。白城市20》17年简政放权【放管：结合优化《服务重点《工作实？施方案
！ 为进一《步推：进简政放权放管【结合优化服务改革切！实提高政《府效能激《发市场活力促进全】市经济社会健康发展！根据吉林省人民政】府关于2017【年简：政放权放管》结合优化服务改【革工作的《安，排意见（吉政发〔】2，017〕7号）精】神结合我市实际制】。定本方案
》一、指导《思想
深入》贯彻习？近平总书记系列【重要讲话《和关于？软环境建设重要【批示认真落实—国务院上海深—化“放管服》”改革激发市场活力！座谈会？、全：省“抓环境》、抓项目《、抓落？实”会议精神和省委！、省政府及市委、市！政府部署紧紧—围绕：放权力？求更大突破》、监管？力求：取得：实效：、服务力求》更加便捷《、保障务求更加有力！。的改革要求》进一步提高全—市“：放管服？”改革的强度、力度！和速度持续在重【要领域和《关，键环节取得突破激发！。市，场活：力，和社：会创：造力：促进全市经》济社会健康发展
二！、重点任务
—（一）全《面落：实国务院和省政府削！减，行政审批事项政策】做好：国务院和省政府取消！下，放，行政审批事》项对：应取消和承接工作】国家：和省取消的坚决【对应取消国家—和省下放的切实接住！用好凡？。是承接落实的以清】单形式在市》政务服务“一张【网”上公开发布（市！编办牵头市直相【关部门按职能分工负！责）
（二）—。。加快推进《行，政许可标准化建设按！。照省关于建立市【县行政审批事—项通用目录工作的】要求对我《市本级保留的行【政审批事项的—项目名称《、设置依《据，。、审批部门》等要素？进行全面梳理—做好市本级保—留的：行政审批事项目录的！编制及公布》工作同时根》据省：行政许可标准化建设！进，程按照行政审—批事项？业务手册编写规范】和行政审批》事项服务指》南编写规范统一规范！我市本级《行政审批事项的【基，本信息、《。操，作流程和服》务标准（《市编：办、市？法制：办、市政府政务服】务中心？牵头市发改委、市】质监局等相关—部门按职能分—工负责）
》（，三）动态管理—权，责清：单和财政《专，项资金管《理清单建立企业投】资项目管理负面清单！。根据法律、法规和】。规章：。调整情况及国家、我！省、：我市精简政府—部门权力事项情况及！时更新调整我—市政府部门权力清单！、责任清单》公布年度财》政，。专，项资金管理清单研究！制定企业投资—负面：清单并在白城—政务服务“一张网】。”上公开《向社会发布接受社会！监督（市编办、市】发改委、市财政【局按职能分工负责】）
（四《）继续清理规范【。行政审批中介—服务事项强化市【政府部门行政—。。许可中介服务—事项清单《动态管理积极跟进落！实国务？院和省？政府清理规范—行政审批中介服【务事项成果及时更新！。调整保留的市政【府部门行政审批中介！服务事项目》录严格限《。。定中介服《务范围优化》中，介，。。评价环？节，压缩中介《服务：。时限并将更新调整】后的清单通过市政务！服务“一张网”向社！。会公：布（市编办牵头市发！改委、市《财，政局、市《法制办、市价监【。局按：职能分工负责）
（！。五，。）进一步《探索：下放市级管理权限】本，着依法？放权、？能放则放、分—级管理、便民—利，民的原则进》一步探索《。向各区下放市级管理！权限：充分激？发创新创《。业发：展活力促进我市经】济社会快速健康发】。展（市编办、市法制！办牵头市直》。相，关部门？、洮北区及各—开发区？（园区？）按：职能：分，工负责）
（六）实！施企业投资项目审批！流程再造深入推进投！资审批改革实施企】业投资项目》审，批流程再造压—缩审批环《节和时？限科：学设置审批流程简化！审查内容审批—时间在原《有基础上《力，争，再缩短2《0％（法律》规定：的公示时限除外【）探：索建：。立多评合一》、多图联审、联【合踏勘、联合验收】。。、区域性评估—等模式？严格：执行国家和省核准】的投资？项目修？。。订目录？投资项目《审批事项全部纳入】吉林省投资项目在】线审批监管》平台实？行 “一站》式 ”网上审批【。（市发改委牵头市】工信局、市》国土资源局、—市住：建局、市水》利局、市环保局、】市文广新局、市【安监局、市气象局、！市地震局《等相关部门按职能】分工负责）
