吉林省？人民政府办公厅【关于：印发吉林省》落，。。实水污染防治行动计！划工作？方案的通知
吉政】办发[2015]】72号
各【市（州）人民政府】长，白山管委会各—县（市？）人民政《府省政府《各厅委办《、各直属机构
！ 吉？林省落实水污染防治！行动计划工》作方案已《经省政府《同意：现印发给你们—请认真贯彻执行
】 ：吉林：省人民政府办公厅】
２０１５年１【２月２？９日
》吉林省落实水污染防！。治行动计《。划工作方案
— ：。为深入贯彻落实国】务院水污染防—治行动？计划：加快改？。善全省水《环境质量切》实维护？。水生态系统健康保障！人民群众用水安【全促进经济社会绿】色发展制《定本工？作方：案
一、总体】。要求
全面贯】彻党的？十八：大和十八届二—。。。中、三中《、四中？、，五中全会精》神全面落实中华人民！共和国？环境保护法大力推】进，生态文明建设以保】障人民群《众身：体，健，康，为，出发：点以：改善水环境质量为核！心按：照 “节水优先、】空间均衡、系统治理！、两手发力》 ，”原则坚持》节约、洁净、安全】方针坚持预》。防为主、标本兼【治统筹实施分流域】、分区域、分阶段】治理：协同推进水污—染防治？、，水资源管理和水生态！保护形成政府统【领、：。企业施？治、市场驱动、【公，众参与的水》污染防治新机制实现！。。。环境效益、经济【效益与社会效益多】赢为建设 “美【丽，吉林 ”和全面实现！建成小康社会目【标提供有力保障
】 ， ，二、主要目标
】 （：一）工作目标—到２０２０年—全省水环《境质：。量总：。体得：到改善用水效—率明显提高生态流】量得到基本保障严重！污，染水体？大幅度减少饮用水安！全，保障水平进一—步提升全省》水生态环境实现【好转到２《０３０年力》。争全省水《环境质量明显改善】水生态系统功能【初，。步恢复到本世纪【中叶全省水生态环】境质量全《面改善水生态系【统实：。。现良性循环》
（二）—具体指？标
到２０２０！年松花江《。、辽河？流域水质优良（达到！或优于 Ⅲ类）【比例分别《达到：６９.４％和５【０％以上松花江【流域水？质消：灭劣Ⅴ类辽河流域】丧，失使用？功能的？水体（劣于 —Ⅴ类）？断，面，比例控制在８.３】３％完成国家—规，定的城市建成区黑臭！水体治理目》标，地级及以上城市【集中式饮用水水源】水质全部达到—或优于Ⅲ类地下水】质，量考核点位水质级】别保：持稳定
到【２０３０年全—。省主要流域水—质，优良比例达到—７５％？。以上重污染》支流水质全部消灭劣！Ⅴ类城市《建成区黑臭水体【总体得到消》。除城市？集中式饮《用水源水质全部达】到或优？于Ⅲ类
到【本世纪中《叶全省主要》流域水质优》良比：例达到？９，０％以上重污染【支流水质全部消【灭Ⅴ类、劣Ⅴ类城市！建成区黑臭》水体全面消除—城市集中式饮用水源！水质全部达》到或优于Ⅲ》。。类
《三、：主要任务
— （一）严》格控制用水总—量
１.实施】最，严格：水资源管理健—全取用水总量—控制：。指，标体系按《照水量？分配方案和吉林【省取用水《总量控？制指标？将取用水总量—控制：指标分解《到市（州）、县【（市）并逐》年制定？年度用水计划明确年！度取用？水总量控《制指标对年度用水实！。行总量管理加强相】关规：划和项目建》。设布局水资源论证工！作国：民，经济和社会发展规】。划以及城市总—体规划的《编制：、重大建设项—目的布局应充—分考虑当地水资源条！件和防洪要求进【行水资源论证—和防洪影响》评价：对取用水总量已达】到或超过《控制：指，标的地？区暂停审批其建【。设项目新《增，取水：许可新建、改建【、扩建项《目用水要达到—行业先？进水平节水设—施应与主体工程【。同时设计、》同，时施工、同》时，投运建立重》点监控用水单—位名：录加强水资源监【控能：力建设对纳入取水许！可管理的单位和其】他，用水大户实行—计划用水管》理到２？０２０年全省用【水总：。量控制在１》６５.４９亿—。立，方米：以内（省水利厅牵头！省发展改革委、【。省工业信息》化厅、？省，住房城乡建设厅【、省农委等参与地方！。各级政府负责落实】以下均需地方各级政！府落：实不再列《。。出）：
２.严控地】下水超采在地面沉降！、地裂缝《。、岩溶塌陷等地质】灾，害易发？区开发利《用地下水应进—行地质？灾害危险性评估【严格控制《开采：。深，层承压水地热水、矿！泉水开？发应严格实行取水】许可和采矿许—可在长白《山区域禁《。止开采人工揭露的】、单泉或泉》群自流量《每日小于１１００吨！的普通天然矿泉水】依法：规范机井建设管【理组：织排查登记已建机】井未经批准的和【公共：供水管网覆盖范【围内的自备水井【一律予以关闭编【制地下水超采—。区和限采《区地下水压采方【案２０？１７年底前》完成新一轮地下水】。禁采区、《限采：区范围划定工作【（省水利厅、省国土！资源厅牵头省发【展改革委、省工业信！息化厅、省财政厅、！省住房城乡建—设厅、？省农委等参》与）
（二）科学】保护水资源
【。 １.完善水资源】保护考核评价—体系根据经济社会】发展和？最，严格水资源管理【制度的？需要重新修》订吉林省地表水功能！区划：从严核定《水域：纳污能力《完成：重要：江河湖泊《水功能区划基础信息！调，查建立水功能区管】理，信息库制定吉林省】水，功，能，区管理实施细则开】展重要水功》能区确界立碑工【作２０？１６：年底前建《立水功能区达—标评价体系（省水利！。厅牵头省发展—改革委、省环保厅】等参与）《
２.》科学确？定生：态流量严格建设项】目水资源《论证和取水》许可审批《。在项目？取水时优先保证【生态：用水需求开展—生态用水调查—２，０１８年《底前分批《确定生态流量（水位！）作为流域》水，量调度的重要—参考（省《水利厅牵头省—环保厅参与》）
