关于：印发：白城市率《先，实现畜牧业 —现代：化实施方案的通知 ！各县（市、区）人民！政府、？开发区（《园区）管委会、【市新区？办市政府有关—部，门白城市率先实现畜！牧业现代化实施方案！已经：市政府同意现印发给！你，们，请认真贯彻》执行 白城市人民政！府 ：2016年2月1】。4日 白城》市率先实现畜牧【。业现代化实施方【案     】  白城市是典【型的：半农半牧区畜牧业】基础：好发展现代畜牧业具！。有得天独厚的—优势经过《多年发展《。我，市畜牧业呈现—良好的发展态势【已经具有了大—发展的基础条件【畜牧业横跨一二【三产业是我市率【先实：现农业现代化的【重要突破口》根据十三五规划【。和市委五届》十次：全会精神特制定本】方案 ？。一、发展思路—和，。总体目标 》（一）发展思路 】紧抓：新一轮农《业结构调整重大【机遇以加《快转变畜牧》业发展方《式为：主线以农民增收、牧！业增：效、产业做大、品】牌做响、地》方，。经济实力增强为目】标，坚持总量扩张—。与质量？提升并重、产业【发展与生态》保护并？重，。、常规发展与差【异化发展并重—的原则确保》畜牧业？产业链条更加—完善、产品质量更加！安全、生产与生态更！加和：谐全力？推进现代《畜牧：业发展？ （二？）总体目标 力争到！201？8，年初步？建成食源性安全优质！畜产品生产基地和】加工基？地畜牧业经济结构全！面优化升《级 1.《畜牧：业经济总量全面提升！力争：到201《8年全市猪、—牛、羊、禽总量【分别：。发展到47》0，万头、？70万头、980万！只和5600万【只年均增长分别达到！1，2%、5%》、15%、10%全！市畜禽？养殖业产值》实现：175亿元年—均递增10%；【农民人均牧》业收入达到57【00元年均递增【10% 2.现【代，畜牧业发《展水平全面》提升力争到》2018年全市【畜，禽规：模饲：养比重？达到6？0%比？2015年》增长1？6%畜产品》。加工业产《值达15亿元—比，2015年增长50！% 3.畜产品放心！安全信誉度》全面：提升：力争到2《018年全市基本】。建成免疫《无口：蹄疫区病死动物无】害化处理《实现10《0%畜禽《及其产品检疫—率、畜禽重大疫病】免疫率、免疫—畜禽挂标率和屠宰】检疫率均达》。到10？0%： 二、主要任务【 发展现代》畜牧业是一项—系统工程实现预【期目：标要针？对关键环节采取得力！措施实施重点突破 ！（，一）：建，设优质安《全畜禽养殖基地 】重点是依托资源【优势：推进传统畜牧业转】型升：级，快速形成规模—化、标准化、区【域化养殖集群—形成特色鲜明的经济！优势打？造稳定的“第一生】产车间” 推进路径！ 一是明确区域布局！依据比较优势重点发！展牛羊产《业大力发展猪禽产】业，推进发展马驴、狐】貉产业以全市—25个乡镇为重点】建设肉羊养殖—核心：区以洮南、镇赉、洮！北的15个乡—镇为重点《建设：奶牛养殖核》。心区以通《榆，、洮北和镇赉—、大安？。的14个乡》镇为重点建设肉禽】养殖核心区以—洮南、大安的1【1个乡镇为重—点建设生《猪养殖？核心区以镇》赉、通榆的》10个乡镇为重【点，建设肉牛养殖核【心区以通榆、洮南】的7：个乡镇为《重点建设《肉，驴养殖核心区以大安！5个乡？镇为重点《建设狐貉养》殖，核心区通过》七大：核心：养殖区的建设推【动我市肉羊、肉牛等！。特色优势产业实【现量：的突破形成区域集】聚优势 二是推【进规模化《标准化养殖坚持政府！扶持、？。