吉林省人民》政府办公厅》关于印发吉》。林省落实水污染【防治行动计划—工作方案《的，通知
？吉，政办发[2015]！72：。号
《各市（州）人—民政府长白山—管委会各县》（市）人民政府【省政府各《厅，委办、各直》属，。机构
吉】林省落？实水污染防治行动计！划工：作方案已《。。经省政府同》意现印发《给你：们请认真《贯彻执行
吉林！省人：民政府办公厅
２０！１，５年１２月２—９日
》吉林省落实》水污染防治行—动计划工作方案
】 为？。深入贯彻《落实国务《院水：污染防？。治行动计划加快改】善全省水环》境质量切实维护水】生态：系，统健康？保障人民群》众用水安全促—进经济社会绿色【发展制定本工作【方案
？ 一、总体要求
！ ， 全面？贯彻党的十》八大和十《八届二中、三中、四！中、五中全会—精神全面《落实中华《人民共和国环—境保护法《。大力推进生态文明建！设以保障人》民群众身体健康为出！发点：以改善水环境质【量为核心按照 【“节水优先、空间】均衡、系统》治理、两手发力 ”！原，则坚持节约、洁净、！安，。全方针坚持》。预防为？主、标本兼》治统筹实施分—流域、？分区域？、分阶段治理协同推！进，水污染防治》、水资源《管理和水《生态保护形成政【府统领、企业—施治、市场》驱动、公众参与【的水污染防治新【机制实现环境效益】、经济效《益与社会《效益多赢《为建设 “美丽吉林！ ”和全面实—现，建，成小康社会目标【提供有力保障
】 二、主要目标
】 ， （一）《工作目标到２０２】０，年全：省水环境质》量总体得到改善用】水效率明显提高生态！流量得？到基本保障严重污染！水体大幅度减少【饮用水？。。安全保障水平进【。一步提升《全省水生态环境【实现好转到２０３０！年，力争全？省水环境质量明【显，改善：水生态系统》功能初步恢复—到本世纪中》叶全省水生态—环境质量《全，面改善水《生态系统实现良性循！环
《（二）具体》指标
到２０】２０年松花江、【辽河流域水质优【良（达？到或：优，于 Ⅲ类）比例【分别达到６》９.４％《和５０％以上松花】。。江流域水《质消灭劣《Ⅴ，类辽河流域丧—失使用功能的—水体（？劣于 Ⅴ类）断【面比例控制在—８.３３《％完成？国家：规定的城市》建成区黑臭》水体治理目》标地级及以上城市集！中式：饮用水水源》水，质全部达到》或优于Ⅲ类地下水】质量考核点位水质】级别保持《稳，。定
？ ，到２０３０》年全省主要流域【水质优良《比例达到７５％【以上重？污染支？流，水质全部《消灭：劣，Ⅴ类城市《建成区黑臭水体【总体得到《消，除，城市集中式饮用【水，源水质全部》达到或优《于，Ⅲ类
到本【世纪中叶全省—主要：流域水质《。优良比？例达到？９０：％以：上重污染支流水质全！部消：灭，Ⅴ类、？劣Ⅴ类城市》建成区黑臭水体【全面消除城市集中式！饮用：水源水质全部—达到或优于Ⅲ类
！ 三、主要任务
】 （？一，）严：格控制用水总量
】 １.实施最严】格水资源管理健【全取用水总量—控制指？标体系按照水量【分，配方案？和吉林省取用—水总量控制》指，标将取用《水总量控制指标分】解到市（州》。）、县（市）—。。并逐年制定年度用水！计划：明确年？度取用水总量控制】指标：对年度用《水实行总量管理加强！相关规？划，和项目建设》布局水资《源论证工作》国民经济和》社会发展规划以【及城市总体》规划的编《制、重？大建设项目》的布局？应充分考虑当—地水资源条件和防洪！要求进行水》资，源论证和防洪—影响评价对》取用水总量》已，。达到或超过控制指】标的地区《暂，停审批其建设项目新！增取水许可新建、改！建、扩建项目用水】要达到行《业先进水平节水设】施应与主体工程同时！设计、同时施工、同！时投运建立》重点：监控用水单位名【。录加强水资》源监控能力》建设对纳入取水许】可，。管理的单《位和其他用水大户】实行计划《用，水管理到《２０２？０年全？。省用水总《量，控制在１６５—.４：９亿立方米以内【（省水？利厅牵头省发展改】革委、省《工业信息化厅、【省住房？城乡建设厅》、省农委等》参与地方各级政【府负：责落实以下均需【地方各级《政府落实《不再列出）
２！.，严控地下水超采在地！面沉降、地裂缝、岩！溶塌陷等地质灾害易！发区开发利》用地下水应进行【地质灾害《危险性评估》严格控制开采—深层：承压水地《热水：、矿泉水开发—应严格实行取—水许可和采》矿许可在长白山【区域禁止开采人工揭！露的、单泉或泉【群自：流量每日小于—１１００吨的普通】天然矿泉水依法规范！机井建设管理组织】排查登记已》建机井未经批准的】和，公共供？水管网覆盖》范围内？的，自，。备水井一律予以【关闭编制地》下，水超采区《和，限采区地下》水压采方案２—０１７年底前完成】新一轮地下水禁采】区、：限采区范围划—定工作（省水—。利厅、省《国土资源厅牵—头省发展改革委、】省工业信息化厅、省！财政厅、省住房城乡！建设：厅、省农委等参与）！
，（二）科学保护【水，资源：。
？。１.完？善水资源《保护考核评价体系】根据：经济社会发》展，和最严格《水资源管《理，制度的需《要，重新修订吉林—省地表水《功，能区划？从严核定水域纳污】能力完成重》要江：河湖：泊水功能区》划基础信《息调查建《立水功能《区管理信息》库制定？吉林省水功能区管】理，实施细则开展重要】。水功能？区确界立碑工作２０！１６年？底前建立水功能区】达标评价体》系（：省水利厅《牵头省发展改革委、！。省，环保厅等《参与）
—２.科学确定生态流！量严格建设》项目水？资源论证和取水许】可审批？在项目取水时优先】保证生态用水需求】开展生态用水调查】２０１８年底前分】批确定生态》流量（水位）作为流！域水量调度的重要】参考（省水利厅牵】头省环保厅》参与）
３.】完善水量调度方案制！订主：要江河流域水量分】配方案和主要—江河水量调度方案采！取闸坝联合》调度、生《态补水等综合措【施合理安排》闸坝下泄水量和【泄流时段维持河【湖基本生态用水需求！重点保障枯水期生】态基流加大水利工程！建设力度发挥好控制！性水利工程》在，改善水质中的作【用（省水利厅牵头省！环保厅参《与）
（三）提！高，用水效率
【。。１.建？。立用：水效率评估体系建】立万元国内生产总值！水耗指标等》。用水效率评估体系把！节水目标《任务完成《情况纳入地方—政府：政绩考核《将再生水《。、雨水和微》咸水等非常规水【源纳入水资源统一】配，置试行取水》许可管理到２０２０！年全省万元国内生产！总值用水量、万元】工业增加值用水量】。比２０１５年分别】。下降２５％和２３】％，以上（省水利厅牵】头省发展改革委、】省工业信息》化厅、省住房城【乡建设厅等参—与）
