关，于印发白《城市率先实现畜牧】业 现代化实施方案！的通知 各县（【市、区？）人民政《府、开发区（园区】）管委会、》市新：区，办市：。政府有？关部门白《城，市率先实现畜—牧业现代化实施【方案已经市政府同意！现印：发给你们请》认真贯彻执行 【白，城市人民政府 2】0，16年？2月14日 —白城市率先实—现，畜牧业？现代：化实施方案 【   ？ ，   白城市—是典型的半农半牧】区畜牧？。业，基础好发展》。现代畜牧业具有得天！独厚：的优势经过多—。年发展我市畜—牧业呈现《良好的？发展态势已经具有了！大发展的基础—条件畜牧业横跨【一二三产业是我市率！先实现农《。业现代化的重要【突破口根《据十三？。五规划和市委五届】十次全？会精神特制定—本方案 一、发【展思路和总体目【标， （一）发展思路 ！紧抓新一《轮农业结构调整重】大机遇以加快转变】畜牧业发展方式【为主线以农民—增收、牧业增效【、产业做大》、品牌做响、—地方经济《实，力增强为目》标坚持总《量扩张与《质量提升并重、【产业发展《与生态保护并重、常！规发：展与差异化发—展并重的《原则确保畜牧—业产业？链条：更加完？善、产品《质，量更加安《全、：生产：与生态更加和谐【全力推进现代畜牧】业发：展 ：（，二）总体目标 【力争到20》18年初步建成【食源性安全》优质畜产品生—产基地？和加工基地畜牧业】经，济结构？全面优化升级 1.！畜牧业经济总量全】面提：。升力争到2018年！全市：猪、牛？、羊、禽《总量分？。别发：展到470》万头、70》万，头、980》万只和5《600万只》年均：增长分别达》到12？%、5%、15%】、10%全市—畜禽养殖业产值实】现1：75亿？元年均递增10【%；：农民人均牧业收【入达到5《700元年均—递增1？0% 2.现—代畜牧业《发展水平全面提升力！争到：2018《年，全，市畜禽规模》饲养比重达到60%！比2015年增长】16%？畜产品加《工业：产值达15亿元比2！015年增》长，50%？ ，。。3，.畜：产品放心安全信【誉度全面提》升力争？到2018年全市基！本建成免疫无口蹄疫！区病死动物无害【化处：。理实现100—。%畜禽及其产品【检疫率、畜禽重【大疫病免疫率—。、免疫畜禽挂—标率和屠宰检疫率均！达，到10？0% ？二、主要任务 【发展现代畜》牧业是一《项系统工程》实，现预期目标要—针对关？键环节采取得力【措施实施重》点突破 （一）建】设优质安全》畜禽养？殖基地 重》点是：依托资？源优势推进传统【畜牧业转《型升级快速形成规模！化、标准化》、区：域化养殖《集群：形成特色鲜明的经济！优，势打造？稳定的“第一生【产车间”《 推：进路径 一》是明确区《域布局依《。据比较优势重点【发展牛羊产业大【力发展？猪禽产业推进发【展马：驴、狐貉产业以全市！2，5个：乡镇为重点》。建设肉羊养殖—核心：区，以洮南、镇赉—、洮：北的15《个乡：镇为重？点建：设奶牛养殖核心区以！通榆、洮北和—镇，赉、大安的14个乡！镇为重点《建设肉禽养殖—核心区？以，洮南、大《安，。的，。11个？乡镇为重《点建设生猪养—殖核心区以镇赉、】通榆的10个乡镇】为重点建设肉—牛养殖核《心区以通《榆、洮南的7个【乡镇：为重点建设肉—驴养殖核《心区以大安5—个乡镇为重点建【。设狐貉养殖核心【区通过七大》。。核心：养殖：区的建设《推动我市《肉羊、肉牛等—特色优势产业实【现量的突破形成区域！集，聚优势 二是推进规！