吉，林省：人，民政府办公厅关于】印发吉林省落—实水污染《防治行动《计划工作方》案的：通知：
吉政办发[2【01：。5]72《号
各市（州】）人民政府长白【山管委会《各县（市）人—民政府省政》。府各厅委办、各直属！机构
》 吉林省落实【水污染防治行动【计划：工作方案已经省【政府同？。意现印？发给：你们：请认真贯彻执行【。
吉林省人【民政：府办公厅
２０１５！年１２？月２９日《
吉林省落实水！污染防治行》动计划？工作方？案
： 为深入》贯，彻落实国务院水【污染防治行动计划加！快改善全省水环境质！量切实维护水生态系！统健康保《障人民群众》。用水安全促进经济】社会绿色发展制定】本工作方案
】一、总体要》求
《全面贯？彻党的十八》大和十八届二中、】。三中、？四中：、五中全会精神全面！。落实中华人民共和国！环，境保护？法大：力推进生态文明建设！以保障人《。民群众身体健康【为出发点以改善水环！境质量为核心—按照 “节》水优先？、空：间均衡、系统—治理、两手》发力 ”原则坚【持节约、《。洁净、安全方针坚持！预防为主、标—本，兼治统筹实施分流域！、分：区域、分阶段治理】协同推进水污—染防治、水》资源管理和水生态保！护形成政府统领、】。企业施治、》。市，场驱：动、公众参》与，的水污染防》治新机制实现—环境效益、经济【。效益与社会效益多赢！为建设 “》美丽吉？林 ”和全面实现】建，成小：康社：会，目标提供有力保【。障，
二、主—要目标？
？（一：）工作目标到２０】２０年全省水环境质！量总体得到改善用水！效率明显《提高生态流》量得到基《本保障严《重，污染水体大幅—度减少饮《用水安全保障—水平进一《。步提升全省水生【态环境实《。现，好转到２０３—。０年力争全省水环境！质，量明显改善水生态】。。系统功能初》步恢复到《本世纪？中叶：全省水生态环境质】量全面改善水生态系！统实现良性循环
】 （二）具—体指标
到【２０２０年松花江、！辽河流域水质优【良（：达到或优于》 ，Ⅲ类：）比例分别达—到６９.《４％和５《０％以上松花—江流域水《质消灭劣Ⅴ》类辽河流域丧失使】用，功能的水《体（：劣于 Ⅴ类）断面比！例控制在８.３３％！完成国家规定的城市！建成区？黑臭水？体，治理目标地级及以上！城市集中式饮用水水！源水质全部达到或优！于Ⅲ类地下水质量】。。考核：点位：水质级别保持稳【定
到》２０３０年全省主要！流域水质优良—。比例达到７５％以上！重污：染支流水《。质全部消《灭劣Ⅴ？类城市建《成区黑臭水体总【体得：到消除城市集—中式饮用水》源水质全部达到【或优于？Ⅲ类
到本世】纪中叶全省主要流域！水质优良比例达到９！０％以上重污染支流！水质全部消灭Ⅴ类】、劣Ⅴ？类城市建《成区黑臭水体全面】消除城市集中式【饮用：水源水质全》部达：到，或优于Ⅲ类》
： ，三、主要任务
】 （一）严格控制】用水总量
》 ，。 １.实《施最严格水资源管理！健全取用《水总量控制指标体系！按照水量分》配方案和吉林省取用！水总量控制指标将取！用水总量《控制指标分解—到市（？州）、县《（，市）并逐年制定【年，度用：水计划？明确年度取用水总】量控制指标对年【度用水实行总—量管：理加：强相：关规划和项目建设布！局水资源论证工作】国民经济和社会【发展规？划以及城市总体规】划的：编制、重大》建设项目《的布局应充分考【。虑当地水资源—条件：和防洪要《。求进行水《资源论证和防洪影响！评价对？取用水总《量已达到《或超过控《制，指标的地区暂停审批！其，建，设项目？新增取？水许可新建、改建、！扩建项目用水要达】。到，行业先进水平节水】设施应与主体工程】同时设计、同时施】工、：。同时投运建立—重点：监，控，用水单位名录—加强水资源监控能】力建：设对纳入取》水许可管《理的单位《和其他用水》大户实行计划用【水管：理到２０２０年全省！用水总量控制在１】６５.？４９：亿立方米以内（【省水利厅牵头省发】展，改革委、省工业信息！化厅、省住房城【乡建设厅、》省农委等参与地方各！级政府负《责落实？以下均需地方—各级政？府落实不再列—出，）
２.严【控地下水《超采：在地面沉降、地裂缝！、岩溶塌陷等地质】灾害易发区开发【利，用地：下水应进行地质【灾害危险性》评估严格控制开采】深层承压《水地热水、矿泉【水开发应严格—实行取水许可和采】矿许可在长》白山区域禁止—开采人工揭露的、单！泉或：泉群自流量每日【小于１１００—吨，。的，。普通天然矿泉水依】法规范机井建—设管：理组织排查登记【已建机？井未：经批准的和公共供水！管网覆盖范围内的自！备水井？一律予以关闭编【。制地下水超》采区：。。和限：采区地下水压采方案！２０１７年底前完成！新一：轮地：下水禁采区》。、限采区范围划定】。工作（省水利厅、】省国土资源厅—牵头省发展改—革，委、省工业信息化厅！、省财政《厅、省住房城—乡建设厅《。、省农委等参与）
！（二）科学保护水资！源，
１.完善水资！源保护考核》评价体系《根据经？济社会发展和最严格！水资源管理》制度的需《要重新修订吉林省地！表水功能区划从【。严核定？水域纳污能力完成】重，要江河湖泊》水功能区划基础【信，息调查建立水功【能区管理信息库制】定吉林省《水功能区管理实施】细则开展重要水【功，能区确界立碑工作】２０１６年底前【建立水功能》区达标评价体系【（省水利厅牵头省发！展改革委、省环保】厅，等参与）
— ２.科《学确定？生，态流量严格建设项】目水：资源论证《和取水许可》审批在项目取水时优！先保证？。生态用水需》求开展生态用水调查！２０：１８年底前分批确】定生：态流量（水位）作】为流域水量调度的重！要参考？（省水利厅牵头【省环保厅《参与）
—３.：完善水量调》。度方案？制订主要江河流【域水量分配方—案和主要江河—水量调度方案采【取，闸坝联合调》度、生态补》水等综合措施合【理，安排闸坝下》。泄水量和泄流时【段维：持河：湖基：本生态用水》需求重点保障枯【水期生态基》流加大？水利：工程建设力度发挥】好控制性水利工程】。在改善水《质中的作用（省【水利厅牵头省环保】厅参与）
—。 （三）提高—。用水：效率
１.【。建立用水效》率评估体《系建立万元国内【生产总值水耗指标】等，用，水效率评估》。体，系，把节：水目：标，任务完成情况—纳，入地方政《府政绩考核将再生水！、雨水和微咸水等】非常规水源纳—入，水资源统一配置试】行取水许可》管理到２０２０年全！省万元国内生—产总：。值用水？量、万元工业增加值！用水量比２》０，１，５年：分别下？降２５％和２—３％以上（省水【利厅牵头省发展改】革委、省工》业信息化厅、—省住房城乡建—设厅等？参与）
