关于印发《白，。城市：率先实现畜牧—业 现？代化实施方》案的通知《 各县（市、区）人！民政府、开发区（】园区）管委》。。会、市新区办—市政府有关部门白】城市率先实现畜【牧业：现代：化实施方案》已经市政府同意现印！发给你们请认真【贯，彻执行 白城市人民！政府 2016【年2月14日 【白城市率《先实现畜牧》业现代化实施方案 ！ ，     》  白城市是—典型的半农半牧区畜！牧业基础好》发展：。现代：畜牧业具有得—天独厚的优势经过】多年发展我市畜牧业！呈现：良好的发展态势【已经具有《了大发？展的基础条件—畜牧业横《跨，一二三产业是我【市率先实现农业现】代化的重要突破口根！据十三五规划和市委！五届十次全会精神特！制定本？。方案： 一、？发展：思路：和总体？目标 （《一）：发展思路 紧抓【新一轮农业结—构调整？重大机？遇以：加快转变畜牧—业发展方《式为主线以农民增】收、牧业增效—、产业做大、—。品牌做？响、地？方经济？实，力增：强为目标坚持总【量扩：张与质？量提升并重、—产业发展与生—态保护并重、常【。规，发展与差异》化发：展并重的原则确保】畜牧：业产业链条更加完善！、产品质量更加【安全、生产与生态更！加和谐？全力推？进现代畜牧业发【展 （二《），。总体目标 力争到2！018？年初步建成食源【性安全优质畜—产品生产基地和加】工基：地畜牧？业经济结构全面优】化升级 1》。.畜牧业经济—总，。量全面提《升力争到2018年！。全市猪、牛、羊、】禽总量分别》发展到470万头、！70万头、》9，80万只和56【00万只年均增长分！别达到12%、【5，%、15%、10%！全市畜禽养殖业产】值实现175—亿元年均递增1【。0%；农民人—均牧业收入达到5】700元年均递增1！0%： 2.现代畜牧【业发展水平全面提升！力争到20》。18年全市畜禽【规模饲养比》重达到60%比【201？。5年：增，长，16%畜产品加工业！产值：达15亿元比201！5年：增长50%》 ，3.畜产品》放心安全信誉—度全面提升力争到】20：18年？。全市基本《建成免疫无口蹄疫区！病死动？物无害化处理—。实现100》%畜禽？及其产品检疫率、】畜，禽重大疫病免疫【率、免疫畜禽—。挂标率和屠》宰检疫率均达到1】00% 二、主【要任务 《发展现代畜牧业【是一项系统工程实】现预期目标要针【对关键环节采取【得力措施实》。。施重点突破 —（一）建设优—质安全畜《禽养殖基地》 重点是《依托资？源优势？推进传？统畜牧业转》型升级快速》形成规模《化、标准化》、区域化养殖集【群形：成，特色：鲜明的经《济优势打造稳定的】“第一？。生，产车间” 》推进路径 一是明确！区域布局依据比【较优势重点发—展牛羊？产，业大力发展猪禽产】。业推进发《展马驴、狐貉—产业以全市》25个乡《镇为重点建设肉羊养！殖核心区以洮—南、镇赉、洮北的1！5个乡镇为》重点建设奶牛养殖核！心区以通榆、洮北和！镇赉、大安》的14个乡镇为重】点建设肉《禽，养殖核心区》。以洮：南、大安的11个乡！镇，为重点建设生—猪养殖核心》区以：镇赉、通榆的10】个乡：。镇为重点建设肉牛】养，殖核心区以通榆【、洮南的7个乡【镇为重点建设肉驴】。养殖：核心区以《大安：。5个乡镇为重点建】设狐貉养殖核心区通！过，七大核心养殖区的】建设推动我》市，肉羊、肉牛等特【色优势产《业实现量的突破形成！区域集聚优势 【二，是推进规模化标【准化养？殖坚持政《府扶持、多元投【入、多？