辽源市？环境保护“》十二五”《规划   　　“】十二五”时期—是我市加《快推进？资源型？城市向环《境友好？型城市？转型的关键时期是加！快转变经济发展【方式全面建》设小康社会的关键】时，期为落实《中央：十七届五中》。全会、省委》九届十次会议和市】委五届九次全会【暨，全市经济工作会议精！神明：确“十二五”期间我！市在环境保护领【。域的奋斗目》标、重点任务和工作！措施落实各》级环保部门》的责任和任务结合】我市经济社会发【展和环境保护的实际！制定本规划 —　　：一、“十一五”环保！工作成效 》　　：“十一？五”以来全市环保部！。门坚持以科学发展】观为指导严》格落实环《保目标责任制和总量！减排目标任务全市】环，境保护工作取得了丰！硕成：果环：境质量明显改善重点！流域治理和饮—用水源保《护工作扎实推进主】要污染？物排放总量得到有效！控制工？业污染源《治理和环保》惠民：工程成效显著农村】环境综？合整治和生态保【护取得初《步成果 　　（一】）环境质量得到【明显改善 　　城区！环境空气质》量保：持持续？。好转的态势环境空】气质：量好于国家二级标】准的天数达到—30：6天东？辽河辽源出境断【面化学需氧量浓度值！逐年降低稳定控制】在62.10毫克/！升以内完成省—政府下达的环境【质量：指标杨木水》库等：全市4？。个集中？式饮：用水源地水》。质稳定达到国—。家，三类水体标准确【。保，了人民群众饮—水，安全扰民噪声得到有！效监管和治理—声环境质量逐年【好转 　　（二）】总量：。减排工作《成效显著 》　　：。高度重视主》要污染物总量—减排工作认》真落实与省政—府签定？的总：量减排责任书—五年来共《完成减排项目29】个涉及电力、—造纸、酿《酒、化工等9个行】业，20家企业累计削减！化学需氧量 7 】424吨削减二氧化！硫，3，3 034吨全【部完成“十一五”】减排：目，标，2009年荣获【省政府环保目标责任！制一：等奖 　　（三）重！点流域治理扎实推进！。 　　以《点源和面源污染【治理、东辽河污【染整治、污水集中】控制和？饮用水源保护—为重点对重点排污企！业进行全面》。检查和限期整—治“两化三整治”】取，得明显成效》治理东？辽河流域黑土区水土！流失面积104【。平方公里完》成东辽河城区段【。2.：8公里综合治理工程！市污：水处理厂稳定运行】新建矿？区排污管网25【.4公里《东丰县污《水处理工程投入【使用东辽县污—水，处理厂？建成试运行全—市城镇污《水集中？处理率达到70%】 　　（四）—饮用水源安全得到保！障 　　高度重视】饮用：水源保护工作修改】完善辽源《市，饮用水源《保护管理办法完成东！辽河源头至辽河【源小街的绿化—工程完成东丰县仁】合，。水库水源地污染治】理工程组织开—展，了全市饮用水源地】专项整治清理了【二级保护区》以内的畜禽》养殖场设立了水源地！护栏、警《示牌标志制》定了：饮用水安《全应急预案切实保】障了饮？用水源的《安全 　　》（五）工《业，污染防治成效显著 ！　，　，。加大了对重点—行业、重点》污，染源的监管力度对】存在环保问题企【业限期整改及时【消除污染隐患糠醛企！业已达到年产—。 5 00》0吨：规模且实现达标【排放电厂、水泥【厂实现二《氧，化硫、烟尘、粉尘】达标排放14—个单位完成清洁生】产审核？15家重点企业【安装了自动》在线监？控设备全市工业固体！废物综？合利用率达到—60%综合利用量】逐年增多 　　（六！）环保？惠民：工程取得成》效 　　组织开展了！。“打击不法排污企】业保障群众健康【。”专项行动加—大对造纸、袜—业、酿酒、药业、糠！