多元投入、多方共】建，的原则引领》标准化规《模养：殖场：（，小区）加《快发展全面整合【国家、省、市、县】产业发展引》导资金深入开展示范！创，建活动要依托—资源优？势，重点：支持龙头企业、专业！合作社等《自建联？建一批？高标准、《大规模的养》殖场（小区）加快】由小规模、》低水平？的传统养殖方式向】大规模？、高标准的现代养】殖方式转《变提升？优质畜禽批量养殖供！给能力形成特色鲜】明的经济《优势要抓住国—家精准扶贫的机遇期！精心编制《一批扶贫项目向上申！报，积极争？。取，光伏与畜《牧业结合《的产：业项目以光伏牧业小！区建设项目为蓝本加！。强在建牧业大项目】与光伏企业的合【作加快光伏》牧业发展步》伐力争在生》。产能力、环境—设施和技《术集成等方面—达到国内国际先【进水平真正做到建设！一个示范场带动一片！农户提？升一个产业 三是】创新畜牧业》经营主？体重点培育》加工企业、规—。模大户、专业合【。作社和？家庭牧场等四大【新型畜？牧业经营主体在【。加工企？业上：重点是引导鼓励企业！。与养殖户形成—紧密的合同》关系结？成利益共同体在规】模大户上《重，点是利用现有扶持】政策进一步扩大【规模提升《标准在专业合作社】上重点是完善机【制，、延伸？链条、增强自—。身实：。力、：提高带户功》能，增强其开发产品、】提供服务和》开拓市场的综合能】力全：。市要开展畜》。牧，业专业合作社明星】社评选活《动充分发挥明—星社的引《领示范作《用提升畜牧》业，生产的？组织化程度》在家庭牧场》上要尽快《研究制定《本地区家《庭牧场的认定标【准和：备案：程序制定优惠政策引！导家庭牧场快速发】展 （二）抓好畜牧！。业全产？业链建设《。。 重点依托优势【养殖基地培育和引】进，。大型加工企业—并，引导其强化技术【创新和产品开发能】力，拉长产业链条尽【快形成以龙头带企业！为引领的集养加销为！一，体的：“全产业链”经【营体系打造牵动产】业持续发展》的“火车头”—到2018年—全市畜产《品加工企业建设【。数量发展到6—3，家其：中产值超亿元—的5：家， 推进路径》 一是加快现有龙头！企业改造升级强化】政策导？向作用重《点支持安大》、瑞信达原生态【牧场等企业加—快技术？。改造延伸产业—链条实？现技术改进、产【品换代、产》业升：级鼓励大型规模【养殖企业通过合【资、：。合作等多种形式【发，展，畜产品加《工业强化企业—的创新主体地位【引导企业构》建产学？研协同的创新—体，。系着力在高端带动】。、延伸链条、扩大产！能等方面下》更大功？夫，不断培育和提高企业！的自主开发能—力重点开发》符合消费结》构变化、市》。场潜力大的》新产品推进》。全市：畜产品加工业—向高：附加值、外向型【精深加工转变 二是！重点推？。进在建大项目—建设坚持“》。指导、协《调、服务《”，6字方针加》快与项目建设单位】的对：接，建立企业联》系人：制度：与项目建设单—位组成“《政，企团：队，”积极帮助企业【解，决好政策与项目【对接、产《品，与，市场对接、》企业与基地对接等问！题重点推进雏—鹰400万》头生猪、麒鸣30】。0万只肉羊、咱家】2，亿只生态鸡、—首农2.5万头【奶牛、？飞鹤5？0万只奶山》羊等大项目加快建设！进度确保在建—的大项目如期投【。产达效发挥政府【和企：业双方的《优势最大《限度：地整合？产业资源《集聚发展要素形成】强大推进《。合力促进重点—项，目高：效、：规，范、有？序推进 三是强化大！项目引进坚持“高】起点、大集》团、全链《。条”的发展理念采取！“走：出去：”和“？