辽源市房地产和建】筑业项目 　　【属地化税《收管理办法  【 　：　第一章　　总则】 　　第一》条　为进一步规范】税收秩序加强房地】。产和建筑业项目属】地化：税收管理根据—中华人？民共和国税收征收】管，理法及其实施细则、！中华人？民共和国企》业所得税法及其实】施条：例、中华人民共和】国营业税暂行—条例及其实施细则】、，国家：税务总局关于印发】〈不动产、建筑业】营业税项目管理【及发：票使用？管，理暂行办法〉的【通知（国税发〔20！06〕128号【）等规定结合我【市实：际，制定本办《法 　　第二—条　本办法所称房】地产业是指从—事房地产开发、【土地使用权转—。让、销售不动—产及其？相关活动《 　　本办法所】。称建筑业是指—从事建筑、安装、修！缮、装饰和其—他工程作业的行业】及其相关活动 　　！。第，三条　本办法—所称房地产》。和建筑业项目属地化！税收管理是指—。县区地方税》务机关以辖区—内的房地产和—建筑业项目》为管理对象依—托社会综合治—。税手段进行税收管】理的一种模式 【　　第四条　市区】房地产和建筑业纳】。税人在市区范—。围内跨区经营的税收！由其主管税务机关】管理不按项》目属地原则确定管】辖税务机《。关 　　第五—条　本市行政—区域内？从事房地《产和建筑业的单位】。、个人（以下简【称纳税人）和—相关行政主管—部门及所属管—理单位均《应遵守本办法 【　　：第六条　房地—产，和建筑业项目属地化！税收征？。管坚持“源泉控【管、先税后证”的】原则建立“政府领】导，、税务主管、部门】配，合、社会参与、司】法保障、信息化支】撑”的？。综合：治税机制形成政府】依法管税、税务机关！依，法征税、纳》税人依法纳税—、社会？各界协税护税的综合！治税格？局， 　　第二章—　工作职责 —　　第七条　市地】方税务机《关负：责，本市房地《产，和建筑业项目属地】化税收管理的监督和！指导 　　县区地】方税务机关负责辖区！内房地产《和建筑业《项，目属地化税》收，管理具体职》责如下 　　（【一，）受理房地产—。和建筑业项目的【报验登记或者项【目登记；《 　　（二）与【同级住建、发—展改革？、，国土资源、》水利：、交：通运输、公用—等，部门建立《信，息沟通机制及时了解！已批准？立项的房地产和建筑！业项目的基本信【息； 　　（三【）对上级传递—。、自行？采，集和：纳税人？报送的项《目信息、申报信息、！入库信息进行登记、！汇总、分《析、传递、比对；】 ，　，　（四）对》税收政策进行—宣传解释及时反馈】征，管工作中出现的问题！； 　　《（五）掌《。。握房：地产和建筑业—项目进度及项—目结算？情况：。。监控房地产和—建筑业项目的纳【税申报、税款—。缴纳情况《负责项目的营业税及！其附加税费、所得税！、城镇土《地使用税、》房，产税、印《花税：、土地增《值，税，、契税等《。的征收管《理确保税款及—时、足额入库；【 　：　（六）对使用销】售房地？产和建筑《业发：票的纳税人实—行分类管理并—监督纳税人合法取】得、使用和开—具发票；《 　　（七）房地产！和，建筑业？项目销售完毕或工】程竣工？后及时清缴税—款缴：。销发票注销报验【登记或者项》目登记 　　—第八条　《住建、发展》改革、国土资源、】。水利：、交通运输、—公用等行政主管部】。门及：其所属管理》单位应与地方税务机！关建立信息共—享制度？和相应机制并指定】专门机构和人员负】责涉及房《地，产和建筑业税收征】管信息的收集、整】理和传？递，等工作 　　【第，九条：　各有？关部门要加大监管】力度规范房》地产和建筑业项【目税收行《为 ：。　　（一）凡进【。。入我市从事房地产】和建：筑业的市外》企业原？。。则应在我市设立【独立核算的法人【企业或非《法人企业分支机构并！按规定在我市办理工！商登记、《。。税务登记 》　　：。（二：）住建、发展改革】、国：土资源、水》利、交通运输—、公用等《部门要进一》步加强入辽企业【管理严？。格，执行工程建设—项目程序协助税务机！关搞好税收》征管：外埠开发、》施工：企业参加本市项目招！投标的应按》照企业入吉备案要】求在我市办理工商】、税务登记并重【新注册成立子公【司 　　（》三）建立《税务、？