。白城市201—7年简政《放权放管结合优化】服务重点工作实施方！案
— ：为进一步推进简政放！权放管结合》优化服务改革—切，实提高政府效能激】发市场活《力，促进：全市：经济社会健康发【展根据吉林省人【民政：府关于201—7年：简政放权《放管结合优化服务改！革，。工作的安排意见（】吉政发〔《。201？7〕7号）精神结合！我市实？。际制定本方案
一】、指导思想
深【入贯彻习近》平总书记《系，。列重要讲话和—关于软？环境建设《重要批？示认真落实国务院】上海深化“》放管服”改革—激发市场活力座【谈会、全省“抓【环境、抓项目、抓落！实”会议精神—和省委、省政府及市！委，、市政府部署紧【紧围绕？放，权力求更《大突破、监》管力求取得实效【、服：务力求更加便捷、】。保，障，务求更加有》力的改革要求—进一：。步提高全市“放管服！”改革的强度、【力度和速度持—续在重要领域和关】键，环节取得突破激【发，市场活力和社会创造！力，促进全市经济社会】健康发展
二—、重点？任务
（《一）全？面，落实国务院》和省政？府削减？行政审批事项政【策做好国务》院和省政府取消【下放行政审批事【项对：应取消和承接工作国！家和省取消的坚【决对应取消国家和省！下放：的切实接住》用，好凡是？承接落实的以清单】形式：在市：政务服务“一—张网”上公开发【布（市编办牵头市直！相关：部门按职能分工负】责）
（二）加快】推进行？政许可标准》化建设按《。照省关于建立—市县行政审批事项通！用目录？工作的要求对我【市本级保《留的行政审批事项的！项目名称、设—置依据、审批部门】等，要素进行全面梳理】做好市本级保—留的行？政审：批事项目《录的编制及公布【。工作：同时根据《省行政许可标—准化建设进程按【照行政审批事项业】。务手册编《写，规范和行政审批事】项服务指南编—写，规范统？一规范我《市本级行政》审批事？。项的：基本信息、操作【流程和服务标—准（市编办、市法制！办、市政《府，政务服务中心牵【头市发改委》、市质监局》等相关部《门按职能分工—负责）？
（三）动》态管：理权责清《单和财政专》项资金管《理清单建立企业投】资项目管理》负面清单根据法律】、法规和规章调整情！况及国家、我—省，、我市精简》政府部门权》力，事项情况及时更新】调整我市政府部门】权力清单、责任清】单公：布年度？财政专项资》金管理清《单研究制定企—。业投资负面》清单并在白城政务】服务“一张网”【上公开向社会—。发布接受社会监【督，（，市编办？、市发改《。委、市财政》局按职能分》工，负责）
（四—）继续清理规范行】政审批中介服—务事项强化市政府部！门行政许《。可中介服务》事项清单动》。态管理积《极跟：进落实？国务院和省政府清理！规范行政审批—中介服？。。务事项成果及时更】新调整保留的市政】府，部门行政审批中介服！务事项目录严—格限定中介服务【范围：优化中介评》价，环节压缩中介服务】时限并将《更新调整后的清【单，通过市政《务服务“一张—网”：向社会公布（—市编：办牵头？市发改委、市财【政局、市法制—办、市价监局按职能！分工负责）
—（五）进一》步探索下放市级管理！权限本着依法放【权、：能放则？放、分级管理、【便民利民的原则【进一步探《索向各区下放市级】管理：权限充？分，激发创新创业—发展活力《促，进我市经济社会快速！健，康发展？（市编办《、市：法制：办，牵头市直相关部【门、洮北区及各开发！区（园区）按职能分！工负责）
》。（六：）实施企《业投资项目审批流程！再造深？入推进投《资审批改革实施企业！投资：项目审批流程—。再造压缩审批环节和！时限科学《设置审批流程简化】审查内容审批时【间在原有《基础上？力争再缩短》20％（《法律规定的公示【时限除？外）探索建立多评合！一、多图联审、联】合踏勘、联》合验收？、，区域性？评，估等模式严格—执行国？家和省？核，准的投资项目修【订目录？投资项目审批事【项全部纳入吉林【省投资项《。目在线审批监管平台！实行 “一站式 ”！网上审批（市发改委！牵头：市工信？局、市国土资源【局，。、市住建局、市【水利局、市》环保局、市文—广新局、市安监局】、市气象局、市地震！局等相关部》门按职？能分：工负责）
