关于印发白》城，市率先实现畜牧【业 现代化》实施方案的通知 各！县（市、区）人【民政：府、开发《区（园区）管委会、！市新区办市政府有】关部门白《城市率先实现畜牧】业现代化实施—。方案已？经市政？府同意现《印发给你们请—。认真贯彻执行 【白城市人民》政府 2016【年，2月14日 白城市！率先实现畜牧—业现代化实施方案】      】 白：城市是典型的半【农半牧区《畜牧业基础》。好发：展现：代畜牧业具有得【天独厚的优》势经过多《年发展？我市畜牧业呈现良好！的发展？态势已经具有—了大发展的基础条】件畜牧业横》跨一：二三：产业是我市》率先实现农业—现代化的重》。要突破口根据十三五！规划和？。市委五届十次全会】精神特？制定本方案 一【、发展思路和总体】。目标 （一）发展】思路 紧抓新一轮农！。业结构调整重大机】遇以加快转变畜牧业！发展方式为主—线以农民增》收、：牧业增？效、产业做》大、品牌《做响：、地方经济实力【增强为目标坚持总量！扩，张与质量提升并【重、产业发展—与，生态保护并重—、常：规发展与差异化发展！并重的原则确—保，畜牧：业产业？链，条更加完善、产品】质，量更加安全》、生：产与生态更加和谐全！力推进现《代畜牧业发展 （二！）总体目标》 力争到2》018？年初步建成食源性】安全优质《畜产品生产基—地和：加工基地畜牧业经济！结构全面优化升级 ！1.畜牧业经济总】量全面提升力争到2！0，18：年全市？。猪，、牛：、，羊，、，禽总量分别发—展，到，470万头、7【0万头、980万】只和560》0万只年均增长【分别达到12%、】5%、？15%、10%【全，市畜禽养殖业—。产值实？现，175？亿元年均递增1【0%；农民人均牧】业收：入达到5《700？元年：均递增10% 2.！现代畜牧业发展【水平：。。全面提升力争到2】018年全市畜禽】。规模：饲，养比重达到60【%比：20：15年增《长16%《畜产品加工业—。产值达15亿元比2！015年增长50】% 3.《畜产品放心》安，全信誉度全面提【升力：。争到2018年全】市，基本建成免疫—无口蹄？疫区病死《动物无害化处理实】现100%畜禽【及其产品检疫率【、畜禽重《大，疫病免？疫率、免疫》畜禽挂标率和屠【宰检疫率《均达到100% 二！、主要任务 发展现！代畜牧？业是一项系》。统工程实现预期目】标要针对关键环节】。采取得力措施实【施重点突破 （一）！建，设优质安全畜禽养】殖基地？ 重点是依托—资源优势推进传统畜！牧业转型升级—快速形成规模化【。、标准化、区域化养！殖集群形成特色鲜明！的经：济优势打造稳—定，的“第一生产—车间” 推进路径】 一：。是明确区《域布局依据比较优】势重点？。。发展：牛羊产业《大力发展猪禽产业推！进发展马《驴、：狐貉产业以全—市25个乡镇为【重点建？设肉：羊养殖核心区以【洮南、镇《赉、洮北的15【个，乡镇为重点》建设奶牛养》殖，核心区以通榆、洮】北和镇赉、大安【的14？个乡镇？为重点建设》肉禽养殖核心区以】洮南：、大：安的11个乡镇为】重点建设生猪养【殖核心区以镇赉【、通榆的10个【乡镇为重点建设肉】牛养殖？核心：区以通？榆、洮南的7个乡】镇，为重点建设肉—驴养殖核心区以大】安5个乡镇为—重点建设《狐貉养殖《核，心区通？过七大核心养—殖区的建设推动【我市肉羊《、肉：牛等特？色优势产《业实：现量的突破形成【区域集聚优势 二是！推进规模化》。标准化养殖坚持政府！