请进来”相结—合的方式《加大：。招商引资力度—引进项？目、引进《。。。资，金、引进技术、【引进市场培育—新的经？济增长点围》绕肉：羊、肉牛、肉—鸡、生？。猪，。等优势产《业加强与国》内外：。大型龙头企业—。的，对接：。着力引进有实力【。、，有，经验、有品牌—的龙头企业上项目、！建，基地促进畜产品【加工业转型升级每】年各县（市、区【）要：引，进，超亿：元的畜牧产业项目1！家以上 （》三）：打造名优产》品集散地 重点围绕！国际：国内两？个市场创新》畜产：。品营销？方，式大力发展产销对接！、网络直销、电子商！。务、远期交易和现代！物流：不断：增强 “白字号【。”畜：产，品的市场竞争—力力争到2》018年培育—或引进国内外—。知名品牌310个把！白城市建成》吉林：西部最大的畜产品加！工交易集散地形成】以品牌？开拓：市场：、以市场《拉动发？展的有力格》局，。 推进路径 一【是构：建5类现代化综合】。交易平台依托传【统优势借《。助，现代化前沿营销【手段和方式加速推】进活畜禽《交易市场、肉产品交！易综合平《台，。、冷链运营体系、】品牌直销店和电子商！务平台建设铺设【畜禽产品内调外供】、南：运，北输的？。物流网络和特色畜牧！业，产品输送《平台打造“互联网】+农业+生态—特色”农业模式【开展电商村》镇和“村淘”—试点打造白城“【名，品” 利用上海【西郊：。国际等？线下平台、》“鹤乡农都”网【等线：上品牌组织开—展形式多样的展销】活动：让白城产品走—进大城市、赢得好】。口碑、卖《得，好价：钱 二？是开拓国际》国内两个市场—充分利用国际—、国内两个市场、】两种资源积极举办】各类畜？牧，业博览会、展示会】、推介会搭建畜产品！交易平？台拓展畜产品—销售渠？道引导龙《头，企业：树立现代营销观【念积极开拓市场按】照市场需求组—织生产做到产品有】特色、质量上档次、！市场有销路》、生产？。有效益 三是—实施品牌战略—坚持以？企，业为主体《以，市，场为导向以质量为基！础以发展“无—公害、绿《色、有？机和地理标志”畜产！品为重点加快发展一！。批优：质安全畜产品品牌】突出培育雏鹰、麒鸣！、安大等具有知名】品牌的企《业形成以品牌—企业为？核心的产业》链条加？强畜牧业《。品牌的？。培，育鼓励扶持企业【积极：申请：地理标志、驰名商】标和：名牌肉产品》。重点：加强对草原》红牛：国家地理标志的【保护和应用着—力培育白城麒鸣肉】羊、“？雏牧香”猪肉、安大！鸡肉、“佳佳香”】。驴肉：、昆龙？鸡蛋等地域品—牌支持有条》件的养殖企业开展】畜产品的无公害、绿！色，。、有机认证 —（四）全面提—。升疫病？和质量安全监管水】。。。平 重点加强免疫无！口，蹄疫区？建设：实施人畜共》患病分区控制策【略健全完《善畜产品质量安全全！。程可追？溯体系构建畜牧【。业发展和公共卫【生安全屏障到2【018年生猪、家禽！、羊、牛发病—率分别下《降到５％《、６％、４％、３】。％以下？动物发病率、—死亡率和公共卫生风！险显著？。降低畜禽及其产【品有害物质》抽检合格率达到国】。家规定标准“放心肉！”品牌基本建—立， 推进路径 —一是强化动物—疫病防控坚持“预防！为主：、防控结合》”的方针加快—构建动物《疫病防控《的组织体系、支撑】体系、政策体系【、预警体系》、应急体《系、：。执法体？系、信息体系、责】任体系按照全省【“免疫？实现无疫、监测证】明无疫、《监管：。保障无疫、应急【恢复无？疫”：。总，体要求重点建设完】善，动物疫病强》制免疫体系、动物疫！。