３》。。.完善？水量调度方》案制订主要》江河流域《水量：分配方案和主要【江河水量《调度方案采取闸【坝联合调度、生态补！水等综合措》施合理安排闸坝下】。泄水量和泄流—时段维？持河湖基本生—态，用水需求重点保障】。枯水：。期生态基流加—。大水利工程建设力度！发挥：。好控制性《水利工程《在，。改善水质中的作用】（省水利厅牵头省】环保厅参与）—
（三）提【高用水效《率，
１.建立用水！效率评估《体系建立万元国内】生产总值水》耗指标等用》水效：率评估体系把节水】目标：任务完成情况纳入地！方政府政绩》考核将再生水、雨】水和微咸水等非常】规水源纳入水资源】。统一：配置试行取水许【可管理到《２０２？０年全省万元国内生！产总值？用水：量、万元工》业增加？值用水量《比２０１５年分【别下：降２５？％和２３％以上【。（省水利厅牵—头省：发展改？革委：、，省工业信息化—厅、省住房城乡【。建设厅等参》与）
２.【抓好工业节水落实】国家制定的用水技】术、工艺、产品和】。设备淘汰的相—关政：策完善高耗》水行业取用水—定，额标准制定相应淘】。汰计划按《期完成？淘汰任务开展重【。点行业、重点取水户！水平衡？。测试、用《水效率评估严格【用水：定额管理到２０２】０，年，电力：、钢：铁、纺织、》造纸、石油石—化、化工、食—品发酵？等高耗水行》业达到先进定额【标准（省工业信息】化厅、省水》利，厅牵头省发》展改革？委、省住房》城乡建设厅、—省质：监，局等参与）
— ， ３.加强城镇节水！。禁止：生产、销售不符合节！水标准的产》品，、设：备公共？建筑采用节水—器具限期淘》汰公共建筑中不【符合节水标》准的生活用水器具鼓！励居民家庭选—用节水器具对使【用超过３０年和【材质落？后的供水管网—进行更新改造力争到！２０１７年全省公共！供水管网漏损率控】制在１？２％以？内；到２０》２０年控制在１【０％以内积极—推行低影响》开发建设模》式建设滞、渗、蓄】、用、？排相：结合的雨水收—集利用设施》新建城区硬化—地，面，。可渗透？。面积要达到》４０％以《。上到２０１７年长】春，市，。、，四平市、辽源市、】白城市、松原—市等缺水城市全面】达到省？级节水型城》市标：准到２０２０—年以上？缺水城市全部—达到国家节水型【城市标准要求—（，省住房城乡建设厅】牵头省发展》改革委、省工—业信息化《厅、省？水利厅？、，省质监局等参与）
！ ：４.发展《农业节水推广—渠道防渗、管道【。输水、喷灌、—微灌等节《水灌溉技术》加强农业用水管【理逐步探《索，完善灌溉《用水计量设施到【２０２０《年大型灌区、—重点中型灌区续建配！。。套和节水改造任【务基本？完成；继续大力发】展旱田？高效节水灌》溉严格 《“以水？定地： ，”坚持高标准建设新！增和改善旱田高【效节水灌溉》面积３００》万亩到 “十三五】 ”末期全省旱田高！。效节水灌溉面积达】到１８？。。００：万亩左右农田灌溉】水有效利用系数提】高，到０.６（省—水，利厅、省农》委牵：头省发？展改革委《、省财政厅等参与】）
５.加【强工业水《循环：利用鼓励非常—规水开发利用推进】。矿井水综合利用煤炭！矿区的补充用水、周！边地：区生产？和生态用水应优【先使用矿井》水加强洗《煤废水循环利用【鼓励：钢铁、纺织印染、造！纸、石？油石化、化》工、制革等高耗【水企业废水》深度处？理回用（省发展改革！委牵头省水利厅、省！工业信息化厅、【省能源局等参与）】
６.》促进再生水利—用对再生水用—户实行分《类管理逐步强制园】林，绿化、道路冲洗、】车辆清洗、人工【。。。景观：湖，（，池）、热电联产等使！用再生水鼓励其他产！业和行业《使用再生水推进【高速公路服务区【污水处理和》利用：配套设？施建设严《格建设？项目：水资：源论证和取水—许可审批具备—使用再生水条件但】未充分利用》的钢铁、火电、化】工、制浆造》纸、印染《等项目不得批准【其新增？取水许可《自２：０１８年起》单体建筑《面，积超过２万平方米的！新建公共建筑应安】装建筑中《水设施积极推—动，其他新建住房—安，装建筑中《水设施开展居民【住宅小区节能—试点工作建设双管】、，双，水源：设施推进再》生，水利：用加：快，已建污水处》理厂的再《生，水利用设施和配套管！网设施建《设实：现生产与用》户对接新建工业区】、开发？区的供水、排水、】再生水管网》统一规划和建—设推进分散式再生水！利用设？施建设新建》、改建和扩》建建筑工《程项目具备条件的应！配套建设再生水设】施长：春、白城等》。缺水：地区加大再生水回用！力，度到２０２０年【地级以上城市—再生水？利用：率不：低，于，２５％县级市再生水！利用率？不低于２０％县城】再生水利用率—不低于１５％（省】住房城乡建设厅牵头！省发展改革委、省工！业信息？化厅、省环保—厅、省交通运输厅】、省水利厅等参与】）
（四—）推：。动经济结构转型
】 １.合理确【定发展布局》、结构和规模—充，分，考虑水资《。源、水环境承—载能力以《水定：城、：以水定地、以水【定人、以水定产【重大项目原》则，上布局在优》化，开发区和重点—开发区？并符合城乡规—划和土地利用—总体规划鼓》励发展节水高效现】代农业、低耗水【高新技术《。产业以及《生态保护型旅—游业严格控制—缺水：地区、水污染—严重地区和敏—。感区域高耗水、高】污染行业发展新建、！改建、扩建重点行】业建设项目》。实行主要污染物排放！减量置换松花江【、辽河等重点流域干！流沿岸要严格—控制石？油加工、《化学原料和》化，学制：品制造、医药制造】、化学纤《维制：造、有色金属—冶炼、纺织印染等项！目环境风险合理布】局生产？装置：及，危险化学品仓—储等设施（省发展改！革委牵头省国—土，资源厅、省工业信息！化厅、？省环保厅、省住房城！乡建：设厅、省水》利厅等参与》）
