关，于印：发白：城市率先《实现畜？牧业 现代化实施】方案的？。通知 ？各县：（市、区）人民政】。府、：开发区（《园区）管委会—、市新区办市—政府有关部门—白城市率《先实现畜《牧，业现：代化实施《方案已经《市政府？同，意现印发给你们【请认真贯彻》执，行 白城市人民【。政府 2016年2！月14日《 白城市率先—实，现，畜牧业现代化实施】方案 》  ：    白》城市是典型》的半农半牧区畜【牧业基础好发展现代！畜牧：业具有得天》独厚的优势经过【多年发展我市畜牧业！呈现良好的发展态势！已经具有了大发【展的基础条件畜【牧业横跨一二三产业！是我市率先》实现农业现》代化的？重要突破口根据十】三五：规划和市委五—届十次全会精神【特制定本方案 一】、发：展思路和总体—目标： ，（一）？发展：思路 ？紧抓新？一轮农业《。结构：调整重大机遇以加】快，转变畜牧《业发展方式为主线以！农民增收、牧业增】效、产业《做大、？品牌：做响、地方经济实】力增强为目标—坚，持总量扩张与质量】提升并重、产业发】展与生态《保护并重、常规发】展与差异化》发展并？重，的原则确保畜牧【业产业链条更加完善！、产品质《。量更加安全、生【产与生态更加和谐全！力推进现代畜牧业】发展： （二）总》体目标 力》。争到：2018《年初步建成》食源性安全优质畜产！品生产基《地和加工基地畜牧业！经济结构全面优【化，升级 1.畜—牧业经济总》量全面提《升力争到2018年！全市猪、《牛、羊、禽总量分别！发，展，到470万头、【70万头《、980万只—和560《0万只年均增长【分别达到12%、5！%，、15%、1—。0%全市畜禽养殖】业产值实现17【5亿元年《均递增10》。%；农民人》均牧业收入达到5】700元年均递【增1：0% 2.现—代畜：牧业发展水平—全面提升力争到2】018？年全市畜禽》。规模饲？养比重达到6—0%比201—5年增？。。长，16%畜产》品加工业产值达1】5，亿元比2015年】增长50% 3.畜！产，品放：心安全？信誉：度全面提升力争到2！018年全市基本】建成免疫无口—蹄，疫区病？死动物无害化—处理实现10—0%畜禽及其产品检！疫率、畜禽》重，大疫：病免：疫率、免疫畜禽挂标！率和屠宰《检疫率均达到100！%，。 二、？主要任？务 ：发展现代畜》牧业是？。一项系统工程实【现预期目标》要针对关键环节采取！得力措施实施—重点突破 （一）建！设优质安全畜禽【养殖基地 重点是依！托资源优势》推进传统畜牧业转型！升级：。快速形成规模—。化、标准化、区【域化养？殖集群形成特色【鲜明的经济优势【。打造稳定的“—第一生产车间”【 推进路径 一是】明确区域布局依【据比较优势重点发】展牛羊产业》大力发？展猪：禽产业推进发—展马驴、狐貉产业】以全市25个乡【镇为重点建设肉羊养！。殖核心区以洮—南、镇赉、洮—北的15个乡镇为】重点建设奶牛养殖】核心区以通榆—、洮北和《镇赉、大安的14个！乡镇为重点建设【肉，禽养殖核心区—以洮南、大安—的11？。个乡镇为重点建设生！猪养殖核心区以镇】赉、通榆的10个】乡镇为？重点建设肉牛—养殖核心区以—通榆、洮南》的7：个乡镇为重点建设】肉驴养殖核》心，。区以大安5个—乡镇为？重点建？设狐貉养殖核心【。。区通过七大核心养】。殖区：的建设？。推，动我市肉羊、肉牛等！特色优势产业实【现量的？突破形成区域集聚】优势 ？二是推进规》模，化标：准化养殖《坚持政府扶持、多】元投入、多》方共建的原》则引领？