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吉林省实行!最严格水资源管【理制度<!--【?xml:na【mespac—e p?re:f,ix: = o /-->!
考:核工:作实施方《案,
《 为深入贯彻国【务院关于《实行:最严格水资源管【理制:度的意见《(国发〔201【2〕3号)有效落实!最严格水资源管理】制度考核工作根【据吉:林省:政府:关于实行最》严格:水资源管理制—度的实施意见(【吉政:发〔201》2,〕44号)》、吉林省政府办【公厅关于《印发吉林省实行【最严:格水资源管理制度】省考核办法的通知(!吉政办发〔2013!〕47号)》、水利部和国家发】改委等十《部门关于印发—<实行最严》格水资源《管理制度考》。核工作实施方案>】。的通知(水资源〔】2014〕6—1号:)要求制定本方案】
一、适用范围
本!方案适用于省政府对!各市(州《),。政府、长白》山管委会、梅河口市!、公主?岭市政府《。(以下统称各地区政!府)实行最严格水资!源管理制度情况的考!核工作作为实行最严!格水资源管理制度的!责任主体各》地区政府《主要负?责人对本区》域实行最严格水【资源管?理制度工作完成情况!负总:责
二、考》核组织
省水—利厅会同省发展【。和改:革委员会、省工【业和信息化厅—、省财?政厅、省国土资源】厅、省环境保护厅、!省住房和城乡建【设厅、省农业委员】会、省审计》厅、省?统,计局等部门组成实】行最严格《水资源管理制度考核!工作:组(以?下简称考《核工作组)考—核工作组负》责国务院考》核省政府实》。行最严?格水资源管理—制度情况《的,迎检工作《负责省政《府对各地区政府实行!最严格水资源管【理制度情况的考核工!作
考核《工作:组办公室《(以下简称省考【核办)设在》省水利厅承担考核】工作组的日常工【作,。并,负,责对本方《案,作实时?微调
各地》。区政府应参照本方】案,对所辖各县(—市、区)政府实行】最严格水资源管理】。制,度情况进行》考,核按照本《。方案要求对本区域】实行最严格水—资源管理《制度:情况及时统计、汇】总和上报并接受考】核工作组《的检查、抽查
【三、考核内》容
考核内容为最严!格水:资源管理制度—目标完成情》况、制度建设—情况和保障》措施落实情》况
(?一)目?标完成情况
—“,三条:红线”的4项约束性!指,标即区域的用—水总量?、万:元工业增加值用水】。量、农?。田灌溉水有效利用系!数和重要江》河,湖泊水功能区水质】达标率的完成情况】省考核工《作组确定的》其他指标完成情况
!(二:)制度建设情—况
“用水总量【控制、用水》效率控制、水功能区!。限制纳污、》水资源管《理,责,任和考?核”等“四》项制度”的建立健】全,与实施成效》情况
?(三)保障措施【落实情况
政府重视!程度和部门》协调联动机制、水】资源管理体制机制】建设、水资源—基础工作能力和监控!体系建?设、水?资源信息统》。计报告、水资源【投入保障、》执法监察和监督【、宣传教育等措施】的,落实情况
四、考核!程序
? ,。 ?考核工作分为—。。。年度检查考核和期】末,全面考核考核按【考核工作组制定【和发布考核计划通】知各:地区政府确定年【。度目标和工作计【。划、组织自查考核工!作组抽查核查、逐】项评分、形成报【告,等步骤进行
—(一)发布年—度考核?计划:通知
由《。省考核办商考核工】作组各成员单位于考!核期内各《年度1?月份:发布年度考》核计划工《。作通知明《确对上一年度或期末!。考核工作的具体要求!
