白城市20》17年简政放—权放管结合》优化服务重点工作】实施方案
！ 为进一步推【进简政放权放管结合！优化服务改革切实】提高：政府效能激发市场活！力促进全《。。市经济社会健康发展！根据吉林省人民政府！关于：2017年简政【放权放管结合优【化服务改革工—作的安排意见（吉】政发〔2《017〕7号）精】神结合我市实际制定！本方案
《一、指导思想
【深入贯彻习近—平总书记系列—重要讲话《和关：于软环境建设重【要批示认真》落实国？务院上海《深化“？放管服”改》。。革激发市场活力座】谈会、？全省“抓《环境、抓项目、抓落！实”会议精神和省】委、省政《。府及市委、》市政府部署》紧紧围绕放》。权力求更大突—破、监管力求取【得实效、服务—力求更加便捷、【。保障务求更加有【力的：改革要求进一步【提高全市“放—管，。服”改？革，的强度、力》度和速度持》续在重要《领域和？。关键环节取得—突破激发市场—活力和社《会创造力促进全市经！济社：会健康发展
二、重！点任务？
（：一）全面落实国务院！和省政府削减—行政审？批事项政策做好国】务院和省政府取消下！放，。行政审批事》项对应取消和承接】工作国家和》省，取消的坚决对应取】消国家？和省下放的切—实，接住用好凡是承【接落实？的以清单形式在市政！务服务“一张网【。”上：公开发布《（市：编办牵头市直相关部！门按职能分工负【责）
（《二）加快推进行政许！可标准化建设按照】省关于建立市—县行政审批事项【通用目录工》作的要求对我—市本级？保留的行政审批事】项的项目名称、设】置依据、审》批部门？等要素进行全面梳】理做：好市本级保留的行政！审批事？项目录的编》制及公布工作同【。时根：据省行政《许可标准化建设【进程按照行政审批事！项业务手册》编写规范和行—政审批事项》服务：指南：编写规？范统一规范我市本级！行政审批事》项的基本《信息、？操，作流程和《服务：标准：（市编办、市法制】。。办、市政府》政务服务《中心牵头《市发改委、市质【监局等相关》部门按职《能分工负责》）
（三）动态【管理权责清单和财】政专项资金管—理清单建立企业【投资项目管理负【面清：单根据法律、法【规和：规章调整情况—及国家、我省、我市！精简政？。府，部门：权力事？。项情况及时更新调】整我市？政，府部门权力清单、责！任清单公布年—度财政专项资金【管理清单研究—制，定企业投资负—面清单并在白—。城政务服务“一【张网”上公开向社会！发布：接，受社会监督（市编办！、市：。发改委、市》财政局按《职能分工负责—）
：（四）继续清理【规，范行政审批中—介服务事项强化市政！府部门行政许可【中介：服务事项清单动态】管理积极跟进落实】国务院和省政府清理！规范行政审批中【介，服务事项《成果及时更》新调整保《留的市政《府部门行《政审批中介服务事】项目录严格限定中介！服，务范围优化》。中，介评：。价环：节压缩中《介服务时限并将【更新调？整后的清单通过【。市政务服务“一【张网”向社会公布（！市编办？牵头市发改委—、市财政局》。、市法？制办、市价监局【按职能分工负责）
！（五）进《一步：探索下放市级管理】权限本着依法—放权：、能放则放》、分级管理》、便民利民的—原则进一步探索【向各区下放》市级管理权限充分】激发：创新创业发》展活：。力促：进我市经济社—会快速健康发展（】市编办、市法—制办牵头市直相【关部门？、洮北区《及各开发区》（，园区）按职能分工负！。责，），
（六）实施企业投！资项目审批流程再】造深入推《。进，。投资审批改革—实施企？业投：资项目审《批流程再造压缩审批！环节和时《限科学设置审批【流程简化审查内【。容审批时间在原有】基础上力争再缩短2！0％（法律规定的】公，示时限除外）探【索建立？多评合一《、多图联审、联合】踏，勘、联合验收、【区域性评估等模式严！格执行国家》。和省核准的投资【项目修订目录投【资项目审批事项【全部：纳入吉林《省投资？项目在线审批监【管平台实行 “一站！式， ”网上审批（【。市发改委《牵头市工信》局、市国土资—源局、市住建局、市！水利：局、市环保局、市】文，。广新局、市安—监局、？市气象局、市—地，。震局等相关部门按】职能分工《负责）
