白山？市落实水污染防治行！动计划工《作方案  》   ？为深入贯彻落实国】务院水污染防治【行，动计划和吉林省落】实水污染防治—行动计划《工作：。方案加快改善全市】水环：境质量切实维护水生！态系统？健，康保障？人民群众《用水安全结合我【市实际制《定本工作方案 <】?xml:name！s，pace p—refix = o！ ns？ =： "u？rn:sc》hem？as-micr【osoft》-com:of【fice:of【fic？。e" /> 　　一！、总体要求    ！  为？了推进？生态文？明建设以保障人民】群众身体健康—为出发点以改善水环！境质量为核心按照“！节水优先、》空间均衡、系统治理！、两手发力”原则坚！持节约、《洁净：、安：全方针坚持预防【。为主、标本兼治统】。筹实施分《流域、分《区域、分阶段治【理协同推进水污染防！治、水？资源管理和水生态保！护形成政府》统，领，、企业实施》、市场驱动》、，公众参与的》水污染防治新—机制实？现环：境效益、《。经济效？益，。与社会？效，益多赢为白山经【济发展？提供有？力保：障      二】、主：要，。目标  《    工作目标】到2020年—全市水环境质量总】体得到改善》用水：。。效率明显《提高生态流量得到】基本保障严重—污染水体大》幅度减少《饮用水安《全保障？水平进一《步提升？全，。市水生态环境实【现好转到20—30年力争全—市水环境质量明【显改善水生态系统功！能，恢复：到本世纪中叶全市水！生态环境质》量全面改善水生态系！统实现良性循—环     — 具体指标到20】20年全市主要流域！水质优良《。（达到？或优于Ⅲ类标准）】比例达到80%【以上松花江流域【。水质消？灭劣Ⅴ类水体完成国！家规定的城市建成区！黑臭水？体治理？目标城市集中式饮】用水水源地水质【全部：达到或优于Ⅲ类标准！地下水质量考核点位！水质级别保持稳定 ！     到2【03：0年全？市主要？流域水质优良比【。例达到85%以【上重污染支流水【质全部？消灭：劣Ⅴ类城市》。建成区黑臭水体【总，体得到消除集中式】饮用水水源》地水质全部达到或优！于Ⅲ类？。标准   》   到本》世纪中叶《全市各流域水质优良！比例达到《95%所有支—流水质全部消灭【Ⅴ类、劣《Ⅴ类水体黑臭—水体全？面消除所有》饮用水水源地—水质全部达》。到或优于Ⅲ类—标准  　　 三、！主要任务 》 　　 （》一，）严：格控：制，。用水总？量      【1．实施最严格水】资源管理健全取用水！总，量，控制指标体》系按：照水量分配方案【和白山市取用水总量！控制指标将取用水总！量控制？指标分？解到县？（市：、区）并逐年制定年！度用水计划、—。明确年度取用—。水总量？控制指标对年度用】水实行总量》管理加强相关规划和！。。项，目建：。设布局水资源论证】工，作国民经济和社会】发展规划《以及城市总》。体规：划的编制、》重大建设项目的【布局应充分》考虑：。。当地水资源条件【和防洪要求进行【水资源论证和—防洪影响评价对【取用水？总量已达到或—超过控？制指标的地》方暂停审《批其：建设项目新》。增取水许可新—建、改建、》扩建：项目用水要达到行业！先进水平节水设施】。应与主体工程同时设！计、同？时施：工、同时投运建立】重点监控用水单【。位名录加强水资源监！控能力建设对纳【入取：。水许可管《理的单位和其他用水！大户实行《计划用？水管理（市水务局牵！头市：。发改委、市工信【局、：市住建？局、市农委等参【与各级人民》政府负责落实以下均！需各级人《民政府落《实不再列出）   ！  ： 2．？严控地下水超采在】地面沉降《、地裂缝、岩溶塌陷！等地质灾害易—发区开发利用地下水！应进行地质》灾害：危险性评估严格【控制开采深层承压】水地热水、矿泉水开！。发应严格实行—取水许可和采矿【许可在长白》山区域？禁止：开，采人工揭露》的、单泉或泉群【自流：。量每日小《于1100》吨的普通天》然矿泉水依法—规范机井建》设管：理组织排《查登记？已建机井未经批准】的和公共《供水管网覆盖范围】内的自备水井一【律予以关闭》编制地面沉降区、地！下水超采区和限采】。区地下水压采方案】2017年底前完成！新一轮地下水禁采区！。、限：采区和地《。面沉降控制区范【围划定工作（—市水务局、》市国：土，局牵头市发改—委、市？工信局、市财政局、！市，。住建：局、市农《委等参与）   】   （《。二）科？学保：护水资源    】  1？。．完善水资》源，保护考核评价体系】根据：经济社会发展—和最严格《水，资源：管理制度的》需要从严核定水域】纳，污能力完成重要江】。河湖泊水《功能区划基础信【息调查建立水功能区！管理信息库制定白山！。市水：功能区管理实施【细则开展《重要水功《能区确界立碑工【作2016年—底前：建立水功能》。区达标评价体—系（市水务局牵头】市发改委、市—环保局等参与—） ：     2．科】学确定？生态流量严》格建设项目水—资源论证和取水【许可：审批在项目》取水时优先保证【生态用水需》。求开展？生态：用水调查2018年！底前分批《确定生？态流量？（水位）作为—。流域水？量，调度的重要》参考（市水务—局牵头市环》。保局参？与）：      3．完！。善水量调《度方案制订》主要江河《流域水量分配方案和！主要：江河水量调度方案】。