关于印发白城市率先！实现畜牧业 现代】化实施方案的通【知 各？县（市、区》）人民政府、开【发区（园区）—管，委会、市新》区办市政府有—关部：门白城市率》先实现畜牧》业现代化实施方案】已经市？政府同？意现印发《给你：们请认真贯彻执【行 白城市人—民政府 2》016年2月—14日 白城市【。率先实现畜牧业现】代化：实，施，。方，案      ！ 白城市是典型的】半农半？牧区畜牧业基础好】发展现代畜牧业【具有得？天独厚的《优势经过多年发展我！。市畜牧业呈现—良好的？发展：态势已经具》有了：大发展的基》。础条件畜牧业横跨】一二三产业是我【市率先实现农业现代！化的重要突破—口根据？十三五规划》和市委五《。届十次全会精神特】制定：。本方案 一、—发展思路《和总体？目标 （一》）发展思《。路 紧？抓新一轮农业结【构调整？重大：机遇以加快转—。。变畜牧业发展方式为！主线以农《民，。增收、？牧业：。增效、产《业做大、品》牌做响、地方经济】实力增？强为目标《坚，持总量扩《张与质量提升并重】、产业？发展与生《态保护？。并重、常《规发：展与差异化发展【并重的原则》确保畜牧业产业【链，条更加完善、产品】质，量，更加安全《、，生产与生态更加和】谐全：力推进现代畜—牧业发展 （二）总！体目标 力争—到2018年初步】建成食？源性安？全优质畜产品—生产基地和》加，工基地畜牧》。业经济结构》全面优化升级 1.！畜，牧业经？济总量全面》提升力争到》2018《年全市猪、牛、羊、！禽总量分别发展到】470万头、—70万头、》980万只和5【6，00万只年均增长分！别达到1《2%、5%、15%！、10%全》市，畜禽养殖业产值实现！。175亿《。元，年均递增10%；】农民：人均牧业收入达【到5700元年均递！增10% 2.现代！。畜牧业发展水平【全面提升《力争：到2018年—全市畜禽规模饲【养比重达到60%比！2015年增长【16%畜产品加工业！产值达15》亿元比20》15年增长5—。0，% 3.畜产品放心！安全信誉度》。全，面提升力争》到2018年全市】基本建成免疫无口蹄！疫区病死《。动物无害《化处：理实现10》0%畜禽及》其产品检疫》率、畜禽重大疫病】免疫：。率、免疫畜禽挂标】率和屠宰检》疫率均达《到100% 二、主！要，任，务 发？。展现代？畜牧业是一项系统工！程实现预期目—标要针对关键环节采！。取得力措施》实施：重点突破 （一）建！设优：质，安全畜禽养》殖基地 重点是依】。托资：源，。优势推进传统—畜牧业转型升—级快速形成规模化、！。标，准，化、区域《化养殖集群形成特色！鲜明的经济优势【打造稳定《的“第一生产车【间，” 推进路》径 ：一是明确区域布【局依据比《较优势重点发展【牛，羊，产业大力发展猪禽产！业推进？发展马驴《。、狐貉产业以全市2！。5个乡镇为重—点建设？肉羊养？殖核心？区以洮南《。、镇赉、洮》北的15《个乡镇为《重点建？设奶牛养殖》核，心区：以通榆、洮北和镇赉！、大：安的14个》乡镇为重点建设【肉禽：养殖核心区》以洮南、大安的【。11个？乡镇为重点建设生猪！养殖核？心，。区以镇赉、通榆的1！。0，个乡镇为重点建【设，肉牛养殖核》。心区以通榆、洮南的！7个乡镇《为重点建设肉驴养】。殖核心区以大—安5：个乡镇？为，重点建设狐貉养【殖，核心区通过七大核心！养殖：区的：建设推动《我，市肉羊、肉牛等特色！优势产？业实现量的突—破，形成区域《集，聚优势 二是推进规！模化：标准化？。养殖：坚持政？