。关于印发白城市率先！实现畜牧业》 现代化实》施方案的《通知 各县（市、】区）人民政府、【开，。发区（园区）—管委会、市新区办】市政府有关》部门白城市率先实现！畜牧业现代化实施】方案：已经市政府同意【现印发？给你们请《认真贯彻执行 白城！。市，人民政府 2016！年2月14日— 白城市率先实现】畜牧业现代化—实，。施方：案 ？。   ？    白》城，市是典型的半农半】牧区畜牧业基础好发！展现代？。。。畜牧业具有得天独厚！的，。优势经过多年发展】我市：畜，牧业呈现良好的【发展：态势已经具》有了大发展》的基础条件畜牧【业横跨一二三产业】是我市率先》实现农业现代化的重！要，突破口根据十三【五，规划：和市委五届十—次全会精神特制定】本方：案 一、发展思【路和总体《目标 （一）发【展思路 紧抓新一轮！农业：结构调？整重大机《。遇以加快转变畜牧】业发展方式为主线】以农民增收、牧【业增效？、产业？做大、品牌做响、地！方经济实力增强为目！。标，坚持总量《扩张与质量提升【并重、产业发展与生！态保护并重、常规发！展与差异化》发展并重的原则【确保畜牧业产—业链：条更加完善、产品】质量更加安》。全，、生产与生态更加】和，谐全力？推进：现代畜牧业发展【 （：二）总体目标— 力：争到2018年初】步建成食源性安全优！质畜产品生产基地】和加：工，基地畜牧业经—济结构全面优—。化升级 1》.畜：。牧，业经济总量全—面提升力争到201！8年全市猪、牛【、羊、禽总量分别】发展到470万头】、7：0，万头、980万【只，和5600万只【年均增长《分别达到12%【、5%、《15%、10%全市！畜禽养殖业产值实现！175亿元年均【递增1？。0%；农民》人均牧业收入—达到：5700元年均【递增：10% 2》.现代畜牧业发展水！平全面提升力—争到2018年全】市畜禽规模饲养比】。重达到60%—比2015年—增长16%》畜产品加工》业产值达15亿元】比201《5年增长50% 】3.畜？产品放心安》全信誉？度全面提《升，力争到2018年全！市，。基本建成《。免疫无口蹄疫区病】死，动物无害化处理【实现100%畜禽及！其产品检疫率—、畜禽重《大疫病免疫率—、免疫？畜禽挂标率和屠宰检！疫率均达到100】% 二、主要—任务： 发展现代畜牧业】是，一项系统《工程：实现预期目标—要针对关键》。环节采取得力措施】实施：重点突破 》（一）建设》。优质安全《畜禽养殖基地 重】点是依托资源优【。势推进传统》畜牧业？转型升级快速—形成：。规模化、标准化、区！域化养殖集群形成】特色鲜明的经济【优，势，打造稳定的“第一生！产车：间” 推进路径 一！是，明确区域布局依据比！较优势重点发—展牛：羊，产业大力发展—猪，。禽产业推进发展马】驴、：狐貉产业以全—。市25个乡》镇为重点建设肉羊】养殖：核心区以洮南—、镇赉、洮北的【15个乡《镇为重点建设奶牛】养殖核心区以通【榆、洮北和》镇赉、大安的1【4个乡镇为》重点：建设肉禽《养，殖核心区以洮南、大！安的1？1个乡镇为重—点，建设生猪《养殖核心区》以镇赉、通榆的1】0个乡镇为重点建设！。肉牛养殖核心—区以通榆、洮南的7！个乡镇为重点建设】肉驴养？殖，核心区以大》。安5个乡镇为重【点，。建设：狐貉养殖核》。心区通过七》大，核心养殖《区的建设推动—我，市肉羊、《肉牛等？特色优势《产业实？现量的？突破形成区域集【聚优势 二是推进规！模化标准化养—殖坚持政府扶持、】多元投？