２—.抓好工业》节水：落实国家制定的用水！技术、工艺》、，产品和设备淘汰【的相关政策完善高耗！水行业取《用水定额标》准制定？相应淘？汰计划按期完—成淘：汰任务开展重点行】业、重点取水户水平！衡，测试：、用水效率评—估严格用《水，定额管？理，到２０？２０年电力、钢铁】、，纺织、造纸》、，石油石化、化工、】食品发酵等》高耗水行业》。达到先进《定额标准（省工业】信息化厅、省水利】厅牵头省《发展：改革委、省住房城】乡建设？厅、省质监局等参与！）
３.加强】城镇节水禁止生产、！销售不符合》节水：标准的产品》、设备公共建—筑，采用节水器具限【。期，淘汰公共建筑中【不符合节水标—准的生活用水器具鼓！励居民？家庭选用节》水器具？对使用？超过３０年和材质】落，后的供？水管网进行更—新改造力争到—２，０１７年全省公共】。供水：管网漏损率控制在１！２％以内；到２【０２０年《控制在１《０％以内积极—推行低？影响开发建设模式建！设滞、渗、蓄—、用、排相结—合，的雨水收集利用设】施新建城区硬化地】面可渗透面积要【达，。到４０％以上到【２，０１７年长春—市、四平市、辽源】市、白城市、松原】市，。等缺水？城市全面达》到，省级节水《型城市标准到２【０２０年以上缺水城！市全部？达到：国家节水型城市【标准要求（省—住房：城乡建？设厅牵头省发展【改革委？、省：工业信息化》厅、省水利》厅、省？质监局等参与—）
： ４.发展—农业节？水推广渠道》防渗、管《道，输水、喷灌、微灌等！节水灌？溉技术加强农业用】水管理逐《步探索完《。善，。灌溉用水计量设施】到２０２《０年大型灌区、重点！中型：灌区：续建配套和节—水改造任务基本完成！；继续？大力发展《旱田高？效，节水灌溉严格— “以水《定地 ？”坚持高标准—建设新增《和改善旱田》高，效节水灌《溉，面积３００万亩到 ！“十三五《。。 ”末期全省—旱田：高效节水灌溉面【积达到１８０—０万亩左《右农田灌溉水有【效利用？系数提高到０—.，６（：省水利厅、省农委牵！头省发展改革委、省！财政厅？等参与？）
： ５.加强工【业水循环利用鼓【励非常规水开发利】用推：进矿井水综合利用煤！炭矿区？的补充用水、周边】地区生产和生—态用水应优先—使用矿井水加—强洗煤废《水循环利用鼓励钢铁！、纺：织印染、造》纸、石油石化、化工！、，制革等高《耗水企业《废水深度处理回用（！省发展改革委—牵头省水利厅、省工！业信息化厅、省能源！局等参？与）
６.促进！再生水利用对—。再生水用户》实行分类《管理：逐步强制《园林绿化、道路【冲，洗、：车辆清洗、人工景观！湖（池）、热电【联产等使《用，再，。生水鼓励其他—产业和行业使用再】生水推进高速—公，路服务区污水处理和！利用配套设施建设严！格建设项目水资源】。。论，证，和取水许《可审批具备》使用再？生水条件但未充【分利用？的钢铁、火电、化】工、制？浆造纸、印染等项】目不得批准》其新增取水许可自２！０１８年起单体建】筑面积？超过２？万，平方米的新建公共建！筑应：安装建筑中水设【施积极？推动其他新建住房】安装建筑《。中水：设施开？展居民？住宅小区节能试【点工：作建设双管、双【水源设施《推进再生水利用加快！已建污水处理厂的】再生水利用设施和配！套管网设《施建：设，。实现：生产与用户对接【新建工业《区、开发区》的供水、排水、再生！水，管网：统一规划和建—设，推进分散式再生【水利用设《施建：。设新建、改建和扩建！建筑工程项目具【。备条件的应配—套建：设再生水设施长【春，、白：城，。等缺水地区加大再生！。。水回用力度到２０２！０年地级以上城市再！生水利用率不—低于２５％县级市再！生水利？。用率：不，低于２０％县城【再生水利用》率不：低于１５％（省【住房城乡建设厅牵】头省发？展改革委、省工【业信息化厅、—省环：保厅、省交》通运输？。厅、省水利厅等【参与）
《 ：（四）推动经济结】构转型？
： １.合理》。确定发展布局、【。结构和规模充—分考虑水资》源、水环境》承载能力以水定城、！以，水定：地、以水定人、以水！定产：重大项？目原则？。上布局在优化开发】区和：重，点开发区并符合城】乡规划和土地利用】总体规？划鼓励？发展节？水高效现代》农业、低耗水高新技！术产业以及》生态保护型》旅游业严格控制缺水！地区：、水污染《严重地区和敏—感区域高耗水、高】污染行业发展—新，建、改建《、扩：建重点？行业建设项目—实行主要污染物排放！减量置换松花江【、，辽河等重点流域干流！沿，岸要严格控》制石油加工、—。化，学原料和化学制品制！。造、医药制造、化】学纤：。。维制造、《有色金属冶炼、纺织！印染：等项目环境风—险合：理，。布局生产装置及危险！化学品仓储等—设施（省发展改【革委牵头省国土【资源厅、省》工，业信息化厅》、省：环保厅、省住房城】乡建设厅、省水【利厅等参与》）
２》.积：极，保护生态空间—明确城？市，发展的环境约束【机制严格城市规划蓝！线管理城市规划区范！围内保留《一定比例的水—域面积新建项目一律！不得违？规占：用城市蓝线》划定城市生态红线】严格：水域：岸线：用途管制土》。地开发利用》应按照有关法律法】规和技术标准要【求留足河道》、湖：泊的管理《和保护范围非法挤占！的应在２０》１７年底《前退出（省国土资】。源厅：、省住？房城乡建设厅牵【头省环保厅、省水】利厅等参与）
！３.严格环境准【入根据主体》。功能区规划和流域】水质目？标要：求细化环境功—能分区？明确区域环境—准入条？件实施差《别化环境准入政策２！０２：０年建？。立水资源、水—环境：承载能力《监测评价体系实行承！载能力监《测预警？。已，超过承载能力的【地区要制定并实施】水污染？物削减方《案加快调整》发展规划和》产业结构（省—。环保厅牵头》省住房城乡建设【厅、省水利厅等参与！）
《４.依法淘汰落【后产：能立足我省产—业发展实际按照【环境保？护、：能耗、？安全、质量、产业准！入条件等要求依据】部分工业行业淘汰落！后生产工艺装备和产！品指：。导目录、产业结构】调整指导《。目录及相关行业污】染物排放标准制【定淘汰落《后和过剩产》能工作计划各—地对不？符合：。产业政策的企业依法！列入淘汰落后和【。过剩产能企业清单】并予以淘汰对未按期！完成淘？汰任务的地区暂停办！理相：关行业？建设项目审批、核】准和：备案手？续到２０２》０年基本达到—产业目录、环—境，保护和行业准入等各！项，要求（？省工业信息化厅【牵头省发展改革委、！。省环保？厅等参与）
