。吉林省？人民政府办公厅【关于印发吉林省【落实：水污染防治》。行动计划《工作方案的通知
】吉政办发[20【15]72号
！各市（州）人—。民政府长《白，。山管委会各县（【市）人民政府省政】府各厅委办、各直属！机构：
吉—林省落实水污染防治！行动计划工作方案已！经省政府《同意现？印发给你们》请认真贯《彻执行
吉【林省人民政》府办公厅
》２０１５年１２【月２：９日：
吉林省落【实水污染防治行【动计：划工作方《案
为深入【贯彻落实国务—院水污？染防治行动计—。划加快改善全省【水环境质量切实维】护水：生态系统健康保障人！民群众用水》安全促进《。经济社会绿色发展制！定本工作方案
！一、总？体要求
全面】贯彻党的十八—大和十八届》。二中、三《中、四？中、五？中全会精神全—。面落：实中华人民共和国环！境保：。护法大力推进生【态文明？建设：以保障人民群众【身体健康为出发点以！改善水环境质—。量为：核心按照 “—节水优先、》空间均衡、》系统：。治，理、两手《发力 ”原则坚持节！约、洁净、安全方针！坚持预防为主、【标本兼治统》筹实施分流》域、分？区域、？分阶段治理》协同：推进水污染防—治、水资源管理【。和水生？。态保：护形成政《府，统领、企《业施治、市场驱动】、公众参与》的水污染防》治新机？制实现环境效益【、，经济效？益与社会效益多赢为！建，设 ：“，美丽吉林 ”和全面！实现建成小康社【会目标提《供，有力保障
二、！主要目标
—。 （一）工》作目标到《２０２０年全—省水环境质量—总体得？到改善用水效率明】。。显，提高生态流》量得到基本保—障，严重污？。染水体大《幅度减少饮用水安】全，保障水平进一—步提升全省水生态】环境实现好转—到，２０３０年》力，争全省水环境—质，。量明显？改善：水生态系统功能初步！恢复到？本世纪中叶全省水】生态环境《质量全面《改，善水生态系统实现】良性循环
— （二）具体指【标，
， 到２０２０【年松：花江、辽河流域【。水质优良（达到【或优于？。 Ⅲ类）比例分别达！。到６９.４》％和５０％以上松花！江流：域水质消灭》。劣Ⅴ类辽河流域丧失！使用功能的水体（劣！于 Ⅴ类）断面比例！控制：。在８.３３》％完成？国家规定《的城市建成区黑【。臭水体治理目标【地级及以上城—市集：中式饮用水水源【水，质全：部达到或优于Ⅲ【。。类地下水《质，量考核点《位水质级《别保持稳定》
？到２０？３，０，年全省？主要流域水质优【良比例达到７５％以！上，重污染？支流水？质全部消《灭劣：Ⅴ类城市建成区黑】臭水体总《体得到消除城—市集中式饮用—水源水质全部达到】或优：于Ⅲ类
》 到本世纪中—叶全：省，主，要流：域水质优良比例【达到９０％以上重】污染支流水质全【部消灭Ⅴ类、劣Ⅴ类！城，市，建成区黑臭水体全】面消除城市》集中式饮《用水源水《质全部达到或优于】Ⅲ类
三、【主要任？务
： ， （一）严格控制用！水，总量
１—.实施？最严格水资源管理】健全：取用水总量控制指标！体系按？照水量？分配方？案和吉？林省取用水总—量控制指标将取用水！总量控制指标分解】到市（州）、县【（市）？并逐：年制：定年度用水计划明确！年度取？用水总量《。。控制指标对年度用水！实，行总量管《理加强相关规划和项！目建设布局水资【源论证工《作国民经济》和社会发展规划以及！城市总？体规划的编》制，、重大建设》项目的布局》应充分考虑》当地水资源条件【和防：。洪要求进行水资源】论证和防洪》影响评？价对取用水》总量已达到或超过】控制指标《的地区暂停审批其建！设项目新增取—水许可新建、—改，建、扩建项目—用水要达到》行业先进《水平节水设施应与】主体工程同时—设计、同时施工、同！。时投运建立重—点，监控用？水单：位，名录加强水资源监】控能力建设对纳入】取水许可《。。管理的单位和其【他用水？大户：实行计划用水管【理到２０《２０年全省用水总量！控制在１６５.４】９亿立方《米以内（省水利厅牵！头省发展改革—委、省工业》信，息化厅、省住房【城乡建设厅》、省农？。委等参？与地方各级政府负】责落实？以下均需地方各级】政府落实不再—列出）
》 ２.严控地—下水超采《在地面沉降、地裂】缝、岩溶塌》陷等地质灾害易发】区开发利用地下【水应进行地质灾【害危险性评估—严格控制开》采，深层承压水地热【水、矿？泉，水开：发应严格《实行取？水，许可和采矿》许可在长白》山区域？禁止开采人工—揭露的？、单泉或泉》群自流量每》日小于１《１００吨的普通天】然矿泉水依法规范机！。井建设管理》组织排查登记已建机！。井，未经批准《的和：公共供水管网覆【盖范围内的自备【水井一律予以关闭】编制地下水超采区和！。限，采区地下水压采【方案：。２０１？７年底？前完成？新一轮？。地下水禁采区—、限采区范围划定工！作（省水利厅、【省国土资源厅牵【头省发？展改：革委、省工业信息】化厅：、省财政厅、省住房！城乡建？设，。厅、省农委等参【与）
（二）—科，学保护水资源—。
１.完—善水资源保护考核评！价体系根据经济社会！发展和最严》格水资源管理—制度的需《要重：新修订吉林》省地表？水功能区划从—严核定？水域：纳，污能：。力完成重《要江河湖泊水功能】区划基？础信息调查》建，立水：功能区管理信息【库，制定吉？林省水功《能区管理实施细则】开展重要水》功能区确界立碑【工作２０１６年底前！建立水？。功，能区达标《评价：体系（省水利厅【牵头省？发展改革《委、省环《保厅等参与）
！２.科学确》定生态流量》严格：建设项目水资源论证！和取水许可审—批在项目《取水时优先保证生态！用水需求开展生【态，。用水调查２０—１８年底前分批确】定生态？流量（水位》）作为流《域水量调度的重要】参考（省水利厅牵】头省环保厅参与）】
３.》完，善水量调度方案制】订主要江河流域水】量分配方《案和主要江》河水量调度方案采取！闸坝联合调》度、：生态补水等综合措】施合理安排闸坝下泄！水量和泄《流时段维持河—。湖基本生《态用水需《求重点保障枯水期生！态基流加大水—。利工程建设力度发】挥好控制《性水利工程在改善水！质中的作《用，（省水利《厅牵头省环保厅【参与）？
（《三）提高用水效【率
１》.建立用水效率评估！体系建立《万元国内生产总值】水耗指标等》用水效率评估体系】把节水？目，标任务完成情—。况纳入地方政—府政绩考核将再生水！、，雨水：和，微咸水等非常规水】源纳入水资源—统一配？置试行取水许—可管理到《２０２０年全省万】元国内生产》总值用水量、万元】工业增加值用水量】。比２０？１５年分别下—降２５％和２—３％以上（省—水利厅牵《头省发展改革委【、省：工业信息化》厅、省住房城乡【建设厅等参与—）
