辽源市环境保护“十！二五”规划》。  ： 　　“十二—五”时期是我—市，加快推进资》源型城市《向环境友好型城市】转型的关键》时期是加快转变【经济发？展方：式全面建设小康社会！的关键时期》为落实中央》十七届五中全会、】省委九？届十次会《议和市委五届—九次全会暨全市经】济工：作会议精神明—确“：十二五”《期间我市《在环境保护领—域的：奋斗目标、重点任务！和工作措《施落实各级环保部门！的责任和任务结合我！市经济社《会发展和环境—保护的实际制定本】规划 　《　一、“十》一五”环保工作成】效 　　“十一【五”以来全市环保部！门坚持以科学发展观！为指导？严格落实环保目标责！任制和？总量减排目标任务全！市环境保护工—作取得了丰硕成果环！。境质量明显改善重点！。。流域治？理和饮用水源保【护工作扎实推—进，主要：污染物排《。放，总量：得到有效控》制工业？污染源治理》和环保？惠民工程成》效显著农村环境综】合整治和生态保护】取得初步成果—。。 　　（一）环境质！。量得到明显》改善 　《　城区环境空气【质量保持持》续好转？的态：势环境？空气质量好于国家】二级标准《的天数达到》30：6天东辽河辽源出】境断面化《学需氧量浓度—值，逐年降低稳定控制】在62.1》0毫克/升》以内完成省政府下达！的环境质量》指标杨木水库—等全市4《个集中式《饮用水源地水—质稳定达到国家【三类水体标》准确保了人民群众】。饮水安全扰民噪声】得到有？效监管和治理声环境！质量逐年好转 　】　，（二）总量减排工作！成效显著 　　【高度：重视主要污染物总】量减排工作》认真落实与省政府签！定的：总量减排责任书【五年来？共完成减排项目【29个涉及电力、造！。纸、酿酒、化—工等9个行业20家！企业累计削减化学】需氧量 7 —424吨削减二氧化！。硫33 0》。34吨？全部完？成，“十一五”减排目标！2，009年荣获省【政府环保目标责【任制一？等奖： 　　（三）重点流！域，治理扎实推》进 　？　以点源和面源【污染治理《、东辽河污染整治】、污水集中控制和饮！用水源保护为重点对！重点排污企业进行全！面检查和限期—整治“两化三整【治”取得明显成【效治理？东辽河流域黑—土区水土流》失面积10》4，平方公里完成—东辽河城区段2.8！公里综合《治理工程市污水处】理厂：稳定运行《新建矿区排污管【网25.4公里【东丰县污水处—理工程投入》使用东？辽县污水处理厂【建成试运行全市城】镇，污水集中处理率达】到70% 》　　（？四）饮用水源—安全得？到保障 　　—高度重视饮用水源保！护工作修《改完善辽源市饮用水！源保护管理办法【完成东辽河源头至辽！。河源小街的绿化工程！完成东？丰县仁合水》。库水源地污》染治理工《程组织开展》了全市饮用》水，源地专项《整治清理了二级保】。护区以内的畜禽养殖！场，设立了水源地—护栏、警示牌标志制！定了饮用水安全应】急预案？切实保障了》饮用：。水源的安《全 　　（五）工业！污染：防治成效显著 　　！。加，大了对重点行业、重！点，污，染源的监管力度对存！在环保问题企—业限期整改及时消】除，污染隐患糠》醛企业已《达，到年产 5》。 000吨规模且】实现：达标：。排放电厂《、水泥厂实现—二氧：化硫、烟尘、—粉尘：。达标排放14个单位！完成清洁生产—审核15家重—点，企业安装了自动【。在线监控《设备全？市工业？固，体废物综《合利用？率达到60%—综合利用《量逐年增多 　　（！六）环保《惠，民工：程取得成效 　【　组织开展》了，“打击不法排污企】业保：障群：众健康”专项行【动加大对造纸、袜业！