辽源市？房地产和建筑—业项：目 　　属地—。化税收管理》办法   　　第】一章　　总则— 　　？第一：条　为进一步规范】税收秩序《加强房地产和建筑业！项目属？地化税收管》理根据中《华人：。民共：和国：税收征收管理法及其！实施细则、中华人】民共和国企业所得税！法及其实施条—例、中？华人民共《和国营业税暂行条】例，及其：。实施细则、国家【税务总局关》于印发〈不动—产、建？筑业营业《税项目管理及发票使！。用管理暂行》办，法〉的通《知（国？税发〔2006〕1！28号）《等规定结合》我市实际制定本办】法 　　第二条　本！办，法所称房地产业【是指从事《房地产？开发、土地使用【权转让、销售—不动产？及其相关活动【。 　　本办》法所称建筑业是【指从事建筑、—安装：、修缮、装》饰和其他工程作【业的行业及其相【关活动 《　　第？三条　本《办法：所称房地产和建筑】业项目属地化—税收管理是指县区地！方税务机关》以辖区？内的房地产和建【筑业项目为管理对】象依托社会综合【治税手段进行税收】。管理的？一种模？式 　　第四条【　市区？房地：。产和建筑业纳—税人在市区范围内】跨区：。经营：的税收由其主管税】务机：关管理不按项目属】地原：则确定？管辖：税务机关 》　　第五条　本【市行政区域内—从事房地产》和，。建筑业的单》位，、个人（以》下简称纳税人）和】相关行政主管部门】及所属管理单位均应！。遵守本办法 　　】第六条　房地—产和建筑业项目属】。地，化税收？征管坚持“源泉控管！、先税后证”的原】则建立？“政府领导、—。税务主管、》。部门配？。合、社会参与、司法！保障、？。信息化？。支撑”的《综合：治税机制形成政府依！法管：税、税务《机关：依法征？税，、纳：税人依法纳税、【社会：各界协税护税的【综合治税格局 　　！第二：章　：工作职责 　—　第七条　市地方税！务，机关负责本市房【地产和建筑业项目属！地化税收《管理的监《督和：指，导 　　县》区地方税务机关负责！。辖区内房地产—和建筑业项》目，属，地化税收管理具【体职责如下》 　　（一）受理房！地产和建筑》业项目的报》验登记或者项—目登记； 》　　（二）》与同级住建、发展改！。革、国土资源、【水利、交通运—输、公用等部—门建立？信息：沟通机制及时—了解已批准立项的】房，地产和建《筑业项目的基本信息！；， 　：　（三？）对上级传》。。递、自行采集和纳】税人报送的项目【信息、申报》信，息、入库信息—进行登记、汇—。总、分析、》传递、比《对，； 　　（四）对税！收政策进行宣—传解释及时反—馈征管工作中出现的！问题； 《　　（五）掌—握房地产和建筑业】项目进度及项目结算！情况监控房地产【和建筑业项目的【纳税申报、税—款缴纳情况负责【项目：的营：业税：及其附加税》。费、：所得税、城镇土地使！用税、房《产税：、印花税《、土地增《值税、契税》等的征收管理确保】税款及时、足额入】。库； 　　（六【）对使？。用销售房地产—。和建筑业发票的纳税！人，实行分类管理并【监，督纳税人《合法取得《、使用和开》具发票； 》　　（七《）房地产《和建筑业项目销【售完：毕或工？。程竣工后《及时清？缴税款缴销发票注销！。报验登记或》者项目登记 　　】第八条　住建—、发展改革、国土资！源、水利、交通运输！、公用等行》政，主，管，部门及其所》属管理单位应—。与地方税务》机关建立信息—共，享制度和相》应机制并指定专【门，机构和人员》。负，责涉及房地》产和建筑业税—收征管？。信息的收集、整【理和传递等工—作： ，　　第九条　各【有关部？门要加大监管—力度规范房地产和】建筑业？项目税收《行为 　　（一）】凡进入？。我，市，。从事：房地产？和建筑业的市外企业！原则应在我市设立独！立核算的《法人企业或非法人企！业，。分支机构并按规【定在我？市办理？工商登记、税务【登记 　　（二）住！建、发展改革、国土！资源、水利、交通运！输，、公用？等部门要进一步加强！入辽：企业管理严格执行工！程建设项目程序协助！税务机关搞好税收征！管外埠？开发：、施工企业参加本市！项目：招投：标，的应按？照企：业入吉备案要求【。在我市？办理工商、税务登记！并重新注册成立子】公司： 　　（三）—建立税？务、住建、发—展改革、国土资源】、水利、交》通，运输、？公用等部《。