【。 ５.推动污—染企：业退出强化环境【监管推？动城市建《成区内现有钢铁、】有色金？属、造纸、印染、原！料药制造、化—工等污染较重的企】业有序搬迁改—造、：退城入园或》依法关闭（省环保厅！、省发展《。改革委牵头省—直有关部门参与）
！ ， （五）全》。力保护水生》态，系，统
： １.科》学划定生《。态保护红线》。加强河湖水生态保护！全面完？成生：态保护红线划定【工作禁？止，侵，占自然湿地等水源涵！养空间在国家级湿地！。类型的保护区、重】点湿地区《及国家湿地公园中被！私自开垦的湿地要】。在２０２０年底前全！部实现退《耕，还湿在一般湿地中】开垦和侵占的—湿地：。全部：要，限期退耕还湿强化水！源，。涵养林建设与—。保护加大退耕还林】、还草？、还湿？力度加？大水生野生》动植物类自然保护】区和：水产种质资源保护区！保护力度开展珍【稀濒危水生生—物和重？要水产种质资源的就！地和迁地保护提【。高，水生生物多样性【加大向海、查—干湖等国家》级自：然，保护：区，保护力？度２：０１７年底前制定】实施松花江、辽河】流域水生生物多样】性，保，护方案（省环保厅】、，。省林业厅《牵头省财政厅、省】。国土资源厅、省【住房城乡建》。设厅、省《水利厅、省农委等参！与）
２.【。开展湿地保护—修复实施《好吉林省湿》地保护规划（２【０１１－２》。０，２０年）《力争在？２０２０年》底前将龙湾、哈泥】晋升为国际》重要湿地新建长【春双阳湖、白城【。原，上湖、架树》台湖、和龙古—。城，里、洮南四海湖、】梨树昭苏台河、宁江！三江口、《敦化：三股流等《８个国家湿地公园】加强滨河（湖）带生！态建设在《河，道两侧建设》植，被缓：冲带和？隔离：带在条子《河、伊通河、饮马】河等河流两侧建【设，河坝：绿植带加大人工【。湿地建设力度—通过湿地净》化减轻污染负—荷改：善河流水质２０１８！年，底前全？省在水源保护—区上游？、污水处理》厂排放口下游、【重污染河流等重点区！域建设人工湿—地到：２０２０年全省【。天然：湿地的？保护率提高到５【６，％（省林业厅—牵头：省环保厅、省财【政厅、？省国土资源》厅，、省住房城》乡建：设，厅、省水《利厅、省《农委等？参与：），
， ３.《加强良好水体保护】。对已纳入《水质较好湖泊生【态环境保护》总体规划（２０【１３－２０２０【。年）的松《花湖、？查干湖、石头口【门水库、新立城水库！、波罗湖、月亮【泡、向海水库、白】山湖、云《峰水库、星星哨水】库、红石湖》等１１个湖（—库）２？０１６？年底前要制定实【施生：态环境保护方—案进一步加大松花】江、牡丹江》源，头区保护《力度对江河源头及现！。状水质？达到或优于Ⅲ—类的江河《。湖库开？展，生态：环境安全评估２０】。１７年底前》制定实施生态环境保！护方案（《省环保厅牵头—省发展改革委、省财！政厅：、省水利《厅、省林业》厅等参与）》
？４.强化饮用水水源！地环境保护开—展饮用水水源规范】化建设依法》清理饮用水水源保】护区内违法建筑【和排污口落实—饮用水水源》地核准？和安全评估制—度，依法合理《划定：饮用水水源保护区】２０１６年底前日供！水，１０００吨或—服务：人口１００００人以！上的水源《要全面完成保—护区：划定；２０１７年底！前乡镇农村》集，中式饮？用水源要全面完成保！。护区或？保护范？围划定单《一水源供水的地级及！以上城市、地—级，。以下城市《应分别于《２，０２０年、２—０２：５年底前基本完【成备用水源或—应急水源建设加强】农，村饮用水水源保护】。和水质检测加快【实现县级或区—域水质监测和检【测全覆盖（省环【保厅牵头省发—展，改革委、省财—。政厅、省住房—城乡建设厅、省【水利厅、省卫—生计生？委等参与《）
《５.全过程监管饮】用水安全建》立，完善饮用水安全评价！体系：加强：石头口门水库等饮】。用水水源地保护及】供水全过程》监管确保饮用—安全地方《各级政府及》供水单位应定—期监测、检测和【。评估本？行政区域内饮用水】水源、供水厂出【。水和用户水龙—头水：质等饮？水安全状况》地级及以上城市【自２：０１６？年起每季度》向社会公开》自２：０１８年起所有县】级，及以上城市饮—水安：全状况信《息，都要向社会》公开（省环保厅牵】头省发展改革委、】省财政厅、》省住：房城乡建设厅—、省水利厅、省卫】生计：生，委，等参与）
》 ６.防治地下水！饮用水？源污染加强地—下水动？态监测网建设强【化地下水质》量监控？定期调查评估集中】式地下水型》饮，用水水源补》给区：。等区域环境状况开展！修复试？点开展石化》生产存贮销》售企业和工业—园区、矿《山开采区、垃圾填】埋场等？区，域防渗处理》改造加油《站地下油罐》。应，于２０１７年底前】全部更新为双层罐或！完成防渗《池，设置报废《矿井、钻井、—取水井应实施封【井回填？（，省环保厅牵头省财】政厅、省国土资源厅！。、省住房城》乡建：设厅、？省水利厅、省商务厅！等参与）
（六）深！化重点流域污染防治！
１.》编制实施吉林省主】要流域水污染—防治规划（２０１】。６�：２０２０年》）统筹开展工—业废水？、，城镇生活污水和农】村面源污染防治实】施，流域水生态保护【与修复对化学需【氧量、氨《氮、总磷、》重金属及其他影响】。。。人体健康的污—染物采？取针对性措施—对，汇入富营养化湖【库的河流实施—总磷、总氮排—放控制到２０２０】年鸭绿江水》。质保：持优良松花》江在轻度污》染基础上进一步改善！辽，河、图们《江污染程度得到缓解！在环境容量较小、生！态环：境脆弱环境》风险高的地区研【究试：行水污染物》特别排放限》值（省？环保厅牵头省—发，展改：革，委、省工业信息【化厅、省财》政厅、省住房城乡】建设厅、省水利厅等！参与）
２.】研究建立流域水生态！环境功能分》。区管理体系根据【流域水？生态系统的差—异和每条河流的实际！情况进行流域水生】态环境功能分区细】化，控制单元以》控制：断面水质改善—和水生态系统健康】稳定为目标制—定实施计划采取针对！性的措施实现—水生态系统的良性循！环（省环保厅牵【头省发展改》革委、？省水利？厅、省林业厅、【省，农委等参与）
】。 ３.实《施吉林？省清洁水行动计【划以伊通河、饮马】河、条子《河等污？染严重水体为—重点以实施 —。“十百千万 —”工程为《依托：加大综合治》理力度要按照— “一河一策— ”要求编制 “水！体达标方《案 ”？和水质断面整治计划！。。明确治？理目标、防治—重，。点、防治措》。施和达标《时限（省环》保厅牵头省》发展改革委、省【住房城乡建设厅、省！水利厅、省林业厅】、省农？委，等参与）
