吉林省？人民政府办公厅关于！印发吉林省》落实水污染防—治行动计《划工作？方案的通知
—吉政办发[201】5]72号
各！市（州）人民政【府，长，。白，山管委会各县（市）！人，民政府省政府各厅委！办、各直属机构
】 ？ 吉林省《落，实，水污染防治行动【计，划工作方《案已经省政府—同意现印发给你【们请认？真，贯彻执行《
？。吉林省人民》政府办公《厅
２０１５年１】。２月２？９日
》吉林省落实水—污染防治行动计划工！作方案
为深入！贯彻落实国务院水】污染防治行动—。计划加快改善全省水！。环境质？量切实维护水—生态：系，统健康？保障人？民群众用水安全促进！经济社？会绿色发《展，制，定本工作《方案：
一、总体要】求
全面—贯彻党？的十八大和十八【届二中、《三中、四《。中、五中全会—精神全面落实—中华：人民共和国环境保】护法大力推进生【态文明？建，设以保？障人民群《众身体？健康为出发》点以改善水环境【质，量为核心《按照： ，。“节水优先、空间均！衡，、系统治理、两手发！力， ，”原则坚持节约、洁！净、安全方针—坚持预防为主、标】本兼治统筹实施分流！域、分？区域、分阶段治理】协同推？进水污染防治—。、，水资源管理和—水生态保护形成政】府统领？、企业施治、—市场驱？动、公？众参与的《。水，污染防治新》机制实现环境效益】。、经济效益》与社会效《益多：赢为建设 “美丽】吉林 ”和》全面实现建》成小：康社会目标提供有】力保障？
二《、主要目标
】（一）工作》目标到２０２０【年全省水环》。境质量总体得到【。改善用？。水效率明显提高生】态流量？得到基？。本保：。障严重污染》水体大幅度减少【饮用水安全保—障水平进一》。步提升全省水生【态环境实现好—转到：２０３０年力争全】。省水环境《质量明显改善水【生态系统功》能初：步恢复到本世纪中】叶全省？水生：态环境质量全面改】善，。水生态系统实现良】性循环
（二）！具体指标
【到２０？２０年松花江—。、辽河流域水质优】良（达到《。或优于 Ⅲ类）【比例：分别达？。到６９.４％和【５０％以上松花江流！域水质消灭劣Ⅴ【类辽河流域》丧失：使用：功能的水体（—劣，于 ：Ⅴ类）断面比例控】制在８.《３３％完成国—。家规定的《。城市：建成区黑《。臭水体治《理目标地级及以上城！市集：中，式饮用水水源—。水质全？部达到或优于Ⅲ类地！。下水质量考核点位水！质级：别保：。持稳定
到２】。０３０年全省主【要流域水质优良【比例达？。到７５％以上重【污染支流水质全部消！灭劣Ⅴ类城》市建成区《黑臭水体总体得到】消除城市集》。中式：饮用水源水质全【部达到或优》于Ⅲ类
》 到本世纪中叶【全省：主要流域水》质优良比例达到【９０％以上重污【染支流水《质全部消灭Ⅴ类【、劣Ⅴ类城市—建成区？黑臭水体全面—消除：城市集？中，式饮用水源水质【全部达到或优于Ⅲ类！。
三、主要任】务
（一—）严格控制》用水总？量
１.—实施最严格水资【源，管理健全取用—。水总量控制指标体】系按照水《量分配方《案和吉林省》取用水总量》控制指标将取用水】总量控制指》标分解？到市（州《），。、县（市）并逐【年制定？。年度用水计》划明确年度取用水总！量，控制指标对年度用水！实行总量《管理加强相》关规划和项目—建设布？局水资源论证—工作国民经济和社】会发展规划》以及：城市总体规》划，的，编制、重大建设项】目的布局应充分考虑！。当地水资源条件和】防洪要求进行—水资源论证和防洪】影响评价对取用水总！量已达？。到或超过控制指标】的地区暂停审批【其建设项目新增【取水许可新建、改建！、扩建项目用—水要达到行》业先进水平节水设施！应与主？体工程同《时设计、同》。时施工、《同时投运建》立重点监控用水单】位名录加强水—资，源监控？能力建设《对纳入取水许可【管理的单位》。和其：他用水？大户实？行计：划用水管理到—２０：２０年全省用水总量！控制在１６５.４】９亿立方米以—内，（省水利厅牵—头省发展改》革，委，、省工业信息化【厅、省住房城乡【建设厅、省农委【等参与地方各—级，政府负责落实以下均！需地：方各级政府落实不】再列出）
２.！严，控地下水超采在【地面沉？降，、地裂缝《、岩溶塌陷等—地质：灾害易？发，区开发利用地下水】应进行地质灾害危险！性评估严格》控制开采《深层承压《水地热水、矿泉【。水开发？。应严格实《行取水许可和采矿】许可在？长白山？区域禁止开采人工】揭露的、《单泉或泉群自—流量每日小于１１０！０吨的普《通天然矿泉水—依法规范机井建【设管理组织排—查登记已建机—井未经批准的和公】共供水管《网覆盖？范，围内的自《备水：井，一律予以关》闭编：制地下？水超采区和限采区】地下水压《采方案２０１７【年，底前完成新》一轮：地下水？。禁采区、限采—区范围划定工作（】省水利厅、省国土】资源厅牵头省发【。展改革委、》省工业信息化厅、】省财政厅、省住房】城乡建设厅、省农委！等参与）《
（二）《科学：保护水资源
— １.完》善水资源保》护，考，核，。评价：体系：根据经济社会发【展和：最严格水《资源：管理制度《的需要重新》修订吉林省地表水功！。能区：划，从严核定水域—纳，污能力完成重—要，江河湖泊水功能区】划基础信息调查【。建立水功《能区管理信息库【制定吉？林省水功能》区管理？实施细则开展—。。重要水功能区确【界立：碑工作２０１６年】底前建立水》功能区达标评价体系！（省水利《厅，。牵头省发展改革【委、省环保厅等参】与）
２—.科学？确定生态流》量严格建设》。项目水资源论证和】取水许可审批在【项目取水时优—先保证？生态用水需求开【展，生态用水调查２０１！８年底前《分批确定生态流【量（水位《），作为流域水量调【度的重？要参考（省水利厅牵！头省环保厅参—与）
？ ３.完》善水量？调，度方案制订主—要江河？。流域水量分》配方：案和主要江河—水量调度方》。案采取闸坝联合调】度、生？态补：水等综？合措施合《理安排闸坝下泄水】量和泄流时段维【持河湖基《本生态用水需求重】点保障枯水期生【态基流？加大水？利工程建设力度发挥！好控制性水利工【程在改善水质中【的，作，用（省水利厅牵头】省环保厅参与）【
（三）提高】用，水，效率
《。 １.建立用水效率！评估体？系建立万元国内生产！总值水耗指标—等用水效率评估体】系把：节水目？标任务完成情—况纳：。。入，地方政府政》。绩考核将再生—水、雨水和微咸水等！非常规水源》纳入水资《源统一配置试行取】水许可管理到—２０：。２０：年全省万元国内生产！总值用水量》、万元工业增加值】用水量？比２０１《５年分别下降２５％！和２３％以上—（省水利厅牵头省】发展改革委、省【工业信息化厅、省】住，房城乡？。建设厅等参与）