府，扶持、多元》投入：、多方共建的原【则，引领标准化规模养殖！场，（小区？）加快发《展全面整《合国家、《省，。、，市、县产业》发展：引导：。。资金深入开展示范创！建活动要依托—资源优势重点支【持，龙头企业、专业合】作，。。社等自建联建一批】高标准、大规模的养！殖场：（小区）《加快由小规模、低水！平的传？统养殖方式向大规】模、：高标准的现代—养殖方式转》变提升？优质畜禽批量养殖】供给能？。。力形成特色鲜—明的经济优》势要抓住国家精准】扶贫的机遇》。期精：心编制一批扶—贫项目向上申报【积极争取光伏与畜牧！业结合？的产业项目以光伏牧！业小：区建设项目为蓝【本加强？在建牧？业大项？目与光伏企业—的，合作加快光伏牧业】发展：步伐力争《在，生产能力、环境设施！和技术集成》等方面达到国内【国际：先进水平真正做到建！设一个示范场带动一！片农户提升一个【产业 三是创新畜】牧业：经营主体重点培【育加工企业、规模】大户、专业》。合作社和家庭—牧场等四大新型畜牧！业经营主体在—加工企业上重点是引！导鼓励企业与养殖】户形：成紧：密的合？同，。关，。系结成利益共同体】在规：模，大户上重点是利【用现有扶持政—策进一步《扩大规模提升标准】在专业合作社—上重点是完》善机制、延》伸链条？、增强自身实力【、提高带户功能增】强其开？发产品、提供服【务和开拓市场的综合！。。能，力全市要《开，展畜：牧业专业合作社【明星社评《选活动充分发挥明星！社的：。。引，领示范作用提升畜】牧业生产的组织【化程度在《家庭牧场上》要，。尽快研究制定—本地区家庭》。牧场的认定》标准和？。备案程序制定优惠】政策引导家》。庭牧场快速》发展 （二）抓好】。畜牧业全《产业链建设》 重：点依：托，优势养殖基地培育】和引进大型加—工企业并引导其强化！技术创新和》产品开发能》力拉长产业链条【尽快形成以龙头带】企业为引《领的集养《加销为一体的“【全产业链”》经营体系打造—牵动产业持续发展】的“火车头”到20！18：年全市畜产品加【工企业？。建设数？。量发展到6》3家其中产值超亿】元的5？家 ：推进路径 一是【加快现有龙头企【业改造升级强化政】策，导，向作用重点》支持安大《、瑞信达原生态牧】场等企业加快—技术改造延伸—产业链条实现—技术改进、产品换代！、产：业升级鼓《。励大型规模养殖企】业通：。过合资、合作等多种！形式：发展畜？产品加工业强化企业！的，创新主体地位—引导企业构建—产学：研，协同的创《新体系着力在高端带！动、：延伸链条、》扩大产能等方面下更！大功：夫不断培育和—提高企业的自主开】发能力重点开发【符合消费结构变化】、市场潜力大—的新产？品推进全市畜产品】加工：业向高附加值—。、外：向型：精深：加工转变 》二是重点推进在建】大项目建设坚持“指！导、协调、》服务”6字方针【加快与项《目建设单位的对接建！立，企业联系人制度与项！目建设单位组成“】政企团队”》积，极帮助企业》解决好政策与项目】对接、产《。品与市场对接、企业！与基地对《。接等问题重点—推进雏鹰40—0万头生猪、—麒鸣300万—只肉羊？、咱家2亿只生态鸡！、首农2.5—万头奶牛、飞鹤【。50万只奶山羊等大！项目加快建设进【度确保在建的大项】目如期投产达效发挥！政府和？企业双？方的优势最大限【度地整？合产业资《源集聚？发展要素《形，。成，强大推进合力促【。进重：点项目高效、—。规范、有《序推进？ 三：是强化大项目—引进坚持“高—起，点、大集团、—全链条”的发—展理念采取“走出去！”