采取闸坝联合—调度、生态补水等】综，合，措施合理安排—闸坝下泄《水量和泄流》时段：维持河湖《基，本生态用《水需求重点保—障枯水期生态基流】加，大水利工程建—设力度发挥好控制性！水利工程在改善【水质：中的作用《（市水务局牵—头市：环保局参与）  】    （》三）：提高用水效》率  ？    《1．：建立用水效率评估体！系建立万元》国内生产《。。总值水耗《指标等用水效率【评估体系《把节水目标》任务完成情况纳入各！级政府政绩考—核将再生水、—。雨水和微《咸，水等非常规水源纳入！水资源统一配置试行！取水许可管》理，到2020年全市万！元国内生产总值用】水量、万元》工业增加值用水【量比2015—年分别下降25【%，和23%以上（市】水务局牵头市发改】委、市？工信局、市住建局等！参与）  》   ？。 2：．抓：好工业节水按照国】家制定的用水—技术、？工艺、产品和—设备淘汰《的相关？政，策完善高《耗水行业取用水定】额标准制定》相应淘汰计划按【期完成淘汰任—务开展重点行业【、重点取水户—水平衡测试、—用水效？。率，评估严格用》水定额管《理到20《20年电力、钢铁】、造纸、石油石【化、化？工、食品发酵等高】耗水行业达到—先进定额标准（市】工，信局、市水务—局牵头？市发改？委、市住建局—、市质监局等参【与，） ：  ：   3．》加强城镇节水禁止生！产、销售不符合【节水标准的》产品、设备公—共，建筑采用节水器具】限，期淘汰公共建筑中不！符合节水标》。准，的生活用水器—具鼓励居民》家庭选用节》水器：具对使用《超过30年和材质】落后的供水管网【进行更新改造力争到！2017年全市公】。共供水管网漏损【率控制在12%【以内；到2》。020年控制在【10%以内》积极：。推行低影响开发建】设模式建设》滞、渗、《蓄、用？、排相结合的雨【。水收集利《用设施新建城区硬化！地面可渗透面积【要达：。到40%以上—（市住？建局牵？头市发改委、—市工信局、市水【务局、市《。质监局等参与）【 ， ，    4．发展】农业节水《推广：渠道防渗《、管道输水》、，喷灌、微灌等节水灌！。溉技术加强农—业用水？管理逐？步探索完善灌溉用水！计量设施到202】0年全市保护—地蔬菜节《水灌溉面积达到【1万亩？农田灌溉水有效利】用系数提《高到0.6（市【水务局、市》农，委牵头市发》改委、市财政局等参！与）：      —5．加强《工，业水循环利用鼓励】非常规水开》发利用推进矿井【水综合利用煤炭【矿，区的补充用水、周】。边，地，区生产和生态用水应！优先：使用矿井水加强洗煤！废水循环《利用鼓励钢铁、造】。纸、石油石化、化工！、制革等高耗—水企业废水深度【处理回用《（市发改委、—市，工信局牵头市水务局！参，与）：  ：   ？ 6．促进再—生水利用对再生【水用户实行分类管】理逐步？强，制园林绿化、道路】冲洗、车辆清洗【、人工景观湖（【池）：、，热电联产等使—用再生水鼓励—其他产业和行业【。使用再生水推—进高：速公路服务》区污水？处理和利用配—套设施建设》严格建？设项目水资源—。论证和取水许—可审批？具备使用再》生水：条件但未充分利【用的钢铁、火电、化！工、制浆造纸、印】染等项目《不得批准《其新增取《水许可自201【8年：起单：体建：筑面积超过2万平】方米的新建公共【建筑应？安，装建筑中水设—施积极推动其—他新建住房安装建筑！中水：。设施开展居民住宅小！区节水试《。点工作建设双管、双！水源设施《推进再生水利用【加快已建污水—处理厂的再生水【。利用设施和配套管网！设施建设实现—生产：。与用户对接新—建工业区、开—。发区的供水、排【水、再生《水管网统一规—划，和，建设推进分散式再生！水利用设施建设【新建、？改建和扩建建筑工程！项目具备条件的【应配套建设》再生：水设施到《2020年市—。本，级城市？再生：水利用率不》低于25%各县【城再生水利用率【。不低于2《0%其他主要—城镇再生水利用率】不低于15%（【市住建局牵头市【发改：委、市工信局—。、市环保局、市【交，运局、市水务局【等，参与）     】 （：四）：。推动经济结构转型】      1．合！理确定发展布局【、结构和规模—。充分考虑水资—源、：水环境？承载：能力以？水定城、以水定地、！以水定人《、以水定产重大项目！原则上布局在优【。化开发区和重点开】发区：并符合城乡规划【和土地利用总体规划！鼓励发展节水高效现！代农：业、低？耗水：高新技术《产业以及生态保【护型旅游业严格控制！缺水、水污染严重和！敏感区域《高耗水、高》污染：行业发展新建、【改建、扩建重点行】业建设项目实行主】要污：染物排？放减量置换松—。花，。江、鸭绿江等重【点流域干《流沿岸要严》格控制石《油加工？、化学？原，。。。料和化学制品制造】、医药制造、化学】纤，维制：造、：有色金属冶炼、【纺织印染等》项目环境风险合【理布：局生产装置及危险化！学，品仓储等设施—（市发改委牵头【市国土局、市工信】。局、市环保局—。、市住建局》、市水务局等—参与）？    《  2．积极保【护，生态空间明确城【市，发展的环境》约束机制严格城【市规划蓝线管理城】市规划区范围内保】。留一定比例》的水域面积新建项】目一律不得违规占用！城市蓝？线划定城市生—态红线严《格水域岸线》用途管制土地—开发利用应》按照有关《法律法规和技术标】准要求留足河道、湖！