！ ，２.抓好工业—节水落实国》家制定？的用水技术、—工，艺、产品和设备淘】汰的相关政策—完善高耗水行—业取用水定额—标，准，制定相应淘汰计划】按期：完成淘汰任务开【展重：点行业、重点取【水户水平衡测试、】用水效率评估严格用！。。。水定额管理到２０２！０年电力、钢铁、纺！织、造纸、石油石化！、化工、食品—发酵等高耗》水，行业：达到：先进定？额标准（省工—业信息化厅、—省水利厅牵头省发展！改革委、《省住房城乡建设【厅、省？质监局？等参与）
》 ３.加强城镇】节水禁止《生产：、销售不符合节水标！准的：产品：、设：备，公共建筑《采，用节水器具》。限期淘？汰公共建《筑中不符合节水标准！的生活用水器具鼓励！。居民家庭选用节【水器具对使用—超过３０《年和材质落后的供水！管网进行更新—改造力争到２—０１７年《全省公？共供水？管网漏损《率控制在１》２％以内；到２０】２０年控制在１０】％以内积极推行低影！响开发建设模式建设！滞、渗、《蓄、：。用、排相结合—的雨水收集利用设】施，新建城区硬化地【面可渗透面积—要达到４０％—以上到２０》。。１７年长春市、【四平：市、辽源市、白城市！、，松原市等缺水—。城市全面《。达到省级节水—型城市标准到２０】２０年以上》缺水：城市全部达到国家】节水型城市标准要】求（省住房》城乡建设厅牵头省发！展改革委、省工【业信息化厅、省【水利厅？、省质监局等—参与：）
４》.发展农业节—水，推广渠？道防渗？。、管道输水、喷灌、！。微灌等节水灌溉技术！加强农业用水管理】逐步探索《完善灌溉用》水计量设施到—２０２０年大—型，灌区、？重点中？型灌区续建配套和】节水改造任务基【本完成；《继续大力发展旱田】高效：节水灌溉严》格 “以水定—地 ”坚持高标准】建设新增和改善旱】。田高效节水灌—溉面积３００万亩】到 “十三五 ”末！期全省旱田高效节】水，灌溉面积《达到１８００万【亩，左右农田灌溉—水有效利用系数提】高到０.６（省水】利厅、？省农委牵头省发展改！革委、省《。财政厅等参与）【。
， ５.加强—工业：水，循环利？用鼓励非常》规水开发《利用推进矿井水综合！利用煤炭矿区—的补：充用水？、周边？。地区生产和》生态用水应》优先使用矿》。井水：加，。强洗煤废水循环利用！鼓励：钢，铁、纺织印染、造】纸、石油《石化、化工》、制革等《高耗水企《业废水深度》处理回用（省发【展改革委牵头省水利！厅、省工业信息化】厅、省能《源局等参与》）
《６，.促进再生》水利用对再生水用】户实：行分：类管理逐步》强制园林绿化、道路！冲洗、车辆》清洗：、人工景《观湖（池）、热电】联产等使用》再生水？鼓励：其他产业和行业使】用再生水推进高速】公，路服务区污水处理】和利用配套设施【建，设严格建设项目水】资源论证和》取水许？可审批具备使用【再生水条件但未【。充分利用的钢铁、火！电、化工《、制浆造纸、印染】等项目？不得批准《其新增取水许可自】２０１８《。年起单体《建筑面积超过２万平！方米：。的新建公共建筑应安！装建筑中《。水设施积极推动【其他新建住房安装建！筑中水？设施开展居》民住宅小区节能试点！工，作建：设双管、双水—源设施推进再生水】利用加快已建污【。水处理厂的再生【水利用设《施和配套管网—设施建设实》现生：。产与用户对》接，新建工业区》、开发区的》供水、排水、再【生水管网统一规划】和建设推进分散式再！。生，水利：用设施建设新建、】改建和扩建建筑工程！项目具备条件—的，应配套建设再生水】设施：。长，春、白城等缺—。水，地区加大再生水【回用力度到２０２０！年地级以上城—市再生水利用率【。不低于２５》％县级市《。。再生水利《用率不低于２０％】县城再生水利用【率，不低于１５》％（省住房城乡建】设厅牵头省发展改革！委、省工《业信息化厅、省环保！。厅、省交《通运输厅、》省水利厅等参与）】
（四）推动】经济结？构转型
１【.合：理确定发展》布，局、结构《和规模？充分考虑《水资源、水环境承载！能力：以水定城、以水定地！、以水定人、以【水定：产重大项目原则上】布局在优化开发【区和重点开发区【并符：合城乡规划》和土地利用总体规划！。鼓励发展节水高效】。现代：农业、低《耗水高新技术—。产业以？及生态保护型—旅，游业严格控制—缺水地区、》水污染严重地—区和敏感区域高耗】。水、高？。污染行业发展新【。建、改？建、扩建重点—行业建设项目实【行主要污染物排放减！量置换松花江、辽】河等重点流》域干：流沿岸要严格控【制石油加工、—。化学原料和化学【制品：制造、医药制造【、化学纤维制造、有！色金属冶炼、—纺织印染等项目环】。境风险？合理布局生》产装置及危险化【学品仓储等设施（】。省，发展改革委牵头【省国：土资源？厅、省工业信—息化厅？、省环保厅、省住】房，城乡建设厅》、省水利厅等参【与）
２.积极！保护：生，态空间？明确：城市发展的环境约】束，机制严格城市规【划蓝：线管理城市规划区范！围内保留《一定：比例的水域面积新建！项目一律不得违规】占用城市蓝线划定】城市生态红线—严格水域岸线用途管！。制土地开发利用应按！。照有关法《。律，法规：和技术标《。准要求留足河—道、湖泊的》管理和保护范围非】法挤占的应在２０１！７年底前退出（省】国土资源《厅、省住《房城乡建设厅牵头省！环保厅？、省水利《厅等参与）
【 ３.？严格环境准》入，根，据主体功能区规划】和流域水质》目标要求细化环境功！能分区明确区—域环境准入条件实】施差别化环境准入】政策２０《２０年建《立水资源、水环境承！载能力？监测评价体系实行】承，载能力监测》预警：已超过承载能力的地！。区要制定并实施水污！染物削减方案加快】调整：发，展规划和产业—结构（省环保厅牵】头省：。住房城乡建设厅、省！水利厅等参与）
】 ４.依法淘汰落！后产能立《足我省？产业发展实际按照环！境保护、能耗—、安全、《质量、产业准入条】件等要求依据部分】工业行业淘汰—落后生产《工艺：装备和产品指—导目录、产业—结构：调整：。指导目录及相关行业！污染物排放标—准制定淘汰落后和过！剩产：能工作计划各地对不！符合产业政策—的企业依《法列入淘《汰落后和过剩产能】企业清单《并予以？淘汰对未按期完成淘！汰任务的《地区暂停办理相关行！业建：设项目审批、核准和！备案手续到２—。０２０年基本达到】产业目录、环境保护！。。和行业准入等—各项要求《（省工？业信息化厅牵—头省发展改》革委、省《环保厅等参与）
