关于印发白城市【率先实现畜牧业 】现代：化实施方案》的通知 各县（【市、区）人民政【府、开发区（园区】）管委会、市新区】办市政府《有关：部门：白城市率《先实现畜牧》。业现代化实施方案已！经市政府《同意现印发》。给你们请认真—贯彻执行 》。白城市人《民政府 201【6年2月1》4日 白城市—率先实现《畜，牧业：现代：化实施方案 【       【白城市是典型的半农！半牧区畜《牧业基础《好，发展现？代畜牧业具有得天】。独厚：的优势经过多—年，发展我？市畜牧业《呈，现良好的发展态势】已经具有了大—发展的基础条件【。畜牧业横跨一二三产！业是我市率先—实现农业现代化【的重要突破口根据】十三五规划》和市委？五届十次全会精神特！制定本？。方案 一、发展【思路和总体目标 】（一：）发展思路 —紧抓新一轮》农业结构调整—重大机遇以加快【转变畜牧业》发展方？。式，为主线以农民增收】、牧业增效》、产业做大》、品牌做响》、地方经济实力增】强为目标坚持总量扩！张与质？量提升并重、产【业发展与生态保护并！重、常规发展—与差异化发展—并重的原则确保畜牧！业产业链条更—。加完：善、产品质量—更加安全、生产与生！态更加和谐全力推】进现代？畜，牧业发展《 （二）总体目标】 力争？到，2，。。018年初步—建成食源性安全【优质畜产品生产【基地和加工基—地畜牧业经》济结构全面优—化升级 1.—畜牧：业经济总《。量全：。面提升力争到—。20：18年全《市猪、牛《。、羊、禽总量分别】发展到47》0万头、70—万头：、980万只和56！00万只年均增【长分别达到12【%、5%、15%、！10%全市畜禽养殖！业产值实现1—75亿元年均递增1！0，%；农？民人均？牧业收入达到5【700元年均递增1！0% 2.现代【。畜，牧业发展水平全面提！升，力争到？。2018年全市【畜禽规模饲养比重】达到60%》比2015年增【长16%畜产品【加工业产值达1【。5亿：元比20《15年增长50% ！3，.畜：产品放心安》全信誉？度全面？提升力争到20【18年全市基本建成！免疫无口蹄疫区病】死动物无害化—处理实现100【。%畜：禽及：其产品检疫率—、畜禽重大疫病免】疫率、？免疫畜禽挂标率【和屠宰？检疫：率均：达到10《0% 二、主要任】务 发展现》代畜牧业是》一项系统工程实现】预期目标《要针对关《。。键，环节采取得力措施】实施重点《突破 （一》）建：设优：。质安：全畜禽养殖》基地 重《点是：依托：资，源优势推《进传统畜牧》业转型升级快速形成！规模化、标》准化、区域》化养殖集群形成特】色鲜明的经济优势打！造稳定的《。“第一生产车间【” 推进路径 一是！明确：区域布局依》据比：较优势重点发展【牛羊产业大力发展猪！禽产业推进》发展马驴、狐貉产】业以：全市25个乡镇为重！点建设肉羊养殖核】心区以洮《南、镇赉、洮北的1！5个乡镇为重—点建设奶牛养殖【。核心区以《通榆、洮北和镇【。赉，、大安的14个乡】镇为重点建设肉禽养！殖核心区以洮南、大！安的1？1个乡镇《为重点建设生猪养殖！核心区以镇》赉、通？榆的10个乡镇为】重点建设肉牛—。养殖核心区》以，。通榆、洮《南的：7个乡镇为重点【建设肉驴养殖核心区！以大安？5个：乡镇为重点建设狐貉！养殖核心区》。通过七？大核：。心养殖区的建—设推动？我市肉羊、肉牛【等特色优势》产业实？现，量的突？破形成区域集聚优】势 二是推进规模】。化标：准，化养殖坚持政府扶】持、多元投入、【多方共建《的原：。