关于印发白》城市：率先实现畜牧—业 现代化》。实施方案的通—。知 各县（市—、，区）人民《政府、开发区—（园区）管》委会、市《新区：办市：政府有关部门—白城市率先实现畜牧！。业，现代化实施方—案已：经市政府同意现【印发：给你：们请认真贯》彻执行 白城市【人民政？府 ：2016《年2月14》日 白？城市率？先实现畜牧业现代】化实：施方：案 《      白城】市是典型的》。半农半牧区畜牧【业基础好发展现代畜！牧业具有得天独厚的！优，势经过多年发展【我市畜牧《业呈现良好的发【展态势已经具—有，了大发展的基础条】件，畜牧业横跨一二三产！业是我市《率，先实现农业现代化的！。重要突破口根据十】三五规划和市委五届！十次全会《精神特制定本方案 ！一、：发展思？路和总体目标 （】一，）发展思路 —紧，抓新一？轮农业结构调—整重：。大机遇以加快转变】畜牧业发展方式【为主线？。以农民增《收、牧业增效—、产：业做大、品》牌做响、地》方经济实力增强为】目标坚持总量扩张】与，质，量提升？并重：、产业发展与—生态保护并重、常规！发，展与差异化发展并重！的，原则确？保畜牧业《产业链条《更加完善、》产品质量更加安【全、生？产，与生态更加和谐【全力推进现》代畜牧业发展—。 ，（二）？。。总体目标《 力争到2》018？年初步建成食源【性安：全优质畜产品生【产基：地和加？工基地畜牧》业，经，济，结构全面《优化升级 1.畜牧！。业，经，济总量全面提升【。力争到201—8年全？市猪：、牛、羊、禽总量】分别发？。展到470》万头、7《。0万头、980万只！和5600万只【年均增长分别—达到12%、5【%，、15？%、10%全市畜】。禽养殖业产》值实现1《75亿元年均递【增10？%，；，农民人均牧业收入】达到57《00元年均》递增：10% 2.—现代畜牧业发展水】平全面提《升力争到《2018年全市畜】禽规模？饲养比？重达到？60%比20—1，5年增长16%【。畜产品加工业—产值达15亿—元比：20：15年增《长50% 3.畜】产品放心《安全信？。誉，。度全面提升力争到2！018年全》市基本建成免疫【。无口蹄疫区病—死动物无害》化处：理实现1《00%畜《禽及其产品检疫【率、畜禽重大疫病】免疫率、免疫畜禽】挂标率和屠宰—检疫率均达》到100%》 二、主要任务 】发展现？代畜牧业《是一项系统工程【实现预期目标—要针对关键环节【采取得？力措施实施》重点突破 （一【。。）建设优质安全畜】禽养殖基地 —。重点是依托资源优势！推进：传，统畜牧业转》型升级快速形成规】模化、标准》化、区域化养殖集】群，形成特？色鲜明的经济—优势打造稳定的【“第一生《产车间” 推—进路径？ 一：是明确区域布局依】据比较优势重点【发展牛羊产业—大力发展猪禽产【业推进发展马驴、狐！貉产业以全市25个！乡，镇为重点建设肉羊养！殖核：心区以洮《南、：镇赉、洮北的—15个乡镇为重点建！。设奶牛养殖核心区以！通榆、洮北》和镇赉、大安的【14个乡镇》为重点？建设肉禽《养殖核心区》以洮南、大安—的11？个乡镇为重点建【。设生猪养殖核—心区以镇赉、通【榆的10个乡镇为重！点建设肉牛养殖核】心区以通榆、洮南的！7，。个乡镇为重点建设肉！驴养：殖核心区以大安5个！乡镇：为重点建《设，狐貉养殖核心区【。通过七大核心养【殖区的？建设推动我市肉羊、！。肉牛等特色优—势产业实现量的突】破形成区域集聚优势！ ，二是推？。。进规模化标准化养殖！坚持政？