关于印？发白城市率先—实现畜牧《。业 现代《化实：。施方案的通知 【各县（市、区—）人民政府、开发】区（园区）》管，委会、市新区办市】政府有关《部门白城《市率先实现》畜牧：业现：。代化实施方案已经】市政府同意现印发】给你们请认真贯彻执！行 白城市人民政府！ 2016年2月】14日 白城市率】先实现畜牧业现代】。化实：施，方案 ？     —  白城《市是典？型的半？农，半牧：区畜牧？业基础好发展现代畜！牧业具有得天独厚的！优势：经过多年发》展我市？畜牧业呈现良—。好的发？展态势已经》具有了大发展—的基础？。条件畜牧《业横：跨一：二三产业是我—市，率先实现农业—现代化？的重要突破口根【据十三五规》划和：市委五届十次—全会：精神特制定本方案】 一、发展》思路和？总体：。目标 （一）发展】思路 紧抓》新一轮？农业：结构：调整重？大机遇？以加快转变畜牧【业发展？方式为主《线以农？民增收、牧业增效】、产业做《大、品？牌，做响、地方经—济，实力增强为目—标，坚持总量《扩张与质量提升并】重，、产业发展与—生态保护并重、【常规发展与》差异化发展并重【的原则确保畜牧【业产业？。链条更加完善、【产品质量更加安【全、生？产与生态更加和【谐全力？推进现代畜牧—业，。发展 （二）总体】目，标 力争到201】8年初步建成食源性！安全优质畜产品生】产基地和加工基地】畜，。牧业经济结构全面】。优化升级 1.畜】牧业经济《总量全面提升—力争到201—8年全市猪、牛、羊！、禽：总量分别发展到4】70：万头、70万头【、980万只和56！00万只年》均增长分别达到【12%、5》%、15%》、10%全市畜禽养！殖业产值实现1【75亿元年均—递增10%；农【。。民，人均牧业收入—。达到570》0元年？均递增10》% ：2.现代《畜牧业发展水平全面！提升：力争到2《018年全市畜【禽规模饲养比—重达到60%—比2015年增长】16%畜产品加工】业产值？。达15亿元比20】。15年增长50% ！。3.畜产品放心安全！信，誉度全面提》。升力争到2》018？年全市基本建成免疫！无，口蹄：疫区病死《。动物无害化处理【实现100%畜禽及！其产：品检疫率《。、畜：禽重大？。疫病免？疫率、？免疫畜禽《挂标率和《屠宰检疫率均达到】。100% 二、主】要任务 发展—现，代畜牧？业是一项系》统工程实现预期目标！要针对关键环节采取！得，力，措施实施重点—突破 （一）建设】。优质：安全畜禽养殖基地 ！重点是依托资源优】势推进传统》畜牧业转型升级快】。。速形成规模化、【标准化、区域化养殖！集群形成特色鲜【明的经济优势—打造稳定《的“第？一生产车间” 推】进路径 《。一是明确区》域布局依据比较【优势重点发》展牛羊产业大力【发展猪禽产业—。推进发展马驴—、狐貉产业以—全市25个乡镇为】重点建设肉羊养【殖核心区以洮南【、镇赉、《。洮北的15》个乡镇为重点建【设奶牛养殖》核心区以通》榆、洮北和镇赉、大！。安的14《个，乡镇为重点建设肉】禽养殖核《心区以？洮南、？大，安，的，11个乡镇为重点建！设生猪养殖核心【区以镇赉、通榆的1！0个乡镇为重—点建设肉牛》养殖核心区以通榆】、洮南的7个—乡镇为？重，。点建设？肉驴：养殖：核心：区以大安5个乡【。镇为重？点建设狐貉》养殖核心区通—过七大？核心养殖区的建设推！动，我市肉羊、肉牛等】特色优势《产业实现量的突破】。形成区域集聚优势 ！二是推进规模化【标准：化养：殖坚持？