２.—积极保护生态空间】明确城市发展—的环境？。约，束机制严格城市【规划蓝线管》理城市规划区范【围内保留一定比例的！水，域面积新《建，项目一？律不得违规占用【城市蓝线划》定城：市生态红《线严格水域》岸线用途管制土【地开发利用应按照】有关法律法规—和技术标准要—求留足河道、湖【泊，的管理和保护—范围非？法挤占的应在２【０１７年底前退出】（省国土资》源厅、省住房城【乡，建设厅牵头省环保厅！。、省水利《厅等参？与）：
， ：３.严格环》境准：入根：据主体功能区—规划：和流域水质目标要求！细化：环境功能分区明【确区域？环境准？入条件？实，施差别化环》境准入政策２—０２０年建立水资】源、水环境承载【能力监测评价体系实！行承：载能力监测预警已】超，过承载能《力的地区要制定【并实施水污染物削减！方案加快调整发【展，规划：。和产业结《。构（省环保厅牵头】省住房城《乡建设？。厅，。、省水利《厅等参与）》
４.依法淘汰！落后产？能立足我省产业【发展实际按照环境】保护、能耗、安全】。、质量？、产业准《入条件？等要：求依据部《。分工业？行业淘汰《。落后生？产工艺装备和产品指！导目录、产业结构】调整指导目录及【相关行？业污染物排》放标准制定》。淘汰落后和过剩产能！工作计划各地对不】符合产业政策—的企业依《法列入淘汰落后和过！。剩，产能企？业清单并予》以淘汰？对，未按期完成淘汰任务！的地区暂停办理相关！。行业建？设项目审批》、核准和备案手【续到２０２》０年基？本达到产业目录、】。环境保护和》行业准？入等各项要求（【省工业？信息化？厅牵头省发展改革委！、，省环：保厅：等，。参与）
《 ：５.推动污染企业】。退，出强化环境》监管推动《城市建？成区：内现有钢铁、有色】金属、造纸、印染】、原料药制造—、，化工等污《染，较重的？企业有序搬》迁改造？。、退城入园或依【法，关闭（省环保厅【。、省发？展改革委《牵头省直有关部门参！。与）
》。（五）全力保护水生！。态系统？
： ，１.科学划》定生态保护红—线加：强河：湖水生？态，保，护全面完成生态保护！红线划定工》作禁：止侵占自然湿—地等水源涵养—空间在国家》级湿地类型的保护区！、重：点湿地区及国—家湿地公园》中被私自开垦的湿地！要，在２０？２０年底前全部实】现退耕还湿在一【般湿：地中开垦和》侵占的湿地全—部要：限期退耕《还湿强化水源涵养】林建设？与保护？加大退耕还林、【还草、还湿》力度加大《。水生野生动植物类自！然保护区和》。水产种？质资源保护区保护力！度开展珍稀濒危水】生生物和重》要，水，产种质资源的就地】和迁地保护提—高水生生物多样【性加大向《海，、查干？湖等国？家级自？。然，保护区保护力度２】０１：７年底前制定实施】松花江？、辽河流域水生【生物多样性保—护，方案（省环保厅【、省：林业厅牵头省—财政：厅、省国《土，资源：厅、省住《房城乡建设厅、省水！利厅、省农委—等参与）
》 ：。２.：开展湿地保护修复】实施好吉林省湿【地保护规划》（２０１《１－２０２０年）】力争在２０２０年】底前将龙湾、哈泥】晋升为？国际重要湿》地新建长春双阳湖、！白城原上湖、架树台！湖、和龙古城—里、洮？南四海湖、》梨树昭苏台河、宁】。江三：江口、？敦化三股流等８【个国家湿地公园【加，强滨河？（湖）带《生态建设在河道两侧！建设植？被缓冲带和》隔离带在条》子河、伊通河、饮马！河，等河流两侧建—设河坝绿植带加大】。。人工湿地建设力度通！。过湿地净化》减轻污？染负荷改善河流水】质２０１８年底前】全省在水源保护【区上游？、污水处《理厂排放口下—游、重污染河流【等重：点区域建设人工湿】地到２０２０年【全省天然湿地—的保护率提高—到５６％（省林业】厅牵头省《环，保厅、省财》政厅：、，省国土资《源厅：、省住房城》乡，建设厅？、省水？利厅、省农委等参与！），
３.加强良好！。水体保护对已纳入】水质较好湖泊—生态环境《保护总体规》划（：２０１３－２０【２０年？）的松花湖》、查干湖、石头口门！水库、新《立城水库、波罗【湖、月亮泡、—向海水库、白山【湖、云峰水库、【星星哨水《库、红石湖等１【１个湖（库）２０】１６：年底：前，要制定实施生—态环境保护》方案进一步加大【松花江、牡丹江源】头区保护力度—对江：河源头及现状水【质达到或优于Ⅲ【类的江河湖》库开展？生态环境《安全：评估２０１７—年底前制定实—施生态？环境：保护方？案，（省环？。保，厅牵头省发展—改革委、省》财政厅、省水利厅】、省林？业厅等参与）
【 ４.强》化饮用水水源地【环境保护开展—饮用水水源》规范化建设》依法清理饮用—水水源保护区内违】法建筑和排污口落】实饮用水《水源地？核准和安全评估制】度依法合理划—定饮用水水源保护区！。。２０１６年底—。前日供水１》。０００吨《。。或服务人《口１：０００？０人以上的水—源要全面完成保护】区，划定；２０１７年底！。前乡镇农村集中式饮！用水源要全面完成保！护区或保《护范围划定单一水】源供水的地级—及以上城市、地级以！。下城市应分别于２０！２０年、２０２５】年底前基本完成【备用水源《或应急水源建设【加强：农村饮用水水源保护！和水质？检测加快实现—县级：或区域？。水质监测和》检测全覆盖（—。省环保厅牵头省【发展改革委、省财】政厅、省住房城【乡建设厅《、省水？利厅、省《卫，生计生委等参与）
！ ５.全过程【监管饮用水安—全建立完善饮用水安！全评价体《系加强？石头口门水库等饮用！水，。水源地？。保护及供水全—过，程监管确保饮用【安全：。地方：各级政府及供水单】位应定期《监测、检测和评估】本行政区域内饮【用水水？源、供水厂》出，水和用户《水龙头水《质等饮水安全状况地！级，及以上城市自—。２，０１６年起》每季度向社》会公开自２０１【８年起所有县级及】以上城市饮水安全状！况信息都要向社会】公开（省环保厅牵】头省发展改革委【、省财政厅、—省住房城《乡建设厅、》省水：利厅、省卫生计生委！。等参与）