２.】抓好：工业节水落实—国家制定的用—水技术、工艺、产】品和：设备淘汰的相—关，政策完善高》耗水行业取用—水定额标准制定【相，应淘汰计划》按期完成淘汰—任务：开展重点行业、重点！取水户水平》衡，测试、用水效—率，评估严格用水定额】管理到２０２—０年电力《。。、钢铁、纺织、造纸！、石油石化、化工、！食品发酵《等高耗水行业达到】先进：定额标准（省工业信！息化：厅、：省水利？厅牵头？省发展改革》委、省住房城乡建设！厅、：省质监局等参与【。）
《３，.加强？城镇节水禁止生产】、销售？不符合节水标准的产！品、设备公共建【筑采用节水器具【限期淘？汰公共建筑中不符】合节：水标准的《。生活用水《器具鼓励居》民，家庭选用节水器【具对使用超过—３０年和材质—落后的供水管网进】行更：新，改造力？争到：２０１７年全—省公共供水》管网漏损率控制在】１２：％以：内；到２０２０【年控制在１０％以内！积极推？行低影？响开发建设》模式建设滞、—渗、蓄、用、—排相：结合的雨水收—集利用设施新—。建城：区硬：化，。。地面可渗透》面，积要达到４０％【以上到２０１７【年，长春市、四平市【、辽源？市、白城市》、松原市等缺水城市！全面达到省级节【水型城？市标准到２０２０】年，以，上缺水城市全部达】到，国家节水《型城市标《准要求（省住—房城乡建设厅牵头】省发展改革委、省工！。业信息化《厅、省水利厅、省】质监局等参与）
！ ４.发展农业节水！推，广渠道防渗、管道输！水、喷灌、》微灌等节水灌—。溉技术加强农业用水！管理逐？步，探，索完善？。灌溉用水计》量，设施到２０２０年大！型灌区、重点—中型灌区续建配【套和节？水改造任务基本完】成；继？续大力发展旱田高】。效节水灌《溉严格 “以水【定地 ”坚持高标准！建设新增和改善【旱田高效节水灌【溉面积３０》０，。万亩到 《“十三五 ”末【期全省旱田高效节水！灌溉面积达到１【８，００万亩左右—农田灌？。溉水有？效利用系数提—高到０？.６（省《。。水利厅、省》。农委牵头省发展改革！委、：省财政厅等参—与，）
： ５.加强—工业水循环利—用鼓励非《。常规水开发利用推进！矿井水综合利用【煤炭：矿区的补充》用水、周边地区生】产和：生态用水《应，。优先使用矿井水【加强洗煤废》。水循环利用鼓励【钢铁、纺织印染、造！纸、石？油石化？、化工、制革—。等，高耗水企业废水深度！处理回？。用（省？发，展改革委牵头省水】利厅、省工业信息】化厅、省能》源局等参与）
】 ６.促进再生水利！用对再生水用户实】行分类管理逐步【强，制园林绿《化、道路冲洗、【车辆：清洗、人工景观湖】。（池）、《热电联产《等使用？再生水鼓励其他产业！和行业？使用再生水推进高速！公路：。。服，务区污？水处理？和利用配套设施建】设严格建设》项目水资源论—证和取水《许可审批具》备使用再生水条【件但未充分利用的】钢铁、？。火电、化工、制【。浆造纸、印染等【项目不得批》准，其新：。增取水许《可自２０１》。８年起单体建筑【面积超过《２万：平方：米的新建公》共建筑应安装建筑】中水设施积极推动其！。他，新，建，住房安装建筑中水】设施开展居民—住宅：小区节能《试，点工作？。建设双管、双—水源设施推进再生水！利用加快已建污水处！理厂的再《生水利用设》施和配套管网设施建！设实现生产与用【户对接？新建工业区》、开发区《的，供水、排水、再【生水：管网统一规》划和建设《推，进分散式再》生水利用设施建设新！建、改建和》扩建建？。筑工程项目具—备条件的应配—套建设再生水—设施长春、白城【等，缺水地区加大再生水！回用力度到２０２】０年地级《以上城市再》。。生水利用率不低于２！５％县级市再生水利！用率不低于２０【％县城再生水—。利用率？不低于１５％（省住！房城：乡建设厅牵》头省：发展：改革委、省》工业信息化厅、省环！保厅、？省交通运输厅、省水！利厅等参与》）
《（四）推动》经济结构转型—
１.》合理确定发》展布局、结构和规模！。。充分：考虑水？资源、水环境—承载能？。力以水定城、以水】定地、以水定人、以！水定产重大项目原则！上布局？在，优化开发区和重【点开：发区并符合城乡规】划和土地利用总【。体规：。划鼓：励发展节水高效现】代农业、低耗水高】新技术产《业，以及生态保护型【旅游业？严格：控制缺？水地区、《水污染严重地区和敏！感区域高耗水、高污！染行业发《展新建、《改建、扩建重点行业！建设项目实行主要污！染物排放减量—置换松花《江、辽河等重点【流域干流沿岸—要严格控制》石油：加工、化学原—料和：化学：制，品制造、医药制造】、化学纤维》制造、有色金—属冶炼、纺织印【染等项目环境—风险合理《布局生？产装置及危》险化学？品，仓，储等设施（省—发，展改革委牵》头省：。国土资源厅、—省工业？信息化厅、省环保厅！。、省住房城乡建设】厅、省水利厅—等参与）
２】.积极？保，护生态？空间明？确城市发展的—环境约束《。机，制严格城市》规，。划蓝线管理城市规划！区范围内保留一【定比例的水》域面积新建项—目一律不得违规占】用城市蓝《线划定城市生—态红线严格水域岸线！用，途管制土地开发利】用应按照有关法【。律法规？和，技术标？准要求留足》河道、湖泊的—管理和？保护范？围，非法：挤，占的应在２０１【７年底？前退出（省国—土资源？厅，、省住房城乡—建，设厅牵？头省环保厅、省水利！厅等参与）
— ３.《严，格环境准入根—据主体功《能区规划和》。流域水质目》标要求细化》环境功？能分区明确区域环境！准入条件实》。施差别化环境—。。准，入政：策２０２０年建立水！资源、水《环境承载能力监测】评价：体系实行承载能力监！测预警已超过承【载能力的地区要制】。定并：。实施水污《染物：削减方案加快调整发！展规划和产业结【构（省环保厅牵【头省住房城乡建设】。厅、省水利厅—等参：与）
《 ４.依法淘汰落】后产能立足我省产业！发展实际按》照环境保护、能耗】、安全、质量、【产业准入条件等要】求依：据部分工业》行业淘汰落后—生产工艺装备和【产品指导目》录、产？。业结构调《整指：导目录及相关行业污！染，物排放标《准制定淘《汰落后？和过剩产能工作计】划各地对《不符合？。。产业：政策的企《业，依法列入淘汰落后】和，过剩产能企》业清单并《予以淘汰对未按期】完成淘汰任务—的地区？暂停办理相关行业建！设项目审批、核准】和备案手续到２０２！０年基本《达，到产业目《录、：环境保？护和行业《准入等各《项，要求：（省工业信》息化厅牵头》省发展改革委、省】环保厅等参与—）
