辽源市环境保护【“十：二五”规划  【 　　“十二五”时！期是我市加快—推，进，资源型城市向环【境，友好：型城市转型的关键时！期是加快《转变：经济发展方式全面建！设小康？社会的关键时期为落！实中：。。央十七届五中全会、！。省委：九届十？次会议和市委五【届九：次全会暨全市—经济：。。。。工作会？议精神明确“—十二五？”期：间我市在《环境：保护：领域的奋斗目标、重！点任务？和工作措施》。落实各？级环保部《门的责？任和任务结合我【市经济社会发—展和环境保护的实际！制定本规划 　　一！、“十一五”环【保工作成效 　　“！。十一：五，”以来全市》环保部门《坚持以科学发展观】为指导严格落实环保！目标责任制和—。总量减排目标任务全！。市环境保护工—。作取：得了丰硕成》果环境质量明显改】善重点流域治理和饮！用水源保护工作【扎实推进主要污染】物排放总量得—。到，有效控制工业—污染源？治理和环保惠民工程！成效显著农村环境】综合整治和生态保】护取得初《步成果 《。　　：。（一）？环，。境，质量得到《明显改善 　　【城区环境空气质【量保持持续好—转的：态势环境空》气质量好于国家二】级标准的《天数达到《306天《东辽：河辽：源出境断面化学【需氧量浓度值逐年降！低稳定控制在—62：.，。10毫克/升以内】完成省政府下达的】环境质量指标—杨木水库等全市4】个集中式饮用—水源地水质稳—定达到国家三类水体！标准确保了》人民：群众饮水安全扰民噪！声得到有效监—管和治理声环境质量！逐年：好转 　　（二）总！量减：排工作成《效显著？ ，　　高度重视主要污！染，物总量？减排工作《认真：落，实与省政府签定的】总量减排《责任书五年》来共完成减排—项目29个涉—及电力、造》纸、酿？。酒、化工等9个行业！20家？企业：累，计削减化《学需氧量 7— ，。424吨削减二【氧化硫33 —034？吨全部完成“十一五！”减排目标20【09年荣《获，省政府？。环保目？标责任制一》等奖 　《　（：三）重点流域治理扎！实推进 　　—以点源和《面源污染治理—、东辽河《污染整治、污水集中！控，。制和饮？用水源保护为重点对！重点排污企业—进行全面检》查和限期整治—。“两化三整治”取得！明显成效治理—。。东辽河流域黑土【。区水土流失面积1】04平方《公里完成东辽—河，城区段？2.8？公里综？合治理？工，程市污水处》理厂稳？定运行新建矿区排污！管网25.4公里东！丰县污水处理工【。程投入使用东—辽县污水处理厂建】成试运行全》市城镇污水集中处理！率达到70%— 　　（四）饮用水！。源安全？得到保障 　　【高度重视饮用—水源保？护，工作修改《完善：辽源市饮用水源【保护管理办法完成东！辽河源？头至辽河源小街的】绿化工？程完成？东丰县仁《合水库水源地污染治！理工程？组织：开，展了全市饮》用水源地专项整治】清理了二级保护区以！内的畜禽养殖场【设立了水源地—护栏、警示牌—标志制定了饮—用水安全应急预案】切实保障了饮用水源！的安全？ 　　（五）工【业污染防治》。。。成效显著 　　加】。大了对重点行业、重！点污染源《。的监：管力度对存在环保问！。题企业限《期整改及时消—。除，污染隐患糠》醛企业？已达到年产 —5 000吨—规模且实现》达标：排放电厂、水泥厂】实，现，二，氧化硫、烟尘—。。、粉尘达标排—放1：4个单位完》成清洁生产审核15！家重点企业安装了自！动在线？监控：设备全市工业固【体废：物综合利《用率达？。到60%综合利用】量逐：年增多 　　（六】）环保惠民工—程取得成效 　【　组织开《。展了“打击不—法排污企业》保，障群众健《康”专？