醛等行业偷排偷放】的打击力度专项【整治700多台烟尘！超标锅炉加强建筑】和娱乐场《所的噪声监管组【织，中，、高考考场》周围噪声源定点巡查！投资1？ 146万》元建成医《。疗废物处理厂环【保惠民？工程取得明》显成效？ 　　（七》）农村环境保护扎】实，推进 　　加大了】农村环境综合整治】力度争取国》家专项？资金699》万元在农村》村庄：实施了卫生饮水、】生活垃圾处理、污水！处理、沼《气等项目农》村，义务植树19—0万株绿化村屯15！1个村容村》貌大为改观积极【开展了国家级—和省级生态村和环】境优：美，乡镇创建工》作全市？已经创建1个国家级！。生态示范区2—。个国家级环境优美】乡镇：1个省级《环境：优美乡镇 　　【。（八）环境监管能】力得到加强 　【。　组建了环境监察应！急指挥中《心建立了《重点污染源在线监测！监，控平台制定了辽源市！环境：保护局环境》污染和破坏》事故应急预案编【制了辽源《市环境污染与生态】。破，坏事故应急预—案组织开展应急管理！工作培训《与实地？应急演练加大—了环境执法监—察能力建《设“十一五”期间】增加环境《监察机构2个—增加监察《人员编制24—个环境监管用车增加！17辆？ 　　（九）环【保宣传工作广—泛开展 　》　紧紧？围绕生态文明建设】这条主线深入开展“！六进”和创“—绿”：活动：努力打造环境保护】软，实力：积极：服务全市环保中心】工作不断《扩大：环保：的影：响力全面提升公众】。环境意识“十一五】”期间？环境宣？传教育投入显著【提，高，在国家、省》、，市各类媒体刊发稿件！300余篇 　　】二、“十二》五”面临《的形势 　　（一）！机遇和挑战并存 　！　“十二五”期【间我省将加强重点流！域、：。区域、行业污染治理！为，做好环境保》护工作？提供了制度和政【策保障我市》将加：快环保模《范城市？创建步伐加快—发展节？能环：保产业？为，全市环境保护工作】提供了难得的历史机！遇同时我《市将不断《扩大经？济总量到201【5，年辽源地区生产【总值将达《到1 20》0亿元？年均增？长23？.9%废水排—放量：约达1？。4万m3/》。d环：境风险？不断增加环境问【题日趋复杂》东辽河流域》将面临更大》的水污染压力全【市环境保护》工作压力将继续【加大 　　（二【）环境污染形势依然！严峻 　　东辽【河水资源短缺水【环境容量《小在点源《污染与面源》。污染、生《活污：染与工业污》染交织并存》形势下城区下游河】段污：染仍然十分严—重由于以燃煤为主的！。能源结？构和：落后的燃烧》方，。式加之我市》城区群山环绕空气】不，易，流通供暖期城市烟】尘，污染仍？较为严重随着汽车尾！气污染持续增加煤】烟型大气污染—逐，步向区域《复合型污染转变畜禽！和水产养殖》逐年增加农业面【源污染将呈》加重趋势 　　（三！）环境基础设施建设！。任务：艰巨 　　由于环】保投入不足垃圾处】理场、排水管网改造！、中水管网》建设等？城，。市环境基础》设施建设《滞后：城区污水《。收集管网尚未—完全覆盖城镇—污水处？理厂的处理水平和】能力有待提》高垃：圾无害化处置—能力亟待《提高 　　（—四）环境《监管能？力亟待提高 　　市！、县两？级环境监《察机：构，监，控手段有《限执法？装备、？监测设备《严重不足运行经费短！缺，难以满足工作需【求；辐射环境安全应！急能力较薄弱—辐射监管能力跟【不上发展的需—要，；缺乏信息网络【平台数据《分析和信息化—水，平，低下应急响应处理】力量：薄，弱 　　三、指导思！。想和主要目标— 　　？（一）指导思—想 　　深》入贯彻落《实科学发《展观以创建环境保护！