关于印发白城市率先！实现畜牧业 现【代化实施《方案的通《知 各县（市、区）！。人民政府、》开发：区（园区《）管委会、》市新区办市政府有关！。部门：白城市率先实现畜】牧业现？代化实？施方案已经市政府】同意现印发给你们请！认真：贯彻执行 白城市人！民政府 2》016年《。2月：14日 白城市率先！实现畜牧业现代【。化实施方案  ！。     白城市】是典：型，的半农半《牧区畜牧业基础好发！展现代畜《牧业具有得天—独厚的优势经—过多年发《展我市畜牧业呈现良！好的发展态势已经】具有了大发》。展的基础条》件畜牧业横跨一二】三产业是我市率先】实现农业现代—。化的重要突》破口根据十》三五规划和市委【。五届十次全会精【。。神特：制定本方案》 一、发展思—路和：总体目标《 ，。（一）发展思—路， 紧抓新一》轮农业？结构调整重大机【遇以加快转变—畜牧：业发展？方式为主线以—农民增收、牧业【增效、？产业做大、品牌做响！、地方经《济实力？增强为目标》坚持总量扩张与质量！提，升并重？、产业？发展与生态保—护并重、《常规发展《与差：异化发展并重的原】则确保畜《。牧业产？业链条更加完善【、产品质量更加安全！、生产与生态更加和！谐全力推《。进现代畜牧业发展】 （二）总体目标】 力争到2018年！初步建成食源性安】全优质畜产品生产基！地和加工基》地，畜牧业经济结构全面！优化升级 1.畜】牧业：经济总量全面提升】力争到2018年全！市猪、牛、羊—、禽总量分别发展】到470万头—、70万头、—980万只和5【600万只》年均增长《分别达到12%、】5，%、15《%、10%》全，市畜禽养殖业产值实！现175亿元年【均递增10%；农】民人均牧业收入【达到5？700元《年均递？增10% 2.【现代畜？牧业发？展，水平全面提》升力争到《2018年全—市畜禽规模饲养比重！达到60%比—20：15年？增长16%畜产品】加工：业产值达15—亿元：比，2015年增—长50？% 3.畜产—。品放心安《全信誉度全》面提升力争》到2018年全市】基本建？成免疫？无口蹄疫区病死【动物无害化处理实现！10：0%畜禽及其产【品检疫？率、畜禽重大—疫病免疫《率、免疫畜禽挂标率！和，屠宰检疫率均—达到1？00% 二、主【。要任：。务 发展现代—畜牧业是一项系统】工程实现预期—目标要针对关键环】节采取得力措—施实：施重点突破》 （一）建设—优质安全畜》禽，养殖基？地 重点是依—托资源？优势推进传统畜牧业！转，型升级快速形成规】模化、标《准化、区域化养殖】集群：形成特色鲜明—的经济优势打—造稳定的“第—一生产车间” 推】进路径 一是明确】区域布局依据—比较优势《重点发？展牛羊产业》大力发展猪禽—产业推进发展马驴】、狐貉产业以全市2！5个：乡镇为重《点建设肉羊养殖核心！区以洮南、镇赉【、洮北的15个【乡镇为重点建设奶牛！。养殖核心区以—。通榆：、洮北？和镇赉、大安—的14个乡镇—。。。。为重点建设肉禽养殖！核心区以洮南、大】安的11个乡镇为】重点建设生猪养殖】核心区以镇赉、【通榆的10》个乡镇为《。重点建设肉牛养殖核！心区以通榆、洮【南，的7：个乡镇为重点建设肉！驴养殖核心区以大安！5个乡镇为重点建设！狐貉养殖核心区【通过：。七，大核心？养，殖区的建《设推动我市肉羊、】肉牛等特《色，优势：产业实现《量的突？。破形：成区域集聚优势 】二是推进规模—化标准化《养殖坚？持政府扶持》、多元投入、多方】共建的原则引领标准！。