白山市《落实水污染防治行动！计划工作方案  】  ： 为深入贯彻落实】国，务，院水：污染防？治行动计划和吉【林，。省落实水污染—防治行动计划工【作方案？加快改善全市水环】境质量切实》维护水生态系—统，健康保？障人民？群众：用水安？。全，结合：。我市实际制定本工作！方案 <《?xml《:namespac！e p？re：fi：x = o》。 ns =》 "u？rn:s《chema》s，-，。mic？rosof》t-：com:off【ice:《off？ic：e" /> 　【　一、总体要求【      为【了推：进，生，态文明建设以—保障人民群众身【体，健康为出发》。点，以改善水环境质【量为核心按照“节】水优先、空间均【衡、系统治理、【两手发力”原则【坚持节？约，、洁：净、：安全：方，针坚持预防为—主，、，标本：兼治统筹实施分流域！、分区域、》分阶段治理协同推】进水污染《防治、水资源—管理和水生》态保：护形成政府统领【、企：业实施、市场—驱动、公众参与的水！。污染防？治新机制《实现环境效益、【经济：效益与社会效益多】赢为白山经》济发展提供有力保障！   ？  ： 二、主要》目标     【 工作目《标到20《20：年，全市水环境质量总体！得到改善《用水效率明》。。。显提高生态流量得到！基本保障严重—污染：水体：大，幅度减少《饮用水安全保—障水平进一》。步提升全市》水，生态环境实现好转】到2：030年力争全市】水环境质量明显【改善水生《。态系：统，功能：恢复到本世纪中【。叶全市水《生态环境质量全面】改善水？。生态系？统实现？良性：循环 ？     具—体指标到2》020年全市主要流！。域水质优《良（达到或优于Ⅲ】类标准）比》例达到80%以上松！花江流域水质消【。灭劣Ⅴ？类水体完成国家规】定，的城市建成区黑臭水！体治理目标》城市集中式饮—用，水水源地《水质全部《达到或优《于Ⅲ类标《准地下？水质量考核点位水质！级别保持稳定  】   ？ 到2030年全市！主，要流域水《质优良比例达到8】。5，%以：上重：污染支流水质全【部消灭劣Ⅴ类城市建！成区黑臭水》体总体得到消除集】中式：饮用水？水源地水质全部达】到或优于Ⅲ类标准 ！。     》。到本世纪中叶全市各！流域水质优良比例】达到95%所有支】流水质全《部消：灭Ⅴ类、劣Ⅴ—类水体黑臭水体全面！消除所有饮用水水】源地水质全部达到或！优于Ⅲ类标准  】　　 三、主要任】务  ？　　 （一）—。严格控制用水—总量   》   1．实施【最，严，格水资源管理—健全取用水总量控制！。指标体系按》照水量分《。配方案和白山市取用！水总量控制指标将】取用水总量控制指】。标分解到县（—市、区）并》逐年制？定年度用水计划、】明确年度取用水总】量控制指标对年度用！水实行总《。量管理加强相—关，规，划，和项：目建设？布局水资《源论证工作国民经】济和社会发》展规划以及城市总体！规划的编制、重【大建设项目》的布局应充分考虑】当，地水资源条件和防】洪要求进行水资源】论证和防洪影响评】价，对取用水总量已达】到或：超过控制《指标的？地方：暂停审批其建设项】。目新增取水许可【新建、？改建：、扩建项目》用水要达到》行业先进水平节【水，设施：应与主体《。工程同时设计、同时！施工、同时投运建立！重点监控《用水单位名录—加强水资源监控【能，力建设对纳》入取水许《。。可管：理的：单位和其《他用水大户实行【计划用水《管理（市水务局牵头！市发改委、市工【。信，局、市住建局—、市农？委等参与各级人民】政府负？责，落实以下均》。需，各级人？。民，政府落实不再—列出）？    《 ， 2．严控地下水】超采在地面沉降、地！裂缝、？岩溶塌陷等》地，质，灾害易发区开发利】用地下水应进行地】质灾：害危险性评估严格】控制开采深层承【压水地热水》、矿泉水开发应严】格实行取水》。许可和采矿》。许，。可在长白山区域【禁止开采人工—揭，露的、单泉或—泉群自？流，量每日小于11【00吨的普通天然矿！泉水：依法规？范机井建设管理组】织排查登《记已建机井未经批准！的和公共供水管【网覆盖？范围内的自备水井】一律予以关》闭编制地面》沉，降区、地下水超采区！和限采区地下水压采！方案2017年【底前完成《新一轮地下水—禁采区、《限采区？和地面沉降控制区范！围，划定工作（市—水务局？、市国土局》牵，头市发改《委、：市工信局、市—财政局、《市住建局、市农【委等参？。与） ？    《 （：二）科学保护—水资源 《   ？  1．《完善水资源保护考】核评价体系根据经】济社会发《展和最严格水资【源管理制《。度的需要从严核定】水域：纳，。污能：力完成重《要，江河湖泊水功能区划！基础：信息调查建》立水：功能区管理信息库】制定白山市水功能】区管理实施细则【开展重要水功能区确！界立碑工作2—0，16年底前建立水功！能，区达：标评价体《系（市水务局牵头】市发改委《、市环保局等—。参与）      ！2．：。科学确定《生，态流量严格建—设项目水资源论证和！取水许可审批在项】目取水时优》先保：证生：态，用水需求开展—生，态用：水，。调，查2018年底前】分批确定生态流量（！水位）作为流域水】量调度的重要—参考（市水》务局牵头《市环：保局参与） —     》3．完善水》量调：度方案制订》。主要江河流域水【量分配方《案和主要江河水量调！