白城市2《017年简政放【权，放，管结合优化服务重】点工作实施》方，案，
， 《 为进一步推进】。。简政放权《放管结合优》化服务改革切实【提，高政府效《能激发市场活力促进！全市经济社会健康发！展，根据吉林省人民【。政府：关，于20？1，7，。年，简政放权放管结【合优：化服务改革工作的】安，排，意见（吉政发〔2】0，。17：。〕7号）精神—结，合我市实际》制定本方案
一、】指，导，思想
深入贯彻习】近，平，总书记系列重—。要，。讲话：和关于软《环境建设重要—批示认真落实—国务院上海深化“放！。管服”改《革激发？市场活力座谈会、全！。。省“抓环境、—抓项目、抓落—实”：会议精神和省委、】省政：府及市委、市政【府部署紧紧围—。绕，放权力求更大突破、！监管力？。求，取得：。实效、服务力求更加！便捷、保障》。务求更加有力的改革！要求进一《。步提高全市“—放管：服”改革的强—度、力度和速度【持续在重要》领，域和：。关键环节取得突破】激发市场活力和【社会创造力促—进，全市经济社》会健：康发展
二》、重点任务
（一）！全面落实国务院和省！政府削减行政审批】事项政？。。策做好国务院和省政！。府取消下放行政审】批事项对《应取消和《承接工作《国家和省取消的坚】决，对应取消国家和省】下放的？。切实接住用》好凡是承接落实的以！清单形式在市政务服！务“一？张网”上公》开，发布（市编办牵【头市直相关部—门按职？能分工负责）
（二！）加快？推，进行政许可标准【化建设按照省关于建！立市县行政审—。批事项通用》目录工作的要求对我！市本级保留的—行，政审批事项》的项目名《称、设置依据、审批！部门等要素进行【全，面梳理做好市本【级保留？。的行政审批事—项目录的《编制及公布工作同时！根据省行政许可标准！化建设进《程按照行政》审批事项业》务手册编写》规范：和，行政审？批事项服务指南【。编写规范统一规【范我市本级行—政，审批事项的基—本信息、操作流程和！服，务标准（市》编办、市法制办、】市政府政《务服务？中，心牵：头，市发改委《、，。市，质监：局等相关部门按职】能分工负责）
（】三）动态管理权【。责清单和财政专项资！。金管理？清单建立企业投【资，项目管？。理负面清单根据【法律、？法规和规章调—整情况及国家、我】。省、我市精简政府】部门权力事项情【况及时更新调整我】市，政府：部门权力清单—、责任清单公布年】度，财，。政专项资金管理清】单研究制定企业【投资：负，面清单并《在白城政务》。服务“一张网”上公！开向社会发》布接受社会监督（市！编办、？市发改委、市财【政局按职能分—。工负：责，。），
（四）继续清理】规范行政审批中【。介服务事《项强化？。市政府部门行—政许可？中，。。介服：。务事项清单动—态管理积极跟进落】实国务院和省政府】清理：规范行政审》批中介服《务事项成果及时更新！调整保留的市政府部！门行政审《批中介服务事—项目录？严，格限定中介服务范】围优化中介评价【。环，节压缩中介服务【时限并将更新调整】。后的清单通过—市政务服务“—一张：网”向社《。会公布？（市编？办，牵头市发改》。委、市？。财政局、市法制办、！市价：监局按职能分工负责！）
（五）进—一步探索下放市级管！理权限本着依法【放权、能放则放、】分级管理、便民【利民的原则进一【。步探：索向各？。区下放市级管—理权限？充分激发创》新创业？发展活力促》进我：市经济社《会，快速健康发展（市编！办、市法制办—牵头市？直相关？部门、？洮北区及各开发区】（园区）按职能分工！负责：）
