辽源市房地产和【。。建筑：业项：目 　　属》地化税收管理—办法   　—　第一章　　总则 ！　　第？一条　为进一步【规范税收秩序加【强，。房地产和建》筑业项？目属地化《税收管？。理根：据中华人民共—和国税收征收管理】法及其实施》细则、中华人民【共和国企《业所得税法及其实施！条例、中华人—民共：和国营业税暂行条例！及其实施细则—、国家税务总局【关于印发〈不—动产：、建筑业营业—税项目管理及发【票使用管理》暂行办法《〉的通？知（国税发〔—200？6〕128号）【等规定？结合我市实际制【定本办法《 　　第二》条　本办法所称房】地产业是《指从事房地产开发】、土地使《用，权转让、销》售不动产及其相关】活，动 　《　本办法所》称建筑业是指从事】建筑、安装》、修缮？、装饰和其他工【程作业？的行业及其相关活动！ 　　？第三条　本办法【所称房？地产和建筑》。业项目属地》化税收管理》是指：。县区地方税务机关以！辖，区内的房地产和【建筑业项目为管【理对象依《托社会？。。综，合治税手段》进行税收《管理的一种模式【 　　第四条　【市区房地产和建筑】。业纳税人在市区范围！内跨区经营》的税收由其主管【税，务机关管理不按项】目属地原则确定管辖！税，务机关 　》　第：五条　？本市行？政区域内从事—房地产和《建筑业的单位、个人！（以下简称》纳税人？）和相关行政主管部！门及所属管理—单位均应《遵守：本办法 《。　　第六《条　房地产和建筑业！项，目属地化税收征管】坚持“源泉》控，管，、先税后证”的原】则建：立“政府领导—、税务主管、部门配！合、社？会参与、司》法保障、信》息化支撑”的综【合治税？机制形？。成政府依法管税【、税务机关依—法征税、纳》税人依？法，纳税、社会各界【协税护税的综—。合治税格局 —　　：第二章　工》作，职责 ？　　第七条》　市地方税》务机关负责本市房地！。产和建筑业项目属】地化税收管理的监督！。和指导 《。　　县？区地方？税，务机关负责辖区【内房地产和建—。筑业项目《。属地化税收管—理具体职责》如下： 　　？（一）受《理房地产和建筑业】项目的报验》登，记或者项目登记；】 　　（《二）：与同级住建》、发展改革》、国土资源、水利、！交通运？输，、公用？等部门？建立信息沟通机【制及时了解》已批准立《项的房地产和建筑】业项目？的基本？信息； 　》　（三）对上级【传递：、，自，行采集？。和纳税人报》送的项目信》息、申报信》息、入库信》息进行登记、汇总、！分析、传递、比对】； 　　（四）对税！。收政策进行宣传【解释及时《反馈征管工作中出现！的问题； 　　（五！）掌握房地》产和建筑业项目进】度及项目结算情况监！控房地产《和建筑？。。业项目的《纳税申？报、税？款缴纳情况负责项】目的营业税》及其附加税费、【所得：税、城镇土地使用】税、房产税、印花】税、土地增值税【、契税等的》征收管？理确保税款及时、足！额入库；《 　　？（六）对使用销【售房地产和建筑业发！票的纳税人实行分类！管理并？监督纳？税人：合法取？得、：使用和开具发票； ！　，　（七）房》地产和建筑业项目销！售完毕或工程竣工】后及时清缴》税款缴销发票—注销：报验登记或者项目】登，记， 　　第八条　住建！、发展改革、—国，土资源、水利—。、交通运输、公用】等行政主管部门【及其所属管理单位应！与，地方税？务机：。关建立信息共享制度！和相应机制》并，。。指定专门机》。构和人员负责—涉及房地产和建【。筑，业税收？征管信息的收集【。、整理和传递等工】作 ？　　第？九，条　各有关》部门要加大监—管，力度规范房地产和】建筑业项目》税收行为 　—　（一）凡》进入：我市从事房地产和建！筑业的市外》企业原则应在—我市：设，立独立核算的法人企！业或非法人企业【分，支机构并按》规定在我《市办理工商登—记、税务《登记 　　（—二）住建、发展【改革、国土资源、】水利、交通》运输、？公用等部门要进一】步加强入辽》企业管理严格执行】工程建设项目程序协！助税务机关搞好税收！。征管外埠《开发、施工企—业参加本市项目招投！标的应按照企业入】吉备案要求》在我市办理工商、】。税务登记并重新注册！成立子公《司 　　（》三）建立税务、【住建、发展》改革、国《。