住建：、发：展改革、国土资源】、水利、交通运【输、公用等》部，门工：程，竣工验收结清税款】的协作机制凡施工】单位未提供主管税】务机关开具》完税：证明的有关部门一】律不得为其办理工程！竣工等相关手—续 　　第十—。条　下列行政—。主管部门《及其所？属管理单位应配【合地方税务机关收集！涉及房地产和建筑】。。业税收？征，管的有关《信，息并于每个季—。度终：了之：日起：15日内向同级地】方税务机关提—供相关情《况 　　（一）发展！改革部？门提供建设项目审】批、核准的具体【情况；？ 　　（二）—国土资源部门—提供办理土地出【让情况和土地使【用证等情况； 】　　：（，三）住建部门要【积极配合地方税务机！关提供？房地产开发项目的建！设规模、商品房预】售许可等《相关信息 　　第】十一条　市综合治税！工作领导小》组，办公室要加强对全】市房地产和建筑业税！收征管？工作的组织协调【和，监督检查《。要按照辽源》市人民政府关于【印发辽源市开展【。社会综合治》税加强税收征管【工作意见的通知【（辽府发〔2—009〕27—号）和？辽源：市，人民政？府办：公室关于印》发辽源市社会综合治！税工：作方案？的通知（辽府办【发〔2009〕【52：号）精？神不定期召开相关】部门联席会议研究解！决房地产和建—筑业税收征管工作中！遇到的困难和问【题 　　第》三章　项目登记和】核销 ？　　第十二条—　房地产和》建，筑业项目的纳—税，人，应在取得《建，筑，施工：许可证、签定—建筑业？务工：。程合同之日起—30日内申报办【理，项目登记 　　房地！产和：。建，筑业项？目所在地《与其机构所在地【在同一县区的纳【税人：应持有关资料到其机！构所在地的县区【地方税？务机关办理项—目登记； 　　房地！产，和建筑业项目所【在地：与其机构所在地【不在同一县区的【。已办理登记纳—。税人应？持有关资《料，到，其机构所在》地，主管税务机关办理项！目，登记外埠进入我【市纳税？人应持有关资料到项！目所在地的县区【地方税务机关一【并办：理报验登记和项目】登记： 　　？。第十三条《　办理房地产业项目！登记纳税人应当提供！下列：资料 　　（一【）不动产项目情【况登记表（》详见：附件1）《的纸质和电》子文档； 　　（二！）营业？执照副本和税务登】记证副本原件及【复印件；《 　　（三）外埠】企业的外出经营活动！税收管理证》明或其他经营活动税！收，证明； 　　（四）！项目核准通》知、建设用地规【。划，许可证？、建设？项目规划许可证、】土，地使用证、建筑工程！项目施工许可证、商！。品房（预《）销售许可证—、房源平面》图、房地产销售【合，同，复印件； 　　【（五）？地方税务机关—要求：提供的其他有—关资料？ ，　　第？十四条　《办理：建筑：业项目登记纳税人应！提供下？列资：料 ：　，　，（一）建筑业工程】项，目登记表（详见附】。件2）？的纸质和《电子文档； —。　　（二）》营业执照副》本和税务登记证副本！及复印件； 　　（！三）：工，程中标通知书原【件及复印件；— 　　（四）建【设工程施工合同【、监理合同原—件及复印《件； 　　（—五）分包合同原件及！复印件；《 　　（六）工程预！算资料、施工许可】证原件及复印件； ！　，　（七）外》埠施：工企业的外》出经营活动税收【管理证明或其他【经营：活动税收《证明； 　　（【八）地方税》务机：。关要求？提供的其他资料 　！。　第：十，五条　县区地方税】务，机关受理《房地：产，和建筑业项》目纳：税人申报后》对资料齐《全、审验合格—的给予办理项—目登记手续》退还原件留存房地产！项目登记表、建【筑业项目登记表及所！需，资料的复《印件：。建立项目登记管理】档案；对资料不齐全！的应当在取得后逐】步补：齐 　　第十—六条　房地产和【建筑业？项，目登记内《容发生变化纳—税人应自《登记内容发生变【化之日起《30日内《持房地产项目登【记表或建筑》业项目登记表的【纸质和电《子文档到房地产【。。和建筑业项目所在地！的县区地方税务机关！进行：。变更项目登记— 　　第十七条　房！地产和建筑业项目】销售完毕或工程竣】工注：销的纳税人应自房地！产和建筑业项目销售！完毕或工程竣—。工并结？清，税款后30日内持下！列资料到其项目登记！所在地的县区地【方税务机《关办理核销项目【登记外？埠纳税人应同时办】理注销报验登记 　！。　（一）不动产项目！