，白山市落《实，水，污染防治行》动计：划工作方案    ！。 ，为深入贯彻落实国】务院水污染防—治，行动：计划和吉《林省落实水污—染，防治行动计划工作】方案加快改善全市】水环境？质，量切实？维护水？生态系统健康保【障人民群众用水安】全结合我市实际【制，定本工？作方：案 <?xml:】namespace！ prefi—x = o n【。s = "u—。rn:sc》hemas》-microsof！t-com:off！ice:of—fice" />】 　　一、总体【要求    —。  为了推》进生态文明建—设以保障人》民群众身体健—康为出发《点以改善水环—境质量为核》心按照“节水优先】、，。空间均衡、系统治】理、两手发力”原】则坚持节约、—洁净：、安全方《针坚持？预防为主、标本兼】治统筹实施分流【域、：分，区，域、分阶段治理协】。同推进水污》染防治、《。水资源管理和—水生态保护形成政】府统领、企业实施】、市场驱动、—公众参？与的水污染防—治新机制实现—环境效益、经济【效益与？。社会效益多赢—为白山经济发—展提供有力保障【 ，   ？  二、主要目标】     》。 工作目标到20】20：年全市水环境质量】总体：得到改善用》水效率明显》提高生态流量得【到，基本保障《严重污染《水体大幅度减少饮】用水安全保障—水平进一步》。提升：全市水？。生态环境实现好【转到2030年力争！全市水环《境质量明显改善【水生：态，系统功能恢复到本世！纪中叶全市水生态环！境质量？全面改善水生态【系，统实现良性循环  ！。    具体指标】到20？20年？。全市主要流域—水质：优良：（达到？或优于？Ⅲ类：标准）比例达到80！%，以，上松：花江流域水质消灭】劣Ⅴ类水体完成【国家规定的》城市建成区》黑臭水？体治理？目，标城市集中式—饮用水水源地水质】全，部达：到或优于Ⅲ类—。标准地下水质量考核！点位水？质级：别保持稳定   】   到2》0，30年全《市主要流域》水质优良比》例达：到85%《以上重？。污，染支流水质全—部消灭劣《Ⅴ类城市建成—区黑臭水体》总体得到消》除，集中式饮用水水源】。地，水质全部达到或【优于：Ⅲ类标准   【   到本》世纪中叶全市各流】域，水质优良《比，例达到95%所【。有，支流：。。水质全部《消灭Ⅴ？。类、劣Ⅴ类水—体黑臭水体全—面消除？所有饮用《。水，水源地？水质：全部达到或》优于：Ⅲ类：标准  　　— 三、主要任务【  　　 》（一：）严格控制用水总量！  ：    《1．实施最》严格水资源管理【健全取用水总—量控制指标》体系按照《。。水量分配方案—和白山？市取用水总量控制指！标将取用水总量控】制指标分解到—县（市？、，区，）并逐年制》定年度用《水，计划、明确年—度取用水总量—控制指标对年度【。用水实行《总量管？理加强？相关规划和项目建设！布局：水资源论证》。工作国民《经济和社会发展规】划以及？城市总体规划的【编制、重大建—设项目的布局应充分！考虑当地水》资源条？。件和：防洪要？求进行？水资源？论证和防洪影响评】价对取？用水总？量已达到或超过控】制指标的地方暂停】。审批其建《设，。。项目：新增取水许》可新建、改建、【扩建项目《用水要？达到：行业：先进水平《节水设施应与主体】工程同时《设计、同时施—工、同时投运建立】。重点监控用》水单位名录加强水】资源监控能力—建设：对纳入取水》许，可管理？的单位和其他用水大！户实行？计划：用水管？理（：。市水务局牵头市发改！委、市工《。信，局，、市住建局、市农委！等参与各《级人民政府负责落】。实，以下均需各级人民政！府落实不《再列：出，）      2】．严控地下水超采】在地面沉《降、地裂缝、岩溶】塌陷等地质灾害【易发区开发利用地下！水应进？行地质灾害危险性】。评估：严格控制开采深层】承压水地热水、矿】泉水开发应严格实行！取水许可和采矿【许，可在长白山区域禁止！开采人？工揭露？的，、单：泉或：泉群自流量每日【小于1？100吨的普—通天然？矿泉水依法规—范机井建《设管：理组织排《查登记已建机—井未经批准的—和公共供水管网【覆盖范？。围内的自《备，水井一律予以关闭】编制地？面沉降区、》地下水？超采区和限采区【地，下水压采《方案2017年底】前完成？新一：轮地下水禁采区、限！采区和地面沉—降控制区范围划【定，工作（市水务局、】市国土局牵头—市发：。改委、市工信局、】。市财政局《、市住建局、市【农委等参与》），    《 ， （二？）科学？保护水资源》 ，     》1．完善水资源保护！考核：。。评价体系根据经济社！会发展和最严格【水资源管理制度的】需要从严核》定，水域纳？污能力完成》重要江？。河湖泊水功能区【划基础信息调查【建立水功《能区管？理信息库制定白【。山市水功《能区：管理：实施细则《开展重要水功—。能区确界立碑工作】2016《年底前建立水功能】区达标评价》体系（市水务局牵】头，市发：改，委、市环保局—。等参与）《      2【。．科学确定生态流量！严格建设项目水资】源论证和《取水许可《审批在项目取水【时优先保证生态【用水需求开展生态】用水调查《2018《年底前分《批确定生态流量【（水位）作为—流域水量调度的重要！参考（市水》务局牵头《市环保局参与—） ：     3—．完善水量调度方】案制订？。。主要江？。河流域水量分配方案！