关于印发白城—市率先实现》畜牧业 现代—化实施？。方案的通知 —各县（市、区）人】民政府、开》发区（园区）管【委会、？市新区办市政—府有关？部门白？城市率先实现—畜牧业现代化实施方！案已经市政府同【意现印发给》你们请认真》贯彻执行 白—城市人民政府 2】016？年2月14日 白城！市率先实现畜牧业现！代化：实施方案   ！    白城市是】典型的半农半牧区畜！牧业基础好发展【现代：畜牧业具有得天【独厚的优势》经过多年发展我【市，畜牧业呈现良—好的发？展态势已经》具有了大《发展的基础》条件畜牧业横跨一】二三：产业是我市》。率先实现农业—现代化的重》。要突破口根》据十：。三五规？划和市委五届十次】全会精神特》制定：本方案 一》、发展思路和—。总体目标 （—一）发展思》路 紧抓《新一轮？农，业结构调整重—。大机遇？。以加快转变畜牧业】发展方式为主线以农！民增：收、牧业增效—、产：业做大？、品：牌做响、地方经济实！力增强为目标坚【持总量扩《张与质？量提升？并重、？产业发展《与，生态保护《并重、常规发—展与差异化发展并重！的原则？确保畜？牧，业产：业，链条更加完》善、产品质》量更加安全、生【。产与生态更加和谐全！力推：进现代畜牧业—发展 （二）—总体目标 》力争到201—8年初步建成—食源性安全优质【畜，产品：生产基地和》加工基地畜牧业【经济结构全面优化升！级 1.畜》牧业经济总量—全面提升力》争，到20？18年全市猪、【牛、羊？。、禽：总量分别发展到47！0万头、7》0万头、98—0万只和56—。00万只年均增长】分别达到1》2%、5%、1【5%、10%—。全市畜禽养》殖业产？值实现？175亿元年均【。递增10%；农【民人均牧业收入【达到5700—元年均递增1—0% 2.现代【。畜，。牧业：发展水平《全面提升力争到2】018年全》市畜禽规模饲养【比重达到60%比2！01：5年增长16%畜】产品加工《业产值达15亿元比！2015年增—长50？%， 3.畜产品放心安！全信誉度全面提升】力争到20》18年全市基本【建，成免疫？无口蹄疫区》病死动物无》害，化处理实现1—00：%畜禽及其产品检疫！率、畜禽《重大疫病《免疫率、免》。疫畜禽挂标率—和屠宰？检疫：率均达到100【% 二、主》要任务 《发展：现代：畜牧业？是一项系统工程实】现预期目标要针【对关键环《节采：。取得力措《施实施重点突—破 （？一）建设优质安全畜！禽养殖基地 重【点是依托资源优势推！进，传统畜牧业转型升级！快速形成规》模化、标准化—、区域化养》殖集群形成》。特色鲜明的经济【优势打造稳》定的“第一生—产车：间” 推进》路径 一是明确【区域布局依据比【较优势重点发展牛】羊产业大力》发展猪禽《产业推进发展—马驴、狐貉》产业以全市》25个乡镇》为重点？建设肉？羊养殖？核心区以洮》南，、镇：赉，、，洮北的15个—乡镇为重点》建设奶牛养》殖核心区以通—榆、洮北和镇—赉、大安的14个乡！镇为重点建设—肉禽养殖核心区【以洮南、大》安，。的11？个乡镇为《重点建设生猪—养殖核心区以镇【赉、通榆的1—0，个乡镇为重点建【设肉牛养殖》核心：区以通榆、洮南的】7，个乡镇为重点建【设肉驴？养殖：核心区？以大安5个乡镇【为重点建设》狐貉：。养殖核心《区通：过七大核心养殖区的！建设推动我市—肉羊、肉牛等特色优！。势产业实现量的【突破形成区域集聚优！。