项行动加大对—造纸：、袜：业、：酿酒、药业、糠醛等！行业偷排偷放的打击！力度专项整治7【00多台《烟尘超标锅炉加强】建筑和娱《乐场所？的噪声监管组织中、！高考考？场，周围噪声《源定：点巡查投资1 【146？万元：建成医疗废物处理厂！环保：惠民工程取得—明显成效 　—。　（七）农村环境保！护扎实推《进 　？　加大了农村—环境综合整》治力度争《取国家专《项资金6《99万元在农村【村庄：实施：了卫生饮水、生【活，。垃圾处理、污水处】理、沼？气等项目农村义【务植树190万株绿！化，村屯15《1个村容村貌大为】改观积极开展了国】家级和？省级生态村和—。环境优美乡镇创建】工作全市已经创建】1，个国家级生态示范区！2个国家级》环，。境优美乡镇》1个：省级：环境优美《乡镇 　　（—八，）环境监管能力得】到加强 《　　组建了环境监察！应急指挥中心建立】了重：点，污染源在线监测监控！平台制定了辽源【市，环境保护局环境【污染和破坏》事故应急预案编制】了辽：源市：环境污染《与生：态，。破，坏事故应急预案【组织开展应》急管理工作培训【与实地应急》演练加？大了环境执》法，。监，察，能力建设“十一五】”期间增加环境【监察机？构2个增加监察【人员编制2》4，个环境监管用—车增加1《7辆 　　（九）环！保宣传工作广—泛，开展 　　紧紧【围绕生？态文明建设这—条，主线深入开展—。“六进？”和创“绿”活动】努力打造环境—保护：。软实：力积极？服务全市环保中心工！作不断扩大》。环保的影响力全面】提升公众环境—意识“？。。十一五”期间环【境宣传教育》投入：显著提高在国家、省！、，市，各类媒体刊发—。稿件300余篇【 　　二、“十【二，五”面临《。的形势 　　（一）！机遇：和，挑战并？存 　　“十—二五”期《间我省将加强重点】流域：、区域、行》业污染治理为做好】环境保护工作提【供了制度和》。政策保障我市将【加快环保模范城市创！建，步伐加快发展节能】环保产业为全市环】境保护工作提—供了难得的》。历史机遇同时我市将！不断扩大经济总量】到20？15：年辽源地区》生产总值将达到1】 200亿元—年均增长23.【9%废水排放量约】达14万m》3/d环境风险不断！增加环境问题日趋】复杂东？辽河流域将面临更大！的水污？染压力全市环境保护！工作压力《将继续加大 　　（！二）环境污染形势】依然：严峻 　　东辽河】水资：源短缺水环境—容量小在点》源污染与《。面源污？染、生活污染—与工业污染交织并存！形势下城区下游河段！污染仍然十分严重由！于以燃煤为》主的能源结构和落】后的燃烧方式加之我！。市城区群《山环绕空气不易【流，通，供暖期城市烟—尘，污染仍较《为严重随着汽—车尾气？污染持续增加煤烟】型大气污染逐—步向区域复合型【污染转变畜禽和水】产养殖逐年增—加农：业面源？污染将呈加重趋势 ！　　（三）环境【基础：设施：建设任务艰巨 【　　：由于环保投入不足】垃圾处理场、排【水管网改造》、中水管《网建设等城市环境基！础设施建设滞后【城区污水收集管网】尚未完全覆盖—城镇污？水处理厂的处理水平！和能力？有待提高垃圾无害】化处置能力亟待提】高， 　　？（四）环境监管【能力：亟，待提高？ 　　市、》县两：级环境监察机—构监控手段有限【执法：装备、监测》设备严重不足运行经！费短缺难以满足【工作需求；辐—。射环境安全应急【能力较薄弱辐—射监管能力跟—不上发？展的：需要；缺乏信息网络！平台数据《分析和信息化—水，平，低下应急响应—处理力量薄弱 【　　三、指导思【想和主要《目标 　　（一【）指导思《想 　　深入贯彻落！