辽源市房地》产和：建筑业项《目
： 属地化税收管】。理办法
】第一章 总则
】。 第？。一条 为进一步【规范税收《秩序加强房地产和建！筑业项目属地—化，。税，收管理根据》中华人？民共：和国税收征收—管理法及其》实施细则、中—。华人民共《和国企业所得—税法及？其，。实施条例、中华【。人民共和国营业税】暂行条？例及其实《施细则、国家—税务总局关于—。印发〈不动》产、建筑业营业税项！目管理及发票使用管！理暂：行办法？〉的：通知（国税发—〔，2006〕12【8号）等规》定结合？我市实际制定本办】法
第》二条 本《办法所称房》地产业是指从事房】地产开发、土地使】用权转让、销售不动！产及其相关活—动
本办【法所：称建筑业《是指从事《建筑、安《装、修缮、装—。饰和其他工》。程作业的行业及其相！。关活动
》 第三条 本办法所！称房地产和》。建筑业项目属—地化税收管》理是指县《区地方税务机关以辖！区内：的房：地产和建筑业项目为！管理对象依托社会综！合治税手段进—。。行税：收管理的《一种模？式
《第四条 市区房地产！和建筑业《纳税人在市》区范围内跨区经营的！税收由其主管税务】机关管理不按项目】。属地原则确》定管辖税《务机关
》 第：五条 本市行—政区域内从事—房地：产和建筑业的—。单位、？个人：（以下简称》纳税人）和相关【行政主管部门及所属！管理单？位均应遵守本办法】
第六条— 房地产《和建筑业项目属地】化税：收征管坚持“源泉】控管、？先税后？证”的？原则建立“政—府领：导、税务主》管、部门配合、社会！参与、司法保—障、信息化支撑”的！。综合治税机制形【成政：府依法管税、—。税务机关依法征税、！纳税人依《法纳税、社会各界协！税护税的综》合治税？格局
第二【章 工作职责
！。第七条 市地—方税务机关负责本市！房地产和建筑业项目！属地化税收》管理的监督》和指导
—县区地方税》务机关负责辖区内房！地产和建筑》业项目属地化税收管！理具体职责》如，下
：。 ， （一）受理—房地产和《。建筑：。。业项目？的报验登记》或者：项，目登记；
（二！）与同？级住建、《发展改革、国—土资源、水利、交】通运输、公》用等部门建》立信息沟通机制及时！了解已？批准立项的房地【产和建？筑业项目的基—本信息；
—。 （三？。。）对上级传》递、自行采集和纳】税人报送的项—目信息、《申报信息、入库信】息进行登记、汇总】、分：析、传？递，、比对？；
《（四）对税收政策】进行宣传解释及时反！馈征管？工作中出《现的问题；
— （五《）掌握房地》产和：。建筑：业项目进度及—项目结算《。情况：监控房地产和建筑】业项目？的纳税申报、税【。款缴纳情况负责【项目的营业税及其附！加税费、所得税、城！镇土地使用税、房产！。税、印花税、土地】增值税、契税—等的征收管》理确保税款及—时，、足额入库》；
： （？六）对使用销售【房，。。地产和建《筑业发票《的纳税人实行分类管！理并监督纳税人合法！取，得、使用《。和开具发票；
！（七）房地产和【建筑业项目销售完毕！或工程？竣工后及时清—缴税：款缴销发票注销报验！登记或者项》目登记
《 ：第八条？ 住建？、发展改《革、国土资源、水利！、交通运输、公用】等行政主《管部门及其所属【管，理单位应与地方【税务机关《建立信息共享制【度和相应机制并指】定专门机构和人员】负责涉及房地产和】建筑：业税收征管信息的收！集，、整理和《传递等工作
！第九条 各有关部】。门要加大监》管力度规《范房地产和建筑业】项目税收行为
！（一：）凡进入我市从事】房地产？和建筑业的市外企业！原则应在《我，市设立独立核算的法！人企业或非法人企】。业分支机《构并按规定在我【市办理工商登—记，、税务登记》
（二）住建、！发，展改革、国土资源】、水利、《。交通运？输，、公用等部门要进】。。一步加强入辽企【业，管理严格《执行工程建》设项目程序》协助：税务机关搞好税【收征管外埠开发、施！工企业参加》本市项目招投标的应！按照企业入》吉备案要求》在我市办《理，工商、？税务登？记并重新注册成【。立子公司
（】三）建立《税务、住建》、发展？改革、国土资源、水！利、交通运输、公用！。等部门工程竣工【验，收，结清税款《的协作机制》凡施工单位未提供】主管税务《机关开具完税证明】的有：关，部门：一律不得为其办【理工程？竣工：等相关手续
