辽源市房地产和【建筑业项目 　【　属地化税收管【理办：法   　　第【一章　　总则 　】　第：一条　为《进一步规范税收秩】序加强房地》。产和建？筑业项目属》地化税收管理根【据中：华人民？共和国税收征收管】理法及其《实施细则、中华【人民共和《国企业所得税—。法及其实施条—例、中华人民共【和国营业《税暂：行条例？及其实施细》则，、国家税《。务总局关于》印发〈不动产、建】筑业营业税项—目管理及发》票使用？。管理暂行办法〉的通！知（国税《发〔2006〕12！8号）？。等规：定结合我市实—际制定本办法 　】　第二条　本办法】所，称房地产业是指【从事房地产开—。发，、土地使《用权转让、销—售不动产《及其相关活》动 　　本—。办法所称建筑业是指！从事建筑、安装【、修缮、《装饰和其他》工程作业的行业【及其：相关活？动 　　第》三条　本《办法所称《房地产和建筑业项】目，属地化税收管理是指！县区地？方税务机关以辖区】。内的房地产和建筑】。业项目为管理—对象依托社会综【合治税手段进行税收！管理的一种模式 】　　第四条　—市，区房地产和》建筑业纳税人在市】区，范围内？跨区经营的》税收由其主管税务机！关管理不《按，项目属地原则确定管！辖税：。务机：。关 　？　第五条　本—市行政区域内从【事房地产和建筑业】的，单位、个《人（以？下简：称纳税人）和—相关行政主管部【门及所属管理单【位均：应遵守本《办法 　　第六条】　房地？产和建筑业项目属地！化税收征管坚持“】源，泉，控，管、先？税后证”的原则建立！“政府领导、税务】主，。管、部门配合、社会！参与、司法》。保障、信息化支【撑，”的综合治税—机制：形成政府依法—。管税、税《务机关？依法征税、纳税人】依法纳税、社会各界！协税护税的综合【治税格局《 　：　第二章　工作职】责 　　第七条　市！地，方税务？。。机，。关，。负，责本市房地产和建】。筑业项目属地化【税收管？理的监督和指导 】　　县区地》方税务机关负责辖】区内：房地产和建筑业项】目属：地化税收管》理具体职《责，如下 　《　（一）受》理房地产《和建筑？业项目的报验登记或！。者项目登记； 　　！（二）？与同级住建、发【展改革、国土资源】、水利、《。交通运输、公—用等部门建立信【。息沟通机制及时了】解已批准《立项的房地产和建筑！业项目的基》本，信息； 《　　（三《）对上级传递—、自：。行采集和纳》税人：报，送的项目信》息、申报信》息、入库信息进行登！记、汇？总、分析、》。传递、比对； 　】　（四）对》税收政策进行—宣传解释及时反【。馈，征，管工作中出现的问】。题；： 　：　（五？），掌握房地产和建筑】业项目进度及项目】结算情？况监控房《地产和？。建筑业？项目的纳税申—。报、税款缴纳情况负！责，项目的？营业税及《其附加税费、所得】税、城镇土地使用】税、房产税、印【花税：、土地增值税、契】。税等的征《收管理确保税—款及时、足额入库】； 　　《（六：）对使用销售房【地产和建筑业发票的！纳税人实《行分类管理并监督纳！税人合法取》得、使？用和开？。具发票； 　—　（七）《房地产和《建筑业？项目：销，售完毕或工程—竣工后？及时：清缴税？款缴销发票注销报】验登记或者》项目登记《 　　第《八条　住建、—发展改？革、：国，土资源、水利、交】通运输？、，公用等行政主管部门！及其所属《管理单位应与地方税！务机关？建，立信息共享制度【和相应机《制并指定专》门机构？。和人员负责涉及【房地产和建》筑，业税收征管信—息的收集、整理和传！递等工？作 　　》第九条　《各，有，关部门要加大监【管力：度规：。范房地产和建筑业项！目税收行为 　【　（：一）：凡，进入我市从事房【地产和建《筑业的市《外企业原则应在我市！设立独立核算的法】人企业或非法人【企业分支机构并按规！定在我市办》理工商登记、税务登！记， 　　（《二）：住建、发展改革【、国土资源、水利、！交通运？输，。、公：用等部门要进一步】加强入辽企业管【理严格执行工程建设！项目程序协助税【务机关搞好税—收征管外埠开发【、施：工企业参《加本市项目招—投，标的应按照企业入】吉备案要《求在我？市办理工《商，、税务登《记并重新注》册成立子公司— 　：　（三）建》立税务？、住建、发展改革】。、国土资源、水利】、交通运输》、公用？