白城市201—7年简？政放权放《管结合优化服—务重点？工作实施方案—
， 为【进一步推进简政【放，权，放管结合优化服务改！革切实提高政府效能！激发：市场活力促进全市】经济：社会健康发展根据】吉林省人民》政府关于201【7年简政放权放管】结合优化服务改革】工作的安排意见（】吉政发？〔2017〕—7号）精神结合我市！实际制？定本方案
一、指导！思，想
深？入贯彻习近平总书记！系列重要讲》话和：关于软？环境建设重要—批示认真《落，实国：务院上海深化“放】管服”改革》激发市场活力座【。谈会、全《省“抓环境、—抓项目、《抓落：实”会？议精神和省》委、省政府及市委、！市政府部署紧紧【围绕放权力求更【大突破、监管力求取！得实效、《服务力求更加便【捷、保障务求更【加有力？的改革要求进一【。步提高全市“放管】服”改革的强—度、力度和速度持续！在重要领域和关【键环节取得突破激发！市场活？力和社会创造力【促进全市经》济社会健康发展
】二、重点任务—
（：一）全面落实国务】院和省政府削—减行政审批事项政策！做好国务院和省政府！。取消下放行政审批事！项对应取消和承【接工作国《家，和省取消的坚决对应！取消国？家和省下放的—切实接住用好凡是】承接落实的以清单形！式在市政《务服务“一》。张，网”上公开》发布（市编》办牵头？市直相关部门—按，职能分工《负，责）
（二》。），。加快推进行政许可】标准化建设按照省】关于建？立市县行政审—批事项？通，。用目录工作的要求】对我市本级保留的行！政审批？事项的项目名称【。、设置依据、审批部！门等要素进行—。全面梳理《。做，好市本级保留的【行政审批事》项目录的编制及公】布工作同时根据【省行政？许可标？。准化建设进程按照行！政审：批事项业《务手册编写》规范和行政审批事】项服务指《南编写规范统一规范！我市本级行政—审批事？项的基？。本信息、操作流程和！服务标准（市编办、！市法制办、》市政府政务服务中】心牵头？市发改委、市质【。监局等相关部门按】职能分工负责）【
（三）动》态管理？权责清单和财政专项！。。资，金管理清《单建立？企业投资项》目管：理，负面清单《。根据法律、》法规和？规章调整情况及国家！、我省、我》市精：简，政府部门权力事项】情况及时更新调整】我市政府《部门权力清》单、责？。任清单公《布，年度财政专项—资金管理清单研究制！定企：。业投资负面清单【并在白城政》务服务“一张—网”上公开》向社会发布》接受：社会监督《（市编办《、市发改委、市【。财政局按职》。能，分，工负责）
》（四）继续清理规范！行政审？批，中介服务事项强化市！政府部门行政许【可中介服《务事项清单动态管】理积极跟进落实国务！院和省政府清理规】范，行政审批中介服务】事项成果及时—。更新调整保》留的市政府部门行政！审批中介服务事【项目录？严格限？定，中介服务《范围优化中介评价】环节压缩《。中介服务时限并将】更新调整后的—清，单通过市政务服【务“一张《网”向社会公布（】市编：办牵头？市发改？委，、市财政《局、市法制》办、市价监局按【职能分工《。负责）
《（五）进一步—探索下放市级管理】权限本着依法—放权、能放则放【、分级管《理、便民利民—的原则进一》步探索向《各区下放市级管理权！限充分激发创新【创业：发展：活力促进我市经【。济社会快速健康【发展（市编办—、市法制《办牵头？市直：相关：部门、洮北区—及各开发区（—园区）？按，职能分工负》责）
（六）实【施企业投资》项目审批流》程再造深入》推进投资审批改革实！施企：业投：资项目？审批流程再造压缩】审批环节《和时限科学》设置：审批流程简化—审查内容审批—时间：。在原有基础上力【争再缩短20％（】法律规定的公示【时限除外）》。探索建立多评—合一：、多图？联审、联合踏勘、】。联合验收《、区：域性评估等模式【严格执行国家和省】核准的投资项目修订！目录投资《项目审批事》项全：部纳入吉林省—投，。资项目在线审批监管！平台实行 “一站式！ ”网上审》批（市发改委牵头市！工信局、市国土资】源局、市住建局、】市水利局、》市环：保局、市《文广新局、市安监】局、市气象局—。、，市地震局等相关部】门按职能分工负责】）