２.抓好工！业节水落《实国家制定的—用，水技：。术、：工艺、？产品和设备》淘汰的？相关政策完善高耗】水行业？取用水定额标—准制定？相应淘？汰计划按期完成淘】汰任务？开展重点行业—。、重点取水户水平】衡测试、用水效率评！。估严格用水定—额管理到２０２０】年，电，力、钢铁、纺—织、造纸、》石油：石化、？化工、食《品发酵等《高耗水？行业达到先》进，定额标？。准（：省工业信《息化厅、《省水利厅牵头—省发：展改：革委、省《住房：。城乡建设厅、省质监！局等参？与）
？ ３.加》强城镇节《水禁止生产、—销售不符《合节水标准的产品】、设备公共建—筑采用节水器具限】期淘汰公共建筑中】不符合节水标准【的生活用水器具鼓励！。居民家？庭选用节水器具【。对使：用超过３０年和材质！落后的？供水管网进行更新改！造，力，争到２０１７年全省！公共供水管网漏损】率，控制：在１２％以》内；：到２０２０年控【制在１０％以内【积，极推行低影响—开，发，建设模？式，建设滞、渗、蓄【、用、排相结合的】雨水收集利用设施】新建城区硬化地面可！渗透面积《要达到４０％以上到！２０１？７年长春《市、：四平：市、辽？。源市、白城市、松原！市等：。缺水城市全》面达到省级节水型】。城市标准到２０２】０，年以上？缺水城市全部达【到国：家节水？型城市标准要求（省！住房城乡建设—厅牵头省发展改革委！。、省工业信息化【。厅、省水利厅、省】质监局等参与）
！。 ４.发展》农业节？水推广？渠，道防渗？、管道输水》、，喷灌、微灌等节水】灌溉技术加》强农业用水》管理逐步探索完善】灌溉用水计量设施】到２０２０》年大：型灌区、《重点中型灌区续【建配套和节》水改造任务基本【完，成；：继，续大力发展旱田高】。效节水灌溉严—格 “以《。水定地 ”坚持【。高标：准建设新增和改【善，旱田高效《节水灌溉《面积３００万亩到 ！“十三五《 ”末期全省旱田高！效节水灌溉面—积达到１《８００万亩》左右农田《灌溉水有效利—用系数？提高到０.６（省】水，利厅、？省农委牵《头省发？展改革？委、省财《政厅等？参，与）
？ ５.加强工【业水循环利用—鼓励非常规水开发利！用推进矿井水—综合：利用煤炭矿区的【补充用水、周—边地：区生产和生态用【水，应优先使用矿—井水加强洗煤废【水循环？利用鼓励《钢铁、纺《织印染、造》纸、石油石化、化】工、制革等》。高，耗水：企业废水深度—处理回用（》省发展改革委牵头】。省水利厅、省工业】信息：化厅、省能源局等参！与）
６—.促进？再生水利用》对再生水用户实行分！类管理逐步》强制园林绿化、道】路冲洗、车辆清【洗、人工景观湖【。（池）、热电联【产等使用再生—水鼓励其他产业和行！业使用再生水推【进高速？公路服务区污水【处理和利用》配套设施建设严【。格建设项目水资源】论证和取水许可审批！具备使用再生水条件！但未充分利用的钢】铁、火电、》化工、制浆造纸、印！染等：。项，。。目，不得批准其》新增取水《许可自２０》１８年起单体建【筑面积超过》２万平？方米的新建公—共建筑应安装建【筑，中水设施《积极推动其他新【建住房安装建—筑中水设《施，开展居民住宅小区】节，能试点工《作建设双管、双水】源设施推进再生水利！。。。。用加：快已建污水处理厂的！再生水利用设施和】配套管网设施建设】实现生产与用—户对接新建工—业区、开发》区的供水、排水【、再生水管网—统一规划和建—设推进分散式再生水！利，用，设施建？。设新建、改建和【扩建建？筑工程项目具备条】件的应配套建设再生！水设施长春、白城】等缺水？地，区加大？再生水？回用力度《。到，２０２０年》地级：以，上城市再生水利用率！。不低于２５》％县级市《再生：水利用率不低于【２０％县城再生【水利用率《不低于１５％（省住！。房城乡建设》厅牵头省发展改【革，委、省工业信息化厅！、省环保厅》、省交通运输厅、省！水利厅等参与—）
（四）【推动经济《结，构转型
》 ，１，.，合理确定发展—布，局、结构和规—模充分考《虑水资源《、水环境承》载能力以水》定城、以水定地、以！水定人、以》水定产重《大项目原则上布【局在优化开发区和重！点开发区并》符合城乡规划和【土，地利：用总体规划鼓励发展！节水高效现代农业】、低耗水高新技术】产业以及生态保护】型旅：游业严格控制—。缺水地？区、水污染严重地】区和敏感《区域高？耗水、？高，。污染行业发展—新建、改建、扩建】重点行业建设项目实！行主要污《染物排放减量置换】松，。花江、？。辽河等重《点流域干流》沿岸要严格控—制，石油加工、化—学原：料和化学制品—制造、？医药制造、化学纤维！制造、有色金—属，冶炼：、纺织印染等—项目环？境风：险合理布局生产装】。。置及危？险化学品仓》储等设施（省发展改！革委：牵，头省国土资源厅、】省工业信《息化厅、省环保厅】、省住房城乡建设】厅、省水利厅等参与！），
２.积极保护！生态空间明确城市发！展的：环境约束机制—严格城市规划蓝线】管理城市《规划区？范围内保留一—定比例的《水域面积《。新建：项，目一律？不得违规占用—。城市蓝线划定城市】生态红线严格水域岸！线用途管制》土地开发利用应【按照有关法律—法规和技术标准【要，求留足河道、—湖泊的管理和保【。护，范围非法《挤占的应在２０１】７年底前退出（【省国土资源厅、【省住房城《乡建设厅牵头—省，。环保厅、省水利【厅等参与）
】３.严格环境—准入根据主体功能】区规划和流域水质】目标要求细化环境】功，能分区明确》区域环境准入—条件实？施差：别化环境准入政策】２０２０年建立水】资源、水《环境承载能力监【测评价体系实—行承载能力监测预警！已超过？承载：能力的地区》要，制定并实施水污染】物削减方案》加快调整发展规划】和产业结构（省环】保厅：牵头省住房城乡建设！厅、省水利厅等参】与）
４.【依法淘汰落后—产能立足我省—产业发展实际—按照环境保护、能耗！、安全？、质量、产业准入条！件等：要求：依，据部分工业行—业淘汰落后生产工】艺装备和《产品：指导目录《、产业？结构调整《指导：目录及？相关行业污染物排放！。。标准制定淘汰落后】。和过剩？产能工作计划—各地对不符合产业政！策的企业依法列入】淘汰：落后和过剩产能【。企业清单并》予以淘汰对未按期完！成淘：汰任务的地区暂停】办理相关行业建设项！目审批、核准和【备案手续到２—０２０年基本达到】产业目录、》环境保护《和行业准入》等各项？要求（省工业信息】化厅牵头省发展【改革委、《。省环保厅等参与）
