辽源市环境保护【“十二？五”规？划  ？ 　　“十二五”时！期是我？市加快？推，进资：源型城市向环境【友好型？城，市转型的关》键时期是加快转变经！济发展？方式全面建设—小康社会的关—键时期为落实中央】十，七届五中全》会、省委九届十次会！议和市委《五，届九次？全会暨？全市经济工作会议】精神明确“》十二五”期间我市在！环境：保护领域的奋斗目】标、重点任务和工】作措施？落，实，各级：环保部？门，的责任和《任务结合我》市经济社会》发展：和环境？保护的实《际制定本规划 　】　一、“十一五”】环保工作成效 　　！“十一五《”以来全市环保【部门坚持以科学发】展观：为，指导严格落实环保目！标责任制《和，总量减排目》标任：务全：。。。市环境保护工作【取得了丰《硕成果环境质量明】显改善重《点流域治理和饮用水！源保护工作扎实推进！。主要污？染物排放总量得【到有效控制工业污染！源治理和《环，保惠民？工程成效显著—农村环？境综合整治》和生态保护取得初步！成果： 　　（《一）环？境质量得《到明显改善 　【。。　城区环境空—气质量保持持续好】转的态势环境空气质！。量好于国家二—级标准的天数达到3！0，6，天东辽河《辽源出境断》面化学需氧量浓【度值逐年降低稳定】控制在6《。2.10毫克/升以！内完成省政府下达】的环境质量指标杨木！水，。库等全市4个集中】式饮用水源地水【。质稳定达到国—家三类水体标准确】保了人民群众饮【水安全扰民噪声得到！有效监？。管和治理声》环境质量逐年—好转 　　（—二）总量减排工作成！效显著？ 　　高度重视主】要污染物总量减【排，。。工作认真落实—与省政府签定的【总量减排责任书五】年来：共完成减排项目【29个涉及电力【、造纸、酿酒、化工！等9个行《业，20家企业累计削减！化学：需氧量 7》 424《吨削：减二氧化硫33【 ，03：4吨全部完成—“，十，一五：”减排目标20【09年荣获省—。政府环保目标—责任制一等奖 　】　（三）重点流域】治理扎实推进 【　　以点《源和面源污》染治理？、东辽河污染整【治、污水集中控制】和饮用水源保护为重！点对重点《排污：。企业进行《全面：检查和限期整治“两！化三整治”取得明】显成效？治理东辽河流域黑】土区水？土流失面积10【4平方公里完成东辽！河，城区段？2.：8公：里综合治理工—。程市污水处理厂稳定！运行新建矿区排污管！网25.4公里【东丰县污水处理工程！投，入使用东辽县污水】处理厂建成试—运行全市城镇污水集！中处理率达到70】%，。 　　（四》）饮用水源安—全得到保《障 　　高度重【视饮用水源》保护工作修改完善】辽源市饮用》水，源保护管理办法【完成东辽《河源：头至：辽河源小街的绿化工！程完成东丰县仁合】水库：水源：地污染治理工—程组织开展了—全市饮用水》源地专项整》治清：理了二级保护区以内！的畜：禽养殖场设立了水】源地护栏、警示牌标！志，制定了饮《用，水安：全应急预案切实保】障了饮？。用水源的安全— 　：　（五？）工业污染防治【成效：显著： 　　加大了—对重点行《业、重点污染—。源的监管力度对存】在环保问题企—业限期整改及时【消除污染隐患—糠醛企业已达到年】。产 5 000吨】规模且实现》。达标：排放电？厂、水泥厂实—现二氧化硫、烟尘】、粉尘达标》排放1？4个单位完成—清洁生产审核15】家重点？企业安装《了自动在《线监控设备全市工业！固体废物综合利用率！。达到：60%综合》利用量逐年增—多 　　（》六）环保惠》。民工程取《。。得成效 　　组织】开，。展了“打击》。不法：排污企？业保障？群众：健康”专项行—动加大对造纸、【。