（七）深—入推进职业》资格改革《进，一步：清，理国务院七批—次取消的434项】职业资格许可和【。认定事项着》。力解决职《。业资格设置过—多过滥？、证出多门、考培不！。。分、鉴培不分、监】管不力等突出问题】（市：人社局牵头》）
：（八）清理违规【职业资格落实—国，务院、？省职：业资格目录清单【制，度公开发布》我市职业资格目录清！单，清单之外一律不得】。开展职业资格许可】和认定工作》清单之内除准入类】职业资格外一律不】得与：就，业创业挂钩（市【人社局牵头）
（九！）积：极推行“多证合一】、，一，照一码”改革进一】步加大商《事制度改革力度【全面梳理涉及工商登！记，。前后的各种“证”该！砍的坚？。决砍：掉保留？的实施 “》。多证合？一”降低创业—准入门槛有效解决企！业“准入不准营”】。。问题：围绕：建立便利的市—场主体退出》机制推？行企：业简：易注销登记》改革（市工商局【牵头各相《关部门按职能—分工负责）
（十）！持续放宽市场准入条！件严格落实》国家调整工商登记前！置审批事项》要求严格执行工【。商登：记前置审《批事项目录、企业】变更：登记、注《。销登记前置审—批事：项目录？和工商登记前置【改后置审批事项目】录认真执《行企业注册资本【。登记：由“实缴制”改【“认缴制”的政策】促进市场主体发展】实现： “零”门槛准入登！记稳步？推进“先照后证【”改革继续落实“住！改商”政《策放：宽住所登记条件和准！入门槛？有效：释放场？地资源放宽企业名称！。登记限制激发市场】主体活力做好企业信！用信息公示工作构建！社会诚信体系—（市工商局》牵，。头各相关部门按职】能分工负责）—
（十一）继续开展！清，费减负行动强化收费！清单管理《进一步清理规范【行政：事业性收费、政【府性基金等修—订政府性基金—目录：清单、行政事业【性，收费：目录清单、涉企行】政事业性收费—目录清单、》实行政府《定价的市《级经营服务性收费目！录清单和实》行政府定价的—市本级？涉企经营服务性收】费目录？清单并在市政—。府网站公布》落实国家和省各项】取消和？减免涉企收费—政策加强涉》企收费监管对收【。费清理改革工—作进行专项检查切实！减，轻企业制度性交易】成本（市《财政局、市发改【委牵头市工信局、市！民政：局按职能分工负【责）
（十》二，）全：面推行“双随机、一！公开”监管》。制度公？布，。市级部门随机抽【。查事项？清单随机抽查事项实！现全覆盖积》极推行？联合监管由》市场监管部门牵【头组织开展跨—部门联合检查实【现 “一次抽查、】全面：体检、综合会诊、精！准施策 ”强—化随机抽查结果公开！。实行 “阳光—执法 ”充分体现】监管的公《平性、规范性—。和简约性利用—。全省统？一的 “双随机、】一公开 ”综合【监管平台开展—抽，查实现 “双随【机、一公开》 ”监管《标准化、规》范，化、智能化同—时积极推进企业【简易注销登记—工作（市工商局【、市法制办、—市软环？境办牵头各相关部】门按：职能分工负责）【
，（十：三）加？强商事制度》改革后续市》场监管按照》 “：谁审批、谁监管谁】主管、谁监管 ”】的原：则明确监管责任强】化部门主《。动，。监管切实转变理念、！履，行监管职责真正把】监管落到实处制【定商事制《。度，改革：后续监？。管责任？清单并通过政务服】务 ：“一张？。网 ”向《社会公布推行— “双告《知”（？工商部门在》企业办理登记时应】。向市场？主，体，告知后续办理审批】手续、向相关审批】部门告知企业—注，册信息）、 —“双公示 ”（【相关部门在》办理行政许可—或作出行政处—罚后将行政许可【信息、行政》处罚信息通》。过国家企业信用【信息公示系统—公布）（市工商局牵！头各相关部门按职能！分工负责）
