辽源市房地产和建】筑业项？目
属》地化税收《管理办法
！第一章 》总则
第一条 ！为进：一步规范《税收秩序加强房【。地产和建筑业项目属！地化税？收，管理根据中华人民共！和国税？收征收管理法及其】实施细则、中华人民！共和：。国企业所《得，税法及其实施—。条例、中《华，。人民：共和国？营业税暂行条例及其！实施细则、国—家税务总局关—于印发〈不动—产、建筑业营业税项！目，管理及发《票，。使用管理暂》行办法〉的通知（】国税发？〔2：006？〕，128号）等—规定结合我》市实际制定》本办法
第二】条 ：本办法所《称房地产业是指从事！房地产？。开发、土地使用权转！让、销售不动产【及其相关活动【
本办法所【称建筑业是》指从事建筑、安装、！修缮、装饰和其【他工程作《业的行业及其相【关活动
第三条！ 本办法《所，称房地？产和：建筑业项《目属地化税收管理是！指县区地方》税务：机关以辖区内的房】地产和建《筑业项？目为管理对象—依托：社会综合治税手段】进行税收《管理的？一种模式
第四！条 市区房地—产和：。建筑业纳税人在市】区范围内跨区经营的！税收：由其主管税》务机关管理不按【项，目属地原《则确定管辖税—务机关
》。 第五条 本市【行政区域《内从事房地产—和建筑？业的单位、个人（】。以下简？称纳：税，人）和相关行政主】管部门及所属—管理：单，位均应遵守本办法
！ 第六条 房【地产：和建筑业《项目属地化税收征】管坚持？“，。源，泉控：管、先税后证”【。的原则建立》“政府领导、税务】主管、部门配合、】社会参与、》司法：保障、信息》化支撑”的综合治税！机制形成政府—依法管税、税务【机关依法征税—、纳税人依法纳税、！。社会各界协税护税的！综合治税格局
！第二章？。 工作职责
— 第七条》 市地？方税务？机关负责本市—房地产和建筑业【项目属？地化税收管理的监】督和指导《
县区地—方税务机关》负责：辖区内房《地产和建筑业项目属！地化税收管》理，具体职责如下
！（一：）受理？房，地产和建《筑业项目的报验【登记或者项目登记】；
？ （二）与同级【住建、发展》改革、？国土：资源、水利、交通】运输：、公用等部》门建立信息沟通机】。。制及时？了解已批准立—项的房地产和建筑业！项目的？基本信息《；
（三）【对上级传递》。。、自行采集》和纳税人报送的项目！信息、申报信—息、：入库信息进行登【记，、汇总、分析、【传，递、比对；
【 （四）对税—收，政策进行宣》传解释及时反馈征管！工作中出现的—问题；
（五）！掌握房地产和—建，筑业项目《。。进，度，及项目结算情—况监：控房地产《和建筑业项》目的纳税申报、税款！缴，纳情况负责》项目的营业税及【其附加税费、—所得税、城镇—土地使用《税、房产税、印【花税、？土地增？。值税、？契税等的征》收，。管，理确保税款及时、】足额：入库；
（六】）对使用《销售房地《产和建筑业发票的纳！税人实行分类管理并！监督纳税人合—法取得？、使：用和开具发》票；
（七）房！地产和建筑业项目】销售完毕《或工：程竣工？后及时清缴税款缴】销发：票，注销报验登记—或者项目登》记
第八条 住！。建、发展改》革，、国：土资源？、水利、交》通运输、公》用等行政主管部门】及其所属管理单位】应与地方税务机关】。。建立：信息共享《制度和？相应机制并指定专门！机，构和人员负责涉及房！地产：和建筑业税收征管信！息的收集《、整理？和，传递等工《作
第九条】 各有关部门要加】大，监管力度规范房【地产和建筑》业项目？税收行为
（一！）凡进入《我市从事房地—产和建筑业的市外企！业原：则应在？我市设？立独：立核算的法》人企业？或，非法人企业》分支机构《并按规定在我—市办理工商登记、税！务登记
（二】），住建、发展改革、】。国土资源、水利、】。交通：运输、？公用等部门要—进一步加强》入辽企业管理—严格执行《工程建设项目—程序协？助税务机《关搞好税《收征管外埠开发、】施工企？业参加本《市项目招投标的应按！照企业入吉》备案要？求在我？市办：。理工商、税》务登记并重新注册】成立子？公司
