关于印发白城市【率先实？现畜牧业 现代【化实施方《案的通知 各—县，（市、区）人民【政府、开发区（【园区）管委会、【市新区办市政府【。有关部门白城市率先！实现畜牧《。。业现代化实施方案已！经市政府同意—现印发给你们请【认真贯？彻执行 白城市【人民政府 2—016年《2月14日》 白城市率》先实现畜牧业—现代化实施方案 ！       【白城市是典》型，的半农半牧区畜牧业！基础好发展现—代畜牧业《具有得？天独厚的《优势经过《多年发展我市畜牧】业呈现良好的发展】态势已经具》有了：大，发展：的基础？条件畜牧业》横跨一二三产—业是我市率先实现】。农，业现代？化的重？要突破口根据十三五！。规划和市委》五届十次全》会精神特制定—本方案？ 一、？发展思路和总体目】标， （一）发展思路】 紧抓新一轮农【业结构？调整：重大机遇以加—快转变畜牧业发展】方，式为主线以农—民增收、牧》业增效、产业做大、！品牌做响、地—方，。经，济实力增《强，为目标坚持》总量：扩张与质量提升并】重、产业发展与生】态保护并重、常【规发展与差》异化发展并重的原】则确保畜《牧，业产：业链条更加完善、】。产品质量更加安全、！生产与生态更—加，。。和谐全力推进—现代畜牧业发展【 （二）总》体目标 力争到【2018年初步建成！食源性安全优质【畜产品生产基—地和加工基》地，畜牧业经济》结，构全面优化升级【 ，1.畜牧业经济总】量全面提升力争到2！0，18年？。。全市猪、牛》。、羊、禽《总量：分别发展到470万！头、70万头、98！。0万只？和5600万只年均！。增长分别达到1【2%、5%、15%！、10%全市畜【禽养殖业产》值，实现17《5亿元？年均递增10%；农！民人均？牧业收入达到—5700元》年，均递增？10% 2》。.现代畜牧业—发展水平全面提【。升力争到《2018年全市畜禽！规模饲养比重达到6！0%比20》15年增长1—6，%畜产品加》工业产值达15亿元！比2：015年《增长50%》 3.畜产品放心】安全信誉度全面提】升力争？到2018年—全市基本《建成免疫《无口蹄疫区病—死动物无《害，化处理实现100%！畜禽及？其产品检疫》率、：。畜禽重大《疫病免疫率》、免疫？畜禽挂标率和屠【宰检疫率均达到1】00：% 二？、主：。要任务 发展现代畜！。牧，业是：一项：系统工程实现—。预期：目，标要针对关键环节采！取得力？措施实施重》点突破 （一）【建，设优质安《全畜禽养殖基地 重！。点是依托《资源：优势推进传》统，。畜牧业？转型升级快速形【成规模化、》标，准化、区域化—养，殖集：群形成？特，色鲜：明的经济优》势打造稳定的“第】一生产车《间” 推进路—径 ：一是：明确区？域布局依据比较优】势，重点发展牛羊产【业大：力发展猪禽产—业推进发展马驴、】狐貉产业《以全市25个—乡镇为？重点建设肉羊养殖】核心区以洮南、【镇赉、洮北的1【5个乡镇为重点建】。设奶牛养殖核心【区以通榆、洮北和镇！赉、大安的14个乡！镇为重点建设肉【禽养殖核《心区以洮南、—大，安的11个乡镇为重！点建设生猪养殖核】心区以镇赉、通榆的！10个乡镇为重【点建设肉牛养殖核】。心区以通榆、洮南的！7个乡镇为重点建设！肉驴养殖核心—区以大安5个乡镇】为重点建设狐—貉养殖核心区通过】。七大核心《养殖区的《建设推？动我市肉羊、肉【牛等特色优势—产业实现量的突破】。形成区域集》聚优：势 二？是推进规《模化标准化养—殖坚：持，政府扶持、多元投】入、多方共建的原则！