白城市2017年简！政，放权放？管，结合：优化服务重点工作】实施方案
》 ， 为进【一，步推进简政放权放】管结合？。优化服务改》革切实提高政府【效能激发市场—活力促进全市经济】社会健康发》。。展，根据吉林《省人：民政府关于201】。7年：简政放权放管结合优！。化服务改革工作【的，。安排意见（》。。吉，政发〔2017〕7！号，。）精神结合我市实】际制定本《方案
一、指导思】想，
，深入贯彻习近平总】。书记系？列重要讲话和—关于：软环境？建设：重要批示认真落实国！务院上海《深化“放《管服：”改：革激发市《场活力座谈会、全省！“抓环境、》抓，。项目、抓落实”会议！精神和省《委、省？政府及市委》。、市政？府部：署紧紧围绕放权力求！更大突？破、监管力求取【得实效、《服务力求更加便捷】、保障务求更—加有力的改》革，。要求进？一步提？高全市“放管服【”改革的强度—、力度和速》度持续在重要—领域和关键环—节取得突破》激，发市场活力》。和社会创造力促进】全市经济社会健康】发展
二、重—。点任务
（一—）全面落实国务院】和省政府削减行政】审批事项政》策做好国《务院和省政府取【消下放行政》审批事项对应取【消和承接工作国【家，和省取消的坚决【对应取消国家和省】下放的切实接—住用好凡是承接【落，实的以清单形式【在市政务服务“一】。张，网，”上公开发》布（市编办牵头市】直相关部《门按职能《分工：负责）
（二）【加快推进行政许可】标准化建《设按照省关》于建：立市县行《。政审批事项通用【目录工作的要求【对我市本级保留的】行政审批事项的项目！名称、设置依据、】。审批部门等要素【进行：全面梳理做好市【本级保留的》行政审批事项目录的！编制及公布》工作同时根据省行】政许可标准化建设】。进程按照行政审【批事项业务手册编写！规范和行政审批【事，项服务指南编写规】范统一规范我市【本级行政《审批事项《的基本信息、操作】流程和服《务标准？（市编？办、市法制办—、市政府政务服务中！。心牵：头市发改委》、市质监局等—相关部门按职—。能分工负责）
（】三）动态管理权责清！单，和财政专项资金管理！清单建立企业投资】项目：管理负面清单根据法！律、法规《和规章调整情况及国！家、我省、我市精】简政府部门权力事】项情况及时更—新调整我《市政府部门权—。力清单、《责任清单公布年【。度财政专项资—金管理？清单研？究制：。定企业投资》负面清单并》在白城政务服务【“，一张网？”上公开向社会【发布接？受社会监《督（市编办、市发】改，委、市财政局按【职能：分工负责）
（四】）继续清理规范行】政审批中介服务事】项强化？市政府部门》行政许可中介服务】。事项清单《动态管理积极跟进落！实国务院和》省政府清理规范【行政审批中介服务】事项成果及时更新调！整保留的市政府部】门行政审批》中介服务事》项目录严《。格限定？中介服务范围优【化中介评价环—节压缩中介服务时限！并将更新调》整后的？清，单，通过市政务》服务“一张网—”向社会公布—（市编办《。牵头市发《改委、市财政局【、市法制《办、：市价监局按职—能分工负责）
（】五）进一步探索【。下放市级管》理权限？本着依法放权、【。。能放则放、分级管】理、便民利民的原】则，进一步探索》向，各区下放市级管【理权限充分激发创新！创业发展活力促【进我市经济社会快】速健康发展（市编办！、市法制办牵—头市直相关部门、】洮北：区及各开发》区（：园区）按《职能：分工负？责）
（六）实施】企业投资项》目审批流程》再造：深，入推进投《资审批改革》实施企业投资项目审！批流程再造压缩【审批环节和时—限科学设置审批流程！简化审查内容审【批时间在《原有基础上力争再】缩短20％（法律】规定的公示》时限除外）》探索：建立多评合一、多图！。联审、联合》踏勘、联合验收、区！域性评估《等模：式严格执行国—家和省核准的投【资项目修订目录投】资项目审《批事项？全部纳？入吉林省投》资项目在线审—批监管？平台实行 “一站式！ ”网上审批（市发！改委牵头市》工信局、《市国土资源》局、市住建局—、市水利局、市【环保局、市文广新局！、市：。安监：局、市气象局、【。市地震局等》相关部门按职能【分工负责）