６】.防治地下》水饮：用水源污《染加强地下水动态】监测网建设》强化地下水质—量监控定期调查评估！集中式地下》水型饮用《水水源补给》区等：区域环境状》况开展修《。复试点开《展石化生产存贮销】售企业和工》业园区、矿山开采区！、垃：圾填埋场《。等区域？防渗处理改造加油】站地下？油，罐应于？２，０１７年底前全【部更新为《双，层，罐或完成防渗—。池设置报废》矿井、钻井、取水】井应实施封井回【填（省环保厅—牵头省财政厅、【省国土资源》厅、省住房》城乡建设厅、—省水利厅、省商务厅！等参：与）
？（六）深化重点【流域污？染防治
《 １.编制实【施，吉林省主要》流域水污染防治规划！（２：０１６�２０２【０年）统筹》开展工业废水、城】镇，生活污？水，和农村面源污—染防：治实施流域》水，生，态保护？与修复对《化学需氧量、—氨氮、总《磷、重金属及其他影！响，人体健康的污—染，物采取针对性措【施对汇入《富营养化湖库—的河流实施总磷、】。总，氮排放控制》到２０２０年—鸭绿江水质保持优】良松花江在轻度污染！基础上？进一步改善》辽河、图们江污染】程度：得到缓解在环境容量！较小、生态环境脆弱！环境风险《高的地区研究试【行水污染物特别【排放限？值（省环保》厅，牵头省？。发展改革《委、省工业信息化】厅、省财政厅、省住！房城乡建设厅、省】。水利厅等参与）
】 ２.研》究建立流域》水生态环境》功能分区《管，理体系根据流域【。水生态系统的差【异和每条河流的【实际情况进行流域水！生态环境功能分【区细化控制》单元以控制断面水】质改善？和，水生态系统》健康：。稳定为目《标制定实施计—划采取针对性的措施！实，现水生？态系统？的良性循环（—省环保厅牵头—省，发展改革委、—省水利厅《、省：林业：厅、省农委等—参与）
》 ３.实施吉林省清！洁水行？动计划以伊通河、】。饮马河、《。条，子河等污染严重水】体为重点以实施【。 “十百千万 【”工程为依托—。加大：。综合治理力度要按】照 “一河一策 】”要求编制》 “水体达标方案】 ”和？水质断面《整治计划明确治理目！标、防？治重：点，、防治措施和达标】时限（省《环保厅牵头省—发展改革《委、：省住房城《乡建设厅、省水【。利厅、省林业厅、省！农委等参与）
】 （七）整治城市黑！臭水体？
１.》开展建成区水体排】。查２０？１５年底前对地【级以：上，城市建城区》地表水水体进—行全面排查摸—清城市？。建成区黑臭水体【的现状建立和—完善区域地表水【信息系？统全面？掌，。。握区域水体》信息和污染控制情】况公布黑臭》水体名称、》责任人及《达标期限《（省住房《城乡建设厅》。牵头省环保》。厅、省水《利，厅、省农委》等参与？）
２.—加强黑臭水体治理】。力度建立治理—黑臭水体的管理【机，制和动态监管—机制根据《每条：。黑臭水体实》际情况制定 —“一河一策”—的治理实施方案【采取控？源截污、垃圾清【理、清淤疏浚、生】态修复等措施加【大黑臭水体治理力】度每半年向社会【公布治理情况—２０：１７年底《前实现河面无大面】积漂浮？物河岸无垃圾无【违法排污口；—２０２０年》底，前完成黑臭》水体治理目标长春市！要于２０１７年底前！基，本消除？。建成区的黑》臭水：体（省住《房城乡？建设厅牵头省环保】厅、省水利厅、省农！委等参？与）
？ （八《）狠抓工业污染防】治
１.取【缔 “十小 ”【企业２０１５年全】面排查装备水—平低、环保设施差】的，小型工业企业—清查：不符合国家产业政】策的小型造纸—、制革？、印染？、染：料、：炼焦、炼硫、炼砷、！炼油、电镀》。、农药？等（“十小 —”，企业）严重污—染水环境的》违法企？业摸清企业底—数编制清理整顿清】单采取 “》边检查？边取缔 《。”方式一经查实【一律：关停、取缔２０１６！年底前按照水污染防！治法律法规要求全部！取缔 “十》小 ”企业取缔结果！向社会公开（省【环保厅牵头省工业】信息化？厅、省国《土资：源厅、省能源局【等参与？）
２.—开展重点行业—专，。项，整治专项《整治：造纸、焦化、氮肥】。、有色金属、印【染、农？副食：品加：工、原料《药，制造、制革、农药】、电镀？等十大重点行业【新建：、，。改建、扩《建上述行《业建设项《目实：行主要污染物排【放等量或减量置换２！０１５年对十大重】点行：。业，基本情况进行排查】编制生产项目清单；！２，０１６年组织开【展重点行业专项行动！制定专项治理—方案实施《限，。期改造明确重点【行业清洁生产审核企！业，清，单和清洁化改—造项目实施计—划；：２０１７年》造纸行业力》。。争完成纸浆无—。元素氯漂白》改造或？采，取其：他低污染制浆技【术钢铁企业焦炉【完成干熄《焦技术改《造氮肥行《业尿素生产完—。成工艺冷凝》液水解解《析技术？改，造印染行业实施【低排：水，染整工艺改造制药】（抗生素、》维生：素）行？业，实施：绿色：酶法生产技术改造】制革行业实》施铬减量《化和封闭《循环：利，用技术改造（省环保！厅牵头省工》业信息化厅等参与】）
《３.强化工业集【聚区水污染》防治工业集聚区【要建成污水集中处】理设施并安装自【动在线监控装置【集聚区内工》业废水？必须：经，预处理达到集—中，处理要？求，方可进入污水集【中处理？设施新建、升级工】业集：聚，区应同步规划、建】设，污水：、垃圾集中处理等】污染治理设施２０１！５年底前完成县级以！上，经济技术开发区、高！新技术产业开发区、！出，口加工区《。。等工业集聚》区排查；２０１７】年底前？所有：的工业集聚》区全：部，建成污水集中处理】设施并安装自—。动在线监控装置逾】期，未完成的一律—暂停审批和核—准，其增加？水污染物排放的【建设项目并依照有关！规定撤？销或建议撤销其【园区资？。格（省？环保厅牵头》省科技厅、省—工业信息化厅、【省经合局等参与）
