吉林：市水土？保持条例（》修正）  （1！994？年8月？2，5日：吉林省？吉，林市第十一届—人民代表大会常务】委，员会第十《一次会议通过 【1994年》9月：26日吉林省第八届！人，民代表大会常务委员！。会第：十二：次会议？批准 1997年5！月29日吉林—市第十一届人民【代表大会常》务委员会第三—十次会议修》改 1997年7】月25日《吉林省第《八届人民代表大会】常务：委员会第三十二次】会议批准修改— 1997年8【月20日《公布：施行） 第一】条 ：为预防和治理水土】流失保护和》合理利用水土资【源减轻自然灾害改善！生，态环境发展生产【根据中华人民共和】国，水土：保持法、中华人民共！和国水土保》持法：实施条例和吉林省】。水，土，保持条例结合我市实！际制定本条例— 第二条— 本条例所》称水土流失是—指各种自然因素和】人为因？素，造成的？水土：资源：、地表植被的破坏和！损失水土保持是指对！水土流失所》采取的预《防和治理措施 ！。第三条 凡在本【市行政？区域内的单位—和个人均须》。遵守本条例》。 第四条 【水土保持工》作实：行预防为主全面规】划综合防治因地制】宜，。加，强管理注重效益【的方针 《 水土保持工【作坚持统一管理、】共同防治和》谁造：成水土流失谁—。负责：治理的原则》 第五》条 市、县（市）】、区人民《政府水行政主管部】门是：本辖区水土保持【工作的主《管部门按分工—负责：。本辖区水土保—持工作其《主要职责是》 （一）宣传贯！彻，有关水土保》持的法律、法规、】规，章和政策；》 （《二）制？定，水土：保，持规：划并组织《实施； （【三）开展水土—保持的？科学研究普及水土】保，持科学？知识； 《 （四）预防与组！织治理水土》流失； —（五）监督和—协调水土保持工作】； ： （六）》负责查？处，违反水土保持法律、！法规和规章的行为 ！ 日常《工作：由本级水土保持机构！负责 各级农】业、林业、土—。地、畜牧《、城建、环》保、交通《、矿管等有关部门】应按：各自职？责分工协同水—行政：主管部门做好—水土保持工作 】 第六条 市城市规！划区的水土保持工】作实行？市水行政《主管部门统一管理与！市、区？。水行政主管》部门分？工负责相结》合的管理方式具体分！工由市人民政府作出！规定 第七条】。。 ，市、：县（市？）、区人民政—府必须将水土保持工！作列为重要》职责采取措施做好水！土流失防治工作 ！ 县级？以上人？民政府应依》据水土流失的具体】情况组织制》定水土保持规划【划定：。并公告？水土：流失重点《防治区（包》括重点预《防保护区、重点监】督区和重点》治理区）应当将水土！保，持规：划确定？的任务纳《入，。国民经济《和社会发展计—划安排专《项资金组织实施【 ， ， 第八？条 各级人民—政府每年都应—安排一？。定数额的水土保持资！。。金并要？在小型农《田水利补《助费中提取百分之】二，十用于水土》保持 》第九条 各级人【民政府应《组织全民《植树种草增》加植：被保持水土涵—养水源？防治水土《流失 各机【关，、团体、《部队、学校、企事】业单：位和农村集体经济组！织应加强水土保持的！宣传和教《育增强水土保持意】识并有计划地—。植树种草、美—化环境防治水土【流失 》农，、林、牧场》和农村集体》经济组织应积极营】造水土保持》经济林、水》源涵养林、防—风固沙林、农田【防护林等《防治水？土流失 —第十条 《在水力侵蚀地区【应以：。天，然沟壑及其两侧山】坡形成的《小流域为单元实行全！面，规划采取生物措施和！工，程措施进行山—、，水、林、田、路综】。合治理建《。立水土流失》综合：。防治体系 对】于水土流失危害严】重的：江河：应由县级以上人民】政府水行政主管部门！制定治理《。规划由各级人民【政府按分工组织限】期治理 在蓄水！工程上游、两岸【。和，江河、湖泊沿岸【第，一层山脊以内的【坡面应？有计划地植树种【草提高森林覆盖【率减少暴雨径—流在上述区域内【不得擅自进》行开垦荒地》。