和主：要，江河水？量，调度方？案采取闸坝联—合调度？、生态补水等综【合措施？合理安排闸坝下泄】水量：。和泄流时段维持【河湖基本生》态用水需求重—点保障枯水期生【态基流加大水—利工程建《。设，力度发挥好控制性水！利工程在改善水质中！的作用（市》水务局牵头市环【保局参与）》   ？   ？（三）提高用—水效率？。      1．】建立用水《效率评？估体系建立》万元国内《生产总值水》耗指标等用》水效：。率评估体系把节【水目标任《务完成情况纳入各】级政府政绩》考核将再生水、【雨水：和微咸水等非—常规水源纳》入，水，资源统一配》置试行？取水许可管理—到2：020年全市万元国！。内生产？总值用水量》、万元工业》增加值用水量—比2015年分别下！降2：5%和23%—以上（市《水务局？牵头市发改委、市工！信局、市住建局【等参与）  —  ：。。  ：2．抓？好工业？节水：按照国家制定的【。用水技？术、工艺、产品和】设备淘汰的》相关政策完善高耗水！行业取用水定额标】准制：定相应淘《汰计划按期完成【淘汰任务开展—重点：行，业、重点《取水户水平》衡，。。测试、用水效—。率评估严《格用水定额管理【到202《0，年电力、钢铁、【造纸、石《油石化、化工、食品！发酵：等，高，耗水行？。业达到？先进定额标准（市工！信局：、市水务局牵头市发！改委、市住建局、市！质监局等参与）【。      3【．，。加强：城镇节水禁止—生产、销售不符【合节水标准的产【品、设备公共—建，筑采用节水器具【限期淘汰公共建筑中！。不，符合节水标准的【生活：用水器具鼓励居民】家庭选用节水器具对！使用超过30—年，。。和材质落后的供水管！网进行更新改—造，力争：到201《7年全市公共—供水管网漏损率控制！在，12：%以内；到》20：20：。年控制在10%以内！积极推行低影响开发！建设模式《建设滞、《渗、蓄、用、排相】结合的雨《。水收集利用设施新】建城区硬化地面可】渗透面积要》达，到，4，0%：。以，上（：市住建？局牵头市发改委【、市工信局、—市水务局、市质监局！等参与）    】  4．《发展农业节水推广渠！道防渗、管道输水、！喷，。灌、微灌等节水灌】溉技术加《强农业用水管理逐】步探：索完善灌溉用水【计量设施到20【2，0年全市保护地【蔬菜节？水灌溉？面积达到《1万亩农田灌溉水】有效利用系数提【高到0.6（市水务！局、：。市，农委牵头市发改委、！市，财政：局等参？与）      】。。5，．加强工《业水循环利用—。鼓，励非常规《水开发利《用推进矿《井水综合利用—煤炭矿？区的：补充用水《、周边地区生产和生！态用水？应优先使《用矿井水《。加强洗煤《废水循环利用—鼓励钢铁、造纸、】石油石化、化工【、制革等高》。耗水企业废水—深度处理回用（【市发改委、市工【信局牵？。头市水务局参与）】      6．促！进再生水利用对【再生水用户实行分类！管理逐步《强制园林绿化、道】。路冲：。洗，、车辆清洗、—人工景观湖（池）】、热电联产等使用】。再生：水鼓励？其他产业和行业【使用再生水推进高】速，公路服务区污水处】理和利用《配套设施建设严【格建：设项目水资源论证】和取：水许：可审：批具备使用再—生水条？。件但未？充分利？用，的钢铁、《火电、化工、—制浆造纸、印—染等项目不得—批准其？。。新增：取水：许可自？2018年起单体】建筑面积超过2万】平方米的新建公共】建筑应安装建筑中水！设施积极推动其【他新建？住房安装建筑中【水设施开展居民住宅！小区节水试点工作】建设双管、双—水源设施推》进再生水利》用，加快已建污水—处理厂的再生水利用！设施和配套管网【设施：建设实现生》产与用？户对接新建工业区】。、开发区的供水【、排水？、再生水管网统【一规划和《建设推？进分散式再》生水利用设施建【设新建？、改建和扩建建【。筑工程项目》具备：条件的？应配套？。建设再？生水：设施到20》20年？市本级城市再—生，水利用率《不低于25%各【县城再生水利—用率不低于20%】其他主要城》镇再生水利用率不低！于15%（市住【建局牵头市发—改委、市工信局、】市环保局、》市交运局、市水务】局等参？与） ？ ，    （》四，）推动经《济结构？转型     【 1．合理确定发展！布局、结构》和，规模充分考虑—。水资源？、水环境承载能【力以水？定城、以水定地、】以水定？人、以水定产重大项！。。目，原则上布局在优化】开发区？和重点开发》区，并符合城乡》规划和土地利用总】体规划鼓励》。发展节水高效—现代农业、低耗水高！新技术产业》以及生态保护—型旅游业严格控制】。缺水：、水污染严》重和：敏感区域高耗水、】高，污染行业发》展新建、改建、【扩建重点行》业建设？。项目实行主》要污染物排》放减量置换松花【江、鸭绿江等—重点流域干流沿岸】要严格？控制石油加工、化学！原料和化《学制品制造、医药】制，造、化学《纤维制造、有色【金属冶炼、纺织印染！等项目环境风险合理！布局生产装置及危险！化学品仓储》等设：施（市发改委牵头市！国土局、市工信局】、，市，环保局、《市住建局《、市水务局等参【。与） ？。 ，    2．积极】保护生态空》间明确城《市发展？。的环境约《束机制严格》。。城市规划蓝线管理城！市，规划区？。。范围内保留一定比】例的水域面积新【建项目一律》不得违规《占用城市蓝》线划：定城市生态红线严】格水域岸线》用途管？