！ ５？.推：动污染？企业退出强》化环境监管推动城市！建成区内现有钢铁、！有色金属、造纸【、印染、原料—药制造、化工等污】染较重的企》业有序？搬迁：改造、？退，城入园或依法关闭（！省环保厅《。、，省发展改革委牵头】省直：有关部？门参与）
》 （五）》全力保护水生态系】统
？ １.科学划定【生态保护《红线加强河》湖水生态保护全【。面完成？生态保护红线划定】工作禁止侵占—。自然湿地等》。水源涵养《空间在国《家级湿地类》型的保护区、重点湿！地区及国《家，湿，地，公园：中被私自开》垦，的湿地？要在２０２》０年底前全部实现】退耕还湿在一般【湿地中开垦》和侵占的湿》地全部要限期退耕】还湿强化水》源涵养林建设与【保护加大退耕—还林、还《草、：还湿：力度加大水》生野：生动植物类自然保护！区和水产种质资【源保：护区保护《力度开展珍稀—濒危水？生生物和重》要水产种质资源的】。就地和迁地保—护提高水生生—物多样性加大向海、！查干湖等国家级【自然：保护区保《护力度？２０１７年》底前制定实施松花】江、辽河流》。域水生生物多样性保！护方案（省环保厅】、省林？业厅牵头省财政【厅、：省国土资源厅、省】住房城乡建》设厅、省水利厅【、省农？委等参与）
２！.开：展湿：地保护修《复实：施好：吉林省？湿地保护规划（２】０１１－２０２０】年）力争在２０２０！年底前将龙湾、哈】泥晋升为国际重【要湿地新建长春【双阳湖、白城原上】湖，、架树台湖、和龙古！城里、洮南四—海，湖、梨？树昭苏？台河、？宁江三江口、敦化三！股流等？８个国家湿地公【园加强滨《河（：。湖）带生《态建设在河》道两：侧建设植被缓冲【带和隔离带在条子】河、伊通河、饮马】河等河流两》。侧建设？河坝绿？植带加大《人工湿地《建设力度通过湿地净！。化减轻污《染负荷改善河流【水质２０１８年底】前全省在水源—保护：区上：游、污水处理厂排放！口下：游、重污染河流等】重点区域建》设人工湿地到２【０２：０年全？。。省天然湿地的保护】率提高到５》６％（省林业厅牵头！。省，环保厅、省财政厅、！省国土？资源厅、省》住房：。城乡建设厅、省水利！厅，、省农委等参与【）
３.加【强良好水体保—护对：已纳入水质较好【湖泊生？态环境？保护总体规划（２】０，１３－２０》。２０：年）的松花湖、查干！湖，、石：头口门水库、新【立城水库、波—。罗湖、月亮泡—、向海水《库、白山《。湖、云峰水》库、星星哨水库、】红石湖等１》１个湖？（库）２０１６【。年，底，前要制定实施—生态环境保护—方案进？一，步，加大松花《江、：牡丹江？。源头区保护力度对】江河源头及现状水质！达到：或优于Ⅲ类的江河】湖库开？展生态环《境安全评估２—０，。１７年底前制定【实施生态环境—保护方案（省环保】厅，牵头省发《展改革委《、省财政厅、—省水利厅、省林【业厅：等参与）
４】.强化饮用水—水源地？环境保护开展—饮用：水水源规范化建【设依法清理饮用水水！源保护区内违法建】筑和排污《口落实饮用水水源地！核准和安全评估制】度依法合理划定饮用！水水源保护区２【０１６年底》前日供？水１０００吨或服务！人口１００００【人以上的水》源要：全面：完，成保护？区划定；２０１７】年，底前乡镇农村—集中式？饮用水源《要全：面完成保《护，区或保护范围划定】单一水源《供水的地《级及：以上城？市、地级以下城【市应分别于２—０，２０年、２０２【５年底前基》本完成备用水源或】应急水源《。建设加强农村饮【用水水？。源保护和水质检测加！快，实现县级或》区域：水质监测和检—测全覆盖（省环保厅！牵头省发《展改革委《。、省财政《厅、省住房城乡【建设：厅、省水利厅、省卫！生计生委等参与）
！ ：５.全过程监—管饮用水《安全：。建立完？善饮用水《安全评价体》系，加强石头口门—水库等？饮用水水源》地保护及供水全【过程监管确保饮【用安全？地方各级政府及【供水：单，位应定期监测、检】测和评估本行—政区域？内饮：用水水源、供水【厂出：水和用户水》龙头水质等饮水安全！。状况地级及以上城市！自，２０１６年起每季度！向社会公开自２０１！８年起所《有县：级及以上城市饮【水安：全，状况信息都要向社会！公开（省环保厅牵】头省发展改革委【。、省财政厅》、省住房《。城乡建设厅、省水利！厅、省卫生计生委等！。参，与）
６—.，防治：地下：水饮用水源污—染加强地《下水动？态监测网建》设强化地下水质量监！控定期调查评估集中！式地：下水型饮用水水【源，补给区？等区域环境》状况开？展修：复试点开展石—化生产存贮销售企】业和工？。业园区、《矿山：开采区、垃圾填【埋场等区《域防渗？处理改造加油站【。地下油罐应于２０１！７年：底前全部更新为【双层罐？或完成防《渗池设置报废矿【井、钻？井、取水井应实施】封井回填（省环保】厅牵头省财政—厅、：。省国土资源厅、省住！房，城乡：建，设厅、省水利厅【、，省商务厅等参—与）
（六）—。深，化重点流域污染防】治
：。 １.编制实【施，吉林：省主要流域水污染】防治规划（》２０１６�２０２】０年：）统筹开展工—业废水？、城镇生活污—水和农村面源污【染防：治实施流域水生态】保护：与修复？对化学需氧量、氨氮！、总磷、重金—属及其他《影响人体健》康的污染《物采取针对性措施】对汇入富《营养化湖库的河流】实，。施总磷、总氮排放控！制到：２０２０年鸭绿【江，水质保持优良松花江！在轻度污染基础上】进一步？改善辽河《、图们？江污染程度得到【缓解在环境容—量，较小、生态环境脆弱！环境风？险高的地区研究试】行水污染物特别排放！限值（省《环保厅牵头》省发展改革》委、省工业》信息化厅、省财政厅！、省住房城乡建设】厅、省水利厅等参】与）：
２.研—究建立流《域水生态环境—功能：分区管理体系根据】流，域水：生态：。系统的差异和每条】河流的实际》情况进行流》域水生态环》境功能分《区细化？控制单元以控制【断面水？质改善和水生态【系统健康稳》定为目标《制定实施计划—采取针对性的措施】实现水生态系—。统的良性循环（【省环保厅《牵头省发《展改革委、省水利】厅、：省林业厅、省—。。农委等？参与）
》 ３.实《施吉林省清》洁，水，行动计划以伊—通，河、饮马《河、条？。子，河等污染严重水【体为：重点以实《施 “十百千万 ”！工，程为依托加大综合】治，理力：度要按？照 “一《河一策 ”》要求编制 “水体】达标方案 ”和【水质断面整治—计划明确治》理目标、《防治重点、防治【措施和？。达标时？限（省环保厅牵【头省发展改》革，。。委、省住房城乡建】设厅、省水利—厅、：。省林业厅《、省农委等参与）