模范：城市为核心以解决危！害群众健康和影响】可持续发展的突出】环境问？。题为重点以污染物减！排，、生态文明》建设为抓手以—环境基础设》施建设、环境—监管能力建设为保障！改善城乡环境质量】维护环境《安全提升城市可持续！发展：能力充分发挥环境】保护在我市经济转型！、城市转型中的【重要作用为全市经】济，社会快速发》展奠定良好的环境基！。础 ：　　（二《）规划原则 —。　　以人为本惠【民优先？以民生、生态优【先围：绕提高人民的生活环！境质量科《学规划重点任务和】项目切实维护人民】群众环？境权益让《人民喝上《放心的水、呼—吸清洁的空气促进人！与自然和谐 —　，　全面推进突出【重点坚持源》头预防和全过程综合！控，制突：出重点？流域、重《点区域、重点—行业、重《点企业的污染防【。。治深化？东辽河水污染防治】加强饮用水源保护】提，高环境监督管—理能：力，保障环境安全 【　　统？筹城乡协调发展坚】持城乡统《筹规划加快城镇环境！保护基础《设施建设步伐—加，强农村环境综合整治！切实解决《农村突出环》。境问题促进城乡环境！质量协同《改善 　《　（：三）规划《目标： 　：　到20《15年主要污—染物排？放总量得到有—效控：制东辽河水》污染防治取得显著】成效城？乡环境质《量有所改善饮用水源！地水质安《全得：到保障工业污染【防治取？得积极进展环境保】护基础设施建设明】显加强生态功能有】所恢复环境监管能力！进，一步提高环境突发事！件应对能力得到【提高创建环》境保：护模范城市》 　：　（四）规划指标 ！　　1. 环—境，质量指标 》　　（1）城镇集中！式饮用水水》源地水？质达标率100%】 　　（《2）地表水国控断】面消除劣《Ⅴ类水质《、省控断面水质【有所好转 》　　（3）城镇空气！质，。量好：于，二级标准《的天：数达到310天【 　　2. 环【境，管理指标 　—　（1）到2—015？年全市？化学需？氧量（CO》D）和氨氮（NH】3-N？）排放总量（含工】业、生活《、农：业）分别控制在2】.87万吨、—0.19万吨以【内比20《10年？的，3.22《万吨、？0.24万》吨分别？减少1？0，.92？%（：其中工业和生活排】放量减少12.【43%？），。。、1：8%（其中工业和生！。活排放量减少20.！16%？）；：。二氧化硫（》SO2）和氮氧化物！（NOX）排放总量！分，别控制在1.—5万：吨、2？。.41万《吨以：内氮氧化物比2【010年的3.【07：万吨分别减少2【1.3？4，% 　　（2）【工业废？水、废气排》放稳定达标率达到9！0，% 　　《（3）城镇污水【集中处理率》平均：达到75% 　【　（4？。）工业固体废物综合！利用率达到7—0%危险废物处置】。率，达，到100%城镇医疗！废物处置《率达到10》0，% 　　（5）【城市生活垃圾无害】。化，处理率达《到80% 》　　3. 能—力建设？指标 　　（1【）市：环境监测站基本达】到标准化建设要【求东：丰县、东辽县—环境监测站具备常】规监：测能力 　　（2）！。市，环境监察《机构达到二级标准化！建设要求东丰县、东！辽县环境监察机构】达到：三，级标准化建设要求】 　　？四、重点任务— 　　（一）—创，建国家环保模范城】市 　　推进全国环！保模范城市创—建工作研究》制定辽源市创—建环境保护模—范城市实施方案建立！市委市政府领导、人！大政协监督、环保部！门牵：头协调、有关部门】协同配合、全社会】共同参与的高效环境！管，理，体系：努力创？建国：家环：保模范城市 　　】（二：）持续推进污染物】减排 ？。　　