引领标准化》规模养殖场（小区】）加快发展全面【整合国家、》省，、市、县产业发展】引导：资金深入开展示【范创建活《动要依托资源优势】重点支持龙头企业】、专业合《作社等自建联—建一批高标准—。。、大规模的养殖场（！小区）加快由小【规模、低水平—的传：统养殖方式》向，。大规模、高标—准的现代养殖—方式转变提升—优质畜禽批量—养殖供给能》力形成特色》鲜，明的经济优》势要抓住国家精准】扶，。贫，。的机遇期精心编制一！批扶贫？项目向上申报积极争！取光伏与畜》牧，业结合的产业—项目以？光伏牧业小区建设】。项目为蓝本》加强在建牧业大项】目与光伏企业—的合作？加快光？伏牧业发展步—伐力争在《生产能力、》环境设施和》技术集？成等方面《达到国内国际先【。进水平真正做到建设！一个示范场》带，动一片农户提升【一个：产业 ？三是：创新畜牧业经营主体！重点培？育加工企业、—规模大户、》专业合作社和家庭牧！场，等四大新型》畜牧业经营主体在】加，工，企业上重点是引导鼓！励企业与养殖户【形，成紧密的合同—。关系结成利益共同】。体在：规，模大户上《重，点是利？用现有扶持》政策进一步扩—大规模提升标准【在专：业合作社上重点是】完善机制《、延伸？链条、？增强自身《实力、？。提高带户功能—增，强其：开，。发产品？、提：供，服务和开拓》市场的？综合能力《全市要开《展畜牧业专业—合作社明星社—评选活动《充分发挥明星社的】引领示范作用提【。升畜牧业《。生产的组织化程度】在，家庭牧场上》要尽快研究制定【本地区家庭牧场的认！定标准和备案程【序制定优惠政策【引导：家，庭牧场快速》发展 （二）抓【好畜牧业全产—业链建设 》重点依托优势养【殖基地培育》和引进大型》加工企业并引导其】强化技术创新—和产品开发能力拉长！产业链条尽快形成以！龙头带企业为引领的！集养加？销为一体的》。“，全，。产业链”经营—体系打？造牵动产业》持续发展的“—火车头？。”到：2，018年《全市畜产品》加工企业《建设：数量发？展到63家》其中产值超亿元的5！家 推进路径 一是！。加快现有龙头—企业改造升级强化】政策导向作用重点支！持安大、瑞信达原】。生态牧场等企业加快！。技，术，改造延伸产》业，链条实现《技术改进、产—品换代、产》业升级鼓励大—型规模养殖企业【通过合资、合—作，等多种形式发展畜】产品加工业强—化企业的创新主体】地位引导《企业构建产学—研协同？的创新体系》。着力在高端带动、延！伸链条？、扩大？产能等方面下—更大功？。夫不断培《育和提高《企业的？自主开？发能：力重：点开发符合》消费结构《变化、市场》潜力大的《新产：品推进全《。市畜产品加工业【向高附加值、外向】。型精深加工转变 】二是重点《推进在建大项—目建设坚《。持“指？导，、协：调，、服务”6字—方针：加快与项目建设单位！。的对接建立企—业联系人制度与【项目建设《单，位，。组成：“，政企团？队”积极帮》助企业解《决好政策与》项目对接《、，产品与市《场对：接，、企：业与基地对接等问】题重：点推进雏鹰400】万头生猪、》麒鸣300万只肉】。羊、咱家2亿只生态！鸡、首农2.5万头！奶，牛、：飞，鹤，50万只奶山—羊等大项目加快建设！进度确保在》建的大项《目如期投产达效发】挥政府和企业双【方的优势最大限【度地：整合产业资源集聚发！展要素形成强大【推进合力促进—重点项目高效、规】范、有序推》进 三是强化大项目！引，进坚持“高起点、】大集团、全》链条：”的发展理念采【。。