、采伐林木、建筑房！屋、开采《。矿藏等活《动，确需进行上述—活，动，的必：须经县级以上人【民政府水行政—主管部门批》准办理有关手续后方！可，进，行 ？ 第十？一，条 在？。风力侵？蚀地区应营》造网格林带设置人工！。沙障等防风固沙体系！保护水土资源 【 第十二条— 开垦五度以上二】十度以下《农村集体《经，济组：织所有的荒坡—地必：须经县级人民政府水！行政主管部》门批准 《 开垦国有—荒坡地经县级—人，民政府水行政主【管部门审核》同意方可向县级以】上人民？政，府申请办理土—地开垦手续 【 第：十三条 五》度以上？二十：度以下的坡》耕地：应采取修筑》梯田、串植物—带、挖筑《环山截水沟》等措施防止水土流失！ 冲刷》沟内须？修筑谷坊进行沟头防！护边坡？应采取植物护坡【或其他工程措施【防治水土流失— ？第十四条 禁止开】垦二十度以上—的，陡坡地 —现有二十至二十五度！陡坡耕地应当在【建设基本《农，田的：基础上根据实际情】况采取有效的—水土保持措》施 现有二十五！度以：上陡坡耕地须在本条！例实施？后二年？。内退：耕还林特殊》。情，况需继续耕种—的须经县级》以上人民政府水行政！主管部门会》。同有关？部门：核准并采《取修筑梯田或其他】。水土保持措施后【方可耕种 第】十五条 集体所有】的，土，地承包给个人使用的！应将防治《水土流失责》。任，列入承？包合同 第十】六条 水土流失【。。重点防？治区内？集体所有的》荒山、荒地、荒坡、！荒滩农村集体—经济组织应》组，织进：行水土流失治理【。承包、拍卖给—个人使用的必—须按水行《政主管部门的—治，理规划限期治理 ！ 第十七条 对【采伐区和集材道应采！取防止水土流—失措施并在采伐后】。两年内完《成更新造林任务 】 ：水源涵？养林、水土保—持林、防风固沙【林等防护林》只准进行抚育和更新！性质的采伐严禁主】伐和皆伐；采伐【后无法更新地带的】林木不得采伐 ！在林区采《伐林木必须制定【水土保持方案并由水！行政主管部门—和林业行《政主：管部门监《督实施 》 第十八条》。。 在水土《流失：。重点防治区修建铁】路、公路、水工程】开，办矿山企业》、电力企业和其他】。大，中型工业企业在建设！项目环境影响报告】书中必须有》经水：行政主管部门—审查同意的水土保持！方案 建设项】目中的水土》保持设？施必须与主体工程同！时设：计、同时施工、同】时竣工使用建设【工程竣工验收时应当！同时验收水土保持】设施：并有：水行：政主管部门参加【 ， ：第十九条《 在水？土流失重点防治【区依法开办集体矿】山，企业和个体》采矿必须填写“水】土保持方案报—告表”经县级以【上人：民政府水行政主管部！门同意后方可申【请办理采矿批准【手续并按《水土保持方案限期】恢复植？被和治？理水土流失 】第二：十条 修建》工程、开办工矿企业！及其：他，各类生产建设活动】应尽量减少植—被破坏；废》弃，。的砂、石、》土料及剥离的表土、！尾矿：、，矸石、废渣等必须】堆放在规定的专门存！放地不得随》意倾倒和堆》放；因建设和采【矿使植被《受到破坏的》必须采取《。措施恢复表土层和植！被防止水土流—失 第二—十一条？ ，在松花湖沿岸第一层！山脊以内《和跨县（市）、区修！建工程涉及水土保持！的必须先经市水行】政主管部《门审查同《意 第》二十：二条： 禁：止任何单位和个人在！下，列地方开荒》、挖砂、《采石、取土 】（，一）易造成水土【流失的坡地； ！（二）沟壑边坡【、沟头上部、江河】两岸容易造成水土】流失地带以及湖泊和！水库周？边地带； — （三）易发生山】崩、滑？坡、塌方地段；【 （四》。）其他易造成—水土流失《危害的地《区 县》级以上人民政—府要组织力量—。调查与划定禁—。止开荒和挖砂、采】石、取土的具体【范围：并予以公告 — ：第二十？三条 禁止任何【单位和？个人破坏梯田、沟头！。