—。 （七）整治城市黑！臭水体
—１，.开展建成区—水体排查２０１５年！底前对地级以上城】市建城区地表水水体！进行全面排》查摸清城《市建成？区，黑臭水体的现状建】立和完？善区域地表水信息系！统全面掌《握，区域水体信息和【污染控制情况公布黑！臭，水体名称、责—任人及达标》期限（省住房城【乡建设厅牵头省环保！厅、：省水：。利厅、省《农委等参与）
】 ２.加强》黑臭水？体治：理力度建《立治理黑臭水体的管！理机制和动态监管机！制根据每《条黑臭水体实—际情况制定 “【一河一策《。”的治理《实施方案采取控【源截污、垃圾—清理、清淤》疏，浚、生态修复等措施！加大黑臭水》体治：理力度每半年—向社：会公布治理情况【。２０１？。。７年底前实》现河：面无大面积漂浮【物河岸无垃圾无违法！排污口；《２０２０年底前完】成黑臭？。水体治理目标长春市！。要，于２０１７年底【前基本消除建成区的！黑臭水体《（省住房《城乡建设厅牵头省】环保厅？、省水？利厅、省农委等参与！）
（八—）狠抓工业污染防治！
１.取缔 】“，十小 ”企业２【０１５？年全面排查装备【水平低、环保设施】差的小型工业企业】清查不符合国—家产业政策的小【型造：纸、制革、印染、染！料、炼？焦、炼硫、炼砷、炼！油、电？镀、：农药等（“十小 】”企业）严重污染】。水，。环境的违法企—业摸清企业底数【编制清理《。整，顿清单采取 —“边检查边取缔 】”，方式一经《查实一？律关停、取缔２【０１６？年底前？。按照水污染防—。。治法律法规》要求全部取缔 【。“十小 ”》企业取缔《结果：向社会公开（省【环保：厅牵头省《工业信息化厅、省国！。土，资源厅、省能源局等！参与）
》 ２.？开展重点行业专【项整治专项》整治：造，纸、焦化、氮—肥、有色金属、【印染：。。、农副食品加—工，、原料？药制造、制》革、农药、》电镀等十大重点行业！新建、改建、扩建】上述行业建设—项目：实行主要污染物排】放等：量或减？量，置换２０１》５，年对十大重》点行业基本情—况进行排查编制【生产项目清单；【２０１６年组—织开展重点行业【专项行动制定专项治！理方案实施》限期改造明确重【点行业？清洁生产审核—企业清单和清洁【化改造项目实施计】划；２０１》７年造？纸行：业力争？完成纸浆无元—素氯漂白改造或采取！其他低污染制浆技术！钢铁：企业焦炉完成干熄】焦技：术改造氮肥行—业尿素生《。产完成工《艺冷凝液水解解析技！。术改造？印染行业实施低排水！染整工艺改》。。造制药（抗生—。素、维生素）行业实！施绿色酶《法生产技《术改造？制革行业实施—铬减量化和封—闭循环利用》技，术改造（省环保厅】牵，。头，省工业信息化厅等参！与）
》３.强化工业集聚】区水污染防治工【业，集聚区要建成—污水集中处理设施并！安装自动在线监【控装置集《聚，区内工？业废水必须》经预处？。理达到集《中处理要《求方可？。进入污水集中处【理设施新建、升【级工业集聚区应同步！规划、？建设污？水、垃圾集中处理】等，污染治理设施—２０：１５年底前完—成县：。级以上经济技术开】发区：。、高：新技术产业开发区、！出口加工《区等工业《集聚：区排查；《２０１７《年，底前所有的工业集聚！区全部建成》污水集中处理设施】并，安装自动在线监控】装置逾期未完成的一！律暂停审批和—核准：其，增加水污染物排放】的建设项目并依照】有关规定《撤销：或，建议撤销其园—区资：。格（省环保》厅牵头省《科技厅、《省工：业信息化《厅、省经《合局：。等参与）
》。。 ４.加强船舶港！。口，污染控制积极—治理：船舶污染２》。０１６年６月底【前梳理超《过使用年限的船【舶清单？制定年度淘汰计【划依法强制》报废超？过，使用：年限的船舶严格执行！国家有关船舶及【其设施、设备的【环，保标准？达不：到标准的《新建船舶不予检【验发证经改造达不到！。标准的现有船舶限】期予以淘《。汰规范船舶》修，造和：拆船行为禁止船舶修！造和拆船产》生的污？。染物直接向水—体排：放，在松花江干线—、，大型湖泊等船舶密】集水域设置浮动或】岸上收？集设：施接收船舶航行【产生、贮存的含油】污水、生活污水和生！活垃圾？予以：转运：或集：中处理实现船舶污】染物对水体 “零排！放 ”增强港口【码头污染防治能【力加快垃圾接—收、转？运及处理处置—设施：建设提高含油污【水、化学品》洗舱水、生活污【水等接收处置能力港！口、码头、装—。卸站及船舶修造厂】。。。应于２０２》０年底前按国家【标准达到建》。设要求制定船舶及相！关设施水《污染事故《应，急预案储备》相，关应：急处理物资提高船舶！。及相关设施污染【事故：防控能力（省交通】运输厅、《省水利厅牵头省环保！厅、省农委、省质】监局等参与》）
《（九：）强化城镇》生活污染治理
！１.加快城镇污水处！理设施建设与—改，造现有城镇污水处】理设施要因地—制，宜进行改造２０２０！年底前达到相应排】放标准或再生水利】用要求？松花江、辽河流【域城市污水》处理设施应于—２０１７年底前【。全面达？到一级？Ａ排放标准》建成区水体水质达】不到地表《。水 Ⅳ类标准的【城市新建城》镇污水处理设施要执！行一级Ａ排放—标准按照城市污【水处理及再生—利用设施的专项规】划要：求各城市《要加快城市污—水处：理厂：的改建扩建确—。保城市？污水处？理能力满足》城镇化快《速发展？的需：要按照国《家，新型城镇化规划【。要求到２０２０【年，所有县城和重—点镇具备污水收集处！理能力县《城、：城市污水处理率分别！达到８５《。％、９５％左右（省！住房：城，乡，建设：厅牵头省发展改革委！、省环保《厅，等参与）
— ２.？加强配套管网建【设强化城中》村、：。老旧城区和城乡【结合部污水截流【、收集现有合流制排！水系统应加快实施】雨，污分流改造》难以：改造的应采》取截流、调》蓄和治理等措施【新建污水处理设施的！配套管网应同步设】计、同步建设—。、同步投运城镇新区！建设均实行雨污【分流：有条件的地区要【推进初期雨水收集】、，处理和资源化—利用到２０１７年】长，春，市建：成区污水基》本实现全收集、全】处，理其他地级城市建】成区于２０２０【年底前基本实现（省！住房城乡建》设厅牵头《。省发展改革委、省环！保厅：等参与）