！ ４.加》强船舶港口污染【控制积极治理—船，舶污染２０１６【年，６月底前梳理—超过使用年》限的船舶清》单制定年度淘汰【计划依法强》制报废超过使用【年限的船舶》。严格：执，行，国家有？关船舶及其设施【、设备？的环保？标准达不到标准的新！建船舶不予检—验发：证经：改，造达：不到标准的现—有船舶限期》予以淘汰规》范船舶修造和拆船】行为禁止船》舶修造和拆船产生】的污染？物直接向水》。。体排放在松花江干】线，。、大型湖泊等船舶密！。集水域设置浮—动或岸上收》集设：施，接收船舶航行产【生、贮存的含油【污，水、生活污水和生】活，垃，圾予以转运或集中处！理实现？船舶污染物对—水体 “零》排，放 ”增《强港口码头污染防治！能力加快垃》圾接收、转运及处】理处置设施建设提高！。含油污水、化学品洗！舱水、生活污水等】接收处置能力港口、！码头、装卸站及船舶！修造：厂应于２《０２：０，年底：前按：国家标准达到建【设要求制《定船：舶及相？。。关，设施水污《染事故应急》预案储备相》关应急处理物—资提高？船舶及相关设施【污染事故防控—能力（省交》通运输厅、省水【。利厅牵头省环保厅、！省农委、省》质监局等参与）
】 （九）》强，。。化城镇生活污染【治理
１.【加快：城镇：污水处理设》施建：设与改造现有城镇】污水处理设施要【因地制宜进行改造２！０２０年底前达到】相应：排放标准或再生水利！用要求？松，。花江、辽《河流域城市污水处】理，设施应？于２０１《７年底？前全面达到》一，级Ａ排？放标准建《成区水体《水质达不《到地表？水 Ⅳ类标》准的城？市新建城镇污—水处理设施》要执行？一级：Ａ排放标准按—照城市？污水处理及再生【利用设施的专项规划！要求各城市要加快】城市污？水处理厂的改—建扩建确保城市污水！处理能力《满足城镇化快速发】展的需？要按照国家新—型城镇？化规划要求到２０】２０年所有县城和】重，。点镇具备《污水收集处理能力】县城、城市》污水处理率分—别，达到８５％、—９５％左右（省住】房城乡建设厅牵【。头省发展改革委、】省环保厅等》参，与）
》２.：加强配套管网—建设强化城》中，村、老旧城》区和城乡结合部【污水截流、收—集现有合流制排水系！统应：加快实施雨污分流改！造难以改造的应【采取截？流，、调：蓄和治理等措施新建！污水处理设施的【配，套管网应同》步设计、同》步建设？、同步？投运：城镇新区建设均【实行雨污分流有条】件的地区要》推进初期雨》水收集、处理—和资源化利用到２】０，１７年长春市建成】区污水基本》实，现全收集、全处理】其他地级城市建成】区于２０２０—年底前基本实现【（，省住：房城乡？。建设厅牵头》省，发，展改革委、省环保】厅等参与）
】３.：安全处置污泥污水处！理设施？产生的污泥应进行】。稳定化、无害化和】资源：。化处理处置禁止【处理：处置不达标的污泥进！入耕地非法污泥堆】放点应于２０１【６年底前一》。。律予以取缔现有【污泥处理处置设施】应于２？０１７年《底前基本完成—达标改造吉》林、：松原等地级及—以上：城市要强化污—泥无害化处理处置】率应：于２０２《０年底前达到９０】％以：上，（省住房城乡建设厅！。牵头省？发展改革委》、省环？。。保厅、省农委等参与！）
：。 ， （十）推进—农业农村污染防【治
１.控制】农业面？源污染制定实施【全省：农业面源污染综合防！治方案启动低毒低】残留：农药使用补助试【点开展？农，作物病虫害绿色【防控和统防统治【探索构建低毒—低残留农药推—广应用？。。的长效机制》大力发展生态农业】。积极开展农业废弃】物资源化利用２０１！８年底前项目示【范地：区低毒化学》农药和生物农药【的普及率达到８【０％以上农作物【病虫害绿《色，防控覆盖率》达到３５《％以上扩大》测土配方施肥技术覆！盖面推？广精：准，施肥技术和机具新建！高标准农田》。建设、土地开发整理！等要达？到相关环保》要求敏感区域和大】中型灌区要》利用现有沟、塘【、窖等配置水生【植物群？落、格栅和透水【坝建设生态沟渠、污！水净：化塘、地表》径流：集蓄池等设施—净化农田排水及地表！径流到２０２０年】全省测土配方—施肥技术入》户率要达到９５【％以：。上测土配方》施肥技？术推：广覆盖率达到—９０：％，以上化肥利用率【提高：。到４０％以上农作】。。物病虫害绿色防控】。覆盖率达《到３０％《以上（省农委牵头】省发展改革委—、省国土资源厅【、省环保厅、省水利！厅、省？质监局等参与）
！ ２.调《整种植业结构与布局！。按照：吉林省加快实现农】。业现代化总》体规划的统一—部署充分发挥—区域：优势：和自然资源特点根据！不同区？域的水环境和农业生！产实际？因地：制宜科？学调整作物》。。布局在缺水地区【试，行退：地减水地《表水、地《下水过度开》采的地区《要合理种《植农作物改种耐旱】作物地下水易受污染！地区要优先种植需肥！需药：量低、环境效—益突出的农》作物缩减干旱地区的！玉米：种植面积改》。种耐旱？的杂粮杂豆及—马铃薯等作物争【取到２０《２，０年杂粮杂豆及【马铃薯种植面积【在现有基础上增加】５０％在过度开【采地下水资》源，的井灌稻区适—度减：少水：稻种植面积改种大豆！及经济？作物：等旱田？作物（省农委、【省水利厅牵》头省发展改革委、】省国：土资源厅等》参，与）
３.防】治畜禽养殖污染【２０１？。７年底？前全省完成畜禽【。。养殖禁养区划—定工：作依：法关闭？或搬迁？禁养区？内的畜禽养殖场（小！区）和养《殖专业户现有—规模化畜禽》养殖场（小区）要】根据污染防治需要】配套：建，设粪便污水贮—存、处理、利—用设：施散养？密集区？要实行畜禽》粪便污水分》户收集、集中处理利！用自：。。２０１６年起—新建、改建、—扩建规模《化畜禽养《殖场（小区）要【实施雨污分》流、粪便污水资源化！利用（省环》保，厅牵头、省畜牧局参！。。与）
４—。.推进水产生态养殖！加快落实《省政府？出台的吉林省养殖】水域：滩涂规划《各项工作任务—开展水产健康养殖】示范创建活动—推，广生态健康养—殖技术实施池塘【标准化改造提高良种！覆盖面；《推动养殖《证、苗种《生产许可证、养【。殖生：产记：录、用药记录—和销售记录管—理的常态《化严格对养殖过程中！投入品的管理开展专！。项整治行动重点加强！养殖场？用，药监：管加大水产品—药残抽检、查—处力度（省水—利厅负？责）