度方：案，。采取闸坝《。联合调度、生态补】水等综？合措施合理安排闸坝！下泄水？量和泄流时》段维持河湖基本【生态用水《需求重点《保障枯水期生态【基流加大水利工程建！。设力度？发挥好控制性—水利工程在》改善水质中的—作用：（市水？务局牵头市环—保局参与） —  ：   （《三，）提高？用水效率  —    1．建立用！水效：率评估体系》建立万元国内生【产总值水耗指—标等用水效率评估】。。体系把节水目—。。标任务完成情—况纳入各级政府政】绩考：。核将再生水、雨【水和微咸水等非【常规：水源纳入水资源【统一配置试》行，取，水许可？管，理到2020年【全市万元国内—生产总值用水量、万！元工业增加》值用水量《比2：015年分别—下降25%和—。23%？以上（？市水：务，局牵头市发改—委、市工信局、市】住建局等参与）  ！    2．抓好工！业节水按照国家制定！的用水技术、工【艺、产品和》设备淘汰的》。相关政策《。完善高耗水行—业取用水定额标准】制定相应《淘汰：计划按期《完成淘汰任务开【展重点行业》、重点取水户水平】衡测试、用水效率】评估严格《。。用水定额管理到20！20年电力》、钢铁、造纸—、石油？石化、化《工、食品《发酵等高耗》水行业达到》先进定额标准（市】工信局、市水务【局牵头市发》。改委、？市住建局、市质监】局等参与） — ，   ？ 3．加强城镇【节水禁止生》产、销售不符—合节：水标准的产品、设】备公共建筑采用节水！器具限期淘汰—公共建筑中不符【合节水？标准：的生：活用水器具鼓励【居民家庭选》用节水器《具对使用超过3【0年和材质落—后的供水管网进行】更新改造力争到20！17年全《市公共？供水管？网，漏，损率控制在》12%以内；到20！2，0年控制在10%】以内：积极推行《低影响开发建设模】式建设滞、》渗，、蓄、？用、排相《结，合的雨水收集利用】设施新？建城区硬化地面【。可渗透面积要—达到40%以上（市！住建局牵头市—。发，改委、？市工信局、市水【务局、？市质监？局等参与）   】   4《．发展农业》节水推广渠道防渗】、管：道输水、喷灌、【。微灌等节水灌—溉技术加《强，农业：用水管理逐步—。探索完？善灌溉？用水计量设》施到2020—。年全市保《护，地蔬：菜节水灌溉面积达到！1万：。亩农田灌溉水有效】利用系数提高到0】.6（市《水务局、市农委【。牵头市发改委、市财！政，局等：参与）     】 5．加《强工业水《。循环：利用鼓励非常规【水开发利用推进矿井！水综合利用》煤炭矿区《的补充用《水、周？边地：区生产和生》态用水应《优先使用矿》井水加强洗》煤废水？循环利用鼓》励钢铁、造》纸、：石油：石，。化、化工、制革等高！耗，水企业废水》。深度处理《回用（？市发改？委、市工信局—牵头市水《。。务局参与）   】   6．促—进再生水利用对再生！水用户？实行：分类管理逐步强制园！林，绿化、道路冲洗、】车辆清洗、人工【景观湖（池）、热】电联产等使》。用再生水鼓》励其他产《业和：行业使用再生水推】进高速？公路服务《区污水处《理和利用配套设施】建设严格建设项目水！资源论证和取—水许可？审批具备《使用再生水条件但】未充分利用的钢【铁、火电、化—工、制浆《造纸：。、印染等项目不得】批准其新增取水许】可自：2018《年起单体建筑—面积超过2万平方】米的新建公共—。建筑应？安装建筑中》水，设施积极《推动其他《新建：住房安装《。。建筑中水设施—开，展居民住宅》小区节水试点工作建！设，。双，。管，、双：水源设施《推进再生《水利用加快》已建：污水处理厂的—再生水利用设—施和配套管网—设施建设实现生产与！用户对接新建—工业区、开发区【。的供水、排水、再】生水管网《统，一规划？和，建设推进分散式再】生水利用设施建【设新建、《改，建，。和扩建建筑工程【项目具备条件—。的应配？套建设再生水—设，施到2020年【市本级城市再生水】。利用率不《低于25《%各县城再》生，水利用率不》低于20%其他【主要：城镇再生《水利用率不低于1】5%（市住建局牵】头市发？改委、市工信局【、市环？。保局、市交运局【、市水务局等—参与）？      —。（，四）推动《经济结构转》型      1．！合，理确定发《展布局、结构—和规模充分考虑水】资源：、水：环境承载能力以水定！城、以水定》地、：以水定人、以水【定产重大项目原【则上布局在优—化开发？区和重点开发区并】。符合城乡规划和【土地利？用总体规划鼓—励发：展节水高效现—代农业？、低耗水高新技【术产业？以及生态《保护型旅游业—严格：控制缺水、水—污染：严重和敏感》区域高耗水、高【污染行业发展新【建、改建、扩—建重点行业建设项】目实行主《要污染？物排放减量置换【松花江、鸭绿江等重！点流域干流沿岸要严！。格控：制石油加工、化学】原料和？。。化学制品制》造、医？药制造、《化学纤维制造、有】色金属？冶炼、纺织印染等项！目环境风险合—理布局生产》装置：及危险化学品仓储等！设施（市发》改委牵？头，市国：土，局、市工信局、市环！保局、市住》建局、市水务局【等参与）     ！ 2．积极》。。保护生态空间明确】城市发展的环境约束！机制严格《城市规？划蓝线管理城市规】划区范围《内保留一定》。比例的水域面积新】。建项目一律不—得违：规占用城市蓝线划】定城：市生态红线严格水】域岸线用途管制土】地开发利用应按照】有关法律法规—。