》 ３.《安全处置污泥污水】处理设施产生的污泥！应进行稳定化、无】害化和？资源化处理处—置禁止？处理：处置不？达标：的污泥进《入耕：地非法污泥堆放点】应，。于２０１６年底【前，一律予？以取缔现有污泥处】理处置设施》应于２０１７年【底前基本完》成达标改造》吉林、松原等—。地级及以上城市【要强化污泥无害【化处理处置率应【于２０２《０年底前《达到９０％》以，上（省住房城—乡，建设厅牵头省发【展改革委、省环保】厅、省农委等参与）！
？（十）？推，进农业农村污染防】治
１.控制农！业面源污染制定实施！全省：农业面源《污染综合防治方案启！动低毒低残留农药使！用补助试点开—展农作物病虫害绿色！防控和统防统治【探索构？建低毒低残留农【。药推广应用的—长效机制大力发【展生态农业积极开展！农业：废弃：物资源化利用２【０１８年底》前项目示范地区低】毒化学农药》和生物农药的普及】率达到８０％以上农！作物病虫害绿—色防控？覆盖率达到》３５％以上扩大【测土配？方，施肥技术覆盖面推】广精准施肥技术和】机具新建高标准农田！建设、土地开—发整理等要达—到相关环保要求敏】感区域和大中—型灌区？要，利，用现有沟、塘、窖】等，配置水生植物群落】、格栅和透水—。坝建设生态沟渠、】。。污水净化《塘、地表径流集蓄】池等设施净化—农田排水及地—表径流到２》０２０年全省测【土配方？施肥技？术，入户率要达到９５％！以上测土配方—。施肥技术《推，广覆：盖率达到９０％以】上化肥利用率提高到！４０％以上》农作物病虫害绿【色防控覆《。盖率达到３０％以上！（省：农委牵头省发展改革！委，、省国土资》源厅、省环保—厅、省水利厅、【省质监局等参—与，）
２.调整】种植业结构与布【局按照？吉林省加快》实现：农业现代化》总体规划《的，统一：部署：充分发？挥区域？优势和自然资—源特点根据不—同区域的水环—。境和农业生产实【际因地制宜科—学调整作物布局在】。缺水地区试行—退地减水地》表，水、地下水过—度开采的地区要合理！种植农作物》改种耐旱作》物地下水易受污【染地区要优》先种植需肥需药量低！、，环境效益突出—的农作物缩减—干旱地区的玉米种植！面，积改种耐旱的杂粮】杂豆及马铃薯等【作物争取到２０２０！年杂粮杂豆及马铃薯！种植面积在现有【基础上？增加５０％在过【度开：采地下水资》。源的井灌稻区—适度：减少水稻种植—面积：。改种大豆及经济作】物等旱田作物（省农！委、省水利厅牵头】省发展改革委—、省国土资》源厅等？参与）
—３.防治畜禽—养殖污染２》０１７年底前全【省完成畜禽养殖禁养！区划定工作依—法关闭或搬迁—禁养：。区内的畜禽养—殖场（小区）和【养殖专业户现有【规模化畜《禽养殖场（小区）】要根据？污染防治需要配套】建设粪便污水贮【存，、处理、利用—设施散养密集区要】实行：畜禽粪便污水—分户收集、》集中处？理利用？自２０１６年起新建！、改建、扩》建规模化《畜，禽，养殖场（小区）要】实施雨污分流、粪便！污水资源《化利用（省环保厅】牵头：、，省畜牧局《参，与）
４.【推进水产生态—。养殖加快落实省政府！出台的吉《林省养殖《水域滩涂规划各项工！作任务开展》水，产健康养《殖示范创建活动【推广生态健康养殖技！术实：施池塘标准化—。改造提高良种—。。覆，盖，面；推动《。养，殖证：、，苗种生产许可证、养！殖生产记录、用药】记录和销售记录【管理：的常态化严格—对养殖过程中—投入：品的管理《开展专项整》治行动？重点加强养殖场用药！监管加大水产品【药残：抽，检，、查处？力度（省水利厅【负责）
５【.，严控环境激素类【化，学品污染严格控制】环，境激素类化学品污染！２０１７年底前【完成环境激素类【化，学品生产使用情况调！查监：控评估水源地、【农产品种植区及【水产品集中》养殖区风险实施环】境激素类化学品淘】汰、限制《、替代等措》施，（省：环保厅牵头》省工业信息化厅【、省农委、》省水利厅等》参与）
—６.加？。快农村环境综合整】治深化 “以奖【促治 ”政策以治】。理农村生活污水、】垃圾为重点实—施农：。村清洁工《。程，推进农村环境连【片整治到２０２０】年新增完《成环境综合整治的】建制村２《００：０个：推进农村污水处【理各地结合自—身实际情《况采用集中式、分】散式污水《处理设施、人工【湿地以及各》种，措施相结合》的污：水处理？方式：等处理农村》生，活污水鼓励以县级】行政区域为单元实】行农村污水处理统】。一规划？、统一建设、统一管！理有条件《的，地区积极《推进城镇污》水处理设《施和服务向农村【延伸推？进农村排水沟渠【建设加？大乡镇农村雨污【水明沟管渠建—设力度？开展：河道清？淤由各地河道主管】部门编制河道—清淤疏浚实施—方案按照河道分级管！理的：原，则组织开《展河道清淤疏—浚，。（省环保厅牵—头，省住房城《乡建设厅、省水利厅！、省农委等参与）
！ （十一）强化水！环境管理
》 １.强化环境】质，量目：标管理明确各类水】体水质保护目—标逐：一排查水质现状和】达标状况《按照水体环境质【量 “？只能更好、不能【变坏 ”的原则实】施精准治理、精【细管理未达》到水质目标要求的江！。河湖：库要在？２，０，１６年底前分地区制！定达标方案将治【污，任务逐一落》实到断面（点位【。）、河？段、汇水范围内的】排污单？位明：确防治措《施及达标时限方案】报上一？级人：民政府备案自２０】１６：年起定期向社会公布！水环境质量》状况：和水质达《标情况对水质不【达标的区域》实施挂牌督》办必要时采取区【域限批等措施—（省环保厅牵头省】水利厅？参与）
》 ２.深化污—染，物排：放总量控制》完善污染物统计监】测体系将工业、城】镇生活、农业—。、移动源等各类污染！源纳入调查范围【。选择对水环境—质量有突出影响的】。总，氮、总磷《、重金属等污染物研！究纳入流域、区域污！染物排放《总量控制约》束性指标体系—（省环保厅牵头【。省发展改革委—。、省工业信息化【厅、省住《房城乡？建，设厅、？省水利厅、省农委】等参与）
３.！依法核发排污—许可证完善排污许】可，证，。核发管理体系２０】。１５年底前》完成国控重》点污染源许可证【的核：发工：作其他污染》源于２０１７—年底前完成》（省环保厅负责【）
？ ，４.加强排污许可】证管理明确排污【许可证？日常管理要求确定】排污许可证台账管】理体系开展证后监管！对，排污单位排》放种类、《。浓度、总《量、排？放去向等排污许可证！载明事项进》行汇总并向社会公开！。禁止无证排污或不按！许可证规定排污２０！１７年６月底前完】成吉林省排污许可证！管理信？。息平台建设（省环】保厅负责）
