白城市2017年】简政：放，。权放管？结合优化服》务重：点工作实《施方案
》 为进一步！推进简政放权—放管结合《优化服务改革切实提！高政：府效能激发》市场：活力促进全市经济】社，会健康发展根据吉】林省：。人民政府关于20】17年简《。政放权放管结合优】化服：务改革工作的安【排意见（吉政发【。〔201《。7〕7？号）精神结》合我市实际》制定本方案
一【。、指导思《。想
深入贯彻习近】平总：书记系列重》要讲话和关于—软环境建设重要批】示认真落实国务院】上海深化“放管【服”改？革激发市场》活力座谈会、全【省“抓环《境、抓项目》、，抓落实”会议—精，神和省委、省政【府及市委、市政【。府部署紧紧围绕【。放权：。力求更大突破、【监管力求《取得实？效，、服务力求更加便捷！、保：障务求更加有力的】改革要？求进一步《提高全市《“放管服”改革的】强度、力度和速度】持续在？重要领域和》关键环节取得—突破激？。发市场活力和—社会创？造力促进《全市经济社会健【康发展
二、重点任！务
（？一）全面落》实国务？院和省？政府：削减行政审批事项】政策做好国务院和】省政府取消下放【行政：审批事？项对应取消和承接】工作国家和省取【消的坚决对》应，取消：国家和省下放的【切实接住用好凡是承！接落实的《以清单形《式，在市：政务服务“一张网”！上公开发布（—市编办？牵头：市直相关部》。门按职？能分工负责）
（二！），加快推进行政—许可标准化建设【按照省？关于建立市县行【。政审批事项通用目】录工作的要求对【我市本级保》留的行政审批事项的！。项目名称、》设置依据、审批【部门：等要素进行》。全面梳理做》。好市本级保》。留的行？政审批事项目录【的编制及公布工作】。同时根据省行—政许可标准化—建设进程《按照行政审批事项】。业，务手册编写规范【和行政审批事项服】务指南编《写规范统一规范【我，市本级行政审—。批事项的《基本信息、操作【。流程和服《务标准（市编办、市！法制办？、市政府《政务服务《中心牵头市》发改委、《市质监局等相关【部，门按：职能分工负责）【
（三）《动态管理《权责清？单和财政专项—资金管理《清单建立企业投资】项目管理负面清【单根据法律、法【。规和规章调整—。情况及国家、我【省、我市《精简：政府：部，。。门权力事项情况及】时更新调整我市政府！。部门权？力清单、责》任清单公布》年度财？政专项？资金管？理清单研究》。制定：企业投资负面清【单并在白城政—务服务“一张网【”上公开《向社：会发布？接，。受社会监督（市【编办、市发改委、】市财政？局按职能分工负【责）
（四）—继续清？理规范行《政，审批中介服务事项强！化市：政府：部门行政《许可中介《服务事项清单—动态管？理积极？跟进落实国务—院，和省政府清理规范行！政审批中介服务【事项成？。果及时更《新，调整保留的市政【府部门行政审批中】介服务事项目录严格！限定中？。。介服务范围优化中介！评价环节压缩中介】。。服务时？限并将更新调整后的！清单通过市政—务服务？“一张网”向—社，会，公布：（市编办《牵，头市发？改委、市财》政局、市法制办【。、市：价监局？按职能分工负责）】
，（五）进《一步探？索下放市级管理【权限本着依法—放权、能《放，。则放、分级管理【、便民利《。。民的原则进一步探】索向：各区下？放市级管《理权限？充分：激发创新《创业发展活力—促进：我市经济《社会快速健康发【展（市编办》。、市法制办》牵头：市直相关部门、洮】北，区，及各开发区（园区】），按职能分工负责【）