《 ，５.：。。严控环境激素—类化学？品污染严格控制环】。境激素？类化学品污染２【０１７年底前完成环！境激素类化》学品生产《。使用情况调查—监控：评估水源地、农产品！种植区及水产品【集中养？殖区风？险实：施环境激素类化学品！淘汰、？限制、替代等措施（！省，环保厅牵《头省工？业信息化厅、—省农委？、省水利厅》。等，参与）
—。６.加？快农：村环境综合整—治深化 “以奖促治！ ”政策以治—理农村生活污水、】垃圾为重点实施农】村清洁工程推—进，农，村环境连片整治到２！０２０年新》增完成环境》综合整？治的建制《。村２０００个—推进农村污水处理】各地：结合自身实际情况采！用，集，中式、分散式污水处！理，设施、人工湿地以】及，。各，种措施相结合—的污水处理方式等】处理农村生活污【水鼓励以县级行政】区域为单元实行农】村污水处《理统一规划、—统一建设《、统一管理有—条件的地区积极推进！城，镇污水处《理设施和服》务向农村延》伸推进农村排水沟】渠，建设加大乡镇农村雨！污水明沟管》渠建设力度开展河】道清淤由各地河道主！管，部门编？制河道清淤疏浚实】施，方案按照河道分级】管理的原则组织【开展河道清淤疏浚】（省：环保：厅牵头省《住，房城乡建《设厅、省水利厅、】省农委等参与—。）
？ （十一《），强化水环境管理【
， １.强化—。环境质量《目标管理明确—各类水体水质保【护目标逐一排查【水质现？状和达标状》况按：照水体环境质量【 ，“只能？更好、？。不能变坏 ”的原则！实施：精准治理、精细管理！未达到水质目—标要求的江河湖库要！。在２０１６》年底前分《地，区，制定达标方案将治】污任务逐一落实【到断面（点位—）、河段、汇水范】围内的排污》单位明确防》治措施及达标时【限方案报上一级人】民政府备案自２０】１６年起定期向【社会公？布，水环境质量状况和水！质达：标情况对《。水质不？达标的？。区域实施挂》牌督办？必要时采取区域限】。批等措施（省环【保厅牵头省水利【厅参与）
【２.深化《污染物排放总量【控，制完善污染物—统计监测体》系将：工业、城镇生活、】农业、？移动源等各类污【染源纳入调查范围选！择，对水环境质》量有突出影响的总氮！、总磷、重金属【等污染物研究纳入流！域、区？域污染物《排放总量控》制约束性指标体【系（省环保厅牵头】省发展？改革委、省工—业信：息化厅、省住房城乡！建设厅、省水利【厅，、省农委《等参与）
— ３.依法核发【。排污许可证完—善排污许可证核发管！理，体系２０１５年底】前，完成国控重点污染源！许可证的核发—工作：其，他，污染：源于２０１７—年底前完成》（省环保《厅负责）
４.！加强排污许可证管】理明确？排污许？可证日常管》理要求确定排污许可！证台账？管理体系开》展证后监管对排污单！位排放种类、浓度、！总量、？排放去向等排污【许可证载明》事项：进行汇总并向社会公！开禁止无《证排污或不按许可】证规：定排污２０》１７年６月底—前完：成，吉林省排《污，许可证管理》。信息平台建设—（省：环保厅？负责）
—５.落实排》污单位主体责任【各，类排污单位要严【格执行环保法律法规！和制度加强污染治】理设施建设和运行】管，。理２０１６年起国】家确定的重点排【污，。单位：逐月公开相》关环境？信息２？０１６年《底前：全面开展自行监【测落实？治污减排、环境风险！防，范等责任中央企业】和，国有企业要带头落】实工业集《聚区：内的企业要探索【建立环保自》律机：制，（，省环：保厅牵？头省国资委参—与）
（—十二）全力控制环】境风：。险
１》.防范环境风—险２：０１５年全面—调查沿江河湖库风险！源，。以，排放重金属、—危，险废物、持久—性有：机污染物和生产使用！危险化学品的—企业为？重点落实风》险源单位主体—责任：推动企业开》展，环境风险《评估划分风险—等级建？立重点风险》源清单２０》１６年底前重—点风险源单位全部制！定环境应急预案【建立风险防范体系】定期开展环境应急】演练和环境风险【评估全面排》查沿：江沿：河石：化企业和化学—品生产企业的环【境安全隐《患建立健全环境风险！。防控体系按照国【家制：定的优先控制—化学品名录》对高风险化学品生】。产，、使用进行》严格限制并逐步淘】汰替代（省环保【。厅牵头？省工：。业信息化厅、—省卫生计生委、省安！监局等？参与）
２【.，稳：妥，处置：突发水？环境污染事件制【定和完善《水，。污染事故处置应【急预案落《实责任主体明确【预警预报与响应程】序，、应：急处置及保》障措施等《内，容每年定期开展水污！染事故处置应急演】练、评估与预—案修订依法》及时公布《预警信息《２０１５年底前完成！省，突发环境事件应急】预案修？订２：０１：６年底前地》方各：级政：。府要完？成辖区突发环—境事件应急预案的】制订（省《环保厅牵头省住房城！乡建设厅、省水利】厅，、省农委、省卫【。生计生？。委，等参与）
（十三】）严格环境执法落】实，
１.加大【执法力度所》有排污单《位必须依法实现全面！达标排放建》。立严格监管》所有污染物排放的】水环境保护管理【制度自？２，０１６年起各市、】。县应实行环境监管】网格化管理２０【１，８，年底前建《立远程环境监管平】台实现远程连续监】控重点排污》单位全部安装在【。线自：动，监测装置并与环【保部门联网定期排查！和不定期抽》。查工业？企业排污情况并【向社：。会公：布对超标和》超总量的企业—予，以 ：“黄牌 ”警示【一律限制生产或停产！整治；对整治仍【不能达到要求且情】。。节严重的企业予【以 “红牌 ”处罚！。一律停业、关闭自２！０１：６年：起各地环保部门要每！季度公布环保—。 “黄牌 ”、 “！红牌 ”企》。业名单（省》环，保厅负责）