和：“请进来”相—结合的方式》加，大招商引资力—度引进项目、引进】资，金，、引进技术、引进市！场培育新的经—济增长点围绕肉羊】、肉：牛，、，肉鸡、生猪》等优势产业》加强与国内外大型龙！头企业的对接着力引！进有实力、有—经验、有《品牌的龙头企业上】项目、建基》。地促进？畜产品加工》业转型？升级每年各县—（市、区）要引【。进超：亿元的畜牧产业【项目1家以上 【（三）打造名—优产品集散地 【。重点围绕国际国【内两个市场创新畜】产品营？销方式大《力，。发展产销对》接，、网络直销、—电子商务、远期交】易和现代物流不断】增强： “：白字号”畜产—品，的市场竞争力—力争：。到2：。018年培育—或引进国内外—知名：品牌310》个把：白，城市建成《吉，林西部最大的—畜产品加工交易集】。散地形成以》品牌开？。拓市场、以市场拉】动发展的有力格【局 推进路径— 一是构《建5类现《代化综合《交易平？台依托传《统优势借《助现代化《前沿营销手段—和，方式加速《。推进活畜禽交易市场！、肉产品交易—综合平台、》冷链运营体系—、品牌直《销店和电子商务【平台建？设，铺设畜禽产》品内调外供、南【运北：输的物流网络和特色！畜牧业产品》输送平台《打造“互《联网+农业+生态】特色”农业模式【开展：电商村镇和“村淘】”，试点打造白城“名】品” ？。利用上海西郊国际】等线下平台》、“鹤乡农都”【网等线上品牌—组织：开展：形式多样的展销【活动让白城产品走进！大，城市、赢得好口【碑、卖？得，好价钱 二是开拓国！际国：内两个？市，场充分利用国—际、国内两个—市场、两种资—源，积极举办各类畜牧业！博览：会、展示《会、推介会搭建畜】产品交易平台拓展畜！产品销售渠道引导龙！头企业树立》现代营销观念—积极开拓《市场：按照：市，场需求组织》生产做到产品—有特色、质量上【档，次、市场有销—。路，、生产有效益 三是！实施品牌战略坚【持以企业为主体以】。市场：为，导向：以质量为《基础以发展》“无公害《。、绿：色、有机《和，地理：标，志”畜产品为—重，点加快发展一批优质！安全畜产品品牌【突出：培育雏鹰、麒—鸣，、安大等《具有知名品牌的企业！形成以品《牌企：业为核心的产—业链条？加强畜牧业》品牌：的培育鼓《励扶持企业》积极申请地》理标志、驰名商【标和名？。牌，肉产：品重点加强对—草原红牛国家地【理标志的《保护和应用着力培育！白城：麒鸣肉？羊、“雏牧香”猪肉！、安大鸡肉、“佳】。佳香：”驴肉、昆》。。龙鸡蛋等地域品【牌支持？有条件的养殖企业】开展：畜产品的无公—害、绿？。色、有机认证 【（四）全面提升疫病！和质量安全》监，。管，水平 重点》加强免疫无口—蹄疫区建设实施人畜！共患病分《区控制策略健全完善！。畜产品质《量安全全程可追溯】体系：构建畜牧业发展和公！共卫生安全屏障到】2018年生—猪、家禽、羊、牛发！病，率分别下降到５％、！６％、４％、—３，％以下？动物发病率、死亡】率和公共《卫生：风险显著降低畜【禽及：其产品有害物—质抽检合《格率达到国家—规定标准“放心【肉，”品牌基《本建立 推进路【径 ：一是强？化动物疫病防控坚持！“，预防为主、防控【结合”？的方针加快构建动】物疫病防控的—组织体？系、支撑《体系、政策体—系，、预警体系》、应急？。体系、执法体—系、信息体系、【责任：。体，系按照全省“免【疫，实现：无疫、监测》证明无疫、监管保】障无疫、应急恢复】无疫”总《体要：求重点建设完善动物！疫病：强制：免疫体？