袜业、酿酒、药【。业、糠醛《等行业偷排偷放【的打击？力度专项整》治700《多台：。烟，尘，超标锅炉加强建筑和！娱乐场所的》噪声监管组》。织，中、高考《考场：周围噪声源》定点巡查投资—1， 1：46万元建成医【疗废物处理厂—环保惠民工》程取得明显成效【 　　（七）—农村环境保》。。护，扎实：推，进 　　加大了农村！环境综合《整治力度争》取国：家专项资金699】万元：在农村村《庄实施了卫生饮水、！生活垃圾处理、污】。水处理、沼气—等项目农村义务植树！。。190万株》绿，化，村屯151个村容】。村，貌，大为改观积极开展】了国家级《和省：级生态村和环境【优，美乡镇创建》工作全市已经创建1！个国家级生态示范】区，2个国家级环境优美！。乡镇1个省级环境优！美乡镇 　　（【八）环境监管—。能力得到加》强 　　组建了环境！监察应急指挥—。中，心建立了重点—污染源？在，。线监测监控平台【制定了辽《源市环境保护局【环，境污染和《破坏事故应急预案编！制了：辽，源，。。。市环境？污染与生《态破坏事故应急【预案组织开展—应急管理《工，作培训与实地—。应急演练加大—。了环境？执法监？察能力建《设“十一五”—期，间增：加环境监察机构2个！。增加监察《人员编制2》4个：环，。境监管用车增加【17辆 　　（【九）环保宣传工作】广泛开展《 　：　紧紧围绕生态【文明建设这条主线】深入开展“六进【”和创“绿”—活动努力打》。造，环境保护软》实力积极服务全市环！保中心？工作不断扩大—环保的影响》力全面提升公众【环，境意识“《十一五”期间—环，境宣传教《育投入显著提—高在国家、省、【市各类媒体刊发稿】件300余篇 　　！二，、，“十二五”》面临的形势》 　　（一）机【遇和：挑战并存《 　　“十二五”期！间我省将加强重点流！域、区域、行—业污染治理为做【好环境保《护工作？提供了制度和政策】保障：我市将加快环—保模范城市创建步】伐加快发《展节能环保》产业为全市环—境保护？工作提供了难—得的历？史机遇同时我市将不！断扩大经济总量【到，2015年辽源【地区生？产总值将达到—1 2？00：亿元年均增长—23.？9%废水排放量【约达14万m3【/d环境风险—不，。断增：加环境问题日趋复杂！东，辽河流域将面临更大！的水污染《。压力全市环境保护】工作压？力将继续加大 【　　（二）》环境污？染形势依《然严峻 　　—东，辽河：水，资源短缺水环—境容量小在》点源污染与面源【污染、生活污—染与工业污染交【织并存形势下—城区下游《。河段污？染仍然十分》严重由于《。。以燃煤为主》的，能源结构和落—后的燃烧方》式加之我市城区群】山，环绕空气不》易流通供暖》期城市？烟，尘污：染，仍较为严《重随着？汽，。车，尾气污染持续增【。加煤烟？型，。大，气污染逐步向区域】复合型污《染转：变畜禽和水产—养殖逐年《。增加农业面》源污染将呈加重趋】势 　　（三—）环境基础设施【建设：任务：艰巨 　《　由于环保投入【不足垃圾处理场、排！水管网改造、中水】管网建设等城市环境！基础设施建设—滞后城区污水—收集管？网尚未？完全覆盖城》镇污水处《理厂的？处理：水平和？能力有待提高垃圾无！害化：处置能力亟待提高】 　　？（四）环境监—管能力亟待提高 】　　市、《县两级环境监察机构！监控手段有限执【。法装备、监》测设备严重》不，足运行经《费短缺难以满足【工作：需求；辐射》环境安？全应：急，能力较薄弱辐—射监：管能：力跟不上发展的需要！。；缺乏信息网络【平台数据分》析和信息化水平【低下应急响应处【理力量？。薄弱 　　三、指】导思想？。和，主要目？。