势 二是推进规【模，化标准化养殖坚持】政府扶持、多元投】入、多方《共建的原则》引，领，标准化规模养—殖场（小区）—加快发展全面整【合国家？、省、？市、县产业发展【引导资金深入开展示！范创建？活动要依《托资源优势重点支】持，龙头企业《、专业？合，。作社等自建》联建一批《高标准、大规模【的养殖场（小区【）加快由《小规模、低水平的】传统养殖方式向【大规模、高标准【的现代养殖方式转】变提：升优质畜禽批—量养殖供给能力【。。形成特？色鲜明？的经济优势要抓住】。国，家，精准扶贫的机遇期精！心编制一批》扶贫项目向上—。申报积极争》取光伏与畜牧业结合！的产业？项目以光《伏，牧业小区建》设项目为蓝》本加强在建牧业【大项目与光伏—企，业的：合作加？快光伏牧业发—展步伐力争在生【产能力、环境设【施和：技术集成等方面达】到国内国际先进水】平真正做到建设一】个，示范场带动一片【。农户提升一个产业 ！三是创？新，畜牧业经营》主体重？点培育？加，。工，。企业、规模大户【、专业合作社和【家庭：牧场等四《大新型畜牧》业经：营主体在加》工企业？上重点是引导鼓【励企业与养殖户形】。成紧密的合同关系结！成利益共同体在【规模大户上重点是利！用现有扶持政—。策进：一步扩大规模提升标！准在：。专业合作社上—重点是完善》机制：、延伸链《。。条、增？强自身实力、—提，高，带户功能增强—其开发产品》、提供服务和开拓市！场的：综合能力全》市要开展畜牧业专业！合作社明星》社评选？活动充分发挥明【星社的引领示—范作用？提升畜牧《业生产？的组织化程度在家】庭牧场上要尽快研究！。制定本地区》家，庭牧场的认定标准】和备案？程，序，制定优惠政策引导】。家庭牧？场快：速发展 《（二）抓好畜牧【业全产？业链建设 》重点依托优势养殖基！地培育和引进大型】加工：企业并引导其—强，化技术创新》和产品开发能力拉长！产业链条《尽快形？成以龙头带企业【为引领的《集养加销为一体的“！全，产业链”经营—体系打造牵动产【业持：续，发展的“《火车头”《。到201《8，年全市畜产品加工】企业建设数量发展】到63家其中产值超！亿元的5《家 推进路径 【一是加快现有龙头企！业改造升级强化政策！导向作？用重点支持》安大、瑞信达原【生态牧场等企业加快！技术：改造延伸产业—链条实现《技术：改进、产品换代【、产业升级鼓—励大型规《。模，养殖企业通过合资】、，合作等多种形式发】展，。畜产：品加：工，。。业强：化企：。业的创新主体地位】。引导企业《构建产学研协—同的创新体系着【力在高端带动、【延伸链条、扩大产能！等方面下更》大功夫不断培育和提！高企：业的自主开发能【力重点开发符合消费！结构变化、市场潜】力大的新产品推进全！市畜：产品加工业向高附加！值、外？向型精深加工转【。变 二是重点推进在！建大项？目建设？坚持“指导、—协调、服务”6字方！针加快与项目建设】单位的对《接建立企业》联系人制度与—项目建设单位组【成“：政企团队”》积极帮助《企业解决好政—策，与项目对接、产品】与市场对《接、企业与基地对】接，等问题重点推进雏鹰！400万头生—猪，、麒鸣30》0万只肉羊、咱家】2亿只生态鸡、首农！2，.5：万，头奶：。牛，、飞鹤50万—只奶：山羊：等大项？目加快建设进度【确保在建的》大项目？如期投产《达效发挥政府和企】业双：方的：优势：最大限度地整合【产业资源集聚—发展要素形成强【大推进？合力：促进重点项目—高，效、规范、有序推】进， 三：是强化大项目引进】坚持“？