政府扶持、》多元投入、多方共建！的原则引领》标准化规模养殖【场，（小区）加快发【。展全面整合国家、省！、市：、县产业发展引导资！金深入开《展示范创《建活动要依》托资源优势》重点支持龙头企业】、，专业合作社等自建联！。建一批高《。标准、大规模的【养殖场（《小区）加快由小【规，模、低水平的传统】养殖方式向大规模】、高标准的》现代养殖方式转变】提升优质畜》禽批量养殖供给能力！形成特色鲜明的经】济，优势要抓住国家精准！扶贫的机遇期精【心编制一批扶贫【项目：向上申报积极—争取光伏与》畜牧业结合的—产业：项目：以光伏牧业小—区建设？项目为？蓝本加强在》建牧业大项目与【光伏企？业的合作加快光伏】。牧业发展步伐力争】。在生产能力、—环境设施和技术集】成，等方面达到》。国，内国际？先进水平真正做到】建设：一，个，示范场带《动一片？农，户提升？一个产业 》三是创新畜牧业【经营主体重点培【育加工企业》、规模大《户、专？业合作社《和，家庭牧场等四大【新，型，畜牧业？经营主体在加—工，企业上重点》是引导鼓励企业【与养殖户形成紧密】的合同关系结—成利益共同体在规】模，大户：上重点是利用现【有，扶持政策进一—。步扩大？规模提升标准—在专业？合，作，社，。上重：点是：完善：机制、延伸》。链条、增《强自身？实力、提高带—户功：能增强其开发—产品、提《供服务和《开拓市场的综合能力！全市要开展畜牧业】专业合作社明星【社评选活动充—分发挥明星社—的引领示《范作：用提升畜牧业生【产的组织《化程度在家庭牧场上！。要尽快研究制定【本地区家庭牧—。场的认定《标，准和备案程序制【。。定优惠政策引—导家庭牧场快速发展！。。 （二）《抓好畜牧业全产业链！。建设 重点依托【优势养殖《基地培？育，和引进大型加工企业！并引导其强化—技术创？新和产品开发能【力拉长产业链条【尽快：形成以龙头带—企业为引领的集养加！销为一体的“全【产业链”经营—体系打造牵动产业】持续发展《的“火车头》”到2？0，18年全《市畜产品加工企业】建设数量发展到63！。家，其中产值超亿元的5！家， 推进路径 —一是加快现有龙【头企业改《造升级强化政策导向！作用重点支持安【大、：瑞信达原生态牧【场等企业加》快技术改造延伸【产业链条实现技术】改进、？产品：换代、产业升级鼓励！大型规模《养殖企业《通过合资、合作等多！种形式？发，展畜产品加》工业强化企业的【创新主？体地位？引导企业构建产【学研协同的》创新体系《着力在高端带—动、：延伸链条《、，扩大产能等方面【下更大？功夫：不断：培育和提高企业的】自主开发能力重点开！发符合消费》结构：变化、市场潜力【大的新产品》推进全？市畜：产，品加工业向高附加值！。。、外向？型精深加《工转变 二是重【点推进在建大项目建！设坚持“指导、协调！、服务”6》字方针加快与项目建！设单位的对》接，建立企业联系人制】度与：。项目建设单位组成“！政企团队《。”积极帮助企业解决！好政：策与项目《对接、产品与市场对！接、企业与》基，。地，对接等问《题重点推进雏鹰40！0万头生猪、—麒鸣300》万只肉羊、咱—家2：亿只生态鸡》、，首农2？.5万头奶牛、【飞鹤50《万，只奶：山羊等大项》目加快建设》进，度确：保在建的《大项目如期投—产，达效发挥政府和企业！双方的优势最—大限度地整》合产业？资源集？聚发展要《素形成？强大推进合力促进重！点项目高效、规【。范、有序推》进 三是强化大项目！引进坚？持“：高起：。点、：大集团、全链条”的！