５.—推，动污染企业退出强】化环境监管推—动城市建《成区内现有钢—铁、有色金》属、造纸、印染、】原料药制造》、化工等《污，染较重的企业有【序搬迁改造》、，。退城入园或》依法关？。闭（省？。环，保厅、省发展改革委！牵头：省直有关部门参与】）
（》五，）全力保护水生态】系统
》１.科学划定生态】。保护红线加强河湖】水生态保护》全面完成生态保护红！线划定工作》禁止侵占自然湿地】等水源？涵养空间在国家级湿！。地类型的保护区、重！点湿：地区：及，国家湿地公园中被私！自开垦的湿地要【在２０？２０年底前》全部实现退耕还湿】在一：般湿地中《开垦和侵占的—湿地全部要限期退耕！还湿强化《水源：涵养林建设与保【护加大退耕》还林、还草、还【湿力度加大水生野】。。生动植？物类自然保护区和】。水产种质资源保护区！保护力度开》展珍稀濒危》水生生物和》重要水产种质资【源的就地和迁地保护！提高水？生生物多样性加【大向海、查》干湖：等，。国家级自然保护区】保护力度２０１７年！。底前制定实》施松花江《。、辽：河流域水生》。生，。物多样性《保护方？案，。（，省环保厅《、省林业厅牵头省财！。政厅、省国土—资源厅？、，省住：房城乡建《设厅：、省水利厅、省农】委等参与）
【 ２.开展湿地保】护修复实施好吉林省！湿地保护规划（【。２０１１－２—０２：０，年）力争在２０２０！年底前将龙》湾、哈泥晋升—为国际？重要湿地新》建长春双阳湖、白城！。原上湖？、架树台湖、和龙古！城里、洮南四海【湖、梨树《。昭，苏台河、宁江—三江口、敦化三股流！等，８个：国家湿地公园—加强：滨河（湖）》带生态建设在河【道两侧建设植—被缓冲带和隔离【带在条子河、—伊通：河、饮马河等—河流两？侧建设河《坝绿植带加》大人工？湿，地建设力《度，通，过湿：地净化减《轻污染负《。荷改善？。河流水质２０—。１８：年底前全《省在水源保护区上游！、，污水处理厂排—放，口下游、重污染河】流等重点区域建【设人工湿《地到２０《２０年？全省天然湿地的【保护率提《高到：５６％（省林业【。厅，牵头省环保厅、省】财政厅、省国—土资源厅、》省住房城乡建设【厅、省水利厅—、省农委等参—与）
３.加强！良好水体保护对已纳！。入水质？较好湖泊《生态环境保护总【体，规划：（２：０１３－２０２０年！）的松花湖、—查干湖、《石头：口门水库、新—。立城水库、波罗湖、！月亮：泡、向海水》库、白山湖、云峰】水库、星星哨水库、！红石湖等１１—个，湖（库？）２０１６年—。底前要制定实施【生态环？境保护方案进一步加！大松花江《、牡丹江《。源头：区保护力度对—江河源头及现状水】。质，达到或优于Ⅲ—类的江河湖库开展】生态环？。境安：全，评，估２０１７年底前】制定实施生态环境】保护方案（省环保】厅牵头省《发展改革《。委、省财政厅、省】水利厅？。、省林业厅等参与）！
４.强—化饮用水水源地环境！保护开展饮用水水】源规范化建设—依法清？理饮：用水水源保护区【内违法建《筑，和排污口落实饮【用水水源地核准和】安全评估制度依法】合理划定《饮用水水源保护【区２０１《６年底前日供—水１０００吨或服务！人口１？００００《人，以上的水源要全面】完成保护区划—定；２０１》。７年底前乡》镇农村集中式饮用】水，源要：全面完成保护区或】保护范围划定单一水！源供水的地》。。级及：以上城市、地级以下！城市应分别于２０】２，０年、２０》２５：年底前基本》完成备用水源—或应急水源》建，设加强？农村饮？用水水源保护和水质！检测加？。。快实现县级或区域】水，质监测和检》测全覆盖（省环保厅！牵头省发展改革委】、，。省财政？厅、省住房城乡建】。设厅、省水》。利厅、省《卫生计生委》等参：与）：
５.全过【程监管饮用水安全】建，立完善饮用水安全】评价体系加》强石头口《门水库？等，饮用水水源地保护及！供水全过程》监管：确保饮用安》全地：方各级政府及供【水单位应定》期监测、《检，测和：。评估本行政区域内】。饮，用，水，水源、供水厂出水】和用户水《龙头水？质等饮水《安全状况地级—及以上城《市自：。２０１６年起每季】度，向社会公开》。自２：０，１８年起《所有县级《及以上城市饮水【安全状？。况信息？都要向社会公开（省！环保厅牵头》省，发，展改革委、》。省财政厅、省住房城！乡，建设厅、《省水利？厅，、省卫生计生—委等参与）
【。。 ，。６.防治地下水饮】用水源污《染加强地《下水动？态，监测网建设强—化，地，下水质量监》控定：期调查评估集中式地！下水型饮用水水源】补给区等区域—。环境状况开展修【。复试点开展石化生】产，存贮：销售企？业和：工业园区、矿山开采！区、垃圾填埋—场等区域防》。渗处理改造加—油站地下《油罐应于２０１７年！底前全部更新为双层！罐或完？成防：渗，池设置？报废矿井《、钻井、取水井应实！施封井回填（省环】保厅牵头省》。财政厅、省国土资】源厅、省住房城乡建！设厅、省水利厅、省！商务厅等参与）
（！。六）深化重点流域】污染防治
１.！编制实？施吉林省主要流域】水污染？防治规划《（２０１６》�２０２０年）统】筹开展工业废水、】城镇生活污水和【农村面源污染防【治实施流域水生【态保护与修复对化】学需氧量、氨氮、】总磷、重金属及其他！影响：人体健康《的，污，染物：采，。取针对性措施对汇】入富营养化》湖，库，的河流实施总磷、】总氮排放《控制到２０２０年】鸭绿江？水质保？持优良？松花江？在轻度污染基础上进！一步改善辽河、【图们江污染》程度得到缓解在【环境容量较小、【生，态环境脆弱》环境风？险高的地区》研究试？行水污染《物特别排放》限值（省环保—。。厅牵头省发展—改革委、省工业【信息化？厅、省财政厅、【省住房城乡建设厅】、省水利厅等参【与）
２.研】究建立流域水生【态，环境功能分区管【理体系根据流—域水：生态系统的》。。差异和每条》河流的？实际情？况进行流《域水生态环境功能】。分区细？化控制单元》以控制断面水质【。改善和水生》态系统健康稳定为】目标制定实施—计划采取针对—性的措？施实现水生态系统的！良性循环（》。省环保厅牵头省发】展改革委、省水【利，厅、省林业厅、省农！委等参与）
— ３.实》施吉林省清》。。洁水行动《计划以伊通河、饮马！河，、条子河等污染严重！水体为重点以实施 ！“十：百千万 ”》工程为依托加大【综，合治：理，力度：要按照 “一河一策！ ”要？求，编制 “水体—达标方案 ”—和水：质断面整治计划明】确治：。理目标、防治重【点、防治措施和【达，标，时限（省环保厅【牵头：省发展改革委、省】住房城乡建设—厅、省水利厅—、省林业厅、省【农委等参与）
