辽源市环境保护“十！二五”规划 —  　　“十—二五”？时，期，是我市？加快推？进资源型城市—向环境友好型城市】转型的关《键时期是加》快，转变经济《发展方式全面建设小！康社会的《关键时期为落实【中央：十七届五中全会、】省委九届十次会议和！市委五届九次全【会，暨全市经济工—。作会议精神明确“】十二五”期》间，我市在环境》保护领域的奋—斗目标、《重点：任务：和工作？措施落实各》级环保？。部门的责任和任务】结合我市经济社【会发展和环境保【护的：实际制定本》规划 　《　一、？“十一？五，。”环：保工作成效 　【　，“十一？五，”以来全市环—保部门？坚持以科学》发展观为指导严格落！实环保目标责任【制和总量减排目标任！务全市环境》保护工作取》得了丰硕成》果环境质量明显改善！重点流域治理和饮】用水源保护工作【扎，实推进主要污—染物：排，放总量得到有—效，控制工业污染源治理！和环保惠民》。工程成效《显著农村环》境综合？整治和？生态保护取得初【步成果？ 　　（一）环境质！量得到明显改善 】　　：城区环境《空气质？量保持？持续好？转的态势环》境空气质量好于国】家二级标准的天数】达到306》天东辽河辽》。源出：境断：面，化学需？氧量浓度值逐年【降低稳定控制在【62：.10毫克/升【以内完成省政府下】达的环境质量指标】杨木水库等全—市4个集中》式饮：用水源地水质稳【定，达到：国家三类水体标【准，确保了人民群—。众饮水安全扰—民噪声得到有—效监管和治理—声环境？质量逐年《好转 　《　（二）《总量减排工作成【。效显著 《　　：。高度重视主要—污染物总量减排工】作认真？落实与省政府签【定的：总量：减排责任书》五年来共完成—减排项目《29个涉及》。电力、造纸、酿酒、！化工等9个行—业20家企业累计削！减，化学需氧量》 7： 42？。4吨削减二氧—化硫33 034】吨全部完《成“十？一五”减排目—标2009》年荣获省政府环保】目标责任制一等奖 ！　　（？三）：重点流域《治理扎实推进— 　　以《点源和面源》污染治理、》东辽河污染整治、污！水集中控《制和饮用《水源保？护为重点对重点排污！企业进行全》面检查和限》。期整治“两》化，三整治”取得—明显成效治理—东辽河流域黑—土区水土《流失：面积104平方公】里完成东辽》河城区段2.8【公里综？合治理工程市—污水：处，理厂稳定《运行新建矿区—排，污管网？25：.4：公里东？。丰县污水处理工程投！入使用东辽》县污水处《。理厂建成试运行全市！城镇污水集中处【理，率达到70% 　】　（四？）饮用水源》。安全得到保障 　】　高度重视饮用水】源保：护工作修改完善辽源！市饮用水源保护管】理，办法完成《。东辽河源《头至辽河源小街的】绿化工程完成东丰】县，仁合水库水源地污染！治理工？程组织开展了全【市饮用水源地专项整！治清理了二级保【护，区以内的畜》禽养殖？场设立？了水源地护栏、【警示牌标志》制，定，了饮：用水安全应急—预案切实保》障了饮用水》源的安全 　—　（五）工业—污染防？治成效显著 　　】加大了对重》点行业？、重：点，污染源的监管力【度对存？在环：保问题企业限期【整，改及时消除污染隐】患，。糠醛企业《已达到年《产 5 00—0，吨规模且实现达【标排放电《厂、水泥厂实现【二氧化硫、烟尘、】粉，尘达标排放14【个，单位完？。成清洁生产审核1】5家重点企业—安装了自动》在线监控设备全市工！业固体废物》综合利用率达到6】0%：综合利用量》逐年：增多 　《。　（六）《环保惠民工程取【得成效 　　组织开！展了“打击不法排】污企业？