辽源：市环境保护“十二】五，”规划？   　《。　“十二五”—时期是我市》。加快推进资源型城】市向环境友好—型城市转型的关【键时期是《加快转变经济发【展方式全面建—设小康社会的—关键时期为落实中央！十七届？五中全会、省委【九届十次《会议和市委》五届九次全会暨【全市经济工作—会议精神明确“【。。十二五？。”期间我《。市在环境保护领域的！奋斗目标、重—点任：务和工作措》施落实各级环保部门！的责任和《任务结？合我市经济社会发】。展，和环境保护的实【际，制定本规《划 　　一、—“十一五”环保工作！成效 　《　“十一五”以来】全市环保部门坚【持以科学发展观【为指：导严：格，落实环保目标—责任制和总量减排目！。标任务全《市，环境保？护工：作取得？了丰硕成果环—境质量明显改—。。善重点流域治理和】。饮用水源保》护工作扎实推进主】要污染物排放总量】得，到有效？控，制工业？污染源治理》和环保惠民工—程成效？显著农？。村环境综合整治和】生态保护取得—初步：成果 　　（—一）：环境：质量得到明显改【善 　　城区环【。境空：气质量保持》持续好转《的态：势环境空气质量好于！国家二级标》准的天数达到—306天东》辽，。河辽源出《境断面化学需氧【量浓度值逐年降低稳！定控制在62.10！。毫克/升以内完成】省政府下达》的环境质量指标杨木！。水库等全市4个集】。中式：饮用水源地水—质，稳，定达到国家》三类水体标准—确，保了人民群众饮水安！全扰民？噪声得到有效监管】和治：。理声环境质量逐年好！转 　？　（：二）总量《减排工作成效显著 ！　　高度《重视主要污》染物总量减排—。工作认真落》实与省？政府签定的总量减排！责任：书五年来共完成减排！项目29个涉—及，电力、造纸、酿【酒、化工等9个【行业2？0家企业累计削【减化学需氧量 7 ！424吨削减二氧化！硫33 034吨全！部完成“十一五”】减排：目，标20？09年荣获省政府环！保目标责《任制一等奖》 　　（三）重【点，流，域治理扎实推进【 　　以点源和面源！污染治理、东—辽河污染整治、【污水集中《控制和饮用水—源保护为《重点对重点》排，污企业进行全面检查！和限期整治“两【化三整？治”：取得明显成效治理】东辽河流域黑—土区水土流失面积1！。0，4平方公里完—成东辽河城》区段2.8》公，。里综合？治理工程《市，污水处理厂稳定运】。行新建矿区》排污：管网25《.4公里东丰县【污，水处理工程投入【使用东辽县》。。污水处理《厂建成？。试运行全市城镇污】水，集中处理率达到【70% 　　（四）！饮用：水源安全得》。到保：障 　　高度重【。视饮用水《源保护？工，作修改完善辽—源市饮用水源—保护管理办》法完成东辽河源头】至辽：河源小？街的绿？化工程完成东丰县】仁合水库《水源地污染治理工程！组织开展了全市饮用！水源地专项》。整，治清理了二》级保护？区以内的畜禽—养殖场设立了水源】地护栏、警示—牌标志制定了饮用】水安全应急》预案切实保障—了饮用？水源的？。安，全 　　（五）工】。业污染防治》成效显？著 　　加》大了对重点行业【、，重点污染源》的监管力度》。对存在环保问题企业！限，期整改及时消除污】。染隐患糠醛企业已达！到年：产 5 《0，00吨规模且实【现达标排《放电：厂、水泥《厂实现二氧》化硫、烟尘、粉尘达！标，排放：14个单位完成清】洁生产审《核15家重》。点企业？安，装了自动在线监【控，设备全市《工业：固体：。废物综合《利用：率达到？60%综《合利用量逐》年增多 《　　（？六）环保《。惠民工程取》得成效 　　组织开！展了“？