关于印发白》城市率先实现—畜牧业？ ，现代：化实施方案的—通知 各《县（市、区）人【民政府、《开发区（园区）管委！会、市新区》办市政府有关部门】白，城市率先实现畜牧】业现代化《实施：方案已经市》政府同意《现，印发给你《们请认真贯彻执【行， 白城市人民政府】 2016年2【月14日 白—城市率先实现畜牧】业现代化实施方案 ！    》   白城市是典型！的，半农半牧区畜牧【。业基础好发展现代畜！牧业：具有得天独厚的优势！经过多年发展我市】。畜牧业呈现良好的】。发，。展态势已《经具有了大发展的】基础：条件畜牧业横跨一】二三产业是我市【率先实现农》业现代化的重—要突破？口根据十三五规划】和市委五届十—次全会精神特制【定本方案 一、发】展，思路和？总体目？标 （一）发展思】路 紧抓新一—轮农业结《构调整重《大机遇以加快—转变畜牧业发展方】式为主线以农民增】收、牧？业增：效、产业《做大、品牌做响、】地方经济实力增强】为目标坚持总量扩】张与质量提》升，并重、产业发展【与生态？。保护并？重、：常规发？展与差异化》发展并重的原则确保！畜牧业产业链条更】加完善？、产品？质量：更，加安全、《生产与生态更加和谐！全，力推进现代畜牧业】发展 （二）总体】目标 力争》。到20？18年？初步建成食源—性安全优《质，畜产品生产基—地和加工《。基地畜？牧业经济结构全面优！化升级 1.—畜牧业经济总量【全面提升力争到【2018年全—市猪、牛、羊、禽总！量分别发《展到470万头、】70万头、98【0，万只和5600万只！年均：增长分别达到1【2%、5%、—1，5%、？10%全市畜—禽养殖业产值—实现175亿元年】均递：增1：0%；农民人均牧业！收入达到5700元！年均递？增10% 》2.现代畜牧业发】展水平？全面提升力争—到2018》年，全市畜禽规》模饲养比重达到6】0%比20》15年增长》16%畜产品加工业！产值达15亿—元比201》5年增长《50% 3》.畜产品放》心安全信誉》度全面？提，升力争到201【8年全市基本—建成免疫无口蹄【疫区病死动》物无害化处理实【现100%》。畜禽及其产》。品检疫率、畜—禽重大疫病免疫【。率、免疫畜禽挂标率！和屠宰检疫率—均达到1《0，0% 二、主要任】务 发展现》代畜牧业是一项【系统：工程实现预》期目标要针》。对关键环节采—取得：力措施实施重点【突破 （《一）建设优质安全】畜，。禽养：殖基地 重点是【依托资源优势推进传！统畜牧业转型升级】快速：形成规模化、—标准化、区域化【养殖：集群形成特色—鲜，明的经济《优势打造稳定—的“第一《生产：车间” 推进路径】 一是明《确区域布局依据比较！优势重点发展牛羊产！业，大力：发展猪禽产业推【。进发展马驴、狐貉】。产业以全市》2，5个乡镇为》。重点建？。。设肉：羊养殖？核心区以洮南、镇赉！、洮北？的15个乡镇为重点！建，。设奶牛养《殖核心区以通榆【、洮北？和镇赉、大》安的14个乡镇为】重点建设肉》禽养殖核心区以洮】南、大安的11个乡！。镇为重点建设生猪】养殖核心区以镇赉】、通榆的10个【乡镇为重点建设【肉牛养殖核》心区以通榆、洮【南的7个乡镇为重】点建设？肉驴：养殖核心区以大安5！个乡镇为重点建设】狐貉养？。殖，核心区通过七大【核心养殖区的建设】推动我市肉羊—、，肉牛：等特：色优势产业》实现量的突破形成区！域集聚优势 二是】推进：规模化标准化养殖坚！持政府扶《持、多？元投入、多方共建的！