（七）【深入推进职》业资格改革进一步清！理国务？院七批？次，取消的43》4项职业资格—许可和认定事—项着力解决》职业资格设置过【多过滥、证出多【。门、考？。培，不分、鉴培不分【、，监管不力等突出【问题（市人社—局，牵头）
（八—）清理违《规职业资格落—实国：务院、省职》业资格目录清单制度！公开发布我市职业资！格目录清单清—。单之外一律》不得开展职业—资格许？可和认定工作清单之！内除准入类职—业资：格外一律不得与就业！创业挂钩（市人【社局牵头《）
（九）积极推】行“多证合一、一照！一码”改革进一步加！。大商事制《度改革力度》全，面，梳理涉及工商登【记前后的各种—“证：”该砍的坚决砍掉保！留的实施 “多证合！一”：降，低创业？准，。入门槛？。有效解决企业“【准入：不准营”问》。题围绕建立便—利的市场主体退出机！。制推行？企，业简易注销登记【改革（市工商局牵】头各：相关部门按职能分工！负责）
（十）【持续放宽市场准入条！件严格落实国家【调，整工商登记》前置审批事项要求严！格，。执行工商《登记：前置审？批事项？。目录、企业》变更登？记、：注销登记前》置审批事《项，目录和工商登—记前置改后置审【批事项目录认—真执行企业注—册资本？登记由“实缴制”改！“认缴制《”的政策促》进市场主《体发展实现 “【零”门槛准入登记稳！。步推进“先照后【。。证，”改革？继续落实《“住：改商”政策放—。宽，。住所：登记条件和准入门槛！有效：释放场地资源—放宽企业名》称登记？限制激发市场—主，体活力做好》企业：信用信息公示—工作构建社》会诚：信，体系：（市工？商局：牵，头各相关《部门按职能分—工负责？）
（十《一）：继续开展清》费减：。负行动？。强化收费清单管【理进一？步清理规范行政事】。业性收费《、政府性基金—等修订？政府性基金目录【。清单、？行政事业性收费目】录，清单、涉企行政事】业性收费目录—清单、实《行政府定价的市【级，经营服务《性收费目录清单和】。实，行，。政府定价《的市本级涉企—经营服务《性收费目录清单【并在市政府网站公】布落实国家和—省各项取消和减【免涉企？收费政策加》。强涉企收费监—管对收费《清，理改革工《作进行专项检—。查切实减轻》企业制度性交易【成本（市《财政：局、市发改委牵头】市工：信局：、市民政局按职能】分工负责）
—。（十二）全》面推行？“双随机、一公开】”监：管制度？公布市级部门随机】抽查事项清单—随机抽？查事项？实现全？。覆盖积极推行联合监！管由市场监》。管部门？牵头组织开展跨部门！联合检？查，实，现 ：“一次？抽查：、全面体检》、综合会《诊、：精准施？策 ”强化随—机抽查结果公开实行！ ，“，阳光执？法 ”充分》。体现监管的公平性】、，规范性？和简约性利》用全省？统一的 “双随【机、一公开 ”【综合监管平台开展】抽查实现 “双【随，机、：。一公开 ”》监管：标准化、《规范化、智能化同】时积极推进企业简易！注销登记工作（市工！商，局、市法制办、【市软环境《办牵头各相关—部门：按职能分工负责）】
（十？三）加强商事制度改！革后续市场监管按照！ ，“谁审批、谁—监管：谁，。主管、谁监》管 ”的原则明确监！管责任强化部门【主动监管切实转变】理念、履行监管职责！真正把监《。管落到实《处制定？商事制？度改革后续》监，管责：任清单？并通过政务服务【 ，“，。一，张网： ”：向社会公布推行 】“双告知”》（，工商部门在企业办】理登记时《应，向市场？主体告知后续办【理审批手续》、，向相关审《批部门告知企业注册！信息：）、 “双》公示 ”（》相关部门《在办理行政许—可或作出行政处罚后！将行政许可》信息、行政处罚信】息通过国家企业【信用信？。息，公，示系统公布）—（市工商局牵头各相！关，部门按职能分工负】。责）
