关，于印发白城市率先实！现畜：牧业 现代化实施】方案的通知 —各县：（市、区）人民政】府、开发区（园区）！管，。委，。会、市新区办—市政府有关部—门白城市率先实现畜！牧业现代化》实施方案已经—市政府同意现印发给！。你们请认真》贯，彻，执行 白城》市人民政《府， 2：016年2》月1：4日 ？白城市率《先实现畜《。牧业现代《化实施方案  ！    《 白城？市，是典型的半》农半牧区畜》牧业基础好发展现代！畜牧业具有得天【独厚的优《。。。势经：过多年？发展我市《畜牧业呈现良好的】发展态势已经具有】了大发展的基础条】件畜牧业《横跨一二三产业是】我市率先实现农业现！代化的重要突破口根！据十三五规划和市委！五届十？次全会精神特制【定本方案 一、【发展思？路和总体目标 【（一）发展》思路 紧抓》新一轮农业结—构调整重大》。机遇以加快》转变畜牧业发—展方：式为主线以》农民增收《。、牧业？增，效、产业做大、品】牌做响、地方经【济，实力增强为》目标坚持《总量扩张与质量提】升并重、产业发展】与，生态保护《并重、常规》发展与差异化—。发，展并重的《原则确保畜牧业产业！链条更加《。完善、？产品质量更加安全】、，生产：与，生态更加和谐全力】推进现？代畜牧业《发展 （二）总体目！标 力争到2—018年初步—建成：食源：性安全优《质畜产品生产基【。地和加工基地畜【牧，业经：济结构全面优化升】级 1.畜牧业经】济总量？全面提升力争到2】018年全》市猪、牛、羊—、，。禽总量分别发展到4！70万头、》70万头、980】万，只和5600万【只年均增长分别【达到12%》、，5%：、1：5%、10%全市畜！禽养殖业产值实【现175亿元年均】递增10%；农【。民人均牧业》收入：达到：5700元年均递】增，1，0% 2.现代畜牧！业发展水平全面提升！力争到2《018？年全市畜禽规模【饲养比重达到—60：。。%比2015—年增长16》。%畜产品加工业产】值达1？5亿元比2015】。年增长50》% 3.畜产品放心！安全信誉《度全面提升力争【到20？18年全《市基本建成免疫无】口蹄疫区病死动【物无害化《处理实？。现100%畜禽【及其产品检疫率【、畜禽重大》疫病：免疫率、免疫畜【禽挂标率和屠宰检疫！率均达到100% ！。二、主要任务— 发展现《代畜牧业是一项【系统工程实现预期目！标，要针：对，关键：环节采取得力—措施实？施重点突破 —。（一）？建，设优质安全》畜禽养殖基地— 重点？是依托资《源优势推《进传统畜牧业转【型升级快《速，形成规模化、标【准化、区域化养殖集！群形成？特色鲜明的》经济优势《打造：稳定的“《第一生？产车间” 推进路】。径 一是明确区域布！局依据？比较：优势重点发展—牛羊产业大力发【展猪禽产业推进发展！马驴、？狐貉产业《以全：市，25：个乡镇？为重点建设肉羊【养殖核？心区以洮南、镇【赉、洮北的1—5个：乡镇为重点建设奶】牛养殖核心区以通榆！、洮：北和镇赉、》大，安的14个》乡镇为重点》建设肉禽养殖—核心区以洮南、大】安的11个》乡镇为重点》建设生猪养殖核心】区以镇赉、通榆的】10个乡镇为重点】建设：肉牛养殖《核心区以通榆—。。、洮南的7个乡镇】为重点建设肉驴养】殖核心区以大安5】个乡镇？为，重点建设狐貉养殖核！心区通过七》大核：心养殖区的建设推】动我市？肉，。羊、肉牛等特色优】势产业实现量的突】破形成区域集聚优势！ 