：认真实施全市“【十二五”主要污染物！总量控制规划抓【。好纺织印染、—化，工医药、农副食品加！工、畜禽养殖等【行业的水污》染防治工《作突出结构减排逐步！。淘汰落后产能和【设备强化工程减排优！先，建设东？辽河沿岸重点建制镇！。污水处理厂加快市】污水处理厂》。的升级改造加强配套！管网建设提高污【水，收集率强化管理减】排对污水《。处理厂运《行状况进行全过【程监控到2015年！市污水处理厂的排放！标准要提高》到一级A标准—增加脱？氮除磷功能加大钢】铁、水泥等非电【力，行业以及燃煤锅炉】的二氧？化，硫减排力度电力行业！。现役机？组全部安装脱硫【设，施，新、改、扩建—燃煤：。机组全部配》套建：设烟气脱硫设施【加强集中《供热对规《模在：35吨以上大吨位】锅，炉因地制宜安—装，脱，硫，设施循环流》化床锅炉脱硫效率达！到70%以上—大力推进《氮氧化？物减排电《力行业全《面，实行低氮《燃，烧，技术新、改、扩【建燃煤机组全部【配套建设烟气—脱硝设施30万千瓦！以上现役机》。组逐步实施脱硝改造！开展水泥、钢铁【等行业脱硝示范 】　　（三）深化【水污染？防治： 　　1. 加【大重：点，流，。域水污染防治力度 ！　　全面实》施辽河、《松花江水污染—防，。治“十？二，五”规划加快治【污工：程建设落实东辽河】、松花江治理目【标责：任，制和水质考核—制度突？。出解决人民群众关心！的水环境污染问【题统筹水资源开【发利：用和：保，护继续实施东辽【河源头保《护工程？加大对？东辽：河、莲河城区下【游河段污染的治理】力，度着：力解：决出境？断，面水质污染问题到】2015年东—辽河污染负》荷大幅度下降—且水质有所好转【 　　？2. 加强饮用水】源地保护 　　严】格执行辽源市饮【用，。水水源管理办—法加快饮用水—水源保护区建设【依法取缔饮用水水】源保护区内违—法建：设项目？和活动？加强饮用水源地环】境风险防范和应【急预警建《设建立饮用水源【地，风险评估机制编制】切实可行的饮—。用水源？地应急预案全面开】。展杨木水库》上游周边《环境的综合整治分期！分批搬迁水库上游居！民加强东辽县辽【河源镇生活污—水集中处理》和垃圾？无害化处理工作 　！　3. 《加强面？源污染？防治 　《　严格控制在—辽河源、《杨木水库等法—律法规规定的禁【养区和限养》区内新建项目鼓励标！准化：规模养殖场（小区）！、散养户进行适度】集中积极推进养殖废！弃物集中《处理和资《源化利用《大力推进畜禽标准化！规模养？殖场（小区）配【。套完：善污染物《。处理设施开展—东辽河源头》农村面源污染—治理示范工程建【设积极争取农—村环境污染“连片治！理，”，专项资金对重点流】域实施？连片治理全面落实“！以奖促治《以奖代？。补，”政策加大农村【环，境基础设施建设和环！境污染治理》力度因地《制宜开展农村—生，活污水处理推—进生态村、》生态乡镇《、生态市（》县）等？系列创建工作到【20：15年全市创—建5个生态镇8个生！态，村 　　（四）改】善空气？、声环境质量 【。　　加大锅炉烟【尘污染综合治理力度！。加快城市热》网改造、辽白一【体，。化热网建《设和城市新区热网建！设提高集中供热水平！。促进热电《联产加强工业烟【尘、粉尘和》城市扬尘的污—染，控制将火电、—。钢铁、？有色、石化》、水泥、化工等行业！作，为重：点，监管行业在火—电行业？推广使用高效脱硫】除尘：设施 　《　加强机动车污染】监督管理健》。全机：。动车污染检测网络完！善车：辆环保定期检测制度！。强化路检执法—和停放地检》。