保障群众健》康”：专项行动加大对造】纸、袜业《、，酿酒、药业、—糠醛等行业偷排偷】放的打击力度专项整！治70？0多台烟尘超标【锅，炉加强建筑和娱乐场！所的噪声监》管组织中、高—考考场周围噪声源】定，点巡查投资1 14！。6万元建成医疗废】物处理厂环保—惠民工程取得—明显成效 　　【（七）农村环—境保护扎实推进 　！　加大了农村环境综！合整治力度》争，。取国家专项资—金699万元在【农村村庄实施了卫生！饮水、生活》垃圾处理、污水处理！、沼气等项》目农村义务植—树190万》株绿：化村屯151个村】容村貌大为改观积极！开，展了国家级和省【级生态村和》环境优美乡镇—创建工作全市已【经创建1个国家【级生：态示范区2个国家级！环境优美乡镇—1个省级环境—优美乡镇 　　（】八）环境《监管能力得到—加，强， 　　组建了—环境监察应急指【挥中心建立》了重点污染源在线监！测监控平台》制定了辽源》市环境保护》局环境污染和破坏】事故应？急预案编制》了辽源市环境污【染与生态破坏—。事故应急预案组织开！。展应：急管理工作培训与实！地，应，急演练加大了—环境执法监察能力建！设，“，十一五”期间增加】环境：监察机构2个—增加监察人》员编制24》个环境监《管用车增加17辆】 　：　（：九）环保《宣传工作广泛开【展 　　紧紧围绕】生态文明建设这条】主线深入开展“六进！”和创？“绿”？活动努？力打造环境保—护软实力积极服务全！市环：。保中心工作不断扩大！环，保的：。影响力全面提—升公众？环境意识“十一五】”期间？环境宣传教》育投入显《著提：高在国家、》省、市各类媒—体刊发稿件30【0余篇 　　—二、“十二五”面】。。临的形？势 　　（》一）机？遇和挑战并》存 ：　　：。“，十二五？”期间我省》将加强重点流域【、区域、行业污【。染治理为做好环境保！护工作提供了制度和！。政策保障我市将加快！环，保模范？城市创建步》伐加快发展节能环】保，产业为全市环境保护！工作提供了难得的】历史机遇同时我【市将不断扩大经济总！量到201》5年辽？源地：区生：产总值将达到—1 20《0亿元？年均增长23—.9%废水》排放量约达1—4万m3/d—环境风险《不断增加环境问题】。日趋复杂东辽河流域！将面临更《大的水污染压力全市！环境保？护工作压力》将继续加大 　【　（二？）环：境污染形势》依然严峻 》　　东辽河水资【源短缺水环》境容量小《在点源污《染，与面：源污染、生活—污染与工业》污染交织并存形【势下：城区下游河段—污染仍然十分严【重由于以燃煤为主】的，能源结构和落后的燃！烧方式？加之我市《城区群山《环绕空？气不：易流通？供暖期城《市烟：尘污染？仍较为严重随—着汽车尾《气，污染持续增加—煤烟：型大气污染逐步向区！域复合型污染—转变畜？禽和水产养殖逐【年增加农业面—源污染将《呈，加重趋势 　　（三！）环境基础设施建】设任务艰《巨 　？。　，由于环保投入不【足垃圾处理场—、排水？管，网改造、中》水管网建设等城市】环境基？础设：施建设？滞后城区污水收集管！网尚未完全覆盖城】镇污水？处，理厂的？处理水？平，和能力有待提高垃】圾无害化处置能【。。力亟：待提高 　　（【四）环境监管—能力亟？待提高 　　市、县！两级：环境监察机构监【控手段有限执法装】备、监？测设备严重》不足运行经费短缺难！。以，满足：工作需求；辐射【环境安全应急—。能力较薄《弱辐射监管能力跟】不上发？展的：需要；缺乏信息网络！平台数据分》析和信息化水—平低下应《急响应处《理力量薄《。弱 　　三、指【导思想和主要目标】。 　　（一）指【导思：。