门工程竣工验收结】清税款的协作机制】凡施工？单位未提供》主管税务机关—。。开具完税证明的有关！部门：。一律：不得为其办理工程竣！工等相关手续 【。　，　第十条　下列【行政主管部门及其所！属管理单位应配【合地方税务》机关收集涉》及房：地产和建《筑业税收征管的有关！。信息并于每个季【度终了之《日起15日内向同级！地方：税务机关《提供相关《情况 　　（一）】发展改革部门—提供建设项目审批、！核，。准的具？体情况； 　　（】二）国土资源—部门提供办理—土，地出让情况和—土，地，使用证等情况； ！　　（三）》住建：部门要积极配合地方！税务机？关提供房《地，产开发项目》的建设？规模、商品房预【售许可等相关信息 ！　　第十一条　【市综合治《税工作领导小组办公！室要：加强对全市房地【产，和，建筑业税收征管工】作的组织协》调和监督检查要按】照辽：源市人民政府—。关于印发辽》。源市开展社会综【合治税加强税收征】管工：。作意见的《通知（辽府发〔2】0，09：。〕27号）》和辽源市《人民政府办》公室关于印发—辽源市社会综合治】税工：作方案的通知（辽】府办发〔《2009〕52号】。）精神？不定期召开》相关部门《联席会议研究—解决房地产和建筑业！税收征管工》。作中遇到的困难和】问题 　　第—三章　？项目登记和核—销 　　第十二条　！房地：产和建？筑业：项目的纳税人应【在取：得建筑？施工许？可证、？。签定建筑业务—工程：合同之日起30日内！申报办理项目登【记 ：　　房地产和—建筑业项目》所在地与其机构所在！地在：同一县区的纳税人应！持有关资料到其机】构所在地的县区【地方税务机关办理项！目，登记； 《　　房？地，产和建？筑业项目所》在地与其《机构所在地不在同一！县区的已办》理登记纳税人应持有！关资料到《其机构所在》地主：管税：务机关？办，。理项目登记》。外埠进入我》市纳税人应持有关资！料到项目所在地【的县区？地方税务机》关一并办理报验登记！和项目登记 —　　第十三条　办】理房地产《业项目登记纳税人】应当提？供下列？资料 　　（一【），不动：产，项目情况登记表（】详见附？。件1）的纸质和电子！文档； 　　（二】）营业执照副本和税！务，。登记证？副本原件及》复，。印件； 《　　：（三）外埠企业的】外，出经营活《动税收管理证明或】其他：。经营活动《税，收证明； 　　【（四：）项目核准通—知、建设用地—规划许可证、建设项！。目，规划许可证》、土地使用证—、建筑？工程项目施工许可证！。、商品房《（预）销售许可【证、房源平面图、房！地产销售合》同复：印件； 　　—（五）地方税务【机关要求提供—。。的其他有关资料【 　　第十四—条　办理《建筑：。业，项目登记纳税人应】提供下列资料 　　！（一）建筑业工程项！目登：记表（详见附件【2）的纸质和电【子文档； 》　　（二）营业执】照副：本，。和，税务登记证副本及复！印件； 　　（【三）工程中标通知】书原件及复印件【。； 　？　（四）建设工【程，施工：合同、监理合同原件！及复印件；》 　　（五）—分包：合同原件及复印【。件； 　　（六【）工程预算》。资，料、施工许可—。证原件及复印件； ！　　（七）外—埠施工企业的—外出经营《活动税收管理—证明或？其他经营活动税【收，。证明：。； 　　（》八）地方税务—机关要求提供的【其他：资，。料 　　第》十，五条　县区》地方税务机关受理】房地产和建筑业项目！纳税人申报后对资料！齐全、？审验合？。格的给予办理项目登！记手续退还原—件留存房地产项目】登记：表、：建筑业项目登记表及！所需资？。料的复印件建立项目！。登，记管理？档案；对《资料不齐全的应当在！取得后逐步补齐 　！　第十六条　房地产！和，建筑业项目登—记内容发生》。变化纳税人》应自登记内容发生变！化之日起30日【内持房地产》项目登记表》或建筑业项》。。目，。登记表的纸质和【电子文？档，到房地产和建—筑业项？目，所在地？的县区地方税务机】。。关进：行变更项目》登记 　　第十【七条：　房地产和建筑业项！目销售完毕或—工，程，竣工注销的纳—税人应自房地产和】建筑业项目销售【完毕：或工程竣工并结清】税款：后30日《。内持下列资料到其】项目：登记所在地的县【区地方税务机关【办理核销项目登记外！埠纳税？人应同时办理注销】报验登记 　　（一！）