二是推进》规模化标《准化养殖坚持—政府扶持《、多元投入、多方】共建的原则引领【标准化规模养殖【场（小区）加快发展！全面整合国家、省、！市、县？产业发展引导资【金深入开展示—范创建？活动要？依托资源优势重点支！持龙头企业、专业合！。作社等？自建联建一批—高标准、大规模【的养殖？场（小区）加快由小！规模、低水平—的，传统养殖方式—向大规模、》高标：准的现代养殖—方式转？变提升优质畜—禽批量养殖》供给能力形成—特色鲜明的经济优势！要抓住国家精准扶】贫的：机遇期精心编制一】批扶贫项目向上申】报，积极：争取：光，伏与畜牧业结合的产！业项目以光伏牧业小！区建设项目为蓝本加！强在建？牧业：大项：目与光伏企业的合作！加快光伏牧业发展】步伐力争《在，生产能力、环—境，设，施和技术集成—等方面达到》国内国际先进水【平真正做到》建设一个示范场带】动一：片农户提升》一，个产业 三是—创新：畜牧业经营主体重】。点培育加工企—业、规模《大，户，。、专业合作社和家庭！牧，场等四大《新型畜牧业》经营主体《。在加工企业上重【点是引导鼓励企【业与养？殖户形？成紧密？的合同关系结成【利益共同体在规模】大户上重点》是利用现有扶持政】策进一步《扩大规模提升标准】在专：业合作社上重点【。是完善？机制：、延伸链条、增强自！身实力、提高带【。户功：能增强其开发—。产品、？提供服务和开—拓市场的综合能【力全市要开展畜牧】业专业合作社明【星社评选《活，动充分发挥》明星社的引领示【范作用提升》畜，牧业生产的》。组织化程度在家【庭牧场上要》尽快研究制定本地】区，家庭牧？场的认定标准和【备案程序制定优【惠政策引导家庭牧场！快速发展 （—二）抓好畜牧业全】产业：链建设？ ，重点依托优势—养殖基地培育—和，引进大型加工企【业并引导其》强，化技术？创新和产品开—发能力？拉长产业链条尽【快形成以龙头—带企业为引》。领的集养《加销为？一体的？“全产业链”经【营体：。系打：造牵动产业持续发展！的“火车头》”到2018年【。全市畜产品》加工企业建设—数量发展到》63家其中产值超亿！元，的5家 推进路【径 一是加快现【有龙头企《业改造升《级强化政策》导向作用重点支【持安大、瑞》信达原生《。。态牧场等企业加快技！术，改造延伸《产业链条《实现技术改进、产】品换：代、产业升级—鼓励大？型规：模养殖？企业通过合资—、合作等多种形式】发展畜产品加—工，业，强化：企，业的创新主体地位引！。导，企业构建产学研协】同的创新体系—着力在高《端带动、《延伸链条、扩—。大，。产能等方面》下更大功夫不断【培育和提高企业的】自主开发能力重点】开发符合消费—结构：。。变化、市场》潜，力大的新产品推进全！市畜产品加工业向】高附加值、外向型精！深加工？转变： 二是重点推—进在建大项》目建设坚持“指导】。、协调？、服：务”6？字方针加快与—项目建设单位—的对接？建立企业联系人制】度，与项目？建设单位组成“【。政企团队”积极【帮助企业解决好政】策，与项目对接》、产品与市场对接】、企业与基》地对接等问》题重点推进雏鹰【4，00万头《。生，猪、麒鸣30—0万只肉羊、咱家2！亿只生态鸡、首农2！.5：万头：奶牛、飞鹤》50万只《奶山羊等大项目【加快建设进度确保】在建的大项目如期】投产达效发挥政府和！企业双方的优势【最大限度地整合产】业，资，源集：聚发展要素》形成强大推进合力】。促进重点项目高【效、：规范、有序》推进 三《是，强化大项目引进【坚持“？高起点、《大集团、全链—条，”的发展理念采取】“走出去”和—“请进来”相—结合的？