实风险【源单位主《体责：任推动？企业开展环境—。风险评估划分—。风，险等级建立重点风险！源清单2016【年底前重点风—险源单位全》部制定环境应急预】案建立？风险防范体系定期开！展环境应急演练和环！境风险评估按照国家！制定的优先控制【化学品名录对高风】险化：学品生产、使用【进行严格限制并【逐步淘汰《替代（市环保局牵头！市工信局、》市卫：计委、市安》监局等参与） 【     2．稳妥！处置：突发水环境污染事】件制：定和完善《水污染事故处—置应急预案落实责任！主，体明确预警预报【与响应程序、应【急处置及保障措施】等内容定期开—展水污染事故处【置应急演《练、评估与预案修订！依法及时公布—预警信息《2016年》底，前各县？。（市、？区）人民政府要完】成辖：区突：发环：。境事件应急预—案的制订（市环【保局牵头《市，住建局、市水务【。局、：市，农委、市卫计委【等参与）     ！ （十三《。）严：格环境执《法监管    【  ：1．：加大执法力度所有】排污：单位必须依》法实：现全面达标排放【建立严格监管所【有污染物排》放的水环境保护管理！制，度自：2016年起各【县（市、区）—应实行？环境监管网格—。化管：理2018年—底前建？立远程环《境监管？平台实现远》程，连续监控重点—排污单位全》部安装？在，线自动监测装置【。并与环保《部门联网定期排查和！不定期抽查工业企】业排：污，情况并向社》会公布？。对超标和超总量【的企业予以“黄牌】”警示一律限制生】产或停产整治；对整！治仍不能达到要求】且，情节严重的》企业予以“红牌【”处罚一《律停业、关》闭（市？环保：局负责？）      2】．严厉打击环—境，违法行？为定期开展打击环】境违法行为专—项行动重点打击【私设暗管或》。利用渗井、渗坑、溶！洞排放、倾》。倒含有毒有》害污染物废》水、：含病原？体污水监《测数据弄《虚作假不正常使【用水污？。染物处理《设施或者未经批【准拆除、《闲置水污《染物处理《设施等环《境违法行为对—造成生态损害的责】。任者严格落实赔【偿制度严肃查处建】设项目环境》影响评价领域—越权审批、》未批先？建、久拖不验等【违法违规行为对构成！犯罪的？要依法追究刑事责任！（市环保局》牵头市公《安局、市住建局【等参与）     ！ 3：．完善环境监督执法！机制建？立市级检查的—环境：监督执？法机制全面落实环保！部，和公安部关》于加强环境保护与】公安部？门执法衔《接配合工作的意见】、公安部等五—部委行政主管部门】移送适？用，。行政拘留环境违【。法，案件暂行办法强【化环保、《公安、监察等部门】和单位协作健全行政！执法与刑事司法衔接！配合机制完》善案件移送》、，受理、立案、通报】等规定同时充分【发挥公益组织—行业协会、律师【作用协同作好环【境，执法工作（》。市环保局牵头市工】信局、？市公安局《。等参与）  —  ：  （十四）—全面提？升，监管水平《。。      1．完！善流域协作机制健】全跨部门《、区域、流域—水环境保护议—事协调机制201】6年底前建》立水污染《防治联动协》作机制流域上—下游各？级政府、各部门【之间要加《。强协调配合、定【期，会商实施联合监【测、联合执法—。、应急联动》、信息？共享（？市环：保局牵头市交运【局、：市水务局、市农委等！参与）  》    2》．完善水环境监【测网络统一》规划设置水质监【测断面（点》位）形成“》十三五”《水，。环境：监测网到2020年！。建立规范的地表地下！水监测网络实—。现对全市水》体，的实时监测及时掌握！水质、水量等—基本情况提》升饮用水水源—地水质全《指标监测、》水生生物监测—、地下水环》境监测？、随机化学》物质监测及环境【风险防控技》术支撑能力》（市环保局牵头【市发改委《、市国土局、—市住：建局、市交运局、市！水务局、市农—。委等参与）    ！  3．提高环境】监管：能力加强环境监测、！环境监察、环境应】急等专业技术培【训严格落实执法、】监测等人员持证【上岗制度加强—。基层环保执法力量具！备条：件的乡镇（街道【），及工业园区要配【备必要的环境—监管力量《2016年起全市9！0，%以：上的环境监察机构】统一：启，动移动执法系统软、！硬件建设；20【16年底前9—0%以上的》环境监察机》构配备使用》便携式？移动执法终端（【市环保局负责—）  ？    四》、保：障，措施 ？     （—一）建立考核机【制      【1．加强组织领【导各级人民政府是】实施本工作方案的】主体对？本行政区内的—水环境质《量负总责主要领【导是第一《责任人各地要根据全！市的总体部署及【任务：目标实？施本地水环境质量】目标管理《制，定与本工作方—案相衔接的实施【方案：逐，年确：定分：流域、？分区：划、：分行业？的重：点任务和年度目标制！