模化标准化养殖坚】持政府扶持、—。多元投入《、多方共建的原则】引领标准化》规模养殖场（小区】）加快发展全—面整合国家、省、市！、县产？业发展引导》资金深入开展—示范创建活动要依托！资源优势重点支【持龙：头企业？、专业合《作社等自《建联建一批高标【准、大规模的养殖】场（：小区）加《快由小规模、低水平！的，。传统养殖方式向大规！模、高标准的现代】养殖方式转变提升优！。。。质畜禽批量养殖供给！能力形成特》色鲜明的《经济优势要抓—。住，国，家精准扶贫的—机，遇期精心编制一批扶！贫项目？向上申报积极争【取，光伏与畜牧》业结合的《产业：项目以光伏》牧业：。小，区建设？项目：为蓝：本加强在建牧业【大项目？与光伏企业的合【作加快光伏牧业发展！步伐力争《在生产能力、环境】设施和技术集成【等方面达到国内国际！先进水平真正—做到建设一个示范场！带动：一片农户提升—。一个产业 》三，是，创新：畜牧：业经营主体重点培】育加工企业、—规模大户、专业合作！社和家庭牧场等四】大新型畜牧业经【营主体在加工企业】上重点是引导—鼓励企业与养—殖户形成紧密—的合同？关系结成利益—共同体在规模大户上！重点是利用现有扶】持政策进一步扩【大规模提升标准【在专业？合作社上重点—是完：善机制？、，延伸链条、增强【自身实力、提高【带户功能《。增强其开发产品【、提供服务和开【拓市场的综合能力】全市要开展畜牧业】专业合？作社明星社评选【活动充？分，发挥明星社的引领】示范作用提升畜牧】业生产的组》织化程度在》家庭：牧场上要尽快研究】制定本地区家—庭牧场的认定标准和！备案程？序制定优惠政策引】导家：庭牧场快《速发：展 （二）抓好【。畜牧业全产》业链建设 重点依托！优势养殖基地培【育和引进大型加工】企业并引导其强化技！术创新和产品开【。发能力拉长》产，业链：条尽快形成以龙头带！企，业为引领的集养加销！为一体的“全产业链！”经营体系打造【牵动：产业持续发展的“火！车头”到2018年！全市畜产品》加，工企业建设数量发展！到6：3，。家其中产值超亿【元的5家 》推进路径《 一是加快现有龙】头企业改造升级强化！政策导向作》用重点支持安大、瑞！信达原生态牧场【等企业加快技术改造！延伸产业链条—实现：技术改进、产品换代！、产业升级》鼓励大型规模养殖】企业通？过合资？、合作等多种形【式发展？畜产品？加工业？强化企？业的创新主体地【位引导企业构—建产学研协同的创新！体系着力在》高端带动、》延伸：链条、扩《大产能等方面下【更大功夫不》断，培育和？提高企业的自主开】发能力重点开发【。符合消？费结构？变，化、市场潜力—大的新产品推—进全：市畜：产，品加工？业向高附加值—、外向型精深加工】转变 二是重—。点推进在建》大项：目建设？坚持“指导、—协调、服务”6字】方针加快与项目【建设单位的对接【。建立企业联系人制】度与项目建》设单：位组成？“政：企团队”积》。极帮助企《业解决好政》策与项目对接、产品！与，市场对接、企业与】基地对接等问题【重点推进雏鹰400！万头生猪、麒鸣30！0万只肉羊》、咱家2亿只生【态鸡、首农2.【5，。万头奶牛、》飞鹤5？0万：只奶山羊等大项【目加快建设进度确】保在：建的大项目如期投】产达效发挥》政府：和企业双《方的优势最》。大限度地整合产业资！。源集聚发展》要素形成强大推进】合力促进重点项目】高效：、规范？、有序推进 —三，是强化大项目引【进坚持“高起点【、大集团、全链【条”的发展理—念采取“走出去”】和“：请进来”相结—合的：方式加大招商引【资力度引进项目、】。