泊的管理和保护范】围非：法挤占的应在201！7，年底前退出（—市国土局、市—住建局牵《头市环保局、市【水务局？等参与） 》    《 3．严格环境【准入根据主体—功，能区规划和流域【水质目？。标要求细化环境【。功能分区明确—区域环境准入条件实！施，差别化？环境：准入政策202【0年建立《水，资源、水环境—。承载能力《。监，测评价体系》实行承载能》力监测预警已超过承！载能力的县（市、区！）要制定并实施水】。污染物削减方案加】。快调整？发，展规划和产业结【。构（市？环保：局牵头市住建局【、市水务局》等参与）  —  ：  4．依》法淘汰落后产能按】照省工信《厅，。淘汰落后产能—的工作安排做好淘】汰落后产能的—工作（市《工信：局牵头市发》改委参与）   】   5．推—动污染企业退出强】化环境监管》推动：城市：建，成，区内现有钢铁、有】色金属、造》纸、原料药制造、化！工等污染较重的企业！有序搬迁改造、退城！入园：或依法关闭（市【工信局？、市发？改委牵头市直有关】部门参与）》      （【五）全力保护—水生态系统    ！  1．科学划定】生态保护红线加强】河，湖水生态保护—全面完？成生态保护》红线：。划定：工作禁止侵占—自然湿地等》水源涵养空》间在一般湿》地中开垦《和侵占的要限期退】耕还湿强《化，水源涵养林建设与保！护加大退耕还—林、还？草、还湿力度加大】水生野生动植—物类自然保护—区和水产种质资源】保护区保《护力度开展珍稀濒】危水：生生：物和重要水》产种质资源的就【地和迁地保护提高水！生生物多样》性（市林业局、市】环保局牵头市财政局！、市国土局、市【。住建局？、市水务局》、市农委等参与）】     》 2．开展湿地保】护修复加大人工【湿地建？设力度？通过湿？地净化减《轻污染负荷改善【河流：水质201》8年底前在水源保】护区上游、污水【处理厂排放》口，下游：。、，重污：染河流？等重：点区域建《设人工？。湿地到2《020年《湿地的保护率—。提高到56％（【市林业局牵》头市环保局、市【财政局、市国土局】。、市住建局》、，。市水务局《。、市农？委等：参与） 《。 ，    3．加强良！好水体保护做好【良好水体环境保【护工作对江河源头及！现状水质《达到或优《于Ⅲ类的江》河湖库开展生态环】境安全评估2—017年底前制【。定实施？生态环境《保护：方案（市环保局牵】头市发？改委、市财政局、】市水务局、市林【业局等？参与）    【  ：4．强化饮》用水水源地环—境保护开展饮用【水水：源地规范《。化建设依法清理【。饮用水水源地保【。护区内违法建筑和】排，污口落？实饮用？水水：源地核准和安全【评估制度《依法：合理划定饮用—水，水源地保护区—。。。2，016年底前—日供水1000【吨或服务人口—10000人以【上的水源要》全部完成保》护，区划定？；2017年底前】乡镇农？村，集中式饮用水源要全！面完成保护区或【。保护范？围划定市本级20】20年前完成备用】水源或应急水源建】设各县（市、区【），20：2，5年前完成备用水源！或应急水源建—设加强农村饮—用水水？源地保护《和水质检测加快【实现县级或》区域水质监》测和检测《全覆盖（市》环保局牵头市发【改，委、市财政局、【市住：建，局、：市水：务局、市《卫计委等参与）【      5【．全过程《。监，管饮用水安全建【立完善饮用水安【全评：价体：系各级？人民政府及供水单】位应：定期：监测、检测和评估】本行政区域内饮用】水水源、供》水厂出水和用户水】龙头水质等饮水安全！状，况，。市本级2《016年起每季【度向社？会公开饮用水水源】地水质自2》01：8年起各地所—有饮：。水安全状况信—息都要向社会—公开（市环》保局：牵头市发《改委、市财》政局、市住建—局、市水务局、市】卫计委等《参与）     】 6．防治地—下，水饮用水《源污：染加强地下水动【态监：测网建？设强化地下水质量】监控：定，期调查评《估，集，。中式地？下水：型饮用水水源补给区！。等，区域环境状况—开展修复《试，点开展石化生产存贮！销售：企业和工业园—区，、矿山开采区—、垃圾填埋场等区域！防渗处？理改造？加油站地下油罐应】于2017年底前全！部更新为双》层罐：或完成防渗》池设置报废矿井、钻！。井、取水井》应实施封井回—填（市环保局—牵，头市财政《局、市？国，土局、市住建—局、市水《务局、市《商务局等参》与）      （！六）：深化重点流》域污染防治 —     1．【根据吉林省主要流】域水污染《防治规划《（，2，01620》20年）统》筹开展工业》废水、？城镇生活《污水和农村面源污染！防治：实施流域《水生态保护与—修复对化学需氧量】、氨氮、《总磷、重《金属：及其他影《响人体？健康的污染》物采取针《。对性措施对汇入富】营养化湖库的河流】实施总磷、总—氮，排放控制到20【2，。0，年鸭绿江水质保【持优：良松：花江在轻度污—染基础上进一步改】。善（市环保局牵【头市发改委、市工】信局、市财政局、市！住，建，局、市水务局等参】与）      2！．实施？白山市清洁水行动】计，划按照“一河一策】”的要求编制—。“水体达《标方案”和水质断面！整，治计：划明：确总量？目标、防《治重点、负责—措施：和达标时限》（市环保《局牵头市发改委、】市住建局《、市：水务局？、市：林业局、市农委等参！与，）      （七！。）