定细：化落实的具体措施】并认真组织》实施：市政府与各县（【市，、区）政《府签订水污》。染防治？目标责任书分解落】实目标？任务：按照党政领导干部】。生态环境损》害责任追究办法【。（试行？）层层落实“党政】同责”“一岗双责”！要不断？完善地方经济—政策和资《金，配套措施《统筹城乡水》污染治理《强化监？管确保各项》工作任务逐一—落实（市环保局牵头！市发改？委、市财政》局、市住《建局、市水》务局等？参与）  》    2》．强：化部门联《动建立政府领导负责！各，有关：部门协同推进计划】实施的工作机制建】立水污染防治工作联！席会议？制，度统筹解决区域【性、流域性》重大：。水环境？问题各有关部门要加！强协作统一行动形成！水，污，染，防治：的强大合力》联席会议要定期分析！水，污染防治《工作形势通报工【作进展研究确定阶】。段性工作要求—、工作？重点和主《要，任，务各级环境》保，护部门要《。加强：指导、？协调、监督》有关：部门要制定》和，落实：有利于水环境—。保护的投《资、财政、税收、】。金融、价格》、贸易、科》技等政策《依法：做好各自《领域：的相关工作（—市环保局《牵头市发改委、【市财政局、市—住建局、市》。水务局等参与） 】  ：。   3．严—格考核问责建—立市政？府水污染防治工【作考核制度各县（市！、区）人民政府要制！定完善以水环境改善！为核心的目标责【任考核办法市政府】每年对工作》方案落实情况进行】考核考核结果向【社会公布《并作为对领导—班子和领导》干部综合《考核评？价的重要依据也作为！水污染防治相关资金！。分配的参考依据【。对未通过年度考核的！要约谈有关政府【及其：相关部门《有关负责人提出整改！意见：予以督促；》对有关区域或企【业实施建设》项目环？评限：。批对因工作不—力、履职缺位等导致！未能有效应对—水环境污染事件【的处理以及干预、伪！。造数据和没有—完成年度任务的要】依法依纪追》究有关单位和—人员责任对》不顾生态环》境盲：目决策导致水环境】质量：恶化：造成：。严重后果的领导干部！要，记录在？案视情节轻》重给予组织处理【、党纪政纪处—分已经离《任的也要《。追究责任（市环【保局：。。牵头市委组》织部、市财》政局、？。市发改委参》与）     【 （二）强》。化政策支持    ！  1．《加快水价改革全面实！行居民阶《梯水：价制：度具备条件的建【制镇：也，。要积：极推进20》20年底前》全面实行《。非居民用水超定【。额、：。超计：划累进加价》。制度推进农业用水】综合水价改》革试点工作》逐步实行总》量控制和定额管理全！。面实行终端计量供水！实行国有水利工【程水价加末级—渠系水价的》终端水价制度—（市发改委牵头市财！。政局、市住建—局、市？水，务局、市《农委等参《与）     【 ，2．完善收费政策】调整城镇污水—处理费、排污费、水！资源费征《收标准合理》提，高征收标《准实行差别》。收费：政策做到应收尽【收城镇？污水处理《价格要补偿污水处】理和污泥处置—设施的？运营成本并合理盈】利促进污水处—理企：业产业化运营—和发展？地下水？水资源费《征收标准应高于【地表水超采地区地】下水水资源》费征收标《准应高于《非超采地《区（市发改委、市财！政局牵头市环保【局、市住建》局、市水《务局等？参，与）：      —。。3．落实税收政策】依法落实环境—保护、？节能节水、资源【综合利？用等方面税收优【惠政策？（市财政局》、，。国税局、地税局牵头！市发：改委、市工信局、】市商：。务局、市质监局等】参与）  》  ：  ：4．建立激励—机制健全节水环保“！领跑者”制度鼓【励节能减排先进企业！、，工，业集聚区进》行，技术改造或革新使】用，水效率、排污—强度等达《到更高标准支持【开展清洁生产、节】约用水和污》染治理？。。等示范（市发—。改委牵头市工信局、！市财政局《。、市：环保局？、市住建《局、市水务局—等参与）     ！ 5．？实施跨界《水体补偿机》制配合省建立—横向资金补助纵向资！金奖罚的《跨界水体《。水，质补偿机制并—于2：018年底前—完成试点2019】年底前正式》实行（市财》政局牵头《市发改委、》市环保局、市—水务：局等参与《） ：     （三）】。强化科技支撑  】    推广示范】适，用技：术，加快科技成果引进与！应用示范《重点支持污水—深度处理回用、【工业循环《水泵高效输》送、循环冷却水系】统水质稳《定性自动监》测、水质生物需氧量！在线分析《监测、？饮用水？净化、工《农业：生产及生《活节水、农业面【源污染治理与防控、！畜禽：养殖污染《防治、生态环境监督！管理等科技成—果引进与示范协【助和配合省推动【技，术成：果共享与转化充【分发挥企业》技术创新《主体作用积极示【范推广控源减排【和清洁生产先进【适，用技术？（，市科技局牵头—。