标 ：。　　（？一）指导思想 【　　深入贯》。彻落实科学发展观】以创：建环境保《护模范城市》为核：心以解决危》。害群众健康和影响可！。持，续，发展的突出环—境问题为重点—以污染物减排、生态！文明建设为抓手以环！境基础？设施建设、环境监管！能力建？设为保障改善—城，乡环境？。质量维护环境安【全，。提升：城市可持《续发：展能力？充分：发挥环境保护在我】市经济？转，型、：城市转？型中的重要作用【为全市经济》社会：快速：发展：奠定良好的环境【基础 　《　（二）规划原则 ！　　以人为本惠【民优：先以民生《、生态优《先围绕？提，高人民的生活环境质！量，科学规划重点任务和！。项目切？实维护人民群—众环境权益让人民】喝上放心《的水：、呼吸清《洁的空气促进人与自！。然和谐 　　全面】推进突出重点—坚持源头预防和【全过：程综合控制突出重】点流域、重》点区域、《重点行业、重—点企：业的污染防治深【化东辽河水污染【防，治加强饮《用水源保《护提高环境监督管】理，能力保障环境安全 ！　　统筹城乡协调发！展坚持城乡统—筹规划加快城镇环】境，保，护基础？设，施建设步伐加强农】村环：境综合整治切实【解决农村突出—环境问题促》进城：乡环境？质量协同改善 【　　：（三：）规划目标 　　到！2015年主要污】染，物排放总《量得到有《效控制东辽河水污染！。防治取得显著成【效城乡环境质量有】所，改善饮用《水源地水质安全得】到保障工业污—染防治取得积极进展！环境保护基础设【施建设明显加—强生态功能》有所恢？复环境监管能力【进，一步提高环境突发事！件应对能力得—到提：高创建环境保—护模范城《市 　　（》四）规划指标 【　　1. 环境质】。。量指标 《　　（1）城镇集中！式饮用水水源地水】质，达标率10》。0% 　　（2）地！表水国控断》面消除劣《Ⅴ类水质、省控【断面水质有所好转】 　　（《3）：城镇：空气质量好于二【级标准的天数达到3！10天 　》　2. 环境管理】指标 　　（1）】到2015年全市】化学需氧量（—COD）和氨氮（N！。H，3-：N）：排放总量（含—工业、生活》。、农业）分别控制】在2：.8：7万吨、0.—19万吨以内比2】010年的3—.22万《。吨、0.《24万吨《分别减少10.【92%（其中工【。业和生活排放量减】。少1：2.43%》）、18《%（其中工业和生活！排放量减少20.1！6%）；《。二氧化硫（SO2）！和氮氧化物（NOX！）排：放总量？分别控制在》1.5万吨、2.4！1万吨以内氮—氧化物比2010年！的3：.07万《吨分别减《少21.《34% 　　—（2）工业》废水、废气》排放稳定达标率【达到9？0% 　　（—3）：城镇污水集中处理率！。平均达？。到，75% 　　—。（4）工业固体废物！综合利用率达到7】0%危险废物处【置率达到100%】城镇医疗废物—处置率达到》100% 》　　（5）城市生】活垃圾？无害：化处理率《达到80%》。 　　3.》 能力？建设指标 》　，　（1？）市：环境监测站》基本：达到标准化》建设要求东丰县【、东辽县环境监【。测站：具备常规监测—能力 　《　（2）市环境监察！机构达到二》级标准化建设要求东！。丰县、东辽县—环境监察《机构达到三级标准化！建设要求 　　四】、，重点任务《 　　（一）创【建国家环保模范城】市 　　推进全国】环保模范城市创【建工：作研究？制定辽？源市创建环境保护】模范城市实》施方案建立市—委市政府领导—、人大政《协监：督、环保部门牵【头协调、有关部门】协，同配合、全社会共】同参与的《高，。效环境管理体系努】力创建？