整治城《市黑臭水体 —    《 1．开《展建：成区水体《排查对建成区—。地表水水《。体进行全《面排查？。。摸清城市建成—区，黑臭水体的现—。。状建：立和完？善区域地《表水信息系》统全：面掌握区域》水体信？息和污染控制情【况公布黑臭》水体名称、责—任，人及达标期限（市】。住建局牵头市环保】局、市水务》局、市农委等—参与）    【  2．加》强黑臭水体治—理力度建立治理黑臭！水体的管理机制【和动态监管机制【根据每？条，黑臭：水，。体实际情况制定【“一河？一策”的治理—实，施方案,采》取控源截污、垃圾清！理，、清淤疏浚、—生态修复等措施【。加，大，黑臭水体治理力度每！半年向社会公布治】理情况2017【。年底前实《现河面？无大：面积漂浮《物河岸无《垃圾无违法》排污口；《2018年底前完】成黑臭水体治—理目标（市住建局牵！。头市：环保局、市》水务局、市农委等参！与）：  ： ，   （《八）狠抓工业—污染防？治      1】．取缔“《十小”企业》全面排查装备水平低！、环保设施差的小】型工：业企业清查不符合】国家产业政策—的小型造纸》、制革、《印染、染料、炼【。。焦、炼硫、炼—砷、炼油、电镀、农！药等（“十小”企】业）严重污染水环境！的违法企业摸清【企业底数编制—清理：整顿清单采取“边】检查边取缔”方式】一经查实一》律关停、取》缔2016年底前】按照水污染防治法】律，法规要求全部取【缔“十小”企业【取缔结果向社会公】开（市环保局牵头市！工信局、《市国：土局、？市发：改委等参与）   ！   2．开展【重点行？业专项整治》专项：整治造纸、焦—化、氮肥、有色金】属、：印，染、：。农，副食品加工、原料药！。制造、制《革、农？药、电镀《等十大重点行业【新建、改《建、扩建上》。述行业建设项目实行！主要污染物排放等量！。。。或，减量置换对十大重】点行业基本情—况进行排《查编：制生产项目清单【；2016年组【织开展重《点行业专项行动制定！。专项治理方案—实，施限期改《造明确重点》行业清洁生产审核企！业清单和清》洁化改？造项目？实施计划（市环保】局牵头市工信—局参：与）    —  3？．强化工业》聚集区水污》染防治工业集聚【区要建成污水集中】处理设施并安装【自，。动在线监控装置【集聚：区内工业废》水，必须经预处》。理达到集中》处理要求方可进【。入污：水集中处《理设施新《建，、升级？工业集聚区应—同步：规划和？建设污水、垃圾集】中处理等污》染治理设施》开展县级以》上经济技术开—发区：、高新？技术产业开发区、】出口加工《区等工业《集，聚区排查2017】年底前所有》的工业集聚区全部建！。成污：水集中处理设施并】安装：自动在？线监控装置；—逾期未？。完成的一律暂停审批！和核准其增加水污染！物排放的建设—项目并？依照有关规》定撤：销或建议撤销其【园区资格（》市环保局牵头市科技！局、市工信局、市经！合局：等参与？。），     》 4．加强》船，。舶码：头污：。染控制积极》治理船舶《污染2016年6】月底前梳《理超过？使用年？限，的船：。舶清：单制定年度淘—。汰计划依法强制报】废超过使用年—限的船舶严》格执行国家有关船】舶及其？设施、设备的—。环，保标准达不到标准的！新建船舶《不，予检验发证经—改，造达不到标准的现】有船舶限期予以淘】汰规范船舶修造【和拆：船，行为禁？止船舶？。修造和拆船产生的污！染物直？接向水体排》放在松花江和鸭【绿江干线、大型湖】泊等：水域设置浮动或岸】上收集设施》接收船？舶航行产生、贮存】的含油污水、—生活污水和生—活垃圾？予以：转运或集中》。处理实现船舶—污染物对水体“零】排放”？增，。强，。码头：污染：防治：能力加快《垃圾接收、》转运及处《理处置设施建设提高！含油污水、化学品洗！舱水、生活污水等】接收：处置能力码头、装卸！站应于2020年】底前：。。按国家标《准达到建《设，要求制定船舶—及相关设施水—污染事故应》急预案储备》相关应急处理物资提！高船舶及相关设施】污染事故防控—能力（？市交运局牵头—市工信局、市—环保局？。、市：。水务局、市农委、】市质监？局等：参与）  》    （》九）强化城镇生【活污染？。治理 ？     1．加快！城镇污水处理设施】建设与？改造现有《城镇污？水处：理设施要因地制宜进！行改造20》20年？底前达到相应排放】。标准或再《生水利用要》求污水处《理设施应于20【17：年底前全《面达到一级A排【放标：准按照城市污水【处理及？再生利用设施—的专项规划要求【。要加快污水处理厂】。的改建扩建确保处理！能力满足城镇化【快速发展的》需要按照国家新型】城镇化规划要—求到2020年所】有县城和重点—镇具：备污水收集处—理能力污水处—理率达到90—%左右？（市：。住建局牵头市发【。。改，委，、市环保局等—参与：）      2】．加强配套》管网：建，设强化城中村、老旧！。城区：和城乡结合部污水截！流、收？。集现：有合流制排》水系统？应加快？实，。施雨污分《流改：造难：以改造的应采取【截流：、调蓄和治理等措】。施新建污水处—。理设施的配》套管：。网应同？步设计、同步—建设、同步投—运城镇新区建设均实！行雨：污分流有条件的【。地方：要推：进初期雨水收集【、处理和资源—化利用（市住建【局牵头？市发改？委、市？环保局等参与—）  ？    3．