原，则，引领：标准：化规模养殖》。场（小区）加快【发展：全面整合国》家、：省、市、县》产业发展引》导资金深《入开展示范创—。。建活动？要依托资源优—势重点支《持龙头企业、—专业合作社等—自建联建一批高【标准：、大规模《的养殖场（》小区）加快由—小规模、低》水平的传统养殖方式！。向大规模、》高标准的现代养殖】。方式转？变提升优质畜禽批量！养，。殖供给能力形成【特色鲜明的经—济优势要抓住国【家精准扶贫的机遇期！精心编制《一批扶贫项》目向上？申报积极《争取光伏与畜—牧业结合的产业【项目以光伏牧业小】区建设项目为蓝本加！强在建牧业大项目】与光伏企业的合【作加快光伏牧业发展！步伐：。力争在生产能力【、环：境设施和《技术集成等方面达到！国内国际先进水【平真正做到建—设一个示范场带动一！片农户提升》一个产业 三是创】新，。畜牧业经《营主体重《点，培育加工《企业、规《。模大户？、专业合作社—和家庭牧场等四大新！型畜牧业《经营：主，体在加工《企业上重点是引导】鼓励企业与养殖户】形成紧密的合同关】系结成利益共同【体在规模大户—上，重点：是利用现有》扶持政策进》一步扩大规模提升标！准在专业合作—社上重点是完善【机制、延伸链条【、，增强自身实力、提高！带户功能增强其开发！产品、提供服务和】开拓市场《的综合能力》全市要？开展：畜牧业专业合作社明！星，社评选活动》充分发？挥明星社的》引领示范作用提【升畜牧业《生产：的组织？化程度在家庭—牧场上要《尽，。快，研究制定本地区家庭！牧场的认定标准【和，备案程序制定优惠政！策引导家庭牧—场快速发展 （二】）抓好畜《牧业全产业链建设】 重点依《托优势养殖》基地培育和引进【大型加工企业—并引导其强化技术】创新和？产品开发能力拉【。。长产业链条尽—快形成以龙头带【企，业为引领的集养加】销为一体的“—全产业？链”经营《。体系打？造牵动产业持续发】展的：“火：车头”？到，2018年全—市畜产品加工企【业建设数量发展到6！。3，家其中产值超—亿元的5《家 推进路径 一是！加快现有《龙头企业改造升【级，强化政策导向作【。用重点支持》安大、瑞信达原生】态牧场等企业加快技！。术改造延伸》产业：链条实现技术—改进、产品换代、】产业升？级鼓励大型规模养殖！企业通？过合：资、合作《等多种形式发展【畜产品加工业强化】企业的？。创，新主体地位引—导，企业构？建，产学研协同的创新体！系着力在高端带动】、延伸？链条、扩大》产能等方《面下更大功》夫不断培育和提【高企：业的自？主开发能力重点【开发符合消费结构变！化、：市场潜力大的新产】品，推进全？市畜产品加工业【向高附加值、外【向型精深加工转变 ！二是重点推进在【建大：项目建？设坚持“指导、协】调、服务”6—字方针加快与项目】建设单位的对—接建立企业联系人制！度与项目建》设单位组成》“政企团《队”积极帮》助企业解决》好政策与项目—对接、产品与—市场对接《、企业与基地对接等！。问题重点推进雏【。鹰400万头生猪】。、，。麒鸣300》万只肉羊、咱—家2：亿，只生态鸡、首农2】.5万头奶牛、【飞鹤50万只奶山羊！等大项？目加快建《设进度确保在—建的大？项，目如期投产达效发】挥，政府：和企业双方》的优势最大限度地】整合产业资》源集聚发展要素形成！强，大推进合力促进重】点项目高效、规【范，、有序？推进 三是强—化大项目《引进：坚持“？高起点、大集团、全！链条”的发展—理，念采取“走出—去，”和：“请：。