系、动物《疫情监测预》警体系、动物卫【生监督监管》体系和应急管—理体系落实政府负】总责、？业务部门各司—其职的责任制确【保如期完成》。无疫区？建设任务 二是构】建，质量：安全保障体系坚持】从严管理、从—严执法、从严处置】的原则强化源头防控！措施重点《。加强：畜牧投入品、畜禽屠！。。宰、生鲜《乳和：市场流通环节监管对！各种违法添加行为】始终保持高压—态势加强畜产—品，产地：准出和？市场准入管理逐【步实现从饲养到餐桌！全过程可追溯—确保“生《产有记录、信息可查！询、流向可跟踪、产！品可召回、责任可追！究、质量《有保障”《无，重，大畜产品安全事故】发生 （五）—强化要素支撑体【系建设 重点—是利用现代科—技、信息技》术，创新工？作机制和服务手段】加大：政，策资金支持》力度优化产业发【展环境力《争到：2018年》全市引进《吸收消化创新技术】5，项完善配套扶持政策！5个 推进路径 一！是，强化技术支》撑充分？利用：市畜：牧科：学研究院和市畜牧】业学校等现有的涉牧！大专院校科》研院所等科》技资源和研发力量】加强与畜产品生【产、加工上下游企业！的，技术合作与交流【拓宽科研《平台和？科研：。领域力争在》基础母牛选育、畜】禽品种改《。良、疫病防控—、畜产品《质量安全、标准化】。养殖、清洁生—产、肉？产品深度《开发等关键环—节取：得新：突破： 二是强化配套【服，务抢抓？国家支？持现代？畜牧业？发展：的机遇？向国：家和省里争取—高产：优质苜蓿示范建设】、国家草原生态奖】补、：牧草良种、》。畜，禽良种等更多—的，补贴、？。贴息政策和项目【向我市倾《斜充分利用惠牧【政策、项目的导向】和支撑？作，用，抓示范带动夯—。实发展基础改善生产！结构延长产业—链条借全《面深化改革契机【整合现有《政策资源和》资，金渠道探索建立现代！畜牧业发展专项资】金建立稳定的—财政：投入增长《机，制创新？对现代？畜牧业发展》。的支持方式强化【金，融支撑？能力实？。现，新兴产业与金融资】本，之间的良性互动 三！是创新畜牧业—融资机制强》化政策导向》。作，用，大力吸引村镇银【行，、贷款公司、农【村资金互助社—等新型？农，村金融机构和小额】。贷款公司进入畜牧业！融资：领域鼓励龙头企业】、农民专《业，合作社等主》体通过内部》联，保、龙头《企业：信用担？保等形式《。建立为？养殖户提供贷—款的融资模式大安市！要抓好“《吉农牧贷”试—点工作充分》利用“吉《农牧贷”风险补偿】基金缓解畜》牧业发？展资金不足的问【题要抓好《。畜禽政策性保险【的落实逐步扩大保险！畜种范围和覆—盖面建立保险与【信，贷联动机制利用土地！收益保证贷款政策探！索，推进利？用，养殖：圈舍、草场和—活体畜禽等畜—牧物权开展》抵押融资《贷款试点从》根，本上解？决好畜牧业发展【融资难问题 （【六，）促进生《产和生态《和谐发展 围绕【建设：国家生态保护与【建设示范区》实施重？大，生态建？设工程强化环境治】。理与保护构建全方位！。、立体化的生态治】理保护格局》重点是推《进畜牧业与种植【。业、农？村生态环境》协调发展打造畜牧】业可持续发展模式力！争到20《18年生态环保【循环经济模式初【步形成养殖业污染综！。。合治理？能力得？。。到明显提升 推【进路径 一是实施生！态保护？工程认真贯》彻落实吉林省西部】生态经济《区发展规《划推进落《实吉林省西》部生态经济区综合配！套改革试验总体方案！开展国？家，水生态文明城—市建设试点》实施集分洪、蓄【水、湿地补水、改】。善环境于《一体：的河湖？