：（六）实施企业投】资项目审《批流程再造深—入推进？投资审批改革—实施企业《投资项目《审批流？程再造压缩审批环节！和时限科学设置【。审，批流程简化》审查内容审批时间在！原有基础上力争再缩！。短20％《（法律规定的公示】时限除外）探索【建立多评合一—、多图联审》、联合踏勘、联【合验收、区域性【评估等模式严格执】行国家和省核—准，的投：资项目？修订目录投资项目】审批事项全部—纳入吉林省》投资项目在线审批监！管平台？实行 “一站—式 ”？网上审批（市发改委！牵头市工信局、市】。国土资源局》。、，市住建局、市水利局！、市环保局》。、市文广新》局、市安监局、市气！象局、市地震局等相！关部：门按职能分工负责】。）
（七）深—。入推进？。职业资格改革—进，一步清理国务院【七批次取消的43】4项职业资格—许可和认定》事，项，着力解决《职业：资，。格设置过多过滥【、证出多门、考培不！分、鉴培不》。分、：监管不？力等：突出问题（市人【社局牵头《）
（八）清—理违：规职业资格落实【国务：院、省职业资格【目录：清单制度公开发布我！市职业资格》目录清单清单之外】一律不得开展职业资！格许可和认》定工作清单之—内除准？。入类：职业：。资格外一《律不得与就业创业挂！钩（市人社局牵头】。）
（九）》积极：推行“多证合一、】一照一码《”，。改革进一步加—大商事制度改革【力度全面梳理涉及】工商登？记前后的各种“【证”该砍的》坚决砍掉保》。留的实施 “多证合！。一”降低创》业准入门槛有效解决！企业“？准入：不准营”问题—围绕建立便》利的市？场主体退出》机制推行《企业简易《注销登记改革（市】工商局？牵头各相关部门按】职能：分工负责）
（十）！持续：放宽市场准入条件】严格落实《。国家调整工商登记前！置审批事项要求严】格执行工商登记前】置审批事项》目，录、：企业变更登记、【。注销登记前》置审批事项目录和】。工商登记前置改【后置审批事项目录认！真执行？企，业注册资本》登记由“《实缴制”改“—认缴制”的政—策促进市《场主体发展实现 “！零”门槛准入登记】稳步推？进“先照后证”改革！继续落实“住—改，商”政？策放宽住所登记条】件和准入门槛—有效释放《场地资源《放宽企业名称—登，记限制激发市场主体！活力做好企业信用信！息，公示工作构建—社会诚？信，体系（市工商局牵头！各相关部门按职能】分工负责）》
（十一）继续【开展清费减负行【动强化收《费清单管理进—一步清理规范行政事！业性收费、政府性基！金等修订政府—性基金目录清单【、行政事《业性收费目录—清单：、涉企行政事业性收！费，目，录清单、实》行政府定价的市级】经营服务性收费目】。录清单和实行政府】定价的市本级涉企】经营服务《性，收费目？录清单？并在市政府网—。站公布落《实国家和省各项取消！和减免涉企收费政】。策加强涉《企收费监管对—收费清理改》革工作？进，行专项检查》切实减轻企》。业制：度性交易《成本：（市财政局、市发】改委牵头市工信局、！市民政局按职能分】工负责）《
，（十二）全面推行】“双随机、一公【开”监管制度—公布市级部门随机】抽查事项清》单，。随机抽查事项实现全！覆，盖积极推行》联合监？。。管由市场监管部门】牵头组织开》展跨部门联合—检查实现 “一次】抽查、全《面，体检、综合会—诊、精？准施策 ”强化随】机抽查结果公开实行！ “阳光执法 ”充！分体：现监管的公平性、】规范性和简约性利】用全省统《一的 “双随—机、一公开》 ，”综合监管》平台开展抽查实现 ！“双随机、》一公：开 ”监管标—准化、？规范化、智能化同时！积极推进企》业简易？注销登记工》作（市工商局—、，市法制办、》市软：环境办牵头》。各相关？部门按职能分工负责！）
（十三》）加强商事制度改革！后续市场监》管按照 “谁—审批、谁监管谁【主管、谁监管 【”的原则明确监管责！任强化部门主动监】管切实转变理念【、履行监管》职责真正把监—管落：到实处制定》商事制？度改革后续监—管责任清《单并通过政务服务】。 “一张《网 ”向社会—公布推行 “双告】知”（？工商部门在企业办】理登记时应向市场】主体告知后续办理】。审批手续、向相【关审批部门告—知企业注《册信息）、 “【双公示 ”（相【关部门在办理行政】许可或作出》行政处罚后》。将行政许可》信息、行政处—罚信息通过国家企业！信，用信息公示系统公】布）：（市工商局牵头各】相关部门按》职能分工《负责）