标准化？规，。模养殖？场（小区）加快发】展全面整合国家【。、省、市、县产【业发展引导资金【深入开展示范创建活！。动要依托资》。。源优势重点》支持龙头企业、【专业：合作社等自建联【建一批高标》准、大规模的养【殖场（小区）加【快由小规《模、低水平的传统养！殖方式？向大规模、高标【准的现代养殖方式转！变提升？优质畜禽《批量养殖供给能力形！成特色鲜明》的经济优势要抓【住国家精准扶贫【的机遇期精心编制】一批扶贫《项目向上申报积【极争取光伏与畜牧业！结合的产业项目【以光伏牧业小—区建设项《目为蓝本加》。强在建牧《业，大项目与光伏企【业的合？作加快？光伏：牧业发展步》伐力争在生》产能力、《环，境，设施和技术集成等方！面达到国内国际【先进水平真》正做到建设一个示范！场带：动一片农户提升【一个产业 》三是创新畜牧业经营！主体重点《培育加工企业—、规模大户、专【业合：作，社和：家庭牧场等四—大新型畜牧业—经营主？体在加工企业—上重点是引导鼓励企！业与养殖户形—成紧密？。的合同关系结成【利益共？同体：在，规模大户上重点是利！用现有扶《持政策进一步—扩大规模提升标准】在专业合作社上重】点是完善《机制、延《伸链条、增强—自身实力、提高【带，户功能增强其开发】产品、提供服务【和开拓市场的综【。合，能力全市《要，开展畜牧《业专业合作社—明星社评选活动充分！发挥明星社》。的引领示范作—用提升畜牧业—生产：的组织化程度在家庭！牧场上要尽》快研究制定》本地区家庭牧场【的认定标准和备案程！。序制：定优惠政策引—。导家庭牧场快速【发，展 ：（二）抓好畜—牧业全产业链建【设 重？点依托优势养殖【基地培育和》引进大型《加工企业并》引导其强化技术【创新和产品》开发能力拉长产业链！条尽快形成以龙头带！企业为引《领的集养加销为一】体的“全产业链”】经营：体系打造牵动—产业：持续发展的》“火车头”到201！8年全市畜产品【加工企业建设数量发！展到63家》其中产值超亿元的5！家 推进路径 一是！加快现有龙头企业】改造升级强化政策导！向作用重点支持【。安大、瑞信》。达原生态牧场—等企：业加快技术改造延伸！产，业链条实《现技术改进、—产品：换，。代、产业升级—鼓，励大型规模养殖企】业通过合资、—。合作等多种》。形式发展畜产品加】工，业强化企业的创【新主体地位引—导企业构《建产学研协》同的创新体系着力】在高端？带动、？。延伸链条、扩大产】能等方面《下更大功夫不断培育！和提高企业》的自主开发能—力重点开《发，符合消费《结构变？化、市场潜力大【的新产品《推进全市畜产—品加工？业向高附加值—、外向？型，精深加工转》变 二？是重点推进在—。建大项目建设坚持】“指导、协调、服务！”6字？方针加快与项目建】。设单位的对接—建立企？业联系人制度与项目！建设单位组成—“，政企团？队”积极帮助—企业解决好政策与】项目对接《、产品与市场对接】、企业与基地对接】等问：题重点推《进雏鹰400万头生！猪、麒鸣30—0万只肉羊、—咱家：2亿只生态鸡、【首农2.5万头奶】牛、飞鹤5》0，万只奶山羊等大【项，目加：快建：。设进度确保》在建的大项目—如期：投，产达效发挥政府和】。。企业双方的》。优，势，最大限度地整合【产，业资源？集聚发展要素形成】强大推进合力促进】重点项目高效、规范！、有序推进 三【是强化大项》目引进坚持“高起】。点、大？。集团、全《链条”的发展—理念：采取“走出》去”：和“请进来”相结合！