发展：理念采？取“走出去》”和“请进来—”相结合的方式加】大招：商引资力《度引：进项目、引进资【金、引？进技术、引进市【场培：育新的经济增长【。点围绕肉《羊、肉牛、肉鸡、】生，猪等优势产业加【强与国？内外大？型龙：头，企业的对接着力引】进有实力、有—经验、？有品牌？的龙：头企业上《项目、建基地促进】畜产品加工业转型升！级每年？各县（市《、区）要引进超亿元！的畜：牧，产业项？目1家以上》 （三？）打造名优产品【集散：地 重点围绕国际】。国内两个市场—创新畜产品营销方式！大，力发展产销》对接、？网络直销《、电子商务》、远期交《易，和现代物《流不断增强 —“白字号”畜产品的！市场竞争力力争【到，2018《年培育或引进国内外！知名品？牌310个》把白城市建成吉林西！。部最大的《畜产品加工交易集】。散地形？成以品？牌开拓市《场、以市场拉动发】。展的有？力格局 推进路径】 一是构建5类现代！化，综合交易平》台，依托传统《优势借助现代化前】沿营销手《段和方式加速推进】。活畜禽交易市场、】肉产品交易综合平台！、冷链运《营体系、品牌直销】店和电子商务平台】建设铺设畜禽产【品内调外供、南运北！输的物流《。网络和特色畜牧业产！品输送平台》。打造：“互：联网+农业+生态】特色”农业模—式开展电商村镇和】“村淘”试点打造白！城“名品” 利用】上海：西郊国际等线下平】台、“鹤乡》农都”网《。等线上？品牌组织《开展形式多》样的展销《活动让白城》产品走进大城—市、赢得好口—碑、卖得《好价钱 《二是开拓《国，。际国内两个市场充分！利用国际、国内两个！市场：、两种资源》积极举？。办各类畜牧业博览】会，、展示会、推介【会搭建畜产品交易】平台拓展畜产品【销售渠道引导龙头】企业树立现代营【销观念积极》开拓市场按照—市场需求组织生产做！到产品有特色—、质量上档》次、：市场：有销路、生》产有效？益 三是实》施品牌？战，略坚持以企》业为主体以市场为导！向以质？量为基？。础以发展“》无公害、绿色、【有，机和地理标志”【畜产品为重点—加快发展一批优质】安全畜产品品—牌突：出培育雏鹰、麒鸣】、安大等具有知【名品牌的企业—形成以？品牌：企业为核《心的产业链条加【强畜牧业品牌的【培育鼓励扶持—企业积极申请地理标！。志、驰名商标—和名牌肉产品重点】加强对草原红牛国家！地理：标志的保护和应用着！力培育白城》麒鸣肉羊、》“雏牧香《”猪肉、安大鸡肉、！“佳佳？香”驴肉、昆龙【。鸡蛋等地域》品牌支持有条件的】养殖企业开展畜【产品的？无公害、绿色、有机！认证 （四）全【面提升疫病和质量安！全监管水平 重点】加强免疫无口蹄【疫区：建设实？施人畜共患病—分区控制《策略健全完善—畜产：品，。质量安全全》程可追溯《体系构建畜牧业发】展和公共卫生安全屏！障到2？018年生猪—、家：禽、羊、牛》发病率分别》下，降到：。５％、６《％、４％、３％【以下动物发病率、】。死亡率和公共卫【。生风险显《著降低畜禽》及，其产品有害物质抽】检合格率达到国家规！定标准“放心肉【”，品牌基？本建立 《推进路径《 一：是强化动物疫病防】控坚持？“预：防为主、《防控结？合”的？方针加快构建动物】疫病防控的组织体系！、，支撑：体系：、政策体系》、预警体系、应【急体系、《执法体系、》信息体系、责—任体系按照全省“】免疫：实现无疫《、监测证明》无疫、监管》保障无疫、应急【恢复无疫”》总体要求重点建【设完善动物疫—病强制免疫体系、】动物疫情监测预【警体系、动》物，卫生监督监管体系】和应急管理体系落实！