入、多方共建的【原则引领标准化【。规，模养殖场（小—区）加快发展全【面整合国家》、省、市、县产【业发展引导资金深】入，开展示范创建—活动：要依托资源》。优势重点《支，持龙：头企业、专》业合作社等自建联】建一批高标准、大】规模的养殖》场（小区）加—快由小规模、低水】平的传统《养殖方？式向大规模》、高标准的现—代养殖？方式转变提》。升优质？畜禽批量养》殖供给能力形—成特色鲜明的—经济优势要抓住国家！精准扶？。。贫的机遇期精心编】制一批？扶贫项目向上申报积！极争取光《伏与畜牧业》结合的产《业项目以光》伏牧：业小区建设项目为】蓝本加？强在建牧业大项目与！光伏：企业的合作》加快光？伏牧业发展步伐【力争在生产能力、环！境设施和技术集成】。等方面达到国内国际！先进水平真》正做到建设一个【。示，范场：带，动一片农户提升【一个产业 三是创】。新畜牧业经》营主体重点培育加工！企，。业，、，规模大户、专业【合作社和家》庭牧场等四大新型畜！牧，业，经营主？体在加工企业上重点！。是引导鼓励企业【与养：殖户形？成紧：密的合同关》系结成利益共同体在！规模大户上重点【是利用现有扶持【政策进一步扩大【规模提升标准在专】业合作社《上重点是《完善：机制、延伸链条【、，增强自身实力—、提：高带户功能增强【其开发产品、—提供服务《和开拓市场的综【合能力全市要开展】畜牧：业专业合作社明星】。社评选？活动充分发挥—明，。星社的引领示范【作用提升畜牧业生产！的组织化程度—在家庭牧场上—要尽快研究制定【本地区？家庭牧场的认定标准！和备案程序制定优】惠政策引导家庭牧场！快速：发展 （二）抓好畜！牧业全？产业链建设 重点】依，托优：势养殖基地培—育和引进大型加【工企业并引导其强化！技术创新和产品开发！能力拉长《产业：链条尽快形成以龙】头带企？业为引领的集养【加销为一体》的“全？产业链”经营体系】打造牵动产业持续发！展的“火车》头，”到：20：18年全市畜—产品加工企业—。建设数量发展到63！家其中产值超亿【元的5家 推进路】径 一是加》快现有龙《头，企业改造升级强【化政策？导向作用重》点支持安大、—瑞，信达原生态牧场等企！业加快技术改—。造延：伸产业？链条实现《技术改进、产品【换代、产业升—级鼓励大型规模养】殖企业通过合资、】合作等多种形—式发展畜产品加工业！强，化企业？的创新主《。体地位？引导企业构建产【学研协同的创新体系！着力在高端带动【、延伸链条、—扩，大，产能等？方面下更大功夫不】断培育和提高企业】的自主？开发能力《重点开？发符合消《费结构变化》、市场潜力大的【。新产品？推进全市《畜产：品加工业向高附加】值、外？向型精深加工转变】 二是重点推进在】建大项目《建设坚持“指导、协！调、服务”6字【方针：加快：与项目建设单位的】对接建立企业—联系：人制度与项目建设单！位，组成“政《企团队”积极—帮助企业解》决好政策与项目对接！、产品与《市场对接、企业【与基地对接》等问题重点推进【雏鹰4？00万头《。生猪：、麒鸣？300万《只肉：羊、咱家2亿只生态！鸡、首农2.5万】头奶牛、飞鹤5【0万只奶山羊等大】项目：加，。快建设进度确保在建！的，大项：目如期投产达效【发挥政？府和企业双方的优】。。势最：大，限度地整《合，产业资源集聚发展要！素形成强大推进合力！促，进，重点项目高效、规范！、有序推进 三【是强化大项目—引，进坚持“高起点、大！集团、？全链条”的发展【理念：采取“走出》去”和？。