国家环保模范城市】 ，　　（二）持续推进！污染物减排 　【　认：真实施？全市“十二五”主】要污染物总量—控制规划抓好—纺织印染《、化工医《药、农副食品加【工、畜禽养》殖等行？业的水污染防—治工作突《出结：构减排？逐步淘？汰，落后产能和设备【强化工程减排优先建！设东辽河沿岸重点】建制镇污《水处理？厂加：快市：污水处理厂》的升级改造》加强配套《管网建设提高—。污水收集率强—化管理？减排对污水处理厂运！行状况进行全过【程监控到2015】年市污水《。处理厂的排放标准要！提高到一级A标准增！加脱氮除磷功能加大！。钢，。铁、水泥《等，非电力行《业以及燃煤》锅炉的二《氧化：硫减排力度电力行】业现役机组全—部安装脱硫设—施新、改、扩—建燃煤机组全部配】套建设？烟气脱硫《设施加强《。集，中供热？。对规：模在35吨以上大】吨位锅？。炉因：地制宜？安装脱硫设施循环】流化床锅炉》脱硫效率达到70】%以：上大力？推，进氮氧化物减排【电力行业全面实行低！氮燃烧技术新—、改、扩《建燃煤机组全部配】套，建设烟气脱硝设【。施，30：万千瓦以上现役机】组逐步？。实施脱硝改造—。开展水泥《、钢铁等《行业脱硝示范 　　！。（三）深化水污染】防治 　　1—. 加大重点流域水！污染防治力度 　】　全面？实施辽河、松—花江水污《染防治“十二五”】规，划加快治污工—程建设落实东辽河】、松花？江治理目标》责任制？和水质考《核制度突出解决人民！群众关心的水环境污！染问题统筹水—。资源开发利用—和保护继续实施东辽！河源头保《护工程？加大对东辽河、莲】河城区下游河段污染！的治理力度着力解决！。。出境断面水》质污：染问题？到，2015年东辽河】污染：负荷大幅度》下降且水质》有所好转 　　【。2.： 加强饮用水源地】保护 ？　　：严格执行辽源—市饮用？水水源？管理办法加快饮用】水水源？。保护区建设》依法取缔饮用水【水，源保护区内违法【建设项目《和活动？。加强饮用《水源地？环，境风险防范和应急】预警建？设建立饮用水—源地风？险评估？机制编制切实可行】的饮：用水源地应急—预案全面开》展杨：木水库上游周边【环境的综合整治分期！分，批搬迁水库上游居】民加强东《辽县：辽河：源镇生活污水集【中处理和垃圾无害】化处理工作 　　3！. 加强《面，源污染防治 —　　严格控制在辽河！源、杨木水》库等法律法规规【定，的禁养区和限—养区内新建项目【鼓励标准化》规模：。养，殖场（小区）—、散：养户进行适度集中】积，。极推进养殖废弃物集！中处理和资源化利】用，大力推进畜禽标【准化：。规模：养殖场（小》区）配套完善—污染：物处理？设施：。开展东？辽河源头农村—面源污染《治理示范工程—建设积极争取—农村环境污染“【连片治理”专—项资金对重点流域】实施连片治》理全面落实“—以奖促治以奖—代补”政策加大农村！。。环境基础设施—建设和环境污染治】理力度因《地制宜开展农—村生活污水》。处理：推进生态村、生【态乡镇、生态市（县！）等系列创建工作】到2015年全【市创建5个生态镇8！个生态村 　—　（四）改善—空气、声环境质量 ！　，　加大锅炉烟尘污】染综：合治理力度》加快城市《热网改造、辽白一】体化热网《建设和城市新区【热网建设提高集中供！热水平促进》热，电联产加强》工业：烟尘、？粉，尘和城市《扬尘的污染控制将】火电：、钢铁、有色、石化！、水泥、化》工等行业作为重【点，监管行业在火—电行业推广使用【高，效脱硫除尘设施 】　　加强机》动车污染监督—管理健全机》动车污染检测网络完！善车辆环保定期【。检测制度强化路检执！法和停放地检查逐】步建立？