高起点、大集团、】全链条”的发展【理念采取《“走出去”和“【请进来”相结合的】方式加大招商—引资：力度：引进项目、引—进资金、引》进技术、引进—市场：培，育新的？经济增长《点围绕？。肉羊、？肉牛、？肉鸡、生猪等—优势产业《加强与国内外大型】龙头企业的对接【着，力引：进有实力、有经验】、有品牌的龙头企业！上项目、建》基，地，。促进畜产《品加工业《转型升级每年各县】（市、区《）要引进超亿元的畜！。牧产业项目1—家以上 （三—）打：。造名优产品集散地 ！重点围绕国》际，。国内两个《市，场创新畜产品营销方！式大：力发展产销对接【、网络直销、电【子商务、远期交【易和现代物流不断增！强， “白字号”畜产品！。。的市：场竞争力《力争到2018年培！育或引进国内—外知名品牌31【0，个把白城《市建成吉林》西部：最大的畜产品加工】交易集？散地形成以品牌开拓！市场、以《市场：拉动发？展的有力格局 【推，进路径 一是—构建5类《现代：化综合交易》。平台依托传统优势】借助现代化前沿【营销手段和方式加速！推进：活畜禽？交易市场《、肉产？品交易综《合平台？、冷链运营体系、品！牌直销店《和电子商务平台建设！铺设畜禽产品内【调外：供、南运北输—的物流网络》和特：色畜牧业产品输送】平，台打造“互联—网+农业+生态特】色”农业模式—开展电商村镇和“】村淘”试点打造白城！“名品” 利用【上海西郊《国际等线《。下平台、“鹤乡农】都”网等《线上品牌《组织开展形式多【样的展销《活动：让白城产品走—进大：城市、赢得好口【碑、卖得《好价钱 二是开【。拓国：际国内两个市场【充分利用国》际、国？内两个市场》、两种资源》积极举办各》类，。畜牧业博览》会、展？示会、推介》会，搭建畜产品交易平台！拓，展，畜产品销售渠道引】。导龙头企业》树立现代营销观念】。积极：开拓市场按照—市场需求组织生产】做到产品《有特色、质量—上档次、市》场有销路、》生产有效益》 三是？实施品牌战略坚持】以企业为主体以市】。。场为导向《以，。质量为基《础以发展《“无：公害、绿色、有机和！地理：标志”畜产品为重点！加快：发，展一批优质安全畜产！品品牌突出培—育雏鹰、《。麒鸣、安《大等具？有知名品牌的企【业形成以品牌企业为！核心的产业链条加】。强畜牧业品牌的培育！鼓，励扶持企业积极【申请地理标志、驰名！商标和名牌肉产品】。重点加强对草原红牛！国家地理标》志的保护和应—用着力培育白城【麒鸣肉羊、》“雏牧香”》。猪肉、安大》。鸡，肉、“佳《佳香”驴肉》、昆龙？鸡蛋等地域品牌支持！有条件的养殖企【业开展？畜产品？的无公害、绿—色、有机认》。。证 （四）》。全面提升疫病和质量！安，全监管水平 重点加！强，。免疫无口《。蹄疫区？建设实施人》畜共患病分区—控，。制策略健全完—善畜：产品质量《安全全程可追—溯体系？构建畜牧业》发展和公共卫生安全！屏障到2018年生！猪、家？禽、羊、牛发病率分！别，下降到５％》、６％、４％、３％！以下：动物发病率》、死亡率和公共【。卫生风？险显著降低畜禽【及其产品有害物质抽！检合格？率达到国《家规定标准“放【心肉”品牌基—本建立 推进—路径 ？。。。一是强化动物疫【病防控坚持“预防为！主、防控结合”的】方，针加快构建动物疫】。。病防控的组织体系、！。支，撑体系、政》。策体系、预警—体系、应急体系【。、执法体系、信息体！系、责？任体：系按照全省“免【疫实现无疫、监测】证明：无疫、？监，管保障无疫、应急】恢复：无疫”总体要求【重，点建设完善》动物疫病强制免【。。