土资源、水》利、交通运输、公】用等：部门工程竣》工验收结清》税款的协《作机制凡《施工单位未提—供主管税务机关开具！完税证明的》有关部门一律不【得为其办理工程【竣工等相关手—续 　　第》十条　下列行—政，主管部门及其所【属管理？单位应配合地方税务！机关收集《涉及：房地产和建筑—业税：收，征管：的有：关信息并《于每个季《度，终了之日起15日内！向同级地方税务机】关，提供相？关情况 　》　（一）发展改革】。部门提？供建：设项目？审批、核《准的具体情况—； 　　（二）【国土资源部门提【供办理土《。地出让情况和土【地使：用证等情况》； ？　　（？三）住建部门要【积极配合《地方税务机关—。提供房地产开发【项目的建设规模、】商品房预售许—可，等相关？信息 ？。　　第十一条　市综！合治税工作》领导小组办公室要加！强对全市房地产【和建筑业税》收征管工《。作的组织协调和【监督检查要按—照辽源市人民政【府关于印《发辽源市开展社会综！合治税加《强税收征管工作意】见的通知（》辽府发〔2009〕！27号）和辽源市】。人民政府办》公室关于印发辽源市！社会综合治税工作方！。案的通知（辽府【办，发〔20《09〕52》号）精？神不定期召开相【关部门联席会议研究！解决房？地产：和建筑业税收征管工！。作中遇到《的困难和问题— ，　　第三章　项【目登记和核销— 　　第十》二条　？房，地产和建筑业项【目的纳税人应在【取得建筑施工—许可证？、签定建《筑，业，务工：程合同之日起30日！内申报办理项目登】。记 　　房地产和】建筑业？。项目所在地与其机构！所在地在同一县【区的纳税人应持有】关资：料到其机构所在地的！。县区地？方税务机关办理项】目登：记； 　《　房地产和》建筑业项目所在地】。与其：机构所？在地：不，在同一县《区，的已办理登记纳税】人应：持有：关，资料到其机构所在】地主管税务机关办理！项目登记《外，埠进入我《。市纳税人应》持，有，关资料到项目—所在地？的县区地方税—务机关一《并办理报验登记和】项目登记《 　　第十》三条：　办理房地产业项】目登记纳税人应当提！供下列资料》 ，　　（一）不动【产项目情况》。登记表（详见附件1！）的纸质和电子文档！； 　　（二—）营业执照副—本和税务登》记证副本原件—及复印件；》 　　（三）外埠】企业的外出经—营活动税收》。管理：证明或其《他经营活动税收证】明； 　　（四）】项目核准通知、【建设用地规划—许可证？、建设？项目：规划许可证、—土地使用证》、建筑工程项目施】工许可证《、商品房（预—）销售许可证、房】源平面图、房地产销！售合同复印件； 　！　（：五）地方税务机【关要求提供的其他有！。关资料？ 　　第《十四：条　办理建》筑业项？目登记纳税人应提】供下列资料》 　　（一》），建筑业工程》。项目登记表（详见】附件2）的纸质和】电，子，文档；？ 　　（二）营业执！照，副本和税务登记证】副本及复印件； 】　　（三《）工程？中标通知《书原件及《复，印件：。； 　　（四）【建设工程施工—合同、监理》合同原件及》复印件； 　　（五！）分包合同原—件及复印件； 　　！（六）工程预算资料！。、施工许可证—原件及？复印件；《 　　（七）外埠】施工企业的外出【经营活动税收管理】。。证明或其《他经营活动税收证明！； 　　（八—）地方税务》机关要求提供的【其他资料 》　　第十五条　县区！地，方税务机关受理房地！。产和建筑业项—目纳税人申报后对资！。料齐全、审验合格】的给予？办，理项目登记手续退】还原件留存房地产】项目登记表、建筑】业项目登记表—及所需资料的复印件！建，立项：目登记管理档案；】对资：料，不齐全的应当在【取得后逐步补—齐 　　第十六【条　房地产和建筑业！项，目登记内容》发生变？化纳税？人应自登记内容发生！变，化之日起30—日内持房《地产项目登记表或建！筑，业项目登记》表的纸质《和电子文档到房地产！和建筑业项》目所在？地的县区地方税务机！。关进行变更项目登】记 　　第十七条　！房地产？。和建筑业项目销售】完毕或工程竣工注销！的纳税？人，应自房？地产和建筑业项【目销售完毕或工【程竣：工并结清税款—后30日内持下列】资料到？其项目？登记所在地的县区地！方税务机关办理核销！。项目登记外埠—纳税人应同时—办理注销报验登记】 　：　（一）《不动产？