辽源市房地产和建】筑，业项目
》 属地化税》收管理？办法
第一！章 总则
【 第一条 为进【一步规？范税收秩序加强房地！产和建筑业项目属地！化税收管《理根据中华人—民共和国税收征收】管理法及其实施细】则、中华人民共和国！企业所得税》法及其实施条例、】。中华人民共和国营】。业税暂行条例—及其实？施细则、国家税务】总局关于《印发〈不动产、建】筑业营业《税项目管理及—发票使用管理暂行办！法〉的通《知（国税发〔200！6〕128》号）等？规定结合我市实际】制，定本办法《
第二条— 本：办法：所称房地产》业是指从事房地产】开发、？土地使用权》转让、销售不动产及！其相关活动
！本办法所称建筑【业是指从事建筑、安！装、修缮、装饰和其！。他工：程作业的《行业：及其相关《活动
第—三条 本办法—所称：房地产和建筑业项】目属地化税收—。管理是指《县区地方《。税务机关以辖区内】的房地产和建筑业项！。目为管？。理对象依托社会综】合治税手段进—行税收管《理的一？种模式？
第四条— 市区房地》。产和建筑业纳税【。人在市区《范围内跨区经营的税！收由其主管税—务机关管理不按项目！属地原则确》定管辖税务机—关
第五—条 本市行政区域内！从事房地产和—。建筑业的单位、【个，人（以下简称纳税人！）和相关行》政主管部门及所属管！理，单位均应遵守本【。办法
第六条】 房地产《和建筑业项》目属地化税收征管】坚持“源泉》控管、先税后证【。”的：原则建立“政—府领导、税务主管、！部，门配合、社会—参与、司法保障、信！息化支撑”的—综合治税机制形成政！府，依法管税《、税务机关依—法征税？、纳税人依》法纳税、社会各界协！税护税的《综，。合治税？格局
？ 第？二章 工作职—责
第七—条 市地方税务机】关负责？本，市房地产和建筑业】项目属地《化，税收：管理的监《督和指导
》 县区《地方税务机关负责辖！区内房地产和建筑】业项：目属地化税收管理具！体职责如下
【 （一）受理房【。。地，产，和建筑业项目的报】。验登：记或者项目登记；】
：。 （二？）与：同级住建、》发展改革、》国，土资源、《水利、？交通运输、》公用等部门建立信】息沟通机制》。及时了解已批准【立项的房《地产和建《筑业项目的基—本信息；
— （三）对上级传递！、自：行采集？和纳税人报送—的项目信息、申【报信息、《入库信息《进行登？记、汇？总、：分，析、传递、》比对；
（四】）对税收政策进【。行宣传？解释及时反馈—征管工？作中出现的问题；】。
（五）掌握房！。地产：和建筑业项》目进度及《项目结算情况—监，控房：地产和建筑业—项目：的纳税申报》、税款缴纳情况【负责项目《的，营，。业税及其《附加税费、》所得税？、城镇土地使用税】、房产税、印花税】、土：地，增值税、契税等的征！收管：理确保税款及时、】足额入库；
【。 （六）《对使用销售房地【产，。和建筑业发》票的纳税人实—行分类管理并监【督纳税人合法取得、！。使用和开具发票；】
， ， （七？）房：地产和建筑业—项，目销售完毕或—工程竣？。工后及时清缴—税款缴销发票—。注销报验登记或者项！。。目登记
第八条！ 住：建、发展改革、【国土资源、水利、】交通运？输、公？用等行政主管—部门及其所属管理单！。位应与地方税务【机关建立信息共享】。制度和相《应，机制并指定专门机】构和人员《负责：涉及房地产和建筑业！税收征管信》息的收集《、整：理和传递等》工作
》 第九条 》。各有：关部门要加大监管】力度规范房地产和】。建筑业项《目税收行《为
（一）凡】进，。入我市从事房—地产和建《。。筑业的市外企业【原则应在《我市设立独》立核：算的：法人企业或》非法人企业分支机】构，并，按规：定，在，我市办？。理工商？登记、税务》登记
（二【）住建、《发展改革、国—土，资源、水利、交通】。运输、公《用等部门要进一【步加强入辽企业管】理严格执行工—程建：。设项目程序协助税】务机关搞《好税收征管》外埠开？发、施工《企，业参：。加本市项目招投标】。的应：。按照企业入吉备【案要求在我市办理工！。商、税务登记—并重新注册成—立子公司