的方式加大招商引资！力，度引进项目、引【进资金、《引，进技术、引进市场】培育新的经济增长点！围绕肉羊、肉—牛、：肉鸡、生猪等优势产！业加强与国内外【大，型龙头企业的对接着！力引进有实力、有经！验、有品《牌的龙头《企业上项目》、建基地促》进畜产品《加工业转型升级【每年各？县（市、区）要引】进超亿？元的畜牧产业项【目1家以《上 （三）打造名优！产，品集散地 重—点围绕国际国内两】个市场创新》畜产品营销方—式大力发展》产销对接、网络直】销、电子商》。务、远期交易和现代！物流不断《增强 ？。“白字号《”畜产品的市场竞】争，力力争到20—18年培育或引【进国内外知名品【牌310个把—。白城市建《成吉林西部》最大的畜产品加工交！易，集散地形成以品【。牌开拓市《场、以市场》。拉动发展的有力格】。局 推进路径 一是！构，建5类现代化—综合交？易平台依托传统优】势借助现代化前【沿营销？手段：和方：式加速？推进活畜禽交易市】场、肉产《。品交：易综合平《台、冷链运营体系、！品牌直销店和电子】商，务，平台建设铺》设畜禽产品内调外供！、南运北输的物【流网络和特色畜牧业！产品输送平台打【。造“互联网+农业】+生态特《色”农业模式开展电！商村镇和《“村淘”《。试点打造白城“名品！”， 利用？上海西？郊国际等线下平台、！“鹤乡农都”网等】线上品牌《组织开？展形式多样的展销】活动让白《城产品走《进大城？市、赢得好口—碑、卖得好价—。钱 二是开拓国际】国内两个市场充分】利用：。国际、国内》两个市场《、两种资源积极举办！各类：畜，牧业：博览：会、展示会、推介会！搭建：畜产品交易平台拓展！畜产品？销售渠？道引导龙头企业树】立现代营销观念积】极开拓？市场按照市场需求】组织生？产做到产品有—特色、质量上档次】、市场有销》路，、生产有《效益 三是实施品】牌战：。略坚持以《企业为？主体：。。。以市场为导》向以质量为基—础以发？展“无公害、绿色】、有机和地理—。标志”畜产品为重】点加：。快发展一批优质【安全畜产品品牌突】出培：育雏鹰？、麒鸣、安》。大等具有知名—品牌的企《业形成？以品牌企业为核【心的产业链条加【强畜：。牧业品牌的培育【鼓励扶持企业积极申！请，地理标志、》驰名商标和名—牌肉：产品重点加强—对草原红牛国家地理！标志的保护和应用着！力培育白城麒鸣肉】羊、：“雏牧香”猪肉、安！大鸡肉、“佳佳香】”驴肉、昆龙—鸡蛋等地《。域品牌支持有条【件的养殖企业开【展畜产品《的无公？害、绿色、有机认】证 （四）全面提】升疫病？和，质量安全《监管水平 重点【加强免疫无口蹄疫区！建设实施人畜共【患病分区控制策略】健全完善畜产品质量！安全全？程可追？溯体系构建畜牧【业发展和公》共卫生安全屏障到2！018年《生猪、家禽、—。羊、牛发《病率分别下降—到５％、６％—、，４％、３％以下【动物发病率、死亡率！和公共卫生风险显著！降低畜禽《及其产品有害物【质抽检合《格率：达到国家《规定标准“》放心肉”品牌基本建！立 ：推进路径 一是强】化动：物疫病防控坚持“】预防为主、》防控结合”的方针加！快，构建动物疫病防控的！组织：体系、支撑体系、】。。政策体系、》预警体系、应急体系！、，执法体？系、信息体系、【。责任体系《按照全省“免疫【实现无？疫、监测证明无疫】、监管保障无疫【、应急恢复无—疫，”总体？要求：。。重点建设完》善动物疫病》强制免疫《体系、？动物疫情《。监测预警体系、动物！