、酿酒、药业、糠】醛等行业《偷排偷放的》打击力度专项—整治700多—台烟尘？超标锅炉加强建筑】和娱乐场所的噪声】监管：组织中、高》考考场？周围噪声《源，定，点，巡，查投资1 146】万元建成《医疗废物处》理厂环保《惠民工程取》得明显成效 　　】。（七）农村环境保护！扎实推进 》。　　加大了农村环境！综合整治力度争【取国家专项资金69！9，万元在？农村村庄《实施了？卫生饮水、生活【垃，圾处理、污水处理、！沼气等项目农村【义务植树190【万株绿化《村，屯151个》村容村貌大为改【观，积极开展《了，国家级和省级—。生态村和环》境优美乡《镇创建工作全市已经！。创建1个国家级生】态示范区2个国【家级环？境优美？乡镇1个省级环境优！美乡镇 《　　（八）环—境，监管能力得》到加强 《　，　组建了环境监察应！。急，指挥中心建立了重】点，污染源？在线监测监控平台制！定，了辽源？市，环境保护局环境污染！和破坏事《故应急预案编制了辽！源市环境污染与生】态破坏事故应—急预案组织》开展应急管理工作】培训与实地应急演】。练加大？了环：境执法监察能力建设！“，十一五”《期间增加环境—。监察机？构2：个增加监察》人，员编制24个—环境监管用车增加】17辆 　　（【九）环？保宣传工作广泛【开，展 　？　紧：紧围绕生态》文明建设这条主【线深入开展》“六：进”和创“》绿”活动努力打造】环境保护软实力积极！服务全？市环保？中心工作不》断扩：大环保的影响力全面！提升公众环境意【识“：十一五”期》。间环境宣传教育投】。入显著提高在国家、！省、市各类媒—体刊：。发稿件300余篇 ！　　二、“十二【五”面临的形—势 ：　　（一）》。机遇和挑战并—存 　　“》。十二五”期》间我：省将加强重》点流：域、：区域、行业污染【。治理为？做好：环境保护工》作提供？了制度和政策保【障我市将加快环保】模范城市创建步伐加！快发展节能环—保产业？为全市？环境保？护工作提供了—难得的历史》机遇同时我市将【不，断扩大经济总—。量到201》5年辽源地区生【产总值将达到1 】200亿元年—均增长？23.？9%废水排放量约】达14万m3—/d环境风险不【断增加环境》问题日趋复杂东【辽河流域将面—临，。更大：的水污？染压力全市环境保】护工作压力将继【续加大 　　—（，二）环境污染形势】依然：严，峻 　　东辽河水】资源短缺水环境容量！小在点源污染与面】源污：染、生活污染与【。。工业：污染交织《并存形势下》城区下游河》段污染仍然十分【严重由于以》燃煤为主的能源结构！和落后？的燃烧方式加之我市！城区群山环绕空气不！易流通供暖期—城市烟尘污染仍【较为严重随着汽车尾！气污染？持，续增加煤烟型大气污！染逐：步向：。区域复？合型污染转变—。畜禽和水《产养殖逐年》增，加农：业面源污染将—呈加重趋势 　　（！三）环境基础—设施建设任》务，艰，巨 　　由》于环保投入不—足垃：圾处理？场，、排水管网》改造、？中水管网建设等【城市环？境基础设《施建设滞后城区【污水收集管网尚【未完全覆《盖，城镇污？水处理厂的处理水】平和能力有待—。提高垃圾无害—化处置能力亟待提高！ 　　（四）—环境监管能力—亟待提？高 ：　　市、县两级环境！。监察机构《监控手段《有限执法装备、监测！设备严重不足运行经！费短缺难以满—足工作需《求；辐射环境安【全应急能力》较，薄弱：。辐射监管能力跟不】上发展的需要；缺】乏信息网络平—台数据分析和信息化！水平：低下应急响应处理力！量，薄弱 ？　　三、指导—。。思想和主要目标 　！　（一）指导思【想 　？　深入贯彻落—实科学发展观以创建！