府扶持、多元投入】、多方共建的原【则，引领标准《化规模养殖场（小】区）加快发展—全面：整合：国，。家、省？、市、？县，产业发展引导资【金深入开展示—。范创建活动要依【托，资源优势重》点支持龙头企业【、专业？合作社等自建—联，建一批高标准、【大规：模，的，养殖场（小区）【加快由小规模—、低水平的传—统养殖方式向大规】模、高标准的现代】养殖：方式转变提升优【质，畜禽批量养》殖供给能力形成【特色鲜明的经济优】势要抓住国》家精准扶《贫的机遇《期精心编制一批扶】贫项目向上申—报积：极争取光伏》与畜牧业结合的【产业项目《以，光伏：。牧业小区建设—项目为蓝本加强在】建牧业大《项，目与光伏企业的合作！加，快光伏牧业》发展步伐《力，争在生产能力、【环境设施《和技术集成》等方面达到国—内国际先进》水平：真正做到《。建设一？个示范场带》动，一片农？户提升一个产业 三！是创新畜牧业—经，营主：体重点培育》。加工企业、规模大户！、，专业合作社》和家庭牧场等四【。大新型畜《牧业经营主》体在加工企业上重点！是引导鼓励企业与养！殖户形？成，紧密的合同关系结】成利益共同体在规模！大户上重点是利用现！有扶持？政策进一步扩—大规模提升标准在】专业合作社上重点是！完善机制、延伸链条！、，。。增，强自身实力、—。提高带户功》。能增强其开发—产品、提供服务【和开：拓市场？的综合能力全市要】开展畜？牧，业专业合作社—明星：社评选活动充—分发挥明星社的引领！示范作用《。。提升畜牧业生—产的：。组织化程度在家庭牧！场上要尽快》研究制定本地—区家：。庭牧：场的认定标准和备】案，程序制？定优惠？。政策引导家庭牧场】快速发展 （二）抓！好畜牧业全产业链】建设 重点依—托优势养殖》基地培育《和引进大型加工企】业并：引导其强化技术【。创新和？产品开发《能力拉长产业链条】尽快形？。。成以龙头带企业为】引领的集养》加销为一体的“全】产，业链”经《营体系打造牵动产】业，持续发展的“火【车头”到《2018年全市畜】产品加工企业建设】数量发展到6—3家其中《产值超？亿元：的5家 《。。推进路径 一是【加快：现有龙头企业改【造升级？强化政策导向作用】重点支持安大—、，瑞信达？原生态牧《。场等企业加快—技，术改造延伸产业链】条实现技术改进、产！品换代、产业升级鼓！励大：型规模养殖企业通过！合资、合作》等多种形《式，发展畜产品加—。工业强化企业的创】新，主，体地位引导企—业构建产学》研协：同的创新体系着【力在高？端带动、延伸链【条、扩大产能等方】面下更？大功夫不断培育【和提高企业》的自主开发能力【重点开？发符合消费》结构变化、市—场潜：。。力大的新《产，品，推进全？市畜产品加工业向高！附加值、外向型精深！加工转变 二是【重点：推进在？建大项目建设—。坚持“指导、协调】、服务”《6字方针加快与【项目建设《单位的对接》建，立企：。业联系人制度与项目！建设单位组》。成“：政企团队”积极帮】助企业解决好政【策，与项目？对，接、产品与市场对】接、企业《与基地对接等问题重！点推：进，雏鹰400》万头生猪、麒—鸣300万只—。肉羊、咱家2亿只】生态鸡、首农2【.5万头奶》牛、飞鹤5》0万只奶山》羊等大项目加快建设！。进度确保在建的【大项目如期》投产：达效发挥政府和企】业双方？的优势最大限度【地整合产《业资源集《聚，发，展要素形《成强大？推进合力促进重点】项目高？效、规范、有—序推进 三是强化】大项目引进》坚持“高起》点、大？集团、全链条”的发！