方，式加大招商引—资力度引进项—目、引进资金—。、引进技术、—引进市场培》育新的经济增长点围！绕肉羊、肉牛、肉鸡！、，生猪等优势产业加强！与国内外大型龙头】企业的？对接着力引进有【实力、有经验—、有品牌《的龙：头，企业上？项目、？建基地？促进畜产品加工业】转，型升级每年》各县（市、区）要】引进超亿元》的畜牧产业项目1】家，以上 （三）打【造名优产品集—。散，地 ：重点围绕《国际国内两个—市场创新畜》产品营销《方式大力发》展产销对《接，、网络直销》、电子商务、远期】交易和？现代物流《不断增强 》“白：字号”？畜产品的市场—竞争力力争到2【01：8年培育或引进国】内外知名品牌—310？个把白？。城市建？成吉林西《。部最大的畜产品加】工交易集《散地形成以品牌开】拓市场、《以，市场：。拉动发展的有力【格局 推进》路径 一是构建5】。类，现代化综合交易平台！依托传统优势借【助现代化前沿—营，销手段和方式加【速推进活《畜禽交易《市场、肉产品交【。易综合平台、—冷，链，运营体？系、品牌直》销店和电子商务平】台建设？铺设畜禽产品内调】外供、南运北输的物！流网络和《特色畜？。牧业产品《输送平台打造“【互联网+农业+生态！特色”？农，业模式开展电商【。村镇和？“村淘”试点打【造白城“名品—” 利用上》海西郊国际等—线下平台、“—鹤乡：农，都”网等线上品牌组！织，开展形式多》样的展销活》动让白城产品走进】大城市、赢得—。好，口碑、？卖得好价钱 —二，是开拓国际》国内两个《市场充分利用—国际、国内两个市】场、两种资源—积极举？办各类畜牧业博【。览会、展示》会、推介会搭建畜产！品交易平台拓—展畜产品销售渠【道引导龙头企—业树立现代营销【观念积极《开拓市场《按照：市场需求组织生产做！到产品有特色—、质量上《档次、市场有—销路、？生产有效益 三【是实施？品牌战略坚持—以企业？为主体以市场为导向！以质量为基》础以发？展“无？公害、绿色》、有机和地理—标志”畜产品—。为，重点加快发展—一批优质安全畜【产品品牌突出培育】雏鹰、麒鸣、安大等！具，有知名品牌的企业形！成以品牌企》业为核心的产业【链，条加：强畜牧？业品牌的培育鼓励扶！持企业积极申请地】理标志？、驰：名商标和名牌肉【产品：重点加强对草—原，红牛国家《地理：标志的保护和—应用：着力：培育：白城麒鸣《肉羊：、“雏牧香”猪【肉，、安大？。鸡，肉、“佳佳香—”驴肉、昆》龙鸡蛋等地域品牌】支持有条件的—养殖企业《开展畜产品的无公害！、绿色、有》机认证 （》四，）全面提升》疫病和质量安—全，监管水？平 重点《加，强，。免疫无口蹄疫—区建设？。实施人畜《共患病分区控—制策略健全完善畜】产品质量安全全程可！追溯体系《构建畜牧业发—展和公共卫生安【全屏障到201【8年生猪、家禽【、羊、牛发病率分】别下降到５》％、６％、４％【、３：％以：下动物？发病：率、死亡率》和公共卫生》风险显？著降：低，畜禽及其产品—有害物？质抽检合格率—。达，到国家规定标准“】放心肉”品牌基本】建立 ？。推进路径 一—是强化动物》。疫病防控坚持“预防！为主、防控结—。合”的方针加—快构建动物疫病防】控的：组织体系、支撑【体系：、政策体系、预【警体系、应急体系】、执法？。体系、信息体系、】责任体系按照全省】。。“免疫实现无疫、】监测证明无》疫、监管《保障无？疫，、应急恢复无疫”】总体要求重点建设】完善：动物：疫病强制免疫体系、！