】 （七）整治城市】。黑臭水体
１】.开展建成区—水体排查２》。０１５年底前—对地级以上》城，市建城区地表水水体！进，行全面排查摸清【城市建？成区黑臭水体的现】状建立和完善区域】地表水信《息系统全面掌握区域！水体：信息和污染控制情况！公布黑？臭水体名称、责【任人及达标期限（】省住房城乡建设厅牵！头省环保厅、省【水，。利厅、省农委等【参，与）
２.加强！黑臭水体治理—力，度建立治理》黑臭水体《的管：理机制和《动态监管机制根据】每条黑臭水》体实际情况》。制定 “一河—一策”的治理—实施：方，案，采取控源截》。污、垃圾清理、【清淤疏？浚、生态修复等措施！加大黑臭水体治理】力度每半年向社会公！布治理？情况２０１７—年底前实《现，河面无大面积漂浮物！河，岸，无垃圾无《违法排污口》；２０？２０年底《前完成黑臭》水体治理目》标长春市要于２【０１７年底前—基本：消，除建成区《的黑臭水体（省住房！城乡建设厅牵头省环！保厅、省《水，利厅、？省农委等参与—）
《（八）狠抓工业【污染防治
【１，.，取缔： “十？小 ：”，企业２０１５—年全面排查装备水】平低、环保设施差】的小型工业企业清查！不，符合国家《产业政策的小型【造纸、？制，革、印染《、染：料、：炼焦、炼硫、—炼砷、炼油》、电镀、《农药等（“十小 ”！企业）严重污染【水环境的违》法企业摸清企业底数！编制清理整顿清单采！取 “边检查边取缔！ ”方式一》经，查实：一律关停、取缔２】０１６年底前按【照，水污染？。防治：法律法？规要求全部取缔 “！十，小 ”企《业取缔结果向社会】公开（省环保厅牵】头省工业信息化厅】、省国？。土资源厅、省能源局！等参：与）
》２.：开展重点行业专【。项整治专《项整治造纸、焦【化，、氮：肥，、有色金《属、印染、农—副食品加《工、原？料，药，制造、制革、—农药、电镀》等，十大重？点行：业新建？、改建？、扩建上述行业建】设，项目实？。行主：要污染物排放等【量或减量置》。换２０１《５年对十大》。重点行业基本—情况进行《排查：编制生产《项，目清单？；２０１６年组织开！。。展重点行业专项行】动制定专项治理方】案实施限期改—造明确重点》行业清洁生产审【核企：业清单和清洁化【改造：项目：实，施计划；２０—１７年造纸行—业力争完成纸浆无】元，素氯漂白《改造或采取》其他低污染制浆【技术钢？铁企业焦炉》完成干熄《焦技术改造氮肥【行，。。业尿素生《产完成工艺冷—凝液水解解析技【术改造印染行业实】施低：排水染？整工艺改造制药（】抗生素、《维生：素）：行业实施绿》色酶法生产技术改造！制革行业实》施铬减量化和封闭】循环：利用技术改造（省环！保厅牵头省工业信息！化厅等？参与）
３.】强化：工业集聚区水污染防！治工业？集聚区要建成污水】集中：处理设施并安装【自动在线监控装置】集聚区内《。工业废？水必须经预》处理达？到集中处理要求【方可进入污水集中】处理设施新》。建，、升级工《业集聚区应同步规】划、建设污水、垃圾！集中处理等污染治】理设施？２，０１５年《底前完成县级—以上经济技术—开发区、《高新技术产业开发区！、出口加工区等工业！。集聚区排查》；２０１《７年底前《所有：的工业集聚区全【部，建，成污水集中处理设】施并安装《自，动在线？监控装置逾期未完成！的一律暂停审批【。和核准其增加—水污染物排放的建】设项目并依照有关】规，。定撤销或建议撤【销，其园区资《格，（省环？保厅牵头省科技厅、！省工业信息化厅、】省经合局等参与【）
４.加强】船，舶港口污染控—制积：极治理船舶污染２０！１６年６月》底前梳理超过使用年！限的船舶清单制【。定年度淘汰计划依法！强制报废《。超过使？用年限的船舶严格执！行国家？有关船舶及其设施、！设备的环保标准【达不到标准的—新建船舶不予检验发！证经改造达》不，到标准的现有船【舶限期予以淘汰【规范船舶修造和【拆船行？为禁止船舶修造和拆！船，产生的污染物直接向！水，体排：。放在松？花江干线、大型湖泊！等船舶？密集：水域设置浮动—或岸上收集设施接】收船舶航行产生、】贮存的含《油污水、《生活污水和生活垃】圾予：以转运或集中—处理实现船舶污染物！对水体？。 “零排放 —”增强港口码头【污染防治能力加快】垃圾接收《、转运及《处理处置设施建【。设提高？含油污水、化—学，品洗舱水《、生活污水等接收】处置能力港口、码头！。、装卸？站及船舶修造厂应于！２０２０年底—前按国家标准达【到建设要求制定船舶！及，相，。关设施水污染事【故应急预案储—备，相关应急处理物资】提，高船舶及相》关设施污染事—故防控能力（省交】通，运输厅、省水利【厅牵头省《环保厅？、省：农委、省《质，监局等参与）—
（九）强化】城镇生？活污染？治理
》１.加快城镇—污，水，处理设施建设与改造！现有城镇污水处理设！施要因地《制，宜进行改造２０２】０年底前达》到相应排放标准或】。再生：水利用要求松花江】、辽河流域城—市污水处理设施应于！２，０１７？年底前全面》达到一级Ａ》排放标准建》成区水体水质—达不到地表水 【Ⅳ类标准的城市新建！城镇污水处理—设施要执《行一级Ａ排》放标准按照城市【污水处理及再生利】用设施的专项规划】。要求各城市要加快城！市污水处理厂—的改建扩建确保城】市污水处理》能力满足《城镇化快速发—展的需要《按照：国家新型城镇化规划！要求到２０２０【年所有？县城和重点镇具备】污水收？集处理？能力县城、城市【污水：处理率分《别达到８５％—、９５％《左右（省住房城乡建！设厅：牵头：省发展改革委、【省环保厅等参与【）
２.加强配！套管网建设强化城】中，村、老旧城》区和城乡《结合部？污水截流、收—集现：有合流制排水系统应！加快实施雨》污分流改造难以改】造的应采《取截流？、调：蓄，和治理？等措施新建污水【处，理设施的配套—管网应同步设计【、，同步建设、同步【投运城镇《新区建设均实—行雨污分流有条件的！地区：。要，推进初？期雨水收集、处理和！资源化利用到２【０１７年长春—市建成区污水基本】。实现全收集、—全处理其他》地级城市《建成区于２０２０年！底前基本实现（【省住房城乡》建，。设厅牵头省发展改】革委、省环保厅【等参与）《