取“走？出去”？和“请进来”相【结，。合的方式加大招商】引资力度《引进：项，目、引进资金、引】进技术、引进市场培！。育，新的经济增长点围】绕肉羊、《肉牛、肉鸡、生猪等！。优势：产业加强与国—内外大型《龙头企业的对接着】力引：进，有实力、有》。。经验、有品牌的龙头！企业上项目、建基】。地促进？畜产品加工业转型升！级每年各《。。县（：市、区）要》引进超亿元的畜牧】产业：项目1家以上 （】三）打造名优产品】集散地？。 重点围绕国际【国内两个市场创新】畜产品营销方—式大力发展产销对】接、网？络，直销、电子商—务、远期交易和现代！物流不断增》强 “白字号”畜产！品，的市场竞争》力，力，争到：2，0，。18年培育或引进国！内外知名品牌—31：0个把白城市建【成吉林西部最大的畜！产品加工交》易集散地形成以品牌！开，拓市场、以》市场拉动发展的有力！格，局 推进路径 【一是构建《5类现代化综合交】易，平台依托传统优势】借助现代化》前沿营？销手段和方式加速推！进，活畜禽交易市—场、肉产品交易【综，。合平台、冷链运营】体系、品牌直销店和！电子商？务平台建设》铺设畜禽产品内调】外，供、南？运北输的物流—网，络和特色畜牧业【产品输送平台打造“！互联网+农业+【生态特色”农业【模式开展电商村镇和！“村淘”试点打造】白，城“名品” 利用】上海：西郊国际等》线下平台、“鹤【乡农都”网等线【上品牌组织开展【形式多样的》展销：活动让白《城产品？走进大城市、—赢得好口碑、卖得】好价：钱 二是开拓国际国！内两个？市，场充分利《用，国际、国内两个市场！、两种资源积极举办！各，类畜牧业《博览：会、展？示会、推介》会搭建畜产》品交易平台拓—展畜产品销售—渠道引导龙头企业树！立现代营《销，观念积极开》拓市场按《照市场需求组织【生产做？到产品有《特色：、质量？上档次？、，市场有？。。销路、生产》有效益 三》是实施品《牌战略？坚，持以企？业为主体以市场【为导：向以质量为》。基础以发展“无公】害、绿色、有机和地！理标志”《。畜，产，品为：。重点加快发展一批优！质安全？。畜，。产品品？牌突出培《育雏鹰、麒》鸣、安大等具有知名！品牌的企业形成以品！牌，企业为核心的产业】链条加强畜牧业【品牌的培育鼓—励，扶持企？业积极申请地—理标志、驰名商标】。和，名牌肉产《品重点？加，强对：草原红牛国》家地理标《志的保护和》应用着力培育白城】麒鸣肉羊、“雏牧香！”猪肉？。、，。。安大鸡肉《、“佳佳香”驴【。肉、昆？龙鸡蛋等《地，域品牌支持有条件】的养殖企业开—展畜产品《的无公害、绿色、】。有机认证 （—四）：全面：提升疫病和质量安】。全监管？水平 ？。。重点加强免疫—无口蹄疫区建—设，实施人畜共患病分】区控制策略》健全完善畜产—品质量安全全程可】追溯体系构建—畜牧业发展和—公共卫生安》全屏障到2018】年生猪、家禽、羊、！牛发病率分别下【降到５％、６％【、，４％、？３％以？下动：物发病？率、死亡率和公共卫！生风：险显著降低畜禽及】其产品有害物质抽】检合格？率，达到国家规定标准“！放，心肉”？。品牌基本建立 推】。进路径 一是—。强化动物疫病防控坚！持“预防《为主、防控结合”】的方针加快》构建：动物疫病防控的【组织体系、支撑体】系、：政策：体系、预警体系、应！急体系、执法体系】、信息体系、责任体！。系按照全省“免疫】实现无疫、》监，测证明无《疫、监管保障无【疫，、应急恢复无疫”总！