情监测预警体系【、动物卫生》监督监管《体，系和应急管理体系】落实政府负总责【、，业务部门各司其【职的责任制确保如期！完成无？疫，区建设任务 —。二是构建质》。。量安全？保障体系坚持—从，严管理、从严—。执法：、从严处置的原则强！化源头防控措—施重点加强畜牧投入！品、畜禽屠宰—、生鲜乳和市场流通！环节监管《对各种违《法添加行为》始终保？持高压？态势加强畜产品【产地准出《和市场准入管理【逐步实现从饲—养到餐桌全过—程，。可追溯确保“生产有！记录：。、信息可《查询、流向可跟踪】、产品可召回、责任！。可追：究、质量有保障【”无重大畜产品安全！事，故发生 （》五）强化《要素支撑《体系：。建设 重点》是利用现代科—技、信息技术创【新工：作机：制和服务手段加【大政策资金支—持力度？优化产业《。发展环境力争到2】018年全市引进】吸收消化创》新技术5项完善【配套扶持《政策5？个， 推进路径 —一是：强化技术《支撑充分利用市畜牧！科学研究院和市【。畜牧业学校等现【有的涉牧大专院校】科研院？所等：科技资源《和研发？。力量加强与畜产品】生产、加工上下游企！业的技术合》作与交流《拓宽：科研平台和科研领域！力争在基础母牛选】育、畜禽品种改良、！疫病防控、畜产【品，质量安全、》标准化养殖、清【。洁生产、肉产品【。深，度开发等关键环【节取得新突破 二是！强化配套服》务抢抓国家支持【现代畜？牧业发展的机遇【向，国家和省里争取【。高产优质苜蓿示【范建设、国家—。草原生？态奖补、牧草良种】、畜禽良《种，等更多的补贴、贴息！政策和？项，目向我市倾斜充分利！用惠牧？政，策、项目的》导向和支《撑作用抓示》范带：动夯实发展基础改善！。生产结构延长产业】链，条借全面深化改【革契：机整合现有政—策资源和资金—渠道探索建立—现代畜？牧业发展专项资金建！立稳定的财政—投入增长机制创【。新对现代畜牧业【发展的支持方式【强化金？融支撑能《力实现？新兴产业与金融【资本之间的》良性互动 三是创】新畜牧业融资—机制强化《政策导向作用大力】吸引村镇银行—、贷款公司、—农，村资金互助社等新】型农村金融》机构和？。小，额，贷款公司进入畜牧】业，融资领域鼓励龙头】企业、农民专业合】。作社等？主体通过《内部联保、龙—头企：业，信用：担保等？形式建立为养—。殖户：提供贷款的》融资模式大安市【要，抓，好“吉农牧贷”【试点工作充分—。利用“？吉农牧贷《”风险？。补偿基金缓解—畜牧业发展》资金不足的问题要】。。抓好畜禽政策性保】险的落实《逐步扩大保险—畜种：范围和覆盖》面建立保险与信贷】联动机制《利用土？。地收益？保证贷款政策探索推！进利用养殖圈—舍、草场和》活，体畜禽等《。畜牧物权开》展抵押融资贷款试】点从根？本上解决好畜牧业】发，展融资难问题 （六！）促进生《产和生态《和谐发展 围绕建】设国家生态保护【与建设？示范区实《。施重大生态建—设工程强化环境治理！与保护构建全方位】、，。立体化？的生态治理保护格局！。重点是推进畜牧业】与种植业、农—村生态环境协—调发：展打造畜牧业可【。持续发？展模式力争到2【018年《生态环保循环经济】模式初？步形成养殖业污染综！合治理能力得到明显！提，升 推进路径— 一是实《施生：态保护工程认真贯】彻落实吉林省西部生！态经济区发展规划推！进，落实吉林《省西部生态经济【区综合配《套改革试验总体方案！开展国？家水生？态文明城《。市建设试《点实施集《分洪、蓄水、湿地】补水、改善》。