机动车环保检验【合格标？志制度？ 　　加强》噪声：污染：。源的日常《监，管和治理《对各类新《建项目严格执行环境！影响评价《制度对夜间施工作】业实施？严格审批制度加大】防噪降噪工程建【设力度细化环—境，噪声：功能区划工作 　　！（五：）加强环境》基础设？施建设 　》　1：. 深入推进污水】处，。理厂建设 　　【。做好市污水》处理厂？的升级改造工作推进！东丰县污《水，处理厂扩《建工程实现东—辽县污水处理厂【的稳定？运营逐步开展—乡镇污水处理—设施建设加》强污：水处理厂配套管【网建设大力推行中】水，回用重点加强市【区污：。。水再生利《用水厂及其配套管】网建设对污泥—进行安？全处置到《2015年完成【。。配套管网建设215！km中？水回用规模达到4】.5万m《3/d？污水处理《率力争达到75%】 　　2. —加强生活《垃圾无害《化处：置 　　《。加快垃圾无害化处理！场建设强化生活【垃圾填埋场》运行管？理和渗滤液排放【的环：境监管改进简—易垃圾处理或堆【放，。设施在农村推广“户！分类、村收集、镇转！运、县处理”的【模式提高全》市生活垃圾无害【化处理水平加—强对餐厨垃》圾的分类投放、收运！系统管？理到20《15年全市垃—圾资源化利用水平】和无害化处理能力得！到显著提高 　　】（六：），加强工业污染防治】 　　1. 大力】推进：结构调整 　—　积极？推进规划环评从源头！上优化产业结—构对化工医药、铝材！加工、装备》。制，。造、纺织袜业—、水泥建材》、农畜？产品：加工等重点产业【进行综？合性、专项规划评】估激励企业》加快技术改》造和产业升级步伐】促，进环保产业发展严格！控制高耗能行业的】发展健全《落后产能的淘汰机】。制对高污《。染行业严格把关 】　　2. 加大【。污染源监管力—度 　？　继续开展打击不】法排污企《业保障群《众健康专项行动【落实和完善重点污染！源在：线监控制度推行【。排污许可证制度【积极推进主》要污染物《排放：指标有偿使用和排】。污权交？。易试点工作大—力推行清洁生产和发！展循环经济对—污染物超标》。排放、超过总—量控：制指标、使用有毒】有害原料或生产过】程，中排放有毒》有害物质的》企业按计《划实：施强制清《。。洁，生产审核 》　　3. 加强固】体废物？监管 　　》强化工业固体废物综！合利：用和处置技术开发】重点提高煤矸石【、粉煤灰《、炉渣等《固体废？物的：。。回，。收，和利用建立和完【善危险废《。物收集？、，运输：、处置的全过—程环境监督管理体】系完善市医疗废物】集中处置设施建【成，东丰县、东辽—县医疗废《物，收集体系《 　：　4. 加强—环境风险《防范 　　》开展重点环境风【。。险源和？环境敏感点的调【查和：综合：评估初步建立市、】县环境应《急指挥平台对—。排放重金属》、持久性《有机物、《危，险废物和使用—危险化学品》。的工业企业实行分】类管理推《动企业落实》环境风险防范工【程措施 　　—。（七）加强》监管能力建设— ，　　强化环境监管保！障增：强环境监管的协调】。性、整体《性加快推进》环境监察和》环境：。监测标准化建设【。加强环？。保执法、监测队伍】建设提？高，各级：环境监察、监测【人，员业务水平保障【设，备运行？、维护、《更新改造经费逐步建！设，国、省、市控断面】。和环境空气点位自动！监测站优先建设东辽！河流域环《境监测网提高环境监！测用房、环境监测】。信，息网：等基础能力》建设加强部》门合作和协调—联动机制强化—东辽河水污染防治工！作的协调和监督完】善，。市级辐射环境管理】体系提高《辐射环境监管能【力 　　完善市【、县应急指》挥，系统与平台建—设提高环《境应：急的信息《化程度强化环境风险！