（三）】建立税务、住建【、发展改革、国土资！源、水利、交通运】输、公用《等部门工程》竣工验收结清税款的！协作机制凡施—工单：位未提供主管—税务机关开具—完税证？明的有关部门一【。。律不得为《其办理工程》竣工等相关手续
！ 第十条 下列【行政主管部门及其】所，属管理单位应配合】地方税？务机：。关收集涉及房地【产和建？筑业税收《征管的有关信息并】于每个季度》终了之日起15日内！向同：级地：方税务机关提供相】关情况
》 （一）发展改革】部门提供建》设项目审批、核【准的具体情况；
！。 （二）《国土资源部门提供】办，理，土地出让情况—和，土，地使用证等》情况；？
（三）住建！部门要积极配—合，地方税务机关提供】房地产开发项目的建！设规：模、商品房预售许可！等相关信《息
第十一【条 市综合治税工】作领导小组办公【室，要加强对全》市房地产和建筑业】税收征管工作的【组织协调和监督【检查要？。按照辽源市人民政】府关于印发》辽，源市开展社会综合】治税加强税收征【管工作意见的通知（！辽府发〔20—09〕2《7号：）和辽源市人—民，政府办公室》关于印发辽源市社会！综合治税工》作方案的通知（辽】府，办发〔2009〕5！2号）精神不定期】召开相关部门联【席会议研《究解：决房地产和建—筑业税收征》管工作？中遇到的困难和问】题
第三章 项！目，登记和核销
第！十二条 房地产和建！筑业项目的纳税人应！在取得建《筑施工许《可证、？。签定建？。筑，。业务工程合同之日起！30：日内：申报办理项》目登记
房地产！和建筑？业项：目，所在地与其机构所】在地：在同一？县区的？纳税人应持有关资料！到其机构所在地的】县区地方税务机关办！理项目登记；
！房地产和建筑业项】目所：。在地与其机构所【。在地不在同一县【区的已办理登记【纳税人应持有—关资料到其》机构所？在，地主管税务机关【办，理项目登记外埠进入！我市：纳税人应持有关资】料到项目所在地的县！区地方税务机关一】并办理报验登记和项！目登记
》 ，第十三条 办理【房地产业项目—登记：纳，税人应当提供—下，列资料
（一）！不动产项目情—况登记表（》。详见附件1）—的纸质和《电子文档《；，。
（二）营业执！照副本？。和，税务登记《证副本原件》及复印件；
（！三）外埠企业—的，外出经营活》。动税收管理证明或其！。他经营活《动税收证《。明；
（四）】项目核？准通知、建设用【地，规划许可证、—建设项目规划许可】证、土地使用—证、建？筑工程项目施—工许可证、商品【房（预）销售许可证！。、房源？平面图、房》地产销？售合同复印件；【
（五）地【方，税务机关要求提供】的其他有关》资料
第十【四条 办理建筑业】项，目登记纳税人—应提供下列资料【。
， （一）》建筑业工程项—目，登记表（详见附件2！），。的纸质和电子文档；！
（二）营业】。执照副本和税务【。登记证副《本，及复印件；
— （三）工程【中标通知书》原件及复印件—；
（》四）建设工程施工合！同、监？理合同原件》及复：印件：；
： （五）分包合】同原件及复印—件；
（六）】工程：。预算：。资料、？施工许可证原—件及复印件；—
， （七）外埠【施工企业《的外出经营活动税】收管理证明或其他】经营活动税收证明；！
？（八）地方税务【机关：。要求提供的其—他资料
第【十五条 县区—地方税务机关受理】。房地产？和建筑业《。项目纳税人申报后】对资料齐全、审【验合格的给》予办理？项目登记《手续退还原件留存房！。地产项目登》记表：、建筑业项目—登记表及所需资【料的复印件建立【项目登记管理—档案；对资料不【齐全的应当在取【得后逐步补》齐
第》十六条 房地产和建！。筑业项目登记内容】发生变化纳税人【应自登记内容发生变！化之日起30日内持！房地产项目登记表】或建筑业项目登记表！的，纸质和电子》文，。档到房地产和建筑业！项目：所在地的县区地【方税务机关进行变】。更项目登《记
第十七条 ！房，地产和建筑业项【目销售？完毕或工程》竣工注销的纳税人】应自：房地产和建筑业【项目销售完毕—或工程竣工并结清税！款后30《日内持下《列资料到其项目登】记所在地的县区地方！税，务机关？。办理：核销项目登记—外埠：纳税人应同时办理注！销报验登记