！ ：（七）整治城市【黑臭水体
》 １？.开展建成》区水体排查２０１５！年底前对《地级以上城市—建城区地《表水水体《进行全面排查摸清】城市建成区黑臭【水体的现状建立和完！善区域地表水信息系！统全面掌握》区域水体信息和【污染控制情》况公布黑臭水—体名：称、责？任，人及达？标期限（省住—房城乡？建设：。厅牵头省《环保厅、省水利厅】、省农？委，等参与）
２.！加，强黑臭水体治理力】度建立治《理黑：。臭水：体的：。管理机制《和动：态监管机制根—据每条黑臭》水体实际情况制定 ！“一河一策”的治理！实施方案采取控【源截：。污、垃圾《。。清理、清淤疏—浚、生态修复等措】。施加大黑臭水体治】理力度每半年向社会！。公，。布治理情《况２０１７》年底前实现河—面无大？面积：漂浮物河岸》无垃圾无违法—排污口；２０２０年！底前完成黑》臭水体治理目—标长春市要》于２０１７》年底：前基本消除》建成区的黑臭水体】（，省住房城《乡建设厅牵头省【环保厅、省水利【厅、省农《委等参与）》
（八）狠抓】工业污？染防治？
： ，１.取？缔 “？十小 ”企业２【０１５年全》面排查？装备水平低、环保设！施，差的：小型工业企》业清查不符合国家】产业政策的小—型造纸？、制革？、印染？、染料？、炼焦、炼硫、炼】砷、炼油、电镀【、农药等《（“十小 ”企业）！严重污染水》环境的违法企业摸】。。清企业底数编制清理！整顿清单《采，取 “？边检查边取缔— ”方式一》经查实一律》关，停、：取，缔，２，０１：６，年底前按照水污染防！治法：律法规要求全—部取缔 《。“十小 ”企业取缔！结果向社会公开（省！环保厅牵头》。省工业信《息化厅？、，省国土资源厅—、，省能源局等参与）
！ ２.《开展重点行业专【项整治？专项整？治造纸？、焦化、氮肥、有】色，金属：、印染、农副—食品加工《、原料药制造、【。制革、农药、—电镀等？十大：重点：行，。业新建、改建、【扩建上述行业建设】项，目实行？。主要污染物排放等】。。量或减量《置换２？０１５年对十大【重点行业基本情况进！行排查编制》生产项目清单；２】０１６年《组织：开展重点行业专【项行动？制定专项治理方【案实施限期改造明】确重点行业清洁生产！审核企？业清单和清洁化【。改造项目实施计划；！２０１７年造纸行业！力争：完成纸浆无元素氯漂！白改：造，或采取其他低污染】制，浆，。技术钢铁企业焦炉完！成干熄？焦技术改造氮肥【行，业尿素生产完—成工艺冷凝》液水：解解：析技术？改造印染行业实施】低排水染整》工艺改造制药（【抗生素、维生素）行！业实施绿色酶法生】产技术改造制—革行业实《施铬减量化和—封闭循环利用技术】改造（省《环保厅？。牵头省？。工，业信息？。化厅等参与》。）
３.强【化工业？集聚区水《污染防治工》业集聚区要建成【污水集中《处理设施并安装自动！。在线监控《装置集聚区》内工业废水必—须经：预处理达到集—中处理要求方可【进入污水集中处理设！施新建、升级工业集！聚区应同《步规：。划、建设《污水、？垃圾集中处理等【污染治理设》施２０１５年底前完！成县级以上经济【技术开发区、高新】。技术产业开》发区：、出口加工区—等工业集聚区排查】；２０１７年—底前所有的工业集聚！区全：部建成污水》。集中处？。理设施并安装自动在！线监控装《置逾期未完成的一律！暂停审批和》。。核准：其，增加水污染物排【放的建？设项目？。并依照有关规—。定撤销或建议撤销其！。园区资格（省—环保厅牵头省科技厅！、省工业信息化厅】、省经合局》等参与）
【４.加强船舶港口】污染控？制积极？治理船舶污染２【０１６年６月底【前梳理超过使用【。年限：的船舶？清，单制定年度淘汰计划！依法强制报废—超过使用《年限：的船舶严格执—行国家有关》船舶及其设施、设】备的环保标准达【不到标准《的新建船舶不予【检验发证经》改，造达不到标准的【现，有船：舶限期予以淘汰规范！船舶修造和拆船【行为禁止船舶—修造和拆船产生的污！染物直接向》水体排放在》松，花江干线、大型湖】泊等：船，。舶密集水域》设置浮动或岸上【收集：设施：接，收船舶航行产生、】贮存的？含，油污水、《生活污水《和生：活垃圾予以转运或】集中处？理实现船舶》污染物对水体 “】零排：放 ”？增强港口码头污【染防：治能力加快垃—圾接收、转运—及，处理处置设》施建设提高含油污】水、化学品洗舱水、！生活污水《等接收？处置能力港口、码】头、装卸站及—船舶修造厂应于２】０２０年底前按国】家标：准，达到建设要》求制定船舶及相关设！施，水污染事《故，应急预案储》备相关应急处—理物资提高船舶及】相关设施污染—事故防控能力（【省交通运输厅、【省水利厅牵头省【环保厅、省农委、省！质监：局等参？与）
（—九）强？化城镇生活污染治】。。理
《１.加快《城镇污水《处，理设施建《设与：改造现有城镇污【水处理设施》要因地制《宜进行改《造２０２０》年底前达到相—应排放标准或再生水！利用要求松花—江、辽河流域城市】污水处理设施—应于２０１７年【底前全面达到一级】Ａ，排放：标准建成区》水体水质达不到地】。表水 ？Ⅳ类标准的城市新】。。建，。城，镇污水？。处理设施要执行一】级，Ａ排放标准按照【城，市污水处《理及再生利用设施的！专项规划要求各城市！要加快城市污水处】理厂的改建扩建【确，保城市？污，水，。处理能力满足城【镇化：快速发展《的需要按照国—家新型城镇化规划要！求到２０《２０年所有县—城和重点镇具备【污水收集《处理能力县》城、城？。市污水？处理率？分别：达到８５％、—９５％左右》（省：住，房城乡建设》厅牵头省发展改革】委、省环保厅等参】与）
２.加强！配套管网建设—强，化城中村、老旧【城区和城乡结合部】污水截？流、收集《现有合流《制排水系《统应加快实施雨污】分流：改造难以改造的【应采取？截流、调蓄和治理】等措施新建污水【处理设？施的：配套管网应同步设】计、同？。步建设、同步投【运，城镇新区建设均【实行雨污《分流有条件的—地区要推进初—期雨水收集、—处，理和资源化利—。。用到２０１》７年：长春市建成区污水基！本实现？全收集、全处理【其他地级《城，市建成区于２—０２：０年底？。。前基本实《现（省住房城乡建】设厅牵头省》。发展改革《委、省环保厅等参与！），。