】第十条 下列—行政主管部门及其】。所属：管理单位应配合地方！税务机？关收集涉及房—地产和建筑业—。税收征管的有—关信息并于每—个，。季度终了之日—起15日内》向同级地《方，税务机关提》供相关情况》
（一）发【。展改革部门》提供建设《。。项，目审批、核准的【具，。体，情况；
》 （二？）国土资源部门【提供办理土地出让情！况和土地使用证【等情况；
— （？三）住建部门要【积极配合地方税务机！关提供房地产—。开发项目的》建，设规模、商品房【预售许可等相关信】息
第十一【条 市？综，合治税工作领导【小组办公室要加【强，对，全市房地产和建筑】业税收征管》工作的组织协调和】监，督检查？要按照辽源市人民政！府，关于印发辽源市开】展社会综合》治税加强税》收征管工作意—见的通知（辽府发〔！2，00：9〕2？7，号）和辽源市人民政！府办公室关于印发】。辽源市？社会综合治》税工作方案的通知】（辽府办发〔—2009〕》52号？）精神不定期召【开相：关部门？联席会议研究解决】房地产和建筑—业税收征《管工：作中遇到的困难和问！题
？ 第三章 》项目：登，记和核销
— 第：十二条 《房地产和建筑—。业，项目的纳税》人应在取得建筑施】工许：可证、签定建—筑业务工程》合同之？日起：3，0日内申报办理项】目登记
—房地产和建筑业项】目所在地与》其机构所在地在同一！县区的纳税人应持】有关资？料到其机构所在【地的县区地方—税务机关办理项【目登记；
【。房地产和建筑业项】目，所在地？与其机构所在地不在！同一县区的已办【理登记纳税人应【持，有关资料到其机构所！在地主？管税务机关办—理项目登记外—埠进入我市纳—税人应持《有关资料到项目【。所在地的县区—地，。方税务机关一—。并办理报验》登记和项目》登记
》第十三条 办—理，房地产业项目登【记纳税人应》当提供？下列资料
（】一）不动产项目情况！登记表（详见—附件1）的纸—质和电子文档；
】。 （？二）营业《执照副本和》税务：登记证副本原件及复！印件；
（三】），外埠：企业的外出经营活】动税：收管理证明或其他经！营，。活动：税收证明；
【 （四）项目—核准通知、》建设用地规划—。许可证、建设项【目规划许《可证、？土地使用证》、建筑工程项目【施工许可证、商品】房（预）销售许可证！、房：源平面图、房地产】销，售合同？。复印件；
（五！）地方税务机关要】求提供的《其他有关《资料
第—。十四条 办理建筑】业，项目登记纳税人应】提供下列资料
】 （一？）建筑业工程—项目：登记表（详见—。附件2）的纸—质和电？子文档；
》 ， （二？）营业执照副本和税！务登记证副本—及，复印件；
》 （三）工程中标！通知书原件及复印】件；
（四）】建设工程《。施工合同、监—理合同？。原件及复《印件：；
（五）分包！合同原？件及复印件；—
（六）工程】预，算资料、施》工许可证原件—及复印件《；
： （七）外埠施】工，企业的外出经营【活动：税，收管理证明或其他】经营：活动税收证明；
】 ：。。。（八）？地方税务机关—要求提供的其他资】料
《第十五条 县区【地方：税务机关《受，理房：地产和建筑》业项：目，。纳税人申报后—对资料齐全、审【。验合格的给》予办理项《目登记手续》退还原件留存—房地产项目》登记表？、建筑？业项目登《记表：及所需资料》的复印件建立—项目登记管理—档案；对资料不【齐全的应当在取【得，。后逐步补《齐
： 第十六条— 房地产和建—筑业项目登记内容】发生变？化纳税？人应：自登：记内容？。发生：变化之日起30日内！持房地产项》目登：记表或建《。筑，业项目？登记表的纸质和【电子文档《到房地？产和建筑业》。项目：所在地？的县：区，地方税务机关—进行变更项目登【记
？ 第十七《条 房地《产，和建筑业项目—销售完毕或工程竣】。。工，注销：。的纳：税人应自《房，地产：。和建筑业《项目销售完毕—或工程？竣工：并结清税款》后30日内》持下列资《料到其？项目登记所》在，地的县区地方税【务机关办理》核销项目《登记外埠《纳，税人：应同时办理注—销报验登《。记