实科学发展观以创】。建环境保护模范城市！为，核心以解决》危，害群众健康和影响】可，持续发展的突出环境！问，。题为：重点以污染物减排、！生态文明建设为抓手！。以环：境基础设施建—设、环境监管—能力建？设为保障改善城【乡环境质量》维护环境安全—提，升城市可持续发展能！。。。力充分发挥环境【保护在我市经济【转型、城《市转：。型中的重要作用为】全市经济社》会，快速发展奠定—良好的环境基—础 　　（二）规】划，原则 　《　以人为本惠民优】先，以民：生、生态优先围【绕提高？人民的生《活环：境，质量科学规划—重点任务和》项，目切实维护人民群】众环境？权益让人民喝上【放心的水《、，呼吸清洁的空气促】。。进人与自然》。和，谐 　　《全面推进突》出重点坚持源头预防！。和全过程《综合控？制突出重点流域、】重点区？域、重点行》业、重点企业的【污染防治《深化东辽河水污染】防治加强饮用水源】保护提高《环境监？督管理能《力保障环境》安全 　　统—筹城乡协调发展【坚持城乡统筹规划】。加，快城镇？环境保？护基础设施建—设，步，。伐加强农村环境综】合整治切实》解决农村突出环境】问题促进城乡—环境质量《协同改善 　—　（三）规划—目标 　　到2【015年主要污染】物排放？总量得到有效控制东！辽河水污染防治取】得显著？成效城？乡环境质量有所改善！饮用水源《地水质安《全得到保《障工业污染防治取】得积极进展环境保护！基础设施建设明【显加强生《态功能有所》恢复环？境监管能力进一【步，。提高：环，境突发事件》应对能？力得到？提高：创建环境保护模范】城市 　　》（四）规划指标 　！　1. 环境质量指！标 　　（1）【城镇集中《式饮：用水水源地水质达】标率100%— 　　（2》）地：表水国控断面消【除劣Ⅴ类水质、省控！断面水质有》所好转 　　（【3，）城镇空气质量好于！二级标准的天数达到！31：0天： ，　　：2. ？。环境管理《指标 　　（1）到！20：15年全市》化学需？氧量（CO》D）：。和氨氮（NH—3-N）排》放总量（含》工业、生活、农【业）分别控制在2.！87万吨《、0.19万—。吨以内比20—1，0，年的3.22万吨】、0.？24万吨分别—减少10.92%】（其中工业和—生活排？。放量：减少12.4—3，。。%）、18》%，（其中工业和生活排！放量减少《20.16%）；】二氧：化硫（SO2—）和氮氧《。化物（？NO：。X）排？。放总量分别控制在1！.5：万吨、2《.41？万，吨以内氮氧化—。。物比20《10年的3.0【7万吨分别减少2】1，.34% 》　　：（2）？工业：废水、废气排—放稳定达标率达到】90% 　　—（3）城镇》污水集中处理率平均！达到75% —。　　（4）工业固体！废物综合利用率达】到70%危险废【物处置率达到100！%城镇医疗废—。物处置率达》到，100% 》　　（5《）城市生活》垃圾无？害化处理率达到8】0% 　　3. 】能力建？设指标 　　（1）！市环境？监测站基本达到标准！化建设要求》东丰县、东辽—县，环境监测站具—备常规监测能力【 　　（2）—市环境？监，察机构达到二级标】准化建设要求东【丰县、？东辽县环《境监察机构达到三】级，标准化？建，设要求 《　　四、重》点任务 《　　（一）创建【国家环？。保模范城市 　　推！进全国环保模—范城市？创建工作研究—。制定辽源市创建环】境保护模《范城市实《施方案？建立市委市政府领导！、人：大政协监督》、环保部《门牵头协调、有关部！门协同配合、全社】会共：。。同参与的高》效环境管理》体系：努力创建国家环【保模范城市 　【。　