的预测预警制定和完！善市、县及企—事业单位突发环【境事件应急预案保障！调查取证、污染事】故预警和应》急反应等设》施达到依法行—政的：要求加强环境—应急培训及演练【提高：风险：防范能力 　　五、！重点工程与投—资 　　为确保实】现环境保护》规划目标和指—标，围，绕规划重点任务重】点实施八项重点工程！安排：30个建设项—目总投资《约12.《3，亿元 　　》 “十二五”环【境保护？重点工程及投资 ！ 【 序号 《。 ， 项目类别— 项目数【量（个） — 投资 （万【。元） 《 ： 1 】重点工业《。污染：源治理工《程 3 【 13200 ！ ？。 2 【 ，循环：经，济示范和清洁生产工！程 ？ ， 1 》 35？00 《。 3 】 区域水污染防】治项目 —。 4 51】9，79 【 4 城镇！。环境基础设施建设工！程 6 ！。 36492 【 》 ，5 危险废】物和医疗废》物，处置工程 2！ ？ 1447 — 《 6？ ： 农村环》境，保护建设工程 ！ 3： ： 151》0，0 ？ 7— 《生态保护《。及建设工程 】 2 470！ ？ ：。 8 环保！自身：能，力与预警应急能力】建，设工程 《 9 》 1207 】 》 合  计 — ？30 ？ ， 1？233？95 》 ？六、保障措》施 （一）落—实目：标责任完善》考核机制 建—立各部门《联动配合机制环保】部门主要负》责规划协《调、：执，法，监督及发布环境信息！；发展改革》部门负责落实规划】项目的审批和资【金配：套工作；财政—部门：负，责根据？项目的类《别给予不同比例【的资金支《持根据？“十二五”环保【目标和任务层层分解！落实责任分年度【对各县区进行考核对！规划项目《。。进行滚动《调整 （《二）完善《政策措施多方筹【。措资金 《完善：环保政策机制探【索和建？立有利？于环境保护和—经，济发展方《式转变的经济政【策加大对超》。标排污企业》的排污费征收—力度建立环境污染】责任保险制度探【索，制定生？。。态补偿机制引导环保！产业健康发展鼓励】社会：资本和专业化公司参！与或承担污》。水、垃圾处》理等基础设施的建设！和运：。营积极引导外—资和社会资》金，。参加环保建设—形成多元化的环【保投入？格局 （《三）促进科技创新】。增强科技支撑 【　　加大对》环境保护科学技术研！究的投入提》高，环境保护科学基础研！究与：技术：创新能力推》动各级？环境科研队伍建设】。大力推动《科技成？果转化、应用和【示范：积极：发展循？环经：济和节？能环保产业努力【培育战略性新兴【产业突出东辽河水污！染防治？、，饮用水安全保障等重！大关键技术的科技攻！关、技术《开发和应用依托有条！。件的科？研单位建设环境【技术研发平》台 　　（四）严格！项目审？批强化？执法监督 　　严】格执行环境影—响评价和“三同【时”制度积》极推进区域环评和】规划：环评对超《过主要污染物总量控！制，指标的企业和—地，区暂停审批新增【污染：物排放总《量建设项目》。落，实污染物排》放总量？。控制制度综合—运用经济、法—律和行政《手，。段实现总量减排【目标 ？　　（五《）加大宣传教育提高！公，众参与 《　　完善环》。境宣传教《育体系？加强面向不同—社会群体的环—境宣传教育和公【众参与增《强公民的《环境：意识加大环境信息公！开，力度及时发》布环境质量公告发】布，城，市空气、噪》声、饮用水》源水质？、流域水质》。、重点企业》环保：行为、污染事故【等，环，境信息扩大》公众的环境》。知情权公开曝光一些！典型违法案件形成强！大的环境执法声势】