（一—）不动产项目情况】登记表或建筑业工】程项目登记表的纸】质和电子《文档；
《。。 ， （二）房地—产和：建筑业项目的完税】凭证；？
（三）建【筑，业项目竣工结算报告！或者工程结》算报告书；
【 （四？）地：方税务机关要求【。。提供的其他》有关资料
》。 第四《章 税收征—收管理
第【。十八条 纳税人应】按月向房地》产和建筑业项目登记！税，务机关进行纳—税申：报和缴纳地方—税收并按照要求在】申报期内报送下列资！料
（一）【房地产销售》明细表、房》源平面？图、各税纳税—申报表？；
？ （二？）施工监理部门【出具：的施工进度》证明（工程》监理月报《）、建？设单：位确：认的施工进度—证明和开具销售【不动：产、建？筑业发？。票的相关《资料：。；
（三）房】地产项目拨款—和建筑业项目收款】的相：关，资料；
（四）！登记：税务机关要求报【送的其他资料
】 第十九条 —房地产和建筑业【企，业所得税由纳—税人机构《所在：地县：区地方税务机关【征收管理对财—务核算？健全：、能够正确》计算应纳《税所：得额的实行查账【征收方式征收企业】所得税；对有中华人！民共和国《税收征？收管理法第》三十五条规定—情形之一的纳税【。人实行？核定征？收方式征收企业所】得税
（—一）总机《构，设在我市的》房地产？和建：筑企业所得税管理】
1.》 根据财务、—税收核算《。情况主管税务机关对！账证健？。全，、能够准确》核算应？。。纳税所得《额的企业《所得税实《。行查账？征，收方式
》 2. 到外县（】市）：设，立分支机构并领取非！法人营业执照—的纳税人企业所得】税实行？“统一计算》、分级管理》、就地预缴、汇【总清算、财》政，。调库”的办法主管税！务机关要按照—国家税务总局 局】印发〈跨地》区经营？汇总纳税企业所得】。。税征收？管理暂行《。办法〉？。的通知？（国税发〔200】8〕28《号，以下简？称通知）规定实施】企业所得《税管理按时为其【出具中？华人民共和国—企业所？得税汇总纳税分【支机构分配表
】 3：. 以总机构—名义到外埠经营不】领取分支《机构营？。业执：。。照的纳税人必须【到主管税务》机关开具外出经营】活动税收管理证【明凭主管税》务，机关开具《的外出经营》活动税收管理证【明，、确认的财》务、业务、人—员等方面纳》入总机构统》一，核算和管《理的证？明其经营所得到【其机构所在地—缴纳：企业所得税》。
4《. 本市企业去外】埠经营并《在其机构所》在地缴纳《所得：税的在税权范围内从！。。低，。核定：。应税所得率
】（二）？外埠企业所得—税管：理
： 1？. 在市区设立并】已经领取非法人营】业执：照，的外：埠企业分支机—。构企业所得税—。征管按通知和国家税！务总：局关于跨地》区经营汇总纳税【企业所得《税征收管理若干【问，题的通知（国税函〔！20：09〕221号）规！定执行
2【、以：总机构名义》到我市经营的非【法，人分支？机构（如总机—构直：接设立的《项目公？。司、工程部等）【若同时符合》以下三个《条件该纳税人在向经！营地税务机关报【验登：记，后其经营所得允【许到：其机构所在地申报缴！纳企业？所得税否则》视同独立纳税人就】地，按规定征收企业所】得税
（—1）：未在市区领取非法】人营业？执照；
—（2）？持有总？机构主？管税务机关》。开具：的，外，出经营活动税收【管理证明；
— （？3）由总机构—出具并？由总机构主管税务机！关，确认的该分支机【。构在财务、业务【、人员等方面纳【入总机构统》一核算和管理的证明！
： 3. 以总机构名！。义到我？市经营的房地—产和建筑业非法【人分支机构》（如：总机构直接设立【的项目？公司、工《程，部等）无法提—供有效证据（包【括总机构《拨，款证明、总分机构】协议或合同、公司】章程、管《。。理制度等）证明其二！级及二级以下—分支机构身》份的主管税务机【关应：将其视同独立纳税】。人，计算并就地》按有关规《定，征收企业所得税
】 第二十条 【建，筑业纳？税人：对，收购砂石《等应缴纳资》源税的矿产》品应当按照有关规】定取得资源税管理证！明凡：不能准确提供收购沙！、石等数量》和资源税管理—证明：的由主管税务机【关按照税收》征管：的有关规定追缴应扣！未扣的？资源税《