：（六）实《施企业投资项目审】批，流程再造深入—推进投资《审批改革实施企业】投资项目审批流程再！。造，压缩审？批环节和时限科学设！置，审批：流程简化审》查内容审《批时间在原有基础上！力争再？缩短20《％（法律规定的公示！时限除外）探索建】立多评合一、多图】。联审、联合踏勘、】联合验收、区域性评！估等模式严格执行】国家和省核准的投资！项目修订目录—投资项目审》批事项？全部纳入吉》林省投资项目在线审！批监管平台实行 】“一站式 》”网上审《批（市发改》委牵头？市工：信局、市《国，土资源局《、市住建局、—市水：利局、？市环保局、市文广新！局、市安《。监局、市气象局【。、市地震局等相关部！门按职？。能分工？负责）
（七）深入！推进职？业资格改《革进一？。步，清理国务院七批【次取消的4》34：项职业？资格许可和认定【事项着力解决—职业资？。格设置过多过—滥、证出多门、考】培不分、鉴培不分、！。监管不力等突出【问题（市人社局牵头！）
：（八）清理》违规：职业资格落实—国务院、省职业【资格目录清单制度公！开发布我《市职业资格目录【清单：清单之外一》律不得开展职—业资格许可和认定工！作清单之内》除准入类职业—资格外一律不得与就！业，。创，业挂钩？。（市人社局牵—头）
（九）—积极：推行：“多证合《一、一照一码—”改革进一》步加大？商事制度《改革力度全面梳理】。涉及工商登记前后】的各种“证”—。。该砍的坚《决，砍掉保留的实施【 “多证合一—。”降低创业准—。入门：槛有效解决企—业“准入不准—营”问题围绕建立】便，利的市场主体—退，出机制推行》企业简易注销登【记改革（市工商局】牵头各相关部门【按职能分工负—责）
？（十）持续放—宽市：场准入条件严格落实！国，。家调整？工，商登记？前置审？批事项要求》严格执行工商登【记前：置审批事《项目录、企》业变更登记》、注销登记前置审批！事项：目录和工商》登记：前置改？后置审批事项—目录认？真执行企业注—册资本登记》由“实缴制”—改“认缴制》”的政策促进市场】主体：发展实现 “零”门！槛，准入：登，记稳步推进“先照后！证”改革继续落【实“住改《商，”政：策放宽住所登—记条件和准》入门槛有效释放【场地资源放》宽企业名称登—记限制激发市场主体！。活力做好企业信用信！息公示工作》构建社会诚信—体，系（市工商》局牵头各相》关部门按《职能：分工负责《）
（？十一）继续开展【清费：减负行动强化—收费清？单管理进《一步清理规》范行政事《业性收费、政府性】基金等修《订，政府性？基金目录清单—、行政？事业性收费目录【。清单、？涉企行政事业性【收费目录清单—、实行政府定价的市！级经营服务》性收费目录清单【和实行政府定价的市！本级涉企《经营服务性》收费目录清单—并，在市政府网站公布】落实国家和省各【项取消和减免—涉企收？费政策加强涉—企收费监管对收费清！理改革工作进行【专项检查切实—。减轻：企业制度《性交易成本（市财】政，。局、：市发改委牵头市【工信：局、市民政局按【职能分工负责）【
（十？二）：全面推行“双随机】。、一：公开”监管制度【公布市级部门随机】抽查事？项清单随机抽查事项！实现全覆盖积—极推行联合监管【由市场监管部门牵】头，组织开展跨部—门联合？检查实现 “一【次抽查、全面—体，。检、综合会》诊、精？准施策 ”强化随】机抽查结果公开【实行 “阳光执【法 ”充分体现监】管的公平性、规范】性和简约性利用全省！统一的 《“双随机、一公开 ！”综：。合监管平台开展【抽查实现 “—双随机、一公开【 ”监？管标准化、规范化】、智能化同时积极推！进企业简易注—销登记工《作（市工商局—、市法制办、市【软环境办牵头—各相关部门按职能】分工负责）
（十三！）加：强商事制《度改革？后，续市场监管按照【 “谁？审批、谁监管—谁主管、谁》监，管 ：”的原则《明确监管《责任强化部》门，主动：监管切？实转变理念、履行】监管职责《真正把监《管落到实处制—定商事制度改—革后续监管责任清单！并，通过政？务服务？ “一张《网 ”向社会公【。布推行 “双告【知”（工《商部门在企业办【理登记时应向—。市场主体告知后【续办理审批》手续、？向相关审批》部门告知企业注【册信息）、 —“双公示 ”—（相关部门在—办理行政《许可或作出》行政处？罚后将？行政许可信息、行政！处罚信？息通过国家企业信】用信息公《示，系统公布）（市【工商局？牵头：各，相关部？门按：职能：。分工负责）