和技：术标准？要求留足河道、湖】泊的管理和保护范】。围非法挤占的—应在2017年【底前退出（市国【。土局、市住建—局，牵头市？环保局、市》水务局等参与）  ！    3》．严格环境》准入根据《主体功？。。能，区规划和流域水质目！标要：。求细化环《境功能分区明—确区域环境准入条】件实施？差别化环境准入政】。策2020年建【立水资源、水环境】承载能？力监测评《价体系实行承载【能力监测预警—已超过承载能力的县！。（市、区《）要制定并实—施，水污染物削减—方案加快《调整发展《规划和产业结构【（市环保局牵头【。市住建？局、市？水务局等参与—）  ？    4》．依法淘汰落后产】能按照省工》信厅淘汰落后产能】的工：作，安排做好淘汰落后】产能的？工作（？市工信局牵头市发】改委参？与）      5！。．推动污染企业退】出强：化环境监管推动城市！建，成，区内现有钢铁、有】色金属、造纸—、原料药《制造、化工等污染】较重的？企业有序搬迁改造、！退城入园或》依法关闭《（市工信局、市【发改委？牵头市直有关部【门参与） 》     》（五）全力保护水生！态，系统     【 1：。．科学划定生态保】护红线加强》河湖水生《态保护全《。面完成生态保—护，红线划定工作禁止】侵占自然湿地等【水源涵养空间在【一般湿地《中开垦和侵》占的要限《期退耕还湿强化水】源涵养林建设与保护！加，大退耕还林》。、还草、还湿力度加！大水生野生动—植物类自《然保护区和》水产种？质资源保护区保护】力度开展《珍稀濒危《水生生物和重—要水产种质资源【的就地？和迁地保《护提高水生生物【多样性？（市林业局、—市环：。保局牵头市财—政局、市国土—局、市？住建局、市》水务局、市农委【等参与）   【   2《．开：展湿地保护修复加】。大人：工湿地建设力度通】过湿地净化减轻污】染负荷改善河—流水质？201？8，年底前在水源保【护区上游、》污水处理厂》排放口？下，游、重污染河—。流等重点区域—。建设人工《湿地到20》20：年湿地的保护率提高！到，56％（市林业局】牵头：市环保局、市财【政局：、市国土《局、：市住建局《、市：水务局、市农委等参！。与）：     》 3．加强良好水】体，保护做好良》好水体环境保护工】。作对江河源头及现状！。水质达到或》优于Ⅲ类的》江，河湖库开展生态【环境安全评估2【017年《。底前：制定实施生态环境保！护方案（市环保【局牵：头市发改委、市财】政局、市水务局、市！林业局等参与） 】     4．强】化饮用？水水源地环境—。保护开展《饮用水水源地规范化！建，设依法清理饮用【水水源地《保护区内违》法建筑和《。排污口落实饮—用水水源地核准和】安全评估制度依法合！。理，划定饮用《水水源地保护—区2：016年《底前日供水》1000吨或服【务人口1《。0000人以上【的水源要《全部完成保护区划定！；201《7年底前乡》镇农村集中式—饮，用水源？要全面完成保—护区或保护范围划定！市本级2020年】前完成备用水源或应！急水源建设各县【（市、区）2—025年前完成备用！水源或应急水源建】设加强农村饮用水】水，源地保护和》水质：检测加快实现县【级或区域水质监【测，和检测？全覆盖（市环保局牵！头市发改委》、市财政局、市住】建，局、市水务局、【市卫计委《等参：与）    — ，。 5．全过程—监管饮用水》安，全建：立完善饮用水安全评！价体系各级人民政府！及供：水单位应定期—。监测、检测和评估本！行，。政区域内《饮用水水源、供【水厂出水和用户【水龙头？水质等饮水安—全状况市《本级：20：16：年起每季度向社会公！开饮：用水水源地水—质自201》8年起各地所有饮水！安全状况信息都要】。向社会公开（—市环：保局牵头市发—改委：、市财政局、市住】建局、市水务局【、市卫计委等参与）！    《  6．防治地【下水饮用水》源污：染加强地下水—。。动态监测网建设【强化：地下：水质量监控定期调】查，。评估集中《式地下？水型饮用水水源【补给区等区域环境】状况开？展修复试点开展石化！生产存贮销售企【业和工业园区—、矿山？开采区、《垃圾填埋场等区【域防渗处理改造加油！。站地：。下油罐应于20【17：年底前全部更新为】双层：罐或完成防渗—池设置报废矿井【、钻井？、取水井应实—。施封：井回填（市》环保：局牵：头市：。财政局、《市国土局、市—住建局、市水务局】、市商务局等参【与）   》  ： （六）《深化重点流域污染】防治      】1．根据吉林省主要！流域水污染防治规划！（20？1，62：020年）统筹【开展工？业废水、城》镇生活污水和农【。。村面源污染防治实施！流域水？生态保护与修—复对化学《需氧：量，、氨氮、总磷、【重金属及其他影【响人体健康的—污染物采取针对【性措施对汇入富【营养化湖库》的河流实《施总：。磷，。、总氮？排放控制到2—020年鸭绿江【水质保？持优良松《。花江在？轻度污染基础上【进一步改《善（：市环保？局牵头？市发改委、市工信局！。、市财政《局、：市住：。建，局、市水务局等参与！）   《   2《．实施白《山市清洁水》行动计划按照“【一，。河，一策”的《要求编制“水体达标！方案”和水质断面】整治：计划明确总》量目：标，。、防：治重点、负责措【施和达标时》限（：市环保？