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白,山市人民《政府办公室关于【印发白山市危—险化学品安全—。综合:治理实施方案—的,通知 《 .TRS_!Edito》r P{li—ne-?。heig《ht:?2;:fo:n,t-fami—ly:宋体;—font-》size:1—2pt;}.T【RS_Edi—。tor DIV【{line-h【eight:—2;font-f】。。amily:宋【体;font-si!ze:12pt;}!.TRS_Edit!or ?TD{l《ine?-heig》。ht:2《;fo?。nt-fa》mily:》宋体;f《ont-si—ze:12pt【;,}.TRS_Edi!tor TH{li!n,e-heigh【t:2;《font-fami!l,y:宋体;font!-size:12p!。t;}.T》RS_Editor! 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2016年12】月,。开,始至2?019年10月结】束分三个阶段进行】   (一》)部署阶段(20】。16年1《2月:至2017年3月】)各地?。、各有关部门按照要!求制:定具体实施方案【明确职责细化—措施;动员部署危险!化学品安全》综合治?。理工作广泛宣—。传营:造良好氛围  【 (二)整》治阶段(《2017年》3月至201—8年:3月为深入》整治阶段;2—。01:8年4月至20【。19:年10月为深化提升!阶段)各《地,、各有关部门要精心!组织认?真实:施定期开展督—。导检查及时解决危】险化学品《安全综?合治理过程》中发现的问题确保各!项工作按期》完成:   ?(三)总结》阶,段(2?。0,1,9年1?。0月:底前)各《地、:各有关部门要认【真,总结:经验成果形成总【结,报,告并报送市》安委会办公室—   四、》治理内?容、工?作措施及分工 【  (?一)全?面摸:排危险化学品安全风!险, ,。  1.全面摸【排风险各级有—关部:门要:认真对照国》务,院安全?生产委员会关于印发!〈,涉及危险化学品安】。。全风险的行业品【种目录〉的通知(】。安委〔2016〕】7号)公布的涉及】危险化学品》安全风险的行—业目:录(以?下简称?涉及危化品行业目录!)认真组织排查【。本,部门分?管行业领域危险化学!品安全风险重点【摸排危险化学品生】产、:储存:、使用、经营、运输!和,废弃处置以及—涉及危险化》学品的物流》园区、机场、水路】码头、关口库(【堆)场和城》镇燃气输配使用【等环:节、领域《的安全风险建立【危险化学《品安:全风险分布档—案有效防控危险化】学品安?全风险(各》有关部?门按职?责分工负《责2017年12月!底前完成)  【 2.?重点排查重大危【险源涉及危》化品:行业目录《涉及的相关行业管】理部门、《监管:部门:要组织本行业—企业及单位认真对】照,危险化学品》重大:危险源辨《识(G?B18218)开展!危险化学品重大危】。险源排查《督,促落实重大危险源安!全,措施和?应急措施建立危【险化学品重》大危险源数》据库(各有关—部门:按职责分《工负责2017年】12月底前完成)】。   (《二)有?效防范遏制危险化】学品重特大事故  ! 3.加强高—危化学?品管控依据国家【公布的?高危化学品目录重点!加,强,硝酸铵、硝》化,。棉、氰化钠等—高危化学品生产、储!存,、使用、《经营、运输》和废弃?处置全过《程管控(市》安监局?、市工信局》、市:公安局、市》交运局、市环保局】、市:质监局、市农委【。、市工商局等按【职责分工负责20】。。。18年3月底前完】成)   》4.加强《危险化?学品重大《危险:。源,管控督促有关企业】。、单位落实安全【生产主体责》任完善监《测监控设备设施对】重大危险源实—。。施重点?管控按照《各级安全监》管部门危险化学品重!。大危险?源县级备案逐级【。上报做法《落实各行业》部门县级属》地危险化学品重大危!