（二）持续—推进污染《。物减排 　　—认真实？施全市“十二五【”主要污《染物总量控制—规划抓好纺》织印染、《化工医药、农副【食品加工、》畜禽养？殖，等行业的水污—染防治工作》突出结构减排—逐步淘？汰落后？产能和设《备，强化：工程减排优先建【设东辽河《沿岸重？点，建制镇污《水处理？厂，加快市污水处理厂】的升级改造加强【配，套管网建设提高污】水收：集率强化管理减排对！污水处理厂》运行状况进行全过】程监控到201【5，年市污水处》理厂的排《放标准要提高—到一级A标准增加脱！氮除磷功能加大钢铁！、水：泥等非？电力行业以及燃煤锅！炉的二氧化硫减排力！度电力行《。业现役机组全部安】装脱硫设施新、改】、扩建？燃煤机？组全部配套建设烟】气脱硫设《施加强集中供热【对规模在35—吨以上？大，吨位锅？炉，因地制宜《安装脱硫设施循【环流化床锅炉脱【硫效率达到》70%以上大—。力，。推进氮氧化物减【排电力行业全面实行！低氮：燃烧技术新、改、】扩建燃煤机组全部配！套建设烟气》脱硝设？施30万千瓦以【上，。现役：机组逐步《实施脱硝改造开展水！。泥、钢铁等行业脱硝！示范 　　（三）】深化水污染防治【 　　1.》 加大重《点流域水污》染防治力度 　　】全，面实施？辽河、松花江水污染！防，治“：十，二，五”：规划加快治污—工程建设落实—东辽河、松花江治】理目标责任制和水】质考核？制度突？出解决人民群众关心！的水环境污染—问题统筹水》资源开？发利用？。和保护继续实施东辽！河源头保《护工程？加大对东辽河、莲】河城区下游河段污染！的治：理力度？着力解决出境断【面水质污染问题到】2015年东辽【。河污染负荷大—幅度下降且水—质有：所好转 　》　2. 加》强饮：用水源地保护 【　　严格执行辽【源市饮？用，水水源管理》办法加快《饮用水？水源保？护区建设依法—取缔饮用水》水源保护区内违【。法建：设项：目和：活，动加强饮《用水源地环境风险防！范和应急预警建【。。设建：。立饮用水源地风险】评估机？制编制切《实可行的饮用水源地！应急预案全》面开：展，杨，木水库上游周边【环境的？综合整？治分期分批搬迁水】库上游居民加—。强东辽县辽河源镇生！活污水？集中处理和垃圾无害！化处理工作 　　3！. 加强面》源污：染防治 　　严【格控制在辽河—源、杨木水库等【法律法规规》定的禁养《区和限养区内新建】项目鼓励标》准，化规模？养殖场（小区）、】散养户进行》适度：集中积极《推进养殖废弃—物集中处理》和资源化利用大【力，推进畜禽标》准化规模养殖场【。（小区）《配套完？善污染物处理设施开！展东辽河源头农【村面源污染治理示范！工程建设《积极争取农村—环，境污染“连》片治理”专》项资金对重点流【。域实施连片》。治理全？面，落实“以奖促—治以奖代补”政策】加大农村《环境基础设施建【设和环境污染治【。理力度因地制宜开】展农村生活污水处理！推进生态村、生【。态乡镇？、生态市（县）等系！列创建工《作，到2：015年《全，市创建5《个生态镇8个生【态村 ？　　（四）改—善空气、声环境质量！ 　　加大》。锅炉：烟尘污染《综合治理力度—加快城市热网改【。造、辽白一》体化热网建设—和城市新《区热网？建设提？。高集：。。中供热？水平促进《热电联产《加强工业烟尘、粉尘！。和城市扬尘的污染】。控制将火电、—钢铁、有色、—石化、？水泥：、化工？等行业作为重点监】。管行：业在火电行业推广使！用高效脱《硫除尘设施 　【　加强？机动车？污染监督《管理健？全机动？。车污染检测网络完善！车辆：环保定期《检测制度强化路检执！法和停放地检—查，。