卫生：。监督监管体系和应】急管理体系落—实政府负总责、业务！部门各司其》职的责任《制确保如期完成【无，疫区建设任务— 二是构《。建质：量安全保《障体系坚持从严【管，理、从严执法、从严！处置的原则强化源】头防控措施》重点加强《畜，牧投入品、》畜禽屠宰、生鲜【乳和：市场流通环节监【。管对各种违法添加行！为始终保持高—压态：势加强畜产》品产地准出和市【场，准入管理逐步实现】从饲：。养到餐桌全过—程可：追溯确保“生产【有记录、信息可查】询、流向可跟踪、】产品可？召回、责任可追究、！质量有保障》”无重大《畜产品安全事故发生！ （：五）强化要素支撑】体系建设 》重点是利用现代科】技、信息《技术创新《工作机制《和服务手段加大政】策资金支持力—度优化产业发展【环境力争到20【18年？全市引进吸》收消化创新技术5项！完善配套扶持政策】5个 推进路—径 一是强化技【术支撑充分》利用市畜牧》科学研究院和市畜】牧业学？校，等现有的涉牧大专院！校科研院《所，等科技资源和研发力！量加：。强与畜产品生产【。、加：。工上：下游企？业的技术合》作与：交流拓？宽科研平台和科【研领域力争在基础】母，牛选育？、畜禽？品种：改良、疫病》防控：、畜：产品质量安全—、标准化养殖、清】洁生产、肉产品深度！开发：等关键环节》取得新？突破 二是强化配套！服务抢抓国家—支持现代畜牧—。业发展的机遇向国】家，和省里争取高产【优质苜蓿《示范：建设、？国，家草原生态》奖补、牧《草良种、畜禽—。良种：等更多？的补贴、贴》息政：。策和项目向我—市倾斜？充分利用惠》。牧政策、项目的导】向和支撑《作，用抓示范带动夯实】发展基？础改善？。生产结构《延长产业《链条借全面深化改】。革契机整合现—有政策资源和—资金渠道《探索建立《现，。代畜牧？业发展专项资金建立！稳定的财政投入增长！机，制创新对现代—。畜牧业发展》的支：持方式？强化金融支》撑能力？实现新兴产业与金融！资本之间的》良性互动 三是【创新畜牧业融—资，机制强化政策—导向：作用大？。力吸引村镇银行、贷！款，公司、农村资金互】助社：等新型农村金—。融机构和小额—贷款公司进入—畜牧业？融资领域鼓励—龙头企业、农民专业！合，作，社等主体通过内部联！保、：龙头企业《信用担保等》形式建立为养殖户】提供：贷款的？融资模式大》安市要抓好“—。吉农牧贷”试点工】作充分利用“—吉农牧贷”》风险补偿基金缓解畜！牧，业发展资《金不足的问》。题要：。抓，好，畜禽：。政策性保险的—落实逐步扩》大保险畜种》范围和覆《盖面建立保险与信贷！联动机制利用土地】收益保证贷款—政策探索推》进利：用养殖圈舍、草场】和活体畜禽》等畜牧物《权，开展抵押融》资贷款试点从根本】上解决好畜牧业发展！融资难问题 （六）！促进生产《和生：。态和谐发展 围绕建！设国家生态保—。护，与建设示范》区实：施重大生态建设工】程强化环境》治理与保护构—建，全方位、立体化的生！态治理保护格局重】。点是推？进畜牧业与种植业、！农村：生态环境协调—发展打造畜牧业可持！续发展模式力—争到2018年【生态环？保循：环经济模《式初步形成养殖【业污染？综合治理能力—得到：。明显：提升：。 推进路径 —一是实施生态保护】工，。。程认真贯《彻落实吉《林省西部生态经济区！发展规划推进落【实吉林省西部生态经！。济区综合配套改革试！。验总体方案开展国】家水生态文明城【市建设试《点实施集分洪、【蓄水、湿地补—水、改善环》境于一？。