白，城，市2017年简政】放，权放管结《合优：化服务重点工作实】施方案
《 《 ， 为进一步推—进简政放权》。放管结合优》化服务改革切实提高！。政府效能激》发，市场活力促进全市】经济社会健》康发展根据吉林省】人民政府关》于2017年简政放！权放管结合优—化，服务改？革工作？的安：。排意见？（吉政发《〔2：017〕《。7号）？精神结合《我，市实际制定本方案
！一、指导思想
【深入贯彻习近—平总书记系列重要讲！话和关于软环境建】设重：要批示认真落实【。国务院上海深化“放！管服”改革激—发市：。。场活力座谈会、全省！“抓环？境、抓项目、抓【落实”会议精神【和，省委、省政府—及，市委：、市政府部署紧紧围！绕，放权力求更大突破、！监管力求取得—实效、服《。务力求更加便捷【、保障务《。。求更：加有力的改》革要求进一步提高】全市“放管服—”改革的《强，度、力度和速—。度持：续，在重要领域和—关键：环节取得突破—激，发市：。场活力和《社，会创造力《促进全市经济社【会健康发展
二、】重点任务
（一【）全：面落实国务院和省政！府削减行政审批事项！政策做好国》务院和省政府取【消下放？行政审批《事，。项对应取消》和承接工作国家和】省取消的坚》决对应取消国家和省！下放的切《实，接住：用好凡是承接落实的！以清单形式》。在，市政务？。服务“一张》网”上公开发布【（市编办《牵头市直相关部门】按职能分《工负责）《
（二）加快—推进行政许》可标准化建设按照省！关于建？立，市县行政审》批事项？通用目录工作的要求！对我市本级保留【的行政审批事项的项！目名称、《设置依？据、审批部》。。。门等要？素，进，行全面梳理做好【市本级保留的行政】审，批事：项目录的编制及公】布工作同时根—据省行政许可标【准化建？设，进程按？照，。行政审批事项业务】手册编写规范和行】。政审批事项》服务指南编》写规范统一规—范我市本《级行政审《批事项的《基，本信：息、操作流》。程，和服务标准（市【编办、市法》制办：、市政府政务服务中！心牵头市发》改委、市《质监局？等相关部门按—职能分工负责—）
（三）》动态管理《权责清？。单和财政专项资【金管理清《单，建，立企业投资》项目管理负》面清单根据法律、】法规和规章》调整情况《及国家、我》省、我市精》简政府部门》权力事项《情况及时更新调整】我市政府部门—权力清单、责任【清单公布年度—财政专项资金—管理清单研》究制：定企业投资负面【清单并在白城政务】服，务，“一：张网”上公开向【社会发布接受社【会监督（市编—办、：市发：改委、市《。财政：局按职能分》工负责）
（四【）继续清理规范行政！审批：中介服务事项强化市！政府部门行政—。许，可中介服务》事项清？。单动态管理积极【跟进落？实，国务院和省》政府清理规范行【政审批中介服务事项！成果及时更新调整保！留的市政府部门行政！审批中介服务事项】。目录严？格限定中介服务范】围优化？。中介评价环节压缩中！介服务时限并将更】新调整后的清单通】过市：政务服？务，“，一张网”《向社会？公布（市编办牵头】市，发改委、市财—政局、市法》制办、市价监局【。按职能分工》负，责，）
（五《。）进一？步探索下放市级管】理权限本着依—法放：权、能放则放、分级！管理：、便：民利民的《原，则，进一：步探索向各区下放】市级管理权限—充，。分激发创新创业发】展活：力促进我市经济社会！快速：健，康发展（市编办、市！法制：。办牵：头市直？。相关部？门、：洮北区及各开发区（！园区）？按职能分工负责）
！（，六）实？施企：业投资项目审—。批，流程再造深》入推：。进投资审批改革实】施企业投资项—目审：批，流程再造压缩—审批：。环节和？时限科学设置—审批：流程简？化，审查内容审批时间在！原有基？础，上，力争再缩短20【％（法？律规定的公示时限】除外）探索建立多评！合一、多图联审、】。联合踏勘、》联合验收、区域性】评，。估等模式《严格执行《国家和省《。核准的投资项—目修订目录投—资项目审批事—项，全部纳？入吉：林省投资项目在线审！批监管平台实行 】“一站式 ”—。。。网上审批（》市发改委牵头市【。工信局、市国土【资源：。。局、市住建》局、：市水利局、市环保】局、市文广新—局、市？安，监局、市气象局、】。市地震局《。等相关部门》按职能分工负责）】