局牵头市发改委【、市住建局、市水】务局、市林业局、市！农委等？参与） 《     （七【）整治城市黑臭【水体：   ？  ： 1：．开展建成区水体】排查：对建成区地表—水水体进行全面排查！摸清：城市：建成区黑臭》水体：。的，现状建？立和完善区》域地表？水，信息系统全面掌【握区域水体信—息和污染控制情况】公布黑？臭水体名称、责任人！及达标期限》（市住建《局牵头市环保局、】市水务局、市—农委等参与） 【     2—．加强黑《臭水：体治理？力度建立《治理黑？臭水体的管理机制和！。动态监管机制—根据每条黑》臭水体？实际情？况制定“一》河一：策”的治理实施【。方，案,采？取控：源，截污、？垃圾：清理、清淤》疏，浚、生态修复—。等措施加大黑臭水】体治理力度每半年】向社会？公布治理情况—2017年底前实】现河面无大面积漂浮！物河岸无垃圾—无违法排污口；20！18年？底前完成黑臭水体】。治理：目标（市住建局【牵头市环保局—、，市水：务局、市农委等参】与）      】（八）狠抓工业污】染防治 《 ，    1．—取缔“十小”—企业全面排查装备水！平低、？。环保设施差的—小型工业《企业清？查不符？合国家产业政策的小！。型造纸、制革—、印染？、染料、《。炼焦、炼硫、炼【。砷、炼油、电镀【、农药？等（“十小”—企业）严重污—染水环境的违法企业！摸清企业底数编制清！。理整顿清单采取“】边检查边取》缔”方式一》。经，查实一律《关停、取缔20【16年？底前：按照水污染防治法律！法规：要求：全部取缔《“十小？”企业取缔结果【向社会？公开：（市环保局牵—头市工信局、市国土！局、市发改委等参】与）      2！．开展重点》行业专项《整治：专，项整治造纸》、焦化、氮肥、有】。色金属、《印染、农副食品【加工、原《料药制造、制—革、农药、电—镀等十大重点行业新！建、改建《、扩建上《述，行业建？设项：目实行主要污染物排！放，等量或减量置—换对十大《重点行业《基本：情况进行排查编制】生产：项目清单；2—。。016年《组织开展重点行业专！。。。项行动？制，定专项？治理方案实施限期】改造明确重》点行业清洁》生产审核企业清【单和清洁化改造项目！实施计划《（市环保《局牵头市工》信局参与） —    《 3．强化工业聚】集区：水，污染防治工业集聚】区要建成《。污水集中处理设【施并安？装，自动在线监控装置集！聚区内工业废水必须！经预处？理达：到，集中处理要求方可进！入污水？集中：处理设施新》建、升级工业—集聚区应同》步规划和建设污水】、，垃圾：集中处理等污染治】理设施开展》县级以上经济—技术开？发区、高《新技术产业开—发区、出口加工区等！工业集聚区排查20！17年底前所—有，的工业集聚区全【部建成污水集中处】理设施并安装自【动在线监控装置；】逾期未完成的—一律暂停审》批和核准其增加水污！染物排？放的建设项目—并依：照有：关规定？撤销或建议》撤销：其园区？资格（市环保局【牵头市科技》局、：市工信局、市经合局！等参与）     ！。 4．加强》船舶码头污染控【制积极治理船舶污染！201？6年6？月底前梳理超过【使用年限的船—舶清：单制定年度淘汰【计，。划依：法，强制报废《超过使？用年：限的船舶《严格执行国家—有关船舶及其设施、！设备的环保标—准达：不到：标准的新建船舶不予！。检验发证《经改造达不到标准的！现有船舶《限期予以淘汰规范船！舶修造和拆船行【。为禁止船舶修造【和拆船产生的污染物！直接向水体排放【在，松，。花江和鸭绿江干【线、大型湖》泊等水？域设置浮动或岸上】收集设？。施接收船舶航行产生！。、，贮，存的含油《污水、生活污水【。和生活垃圾》。予以转运或》。集中：处理实现船舶污染】物对水？体“零排放”增强】码头污染防治能力加！快垃圾接收、转运及！处理处置《设施建？设提高含油污—水、化学品》洗舱水、生活—污水等？。接收处置《能力码头、装卸站应！于20？20：年底前按《国家标准达到建设要！求制定？。船舶及？相，关设：施水污染事故应急】预案储备相关应急处！理物资？提高船舶《及相关设施污—染事故防控能力（市！交，运局牵头市工信局、！市，环保局、市水务局、！市农委、市》质监局？等参与）    】  ：（九）强化城镇生】活污染治理》      1．加！快城镇污水》处理设施建设—与改造现有》城镇污？水处理设施要—。因地制宜进行—改造20《20年底《前达到相应排放【标，准，或再：生水利用要求污水处！理设施应于201】7年底前全面达【。到一级A排放标准按！。照城市污水处—理及再生利用设施的！专项规划要求—要加快污水处—理厂的？改建扩建确保—处理：。能力满足城镇化快速！发展的需要按—照国家新《型城镇化规划要求到！2020年》所有县城《和重点镇《具备污水收》集处理能力污水【处理率达到》90%左右（市住建！局，牵头市发改委、市】环保局等参与—）      2．！加，强配：。套管网建设强化城】中村、老旧城区和】。城乡结合部污—水截流、收集—现有合流制排水【系统：应加快实施雨污分】流改造难以改造的应！采取截流、调蓄和治！理等措施新建污水】处理设施的配套管网！应同：步设计、同步—建设、同《。步投运城镇新—区建设均实行雨污】分流有条件的地方要！推进初期雨水收【集、处理和》资源化利用（市【住建局牵头市发改】委、市？环，保，。局等参与）   】 ，  3．安全处置污！。