扶持、多元投—入、多方《共建的原《则引：领标准化规模—养殖场（小》区）加快《发展全面整合国家】、省、市、县产业发！展引导资金》深入开展示范创建】活动要依托》。资源优势重点支持】。龙头企业、专业合】作社等自建联—建一批高《标准、？大规模？的养：殖场（小区）加快由！小规模、低水平的传！。统养殖方式向大【。规模、高标》准的：现代养殖《。方式转变提升优质畜！禽批量养殖供给【能，力形成特《色鲜：明的经济优势—要抓：住国家精准》。扶贫的机遇期精心】编制一批扶贫项目向！上申：报积极？争，取光伏与畜牧业结】合的产业项目以光伏！牧，业小区建《设项目？为蓝本？。加强在建牧》业，大项目与光伏企【业的合作加快—光伏牧业发展步【伐力争在生》产能力？、环境设《施和技术集成—。等方：面达到？国内国际先进水平真！正做到建设一—个，示范场？带动一片农户—提升一个产业— 三是创《新畜牧业经营—。主体重？点培育加工》企业、？。规模大户、》专业合作社和家庭】牧场：等四大新型畜牧业】经营主体在加工企】。业上重点是引导鼓】励，企业与养殖户形成紧！密的合？同关系结成利—益共同？体在规模大户上【重点是利《用，现有扶持政策进一步！扩，大规模提《升标准在专业合【作社上重点是完【善机制、延伸链条】、增强自《身实力、《提高带户功能增【强其开发产》品、提供服》务和开拓市场的【综合能力全市要开展！畜牧业专业合作【社明星社评选活动充！分，发挥明星社的—引领示？范作用提升畜—牧，业生产的组织—。化程度在家庭—牧场上要尽快研【。究制定？本地：。区家：庭牧场的《认定标准和备案程序！制定优惠政策引导】家，庭牧场？快速发展 （—二）抓好畜牧业全产！业链建设 重点依托！优势养殖基地培【育和引进大型—加，工，企业并？引导其强化》技术创？新和产？品开：发能力拉长产业链条！尽快形？。成以：龙头带企业为引领的！。集，养加销？为一体的《“全产业链”经营体！系打造牵动》产业持续发展—的“火车头”到【2018《年全市畜产》品加工？企业：建设：数量发展到》63家其中产—值超亿元的》5家 推进》路，径 一是加快现有龙！头，企业改造升级强化政！策导向作用重点【支持安大、》瑞信达原生态牧场等！企业：加快技术《改造：延伸产业《链条实现技术改【进、产？品换代、产业升级鼓！励大型规模养殖企业！通过合资、合作等多！种形式发展》畜产品加工业强化企！业的创新主体地【位引导企业构建产】学研协同的创新体】系着力在高端带【动、延伸《链条、？扩大产能等方面下更！大，功夫不断培》育和提高企业的【自，主开发？能力重点开发符合】消费结构变化—、市场潜力大—的新产？品，。。。推进：全市畜产品》加工业？向高：附加值、《外向：型精：。。深加工转变 —二是重点《推进：在建大项目建—设坚持“指》导、协调、服务”6！字方针加快与项【目建设单位的对【接建立企《业联系人《制度与项目建设单】位组成“政企团队”！积极帮助企》业解决好政策与项目！对接：、，产，品与市？场对接、企业与【。。基地对接等问题【重点推进雏鹰400！万头生猪、麒鸣30！0万只肉羊》、咱家2亿只生【态，鸡、首农《2.5万头奶—牛、：飞鹤：。50万只奶山羊等】大，项目加快建设进度确！保在建？的大项目如期投产】达效发挥政府—和企业？双方的优势最大【限度地整合产业资源！集聚发展要素—形成强大推进合【力促进重点》项，。目高效、规范—、有序推进》 ，。三是强？化大项目引进坚持】“高起点《、大集团、全链条”！的发展理念采取“走！