： ，３.安全处置污泥】。污水处理设施产【生的污泥应进行稳定！化、无害化和资【源，化处：理处置禁止处—理处置？不达标的污泥进入】耕地非？法污泥堆放点应于】２０１６年底—前一律予《以取缔？现有污泥处》理处置设施应于２０！１７年底前基本完】成，达，。标改造吉林、松【原等地级及以—。上城：市要强化污泥—。无害化处理》处置：率应：于２０２《。０年底前达到９【０％以？上（省住《房城乡建设厅牵头】省发展改革》委、省环保厅、【省农委等参与）【。
（《十）推进农业—农村污染防治
！１.：控制农业面源—污染制定实施—全省：。农业面源污染—综合防治方案启动低！毒低残留农药使用补！助试点？开展农作物病虫害绿！。色，防，控和统防《统治探索构建低【毒低残留农药推【广，。应用的长效机—制大力发《展，生态农？业积极？开，展农：。业废弃物资》源化利用２０１８年！底，。。前项目示范地区【低毒化学《农药和生物农药【的普及率《达到８？０％以上农作—物病虫？。害绿色防控覆盖率】达到３？５％：以，上，扩大测土配方—施肥：技术覆？盖面推广《精准施肥技术和【。机具新建高》标准农田建设、土地！开发整理等要达到】相，关环保要求敏感区】域和大中型灌区要】利用现？有沟、塘《、窖等配置水生植物！。群，落、格栅和透水坝建！设生态沟渠、污【水净：化塘、地表径流集】蓄池等？设施净化农田—排水及？地表径流到２０２０！年全省？。测土配方施肥技【。术入户率要达到【。９５％以上测土配方！施肥：技，术推广覆《盖率达到９０％以上！化肥利用率提—高，到，。４０％以上》农，作物病虫害绿色防控！覆盖：率达到３０％以上（！省农委牵头省—发展改革委、省国土！资，源厅、省《环保厅、省水利厅、！省质监局等参与【）
《２.调整《种植业结构与布局】按照吉？林省加？快实现农业现—代化总体规划的统一！部署充分《发挥区域《。优势和自然资源特】点根据不同区域的水！。。环境和农业生产实际！因地制宜科》学调：。。整作物？布局在缺水地区试行！退地减水地表水【、地下水过度开【采的地区要合理【种植农作物改种【耐旱作物《地下水？易受污染《地区要？优先种？植需肥需药量低、环！境效益？。突出的农作物缩减干！旱地区的玉米—种植面积《改种耐旱《的杂粮杂豆及马铃】薯，等作：物争取到２０—２０年杂粮杂—豆及马铃薯种植【。面积在现有基—础，上增加５０％在过】度，。。开采地下水资源【的，井灌稻？区适度减少》水稻种植面积改【种大豆及经济作【物等旱田作物（【省，农委、省水》利厅牵头省发展改】革委：、省国土资》源，。。厅等参与《）
３.防治】。畜禽养殖《污染２０《１，７年底？前全省完成畜禽养殖！禁养区划定工作【依法关闭或搬—迁禁养？区内的畜禽养殖场（！小区）和养殖—。专业户现有》规模化畜禽》养殖：场（小？区）：要根据污染》防治需要配套建设】粪便污水贮存、处理！、利用设《施，散养密集区要实行畜！禽粪便污水分—户收集？、集：中处：理利用自２０１６年！起，新建、改建》、扩建规模化—。畜，禽养：殖场（小区）要实】施雨污分流、粪【便污水资源》化利用（省环保厅】牵头、省《畜，牧局参与）》
４.推进水产！生态养殖《加快落实省政府【出，。。台的吉？。林，省养殖水域滩涂规】划各项工作》任务：开展水产健》康养殖示《范创建活动推广生】态健康养《殖技术实施池塘【标准化改造提高良】。种覆盖面；推—动养殖证、苗种【生产许可证》、养殖生产记录、】用药记？录和销售记录—管理的常态化严格对！养殖：过程中投入品的【管理开展《专项整治行动重点】加强养？殖，场用药监管加—大水产？品药残抽检》、查处力度（省【水，利厅负责）》
： ５：.严控环境激素类化！学品污染严格控制环！境激素类化学品污染！２０１７年底—前，完成环境激素类【化学品生产使—用情况调查监控评】估水源地、农产品种！植区：及水产品集中养殖】。区风险？实施环境激》素类化学品淘汰、】限制、？替代等措施（—省环保厅《牵头省工业》信，息化厅、省农委【、省水利厅》等参与）
— ６.？加快农村《环境综？合整治深化》 ，“以奖促治 ”政】策，以治：理，农村生活污》水、垃圾为重点实】施农村清洁工程【推进农村环境连片】整治到２０２—０，年，新增完成环境综合】整治：的建制？村２０００个推进】农，。村污水？处理各地结合自身】实，际情况采用》集中：。式、分散式污水【。处，理设施、《人工湿地《以及各？种措施相结》合，的污水处理方式等】处，理农村生《。活污水鼓励以县【级行政区域为单元实！行农村污水处—理统一规划》、统一建《设、统一管理有条】件的地区积极推进城！镇污水处理设—施和服务《向农：村延伸推进农—村排水沟渠建设加】大乡镇？农村雨污水明沟【管渠建设《力度开？展，河道清淤《由各地河《道主管部门》编制河道清》。淤疏浚实施》方，案按照？河道分？级管：理的原则组》织，。开展河？道清淤疏浚（—省环保厅牵头省住】房城乡？。建设：厅、省水《利厅、省农委等【参与）？
？（十一）强化—水环境管理》
１.》强化环境《质量目？标管理？明，确各类水体水—质保护目标逐一排】查，水质现状和达标状况！按照水？体环境质量 —“只能更好、不能】变坏 ”《的原则实施精准【治理、精《细管理未《达，到，水质目标要》求的江？河湖库要在》２０１６《年底前分地区制定达！标方案将治污任务逐！。。一落实到断面（【点位：）、河段、汇水范围！内的排？污，单，位明确防治措施及达！。标时限方《。案报上一级人民【政府备案自２０１６！年起：定期向社会公—布水环境质量—状况和水质达标情况！。。对水质不达标的区域！实施挂牌督办必要时！采取区域限批等措施！（省：环保厅牵头省水【利厅参与）
２！.深化污染物—排放：总量控制完善污【染物统？。计，监测体系将》工业、？城镇生？。活、农业、移动源等！各类污染源纳—入调：查范围选择对—水环：境质量有突》出影响的总氮、总磷！、重金属《等污：染物研？究纳入流域、区【域，污染物排放总量控】制约束性指标体系（！省环保厅牵头—省发展改革委—、省工业《信息化厅、省住房城！。。乡，建设厅、《省水利厅《。、省农委等参与【）
３.依法】核发排？污许可证完善—。排污许？可证核发管》理体系？２０１５年底—前，完成国控重点—。污染源许可证的【核发工作《其他污染源于２０】１７年底《。前完成（《。省环保？厅负：责）
《 ４.加《强排污许可证管理】明确排污许可—证日常？管理要求确定—排污许可证》台账管？理体：系开展证后监管对排！污单位排放》种类：、，浓度、总量、排放】去向等？排，污许：可证载？明事项进行汇总并】向社会公开禁止无】证排污？或不按许可》证规定排污２—０１：７年６月底前—完成吉林省排污许】。。可证管理信》。息平台建设（—省环保？厅，负责）
