。。辽源：市，环，境保护“《十二五”规划 【  　　“十二五”！时期是我《市加快？推，进资源？型城市向环境友【好型城市转型的关键！时期是加快转变【经济发？。展方式全面》建设小康社会—的关键时《期为落？实，中央十七届五中全会！、省委九届十次【会，议和市委五届—九次全会暨全—市经济？工作会？议，精神明确“十二【五”期间我》市，在环境保护领域的奋！斗目标？、重点任务和工作】措施落实各级环保部！门的责任和任务结】合我市经济社—会发展和环》境保护的实际制定本！规划：。 ，　，。。　一：、，“十一五”环保工】作成效？ ，　，。　“十一五”以来】全市环保部门坚持以！科，学发展观为》。指导严格落》实环保目标责任制】和总量减《排目标任务》全市环？境保护工作》取得了丰硕》成，果环境质量明显【改善重点流域—治理和饮用水源保】护工作？扎，实推进主要污染物】。排放总量《。得，到有效控制工业【污染源治理》。和环保惠民》工程成？效，显著农村《环境综合整治和【生态保护取》得初步成《果， ，　　（？一）环境质量得【到明显？改善 　　城区【环，境空气质量保持【持续好转的》态势环境空气—质量好于国家—二级标准的》天数达到30—6天东辽河辽源出】境断面？化学需氧量浓—度值：逐年降低稳》定，控制在？。62.10》毫克/升以内完成】省政府下达的环境】质量指？标杨木水库等全市4！个集中式饮用水源地！水质稳定达到国家三！类水体标《准确：保，了人民群众》。饮，。水安全扰民噪—声得到？有，效监管和治理声环境！质量逐？年好转 　　（【二）总？量减排工作成效显著！ 　　高《度重视主《要污：染物总量减排工作认！真落：实，与省政府签定的【总量减排责任书五】年来共完成减排项目！29个涉及电—力，、造纸？、酿酒、化》工等：9个行业《20家企《业累计削《减化学需氧量 【7， 42？4吨：削减二氧化》硫，33 03》4吨全部《完成“十一五”【减排目标200【9年：荣，获省政府环》保目标责任制一【等奖 　　（—三）重点流域治【理扎实推进 —　　以点《源和面源《污，。染治理、东辽河【污染整治、污水【集中控制和饮—用水源保《护，为重点对重点排污企！业进行全面检查和】限期整治“两化三】整治”取得》明显成？效治理东辽河流域】黑土区水土流失【面积104》平方公里完》成东辽河城》。区段2.8公里【综合治理工程市污】水处理？厂稳定运行新—建矿区排《污管网2《5.4？公里东丰《县污水处理工程【投入使用《东辽县污水处理厂】建成试运行》全市城镇污水—集中处理率达到7】0% 　　（四）】。饮用：水源安？。全得到？保障 　　高—度重视饮用水源保】护工作？修改：完善辽源市饮—用水源保护管—理办：法完成东《辽河源头《至辽河？源小街的绿化工程完！成，。东丰县仁合水—库水源地污染治理工！程组织开展》。了全市饮《用水源地专》项整治？清理了？二级：保护区以内的—畜禽养殖场设立【。了水：源，地护栏、警示—牌标志制《定了饮用水安全【应急预案《切实：保障了饮用》水，源的安全《 　　（五）工业】污染防治成》。效显著 　　加大了！对重点行业、重点】污，染源的监管力度对存！在环保问题企业限期！整改及？时消除污染》隐患糠醛企业—已达到年产》 5 000吨规模！且实现达标排放电厂！、水泥？。厂实现二氧化硫、】烟尘、粉尘达标排】放14个单位—。完成清洁《生，产审核15》家，重点企业《安装了自《动在线监控》设备全市工业固体废！物综合利用率达【到60%综合利用】量逐年增多 —　　（六）环—保惠民工程取得成效！ 　：。　组织开展了“打击！不法排污企业保障群！