引进资金、引—进技术、引进—市场培育《新的经济增》长点：围绕肉羊、》肉牛、肉鸡》、生猪等优势产业加！强与国内外大—型龙头企业》的，。对接着力《。引进有实力、有经】验、有品牌的龙【头企业上《项，目、建基地促进【畜产品加工》业转型？升级每年《各县（市、区）要引！进超亿元的畜牧产】业项目1家》以上 （三》。。）打造名优产品集散！地 ：重点：围绕国际《国内两个市场—创新畜产《品营销方《式大力？发展产销对接—、网络直销、电子商！务、远期交易—和现代？物流不断增强 【“白字号《”畜产品的市场竞争！力力争到20—18年培育》或引进国内外知【名品：牌310个把—白城市建成吉林西部！最大的畜产》品，。。加工交？易集散地形成以【品，牌开拓市场、以【市场拉动发》。展的有力格局— 推进路径》 一是构《建5类现代化综合交！易平台依《托传：统优势借助现—代化前沿《。营销手段和方—式加速推进》活，畜禽交易市》场、肉产品》交易综？合平台、冷链运营】体系、品牌直销店和！电子商务《平台：建设：铺设畜禽产品内调】外供：、南运北《。输的物流《网，络，和特色畜《牧业：产品输送平台打【造“：互联网+农业—。+生态特色”农业模！式开展电商村镇和“！村淘”试点打造【白城：“名品”《 利用上海》西郊国？际等线下平台、“】鹤乡：农都：”网等线上品牌组织！开展形式《多样的？展销活动让》白城产品走》进大城市、赢—得好口碑、》卖得好价钱 二【是开拓国际国内【两个市场《充分利？用，国际、？。国内两？个市场、两》种资源？。积极：举，办各：类畜牧业《博览会、展示会、推！。介会搭建畜》产品交易平》台拓展畜产》品销售渠道》引导龙头企》业树立现代营销观念！积极开拓市场按照市！场需求组《织生产做到》。产品有特色》、质量上档次—、，市场有销路》、生产有效益— 三是实施品牌【战略坚持以企业【为主体以市场为导向！以质量为基》础，以发展“无公害【、绿色、有机和【地理标志”畜—产品为重点加—快发展一批优质安】全畜产品品牌突出培！育，雏鹰：、麒鸣、安》。大等具有知名品牌的！企业形成《以品牌企业》为核：。。。心的产业链条加强畜！牧业：品牌的培育鼓励【扶持企业积》极申请地理标志、】驰名商标和》名牌肉？产品重点加》强对草原红牛国【家地理？标志的保护和应用】着力培育《白城麒鸣肉》羊、“雏《牧香”？猪肉、安大鸡肉、“！佳佳香”驴肉、【昆龙鸡？蛋等地域品牌支持】有条件的养殖企业开！展畜产品的无公害】、绿色、有机—认证 （四》）全面提升疫病【和质量安全监—管水平 重点加强】免疫无口《。。蹄，疫区建设实施人畜】共患病分区》控制策略健》全完善畜产品质【量安全全程可追【溯体系构建畜—牧业发展和公共【卫生安全屏障—到2018年生猪】、，家禽、？羊，、，牛发病率分》别下降？到５％、６％、４】。％、３％以下—动物发病率、—死亡率和公》共卫生风险显著降】低畜禽及其产品有害！物，质，抽，检合格？率达到国家规—定标准“放心肉”品！牌基本建立 推进】。。路径： 一是强《化动物疫病防—控坚持“预》防为主？、防控结合”的方针！加快构建动物疫病】防控的组织体系【、支撑体系、—政，。策体系、预》警体系、应急—体系、执法》体系、信息体系【、责任体系》。按照全省《“免疫实现无疫、】监测证明无疫、【监管保障无疫、应】急恢复？无疫”总体》要求重？点建设完善动物疫病！强制免？