（—七）深入推进—职，业资格改革进一【步，清理国务院七批【次取消的434项职！业资：格许：可和认定事项着力解！决职：业资格设置过多过】滥，。、，。。证出多？门、考培不分—、鉴培不分》、监管不力等突【出，问题（市人社—。局牵头）《
（八？）清理？违规职业资格落实】国务院、《省职业资格目录清】单制度公《开发布我市职业资】格目录清单清单之】外一律不《得开展职业资格【许，可和认定工》作清单之内除—准入类职业资格外】一，。律不得与就业—。创业挂钩《（市人社局》牵头：）
（九）积极推】行“多证合一、【一照一？码”改革进》一步加大商事制度】改革力度全》面梳理涉及工商登】记前后的各种“【证”该砍的》坚决砍掉《保留的实施 “多证！合，一”降？低创业准入门槛有】效解决？。企业“准入不准【营”问？题围绕建立》便利的市《。场主体退出机—制推行？企业简易注销登记改！革（市工商》局牵头？各相关部《门按职能分》工负责）
》。。（十：）持续放宽》市，场准入条《件严格落实国—家调整工《商登记前置审批事项！。要求严格执行工商】。。登记前置审批事项目！录、：企，业变更登《记、注？。销登记前置审批【事项目录和工商登记！前置改后置审批事】项目录认真执—行企业注册资本登】。记，由，“实缴？制”改“《。认缴制”的》。政策促？进市：场主体发《展实现？ “零”门槛准【入登记稳步》推，进“先？照后证”改革—继续落实“住—改商”政策放宽住】所登记？条件和准入门槛【有效释放《。场地资源放宽—企，业名称登记限制激】发，市场主体活力做好企！业信用？信息公示工作构【建社会诚信体—系（：市工商局《牵头各？相关部门《。按职：能分工？。负责）
（十一）】继续开展清》费减负行动强化【收费清单管理—进一步清理规范【行政事业性》收费、政府性基金】等修订政《府性基金目录清单】、行：政事业性收费目【。录清单？、涉企行政事业性收！费目录？清，单、实行政府—定，价的市级经》营服：务性收费目录—清单和实行政府定】价的市本级》涉企经营服务—性收费目录清—单并在市政府—网站：公布落实国家和省各！项取消？。和，减，免涉企？收费政策加》。强涉企收费监管【对收费清理改革工作！进行专项检查切【实减：轻，企业：制度性交《易成：本（市财政局、【市发改委牵头—市工信局、市—民政局？按职：能，分工：负责）
（十二【）全面推行“双随】机、一公开”监【。管制度公《布市级部门随机抽查！事项清单随机抽查事！。。。项实现？全覆盖积极推行联】。合监管由市场监【。管部门牵头》组织开展跨部门【联合检查实现 【“一次抽查、全面体！检、综合会》诊，、精准施策 ”强化！随机抽查结果公开实！行 “？阳光执法 ”充分体！现监：管的公平性、—规范性和简约性【利用全省统一的 “！双随机、一公开 ”！综合监？。管平台开展抽查实】现， “双？随机、？一公开？ ”监？。。管标准化、规范【化、智能化同时积】极推进企业简易【注，销登记工作（市工】商局、市《法制办？、市软环境》办牵头各相关—。部门按职能分工负责！）
（十三》）加：强商事制度》改，革后续市场监管按】照 “谁审批、谁监！管谁主？管，、谁：监管 ？”，。。的原则明确监管【责任强？。化部门主动监管切实！转变理念《、履行监管职责【真正：把监管落《到实处制定商—事制度改革后续监管！责任清单并通过【政务：服务： “一张网 ”【向社会公布》推行 “双》告知”（工商部门】。在，企业办理登记时应向！。市场主体告知后续】办理审批手续、【向相关？审批部门告知企业注！册信息）《、 “？双公示 ”（相关部！门，在办理行政许可或】作出行政处罚—后将行政许》可信息、行政处罚】信息通过国家—企业信用《信息公示系》统公布）《（市工商《。局牵头各相关部门】按职能分工负责）】