方共建？的原则引领标准化规！模，养殖场（小》区）：加快发展全面整合】国家、？省、市？。、县产业发》展引：导资金深入开展示】范，创建活动要依托资】源优势？重点支？持，。龙头企业、专—。业，合，作社等自建》联建一批高》标准、大规模的养】殖场（小区）加快】由小规模、低水平的！传统养殖《方式向大规模、高】标，准的现代养殖方【式转：变提升优质畜禽批量！养殖供给《能力形成特色鲜【明的：经济优？势要抓住国家精【准扶贫的机遇期精】。心编制一批扶—贫项目向上申报【积极争取光伏与畜】。牧业结合的产业项】目以光伏牧业小区】建设项？。目为蓝本《加强在建牧业大项】目与光伏企》业的合？作加快光伏牧业发】展步伐力争在—生产：能力：、环境设《施和技术集成—等方面达到国—内国际先《进水平真正做到建】设一个示范场带动】一片农户提》升一个产业 三是】创新畜牧业经营主】体重点培育加工企业！、规模大户、专业】合作社和家庭—牧，。场等四大新型畜牧业！经营主？体在：加工企业上》重点是引《导鼓励企《业与养？殖户形成紧》密的合同关系—结成利益共同体在规！模大户上《重点是利用现有扶】持政策进一步扩大规！。模提升标准在—专业合？作社上重《点是完？善机：制、延伸《链条、增强自身实】力、提高带户功【。能增强其《开，发产品、提供服【务，和开拓市场的综合能！力全：市要开展畜牧业专业！合作社明星社评选活！动充分发挥明—星社的引领示范作用！提升畜？牧业生产的组织化】程度：在，家庭：牧场：上要尽快研究制定】本地区家庭牧场的认！定标准和备案程序】制定优惠政策引导家！庭牧场快速发展【 （二）抓好畜牧业！。全产业链建设 重点！依托优势养》殖基：地培育和《引进大型《加工企业并》引导其强《化技术创新和—产品：开发：能力：拉长产业链条尽【快形成以《龙头带企业为—引领：的集养？加销为？一体的“全产—业链”经营体系打造！牵动产业持续发【展的“火车头”到】2018年全—市，畜产品加《工企：业建：设，数量发？展到63家》其中产值超亿元的5！家 推进路径 【一是加？快现有龙头》企，业改造升级强化政】策导向作用重—点支持安大、瑞【信达原生态牧场【等企业加快》技术改造《延伸：产业链？条，实现技术改》进、产品换代、产业！升级鼓？励大型规模养殖企】业通过合资》、合作等多种—形式发展畜》产品加工业》强化：企业的创新主体【地，位引：导企：业构建？产学研协同的创新】体系：着，力在高？。端，带动：、延伸链条》、扩大产能等方面下！更大：功夫不？断培育和提高企业】的自主开发》能力重点开发—符合消费结》构，变化、市场》潜力大的《新产品推进》全市畜产《品加工业向》高附加值《、外向型精深加工】转变 二《是重点推进在—建大项目建设坚【持“指导、协调、服！务”6？字方针加《快与项目建设—单位的？对接建立企业联系人！制度与项目》建设：单位组成“政企团队！”积极帮助》企业解？。决好：政，策与项目对接、产】。。品，与市场对《接、企业与基—。地对接等问题重点推！进雏鹰400万头生！猪，、，麒鸣300万—只肉羊、咱家—2亿只生态鸡、首】农2.5万头奶【牛、飞？鹤50？万只奶山羊等—大项目加快建设【进度：确，保在建的大项目如期！。投产：达效发挥政府和企业！双方的？优势：最大限？度地整合产业资【。源集聚发展要素形】成强大推《进合：力促进？重点项目高效—、规范、有》序推进 《三是强化大项目【引进坚持“高起点、！大集团、全链条”的！发展理念采取—。“走出？