白城市2《017年简政放权放！管结合优《化服务重点工作【实施方案
【 ？ 为进一步推进简政！。放权：放管结合优化服务】改革切实提高政【府效能？激，发，市场活力促进—全市经济社会—健康发展根》据吉林省人民—政府：关于2017—年，简政放权放管结【合优化服务》。改，革工作的安排—意，见（吉政发〔2【。017〕7号）精神！结合我市实际制定本！方案
一、指导思】想，
深入贯彻习—近平：总，书，。记系列重要》讲话：和关：于软环境建设—。重要批示认真落【实，国务院上海深化“放！管服”改《革激发？市场活力座谈会、全！省“抓环境》、抓项目、抓落实”！会议精神和省委、省！政府及市委、市政】府，部署紧？紧围绕放权力求【更大突？破、监管《力求取得实效—。、，服务：。力求更？加便捷、保障务求】更加有力的改革要求！进一：步提高全市》“放管服”改革的强！度、力度和》速度持续《在重要领《域，和关键环节取得突破！激发市场《活力和社会》创造力促进全—市经济社会健康发】展
二、重点任务
！（，一，）全面落实国务【院和省政府削减【行政审批《事项政策做好国务院！。和省政府取消下放行！政审批事项对应取消！和承：接工作国《家和省取消的坚【决对应取消国家【和省下放《的切实接《。住用好凡是承接落实！的以清单形式—在市政务服务—“一张网”上公开】发，布（市编办牵头【市直相关部门按职能！分工负责《）
（？。二）加快推》进行政许可标准【化建设按照省关于建！立市县行政审—批事项通用目录工】作，的要求对我》市本级保《留的行政《审批事项的项目名】称、设置《依据、审《批部门等要》素进行全《面梳理做好市本级】。保留：的行政？审批事项《目录的编制及公布】工作同时根据省【行政许可标准化建设！进程按照行政审【批事项业务手册编】写规范和行》政审批事项服务指】南编写规范统一规范！我市本级行政审批事！项的基本信息、【操作流程《和服：务标准？（市编办《、市法制《办、市？政府：。政务服？务中心？牵头市？发，改委：。、市质监局》等相关部门按—职能分工《负，责）：。
，（三）动《态管理权责清—单和财政专项资金管！理清单建立》企业投？资项目管理负—。。面，清单根据法律、法规！和，规章调整情》况及国家、我省【、我市精简政府部门！权力事项情况—。。。。及时更新调》。整我市政府部门权力！清单、责任清单公布！年，度财政专项资—金管理清《单研究制定企业投资！负，面，。清单并在白城政【务服务“一张网【”上公开向社会发布！接受社会监督—。（市编办、市—发改委、《市财政局按职能分】。工负责）
（四【）继：续清理规范行政审批！中，介服务事《项，强化市政府部—门行政许可》。中介服务事项清单动！态管理积极跟—进落实国《。务，院和省政《府，清理规范行》政审批中介服—务事项成果及时【更新调整保留的市政！府部门行政审批中】介服务事项目—录严格限定中介服】务范围优化中介评】价，环，节压缩中《介服务时限》。并将更新调整后的】清单通过市政务服务！“一张网”》向社：。会公：布（市？。编办牵头市发改【委、市财政》。局、市法制办、市价！监局按职能分工负责！）
（五）进一步】探索：下放市级管》理权限本着依—法放权、能放则【放、分级管》理、便民利》民的原则进》一步探索向》各区下放市级管理权！限充分激发创—新创业发展活力促】进我：。市经济？。。社会：快速健康发展—。（市编办《、，市法制办牵头市直相！。关，。部门、洮北区及各】。。开发区（园区）【按，职能分工负责）【
（六）实施企业投！资项目审批流程再造！深入推进投资审批】改革实施企业—投资项？目审批流程》再造压缩《审批环节和时限科学！。设置审批流》程简化？。审查内容审批时间】在原有基《础上力争再缩短2】0，。％（法律规定的公示！时限除外）探索【建立：多评合？一、多图联审、联合！踏勘、联《合验收、区域—性评估？等模式严《格执行国《家和省核准的投【资项目修订目—录投资项《目审批事项》全部纳入吉林省【投资项目在线审【批监管平台实行 “！一站式 ”网上审】批（：市发：改委牵头市工—信局、市国土资【源局、市《住建局、市水利【局、市环保局、【。市文广新局、市安监！局、市气象局、市】地震局等相关部门】按职：能分工负责）
