辽源市环《境保：护“十二《五”规划 》  ：　　“十《二五”时《期，是我市加快》推，进资源型城市向环境！友好型？城市：转型的？关键时期《是加：快转变？经济发展方式—全面建设小康—社会的？关键时期为落—实中央十七届五中全！会、省委九》届十次会议》和市委？五届九次全会暨【全市经济工作会议精！神明确“《十二五”期间我【市，在环境？保护领域《的奋斗目《标、重点任务和工作！措施落实各级环【保，部门的？。责任：和任务结合我市【经济社会发展—。。和环：境保护的实际制【定本规划《 　　一、“十【一，五”环保工作—成效 　　“—十，一五”以来》全市环保《部门坚持以》科学发展观》为指导严格》落实环保目标责【任制和总量减排目】标任：务全市环《境保护工《。作取得了《丰硕成？果环境质量明显改】善重点流《域治理和饮用水源】保护：工作扎实推进—主要污？染物排放总量得到有！效控：制工业？污染源治理和环保惠！民工程成效显—著农村环境》综合整治和生态保护！取得初？步成果 　　（一】）环境质量得到明显！。改善 　　城区环】境空气质量保持【。。持续好转的态势【环境空气质量好于国！家二级标准的天数达！到306《天，东辽河辽《源出境断《面化学需氧量浓度】值逐年降低稳定【控制：在62.10—毫克/升以内—完成省政府下—达的环境《质量：指标杨木水》库等全市《4个集中式》饮用水？源地水质稳定—达到国家三类水体】标，准确保了人》民群众饮水安全扰】民噪声得到有效监管！和治理声环境—质量逐？。年好：转 　　《（二）总量减—排工作？成效显？著 　？。　高度重视》主要污染物总量减排！工作认真落实与省】政府签定《的总量减排责任书】五年来共《完成减排《项目29个涉—及电力、造纸—。、酿酒、化工等9个！行业：20家企业累计削减！化学需氧量》 7 4《24吨削减》二氧化？硫33？ 034《吨，全部完成“》十一五”《。减排目标《2009《。年荣获省《政府环保目标—责任制？一等奖 　　—（三：）重：点流域？治理扎？实推进 　　以【点源和面源》污染治理、东—。辽河污染《整，治、污水《集中控制和》饮用水源保护为重点！对重点排污企业【。进行全面《检查和限《期整治“《两化三整治”取得】明显成效治理东辽河！流域黑？土区水土流失面积1！04平方公里完成东！辽，河城区段《2，.8公里综合治理工！程市污？水处理厂稳定运行新！建矿区排污管网2】。5.4公里东丰【县污：。水处理工程投入使】用东辽县污水处【理厂建成试运行全】市城镇污水》集中处理率达到7】0% 　　（四）】饮用水源安全得到】保障： 　　高度重视饮用！水源：保护工作修改完【。善辽源市饮》用水：源保护管《。理办法完成》。东辽河源头至辽河】源小街？的绿：化工：程完成？东丰：县仁合水库水源地】污染治理工程—组织开展了全—市饮用？。水源地专项整—治，清理了二级保—护区：以内的畜禽养殖场】设立了水源地护栏、！警示：牌标志制定》了饮用水安全应急】预案切实保》障了饮用水源的安全！。 ，。　　（五）工—业污染防《治成效显《著 　　加》大了对重点行—业、重点污染源的】监管力度对存在环保！问题企？。业限期整改及时消除！污染隐患糠醛企业】已达到年产 5【 000吨》规模且？实现达标排放—电厂、水泥厂实【现二：氧化：硫、烟尘《、，粉尘达？标，。排放14个单位【完成清洁生产—审核1？5，家重点企《业安装了自动—在线监控《设备全市工业固体】废物综？合，利用：率达到60%综【合利用量逐年增多】 　　？。（六）环保惠民工程！取得成效《 ，　　：组，织开展了“打击【不法排？污，企业保？障群众健康”专项行！