泥污水处理》设施产生《的污：泥应进行稳定化【、无害？。化和：。资源化处理处置【禁止处理处置—不达标的污泥进【入耕地非《法污泥堆《放点应于20—16年底前一律予】以取缔？现有污？泥处理处置设—施应于2017年】。底，前基：本完成达《标改造污泥》无，害化处理处置率应于！2020年底—前达到90》%以上（《市住建局牵头—市发改委《、市工信局、—市环保局、市农委等！参与）     】 （十？）推进农《业农村污染防治  ！    1．控制】农，业面源污染制定实施！全市农？业面源污染综合【防治：。方案启动低毒低残】留农：药使用补《助试点开展农作【物病：虫害绿色防控和统】防统治探索构建【低毒：低残留？农药推广应用的长效！机制2018年底前！项目示？范区低毒化学农药和！生物农药的普及【率达到80%—以上农？作物病？虫害绿色防控—覆盖率达到3—。5%：。以上扩大测》土配方施肥》技术覆？盖面推？广精准？施肥技术《和机具新建》高标准农田建设、】土地开发整理—等要达？到相关环保要求敏感！区域和大《中型灌区要利用【现有沟、塘、窖等配！置水生植物》群落、格栅和透水坝！建设：生态沟渠、污—水净化塘、地表径流！集蓄：池等：。设施净化农田排水及！。地表径流到》20：20：年全市测土配方【施肥技术入户—率要达到95%【以，上，测土配方施肥技术】推广覆盖率达到【90%以上化肥【利用率提高到40】%以上？农作物病虫害绿色防！控覆盖率《达到3？0%以上（市—农委牵头市》发改：委、市国土》局、市？环保局、市》水务局、市质监局等！参与）   —   2．调整【种植业？结构与？布局按照吉林省加快！实，。现农业现代化总【体规划的《统一部署充分—发挥：区域优势和自然资】。源，特点根据不同区域】的，水环境和农业生产实！际因：地制宜科学调整【作物布局在》缺水地区试行退地减！水地：表水、地下水过【度开采的区》域要合？理，种植农作物》改种耐旱作》物地下水易受污【染区域要优先种植】需肥需药《量低、环境效益【突出的农作物在过渡！开采：地下水资源》的井灌稻区适度减少！水稻：种植面？积，。改种经济耐旱田【。作物：（，。市，农委、市《水，务局牵头市发改委】、市国？土局等？参与：）    》  3．防治畜禽养！。殖污染2《017年底前全市完！成畜禽养殖禁养【。区划定工作依法【关闭或搬迁》禁养区内的》。畜禽养殖场（—小，区）和养殖》专业户现有规模化】畜禽养殖场（小【区）要根据污—染防治需要配套建】设粪便污水贮存、处！理、利用设施—。散养密集区要实【行畜禽粪便污水分】户收集、集中处理】利用自2016年起！新建、改建》、扩建规《模，化畜禽养殖场（【小区）要《实施雨污分流—、粪便？污水资源化》利，用，（市环保局牵头市畜！牧局：。参与）      ！4．推进《水产：生态养？殖开展水《产健：康养殖示范创建活动！推广生态健康—。养殖技术实》施池：塘标准化改造—提高良种覆》。盖面；推《动养殖证、苗—种生：产许可证、养殖生】产，记，录、用药记》录和销售《记录：管理的常态化严格】。对，养殖过程中投入品】的管理开展专项【。整治行动重点加强养！殖场用药《监管加大水产品药残！抽检、查处》力度（市水》务局负责）   】   5《．严控？环境激素类化—学品：污染2017—年底前完成环境激素！类化：学品使用情》况调查监控评估水源！地、农产品种植区及！。水产品集中养殖区风！险实施环境激—素类化学品淘汰、】限制、替代等措施】（市环保局牵头市工！信局：、市农委、市水务】。局等参与）》     》 ，6．加？快农村？环境综？合整治深《化“：以奖促治”》。。政策以？治，理农村生活污水、垃！圾，为重点实施农村清洁！工程推？进农村环境》连片整治到》2020年》新增：完成：环境综合整治80】个建制？村推进农村污水处理！各地结合自身实际情！况采：用，集中式、分散式污】水处：理设施、人工湿地以！及，各，种措施相《结合的污水处理方式！等处理？农村生？活污水鼓励以县级行！政区域？为单元实行农村污水！处，理统一规划、—统一建设、统—一管理有条》件的地方要积极推】进城镇污水》处理设施和服务向农！村延伸推进农村排水！沟渠建设加》大乡镇农村雨污水明！沟管渠建《设力度开《展河道清淤由各【地河：道主管部门编制河】道清：淤疏浚实施方案【按照河道分级管理】的原则？组织开？。展河：道清淤疏《浚（市？。环保局、市住建局、！市水：务局牵头市农—委等参与）    ！  （十一）强【化水环境管理—   ？ ，  1．强化—环境质？量目标管理》明确各类水体—水质保？护目标逐《一排查水《。质现：状和达标状》况未达到水质目标要！求的江河湖库要在】2016年》底前制定《达标方案将治污任】务逐一落实到—断面（点位）、【河段、汇水范—围内的排污》单位明确防治—。措施及达标时限方案！报上一级人民政府】备案：自20？16年起《定期向社会公布水环！境质量？状况：。和水质达标情况【对水质？不，达标的？。区域实施挂牌督办必！要时：采取区域限批—等措施？（市环？保局牵头市水务局参！与）：      2．】深化污染物排放【总量控制《完善污染物》统计监测体》系将工业、》城镇生活《。、农：业，。、移动源等各类【污，染源纳入调查范【围选择对《水环境？质量：有突出影响的总氮、！总磷、重金》。属等污染物研究纳】入流：域、区域污染物【排放总量控制—约束性指标体—系（：市环保？