“请进？来”相结合的方式加！大招商引资力度引进！项目、？引进资金、引进【。技术、引《进市场培育新—的经济增《长点围绕肉羊—、肉牛、肉鸡—、生猪？等优势产业加强【与国内外大型—龙头企？业的：对接着力引进有实力！、有经验、有品【牌的：龙头企业《上项：目、建基地促进【畜产品加工业转【型升级每年各县（】市，、区）要引进—超亿元的畜牧产业项！。目1家以上 —（三）打《。造名：。优产品集散地 重】点围绕国际国内【。两个：市场创新畜产品【营销方式大力发【展，产销对接、》网络：直销、电子商务【、远期交《易和：现代物？流不断增强 “白】字号”畜产》品的市场竞争—。力力争到201【8年培育《或引进？国内外知名品牌31！0个把白城市建【成吉林西部》最大：的，畜，产，。品加工？。交易集散地形成以品！牌开拓市场、—以市场？拉动发？展的有力格局 推】进路径 一是构建5！类现：代化综合交易平台依！托传：。。统优势借助现代化】。。前沿：营销手段和》方式加速推进活畜】禽交易市场、肉【产品交易《综合平？台、冷链运》营体系、品牌直【销店和电子商—务平台建设铺设畜禽！。产，品，内调外供、南运【北，输的物流网》络和特色畜》。牧业：产，品输送平台打造【“互联网+农业+】生态特色”农业模】式开展电商村镇和“！村淘”试点打造白城！“名品” 》利用上？。海西郊国际》等线下？平台：。、“鹤乡农都—”网等线上》。品牌组织开展—形式多？样的展销《活动让白城产—品走进大城市、赢得！好口碑、《卖得：。好价钱 《二是：开拓国际国内两【个市场充分利用【国际、国内》两个市场、两种资】源积极举办各—类畜牧业《博览会、展示会、推！介会搭建畜产—品交易平台拓展畜】产品：销售渠？道引导龙头企—业树立现代营销观】念积极开拓市场【按照市场需求组织】生产做到产品有特色！、质量上档》次、：市场：有销路、生产—。有效益 《三是实施品》牌战略坚持以—企业为主体》以市：场，为导向以《质量：为基础以发展—“无公害《、绿色、有机和地】理标志”《畜产品为重点—加快：发展一批优质安【全畜产品品牌突出】培育：雏鹰、麒鸣、安大】等具有知名品牌的】企业：形成以？品牌企业为核心的】产业：链条加强畜牧业【。品牌的培育》鼓励扶持企业积【极申请地理标志【、驰名商标和名牌肉！产品重点加强对草原！。红牛国家地理标【志的保护和应用【着力：培育白？城麒：鸣肉羊、“雏牧香】”猪：肉、安大《鸡肉、？“佳佳香”》驴肉、昆《龙，鸡蛋等地域品牌【支持有条《件，的，养殖企业《。开，展畜产？品的无？公害、？绿色、有《机认证 （四—）全面提升疫—病和：质量安全监管水平 ！重点加强免》疫无口蹄疫区—建设实施《人畜共患病分区【控制：策略健全完善畜【产品质量《。安全全程可追—溯体系构《建畜牧业发展和公】共卫生安全》屏障到2018年生！猪、家禽、羊、牛发！病率分别《下降到５％》、６％、４％、【３％以下动物发病率！、死亡率和公—共卫生风险》显著：降低畜禽及其产品】有害物？质抽：检合格率达到—国家规定标准“放】心肉”品牌》基本建立 推进【路径 一《是强化？动物疫病防控—坚持“预防为主【、防控结合”的方针！加快构建动物疫病】防控的组织体系【、支撑体系、政【策体系、预警体系】、应急体系、执【法体：系、信息《体系、？责任体？系按照全《省“免疫实现无【疫、监测证明—无疫、监管》保障：无疫、应《急恢复无疫”总体】要求重点建设完【善动物疫病强制【免疫体系、动—物疫情监测预警体系！