去”和？“请进来《”相结合的方—式加：大招商引资力度【引进项目《、引进资金》、引：进技术、引进—市场培？育新的经济增长点围！。绕肉羊、肉牛、肉鸡！。、生猪等优势产【业，。加强与？国内外大型龙头【企，业的对接着力引进有！实力：、有经验、有品【牌的龙头《企业上？项，目、：建基地促进畜产品加！工业转型升》级每年各县（市【、区）要引进超亿】元的畜牧产业—项，目1家以上》 （三）打造—名优产品集散地 】重点围？绕，国际国内两》个市场创新畜产品】营，销方式大力发展产】销对：接，、网络？直销：、电子商务、远【期交易和现》代物流不断增—强 “白字》号”畜产品的市场】竞争力力争》到2018年培育或！引进国内外知名品】牌310《。个把白城市建成【吉，林西部最大的畜产】品加工交易》集散：地形成以品牌—开拓市场、以—市场拉动发展的有力！格局 推进》路径 ？一是构建5类现代化！综合交易《平台依？托传统优势借助现代！化前沿营销手段和】方式加速推进活畜禽！交易市场、肉产品】交易综合平台、冷链！运营体系、品牌直销！店，。和电子商务》平，。台建设铺《设畜禽产品内调【外供：。、南运北输的物流】网络：和特色畜牧业—产品：。输送平台打》。造，“互：联网+农业+生态特！色”农业模式—开展电商村》镇，和“：村淘”试点打—造白城“名品” 利！用上海？西郊：国，际等线下平台—、“鹤乡农都”【网等线上品牌组织开！展形式多样的展【。销活动让白城产品】走进：。大，。城市、赢得好口碑】、，卖得好价《钱 二？是开拓国际国—。内两：个市场充分利—用国际、国内—两个市？场、两种资源积【极举办各类畜牧业】博览会、展示会【、推介会搭建—畜产品交易平台拓】展畜产？品销售渠《道引导龙头企业树立！现代营销观念积【极开拓市场按照市】场，需求组织生产—做，到产品有特》色、质量上》档次、？市场有销路、生产】有效益 《三是实施品牌—战略坚持《以企业为主体以市】场为导向以》质量为基础以发展“！无，公害、绿《色、有机和地理标】志，”畜：产品为重点》加快：发展一？批优：质安全畜产品品【牌突出培育雏鹰、麒！鸣、安大《等具有知名品牌的】企业形成以品牌企业！为核心？的产业链条加强畜】牧业品牌的培育【鼓励扶持《企业：积极：申请：地理标志、驰名商】标，。和名牌肉产品重点加！强对草原红牛国【家地理？标志：的保护和应用着【。力，培育白城《麒，鸣肉羊、“雏牧香”！猪肉、安大鸡—肉，。、，“佳：佳香”驴《肉、昆龙鸡》蛋等地域品》牌支持有条件的养】殖企业开展畜产品】的，。无公害、绿色、【有机认？证 （四）》全面提升疫病—和质量安全监管水】。平 重点加》强免疫？无口蹄疫区建—设实：施人畜？共患病分区控制【策，略健全完《善畜：。产品质量安》全全：程可追溯体》系构建畜《牧业：发展和公共卫生安】全屏障？到，2018年生猪【、家禽、羊》、，牛发病率分别下降】到５％、６％—、４％、３％以【。下动：物发病率、死亡率】和公共卫生风险显】。著降低畜禽及其产品！有害物质抽检—合，格，率，达到国家规定标准】“放心肉”品牌基】本建立？ 推进？路径 一是强化动】物疫：。病防控坚持“预【防，为主、防控》结合”的方针加快构！建动物疫病防—控的：组织体系、支—撑体系、政策体系】、预警体系、应急】体系、执法体系、信！息体系？、责任体系按照全】省“免？疫实现无疫、监测】证明无疫、监管【保障无疫、应—急恢复无疫”总体】要，。求重点建设完善动物！疫病强？制免疫？体系：、动物？