出去”和“请进来】”相结合《的方式？加，大招商引资力度引】进项目、引进资【金、：。引，进技：术、引进市场培育】。新的经济《。增长点围绕肉羊、】肉牛：、肉鸡、《。。生，猪等优势《产业加强与国内外大！型龙头？企业的对接着力【引进有实《。力、有经验》、有品？牌的龙头企》业上项目、建基地】促进畜？产品加工业》转型升级每年各县（！市，。、区）要引进超亿】元的畜牧产》业项目1《家以上 《（三）打造名优产品！集散地 重点—围绕国际国》内两个市场》创新畜？产品营？销方式大力发展产销！对接：、网络直《销、电？子商务、远期交【易和现代物流不断增！强 “白字号”畜】产品的市《场竞争力力争到2】018年培》育或引进国内外知】名，品牌310》个把白城市建成【吉林西部最大的畜】产，品加工交易集散地形！成以品牌《开拓市？场、以市场拉动发展！的有：力，格局：。 推进路径 一是构！建5类现代化综【。合交易平台》依，托传统优势》借助现代化前沿营】销手段？和方式加速推进活畜！禽交易？市场、肉产》品交易综合平台【、，冷链运营体系、品牌！直销店和电子商务】平台建设铺设畜禽产！品内调外《供，。、南运北输》的，物流网络和特色【畜牧业产品输送平台！打造“互联网+【农业+生态特—色”农业模式开【展电商村镇和—“，村淘：”试点？打，造白城“名品”【 利用上海西郊国际！等线下平《台、“？。鹤乡农都”网等线上！品牌：组织：开展形？式多样的展销活【动让白城《产，品，走进：。。。大城市、赢得—好口碑、《卖得好价《。钱， 二是开拓国际【国内两个市场充分利！用国：际、国内两个市场】、两种？资源积极举办各类】畜牧业？博览会、展示会、】推介会搭建畜产【品，交易平台拓展—畜产：品销售渠道引导【龙头企业树立现代】营销观念积极—开拓市场按照—市场需求组织生产】做到产品有特色、质！量上：档次、市场有销路、！生产有效益 —三是实施品牌战略】坚持以企业为—主体以市场》为导向以质量为【基础以发《展“无公害、—绿色、有机和地【理标志”畜产—品为重点《加快发展一批优【质安全畜产品品牌突！出，培育雏鹰、》麒鸣：、安大等具》。有知：名品牌的企业—形成以？品牌企业为核心的产！业链条加强》。畜牧业？品牌的培育》鼓励扶持企业积极申！请地理标《志、：驰名商？标和名？牌肉产品重点加强】对草原红《牛国：家，地理标志《的保护和应用着力】培育：白城麒鸣肉羊、【。“雏牧香”猪肉、】安大：鸡肉、“佳佳—香”：驴肉：、昆龙？鸡蛋等地域品牌【支，持，有条件的养》殖，企业开展畜》产品的无公害—、绿色？、有机认证 （四】）全面提升疫病和质！量，安全监管水平 【重点加？。强免疫无口蹄疫【。区建设实《施人畜？共患：病分区控制策—略健全？完善畜产品质—量安全全程可追溯体！系，构建畜？牧业：发展和？公，共卫生安全屏障到】2，01：8年：生猪、家禽、羊、】。牛发病率分别下降】到５％、６％、４】％、：３％以下动物—发病：率、死亡率和公共】卫，。生风险？显，著降：。低畜禽及其产品有害！物质抽检合格率【达到：国家规定标准“【放心肉”品牌基【本建立？ 推进路径 一是强！化动物疫病》。。防，。控坚：持“预防为主、防】控，结合”的《方针加快构》建动物疫病防控【的组织体系、支【撑体系、政策体系】、预警体系、应急体！系、：执，法体系、信息体系、！责任体系按照全省】“免疫实现无疫、】。监测证？明无疫、《监管：保障无？疫、应急恢复无疫】”总体要求重点建】设完：善动物？疫病强制免疫—体系、动物疫情监测！。