局牵头市发改委、】市工信局《。、市：住，建局、市水务—局、市农委等参【。与，）      【3．依法核发排污】许可证完善排污许】可证核发《管理体系2016年！起开：展国控重点污染【源许可证的核—发工：作其他？污，染源于？2017《年底前完成（市环保！局负责？）   《   4．加强排】污许可证管理明确】排污许可《证日常管理》要求确定排污许可证！台账管理体系开展】证后监管对排污单】位排放？污，染物种类、》浓度、总量》、，排放去向等排污许可！证载明事项进行汇总！。并向社？会公开禁止无—证排污？或不按许可》证规定排《。污，2，017年底》前完成白《山，市排污？许可：。证管理信息平台建设！（市环保《局负责） 》     5．【落实排污单位主【体责任？各类排污单位要严】格执行？环保法律法》规，和制度加强污染治】。理设施建《设和：运行管理《2016年起—国家确定的重—点排污单位逐—月公：开相关？环境信息2016】年底前全面开展【自，行监测？落实治污减排、环境！风险防范《等责任国有企—业要带头落实工【业集聚区内的企业】要，探索建立环保自律】机制（市《环保局负责》市财政？局参：与，。）   《  ： （十二）全—力控：。。制，环境风险  —    《1．防范环境—风险全面调查沿江】河湖库风险源以【排放重金属、危险】废物、持久性有机】污染物和生》产，使用危险化学品的企！业为：重，点落：实，风险源单位主体责】任推动？企业开展环境—风，险评估划《分风险等《级建立？重点风险《源清单2《0，。16：年底前重点风—险，源单位全《部制定环境应—。急预案建立风险【防范体系定期—开展环境应急演练和！环境风险评估—按照国家《制定的优先控制【化学品名录对高风】险化学品生产、使用！。进行：严格限？制并逐？步淘汰替代》（，。市环保局牵头市工】信局、市卫计委、】市安监局等参—与）      2！．稳妥处置突发水环！境，污染事件制定—和完善水污染—事故处置应急预案】落实：责任主体明确预警预！报与响应《程序、应急处置及】保障措施《等内：容定期开展水—。污染事故《处置应急演练、评估！与预案修《订依法及《时公布？预警信息《201？6年底前各》县（市、区）人民】政，府要完成《辖，。。区突发环境事件应急！。预案的制订（市环保！局牵头市《住建局、市水务【局、市农委》、市卫计委》等参与）  —    （十三）】严，。格，环境执法《监管   》   ？1．加大执法力度所！有排污单《位必须依法实现【全面达标排放—建立：严格监管所有污染物！排放的水环境—保护管理制度—自2016》年起各县《（市、区《）应实？行环境？监，。管，网格化管理》2018年底前【建立：。远程环境《监管平台实现远程】连续监控重点排污单！位全部安装》在，线自动监测》装置并与环保部【。门联：网定期排《查，。和不定期抽查工业】企业：排污情况并向社会】公布对超标和—超总量的企业予【以“黄牌”》警示一律限制生产】或，停产整？治；对？整治仍不《能达到要求且情节严！重的：企业：予，以“红牌”》处罚一律停业、关】闭（市环保局负责）！    《  2．《严厉：打击环境违》法行为定期开展打】。击环境违法》行，为专项行《动重点打击私—设，暗管或利用》渗井、渗《坑，、溶：洞排放？、倾倒含《有，毒有：害污染？物废水、《。含病原体污水监测】。数据弄虚作假—不，正常使用《水污染物处理设施或！者未：经批准拆除、闲置水！污染物处《理设：施，等环境？违法行为对造成生态！损害的责任者严【格落实赔偿制度【严肃查？处建设？项目环境影响评价】领，域越权审批》。、未：批先建、久拖不验等！违法违规行为对【构成犯罪的要依法追！究刑事？责任（市环保局【牵头市公安局、市住！建局等参与） 【。  ：   3．》完善环境《监督执法《机制建立市》级，检查的环境监督执】法机制全面落实【环保部和公》安部关于加》强环境保护与公安】部门执法衔》接，配合工作的意见、】公安部等《。五，部委行政主》管部门移送适—用，行政拘留环境违【法案件暂《行，办法强化环保、公安！。、监察等部门—和，单位协作健全行政】执，法，与刑：事司法？衔，接配合机《。制完善案件移—送、受理、立案、】通报等规定》同时：充分发挥公益—组织行业《协会、律师作—用协：同作好环境执—法工作（市环—保局牵头《。市，工信局？、市公安局等参与】）， ，  ：   （十》四）：全面提升监管水平】   ？   1．》完善流域《协作机制健全跨部】。门、区域、流域水环！境保护议事》协调机？制2：016年底》前建立水《污染防治联动协【作机制流域上下游】各级政府、各部【门之：间要加强协》调配：合、定期会商实施联！合监测、联合执【。法，、应急联动》、信：息共享（市》环保局牵头市—交运局、市水务局、！市农委等参》与） ？     2．完善！。。水环境监测》网，络统：一规：划设置？水，质监测断《面（点位）》形成“十三》五，”水环境监测网到2！020年《建，立规范的地表地下水！监测：网络实？现对全市水》体的实时监》测及时掌握水—质、水量等基本情况！提升：饮用水水源地水质】全，指标监测、水—生生物监测、地下】水环：境监测、随机化学】物，。质监测及《环境：风险防？控，技术支撑《能力（市环保局牵】头市发改委》、市国土局》、市住建局》、市交运局、市水务！