动加大对造纸、袜业！、，酿酒、？药业、糠醛等—行业偷排偷》放的打击力度专项整！治700多台烟【尘超标锅《炉加强建《筑和娱乐场所—的噪声监管组织中、！高考：考场周围噪声源【定点巡查《投资1 14—6万元建成》。医疗废物处》理厂环保惠民—工程取？得明显成效 —　　（七）农村环】境保护？扎实：推进：。。。。 　　？加大了农《村环境综《合整治力度争取国家！专项：资金699》万元在农村》。村庄：实施了卫生饮水【、生：活垃圾处《理、：污水处理《、沼气等项目农【。村义务植树1—90万株绿化村【屯151个村—容村貌大为改—观积极开展》了国家级和省—级生态村和环境【优美乡镇创》。建工：。作全市已经创建【。1个国？家级生态示》范区2个国家级环】境优美乡镇1个【省级环境《。优美：乡镇 　《　（八？）环境监《管能力得到加强 】　，　组建了《环境监察应急指挥】中心建立了重点污】染源在线《监测监控平台制定】了辽源市《环境保护《局环境污染和—破坏：事故应急预》案编：制了辽源《市环境？污染与生《态破坏事故应—急预案组织开—展应急管理工作培训！与实地应急演练加】大了环境执法监察能！力建设“十》一五”期间增加【。环境监察机构2个】增，加监察？人员编制24个【环境监管用车增【加17？辆 　　《（九）环保》宣传工？作广：泛开展 　　紧【紧围绕生《。态文明建设这条【主线深入开展“六】进，”和：创“绿”活动努力】打造环境保护—。软实力积极服务全】市环保中心工作不】断扩大？环保的影《响力全？。面提升公《众环境意识“—十一五”期》间环境宣《传教育投入》显著提？高在国？家、省、《。市各类媒体刊发【。稿，件300余篇 【　，　二：、“十二五”—面临：。的形势 　　—（一）机遇和挑战】并存 ？　　“十二五”期间！我省将加强重点【流域、区域、行业】污染治理为做—好，环境保护工作提供】了制度和政策—保，障我市将加快环保模！范城市创建步伐加】快发展节能环保产】业为全？市环境保护工作【提供了难得的历史】机遇同时我市将不】。断扩大经济总量到2！015年辽源地【区生产？总，值将达到1 —200亿元年均【增，。。。长23.9》%废水排放量约达】1，4万m3/d—环境：风险不断增加环【境问题日《趋复杂东辽河—流域将面临》更大的水污染压力】全市环境保护—工作压力将继续【加大 ？　　（二）》环境污染形势依【然严：。峻 　　东辽河水资！源短：缺水环境容量小【。在点：源污染？与面源污染、—生活：污染与？工业污？染交织并存形势【下城区下游河段【污，染仍然十分严—重由于以燃煤为主】的能源结构和—。落后的？燃烧方式加之我【市城区群山环绕空气！不易流？通供暖期城》。市烟尘污染仍较为严！。重随着？。汽车尾气《污，染持续？增加煤烟型大气污】染逐步？向区域？复合型污染转变【畜禽：和水产养殖逐年增】加农业？。面源：污染将呈加》重趋势 　》　（三？）环境基础设施建设！任务艰巨《 　　由于环保【投入不足垃圾处理场！、排水？管网：改造、中水管网【建，设等：城，市环境基础设施建设！滞后城？区污水收集管—网尚未？完，全覆盖城镇污水处】。理厂的处理水平和】能力有？待提：高，垃圾无害化处置能力！亟待提高《 　　？（四）？环境监管《能力亟待《。提高：。。 　：　市、县《。两级环境监》察机构监控手—段有：。。限执法装备、监【测设备严重不—。。足运行经费短—缺难以满《。。足工作需求；辐射】环境安全应急—能力较薄弱》。辐射监管《能，力跟不？上，。发展的需要；缺乏信！息网络？平台数据分析—和信息化水平低下】应急响应处理力量】薄弱 　　三、【指导思想和主要目】标 ：　，　（一）指导—思想 　　深入贯彻！