】５.落实排污单位主！体责任各类排污单位！要严格执《行环保法律法规【和，制度加强《污，染治理设施建—设和运行管理２０１！。６年起国《家，确定的重点排—污单位逐月公开相】。关，。环境信息２》０１６？年底前全面开展自行！监，测落：实治污减排、环境】风险防范等责—任中央？企业和国有》企业要带头落—实工业集聚区—内的企业要探索建】立环保自《律机制（省环保【厅牵头省国资委参】与）
（十二】）全力控《制环境风险
】１.防范环境风险２！０１５年全》面调查？沿江河湖《库风险源以排放重金！属、危险废物、持久！性有机污染物和【生产使？用危险化学品的企】。业为重点落实风险】源单位？主，体责任推动企业开展！环境风险评估—划分风险等级建立重！点风险源清单２０】１６年底前重—点风险源单位全部制！定环境应急预案【建立风险防范体【。系定期开展环境【应急演练《和环境风险评—估全面排查沿江沿】河石化企《业和化学品生产企】业的环境安》全隐：患建立健全环—境风：险，防控体系按照国家制！定，的优先控制化—学品名录对高—。风险化？学品生产、使用进行！严格限制《并逐步淘汰替代（】省环保厅牵头省工业！信息化厅、》省卫生计生》委，、省安监《局等参与）
【 ，２.稳《妥处置突发水环境污！染，事件制定和完善水】污染事故处置应【急，预案落实责任主体】明确预警预报与【响应程序、应急处置！及保障措施等内【容，每年定期开》展水污染事故处置应！急演练、评估与预】案修订依法及—时公布预《警信息２０》１，５年：底前完成省突发【。环境：事件应急预案修【订２０？１６年底前地方各级！政府：要完成辖区突发环境！。事，件应急预案的制订（！省环保厅《牵头省？住房城乡建设厅【、省水利厅、—。省农委？、省卫生计》生委等？参与）
《（十三）严格环【境执：法落实
１.】加大执法力度所【有排污？单位：必须依法《实现全面达》。标排放？建，立严格监管所有污染！物排放的水环境保护！管理：制度自２０１６年起！各，市、：县，应实行环境监管网】格化管理２０１８】年底前建《立远：程环境监管平台实】现远程连续监—控重点排污单位全部！安装在？线自动监测装置【并与环保部门联【网定：期排查和不定期【抽查工？业企业排污情况并向！社，会公布对超标和【超总量的《企业予以 》“，黄牌 ”《警示一律《。限制生产或》停产整治；对整【治仍不能达到要求】且情节严重的—企业予以 “红牌 ！”处罚一律停业、关！闭自２０１》６，年起各地环保部门】要每季度公》布环保 “黄牌 】”，、 “红牌 ”【企业名单《（省环保厅负责）
！ ２.》严厉打？击环：境违法行为定期开】。展打击环《境违法行为专—项行：动重：。点打：击私设暗管或利用】渗，井、渗坑、溶洞【排放、？倾倒含有毒有害污染！物废水、含病原【体污水监测数据【弄虚作假不正常【使用水？污染物处理设—施或者？未，经批准拆除、—。闲置水污染物处【理设施等环境—违法行为对造成生】态损害的责任—者严格落实赔偿制】度，严，肃查处建设项—目环境影响评价领】域越权审批、未批先！建，、久拖不验等违法】违规行为对构—成犯罪的《要依法追究刑—事责任（省环保厅】牵头省公《安厅、省住》房城乡建设厅—等参与）
【３，.完善？环境监？督执法机《制建立省级》巡，查、地市《。检，查的：环，境监：督执法机制全—面落实环境保护【部公：安部关于加强环【境保护与公安部门】执法衔接配》合工作？的意见（环发〔２０！。１，３〕１？２６号）、公安部】等五：部，。委关：。于印发行《政主：管部门移送适用【行政拘留环》境违法案件暂行办】法的通知（公治〔２！０１４〕《８５３？号）强？化，环保、公安、监【察等部门和单—位，协作健全行》政执法与刑》事司法衔接配合机】制完善案件移送、受！理、：立案、通报等规定同！时，充分发挥公益组织、！。行业协会、律师作】用（：省环保厅牵头省【工业信息化厅—、省公安厅等参与）！
（十四）全面！提升监管水》平
： １.《。完，善流域协作机制健全！跨部门、区域—。、流域？水环境保护议—事协调机制２０【１６年底前建立水】污染防治联动协【作机制？流域上下《游各级政《府、各部门之—间要：加强协调配合、定】期会商实施》联合监测、联合执】。法、：应急联动、信息共享！（，。省，环保厅牵《头省交？通运输厅、》省水利厅、省农委】等参：与）
２.完善！水环境监《测网络统一规划设】。置水质监测断面【（点位）形成 【“十三五 》”水：环境监测网提升自】动监测能《力到２０《１７：年底全省《。建成５０《个水质自动》站构成的监测—网络到２《０２０年建》立规范的《地下水监测网络【国家级监《测，点位力争《。达到５６《４个实现对全省地】。下水的实时监测【及时：掌握地下水水质【、水量等基本情况】提升饮用水水源水】质全指标监》测、水生生物监测】、地：下水环境监》测、化？学物质监测及环【境风险防控技术支撑！能力（省环保厅【牵头省发展改—革委、省国土—资源厅？、省住房城》。乡建设厅《。、省交通运输—厅、省水利厅—、省农委等参与【）
３.提高环！境监管能力加强环境！监测、？环境监察《、环境应急》等专业？技术培？。训严：格落实执法、监测】等人员持《证上岗制《度加强基层环—保执法力量具备【条件的乡镇（—街道）？及工业园区要配备必！要的：环，境监管力量２０１６！年起全？省９０％以上—的环境监察机—构统一启动移动【执，法系统软、硬件【建设；２０１６【年底前９０％以上】的环境监察机构配备！。使用便携式移动【执法终？端，（省环保《厅负责）
四】、保障措施
】（一）建立》。考核机？制
１.加强组！织，领导：各级地方政》。府是实？施本：。工作方案的》主体对本行政区内的！水环境质量负—总责主要负》责人是第一责任人】各地要根据》全省的总体部—署及任务《目标：实施本？地区水环境》质量目？标管理制定与本【工作方案相》衔接的实《施，方，。。案各：级，政府要于２０１６年！３月底前分别制【定并公布水污染防】治工作方案逐年确】定分流域、分区域】、，分行业的重点任务】。和，年度目标制》定细化落《实的具体措施并认】真组织实施省政【府，与各市（州）政府】、长：白山管委会》和梅河口市、公主岭！市、珲春市政府签】订水污染防》。治目标责任》书分解落《实目标任务按照党政！领导干部生态环【境损害责任追—究办法？（试行）层层—落，实 “？。党政：同责 ”“一岗双责！”要不断完善地方】法规、经济政—策和：资金配套措施统筹】城乡水污染治—。理强化监《管确保各项工作任】务逐一？。落实（省环保厅【牵，头省发展《改革委、省财政厅、！省住房？城乡建设厅、—省水利厅等参与）】