（】。三）建？立税务、住》建、发展改》革、：国土：资源、水利、交通】运输、公用等部门】工程：竣工验收结清—。税款的协作机制凡】施工单？位未提供主管—税务：机关开具完税证明】的有：关部门一律不得【为其办理工程—竣工等相关手续
】 第十条 下【列，行政主管部门及【其所：属管理单位应—配合地方税务机【关，收集涉及房》地产和建《筑业税收征管的有关！信息并于每个季度终！了之日起15日【。内向同级地方税务机！关提供相关》情况
（一）发！展改革部《门提：供，建设：项目审批《、核准的具体—情况；
（二）！国土资源部》。。门提供办理土—地出让情况和—土地使用证等情况】；
（三）住！建部门要积极—配合地？。方税务机关提供房】地，产开发项目的建设规！模、商品房预—售许可？等相关信息
】第十一条 》。市综：合治税？工作领？导小组办公室要【加强对？全市房地产和建【筑业税收《。征管：工作的？组织协调和监督检查！要按照辽源市—人民政？府关于？。印发：辽，源，市开展社会综—。合治税加强》税收征管工作—意见的通知》（辽：府发〔200—9〕27号）和【辽源：市人民政府办公【室关于印发辽—源市社？会，综合治？税工作方案的—通知：（，辽府：办发〔200—9〕52号）精神】不定期召开相—关部：门联：席会议研究》解决房地产》和建筑业税》收征管工作中遇【到的困难和问题【
第三章— 项目登《。记和核销
【第十二条《 ，房地：产和建筑《业项目的纳》税人应在取得—建筑施工许可证【。、，签定建筑业》务工程合同》之日起30日—内申报？办理项目登记
！房地：产和建筑业》项目所在地与其机构！所，在，地在同一县区的【纳税人应持》有关资？料到其机《构所在？地的县区地方税务】机关办理项目登记；！
，。 房地产》和建筑业项目所在】地，与其机构所在地【不在同一县区的【已办理登记纳税人应！持有关资料到其机构！所在地主管税务机关！办，理，项目登记外埠—进入我市纳》税人应持有》关资料到项》目所在地的县—。区地方税务机关【一并办理报验—登记：和项目登记
— 第？十，三条 办理房地【产业项目《登记纳？税人应？当，。提供下列资料—
（一）不动产！项目情况登》记表（详见附—件1）的纸》质和电子文档；【
（二》）营：业执照副《本和税务登记证副】本原件及复印件；
！ （三《。）外：埠企业的《外出经营活动税收】管理证明《或其他经营》活动：。税收证明；
— （？四）项目核准—通知：、建设用地规划【许可证、《建设项目规划—许可证、《土，地使用证、建—筑工程项《目施工？许可证、商品房（】预）销售许可证、】房源：平面：图、房地产》。。销售合同复印件【。；
《（五）地方税—务机关要求提供的】其他有关资料
【 第十四条 【办理建筑业》。项目登记纳税人【应提供下列资料
！ （一）建筑业工程！项目登记表（详【。。见附件？2）：的纸：质和电？子文档；
（】。二，），营，业执照副本和税务】登记证副《本及复印件》；
（》三，）工程中标通知书原！件及：复印：件；
《 （四）《建设工程施》。工合：同、监理合同原【件及复印件；
【 （五）》分包合同原件及复印！件；
（六）工！程预算资料》、施工许可证原【件及：复印件；
— （七）外埠—施工企？业的外出经营活【动税收管《。理证明或其他经营活！动税：收，。证明；
—（八）地方税务机】关要：求提供的其他资【料
《第，十五：条 县？区，地方税务《机关受理房地—产和建筑业》项目：纳税人申报》。后，对资料齐全》、审验合《格的给予办理项目】登记手续退还原件留！。存房地产项》目登记表《、建筑业项目登记表！及，所需资料的复印【件建：立项目登记管理【档案；对资料不【齐全的应当在取得后！逐步：。补齐：
第《十六条 房地产和建！筑，业项目登记内容发生！。变化纳？税人应？自登记内容发生【变化之日起》30日内《持房：地产项目登》记，表或建？筑业项目登记表的】纸质和电子文档【到房地？产和建筑业》项目所在《地的县？区地：。方，税务机关《进行变？更项目登记》
第十七—条 房地产和建筑业！项目销售《完毕或工程竣—工，注销：的纳税人应自—房地：产和建筑业项目销】售完毕或工程—竣工并结清税款后】3，0日内持《下，列资料到其》项目：登记所在《。地，的县区？。地方税务《机关办理《。核销项目《登记外埠《纳税人应同时办理】注销报验登记—。