制土地开发利用【应按照有关法—律，法规和技术标准要求！留，。。足河道、湖泊—的管理和《保护：范围非法挤占的应】在2017》年底：前退出（市国—土，局、市住建局牵【头市环保《局、市水《务局等参与）  】    3》．严：格环境准入根据【主体功能《。。区规划和流域—水质目标要求细【化，环境功能分》区明确区域环境【准入条件实施差【别化：环境准？入政：策2020年—建立水资源、—水环境承载能力监】测评价体系》实行承？。载能力监测预警已超！过承载？能力的县（市、【。区）：要制定并《实施水污染》物，削减方案《加快调整发展规【划，和产业结构（市环】保局牵头市住建局、！。。。市，水，务局等参与）  】    4》．依法？淘汰落后产能按照省！。工信厅淘汰落后【产能的工作》安排做好淘》汰落：。后产能的工作（市工！信局牵头市》发改委参与）   ！   5．推动污染！。企业退出强化环境】监管推动城》市建成区内现有钢铁！。、有色？金属、造纸、原料】药制造、化工—。等污染较重的—企业有序搬迁改【造、退城入园或依】法关闭（市工—信局、市发改委牵头！市直：有关部？门参：与）    —  （五《）全力保护水生【态系统   —   1．科学划】定生态保护红—。线加：强河湖水生态保护全！面完成生态》保护红线划定—工，作禁止侵占》自，然湿地等水源涵养】空间在一般湿地【中开：垦和侵占的要限【期，退耕还湿《。。强化水源涵养林建】设与：保护：加大退耕《还林、还草、还【湿，力度：。加大水生野》生动植？物类自然保护区和水！产种质资源保护【区保护？力，度开：展珍：稀濒：危水：生生物和重》要水产种质资—。源的就地和迁地保】护，提高水生《生物多样性》（市林业《局、市环保局牵头】。市财政？局，、，市国土局、市住建】局，、市水务局、—市农委等参与—）   《   2《．开展湿《地保护修复加大人工！湿地建设力度通过】。湿地净化减轻污染负！。荷改善？河流：水质2018年【底前在水源保护【区上游、污水处【理厂排放口》下游、重污染河流等！重点区域建》设人工湿地到202！0年湿地的保护率提！高到5？6％（市林业局牵头！市环保局、市财政局！、，市国土局、市住【建局、市水务局、市！农委：等参与？），      3【．加强良《好水：。体保护做好良—好水体环境保—护工作对江》河源头及现状水【质达到或优于Ⅲ类】的江河湖库开展【生态：环境安全评估—2017年底—前，制定实施生态环境】保护方案（市环【保局：牵头市发改委、【市财政局、市—。水务局、《市林业局《等参与）  —  ：  4．强化饮用水！水源地环境保护【开展饮用水水—源地规范化建—设依法？清理饮用水水—源地保护《区内违法建筑和【排污口落实》饮用水水源地核准】和安：全评估制度》依，法，。合，理划：定饮用水水源地【保，护区2016年【底前日供水1—00：0吨或服务人口【10000人以上】的，水源要？全部完成保》护，区划定；2》01：7年底前乡镇—农村：集中式饮用水源要】全面完成保护区或保！。护范围划定市本级2！。020年前完成备】用水源或《应急：水源建？设各县（市》。、区）2025【年前完成备用水源或！应急：水源建设加强—。农村饮用水水—源地保护和》水质检测加快实现】县级或区域水质【监测：和检测全覆盖（市】环保局牵头》市发改委、市—财政局、市住建局、！市水务局、市卫计】委等参与《。。） ： ，   ？ ，5．全过程监管饮用！水安全建立完善【饮，。用，。水安全？评价：体系各级人民政府】及供水单《。位应：定期监测、检测和评！估本行政区域内饮用！水水源、供水厂出水！和用户水龙头—水质等饮水》安全状况市》本级2016年起每！季度向社《会公开饮用水水源地！。水质自2018年起！各地所？有饮水安《全状况信息都要向社！会公：开（市环《保局牵头《市，。发改委、《市财政局、市住【建局、市水》务局、市卫计委等参！与）  《    《6．防治地下水饮用！水源污染《加强地下水》动态监测《网建设强《化地下水《质量监控《定期调查评》估集中式《。地下水型饮用水水】源补给区《等区域？环境状况开》展修复试点开展【石，化生产存贮销售企】业和：工业园区、矿山开采！区、垃圾填埋场等】区域防渗处理改【造加油站地下—油罐：应于2017年底】前全部更新为双层罐！或完成防渗池设置】报废矿井、钻—井、取？水井应实施封—井回填（《市环保？局牵头市财政局、市！国土局、市》住建：局、市水务》。局、市商《。务局等参《与）   》   （六》）深化重点流域污】染防治      ！1．根据吉林省主】要流域？水污染防治规划（2！0，162020—年）统？筹开：展工业废水、城镇生！活污水？。和农村面源污—染防治实施流—域水生？态保：护与修复对化—学需氧量《、氨氮、总磷—、重金属及其他【。影响人体健康的污】。染物采取针对—性措施对汇入富营养！化湖库的河流实施总！。磷、总氮排放控制到！2020年鸭—绿江水质保持—优良松花江在轻度】污染基础上进一【步改善？（市：环保局牵头市发改委！、市工信局、市【财政局？、市住建局》、市水务局等参与）！      —。。2．实施《白山市清洁》。水行动计划按照“】一河一策”的要求】编制“水体》达标：方案”和水质断面】整治计划明确总量】目标、防治》重点、负责措施【和达标时限（市环】保局牵头市》。