市发改委、》市，工信：局、市环保、市【住，建局、市水务局、】市农委等参》与）：      （四）！。创新环保服务 【     》1．加快发》。展环保产业通过强化！监督监管加强行业组！织和企业自理等方】式，规范环？保产业市场秩序【废止妨碍环保市场】和公平竞争》的，规定和做法推广应】用先：。进适用的节水、【治，污、修复技术—和，。装备发？展合理构建企—业间产业《链提：高资源利用效率降】低污染治理综合成本！以污水、垃圾—处理和工业园区为】重点推行环境污【染，第三方治理》（市：发改：委、市环保局牵头市！住建局、市工信局、！市法制办等参与）】      2【．加快发展环保服】务业明确监管部门】、排污？企，业和环保服务公【司的责任和义务完】善，风险分担、履约保障！。等机制鼓《励发展包《。。括系统？设计、设备》成套、工程施工【。、调试？运行、维护管理的环！。保服务总承包模【式，、政府和社会资本合！作，模式：等大力发展环—境投融资、清—洁生产？审核等？环保服务业逐步建立！排污权交易制度在】电力、？钢，。铁、水？泥、造纸等行业和】中小企业鼓励推【行环境绩效合同服】务等新型治理—方式（市发改委【、市环？保局：牵头市住建局市【工信局等参》与，）      【（五）促进多—元融资    【  1．加大政府投！入各地人《民，政府要重点支—。持污水处理、污【泥处理处置、河道整！治、饮用水水源【地保护、畜禽养殖】污染：防治、水生态修复、！应，急清：污等项目和工作【对环境监管能—。力建设及运》行，费用分级予以必要保！。。障（市财政局牵【。头市：发改委、市环保【局等：参与）    【  2．《鼓励引？导社会资《本投入采取环境绩效！合同服务《、授予开发经营权益！等方式鼓励社会资】本加大水《环境保护投入以污】水、垃圾处理和工】业园：区为：重点积？。极推广PP》P模式推行环境污染！第三方治理》（市发改委、市财政！局牵头市《环保局、《市住建局、》市商务局等参—与）     【 （六）加强宣传监！督      1．！依法公开环境信息】综合考虑水环—境质量及达标情【况等：因素逐步《建立完善定期公布】本行政区域内水环】境质量状况机制【。推进国控、》省控重点《排污单？位管：控依法向《社，会公开其《产生的？主要污染物名称、】排放：方式、？排放浓度和总量、】超标排放情》况以及污染防治设施！的建设和《运行情况主动接【受监督（《市环保？局牵：头市发改委、市住】建，局、市水务局、市】卫计委、市》工信局等参》与）      2！．加强社会监—督建立？政，府，、企事业《单位、公众定期沟通！对话协？商平台拓展》畅通政？府、企事业》、，公众等利益相—关方面？参与决策的》渠道为？公众、社会组织提供！水污：染防治法规培训和】咨询邀请其》全程参与重》。要环保？执法行动和重—大水：污染事件《调查鼓励和发展民间！的非盈利性》、非政府性》的环保团体形成组】织化的公众参与和】社会监督形式—公开曝光环境违法】典型案件健全举【报制：度充分发挥“12】369”环保举报】热线和？网，络平台？作用：限期办理群众举报投！诉的环？境，问题通？过公开？听，证，、网络征集等形式】充分听取公众对重大！决策和建设项目的】意见积极推行环境公！。。。益诉讼切实发挥环保！社会：组织在环境管—理中的积极作用（】市环保局负责）【     》 3．？构建全民参与格局】充分利用广播—电视、报刊》杂志、网络微信等大！众传：煤采取群众喜闻乐】。见、寓教于乐—等多种形式》深入开展环境—保，护宣传教《育活：动增强公民尊—重自然、保护环【境的：意识形？成保护水环境的道德！文化、？价值观念树立“【节水洁水、人人【有责”的行为—。准则和人水和谐理】念依托中小》学节水教育、水【土保持教育、环【境教育？等社会实践》基，地开展环《保社会实《践活动支持民间【机构、志愿者开展】工，作到2020—年在全市绿色—学校全面《。普及：。水，资源、水《环境：保护和水情知识倡】导绿色消费》新风尚开展环保社】区、学校《、，。家庭等？群众性创建活动推行！政府绿色《采购鼓励公众购【买使用节能节—水，产品和环境标—志产品主动与—破坏水？环境质量《行，为说“不”营造【爱，护水环？境，的良好风气共同【为改善全市水环【境质量？而努力奋《。斗（市环保》局牵头市教育局、】市住建局、市水务】。局、市民政局—、市文广电》局等：参与）  　　【。      附件 ！     1．白山！市重点？流域：水质目标清》单      【    《         ！         ！  ：        ！。2．白山市中心建成！。区黑臭水体》清，单  ？。。。 ，       】  3．《白山市县级以上城市！。饮用水水《源清单 《 ，   ？ ，。     4．白！山市地下水监测点】位水质目标》清单 ？   <《!--EndF【ragme》nt-->》