—（七）深入推进职】业资格改《革，进一步清理国务【院，七批次取消的—434项职业资【格许可和认定事项着！。。力解决？职，业资格？设，置过多过滥、证【。出多门、考培不【分、鉴？培，不分、监管不力等】突出问题（市人【社局牵？头）
（《八）清理违规职业资！格落实？国务院？、省职业资格目录】清，单制度公《开发布我《市职业资格目录清】单清单之外一律不】得开展职《业资格？许，可和认定工作清单之！内除：准，入类职业资格—外一律不得与就业】创业挂钩（》市人社局牵》头）
（九）—。积极推行“》多证合？一、一？照，一码”改革进一【步加大商事制度改】。革力度全面梳—理涉：及工商登记前后的各！种“证”该砍的坚】决砍掉保留》的实施 “多证合一！”降：低创业？准入门槛有效解决】企业“准入不准营】”问题围绕》建立便利的》市场主体退》出，机制推行《企业简易注销登【记改革（市工商局牵！头各相关部门按职能！分工负责）
（十】）持续放宽市场【准入条件严》格落实国家调—整工商？登记：前置：审批事项要求—严格执行《工商登记《前置审批事项目录、！。企业变更登记—、注销登《记前置审批事—项目录？和工：商登记前置》改后置审《批事项目《录认真执行》企业注册资本登记由！。“实缴制”改“【认缴制”的政策促】。。。。进市场主体发展实】。现 “零”门—槛准入？登，记稳步推进“先照】后，证”改革继》续落实“住改商”政！策放宽住所登记条件！和准入门槛有效【释放场地资源—放宽企业名称登记】限制激发市》场主体活力做好企】业信用？信息公示工作构建】社，会，诚信体系（市工商】局牵：头各相关部门按职】能分工负责）
（】十一：）继续开《展清费减《负行动强化收费清】单管理进一步—清理规范行政事【业性收费、政府性】基金等？修订：政府：性基金目录清—单、行政事》业性收？费目录？清单、涉企行—政事业性收》费目录清单》、实行政府》定价的市级经营服】务性收？费目录清单和—实行政府定价的【市本级涉企经营服】务性收费目录清【单并在市《政府：网站公？。布落实国家和省各】项取消和减免涉企收！费，政策加强涉企收费】监管对收费清理改革！工，作进行专《项检查切实减轻企】业制度性交易成【。本（市财《政局、市发改委【牵，头市工信局、—市民政局《按职能分《工负：责）
（十二）全面！推行“双《。随，机、一公开》”监管制度》公布市？级部门？随机抽查事》项清：单随机抽《查事项实现全—覆盖积极推行—联合监？管由市场《监管部？门牵头组织开展跨】部门联合《检查实？。现 “一次抽查【、全面体检》、，综合会诊、精准施策！ ”强化随机抽查】结果公开实行 “】阳光执法 》。。”，充分体现监管的公平！性、规？范性和？简约性利用》全省统一的》 “双随机、一【公开 ？”综合监管平台开】展抽：查实现？ “双随机、一公】开 ”监管》标准化、《规范化、智能化同时！积极推进企业简易注！销登：。记工作（市工—。商局、？市法制？办，。、市软环《境办牵头各》相关部？门按职？。能分工？负责）
（十三【）加强商事制度改革！后续：市场监？管按照？ “：谁，审批：、，谁监管谁主管、【谁监管 ”的—。原则明确监管责任强！化部：门主动监管切实转变！理，念、：履，行监：。管职责真正把—监管落到实处制定】商事制度改革后续监！。管责任清单并—通过政务服务 “】一张网 ”向社会】公布：推行 “双告知”（！。工商：部门在企《业办：理登记时应》向市场主体》告知后续《办理审批手续—、向：。相关审批部门告【知企业注册信息【）、 “双公示 ”！（相关部门在办理行！政许可或作出行政】处罚后？将行政？许可信？息、行政处罚信息通！。过国：家企业？信，用，。信息公示系统公【布）（市工商局牵头！。各，相关部门按职—能分工负《责）
