白城市？2017《年简政放权放管结】合优化服务》。重点工作实施方案
！。 为进】一，。步推进简政》放权放管结合优化】。服务改革切实提高】政府效能激发市场活！。力促进全市经济社会！健康发展《根据吉林省》人民政？府关于2017年简！政放权放《管结合优《化服务改革》工，作的安排意见（吉】政发：〔2017〕7号】），精神结合我市实际制！。定本方案《
一、指导思想
】深入贯彻习》近，平总书？记系列重要讲—话和：关于软环《境建设？重要批示认真落实】国务院上海深—化“放管服》”改革激发市场活】力座谈会《、全省“抓环境、】抓项目、抓》落，实”会议《精神和省委、省【政府：及，市委、市政府—部，署紧紧围绕放权力】求更大突破、监管】。力求取？得实效？、服：务力求更加便捷【、保：障务求更加有—力的：改革要求进一步提高！全，。市“放管服》”改革的强度、【力度和速度持—续在重？要领域和关键环【。节，取得突破《激发市？场活力和社会创造力！促进全市经》。济社会？健康发？。展
二、《重点任？务
（一）全—面落实国务院和省】政府削减行政审批】事项政策做好—国务院和省政—府取：消下：放行政？审批事项对应取消和！承，接工作国家和—省取消的坚决—对应取消国家和省下！放的：切实接住用好凡是】承接落？实的以清单形式【在市政务服务“一张！网”上公《开发布（市编办【牵头市直《相关部门《按，职能分工《负责）
（二）【加快推进行》政许可标准化建设按！照省关于《建立：市县行政审批事项通！用目录工作的要求】对我市本级保—留的行政审批事【项的项？目名称、设》置，依据：、审批部《门等要素进行全面】梳理做好《市本级？保留的行政审批事项！目录的编制及公布】工作同时根据省行】政许可标《准化建设进程按照】行政审？批事项业务手—册编写规范和—行政审批事项—服务指南编》写规范？统一规范我市—本级行政审批事【项的基本信息、操作！流，程和服务标准—（市编？办、市法制办、市政！。府政务？服务中心牵头市【。发改委、市质监局等！相关部？门按职能分工负责）！
（三）动态管理】权责清单和财—政专项资金管—理清单建立企业【。投资项？目，管理负面清单根据法！律、法？规和规章《调整情况及国—家、我？省、我市精简政府部！门权力事项情况及时！更，新调：整我市政府部门权】力清单、责》任清单？公布年度财》。。政专项？资金管理《清单研究《制定企业投资负面清！单并在白城》政务服务“一张【网，”上公开向社—会发布接受社会监督！（市编办、市发改委！、市财政局》按职能分工》负责）
（四）继续！清理规范行政审【批中介服务事项强化！市政府部门行政许可！中介服务事项—清单：动态：管理积极跟进—落实国？务院和省政》府清理规范》行政：审批中？介服务事项成果及时！更新调整保留的市政！。府部门行政审批中介！服务事项《目录严格限定—中介服务范围优【化中介评价环节压缩！中介服务时限并将】更新：调整：后的：清，单通过市政务服【务“一？张网”向社会公布】（市编办牵头市【发改委、《市财政局、市—法制办、市价监局】按职能分《。工负责？）
（？五）进一步探索下】放市级管理权限本着！。依法：放权、？能放则放、分—级管理、便民利民】的原则进一步探索】向各：区下放市级》管理权限充》分激发创新创业发】展，活力促进我市—经济社会《快速：健康发展（市编【办、市法制》。办牵头市直》相关部门、洮—北区及各开发区【（园区）《按职能分《工负责）
（六）实！施企业投资项目审】批流程再造深—。入推进投资审批改】革实施企《业投资项目审批流程！再造压缩审批环节和！时限科学设》置审批流程简—。化审查内《容审批时间》在原有基《础上力争再》缩，短20？％（法律《。规定的公示》时限：除外）探《索建立多评合—。一、多图联审、联合！踏勘、？。联合验收、区域性评！估等模式严格执行国！家和省核准的投资】项目修订目录投【资，项目审批《事项全部纳入—吉林省？投资项目在》。线审批监管平台实】行 “一站式 ”网！上审批（市发改【委牵头市工信—局、市国土》资源：局、市住《建局、市水》。利局、市环保局【、市：文广新局、市安监局！、市气象局、市地震！局，等，相关部门按职—能分工负责）