则引领标准化—规模养殖场（小区】）加：快发展？全面整合国家、省】、，市、县产业》发展：引导资金深》入开展？示范创建活动要【依托：资源优？势重点支持龙头企】业、专业合作—。社等自？建联建？一批：高标准、大规—模的：养殖：场（小区）加快由】小规：模、：低，水平的？。传统养殖方》。式向大规模、—高标准的现代养殖】方式转变提升优【质畜禽批量》养殖供给《能力形成《。特色鲜明的经—济优势要抓住国【家，精，准扶：贫的机遇期精心编】制一批扶贫项目向】上申报积极争—取光伏与畜牧—业结合的产》业，项目以光伏牧—业，小区建设《项目为蓝《本，加强在建牧》业大项目与光伏【企业的？合作加快光伏牧业发！。。展步伐力争在生【产能力、环境设施】和技术集成》等方面达到国内【国际先进《水平真正做到建【设一个示范场带动】一片农户《提升一个产业 三】是创新畜《牧业：。经营主体重点—培育加工企业—、，规模大户《。、专业合《。作社和家庭》牧场等四大新—型畜牧业经营—主，体在加工《企业上？重点是引导》鼓励：企业与养殖户形【成，紧密的合同关系结】。成利益共《同体在规模大户上重！点是利用现有—扶持政策进一步扩大！规模：提升标准在专—业合作社上》重点是？。完善机制、延伸链】条、：增强自身实力、【提高带户功能增【强其开？发，产品、提供服务和】开拓市场的综合【。能，力全市要开展畜【牧业专业合作社明星！社评选活动充分发挥！明星社的《引领示范《作，用提升畜牧业—。生产的？组织化程度在家庭】牧场上要尽》快，研究：制定本地区家庭牧场！的认定标《准和备案程序制【。。定优惠政策引—导家庭牧场快速发】展 （二）抓好【畜牧业全《。。产业链建设 重【点依托优《势养殖基地培育和】引进大型《。加工：企业并引导其强【化技术创《新和产品开发—。能，力，拉长产业链》条尽快形《成以：龙头带企业为引领】的集养加销为—一体的“全》产业：链”经营《体系打造《牵动产业持续—发展的“火车头”到！2018年全市【畜产：品加工企业建—。设数量发展到6【3，家其：中产值超《亿元：的5家 推进路径】 一是加快现有龙】头企业改造升级【。强化：政策：。。。导，向作用重《点支：持安大、瑞信达原】生态牧？场等：企业加快技》术改造延伸产业链】条实现技术改进【、产：品，换代：、产业升级》鼓励大型规模—。养殖企业《通，过合：资、合？作等：。多种：形式发展《畜产品加工业—强化企业的创新主】体地：位引导企业构—建产学研协同的【创，新体系着力在—高端带？动、延伸链》条，、扩大产《能等：方面：下更大功夫不断【培育和提高企业的】自主开发能力重点开！发符合？消费结构《变化、市场潜力大的！新产品推《。进全：。市畜：产品：加工业向高附—加值、外向》。。型精深加工转—变 二是重点推进】。在建大项目建设坚持！“指导、协调、服务！”6字方针加—快与项目建设单位的！。对接建立企业—联系人制度与项目】建设单位组成—“，政企团队”积极帮】助企业解决好—。政，策与项？目对接、产品与【市场对接、企业【与基地？对接：。等问题重点推进【。雏鹰400万头生】猪、麒？鸣30？0万只肉羊、咱家】2亿只生态鸡、首农！2.5？万，头奶牛、飞》鹤50万只》奶山羊？等大项目加快建设】进度确？保在建？的大项？目如：期，投产达效发挥政府】和企业双方的优势】最大限度地整合【产业资源集聚—发展：要素：形成：强大推进合力—促进重点项目高效、！规，范、有序推进 三是！