５【.落实？排污单？位主体责《任各类排污单位要严！格执行环保法—律法规和制度—加强污染治理设施建！设和运行管理２０１！６年起？国家：。确定的重点排污【单位逐月公》开相关环境》信息２０《１６：年底前全面开展【。自，行监测落实》治污减排、环境风】险防范等责任中央】企业和国有企业要】带头落实工业—集聚区内的企业要探！索建立环保》自律机制（省—环保厅牵《头省国资委参与【）
： （？十二：），全力控制《环境风险
》。 １.防范—环境：风险２０１５年【全面：调查沿江河湖库风】险源以？排放：重金属？、，危险废物、持久性】有机污？染物和生产》使用危险化学—品的：企业：为重点落实》风，险源单位主》体责任推动企业开展！环境风险《评估划分风》险等级建立重点风】险源清单２０１６年！底，。前重点风《险，。源单位全部制定环境！应急预案建立风险】防范体系定期—开，展环境应急演练和环！境风险评《估全面排查沿—江沿河石《化企业？和化学品生产企业的！环境安全隐患建【立健全环《境风险防控体—系按照国《家制定的《优，先，控，制化学品名录对高】风险化学《品生产、使用进行严！格限制并逐步淘【。汰替代（省》环保厅牵头》。省工业信《息化厅、省卫生【计生：委、省安监局—等参：与）
？ ：２，.稳妥《处置突？发水：环境：污染事件制》定和：完善水污染事—故处置应急预案落】实，责，任主体明确预警预】报与响应《程序、应急处置【及，保障措施《等内容每年定期开】展水污染事故处置应！急演练、评估与预】案修订依法及—时公布预警信—息，２，０１５年底前完【成，省突发环境事—件应急预案修订２】０１６年底前地方各！级政府要完成辖区】突，发环境事件应急【预案的制订（省【环保厅？牵头：省住房城乡》建设厅、省水利厅、！。省农委、省卫生计生！委等参与）
（十三！）严格环境执—法落实
》 １.加大执法力】度，所有排污单》位必须依法实现全面！达标排放建立严【。格监：管所：有污染？物排放的《水环境保护管—理制度？自２０１６年—起各市、县》应实行环境监管网格！化管：理２０１８》年，底前建立远》程环境监管平—台实现？远程连续监控重点】排污单位全部—安装在线《自动监测《装置并与《环，保部：门，联网定？期排查和不定期抽查！工业企业排污情况并！向社：会，公布对超标和超总】。量的企业予以— “黄牌 ”警示】一律限？制生产或停》产整治；对》整治仍不能达—到要求且《情节严重的企业【。予以 “《红牌 ”处罚一【律停业、关闭自【２０１６年》起各地环保部门【要每季度公》布环保 “黄牌 】”、 ？“红牌 ”企业名单！（省：。环保厅负《。责）
《 ２.？严厉打击环境违法！。。。行为定期《开展打击环境—违，法行为专项》行动重点打击—私设暗管或利用渗井！、渗坑、溶洞—排放、倾倒含—有毒有害污染物【。。废水、含病原—体污水？监测数据弄虚作假不！正常使用《水污染物处理设施或！者未经批准拆—除、闲？置水污染物处—理设施等《环境违法行为对造】成，生态损害的责—任者：严格落实赔偿制度严！肃查处建设项目环】境影响评价领—域越权审批》、未批？。先建、久拖》不验等违法》违规行为对》构成犯罪《的要：依法追？究刑：事，。责任（省环保—厅，牵头省公安厅、省】。住房城？乡建设厅等参与）
！ ３.完》善环境监督执法【机制建立省》级巡查、地》市检查的环》境监督执法机—制全面落实环—境保护？部公安部关于—加强：环境保？。护与公安部门执法】衔接配合工作—的意见（环发〔２】０１：。３〕１？２６号）、公安【部等五部《委关于印《。发行政主管部门移】送适用行政拘—留，环境违法案件暂【行办法的《通知：。（公治？〔２０１４〕８５３！。号）强？化环：保、公？安，、，监察等部门和单位协！作健全行政执法与】刑事司？法衔接配合机制完善！案件：移送、受理、立案、！通报：等规定同时充分发挥！公益：组织、？行业协会、》律师：作用（？。省环保厅牵》头省工？业信息化厅、省公】安厅等参《与）
》（十四）全面提升】监管水平
１】.完善流《域协作机制健全跨】部，门、区？域、流？域水：环境：保护：议事协调机制２【０１６年底前—建立：水污染防治联动【协，作，机制流域《上下游？各级政府、》各部：门，之间要加强》协调配合、定期【会商实施联合监测】、联合？执法、应急联动、信！。息共享（省环—保厅牵？头省交通《运输厅、省水利【厅、省农委》等参与）
【２.完善水环境监】测网：络统：一规划设置》。水质：监测断面（点—位）形成 “十三】五 ”水环境—。监测网提升自—动监测能力》到２０１７年底【全省：建成５０个》水，质自动站构成的监测！。网络到２０２０年建！立规：范的：地下水？监测：网，络国家级监》测点位力争》达到：５６４？个实现对全省地【下水的实时监测及时！掌握地下水水质、】水量等基本》情况：提升饮用水水源水】质全指标《监测、水《生生物监测、地下水！环境监测、》化学物？。质监测及环境风险】防控技术《支撑能力《（省环保厅》。牵头省？发展改革委》、省国土资源—厅、省住《房城乡建《设厅、？省交通？运输厅、省水利【厅、：省农委等参》与）
《 ３.提高环境监管！能，力加强环境监测、环！境监察、环》。境应：急，等专业技术培—训严：格，落实执？法、监测等人员持】证上岗制度加强基】。层环：保执法？力量具备条件的【乡镇（街道）及工业！园区要？配备必要的环境监】管力量２０１６年起！全省９０％以上【。的环：境监察机构统一启动！移动执法系》统软、硬件建设；】２０：１６年底前》９０％以《上的环境监察机【构配备使用便携式移！动执法？。终端（省环》保厅负责）
【 四、保障措—施
（一）建】。立考核机制
— ：１.加强组织领【导各级？地方政府是实施本】。工作方案的主—体对本行政区内的】水环境质《量负：。总责主要负责—人是第一责任人各】地要根据全省的总】体部署及任务目【标实施本地》区，。水环境质量目标【管理制定与》本工作方《案相衔接《的实施方案各级政府！要，于２０１６年３【月底前？分别制？定并公布水》污染防治工作方案】逐年确定分》流域、分《区域、分行业的【重点任务和年度目】标制定细化落实的】具体措施并认真【组织实施省》政，府与各市《（，州，）政府？、长白山管委会【和梅河口《。市、公主岭》市、珲春市政府签】订水污染防治目标责！任，书分解落实目—标任务按《照党政？领导干部生态环【境损害责任追究办】法（：试行）层层》落，实 “？党政同责 ”—“一岗双责》”要不断完》善地方法规、—。经济政策和资金配套！措施统筹城乡水污】染治理强化监管【确保各？项工作任务逐一【落实（省环保厅牵头！。省，发展改革《委、省财政厅、【省住房城乡建设厅】、省水利厅》等参：与）