众健康”《专项行动加大对【造纸：、袜业、《酿酒：、药：业、：糠醛等？行业偷排偷放的【打击：力度专项整治7【0，0多台烟尘超标【锅炉加强建筑—和娱乐场《所的噪声监管组织中！、，。高考考场周围噪【声源定点巡查投资1！ 146万元建成】医疗废物处》理厂环？保惠民工程取—得明显成效 　　（！七）：农村环境《保护扎实推进 　】。　加大了农》村环境综合整—治力度争取国家专】项资金？。699万《。元在农？村村庄实施》了，卫生饮水、生活垃圾！处理、？污水处理、沼气等】项目农村义务—植树：190万株绿化【村屯151个村容】。村貌：大为：改观积极开展—了国家级和省级【生态：村和环？。。境优美乡镇创建工】作全市？已经创建1个—国家级生《。态示范区2个国【家级环境《优美：乡，镇1个省级》环境优美乡镇 　　！（八）环境监管【能力得到加强— ，　　组？建了环境监》察应急指挥》中心建立了重点污】染源在线监测监【控平台制定了—。辽源市环境保护局环！境，污染和破坏事故应】急，预，案编：制了辽源市》环境污染《与生态破坏事故【应急预案《组织开展《应急管？理工作培训与实地应！急演练加大》了环境执法监察【能力建设“十一【。五，”，期间增加环境监察机！构2个增加监—察人员编制》24个环境监—管用车增加17辆】 ，　　（？。九）环保宣传工作广！。泛开：展 　　《紧紧围绕生》态文明建《。设这条主线深入开展！“，六进”和创“绿【”活动？努力打造环境保护】软实力积极》服务全市环保中心】工作不断扩大环保】的影响？力，全面提升《公众环境《意识“十一五”【期间环境宣传—教育投入显》著提高在国家、省】、市各类《媒体刊发稿件—300余篇 —　　二、“十二【五”面临《的形势 《　　（一《。）机遇和挑战并存 ！　　“十二五”【期，间我省将加强—重点流？域、区域、》行业污染治理为做好！环境保护工作提供了！制度和政策保障我市！将加快环保模范城】市创建步伐加—快发展节能环—保产业为全市环境保！护工作提供了难【得的历？史机遇同时》。我市将不断扩大经】济，总量到20》15年？辽源地区生产—总值将达到1— 200《亿元年？均增：长23.9%废【水排放量约达1【4万m3/d环境风！险不断增加环境【问题日趋复杂—东辽河流域》将面临更大的—水污染压力全市【环境保？。护工作压《力，将继续加《大 　　（二）环】境，污染形势依》然严峻 　》　东辽河水资源短】。缺水环境容量小在】点源污染与面源污】染、生活污染与【工业污？。染交织并存形—势下城区下游—河段：污染仍然十分严重由！于以燃煤为主—的能源？结，构和落后的燃—烧方式？加，之我市城区群山环】绕空：。气不：易流：通，供暖期城市烟尘污染！仍较：为严重？随着：汽，车尾气污染持续增】加煤烟？型大气？污染逐步《向区域复合型污染】转，变畜禽和水产养【殖逐年增《加农业面《源污染将《呈加重趋势 　　（！三）环境《基础设施建设任务】。艰巨 　　由于环保！投入：不足垃圾处理场【、，。排水管网改造、中】水管网建设等城【市环境基础设施建】设滞：后城区污水收集管网！尚未完全覆盖城镇】污水处理厂》的处理？水平和能力有—待提高垃圾无害化】处置能力亟待提高 ！　　（四）环—境监管能《力，亟待提高 　　市】、县两级环境监【察机：构监控手段有限执法！装备、监测》设备严重不足运行】经，费短缺难《以满：足工作需求；辐射】环境安全应急能【力较薄弱辐射监管】能力跟不上发展的】需，要，；缺：乏信息网络平台数】据分：。析和：信息化？水平低下《。应，急响应？处理力量薄》弱 ：　　三、指导思想】和，主要目标 》　　（一）》指导思想 　　深】入贯彻落实》科学：发展观以创建环境保！