预警体？系、动物卫生监督监！管体系？和应：。急管理体系落实政】府负总责、业务【部门：各司其职《的责任？制确保如期完成【无疫区建设任务【 二是构建》质量安全保障—体系坚持《从严管？。理、从严执法—、从严处置》的原则？强化源头防控措施重！点加强畜牧投入品、！畜禽：屠宰、生鲜》。乳和市场流通环【节监管对各种—违法添？加，行为始终保持高压态！势加强畜产》品产地准《出和市场准》入管理逐《步实现？从饲养到餐桌全过】程可追溯确》保“生产有记录【、信：息可查？询、：流向可跟踪、—产品可？召回、责任可—追究、质量有—保障”无重大畜【产品安全事故发【生 （五）强化【要素支撑《体系建设 》重，点是利用现代—科，技、信息技》术，创新工？作机制和服务—手段加大政策资【金支：持力：度，优化产业《。发展环境力》争到2018年全】市引：进，。吸收：消化创新技术—5项完善配套扶持】政策5？个 推？进，路，径 一？是强化技术》支撑充分利用—市畜牧科学研究院和！市畜牧？业学校等现有的涉牧！大专院校科研院所等！科技资源和研发力】量加强与畜产—品生产、加工上【下游企业的技术合】作与交？流拓宽科研平台和科！研领域？。力，争在基础母牛选【育、畜禽品》。种改：良、疫病防控、【畜产品质量》安全、标准化养殖】、清洁生产、肉产】品深度？开发等关键》环节取得新突破【 二是强化》配套服务抢抓国家】支持现代畜牧业【发展的机遇向国家】和省里？争取高产优质苜蓿示！范建设、《国家草原生态奖补】、牧草良种、畜【。禽良种等更多的补】贴、贴息政策和项目！向我：市，倾斜充分利》用惠牧政《策、项目的导向【。和支撑作用抓示范带！动夯：实发展基础改—善，生产结构《。延长产业链条借全】面深化？改革契机整合现有政！策资源？和资金渠道探索【建立现代畜牧业【发展专项资金建立】稳定的财政》投入增长机制创【新对：现代畜牧《。业发展的支持方式强！化金融支撑能力实现！新兴产业《与金融？资本之间的》良性互动 》三是：创，新畜牧业融资机制强！化政策导向》作用大力吸引村【镇，银行：、，贷，款公司、农村资【金互助社《等新型？。农村金？融机构？和小额贷款公—司进入畜牧业融资领！。。域，鼓，。励龙：头企：业，。、农民专业合—作社等主《体通过内《部联保、龙头企业】信用担保等》形式建立为》养殖户提供贷款【的，融资模式大安市要抓！好“：。吉农：牧贷”试点》工作充分利用“【。吉农牧贷”》风险补偿基金—。缓，解畜牧业《发，展，资金不足的问—题要：。抓好畜禽《政策性？保险的落《实逐步？扩，大保险畜种范围和覆！盖面建立保险与【信贷联动《机制利用土地收【益保证贷《款政策探索推进利】用养殖圈舍、—草场：和活：体畜禽等畜牧物权开！展抵押融资贷—款试点从根本上解决！好畜牧？业，发展融资难问—题 （六）促—进生产和《生态：。和谐发展 》围绕建设《国，。家生态保护与建【设示范区实施重大】生态建设工》程强化环境治理【与保：护构建全方位、立】。体，化的生？态治理保护格局【重点是推进畜牧业】与种：植业：、农村生态环境协】调发展打造畜牧业】可持续？发展：模式力争到201】8年生？态环保循环经济【模，式初步形成养殖业】污染：综合治理能力得【到明显提升》 推进路径》 一是？。实，施生态？保护工程认真贯彻】落实吉林省西—部生态经济区发【展规划推进落—实吉林省西部生【态经济区综合配套】改革试验总体方案】。开展国家《水生态文《明城：市建设试点实施集】分洪、？蓄，水、湿地补》水、改善环境于一体！