（七！）深：入推进职《业，资格改革进》。一步清理《国务院？。。七批次取消的—434项职业资格许！可和认定事项着力】解决职业资格设置过！多过滥、证出多门、！考，。。培不分、鉴》培不分、监》管不：力等突出问题（市人！社局牵头）
—（，八，）清理违规》职业资格落实国务院！、省职业资格—目录清单制度公开】发布我市职业资格目！。录清单清单之外【一律不得开》展职业资格》许可和认定》工作清？单之内除准入类职】业资格？外一律不得》与就业创业挂钩（】市人社局《牵头）？
（九）积》极推行“多》证合一、一照—一码”改革》进一步加大商事【。制度改革力度全面】。梳理涉及工商登记前！后的各种“证”该】砍的坚决砍》掉保留的实施— “多？证合一”降低创业准！入门槛有效解—决企业？。。。“准入不准营”问】题围绕建立》便，。利的市场主体退出机！制推行企《业简易？注销登？记改革（市》工商局？牵头各相关部—门按职能分》工负责）
（十【。）持续放宽市场准入！条件严？。格落实国家》调整工商登记—前置审批事项要【求严格执行工商登】记前置审批事项目】录、企业变更登【记、注销登记前置审！批，事项：目录和工商登记前】置，改后置审批事—项目录认真执行【企业注册资》本登记？由“实缴制》”改“认缴制”【的政策促进》市场主体发展实现】 “零”《门槛准入登》记稳步推进“先【照，后证”？改革继续落实—“住：改商”政策放宽【住所登？记条件？和准入门槛有效释】放场地资源放—宽企业名《称登记限制》激发市场主》体活力做好企业【信用信？息公：示，。工作构建社会诚【信，体系（市工商局牵】头各相关部门—按职能分工》负责：）
（十一）继【续开展清费减负行】动强化收费清单【管理进？一步清理规范行政事！。业性收费《。、政府性基金等修】订政府性基》金目录清单、行政】事业性收费》目录清单《、，涉企行政事》业性收费目录清单、！实行政府定价—的市级经营服务性】收费目？录清：单和实行政府—。定价：的市本级涉企经【营服务性收费目录清！单并在？市政府网站》公布落实国》家，和省各？项取消和减免—。涉企收费政》策，加强涉企收费监管对！收费清理《改革工作进行专项检！查切实减轻企业制度！性交易？成本（市财政局【、，市发改委《牵头市工信局—、市民政局按职能分！工负责）
（十二）！全面推行“双随机】、一公开”监管【制度公布市级部门随！机抽查事《项清单随机抽查【事项实现全》。覆盖：积极推？行联合监管》由市场监管部—门牵头组织》。开展跨？部门联合检查—实现 “《一次抽查、全面体检！、综合会诊、精准施！策 ”强化》随机抽查结果公开】实行 “阳光执【法 ”充分体现监管！的公：平性：、，规范性和简约性利用！全省统一的 —“双随机、》一公开 ”综—。合监：管平台？开展：抽查实现 “双【。随机、一公》开 ”监管》。标准化？、规范化、智能【化同时积极推—进企业简易注销【登，记工作（市工—商局、？市法制办、市软环】境办牵头各相关部门！按职能分工》负责）
（十—三）加？强商：事制度改革》后，续，市，场监管按照 “谁】审批、谁监》管谁主管、谁监【管 ”？的原则明确监管【责任强化部门主动监！管切实转变》理念、履行监—管职：责真正？把监：管落到？实处制？定商事？制，度改革后续监管责任！清单并通过政务服】务 “一张》网 ”向社会公布】推，。行 “双告知”【（工商部门在—企业办理登记时应】向市场？。。主体告知后续办理】审批：手续、向相关审批】部门告知企业—注册：信，息）、 “》双，。公示 ”（相关【部门在办理行政【许可或作出》行政处罚后将行政】许，。可信息、行政处罚】信息通？过，国家企业《信用信息公示—系统：公布）（市》工商局牵《头各相？关部门按职能分工负！责）