展理念采取“走【出去”和“请进【来”相结合的方【式加大招商引资力】。度引进项目、引【进资金、引》进技：术、引进市》场培育新《的经济增《。。长点：。围，绕肉羊、肉牛、肉】鸡、生猪等》优势产业加强与国】内，。外大型龙头》。企业的对接着力引进！。有实：力、有经验、有【品牌的龙头企业【上项：目、建基地促进畜】产品加工业转型升级！每年各县（市、区）！要，。引进超？。亿元的畜牧产业项】目1家？以上 （三）打【造名优产品》集散：地， 重点围绕国际国内！两个市场创新—畜产品营销方式【大力发展《产销对？接、网络直销—、电：子商务、《远期交易和现代物流！。不断增强 “—白字：号”畜产品的市场】竞争：力力争到20—18年培育或引【进国内外知名品牌】310个把白城市】。建成吉林西部最【。大的畜产品加—工交易集散》地形成以《品牌开拓市场、以】市场拉动发展的有力！格局 推进路径 】。一是构？建5类现代》化综合交易平台依】托传统？优势借助现代化前】沿营销手段和方式加！速推进活畜》禽交易市《场、：肉产品交易综—合平台、冷链运营体！。系、品牌《直销店和电子商【务平台建设铺设畜禽！产品内调外供、南运！北输的？物流网络和特色畜牧！业产：。品输送？平，台打造“互》联网+农业+生态】特色”农业》模式开展《。电商：村，镇和“？村淘”试点》打造白？城“名品” 利用】上海：西，郊国际等《线，下平：台、“？鹤乡农都”网等线】上品牌组织开—展形：式多样的展》销，活动让白城产品走】进大城市、赢得好口！碑、：卖得：好价钱 二是开【拓国际国内》。两个市场充分利用国！际、国内两个市【场、两种资源积极】举办各类畜牧业【博览：会、展示会、推介会！搭建畜产品交易平台！拓展畜产品销售渠】道引导龙《头企业树立现代营】销观念？积极：开拓市场按照市场需！。求组织生产》做到：产品：有特色、质量—上档次、《市场有销路、生【。产有效益 三—是实施？品牌战略《。坚持以企业》为主体？。以市场为导》向以：质量为基础以发展】“无公害、》绿色、有机和—地理：标志”畜产品—为重点加快发—展一批优质安全畜产！品品牌突出》培育雏鹰、麒鸣、】安大等具有》知名：品牌的企《业形成以品牌企业为！。核心的？产业链条加强畜牧业！品牌的培育鼓—。励扶：持企业积极申—。请地理标志、—驰名：商标和名牌肉产【。品重：点加强？对草原？红牛国家地理—标志的保护和—应用着力培》育白城麒鸣肉羊、“！雏牧：香，。”猪肉、安大鸡【肉、“佳佳香—”驴肉、昆龙—鸡蛋等地《域品牌支持有条件的！养殖：企业开展畜产—品的无公害、绿【色、有机认证 （四！）全面提升》疫病和质量》安全监管水平 【重点加？。强，免疫无口蹄疫区建设！实施：人畜共患病分区【控制策略健全完善】畜，产品：质量安？全全程可追溯体系】构，建畜牧？业发展？和公共卫生》安全屏障到2018！年生：猪、家禽、羊、牛发！病率：分，别下降到５％、【６％、４％、３％以！下动物发病率—、死：亡率和公共卫生风险！显著降低畜禽—及其产？品有害？物质抽？检合格率达到国家】规定：标准：“放心肉《”品牌基本》建立 推进路径 一！是强化？动物疫病防》控坚持“预防—为主：、防：控结合”《。的方针加快构建动】物疫病？防控的组织体系、】支撑体系《。、政策体系、—预警体系、应—急体系、执法体【系、信息体》。系、：责任体系《。按照全？省“免疫《实现无疫、监测证】。明无疫、监管—保障无？疫、应急《恢复无疫”总体【要求重？点，建设完善动》物疫病强制免疫【体系、动物疫情监】测预警？