】 ：５.：推动污染企业退出强！化环境监管推动城市！建成区内现》有钢铁、有色金属、！造纸、印染、—。原料药制造、—化工等污染较重的】企业：。有序搬迁改造、退城！。入，。园或依法关闭（省】环保厅、《省发展改革委牵【头，省直：有关部门参与）
！ （五）全》力保护？水生态？。系统
１.科】学划定生态保护红线！加强河湖水》生态保护全面完成生！态保：护，。红线划定工》作禁止侵占》自然：湿地等？。水源涵养空间在国】。家级湿地类》型的保护区、重点】湿地区及国家湿地公！园，中被私自开》垦的湿地要在２０】２，０年底前全部实现退！耕还湿在《一般湿地《中开垦和侵》占的：湿地全部要限期退】耕还：湿强化水源》涵养：林建设与保护—加大退耕还》林、还草、》还湿力度加》。大水生野生动植【物类自然保》护区和水产种质【资源保护区保—护，。力度开展《珍稀濒危水》生生物和重要水产】种质资源的就—地和迁地保护提【高水生生物》多样性加大向—海、查干湖》等国家级《。自然保护《区保护力度２０１】７年底前《制定实施松花江、辽！河流域水生生物多样！性保护方《。案（省环《保厅、省林业厅牵头！省财：政厅、省国土资【源厅、省住房城乡建！设厅：、省水利厅、—省农委等参与）【
２《.开：。展湿地保护修复实】施好：吉林：省湿地保护》规划（？２０１１－２０２】０年）力争在—２０２０《年底前将龙湾—、哈泥晋升为国【际重要湿地新建【长春双阳湖、白【城原：上湖、架树台—湖，、和：龙，古城里、洮南四【海，湖、梨树昭苏—台，河、：宁江三江《口、敦？化三股流等８—个国家湿地公园加强！滨河（？湖）带生《态建：设在：河道两侧建设植被缓！冲带：和隔：离带在条子河—、伊通河、饮马【河等：河流两侧建设河【坝绿植带加大人工】湿地建设《力度通过湿》地净：化减轻污《染负荷改善河流水】质２０？１８年底前全—省在：。。水源保护区上游、】。污水处理《厂排放口下游、重污！染河流？等重点区域建—设人工湿地到２０２！０年全省天》然湿地的保护率【提高到５６％（省林！业厅牵头省环保厅、！省财政厅《、省国土资》源厅：、省：住房城？乡建设厅、省水【利厅、省农》委等参与《）
３.—加强良好水体保护对！已纳入水质较好湖】泊生态环《境保：护总体？规划（２０》１３－２《０２０年）的—松花湖、《查，干湖、石头口—门水库？、新立城水库、波罗！湖、：月亮泡、向》海水：库、白山湖、云【峰水库、星星哨水库！、红石湖等１１个湖！（库）２０１—６年底前要制—定，实施生态《环境保护方案进一】步加大松花江、牡丹！江源头区保护力度对！。江河源头及现状水质！达到：或优于Ⅲ《类的江河湖》库，开展生态环境安【全评估２《。０１７年底前制定实！施生态环境》保，护方案（省环—保厅牵头省发展【改，革委：。、省财政厅、—省水：利厅、省林》业厅等参与》）
： ４.强化—。饮用水水源地—环境保护开展饮用】水水源规范》化建设依法清理饮】用水水源保护区内违！法建筑和排污口【落实饮用《水水源地核准—和安全？评估制？度依法合理》划定饮用《水水源保《。护区２０１》６年底前日》供水１００》０吨或服《务，人口１０００—０人以上的水—源要全面完》成保：护区：划定；２０》１７年底《。前乡镇农村集中式】饮用水源要全—面完成？保护区或《保护范围划定单【一水：源供：水的地级及以上【城市、地级以下【城市应分别》于２０２０年、２０！２５年底《前基：本完成备用》水源或应急水源建】设加强农村饮用水】水源保？护，和水质检测加—快实现县级或区域】。。水质监测和检—测全覆盖（省环保厅！。牵，。头省发？展，改革委、省财—政厅、？省住：房城乡建设》厅、省水利厅、【省卫生计生委—。等参与）
５.！全过程监管饮用水】安全建立完善饮用】水，安全：评价：体系加强石头口门】。水库等饮用》。水水源地保护及供】。水全过程监管确保】饮用安全地方—各级政府及供水单位！。应定期监测、检测】和评估本行》。政区域内饮用水【水源、供水厂出水和！用户水？龙头水质《等饮水安全》状况：地级及以上城市自】２０１６年起—每，季，度向社会公开—自２０１８年起所有！县级及以上》城市饮水安全状况信！息都要向社会公开】（省环保厅牵头省】发展改革《委、省？财政厅、《省住房城乡建—设厅、省水利厅【、省：卫生计生委等—参与）
《。 ：。６.防治地》下水饮用《水源污染加强地【下水动？态监测网《建设强化地下水质量！监控定期调查评【估集中式地下水型】。饮用水水源》补给区等《区域：环境状况开展修复试！点开展？石化生产存贮—销售企业和工业【园区、矿山开采区】、垃圾填埋场等区】。域防渗？处，理改造加油站地下油！罐应于２０１７【年底前全《部更新为双层—罐或完成《防渗池设置报废矿】井、：钻井、取水》井应实？施封井回填（省环保！厅牵头？省财政？厅、：省国土？资，源厅、？省住房城乡建设厅】、省：水利厅、省商务厅等！参与）
（六）深】。化重点流域污染【防治
？。 ， １.编《制实：施，吉林省主《要流域水污染防【治规划（２》０１６�２０２０年！）统筹开展工业废水！、城镇生活污水和】农村面源污》染防治实施流—域水：生态保护与修—。。复对化学《需氧量？、氨氮、总磷、【重金属及其》。他影响人体健康的】污染物采取针对【。性措施对《汇入富？营养化湖库的河流实！施总磷、总》氮，排放控制《。到，２０２０《年鸭绿江《水质保持优》良松花江在轻度污染！基础上进一步—改，。善辽河、图》们江污染《程度得到《缓解在？环境容？量较小、生态环【境脆弱环《境，风险：高的：地区研究试行水污】染物特？别排放限值（省【。环保厅牵头省发【展改革委、省工业信！息化：厅、省财政厅、【省住：房城乡建设厅—、，省水利厅等参与）】
２.研究建立！流域水生态环境功】能分区管理》体系根据流域水生】态系统？的差：异和每条河流的实】。。际情况进《行流域？水生态？环境：功，能分区细化控—制单元以控》制断面？水质：。改善：和水生态系统健【康稳定？为目：。标制：定，实施计划采取—针对性的措》施实现？水，生态系？统的良性《循环（省环保厅牵】头省发展改革委【、省水利《厅、省林业》厅、省农委等参与】）
３》.实施？吉林：省清：洁，水，行动计？。划以伊通《河、饮马河、条子】河等污染严重—水体：为重点以实施 【“十百？千万 ”工程为依托！加大综合治理—力度要按照 “一河！一，策 ”要求编—制 “水体》达标方案《 ”和水质》断面：整治计划明》确治理？目标、防治重—点、防治措施和达标！时，限（省环保厅牵头省！发展改革《委、省住《房城乡建设厅—。、省水利厅、—省林业厅、省农委】等参与）