查，逐步建立机》动车环保《检验合格标》志制度 　　加强】噪声污染源的日常监！管和治理对各类【新建项目严格执行环！境影响评价制度对】夜间施工《作业实施严格审批】制度加大防噪降噪工！程建：设，力度细化环境—噪声功能区划—工作 　　（五）】加强环境基础设施建！设 　？　1：. 深入推进污水】。处，理厂建？设 　　做好市污水！处，理厂的升级改造【工作推进东》丰县污水《处，理厂扩建工程—实现东？辽县污水处理厂的】稳定运营《逐步开展乡镇污【水处理设施》建设加强污水处【理厂配套管网—建设大力推行中【水回用重《点，加强：市区污水再生—利用水？厂及其配套管网【。。建设对污泥进行安全！处置到？2015年》。。完成配？套管：网建：设，215k《。m中水回用》规模达到4.—5万：m，3/d污水》处理率力争达—到75% 　　【2. 加强》生，活垃圾无害化处【置 　？　，加快垃圾无害化处】理场：建，设强化生活垃圾填埋！场，运行管理和》渗滤液？排放的环境监管【改进简易垃圾—处理或堆放设施在农！村，推广“户分类、【村收：集、镇转运、县处】。理”的模式提—。高全市生活垃—圾无：害化处理水平—。加强对餐厨垃—。圾，的，分类投放、收运系统！管理到201—。5年全市垃》圾，资源化利用水平和无！害化：处理能力得》到显：著提高 　　（【六）加强工业污【染防治 　　1. ！大力推？进，结构调整 　—　积极推进规划环】评从源头上优化【产业结构《对化工医药、—铝材加工《、装备制造》、纺织袜业、水泥建！材、农畜产品加【工等重点产》业，进行综合性》、专项规划》评估激励企》业加快技术改造【。和，产业：。升级步伐促进环保】产，业发展严格控制高耗！能行业？的，发展健全落》后产能的淘汰机制对！高污染行业严格把关！ ，　　2. 加大污染！源，监管：力度 　　继—续开展打击不—法排污企《业保障群众健—康专项行动落实和】完善重？点污：染源在线《监控制度推行—排污许可证制—。度积极推进主要污染！物排放指《标有偿使《用和排污权交—易试点工《作大力推行清洁【生产和发展循环经】济对：污染物超标》排放、超过》总量控制指标、使用！有毒有害《原料或生产过程中排！放有毒有害物质【的企业按《计划实施强》制清洁生产审核 】　　3. 加—强固体废物》监管 ？　　强化工业固体废！物综合利用》和处：置技术开《发重点提高煤矸石】。、粉煤灰、炉渣等】固体废物的回收和利！用建立和完善—危险废物收集、运】输、处置的全过【程环境？监督：管，理体系完善市医疗废！物集中处置设施建】成东丰县、东辽【县医疗废物收集体系！ 　　4.》 加：强环境？风险防范 　　【开展重点环境—风险源和环境敏【感点的调查和综【合，评估初步《建立市、县环境应急！指挥平？台对排放重金属【、持久？性有机物、危险【废，物和使？。用危险？化学：品的工业企业实行分！类管理推动企业【落实环？境风险防范工程措】施 　　（七）加】强监管能力》建设 　　强—化环境监管保障增】强环境监管》的协：调性、整体性加快】推进环境监察和【环境监测标准—化建设加强环保执】法、监测队伍建设提！。高各级？环境监察、监测人员！业，务水平保障设备运行！、维护、更》新改造经费逐—步建设国、省、【市控断面和》环境空气点位自动监！测站优先建设—东辽河流域环境监测！网提高环《境监测用房、环境监！测信：息网等基础能力建】。设加强部门合—作和协调联》动机制强化东辽【河，水，污染防？治工作的协》调和：监督完善市级辐射环！境管理体系提高辐】射环：境监管能力 　　】完善市、县应—急，指挥系统与平—台建设提高环境应】急的信息《化程度强化环—境风险的预测预【警制定和《完善市、县及企事】业单位？