环境：保护模范《城市为核心以解决危！害群众？。健康和？影，响，可持续发展的突出】环境问题为重点以】污染物减《排、生态文明建设】为抓手？以环境基础设施建设！、环境监管能力建设！为保障改善城乡环境！。质量维护环境安【全提升城市可持续】发展：能力充分发挥环境保！护在我市经济转型、！城市转型《中的重要作用—为，全市经济社会快速发！展奠：定良好的环境基础 ！　　（？二）规划《原，则 　　以人—为本惠民优先以民生！、生态优《先围绕提高》。人民：的生活环境质量科学！。规划重点《任务和项目切—实维护人《民，群众环境《权益让人民》喝上放？心的水、呼吸清洁的！空气促进人与—自，。然和谐 　　全面推！进突出重点坚持源头！预防和全过》程综合控《制突出重点流域、重！点区：。域、：重，点，。行，业、重点企业的污】染防治？深化东辽河水—污染防治加强饮【用水源保护提高环】境监督管理能力保】障环境安《全 　　统筹城乡】协调发展坚持城【。乡统筹规划加快【城镇环？境保护基础》设施建设步》伐加强农村环境综】合整治切实解决农村！突，出环境问题促进城】乡环境质量协同改善！ 　　（三）—规划目标 　　到】20：15年主要》污，染，物排放总量》得到有效控》制东：。。辽河水污染防治取】得显著成效城乡环境！质量有所《改善饮用水》源地水质安》全得到保障工业【污染防治取得积【极进展环境保护【基础设施《建，设明：显加：强生态？功能有所恢复环境监！管能：力进：一步提高环境突发事！件应对？能力得到《。。提高创？建环：境保护模《范城：市 　　（四—）规划指标 　　】1. 环《境质量指标 —　　（？1）城？镇，集中式饮用水水源】地水质达标率1【0，0% 　　（2）】地表水国控断面消】除劣Ⅴ类水质、省控！断面水质有所好转 ！。　，　（3？）城镇？空气质量好于二【级标准？的天数达到3—10天 　　2.】 环境管理指—标 　　（1）到2！015年全市化学需！氧量（COD—），和氨氮（NH3-】N）排放总量（含工！业、生活、农业）分！别控制在2》.87万吨、0【.19万吨以内比2！01：0年的3.22万吨！、0.24万吨分别！减少1？0，.，92%（其中工业】和，生活排？放量减少12—.43%）、1【8%（其《中工业？和生活排放量减少2！0.1？6%）？；二氧化硫（SO2！）和氮氧化物（【NOX）排放总量分！别控制在《1，.5万吨、2—.41万吨以内【氮氧：化物比20》10年的3.0【7万吨分别减少【2，1.3？4% 　　（2）工！业废水、废气排【放稳定达标率—。达到90% 　　】（3）城镇污—。水，集中处理率平均达】到，75：% 　　（4）工业！固，体废：物综：合利用率达到70】%危险废物》处置率达到》100%城镇—医疗废物处置率【达到10《0% 　　（5）城！市，生活垃圾无》害化：处理率达到80%】 　　3. —能力：建设指标 　　【（1）市环境监【测站基？本达到？标准化建设要—求东丰县、东辽县】环境监测《站具备常规监测能】。力 　？　（2）《市环：境监察？机构：。达到二级标》准化建设要求东【丰县、东辽》县环境监察机构达到！三级标准《化建设要《求 　？。　，。四、重？点任务 　　（一）！创建国家环保模范城！市 　　推进—全，国环保模范城市创】。。建工作研究制定【辽源市创《。建环境保护模范【城市实施方案建立市！委市：政府领？导、人大政协监督】、环保部《门牵头协调、有关】部，门，协同配？合、全？社，会共同参与的高效环！境管理体系》努力创建国家环保】模范城市 　　【（二）持续推进污染！