（七！）整治城市黑臭【水体
１.开展！建成区水体》排，查２０１５年底前】。对地级以上城市建】城区地？。表水：水体进行全面—排查摸清城市建【成区黑？臭水体的现状建立】和完善区域地表水信！息系统全面掌—握区域水体信息和】污染控制情况公布黑！臭水体名《称、责任人及达标期！限，（省住房城乡建【设厅牵头省环保厅、！省水利厅、》省农：委等：参，与）
２.加强！黑臭水？体治理力度建立治理！黑，。臭水体的管》。理机制和动态监管机！。制根据每条》黑臭水体《实际情况制定 【“一河一《策”的治理实—施方案采取控源截】污、垃圾《。。清，理、清淤疏浚、【。生态修复等》措施加大黑臭水体】治理力度每半年【。向社：会公布治理情况２０！１７年底前实现【。河面无大面积漂浮物！。河岸无垃圾无违法】排污口；２０—２０年底前完成黑臭！水体治理目标长春市！。。。要于２０１》７年：底前基？本消除建成区的黑臭！水体（省住房城乡建！。设厅牵？头省：环保厅、省水利厅、！省农：委等参？与）：
（八）狠抓】工业污染《防，治
《。１.取？缔 “十《小 ：”，企业２０１５年全】面排查装备水—平低：、环保设施差的小型！。工业企业清》查不符合国家—。产业政策的》小型造纸、制革【、印染、染料、【炼焦、？。炼硫、炼《砷、炼油、电镀、】农药等？（，“十小 ”企—业）严重污染水环】境的违？法企业摸清企业【底数：编制清理整顿—清单采取《 “边检查边取【。缔 ”方式》一经查实一律—关，停、取缔２０１６】年底前按照》水污染防治》法律法规要求全部】取缔 “十小 ”企！业取缔结果向社【会公开（省环—保，。厅牵头省工业信息】化厅、省《国土资源厅、省【能源：局等参与《）
２》.开展重点》行业专项整治专项】整治造纸、焦化、】。氮肥：。、有色金属、印染、！农副食品加工、【原料药制造、—制革、农药、电镀】等十大？重点行业新建—。、改建、扩建上【述，行业建设项目实行主！。要污染物排放等量或！减量置换２０１５年！对十大重点行—业，基本：情况进行《。排查编制生产项【目清：单；：２，０１６年组织开【展重点？行业专项行动—制定专项治》理方案实施限期改】。造明确重点行业清洁！生产审核企业清单】和清：洁化改造项》目实施计《。划；２０１７年造纸！行业力争完成纸浆】无元素氯漂白改造或！。采取其他低污—染，制浆技术钢铁—企业焦？炉完成干熄焦技术】改造氮肥行业尿素生！产完成工《艺冷凝液水解解【析技：术改造印染行业【实施低？排水染？整工艺？改造制药（抗生素】、维生？素）行业实施绿色酶！法生产技术改造制】革行业实施铬减【量化和封闭循环利用！技术：改，造（省环保厅牵【头省工业信息化【厅等参与）
３！.强化工业集聚区】水污：染防治工业集聚【区要建成污》水集中处理》设施并安装自动在】线监控装置集聚【区内工？业废：水必须经《预处理达《到集中处理》要求方可进入—污水集中处理设施新！建、：升级工业集聚区应】同步规划、建设污水！、垃圾集中处理等污！染治理？。设施２０１５—年底前完成县—级以上经济》技术开？发，区、高新《技术：产，业开发区、出口加】工区等工业集—聚区排查；２０１７！年底前所有的工业集！聚区全？部建成污水集—中处理设施》并安装自动》在，线监控装置逾期未完！成，的一律？。。。暂停审批和核准其增！加水污染《物排放的建设项【目并依？照有关规定撤销或】建议撤销其》园，区资格？（省：环保厅牵《头省科技厅、省【工业：信息：化厅、省经合局【等参与？）
？ ，４.加强船舶—港口污染控》制积极治《理船舶污染２—０１６年《６月底前梳》理超：。过使用年《限的船舶清单—制定年度淘汰—计划依法强制报废超！过使用年限的船【舶严格执行国家有关！。船舶及其设》施、设备的》环保标准达》不到标准的新建船舶！不予检验《发，证经改？造达不到标准—的现有船舶限期【予以：淘汰规范船舶修【造和拆船行》为禁止船舶修—造和拆？船产：生的污染物直接向】水体排放在松花江】干线、大型湖—。泊等船舶密集水【域设置浮《动或岸上收集—设施接收《船舶航行《产生、贮存的含油污！水、生活污》水和：生活垃圾《予以转运或集中处】理实现船《舶污染物《对水体 《“零排放《 ”增强港口—码头污染防治能【力加快垃圾接—收、：转运及？处理处置设施建设提！。高含油？污水、化学品洗舱水！、生活污水等—接收处？置能力港口、码【。头、装卸站及—船舶修造厂应—于，２０２０年底前按】国家标准达到建设】要求制？定船舶及相关设【施水：污染事故应》急预案储备相关应急！。。。处理物资提高船舶】及相关设施污染事】故防控能力（省交】通运输厅、省水【利厅：牵头省环保厅、省】农委：。、省质监局等参与）！
（九）—强化城镇生》活污染治理
— １.《加快城镇污水处【。理设施建《设与改造《现有城镇污水处理设！施，要因地制宜进行【改造２０２０年底】前达到相应排放标准！或再生水利用—要求松？。花江、辽河流—。域城市污水处理【设施：。应于２０１７年【底前全面达》到，一级Ａ？。排，放标准建《成区：水体水质《达不到地《表水 Ⅳ《类标准的城市新建城！镇污水处理设施【。要执行一级》Ａ排：放标准？按照城市污水—处理及再生利—用设施的专项规划】要，。求各城市要加快城市！污水处？理，厂的改建扩建确保城！市污：水处理能力》满足城镇化快—速发展的需要—按照国家新型城【镇化规划《要求到２０２０年】所有县城和重点镇】具备污水收集处理】。能力县城《。、城市污水处—理率分别达到８５】％、９５％左右（省！住房：城乡建设厅》牵头省发展改—革委：、省环保厅等参与）！
： ２.加强》配套管网建设强【化城中村、老旧城】区和：城乡结合《。部污水？截流、收集现有合流！制排水系统应加【快实施雨污分—流改造难以改造【的，应，采取截流、调蓄和治！理等措施新建污水】处理设施的配—套管网应同步设【计、同步建设—、同步投运城镇新区！建，设均实行雨污分流】有，条件的地区》要推进初期雨水【收集：、处理和资源化利用！到２０１７年长春】市建成区污水基本】实现全收集、全处理！其他地级《城市：建，成区：于２０２０年—底前基本实现—（省住房城乡建设】厅牵头省发展改【革委、？省环保？厅等参与《）