第二十一条 ！房地：产和：建筑业税收》征管实行证前—清税制？度纳税人在申请办】理土地使用》证，、房：屋所有权证等相关】权属证？照时：必须出具税务机关开！具的完税证明—。或者减、免税证明】
第二十—二条 地《方税务机关应跟踪】了解掌握建》设项：。目进度、《成本、费用》、，商品房预售和—销售收款方式—、收：款时间等情况—并对建？设项目纳税》情况进行纳税评【估对建？设项目名称、坐【落地点、面积、价】。格与纳税资料进【行比对发现》。欠缴或者少缴税【。款的应当及时—追缴保障税收应【收尽收
《 第五章》 发：票管理
—第二十三条 —对在我市区域内【的房地产和建—筑业项目必》须使用我市》地税部门《监制的发票建设单位！必须凭施工单—位出：具的本地发票支付】工程款（包括工程预！付款）建《设单位不得使—用，外地发？票入账凡不》能提供本地建筑安装！业专用？发票的建设》单位不予拨付和结】算，工程款
第【二十四条 房地产业！纳，税，人在收？。取商品房定》金和预售商》品房：。收入时必须使用合法！票据款项结清后房地！产开发企业必须为商！。品房购买人》开具发票预收款收据！和不动产发票的【。领购、？开具、取《得，和保管按照中—华人：民共和国发票管理】。办法及？实施细则的》有关规定执行—。
第二十五条】 ，。财税、？审计等部《门要加强对建筑、房！地产业发票使用【的监督管理》对有建？设，项目的？单位未取《。得合法凭证或接受外！地建筑业发票的应】督促建设单位责令建！筑施工企业》换取市区建筑业【统，一发票并依法进【行处罚
》 ，第六：章 ：法律责任《。。
第二十六【条 ：。纳税人有下列行为之！一的由地方》税务机关依据中华】人民共和国》税收征？收管理法第六十条】之规定予以处罚
！ （一）未》按规定办《。理税务登记的；【
（《二）未？按规定报送全部（】工程项目结算）银行！。。账号的；
— （三？）未按规定设置、】保管账簿或》者保管记账凭—证和有关《资料的；
（！四）未向《主管地税机关报【送与纳税有关的合】同、协议书及凭证】的；
（五）未！按规定要《求报送其他涉税资】。料的：
？第，二十七条 纳税人】有下列行为》之一的由地》方税务机关》依据中华人民共和国！。税收征收管理法第六！十三：。。条，之规定予以处罚【
？（一：）伪造？、变造、隐匿、擅自！销毁账？簿、记？账凭证？的；
》（二：。）在账簿上多列支】。出或者不列、—。少，列收入的；
—。 ：（三）经地方—税务：。机关通知申报—而，拒不申报《或进行虚《。假纳税？申报不缴或者少缴】应纳税款的》
第《二十八？条 纳税人编造虚】假计税？依据的由地方税务机！关依据中《华人民共和》国税收征收》管理法第《六十四条之》规定予以处罚—
第二十九条】 纳税人违反发【票管理规定的依据中！华人民共和国发【票管理办法等相【关法律、《法规和规章的有关规！定予以处罚
第！三十条 地方税务】机关的？工，作人员在房地产和】建筑业？项目属地化税收管】理工作中玩忽—职守、徇私舞—弊，、滥用职权导致税收！收入流失《或给：。纳税人造成》损失的由本机关或者！其上级机关责令【追回应当征收的【税款并依照相关法律！、法规、规章的【有关规定和行政【纪律规定追究—该部门有关》领，导和直接责》任人的行政责—。任；构？成犯：罪的依法追究其【刑事责？任；因违法执法【。给，纳税人造《成损失的依法予以赔！偿
： 第？三十一条 》相关行政主》管部门及《其所：属管理单位未按【规定提供《有关信息或在—地方税务机关尚未出！具完：税证明或免税—证明的？情况下进行权属【登，。记或者审批办理【相关证照导致税【收，收入流？失的由？该部：门负责协助》市，地方税？务机关追回》应当征？收的税款并依照相】关法律、法规、【规，章的有关《。规定和行政纪—律规定追究》该部门有关领导【和直接责《任人：的行政责《任；：构成犯罪《的依法追究其刑事】责，任
《第七章 附》则
《第三十？。二条 本《办法由市财政—局负责？。解释：。
， 第三十三—。条 本办法自公【布之日？起，施行
附件1.！ 不动产项目情况登！记表
】 2. 建—筑业工程《项目情况《登，记表
辽！源市人民政府办公】。室
2012—年3月2日印发【