护模范？城市为核心以解【决危：害，群众：健康和影响可持续】发展的突《出环境问题》。为重点以污》染，。物减排？、，生态文？。明建设为抓手—以环境基础》设，施建设、环境监【管能力建《设为保障改善城【乡，环境质量维护—。环境安全提》升城市？可持续？发展能力充分—发挥：环境保护在我市经】济转型？、城市转型》中的：重要作用为全市经】济社会快速》发展奠定良好—。的环境基础 　【　（二）《规划原则 　　以】人为本惠民优先以】民生、生态优先围绕！提高人民的》生，活环境质《量科学规划重点任】务和项目切实—维护人民群众环境】权益让人民》喝上放心的水、呼吸！清洁：的空气促《进人与自《然和谐 《　　全面推》进突出重点坚—持源头预防》和，全过程综合控制【突出重点流》域，、重点区域、重点】行业、重点企业【的污染防治深—化东辽河水污染防】治加强饮用》水，源保护？提高环境监督管【理能力？保障环境安》全 　　统筹城【乡协调发展坚持【城乡统筹规划加快城！镇环境保护基—础设施建设步伐【加强农村环》境综合整治》切实解决农》村突出环境问题【促进城乡环境—质量协同改》善， 　　？（三）规划目—标 　　到2015！。年主要污染物排【放总：量得到有效控制东辽！河，水污染防治取得显著！。成效城乡环境质量】有所改善饮用水【。源地：水质安全得到保障】工业污？染防治取得积极进展！环境保护基础—设施建？。设，明显加强《生态功能《有所恢复环境—监管能力进》一步提高环境突发】事件应对能力得到】。。提高创建环境—保护模范城市 　　！（四）规划指标 】　　1. 》环境质量指标— 　　？。（1）城镇集中式饮！用水水源《地水质达《。标率100% 【　　：（2）地表水—国控断面消除—劣Ⅴ类水质、省控】断，面水质有所》好转 　　》（3）城镇空气【质，量好于二级》。标准的？天数达到《310天 　　2.！ 环境管理指标 　！　，（1：）到201》5年全市化学需氧】量（CO《D）和氨氮（NH3！。-N：），排放总量（含工业、！生，活、农？业）分别控制在2】.87万吨、0.】19万吨《以内比20》10：年的：3.：22万吨、0.24！万吨分别减少1【0.92%（其中】工业和生活排放量】减少12《.4：3%）？、1：8%（其中工业和】。生活排放量减少20！.16%）》；，二氧化硫（S—O2）和《氮氧化物（NOX）！排放总量分别—控制在1.5万吨】、2.41》万吨以内氮氧—化物比2010年】的，3.0？7万吨分别》减少21.34% ！　　（2）工业废水！、，废气排放稳定—达标率达到90% ！　　（3）城镇【。污水集中处理率平】。均，。达，到75？% 　　《。（4）工业固—体，废物综合利用—率达：到7：0，%危险？。废物处置率达到【100？%城镇医疗废物处】置率达到100【% 　　（5—）城市生活垃—圾无害化处理—率达到8《0% 　　3.【 能力建《设指：标 　　（1）市】环境监测《站，基本达到标准—化建设？。要求东丰县、东辽县！。环境监测站》具备常规监测能力 ！　　（2）市—环境监？察机构达到》二级：标准化建设要求【东丰县、东辽县环境！监察机构《达，到三级标准化建设】要，求 　？　四、重点》任务 　　（一）创！建国家环《保模：。。范城市 《　，　推进全《国环保模范城市【创建：工作研究制定—。辽源市创建》环境保护模范—城市实施《方案建立《市委：市政：府领：导，、人大政协监督、】环，保，。部门：牵头协调《、有关部门协同配】合、全社会共—同，参与：的高效环境管理体系！