强化大项目引进坚】持“高起点、大集】团、全链条”的【发展理念采取“【走出去”和“—。请进来”相结合的方！式，加大招商引资—力度：引，进，项目：、引进资金、引【。进技术、引》进市场培《育新的经济增长【点围绕肉羊、肉【牛、肉鸡、生猪等】。优势产业加》强与国内外大—型龙头企《业的对接《着力：引，进有实力、有经验】、有品牌的》龙，头企业上项目、【建基地促进畜产品】加工业转型升级每】年各县（《市、：区）要引进超亿【元的畜牧产业项【目1家以上 —（，三）：打造名？优产：品集散地 重—点围绕国际国内两】个市场创新畜产【品营销方式大力【发展产销对》接、网络直销、电】子商：务、远期交易和【现代物流不断增【强 “白字号”畜】产品：的市：场竞争力力争到2】018？年培：育或引？进国：内外知名《品牌310个把白城！市，建成吉林西》部最大的《畜产品加工》交易集？散地：形成以品牌开拓【市场、以《市场拉？动发展的有力格【局 推进路径 一】是构建5类现—代化综合《交易平台《依托传统优势借助】现代化前沿营销手】段和方式加速推【进活畜禽交易市【场、肉产品交易【综合平台、冷链【运营：体系、品牌直—销店和电子商务平】台建设？铺设畜禽产品内调】外供、南运》北输的物流》网络和特色》畜牧业产品输送平台！打造“互联》网+农业《+生态？特色”农业模式【开展电？商，村镇和“村淘—”试：点打：造白城？“名品” 》利用上海西郊国【际等线？下平台、“鹤乡农】都”网等线上品牌组！织开展形式多样的展！销活：动让白城产品走【进大城市、赢得好】。口碑、卖《得好价钱《 二是开拓》国际国内两》个市场充分利—用国际、国内—两个市场、》两种资源积极举【。办各类畜牧业博【览会、展示会、【推介会搭建畜—产，品交易平台》拓展畜产品销售【渠道引？导龙头企《业树立现代营销观】念，积极：开拓：市场按照市场—需求组织生》产做到？产品：。有特色、质量上档】次、市场有销路【、生产有效益 三】是实施？品牌战略坚》持以企业为主体【以市场为导向以【质量为基础》以发展“《。无公害、绿色、有】机和地理标志”【。畜产品为重点—加快发展一批—优质安全畜产品品】牌，突出培育雏》鹰、麒鸣、安—大等具有知名品牌】的企业形成》以品牌企业为核心】的，产业链条加》强畜牧业品》牌的培育《鼓励扶持企业—积极申请地》理标志、驰名商【标和名牌肉产品重】点加强对草原红牛国！家地：理标志？的保护和应用—着力培育白城麒鸣】肉羊、“雏牧香”】猪肉、安大鸡肉、“！佳佳香”驴肉—、，昆龙鸡蛋等地域品牌！支持有条件的养殖企！业开展畜产品—的，无公害、绿色—、有机认《证 （四）全—面提升疫病和质【量安全监管》水平 重点加—强免疫无《口蹄疫区建》设实施人畜共患病分！区控制策略健全【完善畜？产品质量《。安全全程可追—溯体：系构建畜牧业发展】和，公，共，卫生安全屏障到【2018年生—猪，、家禽、羊、—牛发病率《分别下降《到５％、６％、４】％、３％以下动物】发病率、死亡率和】公共卫生《风险显？著降低畜禽及—其产品有害物质抽检！合格率达到国家规定！标准“放心肉—”品牌基《本，建立 推进路径 】一是强化动物—疫，病防控坚持“预防为！主、防？控结：合”的方针加快构建！动物疫病防》控的组织体系、支撑！体系：、政策体系、预【警体：系、应急体系—、执法体系、信息】。体系、责任体系【按照全省“免疫【实现无疫、监测证】明无疫、监》管保障无疫》、应急恢复无疫”】总体：要求重？点建设完善动—物疫病强制免疫体】系、动物疫》情，监测预警体》。