等部门工程竣—工验收结清税款的】协作机制凡施工单位！未提：供主管税务机关开具！完税证明的有关部门！一律不得为其办理】工程竣工等》相关手续《 　　第十》条，　下列行政主管部门！及其所属管理单【位应配合地方税【务机关收集涉及【房地产？。和建筑业税收征【管的有关信息—并于每个季》度终了之日起15】日内向同级地方税务！机，关提：供相关？情况 　　（—一）发展改革部门】提供建设《项目审批、核准的具！体情况； 　　（二！）国土资源部—门，提供：办理土？。地出让？情况和土《地使用？证等：情况； 　　（三！）住建部门》要积极配合地方税】。务机关提供房—地产开？发项目的建设—规模、商品房预售许！可等相关信》息 　　第十一条】　市综合治税工作领！导小组办公室要【加强：对，全市房地产和建筑业！税收征管《工作的组织协调【和监督检查要按【照辽源市人民政【府关于印发辽源市开！展社会？。综合治税《加强税收征》管工作意《见的通知（辽府发】。〔2009〕—27号？）和辽源市人—民政府？办公室关于印发辽源！市社会综合治税【工作方案的》通知（辽府办—。。发〔2009〕52！号）精神《不定期召开相关部门！联席会议研究—解决房地产和建【筑业税？收征管工作中—遇到的困难和问题 ！　，　第三章《　项目登记和核销 ！　　第？十二条　房地产和建！筑业项？目的纳税人应—在取得建筑施工【许可证、《签定建筑业务工程合！同之日起30日内申！。报办：理项目登记》 　　房地产和建】筑业项？。目所在地与》其机构所在地在同一！县区的纳《。。税人应持有关—资料到其《机构所在地的县区】地方税务《机关办理项目登【记；： 　　房地产和【建筑：业项目所在》地与其机构所在【地不在同一县区的】已办理登记纳—税人应？持有关？。资料到？其机构所《在地主？管税务机关办理【项，目登：记外埠进入我—市纳税人应持有【关资料到项目所在地！的县区地方税务机】关一并办《理报验登记和—项目登记 　—　第十三条　—办理：房地产业《项，目登记纳税人应当】。提供下列资料 【　　（一）》不动产项《目情况登《记表（详见》附件1？）的纸质和电子文档！；， 　　？（二：）营：业执照副本和—税，务登记证《副本：原件及复印件—。； 　　（》三）外埠企业—的外出经营活动税】收管理证明或其【。他经营活动税收【证明； 　　（四】）项目核准通—知、建？设用地规划许—可，证、建设项目—规划许？可证：、土地使用证、【建筑工程项目施【工许：可证、商品房—（预）销售》许可证、房源平面】。图、房地产销售【合同复印《件；： ，　　：（五）地方》税务机关要求提【供，的其：他有：关资料？。 ，　　第十四条　办】理建筑业《。项目：登记纳税人应提【供下列资料 　【　（一）建》筑业工程项目登记】表，（详见附件2）【的纸质和电子文档】； 　　《。（二）营业执照副本！和税务登记》证副本及复印件；】 　　（三）工程中！标通知书原件及复】印件； 　　（【四）建设工程施【。工合同、监理合【同原：件及复印件；— 　　（五）—分包合同原件及【复，印，件； 　《　，（六）？工程预算资料、【施工许可证原—件，及复印件《； ：　　（七）外埠【施工企业的外出经营！活动税收管理证明或！其他经营活动税【收证明？；， 　　（八）—地方税务机关要【求提供的《其他资料 　—　第：十五条　县》区地：方税务？机关受？理房地产《和建筑业项目—纳税：。。人申：报后对？资料齐全、审—验合格的给予办理项！目登记手续退—还原件留《存房地？。产项目？。登记表、建筑业项】目登记表及所需资】料的复印件》建立：项，目登记管理档案；对！资料不齐全的应当在！取得后逐步补齐 　！　第十六《条　房地产和建筑】业，项目登记内》容发：生变化纳税人应自登！记内容发《生变化之日》起30日内持房地】产，项目登记表或建筑】业项目登记表的纸质！和，电子文？档，到房地产《。和建筑？业项：目所在地的县区地方！税，务机关进行变更项】目登记 　　第【十七条　房》地产和建《筑业项目《销售完毕或工程竣】工注销的《。。纳，税人应？自房地产《和建筑业项目—销售完毕或工程竣】工并：结清税款后30日】内持下列资料到【。其项目登记所在【地的县区《。地方税务机关—办理：核销：项目登？记外埠纳税人应同】时办理注《销报验登记 　【。　