（七）！深入推进职业—资格改革进一步清理！国务院七批次取消的！434项《职，业资格许可和认定】事项着力解决职业】。资格：设置过多过》滥、证出《多门、考培不—分，、鉴培不分、—监管不力《等，突出问？题（市人《社局牵头《）
（八）清理违】规职业？资，。格落实国务》院、：省，职业资？格目录清单制度公】开，发布我市《职业资格目》录清：。单清单之《外一律不得开—展职业？资格许可和认—定工：作，清，。单之内除《准，入类职业资格外一律！不得：。与就业创业挂钩（】市人社局牵头—）
（九）积—极，推行“多《证合一、一照—。一码”改革进一步】加大商事制度—改革力度全》面梳理涉及工商登记！前后的？各种：。“证”该砍》。的坚决砍掉保留的实！施 “多证合一”】。降低：创业准入门》槛有效解决企—业“准入不准营”问！。题围绕建立》便，利的市？场主体？退出机制推行企业】简易注销登记改革】（市工商局牵头各相！。关部：门，按职：能分工负责）
【（十：）持续放宽市场准入！条件严格落实国家调！整工商登记前置审批！事，项要：求严格执行工商【登，记前置审《批事：项目录、企业变更登！。记、注销登》。记前置审批》事项目？录和工商登记前置改！。后置审批事》项，目录认真执行—企业注册资本—登记由“实缴—制”改？“认：缴制”的政策—。促进市场主体发展】实现 “零”—门槛准入登记稳步推！。进，“先照后证”改【革继续落实“住改】商”政策放宽住【所登记条件和准入门！槛有效释放场地资源！。。放宽企？业名称登记限制激】发市场主体活力做】好企业信用》信息：公，示工：作构建社会诚信【体系（市工商局【牵头：各相关部门按—。职能：分工负责）》
，。（十一）继续—开展清？费减负行动》强化收费清单—管理进一《步，清理规范行政事业性！收费、政《府性基金等》修，订政府性基金目录】清单：、行政事业性收【费目：录清单、涉企—行政事？业性收费目录清单、！。实行：政府：定价的市级经营服】。务性收？费，。目录清单和实行政府！定价：的市本级涉》企经营服务性收费目！录清单并在市政府】网站公布落实国家】和省各项取》消和减免涉企—收费政策加强涉企】收，费监管对收费—清理改？革工作？进行专项检》查，切实减轻企业制度性！交易成？。本，（市财？政局、市发改委牵头！。市工信局、》市民政局按职—能分：。工负：责）
？（十二）全面推行】“，双随机、一》公开”监管制度公布！市级部？门随机抽查事—项清单随机》抽查事项实现全覆】盖积极推《行联合监《管由市场监管—部门牵？头组织？开展跨部门联—合检查实现 “一次！抽，。。查、全面体》检、综合《。会诊、？精准施策 》”强化随机抽查结果！公开：实行 “阳光执法】 ，”充分体现监管的】公平性、规范性【和简约性利用全省统！一的 “双随机【、一公开 ”综合】监管平台开展—抽查：实现 “双随机【、一公开 ”—监管标准化》、规范化、智—能化同时积极推进企！业简易注销登记【。工作（？市工商局《、市法制办、市软】环境办牵《头各相关部门按职】。能分工？。负责）？
（十三）》加，强商事制《度改革后续市场监】管按：照 “谁审》批、谁监管谁—主管、谁监管— ”的原则明—确监管责任》强化部门主》动监管切实转—。变理念、履》行监管职责真正【把监管落到实处制】定商事制度改革【后，续监管责任清单并】通过：政务服务 》“一张？网， ”向社会公布推】行 “？双告知”（工—商部门在企业办理】登记时应向市—场主体告知》后续办理《审批手续、向相关】审批部门告知企【业注册信息）、【 “双公《示 ”？（相关部门》在办理？行政许可或作出【行政处罚后将行政许！可信：息、行政处罚信息通！过国家企业信用信息！。公示系统《公布：）（市？工商局？牵头各相关部门按职！能，分工负责）