打击：不法：排污企业保障—群众健康”专—项行动加大对造纸】、袜业、《酿酒、药业》、糠醛等行业—偷，排偷放？的打击力度专项整治！700多台烟—。尘超标锅《炉加强建筑和—娱乐场所的噪声【监管组？织中、高考考—场周围噪声源—定点巡查投资—。1 1？46万元建成—医疗废物处》。理厂环保惠民工【程取得明显成效 】。　　（七）》农村环境保护—扎，实推进？ 　　加大》了农：村环境综合整治力】度，争取国家专》项，资金：。699万元在农【村村庄实施》了卫生饮水、生活垃！圾，处理：、污水处理、—沼气等项《目，农村义务植树1【90万株绿》化，村屯1？51个村容村貌大】为改：观积：极开展了国家级和】省级生态村》。和环境优美》乡，镇创建工作》全市已经《创，建1个国家》级，生态示范区》2，个国家级环境优【美乡镇1个省—级环境优美》乡镇： ，　　（？八）环境监》管能力得到加强 　！　组建了《环境监察《应急指挥《中心：建立了？重点污？染源在线监测监【控平：。台制定了辽》源市环境保护局环】境污染和《破坏：事故应急预案编制了！辽源市环境污染与生！态破坏事故》应急预案组》织开展应急管—理，工作培训《与实：地应急演《练加大？。了环境执法监—察能力建设》“十一五”期间【增加环境《监，察机构？2个增加监察人员编！制24个环境监管用！车增：加1：7辆 　　（九【）环保宣《。传工作广泛开展【 ，　　紧紧围绕生态】文明建设这条主线】深，。入开展“六进”和创！“绿：”，活动努力打造环境】保护软实力积极【服务全市环保中【。心工作不断扩—大环保的影》响力：全，面提升公众环境【。。意识“十《一五”期间》环境宣传教育投入】显著提高在》国家、？省，、市各类媒体刊【发稿件30》0余篇 　　二、】“，。十二：五”面临的》形势 　《　（一）机遇和【挑战并存 》　　：“十二五”期—。间我省？将加强重《点流域、区域、【行业污染治》理为做好环境保【护工作提供了制度和！政策保障我市—将，加快环保模范—城市创建《步伐加快发展节【能，环保产业为》全市环境保护工【作提供？了难得的历史—机，遇同：时我：市将不断《。扩大经？济总量到《2015《年辽源地区生产总值！将达到1 200】亿元年均增》长，23.9%》废水排放量约达14！。万m3/d环境风险！不断增加《环境问题日趋—复杂东辽河流域【将面临更大的—水污染压力全—。市，环境保护工作—压力将继续加—大 　　（二）环境！。污，染，形势依然严峻 　　！东辽河水《资源短缺《水，环境容量小在点源】污染与面源》污染：。、，生活污染与工业污染！交织并存形势下城区！。下游：河段污染仍》然十分严重由于以燃！煤为主的《能源结构《和落后的燃烧—方式加之我市城【区群山环《绕空气不易流通【供暖期城市烟尘【污染仍较为严重随】。着汽车尾气污—染持续增加煤烟型大！气，污，染逐步向区域—复合型污染转变畜】禽，和水：产养：殖逐年？增加农业面源污染将！呈加重？。趋势 　　（三）环！境基础设施建—设任务？艰巨 　　由于【环保投入不足垃圾处！理场：、排水管网改—造、中水管网建【设等城市环境—基础设？施建设滞《后城：区，污，水收：集管网？尚未完全覆盖城【镇污水？处理：厂的处理水平—和能力有《待提高垃圾》无害化处置能力亟待！提高 　《。　（四？）环境？监管能力亟待提高】 　　市、县两【级环境监察机构【监控手段有限执法装！备、监测设》备严重不足》运行经？费短缺难《以满足工作需求；辐！射环境？安全应急能力—较薄弱辐射监管【能力跟不《上发：展的：。需要；缺乏》信息网络平台—数据分析和信息化水！