（七）深》入推进职业资格改革！进一步清理国—务院七批次》取消的434—项职业资格》许可和认定事项【着力解决职业资格设！置过多过滥、证出多！门，、考培不分、鉴培不！分、监管不力—等突出问题（市【人社局牵头）
（】八）清理违规职业】资格落实国》务院、省职业资格】目录清单制度公【开发布？我市职业资格目录】清单清？单之外？一律不得开展职业资！格许可和认定工【作清单之内除准【入类职业资格外一律！不得：与就业创业挂钩（市！人社局牵《头，）
（九《）积极推行“多证】。合一：、一照一《。码”改革进一步加】大，商事制度《改革：力度全面《梳，理，涉及工？商登记？前，后的各种“证”该】砍的坚决《砍掉：保留的？实施： “多证合一—”降低创业准—入门槛有效解决【企业“准《入，。不准营”问题围绕建！立便利的市场主【体退出机制推—行企：业简易注销登记【改革（市《工商局牵头各相【关部门按职能—。分工负责）
—（十）持续》放宽市场《准入条件严格落实】国家调整工商—登记前置审批—事项要？求，严格执？行工：商登：记前置审批》事项目录《、企业变更登—。记、注销登记前【置审批事项目—录，和工商登记前置改后！置审批事项目录认】真执：行企业？注册资本登记由“】实缴：。制”改“认缴制”的！政策促？进市场主体发展【实现 “零”门槛准！入登记稳步推—进“先照后证—”改革？继续落实“住—改商：”政策放宽》住所登？。记条件和《准入门槛有效—释放场地资》源放：宽企业名《称登记？限，制激发市场主体活力！做好企业《信用信息《公，示工作构建》社会诚信体》。系（市？工商局牵头各相关】部门按职能分工负】责）
（十一）继】续开：展清费减负行—动，强化收费清单管【理进一步清理—规范行？政事业性收费—、政：府性基金等修订【政府性基金目—录清单、行政事业】性收费目录清单、】涉企：行，政事业性收费—目录清单、实行【政，府定价的市》级经营？服务性收费》目录清单和实行【。政府定价的市—本级涉？企经营服务》性收费目《录清：单，并在市政《府网站公布》落实：国家和省各》项取消和减免涉企】收费政？策加：强涉企收费监管【对收费清理改革工作！进行专项检查切【。实减：轻企业制度性—交，易成本（市财—政局、市《。发改委牵头》市工：。信局、市民政局按】职能分工负责）【
（十二）全面推】行“双随机、一公】开”监管《制度：。公布：。市级部门随机抽查】事，项，清，单随机抽《查事项实现全覆盖】积，极推行？联合：。监管由市场监管部】门牵头组织开展跨】部门联合检查实现 ！“一次抽查、全【面体检、《综合会诊《、，精准施策 ”强化随！机抽查结果》公开实？行， “：。阳光：执法： ”充？分体现监管的—公平性、规范—性和简约《性，利用全省统》一的 ？。“双随机、一公【开， ”综合监》管平台开展抽查实】现， ，“双随？机、一公《开， ”监管标准化、】规范化、智》能化同时《积，极推进企业简易注】销登记工作（市工商！局、市法《制办、？市软：环境：办牵头各《相关部门按职能分】工负责）
（十三】）加强商事》制，度改革后续市场监管！按照 “谁审批、】谁，监，管谁主管《、谁监管 ”的原】。则明确监管》责任强化《部门主动监管切实】转变：理念、履行监—管职责真正把监管】落到实处制》。定商事制度改革后】续监：管责任清单并通过】。政务服务《 “一张网》 ”向社会公布【。推行 “《双告知”（工—商部：门，在企业办理登记时应！向市：场主体告知后续办】理，审批手续、向相关】审批部门告》知企业注《册信息）、 “双公！示 ：”（相关部门在办理！行，。政许：可或作出行政处【罚后将行政许可信息！、行政处罚信息通过！国家企？业信用信息公—示系统？公布）（市》工商局牵头各相【关，部门按职《能分：工负责）