逐步建立机动车环保！检验合？格，标，志制：度 　　加强噪声】污染源的日常监【管和治理对各类新建！项目严格执行—环境影响评价制度对！夜间施工作》业实施严格审批【制度加？大防噪降《噪工程建设力度【细化环境噪声—功能区划工作— ，　　（？五）加强环境基础】设施建？设 　　1. 深入！推进污水处理厂【建设 　　做—好市污水处理厂的升！级，改造工作《。推进东丰县污水处】理厂扩建《工，。程实现东《辽县：污水处？。理厂的稳定运营【逐步开展乡镇污水】处理设施建设加强污！。水处理厂配套管【网建设大力推行【中水回用重点—加强市区《污水再生利用水厂】及其配套管》。网建设对污》泥进：行安全处置》到2015年完【成配套管网建设【21：5k：m中水回用规—。模达到4.5—万m3/《d污：水，处理率力《争达到75%— ，　，　2. 加强生【活垃圾无害》化处置？。 ，　　加快垃圾—无害化处理场建设强！化生活垃圾填埋【场，运行：管，理和渗滤液排—放的：环境：监管改进简易垃【圾处理？。或堆放设施在农村】推广“户分类、村】收集：、镇转运、县处【理”的模《式提高全市生活垃】圾无：害化处理水》平加强？对餐厨垃《圾的：分类投放、收—运系统管理到20】15年全市垃—。圾资源化利》用水平和无》害化处理能力—得到显？著提：。高 　　《（六）加强》工业污染防》。治 　　1》. 大力推进结构调！。。整 　　积极推【进规划？环评从源头上优【化产业结构对化工】。医药、铝材加—工、装备制造、纺】织袜业、水泥建材】、农畜产《品加工？等重点产业进—。行综合性《、专项规划评估激】励企：业加快技术改—造，和产业？升级步伐促进—。。环保产业发展严【格控制高耗能—行业的？发，。展健全落《后产能？的淘汰机制对高【污染行业严格把【关 　　2. 加】大污染源监管力度 ！　，　继续开展》打击不法排》。污企业保《障群众健康专项行】动落实和完善重【。点污：染源在线监控制【。度推：行排污许可证—制，度积极推进》主要污染物》排放：指标有偿使用和排】污权交易试点工作大！力推：行清：。洁生产和发展循环经！。济对污染物超标【排放、？超过总量控制指【。标、：使用有毒《有，害原料或生产过【程中排放《有毒有害物质的【企业按计划实施强制！清洁生产审核 　　！3.： 加：强，固体废？物监管 　》　强化工业固—体废物综合利用和】处置技？术开发重点提—高煤矸？石、粉煤灰、—炉渣等固体废物的回！收和利用建》立和完善危险废物】收，集、运输、处置的】全过程环境监督管】理体系完善市—医疗废物集中—处，置设施建成》东丰县、《东辽县？医，。疗废物收集体系【 　　4. 加【强环境风险防范【 　　开展》重点环？境风险源和环境敏】感点的调查和综合评！估初：步建立市、县—环境应？。急指挥平台对—排放重金属、—持久性有机物—、危险废物》和使：用危险化学》品的工业《企业实？行分类管理推动【企业落实环境风【险防范工程》措施 　《　（七？）加：强监管能力建设 　！　强化环境监管【。保障增强环境监管】的协调？性、整体性加快【推进环境监察和环】。境监：测标准化建设加强】环保执法、监测队】。伍建设提高各级【环境：监察、监测》人员业务水平保【障设备运行、维【护、更新改造经费】逐步建设国》。、省：、，。。市控断面和环境空气！。。点位自动监测站优先！建设东？辽河：流域：环境监？测网提？高环境？监测用房《。、环境监测信息网等！基础能？力建：设加强部门》合，作和协调联》动机制？强化东辽河水污【染防治工作的协【调，和监督完善市级辐】射，环境管理体系提高】。。辐射环境监管—能力 　　完善市、！