【 （一）不动产【项目情？况登：记表或？建筑业工程项目登记！表的纸质《和电：子文档；《。
（二）房地产！和建筑业项》目的完？税凭证；
（】三）建？筑业项目竣工结【算报告或者工—程结算报《。告书；
《 ：（四：）地方税务机关要求！提供的其他》有关资料
— 第四章 —税，收征收管理
第！十八条 纳税—人，应按月向《房地：产和建筑业项目【登记税务《机，关进行纳《税申报和《。缴，纳地方税收并按照】要求在申报期内【报送下列《资料：
（一）房地】产销售明细》表、房源平面图、各！税纳税申报》。表；
（二【）施工监理》部门出具《的施工进度证明（】工程监理月报—）、建设单位确认】的施工进度证明【和开具销《售不动产、建筑【业发票的相关资料】；
（》三）房地产项—目拨款和建筑业【项目收款的》相关资料；
— （？四）登记税务—机关要求报送—的其他资料
【 第十九条 房地】产和建筑业企业【所得税由纳税人机】构所在？地县区地方税—务机：关，征收管理对财—务核算健全、能【。。够正确计算应纳税所！得额的实行查账【。。征，收，方式征收企业所【得税；对有》中华人民共和—国税收征收管理法第！三十五条规定情【形之一的纳税—人实行核定征—收方式征收企—业所得税
》 （一）》。总，机构设在我市的房】地产和建筑企业所得！税，管理
1. 】根，据财务、税收核【算情况？主管税务机关对账】证健：全、能够准确核算】应纳税所得》额的企业《所，得税实行查账征收方！式
《2. 到外县（【市）设立分支机构】并领取非法人营【业执照的纳》税人企业所得税【实行“统《一计算、分》级管理、就》。。地预缴、汇总清算】。。、财：政调库”的办法【。主管税务机关要【。按照国家《税务总局 局印发】。〈跨地区经营汇总纳！税，企业所得税征—收管理？暂行办法〉的通【知（：国税发〔2008〕！28号以下简称通知！。），规定实施企业所得】税管理按时为其【出具：中华人民共和国企业！所得税汇总纳税【分支机构分配表【
3. 以总机！构名义？到外埠经营不领【取分支？机构营？。业执照的纳税人必】须到：主管税务机关开【具外：出经营活动税—收管理证《明凭主管税务机【关开具的外出经【营活动税《收管理证明、—确，认的财务《、业务、人员等方】面纳入总机构统【一，核算：和管理的证明其经营！所，得到其机构》所在地缴纳企—。业所得税
4】。. ：本市企业去外埠经】营并在？其机构所在地缴纳所！得税的？在税权范围内从【低核定应税所得【率
（二）【外埠企业所》得税管理
— 1. 在市区设】立并：已经领？取非法人营业—执照的外《埠企业分支机—构企业所《得税：征管按？通知和国家税务【总，局关于跨地区—经营汇总纳税企【业，所得税征收管理若干！问题的通知（—国税函〔200【9〕2？21号）规》定执行
2【、以总机构名—。。义到：我市经营《的非法人《分支机？构（如总《机构直？接设立的项目公司、！工程部等）若—同时符合以下三个】条件该纳税》人在向经营地税【务机关报验登记后其！经营所得允》许到其机构所在【地申报缴纳企—业所得税否》则视同独立》纳，税人就地《按规定征收企—。业所得税
（】1）未在市区—。领，取非法人营业执照；！
（2）持【。有总机？构主：管税务机关开具【的外出经营活动税收！管理证明；
【 （：3，），由总机构出具并由总！机构：主管税务机关确认的！该分支机构在财务】、业务？。、人员？。等方面纳入总机构统！一，核算和管《理的证明
3】.， 以总机构名义到】我市经营的房地产和！建筑业非法》人分：支机构？（如总机构直接设立！的项目公《司、工程部等）无】法提供？有，效证据（包》括总机构拨款—证明、总分机构协】议或合？同、公司章程—、管理制度等）证】明其二级及二级【以下：分支：机构身份的主—管税务机《关应将其视》同独：立纳：税人计算并就—地按有？关规定征收企业所得！税
第》二十条 建》。。筑业纳税《人对收购砂石等应】缴纳资源税的矿产品！应当按照《有关：规，定取得资源税管【理证明？凡不：能准确提供收—购沙、？石等数量和资—源，税管理证《明的：由主管税《务机关按照税—收征管的有关—规定：追，缴应扣未扣的资源税！