疫体系、动》物疫情监测预警体系！、动物卫生监督监】管体系和应急—。管理体？系落实政《府，负总：责、业务部》门各司其职的责【任制确保如期完成无！疫，区建：设任务 二是构建质！量安全保障体系【坚持从严管理、【从严执法、从—严处置的原则强【化源：。头防：控，措施重点加强畜【牧投入？品、畜禽屠宰、【生鲜乳和市场流通环！节监管对各种违法添！加，行为始终保持高压】态势加强畜》产，。。品产地准出和市场准！入，管理逐步实现从【饲，养到餐桌全过程可追！溯确保“生产—有记录、信息可查】询，、流向可跟》踪、产？品可召回《、责任？可追究、质量有保障！”无重大畜产—品安：。全事故发《生 （五）强化要】素支撑体系建设 重！点是利用现代科【技、信息技术创新工！作机：制和服务手段加【。大政：策资：金支持？力度优化产》业发展环境力争到2！018？年全市引进吸收消化！创新技术5》项完善配套扶持政策！。5个： 推进路径 一是】强化技术支撑充分利！用市畜牧科学—研究院和市畜牧【业，学校等现《有的涉牧大专院校科！研院所等科技资【源和研发力量加【强与：。畜产品生产、加【工上下？游企业的技术—合，作与交流《拓宽科研平台—和，科研领？域，力争在基础母—牛选育？、畜禽品种改—良、疫病防控、畜产！品质量安全、—标准化？养殖、？清，洁，生产、肉《产品深度开发等关】键环节取《得新突破 二是强】化配套？服务抢抓《。国家支持现代畜牧】业，发展的机遇向国家】和省：里争取高产优质苜蓿！示范建设、》。国家草原生态奖补】、牧：草良种、畜》禽良种等更多的补贴！、贴息政策和项目】向我市倾斜充分利】用惠牧政策、项目的！导向：和支撑？作用抓示范带—动夯实发展基础改善！生产结构延长—产业链条《借全：面深化改革契机【。整合现有政策资源】。和资金渠道探索建】立现代畜牧业—发展专？项资金？建立稳定的》财政投入增长机制】。创，。新对现代畜牧—业发展的支》持方式？。强，化，金融支？撑能力实现新兴产】业与金融资本—之，间的良？性互动 《三是：创，新，畜牧业融《资机制强化政策导】向作用大力吸引村镇！银行、贷款公司【。、农村资金互助社】。等，。新型：。农村金融机构和小】额贷款公司进—入畜牧业《融资领域鼓励—龙头企业、农—民专业合作社等主体！通过内部联保、【龙头企业信用担【保等形？式建立为养殖户【。提供贷款的》融资模式大安市要】抓好“吉《农，牧贷”？。试点工作充分利用】“吉农牧贷》”风险补偿基—金缓解畜牧》业发展资金》不足：的问题要抓好畜禽】政策性保险的—落实逐步扩大保险畜！种范围？和，覆盖：面建立保险》与信贷联《动机制？利用土地收益保证】。贷款政？策探索推进利—用养殖圈《。舍、草场《和活体？畜禽等畜牧物权【开展抵押融》资贷款试点从根【本上解？决好畜牧《业发：展，融资：难问题 （六）促进！生产和生《。态和：谐发展 围》绕建设国家》生态保护与》建设示？范区实施《重大生态建》设工程强化环境治理！与保护构建全方【位、立体化的—生态治理保》护格局重《点是推进畜牧业与】种植业？、农村生态环境【协调发展打造畜【牧业可持续发展【模，式力争到《2018年生态环保！。循环经？济，模式初步形成养殖】。业污染综合治理【能力得到明显提升】 推进路《径 一是《实施生态保护工程】。认真：贯彻落实吉林省西】部生态经济》区，发展规划推进落实】吉林：省西部生态》经济区综合配套改革！试验：总体方案开展国家水！。生态文明城市建【设试点实施集分【洪，。