《３.安全处置污泥】污，水处理？设施产生的污—泥应进行稳定化、无！害化和资源》化处理处置禁止处】理，处置不达标》的污泥进入耕地【非法污泥堆放点应于！２０：１６年底前一律予】以取缔？现有污泥《处，理，。处置设施《应，于２０１７》。年底：前基本？完成达标改造—吉林、松原等地级及！以上城市《要强化？。污泥无害化处理处】置率应于《２０２？０年底前达》到９０％以上—。。（，。省住房？城乡建设《。厅牵头省发展改【革委、？省环保厅、省农【委等：参与）
（十】）推进？农业农？村污：染防治
—１.控制农业—面源污？染制定实施全省农】业面：源污染综合防治方案！启动低毒低残留【农药使用补助试点】。开展农作物病虫害绿！色防控和统防统治探！索，构建低毒低》残，留农药推广应用【的长：效机制大力发—展生态农业积—极，开展：农业废弃《。。物资源化利用—。２，０１８年底前项目】示范地区低毒化【学农药和生》。物农药的普及率达】到８０％以》。。上农作？物，病，虫害绿色防》控覆盖？率达到３５％以【上扩：大，测，。土配方施《肥技术？覆盖面推广》精准施肥技术—和机具新建》高标准农《田建设、土地—开，发整：。理等要达到相关环】保要求敏感区—域和大中型灌—区要利用现有—沟、塘、窖等配置】。。。水生：植物群落、格栅和透！水，坝建设？。生态沟渠《、污水净化塘、【地表径流集》蓄，。池等设？施净化农《。田排：水及地表径流到２０！２０年全省测土配方！施肥：技术入户率要—达到９５％以—上测：土，配，方施肥？技术推广覆盖—率达到？。９０：％以上化肥利用【率提高到４》０％以上《农作物病虫害—绿色：防控覆盖率达—到，３０％以上（省农委！牵，头省发展改革委、省！。国土资？源，厅、省环保厅、省】。水利厅？、省质监局》等参与）
２】.调整种植业结构】。与布局按照》吉林省加快实现【农业现代化总—体规划的《统，一部署充《分发挥区域优势和】自然资源特点根据不！同，区域的水环》境和农业生》。。产，。实际因地制宜科学调！整作物布局在—缺水地区《。试行退地减水地【表水、地下水过度】开采的？地区要合理种植【。农，作物改？种耐旱作物》地下水？易，受污染地区要优先】种植需肥需药量低】、环境效益突出【的农作物缩》。减干旱地区的玉【米种植面积改种耐旱！的杂粮杂豆及马铃薯！等作物争取到２０２！０年杂粮《杂豆及马铃薯种植】面积在现有基础【上增：加５０％在过度【开采地下水》资源的？。井灌稻？区适度减少水稻种植！面积改种大豆及【。经济作物等旱—田，作物（省农委、【。省，水利：厅牵头省发展改革委！、省国土资》源厅等？参与）
３.】防治畜禽养殖污染２！０１７年底》前全省完成畜禽养】殖禁养？区划定工作依法【关闭或搬迁禁养【区内的畜《。禽养殖场《。。（小区）和养—殖专业户现有规模化！畜禽：养殖场（小区）要根！据污染防治需—要配套建设》粪便：污水贮存、处—理，。、利用设施》散养密集区》。要，实行畜禽粪便—污水分户收集、集中！处理利用《自２０１６年起新】建、改建、》。扩建规？模化畜禽养殖—场（小区）要—实施雨污分流、粪便！污水：资源化利《用（省环《保厅牵头、省畜【牧局参与）
— ４.推》进水产？生态养殖加》快落实省政府出【台的吉林省养殖水域！滩涂规划各项工作任！务，开展水产健》康，养殖示范创》建活动推广生—态健康养殖技术【实施池塘标准化改造！提，高良种覆盖面；推】动养殖？证、苗种生产许可证！、养殖生产记录【、，。用药记录和销售【。记，录管理的常态化严格！。对养殖过程中—。投入品？的管理？开展专项整治—行动：重，点加强养《。殖场用药监》管加大水产品药【残抽检、查处力度（！省水利厅负责）
】 ， ，５.严控《环境激素《类化学？品污染？严格控制环境激素】类化：学品污染《２０１７《年底前完成环境【激素类化学》品生产？使用情况调查—监控：评估水源地、农【产品种植区及水产】品集中养殖》区，风险实施环境—激素类化学品淘【汰、限？制、替代等措施（省！环保厅牵头省工业】信息：化厅、省《农委、？省水利厅等》参与）？
６.加快农】村环境综合整—治，深化 “《。以奖促治 ”—。政策以治理》农村生？活污水、垃圾—为重点实施农村【。清洁工程推进农【村环：境连片整治》到２０２０》年新增完成环境【综合整？治的建制村》２０００个推进农】村污水处理各地【结，。合自身实际》情况：采，用集中式、分散【式污：水处理设施、—人，工湿地以及各种措】。施相结？合的污水处理方式等！处理农村生》活污水鼓励以县级】行政区域为》。单元：。实行：农，村污水处《理统一规划、统一】建设、统《一管理有条件—。。的地区？积极：推进城镇《。污水处理设施和服】务向农村延伸—推进农村排》水沟渠建设加—大乡镇农村》雨污水明沟管—渠，建设力度开展河道清！淤由各地河道主管】部门编制河道清【淤疏浚实施方案按照！河道：分级管理的原则【组织开展河道清【淤疏浚（省环保【厅牵头省住房城【乡建设厅、省—水利厅、省农委【。等参与）
【（，十一）强《化水环境管理—
１.强—化环境质量目—标，管，理明确各类水—体，水质保护目标逐【一排查水质现状和】达标状？况按照水体环境【质量 “只能更【好、：不能变坏 ”—的原则？实施精准治理、精】细管：理未达到水质目标要！求的江河湖库要在２！０１：６年：底前分地《区，制定：。达标方案将治—污任务逐一落实到断！面（：点位）、《河段、汇水范—围内：的排污单位明确【防治措施及达标时限！方案报？。上一级人民政府备案！自２０１６年起定期！向社会公《布水环境质》量状况和《水质达标情况对水】质，不达标的区域实施挂！牌督办必要》时采取区域》限批等措施（省环保！厅牵头省《。水利厅？参与）
２【.深化污《。染物排放总量控【制完善污染物统计】监，测，体系将工《业、城镇《。生活、农《业、移动源等各【类污染源纳入调查】范围选？择对：水，环境质量有突出影响！的总氮、总磷、重】金属等污染物研究】纳入流域、区—域污染？物排放总量控制约束！性指标体系（省环】保厅牵头《省发展改《革委、？省，工业信息化》厅、省住房城—乡建设厅、省水【。利，厅、省农委等参与】）
３.依法核！发排污许可证—完，善，排污许可证核发管理！体，系，２０１５年底前完成！国控重点污》染源许可证》的核发？。工作其他污染源【。于２０１７年底前】完成（省环保—厅负责）《
４.》加，强排污许可证—管理明确《排污许可证日常管理！要求确定排污许可】证台账管理体—系开展证后监—管对排？污单位排《。放种类、浓》度、总量、排放去】向等排污许可—证载明事项进行汇总！并向：社会公开禁止无证】排污或不按许可证规！定排污２０１—７，年６月底前完成吉林！省排污许可证管理信！息平台建设（省【环保厅负责）—