？３.安全处置污泥】污水：处理设施《产，生的：污，泥应进行稳定—。化、无害化和—资，源化处？理处置禁《止处理处置》不达：标的：污泥进入耕》地非法污泥堆放点应！。于２０１６年底【前一：律予以取缔》现有污？泥处理处置设—施应于２０１—７年底前基本完成】达标改造吉林、【松原等？。地级及以上城—。市要强化污泥无害化！处理处置率应于【２０：２０年底前达—到９０％《以上（省住房城乡】建设厅牵头省—发展：改革委、省环保【厅、省农委》。等参与）
（】十）推？进农业农《村，。污染防？治
１》.控：制农业面源》污，染制定实施全省农】。业面：源污染综合防治【方案启动《低毒低残留》农药使用补助试点】开展：农作物病《虫害绿色防控和统】防统治探索构—建低毒？低残留农药推—广应：用的长效机制—大力：发展生态农业积极开！展农业废弃物资【源化利用《２０１８年底前项】目示范地区低—毒化：学，农药：和生物农药的普【及率达到８０％以上！农作：物病虫害《绿色防控覆盖率达】到３５？％以上扩大测土配】方施肥技术覆盖【。面推广精准施肥技】。术和机具新建—高标准农田建设、土！地开发整理等要达】到相关环保要求敏感！区域和？大中型灌区要利用】。现有：沟、塘、窖等配【置水生？植物群落《、格栅和透水坝【建，设生态沟渠》、污水净化塘、【地表径？流集蓄池等设施【净化农田排水及地】表径流到２０—２０年全省》测土配方施》肥技术入户率要达】。到９５％以上测土配！方施肥技术》推广覆？盖率达？到９０？。％以上化肥利用率提！高到４０％以上农作！物病：虫害绿色防控覆【盖，率达到３０％以上（！省农：委，牵头省发展改革委】。。、省国土资源—。厅、省环《保厅、省水利厅、】省质：监，。局等参与）
２！.，。调，整种植业结构与布】局按照吉《林省加？快实现农业》现代化总体规划的】统一部署充分发挥区！域优势和自然资源特！点根据不《。同区域的水》环境和农业生—产，实际因地制宜科学】调整作物《布局：。在缺水地区试行退地！减水地表水》、地下水《过度：开采的地区要合理种！植农作物改种耐【旱作物地下水—易受污染地区要优】先种植需《肥需药量《低，、环境效益突—出的农？作物：缩减干旱《地区：。的玉米种植面积改】种，耐旱的杂粮杂豆及】马铃薯？等作物争取到—。２０２？０，年杂粮？。杂豆及马铃》薯种植面积在现有基！础上增加５０％在过！度开采地下》水资源的《。井，。灌稻区？适度减少水稻—种植面积改种大【豆及：。经济作物等旱田【作物（省《。农委、省《水利厅牵头省发展】改革：。委、省国土资源【。厅等参？。。与）：
？３.防治畜禽—养殖污？染２０１《７，。年底前全省》完成畜禽养殖禁【养，区划定工作依法关闭！或搬迁禁养》区内的畜禽养殖场】（小区）和养—殖专业户现》有，规，模，化畜禽养殖场—（小区？）要根据污》。染，防治需要配套建设粪！便污水贮存、—处理、利用设—施散养密《集区要实行畜禽粪便！污水分？户收：集、集中《处理利用自２—０１６年起新建、】改建、扩建》规，模化畜禽养殖场【（小区）《要实施雨污分流【、粪便污水资源化】利用（省《环保厅牵头、—省畜牧局参与—）
： ４.推》进水产生态》养殖加快《落实省政府》出，台的吉林省养—殖水域滩涂规划各项！工作任务开》展水产健康养殖示范！创建活动推广—生态健康养殖—技术实施《池塘：标准：化改造提高良种【覆盖面；推动养【殖证、苗种生产许】可证、养殖生—产，记录：、用药记《录和销售记录管【理的：常态化严格对养【殖过程？中投入品的》管理开展专项整治】行动重点加强—养殖场用《药监管？加，大水产品药残—抽检、查处力度（】省水利厅负责）【
５.》严控环？境，激，素类化？学品：污染严格《控制环境激素—类化学品《污染２０１７年底前！完，。成环境激素类化学品！生产使用《情况调查监控评【估水源地、农产品种！植区及水产品集中养！殖区风险实施环【境激素类化》学品淘汰《、限制、替代等措】施（省环保厅牵头】省工业？信息化厅、省农【委，、省水利厅》等参与）
６】.加：快，农村环境综合—整治深化《 “以奖促治 ”政！策以治理农》村生活污《水、垃圾为重点【实施农村《清洁工程推进—农村环境连片—整治到？２０２０年新增完】成环境综合整治的】建制村２０００个】推进：农村：污水处理各》地结：合自身实际》情况采？用集中式、分散式污！水处理设施》、人工？湿地以及《各，种措施相《结合的污水处理方式！等处理农村生—。活污水鼓《励以县级行政区域为！单元实行农村污【水处理统《一，规划、统一》建设、统一管理有】条件的地《区，积极推进城》镇污水处理》设施和服务向农【村延伸？推进农？村排水？沟渠建设《加大乡镇农村—雨污水明沟管—。渠建设力度开—。展河：道清淤由各地河道主！。管部门编《制河：道清淤疏浚》实施方？。案按照河道分级管】理，的原则组《织，开展河？道，清淤疏浚（省环【保厅牵头省》住房城乡《建设厅、省水—利厅：、省农？委等参与）
】（十一？）强化水环境管【。理
１.—强化环境质量—目，。标管理明确各类水体！水质保护目》标逐一排查水质【现状和达标状况按照！水体环境质量 “只！。能更：。好、不能变坏 【。”的原则实施精准治！理、精细管理未达到！水质目标要》求的江？河湖库？要在２０《。１６年底前分—地区制定达标方案将！治，污任务逐一落—实到断面（点位）、！河段：。、汇水范围内的【排污：单，位明确防治措施及】达，标时限方案报上一级！人民政府备案自【２０１６年》起定期向《社会公？。布水：环境质量《状况和水质》达，标情况？对水质不达标的区域！实施挂牌督办—必要时采取区域【限批等？措施（省环保—厅牵：头省水利厅参与）】
２《。.深化？。。污染物排放总量【。控制完？。善污：染物统计监测—体，系将工业、城—镇生活、农业、移】动源等？各类污染源纳入调】查范围选择对水【环境：质量有？突出影响的》总氮：、总磷？。、重金属等污染物研！究纳入流域》、区域污《染物排放总》量，控制约束性指标体系！（，省环保厅牵头省发】展改革委《、省工业《信息化厅《、省住房城乡建【设厅、省水利厅、】省农委等参与）
】 ３.依法核发排！污许可证完善排【污许可证核发管理】体系２？０１５年底前完成国！。控重点污染源许可证！的核发工作其他【污染源？于２０１７》年底前完成》（省环保厅负—责）
４.【。加，强排：污许可证管理明【确排污许可证—日，常管理要求确定排污！许可证？台账管理体》系开展证后监—管，对排污单位排放种】类、浓度《、总量、排放去向等！排污许可《证，载明事项进行汇【总，。并向社会公》开禁止无证排污或不！按许可证规定排污】２０１７年》６月底前完》成，吉林：省排：。污，许，可证管理信息平台建！。设（省环保》厅，。负责）