的河湖连《通工程提升嫩江、】洮儿河等过》境江河水的利用能】力实施荒漠化治【理、河湖连通—、，湿地保护《、生态农业示范区、！清洁能源开发利用】、生态城镇》化、生态扶贫等【工程：划定生态功能—区和生态《红线严格生态修复和！。保护建成全国草原风！光生态高地、草原生！态，产业制高《点、国家级》高，效生态经济区 二是！提升废弃物》综合：处理水平《引导散养户和小规】模养殖场《户向标？准化规模养》殖，场区：集中提升对污—染，源的可控程》度对现有规》模养：殖场加快标准—化，改造配套建》设粪污？无害化处理设施【对新建标准化畜禽】规模养？。殖场（小区）依法】进行环境影响评【。价严格？执行生产和环保【设施同？时设：计、同？时施工、《同时使用的“三同】时”环保要求保【证粪污无害》化处理？、达标排放》探，索循：环经济模式形成前后！延伸、闭合》循环的？生态产？业链促进资》源利用最大》化、环境污》染最小化 三是推广！生态养？殖新模式结合农村】环境连？片整治、农业污【染源治理、中—部，黑土地保护等工程】建设：大力推广沼气—生产、有《机肥加？工、生物燃料制【作、生物质发电等】资，源化利用模式—搞，好综合治理加快发展！畜牧业循环经济采取！以，奖促：治、以奖代补等形】。式优先推广“农牧】。。结合：种养平？衡，”的“零《排放”模式促进畜牧！业与种植业》、农：村，。生态建设协调发展 ！四是加强草原保护建！。设重点是推》进畜牧业与生—态环境？。协调发展《打造现代畜牧业可持！续发展模式以争取】和落：实草原扶《持政策？为有力抓手围绕【草原生态系统修复治！理、：草原防灾《减灾、草原》保护管理《等重：。点环节？综合运用“退、围、！种、：管”等手段启—动实施？千万亩草原恢复【治理工程力争—到2018年生态】环保循环经济—模式初步形成综合治！。理草原45万—亩 三、推进措【施 ：（一）加强组—。织领导加《快推：进现代畜牧业发展】任务：艰巨要求《紧，。迫必须采取切实有】效的措施统筹—推进市政府成立加】快推进现代》畜牧：业发：展领导小组》由市政府分管领导任！组长市畜牧、发改】、财政、国土、环】保、农委、商务、工！商、粮食、金—。融、保监等相关【部门为成员单位负】责组：织实施解决》发展中？遇到的重大》问题：领导小组办公室设在！市，畜牧业局负责日常】工作的协调调—度综合汇总》和情况？反，。馈各：县（市、区》。）政府也要成—立，相应的协调机构为工！程实施提《。供支持搞好》服务：形成合力《推进发展的良—好，氛围 （二）逐级落！实工：作责任发展现代【畜牧业是一项系统】工程各县（》市、区）要坚—持因：地制宜和突出—重点的原则明确具体！推进措？施逐级、逐年、逐】项细化目标责任建】立目标责任落实机】。制做到分工明确【责任到人一级抓【一级：层层抓落实建立督导！反馈机制落实各级政！。府和相关部》门责任强化督—促检查？把发展现代畜牧【业纳入？各级政府《绩，效工作？考核范围推进各【项工作落实 （【三）落？实完善扶持政策按照！国务院、省政府有关！发，。展现代畜牧业的意】。见将畜禽标准化【规模养殖场（小区）！用地、用水、—用电、信贷等优惠】政策及有《关税费？减免：政策：落实到位研究制定】符合实？际、可操作性强的】具体扶持政策整【合资：金、：政策：资源能给的》政策要给足》、给到位重点—解决：好政策“落差”问题！要全方位优化提升现！代畜牧业《发，展环境真《正把本地的龙头企业！培育起来把域外的】大企：业引进来《