（十四！）完善事《中事：后监管制度体—系利用省公共信用信！息数据交换》平台、企业信用【信息公示系统和全】省市：。场监管信息平台【建立健全跨》部，门联动响应机制、失！信联合惩戒机制【、市场主体信—用档案和市场—退出机制在》信息：共享基础《。上对列入经营异【常名录？、严重违法失信企】业名：单、重大税收—违法案件当》事人名单、》违法失信上市公司】名单、环保》失信生产经营—单位名单的依—法予以限制》或禁入形成 “一处！。违法处处受限 ”】的惩戒效应（市发改！委、市软《环境办牵头市编办、！市工：商局、市金融办、】市环保？局等相关《部门按职能分工【负责）
（十五）】。深化政务《服务“一张网”【建设加强政务服【务网络建设创新政务！服务方式《力，争推出政《务服务“一》张网”手机版和网】上，办，事大厅？微信平台《开通“？。网上：开证明”服务推进实！体政务大厅向—网上办？。事大厅延伸实现线上！线下：办理深度融合打造】为企业和办事群众】服务的高效网—上，平台深化公共—资源交易领域改革建！成公共资源》交易服务平台、【监管平？台和支撑平台—。基，本，实现交易全程电【子化（市政府办【、市政务服务中心牵！。头各相关部》门按：。。职能分工负责）
】（十六）提高“【双创”服务效—。率因势利导》主动：服务支持各类—园区整合《场地、人才、技【术和产业《资源建设创新型【。孵化：器鼓励有条件的高校！、科研院所、企业创！建服：务平：台加大双创》示范基地《争取力度加快大学生！创，业园建设进度（市】发改委牵头》市教育？局、：市科：技局：、市工信局》。、市司法局》、市人社局、市【工商局等相关部门】按职能分工负责）
！（十：。七，。），。 健全完善“放【管服”改革工作审计！、评估？体系增设市》政，府推：。进职能转变协调小】组审计评估功能组】将“放管服”改革】任务全部纳入—部门绩效评估体系】实施“放管服”政策！措施落实审计监督】。全方位监督检查改革！措施的落实进度和成！效严：肃查：处上有政策、下【有对策？有令不行、有禁不止！以，及重大？履，职不到位等问—题（市审计局牵头市！发，。改委、市人社局按】职能分工负责）
】（，十，八）强化《监督问责不断—。加大对“放管服”】改革任？务落实？。情况：的督查？力度创？新督查方式确保【各项改？革措施落实到位【对组织实施不力、】不按要求推进工作、！未按时限完成任务的！部门要？。进行通报批评问题严！重的要提出行政【问责建？议（市政府督—查室牵头）
三【、工作要求
（一】）加强组织领导承担！改革任务《各部门主要》领导和？协调小组各专题组、！功能组组长要高度】重视切实担负起推进！。本领域“《放管服”改革—的重任及时》组，织制定具体实施方案！。细化分解任务—明确落实责任各项】工，作都要有明》。确的“时间》表”和“《。路线图？”
（二）狠抓工】作落实认真把握国务！院和：省政府出台的推【进“放管服”改革】的相关政策紧密结合！我市改？革重点工作任务【及时跟进狠抓落【实要实行改革任务台！账式：管理建立完善Ⅰ、Ⅱ！、Ⅲ指标体系围绕】重点工作细化推【进措施体现改革【成果：
（三）《加强沟通《协调各牵头部门【和责任单位要做好】与，上级：对口部门的沟通协】调把握方向掌握动态！搞好：衔接赢？。得支持和帮助—千方百计破解本领】域改革的难点—和，问题确？保各项改革措施落】。地生根
（四）【强化督？促检查把推进—落，。实，。“放管服”改革重】点工作纳入市督【查，指挥中心重要督【查，内容建立完善市【。协调小？组督：查组与市政》府，督查室、市督查【指挥：中心：沟通协调机》。制定期？跟踪督查《及时问效问》责实施销账管理对】已完成的工作任【务要提交结项材料】