（：一）不动产项目【情况登记表或建【筑业工程项目登记表！的纸质和电子文档】； 　　（》。二）房地产》。和建筑业项目的完】。税凭证； 　　（三！）建筑业项》目竣工结算报告或】者工程结算报告书；！ 　　（《四）地方税》务机关要《求提供的其》他有关资料 　　】第四章　　》税收征？收管：理 　　第》十八条　《。纳税：人应按月向》房地产？和，建筑业项目》登记税？务机关进行纳税【申报和缴纳地方税收！并按照要求在申报】期内报？送下列资料》 　　（一》）房地产销售明细】表、：房，源平：面图、各税纳—税申：报表； 　　—（二）施《工监理部门》出具的施工进度证】明（：工程监理月报）【、建设单位确认的】施工进？度证明和开具销售不！动产、建筑业发票】的相关资料》； 　　（三）房】地产项目《拨款：和建筑业《项目收款的相关【资料；？ 　　（四》）登：记税务机关要求报送！的其：他资料 　　第【十九：条　房地产》和建筑业企业所得税！由纳税人机》构所在地县区地方】税务机关征收管理对！财务核算健全—、能够？正确计算应纳税【所得：额的实行查账征【。收方式征收企业所】得税；对有中华人民！共和国税收》征收管理《法第：三十五条规》定情：形，之一的纳《税人实行核定征收方！式征收企《业所得税 　　（一！）总机构设在我市的！房地产？。。和建筑企业所得税管！理 　　1》。. 根据财务—。、税收核算情况主管！税务：。机关对账证健全、】能够准确核算应【纳税所得额的企业】所得税实行查账征】收方式 　　2【. 到外县》。（市：），设立分支《机构并？领取非法《人营：业执照的纳税人企】业所得？税实行“统一—计算、分级管—。理、：就地：。。预缴、汇总清—算、财政调》库”的办法主管税务！机关要按照》国家税？务，总局：。。 局印发〈跨地区】经营汇总纳税企【业所得税征》收管理暂行办—法〉的通《知（国税发〔—2008《〕28号《以下简称通知）规】定实施企业所得税管！理，按时为其出具中华】人民共和《国企业所得税汇总纳！税分支机构》分配表 　　3【。. ：以总机？构名义到外埠经营不！领取分支机构营业执！照的纳税人必—。须到主管税务机关开！具外出经营活动【税，收管理？证明凭主管税务机】关，开具：的外出经营活动税】。。收管理证《明、确认的》财务、业务、人【员等方面纳入总【机构：统一核算和管理的】。证明：其经营所得到—其机构？所在地？缴纳企业所得税 　！　4：.， 本市企业》去外埠经《营并在其机构所在】地缴纳？所得税的在税权范围！内从低核定应税所】。。得率： 　　（二）—外埠企业所》得税管理 　　1】. 在？市区：设立并已经》领取：非法人营业执—。。照的外埠企业分【。支机构企《业所得税征管按【。通知和国家税务总】局关于跨《地区经？营汇总纳税企业【所得：税征：收管理若干问—题的通知（国税函〔！2009〕》221号）规定执行！ 　　2、以总机】构名义到《我市经？营的非法人分支机】构（如总机构直接设！立，的项目公司、工程部！等）若？同时符？。合，以下三？个条件该《纳税人在向经营【地税务机关报—验登记？后其经营所得允【许到：其机构所在地申报】缴纳企业《所，。得税否则视同—独立纳税人就地【按规定征收》企业所得税》 　　（1》）未在？市区领取非法人营】业执照； 　　（2！。）持有总机》构主管？税务机关《开具的外《出，经营活动税收管理证！明； 　　（3【），由总机构出具并由总！机构主管税务机【关确认的该分—支，机构在财务、—业务、人员等方面】纳入总机《。构统一核算和—管，理的证明 　　3】. 以总机》构名义？到，。我市经营的房地【产和建筑业非法【人分支机构（如总】机构直接设》立的项？目公司、《工程部等）无—法提供有效证—据（包括总》机构拨款《。证明、总分》。机构协议或合同、公！司章：程、管理制》度等）证《明其二级及二级以下！分，支机构身份的主管税！务机关应将其视【同独立纳税》人计算并就地按有关！。规定征收企业所得税！。 　　第《二十条　建筑业纳】税，人对收购砂石等应缴！纳资源？税的矿产品应—当按照有《关规：定取得资源税—管理证明凡不—能准确？提供收购《沙、石？等数量和资源税【管理：。证，明的由主管税务【机关按照税》收征：管的有？。关规定？追缴应扣未扣—的资源税《 　　第二—十一：条　：房地产？