情，况，登，记，表或：建筑业工程项目【登记表的纸质和【电子：文档； 　　（二）！房地产和建筑业项】。目的完税凭证—；， 　　（三）建筑业！项目竣工结算报告】或者工程结》算报告？书，； 　　（四）【地方税务《。机关要求《。提供的其他有—关资料 　　—第四章　　税收【征收管理 　—　第：十八：条　纳税人应—按，。月，向，房地产和《建筑业项目登记税】务机关进行纳—税申报和缴纳—。地，方税：收并按？。照要求在《申，报期内？报送下列资料 【　　（一）房地产】销售明细表、—房，。源平面图、各—税，纳税申报表》； 　　（二）施】工监理部门出具【。的施工进度》证明（工程》监理月报）》、，建设单位《确认的施工进度证明！和开：具销售不动产、【建筑业发票的相关资！料； 　《。　（三）房》地产项目拨款和建筑！业项目收款的相关资！料； 　　（—四，）登记税务机—关要：求报送的其他—资料 　《　第十九条》　房地产《和建：筑业企业所得税由纳！税人机构所在地县】区地方税务》机，关征收管理对—财务核算《健全、能够正确计】算应纳税所得—额的：实行查账征收方【式征收企业所得【。税，；对有中《。华人民共和国税【收征收管《理法第三十五条【规定情形之一的【纳，税人实行核定征收方！式征收企业所得【税 ：　　（一）总—机构：设在我市《的房地产和》建筑企业所》得税管？理 ：　　1？. 根据财》。务、税？收核算情况》主管：税务机关对账证健】全、能够准确核算】应纳税所得额—的企业？。所得税实行查账征】收方式 　　2【. 到外县（市【）设：立分支机构并领取】非法人营《业执照的纳税—人企业所得税—实行“统《一计：算、分级管理—、就地预缴、汇总】清算、？财政：调，库”的办法》主管税务机关要按照！国家税务总局 局】印，发〈跨地区经营汇】总纳税？企业：。所得税征《收管：。理暂行办法〉的通】知（国税发〔200！8〕28号以下【简称通知）规定实施！企业所得税》。管理按时《。为，。其出具中华》人民共和《国企业？所得税汇总纳税分支！机构分配表 　　3！. 以总机构名义到！外埠经营不领取分】。支机构营业执—照的纳税人必须【到主管税务机关【。开具外？出经营活动税收【管理证明凭主管税务！机关开具的外出经营！活动税收管》理证明、《确认的财务、业【务、人员等》方面纳入总机构【统一核？。算和管理的证明其】经营所得到其—机构所在地缴纳【企业所得税 　　】4. 本市》企业去外埠经—营并在其机构—所在地？缴纳：。所，。得税的在《税权范围内》从，低核定应税所得率 ！　　（二《）外埠？企业所得税管理 　！　1. 在市区【设立并已《经领：取非法人营业执【照的外埠企》业分支机构企业所得！税征管按通知和国家！税务总局关于—跨地区经营》。汇总纳？税企业所得税—征收：管，理若干？问题的通《知（国？税，。函〔2？009？〕221号）规定执！行 　？　2、以总》机构名义到我市经营！的非：法人分支机构（【如总机构《直接设立《的项目？公司、工《程部等？），若同时符合以下【三个条件该》纳税人在向》经营地税务》机关报验登记后其经！营，所得允许到其机构所！在地申报缴》。。纳企业？所得税否则视同独】立纳税人《就地按规定征收企业！所得税 　　（1】），。未在市区领取非法】人营业执照； 　】　（2？。）持有总机构—主管税务机关开具】的，外出经营活动税【收管理证明； 【　　（？3）：由总机构出》具，并由：总机构主管》。税务机关《确认的该《分支机构在财—务、业务、人员等】方面纳入总机构统一！核算和管《。理，的证明 　　3【. 以？总机构名义到我市经！。营的房地产和—建筑业非《法人：分支机构（如总机】构直接？设立的？项目公司《、工程部等）—无法提供有效证据（！。包，括总机构拨款证【明、总分《机构协议或合同、】公，司章程、管理制度】等）证明其二级【。及二级以下分支机】构身份的主管税务】机关应将其视同【独立纳税人计算并】。就地按有《关规：定征：收，企业所得《税 　　第二十【条　：建筑业？纳税人？对收购砂石等应缴】纳，资，源税：。的矿产？品应：当按照有关规定取】得资源税管理证【明凡不能准确提供收！。购沙、？石等数？量和资源税管理证】明的由主《管，税务：机，关按照？税收征管的有关【规定追缴《。应扣：未扣的资源税【 　　第《二十一条　房地产】和建筑业税收—。