不动？产项目情况登记表】或，建筑业工程项目【登记表的纸质—和电子文档； 【　　（二）房—地产和？建筑业项目的—完税凭证《； 　　（三）建】筑业项目竣工结算报！告，或者工程结》算报告书； —　　（四）地方税】务机关？要求提供的其他有】关资料？ 　　？第四章？　　税收征》收管理 《　　第十八条　纳】税，人应按？月向房？地，。产和建？筑，业项目登记税务机】关进行纳税申报【和缴纳地方税收并】按照要求在申报期】。内报送下《列资料？ 　　（一》）房地产销售明细】表、：房源平？面图、各税》纳税申？报表； 《　　（二《）施工监理部门出】具的：施工进度证》明（工程监理月报）！、建设？。单位确认的施工进度！证明和开具》销售不动产、—建筑业发票的相关】资料；？ 　　？（三）房地》产项：目拨款和《建筑业项《目收款？的相关？资料；？ 　　（四）登记税！务机：关要求？报送的其他资—料 　　第》十九条？。　房地？产和建筑业》。企业所得税由纳税人！机构所在地县区地方！税，务机关？征收管理对财务【核算健全《。、能够正确》计，。。算应纳税所得额的】实，行查：。账征收方式征收【企，业所得税；对有中】华人：民共和？国税收征收管理【法第三十五条规定情！形之：一的纳税人实行核定！征收方式《征收：企业所得税》 　　（一）—。总机构设在》我市的？房地产和建筑企【业所得税《管理 　《　1. 根据—财务、税收核算情】况主：。管税务机关对账证】健全、能够准确核】算应纳税《所得额的企业所得】税实：行查：账征：收，方，。式 　　2》. 到外县（市）】设立：分，。支，机构：并领取非法人营业执！照的纳税人企—业，所得税实行“统一】计算、分《级管理、就地预缴、！汇总清算《、财政调库》”的办法主》管税务机关要—按照国？家税务总《局 局印发〈—跨地区经营汇—总纳：税企业所得》税，征收管理暂行办法〉！的通知（《国税发〔2008〕！28号以下简称通】知）规定实施企【业所得税管理按时为！其出具中华人—民共和？国，企业所得税》。汇总：纳税分？支，机构分配表 —　　：3，. 以总机构—名义：。到，外埠经营《不领取分支机构营】业执照的纳税人必须！到主管？税务机关开具外【出经营活动税—收管理证明凭主管税！务机关开具的—外出经营《活动税收《管理证？明、确？认，的财：务、业务、》人，员等方面《纳入：总机构统一核—算和管理《的证明其经》营所得？到其机构《所在地缴《纳企：业，所得税 　》　4. 本市—企，业去外埠《经营并在其机构所在！地缴纳所得税的在税！权范围内《从低核定应税所得率！ 　　（二》）外埠企业》。所得税管理》。 　　？1. 在市区设【立并已经领取非【法人营业执照—。的外埠企业分—支机构企业所得税征！管按：通知和国家税务总】局，关，于跨地区经营汇【总纳税企《业所得税征》收管理若干》问题的通知（—。国税函〔《2009〕》2，21号）规》。定执行？ 　　2《、以总机构名义到我！市经营的《非法人分《支机构（如总机构】直，接设立的项目公【司、工程部等）若同！时，符合以下三个条件该！纳税：人在向？经营地税务机关【报验登记后其经【营所得允许到—其机构？所在地申报缴纳【企业所？得税否则视同独立】纳税人就地按—规定征收企》。业所得税 　—　（1）未》在市区领《取非法人营业执照；！ 　　？（2）持《有，总机构主《管税务？机关开具《的外出？经营活动《税收：管理证明； —　　（3）由—总机：构，出，具，并，。由总机构主管税务】机，关确：认的该分支机构【在财务、业务、人】员等方？面，纳入总机构统一【核算和管理的证【明 　　3. 【以总机？构名义到我市经【营的房地《产和建？筑业非法人分支机构！（如总机构直接设立！的项目公司、工程】部等）无法提供【有效：证据（包括总机构】拨款证明、总—分机构协议》或合同、公司章【。程、管？理制度等）》证明其二级及二级以！下分支机构身份【的主管税务》机关：应将其视同独立【纳税人计算》并就地按《。有关规定征收企【业所得？税， ，　　第二十》。。条　建筑业纳税【人对收购砂石—等应缴纳资源税【的矿产品应当按照有！关规定取得资—源税管理证明凡不】能准确？提供收购沙、石【等数：量和：资源税管《理证明的由主管税务！机关：按照税？收征管？的有关规《定追：缴应扣未《扣的资？源税？ 　　？