【（七：）深入推进职—。。业资格改革进一步清！理国务院七批次取】消的43《。4项职业《资，格许可？和认定事项着力解】。决职业资格设置【过多过？滥、证出多》。门、考培不分—、鉴：培不分、监管不力等！突出问题（》市人社局牵》头）
（八）清理违！规职业？资格：落实国？务院、省职》业资格目录》清单制度公开发布我！市职业资格》目录清单清单之外】一律不得《开展：职业资格许可—和认定工《作清单之内除准入类！职业资格《外一律不《得与就业创业挂【钩（市人社局牵头】）
（九《）积极推行“多【证合一、一照一【。码”改？革进一步加大商事】制度改？。革力度全《面梳理涉《及工商登记前后的】各，种“证”该砍—的坚：决砍：掉保留的实施— “多证合一”【降低创业准入—门槛有效解决企【业“准入不准—营”问？题围绕建立便利的】市，场主体退出机制推行！企业简？易注销登记改革（市！工商局牵头各—相关部门《按职：能分工？负，责）
（十》）持续放宽市场准】入条件？严格落实《国家调整工商登【记前置审批事项要】求严格执行工商登】记前置审批事项目录！、企业变《更登记、注销登记前！置审批事项》目，录和工商《登记前置改后—置审批事项目—录认真执行企业【注册资本登记由“实！缴制”改《“认缴制”的政策】促，进市场主体发展【实现 “零”—门，槛准入登记》稳步推进“先—照后证”改革—继续落实“住改【商”政策放宽住【所登记条《件，和准入门槛有效释放！场地资源放宽企【。业名：称登记？限制激？发市：场主体活力做好【企业信用《信息公示工作构建】社会诚信体系（市工！商局牵头各相—关部门？按职能分工负责【）
（十一）继续】开展清费减负—行动强化收费—清单管？理进一步清理—规，范行政事业性收【费、政府性基金等修！订政府性《基，金目录清《单、行政事业性收费！目录清单、涉—企行政事业性收费】目录清单、实行政】府，。。定价的市级》经营：服务性收费目录清单！和实行政府定价【的，市本：级涉企？经营：服务性收《费，。目录清单并在市政府！网站：。公布：落实国家《和省各项取消—和减免涉企收费政策！加强涉企收费监管对！收费清理《改，革工作？进行专项《。检查：切实减轻企业制度】性交易成本（市【财政局？、市发改委牵—头市工信《局、市民政局按职能！分工：负责）
（十二）】全面推行“双随机】、，一，公开”监管制度【。公布市级部》门随机抽《查事项清单随机抽查！事项实？现全覆盖积极—推行联合监》管由市场监管部门】牵头组织《开展跨部门联合检查！实现 “《一次抽查、全—面体：检，、综合会诊、精准】施策： ”强化随》机抽查结果公开实行！ “：阳光执法 ”充【分体现监管的公平性！、规范性《和简约？性利用全《省统一的 “双随机！、一公开 》。”综：合监管平台开展抽】查，实现 “《双随机、一公开 】”，监管标准化、—规范化、智》能化同时《积极推进企》业简易注《销登记工作（市【工商局、市法—制办、市软环境办牵！头，各相关部门按职能】分工负责）
（十三！）加强？商事制度改革后【续市场监《管按照？。。 “：谁审批、谁监管谁】主管、谁监管 ”的！原则明？确监管责任强化部】门主动监管》切，实转变理念、履行监！。管职责真正把监【管落到实处制—定商事？。制度：改革后续监》管责任清单》并通过政务》服务 “一张—网 ”向社》会公布推《行 “双告知”【。（工：商部门在企》业办理登记时应向】市场主体告知后【续办理审批手—续、向相《关，审，批，部门告知企业—注，册信息）、 “双】公示 ”（相关部门！在办理行政》许可或作出行政处罚！后将行政许可信【息、行政处罚信息】通过国家企业信用信！息公：示系统公布》）（市工《商局牵头各相关部门！。按职能分工负—。责）