发改委、市住建局】、市：水务局？。。、市林业局、—市农委等参与—）    》 ， （七）整》治城市黑臭水体【    《  1．开展建【成区水体排》查对建成区地表水】水，体进行全面》。排查摸清城市—。建成区黑《臭水体的现》状建立和完》。。善区域地《表水信息系统全【面掌握区域水体【信息和污染控制情】况公：。布黑臭水《体名称、责任人【及达标期限（市住】建局牵头市环保局、！。市，水务局、市农委等参！与）   》   ？2．加？强黑臭水体治理力】度建立治《理黑臭水体》的，管理机制《和动态监管机制根】据每条黑臭水—。体实际情况制—。定“一河一策”【的，治理实施方》案,采取控》源截污？、垃圾清理、清【淤疏浚？、生态修复等措施加！大黑臭水体》治理力度每半年向社！会公布治理情况20！17年底前实—现河面无大面积漂】浮物河岸无》垃圾无？违法排污口；2【018年底前完成】黑臭水体治理—目标（市住建局【。牵头市环保》局、市水《务局、？市农委等参与—）     — ，。（八）狠抓工业污染！防治   》   1．取—。缔“十小”企业【全面：排查：装备：水平：低，、环：保设施差的小—型工业？企业清查不符合【国家产业政策的小型！造纸、制革、印染、！染料、？炼焦、炼《硫，、炼砷、炼》油、电镀、农药等（！“十小”企业）【严重污染水环境【的违法企业摸清企业！。底数：编制清理整顿—清单采取《“边：检查边取缔”方式】一经查实一律关停】、取缔2016年底！前，按照水污染防—治法律？法规要？求全部取缔“十小”！企业取缔结果向社】会，公开（市《环保局牵头市—工信：。局、市国土》局、市发改委—。等参与？） ：     2—．开展重点》行业专项整治专项整！治造：纸、焦化《、氮肥、有》。色，金属、印染、农副】食品加工、原料【。药制造、《制革、农药》、电镀等十大重【。点行业？新建、？改建：、扩建上《述行业建设项目【实行主要《污染物排放》。等量或减量》置换：对十大重点行—业基本情况进行排查！编制生产项目清【单；2016—年组：织开展？。重点行业专项行动制！定专项治《理方案实施限期改】造明确重点行业【清洁生产审核企业清！单和清洁化》改造项目实》施计划（市环—保局牵头市》工，信局参与）》 ，     3．强】化工业聚集区—水污染防治工业集聚！区要建成污水集中】处理：设施并安装自—动，在线监？控装置集聚区—内工业废水必—须经预处理达到集】。中处理要《求方可进《入污水集中处理设施！新建、升级工业【集聚区应同步—规划和？建设污水、》垃圾集中处》理等污染《。治理设施开》展，县级以上经济技术开！发区：、高新技《术产业开发区、【出口加工区等工【业集聚区排查2【0，17：。年底前所有的工业】集聚区全部建—成污水集中处—理设施并安装自【。动在线监《控装置；逾期未完成！的，一律暂停审批和核准！其增加？水污：染物排放的建—设项目并依照有【关规：定撤销或《建议撤销其园—区资格（市环保【。局，牵头市科技局—、市工信局、市经合！局等参与）  【    4．加强】船，舶码头污染控制【积极治理船舶污染2！016年6月底前梳！理，超过使？用年限的船》舶清单制定年度淘】汰计划依《法强制报废》。超过使用年限—的船舶严格执行【国家有？关船舶及其设施、设！备的环保标》准达不到标准的新】建船舶不予》检验发证《经改造达《不到标准的现—有船：舶限期予以》淘，。。汰，规范船舶修造和拆船！行为禁止船舶修【造和拆船产生的污染！物直接向水》。。体排放在松花江【和鸭绿江干》。线，、大型湖泊》等水域设置浮动【或岸上收集设施【接收船舶《航行产生、》贮存的含油污水、】。生活污水和生活【垃圾予以转》运或集中处理—实现：船舶污染物对水【体“零排放》”增强？码，头污染防治》能力加？快垃：圾接收、转运及处】理处：置设施建设提高【含油污水、化学品】洗，舱水：、生活污水》。等接收处《置能力码头、装卸站！应于2020年底前！按国家标准达—。到建设要求制定船】舶及相关设施水污染！事故应？急预案？储备相关应急处【理物资提高船舶【及相关设施污染事故！。防控能力《（市交运《局牵头市《工信局、《市环保？局、市水务局、市农！委、：市质：监局等参与）—    《  （九《）强化城镇生—活污染治理》      —1．加快城镇污【水处理设《施建设与改造—现有城镇污水—处理设施要》因地制宜进行改造】2020年》底前达？到，相应排放标准或【再生水利用要求污水！处理设施应于—2017《年底前全面达到【一，级A排放标准按照城！市污水处《理及再生利用设施】的专项？规，划要求？要加快污水处理【厂的：改建扩？建确保处理能力满】足城：镇化快？速发展的需要按照】国家新型城镇化规】划要求到《2020《年所有县城和重点镇！具备污水《收，集，处理能力污水处理】率达到90%—左，右（：市，住建局牵头》市，发改委？、市环保局等—参与）  》    2．—加强配套《管网建设《。强化城中村、—。老旧城区和城—乡结：合部污？水截流？。、，收集现？有合流制排水系统】应加：快实施雨《污分流改造难—以改造的《应采取截流、—调蓄和？治理等措施新建污水！处，理设：施的配套管网—应同步？设计、？同步建？设、同步投》运城：镇新区建设均—实，行雨污分《流有条件的地—方要推进初期雨水】收，集、处理和资源化】利用（市住建局牵头！