想 　　深入贯彻】落实科学发展观以创！建环境保护模范城市！为核心以解决危害群！众健：康和影？。响可持续发》展的突出环境问题为！重点以污染物减排】、生态文明建设为抓！手以环境基础设施】建，设、环境监管能力建！设为保障改》善城乡环境质—量，维护环？境安全提升城市可】持续发展能力—充分发挥环境保【护在：我市：经济转型、城市转型！中的重要作用为全市！经济社会《快速发展奠定良【好的环境基础—。 　　（《二）规划《原，则 　　以人为【本，惠民优？先以民生、生态优】先围绕提高人—。民，的生活环《境质：量科学规划重—。点任务和项目切【实维护人民群—众环境权益》让人民？喝上放心的》水、呼吸清》洁，的空气促进人与【自然和谐 　—　全面推进突出重点！坚持源头预防—和全：过程综合控》制突出重点流域【。。、重点区域、重点】行业、重点企—业的污染《防治深化东》辽河水污《染防治加《强饮用水源保护【提，。高环境监督管—理能力保障环境【。。安，全 　？　统筹？城，乡协：调发展坚《持城：乡统筹规《划，加快：城，镇环境保护基础设】施建设步伐加—强农村环境综合【整治：切，实解决农村突出环】境问题促进城乡【环，境质量协同改—善 　　（三）规划！目标 ？　　到2015年】主要污染物排放总】。量得到有效》控制：东辽河水污染防治】取得显？著成效？城乡环境质量有所】改善饮用水源地【。水质安全得到—保障工业《污染防治取》得积：。极进展？环境：保护基础设施建【设明显加强》生态功能有所恢【复环境监《管能力？进一步提高环—境突发事件应对能】力得到提高创—建环境保护》。模，范城市 　　（四】）规划指标》 　　1《.， 环境质量指标 】　　（1）》城镇集中式》饮，用水水源地水—质达：标率10《。0% 　　（2【）地表？水国控？断面消除劣Ⅴ类水】质、省控断面水质有！所好：转 　　（3—）城镇空气质量好】于二级标准的天【数达到3《10天 　　2. ！环境管理指标 　】　（1？）到2015—年全市？化学需氧《量（C？OD）和氨氮（【NH3-N》）排放？总量（？含，。工，业、生活、农—业）分别控》制在2.87—。万吨、0.1—9万吨以内比201！0年的3.22【万吨、0.24万吨！分别减？少10.9》2%（其中工业和生！活，。排放量减少12.】43%）、18%】（其中工《业和生活排放量减】少，20.1《6%）；《二氧化硫（S—O2）和氮》氧化物（NOX【），排，。放总量分别控制【在1.5万吨、2.！41万吨以内—。氮氧化物比20【10年的3.—07万？吨，分，别减少？21.34》% 　　（2—）工：业废水、废气排【放稳定达标率—达到90% 　　（！3）城镇污》水集中处理率平均】达到75% 　【　（：4）工业《固体废物综》合利用率达到70】%，危险废物处》置，率达到100%【城镇医疗废》物处置率达》到，100% 　　（】5）城市《生活垃圾无害化处理！率达到80》% ：　　3. 能力建】设指标？ 　：　（1）市环境【监测：站基本达到标准化】建设要求东丰县、】东辽县环境监测【站具备常《规监测能力 　　】（2：）市环境监察机构达！到二级标准化—建设要求东丰县【、东辽县环境—监察机构达到三级标！准化建设要求 　】　四、重《点任务 　　（一】）创建国家环—保，。模范城市《 　　推进》全国环保模》范城市创建工作研究！制定辽源市创建【环境保护模》范城市实施方案建立！市委市政府》领，导、人大政协—监督、环保部—门牵头协调》、有关部门协同配】合、全社会共—同参：。与的高效《环境管理《体系努力创》建国家环保模范城】市 　　《（二）？