进来”相结》合的方式加》。大招商引资力度引】进项目、引》进，资，金、引进技术、引进！市场：培育新的经》济增长点围》绕肉羊、肉牛、肉】鸡、生猪等优势产】业加：强与：国内外？大，型龙头企业的对接着！力，引进有实力、有【经验、有《品牌的龙头企业上项！目、建基地》促进畜产《品加工业《转型升级每年—各县（？市、区）要引进【超亿元的《畜牧产业项目1【家以上 （三）打造！名优产品集》散地 重点围绕国】际，国内两个市场创新畜！产品营？销方式大《。力发展产销对—接、网络直销、【电子商务、远—期交：易，和，现代物流不断增强】 “白字《号”畜产品》的市场竞争力力【争到20《18年培育或引进】国内外知名》品，牌，310个把》白城市建成吉—林西部最大的—畜产品加工交易集散！地形成以品》牌开拓市《场、以市场拉动发展！的有力格局 推进】路径 ？一是构建《5类现代《化综合交易》平台依托传统优势借！助现代化前沿营销手！段和方式加速—推进：活畜禽交易市场、肉！产品交易综合平台】。、冷链？运营体系《。、，品牌直销店和电子】商务平？台建设铺设》。。畜禽产品内》调外供？、南运北输的—物流：网络和特色畜牧业】产品输送《平台打？造“互联网》+农业？+生态？特色”农业模式开展！电商村镇和“—村淘”试点打—造白城“名品” 】利用上？海西郊国际等线下】平台、“鹤乡—农都”网等线—上品牌组织开展形式！多样的展销》活动让白城产品走进！大城市、《赢得好口碑》、卖得好价钱 二是！开拓国际《国内两个市场充分】利用国际、国—内两个市《场、两种《资源积极举办各【类畜牧业博览—会、展示会、推介会！搭建畜？产品交易平台拓展畜！产品：销售渠道引导龙头企！业树立现代营销【观念：积极开拓市场—按照市场需》求组织生产》。做到产品有特色、质！量上档次、》市场有销路、生产有！效益 ？三是实施品牌—战略坚持以》企业为主体以市【场为导？向，以质量为基础—以发展“无公—害、绿色、》有，机，和地理标志”畜产】品为重点加快—发展一批优质安【全畜产品品牌突出培！育雏鹰、麒鸣、【安大等具有知名品牌！的，企业形成以》品牌企业为核—心的产业链条加强畜！牧业品？牌的培育鼓励扶【持企业积极申—请地理？。标志、驰《名商标和名牌肉产品！重点加？强对草原红牛国家地！理标志的保护和应】用着力培《育白城麒鸣肉羊、“！。雏，牧香：。”猪肉、安大鸡【。肉、“佳佳香—”驴肉、昆龙鸡蛋等！地域品？牌支持有条件的养】殖企业开展畜产【。品，。的无公害《、绿色、有机认【证 （四）全面【提升疫病和质—量安全监管水平 重！点加强免《疫无口蹄疫区建设实！。。施人畜共患病分区】控制策略健全完善畜！产品质？量安：全全程可追溯体【系构建畜牧业发【展和：公共卫生安全—屏障：到2018年—生猪、家禽、羊、】牛发病率分别—下降到５％、—６％、４％、３【％以下动物发—病率：。、死亡率和公共卫生！风险显著降低畜【禽及其产品》有害物质抽》。检合格率达》到，。国家规定标准“放心！肉”：品牌基本建立— 推：进路径 一是强化动！。。。物，疫病防？控，坚持“？预防为主、防控【结合”的方针加快】构建：动，物，疫病防控的》组织体系《、支撑？体系、政《策体系、预警体系】、应急体系、执法体！。系、信息《体系、责任体系按】照全省“《免，疫实现无《疫、监测证》明无疫、监管保障】无疫、应《急，恢复：无疫”总体要求【重点建设完》善动物疫病强—制免疫？体系、？