市发改委、市环【保，局等参与《）      3】．安全处置污—泥，污水处理设施产生】的，污泥应进行稳—定化、？无害：。化和资源化处理【处置禁止处理处置】不达标的污泥—进入耕地非法污【泥堆放？点应于20》16年底《前一：律予以取缔现有污】泥处理处置设施【应于2？017年底前基【。。本完成达标改造【污，泥无害化处》理处置率应》于202《0年底前达到—90%以《上（市住建》局牵头市发改委、市！工信：局，、市环保《局、：。市农委等《参与） 《     （—。。十）推进农》业农村污染》防治     【 1．控《制农业面源污染【制定实？施全：市农业面源污—染综合防治》方，。案启动低毒低残留】农药使用补助试【点开展农作物病【虫害绿色防控—和统防？统治探索构建—低毒低残留》农，药推广应用的长效】机制2018—年底前项目》示，范区低毒化学农药和！生物农药《的普及率达》到80%以上农作】物病：虫害绿？色防控覆盖率达【到35%《。以上：扩大测土配方施【肥技术覆《盖面推广《精准施肥技术和机具！新建高标准农—田建设、土地开发】整，理等：。要达到相关环保要】求敏感区《域和大中型灌区要利！用现有沟《、塘、窖《等配置水生植物【群落、格栅和—透水坝建设生态【沟渠、污水净化塘】、地表径流集蓄池】等设施净化》农田：排水及地《。表径流？到2020年全市】。测，土配方施《。肥技：术入户率要达到9】5%以上测土配【方施肥技术推广覆盖！率达到90》。%以：上，化肥利？用率提高到40%以！上农作物病虫—害绿色防控覆盖率达！到30%以》上（市农委》牵头市发改委、【市国土局、市环【保局、市水务局、市！质监局等参与）  ！。。    2．—调整种植业结—构与布局按照吉林省！加快实现农》业现代化总》。体规划？的统一部《署，充，分发挥区域》优势和自然资源【特点根据不同区【域的：水环境和农业生【产实际因地制宜科学！调整作物布局在【缺水地区试行退地减！水地表水、地下水】过度开采《的区域要合》理种植农《作物改？种耐旱作物地下水】易，受污染区域》要优先种植需—肥需药量低、环境】效益：突出的农作》物在过渡开采地下】水，。资源的井《灌稻区？适度减少水》稻种植面积改种经】济，耐旱田？作物（市《农委、市水务局【牵头市发改委、【。市国：土局等参《与）      3！．防：治畜禽？养殖污染2017】年底前全市完成【。畜禽养殖禁养区划定！。工作依法关闭—或搬迁禁养》区，内的畜？禽，养殖场（《。小区）和《养殖专业《户现：有规模化畜》禽养：殖场（小《区）要根据污—染防：治需要配套建设粪】便污：。水贮存、处》理、利用设施—散养密集《区要实行畜禽粪【便污水分户收集【、集中处《。理利用？自，201？6年：。起新建、《改建、扩《建规模化畜禽养殖场！。（小区？）要实施雨污分流】、粪：便污：水资源化利用（【市环保局牵头市【畜牧局？参与）      ！4．：推进水产生》态养殖开《。展水产健康养殖示范！创建：活动推广生态健康养！殖技术实施》池塘标准化改—造提高良种覆—盖面；推动》养殖证？、苗种生产许—可证、养殖生产记录！、用药记录和销【售记录管理的常【态化：严格对养殖过程【中投：入品的管理开展【专项：整治行动《重点加强养殖场【。用药监？管加大水《产品：药残抽？检、查处力度—（市水务局负责） ！   ？  5．严控环境】激素：类化学品《污染201》7年：。。底前完成《环境激素类化学品使！用情况？调查监控评估水【源地、农《产品种植区及水【产品集中养殖区风险！实施环境激》素类化？学品淘汰《、，限制、替代》等措施（市环保局牵！。头市工信《局、市农委、—市水务局等参与【）      【6．加快农村环【境综合？整治深化“以—奖促治”政》策以治理农村生活污！水、垃圾为》重点实施农村清洁工！程推进农村环—境连片？整治到202—0，年新：增完成环《境综合整治》80个建制村—推进：农村污？水处理？各地结？合自身实际》。情况采用集中式、分！散，式污水处理设施【。、人工湿地以及各】种措：。施相结合的污水处理！方式：等处理？农村生活污》水鼓励以县级—行政区域为单元【实行农村《污水处理统一—规划、？统一建设、统一管】理有条件的地方要积！极推进城镇污水【处理设施和服务【向农村延伸推进【农村排水《沟渠：建设加大《。。乡镇农村雨污—水明沟管渠建设力】度开展河道清淤【由各地河道主管【部，门编：制河：道清淤疏浚实—施方案按照河道【分级：管理的原则组织开展！河道清淤疏》浚，（市环？保局、市住建局、】市水务局牵头—。市农委？等参与） 》     》（十一）强化—。水环境管理    ！  1．强化环境】质量目标管》理明确？各类水体水质—保护目标逐一排【查水：质现状和达》标状况未达到水质】目标要？求的江河湖库要在2！016年底前制【定达标方案将—治污：任务：逐一落实到》断，面（点？位）、河《段，、汇水范围内的【排污单位《明确防治《措施及？达标时限方案报上】一级人民《政府备案自2016！年，起定期？向社会公布水环境质！量状况和水质达标情！况对水质不》达标的区《域实施挂牌》督办必要时采取区】域限批等措施（市环！保局：牵头市水务局参与】）     — 2．深《化污染？物排：放总量？控制完善污》染物统计监》测体系？将工业、城镇—生活、农业》、移动源《等各类污《染，源纳：入，调查范围选》择对水？