５【.，落实排污单位主【体责任各类排污单】位要严格执行—环保法律法规和制度！加强污染治》理设施建《设，和运行管理２—０１６年起》国家确定《。的重点排污》单位逐月公开—相关环境信息—２０１？６年底前《。全面开展自行监【测，落实治污减》排、环境风险—防范等责任》中央企？业和国有企业要带】头落实工业集聚区】内，的企业？要探索建立环—保，自律：机制：（省环保厅牵头省】国资委参与）—。
（十二）全力！控制环？境风险
《 １.防范—环境风险《２０１？５年全面《调查沿江河湖库风险！源以排放重金—属、危险废物、持】久性：有机污染物》和生产使用》危险化学品》的企业为重点—落实风险源》单位主体《责任推动《企业开展环境风险评！估，划分风险《等级：建立重点风》险源清单２０１６】。年底前重《。点风险源《单位全部制》定环：境应：急，预案建立风险防范】体系定期开》展环境应急演—练和环境风险评估全！。面排查沿《江沿河？石化企业和化学【品，生产企业的环境【安全隐患建立健全】环境风险《防控体系按》照国家？制定的优先》控制化学品名录对】。高风险化学》品生产、使用进行】严格限制并逐步淘】汰替代（省环保厅牵！头省工业信》息化厅、省》卫生计生委、省【安监局等参与）【
２.》稳妥处置》突发水环境污染事件！制定：和完善水污染事故处！置应急预《案落实责《任主体明确》。预警预报与响—。应程序、应急处置】及保障措施等—内容每年《。。定，期开展水污染事故处！置应急演练、评【估与预？。案修：订依法及时公布【预警信息２０１５年！底前：完成省？突发环境事件应急预！案修订２《０１６年《底前：地方各？。级政府要完成辖区突！发环：境事件应《急预案的制订（省】环保厅？牵头省住《房，城乡建？设厅、省《水利厅、省农委、省！卫生计生委》等参与）
（—十三）严格》环境执法落实
！１.加大《。执法力度所有排【污单位必须依法【实现全面达标排放】建立严格监》管所有污染物排【放的水？环境保护管理制【度自２？０１６年起各市、】。。县应实行环境—监管网格《化管理２０１８年底！前，建立远程环境监管】平台实？现远程连续监控重点！排污单位全部安装】在线自？动监测装置并与环保！部，门联网定期排查【和不定期抽查—工业企业排污情【况并向？社会公布对超标和超！总，量的企业予以 【。“黄牌 《”警示？一律限制生产或停】产整治；对整治仍】不能达到要求—且情节严重的—企业予以《 “红牌 ”处【罚一：律停业、关》闭自２０１》６，。年起各？地环保部《门要每季度》公布环保 “黄牌 ！”、 “《红牌 ”企业名【单（省环保厅—负责）？
２.》。。，严厉打击环境—。违，法行为定期开展【打击环境《违法行为《专项行动重》点打击私设暗—管或利用渗井、渗】坑、溶洞排放—、倾倒含有毒—有害污染物废水【、含病原体污—水监测？数据弄虚作》假不正常《使用水污染》物处理设施或—者未：经批准拆除、闲置】水污染物处理设施】。等环境违《法，行为：对造成生《态损害的《责任者？。严格落实赔偿—制度严肃查处建设】项目：环境影响评价领域】越权审批、未批【先建、久拖不验等违！法违规行为对—构成：犯罪的要依法追究刑！事责任（省环保厅】牵，头省公安厅、省住房！城乡建设厅》等参：与）
３—.完善环境监督执】法机制建立省级【巡查：。、地：市检：查的环境监督执法】机制全面落实环境保！护部公安部关于加】强环：境保：护与公安部》门执法衔接配—。合工作的意》见（环发〔２０１３！。〕１：２６号）、》公，安部等五部委关于】印发行政《主管部门移送适用行！政拘留环境违法案】件暂行？办法的通知（公治】〔，２０１４〕》８５３号）强化环】保，、公安、监察等部门！和单：位协作健全行政执】法与刑事司法衔【接配合？机制完善《案，件移送？。、受理、立案、【通报等规定同时【充分发挥公益组织、！行业协？会、律师作》用（省环《保厅牵？头省工业信息化厅、！省，公安厅等《参与）
（十】四，）全面提升监管【水平
１.完善！。流域协作机制健全】跨部门？、区域、流域水【环境保护《议事协调机制—２０１？。６年：底，前建立水污染—防治联？动协作机制流域上下！游各级政府、各【部门之间要加强协】调配合、定期会【。商实施联合监测、】联合执法、应—急，联动、信息共享（】省环保厅《牵头省交通运输厅、！。省水利？厅、省？。农委等参与）
！。２，.完善水环境监测网！。络，统一：规划设置水质监【测断面（点位）形成！。 “十三五 ”【水环境监测网提【升自动监测能—力到２０１７年【底全省建成５—０个水质自》动站构成的监测网】络到２０２０年【建立：规范的地《下水监测网络—国，家级监测《点位力？。争达到５《６４个实现对—全，省地下水的实—时监测及时掌握地下！水水：质、水？。量等基本情况—提升饮用《。水，水，源水质全指标—监，测、水生生物监【测、地下水环境监测！、化学物质监测及环！境风险防控技术【支撑能？力，（省环保厅牵头省发！展改革委《、，省国土资源厅、省住！房，城乡建？设，厅、省交通运输厅】、省水？利厅、省农委等参】与）
》３.提高环境监【管能力加强环境监测！、环境监察》、环境应急》等，专，业技术培训严格落实！执法、监测等人【员持证？上岗制度加强—基层环保执法力量具！备条：件的乡镇（街—道）及？工业园区要配—。备，必要的环境监管【力量２０１６—年，起全省９０％以【。上的环境监察机构】统一启动《移，。动执法系统软、【硬件建设；２０１】６年底前９０％以上！的环：境，监察：机构配备使用—便携式移动》执法终？端，（，省环保厅负责—）
四、—保障措施
（】一）建立考核机制
！ １.加强组织领！导各级地方政府是实！施本工作《方案的主体对本行政！区，内的水环境》质量负总责》主要负责《人是：。第，一责任人各地要【根据全省的总—体部署及任务目【标实施本地区水【。。环境质？。量目标管《理，制定与本工作方案】。相衔接的《实施方案各级政【府要于２０》。。１６年３《月底前分别制定并公！布水污染防》治，工作方案逐年确定】分，流域、分区域、【。分行业的《重点任务和》年度目标制定细化落！实的具体措》施并：认真组？织实施省政府—与各：。市（州）政》府、长白山管委会和！梅河口市、公主【岭市、珲春市—政，。府签：订水污染防》治目标责《任书分解落实目标】任，务按照党政领导干部！生态环境损害责任追！究办：法（试行）层—层落实 《“党政同《责 ”“一岗双责”！要不断？完善地方《法规、经济政策和资！金配套措施统筹城乡！水污染治《。理强化监管确—保各项工作任—务逐一落实》（省环？保厅牵头省》发，展改革委、省财【政，厅、省住房城乡建】设厅、省《水，利厅等参与）—