系、动物《卫生监督监》管体系？和应：急，。管理体系《。落实：政府负？总责、？业务：。部门各司《其，。职的责任制》确保：如期完成无疫—区建设？任务 二是构建质】量，。安，全保障体系坚持从】严管：理、从严执》法、从？严处置的《原，则强化源头防控措】施，重点加？强畜牧投入》品、畜禽屠》宰、生鲜乳和—市场流？。通环节监《管对各种违法添【加行为始终》保持高压态势加【强畜产品《产地准出《和，市场：准入管理逐步实【现从饲养到餐桌全】过，程可追溯确》保“：生产有？记录、信《息可：查，询、：流向可跟踪》、产：品可召？回、责任可追究、质！量有保障”》无，重大畜产品》安，全事故发生》 ，（五）强化要素支】撑体系建设》 重点是利用现代】科技、信息》技术创新工作—机制和服务》手段加大政策资【金支持力度优化产】业发展环境力争到】2，018年全市引【进吸收消化》创新技术5项完善配！套扶持政策5—个 推进《路径 一是强—化，技术支撑充分利用】市畜牧科学研究院和！市畜牧业学》校等现有的涉—牧，大专院？校科：研，院，所等科技资源—和研发力量》加强：与畜产品《生产：、加工？上下游企业的技术合！。作与交流《拓，宽科研平台和科研领！域力争在基础—母牛选育、畜禽品】种改良、疫病—防控、畜产》品质量安全、—标准化养《。殖、清洁生》产、肉产品深度开发！等关：键环节取得新突【破 二是《强化配套服务抢抓】。国家支持现代—畜牧：。业发展的《机遇向国家和省【里争：取高产优质苜—蓿示范？建设、国家》草原生态奖补、牧】草，良种、畜禽良—种等更多《的补贴、贴息政策和！项目向？我市倾斜充分—利用惠牧政策、项目！的，导向：和支撑作用抓示【范带动夯实》。发展：基础改善生产结构延！。长产业链条借全【面深化？改革契机整合现【有，政策资源和资金渠】道探索建立现代畜牧！业，发展专项《资金建？立稳定的财》政，投入增长机制创新】对现代畜牧》业发展的支持—方式强化金融支撑能！力实现？新兴：产业与？金融资本之间的【良性互动《。 三是创新畜牧业融！资，机，制强化？政策导？向作用大力》吸，引，村镇银行、》贷款公司、农—村资金互助社等新型！农，村金融？机构和小额贷款公司！进入畜牧业融资领】域鼓励龙头企业、】农，民专业合作社—等主体通过内部联】保、龙头企业信用担！保，。等形式？建立：为养殖户提供贷【款的融？资模式大安》市要抓？好“吉？农牧：贷”试点工作—充分利用《“吉农牧《。贷”风险补偿基【金缓：解畜牧业发》展资金不足的问题】要抓好畜禽》政策性保《。险的落？实逐步扩大保险畜】种范围和覆盖面建】立，保险与信贷联动【机，制利用土地收益【。保证贷款《。政策探索推进—利用养殖圈舍、草场！和活体畜《禽等畜牧物权开展】抵押融资贷款试点从！根本上解决好畜【牧业发展融资难问题！ （六）促》。。进生产和生态和谐】发展 围绕建设【国家：。生态保护与》建设示范区实—施重大？生态：建设工程强化—环境治？理与保？护，构建全方《位、立体化的生态治！理保护格局重点是】推，进畜牧业与》种，。植，业、农村生态环境】协调：发展打造畜牧业可】持续：发展模式力争到20！18年生态》。环保：循环经济模式初【步形成养《殖业污染综》合治理？能力得到《明显提升《 推：进路径 一》是实施生态保—护工程认真贯彻落】实吉林省西部—生，态经济区发展规划】推进落实《吉林省西《部，生态经济区综合【配套改革试》验总体方《案开展国家》水生态文明城市建设！