体系：、动物？卫生监督监》管体系和应急—。管理体系落实政【府负总责、业—务，部门：各司其？职的责任《制确保如期》完成无疫区建设【任务 二是构建【质量安全保障—体系：坚持：从严管理、从严执法！。、从严处置》的原则强化源—头防控措施重点加】强畜牧投入品—、畜禽屠宰、—生鲜乳和市场—流通环节监管对各】种违法添加行为始终！保持高？压态势加《强畜：产品产？地准出和市场准【入管：理逐：步实现？从饲养？到餐桌全过程可追溯！确保“？生产：有记录、信息可【查询、？流，向可：跟踪、产《品可召回、责—。任可追究、质—量有保障”无重【大，畜，产品安全事故发生】 （五）强化—要素支撑体系建【设 ：重点是利用现代【科技、信《息技术创新工作【机制和服务手段加大！。政，策资金支持力度优】化产业？发展环境力争到【2018年全市引进！。吸收消化创新—技术：5项完善配》套扶持？政策：5个： 推进路径 一是】强化技术支撑—充分：利用：市畜牧科《学研究院和》市，畜牧业学校等现有的！涉牧大专院》校科：研，院，所等科？技资源？和研发力量加—。。强与畜产《品生产、加工上下游！企业的技术合—。作与：交，流拓宽科研平台和科！研领域力争在基础母！牛选育、《畜禽：品种改良《、疫病防控、畜产品！质量安全、标准【化，养殖、清《洁生产、肉产品深】度开发等关键环节】取得新突破 二是强！化配套服务抢抓国家！支持现代《。畜牧业？发展的机遇向国家】和省里争取》高产优质苜蓿示范建！设、国家草》原生态奖补、牧草】良种、畜禽良种【等，更多的补《贴、贴息政》策和项？目向我市倾》斜充：。分利用？惠牧政策、》项目：的导向和支撑—作用抓示范》带动夯？实发：展基础改善生产结构！延长产？业链条借全面深【。化改革契机整合【现，有政策资源和—资金渠？道探索建《立现代？畜牧业发展专项【资金建立稳定—的财政投入增长机制！创，。新，。对现代畜牧业发【展的：支持：方式强化金融支撑】。能力实现新兴—。产业与金《融资本之《间，。的良性？互动 三是》创新畜？牧业融资《。机制强化政策导向】作用大？力吸引村镇》银行、贷款公司【、农村资金互助社等！新型农村金融机【构和小额贷款公【。司进入畜牧业融资】领域鼓励龙头企业、！农，民专业合作社—等主体通过内部联】保、龙？头企业信用担保等】形式建？立为养殖《户提：供贷款的融资模式大！安市：要，抓好“吉《农牧贷”试点工作充！分利用“吉农—牧贷”风险补偿【基金缓解畜牧—业发：。展资金不足》。的问题要抓好畜禽政！。策性保？险的落实逐步—扩，大保险畜种范围和】覆盖面建《立保险？。与信贷联动机制利用！土地收益保》证，贷款政策探索推进利！。用养殖圈《舍、草场《和活体畜禽》等，畜牧：物权开展抵押融【资贷款试点从根本】上解：决好畜牧《业，发展融资难问题 】（六）？促进生？产和生态和谐发展 ！。围绕建？设国家生《态保护与建设示【范区实施重》大生态建设工程强】化环境治理与保护构！建，全方：位、：立，体化的生态治理保护！格局重点是推进畜】牧，业与：种植业、农村生态环！境协调发展打造【。畜牧业可《持续发展模式力争】到，201？8，年，生态环保循环经【济模式初步形成【养，殖业污染综合—治理能力得到—明，显提升 推进路【径 一是实施生态】保护工程认》真贯彻落实》吉林：省西部生态经—济区发展规》划推进落实吉林省】西部生态经济—区，。综合配？套，改革：。试验总？体方案开展国家水】生态文明城市建【。设试点实《施集分洪《、蓄水、湿地补水】、改善环境于一体的！