平低下应《急响应处理力—量薄弱 　　三、】指导思想和主要目】标 　　（》一）指导思想 　　！深入贯彻落实科【学发展观以创建【环境保护模》范城市为《核心以解决危害【群众健康和影响可】持续发展的突出【环境问题为重—点以污染物减排、】生态文明建设为抓】。手以环境基础设施建！设、环境《监管能力建设为保障！改善城乡环境—质量维护环境安全】提升城市可持—续发展？。。能力充分发挥—环境保护在我市经】济转型、《城市：转型中的《重要作？用为全市经济社【会，快速发展奠定良好的！环境基础 　　【。（二）规划原则 】　，。　以人为本惠民优】先以民生、生态优】先围绕提高人民的】生活环境质量科学规！划重：点任务和《项目切实维护人民】群，众环境权益》让人民？喝上：放，心，的水、呼吸清洁【的空气？促进人与自然—和谐 　　全面推进！突出重点坚》持源头预防和全过】程综合控《制突：出重点流域、重点区！域、重？点行业？。、重点？企，业的污染防治—深化东辽河水污【染，防治加强饮用水源】保护：提高环境监督管【理能力？。保障环境安全 【　　统筹城乡协调发！展坚持城乡统—。筹规划加快》城，镇环境保护》基础：。设施建设步伐加强农！村环境？综合：。整治切实解决农村】突出：环境问题促进城【乡环境质《量协同改善 　　（！三）规划目标— 　　到201【5年主要污染物排】放总量得到》有效控制《东辽河水污染防治取！得显著成效城乡环】境质量？有所：改善饮用《水源地水《质安全得到》。保障工？业污染防治取得【积极进展环境—保护基础设》施建设明显加—强生：态功能有《所恢复？环境监？管能力进一步提【高环境突发事件【应对：能力得？到提高创建环—境，保，护模范城市 　　】（四）规《划指标？ 　　？1.：。 环境质量指—标， 　：　（1）城》镇集中式饮用水【水源：地，水质达标率100%！。 　　（2）地【表水国控《断面消除劣Ⅴ类水质！。、省控断《面水质？有所：好转 　　》（3）城镇》。空气质量好》于二级？标准的天数达到31！0，天 ：。　　2？. 环境管理—指标： 　　（《1）到2015年全！市，化学：需氧量（COD【）和：。氨氮（N《H3：-，N）排放总》量（：含，工业、？生活、农业）分【别控制在2.87万！吨、0.19万吨】以内比2《010年的》3.22万吨、【0.24万吨分【别减少10》.92%（其中工】业和生活排放量【减少：12.43%）【、18%（其中【工业和生活排放【。量减少20.16%！）；二氧化》硫（S？O2）和氮》氧化物（NOX）排！放总量分别》。控制在1.5—万，吨、：2.41万吨以【内氮氧？化物比2010年】的3.07万吨分别！减少21《。.34% 　　（】2）工业《废水、废气排放稳定！达标：率达：到90%《 　　（3》）城镇污水集中【处理率平均达到75！% 　　《（4）工业固体废】物，综合利？用率达到70%危险！。废物处置率》达到1？00%城《镇医疗？废物处置率》达，到100% —　　：（5）城市生活垃】圾无害化处理—率达到？80% 　　—3.： 能力建设指标 】　　（？1）市环境监测站基！本达到标准》化建设？要求东丰县、东【辽县环境《监测：站具备常规监测【能力 　　》（2）市环境监察】机构达到二》级标准化建设要求东！丰县、东辽》县环境监察机—构达到三《级标准化建设—要求 　　四、重点！任务 ？　　：（一：）创：。建国家？环保模范城市— 　　推进全国环】保模范城市创建工】作，研，。究制定辽源》市创建环境保护模】范城市实施方案【建立市？委市政府领导、人大！