？２.强化《部门联？动建立政府领导负责！各有：关部门协同推—进计划？实施的？工作机制建立—水，污染防治《工作：联席会？议，制度统筹解决区【域性、流《域性重？大水环境问题各【。有关部门要加—强协作统《一行动形成水污【染防治的强大合力联！席会议要定》期分析水污》染防治工作形势通】。报工：。作进展研究确定阶段！性，工作要求、》工，作重点和主要任务各！。。级环境保护部—门要加强《指，导、协？调、监督有》关，部门要制《定和落实有》利，于水环？境保护的投资、财政！、税收？、金融、《价格、？贸易、科技等政策】。依法做？好各自领域》的，相关工作（省—环保厅牵《头省发展改革委【、省财？政厅、省《住房城乡建》设，厅、省？水利厅等参与—。）
３.严格】考，核问责？。建立省政府水污【染防治工作考核【制度各（市）州政府！要制定完善》以水环境改善为【。核心的？目标责？任考核办《法省政？府，将每年对实施细则】落实情况进行—考核考核结果向社】会公布并作为—对，。领，导班子和领》导干部综合考核评】价的重要《依据也作为》水污染防治相关资】。金分配的参考依【据对未通过年度考】核的要约《谈有关政府及其相】关部门有关负责【人提出整《改意见？予，以督促；对有—关地区？和企业实施建设【项目环评限》批对因工作不力履职！缺位等导《致未能有效应—对水环境污》染事件的以及干【预、伪？造数据和没有完成年！度任务的《要，依法依纪追究—有关单位和人员责】任对不？顾生态环境盲—目决策导《致水环境质量恶化造！成严重后果的领【导干部要记》录在案视情》节轻重给予组—织，处理、党纪政纪处分！已经离任的也要终】身追究责任（省环】保厅牵头省委组织】部、省财政厅—、省发展改》革委等参与》）
（二）完善！。法规标准
１.！健全：法规规？。章，结，合吉林省实际—起草制定吉》。林，。省水污染防》治条例、《吉林省水资源节约】和，保护管理办法等地方！。性，法规：、规章系统》推进水污染防—治和水资源保—护，切实保障我省—水环境安全（—省水利厅、省—。环保厅牵头》省法制办、省发【展改革委、省工业】信，息化厅、省国土资】。源厅、？省住：房城乡？建设厅、《省交：通运输厅《、省农？委、：省，卫生计生委》等参与？）
２》.完善地方》标准体系《。开展重污染河流【汇水区污水综合排放！标准、城镇》污水处？理厂：废水排放《标准、水《田退水？污，染物排放标准—等地方水《污染物排《。。放标准的研究（【省，环保厅牵头省发展改！革委：、省工业信》。息化厅、省国—土资源厅、省住【房城乡建《设厅、省水利厅、】省农委、省质—监局等参与）
！（三：）强化政《策，支持
１.【加，。快，。水价改革县级及以】上城市应于２０１】５年底？前全面实行居民阶】梯水价制度》具备条件的》建制镇也要积极推进！２０２０年底前全】面实：行非居民用水超定】额、超计划累进【。加价：制度：推进农业《用水综？合水价改《革试点？工作逐步实行总量控！制和定？额管理全《面实行终端计量供水！实行国有《水利工程水价—加末级渠系水—价的：终端：。水价：制度（？省物价局牵》头省发？展改：。革委：、省财政厅、省住房！城乡建设厅、省【水，利厅、省农委—。等，参与）
２【.完善收费》政策调整城镇—。污水处理费、—排污费、水资源【。。费征收标准合理【提高征？收标准实行差别【收，费政策做到应收【尽收城镇污》水处理价格要补偿污！水处理和《污泥处置设施—的，运营成？本并合？理盈利促进污水处理！企业产业化》运营和发展地下水】水资：源费征收《标准应高于地表【水，。超采地区地》下水水资源费—征收：标准应高于非—超采地区（省物价局！、省：财政厅牵头省—发展改？革委、省环保厅【、省住房城乡—。建设厅、《省，水利厅等参与）
！ ３.落《。实税收政策依法【落实：环境保护《、节能节水》、资：源综合利《。用等方面税收优惠政！策对国？家鼓励发展的—国内：投，资项目和外商投【资项目进《口设备在规定—范围内免征关税（省！国税局、省地—。税局牵头省》财，。政，厅，、省发展改》革委、省工业信息化！厅、省商务》厅、长春海关—。、，省质监局等参与）】
， ４.建立激励机！制，健全节水环保 【“领跑者《 ，”制：度鼓励节能减—排先进企业、工【。业集聚区进》行技术？改造或？革新：。使用水效《率、排污强度—等达到？更高标准支持开展清！洁，生产、节约用水和】污，染治理等《示范（？。省发展改革委—。牵头省工业信息化厅！、省财政厅、—省环保厅、省—住房城乡建设厅、】。省水利厅等参与）】
５《.推行绿《色信贷？。积极发挥政策性银行！。等金融机构》在水环境保护—中的作用重点支持循！环经：济、污水《处理、水资源—节约、水生态环【境保护、清洁及可】再生能源.用等领域！严格限制环》境违法企《业贷款加强环境信用！评价体？。。系建设构建守信激励！。与失信惩《戒机制２０１７【年底前分级建立【企业信用评价体系】。鼓励涉？。。重，金属、石《油化工、危》险化学品运输等高】环境风险行业投【保环境污染责任【保险２０《１６年底前完成【试点（？省金融办《牵头省发《展改革委、省工业】信息化厅、省环保】厅、省水利厅、中国！人民银行长春中【心支：行、吉林银监局、】吉，林证监局《、，吉林保监局等参【与）
《 ６.实施跨界水体！补偿机制探索建【立横向资金》补助纵？向资金奖罚的跨界】水体水？质，补，偿机制并《于２：０１８年底前完成试！点２：０１９？年，底前：正式实行加快构建排！污，权交易管理平台【。研，。究制定排污权—有偿使用和》。交易：管理办法《。２０１８《。年底前完成试点２】０１９年底前正式实！行（省环保厅牵头】省财：政厅、省发展改【革委、省水》利厅等参与）
【 （？四）强？化科技支撑
】。１.研发先进—适，用技术围绕水污染防！治，相关领域整合科技资！源加强和完善—省级重点实验—室等科技创》。新载体和 “区域】。水资源科学与—水，工程安全 ”—“地下？新能：源开：发与地质《环，境修复”《两个省？级国际科技合—作，基地建设鼓》励、支？持，水生态保护、农业面！源污染防治》、水环境监》控预警、《水处理工艺技—术装备、重点行【业废水深度处理、生！活污水低成本高标准！处理、饮《用水微量有毒污染物！处理、地下水—污染修？复，、危险化学品—事故应急处置、【有机物和《重金属等《水，环境基准、水污染】对人：体健康影响、—新型污染物风—险评价？、水：环境损害评》估等前瞻和适用技术！的研：究开发加《强与日本、韩国【。等东北亚国家和地区！在水资源《领域的国际交流【与合作（省科技厅】牵头省发展改—革，。委、省工业信—息，化厅：、省国土资源—厅、：省，环保厅、《省住房城乡建—设厅、省水利厅、】省农委？、省卫生《计生委等参与—）