险源监?管责任?(各有关部》门,按职责分工负责20!17年12月底前】完成)?依托市安监局和【。。。各有关?部门信?息平台实现》安全监管部》门与各行《业主管部门之间危险!化学品?重大危?。险源信息共享(各有!关部门按职责分【工负责2《017年底取—得阶段性《成,果2018年深化】提升:)   5.—加强:。涉及危险化学品【重大风险《功能:区及危险《化学品罐区的—风,险管控开《展涉及危《。险化学?品重大?风险功能区区域定量!风险:评估科?学,确定区域风》险等级和风》险容量利用信息【化、:智,。能,化手段在《涉及危险化学品重大!风险功能区建—立安全、环保、应】急救援一体化管理平!台优化区内企—业布局有效控制和】降低整体安全风险加!强,。涉及危险化学品重】。大风险?功能区的应急处置】基,。础设施建设提高事】故应急?处置能力同》时根据关于开展油】气等危?险化学品罐区专【项安全大检》查的通知(白山【安办:发〔:201?5〕53号)—要求全?面深入开《展危险化《学,品罐区安全隐患排查!整治(市安监—。局牵头?市工信局、市环【保局、市交运局、】市发:改委、市质监局、】市公安消防支—。队,等按职?责,分工:。负责:2017《年12月《底前取得阶段性成果!2018年深化提升!)   6》.全:面启动实施人口【密集区危险化学【品生产?企业搬迁工程进一步!摸清全市城市—人口密集区危—险化:学品:及化工生产企—业底数通过定—量风险评估确—定分批关闭、—转,产和搬迁企业—名单制定城区企业】关停并转、退城【入园的?综合性支持政策通过!。争取国家、省—专项:建设:基金等给予》支持:充分调动企》业和地方政府的积极!性和:。主动:性加快推进城市人】口密集区危》险化学品《生产企业搬》迁工作(市工—信局牵头市发改委】、市:财政局、市国土局、!市环保局、市安监】局等:按职责分工》负责201》7年3月《底前摸清《底数201》8年3月底前—取得阶段性》成,果20?18年?4月至201—9,年10月深化提升)!   7.加强危】险化学品运输安全管!控健全安全监管责任!体系严禁通》过,水,路运输?危险化学品严—格按照?国家:有关法律、法规和强!制性国家标准等规】定,的,。危险货物《包装、装卸、运【输和管理要求—落实各部门、各企】业和单位的》责任提高危险化【学品(危《险,货物)运输企业【准入门槛督促危险】。化学品生产》。、储存、经营企业】建立装货前运输车】辆、人员、罐—体及单据等查—验制度严把装卸【关加强日常监—管(市交运局—牵头市工信局—、市公安局、市【质监局?、,市安监局、市邮政】管理局等《按职责分工》负责:201?8年3月《底前取得阶》段性成?果2018》年4月至《2019年10【月深化提升)—   8.巩固【油气输送管道安【全隐患整治攻—坚,战成果?全面完成油气输【送管:道安全隐患整—。治攻坚任务》杜绝新?增隐患按照国家统】一部署加快》完成油气输》送管道?。地理信息系》统建设工作》进一步落《实市、县级油气【输送管?道保护主《管部门工作职责构建!。油气:输送:管道风险分级管【控、:隐患:排查治理双重—。预防性工作机—。制建:立完善油气输送管】道保护和安全管理】。长效机制《推动:管道企业落实主体】责任开展《管道完整性管—。理强化?。油气输送管道巡【护和管控全面—提升油气输送管【。道保护和《安全管理水平(市】发改委、市公安局、!市住建局、市规划局!。、市:安监:局、市国土局等【部门按职责》分工负责2017年!9,。月底前完成)   !(三)健《全危险化《学品安全《监管体制机制—   9.进一【步健:全和完善政府—监管责任体》。。系完:善危险化学》品安:全监管体制加强【对危险化《学品安全的系—。统监管厘清》部门职责范》。围明:确危险化学品安【全管理条例中危险】。化学品安全监—。督管理综合工作的具!体内容消除》。监管盲区(》市安监局、》市,编办牵头市法制办】等部门按职》责分:工负责201—8年3月底前取得】阶段性?