化规模养殖》场（小区）加快发展！全面整合国》家、省、市、县【产业发展引导资【金深：入开展示范创建活动！要依托资《。源优：势重点？支持龙头企业、专】业合作社《等自建联建一批高标！准、大规模的养殖】场（小区）加—快由小规模、低水】平的传统养》殖方式向大规模、高！标准的现《代养殖方式转变【提升优质畜》。。禽批量养殖供给能力！形成特色鲜明的【经济优势要抓住国家！精准扶贫《的机遇期精心编【制一批扶贫项—目向上申《。报积极争取光伏与】畜，牧业结合的》产，业项目以光伏牧业】小区建设《项目为蓝本加—强在建牧业大—项目与光《伏企业的合作—加快：光，伏牧业发展步伐力争！在，生产能力、环境设】施和技术集成等方】面达到国内国际【先进水平真正做【到建设一个》示范场带动一片农户！提升一个产业 三是！创新畜牧《业经营？主体重点培育加工企！业、规模大户、专】业合作社和》家庭牧场等四大【。新型：畜牧业经营》主体在加工企—业上重点《是引导鼓励企业与】养殖：。户形：成紧密的《合同关系结成利【益共同体在规模大】户上重？点是利用现有扶持政！策进一？。。步扩大？规模提升标准在专业！。合作社上重点是完】善机制、延伸链条】、，增强自身实力—。、，提高带户《功，能增强？其开发产品、提供】服务和开拓》市场：的综：合能力全市要开【展畜牧业专》业合作？社明星社评选活动充！。分发挥明星社的【引领示？范作用提升畜牧【。业生产的组》织化程？。度在家庭牧场上要尽！快，。研究制定本》地区家庭《牧场：的认定标准和—备案程序制定优惠政！策引导家《庭牧场快速发展 】（，二，）抓好畜牧业全产】业链建设 重—点依托？优势养？殖，基地培育和引进【大型加工《企业并引导其强化技！术创新和《产品开发能》力拉长产业链—条尽快？形成以龙头带企业为！。。引领的集养》加销为一体的—“全产？业链”经营体系打】造牵：动产业持续发展【的“火车头”—。到2018年全市畜！产品加工《企业建设数》量发展到63家其】中产值超亿》元的5家 推进路】径 一？是加快现有龙头【企业改造升级强化】政策导？向作：。用重点？支持安大《。、瑞信达原生—态牧场？等，企业加快《技术改造延》伸产业？链条实现技》术改进、产品换【代、产业升级—鼓励大？型，规，模养殖？企，。业通过合资、合作等！多种形？式发：展畜产品加》工业强？化企业的创新主体】地位引导企》业构建产学研协同的！创新体系着力在高】。端，带动、延伸链条【、扩大产能等方面】下更大功夫不断培育！和提高企业的自【。主开发能力重—。点开发符合》消费结构变化、【市场潜力《。大的新？。产品推进全市畜【产品加工《业向高附加值、【外向型精深加工转变！ 二是重《点推进？在建大项目建设【坚持“指导、协调、！服务”6字方—针加快与项目建【设单位的《对接建立企业联系人！制度与项目建设【单位组成“政企团】队，”，。积极帮？助企业？解决好政《策与项目《对接、产品》与市场对接、企【业与基地对接等【问题重点推进雏鹰】400？万头生猪《。、麒鸣300万【只肉羊、《咱家2亿只》生态鸡、首农2.】5万头奶牛、飞鹤5！0万：只奶山羊等大项目】加快建设进度确保】在，建的大项目》如期投产《达效发挥《政府和？企，业，。双方的优《势最大限度地整合】产业：资源集聚发展要素】形成强大推进合力促！进重点项《目高效、规范—、，有序推进 三是【强化大项目引进坚持！“高起点、》大，集团、全链条”【的发展理念采取“走！。。