、动物卫生监督【监管体系和应急【管理体系落实—政府负？总责：。、业务？部，门各司其职的责【任制确保如期—完成无？疫区建设任务 【二，是构建质量》安，全，保障体系坚持从【严管理、从严执【法、从严处置的原则！强化源头防控措【施，重，点加强畜牧投入品】、畜禽？屠宰、生鲜乳—和市场流通》环，节监管对各种—违，法添加行为始终保】持高压态势加—强畜产品产地—。准出和市场准入【管理：。。逐步实现《从饲养到餐桌—全过程可追溯确【保“生产有记录、】信息可？查询、流向可—跟踪、产品可召【回，、责任可追究、质量！有保障”无》重大畜产品安全事故！。发生： ，。（五）强化要素【支撑体系建设 重点！是利用现代科技【、信息技术》创新工作机制和服务！手段加？大政策资金支—持力度优化产—业发展环境力争到2！018年全市引【进吸收消化创新技术！5项完善配套扶持】政策5个 推进路径！ 一是强化技术【支撑充分利用市【畜牧科？学研究？。院，和市畜？。牧业：学校等现有的涉牧】大专院校科研院所】等科技资源》和，研发：力量加强与畜—。产，品生产、加》工上下游企业的技术！合作与交流拓—宽科研平台和—科研领域力争在基】。。础母牛选育、—畜，禽品种改良、疫【病防控、畜产品【质量安全、标准化养！殖、清洁生产、【。肉产品？深度开发等关键【环节取得新突破【 二是？强化：配，套服务抢抓国—。家，支持现代畜牧业发】展的机遇向国家和省！里争取高产》优，质苜蓿示范建设、国！家草原生态奖补、牧！草良种、畜禽良种】。等更多的补贴、贴息！政策和项目》向我市倾斜充分利】用惠：。牧，政策、？项目的导向和支撑作！用抓示范带动—夯实发？展基础改善生—产结构延长产业链条！借全面？深化改革契》机，整合现有《政策资源和资金【渠道探索《建立现代畜牧业发】展专项？资金建立稳定的财政！投入增？长机制创新对现代畜！牧业发展《的支持方式》强化金融支撑能力】实现新兴产业与金】融资本之间的—良性互？动 三是创新畜牧业！。融资机制强化政【策导向？作用大力吸引—村镇银行、贷款公】司、农？村资金互助社等新型！农村金融机构和小】额贷款？公司进入畜》牧业融？资领域鼓《励龙头企业》、农民专业合作社】。等，主体通过内部联【保、龙？头企业信用担保等】。形式建？立为养殖《户，提供贷款《的，融资模式大》安市要抓好“—吉农牧？贷”试点工作充【分，利用“？吉农牧贷”风—险补偿基金》缓解畜牧业发展【资金：不足的问题要抓好畜！禽政策性保》险的落实逐步—扩大保险畜种—范围和覆盖面建【立保险与信》贷联动机制利用土地！收，益保：证贷款政策探索推进！利用养殖《圈舍、草场和活【。体畜禽等《畜牧物？。权开展抵押》融资贷款试点从根】本上：解决好畜牧业—发展融资难问—题 （六）》促进生产和生态和】谐发展 围》绕建：设国家生态保—护与建设示》。范，区，实施重大生态—建设工程强化环境】治理与保护构建全】方位、立体》。化的生态治》。理保护格局重—。点是推进畜》牧业与？种植业？、农村生态环境协】调发展打《造畜牧业可持—续发展模式力争【到2018》年生态环保循环经】济模式？初，步形成养殖业污染】综合治理能力得到】明显提？升， 推进路径》 一是？实施生态保护工【程，认真贯彻《落，实吉林省西部生态经！济区发展规划推进】落实吉林省西部生态！经，济区：综合配套改革—试验总体方案开展国！家水生态文》明城市建《设试点实施集分洪】。、蓄水、湿地补水】、改善环境于一体】的河湖连通工程【提升：嫩江、？