连通：工程：提升嫩江《、洮儿河等过境江河！。水的利用《能力实施荒漠化治】理、河湖《连通、？湿地保护、生态【。农业示范区、清洁】能源开发利用、生态！城镇：化，、生态扶《。贫等工程划定—生态：功能区和生态—红线严格生态修复和！。保护建成全国草原风！光生态高地、草原生！态，产业制高点》。、国家？级高效？生，态经济？区 二是提升废弃物！综合处理水平引【导散养户和小—规模养殖《场户向标准化—规模养殖场区集中提！升对污染源》的可控程度对现有】。规模养殖场加—快标准化改造配套建！设，粪，污无害化处理设施对！新建标准《化，畜禽规模《养殖场（《小区：）依法进行环境【影响评价《严格：执行生产和环—保设施同《时设：计、同？时施工、《同时使用的“三【同时”环《保要求？保证粪污《无，害化：处理、达《。。标排放？探索循环经济模【式形成前后》延伸、闭合》循环的生态》产业链促进资源【利，。用最大化、环境污染！最小化 三是推广】生态养殖新模式【。结合农村环境连【片整治、《农业污染源治—理、中部黑土地保护！。等工程？建设大力推广沼气】生产、有机肥—加，工，、生：物燃料？制作、生《物质发电等资源【化利用模《式搞好综合治理【加，快发展畜牧业循环】经济采取以奖促治、！以奖代补等形—式优先推广“农牧】结合种？养平衡”的“零排】放”模式促进—畜牧业与种植业、】农村生态建设协【调发：展 四是加强—。草原保护建》设重点是推》进畜牧？业与生态环》境协调发《。展打造现代畜牧业可！持续发展模式—以争取和落》。实草原扶持政策为】有力抓手围绕—草原生？态系统修复治理、草！原，防灾减灾、》草，。原保护管理等重点】环节综？合运用“《退、围、种、管”】。等手段启动实施千万！。亩，草原恢？复治理工程》。。力争：。到2：018年生》态环保循环》经济模式初步—形成综合治理草原4！5万亩 三、推【进措施 （一）加强！组织领导加快—推进现代《。畜牧业发展任—务艰巨要求紧迫【。。必须采取切》实有效的《措施统筹推进—。市政府成立加快【推进现代畜牧—业发展领《导小组？由市政府分管—领导任组长市畜【牧、发改《、财政？、国土、《环保、？农委、商务、—工商、？粮食、金融、—保监等相关》部门为成员单位【负责组织实施解【决发展？中遇到的重大问【题领导？小组办公《室设在市畜》牧业局？负，责，日常工作的协调调】度综合汇《总和：情况：反馈各县（市、区）！政府也要成立相应的！协调机构为工—程实施提供支持搞好！服务形成合力推进】发展的良好氛围 （！二）逐？级落实工作》责任发展现代—畜牧业是一项系统】工程各县（市、区）！要坚持因地制宜和】突，出重点的原》则明：确具体推进》。。措施逐级《、，。逐年：、逐项细化目—标责任建立目标【责，任落：实机制做到》分工明？确责任到人》一级：抓一级层层》抓落：实建立督《导反：馈机制落《实各级政《府和相关部门责【任强化督促检查【把发展现代》畜牧业纳入各—级，政府：绩，效工作考核》范围推进各项工作】落实 （《三）落？。实，完善扶持政》策，按照国务院、省【。政，府有：关发展现代畜—牧业：的意见将畜禽标准】化规模养殖场（【小区）用地、—用水、用《。。电、信？贷等优？惠政策及有关—税费减？免政策落实到位研究！。制定符合实际、【可操作性强的具体】扶持：政策整合资》金、政策资源能【给的政策要给足、给！到位重点解决好【政，策，“落差”问题要全】方位优化提升—现代畜牧业发展环】境真正把本》地的：。龙，头企业培育起来【把域：外的大？企业引进来》