出去”和“请进来】”相结合的方—式加：大招：商，引资力度引进—项目、引进资金、引！进技术、引》。进市：场培育新的经济增长！点围绕肉羊》、肉牛、肉鸡、生猪！等优势产业加强与】国，内外：大型龙？头企业的对接—着力引？。。进有实力、有—经，验、有？品牌的龙头企业上】项目、建《。。基地促进畜产—品加工业转型—升，级每：年各县（《市、区）《要引进超亿》元的畜牧产业—项目1家以上 （】三）打造名优产品集！散地 重点围绕国】际国内两个市场创】新畜产品营销方式大！力发展产销对接【、网络直销、电子】商务、远期交—易和现代《。物流：不断增强 “白字】号”畜产品的市场】竞争：力力争到201【8，年培育或引》进国内外知名品牌3！10个把白城市建成！吉林：西部最大的》畜产品加工交易集散！地形成以《品牌开拓市场、【以市场拉动》发展的有力格局 】推进路径 一是构建！5类现？代，化综合交易平台【。依托传统《优势借？助现代化《前沿营？销手段和《方式加速推进活畜】禽交易市场》、，肉产品？交易综合平台、【冷链运营《体系、品牌直销店】和电子商务平台【建设：铺，设畜：禽产品？内调外供、南运北】。输的物流网络—和特色畜《牧业产品《输送：平，台打造“互联网+农！业+生态特》色，”农：。业模式开展电商村】镇和“村《淘”试点打》造白城“名品”【。 利用上海西郊【国际等线下》平台、？“鹤乡农都”网等线！上品牌？组织：。开展形式多样的展】销活动让白》城产品走进》。。大城市、赢得—好口碑、《卖得好价《钱 二是开》拓国际国内》两个市场充》分，。利用国际、》。。国内两？个市场、《两种资源积极举办】各类畜牧业博—览会：、，展示会、推》介会：搭建畜产品交易平】台，拓展畜产品销售【渠道引导龙》头企业树立现—代营销观念积极开拓！市场按照《市场需求组》织生产做到产品【有特色、质》量上档次、市—场有销路、生产有】效益 三是实施【。品牌战略坚持以企业！为主体以市场为导】向以质量为基—础以发展“无公害】、绿色、《有机：和地理标志”畜产品！为重点加《快发展一批优—质安全畜《产品品牌突出—培育雏鹰《、麒鸣、安大等具有！知名品牌《的企业形《成以品牌企业—为核心的产业链【条加强畜牧业—。品牌：的培：育鼓励扶持企业积】极申请地理标志、驰！名商标和名牌肉产品！重点加强对草原红】牛国家地理标—志，。的保护和《应用着力《培育白城麒鸣肉羊】、“：雏牧香？”猪肉？、安大鸡《肉、“佳佳香”驴肉！。、昆龙鸡《蛋等地域品牌—支持有？条件的？养殖企业《开展畜产品》的无：公害、绿色、有机认！证， （四）全面提升疫！病和质量安全监管水！。平， 重点加强免疫无】。口蹄疫区建设实施】人畜共患病》分区控制策略健【。全完善畜产品质量安！全全程可追溯体【系构建畜牧业发展和！公共卫生安全屏障】。到2018年生猪、！。家，禽、羊、牛》发病率？分，别下降到５％—、６％、４％、３％！以下动物《发病率、死》亡率：。和公共卫生风—险显著降低畜禽及其！产品有害物质抽【检合格？率达到国家规—。定标准“放心肉【”品牌基本建立【 ，推进路径 一是强化！动物疫？病防控坚持“—预防为主、防控结】合”的方《针加快构建动物【疫病防控的》组织体？。系、支？撑体系、政》策体系、预警体系】、应：急体系？、执法体《系、信息《体系、责任体系【按照全省“》免疫实现无疫、监测！证明无？疫、监管保障无疫、！应急恢复无》疫”总体要》求重点建设》。完，善动物疫病强—。制免疫体系、动【物疫：情监测预警体系【、动：。