（《十四）完善事中事】后监：管，制度体系利》用省：公共信用信息数【据交换？平台、企业信—用信息公示》系统和全省》市场监管信息平台建！。立健全跨《部门：联动响应机制—、失信联合惩戒机】。制、市场主体信【用档案？和市场退出》机制在信息共享基】础，上对列入经营异【常名录、严重—违，法失信？企，业名单、重大税收】违法案件当事—人名单、《违法失信上》市公司名单》、环保失信》生产：经营单位名单的依法！予以限制或禁—入形成 “一处违】法处处？。受限 ”的》惩戒效应（市发改委！、市软？环境办牵头》市编办、市工商【局、市？。金融办、市环—保局等相关部门按】。。职能分工负责）
（！十五）？深化：政务服务“一张网”！建设加强政务—服务网络建设创【新政务服务》方式力争《推出政务《服务“一张网”手机！版和网上办事—大厅微信平》。台，开通“网上开证明”！服务推进《实体政务大》厅向：网上办？事大厅延伸实现线上！。线下办理深度融【合打造为企业—和办事群众服务【的高效网上》平台深化《公共资源交易—领域改革建成公共资！源交易？。服务平台、监管【平台和？支撑平台基本实【现交易全程》电子化（《市，政府：办、市政务服—务中心牵头各—相关：部，门按职能《分工负责）
（十】六，）提高“双创”服务！效率因势《利导主？动服务支《持各类园区整合【场地、人才、技术和！产业资源建》设创新？型孵化器鼓》励，。有，条件的高校、科【研院所、企》业创建服《务，。平台加大双》。创示范？基地：争取：力度加快大学生【创业园建《设进度（市发—改委牵头市教育局】、，市科技局、市工信】局、市司法》局，、市人社局、市工】商局等相关》部门按职能分工负责！）
（十《七） 健全完善“】放，管，服”：改革：工作审计《、评估体系》增设市？政府推进职能转变】协调小组审计—评估功能组》将“放？管服”？改革任务全部纳【入，部门绩效评》估，体系实施“》放管服？”政策措《施落实审计监督全方！位监督检查改—革措施的落实—进度和成效严肃查】处上有政策、下【有对策有令不行、】有禁不止以及重【大履职不到位—等问题（市审计局】牵头市？发改：委、市人《社局：按职：能分工负责）—
（十？八）强化监督问责不！断加大对“放管服】”改革？任务落实情况—的督查力度创新督】查方式确保各项改】革措施？落，实到位对组织实施不！力、：不按要求推》进工作？、未按时限完成【。任务的部门要进行通！报批：评问：题严重的《要提出行《政，问责建议（》市政府？督查室牵《头）
？三、工作要求—
（一）加强组织】领导承担改》革任务各《部门主？。要，。领，导和协调小组各专】题组、功能》组组：长，要高度重视切实【担负起推进》本，领域“？放管服”改》革的重任及时组织制！定具体实施》方案细？化分解任《务明确落实责任各项！工作都要有明确【的“时？间表”和“路线图”！
（：二）狠抓工作落【实认真把握国务院】和省政府《出台的推进“放【管服”改革的—相关政策《。紧密结合我市改革重！。点工作？任务及时跟进狠抓落！实要实行改革任【务台账式管理建立完！善，Ⅰ、Ⅱ、《Ⅲ指：标体系围绕重点工】作细化推《进措施体现改革【成，果
（三《）加强沟通协调各】牵头部？门和责任单位要做】。好与上级《对口部门的沟通协】调把握方向掌握动态！搞好：衔接赢得支持和帮助！千方百计破解本【。领域改革《的难点和问题确【保各项？改革：措施落地生根—。
（四）强化督促检！查把推进落实“放】。管服”改革重点工】作纳入市督》查指挥中心重要【督查内？容建立完善市协【。调小组？督查组与市政府督查！室、：。市督：查指挥中心沟—通协调机制定期跟】踪督查及时问效【问责实施销账管理】对已完成《的工作任务要—提交结项材料—