成果2018年4月!至201《。9年10月》深化提升《)   10.【建立更加有力的【统筹协?调机制完善危险【化学品安全》生产监管局际联席】会,议制度增补》相关成员《单位进一步》。强化统筹协调能【力(市安监局—牵头各有关》部门按?职责分工负责201!7年12月底前【完成)?。   1《1.强化《行业主管部》门,危险化学品安全【管理责任按照—“管行业《必须管安全、管业】务必须管安全、【管生产经营必—须管安全”》的,要求严格落实行业主!管部门的安全—管理:。责任负?有安全?生产:监督管?理职责的部门要【依法履行安全监管职!。责,各相关部门》要按照国务院和省】政府的部署和要求】依据法律法》。规和中共白》山市委办《公室:。。。白山市人民政府办公!室关:于印发〈白》山市安全生产—“,党,政同责、一岗双责”!规定〉?的通知(白山办发】〔2016〕38】号)、?白,。山市人民《政府关于印》。发落实安全生—产监督管《理职责暂行规定的通!知(白?山政发〔2》010〕《7号)等《有关规定要》求研究制定本部门危!险化学品安全监管】的权力清单和责任清!单(各有关部门按】职责:分工:负责2?0,17年12月底前完!成)   (—四):强化对危险化学品】安全的依法治理 】  12.完—善,规范:体系进一步完善【危险化学品安—全,规范:体系:推动制定加强危【险化学品安全监督】管,理的具体办》法(市安监》局、市法制办等【部门按职责分工【。负责根据国家—专门法规制》定情况持续》推进)根据国家【。关于加快与国—际接:轨,、,。强化危险货物—道路运输《措施:的相:关部署?研,究我市的具体—措,施及规定(市交运局!负责:持续推进)  【 (五)加》强规划布局和准入】条件等?源,头管控?  :。 13.统筹规划】编制在?编制地方国民经【济和社会《发展规划、》。城市:总,体规划、土地利【。用总体规划时要统】筹安排危险化学品产!业布局要结合“多】。规合一”推》进工作在城》镇、农业《和生态三类空间【中细化安排危险化学!品产业布局》明确准入《标准和管控要求统筹!落实相关用地安排】确保危?险化学品产业布【局合理(《市发改?。委、市工信局—、,市公安局、》市国土局、市—环保局、《市住:建局、?市规划局、市安监】局等按?职,责分工负责持续推进!) :  14.规范产业!布局:督促各?县(市、区》)认真?。落实国家《、省、市有关—。危险化?学品产业发展布局规!划加强城《市建设?与危险化学品产【业发展的规》划衔接严格执行危】险化学品《企业安全《生产和环境保护【。所需的防护距—离,要求(市《工信局牵头市—发改委、市》公,安局、市《国土局、市环—保局、市住建局【、市规划局、市【安监:局等:按职责分工负责2】018年3月底【前取得阶段》性,成果2018—年4:月至2019年10!月深化提升) 【。  15.严格【。安全:准,入,建立完?善涉及公众利益【、影响公共安—全的危险《化学品?重大建设项目公众参!与机制在《危险化学品建设项】目立项阶段》对涉及“两重点一】重大”(重点监【管的危险化工工【。艺、:重点监管的》危险化学品和危【险化学品重大危险】源):的,危险化学品建—设项目实施》住建、规划》、,发改、国《土、:工信:、公安消防》。、环保、卫计、安监!、交运等相关部门联!。合审:批鼓励各《地根据?实际制定本地危【险化学品“禁限【控”目录(各有关部!门按:职责分?工负责?2018年3月底】。前取:得阶段性成果—201?8年4月至201】9年:10月深化提—升,) :  16.加强危】险化学品建设工【程,设计、施工》质量的管理严—格落实建设工程【勘察设计管理—条例:建设:工,程质量?管理条?例等法规要求强化】从事危险化》学品建设工程设【计、施工、》监理:等单位的资质管【理落实危险》化学品生产装置【及储存设施设计、】施工、监理》单位的质量责任依法!严肃追究因设计【、施工质量而导致】生产安全事》故的设?计、施工《。、监理?。单位的责任(市住】建局、市规划局、】市质监局、市安【。