５.落—实排污单位主体责】任各类？排污单位《要严格？执行环保法律法【规和制？度加强？污染治理设施建设和！运，行管：理２０１６年起国家！确定的重点》排污单位《逐月公开相关环境信！息２０１６年底【前全面开展》自行监测落》实治污减排、—环境风险防范—等，责任中？央企业和国有企【业要带头落实工业集！聚区内？的企业要探索建立】环保自律机制（省】。环，保厅牵头《省国资委《参与）
》 （十二《）全力控制环境风险！
１.防范【环，境风险２０》１，５年：全面调查沿江—河，湖库风险源以排【放重金属、危—险废物、持久—性有机污《。染物和生产使—用危险化《学品的企业为重点落！实风险源单位主体】责任推动企业—开展环境《风险评？估，划分风险等》级建立？重，点风险源《。清单２０１》６年底前重点风险】源单：位，全部制定《环境应急预案建【立风险防范体—系定期开《展环境应急演—练和环境风险—评估全面排查沿江】沿河：石化企？业和化？。学品生产《企业的？环境安全隐患—。建立健全环》境风险？防，控体系？。按照国？家制定的优先控制】。化学：品名录？对高风？险化学？。品，。生产、使用进行【严格限制并逐步【淘汰替代（省环保】厅牵头省工》业信：息化厅、省卫生计】生委、省安监局【等参与）
》。 ２.稳妥【处，置突发水环》境污：染，事件：制定和完善水—污染：事故处置应急预【。案落实责任主体明】确预警预报与响【应程序？、应急处《置，及保障措施等内容】每年定期开》展水污染事故处【置应急？演，练、：评估：与预案修订依法及】时，公布预？警信息２０１—５年：底前完成省突—发环境事件应急【预案修？订２：０１６年底前地【方各级政府要完成】辖，区突发环境事—件应急预案的制订（！省环保厅牵头省【住房城乡建设—厅、省水利厅、省农！委、省卫生计生委等！参与）
（十三【），严格环境执法—。落实：
？１.加？大执法？力度所有排污—单位必须依法实【现全面达标排—放，建立严？格监管所《有污染物排放的【水环境保护》管理制？度自２０《１６年起各市、县应！实行环境《监管网格化管理２０！１８年底前建立远程！环境监管《平台实？现远程连续监控【重，点排污单位全部安装！在线：自动监测装置并与】环保：部，门联网定期排查和不！定期抽查工业企业】排污情况《并向社？会，公布对超标和—超总量的企业予以】 “黄牌 ”警示一！。律限制？生产或停产整治；对！。。整治仍不能达到【。要求且？情节严？重的企？业，予以 “红》牌 ：”处罚一律停—业、关闭《自２０１６年起各地！环保部门要每季【度公布环保 “【黄牌： ”：。、 “？。红牌 ”《企业名？单（省环保厅—负责）
—２.？严厉打击环境违法行！。为定期开展打—击环境违法行为专】项行动重点》打击私设暗》管或利用渗井、渗】坑，。、溶洞排放、倾倒含！有毒有？害污染物废水—、含病原体污—水监测数据弄虚作】假不正常使》用水污染物处理设施！或者未经批准拆【除、闲置水污染【物处理设施等环境】违法：行为对？造成生态《损害的责任》者严格落《实赔偿？制度严肃查》处建设项目环境影】响评价领域越—权审：批、未批先》建、久拖不验—等违法违《。规行为对构成犯【罪的要？依法追？究刑事责任（省【环保：。厅牵头省公安厅【、省住房城乡建设】厅等：参与）
３.完！善环境监督执法机】制建立？省级巡查、地—市检查的环》境监：督执法机制全面落】实，环境保护部公安【部关于加强环—境保护与公安部【门执法？衔接配合工作的意见！（环发〔２》０１３〕《１２：６号）、《公安部等五部委关于！印发行政主管部【门移：送适用行政拘留环境！违法案件暂》行办法？的通知（公治〔２０！１４〕８５》３号）强化环保、公！安、监察《等部：门，和单位协《作健全行政执—法，与刑事司《法，衔接配合《机制完善案件移【。送、受理、立—。案、通报等规—定同时充分发挥公】益，组织、行业协会【、律师作用（省环保！厅牵头省工业信【息化厅、省公—安厅等参与）
】 （十四）全面提】升监管水平
】１.完善流》域协作机制健全【。。跨部门、区》域、流？域水环境《保护议事协》调机制２《０，１６年底前》建立水污染防治【联动协作机》制流域上下游各级政！府、：各部门之间要加强协！调配合、定期—会商实施联合监测、！联合执法、应急【。联动、信息共享【（，省环保厅牵头省交】通运输厅、省水利】。厅、省？农委等参与）
【 ２.完善水【环境监？测网：络统一规划设置水】质，监测断面（点—位）形成《 “十三五》 ”水环境监测【网提升自动监—测，能力到２０１７年】底全省建成５０个】。水，质自动站构》成的监测网》络到２０《２０年建立规范的地！下水：监测：网络国家级》监测点位力争达到５！。６４个实现对全【。省地下水的实时监】测，及时掌？握地下水水质、水量！等，基本情况提升饮用水！水，源水质全指》标监测、水生—生物：监测：、地：下水环境《。监，测、化？学物质监测》及环境？风险防控技》。术支撑能力（省环保！厅牵头省发展改革委！、省国土资》源厅、省住》房城：乡建设？厅，、，省交通运输》厅、：省水利？厅，、，。省农委等参与）
】 ：３.：提高环境监管能【力加强环《境，监测、环境监察【、环：境应急？等专业技术培训严格！落实执？法、：。监测等人员持证上】。岗制度加强基层环】。保执法力量具—备条件的乡》镇（街道）及工【业，园区要配备必要的】环境监管力》量２０１６年起全】省９０％以上—的环境监察机构统】一启动移动执法系】。。统软、硬《件建设；２０１６】年，底，前９０％《以上：的环境监察机构配】备，使用便携式移动【执法终端（省环保厅！负责）？
？四、保障措施—
（一）—建立考核机》制
：。 １？.加强？。组织领导各级—地，方政府是实施—本工作方案》的主体？对本行政区内的水】。环境质量负总责【主要负责《人，是第一责任人—各地要？根据全省的总—体部：署及任务目标实施】。本，地，区水环境质》量目标管理》制定：与本工作方案相【衔接：的实施方案各级【政，府要于２《０１６年３》月底：前分别制定并公布水！污染防治工》作方案逐年确—定分流域《、分区域《。、分行业《的重点？任务：和年度目标》制定细化落实的【具体措施并》认真：组，织实施省政府与【各市（州）》政府：。、长白山管委—会和梅？河口市、公主岭【市、珲春市》政，府签订水污染防治】目标责任书分解【落实目标任务按【照党政领导干部生】态环境损害责任追】究办法（试行）层层！落实 “党政同责 ！”“一？岗双责”要不断完善！地方法？规、经济政策和【资金配套措施统【筹城乡水污染治理】强化监管确》保，各项工作任务逐一】落实（省环保—厅牵头省发展改【革委、省财》政厅、省住房城乡】建设厅、省》水利厅？。等参与？。。）