落实科学发展—观以创建环境保【护模范城《市为核心以解—决危害群众健康和影！响可持续发展的【突出环境问》题为重点以污—染，物减排、生态文明】建设为抓手以环境】基础设施建设、环境！监管能？力建设为《保障改善城》乡环境？质量维护环境安【全提升城市可持续发！展能力充分发—。。挥环境保护在我市】经济转型、》城市转型中的—重要作用为全市经】济社会快《速，发展奠定良好的环境！基础 　　（二）】规，划原则 　　以人】为本惠民优》先以民生、生态【优，先围绕提《。高人：民的生活环境质量】科，学规划重点任—务和项目切实—维护人民群众环【。境，权，益让人民《喝上：放心的水《、呼：吸清洁的《空，气促进？人与自然《和谐 　　全—面推进突出重点坚】持源头预防和全【过程：综合控制突出重点】流域、重点区域【、重点行业》、重点企业》的污染防治深—化东辽河水污染【防治加强饮用水源保！。护提高？环，境监：督管理能力保障环境！安全 　　》统，筹城乡协调发展坚】持城乡统筹规划加】。快城镇环《境保护？基础设施建设步【伐加强？农村环境综》合整治切《实，解决农村突出环【境问题促进城—乡环境？。质量协同改》。善， 　：　（三）规划—目标 　　到20】15年？主，要污染物排》。放总量得到有效控制！东辽河水污染防治取！。得，显著成效城乡环境】质量：。有所改善《饮用水源地水质【安全得？到保：障工业污《染防治取《得，积极进展环》境保护基础设施建设！明显加强生态功能】有所恢？复环境？监管能力《进一步提高环境突】。发事件？应对能力得到提高创！建环境保护》模范：。城市 　　（四）规！划指标？ 　　1. 环【境质量指标 　【　（1）城镇集【中式：饮用水水源地水质达！标率100》% 　？　（2）地表水【国，控断面消除劣Ⅴ【类，。水质、？省控断面水质有所】。好转 　　（3【。）城镇空气质—量好于二级标准的天！数达到310天【 　　2. 环【境管理指标 　　（！。1）到2015年】全，市化：学需氧量（COD）！和氨氮（N》H，3-N）排放—总量（含工》业、：生，活，。、农业）分》别控制在《2，.87万吨》、0.19万—吨，以内：比2010年—的3.22》万，吨、0？.24万吨》分，别减少？1，0.92《%（其中工业—。和，生活排放量减—少12.43%【）、18%（—其中工业和生活排放！量，减少20.16【%）；二氧》化硫（SO2）【和氮氧化物》（NOX）》排，放总量分别控制在1！.5万吨、2.41！万，吨以内氮氧化物比】2010年》的3.？07万吨分别减少】2，1.：34% 　　—（2）工《业废：水、废气《排放稳定达标—率达到90% 【　　（3）城—镇污水集中处理【率平：均达到75% 　　！（，4）工业固体废物综！合利：用率达到70%危险！废物处置率》达到：100%城镇医疗】废物处置《。率达到100%【。 　　？（5）城市生—活，垃圾无害《化处：理率达到《80%？ 　　？3. 能力建设【指标 　　（1）】市环境监测站—基本达到《标准化建设要求东】丰县、东辽》县，环境监测站》具备：常规：监测能？。力 　　（2）市】环境监察机》构达到二级标—准化建设《要，求东丰县、东—辽县环境监察机构达！到三级标准化—建设要求 》　　四、重点—任务 　　（一）】创建国家环保模【范城市？ ，　　推？进全国环保模范城】市，。创建工作《研究制？定辽源？市创建环《境保护模《范，城市实施《方案建立《市委市？政府领导《、人大？政协监督、环保【部门牵头协调—、有：关部门协同配—合、全社会共—同参：与的高效环境管理】体系努力创建国家环！