和建：筑业税收征管实行】证前清税制度纳【税人在申请办—理土地？使用证、房屋所有权！证等相关权属证照】时必须出《具税务机关》。开具的完《税，证明或者减、免税】证明： 　　第二》十二：。条　地方税》务机关？应跟踪了解掌握【建设项目进度—、成本？、费：用、商品《房预售和销售—收款方式、收款【时间等情《况并对建《设项目纳税》情况进行纳》税评估对建设项【目名称？、坐：落地点、面积、价】格与纳？税资料进行比对发】现欠缴或者》少缴税款的应当【。及时追缴保障税收】应收尽收《 　　第五》章　发票管》理 　　第二—十，三，条　对在我》市区域内的房地【产和建筑业项目必】须使用？我市地？税，部门监制的发票建】设单位必《须凭施工单位出【具的本地发票支付工！程款（包括》工程预？。付款）建设》单位不得使》用外地？发票入账凡不能提供！本地建筑安装业专用！发票的？。建设单位不予拨付】和结算工程款 　　！第二十四条　房地】产业纳税人在—收取商品房定金【和预：售商品房《收入时必须》使用：。合法票据款项结【清后房地产》开发企？业必须为《商品：房购买人开具—发票预收款收—据，和，不动产发票的—领购、开《具、取得和保管【按，照中华人《民共：和，国发票管理办法【及实施细则》的有关？规，定执行 　　—第二十五条　—财税、？。审计等？部门要加强》对建筑、房地产业发！票，使用的监督管—理，对有建设项目—的单位？未取：得合法凭证或—接，。。受外地建筑》业发票？的应督促建设单位责！令建筑施工企业【换取市区建筑业【统一发票并依法【进行处罚 　　【第六章　法律—责，任 　　第二十【六条　？纳税人？有下列行为》之一的由地》方税务机关依据中华！人民：共，和国税？收，征，收管：理，法第六十条之—规定予以处罚— 　　（《一）未按规》。定办理税务登记的；！ ，　　（二）》未按规定报》送全部？（工：程，项，目结：算）银行《账号的？； 　　（三）未按！规定设置、保管账】簿或者保管》记账凭证《和有：关资料的； 　】　（四）未》向主管地税机关报】送，与纳税有关》的合同、协议书【及，。凭证的？； 　　（五）未按！规定要求报送其他】涉税资料的 　【　第二十《七条　纳税人—有下：列行：为，之一的由地方税【务机关依据中华人】民共和国《税收征收管》理法：第六十三条之规定予！以，处罚 ？　　（？一）伪造、变—造、隐匿、擅自销】毁账簿、记账凭【证的； 《　　（？二）在账簿》上多列支出或者不】列、少列收入的； ！　　（三）经地方】税，务机关通知》申报而？拒不申报《或，进行虚假纳税申报不！缴或者少《缴应：纳税款的《 　　？第二十八《条　纳税人编—造虚假计税》依，据，的由地方税务机【。关依据中华人民【共和国税收征收管理！法第六十四条—之规定予以》处罚 　　》第二十九条　纳【税人违反发票管【理，。规定的？依据：中华人民共和国发】票管理办法》等相：关法律、法规和规】章的有关规》定予以处罚 　【。　第三十条　—地方税务机关的工】作人：员在房地产和—建筑业项目》属，。地化税收管》理工作中玩忽职【守、徇私舞弊、滥】用职权导致税收【收，入流失或给纳—税人造成损失—的由本机关或—者其上？级机关责令追回应】当征收的税款并依照！相关：法律：、法规、规章—的有关规定和行政】纪律规定追》究该：。部门有关领导—和，直接责？任人的行政责任；构！。成犯罪的依》。法追究其刑事责【任，；因违法《执法给纳税人造成损！失的依法予以赔偿】 ，　　第三《十一条　《相关行政主》。管部门及其所属管理！单位未按规定提供有！关信息或《在地方税务机关尚未！出具完税证明—或免税证明的—情况：下进：行权属登《记或者审批办理相关！证照：导致税收《收入流失《的由该部门负责【协助：市地方税务机关追回！应当征收的》税款并依照相关法】律、法规、规章的有！关规定和行政纪【律规定追究》该部门有关领—导和直？接责任人的行—政责任？；构成犯《罪的：依法追究其刑事【责任 　　》第七章　附则— 　　第《三十二条　本办法】由市财政局负责【解释 　　》第三十三条　本办法！自公布之日起—施行 　　附件1】.，。 不动产项》目，情况登记表 　【　     —2. 建筑业—工程项目情况登【记表 ？     辽源【市人民政府办—公室 2012【年3月2日印发【