（《一）不动产项目【情况登记表或—建筑业工程项—目登记表《的纸质和电子文【档；
？ （？二）房地产和建筑业！项目：。的完税凭证；
！（三）建筑业项目】竣工结算报》告，或者工程结算报告书！；，。
： （四）地方税务】。机关要求提》。供的：其他有关资料
！第四章 》税收：征收管理
》 第？十八：条 纳税人应按【月向房？地产和建筑业项目登！记税：务机关进《行纳税申报和缴纳】地，方税收并按》。照要求在《申，报期内报送下列资】料
《（一）房地产销【售，明细表、《房源：平面图、各税纳税】申报：表，；
： （二《）施工监理》部门出具的施工进】。度证明（工程监理】月报）、建设单【位确认的《施工进度证明—和开具销售不动产、！建筑业发《票的相关资料；
】 （三）房地产项！目拨款和建筑业【项目收款的》相关资料；
— （四）登记税务！机关要求报》送，的其他？资料
第十【九条 房地》产和建筑业企业所得！税由纳税人机构所】在地县区地方—税，。务机关？。征收管理对》财务核？算健全？、能够？正确：计算应纳税所得额的！实行查？账征收方式征收企】。业所：得税；对有》中，华人民共和国税【收征收管理法第三十！五，条规定情形之一的纳！税人实？行核定征收方式征收！企业所得税
【 ，（一）总机》构设在我《市的房地产和—建筑企业所得税【管理
1. 】根据财务《、税收核算情—况主管税《务机关对账证—健，全、能够准确核算】应纳税所得额的企】业所得？税实行？。查账征收方式—
， 2.《 到外县（市—）设立分支机构【并领：取非法人营业执【照的纳税人企业所】得税实？行“统一计算—、分：级管理、就地预缴、！汇总清算、财—政调库”的办法主】管税务机关要按照】国家税？务，总局： ，局印发〈跨》。地区经营汇总—纳税企业所得—税征收管《理暂行办法〉的通】知（：国税发〔2008】〕2：8号以下简称通知）！规定实？施企业所得税管【理按时为其出具【中华人民《共和国企业所得税】汇总纳税分》支机构分配表
】 3. 以总机构】名义：到外埠经营不领取分！支机构营业执照的纳！税人必须到主管税】务机关开具》外出：经，营活动税收管—理证明凭《。主管税务机关—开具的外出经营活】动税收管理证明、】确认的财务、业【务、人员等》方面：纳入总机构统一【核算和管理的证明其！经营所得到其机构所！在地缴纳《企业所得税
4！. 本市企业去外】埠经营并《在其机构《所在地缴纳》所得税的在税权范围！。内从低核定应税所】得率
《 （二）外》埠企业所得税管【理
？ 1. 在市区设立！并已经领《取非法人营业执照的！外埠企？业分：支机构企业所—得税征管按》通知和国《家税务总局》关于跨地区经营汇】总纳税？企业：所得：税征收？。管理若干问题—的，通知（国税》函〔2009—〕221号）规定执！行
2、—以总机构《名义到我市经营的非！法人分支《机构（如总》机构直接设》立的项？目公司、工》程部：等）：若，同时符合以下三个条！件该纳？税人：在向经营地税务机】关报验？登记后其经营所【得允：。许，到其机构《所在地申报》缴纳企业所得税否则！视，同独立纳《税人：就，地，按规定征收企业所】得税
？ （1）未在【市区领取非法人营业！执照；
（2】）持有总机构主【管税务机关开具【的外出经营》活动税收管》理证明；
》 （3）由总机】构出具并由总—机构主？管税务机关确认的该！分，支机：构在财务、业—务、人员《等方面纳入总机构统！一核算和管理的证明！
3.》 以总机构名义【到我市经营的房地】产和建筑业非法人分！支机构（如》总机构直接》设立的项目》公，司、工程《部等）无法提供有】效证据（包括总机构！拨款：证明、？总，分机构协议或合【同、公司章程、管】理制度等《）证：明，其二级及二》级以下分支》机构：身份的主管税务【机关：应将其视《同独立？纳税人计算并就【地按有关规》定征收？企业所得税
— 第二《十条 建筑业纳税人！对收：购砂：石等应缴纳资—源，税的矿产品》应当按照有关规【定取得？资源：税管：理证明凡不能—。准确提供收购沙【、石等数量》和资源税管》理证明？的由：主管：税务：机关按照税收征【管的有关《规定追？缴应扣未《扣的资？源税：