监局:。等按职责分工负责2!018年3月底【前取得阶段性成果2!0,18年4月至2【。0,19年10月深化提!升)  《 ,(六)依法推—动企业落实主体责】任   17.加】强安全生产》有关法律《法,规贯彻?落实加强《相关:法律法规和标准规】范的宣传《贯彻进一步提—。高企业安《全,生,产法治意识督促企】业,定期对照安》全生产法律》法,规进行符合》性审核提高》依法生产经》营的自?。觉性、主动》性(各有关部—。门按职责分》工负责持续推进)】吸取近年来国内外】化工企?业重特大《事故教训突出—国家最新制》修订:的化工企业、危【险化学品储》存设施、油气输【送管道外《部安:全防护距离和内【部安全布《局等相关标准—的宣:传和贯彻工作—(市安监局》、市工信局、市公安!局、市环保》局,、市住建局、市规划!局、市?交运局、市发改委、!市质监局等按职责分!工,负责2?01:8年:3月底前《取得阶段性成—果2018年4【月至20《19年10月深【。化提升) 》  :18.认真落—实“一书一签”要】求督促危险》化学品生产企业和进!。出口单位严格—执行“一书一签”】。(安全技术说明书、!安全标签)要求【确,保将危险特性和处置!。要求等?。安全信息及时、【准确、全《面地传?递给下游企业、用】户、使用《人员以及《应急处置《人员危险《化学:品(危险货物)托运!人要采取措》。施,及时将危险化学【品(危险货物)【。相关信?。。息传递给相关部门和!人员(市工信—局、市公《安局、市交运—局,、市商?务局、市质》监局、市安监局等】。按职责?分,工负责?持,。续推进) 》  19.推进科技!。强安推?动,化,工企业加大安全投】入新:建化工?装置必?。须装备自动》化控制系统》;涉及“两重点【一重大?”,的化工装置必—须装备安全仪表【系统危险化学品重大!。危险源必《须建立?健全:安全监测监控体系】加速:现有企业自》动化控制和安全仪】表系统改造》升级减?少,。危险岗位作》业人员?。;鼓励有条》件的企业建设智【能工厂利用智能【化装备改造生产【线全:面提升本质安全水平!大,力推广应用风—险管:理,、化工过程》安全管理等》先进管理方法手【段加强消防设施装】备的研发和》配备提升安全科技保!障能力(市安—监局、市《科技局、《市,工信局、市公—安消:防支队等按职责【分工:。负责持续推进—) :  2?0.深入推进安全生!产标:准化:建设根据《不同:行业特点积》极,采取扶持措》施鼓励?引导危险化学品企业!持续开展安》。全生产标准化建设】;选树一批典型【。标,杆充:分发挥示范引领【作用推动危险化学】。品企业落实安全生产!主体责任《(各有关《部门按职责分—工,负责:持续推进《)  ?。 21.严》格规范执法检查【强化依法行政—加强对危险化—学品企业执法检查】规范检查内容完【。善检查标准提高执】。法检查?的,专业性、精准—。性、有效性》依法严厉处罚危【险化学品企业违法违!规行为加《大对:违法违规企业的曝】光,力度(各有》关部门按职责分工负!责20?17年12月底前】取得:阶段性?成果201》8年深化提升)【   22.—依法严?。肃,追究责任加大对发】生事故的危》险化学品企业的责】任追:究力度依法严肃追究!事故企?。。。业法定?代,表人、?实际控制人、—主要负?责人、有关管理人员!的责任推动企业自】觉履行安全生产【责任(各有关—部门按职责分工【负责持续推进)  ! 23.建》立,实施“黑名》单”制度按照—省安委会《发布的吉林省生【产经营单《位安全生产》不良:记录:“黑:名单”管理暂行【规定(?。吉安委〔2016】〕1号)及》其补充规定进一【步加强危险》化学品企业安全生产!诚,信体:系建设及时将列【入,黑名:单的危险化学品【企业在“信用中国”!网站:和企业信用信息公】示系统公《示定期在媒体—。曝光并作为工伤保险!、安全生产责—。任保险费率》调整确定的重要【。依据:;充分利用全国信】用,信息共享平台进一】步健全失信》联合惩戒机制(市】安监局牵头市发【。