２.强—化，部门：联动建立政府领【导，负责各？有关：部门协同推进计划】实，施的：工作机制建立水【污，染防治工作联席会议！制度统筹解决区域】性、流域性》重，大水环境问题各有关！部门要加强协作统一！行动形成水》污染防治的强—大合力？联席会议要定期分】析水污染防治工作】形势通？报工作进展研—究确定阶段性—工作要求、》工作重点和主要【任务各级环境保护】部门要？加强指导、协—调、监督有关部门要！。制定：和落实有利于—水环境保护的投资】。、，财政、税收、—金融、？价格、贸易、科技等！。政策依法做》好各自领域的相关】工作（省环保—厅牵头省发展—改革委、《省财：政厅：、省住房城乡建设厅！、省水利《。厅等参与）
】３.严格考核问责建！立省政府《水污染防治工作考】核制：度各（市）州政府】。要制定完《善以水环境改善为】核心的目标》责任考核办法省政府！将每年对实施细则】落实情况进》行考核考核结果向】。社会公布并作—为对：领导班子和领—导，干部综合考核评【价的：重，要依据也作为水【污染防？治相关？。资金分配的参考【。依据：对未：通过年度《考核的要约谈有关政！府及其相关部门有】关负责人提》出，整，改意见予以督促；】对有关地区和企【业实施建设项—目，环，评，限批对因工》作不力？。履职缺位等导致【未能：有效应对水环境污】染事件的以》及干预、伪造数【。据和没有完成—年度任务的要依【法依纪追究有关【单位和人员责任对】不顾生态环境—盲，目，决策导致《水环：。。境质：量恶化造成》。。严重后果的领导干部！要记录在案视情节轻！重给予组织处—理、党纪政纪处分已！经离任的也要终身】追究责任《。（省环保厅牵头省委！组织部、省财—。政厅、省发展—改革委？等参：与）
（—二）完善法规标准】
１.健全法规！规章结合《吉林省实际》起草：制定吉林省水污染】防，。治条例、吉林省【水资源节《约和保护管理办法等！地方性法规、规【章系统？推进水污《染，。防治和水资源保护切！实保障我省水环境安！全（省？水利厅、省环保厅牵！头省法制办、省【发展：改，革委、省工业—信息化厅、省国土】资源厅、省住—房城乡建设》厅、省交通运输【厅，、省农委、省卫【。生计生委等参与【）
２.完善】地方标准体系开展】重污染？。河流汇水区污—水综合排放标准【、城镇？污，水处理厂废水排放标！准、水田退水污染】物排：放标：准等地方水污染物排！放，。标准的研究（—省环保厅牵头省发】展改革委、省—工，业信息化厅、省【。国土：资源厅、省住房城】乡建设厅、省—水利厅、省农委、】省质监局等参与）】
（三）—强化政策支》持
？ １.？加快水价改革县级及！。以上城？市应：于２０１５年底前】全面实行《。。居民阶？梯水：价制度具备条—件，。的建制镇也要积极】推进２０２０年底前！全面实行非居民用】水超定额、超—计划累进加价制【度推进农业》用水综合水价改革试！点工作逐步实行总量！控制和定《额管理全面实—行终端？计量供水实行—国有水利工》程水价加末级渠系水！价的终端水价制【度（：省物价局牵头省发】。展改革委、省财【政厅、省住房城乡】建设厅、省水—利厅、省农委等参】与，）
２.完善收！费政策调整城镇【污水：处理费、排污—费、水资源》费征收标准合理提】高征：收标准实行差别收】。费政策做到应收尽收！城镇：。污水处理价格—。要，补偿污水处理和污泥！。处置设？施的运营《成本并合理》盈利促？。进污水处理》企业产？业化运营和》发展地？下水水资源费征收】标准应高《于地：表水超采地区地下】水水：资源费征《。收标准应高于非超】采地区（省物价局、！省财政厅牵头省发】展改革委、》省环保厅、省住房城！乡建设厅《。、省：水利厅等参与）【
： ３.落实税收【政策依？法落实环境保护、节！。能，节水、资源综合【利，用等方面税收优【惠政策对国》家，鼓励发？展的国内投资项【目和外商投资项目】进口：设备在规定范围内免！征，关税：。（省国税局、省【地税局牵头省—财政：厅、省发展改—革委、省工业信【息化厅、省商务厅、！长春海关、省质监】局，等参：与）
？ ， ４.建立激励机】制健全？节水：环保 “领跑—者 ”制度鼓励节】能减排先进企业【、工业集聚区进行技！术改造或革》新使：用水效率、排—污强度等达到更【。高，标准支持开展清【洁生：产、节约用水—。。和污染治理等—示范（省发》展改革委牵头省【工业：信息化厅、省财政厅！、省环保《厅，、省住房城乡建设厅！、，省水利厅等》参与）
５.推！行绿：。色信贷积《极发挥政策性银【行等金融机》构在水环境保—护中的作用重点【。支，。持循环经济》、污水处理、水资源！节约、水生》态环境保护、清洁及！可再生能《。源.用等领》域，严格限制环境违法】企业贷款加》强环境？信用评价体系建【。设构建守信激—励与失信惩戒机【制２０？１７年底前分—级建立企《业信用评价体系鼓】励涉重金属》、石油化工、危险】化学品运输等—高环境风《险行业投保》。环境污染责》任保险？２０１？６年底前完》。成试点（省》金融办牵头》省发展改革委、省工！。业，信息化厅、省—环保：厅、省？水利厅、中》国人民银《行长春中心》支行、吉林银监局】、吉：。林证监局、》吉林保监《。局等参与）
】６.实施跨界水体补！偿机：。制探索？建立：横向资金补助—纵向：资金奖罚的跨界水体！水质补偿机》制并于２０１８年底！前完成试点２０１】９年底前正式实行】加快构建排污—权交：易管理平台》研究制定排污权有】。偿使用和交易管理】办法２０１８年底】前完成试点２０１９！年底前正式》实，行，（省：环保厅牵头省财政】厅、省？发展改革委、省水利！厅等参与）
（！四）强？化科技支《。撑
１》.研发先《进适用技术》围绕水污《染防：。治，相关：领域：整合科技资源加强】和，完，善省：级重点实《验室等科技创—新载体和 “区【域水资？源科：学与水工《程安全 ”“地下新！能源开发与地质【环境修复”两—。个省：级国际科技合作【基，地建设鼓励、支【持水生态《保护、农业面源污】染防治、水环—境监：控预警、水》。处理工艺技术装备、！重点：行业废水《深，度处理、生活污水】低成：本高标准处理、【饮用水微量有毒污】染物处理、》地下水污染修—复，、危险？。化学品事故应急处】置、有机物和重金】属等：水环境基准、—水污染对人体—健康影响、新—型污染物风险评价、！水环境损《害评：估等前瞻和适用技术！的研究开《发加：强与日本、韩—国，等东：北亚国家和地—区在水资《源领域的国》际交流与合》作（省科技厅—。牵头：省，发展：改革委、省工—业信息化《。厅、省国土资—。源厅：。、省环保厅、省住】房城乡建设厅、省水！利厅、省农委、【省卫：生计生委等参与）