？（十四）完善事中事！后，。监管制度体系利用】省公共信用信息数】据交换平台、企业信！用信息公示系统【和全省市场监管信】息平台建立健全【跨部门联《动响应机《制、失信联合—惩戒机制、市场主体！信，用档案和市场退【出，。机，制，。在信息共享基础上对！。。列入经营异常名录、！严重违？法失信企业名单【、重大税收违法案】件当事人《名单、违法失信上】市公：司名单、环保失信】生产经营《单位名单的依法【予以限制或禁入形成！ “：一处违法《。处处：受限 ”的惩戒效应！（市发改委、市【软环境办牵头市编】办、市工商局、市金！融办、市《环保局等相关—部门按职《能分工负责）—
，（十：五）深化政务服务】“，一张网”建》设加强？政务：服务网络建设创新政！务服务？方式力争推出政务】服，务，“一张网《”，手，机版和？。网上办事《大厅微信平》。台开通“网上开证明！。”服务推进实体政务！大厅向？。网上办事大厅延伸】实，现线上？线，。下办理深度》融合打造《为企业和《办事群众服务—的高效网上平—台深化公共》资源交易领》域改革建成公共【资源交易服务—平台、监管》平，台和支撑平台基【本实现交易全—程电子？化（：市政府办、市政务服！务中心牵头各相【关部门按职能分【工负责）
（—十六）提《高“双创”服务效率！因势利导主动服务支！。持各类园《区整合场地、人【。才、技？术和产业资》。源建设创新型—孵，化器鼓励有条件的高！校、科研院所、企】业创建？服务平？台加大双创示—范基地争取力—度加快大学生创【业园建设《进度（市发》改委牵头市教育【局、：市科技局、市工信】。局、市司法局、市】人社：局、市工《商局等相关部—。门，按，职能分工《负责）
（十七【） 健全完善—。“放管服”改—革工作？。审计、评估体系增设！市政府推进》职能：。转变协调小组—。审计评？估功：能组将“放管服”改！革任务？。全部纳入部门—绩效：评估体系实施“放管！服”：。政策措施落实审【计监督全方位—监，督检查改革措施的落！实进度和成》效严肃查处》上有政策、下—有对策有令不行【、有禁不《止以及重大履职不到！位等问题（》市审计局牵头—市，发，改委：、市人社局按职【能分工？负责）
（》十八）强化监督问】责不断加大对“放管！服”改？革任务落实情况【的督查力度创—新督查方式确保【各项改革措施—落实到位对》组织：。实施不力、》不按要求《推进工作、未按时】限，完，成任务的部门要【进行通报批评问题严！重的要？提出行政《问责建议《（市政府督》查室牵头《）
三、工作要求】
（一）加》强组织领导》承担改革任务各【部门主要《领导和协调小—组，各专题组、功能组】。组长要？高度：重视切实担负—起，推进本？领域“放管服—”改革的重任及时组！。织制定？具体实？。施方：案细化分解》任，务明确落实责任各项！。工作都？要有明确的》“时间表《”，和“路线图”
（二！）狠：抓工作落实认真把】。握国务院《。和省政府出台的推】进，“放管服”改革的相！关政策？紧密结合我市改革重！点工作？任务及时《。跟进：狠，抓落：。实要实行改革任务】。台账式管理建立完善！Ⅰ、Ⅱ？。。、Ⅲ指标《体，系围绕？重点工？作细化推进措—施体现改革成—果，
，（三）加强沟—通协调各牵头—部，。门和责？任单位要做》好与上级对口—部门：的沟通协调把握【方向掌握动态搞好】衔，。接赢得？支持和帮助千—方百计破解本领【域改革的难》点和问题确保各项】改革措施落地生根】
（四）强化督促】检查：把推进落实“放【管服”改《革，重点工作纳入—市，督查指挥中心重【要督查内容建—立完：善市协调小组督【查组与市《政府督查室》、市：督，查指挥中心沟通协】调机制定期跟踪【督查及时问效问责】实施销账管理对已完！成的：工作任务要提交【结项材料《