２.推广】示范：适用技术加快科技成！果转化与应用—示，范重点支《持重：力式：纤维：过滤池、气浮与沉淀！固液分离、腈纶【废水处理《、炼油厂污》水，深度处理《回用、重油造气炭黑！水处：理、气浮式水—力旋流？含油污水处理、工业！循环水泵高效—输送、？循环冷却水系统【水质稳定性自动监测！、水质生物需—氧量在线分》析监测、《饮用水净《化、工农业生产及】生活节水、农—业面源污染治—理与防控、》畜禽养殖污染防【治、松花湖生态【环境监督管理等科】技成果转化与示范】协助和配合国家完成！环保科技成果共【享平台建设推—动技术成《果共享与《转化充分发挥企业】技术创新主体作【用积极示范推—广控源减《排和清洁生产先【进，。适用技术（省—科技厅牵《头省发？展改：革委、省工业信息化！厅、省环保》。厅、省住房》城乡建设《。。厅、省水利》厅、省农委等参与）！
（五）创【新环保？服务
１—.加快？发，展环保产业通过【强化监督监管加【强行业？组织和企业自—。理等方式规》范环保产业市场秩序！废止妨碍形成全国】统一环保市》场和公平竞争的【规定和做法》健，全和完善环》保产业地方标准推】广应用先《进适用的《节水、治污、修复】技术和装《备产：业化发展《加快实施园区—循环：化改造合理构建【企业间？产业链？提高资源利用效率降！低污染治理综—合，成本以污《水、垃圾处理—和工业园区》为，重点推？行环境？。污染第？三方治理（省发【。展改革委《、省环保厅牵头省】住房：城，乡建设厅、省工业信！息化：厅、省法制办等参与！）
： ２.《加快：发，展环保服《务业明确监管部门、！排污企业和环保服务！公司的？责任和义务完善风】险分担、履》约保障等《。机制鼓励发展包括系！统设：计，、设备成套、工程】施工、调试运行、】维护管理《的环保服务总承包模！式、：政府和社《会资本合作模式等】大力：发展环境投融资【。、清洁生产审核【等环保服务业逐【步建立排污权交易制！度在电力《、，钢铁等行《业和：中小企业鼓》励推行环《。境绩效合《同服务等《新型治理方式（省发！。展改革委、省—环保厅牵头》省住房城乡建设厅】、省工业《信息化厅等参与【）
（》六）促？进多元融资
【 １.加大政府【投入省？。财政加大《对属于省级事权【。的水环境保护项目支！持力度地方》各级政府《要重：点支持污《水，处理、污泥处理【处置：、河道整治、饮用水！水源保护、畜禽养殖！污染防治、水—。生，态修复、应》急清污等项》目，和工作对环境—监管能力《建设及运行费用分】级予以必《要保：障（省财政厅—牵头省发展》改革委？、省环保《厅，等参与）
【２.鼓励引导社会资！本投入积极推动设立！融资担保基金—推进环保《设备融资租赁—业务发展推广股【权、：项目收益权》、特许经营权、排污！权等质押融》资担：保采取环境绩效合同！服务、授予开发经】营权：益等方式《鼓励社会资本—加大水环境保护投入！以污水、垃圾处理】和工业园区为重【点积极推《广ＰＰＰ模式推【行环：境污染第三方—治理（省金融—办、中国人》民银行长春中—心支行？、省发展改革委【、省：财政厅牵头省环保厅！、，省住房城乡建设【厅、：省商务？厅、吉林银监局【、吉：林证：监局、吉林》。保监：局等参与）
（！七）加强宣传监督
！ １.依法—公开环境信》息综合考《虑水环境《质量及达标情况等因！素，逐步建立完善省和】。市（州）定》期公布行政》区域内水环境质【量状况机制每年【进行市（州）、长白！山保护开发区、【梅河口？。市、公主岭市、珲】。春市水环《境质量排《名；：每年公布全省最差、！最好的１《０个县级《城市名单对水环【境差的城《市经整改后》仍达：不到要？求的取消《其环境保护模范【城市、生《态文明建《设示范区、节水【型城市、园林—。城市：、，卫生城市等荣誉【称，号并向社会公告推进！国控：、省控？重点排污单位—。管控依法《向社会公《开其产生的主要污染！物名称、排放方式】、排：放浓度和总量—。、超标排放情况以】及污染防治》设施的建设和运【行情况主动接—受，监督研究发布工业集！聚区环境友好指【数、重点《行业污染物排—放强度、城》市环境友好指—数，等信息（省环保【厅牵：头省发？展，改，革委、？省住房城乡建设【厅、省水利厅—、省：卫生计？生委、省《。工业信息化》厅等参与）
【 ２.？加强：。社会监督建》立政府？、，企事业单位、公【众定期沟通对话【协商平台拓展—畅通政府、企事业、！。公众等利益相关方面！参与决策的渠道为】公众：、社会组《织提供？水污染防治》法规培训《和咨询邀请》其全：程参与重要环保执法！行动和重大水污【染，事件：调查鼓励和发展民】间的非盈《利性、非《。政府性的环保团【体形成组《。织化的公众参—。与和社会《监督形式公开—曝光环境违》法典型？。案，件健全举报》制度充？分发挥 “１２３６！９”环保举报—热线和网《。络平：台作用限期》办理群众举》报投：诉的环境问题通过公！开听证、网络征【。集等形式《充分听？取公众对重大决【策和建设项》。目的意见积极推【行环境公益诉讼【切实发挥环保社会】组织在环境社会【管理中的积极作【。用，（省环保厅负责）】
？３.构建全民参与】格局充分《利用广播电视—、报刊杂志、网络微！信等大众传媒采取群！众喜闻乐《见、：。寓教于乐的形式深】。入，开展环境保护宣【传，教育活动增强—公民尊重自然、保护！环境的意识形成保护！水环境的道德文化】、价值观念树立【 “节水洁水、【。人人：有责 ”的行为【准则和人水和—。谐理念依《托中小学节》水教育？、水：土保持教育、环【境教育等社会—实践基地开展环保】社会实践《活动支持民间—机构、志愿者开【展工作？。到２０２０年在全】省绿：。色学：校全面普及水资【源、水？环境保护《和水情知识建设【吉林省青《少年水？资源保护教育—。展览基地倡导绿色消！费新风尚开展环【保社区、学校、家庭！等群：众性创建《活动推行政府绿【色，。采购鼓励公众购买】使用节能节》水产品和《环境标？。志产品主动与破坏水！环境：质量：行，为说 “不”—营，造爱护水《环境：的良好风气共同为改！。善全省水环》境质量而努力（【省环保厅《牵头：省教育厅、省住房】城乡：建设厅、省水利厅】、省民政厅、—省，新闻出版广电局等参！与）：