政协监督、》环保部门牵》头协：调、有关部门协【同配合、全》社会共同参》与的高效环境管【理体系努力创建【国家环保模范城市】 　　（二）—持续推进污染物【减排 　　认—真实施全市》“十二五”主要污染！物总量控制规划抓】好纺：织印染、化工—。医药、农《。副食品加工》、畜禽？养殖等行业》的水污染防治工作】突出结构减》排逐步淘汰落后产能！和设：备，强化工程减排—优先建设东辽河沿岸！重点建制镇污水处理！厂加快市污水处理】厂的升级改》造加强配套管—。网建设提高污水收】集率强？化管：理减排对污水处【理厂运行状况—进行全过《程监控到2》0，15年市污水—处理厂的排放标准要！提高：到一：级，A标：准增加脱氮除磷功】能加大钢铁、水泥等！非电力行业以及燃】煤锅：炉的二？氧化硫减《排力：。度电力行《业，现役机组全部—安装：脱硫设施新》。、改、扩建燃煤机组！全部配套建设烟【气脱硫设施加强集中！供，热对规模在35吨以！上大吨位锅炉因地】。制宜安装脱硫设施】循环流？化床：锅炉脱硫效率达【到70%以》。上大：力推进氮氧化物减】排电力行业全面实行！低氮：燃烧技术新、—改，、扩建燃煤机组全部！配套建设烟气脱【硝设施30万千瓦以！。上现役机组》逐，步，实施脱硝改造开展】水泥、钢铁等行业】脱硝示范 　　（三！。。）深化水《污染防治 　　1.！ 加大重《点流：域水污染防治力度 ！　　全面实施辽河、！松，花江：水污染？防治：。“十二五”》规划加快治》污工程建《设落实东辽河、松】花江治理《。目，标责任制《和水质考核制度突出！解决人民群众关心的！水，环境污染问题—统筹：水资源开发利用和保！护继续实施东—辽河源？头保护工程加大对东！辽河、莲河城区【下游河段污染的治理！力，度着力解决出境断】面水：质，污染：问题到201—5年东辽河》污染负荷大幅度下降！且水质有所好转 　！　2. 加强饮用水！源，地保护？ 　　严格执行【辽源市饮用水—水源管理办法加【快饮用？水水源保《。护区建？设依法取缔饮用【水水源保护区内违】法建设项目和—活动加强《饮，用，水源地？环境：风险：防范：和应：急预警建设建—立，饮用水源地》风险评？估，机，制编制？切实可？行，的饮：用水源地应急预案】。全面：开展杨木水》库上游周边环境【的综合整治分—期分批？。搬迁水库上》游居民加强》东，辽县辽？河源镇生活污—水集中处理和垃圾无！。害化处理《工作 　《。。　3. 加强面源污！染防治？ 　　？严格控制在辽河【源、杨木水库—等法律？。法规规定的禁养区】和限养区《内新建项目》鼓励标准化》。规，模养殖场（小区）】。、散养户进行适度】集中积极推进养殖】废弃物集《中处理和资源化利用！大力推进《畜禽标准化》。规模：养殖场（小区—）配套完善污—。染物：处理设施开》展东辽河源》头农：村面源污染治—理示范工程建设【积极：争取：农村：环境污染“连片治】理”专项资》金对：重点流域实》施，连片治理全面落【实“以奖促治以【奖代补”政策加大】农村环境《基础设施建设和环境！污染治理力》。度因地制《宜开展农村》生，活污：。水处理推《进生态村、生—态乡镇、生》态市（县）等系列】。创建工作到2—0，15年全市创—。建5个生态》镇8个？生态：村 　　（四）改善！空气、声环境质【量 　　加大锅炉】烟尘污染综合治理】力度加快城市—热网：改造、？辽白一体化热—网建设和城市新区】热网建设提高集【中供热水平促进【热电联产加强工【业烟：尘、粉尘和城市【扬尘的污染控—制，将火电、钢铁、有色！、石化、水泥、化】工等行业作为重点监！管行业在《。火电行业推》广使用？高效脱硫除》尘设施 　　加【强机动？车污染监督管理【健全机动车污染检】。测网络完善车辆环保！定，期检：测制度？