２.【。强化部门联动建立】政府领导负责—各有关部门协同推】进计划实《施的：工作机制建立水污染！防治工？作联：席会议制度统筹【解决区域性、流域】性重大水环境—问题：各有关部门要—加，强协作统《一行动形成水污染】防治的强大合—力联席会议》要定：期分析水污染防【治工作形势》通报：工，作，进展研究确定阶段性！。工作要求《。、工作重点》和主要任务各级环】境保：护部门要加强指导、！协调、监督有关部】门，要制定和《。落实有利于水环【。境保护的《投，资、财政、税—收、金融、价—。格、贸易《。、科技等政策依【法做好各《自领域的相关工作（！省环保厅牵头省发展！改革委、省财政厅】、，。。省住房城乡建设厅、！省水利厅等》参与）
—３.严格《考核问责建立省【政府水污《染防：治工作考核》制度：各（市）州政—府要制定完善以水】环境改善为》核心的目标责任【考核办？法省政府将》每年对实施细则【落实情况《进，行考核考核》。结，果，向社会公布并作为】对领：导班子和领导—。干部：综合考核评》价的重要《依，据也作为水污染【防治相关资金分【配，的参考依据对未通】过年度考核的要约谈！有关政府及其—相关部门有关负责】人提出整改》。意见予以督促—；对：有关地区和企—业实施？。建设：项目环评限批对因工！作不力？履职缺？位等导致未能有效应！对水：环境污染事》件的以及干预—、伪造数据》。和没有完成年度任务！的要依法依纪追【究有关单位和—人员责任《对不顾生态环境【盲目决策导致—水环：境质量恶化造—。成，严重后果的领导干】部，要记录？在案视情节轻重给】予组织处《理、党纪政纪处分】已经离任的也要终】身追究责任（省环】保，厅牵头省委组织部、！省财政厅、省发展】改革委等《参与）
（【二）完善法规标准】
１.健全法规！规章结合吉林省【实际起草制定吉【林省水污染防治条例！、吉林省水资—源，节约和保护管—理，办，法，等地方性法规、规章！系，。统推进水《污染防治和水资源】保护切？实保障？我省水环境》安全（省水》利厅：、，省，环保厅牵头》省法制办、》省发展改革委、省】。工业信？息化厅、省国—土资源厅《、省住房城乡—建，设厅、省《。交通运输厅、省【农委、省《卫生计生委等参与）！
２.完善地】方标准？。体系开展重污染河】流汇水区《污水综合排放标【准、城镇污水处理厂！废，水排放标准、水田退！水污：染物排放标准等地】方水污染《。物排放标准的研【究（省环保》厅牵头？省发展改革委、省工！业信息化厅》、省国土资源厅【、省住房城乡建设】厅、：省水：。利厅、省农》委、省质监局等参】与）
（三）强！化政策支持
— １.《。加快水价《改，革县：。级及以上城市应于】２０１５《。年底前全面》实行居民阶梯水【价制度具备条件【的建制？镇，也要积？极推进２０》２０年底前全—面，实行非居民用水超定！额、超计划累—进加价制度推进【。农业用水综合水价】改革试点工》作逐步实《。行总量控制》和定额管理全面【实行终端计量—供水：实行国有《。水利工程《水，价加末级《渠，系水价的《。终端水价制度—（省物价《局牵：头省发？展改革委《、省财政厅、省【住房：城乡建设厅、省【水利厅？、省农委等参与【）
２.完善收！费政策调整城—镇污水？处理费、《排污费、水资源费】征收标？准合理提高征收标准！实行差别《收费：政策做到应收尽收城！镇污水处理价—格要：补偿污水《。处理和污泥处置设】施的运营成本并合】理，盈利促进污水—处理：企业：产业化运营和—发展：地，下水水资源》费征收标准》应高于地《表水超？采地区？地下水水资》。源费征？收标准应高于非【超采地区（省—物价局、省财政厅】牵头省发展改革委】。、省环保厅、省住房！。城，乡，建设：。厅、省水利厅等参与！）
《３.落实《税收政？策依法落实环境保护！、，节能节水、》资源综合利用—等方面税收优—惠政策对国》家鼓励发《。。展的国内投资项【目和外商《投资项目进口设备】在规定范围内免征】关税（？省国税局、省地税局！牵头省财政》厅、省发展改革委】、，省工业信息化—厅、省商务厅、长春！海关、省质监—局等参与）》
： ４.建立激励【机制健全节水环保】。 “领跑者》 ，。”制度鼓励》节能：减排先进企业—、，工，业集聚区进》行技：术改造或革新使用】水效率、排污强度】等达到更《高标准支持开展【清洁：生产、节约》用水和污染治理等】示，范（省发展》改，革，委牵头省工业信【息，化厅、省财政—厅，、省环保厅、省【住房城乡建设厅、】省水利厅《等参与）
【５.推行《绿色信贷积极发挥政！策性银行等金融【机构在水环境保【护中的作用》。重点支？。持循环经《济、污水《处理、水资源节【约、水生态环—境保护、清洁—及可再生能源.用】等领域严格限制【环境违法企业—贷款加强环境信用评！价体系建设构建【守信激励与失信惩】戒机制２０１—。７年底前分级建【。立企：业信用评价体系【鼓励涉重金属、石油！化工、危险化学【。品运输？等高环境《风险行业《投保环境污染责任】保险２０１６—年底前完《成，试点（？省，金，融办牵头省发展改】革委、省工业信【息化厅、省环保厅、！省水利厅、》中国人？民银行长春中心【支行、吉林银监【局、吉林《证监局、《吉林保监局等参与】）
？。 ６：。。.实施跨界水体【补偿机制探索建【立横向资金补—助纵向资金奖罚的】跨界水体水》质补偿机制并于２０！１８年底前完—成试：点２：０１９年底前—。正式实行加快构建排！污权交易管理平台研！究制定排污权有偿使！用和：交易管理办法２【０１８年《底前完成《试点２０１９年底】前正式实行（省环】保，厅牵头省财政厅【、省发展《改革委、《省水利？厅等参与《）
？ （四）《强化科技支撑
！１.研发先进—适用：技，术围绕水《污染防治相关领域】整合科技资源加强和！完善省级重点实【验室等科《技创新载体》和 “区域水—资，源，科学与水《工程安全 ”—“地下新能源开发】与地：质环境修复”两【个省级国际科技合】作基地建设》鼓励：。、支持水生态保护、！农业面源污染—防治、？水，环境监控预警、水】。处理：工，艺技术装《。备、重点行业—废水：深度处？理、生活污水—低成本高《标准处理、饮用水】微量有毒污》染，。物处理、地》下水：污染修复、危险化学！品事故应急处置【、有机物和重金【属等水环境基准【、水污染对人—。体健康影响、—新，型污染物风险—评价、水环境—损害评估等前瞻和】适，用技术的研究开发】加强与日本、—韩国等东北亚—国家和地区在水【资源：领域的国际交流与合！作（省科技厅牵头】省发展改《革委：。、省工业信息—化厅、省《国土资源厅、省环】保，厅、省住房城乡建设！厅、省水《利厅、？省农：委、省卫生计—生委等参《与）