环境质量有》突出影响《的总：氮、总磷、》重，金属等污染物研究】纳，入，流域、区域污染物】排放总量《控制约束《性指标？。体系（市《环保：局牵头？市发改？委、市工信局—、市住建局、市水务！局、市农委等参【与）  《 ，   3．依法核】发排污许可证完【善排污许《可证核发管理体【系20？16年起开展—国控重点污染源许可！证的核发工作其【他污染源于2—017？年底前完成（市环保！局负：责） ？     》4．加强排污许可证！管理：明确排污《许可证日常管—理，。要求确定排》污，许，。可证台账管》理，体，。系开展证后监管对】排污单位排》放，污染物种类、浓【度、总量、排放去】向等排？污许可证载》明事项进《。行汇总？并向社会《公开禁止《无证：。排污或不按许可【。证规定排《污2017年底前】完，成白山市排污许【可证管？。理，信息平？台建设（市》环保局负《责）    —  5．落实排【污单位主体责—任各类排《污单：位，要严格执行》环保法律法规和制】度加强污染治理设】施，建设：和，运行管理《2016年起国家确！定的重点排污单位逐！月公开相关》环境：信，息，2016年底前【全面开展自行监测】落实治污《减排、环《。境风险防范》等责任国有企业【。要带头？落实工业集聚—区内的企业要探索】建立环保《自律机制（市环【保局：负责市财《政局参与）  【    （十二）】全力控制环境风险】      —1，．防范？环境风险全面调查沿！江河湖？库风：险源以排放重—金属、危险废物、】持久性？有机污染《物，和生产使用危险化】学品的企业为重点】落实风险源单位主】。体责：任推动企业开展环】境风险评估》划，分风险？等级建立重》点风险源清单20】16年底《前，重，点风：。险源单位全部—制定环境《应急预案建立风险】。防，范，体系定期开展—环境应急演》练和环境风险评估按！照国家制定的优先】控制化学品名录【对高风险化》学品：生产、使用进行【严格：限制：并逐步？淘汰替代（市环保】局牵头市工》信局、市卫计委、】。市安监？局等参与）》   ？   2．稳妥处】置突发水环》境污染事《件制：定和完善水污染【事故处置应急预【案，落实责任主体明【确，预，警预报与响应程序、！应急处？置及保障《措施等内《。容定期开展水—污，染事：故，处置应？。。急演练、评估与预案！修订依法及》时公布？预警信息20—1，6年：底前各县（市—、区）人《民政府要完成辖区突！发环境？事件应急预案的制订！（市环保《局，牵头市住建》局、市水务局—、市农？委、市卫计委等【参，与）    —。  （十《。三）严格环境执法】监管      】1．加大执法力度】所有排污单位必须依！法实现全面达标排】放建立严格监管所有！污染物排放的—水环境保护管理制】度自：2，016？年起各县（市、区】）应实行环境—监管网格化管理20！18年底前建立远程！环，境监管平台》实现远程连续监控重！。点排污单位全—部安：装在线自动》监测装置《并与环保部门联网定！期排：查和不定《期抽查工业企业排污！情况并向社会公【布对超标《和超总量的企业予以！“黄牌”警示一【。律限制生产或—停产整治；对整治仍！不能达到要求—且情节严《重的企业予以“红】牌”：处罚一律《停业、关闭（市【环保局负责） 【 ，。    2．严【厉，打击环？境违法行为定期开展！打击环境违法行【为专项行《动重点打击私—设暗管或利用—渗井、渗坑、溶【洞排放、倾倒含有毒！有害污染物废水【、含病原体污水【监测：数据弄虚《作假不正常使用水】污染物处理设—施或者？未经批准拆除、闲置！水污染物处理设施】等环境？违法：行为对造《成生态？损害：的责任者严格—落实：赔偿制度严》肃查：处建设？项目环境《影响评？价领域越权审批、未！批，先建、久《拖不验等违法违【规行为对构成犯【罪的要依法追究刑】事责任（市》环保：局牵头？市公安局、市住【建局等？参与）      ！。3．完善环境监督】执，法机制建《立市级检查的环境监！督执法机制全面落实！环保部和公》。安部关于加强环【境保护与公安部门执！法衔接配合工作【的意见、公安部等】五部：委行政主管部门移】送，适用：行政拘留《环境违法案件暂行】办法强化《环保、？公安：、监察等部》门和单位协作健全】行政执法与刑—事司法衔接配合【机制完善案件移【。送、受理、立案、】通报等规定同时【充分发挥公益组【织行业协《会、律师作用—协同作好环境执法工！作（市环保》局牵：头市工？信局、市公》安局等参与）  】    （》十四）？全面提升监管水【平  ？    1．—完善流域协作机制健！全跨部？门、区域、流—域水环境《保护议事协调机制2！016年底前—建立：水污染防治联动【协作机制《流域上？。下游各级政府—、各部门《。之间要加《强协调配合、—定期：会商实施联合监测】、联合执法、应【急联：。动、信息共》。享（市环保局牵头】市交运局、市—水务局、市》农委等参与）  】    2．完【善水环境监》测网络？统，一规划设置》水质监测断面（点位！）形成“十三五”水！环境监测网到20】20年？。建立：规，范，的地表地下》水监测网络实现对全！市水体的实时监测及！时掌：握水质、水量等基本！情况提升饮用水水源！地水质全指标监测】、水：。生生：物监：测、地下《。水，环境监测、随—机化学物《质监：测及环境风险防控】技术支撑能力（市】环保局牵《头市发改委、市国】土局、市住》建局：、，市交：运局、市《水务局、市农委【等参与） 》 ， ，   3．》