持续：推进：。污染物减排 　【　认真实施全市“】十，二五”主要污染物总！量控制规划抓好纺织！。印染、化工医药、农！。副食品加工、畜【禽养殖等行业的水】污染防治工作突【出，结构减？。排逐：步淘汰落后产能【和设备强化工程减排！优先建设东辽河【沿岸重点建》制镇：污，水处理厂加快市污】。水处理厂的升级【改造加强配套管【。网建设提《。高污水？收集率强化管—理，减排：对污水？处理厂运行状况进行！全过程监控到201！5年市污水处理【厂的排放标准要提】高到一级A》标，准增加脱氮》除磷功能加大钢【铁、水泥《等，非电力行业以及【燃煤锅炉的》二氧化硫减排力度电！力，行业现役《机组：。全部安装《脱硫设施新》、改、扩建燃—煤机组全部配套建设！烟气脱硫设施加强集！中供热对规模在35！吨以上大吨位锅炉】因地制宜《安，装脱硫设施循环流化！床锅炉脱硫效—率达到70%以上】大力推进氮氧—化，物减排电力行业【全面实行《低氮燃烧技术新、】改、扩？。建燃煤机组》全部配套建设烟气脱！硝设施？30万千瓦以—。上现役机组》逐步实施脱硝—改造开展水泥、【钢铁等？行业：脱硝示范 　　（】三）深化水污染防】治 　　1. 加大！重点流域水污染防】治力度？ ，　　全面实》施辽河、松》花江水污《。。染防治“十二五”规！划加快？治污工？程，建设落实东辽河、】松花江治理目标责任！制和水质考核制【。度突出解决人民群众！。。关心的水环境污【染问题？统筹水资源开—发，利，用和保护继续实施东！辽河源头保护—工程加？大对：东，辽河、莲《河城：区下游？。河段污染的治—理力度着力解决出境！断面水？质污染问题到201！5，年东辽河污染负荷】大幅度下《降且水？质有所好转 　　2！. 加强饮用—水源地保护》 　　严格执行辽源！市饮用水《水，源管理办法加—快饮用水水源保护】区建设依法取缔【饮用水？水，源保护区内违法【建，设项目和活动—加，强饮：用水源地环境风险防！范和应急预警—建设建立饮用水源地！。风险评估机制编【制切实可行的饮用水！源地应急《预，。。案，全面开展杨木水库上！游周边环《。境的综合整治分期】分，批搬迁水库上—游居民？加强东辽《。县辽河源镇》生活：污水集中《处理和垃《圾无害化处理工【作 　？　3. 《加，。强面源污染》防治 　　严格控制！。在辽河源、杨木水】库，。等法律法规》规定的禁养区和限养！区内新？建项目鼓励》。标，准化规模《养殖场（小区）、】散养户进《行适度集中积极推进！养殖废弃物集中【处理和资《源化利用大力推【进畜禽标《准化规模养殖场（小！区，）配套完善污染【物，处，理设施开展东—辽河源头农村—面，源污染治《理示范？工程建设《积极争取农》村环境？。污染“连《片，治，。理”专？。项资金？对重：点流域？实施连片治理全【面落实“《以奖促治以奖代补】。”政策加《。大农村环境》基础设施建设和环境！污染治理力度因地】制宜开展农村生【活污水处理推—进，生态村、《生，态乡镇、生态市（】县）等系列创建【工作到2《015？年全市？创建5个《生态镇8个生态村 ！　，　（四）《改善空气、声环境】质量 　《　加大？锅炉烟？尘污染综合治理力】度加快城市热—网，改造、辽白一体【化，热网建设和城市【新区热网建设提高】。集中供热水平促【进热：电联产加强工—业烟：。尘、粉尘和城市扬尘！的污染？控制将火电》、钢铁、有色、石】化、水泥、化工【等行业作为重点监管！。行业在火电行业推广！使用：高效脱？硫除尘设施 　　加！强机动车污染—监督管理健全机动车！污染检测网络完【善车辆？环保定期检测—制度强化路检执法和！