安全】处置污泥污水处理设！施产生的污泥应【进行稳定化》。、无害化和》资源化处理处置禁止！处理处置不达标的污！泥进入耕地非法污】泥堆放点应于201！。6年底前《一律予以取缔—。现有污泥《处理处置设施应于】20：17年底前基—本完成达标改—造污泥无《害化处？理处：置率应于2》02：0年底前达到90%！以上（市住建局【牵头市发改委—、市工信局》、市环保《局、市农《委等参与）    ！  （十《）推进？农业：农村：污染防治 》    《 1．控《制农业？。面源污染制定实【施全市农业面源污染！综合防治《方案启动低毒低【。残留农药使用补【助试点开展》农作物病虫害绿【色，防控和统防统治探】索，构建低毒低残—留农药推广应—用的：长效机制2018年！底前项目示》范区低？毒化学农《药和生物农药—的普：及率达到80%以】上农作？物病虫害《绿色防？。控覆盖率达》。到35？%以上扩大测土【配方施肥技术覆盖面！推广精？准施肥技术和机【具新建？高标准农田建—设、土地开发整【理等要达《到相关环保要求敏】感区域和大中型灌】区，要，利，用现有沟、塘、窖等！配置水生《植物群落、》格栅和？透水：坝建设生态沟渠、】污，水净：化塘、地表径流【集，蓄池等设施净化农田！排水及地表径流到】。20：20年？全市测土《。配方施肥技术入【户率要达《到95%以上测【土配：方施肥技术推广覆盖！率达：到90%以》上化肥？利用率？。提高到40》%以上农作》物病虫害绿色—防控覆盖率》达到3？0%以上（》。市农委牵头市发改委！、市国土局、市环保！局、市水务局、市质！。监局等参与） 【     2．【调整种植业结构与布！。。局按照吉林省加快】实现农？业现代化总体规划的！统一：部署充分《发挥区？域优势和自然资源特！点根据不同区域【。的水环境和农—业生产实《际因地制宜科学调整！作物布局在缺水地区！试，。。行退地减水地表水、！地下水过度开采【的区域要合》理种植农作物改【。种耐旱作物》地下水易受污—染区：。域要：优先种植《需肥需药量》。低、环境效益突出的！农作物在过渡开【采地下水资源的【井，灌稻区适度减少水稻！种植面积《改，种经济耐《。旱田作物（市—农委：、市水务局牵—头市发改委、市国土！局等参与《）     — ，3，。．防治畜禽养殖【污染2017年底】。前全市完成畜禽【养殖禁养区划定工作！依法关？闭或搬？。迁禁：养区内的畜禽养【殖场（小区）—和养：殖，专业户现有规模化畜！禽养殖？场（小区）要根【据，污染防治需要配套建！设粪便污水贮—存、处理、利用设】。施散养密集区要【实行畜禽粪便污水分！户收集、集》中处理利用自201！6，年起新？。。建，。、，改建、扩建规模化】畜禽：养殖场（小区—）要实施雨污—。分流：、粪便污水资源化】利用（？市环保局牵头市【畜牧局参与）  】 ，   ？4．推进水产生【态养殖开展水产【健康养殖《示范创？建活：动，推广生？态健康养殖技术【实施池塘《标准：化改造提高良种覆盖！。面；推动养殖证、苗！种生产许《可证、养殖生产记】录、用药记录和【。销售：记录管理的常态化严！格，对养殖过程中投【入品的管《理开展？专项整治行动重点加！强养：殖场用药监管—加大水产品药—残抽检、查处力度（！市，水务：。局，负责）  》    5》．严控环境激素类】化，学品污染201【。7年底前完成环境】激素类化学品使用情！况调查监控评估【水源地？、农产品种植—区及水产品集—中养：殖区风险实施—环境激素类化学【品淘汰、限制—、替代？。等措施？（市环保《局牵头市工信局、市！。农委、市水务—局等：参与） 《     》。6．加快农》村环境综《合整治深《化“以奖促》治，”，政策以治理农村生】活污水、《垃圾为重《点实施农村》清洁工程推进农【村环境连片整治到2！020年新增完成环！境综合整《。治80？个建制？村推进农村污水处】理各地结合自身【实际情况采用—集中式、分散—式污水处理设施、人！。工湿地以及》。各种措施相结合的污！水处理方式等—处理：农村生活《污水鼓励以县级行】政区域为单》元实行农村污水【处理：。统一：规划、统《一建设？、统一管理有条【件的地方《要积极推《进城镇？污，水处理？。设施和服务向—。农村延？。伸推进农村排水沟】渠建设加大乡—镇农：村雨污水《明沟管渠建设—力度开展河道清淤】由各地？河道主管部门—编制河道《清淤疏浚实施方案】按照河道分》级管：理的原则组》织开展河道清—。淤疏浚（市》。环保局、市住建局、！市水务局牵头市【农委等参与）   ！ ，  （十一》。）强化水环境—管理 ？  ：  ： 1．强化》环境质量目标—。管理明确各类水体水！。质保护目标》逐一排查水》质现状？和达标状况未达【到水质目标》要，。求的江河《湖库要在20—16年底前制—。定达标方《案，将治：污任务逐一落实到断！面（点位）、河【段，、汇水范围内的【。排污单位明确—防治：措施及达《标时限方案报上一】级人民？政府备案自2—016年起定—期，向社会公《布水环境质》量状况和水质达标】情况对水质不达标的！区域实施《挂牌督办必要时采】取区域限批》等措施（市环保【局牵头市水务局参与！）  ？  ：。  2．深化污染物！排放总量控制完善污！染物统？计监测？体系将工业》、城镇生活》、农业、移动—源等各类《污，染源纳？入调查范围》选择对？水环境质量有突出影！响的总氮、总磷、重！金属等？