！ ：２.：。推广示范适》用技术加快科—技成果转化与—应用示范重点支【持重力？式纤维过滤池、气浮！与沉淀固液分离、】腈纶：废，水处理、《炼油：厂，。污水深度处理—回用、重油造—气炭黑水处理、气浮！式水力旋流》含油污水处理—、工业循环水泵高效！输送、循环冷却水系！统，水质稳定性自—动监：测、水？质生物需氧量在线分！析监测、饮用水净化！、工农业生》产及生？活节水、农业面源】污染治理与防控、】畜禽养？殖污染防《治，、松花湖生》态环境监督管理等科！。技成果转《化与示范协》助和配合国家完成】环保：科技成果共享平【台建：设推动技术成果共】享，与转化充分发挥企】业，技术创新主体作用积！极示：范推：广控源减排和清洁】生产先进适用—技术：（省：科技：厅牵头省发展改革】委、省工业信息化厅！、省环？保厅：、省住房城乡建【设厅、？省水利厅《、省农委等》参与）
《 ：（，五）创新环保服【务
１.加快发！展环保产业》通过强化监督—监管加强行业—组织和企业》。自理等方式规范环】保产业市场秩序【废止：妨碍形成全国统一环！保市场和公平竞争】。的规定和《做法健全和完善环】保产业地方标准推广！应用：先，进适用的节水、治污！、修：复，技，术和装备产业化发】展加快实施园—。区循环化改造—合，理构建企业间产【业链提高《资源利用效率降低】污染：治理综合成本以污】水、垃圾处理—。和，工，业园区为《重点推行环境—污染第三方》治理：（省发展改革—委、省？环保厅牵头》。省住房城乡建设厅、！省，工业：信息化厅、省法制】办等参与）
】２.加？快，发展环？保服务业《。明确监管部门、排污！企业和环保服—。务公司的责任和义】务完善风险》。分担、履《约保：障等机？制鼓励发展包括系统！设计、设备成套、工！。程，。施工、？调试运行、维—护管理的环》保服务总承包—模式、政府和—社会资本合作—模式等大力》发展环境投融资【、清洁生产审—核等环保服务业逐】步建立排污权交【易制度在电力、钢铁！等行业？和中小？企业鼓励推行环境绩！。效合同服务等—新型治理方式（省发！展改革委《、省环保厅》。牵头省住房》城，乡建设厅、省—。工业信息化》厅等参与）
】（六）？促进多元融资
！１.加大政府—。投入省财政加大对属！于省级事权的水环境！保护：项目支持《力度：地方各级政府要重】点支持污水》处理、污泥处理【处置、河道整治【、饮用水《水，源保护、畜禽养殖污！染，防，治、水生态修—复、应急清污—等，项目和？工作对？环境：。监管能力建设—及运行费用分—级予以必要保障（省！财政厅牵头省发展】改革委、省》环保厅等参与）
】 ２.鼓励—。引导社会资本投入】积极：推动设立融资担保】。基金推进环保设【备融资租赁业务【。发，展推广股权、项目】收益权、特许—经营：权，、，排污权等质押—融，资担保采取环境绩】效合同服务》、授予开发经营权益！等方式鼓励》社会资？本加大水环境保护投！入以污水、垃圾【。处理和工业园—区为重？。点积：极推广？ＰＰＰ？模式推行环境—污染第三方治—理（省金融办、中国！人民银行长春中心】支行、省发展—改革委、省财政厅牵！头，省环保？厅、省住房城乡建设！厅、省商《务厅、？吉林银监局、—吉林证监局》、吉：林保监局等参—。与，）
（七）加】强宣传监督
１！.依法公《。开环境？信息综合考》虑水环？境质：量，。及达：标，情况等因素逐—步建立完善省和【市（州）定》期公布行政区域【内水环境质量状【况，。机制：每年：进行市（州》）、长白山保护【开发区、梅河口市、！公主岭市、》珲春市水环》境质量排名》；，每年公布全省最【差、最？好的１０《个县级？城市名单对》水环：境，差的城？市经整改后仍达不】到要：求的取？。消其环境保》护模范城市、—生态文明建》设示范区、节水型】城市、园林城市、卫！生城：市等：荣誉称号并向—社会公告推进国控】、省控重点排污单】位管控依法向社【会，公开其产生的—主要污染物名称、】排放方式、排放浓】度和总？量，、超标排放》情况以及污》染防治设施的建【。设和：运行情况《主动接受监督研【究发布工业》集聚区环境友好指】数、重点行》业污染物《排放强度、城—市，环境友好指数等信】息（省环保》厅牵头省发展改革】委、省住房城乡建设！厅、省水利厅、【省卫生计生委—。、省工业信息化厅】等参与）
２.！加强：社会：监督建立政府、企事！业单位？、公众定期沟通对】话协商平台拓—展畅通？政府、企事业、【公众等利益相关【方面参与《决策的渠道为公众】、，社会组？织提供水污染防【治法规培训》。和咨询？邀请：其全程参与重要【环保：。执法行动和重—大水污染事件调查】。鼓励和发展民—。间，的非盈？利性、非政府—。性的：环保团？体形：成组织化的》公众：参与和社《会，监督形式公开曝光】环境违法典》。型案：件，健全举报制度充【分发挥 “１２３６！９”环保举报热线】和网络平台作用限期！办理群众举》报投诉的环境问题】通过：公开听证、网络征集！等形式？充分听？取公：众对重大决策—和建设项目的意见积！极推行环境》公益诉？讼切实发挥环保社会！组织在环境社—会管理中的积极作】用（省环《。。保厅负责）
— ， ３.构《建全民参与格局充分！利用广播电视、【报刊杂志《、，网络微信等大众传】媒采取群《众喜闻乐见、—寓教于乐的形—。式深入开展环境保】护宣传教育活动增强！公民尊重自然、保】护，环境的意识形成【保护水环《境的道？。德文化、价值观【念树立 “节水【洁水、人人有责 】。”的行为准则—和人水和谐理—念依托中小学—。节水：教育：、水土保持教育【、环境教育等—社会：实，。践基地开展环保社】会实践？。活动支持民间机【构、志？愿，。者开展工作到２０】２０年在全省绿【色学校全面普—及水资源、水—。环境保护和水—情知识建《设吉林省青少年【水资源保护教育展览！基地倡？导，绿色消费新风尚开展！环保：社区、学校、家庭等！群众性？创建活动《推行：政，府绿色采购鼓励【。公众购买使用—节能：节水产品和环境标志！。产品主动与破坏【水环境质量行为【说 “不”营造爱】。护水环境的良好风】气共同为改善全【省水环境质量—而努力（省环保厅牵！头省教育厅、省住房！城乡建设厅、省【水利厅、省民政厅】。、省新？。闻出版广电局—。等参与）《