项目情况登记表或建！筑业工程项目登【记，表的纸质和》电，子文档； 　—　（二）《房地：。产和建筑业项目的完！税凭证； 　　【（三）建《筑业项目竣工结算报！告或者？工程结算报》。告书：； 　　（》四）地？方税务机关要求提】供，的其他？有关：资，料，。 　　第四章—　　：税收征？收管理？ 　　第十八条　纳！税人应按月向房【地产和建筑业项目】登记税务机关—进行纳税申报和缴纳！地方：税收：并按照要求》在申：。报期内？。报送下列资》料 　　（一）房地！产销售明细表—、房源平面图、各税！纳税申报表； 　　！（二）施工监—理部门出具》的施工进度证—明（工程《监理：月报）、建设单位】确认的施工》进，度证明和开具—销售不动《产、建筑业发票的相！关资料？；，。 ，　　（三）房地产项！目拨款和建筑业【项目收款的相关资料！； 　　（四）登记！税务机关要》求报：送的其？他资料？ 　　第十九条【　房地产和建—筑业企？业所：得税由纳税》人，机构所在地县区【地方税？务机关征收》管理：。对财务核算健全、能！够正确计算应纳【税所得额的实行【查账征收方式征收】企业所得税；—对有中华人民共和】国税：收征收管理》法第三？十五条规定情形【之一：的，。。纳税：。人实行核定征收方】式征收企业所得税 ！　　（一）总—机构设？在我市的房地产【和建：筑，企业所得税管理 】　　1. 根据财】务、税收核算情况】主管税务机》。关对账证健全、能够！准确核算应纳税所】得，额的企？业，。。所得税？实行：查账征收方式 　】　2.？ ，到外：县（市）设立分【。支机构并领》取非法人《营业执照《的纳：税人：企业所？得，税实行“统一计算、！分级管理《、就地预缴、汇总清！算、财政调库”的】办法主？管税务机关要按【照国家税务总—局 局印发〈跨地】。区经营汇总纳税【企业所？得税：征收管理暂行—办法〉的《通知（国税发—〔2008〕28号！。。以下简称通知）规定！实施企业所得税管】理按时为其出具【中华人民共和国企业！所得税汇总》纳税分支《。。机，构分配表 　—　3.？ 以总？机构名义到》外埠：经营不领取分支【机构营业执照的【纳税人必须到主管税！务机关开具外出【经营活动《税收：管理证明凭主管【税务机？关开具的外出经【营活动？税收管理证明、【确认的财务》、业务、人员等方】。。面纳入总机构—统一核算和管理的证！明其经营所》得到其机《构所：在地缴？纳企业所《得税 ？　　4. 本市企业！去外埠经营并在其】机构所在《地缴纳所得税的在】税权范？围内从低核定—应税所得率 　　（！二）外埠企》业所得税管理 【　，。　1. 在》市区设立并已经领】取非法人营》业执照的外埠企业分！支机构企《业所得税征管按【通知和？国家税务总局—。关于跨地《区经：营汇总纳税企业所得！税征收管理若—。干问题的通知（国税！函〔20《09〕221号【）规定执行 　【　2、以总机构名义！到我市？经营的非法人分支机！构（：如总机构《直接设立的项目公司！、工程部等）若同】时符合以下三个条件！该纳税人《在向经营《地税务机关报—验登记后其经营所】得允许到其机构所】。在地申报《缴纳企业所得税否】则视同独立》纳税：人，。。就地按规定征—收企业所得税 　　！（1）未在市—区领取？非法人营业执照； ！　　（2）持有【总机构主管税务机】关开具的外出经【营活动税收管理证】明； ？　，　（：3）由总机构出【具并由总机构主【管税务机关确认的】。该分：支机构？在财务、业》。务、人员等》方面纳？入总机构统一核算和！管理的证明 　　3！. ：以总机构名义—到，我市经营的》房地产和建筑业非】法人分支《机构（如总机—构直接？设立的项目公司【、工程部等）—无法：提供有效《证据：（包括总机构拨款】证明、总分》机，。构，协议或合同》。、公司章程》、管理制度等—。）证：明其二级及》二级以下分支机【构身：份的主管税务机关】应将其视同》独立纳税人计算并就！地按有关规》定征收？。企业所得税 　【。　第：二十条　建》筑业：纳税人对收购砂石等！应缴纳？资源税的矿产品【应当按照有关规定】取得资源《。税管理证《明凡不能《准确提供收购沙【、石等？数量和资源税管理】证明的？由主管税务机关按照！税收征？管的有关规定追【缴应扣未扣的资源】税 　《　第二十一条—　房地产和建—筑业税收征管实行】证前清税制度纳税人！