环境于一体的—河湖：连通工程提升—嫩江、洮儿》河等过境《江河水的利用能力】。实施荒漠化治理【、河湖？连通、湿地保护、生！。态农业示范》。区、清洁能》源开发？利用、生《态城镇化、生态扶贫！等工：程划定生《态功能区和生态红线！严格生态修复和保】护建成全《国草原风光生态高】地，、草：原生态？产业制高点、国【家级高效生态经济区！ 二是提升废—。弃物综合《处理水平《引导散？养户和小规模养殖】场户向标《准化规？模养殖场区集中【提升对污染源—的可控？。程度对现有规模养】殖场加？。快标准化改造配套】建设粪污《无害化处《理设：施对新建标准化畜】禽，规模养殖场（—小区）依《法，进行环境《影响评价严》格，执行：生产和？环保设施同》时设计？。、，同，时，施工、？同时使用的》“三同时”环—保，要，。求保证粪污无害化处！理、达标排放—探索：循环经济模式形成】前后延？。伸、闭合循》环的生？。态产业链促进资【源利用最大化、环】境，污染最小化 三是推！广生态养殖新模式】。结合农村环》境连：片整治、农业污染源！治理、中部黑土地】保护等工程建设【大力：。推广：沼气生？产、：有机肥加工、生物燃！料制作、生物质【发电：等资源化利用模【式搞好？综合治理加快发【展畜：。牧业循环经济采【取以：。奖促：治、以？奖，代补等形式》优先推广“农—牧结合种养平衡”】的“：零排放”模式促【进畜牧业《与种植业、农村生态！建设：协调发？展， 四是加强草原保】护建：设重点是推进—畜牧业？与生态环《境协调发展打造【现代畜牧业可持续】发展模？式以争取和落实草原！扶持政策为》有力抓手《围绕草？原生态？系统修复治理—、草原防灾减—。灾、草原保》。护，管理等重点》环节综合运用“退、！围、种？、管”等手段启动实！施千万亩草原恢复】治理：。工程力？争到2018年【生态环保《循环经济模式初步】形成综？合治理草原45【万亩 三《。、推进措施 （一）！。。加强组织领导加快】推进现代畜牧—。业发展？任务艰巨要求—紧迫：必须采取切实有【效的措施统筹—推，进市政？府成：立加快推进现—代畜牧业发展领【导小组由市政府分】管领导任组长市畜牧！。、发改、财政、【国，土、环保《、农委？、商务、工商、粮】。食、金融《、保监？。等相关部门为成员】。单位：负责组织实施解【决发展中遇到的重】大问：题领导小组办公【室设在市畜牧—业局负责日常工作的！协调调度综合汇【总和情况《反，馈，各县（？。市，、，区，）政府也要成立【相，应，的协调机构为工【。程实施？提供支持搞好—服务形成合力—推进发展的良好氛围！ （二）《逐级落实工作—责任：发展现代畜牧业【是一：项系统工程各—县（市？、区）要坚持因【地制：宜和突出《重点的原则明确具体！推进措？。施逐级、《逐年、逐项细化目标！责任建立目标责【任，落实机制做》到分工明确责任到人！一级抓一级》层层抓落实建立督】导反馈机《制，落实各级政府—和相关部门责任强化！督促检查把发—展现：代畜牧业纳入各级】政，府绩效工作考核范围！推进各项工作落实】。 （：三）：落实完？善扶持政策按照国务！院、省政府有关【发展现代畜牧业的意！见将：畜禽标准《化规模养殖场（小】区）用地、》用水、用电、信【贷等优惠政策及【有关：税费减免政策落【实到位研究制—定符合实际、—可操：作性强的具体扶持政！策整合资金、政策资！源能给的政策要给】足、给到位重—点，解，决好政策“落差”问！题要全方《位优化提升》现代畜牧业发展【环境真正把》本地的龙《头企业培育》起来把域外的—大企业？引进来？