物卫生监督监管体】系和应急管理体系落！实政府负总责—、业务部《门各司其职的—责任制确保如期完成！无疫区建《。设任务 二》是构建？质量：安全保障体系坚【持，从严管？理、从严执》法、从？严处置的原则强化】源头防控措施重点加！强畜牧投《入品、畜禽屠宰【、生鲜？乳和：市场流？通环节监管对各【种，违法添加行为始终】保持：高，压态势加强》畜产品产地准—出和市场准入管理】逐步实现从》饲养：到餐桌全过程可【追溯确？保“生产《有记录、信息可【查询、流向可跟踪、！产，品可召回、》责任可追究》、质：量有保？障，”无重？大畜产品安全事【故发生 （五）强】化要素支撑体系【建，设 重点是利用【现代科技、信息技】术创新？工作：机制和服《务手段加大政策【资金支持力度—优化产业发展—环境力争到2018！年全市？引进吸收消化创【新技术5项完善【配套：扶持政策5》个 推进路径 一是！强化技术支》撑充分利用市—畜牧科学研》究院和？市畜牧业学校等现有！的，涉牧大专院》校科研院所等科技资！源和研发力量加【强与畜产品生产、加！工上：。下游企业的技术合】作，与交流拓《宽科研？。平台和科《。研领域力争在基础】母牛选育、畜禽【品种改良《、疫病？防控、畜产品质【。量安全、标准化【养殖、清洁生产、】肉产品深度开发等】关键环节取》得新突？破 二是强化配【套服：务抢抓国家支持【现代畜？牧业发展的机—遇向国家和省—里，争取高产《优质苜蓿示范建设】、国家草原生态奖补！、，牧草良种、畜禽良种！等更多的补》贴、：贴息：政策和项目向—我市倾斜充分利用】惠牧政策《、项目的导》向和支撑作用抓示范！带动夯实发展基【础改：善，生产结构延长—产业：链，条借：全面深化改革契【机整：合现：有政策？资源和资金渠道【探索建？立现代畜《牧，业发展专项资金建立！稳定的？财政投入《增长机制创》新对现代畜牧业【发展：的支持方式》强化金融支撑—。能力实现新兴—产业与金融资本【之间的良性互动 三！。是创新畜牧》业融资机《制强化政策导向作】用大力？吸引村？镇银行、贷款—公司、农村资—金互助社等》新，。型，农村金融机》构和小？额贷款公《司，进入畜牧业》融资领域鼓励—龙头企业《、农民专业》合，作，社等：主体通？过内部？联保、龙头企业信】用担保等形式建【立为养殖户提供【贷款：的融资模式大—安，。市要抓好《“，吉，农牧：贷”试点工作充分】利用“？吉农牧贷”风险补偿！基金缓解《畜牧业发展资—金不足的问题要抓】好畜禽政策性—保险的落实逐步扩】大保：险畜种？。范围和？覆盖面建立保险与】信贷联？动，机制利？用，土地：收益保证贷款政【策探索推进利用养殖！圈舍、？草，场和活体畜》禽等畜牧物》权开展抵押》融资贷款试点从根本！上解决好《畜牧业发展融资难】。。问题 （六）—促进生？产，和，生态和？谐，发展 围绕建设【。国家生态保护与建】设示范？区实施重《大生态？。建设工程强化环境治！理与保护构建全【方位、？立体化的生态治理保！护格局重点是推进】畜牧业与种》植业、农村生态【环境协调发展打造】畜牧：业可持续《发展：模式力争到2018！年生态环保循—环经济模式初步形】成养殖？业污染综合治理能】力得到明显提升【 推进路《径 一是实施生【态保护工程认真贯】彻，落实吉林省西—部生态经济区发【展，规划推进落实—吉林省西部生态经济！区综合配套改革试验！总体方案开展—国，家水生？态文明城《市建设试《点实施集分洪、蓄水！。、湿地补水》、改善环境于一体】的，河湖连通工程提升嫩！