（十四）！完善事中事后监【管，制度体系利用—省，公共信用信息数据】交换平台、企业【信用信息公》示，系统和全省市场【监，管信：息平台建立健—全跨部门联动—响应机？制，、失信联《合惩戒机制、—市场主体信用档案】和市场退出机制在】。信息共享基础上对】列入经营异常名录】、严重违法失信【企业名单、》重大税收违法案【件当事人名单、【违法失信上市公司】名单、？环保失信生产—经营单？位名单的依法予以】限制或禁入形成【 “一处违法—处，处，受限 ”《的惩戒效应（市发】改委、市软环境【办牵头？市编：办、市工商局—、市金融办、市环】保局等相关》部门按职能》分工负责）
（【十五）？深化政务服务—“一：张，网，”，建设：加强政务服》务网：络，建设创新政务服务方！式力争？推，出政务服《。务“一张网”手机版！和网：上办事大厅》微信平？台开通？“网上开《证明”服务推进实体！政务大厅向》网上：办事大厅延伸实【现线上线下》办理深度融合打造】为企业和《办事群众服务—的高效？网上平台深化公共资！源交：易，领域改革建成公共】资源交？易，服务平台、监—管，平台和支撑》平台：基本实现交》易全：程电子化《。（，。市政府办、市—政务服？务中心？牵头：各相关部《门按职？能分：工负：责）：
（十六《。）提高“双创”服务！效率因势《利导主动服》务支持？各类园区整合场【地、人才、技术和产！业资源建设创新型】孵化：器鼓励有条件—的，高校、？。科研院所、企业创建！服务平？。台加大双创示范基地！。争取力度加快大【学生：创业园建设》进度（市发》改，委牵头市教育—局、市科技局、市工！信局、市《司，法局、？市人社局、市工商局！等相关部门》。按职能分工负责）】
（十七）》 健全完善“放管服！。”改革工作审—计、评估体系增【设市政府推进职能转！变协调小组审计评估！功能组将“放管【服”：改革任务全》部纳入部门绩效【评估体系《实施“放管服”政】策措施？落实审？计监督？全方位监督检查改革！措施的落《实进度？和，成效严肃查》处上有政策、下有对！策有令不行、有禁】不止以及重》大履职不到位等问】题（市审计局牵头】市发改委、市—人社局按职能分工】负责）
（十—八）强化监》督问责不断加大对“！放管服”改革—任务落实情况—的督：查力度创新督查【。方式确保各项改革措！施落实到位对—组织实？。施，。。。不力、不按要求【推进工作、未—按时限完成任务【的部门要进》行，通报批评问题严重】的要提出《行政问责建》议，（市政府督查室牵头！）
三？、工作要求
—（，一）加强组》织领导承担改革任】务各部门主要领导】和协：。调，小组各专题组、【功能组组长要—高，度重视切实担负起】推进本领域》“放管服”改—革的：重任及时《组织：。制定具？体实施方案细化分解！任务明确落》实责任各项工作都要！有明确的“时间表】”和“路线图”
】（，二，），狠抓工作落实认【真把握国务院和省】。政府出？台的推进《“放管服”改革【的相关政策紧密结合！。我市改革重点工作任！务及时跟《进狠抓落实要实行】改革任务《台账式管理建立【完，善Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ指标】体系：围绕重？点工作细化》推进措施体现改革】成，果
（三）加强沟】通协调各牵头部门】和责任？单，位要做好《与上级对口部门的】沟通协调把握方向掌！握动态搞好衔接赢】得支持和帮助千【方百：计破解本领域改【革的难点和问—题确保各项改革【措，施落：地生：根
（四）强—化督：促检查把推进—。落实“放管服—”改革重点工—作纳入？。市督查指《挥中心重要》督查内容建》立完善市协调小组】督查组与市政—府督查室、市—督查指挥《中心：沟通协？调机制定期跟踪督查！及时：问效问责实施销账管！理对已完《成的工作任务要提交！结项材料《