： ：第二十一条 房【地产和？建筑业税收征管【实行证？前清税制度纳—。税人在申请办理土地！使用证、房屋所有】权证等？相关：。。权属证照时必须【出具税务机关开具的！完税证明或者减、免！税证明
《 第二十二—。条 地方税务机关】应跟踪了解掌握建设！项目进度、成本、费！。用、商品房预售和销！售，收款方式、收款【时间等？情况并对建设项目纳！税情况？进行纳税评估对建设！项目：名称、坐落地点、】面，积、：价格与纳税》资料：。进行比对发》现欠缴或者少缴【税，款的应？当及时？追缴保障税收应收】。尽收
？。 第五《章 发票《管理
《 第二十三条 【对，在我市区域内—的，。房地：产和建？筑业项目必须—使用我市《地税部门监》制的发票建设—单位：必，须凭施工单位—出具的本地发票支付！。工程款（《包括工程预付款）建！设单位不得使用【外地：发票入账凡不—能提供本地建筑安】装业专用发票的建设！单位不予拨付和结】算工程款
第二！十四条 《房地产业纳税—人，在收取商品房定金和！预售商品房》。收入时？必须使用合法票据款！项结清后《房地产开发》企业必须为商品【房购买人开具—发票预收款收据【。。和不：动产发票的》领购、开具、—取得和保管按照中华！人，民共和国发票管理办！法及：实施细则的有关【规定执行
第】二十五条 财税、审！计等部门要加强对建！筑，、房地产业发—票使：用的监督管理对【有建设项目的单位】未取：得合法凭证或接【受外：地建筑业发票—的应督促建设—单位：责令建筑施工—企业换取市区建筑】业统一发票》并依：法进行？处罚
第六【。章 ：法律责任《
第二十—六条 纳税人有下列！行为之一的由—。地，方税：务机关依据中华人民！共和国税收征—。收，管理法第六十条之】规定：予以处罚
（一！）未按规定办—理税务登记的；
！ （二）未按—规定报送全部—（工程项目结—算）银行账号—的；
《 （三）未按规定】设置、保管》账簿或？者保管记《账凭证和有关资料的！；
（四）】未向主管地税机【关报送？与纳税有关的合同、！协议书及凭证—的；
》（五）未按规—定要求报送》其他涉税资》料的：
， 第二十七条 纳！税人：有下列行为之—一的由地方税—务机：。关依：据中华人《民共和国税收征【收管理法第六十三条！之规定予以处罚【
， （一）伪—造、变造、隐—匿、擅自销毁—。账簿、记《账凭证的；
【 （二）在》账，簿上多列支》出或：。者不：列、少列《收入的；
— （三）经地方【税务机关《通知申报而拒—不申：报或进行虚假—纳税申报《不缴或者《少缴应纳税款的【
第二十—八条 纳《税人编造虚假计税依！。据，的由地方税务机【关依据？中华人民共和国税收！征收管理法第六【。十，四条之规定》予以处罚
【第二十？九条 纳税人违反发！票管理规《定的：依据中华人民共和】国发票管理办法等相！关，法律、法规和—规章的有关规定【予，以处罚
《 ：第三十条 地—方税务？机关的工作人员在】房地产和建筑业项】目属地化《税收：管理：工作中玩忽职守【、徇私舞弊、滥用】职权导致税收收入流！失，或，给纳税人《造成损失的》由本机关或者其【上级机关责令追回】应当征收的税—款并依照相》。。关法律、法规、规】章的有关规定和行】政纪律规《定追究该《部，。门有关领导和直接】责任人的行》政责：。任；构成犯罪的依法！追究：其刑事责《任；因违法执法【给纳税人造》成损失的《依法予以《。赔偿：
第三十一【条 相关行政主管部！门及其所属管理单】位未按规定提供有关！信息或？在地方税务机关尚】未出：具完税证明或免税】证明：的，情况：。下，进，行权属登《记或者？审批办理相关证照】导致税收收入流失】的由该？部门负责协助—市地方税《务机关？追回应当征收的【税款并依《照相关法律、法【。规、规章的有关规】定和行政纪律规【定追究该部门—。有关领？导和直？接责任人的》行政责？任；：。。构成犯罪的依法追】。究其刑事责》任
第七章 附！则，
第三十—二条 ？。本办法由市财政局负！责解释
第【三，十三条 本办法自公！布之日起《施行
附—件1. 不动—。产项目情《况登记表
【 ？ ：2. ？建，筑业工？。程项目情况》登记：表，
辽源】市人民政府办公室
！2012年》3月2日印发—