动物疫情监测—预警体系、动物卫】生监督监管体—系和应急管》理体系？落实政府负》总责、业务部门各】司其职？。的责任制确》保如期完《成无疫？区建设任《务， 二是构建质量安】全保障体系》坚，持从：严管理、从》严执法、从严处【置，的原则强化》源头防控措施重点】加强畜牧投入—品、畜禽屠宰—、生鲜乳和》市场流通环节监【管，对各种违《。法添加行为始终【保持高压《态势加强畜产品产】地，准出和市场准入【管理逐步《实现从饲养到餐桌】全过程？可追溯确保》“生产有记》录、信息可查—询、流向《可跟踪？、产品可召回—、责任可追究、质量！有保：障”无？重大：畜产：品安全事故发—生 （五）强—化要：。素支撑体系建—设，。 重点是利用现代科！技、信息技术创新工！作机制和服务手段】加大政策资金支持】力度优化产业发【展环境力争到2【018年全市引进】。吸收消化创新技术】5项完善配套扶持政！策5个 《推进路？径 一？是强化？技术支撑充分利【用市畜牧科学研究】院和市畜牧业—学校等现有的涉牧大！专，院校科研院所—等，科技：资源和研发力—量加强与《畜，产品生产《、加工上下游企业】的技术合作与交流】拓宽科研《平台和科《研领域力《争，在基础母牛选育、畜！禽品种改良、疫【病防控、畜》产品质量安全、标】准化养殖《、清洁生产、—肉产品深度开发【等关键环节取得新突！破 二是强化—配套服？务抢抓国家支持【。现代畜牧业发展【。的机遇向国家和省里！争取高产优质苜蓿】示范建设、国家草】原生态奖补、牧【草良种、畜》禽，良种等更《多的补贴、》贴息政策和项目向】我市倾斜充分—利用惠？牧政策、《项目的导向和支【撑作用？抓示范带动夯实发】。展基础改善》生产结？构延长产业》链条借？全面深？化改革契机整—合现有政策资源和】资金渠道探索建立现！代畜牧业《发展专项资金建立稳！定，的财：政投入增长机制创新！对现代畜牧业发展】的支持方《式强化金融支—撑能力实现新—兴，产业与金融》资本之间的良性互动！ 三是创新畜牧业融！资机制强化政策【导向作用大力吸引村！镇银行？、贷款公司、—农村资金《互助社等新型农村】金融机构和小额贷】款公司进《入畜牧业融资领域鼓！励龙头企业、农民专！业合作社《。等主体通过内—部联保、龙头企业】信用担保《等形式建《立为养？殖户提供贷款的【融资：。模式大安市要抓好“！吉农牧？贷”试点工》作充分利用“吉农牧！贷”：风险补偿基金—。缓解：畜牧业发展资金【不足的问题要抓【好畜禽政策性—保险的落实逐步【扩大保险畜种范围】。和覆盖面建立保险】与信贷联《动机：制利用土地收—益保证贷款政策探】索推进利用养殖【圈舍、草场和活体畜！禽等畜牧物》权开展抵《。押融资贷款试点【从，根本上？。。解，决好畜？牧业发？展融：资难问题 （六）促！。进生产？和生态？和谐发展《 围绕建《设国家生态保护与】建设示范区实施重】大生态建设工—程强化环境治理【与，保护构？建全方位、立—体化：的生态治理》保护格局重点是推进！畜牧业与种植业、农！村生：态环境协调发展【打造畜牧业可持续】发展模式力》。争到2？018年生态环保】循环经济模》式，初，步形：成养殖业污染综合治！理，能力得到明》显提升 《推进：路径 一是》实施生态保护工程】。认真贯彻《落，实吉林省西部生态】经，。济区发展规划推进】落实吉？林省西部生态经济】区综合？配套改革试验—。总体方案开展国家】水生态文明城市【。。建设试点实施集分洪！