改委、市《。工信局、市》公安局、市》财政局、《市,人社:局、市国土局、【市环保局、》市金融办、白山【银监分局、市国【。税局:、市地税局、市工】商局等按《职责分工负》责2017》。年12月底》前,完成:。)  ? 24.《。严格危险化》学品废弃《处置督促各地—加强危险化学品废】弃处:置能力建设强化【企业主体责任按照“!谁产生、《谁,处置”?的原则加强对废弃危!险化学品处置—单位的?。定期巡查《纠正违规处置行为】查处:。违法事?件督促相关企业及】单位及时处置—废弃危险化学品【消除安?全隐患?推进危险废》弃物:综合信息《平台:建设加强危》险化学品废弃处置】过程的?环境安全管理(【市,环保局负《责2018年3月底!前完成)  — (七)大》力提升危险化学品】安全保?障能力   25.!强化危险化学品安】全监管能力建—设,加强负有危》险化学品安》全监管职责部门的监!管力:。。量按:。。照危险化学品安全监!管机构和人员—能力建设《以及检查设备设【。施配备?标准:强化危险化学品安全!监管队?伍建设实现专—业监管人员配比不】低于在?职人员75%的目标!提高:依法履职能》力(各有关部门按职!责,分工负责201【8年3?月底前?完成)   —26.?。。积极利用社》会力量助力危险化】学品安全监管创【新监管方式加—。强中介?机,构力:量的培育利用政府】购买服?务等方式充分发【挥行业协《。会,、注册安全》工,程师事务所》、安全生《产服务机构、—保,险机构等社会力【量的作用持续提升】危险化学品》安全监?管水平增《强监管?效果(各有关部门按!职责:分工负责持续推进)!   27.—严格安?全、环保评价—等第三方服务—机构监?管,负责:安全、环保》评价机构和消—防安全评估资质审查!审批的有关部门要认!真履行日常》监管职责提》高准入门《槛严格规范安—全评价和《。环境影响评价行为】;对弄虚作假、不负!责任:、有:不良记录的安全、】环保:评价机构依法—降低资质等级或者吊!销资:质证书追究相关【责任并?在媒体曝《光(:各有关部门按职【责分工?负责2018年3】月底前?取得:阶段性成果2018!年,4月至2019年】10月深化提—升)   28.借!鉴国际?先进经验防》范重特大事故按照国!家统一部《署鼓励化工企业【积极履行国》际劳:工组织?预防重大工业事故公!约(第174号)】借鉴采?用国际安《全标准(市工信局、!。市人社局、市—安监局等按职责【。分工负责持续推进)!   (八)—。加强危险《化学品安全监管信息!化,建设  《 ,29.完善》危险化学品登—记,制度:依托省危险化—学品登?记,中心:。加强危险化学品登】记工作积极配—合全国危险化学品】企业信息数据库【建设实现部门数据共!享(市?。安监局牵《头市工?信局、市环保—局、市农委、市卫】计委:等按职?责分工负责201】7年12月底—前取得阶《段性成果2018年!深化:提升:)   30—.加强危险》化学品监《管信息共《享平台建设》根据国?家,统一部署依托省、市!。政,府数据?统一共享《交换:平台:加强危险化学品生产!(含:。进口)、储存、使用!、经:营、运输和废弃处置!企业大?数据库建设灵活运用!各种方式探索实施易!燃易爆有毒》危险化学《品电子追踪标—识制度实现危险化】学,品全生命周期信息】化安全管理》及信息共享(市工】信局牵头市发—改,委、市公安局、市环!保局、市交》运局、市农》委、市?质,监局、?市安监局《、临江海关、长【白海关?。等按职?。责,分工负责2》。018年《3月底前取》得阶段性成果—2018年》4月至201—9年:10月深化提升)】   31.—建设危险化》学品安全公共服务互!联网平台依托国家安!全监管总局化学品登!记中心和《省危险化学品登记中!心,设立危险《化学:品安全公共服—务互联?网平台?公布咨询电话—公开已登《记的危险化学品相】关信息为社会公众、!相关单位以》及政府提供危险化】学,品安全咨询和应急处!置技术支持服务(市!