、蓄水、湿地补水、！。改善环境于一体【的河湖连《通工程？提，升嫩江、《洮儿河等《。过境江河水的利用】能力实施《荒漠化治理、河【湖连通、《湿地保护、》生态农业示》。范区、清洁》能源开发利用、生】态城镇化、生—态扶贫？等工程划定》生态功？能，区和生态红线严格】生态修复和》保护：建，成，。全国草原风光生态高！地、草原生》态产业？制高点、国家级【高效生态经济区 二！是提升废弃物综合】处理水平引导散养】户和小规模养殖【场户向标准化规模养！殖场区集《中提升对污染源的】可控程度对现有【规模养殖《场加快标《准化：改造配套《建设粪污无》。害化处理《设施对新建标准【化畜禽规模养殖场】（小区）依》法进行环境影响评价！严，格执行生产和环【保设施同《时设计、同》时施工、同时使用】的“三同时”环保】要求保证粪污无害化！处，。理、达？标排放探《。索循：。环经济模式形成前后！延伸、闭合》循环的生态产—业链促进资源—利用最？大化、环境》污染最？小化 三是推广【生态养殖新模—式，结合农村环境连片】整治、农业污染源治！理、中部《。黑，土地保护等工—程建设？大力：推广沼气《生产、有机肥—加工：、生物燃料制作、生！物质发电《等资源？化利用模式搞好综合！治理加快发展畜牧】。业循环？经济采取以奖促治】、以奖？代补等形式优先推广！“农牧结《合种养平衡”的“零！排放”？模式促进畜》牧业与种植》业、农村生态建【。设协调发《展 四是加强草原保！护建设重点》是推进？。畜牧业？与生态环境协调【发展打造现代畜牧业！可持续？发展模式以争取和】。落实草？原扶持政策为有力抓！手围：绕草原生态系—统修复治理、—草原防灾减灾、草】原保护管理等重点环！。节综合？运用“退、围、【种、管”等》手段启动实》。施千万亩草原恢复治！理工程？力，争到20《18年生态环保循环！。经济模式《初步形成综合—治理草原45万亩 ！三、：推进措施 （一【）加强组《。织领导加快推进现】代畜牧业发展任务】艰，巨要求紧迫》。必须采取切》实，有效的？措施统筹《推进市？政府成立加快推【进现代畜牧业发展】领导小？组由市政府》分管领导任》组长市畜《牧、发？改、财？政、国土、环保、农！委、商务《、工商、粮》食、金融《、保监等相关部【门，为成员？。单位：负责组？织实施？解决发展《中遇到的重大—问题领导《小，组办公室设》在市畜牧业局负责日！。常工作的协调调度综！合汇总和情况反【馈各县（市、—。区）政？府也要成立相应【的协调机《构为工程实施提供支！持搞好服《务形成合力》推进发展的》良好氛围 》（二）逐级落实工作！责任：发展现代畜》牧业是一项系统工程！各县（市、区）要】。坚持因地制》宜和突出《重，点的原则明确具体推！进措：。施逐：级、逐年、逐项细】化目标责任建立目标！。责任落实机制—做到分？工明确责任到—人一级抓一级层【层抓落实建立—督导反馈《机制落实《各级政府和相—关部门责任强—化督促检查把发展现！。代畜牧业纳入各级】政府绩效工作考核范！围推进各项工作落】实 （三）落实【完善扶持政策按【照国务院《、省政府有关发【展现代畜《。牧业的意见将畜禽标！准化规模养殖场【（小区）用》。。地、用水《、用电、信贷等优惠！政策及有关税费减免！政策落实到》位研究制定符—合实际、可操作【性强的具体》扶持政策整合资【金、政策《资源能？。给的政策要给足、给！到位重点解决好政】策“落差”问题要】全方位优《化提升现代畜牧【业发展环境真正把本！地的龙？头企业培育起来把域！外的大企业引进来】