２.—强化部门《联，动建立政府领导【负，责各有关《部门协同《推进计？划实施的工作机【制建立水污染—防治工作联席会【议，制度统筹解》决区域性《、流：域性：重大水环境问题各】有，关部门要《加强协作《统一行动形成水污】。染，防，。治的强大合》力，联席会议要定—期分析水污》染防治工《作形势通报工—作进展？研究确定阶段性工】作要求、工作重点】和主：要任务各级》环，境，保护：部门：要加：强指导、协》调、监督有关部【门要制定和》。落实有利《于水：环，境保护的投资—、财政？、税收、金》融、价格、贸易、】科技等政策依法做】好各自领域》的，相关工作（省—环保厅？。牵头省发展改革【委、省财政》厅、省？住房城乡建设厅、】省水利厅等参与）】
？３.严格考核问责建！立省政府《水污染？防治工作考核—制度：各（市）州政—。府要制定完善—以水环境改善为核心！的，目标：责任考？核办法？省政府将每年—。对实施细则》落实情？。。况，进行考核考核结果】向社会公布并作为】对领导班《子和：领导干部综合考【核评价的重》要依：据，也作为水《污染防治相关—资金分配的参考依据！对未通？过年度考核的—要约谈有《关政府及其》相关部门有关—负，责人提出整》改意见予以督促；对！有关地区和企业实施！建设项？目环评限批对因工作！不力履职缺位等导致！未能有效应对水【环境污？染事件的以及干预】、伪：造数据和没有—完成年度任务的要依！法依：纪，追究有？关单位和人员责任】对不顾生态环—境盲目决《策，导致水环境质量恶化！造，成严重后果的领导干！部要记录在案—视情节轻《重给予组织处理、】党，纪政纪？处，分已经离任的也要】终身追究责任—（省环保厅牵头省委！。组织部？、省财政《厅、省发展改革委】。等，参与）
（二】）完善法规标准
！ １.健全法规规】章结合吉林省实【际起草制定吉林省水！污染防治条例、吉林！省水资？源节约和保》护，管理：办法等地《方性法规、规—章系统推进》。水污染防治和水资源！保护切？实保障我省水环【。境安全（省》水利厅？、省环保《厅牵头省《法制办、省发展【改革委、省工—业信息化厅》、省国土《资，源厅：、省住房城乡—建设厅、省》交通运输厅、省【农委、？省卫：生计生委等参与【）
２.完善】地方标准《体系：开，展重：。污染：河流汇水区污水综合！排放标准、城—镇污水处理厂废水排！放标准、水田退水】污染物排放》标准等？地方水污染物—排放标准的研究（省！环保厅牵头省发【展改革委、省—工业信息《化厅、？省国土资源厅—、省住房城乡—建设厅？、，省水：利厅：、省农委《、省质监局等参【。与）
（三）强！化政策支持》
１《.，加快水价《改革县级及以上【城，市应于２《。０１５年底前—全面实行居民阶梯】水价制度《具，备条件的建》制镇也要积极推进】２０２０年底前全】面实行非居民用【水超定额、超计划累！。进加价制度》推进：农业用水综合水价】改革试点工作逐步实！行总量？。控制和定额》。管理全面实》行终端？。计量供水实行国有】水利工程水价加【末级渠？系，水价的终端水价制度！。（省物价《局牵头省发展—改，革委、省财》政厅、省《住房城乡建》设厅、省水利—厅、省农委等参与）！
２.完—善收费政策调整城】镇污水处理》。费、排污费》、水资？源费征收标》准合：理提高？征收：标准实行差别收费】。政策做到应》。收，尽收城镇污水处理】价格要补偿污—水处理和污泥—处，。置设施的运营成【。本，并合理盈利促进污水！处理企业产》业化运营和发展【地下水？。水资源费征收标准】应高于地表》。水超采地区地下【水，。水资源费征收标【准，应高于非超采地区（！。。。省物价局、》省财政厅牵头—省发展？。改革委？、省环保厅、省住房！城乡建设《厅、省？水利厅等参》与）：
３.落实税】收政策依法落实环】境保护？、节能节水、—资源：综合利用等》方面税收优惠—政策对国家》鼓励发展《的国内投资项目【和外商投资项目进口！设备在规《定范围？内免征关税（省国】税局：。、省地税局牵头省】财政厅、省》发展改？革委、省工业信息化！厅、省商务厅、长】春海关、省质—监局等参与》），
４.》。建立激励机制健【全，节水环保 “—领跑者 ”制—度鼓：励节能减排先进企业！、工业集聚》区进行技术改—造或革新使用—水，效率、？排污强度等》达到更高标准支【持开：展清洁生产》、节约用《水和污染治》理等：。示，范（：省发展改《革委牵头省工业【信息：。化厅、省财政厅、省！。环保厅、省》住房城乡《建，设厅、？省水：利，厅，等参与）
【５.推行《绿色信贷积极发挥政！策性银行等金融机】构在水环境》保护中的作用重点支！持循环经济、污水】处理、水资源节【约、：水，生态环境保护、【清洁及？可再生能源.用等】。领域严？格限制环《境，违法企？。业贷款加《强环境信用评价体】系建：设构建？守信激励《与失信惩戒机—制２０？１７年底前分级建立！。企，业信用评《价体系鼓励涉重金】。属、石油《化工、危险化—学品运输《。等高环境《风险行业投保环【境污染责任保—险，２０：１６年底《前完：成试点（省金—融办牵头省》发展改革委、省【。工业信息化厅、省环！保，厅、省水利厅、中国！。人民银行长春中心支！行、：吉林银监局、吉【林证：监局、吉林》保，监局等参《与，）
：。 ６.实施跨界】水体补偿机》制探索建立横向【资金补？助纵向资金奖—罚的跨界水体水质】补偿：机制并于２０—１８年？底前完成试点２０１！９年底前《正式实行加快—构建排污权交易管】理，平台研究《。制定排污权有—偿使用和交易管理办！法２０１８年底前完！成试：点２０１９年底前正！式实行（省环保厅】牵头：省财政厅《、省发展改革委、】省水利厅等参与）】
（四）强【化科技？支撑
１.研发！先进适用技术围绕水！。污染防治相》关领域整《合，科技资源《加强和完善省级重】点实验室《等科技？创新载体和 “区】域水资源科学与水】工程安全 ”“地】下新能？源开发与地质环境】。修复”两个省—级国际？科技合作《基地建设鼓》励、支持水生态保】护、农业《面源污染《防治、水环》境监：。控，。预警、？水处理？工艺技术《装备、重点行业废】水，深度处理、生活污】水低成本高标准【处理、？饮用水微量有毒污染！物处理、地下水污】染修：复、危险化学品【事故应急处置、【有机物和重》金属等水环境—基准、？。。水污染？对人体健康》影响、新型污染物风！险，评价、水环境损害】评估等前瞻》和适用技《术，的研究开《发加强与《日本、韩《国等东北《亚国：家和地区《在水资源领域的国际！交流与？合作（省《。科技厅牵头省发展】。改革委、省工—业信息化厅、省国土！资源厅、省环—保厅、省《住，房城乡建设厅、【省，水利厅、省农—委、省卫生计生委】等参与？）