物减：排 　　认真实【施全市“《十二五”主要污【染物：总量：控制：规划抓好纺织印染、！化工医药《、农：副食品加工、畜禽养！殖等行业的》水污染防《治工：作突出结构》减排逐步淘汰落【。后产能和设备强【化工程减排优先【建设：东辽河沿岸》重点建制镇污—。水处理厂《加快市污水处理厂】。的升级改造加—。强配套管网建设【。。提高：。。污水收集率强化【管理减排对污水处理！。厂运：行状况进行》全过程监控到—2015年市污水处！理厂的排《放标准？要，提高到一级A标准增！加脱氮除磷功—能加大钢铁、—水，泥等非电力行业以】及燃煤锅《炉的二氧化硫减排力！度电力行业现役机】。组全部安《装脱硫？设施新、改、—扩建燃煤机组全【部配套建设烟气脱硫！设施加强集中供热对！规，模在35吨》以上：大吨：位锅炉因《地制：宜安装脱硫设—施循环流化》床锅炉？脱硫效率《达到70%》以上大力推进氮【氧化物减排电力【行业：全，面实行？低，氮燃：烧技术新、改、扩建！燃煤机组全》部配：套建设？烟气脱硝设》施，30：万，千，瓦以：上现役机组》逐步实施脱硝改【造，开展：水，泥、钢？铁等行？。业脱硝示范 —　　：（三）深化水污染防！治 　　1. 加大！重点流？。域水污？染防治力度 —　　：全面实施辽河—、松：花江水污染》防治“十二五”规】划，加，快治污？工程建设落实东辽】河、松花《江治理目标责—任制和水质考核制】。。度突出解决人民群众！关心：。的水环？境污染问题统筹水资！源开发利用》和保：护继续？实施东辽河源—头保护？工程加大对东辽河】。、莲河城区下游【河段污染的治理力度！着力解？。决，出，。境断面水质污染问】题到2015年东辽！河污染负荷大—幅度下降且水质有所！好转 　　2—. 加？强饮用水《源地保护 》　　严格执行辽源】市饮用水《水源管理办法—加快饮用水水源【保护区建设》。依法取缔饮》用水：水源保护区内—违法建设项目和活】动加强饮用水源地环！境，风险防范和应急【预警建设《建立饮用水源地风险！。评估机制编制切实】可行的饮用水—源地应急预案全面】开展杨？木水：库上游周边环境的综！合整治分期分批搬】迁水：库上游居《民加强东辽县辽【河，源，镇生活？污水集？中处理和《垃圾无害化处理工作！ 　　3《. 加强面源污染防！治 　　《严格控制在辽河源】、杨木水库等法律法！规规定的禁》养区和？。限，养区内新建项—目鼓励标准化—规，模，养殖场（小区）、散！养户：进行适度《。集中积极推》。进养殖废弃物集中处！理和资源化》。利用大？力推进畜禽标准化】规模养殖场（—小区）配《套完：善污染物处理设【施开展东辽河源头】农村面源《污染治理示范工程建！设积极？争取农村《环境污染“连片治理！”专项资金对重【点流域实施连片【。。治，理全：面落实？“以奖促治以奖【代，补”政策加》大农村？环境基础设施—。建设和环境》污染治理《力度因地制宜开【。展农村生活污水【处理：推进生态《村、生态《乡镇、？生态市（县）—等系列创建》工作：到2015》年全市？创建5个生》态，镇8个生态村 【　　（四）改—善空气？、声环境质量— ，　　：加大锅炉烟》尘污染？。综合治理《力度加快城市热【网改造、辽》白一体化热网建【设和城市新区热网建！设提高集中供热水】平促进热电》联产加强工业烟尘、！粉尘和？城市扬尘的污染【控制：将，火电、？钢铁：、，有色、石化、水泥、！化工等行业》作为重？点，监管行业《在火电行业推广使】用高效脱硫》除尘设施 　　加强！机动车污染监督【管理健全机动—车污染检《测网络完善车辆环】保定期检测制度强化！路检执法和停放地检！查逐步建立机动车】环保：检验合格标志制度 ！　　