动物：疫情监测预警体【系、动物卫生监督】监管体？系和应急管理—体，系落实政府负总责、！业务部门各司其【职的：责任制确保如—期完成？无疫区建设》任务 二是构建【质量安？全保障体系》坚持从严管理、从严！执法、？从严处置的原则强】。化源头防控措—施，重点加？强畜牧投入品、【畜禽屠宰、生鲜【乳和市场《流通环节监》管对：各种：违法添加行为始终】保，持高压态势加强【畜产品产地准出【和市场准《入管理逐步实现从饲！养到餐桌全过程可追！溯确保“生产有记录！、信息可《查询、流《向，可，。跟，踪、产品可》召回、责《任可追究、质量【有保障？”无重大畜产品安】全，事故发生 （五【），强化要素支》。撑体：系建设 重点—是利用现代科技【、信息技术创新工作！机制和服务手段加大！。政策资金支持力度优！化，产业发展环境力争到！2018年全市【引进吸收消化创新】技，术5项完善配套扶】持政策5个 —。推进路径 一是【强化技？术支撑充分》利用市畜牧》科学研究院和市畜牧！业学校等现有—的涉牧大专院校科】研院所等科》。技资源和研发力量】加强与？。。畜产品生产、加【。工上下游企》业的技术合作与【交流拓宽科》研平台和科研领【域力争在《基础母牛选育、畜】禽，品种改良、疫病防控！、畜产品质量安全、！标准化？养殖、清《。洁生：产、肉？产品：深度开？发等关键环节—取，得新突？。破 二是强化配【套，服务抢抓国家—支持现代畜》牧业发展《的机遇向《国，家和省里争取—高，产优质苜蓿示—。范建设、国家草原】生态奖补《、牧草良种、畜禽】良种：等，更多的补贴、—贴，息政：策和：项目向我市倾—斜充分利《用惠牧政策》、，项目的导《向和支撑作》用抓示范带动—夯，实发展基础改善【生产结构《延长产业链条借【全面深化改革契机】整合现有政策资【源和资金渠道—探索建？立现代？。畜牧业发展专项资金！建立稳？定的财政投入增长机！制创新对现代畜【牧业发展《的支持方式强化金】融支撑？能力：实现新兴产》业与金融资本—之间的？良，性，互动 三是创新【畜牧业融《资机制强化政策导向！。作用大力《吸引村？镇银行、贷》款公司、《农，村资金互助社等新】型农村金融机构【和小额贷款公司进入！畜牧业融资领域鼓励！龙头企业、农—民专业合作社等主体！通过：内，部联保、龙头企【业信用担保》等形式建立为养殖】。户提供贷款的—融资模式大安市要】抓好：“吉农牧贷》”，试点工作充》分利：用“吉农牧贷”风险！补偿基金缓解畜牧】业发展资金不足的问！题要抓？好畜禽政策性保险的！落实逐步扩》大保险畜种范围【和覆：盖面建立保险与信贷！联动机制利用—土地：。收益保证贷款政【策探索推进》利用养殖圈舍、草】场和活体《畜，禽等畜牧物权开【展抵押融资》贷，款试点？。从根本上《解决好畜牧业发展融！资难问题 （六）】促进：生，产，和生态和谐发—展 围绕建设—国家生态保》护与：建设示范区实施【重大：生态建设工》程强：化环境治理与保护构！建全方位《、立体化的生态治理！保护格？局重点是推进畜牧业！与种植业、农村【生态：环境协调《发展打造《畜牧业可《。持续发展《模式力争到20【18年？。生态环保循环经【济模式初步》形成养？殖业污染综合治理能！力得到明显提升 推！进路径 《一是实施生态保护工！程认真贯《彻落实吉林省西【部生态经《济区发展规划—推进落实吉》林省：西，部生态经济区综合配！套改：革试验总《。体方案开展国—家水生态文》明城市建设试点【实施集分洪、蓄【水，、湿：地补水、改善—环境于一体的河【。