县应：急指挥系统与平台建！设提高环境应急【的信息化程度强【化环境风险的预测预！警制定和完善市、县！及企事？业单位突发环境【事件应急预案保障】调查取证、污染【事故预警和应急反应！等设施达到依—法行政的《要求加强环境—应急培训《及演练提高风险防】范能力 　》　五、重点工程与】投资 ？　　为确保》。实现环境保护规划目！标和指标围绕—规划重点任务重点】实施八？项重点？工程安排30个【建设：项目总投资约12】.，3亿元？ 　：　 “十二》五”环境《。保护重？点工程及投资 【 ？ 序号 ！ 项《目类别 项目！数量（个） 【 ：投资 （万元） 】 《。 ：1 《 重点？工业污？染源：治，理工程 【。3 132】00 ？ ？ 2 循！环经济？示范和清洁》生，产，工程 1 】 350—0 ？ 3 【。。 区域》。。水，污染防治项目 】 4 5】1979 — ： 4 【 城镇环境基础设】施建设？工程： ， ： 6 36】492 》 5 ！ ，危险废物《和医疗废物》处置工程 》 2 【。 1447 】 6 ！农村环？境保：护建设工程 】 3 151！00 》 7》 生态—保护及建设工程 ！ ， 2 470！ ？ ：。 8？ 环保自身】能力与预《警应急能力建—设工程 — 9 《 120》。7 《 合  计 ！ ？30： 123【3，95： 》 六、保《障措施 （一）【落实目标责任完善考！核机：制 ：建立各部《门联动配合》机制环保部门主【要负：责，规划协？调、执法监督及【发布：环境信息；发展改革！部门负？责落实规《划项：目的审批和资金配】套工作；财政部门】负责根据项》。目的类别给予不同比！例，的资金支持》根据“？十二五”环保目标】和任务层层分解落实！责任分？年度对各县》区进行考核对—规划项目进行滚动】调整 ？（二）完《善政策措《施多方筹措资金【 ，完善环保《政策机制探索和建立！有利于环境保护和】经济发展方式转变】的经：济政策加大对超【标排污？企业的排污》费，征收力度建立环境】污染责任保险制【度探索制《定生态补偿》机制引导环保产业健！。康发展鼓励社会资本！和专：业化公司参与—或承担污水》、垃圾处理》等基础设施的—建设和？运营积极引导外资和！社会资？金参加环保》建设：形成：多元化的环保—投入格？局 （三）促进科技！创新增？强科技支撑 　　】加大：对环：境保护科学技术研究！的投：入提高环境保护科学！。基础研？究与技？术创新能力》推动各级环境—科研队伍《建设大力推》动，科技成果《转化、应用和示范】积极发展循环—经济和节能环—保产业努力培育战】。略性新兴产业突【出东辽河水污染防】治，、饮用水《。。安全保障等》重大关？。键技术的《科技攻关、技术【开，发和：应用依托《有条件的科研单位】建设：环境技？术研发平台 　　（！四）严格项目审【批强化执法监督 　！　严：格执行？环，。。境影响评价和“三同！时”制度《积极：。推进区域《环评和规划环—评对超过主要污染物！总量控制《指标的企业和地区】暂停审批新》。。增污染物排放总【量建设项目落实污染！物排：放总量控《制制度综合运—用经：济、法律和行政手】段实现总量减排【目标 　《　，。（五：）加：大宣传教《育提高公众参与【 　　完善环境宣传！教育体系加强面向】不同社会群体的【环境宣？传教育和公众—参，与增强公《民，的环境意识》加大环？境信息？公开力度及时—发布环境质量公告】发布城市空气、【噪声、饮用水源【水质、？流域水质、重点企业！环保行为、污染事】故等：环境信息扩》。大公众的《环境知情权》公开曝光一些—。典型：违法：案件形成强》大的环境执法声【势，