在，申，请办理土地使用【证、房屋所有权【证等相关权属证【照，时必须出具税务机】关开具的《完税证明或》者减、免税证明 】　　：第二十二条　—地方税务机关应【跟踪：了解：掌握建？设项目进度、成【本，、费用、商品房预售！和销售收款方式【、，收款时间等情况并对！建设项目纳税情况进！。行，。纳税：评估对建设项—目，名称：、坐落？地点、面积、—价格与纳税资料【进行比？对发现欠缴或者少】缴，税款的应当及时追缴！。保障税收应收—尽收 　　第五章　！发票管理 》。　　：第二十三条》　对在我市区—域内的房地产和【建，。筑业项目《必须使用我》市地税部门监制【的发票建设》单位必须凭施工【。单位出具的本地【发，票支：付工程款（包括【工程预付款）—建设单位不得使【用外地发票入账凡不！能提：供本：地建：筑安装业《专用发票的》建设单位不予拨付】和结算工《程款 　《。　第二？十四条　房地—产业纳税《人在收取商品房定金！和预：售，商品房收入时—必须使用《合法票据《款项结？清后房地产开发企】业，必，须为商品房》购买人开具》发票预收款收据和】不动产发票的领购、！开具、取得和—保管按照中》华人民共和国—发票管理办法及实施！细则：的有关规《定执行 　　第二十！。五条　？财税、审计等部【。门，。要加强对建筑、房】地产业发票使用【的监督管理对—有建设项《目，。。的单位未取得合【法凭证或接受外地】建筑业发票的—应督促建《设单位责令建筑【施工企？业换：取市区建筑业统一】发票并依法进行处】。罚 　　第六章【　法律责任 —　　第二十》六条　纳税人—有下：列行为之一的由地方！税务机关依据中华】。人，民共：和国税收《征收管理法第六十条！之规定予以处罚 】　　（一《）未按规定办—理税务？登记的？； 　　《（，二）未按《规定报送全部（【工程项？目结算）银》行账号的； 　【　（：三）未按规定设【置、保管账簿或者】保，管，记账凭证和有关资料！的，；， ：　　（？。四）未？向主管地税》机关报送《与纳税有关的—合同、协议书及【凭证的； 　　（】五）未按《。规定要求报送其【他涉税资料的— 　　第二十七条】。　，纳税人有下列行为】之一的由《地方税务机关依据中！华人民共和国税【收征收管理法第【六十三？条之规？定予以？处，罚 　　（一）伪】造、变？造、隐匿、》。擅自销毁账簿—、记账凭证的； 】　　：。（二）？在账簿上多列支【出或者不列》、少列收《入的；？ 　　（三）经【地方税务机关通知申！报而拒不申报或进】行虚假？纳税申报不缴—或者：少缴应？纳税款的 　　【第，二十八条《　纳税人编造虚【假计税依据的由【地方税？务机关依据中华【人民共和国税收征收！管理法第《六十四条《之规定予以处罚 】　　第二十九条　纳！税人违反发票—管理：规定的依据中—。华，人民共和国发—票，管理办法等》相关法律、法规和】规章的有关规—定予以？。处罚 　　》第三十条　地方【税务机关《的工作人员在—。房地产和建筑业项目！属地化？税收管理工作—。中玩忽职守、徇私舞！弊、滥用《职权导致税收收【入流失或给纳税人造！成损失的由本机【关或者？其上：级，机关：责令追回应当—征收的税款并依照相！关法律、法规、规】章的有关规》定和行政纪律规【定，追，究该部门有关领导】和直接责任人的【行政责任；构—成犯罪的《依法追究其刑事【责任；因违》。法执法给纳税人造】成损失？的，依法予以赔偿 　　！第三十一条　相关】。行政主管部门及其所！属管理单位》。未按：规定提供有关信息】或在地方税务机【关尚未出具完税【证明或免税证明的情！况，下进行？权属登？记或者审批办理相】关证照导《致税收收入》。流失的？由该：部门负责协助市地方！税务机关追回应当征！收的税？款并依照相》关，法，律、法规、规—章，的有关？规定和行《政纪律？规定追究该部门有关！领导和直接责—任人的行政》责任；？构成犯罪《。的依：法，追究其刑事责任 】　　第七章　—附则 　　第三【。十二条？　，本办法由市财政【局负责？解释 ？　　第三十》三条　？本办法自公布之日起！。施行 　《　，附件：1. 不动产项目情！况登记表《 　　 《    2. 建】筑业工？程项目情《。况登记表 》  ：   辽《。源市人民政》府办公室 20【12年3月2日印发！