(二)确》定年度目标和工【作计划
各地区政府!应根据考《核,期水资源管理—控制目标、》制度:建设和?保障措施落实要【求制定考核期总【体实施方案报—省政府(或考核工】作组:)备:案同:时依据总《体实施?方案及省考核办年度!考核计划《工作通知制》定年度工作计划合理!确定:“三条红线”、“四!项制度”及其保【障措施的《年度工作任》务目:标于每年2月底【前报送省考核—办备案并抄》送考核工作组各成】员单位考核期内年度!。目标和?。工,作计:划有调整的》应于每年2月底【前及时将调整—情,况报送备案逾—。期,未上报或报送年【度目标和工》作计划不符合要求的!由省考?核,办通知该地人—。民政府限期补报或重!新上报;仍》不符合?要求的由考》核工作组《。根据该区域考—核期水资源管理【控,制目标?直接确定其》年度考核目标或【进,行合理调整
(三)!地区政府组织—自查
各地区政【府应按照考核工作组!的,要,求对:所辖县(市、区)】开展:自查工作形成自查】报告相关《数据协?商,一致后于每年2【月中旬前报省政府并!抄送省考核办及考核!工作组各成》员单位同时各地区】政府应组织各—相关行政主管部门将!用于自查报》告的技术支撑资料】报送省考《核办主要包括水【资源公报、统计【年鉴(统计公—报,或简报)、》水功能区水质监【测分析报告》、农田?灌溉水有效利—用系数测试分析报告!等
(四)核查和抽!查,
,受考核工作组委【。托,省考核办组织相关技!术支撑?单,位对各地区政府【上报的自查报告【和相关技术支撑资】料进:行真:实性:、准确性及合理【性核查
在资料核】查的基础上》考核工作《组对各地及所辖县】(市、区)进行【重点抽查和现—场,检查:主要是对各地区政府!上,报的相关复》。核技术资料进行【。现场核对对重—点用水大《户的取用水量、用】水效率?、退:水情况等进行—实地检查
(五)】形,成考核报《告
省考核办综【合自查、核查—和重点抽查结—果提出?各,地年度或期末—考核评分和等级建议!相关数据《协商一?致后形成年度或期】末考核报告经考【核工作组审定后由省!考核办于每年3月上!旬上报省政府
五】、考核评分
考【核,评定:。采用评分法约束性】指标目标完成情【况、制度建设情况】、保障措施落—实情况三部分满分1!00分省考核—。。工作:组确定的其他指标完!成情况作为加分项】由省考核办在年度工!作计划中制定—
(一)年度考核】评分
年度考—核,得分为年度约束【性指:标,目标完?。成情况、制度—。建设情况、保障【措,施,落实情况及加分项得!分,之和约束性指标【目标完成情况—、,制度:建设情况、保障措施!落实情况在》。计分时三《部分分值加》。权保留整数计算【公式为年度考核得分!=目:标,完成情?况得分×0.3+(!制度建设情》况得分?+保:障措施落实情况得分!)×0?.7
约束性指标】目,标完成情况》。的有关指标定义及计!。算、:评分方法见附—件,1制度建《设情况评分方法【见附件2保障—措施落实情况评分方!法见附?件3
(二—)期末考核评分
】期末考核总分—。。由各年度考核平均】得分:(不包括期》末年)和期末—年考核得分》加,。权分值保留整数其】中年:度,考,核平均得分的权重】占40%期末年考核!得分占60%计算公!式为期末考核总【分=各年度考核平】均得分×《40%+期末—年考:。核得分×《60%
(三)考】核等级确定
根【据年度或《期末考核的评—分结果划分为优秀、!良好、?合格:、不合格四个等级】考核得分90—分,以上为优秀80分以!上90?分,以,下,为良好?60分以上》80分以下为合格6!0分以下为不合格】(以上包括本数以】下,不包括本数)
六、!考核结果使》用
(一)考核结果!公告与使用》
年度、期末考核】结果经省政府—审,定后向社《会公:告并:交由干部《。主管部门作为—对各地区政府主要负!责人和领《。导班子综合考核评价!的重要依据》之一
(二)奖励】与表彰
对于期末】。考核结果为优—。秀的:各地区政《府省政府予以通【报表彰有关部门在】相关项目立项—及投资上予》以倾斜对在水资源节!约、保护、管—理和水?污,染防治?、水生态文明建设】中取:得显著成绩》。的,单位和个人按—。照国家?和省有关《规定给予奖励与表】彰
(三)》整改检?查
对于年》度,或期末考核结—果不:合格的各地》区政府责《。。。令其:在考核结果》公告后l个月—内,。向省政府作出书面】报告提出限》期整改措施同时抄送!省考核?办和考核工作—。组各成员单位
整改!期间:。暂停:该地建设项》目新增取水和入河】排污口审《批暂:停该地新增主要【水污染物排放建【设项:目,环评审批
(四【。),责任追究
对—整改不到位的由相关!部门:依法依?纪,追究有?。关责:任人员的责任—
对在考核工—作中有瞒报、谎报】、漏报等弄虚作假行!。为的予以通报批【评并对有关》责任人员《。依法:依纪追究《责任
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