努力：创建国家环保模范】城市 ？　　（二）》持续推进污染—物减排？ 　　？认真实施全市“十二！五”主要污》染物总量控制规划】。抓好：纺织印？染、化工医药—、农副食品》加工、畜禽养殖【等，行业的水《污染防治工作突出结！构减排逐步淘汰落后！产能和设备强—化工程减排优先建设！东辽：河沿岸重点建—制镇污水处理厂加】快市污？水，处理厂的升级改【造加强配套管—网建设提高》污水收集《率强：化管理减《排对污？水处理？厂运：行，。状况进行全过程【监，控到2015年市污！水处：理厂的排放标—准要：提高到一级A标准】增加脱氮除磷功能】加大钢铁、水泥【等非电力《行业以及燃煤锅【炉的二氧化硫减【排力度电力行—业现：役，机组全？部安：装脱硫？设施新、改》、扩建燃煤机组【全部配套建设烟【气脱硫？设施：加强集中供热—对规模？。在35？吨以上大吨位锅【炉因地制宜安装【。脱硫：设施：循环流化床》。锅炉脱硫效率—达到70%以上大】。力推进？氮氧：化物减排电力行业全！面实行低氮燃烧技】术新、改、扩建燃煤！机组全部配》套建设烟气脱硝【设施30万千瓦以上！现役机组逐步实施】脱硝改造开展水泥】、钢：。。。。铁等行业脱硝—示范 　《　（三？）深化水《污染防治 　　1.！ 加：大重点流域水污染防！治力度 　　—全面实施辽河、松】。。花江水污染防治【“，十二五”规》划，加快治污工》程建设落实》东辽河？、松花？江治理目标责任制和！。水质考核制度—突出解决人民群众关！心的水环境污染问】题统筹水资源开【发利用和《保护继续实施—东辽河源头》保，。护工程加大对—东辽河、莲河—城区下游河段污染的！治理：力度着力解决—出，境断面水质污染【问题：到2015年东辽河！污染负荷大幅度【下降且水《质有所好转 —　，　2. 加强饮【用水源地保护 　】　严格执行辽源市】饮用水水源管—理办法加《快饮用水水源—保护区？建设依法取缔饮【用水水源保护区【内违法建设项目【和，活动加强饮用水源地！。环境风险《防范和应急》预警建设建立—饮用水源《地风险评估机—制编制切《实可行的饮》用水源地应急预【案全面？开展杨？木水库上游周边环】境的综合整治分期分！批搬迁水库上游居民！加强东辽县辽河源镇！生活污水集中处理】和垃：圾无害？化处理工作》 　　3《. 加强《面源污染防》治， 　　严格控制在辽！河源、杨木水库等法！律法规规定的禁养】区和：限养区内新建项目】鼓励标准化规模养】殖场（？小区）、散养户进行！适度集中积极推进养！殖废弃物集中处【理和：资源化利用》大力推进畜禽标【准化：规模养殖场（—小区）配《套，。完，善污染？物处理设《施开展东《。辽河源头农村—面源污染治》理示范工程建—设积极争《取农村环境》污染“连《片，治理”专项资—金对重点《流域实施连》片治理？全面落实“》以奖促治以奖—代补”政策加—大农村？环境基础设》施建设和环境污【染治理力《度因地制《宜开展农《。村生活污水处—理推进？生态：村、生态乡》镇、生态市》（县）等系列创建】工作到2《015年《全市创？建，5个生态镇8—个生态村《 　　（四）改善空！气，、声环境质量 【　，　加大？锅炉烟尘污染综合】治理力度《加快城市热网改【。造、辽白一体化热】。网建设？和城市新区热网【。建设提高集中供热】水平促进热电联【产加强工《业烟尘、《粉尘和城市扬尘的】。。。污染控制将火电、钢！铁，、有色、《石化、水泥、化工等！行业作为重点监管行！业在火电行》业推广使用高效【脱硫：除，尘设施？ 　　加强机—动，车污染监督管—理健全机动》车污染检测网—络完善车《辆环保？定期检测制度—强化路检执法和停放！