疫情监测《。预警体系《、动物卫生》监督监？管体系和应》。急管理？体系落实政》府负总责、》业务部？门各司其职的—责，任制确保如期完成】无疫区建《设任务 二是构建质！量，。安，。全保障？体系坚？持从严管理、从严】执法、？从，严处：置的原则强》化，源头防控措施重【点加强？畜牧投入品、—畜禽屠宰《、生鲜乳和市场流通！环节：监管对各《种违法添加》行为始终保持高压】态，势加强畜《产品产？地准出和市场准入管！理逐步实现从饲养到！餐桌全？过程可追溯确保“】生产有记《录，、信息可《查询、流向可跟踪、！产品可召回、责【。任可追究、质量【有保障？”无：重，。。大畜：产，品安全事《故，。发生 （五）强化】要素支撑体》系，建设 重点是利用】现代科技、信息技术！创新工作机制—和服务手段加大政策！资金支？持力度优化产业发】展，。环境力争到》2018年全市【引，进吸收？。消化创新技术5项完！善配套扶持政策5】。个 推进路径 【一是强化技》术支撑充《分利用市畜牧—科学研究院》和市畜？牧业：学校等现有的涉【牧，大专院校《科研院？所等科技资源和【研发力量加强—与畜：产品生？。产、加工《上，。下游企业《的技术合《作与交流拓》宽科研平台》和科研领域力争在基！础母牛选育、畜禽品！种改良、疫病防【控、畜产品质量【安全、标《。准化养殖、清洁【。生产：、肉：产品深度《开发等？关键环节《取得新突《破 二是强化配套服！务抢抓国家》支持现代《畜牧业发展的机【遇向国家和省里争取！高产优质苜蓿示【范建设、国家草原生！态奖补、《牧草良？种、畜禽《良种：等更多的《。补贴、贴息政策和】项目向我市倾斜充】分利用惠牧政策、项！目的导向《和支撑作用》抓，示范带动夯实发展基！础改善生《产结构延长产业【链条借全面深化改】革契机整合现—有政策资源和资【金渠道探索建立【现代畜牧《业发展专《。项资金建《立，稳定的财政投入增长！机制创新对现代畜】牧业发展的支—持方式强化》金融支撑能》力实现新兴产—业与金融资本之【间的良性互》动 三是创新畜牧】业融资机制强—化政策导《向作用大力》吸引村？镇银行、《。贷款公司、农村资金！互助社等新型农村】金，融机构？和小额贷款公司进】入畜牧业融资领域】鼓，励龙头企业》、农民专业合作社等！主，体通过内部联—保、龙头企业信【用担保等形式建立为！养，殖户提？供贷款的融》资模式大《安市要抓好“吉农】牧贷：”试点？工作充分利》用“吉农《牧贷”？风险补？偿基金？缓解畜牧业发展【。资金不？足的：。问，题要抓好畜》禽政：策性保险的落实【逐步扩大保险畜种】范围和覆盖》面建立？保险与信贷联动【机制利用土地—收益保？证贷款政策探索【推进利？用养殖圈舍、草【场和活？体畜禽等畜牧物权】开展抵押融资贷款】试点从根本上解【决好畜？牧业发展《融，。资难问题 （—。。六）促进《生产和生态》和谐发展《 围绕建设国家生】。态，保护与建设示范区】实施重大生态建【设工：程强化环境治理与保！。护，构建全方位》、立：体化的？生态治理保护格【局，重点是推进畜—牧业：与种植业、农村生态！环境协调发展—打，造畜牧业可持—。续发展模《式力争到《2018年生态环保！循环经济模式初【步形成养殖业污染综！合，。治理能力《得到明显《提，升 ：推进路？。径 一是实》施生态保护工程【认真贯彻落》实吉林省《西部生态经济区发展！规，划推进落实吉林省】西部：生态经济区综合【配套：改革试验总》体方案开展国家水生！态文明城市建—设试点实施集分洪、！蓄水、？