（十四）》完善事中事后监管】制度：体系利用省公共【信用信息数据交换】平台、企业信—用，信息公示系统和全】省市场监管》信息平台《建立：。健，。全跨部门联动响应】机制、失信》联合惩戒机制、【市场主体信用档案和！市场退出机制在信息！共享基？础上：对列：入经营异常名录、】严重：违，法失信企《业名单、重》大税：。收，违法案？件当事人名单、违法！失信：。上市公司《名单、环保失信生产！经营单位名》单的依法予》。以限制或禁入形成】 “：一，处违法处处》受限 ？”的惩？戒效应（市》发改委、市软—环境办牵头市—编办、市工》商局、市金融办、市！环保局等相关部【门按职能分》工，负责）
《（十五）深化—政务服？务“一张网”建设加！。强政务服务网—络建设创《新，政务服务方式力争】推出政务服务“一】张网”手《。机版和？网上办事大厅微信】平，台开通“网》上开证明”服务推进！。实体：政务大厅向网上办】事，大，厅，延伸实现线上—线下办理《深度融合打造为企】业和办事群众—服务的高效网上平】台深化公共资源交易！领域改革建成公【。共资源交《易服务平台、监管】平台和支撑平台基】本实现交易全程【电子化（《市，政府办、市政务服务！中心牵头《各相关部门按职能】分工负责）
—（十六）提高“【双创”？服务：效，率因势？。利导主动服务支【持各类园《。区整合场地、—人才、技术和产业资！源建设创新》型孵化器鼓励—有条件的高校、科研！院所、？企业创建《服务平台加大双【创示范基《地，。争取力度加快—大，学，生创业园建设进度】。（市：发改委牵《。头市教育局、市【科技局、《市工信局、市司法局！、市人社局》、市工？商，局等相关《部门按职能分工负】责）
（十七） 】健全完善《“，放管服”改革工【作审计、评估体系】增设市？政府推进职能转变】协，。调小组审计评估功能！组，将“放管服”改革任！务全部纳《入部门绩效评估体系！实施“放《管服”政策》措施：落实审计监督全方】。位监督检查》改，革措施的《。落，实进度和成效—严肃查处上有—政策、下有对策【有令不行、》有禁不止以及重【大履职不《到，位等问题《（市审计局》牵头市发《改委、市人社—局按：职能分？工负责）《
，（十八？）强化？。监督问责不断加【大，。对“放管《服”改革任务—落实情况的督查【。力度创新《督查：方式确保各》项，改革措施落实到位】对组织实施不—力、不？按要求推《。。进，工作、未按》时限：完成任？务的部门要进—行通报批评问题【严重的要提出行【政问责？建议（市政府督查室！牵头）？
三：、，工作要求
（一）】加强组织领导—承担改革任务各【部门：主，要领导和协调小【组各专题组、功能组！组，长，。要高度重视切实担负！起推进本领》域“：放，管服”改革的—重任及？时组织制定具—体实施方案细化分】解任：务明确落实责任【各项：工作都？要有明确的“时间表！”和“路线图”【。
（二）狠抓—工，作落实认《真把：。握国务院和省—政府出台《的推进“放管服【”改：革的相关《政策紧密结合我市】改革重点《工作任务及时—跟进狠抓落》实要实行改革—任务台账式》管理建立完善Ⅰ、Ⅱ！、Ⅲ指标体系围绕重！点，工作细化推》进措施体现改革【成，果
（三《。）加强？沟通协调各牵头【部，。门和责任《单位要做好与上级】对口部门的》沟通协调把握方【向掌握动态搞好衔接！赢，得支持和帮》助千方百计》破解本领域》改革的难点和问题】。确保各项《改革措施落》地生根
（四）【。强化督促检查把【推进落实“放管服】”改革重点工作纳入！市督查指挥中心重要！督查内？容建立完善市—协调：小组督？查组与市《政府督查室、市督】查指：挥中心？沟通协调机》制定期跟踪督查【及时问？效问责实施销账管理！对已完？成的工作《任务要提《交结项？材料：