污染物研究纳入【流，域、区域污染物【。排，放总量控制约束性指！标体系（市环保局牵！头市发改委、—市工信局、市住建】局、市水务局、【市农委等参与—）    》  3．依》法核发排污许—可证完善排》污许可证核发管理体！系201《6年起开展国控重】点污染源许可证【。的核发工作其—他污染源于2017！。年底：前完成（市环保【局负责）     ！ ，。4，。．加强排《。污许可证《管理明确排》污许可证日常管【理要求确定》排，污许可？。。证台账管理体系开展！证后：监管对排污》单位排放污》染物种类、浓度、】总量、排放去向等排！。污许可证载明事【项进行汇总》并向社？会，公开禁止无》证，排污或不按许可证规！定排污201—7年底前完成白【。山市排污《许可：证，管理信息平台建设】（市环保局负责） ！     》5．落实排污单位】主体：责任各类排污—单，。位要严格执行环保法！律法规和制度加强污！染治理设施建设和】运，行管理2016年】起国家确定的—重，点排污？单位逐月《公开相关《环境信息《2016年底前【全面开展自行监测落！实治污？减排、环《境风险防范等责【任国有企业要带头】落实工业集聚区内的！企业要探索建立环】保自律机制》（市环保局负责市】。财政局参与》）      【。（十二）全力控制】环，境风险      ！1．防范环境风【险全面调查沿—江河湖？库风：险源以排放重金【。属、危险废物、持】久性有机污染—物和生产使》。用危险化学品的【企业为重《点落实风险源单位】主体：责任推？动企业开展》。环境风险《评估：划分风险《等级建立重》点风险源清单2【016年底前重点风！险源单？位全部制定环境【应急预案建立—风，险防范体系定期开】展环境？。。应急演练和环境风险！评估按照《国，家制定的优先—控制化学品名录【对，高，。风险化学品生产、】使用进行《严格限制并逐步【淘汰：替代（市环保局牵】头市：工信局？、市卫计委、—市安监局等参—与）    —  2．稳妥处置突！发水环境污染事【件制定和完善—水污染事故处—置应急预案落实【责任主体《。明确预警预报—。与响应程序》、，应急处置及保障措施！等内容定期开展水污！染事：故处置应《急演练、评估与预案！修订依法及时公【布预警信息2016！年底前各县（—市、区）人民—政府要完成》辖区突？发环境事件应急预】案的制订《（市环？。保局牵头市住建【局、市水《务，。局、市？农委、市卫计委等参！与）  《  ：  （？十三）？严格环境《执法：监管     【 1．加大执—法力度所有排—污，单，位必须依法实—现全面达标排放建立！严格监管所有污染物！排放的水《环境保护《管理制度自201】6年起各县（市、区！）应实行《环境监管《。网格化管理2018！年，底前建立远程—环境监管平台实现】远，程连：续监控重点排—污单位全部安—装在线自动》监测装置并》与环保部门联网定期！排，查，和不定期《抽查工业企业排【污情况并向社会公】。布对超标和》超总量的企》业，。。予以“黄《牌”：警，示一律限制》生产或停《产整治；对》整治：仍不能达到要—求且：情节严重的》企业予以“红牌”处！罚一律停业、关闭（！市环保局负》。责）     【 2．严厉》打击：。环，境违法行为定期开展！。打击环境违》法，行为专项《行动重点打击私【设暗管或《利用渗井、渗坑【、溶洞排放》、倾倒含有毒有【害污染？物废水、含病原体污！水监：测数据弄虚作假不正！常使用水污染物处理！设施或者未经—批准拆？除、闲置水污—染物处理设施—等环境违法行为【对，造成生？态损害的责任者严格！落实赔？偿制度？严肃：查，处建设项目环境影响！评价领域越权—。审批、未批》先建：、久拖不验》。。等违法违规行为对构！成犯罪的要依法追究！。刑事责任（市环【保局牵头市公安【。局、市住建局等参】与）    —  3．完善环境】监督执法机制建立】市级检查的环—境监督执法机制【。全面落实环》保部和公《安部关于《加强环境保护与公】安部门执法衔—接配：。合工作的意》见，、，公安部等五部委【行政：主管部门移送—适用行政拘》。留环境违法》案件：暂，行办法强《化，环保、公安、监察等！。部门和单位协作【健全：行政执法与刑事司法！衔接配合机制完善】案件移送、受理【、立：案、通报等规—。定同时充分》发挥公益组织行【业协会、律》师，作用协？同作：好环境执法工—作（市环保局—牵头市工信》局、：。市公安局《等参与）   【   （十四）【全面提？升监管水平》 ，     》1．完善流域协作】机，制健全跨部》门、区域、流—域水：环境保护议》。事协调机制》2016年底—前，建立水污染防治联动！协作机制流域上【下游各级《政府、各部门之【间要加强协调配合】。、定期会商》实施联合监测、联合！执法、应急联—动、信息《共，享（市环保局牵【头市交运局、市水】务局、市农》委等参与）》 ， ，    《2．：完善水环境监测网络！统一规划设置水质监！测断面（《点位）形成“十【三五：”水环？境监测网到》2020年》建立规范的地表地下！水监测网络》实现对全市水体的实！。时监测及时掌握水】质、水量等基—本情况提《升饮用水水源地【水质全指标监测、】水生生物监测、【地下：水环境监测、—随机化学物质—监，测及环？境风险防控技术支】撑能力（市环—保局牵？。头市发？。。。改委、市《国土局、市住—建局：、市交运局、—市水：务局、市《。