湿地补水《、，改善环？境于一？体的河湖连通工程】提升嫩江《、洮儿？河等过境江》河，。水的利用能力实施】。荒漠化治理、河湖】连通、湿地》保护、生态农—业示范？区、清洁能源开发利！。用、生态城镇化【、生态扶贫等—工程划定生态功能】区和生态红线—严格生态《修复和保护建成【。全国草原风光生态】高地、草原生态【产业制高点、—国，家级高效《生态经济区 二【是提：升废：弃物综合处理—水平引导散养户和小！规模养？殖场户向标准化【规模养殖场区集中提！升对污染《源的可控程度—对，现有：规模养殖《场加快？标，。准化改造配套建设粪！污无害化处理—设，施对新建标准化畜禽！规模养殖场》（小区）依法进行环！境影响评价严格执行！生产和？环保设施同》时设计、同时施工】、同时使用的“【三同时”环保—要求：保证粪污无害化处理！、达标排放探—索循环经济模式【形成前？后延伸、闭合—循环的？生态产业链》促进资源利用最大】化、：环境污染最小—化 三？是推广生态养—殖新模式结合农村环！境连片整治》。、农业污染》源治理、中部—黑土：。地保护等工程—建设大力推广沼气生！产、有机肥加工、生！。物燃料制作》、生：物质发电等资源化利！用模式搞好综合治】理加快？发展畜牧业循环经济！采，取，以奖促治、》以，奖代补等形式—优先推广“》农牧结合种养平衡”！的“零排《放”模式促进畜牧】业与种植业、农村】。生态建设协》调，发展 四是加—。强草原保护建设【重点：是推进畜牧》业与生？态环境协调发展打】造现代畜牧业可【持续发展模式以争】取和落实草原—扶持政策为有力【。抓手围？绕草原生态系统修复！治理、草原防—灾，。减灾、草原保护【管理等重《点环：节综合运用“退、围！、，种、管”《等手段启动实施千】万亩草原《恢复治？。。。理工程力争到20】18年？生态环保循环经济模！。式初步形成综合治】理草原？45万亩 三、推进！措施 （一）加【强组织领导加快推进！现代畜？牧业发展任》务艰巨要《求，紧迫：必须采取切》实有效的措施统筹】。推进市？政府成立加》快推进？现代：畜牧业发展领导【小，组由市政府分—管领导？任组：长市畜牧《、发改、财》政、国土、环保、农！委、商务、工商、】粮食：、金：融、保监等相关【部门为成员单位【。负责：组织实施解决发【。展中遇到的》重大问题领导—小组办公室设—在市畜？牧，业局负？责日常工作的协调调！度综合汇总和情【况反馈各县（市、】区）政府也要成立相！应的协调机构为工程！实施提供支持搞好服！务形成合《力推进发展的良好氛！围 （二《）逐级落实工作【责任发展现代畜牧】。业是：一项系？统工程各县（市【、区）要坚》持因地制宜和突出】重点的？原则明确具体推进】措，。施逐：级、逐年、逐—项细化目《标，责任：。。建立目标责任落实】机制做到分工明确】责任到人一级抓【一级层层抓落实建】立督导反馈机—制落实各级政府【和相关部门责任【强化督促检》查把发？展现代畜牧》业纳入各级政—府绩效工作考核范围！推进各？项工作？落实 （三）落【。实完善扶持政策按】照国务院、省政府有！关发展现代畜牧业的！意见将畜《禽标：准化规模养殖场（小！区）用地、用水、】用电：、信贷等优》惠政策及有关税费减！免政策？落实到位研究—制，定符合实《际、可操作性强【的具体扶持政策【整合资金、政策资源！能给的政《。策要给足、》。给到位重点解决好政！策“落差《”问题要全》方位优化提升—现，代畜：牧业发？展环境真正把本【地的龙头企业培育】起来把域外的大企】业引进来《