第二十一条！ 房地产和》建筑业税收》征，管实行证前清税制】。度纳税人在申请【办理土地使用证、】房屋所？有权证等相关权属证！。照，时必须出具》税务机关开》具的完？税证明或者减、【免税证明
第】二十二条 地方税】务机：关应跟踪了解掌握建！设项：。目进度、成本、【费用、商品房预售和！。销售收款《方式：。、收款时间等情况】。并对建设项目—纳税情况进行纳税】评估对建设项目名】称、坐落《地点：、面积、价格与纳税！资料：进，行比对发《现欠：缴或者少缴税款的】应当：及时追？缴保障税收》应收尽收
》 ， 第五章 发票【管理
第—二十三条 对在我市！。区域内的房》地产和建筑》业，项目必须《。使用我市地税部门】监制的发票建设单】位必须凭施工—单，位出具？的本地发票支付【工程款（包括—工程预付款）建设单！位不得？使用外？地，发票：入，账凡不？能提供？本地建筑《安装业专用发—票的建？设单位不予拨付和结！算，工程款
第二十！四条 房地产—业，纳税人？在收取商品房定金】和预售商品房收【入时必须使用—合，法票据款项结清【后房地产开》发，企业必须为商品【房购买人《开具发？票预收？款，收据和不动》。产，发票的领购》、，开具：。、取：得和保？管按照中华人民共和！国发票管理》办法及？实施细则的有—关规定执行》
第二十五条】 ，财，税、审？。计等：部门要加强对建【筑、：房地产？业发票使用》。的监督管理》对，有建设项目的单位】未取：得合法？凭证或接受外地建】筑业发票的应督【。促建：设单位责令建筑施】工企业换取市—区，建筑业统《一发票并依法进行处！罚
第六—章 法律责》任
第二十六】。条 纳税人有下列行！为，之一的？由地方税《务，机关依据中华—人民共和国税收征收！管理法第六》十，条之规？。定予以？处罚
？ （一）未—按规定办理税—务登记的《；
（》。二）：。。。未按规定报送全部】（工：程项目？结算）银行账—号，的；
（三）未！按规定设置、保【管账簿？或者保？管记账凭证和—有关资料的；
】 ：（四）未《向主管？地税机关报送与【。。纳，税有：关的合同、协议书】及凭证的；
【 （五？）未按规定要求报送！其他涉税资料的
】 第二十》。七条 纳税》人有下列行为之一的！由地方？税务机关依据—中华人？民共和国税收征收】。管理法第六十三条】之规定？。。予以处罚
》 （一《）伪造、变造、隐匿！、擅自销毁账簿【、记账凭证的；【。
（《二）在账《簿，上，多列：支出或者不列、【少列收入的》。；，
（三）经【地，方税务？机关通知申》报而拒？不申报或进》行，虚，假纳税申《报不缴或者少缴应】。纳税款的
【第二十？。八条： 纳税人编造—。虚假计税依据—的由地方税务机关依！据中华人《民共和国税收—征收管？。理法第六十四条之规！定予以？处罚
》第二十？九条 纳《税人违反发票管理】规定的？依据：中华人民共和国发】票管理办法》等相：。关法律、法规和规】章的有关《规定予以处罚
】 第三十条 地【方税务机关》的工作？人员在？房地产和建》筑业项目属地化税收！管理工作中玩忽【职守、？。徇私舞？弊、滥用职权导致税！收收入流失》或给：。纳税人造成》损失的由本》机关或者《其上级？机，关责令追《回，应当征收的税款并】依，照相关法律、法【规、：。规章的有关规—定，和，行，。政纪律规《定，追究：该部门有关领导和直！接责任人《的，行政：责任；构成犯罪的】依，法，。追究其刑《事责任；因违法执法！给纳税人《造成：损，失，的依法？予以赔偿
第三！十一条 相关行【政主管部门及—其所属管理单位【。未按规定提供—有关信息或在地方】税务机关《尚未出具完》。税证明或《免税：证明的情况》下，进行权属登记或者审！批办理？相关证照导》致税收收《入流失的由该部门负！。。责协助市《地，方税务机关》追回应当征收的税款！并依：照，相关法律《、，法规：、规章的有关规定和！行政纪律规定追究该！部门有关《领导和直接责任人】的行：政责任？；构成？犯罪的依法追—。究其刑事责》。任
第七章 附！则
第》三十：二条 本《办法由市财政局负】责解释
—第三十三条 本办】法自公布《之日起施行
— 附件1. 不动！产项目情况登记表】
，。 ： 》2. 建筑》业，工程项目情况登【记表
】辽源市人《民政府办《公室：
20？。12年3月》2日印发《