试点实施集分洪、】蓄水：、湿地补水、改善】环境于一体》的河湖连通工程提升！嫩，江、洮儿河》等过境江河水的利用！。。能力实施荒漠化治理！、河湖连通》、，湿地保护《、，生态农业示范区【。、清洁能源开—发利用、生态城镇化！、生态扶贫等工【程划定？生态功能《区和生态红线—严格生态《修复和保护建成全国！草原：风光生？态高地、草原生态】产业制高点、国【家级高效《生态经？。济区 二是》提升：废弃物综合处理水平！引导：散养户和小规模【养殖场户向标准【化规模养殖》场区：集中提升对污—染源的可控程—度对现有规》模养殖场加快标【准化改造配套—建设粪污无》害化处理设施对【新建标准化畜禽规模！养殖：场（小？区）依法进行环【境影响评价严格执行！生产和环保》设施同时设计、同】时施工、同时—使用的？“三同时”》环保要？求保证粪污无—害化处理、达—标排放探索循环经】济模式形成前后【延，伸、闭合循》环的生态产业—链促进资源利用最】。大化、环境污染最】小化 三是》推广生态养殖新模式！结合农村环境连片整！治、：农，业污染源治理—。、中部黑土地保【护等工程建设大力】推广沼气生产、有】机肥加工、生物燃】料制作？、生物质发》电等资？源化利用模式—搞好综合《治理加快发展畜【牧业循环《经济采取以》奖促治、以奖代【补等形式优先—推广“农牧》结合种养平衡”【的“零排《放，”模式促进畜牧业与！种植业、《农村生态建设协调】发展 四《。是，加强草原保护建设】重点是推《进畜牧业与生态环】境协调发《展打：造现代？畜牧业可持》续发展模式以争取】和落实草原扶持政】策为有力抓手围【绕草原生态系统修复！治理、草《原防灾减灾、—草原保护管》理等：。重点环节综》合，运用“退、围、【种、管”等手段启】动，实施千？万亩草？原恢：复治理工程力争到2！01：8年生态环》。保，循环：经，济模：式初步形成综合治】理草原45万亩【 三、推进措施 （！一）加强组织领导加！快推进现代畜—牧业发展任务艰巨要！求紧迫？。必须：采取切实有效—的措施统筹推进【市政府成立加快推进！现代畜牧业发—展，。领导小组由市政府】分管领导任组长市畜！牧、发改、财政、】国土、环保、农委】、商务、工商、【粮食、金融、保【监，等相关部门为成员单！位负责组《织，实施解决发展—中遇到的《。重大问题领导小【组办公室《设在市畜牧业—局负责日常》工作的协调》调度综合汇总和【情况反馈各》县（市、区）政府】也要成立相》应的：协调机构《为工程实施提—供支持搞好服务形】成合力推进发—展的良好氛》围 （二《）逐级落实工—作责任？发展现代畜》牧业是一项系统工】程，各县（市、区—。）要坚？持因地？制宜和突《出重点的原》则明确具体推—进措施逐级、逐年】、逐项细化》目标责任建立目标】。责任落实《机制：做到分？工明确责任到人【。一，级抓一级《层层抓落实建立督导！反馈机制落》实各：级政府？和相关部门责—任强化督《促检：查把发展现代畜牧业！纳，入各级政府绩—效工作考《核范围推进各项工】作落实 （三）【。落实完善扶》持政策按照国务院、！。省政府有《关发展？现，代，畜牧：业的意见将畜禽标准！。。化规模养《殖场（小《区，）用地、用》水、：用电、信贷等优惠】政策及有《关税费减《免政策落实到位研究！制定符合实际—、可操？作性强的具体扶持】政策整？合资金？、政策资源能给的政！。策要给足、》给到位？。重点解？决好政策“落—差，”问题要全方位优化！提升现代畜牧业发】展环境？真正：把本地？的龙头企业培育【起来把域外的大企业！引进：来，