（十四）】。。完善事？中事后监管》制，度体系？利用省公《共信用信息》数据交换平台—。、企：。业信用信息公—示系统和全省市场】监管信息平台建【立健全跨部门联动响！应机制？、失信？。联合惩戒机制、市】场主体信用档案和】市场退出机制在【信息共享基础上对列！入经：营，异常名录、严重【违法失信企业名单、！重大税收违法案件当！事人名单、违—法失信上《市公司名单、环保失！信生产经营单位名】单的依法《予以限制或禁入形成！ “一处违法处【。处受限 《”，的惩：戒效应？（市：发改：委、市软环境办牵】头市编办、》市工商局、市金融】办、市环《保局等相关部门按职！。能分工负《责）
（十五）深】化政务服务“一张】网”建设《加强政务《服务网络建设—。创新政？。。务服务方《式力争？推出政务《服务“一张》网”手机版和网上办！事，大，厅微信？平台开通“网—上开证明”服—。务推进实体政务【大厅向网上》办事：。大厅延伸实现线【上线下办理》深度融合打》造为企业和办事群】众服务的《高效网？上平台深化公—共资源交易领域改】革建成公共资源交】易服务平《台、监管平台和【支撑平台基本—实现交易《全程电？子化（市政府办、】市政务服务中心牵头！各相关部《门按职能分工负责）！
（十？六）提高“双—创”服务效率因势利！导主动服务支持各】类园区整合场地【、人才？、技术和产业—资源建设《创新型孵化》器鼓励有条件的【高校：、科研院所、企业创！建服务平台加—大双创？示范基地争》取力度加《快大学生创业园【。建设进度《（市发改《委牵头市教》育局、市科技局【、市工信局、市【司法局、市》人社局、市工—。商，局等相关部》门按职能分工—。负责）
（十七）】 健全完善“放【管服”改革工—作审计、评估体【系增：设市政府推》进，职能转变协调小组审！计评估功能组将“】放管：服”：。改革任务全部纳入】部门绩效评估体系】实施“放管》服”政策措施落实】审计监督全方位监】督检查改《。。革措施的落实—进度和成效严肃【查处上有《。政策、下《有对策有令》不行、有禁不止以及！重大履？职，不到位等问题—（，市，审计局牵头市发【改委、市人》社局按职能分工负责！）
（十八》）强化？监督问责不断加大对！“，。放管：服”改革任务落【实情：况的：督查：力度创新《督查方式确保各项改！革措施落实到位对】组织实施不力、不按！要求推进工作、【未按：时限完成任务的【部门要进行》通报批评问》题严重？。的要：提出行政问责—建议（？市政府督查室—牵头）
三》、工作要求
（【一）加强组织领【导，。。承担：改革任？务各部门主要领导和！。协调小组各》专题组、功能组组长！要高度？。重视切实担负起推】进本领域“放管服】”改革的《重任：及时组织制定具体】实施方案细化分解任！务明确落实责—任，各项工？作都要？有明确的《“时间表《”和“路线图—”
：（，二）狠抓工作落实认！真把：握国务院和省—政府出台的》推进“放《管服”改《革的相关政》策紧密结合我市改革！重，点，工，作，任务及时跟》进狠抓落实要实行改！革任务台账式管理建！立完：善Ⅰ、？Ⅱ、Ⅲ？指标体系《围绕重点工作细【化推进措《施体现改革成—果
（三）加强沟通！协调各牵头部门和】责任单？位要做好与上级对口！部门的沟《通协调？把握方？向掌握动态搞—好衔接赢得支—持和帮助《。千，。方百计破解本领【域改革的难点和问】题确保？各项改革措施落地】生根
（四）—强化督？促检查把推进落实】“放：管，服”改革重点—工作纳入市督查【指，挥中：心重要督《查，内，。容，建立完善《市协调小组督—查组：与市政？府督查室、市督查】指挥：中心沟通协》调机制定期跟踪督查！及，时问效问责实—施销账管理》对已完成《的工作任务要—提，交结项？材料：