安监局牵头市—工信局、临》江海关?。、长白海关等有关】部门按职责分工【负责:2017年12月底!前取得?。阶段性成果2018!。年深化提升)   !(九)加强危险化学!品应急救《援,工作  《。 32.进一步规】范应:急处置要求》。制定更?加规范的危险化学】品,事故接处《。警和应急处置规【程完善现场处—置程序探索建立专业!现场指挥官制度坚】。持以人为本、科学施!救、安全施救、【有序施救有效防控】应急处?置过程风险避—免发生次生事故事】件推动实施科—学化:、精细化、规范化】、专业化的》应急处置(市安监局!牵头市公安局—、市环保《局、市?交运局、市住建【局等按职《责分工负《责2017年1【2,月底前完成) 【  3?3.加大资金—支持力?度有效利用安—全,生产预防及》应急专项资金引导】地方政?府加大危险化—学品应急方》面的:投入探?索安:全生产责任保险在事!故,处,置,。过程中发《挥作用的方法—(市财?政局牵头市》安监局等《部门按职责分工负责!。持续推进)  【 34?.强化危险化学品】专业应急能力—建设根据国家—危险化?学品应急能力建设】法规标准依托市安】。全生产应急管—理办:公室协调《市,公,安,消防支队及各县(市!、区:)公安消防》大队:的特勤?中队建立统一—指挥、?快速反应《、装:备精良、训》练有:素的危?险化:学品应急救》援力量体《系督促危险化学【品生:产经营?企业强化应急—救援能力《将,。相关应急救援力【。量纳:入统一?调度体系(》市,安监:局牵头市发改委、】市财政局、市环【保局、市公安消防支!队等按职责分工负责!持续推?进)   3—5,。.,加强危险化学—品应急预《案管理?完善危险化学品相关!应急预案编制—。以及应?急演练要求积极推行!使用应急处》置卡:定期组织开展—联合演练根据演练】。。评估结果及》时修订完善应急【预案进一步提高应急!预案的科学性、针对!性、实用性》和可操作《。性确保企业应急预案!。与地:方政:府及其?部门相关预案衔接】(市安?监局负?责2017年12月!底前取得阶段性成】果2:018年深化提【。升)   (—十):。加强:危险化学《品安全宣传教—育和人才培养 【  :36.大力推进【危险:化学品安全》宣传普及《建立定期的危险【化学品企业公—众开放日《制,度创新方《式方法加强正面【主动引导开展—多种形式的宣—传,普及活动不断—提高全?社,会的安全意识—与对:危险:。化学品的科学—认知水平(市—安监局牵《头市教?育,局、市科技局、市文!广新局?等按:职责分工负责持【续推进)   【37.加强》化工行业管理人才】培养推动各地—加快人才培养开【展,化工高层次人才【培养和开办化—工安全网络教育加】强化工行业》安,全管理人员培训(】市教:育局、市《安,监局等按职责—。分工负责2018年!3月底前取得阶段性!成果2018年4月!至2019年10】月深化提升》),   3《8.加快化工产【业工人培养推—。动化工企业通过定】向培:养、:校企联合办学和学】徒制等?方,式加快产《业工人培养确—保涉:及“两重点一重【大”生产装置、储存!设施的?操作人员达》到岗位技能》要求贯彻《落实国家有关加快】化工产业工人—。培,养的部?署,要求鼓?励引导企业加—。。快培养?具有较?强安全意识、较高】操,作技能?的工人队《伍有效缓解化工产业!人,。才缺乏的问题(市安!监局、市《教育局、市》人社局等按职责【分工负责持续推进】)   五、工【作要求   (【一)各地、各有关】部门要按照工作分】工和完成时限要求结!合,本地、本部》门实际制《定具体?实施方案《落实工作责任并【于201《7年3月《底前将本地、—本部:门的实施方案报送市!安委会办《公室   》(,二)各地、各有关】部门要高度重视危险!化学品安全综合【治理工作加强—组织领导密》切协调配合精心组】织实:。施确:保取得实《效并按季度》。向市:安委会办公室报送工!作,进展情况《市安委会办公—室将定?期通报各《地、各有关部门【工作情况联系电话3!2249《26 《