疫体系、《动物疫情监》测预警体《。系、动物卫生监【督监管体系和应【急管理体系落实【。。政府负总责、—业务部门各》司其职的责任制确保！。如期完成无疫区建】设任：务 二是构建质量安！全保障体系坚持从严！管理、？从严执法、从严【处置的？原则强化源》头防控措施》重点加？强畜牧投入品、【畜禽屠宰、》生鲜乳和市》。场流通？环节：监管对各种违法添加！行为始终保持高压态！势加：强畜产品产地—准出和市场准入管理！逐步实现《从饲：养到：餐桌全过程可—追溯确？保“：生产有记录、信【息可查询、》流向可跟踪》、，。。产品可？召回、责任可追究、！质量有保《障”无重大畜产品安！全事故？发生： （五）强》化要素支撑》体系建设 重点【是利用现代科技、】信，息技术创新工—作机制和《服务：手段加大政策资【金支持力《度优化产业发展环】境，力争到2018【年全：市引进？。吸收消化《。创新技术5项—完善配？套扶持政策5个 推！进路径 一》是强化技术支—。撑充分利用市畜牧科！学研：究院和市畜牧业【学校等现有》的涉：牧，大专院校科研院所】等科技？资源和研发》力量加强与畜—产品生产、加工【。上下：游企业的技》术，合作与交流拓—宽，科，研平台和科》研领：域力争在基础—母牛选育《、畜禽？品种改良、疫病【防控、畜产品质【量安全？、标准化养》殖、清洁《生产：。、肉：。产品深度开发等关键！环节取得新突破【 二是强化配套服务！抢抓国家支持现代】畜牧业发展的机遇】向国家和省里争取高！。产优质苜蓿》示范建设、国—家草原生态》奖补、牧草良—。种、畜禽《良种：等更多的补贴、贴】息政策和项目向我】市倾斜充分利用惠】牧政策、项目的导向！和支：撑作用抓示范带动】夯实发展基础改善生！产结构延《长产业？链条借全面》深化改革契机整合现！有政策资源和资金渠！道探索建立现代【畜牧业发展专项资金！建立稳定的财—政投入？。增长机制《创新对现《代畜牧业发展—的，支持方式《强化金融支撑—能力：实现新兴产业与【金融：资，本之间的良性互动 ！三是创新畜》牧，业融资机制强化政】策导：向作：用大力吸《引村镇银《行、贷款公司—、农村资金》互助：社等新型农村金融】机构和小《。额贷款公《司进入？畜牧业？融资领域鼓励龙头企！业、农民专业合作】社，。等主体通过内部联保！、龙：头企业信《用，担保等形式建—立为养殖户提供贷】。款的融？资，模式大安市》要，抓好“吉农牧贷”试！点工作充分利—。用“吉农牧贷”风】险补：偿基金缓解畜牧【业发展资金不—足的问题要抓—好畜：禽政策性《保险的落实逐步扩大！保险畜种范围和【覆盖面建立保险【与信贷联动机—制利用土地收益保证！贷款政策探索—推进利用养殖—圈，舍、：草场和？活体畜禽等畜牧物权！开，。展抵押融资贷款试点！从根：本上解决好畜牧【业发展融资难问【题 （六）促—进生产和《生态和谐《发，展 围绕建》设国家生态保护与建！。设示范区实施重大】生态建设工程强化】。环境治理与保—护，构建全方位、—立体：化的：生态治理保护格局】重点是推进畜—。牧业与种植》业、农村生态—环境协调《发展打造畜牧业【可，持续发？展模：式力争到2018】年生：态环：保循环经济模式初】步形成养殖》。业污染综合》治理能力《得到明显提升 推进！。路，径 一是实施生态】保护工？程认真？贯彻落实吉林省【西部生态经济—区发展规划推进落】实，吉林省西部》。生态经济区综合配套！改革试验总体—方，案开展国家水生【态文：明城市建《设试点实施集分洪、！蓄水、湿地补水【。