地检查逐步建立【机动车环保检验合格！标志制度 　　加】强噪：声污染源的日常监管！和治理对各类新建】项目严格执》。行环境影响评价【制度对夜间施工作业！实施严格审批制度加！大防噪？降噪工程建设—力度细化《环境噪声功能区划工！作， 　　（五》）加强环境基础【设施建？设 　　1. 深】入推进污水处理厂建！。设 　　做好市污】水处理厂的升—级改造工作推—进东丰县污水处【理厂扩建工程—实现东？辽县：。污水处理厂的稳定运！。营，逐，步开展？。乡，镇污水处理设施建】设加强污《水，处理厂？配套管网建》设大力推行中水回用！重点加？强市：。。区污水再生利—用水厂及其配套【管网建？。设对污泥进行安【全处置到2015年！完成配套管网建设】215km中水回用！规模达到4.—。5万：m3/d污》水，处理：率力：争达到75% 【　　2. 加—。强生活垃圾无害化处！置， 　　加快》垃，圾无害化处理场建】。设强化生活垃—圾填：埋场：运行管理《和渗滤液《。排放的环《境监管改《进简易垃圾处—理或堆放设施在【农村推广“户分类、！村收集、镇转—运、县处理”的模式！。提，。高全市？生，活垃圾无害化—处理水平加强对餐厨！垃圾的分类投放、收！运系：统管理？到2015年全市垃！圾，资源化利用水平【和无：害化处？理能力？得到显著提高 　】　（六）加》强工业污染》防治 　　1. 】大力推？进结构？调整 　　》积极推进规划环【评从源？头上优化产》业结构对化工—医药、铝材》加工、装备制造【、纺织袜业、水泥建！材、农畜《产品：加工等重点产—业进行综合性、专】项规划评估激—励企业加快技术改】造和产业升级步伐】促进环保产业发【展严格？控制高耗《能行业的发展健全】落，后产能的《淘汰机制对高污染行！业严格？把关： 　　2. 加【大污染源监管力【度， ，　　继续开展打击】不法：排污企？业保障群众健康【专项行动落》实和完善重点—污染源在线监—控制：。度推行排污许—。可证制？度，积极推？进主要污染物排放】指标有偿使用—和排污权交》易试点工作大力推】行清洁生产和—发展循环经》济对污染《。物，。超标排放、超过总量！控制：指标、使用有毒有害！原料或生产过—程中排放《有，毒有害物质的企业】按计划实施强制清】洁生产审《核 　　3》。. ：加强固体废物监管 ！　　强化工业固体】废物综？。合，利用和处置》技术开发重点提【高煤矸石、粉煤【灰、炉渣《等固体废《物的回收和利用建立！。。和完善危险废—物收集、运输—、处置的全过程环】境，监督管理体系—完善市医疗废物【集中处置设施建【。成东：丰县、东辽县医【疗废物？收集体系 　—　4. 加强环境风！险防范 　　开展】重点环境风险源和】环境敏感点的调查】和，综合评估初步建立市！、县环境应急—指挥平？台对排放重金—属、持久性有机【物、危险废物和【使用危险化》学品的工业企—业实行？分类管理推动企业】落实：环境风险《防范工程措施— 　　（七》）加：强监管能力建设 　！　强化环境监—管保障增强环境【监管的协《调性、整体性加快推！进环境监察和—环境监测标准化【建设加强环保执法】、监：测，队伍建设提高—。各级环境监察、监测！人员业？务水：平保障设备运—行、维护、更新改】造经费逐步建设国】、省：、市控断面》和环境？空气点位自动监【测站优？先建设东辽河流域环！境监测网提高环境监！测用房？、环境监测》信息网？等基础能力建设加】强部门合《作和协调联》动机制强化东—辽河：。水污染防治工作【的协调？和，监督完善《市级辐射环境管理】体系提高辐》射环：境监管能力 　【。　完善市《。、县应急指挥—系统与平台》建设：。