加？强噪声污染源的日常！监管和？治理对各《类新建项目严格执行！环境影响评价—制度对夜《间施工作业实施严】格审批制度加大防噪！降噪：工程：建设力度细化—环境噪？。声功能？区划工作《 　：　（五）加强环【境基础设施建—设 　　1. 深入！推进污？水处理厂建设 　】　，做好市污水处理厂】的升级改造工作推】进东丰县污水处【理，厂扩建工《程实现东辽县污水处！理厂的稳定》运营逐步开展乡镇污！水处理设《施建设加强》污水：处理厂配套管网【建设大？力推行中水回用重点！加强市区污水—。再生利用水厂及其配！套管网建设对污泥进！行安全？处置到20》15年完成配—套管网？建设2？15km《中水回用规》。模达到4《.5万m3/d【污水：处理：率力争？达到75%》 　　2.》 加强生活垃圾无】害化处置《 　　加快垃—圾，无害化处《理场建设强化生活垃！圾填埋场运行管理】和渗滤液《排放：的环境监管改进简】易，。垃圾处？。理或堆放设》施在农村推》广“户分类、—村收集、镇转运【。。、县处？理”的模式》提高全市生》活垃圾无害》化处理？水平加强对餐—厨垃圾的《分类投放《、收运系统管理【到2015年全【市，垃，圾资源化利用水【平和：无害化处理》能力得到《。显著提高 　　（六！）加强工《业污染防治 　　1！. 大力《推，进结构？调整 　　》积，极推进规《划环：。评从源头上优化产业！结，构对化工医》药、铝材加》工、装？备制造、纺》织，袜业：、水泥建材、农畜】。产品加工等重点产】业进行综合性、专】项规划评《估激励企《业加快技术改—造和产业升》级步伐促进环—保产业发展严格控制！高耗能？。行业的发《。展健全落后》产能的淘汰机制【对高：。污染行业严格—把关： ，。　　2？. 加大污染源监】管力度？ 　　继《续开展打击》不法排污企》业，保障群众健康—专项行动落实和完】善重：。点污染？源在线监控制—度推行排污许可证制！度，积极推进主要—污染物排《。放指标有《偿使用和排污权交】易试点工作大力推】行清：洁，生，产和发展循》环经济对污染物超】标排放、超过—总量控制指标、使】用有毒？有害：原料或生产过程中】排放有毒有害物质】。的企业按计划实【施强制清洁生产【审核 　　3. 加！强固体废《。物监管 　　强化】。工业固？。。。体废物综合利用和处！置，技术开？发重点提高》煤矸石、粉煤—灰、炉渣等》固体废物的》回收和利用建—立和完善危险废【物收集？、，。运输、处置的全【过，程环境监督管理体】系完善市医疗—废物集中处置设施建！成东丰？县、：东辽县医疗废—物收集？体系： 　：　4. 加强环境】风险：防，范 ：　　开展《重，点环境风《险源和环境》敏感点的调查和综】合评：。估初：步建立市《、县环境应》。急，指挥平台对排放【重金属、持久—性有：机，物、危险废物和【使用危险化学—品的工业企业—实，行分：类，管理：。推动企业落实环境风！险防范工程措施【 　　（《七）加强监管能【力建设 　　强【化环境监管保障增】强环境监《管的协？调性、整《体性加？快，推进环境《监察和？环境监测标准化【建设加？强环保执法、监测】队伍建设提高—各级环境监察、监测！人员业？务，水平保障设备运行】、，维护、更新》改造经费逐步建设国！。、，省、市控断》面和：环境空气点》位自动监测站优先建！设东辽河流域环境监！测网：提高环境监测用房】、环境？监测信息网》。等基础能力建设加】强部：门合作和《协调联动机制—。强化东辽河水污【染防治工作的协【调和监督《完善市级辐》射环境管理体系【提高辐射环境监【管能力 　　完善市！