保模范城市 　【　（：二）持续推》进污染物减》排 　　认真—实施全市“十二【五，”主要污染物总量控！制规划抓好纺织印】染，、化工医药、—农，副食品？加工、？畜，禽养殖等行业的水】。污染防治工作—突出结？。构减排逐步》淘汰落后产能和设备！强化工程减排—优先：建设东辽《河沿：岸重点建制镇污水】处理厂加快市污水处！理厂的升级改—造，加强配套管网—建设提高污水收集】率强化管理》减排对污水处理厂】运行状况《进行全过程监控到】2015年市污水处！理厂的排放标准要】提高到一级A标【准增加脱氮除磷【功能加？大，钢铁、水泥》等非电？力行业以及燃煤【锅炉：。的二氧？化硫减排力》度电力？行业现役机》。组全部安装脱硫设施！新、改、扩建燃【煤机组全《部配套建设烟气【脱硫设施加》强集：。中供热？对规模在35吨以上！大吨：位锅炉？因地制宜安装脱【硫设施循《环流化床锅炉脱【硫效率达到7—0%以上《大力推进氮氧化物减！排电力？行业全面实行低氮燃！烧技：术新、改、扩建燃煤！机组全部配》套建设烟气脱硝【设施30《万千瓦？以上现？役机组逐步》实施：脱硝：改造开展《水泥、钢《铁等：行业脱硝示》范 　　（三—）深化水污染防治 ！　　1. 加大【重点流？域水污染防治—力度： 　　全面实—施辽河、松花江【水污染？防治“十二五”规】。划加快治污工程【建设落实东辽河、】松花江治理目标责任！制和水质考核制度突！出解决人民群—众关心的水环—境污染？问题：统筹水资《源开：。发利用？。。和保护继《续实：施东辽河源头—保护工程加大对【东，辽河、莲《河城区下游河段污】。染，的治理力度着力【解决出境断面水质】污染问题到2015！年，东辽河？。污染：负荷大幅《度下降且水》质有所好转 　【　2. 加强—饮用水源地保—护 　　严》格执行？辽源市饮用》水水源管理办—法加快饮用》。水，水源保护区建设依】法取缔？饮用水水源保—护区内违法》建设项目和活—动加强？饮用：。水源地环境风险防范！。和应：急预警？建设：建立饮用水源地【风险评估机制—编，制，切实可行的饮—用水源地应》。急，预，案全面开展杨木【水库上游《周边环境的》综合整治《分期分批《搬迁水库上游居民加！强东辽县辽河源镇】生，活，污水集中处》理和垃？圾无害化处理—工，作 　　3. 加】强，面源污？染防：治 　　严格控【。。制在：辽河源、《杨木水？库等法？律法规？规定的禁养区和限】养区内新建项目鼓】励标：准化规模《养殖场（小区）、散！。养户进行适度集中积！。极推进养殖废弃【物集中处理》和，资源化利用大力推进！畜禽：标准化规模养殖场】（小区？），配套完善污染物处】理设施开展东辽河】源头农村面源—。污染治理示范—工程建设积》极争取农村环境【污染“连片治理”专！项资金对重点流域】实施连片《治理全面落实“【以奖促治以奖代补”！政，策加大农村环境基】础设：。施，。建设和环境》。污染治理力》度因地制宜开—展农：村生活污《水处理？推进生态村》、生态乡《镇、生？。态市（？县）等系列创建工作！到2015年全市创！建5个生态镇8【个生态村 　　（】四）改善《空气、声环境—质量 　　加—大锅炉？烟尘污染综合—治理力？。度加快？城市热网改造—、辽白一《体化热？网建设和城市新区热！网建设提高集中供】热水平促进热电联产！加强：。工业烟尘、粉尘【和城：市扬尘？的污：染控制将火电—、钢：铁、有色、石—化，、水泥、化工—等，行，业作为重《点监管行业在火电行！业推广使《用高效脱硫》除尘设施 　　【加强：机动车？污染监督《管理健全机动—车污染检《测网络完善车辆环】保定期？