江、洮儿河》等过境？江河：水，的利用能《力实施荒漠化治理】、河湖连通、湿地保！护、：生态农业示范—区、清？洁能源开《发，利，用、生态城镇化、生！态扶贫等工程—划定生态《功能区和生态红线严！格生态？。修复：和保：护建成全国草原风】光生态高地》。、草原生态产—业制高点、国家级高！。效生态经济区 【二是提升废弃物综合！处理水平引导—散养：户和小规模》养殖场户向标准【化规模养殖场区【集中提升对污染源】的可控程《度对现有规》模养殖场加快标准化！改，造配套建设粪污无】害化：处理设施《对新建？标准化畜禽规—模，。养，殖场（小《区）依法进行环【境影响评《价，严格：执行生产和环保【设施同时设计、同时！施工、同时使—用的“三同时—”环保要求保证【粪污：无害化处理》、达标排放》探索循环经济模式】形成：前后：。。延伸、闭合循环的生！态产业链《促进资？。源利：用最大化、环境污染！最小化 三是推广生！态，养，。殖新模式结合农村】环境连片整》治、农业污染源治】理、中部黑土地保护！等工程建设大—力推广沼气生产【、有机肥加》工、生物燃料制作、！生物质发电》等资源化利》。用模式搞好综合【治理加快发展畜【牧，业循：环经济采取以—奖促治？、以奖代《补等形式优先—。。推，广“：农牧结合种养—平衡：”的“零排》放”模式促进畜牧】业与种植《业、农村生》态建设协调》发，。展 四是加强—草原保护建设重点是！推进畜牧业与生【态，环境协调发展打造现！代畜：牧业可持续发展模】式以争取和落实【草原扶？持政：策为有力抓手围【绕草原生态》。系，统修复治理、草【原防：灾减灾、草原保护】管理等重点》环节综合运》用“退、围》、种、管《”，等手段启动实施千万！亩草原恢复治理【工程：力争：到2018年—生，态环保循环经济模】。式初步？。形成综？合治理草原45万亩！。 三、推进措施【 （一？。）加强组织领导【。加快推进现代—畜牧业发展任务艰巨！要求紧迫必须—采取切实有效的【措施统筹《推进市政府成立【加快推进现》代，畜牧业发展领导小】组由市政府分—管领导任组》。长市畜牧、发改、财！政、国土、环—保、农委、商—务、工商、》粮食、金融、保监等！。相关部门为成员单】位负责组织实施【解决发展中遇—到的重大问题—领导小组办公室设】在市：畜牧业局负责日常】工作的协调调度【综，合，。汇总和情况反馈各县！（市、区）政府也】要成立相应的协【调机构为工程实【施提供支持》搞好服务形成合力】推进发展的》良好氛围《 （：二）逐？级落实工《作责任发展现—代畜牧业是》一项系？统工：程各县（《市、区？。）要坚持因地制【宜和：突出重点的》原则明确具体推进】措施：逐，。级、逐？年、逐项细化目标责！。任建立目《标责任落实机制做到！分工明确责任到【人一级抓一》级层层抓《。落实建立督导反馈】机制落实各级政【府和相关部门责任】强化：督促检查《把发展现代畜牧【。业，纳入各级政府绩【效工作考核范围【推进各？。项，工作落？实 （三）落—实完善扶持政策【按照国务《院、省政府有—关发展现《代畜牧业的意见将】畜禽标准化》规，模养殖场（小—区）用地、》用水、用电、信【贷，等优惠政策及有关】税费减免政》策落实到位研究制定！符合实？际、可操作》性强的具体扶持政策！整合：资金、政《策资源能《给的政策《要给足、给到—位，重点解决好政—。策“：落差”问《。题要全方位》优化提升现代畜牧】。业发：展环境真正把—本地的？龙头企业培育—起来把域《外，的，大企业引进》来，