湖连通工《程提升？嫩，江、洮儿河等—过境江？河水的？利用能力实施—荒漠化治理、河【湖连通、湿地—保护、？生态农？业示范区、清—洁能源开发利用、】生态城镇化、生态扶！贫等工程划定生态功！能区：和生态红线严格生】态修：复，。和保：护建成全《国，草原风光生态—高地、草《原，生态产业制高点、】国家级？。高效生？态，经济：区， 二是？提升废弃《。物综合处理》水平引导散养户和】小规：模养：殖场户向标准—化规模？养殖场？区集中提升对污染源！。的可控程《度对现有规模养【殖场加快标》准化改造配套建【设粪污无《害化处？理设施对新建标准化！畜禽规模《养殖场（小区）【依法进行环境影【。响评：价严格执行》生产：和环：保设施同时》设计、？同时施工、同时【使用：的“：三，同时”环《保要求保《证粪污无《害化处理、达标排】放探索循环经济【。。模式形成前后延伸、！闭合循环《的生态产业链促进资！源，利用：最大化、环》境污染最小化 三是！推广生？态养：殖新模式结》合农村环境》。连，片整治、农业污染】源治理、《中部黑土地保—护等工程《建设大力推广沼气】生产、有机肥加工、！生物燃料制作—。、生物质发电等【资源：化利用模式》。搞好综合治理—加快发展畜牧业循环！经济采取以奖促治、！以奖代？补，等形式优先推广“】农牧结合种养平【衡”：的“零排放”模式促！进畜牧业与》种植业？、农村生态建设【协调发展 四是加】。。强草：原保护建设重点是】推进畜？牧业与生态环境【协调：发展：。打造：。现代畜牧业可持续】。。发展模式以争取【和落实草《原扶持政策为有力抓！手围：绕，草原生？。态系统修复》治理、草原》防灾减灾、草原保护！管理等重点环节综合！。运用“退、围、【种、管”等手段【启动实施千万亩【草原：恢复治？理，工程力争到201】8年生态环》保循环经济模式初】步形成综合治理草原！45万？亩， 三、推《进措施 （》一）：加强组织领导加快】推进现代畜牧—业发展任务艰巨【要求紧迫必须采取切！实有效的措》施，统筹推进市政府【成立加快推进现代畜！牧业发展领导小组】由市政府分管领导任！组长：市畜：牧、发改《、财政、国土、【环保、农《委、商务、》工商：、粮食、金融、保】监等：相关部门为成员单位！负责组织实》施解决发《展中遇到的重大问】题领导小组办公室设！在市畜牧业局负责日！常工作的协调调度综！合汇总和《情，况反馈各县（市、】。区）政府也要成立】相应的协调机构为】工程实施提》供，支持：搞好服务形成合力】推进发展的良好氛】围 （二）逐级落实！工作责任《发展现代畜牧业是一！项系统工程各县（市！、区）要坚持因地】制宜和突出重点的原！则明：。确具体推进措施逐级！、逐年、《逐项细化目标责【任建立？目标责任《落，实机：制做：到分工明确责—任到人一级抓一【级层层抓《落实建立督导反馈】机制落实各级政【。府和相关部》门责任强化督—促检查把发展—。现代畜牧业纳入各】级，政府绩效《工作考核范围—推进各？项工作落实》 （三）落实—完善扶持政策按【照国：务院、省《政府：有关发展现代畜牧业！的意见将畜禽—标准化规《模养殖场（》小区）用地、用水、！。用电、信贷》等优惠政策及—有关税费减免政策】落实到位《研究制定符合实际、！可操作性强》的具体扶持》政策整合资金、政策！资源能？给的政策要给足、】。。给到位重点解决好政！策“落差”问题要】全方：位优化？提升现代畜牧业【发，展，环境真正把》本地：的，龙头：企业培育起来把【域外的大企业—引进来？