体，要求重点建设完善】动物疫病强制免【疫体系、动物疫【情监测预警体系、】动物卫生监督—监管体系和应—急管理体《系落实政《府负总责、》业务部门各司其【职的责任制》确保：如期完成无疫区建】设任务 二是构【建质：量安：全保障体系坚持从】。严管理、《从严执法、》从严处置的原—则强化源头防控措施！重点加强畜牧投入】。品、畜？。。禽屠宰、生》鲜，乳和市场流通—环，节监管对各种违法】添加行为始终保【持高压态势加强畜产！品，产地准出和市—场，准入管理逐步实【现从饲养到》餐，桌全过？程可追溯确保“生】产有记录、信息【可，查询：、流向可跟踪、【产，。品可：召回、责任可追究】、质量有保》障”无重大畜—产品安全事故—发生 （《五）强化《要素支撑体系建设】 重点是利用现代】科技、信息技—术创新工《作机制和服》务手段加大政—策资金支持力度优】化产业？发展环境力争到2】018年全市—引进吸收消化—创新技术5》项完善配套扶持政策！5个 推进路—径 一是强化—技，。术支撑充《分利用？市，畜牧科学研究院和】市畜：牧业学校等现有【的涉牧大专院校【科研院所等科—技资源和研发力量】加强与畜产品生产、！加工上？下游企？。业的技术《合作：与交：流拓宽科研》平台和？科研领域力争在基】础母牛选《育、畜？禽品种改良、疫病防！控、畜产品》质量安全《、标准化《养殖、清洁生产、】肉产品深度》开发等关键》环节：取得：新突破 《二是强化配套—服务抢抓国家支【持现代畜牧》业，发展的？机遇：向国家和省》里争取高产优—质，苜蓿示范建设、国】家草原生态奖补【、牧草良种、畜【禽良种等更多—的补贴、贴》息政策和项目向我市！倾斜充分利用惠牧】政，策、项目《的导：向和支？撑作：用抓示范带动夯【实发展基础改—善生产结构延长【产业链条《借全面深化改革契】机整合现有政策【资源和？资金渠？道，探，索建立现《代畜牧业发》展专项资金》建立稳定的财—政投入增长机—制创新对现》代畜牧？业发展的支持方式强！化金融支撑能力实现！。新兴产业与金—融资本之间的—良性互动 三—是创新畜牧》业融：资机制强化政策导】向作用大力吸引村】镇银行、贷》。款公司、《农，村资金互助社等新型！农村金融机构和小】额，贷款公司进入畜牧】。业融资领域鼓励龙】头企业、农民—专业合作《社等主体通》过，内部：。联保、龙头企—业信用？担，保，等形式建立为养殖户！提供贷？款的融？资模式大安市要抓】好“吉农牧》贷”：试点工？作充分利用“—吉，。农，牧贷：”风险补偿基金缓解！畜牧业发展资金不】足的问题要抓好畜】禽政：策性保险的落实【。逐步扩大《保险畜种范围和【覆盖面？建立保险与信贷【联动机制利》用土地收益保—证贷款政策探—索推进利《用养殖圈《舍、草场和活体畜】禽等畜？牧物权开展抵—押融资贷款试点从根！本上：解，决好畜牧业发展【融资难问题 （六）！促，进生产和生态和【谐发展 围绕—建设国家生》态保护与建设示【范区实施重》大生态建设》工程强化环境治【。理与保护构建全【方位、立《体化的生态》治理保护格局重【点是：推进畜牧业与种植业！、农村？生态环境协调—发展打造畜牧业可】持续发展《模式力争到20【18：年生态环保循环【经济模式初步—形成：养，殖业污染综合治理】能力得到《明显：提升 推进》。路径 一是实施生】态，保，护工程认真贯彻落】实吉林省西部生【态经济区发》。展规划推《进落实吉林省西【部生：态经济区综合配套】改革试验总体方案开！展国家水生》态文明城市建设试点！实，施集分洪、蓄水、】湿地补水、改—善环境于一体—的河湖？连通：工程提？