】２.严厉打击【环，。境违法行为定期【开展打？击环境违法行—为专项行动重点打击！私设暗管或利用渗】井、渗坑、溶洞【排放、？倾，倒含有毒有害污染物！废水、含病原体污】水监测数据弄虚【作假不正常使用水污！染，物处理设施或者【未经批准拆除—。、闲置水《污，染物处理设施—。等环境？违法行为对造成生】态损害的《责，任，。者严格落实赔偿【制度严肃查》处，建设项目环境影响评！价领域越《权审批、未批先建、！久拖不验等违法【违规行为对构—成，犯罪的要依法追【究刑事责《任（省环保厅牵头】省，公安：厅、省住房城—。乡建：。设厅等参与）
！３，.完善环境监督执】法机制建立省级【巡查、地《市检查的《环境监督执法机【制全面落实环境【保，护，部公安部关于加【强环境保护与公安】部门执法衔接配合工！作的意见《（环发〔２０１【３〕１２６号）、】。公安部等五部委关】。。于印发行《政主管部门移送【适，用行政拘《留环境违法》案件暂行办法的通知！（公治〔２》０１４〕８５—３号）强化环保、公！安、监？察等部门《和单：位协作健全行—政执法与《刑事：。司法：衔接配合机制完善案！。件移送、受理—、立：案、通报等规—定同时充分发挥公】益组织、行业—协会、律师作用（省！环保厅？牵头省工业信息【化厅、省公安厅等参！。与）
？ ：（十四）全面提【。升监：管水平
》 １：.完善流域协作机制！健全跨？部门：、区域、《流域水环境保护议事！协，调机制２０１６【年底前建立水污【染防治联动协作【机制流域《上，下游各级政》府、：各部门之间要加【强协调配合》。、定期会商实施【联合监？测、联合执法、【应急联动、信息【共享（省环保厅牵】头省交通运》输厅、省《水利：厅，、省农委等参—与）
》２.完善水环—境，监测网络统一—规，划设置水《质监测断面（点位】。。）形成 “十三五 ！”水环境监测网【提升自动监》测能力到２０１【７，年底全省建成５０个！水，质自动站构成的监】测网络到２》０，２０：年建立规范的地【下水监？测网络国家级监【测，。点位力争达到—５６４个《实现对全省地下水】的实时？监测及时《掌握地下水水质、】水量等基本情况提升！饮用水？水源：水质全指标》监，测、水生生》物，监测：、地下水环境监【测、化学物质监【测，及环境风险防—控技术支撑能—力（省？环，保厅牵头省发—展改革委、省—国土资源厅、省住】房城乡建设厅、【省交通运输厅—、省水利厅、省农委！等，参与）
３.提！高环境监管能力加】强环：境监测、环境监察】。、环境应急》等专业技《术培训严格落实执法！、监测等人员持证上！岗制度加强基—层环保执法》。力量具备条件的乡】镇（：街道）及《工业园区要配—备必要的环境监管】力量２０１》６年起全省９０【％以：上的环？境监察机《构统一启动》移动执法系统—软，、硬件建设；２【０１６年底前９０％！。以上的环境监察机】。构配备使用》便携式移动执法终】端（省环保厅负责）！
四、保障【措施
《 （一）《建立考？核机：制
１》.加强组织领—导各级地方政府是】实施本工作方案【的主体对本行政【区内的水《环，境质量负总》责主要负责》人是第一责任人各】地，。。要根：据全省的总体部署】及任务目标实施【本地区水环境质【量目标管《理制：定与本工作》方案相衔接的—实施：方案各级政》府要于２《０，１６年３月底前分别！制，定并公布水污—染，。防治工作方案逐年】。确定：分流域、分》。区，域、分行《业的重点任务—和年度目标制定【。细化落实的》具体措施并认—真组：织，实施省政府与各市】（州）政府、长白】山管委会和梅河口市！、公主？。岭，市、珲春市政府签订！。水，污染防治目标责【任书分解落》实目：。标任务？按照党政领导—干部生态环境损害】责任追？究办法（《试行）层《层落实 “》。党，政同责 ”“一【岗双责”《要不：断完善地方法规【、经济？政，策和资金配套—措，施统筹城乡水污染治！。。理强化监《管确保各项》工作任？务逐一落实（省环保！厅牵头省发展改【革委、省财政—厅、省住房城乡建设！。厅、省水利厅等参】与）
２.强】化部门联动》建立政府领导负责各！有关部门协同推【。。。进计划实施的工作机！制建立水污染防【治，工作：联席会议制度统【。筹解决区域性—。、流域性《重，大水环？境问题各有关部门】要加强协作统一行】动形成？水污染防治的强大合！力联席会议要定【期分析水污》染，防治工作形势—通报工作进展研究】确定：阶段性工作要求、】工作重点和》主要任务各级环【境保护部《门要加强《指导：、协调？、，监督有关部》门要制定《和落实有利于—水环境？保，护的投资、财政【、税收、《金融、价格、贸易】、科技等政策依法】做好各？自领域？的相关工作（省环】保厅：牵头省发展》改革委、省财—政厅、？省，住房：城乡建设厅》、省水利厅等参与】）
３.严【格考核问《责建立省政府—水污染防《治，工作考核制度各【。（，市）州？政府要制定完善【以水：环境改善为核心的】目标责？任考核办法省政府】将每年对实施细则落！实情况进行考—核考核结果向—社会公布并》作为对领导班子【和领导干部》综合考核《评价的重要依据也】作为水污染防—治相关资金分配【的参：考依据对未通过年度！。考核：的要约谈有关政府】及其相关《部门有？关负：责人提出整改意【见予以督促》；对有关《地，区和企业实施建设】项目：环，评限批？对因工作不力—履职缺？位等导致未》。能，有效应对水》环境污染事》件的以？及干预、伪造—。数据和没有完—成年度任务的—要依法依《纪追究有关单位和人！员责任？对不顾生态环境盲】目决策导致水环【境质量恶化造成严】重，后果：的领导干部要记【录在案视情节轻【重给：予组织处理、党纪】政纪处分《已经离任的也要终身！。追究责任（省环保】厅牵头省《委组织部、省财【政厅、省发展改革】委等参与《）
《（二）？完善法规标准