防，护、水土保持林草】及苗圃、水土保持】科学试验示范—场地等水土保—持设：施， 第二》十四条 单位—和个：人在建设和生产过程！。中破坏地表植—。被、：改变原有地》貌特征降低或丧【失原有水《土保持功能》的均须按剥离面积、！占用面积和压没【面积缴纳水土流失】补偿费同《时必须负责治理【无，。能力治理的》由，水行政主管部门【负责治理治理费由造！成水土流失的单位】或个人承担》 ？补偿费标准按省【人民政府《有关：规定执行 补】偿费和治理费应【专户存储全部用于】水土：流失的预防》和，治理任？何单位？。和个人不得挪用【。 ： 第二十《五条 县级以—上人民政府》水行政？主管部门的水土【。保持：监督管？理人员？。有权随时对》本辖区的水》土流失及防治情【况进行现场检查和处！理被检查单位和个】人必须如实报—告 《水土保持《监督管理人员在【依法执行公务时必须！佩戴明显标》志和持有县级以上人！民政府颁发的水【。土保持监督》检查证？件 《第二十六条 —对模范遵《守，本条例在水土保【持工作中《做出突出贡献的单位！和个：人由县级以上—。人民政府《给予表彰和》奖励 第二十】七条 ？违反本条例》。的由水行政主管部】门或会同有关部门】按下：列规定？处罚构成犯》罪的依法追》究刑：事责任 （【一）违反第十二条、！第十四条规定—。的，责令其停止违法【行为采取补》救措施未经批准擅自！开垦荒坡地》的按开垦荒坡地【面积处以《每平方米零点—五元至一元》罚款；在禁止开垦】陡坡：地进行？开，垦的按非法开—垦陡坡地面》积处：以每平方米一元至】二元：罚款 （二）违！反第十七条规—定未按规《定采伐？林木造成《。水土流失的由水行政！主管部门报请县【级以：上人民政府决定【责令其限期改正采】取补救措《施并按其水土—流失：。面积处？以每平方米二元至】五元罚款 》 ，。 （三）违反第十】九条规定企业事【业单位？在建设和生产—过程中造成水土流失！不采：取措施进行治—理的责令《停，业治理并处以—。一千：元至一万《元罚款 》。。 （四）违反—第二十条规定在【修建：工程和各《。类生产活动中随意】倾倒垃圾《、堆放物料和—废弃物造成植被破】坏，的除：。责令：限期治理和恢复【原貌外并处一千【元至一万元罚款 ！。 （五）违反第【二十二条《规，定在：易发生山崩、滑【坡、塌？方地：段范围内《取土、挖《砂、采石的责—令停止违法》行为采取补救措【失并处以五》百元至五千元罚款 ！ ， ，。（六）违反第二【。十三：条规定破坏和侵【。。占水土？保持设施和场—地的责令其恢复原】状并赔偿损失尚未】造成犯罪的按中华人！民共和国治安—管理：处罚条？例的有关规定予以处！。罚， （七）违【反，第二十四条规定逾】期不缴纳水土流【失补偿费按每日千】分之三？计收滞纳金 第！二十八条 当事人对！行政处罚不》服，的可在接到处罚决定！之日起十五日内向作！出处：罚决：。定的上一级机关申】请，复议；也可在接到处！罚决定之日起—十五日内直接—向人民？法院起诉 — 复议？机关应在接到复议】申请之日起》六十日内作出复议决！定当事人对》复议：决定不服的可在接】到复：议决：定书之日起十—五日内向人民法【院起诉？ ，。 ：当事人？逾期不申请复议也不！向人民法院起诉【又不履？行处罚决定的作出】处罚决定的》机关可以申请人民】法院强？制执行 第【二十九条 任—何单位和个人—不得妨碍水土保持监！督管理人员依法【。执行公务《以暴：力、威？胁手段阻碍水土保】持，监督管理人员执【。行，公务的依照中华人民！共和国治安管理处】罚条例处罚；—构，成犯：罪的依法追究刑事】责任： ， 第三十条 水】。土保持监督管理人员！应守职尽责》模范遵守本条例【对不认真履行职责、！滥用职权、违法渎职！的视其？情节由水《。行政主管《部门给予《行政处分或经济【处罚；？构成犯罪的依法追】究刑：。事，责任 第三【十一条？ 本条例《由吉林市《。人民代？表大：会，。常务委员会负责解】释 第三—十二条 本条例【自公：。布，之日起施行》