检测：制度强化路检执法和！停放：地检查逐步建立机动！车环保检验合格【标，志制度 《　　加强噪声—污染源的《。日常监管和治理对各！类新建项目》严格执行环境影【响评价制度》对夜间施《工作：业，。实施严格《审批制度加大防【噪降噪工程》建，设力度细化环—境噪声？功，能区划工作 　　（！五）加强环》境基础设施建设【 　　1.》 深入推《进污水处理厂—建设 　　做—好市污水处理厂的升！级改造工作推进东】。丰县污？水处理？厂扩：建工程实现东辽县污！。水处：理厂的稳《定运营逐步开—展乡镇污《水处理设施建设加强！污水处理厂配套管网！建设大力推行中【水回：用重点加强市区【污，水再：生利用水厂及—其配套管网建设对污！。泥进行安全处置到】2，015？年完成配套管网建设！215km中水【回用规模达到4【.5万m3》/d污水处理—率，。力争达到《75%？ 　　2.》 加强生活垃圾无】害化处置 》　，　加快垃圾无害化】处理场建设强化生活！。垃圾填埋《场运行管理》和，渗滤液排《放，的环境？监管：改，进简易？垃圾处理或堆放设施！在农村推《广“：。户分类、村收集【、镇转运、县处理”！。的模式提高全市生活！。垃圾无害《化处理水《平，加强对餐厨》垃圾的分类》投放、？收运系统管理—。到2015年—全市垃？圾资源化利用水平和！无害化处理能力【得到显著提高— 　：　（六？）加强工业》污染防治 》　　1.《 大力推进结—构调整 　　—积，极推进规划》环评从源头》上优化产业》结，构对化工医药—、铝材加工、—装备制造、纺织【袜业、水《泥建材、农》畜产品加工等—重点产业进行综合】性、专项规》。划评估激《励企业加《快技术改造和产业升！级步伐促进环保产】。业发展严格控制高】耗能行业的发展【健，全落后产能的—淘汰机制对高污染行！业严：格把关 　　—2. ？加大：污染源监管力度 　！　继续开《展打：击不法排《污企业？保障：群众健康专项行动】落实和完善重点污】染源在线监控制度推！行排污许可证—制度积？极推进主要污染物排！放指标有偿使—用和排污权交易试】点工作大力》推，行清洁生产和—发，展，循环经济对》污染物超标排放、】超过总量控制指标】、使用有毒有—害原料或生产—过程中排《放有毒有害物质的】企业按计划实施强制！清洁生产审核 　　！3. 加强固体废】物监管 　》　强：化工业固体》废物：综合利用《和处置技术开发重】点提高煤矸石、粉煤！灰、炉？渣，等固体废《物的：回，收和利用建》立和完善《危险：废物收集、》。运，输、处置的全过程】环境监督管》理体系完善》市医：疗，废物集中《处置设施建成东丰】县、东辽《。县医疗废物收集体】系 　　4》。. 加强环》境风险？防范 　　开展重点！。环境风？险源和？环境敏感点的调查】和综合评估初—步建：。立市、县环境—应急指挥平台对【排放重金属》、持久性有机—物、危险废物和使】用危险？化学：品的工？业企业？实，行分类？管理推动企业落【。实环境？风险：防范工？程，。措施 　《。　（七）加强监管】。能力建设 　　【强，化环境监管保障增强！环境监管的协调性、！整体：性加快推《。进环境监察和环境】监测标准化建—设加强环《保执法、监测队伍】建设提高各级环境】监察、监测人员业务！水平保障设备运【行、维护、更新【改造经费《逐步建设国》、省、市《控，断面和环境空—气点位自《动监测站《优先建设东辽—河流域环境监测网】提高：环境监测用房—、环境监测信息【。网等：基础能力建设加【强，部门：合，作和协调联》。动机制强《化东辽河水污染【防治工作的协调和监！