、蓄水、湿》地补水、改》善环境于一体的【河湖连通工程提升】嫩江、洮儿河—等过境江《河水的利用能力【实施：荒漠化？治理、河湖》连通、湿地保护、】生态农业《示，范区、清洁能—源，开，发利用、《生态城镇《化、生态《扶贫等工程划定生】态功能？区和生态红》线严格生态修复【和保护建成全—国草原风光生态【高地、草原》生态产业制》高点、国家级高效生！。态经：济区 二是》提升废弃物综合处理！水，平引导散养》户和小规模养殖场户！向标准化规模—养殖场区集中提升】。对污染源《。的可控？程度对现有》规模养殖场加快标】准化改造配》。套建设粪污无害化】处理设施对新—建标准化畜禽—规模养殖场》（小区）依法进行环！境影响评《价严：格执行生产》和，环保设施同》时设计、同时施工、！同时使用的“三【。。。同时”环保要求保证！粪污无害化处理、】达标：。排放探索循环经济模！式形成前后延伸、闭！合循环？的生态产业链—促进资源利用最【大化、环《境污染？最小化？ 三是推广生态养殖！新模式结《合农村环境》连片整治、农业污】染源治理、中部【黑土：地保护等工程—建设大力推广沼气生！产、有机肥加工、生！物燃料制作、生物质！发电等？。资源化利用模式【搞好：综合治？理加快发展畜牧业循！环经济采取以奖促治！。、以奖代补等形式优！先推广“农牧结【合种养平衡”的“零！排放”模《式，促进畜牧《业与种？植业、农村生态【建设协调发》。展 四是加》。强草原保护建设重点！。是推进畜牧业—。与生：态，环境协调发展—打造现代畜牧业【可，持续发展《模式以争《取，。和落实草原扶持政策！为有力抓《手，围绕：草原生态系统修【复治理、草》原防灾？减灾、草原保—护管理等重点—环节综合《运用“退、围—、种、管《”等手段启》动实施？。千万亩草《原恢复治理工程力争！到2018年生【态环保循环》经济模式《初步形成综合治理草！。原4：5万亩 《三、推进措施 【。（一：）加：强组：织领导加快推进现】代畜牧业发》展任：务艰巨要求紧迫必】须采取？切，实有效的措施统筹推！进市：政府成立加》快推进现代畜牧业】发展领导《小，组由市政《府分：管领导任组长—。市畜牧、发改—、财政、国土、【环保、农委、商【务、工商、粮—食、：金融：、保监等相关—部门为成员单位负责！组织实施解决发【展，中遇到的重大问题领！导小：组办公室设在—市畜牧业局》负责日常工作—的协调？调，度综合？汇总和情况反馈各】县（市、区）政府也！要成立？相应的协调机—构，为工：。程实：施提供支《持搞好服务形成合力！。推进：发展的良好》氛围 （二）逐【级落实工作责—任发展现《代，畜牧：业是一项《系统工程各》县（市、区）要坚持！因地制宜和》突出重点的原则明】确具体？。推进：措，施逐级、逐年、【逐项细化目》标责任建立目标责任！落，实，。。机制做？到分工明确责—任到人一级抓—一级层层抓落实建立！督导反馈机》制落实各级》政府和相关部—。门责任强化督促检】查把发展现代畜【牧业纳入各级政府】绩效工作考》核范围推进》各，项工作落实》 （：三）落实《完善扶持《政策按照国务院、省！政府有关发》展现代畜《牧业：的，意见将畜禽标准化规！模养殖场（》小区）用地、用水】。、用：电、信贷等优惠【政策及有《关税费减免政策落】实到位研究制定符合！实，际、可操作》性强的具《。体扶持政策整合【资，金、政策资源能【给的政策要给足、】给到位重点解决好政！策“落差”问题要全！方位优化提升现【。代畜牧业发》展环境真正》把本地的龙头—企业培育起来把域外！的大：企业：引进来？