停放地检查逐步建立！机动车环保检—。验合格标志制度【 　　加强噪—声污染？源的日常监管和【治理对各类新建项目！严格执行《环境影？响评价制度对—夜，间，施工作业《实施严格审批制度】。加大：防噪降噪工》程建设力度细—化环境噪声》功能区划工作—。 　　（《五）加？强环境？基础设施建》设 ：　　：。1，. 深入推进污水处！理厂建设《 　　做《好市污水处理厂的】升级：改造工作推进东丰县！污水：处理厂？扩建：。工程实现东辽县【污水处理厂的稳定】运营：逐步开展乡》镇污水处《理设施建设加强污】水，处理厂配套管网建设！。大力推行中》水回用重点加强【市区：污水再生利用水【。厂及：其配套管网建设对污！泥，进行安全处置到【201？5，年，完成配套管》网建设215km中！水回：用规模达《到，4.5万m3—/d：污，水处理率力争达到】75% 　　2.】 加强生活垃圾无害！化处置？ 　　加快》垃圾无害化处理场】建设强化生活垃圾】填埋场运行管理和】渗滤液排放的环境监！管改进简易垃圾处理！或堆放设施》在农村推《广“户？分，类、村收《集、镇转《运、县处理”的【模式提高全市生【活垃圾无《害化处理水》平加强？对餐厨垃圾的分【类投放、收》运系统管理到201！5，年全市垃圾资源化利！用水：平和无害化处理能】。力，得到：显，著提高 　　（六】）加强工业污染【防治： 　　1. 大【力推进结构调整 】　　积极推进规划】环，评从：源头上优《化，产业：结构对化工医药【、铝材加工、装备】制造、纺织袜—业、水泥建材、【农畜产品《加工等重《点产业进行综合性】、专项规划评—估激励？企业：加快技术改造—和产业升级步伐【。促进环？保产业发展严格控制！高耗：能行业的发展—健全落后产》能的淘汰机制对高污！染行业严格把关【 　　2. 加【大污染源监管—力度 ？　　继续开》展打击不法》排污企业保障群众】健康专项行动落【实和完善重点—污染源在线监控制度！推行排污许可—证，制，度积：极推进主要》污染物排放指标【。有偿使用《和，排污权交易试点【工作大力《推，行清洁生产》和发展循环经济对】污染物超标排放、】超，过总量控制指标、使！用，有毒有害《原料或生产过程中】排放有毒有害—物质的企《业按计划实施—强制清洁《生产审？核 　　3》.， 加强固《。体废：物监管 　》　强化工业固体【废，物综合利用和处【置技术开发重点【。提高煤矸石》、粉煤灰、》炉渣等固体》废物的回收》和利用建立和完善】危险废物收集、【运输、处置》的全过程环境监督】管理体系完》善市医疗废物—集中：处置设施建成东【丰县、东辽》县医疗？废物收集体》系 　　4. 【加强环？境风险防范 　　】开展：重，点环境风险》源和环境敏感—点的调查和综合评估！初步建立市、县环境！应急指挥平台—对排放重金属—、持久？性有机物、危险废】物，和使用危险化—学品的工业企业实行！分类管理推动企【业，落实环境风险防【范工程措施 —　　（七《）加强监管》能力建设 　　强】化环境监管保障增强！环境监管的协调性】、整体性加快推进环！境监察和环境监【测标准化建设加强环！保执法、监测—队伍：建设提？高各级环境监察、监！测人员业务水—平保障设备运行【、维护、更新改造】经费逐步《建设国？、省、市《控断面和环》境空气点位》自动监测站优先建设！东辽河流域》环境监测网》提高环境监测用房、！环境：监测信？息网等基础能—力建设加强部—门合作和协调联动】机制强化东辽—河水污染《防治工作的协—调和监督完善市级】辐射环境管理体【。系提：高辐射环《境监管能力 　　】完善市、《县应：急指挥系统与平【台建设提高环—境应：急的信息化程度【强化：环境风险的预—测预警制定和完【善，市、县？