（十》四）完？善事中事后监管【制度：体系利用省公共【信用信息数据交【换平台、企业—信用：信息：公示系统和全—省市场监《管信息平《。台建立健全跨部门联！动响应机制、失【信联合惩戒机制、】市场主体信用档案】和市场退出》机制在信息共享基础！上，对列：入经营？。异常名录、严—重违法失信企业【名单、重大税收【违法案件当》事，人，名单、违法失—信上市？公司名单、》环保：失信生产经营单【。。位名单？的依法予以限制或禁！入形成 《“一处违法处处受限！ ”的惩戒》效应（市发》改委、市软环—境办牵头市编办、】市工商局《、市：金融办、市环保局】。等相关部《门按职能分工负【责）
（十》五）深？。化政务服《务“一张网”建设】加强：政务服？务，网络建设创》新政务服务方式力争！推，出政务服《。务“一张网”—手机版？和网上办事大厅微信！平台：开通：“网上开证明”服务！推进实体政务大【厅向网上《办事大厅延伸实现线！上，。线下办理深度—融合打造为企业【和办事群众服—务，的，高效网上《平台深化公共资源交！易领域改革》建成公共资源交【易服务平《。台、监管平台和支撑！平台基本《实现交易全程电【子化（市政府办、】市政务服务中心【牵头各相关部门【按，职能分？工负责）《
（十六）提高【。“双创”《。服务效率因》势利导主动》。服务支持各》。类园区整合场地【、人：才、技术和》产，。业资源建设创新型】孵，化器鼓励有》条，件的高校、科研院所！、，。企业创建服务—平台加大双创示【范基地争取》力度加快大》学生创？业园建设《进度（市发》改委牵？头，。市教育？局、市科技》局、市工信局、【市司：法局、市人》社局：、市工商局等—相关部门按职—能分工负责）—
（十？七） ？健全完善“》放管服”改革工作审！计、：评估体系《增设市政府推进【职能转变《协调小组审计评估】功能组将“放管【服”：改革任务全》部纳：入部：门绩效？评，估体系？实施“放管服”政策！措施落实《审，计，监督全方《位，监督检查改革措施】的落实进度和成【效严肃查处上有政策！。、下有对《策有令不行、有【禁不止？以及重大履职不到位！等问题（市审计局牵！头市发改委》、市人？社局按职能分工【负责）
（十八【），强化监督问责不【断加大？对，“放管服”改—革任务落实情况的督！查力度创新督—查方式确保各—项改革措施落实到位！对组织实施》。不力、？不按要求《推，进工：作、未？按，时限完成任》务的部门《要进行通报批评问】题，严重的要提出—行政：问责建？议（市政《府督查？室牵头）
三、【工作要求《
（一）加强组织】领导承？担改革任务各部门主！要领导和协调小组】各专题组《、功能组组长—。要高度重视》切实担负起》推进本？领域“放《管，服”改革的重任及】时组织制定》具体实施方案细化分！解，任务明确落实责任】各项工作都要—。有明确的“》时，间表”和“》路线图”
（二【。）狠抓工作落实认真！把握国务院和省政】府出台的推》进“放管《服”改革的》。相关政策紧密—结合我？市改：革，重点工作任务及【时跟进狠抓落—实要实行改》革任：务台账式管理建立】完善Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ【。指标体系围绕—重点工作细化推【进措施体现改革成】。果
：。（三）加强沟—通协调各牵头—。部门和责《任单位要做好与【上级对？口，部门的？沟通：协调把握方》向掌握动态搞好衔】接赢得支持和帮助千！方百计破解本—领，域改革的难》点和问题确保各项改！革措施落地》生根
（四）—强，化督促检查把推进落！实“放管服”—改革重点工作纳【入市督？查指挥中心重—要督查内容建—立完善市协调小组】督查：组与市政府》督查室、《市督查指挥中心沟】通协调机制定期跟踪！。督查及时问效—问责实施销账管理】对已完成的工作任】务要提交结项材料】