征管：。实行证前清税制度】纳税人在申请办【理土地使用证、【房屋所有权证等【相关权属证照时必】须出具？税务机关开具—的完税证明或者减】、免税证明 　　】第二十？二条　地方税务机】。。关应跟踪了解掌【握建设项目进度、】成本、费用、—商，品房预？售和销售收款方式】。、，收款时间等情—况并对建设项目纳】税情况进行》纳税评估对建设项】目名称、坐落地点】、面积、价格与纳】税资料？进行比对发现欠【缴，或者少缴税款的【应，当及时追缴》保障税收应收尽【收， 　　？第五章　发票—管理 　　》。。第二十三《条　对在《我市区？。域内的房地产和建筑！业项目必《须使用我市地税部门！监制的发《票建设单位必须凭施！工单位出具的本地】发票支付工程款【（包：括工：程预：付款）建设单位不】得，使用外地发票入账】凡，不能提供本地建筑安！。装业专用《发票的？。建设单位不予—拨付和结算工—程款 　　第—二十四条　》房地产？业纳税人在收—取商品房定》金和预售商品房收入！时必须使用》合法票？据款项结清后房【地产开发企业—必须为商品房购【买人开？具发票预收款收据】和不动产发票—的领购、《开具、取得和保管】按照中华《人民共和《国发票管理办法及】实施细则《的有关规《定执行 　　第二十！五条　？财税、审计等部门要！加强对建筑、房地产！业发票使用》的监督管《理对有建设项—目的单位未取得合法！凭证或接受外—地，建筑业？发票的应督促建【设单位？责令：建筑施工企业换取】市区建筑业统—一发票并依法进行】处罚 　《　第六章　法律责任！ ，　　第二十六条　】纳税人有《下列行为之一—的，由地方税务机关依】据中华人民共和国税！收征收管理》法第六十《条，。之规定予以处罚 】　　：（，一，）未按规定办理【税，务登记的《； 　　（二—）未按规定报送全部！（工程项目》结算）银行账号的；！ 　　（《。三）未按《规定设置《、保管账簿或—者保管记《账凭证和《有关资料的》；， 　　（》。四）未向主管地税机！关报送？与纳税有关的—合同、协《议书及凭证的—； 　　（五）【未，按规定要求》报送其他涉税资料的！ ，　　第二十七条　】纳税人有下列—行为：之，一的由地方》税，务机关依《据中华人民共—和国：税收：征收管理《法第六？十，三条之规《定予以？处，罚 　　（一—）伪：造、变造《。、隐匿、擅自销毁】。账簿、记《账凭证的； 　　】（二：）在账簿上多列支】出或者不列》、少：列收入的；》 　　（三）—经地方税务》机关通知《申报而拒不申—报或进行虚假纳【税申报不缴》或者少缴《应纳：税款的？。 　：。　第二十八条　纳】税人编造虚假计税】依据的？由地方税务机—关依据中华人—民，共，和，国税收征收》。管理法第六十四条】。之规定予以处罚 　！　第二？十九条　纳税人【违反：发票管理《规定的依据中华人】民共和国发票管【理办法等相关—法律：、，法规和规章的—有关规定予以—处罚 　　第三十条！　地方税务机关【的工作人《员在房地产和建筑】业项目属地化税收管！理工作中玩忽职守】、徇私？舞弊：、，。滥用职权导致税收收！入，。流失：或给纳税人》造成损失的由—本机关或《者，其上级机关责令追回！应当征收的》税款并依照相—关法律、《法规、规章的有【关规定和《行政纪律规定追究】该，部门有关领导和直】接责任人《的行：政责任；构成—犯罪的依法追究其】刑事责任；因违【法执：法给纳税人造—成损失的依法—予以赔偿 　　第】三十一条　相关【行政主？管部：门及其所属管—理单位未按规定【提供有关信息—或在地方税务机关】尚未出具完税证明】或免税？证明的情况下—进行：权属：登记：或，者，审，批办：理，相关证照导致税收收！入流失的由》。该部门负责协助市地！。方税务机关追回【。应当征收的税款并依！照相关法律、法规、！规章的有《关规：定和：行政纪律规定追究】该部门？有关领导和》直接责任人的行【政责任；构成犯罪的！依，法追究其刑事责任】 　：　第七章　附则 】。　　第三十》二条　本办法由市】财，政，局负责解释 　　第！三十三条　本—办，法，自公布之日》起施行 　　附【件1. 不》动，产项目情况登记【表， 　　     】2. 建筑业工【程项：目情况登《记表   —  辽源市人民【政府办公室 2【012？年3月2日印—。发，