及企：事业单位突》发环境？事件应急预案—保障：调查取证、污染【事故预警和应急反应！等设施达到依法行政！的要求加强环境应】急培训及演练提【高风险防范》能力： ，　，。　五、重点工程与】投资 　　为—确，保实现环境保护规划！目标和指标围—绕规划重点任—务重点实施八项重点！工程安排3》。0个：建设项目总投资【约1：2.：3亿元 　　 “】十二五”环境—保护重点工》程及投资 — 》 ： 序号 》。 ， 项目类别 ！项目数量（》。个，） ： 投资 —（，万元） ！ 1 重点工！业污染源治理—工程 》 3： 13200！ — 2 》 循环经济示范【和清洁生《产工程 【1 ？。 3？500？ 《 3《 区域—。水，污，染防治项目 】 4 5【1979 】 4 — 城镇环境基础设！施建设工程 — 6 【 3649》2 5！ 危》险废物？和医：疗废物处《置，工程 ？。 2 【 1447 ！ 6 农！。村环境保护建设工程！ 3 】。 151《0，。0 】7 生—。态保护及建》设工程 《 ， 2 《 470 ！。 ， 8 【 环保自身能力与】预警应？急能：力建设工程 】。 9 12】07 ！合  计《。 30— ，。 1《23395 【 六、保【障，措，施， （一）落实目标责！任完善考核机制【 建立各《部门联动《配合机制环保部门】主要负责规划协调】、，执法监督《及发布？。环，境信息；发展改革】部门负责《。落，实规划？项目的审批和资金】配套工作；》财政部门负责—根，据项目的类别给予不！同比例的资金支持根！。。。据“十二《五”环保目标—和任务层层》分解落实责任—分年度对各县区【进行考核对规划【。项目进？行滚动调整 （二】。）完善政《策措施？多方筹措《资金 完善》环保政？策机制探索和建【立有利于环》境保护和经》济发展方式转变的】经济：政策：加，大，对超标排污企业的】。排污费征收力度建立！环，境污染责《任保险制度探索制定！生态：补偿机制引导环保产！业健康发展鼓—励社会？资本和专《业化公司《参与：或承担污水》、垃圾处理等基【础设施的建设—和运营？积，极引导外资》和社会资金参—加环保建设形成多元！化的环保投入格【。局 （？。三）促？进科技？创新增？强科技支《撑 ：　　加大对环境保】护科学技术研究的】投入：提高环境《保护科学基础—研究与技术创—新能力推动各级【环境科研队》伍建设大力推—动科技？成果转化、》。应用和示范积极【。。发，展，循环：经济和节能环保产】业努力培育战略性】新兴产业突》。出东辽河水污染【防治、饮用》水，安，。全保障等重》。大，关键技术的》科技攻关、技术开】发和应用《依托有条《件的科研《单位建设环》境，技术研发平台 【　　（四）严格项】目，审批强化执法监督】 　　严格执行【环境影响评》价，。和“三同时”制度】积极推进区域环评和！规划环评对超过主要！污染物？总量控制指标的企业！和，地，区暂停审批》新增污染物排—放总量建设项目【落实污染物排放【。总量控制制度综【合运用？经济、法律》和行政手段》实，现总量减排》目标 　《　（五）加大宣传】教育提高公众参【与 　　完》善环境？宣传教育体》系加强面《向不同社会群体的环！境宣传教《育和公？众参与增强公—民的环境意识加大环！境信息公开力度【及时发布环》境质量公告发—布城市空《气、：噪，。声、：饮，用水源水质、流域水！质、重？点企：业环保行为、污染】事故等环境信息【扩大公众的环—境知情权公》开曝光？一些典型《违法案？件形成强大》的环境执法声—势，