洮儿河等过境江【河水的？利用能力实施荒漠化！治理、河《。湖连通、湿地保【护、生态农业示【。范区、？清洁能源开发利用】、生态城镇》化、生态扶贫等【工程划定生态功能区！和生态红线严—格生态修复和保【护建成全国草原风光！生态：高地、草原生态产业！制高点、国家—级高效生态》经济区？ 二是提升废弃【物，综合处理水平引导散！养户和小规模养殖】。场户向标《准化规模养》。殖场区集中提升对污！。染源的可控》程度对现有规模养殖！场加：快标准化改造—配套建？设，粪污无害化处理设施！。对新：建，标准化畜禽规模养】殖场（小区）依【法进行环《。境影：响评价严格》执行生产和环保【。。设施同时设计—、同时施工、同时】使，用的“三同时”【。。环，保要求保证粪污无害！化处理、达标—排放探索循环经济模！式形：成前：。后延伸？、闭合循环的生态】产业链促进资源利用！最大化、环境污染】最小化 三是推【。广生态？养殖新模式结合农】村环：境连片整治、农业】污染源？治理、？中部黑土《地保护等工程建设大！力推广沼气生产【、有机肥加工、生物！燃料制作、生—物质发电等》资源化利用模—式搞好综《合治理加快发展畜牧！业循环？经，济采取以《奖，促治：、以奖代补等—形式：优，先推：。广“农牧结合种养平！衡”的“零排放”模！式促进畜牧业与种】植业、农《村生态建设协—调，发展 四《是加强草原保护【建设重点是推进【畜牧业与生态—环境：协调发？展打造现代畜牧业可！持续发展模式以【争取和？落实草原扶》。持政策为《。。有力抓手《围绕草原生》态系统修复治理【。、草原防灾减灾、草！原保护管理等—重点环节综》合运用“退、—围、种、管》”等手段《启，动实施千万亩—草原恢复治理工程力！争到2018年生】态环保循《环经济模《式初步形成综—合治理草《原，45万亩 三、推】进，措施 （一）加强】组织领导加快推进现！代畜牧业发展任【务艰巨要求紧迫【必须采取切实有效的！措，施统筹推进市政【府成立加快推进现】代畜牧业发展—领导小组由》市政府分管领导任】组，长市：畜牧、发改、—财政、？国，土、环保、农委、】商务、工《商、粮食、金融、保！监等相关部》门为成员单位负责】组织：实施：解决发展中》遇到的重大问—题领导？小，组办：公室设在市畜牧业】局负责日常工作的协！调调度综合》汇总和？情况：反馈各县（市、区】）政府也要成—立相应的协》。调机：。构为工程《实施提供支持搞【好服务形成合力【推进发展的良好氛】围 （二）逐级落】实工作？责任发展《现代畜牧业是一【项系：统，工程各？县（市、区）要【。坚，持因：地制宜？和突出重点》的原则明确具体【推进：。措施逐级、》。逐年、逐《。项细化目标责任【建立目标责任落实机！制做到分工》明确责任到人一级抓！一级层？层抓落实建立督导反！馈机制落实各级【政，府和相关部》门责任强《化督促检查》把发展现代畜牧【。业纳入？各级政府《绩，效工：作考核范围》推进各项工作落实】 ，（三）落《实，完善扶持政》策按：照国务院、省政府有！关发展现《。代畜牧业的意见将】畜禽标准化规模养】殖场：（小区）《用地、用《水、用？电、信贷等优—惠，政策及有关税费减】免政策落实到位研】究制定符合》实际、可《操作：性强的？具体：扶，持政策整合》资金、政策》资源能给《的政策？要给：足、：。给到位重点解决好】政策“落差”问题要！全，方位优？化提升现代》畜牧业发展》环境真正《把本：地的龙头企业培育起！来把域外的大企业】引进来？