２.【推广示范适用技【。术加快科技成果转】化与应用示范—重点支持《重力：式纤维过滤池、气浮！与沉淀固液分—。离、腈纶废水处理】、炼油厂《污水深度处理回用】、，重油造气《炭黑水处理、气浮式！水力旋流含油污【水，处理：、工：业，。循环水泵高效输送、！循环冷却水系统水】质，稳定：性自动监测、水质】生物需氧《量，在线：分析监测、饮用【水净化？、工农业生产及生活！节水、？农业面源《。污染治理与防—控、畜禽养殖污染】防，治、松花湖生态环】境监督管理等—科技成果转化与示范！协助和配合国家完】成环：保科：技，成果共享平台—建设推动技术成【果共享与转化—。充分发挥企业技【术创：新主体作用积极示范！推广控源《减排和？清洁生产先进—适用技术（省科【技厅：牵头省发展改—革委、？省工业信息》化厅、省环保厅【、省住房城乡建设】厅、省？水利：厅、省农《委等参与《）
《（五）创新环—保服务
《 １？.加快发展环保产】业通过强化监督监管！加强行业《组织和企业》自理：等，方式规范环保产【业市场秩序》。废止妨碍形成—全，国统一环保市场【。和公平竞《争的规定《和做法？健全和完善》。环保产业地方标【准推：广应用？先进：适用的节水、治【污、修？复技术和装备产业】。化发展加《快实施园区循环化改！造合理构建企业间】产业链提高资—源，。利用：效率降低污染—治理综合成本以污】水、垃？圾处理和工》业园区为重点推行】。环境污染第》。三方治理（省发【展改革委、》省环保厅牵头省【住房城？乡建设厅、省工业信！息化厅、省法制【办等参与）
２！.加快发展环保服】。务业明确监管部门、！排污企业《和环保服务公司的责！任，和义务完善风险分担！、履约保障等—机制：鼓，励发展包括系—统，设计、设备成套【、工程施工、调【试运行、维护—管理的？环保服务总》。承包模式、》政府和？社会资本合作—模，式等大力发展环境】投融资、清洁生【产审核等环保服务业！逐步：建立：排污权交易制—度在电力、钢—。铁等行业和中小企业！鼓励推行环境绩效】合同服？务等新型治》理，方式（省发展改【革委、省环保厅【牵头省住房城—乡，建，设厅、省工业信【息化：厅，等参与）《
， （六）促进多】元融资
１【.加：。大，政，府投入？省财政加《大对属？于省：级事权的水环—境，保护：项目支持《力度地方各级—政府要重点支持污水！处理：、污泥处理处置、河！道，整，治、饮用水水源【保护、畜禽养殖污】染，防治、水生态—修复、应急清污等】项目和工作对—环境监管能力建设】及运行费用分级予以！必要保？障（省财政厅—牵头省发《。展改革委《、省环保厅》。等参与）《
２.鼓励引导！社会资本投入—积极推动《设立融资担保基金推！进环保设备融—资租赁业《务发展推广股权、项！目收益？权、特许《经营权、排污—权等质押《融，资担保采《取环：境绩效合《同服：务、授予开发经营权！益等：方式鼓？。励社会资本加—大水环境保护—投，入以污水、》垃圾处？理和工？业，园区为重点积极【推广ＰＰＰ模式推】行环境污染第—三方治理（省金【融办、中国人—民银行？长春：中心支行、省发展改！革委、省财政—厅牵头省《环保：厅、省住房》城乡建？设厅、省商务厅、吉！林银监局、吉林证】监，局、：吉林：保监局等参与—）
《（，七，），。加强：宣传：。监督
１.【依法：公开环境《信息综合考虑水环境！质量及达标情—况等：因素逐？步，建立完善省》和市（州）定期公】布行政区域内水环】境质量状况机制每】年进行市（州）、】长，白山：保护开发区、梅河】口市、公主岭市【、珲春市水环境【质量排名；每—年公布全省最差、最！。好的１０个县级城】市名单对水》环境差的城市经整】改后：仍达不到要求—的取消其环境保护】模范城市、生态文明！建设示范区、—节水型城市、—园林城市、》卫生城市等》荣誉称号《并向社？会公告推《进国控、省控—重，点排污单位》管控依法向社—会公开？。其产生的主要污染】物名称？、排：放方式、《排放浓？度和总量、超标排】放情况？以及污染防治设施】的建：设和运？行情况？主动接受监》督研：究发布工业集聚区环！境友好指数、重点行！业污染物排放强【度、城市环》境友好指数等—信息（省环保厅牵头！省发展？改革委？、省住房《城乡建设厅、省水】利厅：、省卫？生计生委《、省工业《信息化厅等参与【）
２》.加强社会监—督建：立，政府、？企事业单位、公众】定期：沟通对话协》商平：台拓展畅《通政府、企事业、】公众等利益相关【方面参与决》策，的渠道？为公：众、：社会组织提供水污染！防，治法规？培训和咨询》邀请其全程参与重要！环保执法行动—和重大水污染事件】调查鼓励和发—展民间的非盈利性、！非政府性的环保【团体形？成组织化《。。的公众参与和社会监！督形式？公开曝光环》境违：法典型案件健—全，举，报制：度充分？发挥 “１２３【６９”？环保举报《。热线和网络平台【作，用限期办理群众【举报：投，诉的环境问》题通过公开听证、网！络征集？等形：式，充分：听取公众对重—。大决策？和建设项《目的意？见，积极推行环境公益诉！。讼切：实发挥？环保社会组织在环境！社会管？理中的积极作用（省！环保厅负责）
】 ３.构建全民【。。参与格局充分利【用广播电视、报【刊杂志、网络—微，信等大众《传媒采取群》。众喜闻乐见》、，寓教于乐的》形，式深入开展环境保】。护宣传教育活动【增强公民尊重自【然、：保护环？境的意识形成—保护水环境》的道德文化、价【值观念树立 “【节水洁水、人人有责！ ”：的行为准则和人【水和谐？理念：依托中小学节—水教育、水土保持】教育、环境教育【等社会实践基地【开展环？保社会？实践活动《支持民间机构、志愿！者开展工作到—２０２０年》在全省绿色》。学，校全面普及》水资源？、水环境保护和水情！知，识建设吉林省—青少年水资源保【护教：育，展览基地倡导—绿，色，消费新风尚开—展环：保，社区、？学校、？家庭等群众性创建】活动推行政》府绿色采购鼓励公】众购买使用节能节】水，产品和环境标志产】品主：动与破坏水环境【质量行？为，说 “不”营造【爱护水？环，。境的：良好风气共同为【改善全？省水环境《。质量而努《力（省环保厅牵【头省教育厅、省【住房城乡建设—。。厅，。、省水利厅、—省民政厅、省—新，闻，出版：广，电局等参与》），