提，高环境应《急的信息化》程度强？。化环境风险的预测预！警，制定：和完善市、县及【企事业单《位突发环境事—。件应急？。预案保障调查取证】、污染事故》。预警和应急反应等】设施达到依法行政的！要求加强环》境应急培训及演练】提高风险防》范能力？。 　　五、重点【工程：与投资 　》　为确保实现—环境保护规划目标和！指标围绕规划重点】任务：重点实施八项重【点工：程安：排30个建设—。。项目总？投资：。约12.3》亿，元 　？。　 ：“十二五《”环境保护重点工】程及投资 【 ： 序号 ！。 项目类别 】 项目数量—（个） 【投资： （万元） —。 》 1 》 重点工业污染【源治理？工程 《 3？ 13200！ ， 2 】 循环经济示】。范和清？洁生产工程 【 1 》 3500— 》 3 区】域水污染防治项目 ！ 4 【 ，519？79 【 ：4 《 城镇环境基础设】施建设工《程 6 ！ 36492 【 《。 5 》。 危险废物和医疗！。废物处置《工程 2【 1》447 【。 6 】农村环境《保护建设工程 】 3 《 151—00 【 7？ 《生态保？护及建？设工：程 2 】 470 【 《 8 》 环保自身能—力与预警应急能力】建设工？程 ？ 9 》。 1？2，07 【 合  计 【 ？。30 ？ 1233【9，5 六、！。保，障措施 （一）落】实目标责任完善考】核机制 建立各【部门联动配》合机制？环保部门主要—负责规划协调—、执法监《。督及发布环境—信息；发《展，改革：部门负责落实规【划项目的审》批和资金《配套工？作；财政部》门负责根《据，项，。目的类别给》予不同？。比例的资金支—持根：据“十二五”环【保目标和任务层层分！解落实责任分—年度：对各县区《进行：考核对规划项—目进行滚动调整 】（二）完善政—策措施多方筹措资】。金 完善环》保政策机制探—索和建立有利—。于环境保护和经济发！展方式转变的经【济政策加大对超【标排污企业的—排污费征《收力度建立》环境污染《责任保险制度探索制！定生态？补偿机制引》导环保产业》健康发展鼓励社会】资本和专业化公司参！与或承担污水、垃】圾处理？等基础设《施的建设和》运营积极引导—外资和？社会资金参加环保】建设形成《多元化的《环保投？。入格局 （三）促】进科技创新》增强科技支撑 　】　加大对环境保护科！学技术研究的—投入提？。高环境保护科学【基础研究《与，技，术创新能力推动【各级环境科》研队伍建《设，大力推动科技成【果转化？。、应：用和示范积极—发展循环经济和节】能环保？产业努力培育战【。略性：新兴产？业突出东辽》河水污染防治、饮】用水：安全保障等重大关】键技术的科》技攻关、技》术开发？和应用依托有条【件的科研单位建【设环境技术研发平台！ 　　（四）—严格项目《审批：。强化执法《监督 　　严格【执行环？境影响评价和“三】同时”制度积—极推进区域》环评和规划环评对】超，过主要污《染物总量控制—指标的企业》和地区暂《停，审批新增污染物【排，放总量建《设项目落实污染物】排放总量控制制度】综合运用经济、【法律：和行政手段实现【总量：减排目标《 　　（五）—加大宣传教》育提高公众参—与 　　《完善环境宣传教育】体系加强面向—不同：。社会群体的环境宣】传教育和公众参与】增强：公民：。。的环境意识加大环境！信息公？开力度及时发—布环境质量》公告发布《城市空？气、噪声、饮—用水：源，水质、流《域水质、重》点企业环保》行为：。、污染事故等环境】信息扩大公众—。的环境？知情：权公开？曝光一些典型违【法案：。件，形成强大的环境执法！声势：