农委：等参与？）  ？    3》．提高环境监—管能力加《强环境监测、—环境监察《、环境？应，急等专？业技术培训严格【落实执法、监测【等人员？持证上岗制度加强】基层环保执法力量】具备条件的》乡镇（街道）及【工业园区要》配备必要的环—。境监管力量201】6年起？全，市90%《以上的环境监察机】构统一启动》移动执法系》统软、？硬件建设；》2016年底前90！%以：上的环？境监察机构配备【使用便携式》移动执法终端（市】环保：。局负责） 》     四、保障！措，施 ：。     （一）建！立考核机制    ！  ：1．加？强组织领导各—级人民政府》是实施本工作方案】的主体对本行—政区内的水环境质】量负总责主要—领导是第一责任人】各地要根据全市的总！体部署及《。任务：目，标实施本地水环境】质量目标管理制定与！本，。工作方案相衔接【的实：施，方案逐年《确定分流域、分区划！、分行业的重点任】。务和年度目》标制定细化》落实：的具体措施并—认真组织《实施市政府与各县】（市、区）政府签】订水污？染，防治：目标责任书》分解落实目标任务】按照党政领导干部生！态环境损《害责任追究办法（】。试行）层层》落实“党《政同责”“一岗双】责，”要不断完善地【。方经济政策和资金配！套措施统筹城乡【水污染治理强化监管！。确保：各项：工作任务逐一—落实（市环保局牵】头市发改委、市【财政局？、市住建局、市【水务局等参》与）： ，     2—。．强化部《门，联动建立政》府领导负责各—。有关部门协同推进】计划：。实，施的工作机》制建立水污染防治工！作，联席会议制度—。统，筹解决区域性、【流域：性重大水环》境问题各有》关部门要加》强协作统一行—动形成水《污染防治的强—大合力联席会—议要定期分析—水污染？防治工作《形势：。通报工作《进，展研究确定阶—段性工作《要求、工作》。重点和主要任—务各级环境》。保护部门要加强指导！、，协调、监《督有关部门要制定和！落实有利于水环境】保护的投资、—财政：、税收、《金融：、价格、贸易、【科，。技等政？策依法做好各自【领域的相关工—。作（市？环保局牵头市发改委！、市财政局》、市住建局、市水务！局等参与）    ！  3．严格—考核问责《。建立市政府水污染防！治工作考核制度【各县（？市、：区）人民政府要【。。制定完善《以水：环，境改善为核心—的目标责《。任考核办法市政【府每年对工》作方案落实情况进行！考核考？核，结，果向社会公布并【。。作，为对领导《。班子和？领，。导，干部综合考核—。评价的？重要依据也作—为水污染《防治相关资金分配的！参，考依：。据对未通过年度【考，核的要约谈有关【政府及其相关—部门有关负责人【提，出，整改：意见予以督促；对有！关区域或企业—实施建？设项目环评》限批对因工作—不力、履职缺位【等导致未《能有效应对水—。环境污染事件的处理！以及干预、伪—造数据和没有完成】年度：任务的要《依法依纪追究有关单！位和人员责任对不顾！生态环？境盲目决策导—。致水：环境质量恶化造【成严重后果的—领导干部要记录在】案视情节《轻重给予组织—处理：、党纪政《。。纪处分？已经离？任的也要追究责任（！市环保？局牵头市委组织部】、市财？政局、市发》改委参与）  【    （》。二）：强化政策支持  】    1．加快水！价改革全《。面实行居《民阶梯？水价制度具备条件】的建：制镇：也要积极推进2【02：0，。年底前全面实行非】居民用水超》定额、？超计划累进加价【制度推进农业用水】综合水价改革试点】工作逐？步实行？总量控制《和定额管理全—面实行终端计—量供水实行国—有水利工程水—价加末级渠》系水价？。的终端？水价：制度（市发改委牵】头市财政局、—市住建局、市水【务局、市《农委等参与） 【  ：   2．完善收】。费政策？调整城镇《污，水处理费、排污费】、水：。资，源费征收标准合理】提高征收标》准实：。行差别收费政策【做到应收尽收城镇】污水处理价格—要补偿污水处—理和污泥处置设施的！运营成？本并合？理盈利促进污水【处理企？业产业化运营和发】展地下水水资源费】征收标准《应高：于地表水超采地区】地下水水资》源费征收《标准应高于》非超采？地区（？市发改委、市财【。政局牵头市环保局、！市住建局、市水务】局等参与）》      3．落！实，税收政策依法—落实环境《保护、节能》节水、资《源综合利用等方【面税收优惠政策（市！财，政局、国税局、地税！局牵头市发》改委、市《工，信局、市商务局、市！质监局等参与）【 ，    《 4．建《立激励机《制，健全节水《环保“领跑者”制度！鼓励节能减排先进企！业、工业集聚区进行！技术改造或革—新使用水效率—、排污强度等—达到更高标》准，支持开展清》洁生产、节约用水和！污染治理等示范（】市发改委牵头市工信！。局、市财政局、【市环保局、市住建】局、市水务局—等参与）    】  ：5．实施跨界水体补！。偿机制配合省建立】横向资？金补：助纵向？资，金奖：罚的跨界水》体水质补偿》机制：并于2？018年底前—完成试点2》019年底前—正，式实行（市财政局牵！头市：发改委、市环保【局、市水务局等【参与）      ！（三）强化科技【支撑：      推广】示范适用技》。术加快科技成果【引进与应《用，示，范重点支持污水深度！