。提高环境监管能【力加强环境》监测、环境监察【。、环境应急》等专业技术培训严】格落实执法、监测等！人员持证上岗制【度加强基层环—保执法力量》具备条件的乡镇【（街道？。）及工业园区—要配备必要》的环境监管力量2】016？年起全市《。90：%以上的《环境监察机构—统一：启动移动执法系统软！、硬件建设；2【016年底前90】。%以上的《环，境监察？。机构配备使用便携式！移动执法终端（【市环：保局负责） —    《 四、？保障措施 》     （一）】建立考核《机制      1！。．加强组织领导【各级：人民政府是实施本】工作方案的主体对本！。行政区内的》水环境质量负总责主！要领导是第一责任人！各，地要根据全市的【。总体：部署及任务目—。标实施？本地水环境质量目】标管理？制定与本工作方【案相衔接的实施【方案逐年《确定分流域、—分区划？、分行业《的重点任务和年【度目标制定细—化落实的具体措施】。并，认真组织《实施市政府与各【县（市、区）—政府签订水》污染防？治目标？责任书分解落实目标！任务按照党政领导干！部，生态环境损害责【任追究办法（试【行）层层《落实“党政》同责：”，“一岗？双责”要不断完善】地方经济《政策和资金》配套措施统》筹，城乡水污《染，。治理强化监管确【保各项工《作任务逐《一落实？（市环保局牵头市】。发改委？、市：财政局、市》住建局、市水务局】等参与）《   ？。   2．》强化部门联动建立政！府领：导，负责各？有关部门协同—推进计划实》。施的：工作机制建立水污染！防治工？作联：。席会议制度统筹解决！区，域性：、流域性《。重大水环境问题各有！关部门要加强—协作统一行》动形成水污染防治】的强大合力联席会议！要定期分析水污染防！治工作形势》通，。报工作进《展研究确《定阶段性工作要求、！工作重点和主要【任务各级环境保护】部门要加强指导【、协：调、监？督有关部门》要制定？和落实有《利于水环境保护的】投资、财政、税【收、金融、》。价格、贸《易、科技等》。政，策依法做好各自【。领，。域，的相关工作（市【环保局牵《头市发改委、市【财政局、市》住建局、市水—。务局等？参与）   — ，  3．严格—考，核问责建立市—政府：水，污染防治工》作考核制《度各县（市、区【）人民政府要—制定完善以水—环境改善为核心的目！标责任考核办法市政！府，每，。年对工作方》案落实？情况进？行考核考核结果向】社会公？布并作？为对领导班子和领导！干部综？合考核评《价的重要依据也作】为水污染防治相关资！金分配的《参考依据对未通过年！度考核的要约谈【有关政府及其—相关部门有》关负责人提出整改意！见予以督促；对【有关区域或企—业，实施建设《项目环评《限，批对因？工作不力、》履职缺位等导—致未能有效应对水环！境污染事《件的处理《以，及，干预、伪造数—据和：没有完成年度任【。务的：要依法依纪追—究有关单《位和：人员责任对不顾【生态环境盲目—决策导致水环境质】量，恶化造成《严重：后，果的领导干》。。部，要记录在案视情节轻！重给：予组织处理》。、党纪政纪》处，分已：。经离：任的也要追究—责任（？市环保局牵》头市委组织部、市】财政局？、市发改委参与【）  ？ ， ，  （二）强化【政策支？持      1】．加快水价》改革全面实》行居民阶梯水价制度！具备条件的》建制镇也要积—极推：进2020年底【前，全面实行《非，居民用水超定额、超！计划累进《加价制？度，推进农业用水综合水！。价，改，革试点工作逐步实行！。总量控制和定—额，管理全面实》行终端？。计量供水实行国有水！利工程水价加末级】渠系水价的终端【水价制度（市发改】委牵头市财政局、市！住建局？、市水？务局、市农委—等参：与）  《    2．—完善收费政策—调整城镇污》水处理费、排污费、！水资源费征收标准合！理提高征《收标准实行差别收】费政策做到应收尽】收城镇污水》处理价格《要，补偿污水处》理，和污泥处置设施的】运营：成本并合理盈利促进！污水处理企业产业化！运营和发展地下水】水资源？费征：收标准？应高于地表水超采地！区地下水水》资源费征《收标准应高于—非超采？。地区：（市发改委》、市财政局牵头【市环保局、市—住建局、市水务【。局等参与）  【  ：  3．《落实税收政策—依法：落实环境保护、节能！节水、资源》综合利用等方面【税收优？惠政策（市财政局、！国税局、地税局牵头！市发改委、市工信局！、市商务《局、市质监局等【参与）     】 4．建立激—励机制健全节水环保！“领跑者《”制度鼓《励节能？。。减排先进企业、【。。工业：集聚区进行技—术改造或《革新使用水》效率：、排污强度等达到】更高标准支持开【展清洁生《产、节约《用水和？污染治理等》示范（市发改委【牵头市？工信局、市财政【局、市环保局、市】住建局、市水务【局等参与《。）      5．！实施跨界水体—补偿机制《配合：省建立横向》资，金补助纵向资—金奖罚的跨界—水体水？质，补偿机？。制并于2018【年底前完《成试点2《019年底》前正式实行（市财政！局牵头？市，发改：。委，、，市环保局、》市水务局等参与） ！    《 （三？）强化科技支撑  ！    推广—示范适用技术—加快科技成果—引进与应用示—范重点支持》。