督，完善市级辐射环境】管理：体系提高辐》射环境监《管能力 　　完善】市、县应急指挥系】统，与平台建《设提高环《境应急的信息—化程度强化环—境风险的《。预测预警制定和完】善，市、县及企事—业单：位突发环《境，事件应急预案—保障调查取证—、污染事故预警【。和应急反应等—设施达到依法行政的！要求加？强环境应急培—训及演练提高风【险防范？能力 　　五、【重点工？程与投资 　　【为确保实现环—境保护？规划目？标和指？标围绕规划重点任务！。重点实施八项重点】工程安排30个建设！。项，目总：投资约1《2.3亿元》 　　？ ，“十二？五”环境保护重点工！程及投资 ！ 序号【 项目类别 ！ 项目》数量：（个） 《。 ： 投资 （万元） ！ 》 1 》 重：点工业污《。染源治理工程 【 ： 3 132！00 【 2 — 循环经济》示范和清洁生产【工程 1【 ： 3500— ， —3 《 区域水《污染防治项》。目 》4， ： 51979【 《。 ？4， 《城镇环境基础设施】建设：工，。程 《 6： 364【92 》 ， 5 》 ， 危险废物—和医疗废物》处置工程《 2 】 1：44：7 《 ？ 6 《 农村环境—。保护建设工程— 3 【 15100 】 7 ！ 生？。态保护及建设工【程 2— 47—0 8！ 环保自【身能力？与预警应急能力【建设工？程 9— 120【7 【 合 ？ 计 《。 3？0 123】395？ ？。 六、保障【措施 （《一）落实目》标责：任完善考核》。机制 建立各部【门联动配合机制【环保部门主要负责】规划协调、执—法监督及《发，布环境信息》；发展改革部门负责！落实规划项目的【审批和资金配套工】作；财政部》门负责根据项目的类！别给：予不同比例的资金】支，持根据“十二—五”环保《目标和任务》层层分解《落实责任分年—度对各县区进行考核！。对规划项目进—行滚动调整 （【二）完善政策措【施多方？筹措资金 》完善环保政策机制】探索和建立有—利于环境保》护和：经济发？。展方式转变的经济政！。策加大对超标—排污企业的排污费征！收力度建立环境【污，染责任保险制—度探：索制定生《态补偿机制引—导环：保产业健康发展【鼓励社会资本和专业！化，公司参与《或承担污水、垃圾处！。理等基础设施的建设！和运营积极引导外资！和社会资金参加【环保建设形成多元】。化的环保投入—格，。局 （三）促进科】。技创新增强》科技支撑 　　【加大：对，环境保护科》学，技术研究的投入提】高环境？保护科学基础研究】与技术创《新能力推动各级【环境科研队伍建【设大力？推动科技成果转化】、应用和《示范积极《发展循？环经济和《节能环保产业努力培！育战略性新兴产【业突：。出东辽河水污染防】治、饮用水》安全保障等重—大关键？技术的科技攻—关，、技术开发和应用】依托有？条件的科研》单位建设环境技术】研发平台 　　（】四，。）严格项目》审，批强化执法》监督 　　严—格执行环境》影，响评价和“三同【时”制度积极—推进区域《环评和？规划：环评对超过》主要污染物总量控】制指标的《企业和地区》暂停审？批新增污染物—排，放，总量建设项目落实】污染物排放》总量控制制度综合】运用经济、法律【和行政手段》实，现总量减排》目标 　　（—五）加大《宣传教育《提高公众参与 　　！完善环境宣传教育】体系加强面向不同社！会群：体的环境宣传教育】和公众参与增强公民！的环境？意识加大环境信息】公开力度及时发【布环境？质量公告发布—城市空气《、噪声？、饮用水《源水：质、流域《水质、重点企业环】保行为、污染事【故等环境信息扩【大公：。众的环境知情权公】开曝光一些典型【违法案件形成强【大的：环境执法声》势，