升嫩江？、洮儿河等过—境江河水的利用能力！实施荒漠化治—理、河？湖，连通、湿《地保护、《生态农业示范区、】。清洁能？源，开发利用、生态城镇！化、生态扶贫等工】程划定？生态功？能区和生态红线严】格生态修复》和保护建《成全：国，草，原风：光生态高地、草原生！态产：业制：高点、国家级—。高效：生态：经济区 二是提升】废弃物综合处理水】平引：导散养户和小规【模养殖场户》向标准化《规，模，养殖场？区集中提《升对污染源的—。可控程度对现有规模！养，殖场加快《标准化改造配套建】设粪污无害》化，处理设施对新建【标准化畜《禽规模养殖场（【小，区）依法进行环境影！。响评：价严：格执行生《。产和环保《设，施同时设《计、同？时施：工、同时使》用，的“三同时》”环保要求保证粪】污无：害化处？理、达标排放探索循！环，经济模式形成—前，。后延伸、闭》合，循环：。的生态产《业链促进《资源利用最大—化、环境污》染最：小化 三是推广【生态养殖《新模式结合农村【环境连片整治、农】业污：染源治理、》中部：黑土地保护等工程建！设，大力推广沼气生【产，、有机肥加工、生物！燃料制？作、生物质发电等】资源化？。利用模式搞好综合治！理加快发展畜牧业循！环经济？采取以奖促治、【以奖代补等形式优】先推广？。“农牧结合种养平衡！”的“零排放”模式！促进畜牧业》。与种植业、农村生态！建设协调《发展 四是》。加强草原保》护建设重点是推进畜！。牧业与生《态，环境协？调发展打造现—代畜牧业可持—续发展模式以争【。取和落实草原扶持政！。策为有力抓手围绕草！原生态系统修复治理！。、，草原防？灾减灾、草原保护】管理等重点环节综合！运用“退《、围、种《、管：”等手段启动实【施千万？亩草原恢《复治理？工程力争到20【18年生态环保循环！经济模式初步—形成综合《治理：草原45万》亩 三、推》进措施 （一—）加强组织领—。导加：快推进？现代：畜牧业发展任—务艰巨？要求：紧迫必须采取—切实有效的措施【统筹推进市政府成立！加快：推，进现代畜牧业发展领！导小组由市政府分】管领导？任组长市畜牧、【。发改、财《。政、国土、》环保：、，农委、商务、工【商、粮食、金融、保！监等相关部门为【成员单位负》责组织实施解—决发展中遇到的重大！问题领？导小组办公室设【在市畜？牧业局负《责日：常工作？。的协调调度综合汇】总和情况反馈各县（！市、区）政府—也要成？立，相应：的协调机构为—。工程实施《提，供支：持搞好服务形成合】。力推进？发展的良好氛—围， ，（二）逐级》落，实工作？责任发展现代畜牧】业是一项系》统工程各《县（市、《。区）要坚持因—地制：宜和：突出重点的原则明确！具体推进措施—逐级、逐年、逐项】细化目标责任建立】目标责任落实—机制做到分工明确】责任到人《一级抓一级层层抓】落实建立《督，导反馈机制落实各级！政府和？相关部门责》任，强化：督促检查把发展【现代畜牧《业纳入各级政府【绩效工作考核—范围推进各项—工作落实 （三【）落实完善》扶，持政策按照国务院、！省，政府有关发展现代畜！牧，业的意？见将畜禽《标准：化规：模养殖场《（小区）用地、用水！、用电、《信，贷等优惠政策及【有关税？费减免政《策落：实，到位研究制定符合实！际、可操作性强【的具体扶持政策【。整合资金、》政策资源能给的政】策要给足、给到【位重点解决好政【策“：落差”问题要—。全方位？。优化提升现代—畜牧业发展》环境真？正把本地《的龙头企业培育起】来把域外的大—企业引进来》