（十】四）完？善事中事后》监管制度体系—利用省公共信用信】息数据交换平台【、企业信用》信息公示系统和【全省市？场监管信息平台建】立健全跨部门—联动响应机制、失信！联合惩戒机制、市】。场主体信用档案【和市场退出机制在】。信，息共享基《础上对列入经营【异常名录、严重违法！失信企？。业名单、重大税收违！法案件当事》人名单、违》法失信上市公—司名单？、环保失《信生产经营单位名】单的依？法予：。以限制或《禁入形成 “一处违！法处处？。。受限 ”的惩—戒效应（市发改委】、市软环境办牵头】市编办、市》工商局、市》金融办、市》环，保局等相关》部门按？职能分工负责—）
（十五）—深化政务《服，务“：一张网”建设加强】政务服务网》。络建设创《新政：务服务方式》。力争：。推，出政：务服务“《一张网”《手机版？和网上办事大厅微】信平台？开，通“网上《开证明”服务推【。进实体政务》大厅向网上办—事大厅延伸实现线】上线下办《理深度融合打造为】企业和办事》群众服务的高效【。网上：平台深化公共资源交！易领域改革建成【。公共资源交易服【。务平台、《监管平台和》支撑平？台基本实现》交，易全程电子》化（市政府办、市政！务服务中《心牵头各相关部【门按职能分工负【责）
？。。（十六）提高“双】创”服务效率—因势利导主动服务支！持各类园区》整合：场地、人才、—。技术和产业资源【建设：创新型孵化器—鼓励有条件的—高校、科研院—所、企业创建服【务平台加大双创示】范基地争取力度加快！大学生创业园建设进！度，（市发？改委：牵头市教育局—、市科？技局、市工信局、市！司法：局、市人社局、市工！商局等相关部—门按职？能分：。工，负责）
（十七）】 ，健，全完善“放管服【”改革工《作审计、评估体系增！设市政？府推：进职能转《变协调小组》审计评估《功能组将“放—管服”？改，革任务全部纳入部门！绩效评估体系实【施“放管服”政策】措施落？实审计监督全—。方位监督《检查改革措施—的落实？进，度和成效《严肃查处上有政【策、下有对策有令】不行、有《。禁不止以及重大履职！不到位等问题（市审！计局牵头《。市发改委、》市人社？局按职能分》工负责）
》（十八）强化监督问！责不断？加大对“放管服”】改革任务落》实情况的督查力【度创新督查方—式确保各项改革措】施落实到位对组【。。织实施不力、不【按要求？推进：工作、未按时限【完成任务的部门要进！行通报批评》问题严重的要提出行！政问责建议（市【政府：督查室牵头）
【。三、工？作要求
（一）【。加强组织领导承担改！革任：务各部门《主要领导和协—调小组各专题组、功！能组组长要高—度重视切实担负【起推进本领域“放】管服”改《革的：重任及时组织制定具！。体实施方案细化分】解任务明《确落实责任各—项工作都要有明确的！“时间表《”和“？路线图”《
（二）狠抓工【作，。落实认真把握国务】院和：省政府出台的推进“！放管服”改革的相】。关政策紧密结合我】市，改革重点工作任【务及时跟进》狠抓落实要》实行改革任务—台账式管理建立【完善Ⅰ、Ⅱ、—Ⅲ指标体系》围绕：重点：工作细化推进措施】体现改？革成：果
（三）加强沟通！协调各牵头部门和责！任单位要做好与上级！对口部门的沟通【协调把握方向掌握】动态搞好衔接—赢得支持和》。帮助：千方：百计破解本领—域改革的难点和问题！确保各项改革措施落！地生根
（四）强化！督促检查把推进落】实“放？管，服”改革重点—。工作纳入市》督查指挥中心重要督！查内容建立完—善市协调小组—督查组与市政—府督查室《、市督查《指，挥中心沟通协调机】制，定期跟踪督查—及时：问效问责《。实施销账《管，理，对已完成的工作任】务要提交结》项，材料：