（十四—），完善事中事后监管制！度体系利用省公【共信用信息数—据交换平《台、企业信用—。信息公示《系统：和全省市场监—管信息平台建立【健全跨部门联动【响应：。机制：。、失信联合惩戒机】制，、市场主体信—用档案和市》场，退出机制在信—息共享？基础上对《列入经营异》常名录、《。严重违法失信—企业名单、重大税】收，违法：案件当事人名单、】违法失信上》市公司名《单、环？保失信生产经营单位！名单的依《法予以限制或禁入】形，成 “一处违法处】处受限 ”》的惩戒效《应（：市，。发改委、市》软环境办牵头市编】。办、市工商局、市金！融办、市环》保，局等相关部门按职能！分工：负责）
《（十五）深》化政务服《务“一张网》”建设？加，强政务服务网络建设！创新政务服务—方式力？争推出政务服—。务“一张《网”手机版和网上】办事：大厅微信平台开【通“网上开证—明”：服务推进实体—。。政务大厅向网上办】事大厅延伸实现线上！线下办理深度—融合打？造，为企业和《。办事群众服务—的高效网上平台深化！公共资源交易领【域改革？。建成：公共资源交》易，服务平台、监管平台！和支撑平台基本实现！交易全程《。电子化（市政府【办，、，市政：务服务中心牵头各】相，关部门按职能分【工，负责）？。
（十？六）提高“双创【”服务效率因势利导！。主动服务支持各类园！区整合？场地、人《才、技术和产业资】源，建设创？新型孵化器鼓励有条！件，的高校？、科研院所、—企业创建服》务平台？。加大：双创：。示范基地争取力度】加快大学生创业【园建设进度（市【发改委牵头》市教：育局、市科技局、】市工信局、市—司法局、市人社【局、市工商局等相】关，部门按职《能分：工负责）
（—十七） 健》全完善“放管—服”改革工作审计、！评估体？系增设市政府推进职！能转变？协调：小组审计评估功【。能组将“放管服”】改，革，任务全部纳入—部门绩效评估体系】实施“放管》服”政策措施—落实审计监》督，全方位监督》检查改革措施的落】实进：度和：成效严肃查》。处上有政《策、下有对策有令】。不行、有禁不止【以及重大履职—。不到位等问题（市审！计局牵头市发改委】、市人社局按职【能分工负《责）
（十八）强】化监督问责不断加大！对“放管服》”改革任务落实情况！。的督查力度创新督查！。方式：确保各项改革措【施落实到位对组织实！施不力、不按—要求推？进工作、未按—。。。时限完？成任务的部门要进行！通报批评问题严重的！要提出？行政问？责建议？（，市政府督查室牵头）！
三、工作要求
（！一，）加：强组织领《。。导承担改革任务各】部门：主要领导《和协：调小组各专题组、功！能组组长要高—度，重视切实担》负，起推进本领域—“放管服”改革【。的重任及《时组织制定》具体实？。施，。方案细化分解—任务明确落实—责任各项工作都【要有明确的“时间表！”和“路线图”
（！二）狠？。抓工作落实》认真把握国务院和】省政府出台的—推进“放管服”改革！的相关政策紧密结】合我市改革重—点工作任务及—时跟：进狠抓落实要实【行，改革任？务台账式管理建立完！善Ⅰ、Ⅱ《。、Ⅲ指标《体系围绕重点工作细！化推进措施体现【改革成果
（三）】加强：沟通协调各》牵头部？门和责任单位要做】好与上级对》口部门的沟通—协调把握方向掌握动！态搞好衔接赢得支持！和，帮助千方百计破解】本领域？改革的？难点和问题确保各项！改革：措，施，落地生根《
（四）强化督【促检查把《推进落实“放—管服”？改革重点工作纳入市！督，查指挥中心重要督】查内容建立完善【市协调小《组督查组与市政府督！查，室、市督查指挥【中心沟通协调机制定！期跟：踪督查及时问效【问责实施销账管理对！已，完成的工作任—务要提交结项材【料，