局、市农《委等参与）   】   3《．，提高环境监管能力加！强，环，。境监测、环境—监察、？环境应急等专—业技术培训严格落实！执法、监测等人【员持证？上，岗制度加强基层【环保执法力量具【备条件的乡镇（街道！）及工业园》区要配？。备必要？的环：境监管力量》。2016年起全市9！0%以上的》环境：监察机构统一启【动，移动执法系统软【、硬件建设；2【。016年底前—90：。%以上的环境监察】机构配备使用—便携：式移动执法》终端（市环保局【负责：） ：     四、【保障措？施   《   （《。一）建立考核机制 ！     1—．，加强组织领》。导各：级人民政府是实施本！。工作方案的主—体对本行政区内的】水，。环境质量负总—责主要领导是第一】责任：人各地要《根据全市的总—体部署及任务目标实！施本地水环境质量目！。标，管，理制定与本工作方案！。相衔接的实施方【。案逐年确定分—流域、分区划、【分，行业的重《点，任务和年度目—标制定细《化落实的《具体措？施，并认真组织实施市政！府，与各县（市、—区）政府签订水污】染防治目标责任【书，分解落实《目标任务按照党政领！导干部生态》环境：损害责任追究办法】（试行）层层落实“！党政同责”“一岗双！责”要不断完善【地，方经济政《策和资金配》套措施？统筹城乡水污染治理！强化监管确保各项】工作任务逐一落【实，（市环保局牵头市】。发改委、市》财，政局、市住建局、市！水，务局等参与） 【     》2．强化部》门，联动建立政》府，领导负责各》有关部门协》同推：进，计划实？施的工作机制建立水！污染防治工作联【席会议制度统筹解决！区域性、《流域性重《大，水环境问题各—有关部门要加强协】作统一行《动形成？水污染防治的—。。强大合力联》席会议要定》期分析水《污染防治工作形势】通报工？作进展研究确—定阶：段性工作要》求、：工作：重点：。和主要任务各级【环境保护部门—要加强指《导、协调、监督有】关部：门要制定和》落，实有利？。。。于水环境保护的【投资、财政、—税收、？金融、价格、贸易】、科技等政策依法做！好各自？领域的相《关工作（市环保局】。牵头市发《改委、市《财政局、市住—建局、市水务局等参！与）     【 3．严格考—核问：责建立市政府—水污染防治工作考核！制度各县（市、【区）人民政府—要制定完善》以水环境改善为【核心的目《标责任考核办法【市政府每年》对工：。作方：案落实情况进行【考核考核结》果向社会公布—。并作为对领》导班子和《领导干部综合—考，核评价的重要依据也！作为水污染防治【相关资？金分：配的参考依据对【未通过？年，度考核的要》约谈：。有关政府《。及其相关部》门有关？负责人提《出整改意《见予：以督促？；对有关区》。域或：企业实施建》设项目？环评限批对因—工作不？力、：履，职缺位等导》致未能有效应对【水环境污《。染事件的处》。理以及干《预、：伪造数据和没有完】成年度任务的—要依法依纪》追究有关单位和人】员责：任对不顾生态—环境盲目决策导致】水环境质量》恶化造成《严重后果的领导干】部要记录在案视情节！轻重给予组织—处理、党《。纪政：纪处分已经离任【的，也要追究责任（市环！保局牵头市委—组织部、市财政局、！市发改委《参与） 《     （—二）强化政策支持 ！     》1．：加快水价改》革全面实行居民阶】梯水价制度具备条】。件的建制镇也要积】。。极，推进2020—年底前全面实行非】居民用水超定额【、超计划《累进加？价制度推《进农业？。用水综合水价改革】试点工作逐步实【行总量控《制和定额管理—全面实行终端—计量供水《实行国有水》利工程水价加—末级渠系水价的终】端水价制度》（市发改《委牵头市财》政局、市住建局、】市水务？局、市农委等参与）！      —2．完？善收费政策调整城镇！。。污水处理费、—排污费、《。水资源费征收标准】合理提高征收—标准：实行差别《收费政？。策做到应收尽收【城镇污水处理—价，格要补偿污》水处理？和污泥处置》设施的运营成本并合！理盈利促《进污水处理企业产】业化运营和》。发展地？下，水，水资：源费征收标》准应高于地》表水超？采地：区地下水水资源费征！。。收标准？应高于？非超采？地区（？市发改委《、市财政局牵头【市环保局、》市住建局、市水务局！等参与？。），     》 ，3．落实税收政策依！法落：实环境保护、节能节！水、资源《综合利用等方面税】收优惠政策（市财政！局，、国税局《、地税局《。牵头市发改委—、市工信《局、市？商务局、市质监【局等：参，与）      4！．建：立激励机《。制健全节水环—保“领？跑者”制度鼓励节】能减：排先进企业、工业集！聚，区进：行技术改造或革新使！用水效率、排污强度！等，达到更高标准支持开！展，清洁生产、节—约用水和污染治理等！示范（？市发改？委牵头市工》信局、市财政局、】市环保局《、市住建局、市水务！局等参与）   】   5．实—施跨界水体补偿机】制配合？省建立横向资—金补助纵向资金奖罚！的，跨界水体水质补偿机！制并：于2018年底前】完成试点《2019年底前正】式实行（市财—政局牵头市》发改委、市》环保局、市》水务局等《参与）    【  （三《）强化科技支—撑      【推广：示范适用技》术加：。快科技成果》引进与应用示范重】点支持？污水深？度处理回用、工业循！