—（，十四）完善事中事后！监管制度《体系利用省公共【信用信息数据交【换平：。台、企业信用—信息公示《系统和全省》市场监管信息—平台建立健全跨部门！。联动：响应机制、失—信联合惩戒机制【、市场主体信用档】案和市场退出—机，制，在信息共《享基础上对列入经营！异，常名录、严重—违法：失信企业名单—、重大？税收违法案件当【事人名单、》违法失信上市公司名！单、环？保失信生产经营单位！名单的依法》予以限制或禁入形成！ “一？处违法处处受限 ”！的惩戒？。效应（市发改—委，、市软环《境办牵头市编—办、市？工商局？、市金融办》。、市环保局等相关部！门按职能分工负责】）
（十五）深【化政务服务》“一张网”》建设加强政务—服务网络建设创【新政务服务方式力争！推，出，政务服务“一张【网”手机版和网上】办事大厅《微，信平台开通“网上开！证明”？服，务推进实《体，政务大厅向网—上办事大《。厅延伸实现线上线下！办理深度融合打【造为企业《和办事群众服务的】高效网上平台深化公！。共资源交易领—域改革建成公共资】源交易服务平—台、监管平台和支】。撑平：台基本实现交易【全程电子《化（市政府办、市政！。务服务中《心牵头各相关部【门，按职能分工负—责）
（十六）提】高，“双：创”服务《效率因势利》导主动服务》支持：各，类园区整合》场地、人才、技术】和，产业资源建设创新型！孵化器鼓励》有条件的高校、科】研院所、企业创建】。服，务平台加大双—创示范基地争取【力度加快大学生【创业：园建：设进度（市》发改委牵头市教育】局、市科技局、市】工信：局、市？司法局、《市人社？。。局、市工《商局等相《关部门按职能分工】负责：）
（十七） 健】全完善“《放管服”改革工作审！计、评？估体系增《设市政府推进职【能转变协调》小组：审计评估功能组将】“放管服”改—。革任务全部纳—入部门绩效评估体系！实施“放管》服”政策措施落实审！计监督全方位监督检！查改革措施的落【实进度和成效严肃查！处上有政《策、下？有对策有令》不行、有禁》不止以？及重大履职不—到位等？问，题（市审计局牵头】市发改委、市人【社局按职《能分工负责）
【（十八）强化—监督问责《不断加大对“放【管服”改革任—。务落实情况》的，督查力？度创新？督查方式确保各项改！革措施落实到—。位对组织实施不【力、：不按要求推进工【作、未按时》限完成任《务的部门要进行通】报批评问《题，严重：的要提出《。行政问责《建议（市政府—督查：室，牵头）？。
三：、工作要求
（一）！加强组织领导承担】改革任务各部门【。。主要领导和协—调小组各专题组、功！能组：组长要高度》重视切？实担负起推进本【领域“放《管服”改革的—重任及时《组织制定具体—实施方案细》化分解任务明确【落，实责任各项工作都】要有明确的“时【间表”和“路线【图”
（二）狠抓工！作落：实认真？把握国务院》和，省政府出《台的：推进“放管服”改革！的相关政策紧密结】合我市改《革重点工作任务及】时跟进？。狠抓落实要实行改革！任务台账式管理建】立完：善Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ指【标，体，系围绕重点》工，作细化？推，进措施体《现改革成果
（三】）加强沟通协调【各牵头部门》和责任单位要做【。好与上级《。对口部门《的沟：通协调把《。握方向掌握》动态搞好《衔接赢得支》持和帮助千方百计】破解：本领域改革的—难点和？问题确保各项—改革措施落地生根
！（四）强化督促检查！把，推进落实“放—管服”改革》重点工作纳入市督】查指挥？。中心重要督查内容建！立完善市协调小【组督：查组与市政府—督查室、市督—查，指挥中心沟通协调机！制定期跟踪督查【及时问？效问责实施销账管】理对已完成》的工作任务要提交】结项材？料，