处理回用《、工业循环》水泵：高效输送《、，循环冷却水》系统水质稳定—性自动监测、—水质生物需氧—量在线分析》监测、？饮，。用水净化、工农业生！产，及生活？节水、？农业面？源污染治理与防控、！畜禽养殖污染防治】、生态环境监—督管理等科技成果引！。进与：示，范协助和配合省推】。动技术成果共享【与转：化充分发挥》企业技术创新主【体，作用积？极示范推广》控源减排和清洁生】产先进适用技术【（市科？。技局牵头市》发改委、市》工信局？、市环保、》。市住：建局、市水务—局、市农委等—参，与）      】（四）创《新环保服务 —   ？ ， ，1．加？快发展？环保产业《通过强化监》。督监管？加强：行业组织和》企业自理等方式规】范环保产《。业市场秩序废止妨】碍，环保市场和公平【竞争的规《。定和做？。法推广？应用先进适用的【节水、治《污、修复《。技术和装备发展合理！构建企业间产业【链提高资源利—用效率降《低污染治理综—合，成本以？污水、垃圾》处，理和工业园区—为重点推行环境污染！。第三：方治理？（市：发改委？、市环保局牵—头市：。住建局、《。市工信局、市法制办！等参与）《    《  2．加快发展环！保服务业明确监【管部门、排污企【。业和环保服务—。公司的？责任和义务完善【风险分担、履约保】障等：机制鼓励发》展包括系统设计【、设备？成套、工程施工、】调试运行、维—护管理？的环保服《务总承包模式、政】府和社会资本合作】模，式等：大力发展环境投【融资：、清洁生产审核【等，环保服务业逐步【建立排污权交—易制度在电》力、钢铁《、水泥、造纸等行业！和中小企业鼓励推行！环境绩效合同服务等！新型治？理方：式（市发改》委、市环保局牵头市！住建局？市工信？局等参与）    ！ ， （：五）：促，进多元融资    ！  1．加大政府】投入各地人》民政府要重点支持污！水处理、污泥处理】处置、河道整—治、饮用水水—。源地：保，护、：畜禽：养殖：污染防治《。、水生态修复、应】急清污等项目和工作！对环境监《管能力建设及运【行费用？分级予以必要保障】（市：财政局牵头市—发改委、《市，环保：局等参与） —     2．鼓励！。引导社会资本投入采！取环境绩效合同【服务、授予开发经营！权益等方式鼓励社会！资本加大水》环境：保护投入以污水、】垃圾处理和》工业园区为重点【积极推广PPP【模式推行环境污染第！三方治理（市发【改委、市财政局牵头！市环保局、市住【建局、市商务局【。等参与）     ！ （六？）加强宣传》监督 ？    《。 1．依法公—开环境信息》综合考虑水环境质量！及达：标情况等因素—逐步：建，立完善定期公布【本行政区域》内水环境质量状况机！制推进国控、省【控重点排污单位管控！依法：向社会？公开其？产生：的主要污染物—名，称，、排放？方，式、排放浓度—和总量、超标排【放情况以及》污染防治设施的建设！和运行情况》主动接受监督（市】环保局？牵头：市发改委、市住建局！、，市水务局、市—卫计委、市工—信局等参与）  】。   ？。 2．？加强社会监督—建立政府、企—事业单位《。、公：。。。众定期沟《通对话协《商平台拓展畅—通政府、企事业【、公众等利益相【关方面？参，与，决策的渠道为公众、！。社会组织提供水【污染防？治法规？培，训和咨？询邀请其全程参【与重要环保》执法行动和重—大水污染事件调查】。鼓励和？发展民？间的：。非，盈利性？、非政府性》的环保团体》形成组织化的公众】。参与和社《会监督形式公开【曝光环境违》法典型案件健全举】。报制度充《分发挥“123【69”环《保，举报热线和网络平】台作用限《期办理群《众举报投诉的环境问！。题通过公开》听证、网络征集【等形式充分听取公众！对重大决《策和：建设项目的意—见积极推行》环境公益诉讼—切，实发挥环保社会组织！在环境管理中的【。积，极作用（市环—保局负责） —    《 3．构建全民【参与格局充》分利：用广播电视、报刊】杂志、网络微—信等大众传煤采取群！众喜闻乐见、寓【教于乐等多》。种形式深入开展环境！。。保护宣传《教育活动增强公民尊！重自然、保护—环境的意识形成保】护水环境《的道：德文化、《价值观念《树立“？。节水：洁，水、人人有》责”的行为准则和】人水和谐理》念依托中小学—节，水教育、水土保持教！育、：。环境教育等社会实】践基地开展环保【。社会实践活动支持】民，间，机构、志《愿者开展工》作到2020年在全！市绿色学《校全面普《及水资？源、水环境保—护和水情《知，识，倡导绿？色消费新风尚开展】环保社区、学—校、家庭等群众性创！建活：动，。推行政府绿色采【购鼓励？公，众购买？使用节能节水产品】和环境标《志，产品主？。动与破坏水环境【质量行为说“不”营！造爱：护水环境的良好【风气共同为改善全市！水环境质量而努【力奋斗（市环保【局牵：头市教育局、市【住建局、市水务局】、市民政《局、市文广电局等参！与）  　　—      附件 ！     》。1．白山市重—点流域？水质：目标清？单  ？   ？        】      —      —   ？     》。     2．】白山市中心建—成，区黑臭水体清单【 ，   ？     —   3．白—山，市县级以《上城：市饮用水水源—清，单   《 ，   ？     4．【白，。山市地下《水监测点位》水质：目，。标清单    <!！--EndFrag！ment-->【