、改：善环境于一体的河】湖连通？。工程提升嫩江、洮】儿河等过境江—河水的利用能力【实施荒漠化治理、】河湖连通、湿地保护！、生：态农业示范区、清洁！能，源开发利用、—生态城镇化、—生态：。扶贫等工程划定生态！功能区？和生态红线严—格生态修复和保【护建成全国草原风光！生态高地、》草原生态产》业制高点、》国家级？高效：生态：经，济区 二是》提升废弃物》综，合，处理水平引导散【养户和小《规模养殖场户向【标，准化规模养殖场区】集中提升对污染源】的可控程《度对现有规模养【。殖场加快标准化改】造配套建设粪污无】害化处理设施对新】建标准化畜禽—规模养殖场（小区】）依：法进行环境影响评价！严格执行生产和环】保设施同时设—计、同？。时施：。。工、同时使用—的“：三同时”环保要【求保证粪污无—害化处理、达—标排放探《索循环经济模—式形：成前后延《。伸、闭合循环的生】态产业链《促进：资源利用最大化、环！。境，污，染最小化 三是推】广生态养殖新模式结！合农村环境连片【。整治、农业污染【源治理、中部—黑土地保护等工程建！设大力推广》沼气生产、有机肥加！工、生？物燃：料制作、生物质发】电等：资，源化利用模式搞好】综合治理加快—发展畜牧《。业循环经济采取以】奖，促，治、以奖代补等形】式优：先推广？“农牧结合种—养平衡”《的“零排放”模式】促进畜牧业与种【植业、农《。村生态建设协调发展！ 四是加强草原保】护建设重点》是，推，进畜牧？业与生？态环境协调发展打造！现代畜牧业可持续发！展模式以争》取和落实草原扶【持，政策为有力抓—。手围绕草《原生态？系，统修复治理、草原防！灾减灾、草原保护管！理等重点环节综【合运用“退、围【、种、管”等手段启！动，实施千万亩草原恢复！治理工程力争到20！。18年生态环—保循环？经济模式《初步：形成综合治理草原】4，。5万亩 三、推进】措施 ？（一）加《强组织？。领导加快推进现代畜！牧业发展任》务艰巨？要求紧迫《。必须：采取切实《。有，效，的措施统筹推进市政！府成：立加：快推进现代畜牧业发！展领导小组由市政】府分管领导任组【长市：畜牧、发改、财政、！国土、环保、—农委、商务》、工：。商、粮食、金—融、保监等相关部门！为成员单位》负责组织实施—解决发展中遇到【的重大问题》领，导小组办公室设【在市畜牧业局—负责日常工作的协调！。。调度综合汇总和情况！反馈各？县（市、《区）政？府也要成立相应的协！调机构为工程实施】提供支持搞》好服务形成合力推】进发展的良好氛围】 （二）《逐级落实《工，。作责任发展现代畜牧！业是一？项系统？工程各县（》市、区）《要坚持因地制宜【和突出重点的原【则明确具体推进【措施逐级、逐年、】逐项细化目标责任建！立目标？责任落实机制做到分！工明确？责任到人一》级抓一级层层抓落】实建立督导反馈机制！落实各级《政府和相《关部门责任强化督促！检查：把发：展现代畜牧业纳入各！级政府绩《效工：作考核范围推进各项！。工作落实 （三【）落实完善扶持政策！按照国务《院、：省，政府有关发》展现代？畜牧业的意见—将畜禽标准化规模】养，殖场（小区）用【地，、用：水，、用：电、：信，贷等优惠《政，策及有关《税费减免政》策落实？到位研究制定符【合实际、可操作性强！的具体扶《。持政策整合》资金、政策资源能】给的政策要给足、】给到位重点解决好政！策“落差”问题要全！。方位优化提升—现代畜？。牧业发展环境真【正把本？地的龙头企业—培育起来把域外的】大企业引进来—