政，府负总责、业务【部门各？司其职的责任—制确保如期完成无】疫区建设任务 二是！构建质量安全—保，障体系坚《持从严管理、从严执！法，、从严处置》的原则强化源头防】控措：。施重点加《强畜牧？投入品、《。畜禽屠？。宰、生鲜乳和市场流！通环节监管对各种违！法添加行为始终【保，持高压态势加强【畜产品产地》准出和市场准入管】理逐步实《现从饲养到》餐桌全？过程可追溯确保“】生产有？记录：。、信息可查询、【流向可跟《踪、产品可召回【、责任可追究—、质量有保障—”，无，。重大畜产品》安全事？故，发生 （五）—强化要素《支撑体系建》设 重点《是利用？现，。代科技、信》息技术创新工作机制！和服：务手段加大政策【资金支持力度—优化产业发》。展环境力《争到2018年全】市引进吸收消—化创新技术5项完】善配套扶持政—策5个？ 推：进路径 一》是强：化技：。术支撑充分》利用市畜牧科学【研究院和《市，畜牧业学校等现有的！涉牧大专院校科研】院所等科《技资源？和研发力量加强与畜！产，品，生产：。、加：工上：下游企业的技术【合作与交流拓宽科】研平台？和科研领域力争【在基础母牛选育、畜！禽品种改良、疫病】防控：、畜产品质》量安：全、标？准化养殖《、清：洁生产、肉产品深度！。开发等关键环节取得！。新突：破 二？是强化配《套服务抢抓国家支】持现代？畜牧业发展》的机遇？向国家和省里争取高！产优质苜《蓿示范？建设：、国家草原》生态奖补、牧草良种！、畜禽？良种等更多》的补贴、贴息—政策和项目向—我市倾？斜充分利用》惠牧政？策、：项目的导《向和：支，撑作用？抓示：范带：动夯实发展基础改】善生产结《构延长产业》链条借全面》深化：。。改革契机整合现有】政策资源和资金渠道！探索建立现代—畜牧业发《展专项资金建立稳定！的，财政投入《增长机？制创新？对现代畜牧业—发展的支持》方式强化金融支【撑能力实现》新兴产业与金融资本！之间的良性互动【 三是创新畜牧业】融资机制强化—政策导向作》用大力吸《引村镇银行》、贷款公司、农村】资金互助社等新【。型农：村金融机《构，和小额？贷款公司进》入畜牧业《融资领域鼓励龙头】企业、农民专业合】。作社等主体》通过内部联保、龙头！企业信用《担保等形式》。建，立为养殖《户提供贷《款的融资模式大安市！要抓好“吉农牧贷”！试，点工作充分利—用“吉农牧贷—”风险补偿基—金缓解畜牧业—发展：。资金不足的问—题要抓好畜禽政策性！保险的落实逐步扩大！保险畜种范围和覆】盖面建立《保险：与，信贷联动机制利用土！地收益？保证贷款政策探索推！进利用养殖圈舍、】草场和活体畜禽【等畜牧物权开展抵押！融资贷款试点从根】本上解决好》畜牧业发展融资难】问题 （六》），促进生产和生—态和谐发《展 ：围绕建设国家生态】保护与建《设，。示范区实施重—大生态建设工程强化！环境治理与保—护构建？全方位、立体—化的生态治理保护】格局重点《。是推进畜《牧业与种植业、农】村生态环境协调发】展打造畜牧业可持】续，。发展模式力争到【201？8年生态环保—循环经济模式—初步：形成养殖业污—染综合治理能—力得到明显提升 推！。进路径 一是—实施生态保护工程】认，真贯彻落《实吉林省西部生态经！济区发展规划推进】落实吉林省西部生】态经济区综合配【套改革试《验总体方案开展国】家水生态文明城市】建设试点实施集【分洪：、蓄水、《湿地补水、》改善环境于一体【。的河湖？