第二：十一条　房》地产和建筑业税收征！管实行证前清税制】度纳税？人在申请《办理土地使》用证、房屋》所有权证等相关权】属证照时必须出【具，税，务机关开具的完【税证明或者减、免税！证明 　　第二十二！。。条　地方税务—机关应跟踪了—解掌握建设项—。目进：。度、：成本、费用》、，商品房预售和—销售收款《方式、收款时间等情！况并对建设项目纳税！情况进行纳税—评估：对建设项目名—称、坐落地点—、面积、《。价格与纳税资料【。进行比？对发现欠《缴或者少缴税款的】应，当及时追《缴保障税《收应收？尽收 　　第五【章　发票《管理 　《　第二十《三条　？对，在我市区域内的房】地产和建筑业—项目必须使用我【市地税？部门监制的发票建设！单位必须凭》施工单位出具的【本地：发票：支付工程款（包【。括工程预付》款）建设单位不得】。使用外地发票入账】凡不能提《供，本地建筑《安装业专用发票的】建设单？位不予拨付和结算工！程款 ？　　：第二十四条　房地】产业纳税人在收取】商品房定金和预售】商品房收入》时必须使用合法票据！款项结清后房地产】开发企业必须—为商：品房购买人开具发票！预收款收据和—不动产发票的领【购、开具、取得和】保管按照中华—人民共和国发票管理！办法及？实施细则的》有关规定执》行 　　第二十五条！　财税、审计等部】。门要加强对建—筑、房地产业发【票使用的监》督管理对有》建设项？目的单位《未取得？合法凭？。证或接受外地—建筑业发票的应督促！建设：单位责令《建筑施？工企业换取市区建筑！业统一发《票，并依法进行处罚 　！　第六章　法律【责任 　《　第二十六条—　纳税人有》下，列行为之一的由地方！。税，务机：关依据中华》人民共和国税收【征收管理法第六十】条之：规定予？以，处罚： 　　（一）—。未按规？定办：理，税务登记的》； 　　（》二）：未按：规定报？送全部（工程项【目结算）银》行账号的《； ：。　　（三）未按规定！设置、保《管账簿或者》保管：记账凭证《和有关资《。料的； 　—　（四）未向—主管地税机》关，报，送与纳税有关的合】同、协议书及—凭，证的；？ 　　（五》。）未：按规定要求报送【其他涉税资料的 】　，　第二十七条　纳】税人有下列行为【之一：的由地方税务机关依！据中华？人民共？和国税收征收管【理法：第六十三条》之规定予以处罚【 　　（一）伪造、！变造、隐匿》、擅自销毁账簿、】记账凭证《的； 　　（二【），在账簿上多列支【出或者不列、少【列收入的；》 　　（《三）经地方税—务机关通知申报【而拒不申报或进行虚！假纳税？申报不缴或者少【缴应纳税款》。。的， 　　第二》十八：条　纳税《人，编造虚假计税依【据的由地方》税务机关依据中【。华人民共《。和国税收征收管【理法第六十四条之】规定予？。以处罚 《　　：第二十？九条　纳税人违反】发票管理规定—的依据中华人—民共和国《发票管？理办法等《相关：法律、法《规和规章《的，有关规定予以处【罚 　　第三十条】　地：方税务机关的工【作人：员在房地产和建【。筑业项目属地化税收！管理工作中》玩忽职守《、徇私？。舞弊、滥用职权导】致税收收入流失或给！纳，税人：造成损失的由—本机关或者其上【级机关责令》追回：应当征收的税款【并依照相关》法，律、法？规、规章的有关【规定和行《政纪律规《定追究该部门有【关领：导和直接责任人【的行：政责任；构成犯【罪的依？法追究其《刑事责任；因违法执！法，给纳：税人造？成损失的依》法，予以：。赔偿 　　第三十】一条　相关行政【主管部门及其所属管！理单位未按规定【提供有关信息或在】地方税务机关—尚未出？。具完税证明或免【税证明的《情况下进行权属登】记，或者审批《办理：相关证照导致税【收收入流失的由该】部门负责协助市地方！税务机关追回应当】征收：的税款？并依照相关法律【、法规、规章的【有关：规定和行政纪—律规定追究该部【门有关领《导和直接责任人的行！政责任；构成犯罪的！。依法追？究其：刑事责？。任 　　第七章【　附则 　　第【三十二条《　本办法《。由市财政局负—责解释 　　第【三十三条《　，。本办法自公布之【日起施行 　　附】件，。1. 不动产项【目情况登《记表 　《　  ？   2. —建筑业工程项目情】况登记表    ！ 辽：。源市人民《政府办？公室 2012年3！月2日？印发：