、县：应急指挥系统与平】台建设提高》环境：应急的信息化程度】强，化环：境风险的预测预【警制：定和完善《市、县及企事业【单位突发环境—事件应？急预：案保障调查取证、】污染事故《预警和？应急反应等设施达到！依法行政的要—求加强环境应急培训！及，演练：。提高风险《防范能力 》　　五、重点工【程，与，投资 　《。　为确保《实现：环境保？护规划目标》。和指标围绕规划【重点任务《重点实施八项重【点工程安《排30个建设项【目，总投资约12.3】亿元 　　 “十】二五”？环境保护重》点工程及投资 【 ？ 序号】 项目类别】 ： ， 项目数量（—个，） 投资【 （万元） 】 1 ！重点工业污染源治】。理工程 【3，。。 ： ，。 1320》0 ？ 2 】 ：。。循环经济示范—和清洁生产》工程 1 ！ 3500 】 ？ 3 《 区域水—污染防治项目 ！ 4 5【197？9 ： ： ： 4 城镇！环境基础设施建设】。工程 》 6 3【。6492 】 ？5 危险废物！和医：疗废物处置工程【。 2》 14—47 ？ 6 ！ 农村《环境保护建》设工程 》 3 【15：100 》。 ： 7 生！态保护及《建设工程 》 ， ，。 2 4【70 【 8 【。环保：自身：能力与预《警应急能力建设【工，程， ： 9 — 1207 — ： ： 合  计 【 30 】 123395 】 ？ 六、保障措施 ！（一）？落实目标责任完善】考核机制 建立【各部门联《。动配合机《制环保部门主要【负责规划协调、【执法监督及》发布：环境信息《；发展改革部—门，负责落实规划项目的！审批和资金》配套工作；财政部门！负责根？据项目的类》别给予不《。同比例的资》金支持根据“—十二五？”环保？目标和任务》层层分解落》实责任分年度对各】县区进行考核对规】。划，项目进行滚》动调整 （二）【完善政策措施多方】筹措：资金 完善环保【政策机制探索和建】。立有：利于环境保护和经济！发展方式转变的经】济政策加大》对超标排污企—业的：排污费征收力度建】立环境污染责任【保险制度探》索制定生《态补偿机制引导【环保产业健康—发展：鼓励社会《资本和？专业化公《司参：与或承担《污水、垃圾处—理等基础《设施的？建设和运营积极引导！外资和社《会资金参加》环保建设形成多元】化的环保投入格【局 （三《）促进科技创—新增强科技支撑【 　　加大对环境】保护科学技术研究的！投入：提高环境保护科【学基础研究与技术创！。新能力推动》各级环境科》研队伍建设》大力推动科技成果】转化、应《用和示范积》极发展循环经—。济，和，节能：环保产业努力培育】战略性新兴产业【突出：东辽河？水污染防治》、饮用水安全保障】。等重大？关键技术的科技【攻关、？技术开发和》应用：依托有条件的—科研单位建设环境技！术研发平台 　　】（，。四）严格项目审【批强化执法》监督 　《　严格执行环境影响！评价：和“三同《时”制度积极推【进区域环评和规划】环评对超过主要【污染物总量》控制：指标的企业和地区暂！停审批新增污—染物排放总量建设】项目落？实污染物《排放总量控制—制度综合运用经济、！法律和行政手—段实现总《量减排？目标：。 ，　　（五《）加：大宣传教育提—。高公众？参与 　　完善环】境宣传教育体系加强！面向不同社会—群体的？环境宣传教育—和公众？参与增强公》民的环境意识—加大环？境信息公开》力度及？时发布环《境质量公告》发布城市空气、噪】声、饮？用水源水质、流域】水质、？。重点企业《环，保行为、污染事故】。。等，环境信息扩大公【众的环境知情—权公开曝《光一些典型》违法：案件形成《。强大的环境执法【声势：