连通工程提升嫩【江、洮儿《河等过境江河水的利！用能力实施荒—漠化治理、河湖连通！、湿地？。保护、生态农业示范！区，、清洁能源》开，发利：用、生态城》镇化、？生态扶贫等工程【划定生态功能区和】生态红线严格生态修！复和保护建》成全国草原》风光生态《高地、草原》生态：产业制高点、—。国家级高《。效生态？经济：区 二是《提升废弃物综合处】。理水平引导散养户和！小，规模：养殖场户向标准化规！模养殖场《。。区集中提升对污染】源的可控程度对【现有规？。模养殖场加快标【准化：改造配套建设—粪污：无害化？处理设施《。对新建标《准化畜禽规》模养殖场（小区）依！法，进行环境影响—评价严格执行生产】和环保设《施同时设计、同【时施工、同时使用】的，“三同时”环保要求！。保证粪污无害化【处理、达标》排放：探索循环经》济，。模式：形成前后《延伸：、闭合循环的生【态产业链促进资源利！用最大化、环境【污染最小化 三【。是推广生《态养殖新模》式结合农《村环境连《片整：治、农业污染—源治理、中部黑土】地保：。护等工？。程建设大力推广【沼气生产、》有机肥加《工、生物《燃料制作、生物【质，发电等资源化利用】模式搞好综合治理加！快发展畜牧业—循环经济采》取以奖促治》、以奖代《补等形式优先推【广“农牧《结，合，种养平衡”的“零排！放”模式促进畜牧】业与种植业、—农村生态建》设协：调发展 《四是加强草》原保护？建设重点是推进畜牧！业与生？态环境协《调发展打造现代畜牧！业可：持，续发展模式》以争取和《落实草原扶持政策为！有力抓手《围绕草原《生态系统《修复治理、草原【。防灾减灾《、草原保护管—理，等重点环节综合【。运用“退《、围、种、管”等手！。段启动实施千—。。万亩草原恢》复治理工程力争到】201？8年生态《环保循环经济模【式初步形成综合【治理草？原45万亩 三、推！进，措施 （一》）加强？组织领导加快推【进现代畜牧业发展任！务艰巨要求紧—迫必须采《。。取切实有《效的措？。施统筹推进市政【府成立加《快推进现代畜牧业发！展领导？小组由市政府分管领！导任组长《市畜牧、发》改、财？政，、国土、《环保、农委、商务】、工商、粮食—、金融？、保监等相关部门为！成员单位负责组【织实施？解决：。发，展中遇到的重—。大问题领《导小组办公室—设在市畜《牧，业局负责日常工作】的协：调，调度综合汇》总和情况《反馈各县（市、区】）政府也要成—立相应？。的协：调，机构为工程实施提供！支持搞好服务形成合！力推进发《展的良？好氛：。围 （二）逐级落】实工作责任发—展现代畜牧业是【一项系统工程各【县（市？、区）要坚持因地制！宜和突出重点的原则！明，确具体推进措施【逐级、逐年、逐项细！化目标？责任建立目标—责任落实机制做到分！工明：确责任到人一级【抓一级层《层抓：落，实，建立督？导反馈机制落实【各级政府和相关【部门责任强》化督：促检：查把发？展现代畜牧业—纳入各级政》府绩效？工作考？核范围推进各—项工作落实 （【三）落？实完善扶持政策按照！国务院、省》政府有关发展现代畜！牧业的意见将畜【禽标准？化规模养殖》场（：小，区）用地《、用水、用电—、信贷等优惠政策及！有关：税费减免政策落【。实到位研究制定符合！实际、？可操作性《强的具体扶持—政策：整，合资金、政策资源】能给的？政，策，要给足、给》到位重点《解决好政策“落差”！问题要？全方位优《化提升现代畜牧业】发展环境《真正：把本地的龙》头企：业培育起来把域外的！大企业引进来—