污水深度处理回用】、工业循《环水泵高效》。。输送、？循环冷却水系统水质！稳定性自动监—测、水质生》物需氧量在线—。分析监测《、饮用水净化—、，工农：业生产及生活节【水、农业面源污【染治理与《防控、畜禽养—殖污：染防治、生态环境监！督管理等科技成【果引进与《示范协助和配合省推！动技：术，成果共享与转化充】分发挥企业技术【创新主体作用积极示！范推广控源减—排和清洁生》产先进适用技术【（市科技局》牵头市发改委—、市工信局、—。。市环保、市住建局、！市水务？局、市农委等参【与）：   ？   （四）—创新环保服》务    》  1．《加快发展环保产【业通：过强化监督监—管加强行业组织和企！业自理等方式规范环！保产：业市场秩序废止妨碍！环保：市，。场和公平竞争的规定！和做法推广应—用先进适用的节【水、治污、修复技术！和装备发展》合，理构建企业间—产业链提高资源利】。用效：率降低污染治理综合！。成本以污《水、：垃圾处理和工业【园区为重点推行环】。境污染第三方治理】（市发改委、市环保！局牵头市住》建，局、市工信局、市法！制办等参《与）      】2．加快《发展环保服务—业，。明确监管部门—、排：污企业和环保服【务公：司的责任和》义务完善风险—。分担、？履，约保障等《机制：。鼓励发展包括系【统设计、设备成【套、工程《施工：、调试运《行、维护管理的【环保服务总承包【模式、？政府：和，社，会，资本：合作模式等》大力发展环境投融】。资，、清洁生产审核等环！保服务业逐》步建立排污权交易制！。度在电力、钢—铁，、水泥、造纸等行】业和中小《企业鼓励推行环【境绩效合《同服务等新型治【理方：式（市？发改委、市环—保局牵头市住—建局市工信局—等参与）     ！ （五）促进多元】融资  《    《1．：加大政？府投入各地人—民政府要重点支持】污水处理、污泥【处理处置、河道整】治、饮用水》水，源地保护、畜—。禽养殖污染防治、水！生态修复、应急清】。污，等项：目和工作对环境监管！能力建？。。设及运行费》用分级予以必—要保障（市财政【局牵头市发改委【、市：。环，保局等参与）  】    2》．鼓励引《导社会资本》投入采？取环境绩效合同【服务、？授予开发经营—权益等方式鼓励社会！资本加大水》环境保护投入以污】。水、：垃圾处理和工业园】区为重点积极—推广PPP模—式推行环境污染第】三方治理（市发【改委、市财》政局牵头市环保局、！市住：建，局、市商《务局等参与） 【   ？  （六）加强宣】传监督    【  1．依法公开环！境信息综合考虑水】环境质量《及达标情况》等因素逐《步建立完善定期公】布本行政区域—内水环境质量状况机！。制推进国控、—省，控重点排污单—位管：控依法向《社会公？开其：产生的主要污—。染物：名称、排放方式【、排：放浓度和总量、超】标排放情况以及污染！防治设施的建设和】。运行情况主动接【受，监督（市环保局牵头！市发改委、市住【建，局、市水务局—、，市卫计委《、市工信局等参与）！    《  2．加强社【会监督建《。立政府、《企事：业单位、公众—定期沟通对话协商】平台拓展畅通—。政府、企事业、【。公众：等利益相《关方面参与决策的】渠道为公众、社会组！织提供水污染防【治法规培训和—咨，询，邀请其全《。程参与重要环保执】法行动和重》大水污染事》件调查鼓励和—发展民间的非盈【利性、非政府性【的，环保团体形成组织化！的公众参与和社会监！督形式公开曝光环境！违，法典：型案件健全举报制度！充分发挥“1—2369”环保【举报热线和网—络平台作用限—期办理群众举报投诉！的，环境问题《通过：公开听证、网络征集！等，。形式充分《听取公众对重—大，决策和建设项目的】意见积？。。极推行？环境公益诉》讼切实发《挥环保社会组织在环！境管理中的积极作用！（市环保局》负责）    【  3．构》建全民参与格局充】分利用广播电—视、报刊杂志—。、网络微信等大【众传煤采取群众喜】。闻乐见、《寓，教，于，。乐，。。等多种形式深入【开展环境保护宣传教！育活动？增强公民《尊重：。自然、保护环—境的意？识形成保护水—环境的道德文化、价！值观念树立“节水】洁水、人人有责”】的行为准则和人【水和谐理念》依托中小学节—水教育、水土保持】。教育、环境教育等】社会实？践基：地开展环保社会【实践活动支持—民间机构、志愿者开！展工作？到，2020《年，在全市绿色学校全面！普及水资源、—水，环境保护和水情知识！倡导绿色消费新风尚！开展：环保社区《、学校、家庭等【群众性创建活动推行！政府绿色采》。购鼓励公众》购买使用《节能：节水产？。。品和环境标志产品主！动与破坏水环境质量！行为说？“不”营造爱护水环！境的良好风》气共同？。为，改善全市水环境【质量而努力奋斗（】市环保？局，牵头市教育局、市住！。建局、？市水务局、市民【政局、市文广电局等！参与）  　　【      —附件  《    1．白山市！重点流域水质目标清！单     —  ：       【      —  ：。   ？        】     2．白！山市中？心建成区黑》臭水体清单   】    《 ， ， ，   3《．白山？市，县级以上城市饮用】水，水源清单《 ，      —     4．白山！市地下水监》测点位水质目标【清单    <【!--En》dFrag》ment-->【