强化路检执》法和停放地》检查：逐步建立机动—车环：保检验合格标志制】度 　？　加强噪声污染【源的日常监》管，和治理对各类新【建项目严格执行环境！影响评价制度对夜】间施工作业实—施严格？审批制度加大防噪降！。噪工程建设力—度细：化环境噪声》功能区划工作 　　！（五：）加强？环境基础《设施建？设， 　：　1. 《深入推进《污水处理厂》建设 　　做好市污！水处理厂的升—级改造工作》推进东？丰县污水处理—厂扩：建工程实《现东辽县《污水处理厂的稳【定运营逐步开展乡镇！污水处理设施—建设加强污水—处理厂配《套管网建《设大力推行》中水回用重》点加强市区污水再】生利用水厂及其【配套管网《建设对污泥进行安全！。处置到？2015年完成配】套管网建设2—15km《中水回？用规：模达到4.5万【m3/？。d污水处理率—力争达到75% 】　　2？. 加强生活垃圾无！害化：处，置 　　《加快垃圾《。。无害化处理》场建设强化》生活垃圾填埋场运】行管：理和渗滤液排放的】环境监？管改进简易垃圾【处理或堆放设施在】农村推广“户分类、！村收集、镇转运【、县：处理”的《模式提高全市生活垃！圾无害化处》理水平加强》对餐厨垃圾》的分类投放、收【运系统管理到20】15年全市垃圾资源！化利：。用水平和无害化【处，理能力得到显—著提高？ 　　（六）加【强工：业污染防治》 　：　1. 《大，力推进结《构调整 　　—积极推进《规划环？评从源头《上优化产《业结构对化》工医药、铝材加【工，、装备制造》、纺织？袜业、水泥建材、】农畜产品加》工等重点产业进行】综，合性、专项规划评估！激励企业加快技术】改造和？产业升级步伐—促进环保《产业发展严格—控制高耗能》行业的发展健全【。落后产能的淘汰机】制对高污《染行：业严格把关 　　2！。。. ：加大污染源监—管力度 《　　继续开展—打击不法排污企【业保障群众健康专】项行动落实》和，完，善，重，。点污染源在线监【控制度推行排—污许可证制度—积极推进主要污染】物排放指标》有偿使用和排污权】交，易试点工作大力推】行清洁生《产，和发展循环》。经济对污染》物超标排放、超过总！量控制指标、使用有！毒有害？原料或生产》过程中排放有毒有害！物质：的企业按计划—实施强制清洁—生，产审核？ 　　3. —加强固？体废物监管 　　强！。化工业？固体废？物综合利用和处【置技：术开发重点》提高：煤矸石、粉》煤灰、炉渣等固【。体废物？的回收和利用建立和！完善危险废物收集、！运输、处《置的全过程环境【监督：管理体系完》。善，市医疗废《。物集中处置设施建】成东丰县、东辽县】医，疗废物收集》体，系 　　4. 加强！环境风险防》范 　？　开展重点环—境风险？源和环境敏感点的调！查和综合评》估初步建立》市、县环境应急【指挥平台对排放重】金属、持久》性有机物、危险【废物和使用危险化学！。品的工业企业实【行分类管理推动企业！落，实环境风险防范工】程措施 　　（七）！加强监管能力—。建设 　　强化环】境监管保障增强环】境监管的《协调性、整》体性：加快推进环》境监察和环境监测标！准化建设加强环保】执，法、监测《队，伍，。建设提高各级—环境监察、监测【人，员，业务水平保障设【备运行、《维护、更《新改造？经费逐步建设—国、省、市控断面和！环境空气点位—自动监测站优先【建，。设东辽河流域环【境，监测网提高环—。境，监测用房、环境监测！信，。息网等基础能力【建设加强部门合作】。。和协调？联动机制强化—东辽河水污染—防治工作的》协调和监《督完善？市级辐射环境—管理体系提高辐射】环境监管《能力 　　完善市、！