河湖连通《工程提升嫩江、洮】儿河等过境江河【水的：利用能？力实施荒漠化治理、！河湖连通、湿地【保护、生态农业【示范区？、清洁能《。源开发利用》、生态？城镇化？、生态？扶贫等工程划定生】态功能区和》生态红线《严格生态修复和保护！建成全国《草原风？光生态高地、草原】生态产业制高点【、，国家级高效生态经】。济区 ？二是提升废弃物综合！处理水？平引导散养户—和，小规模养殖场户【向标准化规模养殖】场区集中提升对污】染，源的可控程度—对现有规《模养殖场《加，快标准化改造配套】建设粪污无害化处】理设施对《新建标准化畜禽【规模养殖场（小区】。）依法进行环—境影响评价严格【执行生产和环保设施！同时设计、》同时施工、同时使用！的“三同时》。”环保要求》保证粪污《无害化处理》、达标排放探—。索循环经济》模式形？成前后？延伸、闭合》循环的生态产业链】促进资？源利用最大化、【环境污？染最小？化 三是推广—生态养殖《新模：式结合农村环—境连片？。整治：。、农业污染》源治理、中部黑土】。地保护等工程建设】大，力推：广沼气？生产、有《机肥加？工、生物《。。燃料：制作、生《物质：发电等资《源化利用模》式搞好综合治理加快！。发展畜牧业循环经】济采：。。。取以奖促治》、以奖代补等形【式优先推广“农牧结！合种养？平衡”的“零排【放”模式促进畜牧】业与种植业》、农村生《态建设协调发展 】四是加强《草原保护建设重点是！推进畜牧业与—生态环境协》调，发展打造《现，。代，畜牧业可《持续发展模式以争取！和落实草原扶—持政：。策为：有，力抓手围绕草原【。生态系统《。修复治？理、草原防灾减【灾、草原《保护管理等重点环】。节综合？运用“退《、围：。、种、管”等—手段启动实》施千万亩草原恢复】治理工程力争—到2：018年生态环保】循环经济模》式初步形成》综合治理草原45万！亩 三、《推进措施《 （一）加强组织】领导加快推进现代】。畜牧业发展任—务，艰巨要？求紧：迫必须采取切—实有效的措施统【筹，推进市政府成立加快！推进现代畜牧业【。发展领？导小组由《市政府分管领—导任组长《市畜牧、发改、财】政、国土、》环保、农委、商务】、工商、粮食、金融！、保监等相关部门为！。成员单位《负责组织实施解决】。发展中遇到的重大问！。题领：导小组办公室设【在市畜牧业》局负责日常工作的】协调调度综合—汇总和情况反馈各县！（，市、区）政》府也要成立相应【的协调机构为工程】实施提供支持—搞好服务形成—合，力推进发展的良【好氛围 《（二）逐级落实工】作责任发展现代【畜牧业是一项系统】工程各县（市、【区）：要坚持因地制宜【和，。突出重点的原则【明确具？体推进措施》逐级、逐年》、逐项细化目标责任！建立目标责任落实】机制做到分工—明确责任到人一【级，抓一级层《层，抓落实建《。立督导反馈机—制，。落，实各：级政府和相关部门责！任强化督促检查把发！展现代畜牧》业纳：入各级政府绩效工作！考核范围推进—各，项工作落《实， （三）落实完【。善扶：持政策按照国—务院、？。省政府有关发—展现代畜牧业的意】见将畜禽标》准，化规模养《殖场：（小区）用地—、，用，水、用电《、，。信贷等？优惠政策《及有：关税费减免政—策落实到位研究【制定符合实际—。、可操作性强的【具体：扶持政策整》合资金、《政策资？源能给的政策要给足！、给到位《重点解决《好政策“落差—”问题要全方位优】化提升现代畜—牧业发展环境真正把！本地的龙头企业【培育起来把域外【的大企？业引进？来，