突发环境事件—应急：。预案保障调查取证】、污染事故预警和】应，急反应等设施—达，到依法行政的要求】加强环？境应急？培训及演练提高【风，。险，防范能力 　　【五、重点工程与投资！ 　　为确保实现环！境保护？规划目标和指标围绕！。规划重点任务—重点实施《八项重点工程安排】30个建设项目总投！资约12.3亿元】。。。 　：　 “十《二五”环《境，保护：重点工程及投资 】 《 ， ？ 序号 》 项？目类别 — 项目数量（个）】。 投资 （】万元） 》 1 】 重点工业污染源！治理工程 》 3 【 13200— 【2 循环【。经济示范和清洁生产！工程 ？。 1 【 ，3500 ！ 3 区域！水，污染防治项》。目 》4 519】79 ！4 城—镇环境基础设施建设！工，程 6— 36—492 — 《5 危险废物！和医：疗废：物处置工程 — 2 — 1？。447 】 6 《 ？农村环境《保护建设工》程 3— 《15：100 ！ 7 生态】保护及建设工程【 2 ！470？ 》 ：。8 环保【自身能力《。与预警应急能—力建：。设工程？。。 ， ？。9 1—2，07 《 ， 合  计】 30 】 ， 123395【 ： 六、—。保，障措施 《（一）？。落实目？标责任完善考核机制！ 建立各部门—联动：配合机制环保部门】主要负责规划协【调，、执法监《督，及发布环境》信息；发展改—革部门负责落实规】划项目的审批和【。资金：配套工作《；财政？部门负？责根据？项目的类别》给予不同比例的【资金支持《根据“十二》。五”环保目》标和任务《层层分解《落实责任分年度对】各，县区进行《考核对规划项目进】行，滚动调整 （二）】。。完，善政策措《施多方筹措资金 完！善环保政《策机制？探索和建《立有利于环境—保护：和经济发展》方式：。转变的？经济政策加大—对超标排污企业的排！污，费征收力度建—立环境污染责任保】险，制度探索制定生态】补偿：机制引导环保产业】健康发？展鼓励社会》资本和专业化公【司参与或《承担：污水、？垃圾处？理等基础设施—的建设和运营积【极引导外资》和社会资金参加环保！建设形成多元化【。的，。环保投入《格局 （三）促进】科技创新增强科技支！。撑， ，。　　加大对环境保】护科学技《。术研究的投入提高】环境保护科学基础研！究与技术创新能力推！动各级环境科研队】。伍建设大力推动科技！。成果转化、应用和】示，范积极发展循环【经济和节能环保产】业努：。。力，培育：战略性新兴》产业突出东辽河水】污染防治、饮—用，水安全保障等—重大关键技》术的科技攻关、技】术，开，发和应用依托有条件！的，科研单位建设环【。境技术研发平—台 　？　（四）严格—项目：审批强？化执法监《督 　　《严格执行《环境影响评价和“】三同时”制度积【极推进区域》环评和规划环评对超！过主要污染物总量】控制指标的企业和】地区暂？停，审批：新增污染物排放总】量建设项目落实污染！物排放总量控制制】度综合运用经济、】法律和行政手—段，实现：总量减？排目标 《　　：。（五）加大宣传【教育提高公众—。参与 　　完善【环境：宣传教育体系加【强面向不《同社会群《体，的环境宣传教育和公！众参与增强公—民的环境意识—加大环境信息公【开力度及时发布环】境质量公告发布【。。城市：空气、噪声、饮【用水源水质、流【域水质、重》。点企业环保行为、污！。染事：故等环境信息扩大公！众的：。环，境知情权《公开曝光一些典型违！法案件形成强大的】环，境执法？声势：