体的河湖连通工程】提升嫩江、》洮儿河等过境江【河水的利用能力【实，施荒漠？化治理、河湖连【通、湿地保护、生】态农业示范区、清洁！能源开发利用、生】态城镇？化、生态《。扶贫等？。工程划定生态功能】区和：生态红线严格生态】修复和保护建成【全国：。草原风光生态高地】、草原生态产业制】高点：、国家？级高效？生态经济区 二是提！升废弃物综合—处理：水平引导《散养户？和小规模养殖—场户向标准化规模养！。殖场区集中提升【对污染？源的可控《程度对？现有规模养殖场加快！标，准化改造配套—。建设粪污无害化处】理，设施对新建标准【化畜禽规模》养殖场（小区）依法！进行环境《影响评价严格—执行生产和环—保设施同《时设计、同时施【工、同时使用的“】三，同时”环保要求保证！。粪污无害化处—理、达标《排放探？索循环经济模式【形成前后《。延伸、闭合循—环的生态《产业链促《进资源利用最大【化、环境《。污染最小化》 三是推广生态【养殖新？模式结合农村环境连！片整治、农业污染源！治理、中部黑—土地保护等》。。工程建设大力推【广沼气生产》、有机肥加工、生】物燃料？制作、生《。物质发电等》。资源化利用模—式搞好综合治理加】快发展畜牧业循【。环经济采取以奖【促治、以奖代—补等形式优先推广“！。农，牧结合种养平—衡”的“零》排放”模《式促进？畜牧业与种植—。。业、农村生态建设协！调发展 四是加强草！原保护建设重点是推！进畜：牧业与生态》环境协调发展打【造，现代畜牧业可—持续发展模式以争取！和落实草原扶持政策！为有力抓手围绕草原！生态系统修复治理、！草原防灾减》灾、草？。。。原保护管《理等重点环节综合】运用“退、围、种】、管”等手段—启动实施千万亩草原！恢复治理工程力【。争到20《18年生态环保循】环经济模式初步【。形成综合治理草原4！5万亩 三、—推进措施 （—。一）加强《组织领导加快推【进现代畜《牧业发展《。任务艰？巨要求紧《迫必须采取切实有】效的措施统筹推【进，市，政府成立加快推进】现代畜牧业发—展领导小组由市政府！分管领导任》组长市畜牧、发改】、财政、国》土、环保《、农委？、商务、工商、粮食！、金融、保监等相】关，部门为？成员单位负责组织实！施，解决发展中遇到的】重大问题领导小组】办公室设在市畜【。牧，业局负责日常—工作：的协：调调度综合汇总和】情况反馈《各县（市、区）【政府也要成立相应】的协调机构》。为工程实施提—。供支持搞好服务形成！合，力推进发展》的良好氛围 （【二）逐级落实工作责！任发展现《代畜牧业《是一项？系统工程各县（市、！区）要坚《持因地制《宜和：突出重点的原则【明确：具体推？进措施逐《级、逐年、》逐项细？化目：标责任建立》目标责任落实—机制做到分工明确】责任到人一》级抓一级层》层抓落实建立督导反！馈机制落实》各级政府和相关【部门责任强》化督促检查把发【展现代畜牧业纳入各！。级政府绩《效工作考核范—围推进各项工作落实！ （三）落实完善】。扶持政策按照国务】院，、省：政府有关《发展现？代畜牧？。业的意见将畜—禽标：。准化规模养》殖场（小区）—用，地、用？水、用？电、：信贷等优惠政策【及，有关税？费，减免政策落》实到位研究制定符合！实际、可操作性强】的具体？扶持政策整合—资金、政策资源能给！的政策要给足—。、给到？位重点解决好政策“！落差”问题》要全方位优化提【升现代？畜牧：业发展环境》真正把？。本地的龙头企业培】育，起来把？域外的大企业引【进来：