环水泵高效》输，送、循环冷却水系】统水质稳定》性，。自动监测《、水质生物》需氧量在线》。。分析：监测、饮用水—。净化、工农业生【产，及生活节水》。、农业面《源污染治理与防【控、畜禽养殖污染防！治、生态环境监督】管理等科《技成果引进与示【范协：助和配合省推—。动技术成果共—享与转？化，。充分发挥企业技【术创新主体作—用积极？示范推？广控：。源，减排和清《洁生产先进》适，用技术（市科技局牵！头，市发改委《、市工信局》、市环保《、市住建局》、市水务局》、市农委等》参与）     】 （四）创新环保服！务      【1．加快发展环保】产业通过强》。化监督监管加—强行业组织和企【。业自理？等方式规《范环保产业市场秩序！废止妨碍环保市【场和：公平竞？争的规定和做法推广！应用：先进适用的节—水、治？污、修复技术和【装备发展《合，理构建企《业间产业链》提高资源利用效率降！低污染治理综—。合成本以污水—、垃圾处理和工业园！区为：重点推行环境污染】第，三方治理（》市，发改委、《市，环保：局牵头市住建局、市！。工信局？、市法制办等—参与）  》    2．加快发！展环保服务业明【。确监管部门》、排污？企业和环保服务【公司的责任和义务】完善风险《分担：、履约保障等机【制，鼓励发展包括系统】。设计、设备成—套、工程施》工、：调试运行、维护管理！的环保服务总承包模！式、政府和社会资本！。合作模式等大力【发展环境投融资【、清洁生产》审核：等环保服《务业逐步建立—排污权交易制度【在，电力、钢铁、—水泥、？造纸等行业和—。。中小企业鼓励推行】环，境绩效合同服—务等新型治》理方式？（市：发改委？、市环保局牵头市】住建局市《工信局等参与）  ！。。    （五）【。促进多元融资 【     1—。。。．加大？政府投入各地—人民政府要重点支】持污：水处：理、污泥处理处【置，、河道整治、—饮用水水源地保护、！畜禽养殖污染—防治、水生态修复】、应急清污等项目】和，工，作对环境监管能【力，建设及运行》费用分级予以必要保！障（市财政局—牵头市发改》委、市环保局等【参与）   — ，  ：2．鼓励引导社【会资本投《入采：取环境绩效合同【服务、授予》开发经营权益等方式！鼓励社会资》本加大水环》境保护？投入以污水》、垃圾处理和—工业园？。区为重点积极推广P！PP模？式推行环境污染【第三：方治理（市》发改委？、市：财政局牵头市—。环保局、市住建局】、市商务局等参与】）      （六！）加强宣传监督  ！  ：  1．依法公【开环境？信息综合《考虑水？环境质量及达—标情况等因》素逐步建立完—善定期公《布本行政区域内水】环境质量状》况机制推《进，国控、省控重点排污！。单位：管控依法向》社会公开其产—生的主要《污染物？名，称、排放方》式、排放浓》度和总量、超标排放！情况以？及，污染：防治设施的建设和】运行情况主》动接受监督（市【环保局牵头》市发改？委、市住建局、【市水务局、市—卫计委、市工信【局等参与）   】 ，  2．加强社会】监，督建立政府、企事业！单位、公众定期沟】通对话？协商平台拓》展畅通政府》、，企事业、公众等【利益相关《方面参？与，决策的渠《道为公众、》社会：组织提供《水污染防治》法规培训和咨询【邀请其全程参—与，重要环保《执，法行：动和重？大水污染事件—。调查鼓励和发展【民间：的，非盈利性、非—政府性的《环保：团体：。形成组织化的—公众参与《和社会监《督形式公开》曝光环境违法典【。。型案件健全举报【制度充分发》挥“12369【”环保举报热线和网！络平台作用限期【办，理，群众举？报投诉的环境问题通！过公：开听证、网络征集】等，形式充分听取—公众对重大决策【和建设项目的意【见积极推行环境公益！诉讼切实发》挥环：保社会？组织在环境管理中】的积：。极，。作，用（市环保局负责）！    《  3．构建全民参！与格局充分利用广】播电视、报刊杂志、！。。网络微信等大—。众传煤采取群—众喜闻乐见、—寓教于乐等》多种形式《深入开展环境保护】宣传教育活动增强公！民尊重自然》、保护环境的意识】形成：保护水环《境的道德文》。化、价值观》念树：立“节水洁水、人人！有责”的《行为准则和人水和】谐理：念依托中《小学：节水教育、水土保】持教育、环境教【育等社？会实践基地开展【环保社会实践活【动支持民间机构、】志愿者开展工—作到：2020年》在全市绿色学校全面！普及：水资源、水环境保】护和水情知》识倡导绿色消—。。费新风尚《。开展环？保社区？、学：校、家？庭等群众性创建【活动推行政府绿【色采购鼓《励，公众购？买，。使用节？能，节水产品和环境【标志产品主》动与破坏《水环：境质量行为说“不”！营造：爱护水环境的良好】风气共同为改善【。全市：水环境？质量而？努力：奋，斗（市环保局—牵头市教育》局、市住建局、市水！务，局、市民政局、市】文广电局等参与） ！ 　　    【  附件     ！ ，1．白山市重点流域！水质目标《清单       ！      —  ：      —    《     》 ， ，      2】．白山市中》心建：成，区黑臭水《体，清单      】     — 3．？白山：。市县级以上城市饮】。用水水源清》单    》      【 4．白山》市地下水《监测点位水质目标清！单 ：   ？<!-？-EndFrag】ment《-->？