２.推广】示，范适用技术》加，快科技成果转—化与应用示》。范重：点支持重力》式纤维过滤池、气浮！与沉淀？。固液分离《、腈：纶废水处理、炼油厂！污水深度《处理回用、重—油造气炭黑水处【理、气浮式水力【旋流含？油，污水处理、》工业循环水》泵高效输送、循环冷！却水系？统水质？稳定性自动监测、】水质生物需》。氧，量在线？分析监测、饮用【水净化？、，工农业生产及—生活节？水、农业面源污染治！。理与防控、畜禽【养殖污染《防治、？松花：湖生态环《境监督管理等科技】成果转化与示—范协助和配合—国家完成环》保科技成《果共享平台》建设推动技术—。成果共？享与转化充分发挥】企业技术《创新：主体：作用积极示范—推广控源减排—和清洁生产先进【适用：技术（省科技—厅牵头省《发展：改革委、《省工业信息化—厅、省环保厅—、省住房城乡—建设厅？、省水利厅、—省农委等参与—）
（》五）创新环》保服务
１.加！快发展？环保产业通过强化监！督监管加强行业组】。织和企业自理—等方：式规范环保产业【市场秩序废止妨碍】形成全国《。统一环？。。保市场和公平竞争】的规定和做法健全】和完善环保产业地方！标准推？广应用先进适用【的节水？、治：污、修复技》术和装备产业化【发展加快实施园区】。。循环：。化改造合理构建企业！间产：业链提高资源利用】效率降低污染治理综！合，成本以污水》、垃圾？处理和工业》园区为重《点推行？环境：污染第三方治理（省！发展改？。革委、省《环保：厅牵头省《住房城乡建设厅、】省工业信《息化厅、省》法制办等参与）【
２.加快发】展环保？服务：业明确监管部门、排！污，企业：和环保服《务公司的责》任，和义务完善风险分】。担、履约《保，障等机制鼓励发【展包括系统设—计、设备成套—、，工，程施工、《调试运行、维—护管理？的环保？服务总承包》模，式、政府和社会【资本合作模式等大力！发展：。环境投融资》、清洁？生，产审核等环》保服务业逐步—建立排？污，权交易制度在电力】、钢铁等行》业和中小企业鼓励推！行环境绩效合同服务！等新型？治理方式（省发展改！革委、省环保厅牵头！省住房？城乡建设《厅，、省工业信》息化：厅等参？与）
（六）】促进多元融》资
？ １.加大政—。府投入省财政加大对！属于省级《事权的水《环境保护项目支【持，力，度地：。方各级？。政府要重点支持【污水处理、污—泥处理处《置、河道整治、【饮用水水源保护、】畜禽养殖污》染防治、水生态【。修，复、：应，急清污等项目和【工作对？环境监管能力建设及！。运行费用分级予以必！要保：障（省财政厅牵【头省发展改革委、省！环保：厅等参与）
２！。.鼓励引《导社会资本》投入积极推动设【立融资担保基金推进！环保设备融资租【。赁业务发《展推广股权、项目】收益权、特许经【营权、？排污权等质》押融资担保采取环境！绩效合同服务—、授予开发经营权】益等方式鼓励社【会资本加大水环【境保护？投入以污水、垃【。圾处理和《工业：园区为重《点积极推广ＰＰＰ】模，。式推行环《境污染第三方—治理：（省金融办、中国人！民银行长《。。。春中心支行、—省发：展改革委、省财政】。厅牵头省环保厅、省！住房城乡建设厅、】省商务厅、吉林【银监局、吉林—证监：局、吉林《保监局等参与）【
， （？七）加？强宣：传，监督
《 １.？依，法公：开环境信息》综合考虑水环境【质量及达标情况等因！素逐步建立完—善省和市（》州）定期公布行政】区域内？水环境？质量：状况机制每年进行】市（：州）：、长白山《保护开发区、梅河口！。市、公主岭》市、珲春市水环境】质量排名；每年【公布全省《最差、最好的１０个！县级城？市名单对水环境【差的城市经整改后仍！。达，。不到要求的取消【其，环境保？。护模范城市》、，生态文明建设示范】区、节水型城市、】园林城市《、卫生城市等荣誉】称号：并，向社会公告》推，进国控、《省控重？点排污单《位管控？依法：向社会公开》其产生的主要污【染物名称《、排放？方式、排放浓度【和总：量、超标排放情【况以及污染防治设施！的建：设和运行情况主动接！受监督研究发布【工业集聚区环境友】好指数、重点行业污！染物排放强》度、城市环》。境友：好指数等信息（省环！保厅：牵头省？发，展改革？委、省住房城—乡建设厅《、，省水利？厅、省卫生计生【委，、省工？业信息化《。厅等参？与）
》２.加强社会监【督建立政府》、企：事业：单位、公众定期沟】通对话协商平—台拓展畅通政府【、企事业、公众【等利：益相关方面参—与决策的渠道为公众！、社会组织提供【。水污：染防治法规》。。培训：和咨询？邀请：。。其，。全程参与重要环保执！法，行动和？重大水污染》事件调查鼓》励和发展民》间的非盈利性、【非政府性的环保团体！形成组织《化的：公，。众参：与和社会监督形【式公开曝《光环：境违法典《型案件健全》举报制度充分发挥 ！“１２３６９”【环保举报热线和【网络平台作用限【。期，办，理，群众举？报投：诉的环境问题—。通过公开听》证、网络征集—等形式？充分：听取公？众对重大决策—和建设？项，目的：意见积极推行—环境公益诉讼切实】。发挥：环保社会组织在环】。境社会管理》中的积极作用（省】环保：厅负责）
３】。.构建全民参与【格局充分《利，用广播电《视、报？刊杂：志，、网：络微信等《大众传媒《采取：群众喜闻乐》见、：寓教于？乐的形式深入—开展环境《保护宣传教育—活动增强公民尊重自！然、保护《环境的意识形成【保护水环境的道德文！化、价？值观念？树立： “节水洁水、人】人有责 ”的行【为准则和《人水：。和谐理念依》托中：。小学节水《教育、水土》保持教？育，、环境教育》等社会实践基地开】展环保社会实践活动！。支持民间机》构，、志愿者开展工【作到２０２０年【在全省？绿色：学校全面普及水【资源、水环境保护和！水，情知识建设》吉林省青少年水资源！保护教育展览基地】倡导绿色消费新【。风，尚开展环《。保社区、学校、家庭！等群众性创建—活动推行政府—绿色采购鼓励公【众购买使用节能节】水，产品和环境标志产品！主，动与：破，坏水环境质量行【。为说 “不》”营造爱护水环境的！良好风气共同为【。改善全省《水环：境质量而努力（【省环保厅牵头—省教育厅、省—住房城乡建设厅、】省水利厅、》省民政厅、省新闻出！版广电局《。等参与）《