县应急指挥系统【。与，平台建设提》高，环境应急的信—息，化程度强化环境风】险的预测预警制【定和完善市、县【及，企事业单位》突，发环境事件应急【预案保障调》查取证？。、污：染事故预警和应急反！应等设施达》。到依：。法行政的要求—。加强环境应急培训】及演练提高风—。险防范能力》 　　？五，、重点？工程与投资 —　　为确保实现【环境保？护规划目标和—指标围绕规划重点任！务重点实施八—项重点工程安排【30个建《设项目总投资约12！.3亿元 　　 】“，十二：五”环境保护重点工！程及投资 】 《 序号 项！。。目类别？ ？ 项目数量（个） ！ 投资 （万】元） ！1 》重点工业污染源治理！工程 《 3 《 ？13200 ！ ， 2？ 《循环经济示》范和清洁生产工【程 1 】 35《00 ？ 3 】 区《域水污？染防治项目》 《4 5—1，9，79 】 4 城【镇，环境基础《设施建设工程 【。 6《。 3649】2 ？ 5 【 危险废物【和医疗废物处置工】程 2— 1》4，47 ？ 《 6 农】村环境保《护建设工程 — 3 — ，。 15100 ！ 7》 ， 生态保—护及建设工程 ！ 2 47】0 《 ： 8 【环保自？身，能力与预警应—急能：力建设工程 ！9 ：。 1207 ！ 《 合  计 【 3？。0 12【3395 》 ： 六、保障措】施， ，（一）落实目标责任！完善考核机制 建】立各部门联动配【合机制环保》部，门主要负责规—划，协调、执《法，监督及发布环境信】息；发展改革部门】。负责落实规划项目的！审批和资金配套工作！；财政部门》负责根据项目的类别！给予不同比》例的资金支》持根据“十二五”环！保目标和任务层层】分解落实《责任：分年度对各县区【进行考核对》规，划项目进行滚动调整！ （二）完善政【策措施多方筹措资金！ 完：。善环保政策机制探索！和建立有利于环【境保护和经济发【展方式转变的—经济政策加》大对超标《。排污企业的排污【费征收力度建立环境！。污，染责任保《险，制度：探，索制定生《态补偿机制引导【环保产业《健康发展鼓》励社会资本和专【。业化公司参与—或承担污水、垃圾处！理等：基础设施的建设【和运营积极引导【。外，资和社？会资：金参加环保建设形】成，多元：化，的环保投入格局 （！。三）：促进科？技创新？增，强科技支撑 　　加！大对环境保护科【学技术研究》的投入提高环境保】护科学基础研究【与技术创新能力推动！各，级环境科研》队伍建设《大力推动科技成【果，转化：、应用和《示范积极《。发展：循环经济和节能【环保产业努》力培育战略性新兴产！业突出东辽河水污】染防治？、饮用水安全保障】等重大关《键技术的科技攻【关，、技术开发和应用依！托有：条件的科研单位建设！环境：。技术：研发平台《 ，　　（四《）严格项目审批【强化：执，法，监督 　　》严格执行环境影响】评价和“三同—时”制度积》极推进区域环评【和规划环评》。对超过主要污—染物总量控制指【标的企业和地区【暂，停审批新增污—染物排？放总量建设项目【落实污染《物排放总量》控制制度综合运【用，经济、？法律和行政手段【实现总量减排目【标 　　（五）加】大宣传教育提—高，公众：参与 　《　完善环境》宣传教育体系加【强，。面向不同社会—群体的环境宣传【。教育和公众参—与增强公民的环境意！识，加，大环境信息公开【。力度及时发布环境】质量公告发布—城市空气、》噪声：、饮用水源》水质、流域水质、】重点企业环》保行为、污染事【故等环境《。信息扩大公》众的环境知情—权公开曝光一—些典型违法案件形成！强大的？环境执？法声势？