】 ，１.健？全法规规章》结合吉林省实—际起草制定吉林【省水污染《防治条例、吉林【省水资源节约—和保护管理办法等】地方性法规、规【章系统推进水污【染防治和水资源【保护切实保障我【省，水环境安全》（省水利《厅、省环保厅牵头省！。法制办、省发展改】革委、省工业—信息化厅、省国土】。资源厅、省住—房城乡建设厅—、，省交通运《输厅、省农委、【省卫生计生委等参】与）
２.完】善，地方：标，。准，体，系开展重《污，染，河流汇水《区污水综合排放【。标，准、城？。镇污水处理厂废【水排：放标准？、水田退水污—染物排放标准等地方！水污染？物排放标准的研究】（省环？保厅牵头省》发展改革委、省【工业信息化厅、省国！。土资源厅、省住【房城乡建设厅、省水！利厅、省农》委、：省质监局等参与【）
（三）强】化政策支持
】１.加快水价改【革县级及以》上城市应于》２０１５年底—前全面实行居—民阶梯水价制度具备！。条件的？建制镇也要积极推】进２０２０年—底，前全面实行非—居民用水超定额【、超计划累进加【价制度推进》农业用水综合水价】改革试点工作逐步实！行，。总量控制和定额管理！全面实行《终端计？量供水实行国有水】利工程水价加—末级渠？系水：价，的终端水价制度【（，省物价局牵头—省发：。展，改革：委、省财政厅—、省住房城》乡建：设厅、省水》利厅、省农委等【参与）
—２.完善收费政策】。。调整城镇污水处【理费、排《污，费，、水资？源，。费征收标准合—。理提高征收标—准实行差别收费政】策做到？应收尽？收城镇污水处—理价格要补偿污水】处理和？污泥处？置设施的运营成本】并合：理，盈，利促进？。污水处理《企业产业化》。。运营和发展地—下水水？资源费征《收标准？应，高于地表《水超：采，地区：地下：。水水资源费征收【标准应高于非—。。超，采地区？（省物？价局、省财政厅牵】头省：发展改革委、省环】保厅、？省住：房城乡？建设厅、省水利厅】等参与）
》 ３.落实税收】政策依法落实环境】保护、？节能节？水、资源综合利【用等方面税收—优惠政？策，对国家？鼓励：发展的国内投—资项：目和外商投资项【目进口设备在规定范！围，内免征关税》（省国税局、—省，地税局？。牵头省财政厅—。、，省发：展改革委、省—工，业信息化厅、—省商务厅、长春【海，关、省？质，监，局等参与）》
４.》建立激励机》制健全？节水环保 “领【跑者 ”制度鼓励】节能减排《先进企业《、工业集《聚区进行《技术改造或革新【使用水效率、排【污强度等达》到，更高标准支》持开展清洁生产、节！约，用水和？污染治理等示—。范（省发展改革委牵！头省工业信息化厅】、省财政厅、省环】保厅、省住房城乡】建设厅、省水利【厅，等参与）
— ５.推行》绿色信贷积极发挥政！策性银行等金—融机构在水环境保护！。中，的作用重《点支持循环经济【、污：水处理？、水资源节约、【水生态环境保护、】清洁及可再生能【源.用等领域—严格限制环境违法】企业贷款加》强环：境信用？评价体？系建设构建守—信激励与失》信惩戒机制》２０１７年底前【分级建立企》业信用评价体系鼓】励涉重金属、—。石，油化工、危险化【学品运输等高—环境风险行业投【保环境污染责—任保险２０》１６：年底前完成试点（省！金融办牵头》省发展改革委、省】工业信息《化厅、省环保—厅、省水利厅—、，中国人？民银行？长春中心支》行、吉林《银监局、《吉林证监局、吉林保！监局等参《。与）：
６.实—施跨界水《体补偿？机制探索建》。。立，。横，向资金补《。助纵：。向资金奖罚》的跨界水体》。水质：补偿机制《并于２０１８年【底前完？成试点２０１９【年底前正式实行【加快构建排污权【交易管理平台研【究制定排污》权有：偿使：用和：交，易管理？办法２０１８—年底前完成试—。点２０１９》。年底：前正：。式实：行（省环保厅牵头】省财政？厅、省发展改革【委、省？水，利厅等参与》）
（四）强】化科技？支撑
１.【研发先进适用技术围！绕水污？染防：治相关领《域整合科技资—源加强和完善省【级重点实《验室等科技创新载】体和 “区域水【资源科学与水—工程安全 ”“地下！新能源开发与地质】环境修复”两个省】级国际科技合作基地！建设鼓励、支持水生！态保护、农业面【源污染防治、水【环境监？控预：警、水处理》工艺技术装》备、重？点行业废水深度处】理、：生活：污水低成本高标准】处理、饮用水微量有！毒污染物处理、地下！水污染修《复、危险化》学，品事故应急处置【、有机物和重金属】等水环境《基准：、水污染对人体【健，康影：响、新型污染物风险！评价、？。水，环境损害评》估等前瞻和适—。用技术？。的研究开《发加强与日本、韩】国等东北亚》国家和？地区：在水资源领》域的国际交流与合】作（：省科技厅牵头—省发展改革》。委，、省工业信息化【厅、省国土资源【厅、省环保》厅、省？住，房城乡建《设厅：、省水利厅、省农委！、省卫？生计生委等参—与，）
２.—推广示范适》用技术？加快科技成果转化】与应用示《范重点？支持重力式纤维【过，滤，池、气浮与沉淀固】液分离、腈纶废水】处理、炼油》。厂污水深度处理回用！、，重油造气炭黑水处理！、，。气，浮式水力旋》流含：油，。污水：处理、工业循—环水泵高《效输送、循环冷【却水系？统，水质稳定性自动【监测、水《质生物需氧量—在线分析监测、【饮用水净化、—工农业生产及生活】节水、农业面源污】染治理与防控、畜】禽养殖污染防治【、松花？湖生态环境监督管】理等科技成果转化与！示范协？助和配合国家完成】环保科？技成果共享平台建设！推，动技术成《果共享与《。转化充分发》挥，企业技术创新主体作！用积：。极示范推广控源减排！和清洁生《产先进适用》技，术，。（省科技厅牵—头省发？。展改革？委、省工《业，信息化厅、省环【保厅、省《。住房城？乡，建设厅？、省水利厅、—省农：委等参与）
— （五）创新环保！服务
？ １.加快—发展：环保产业《。通过强？化监督？监管加强行业—组织和企业自—理等方式《规范环保《产业市场秩序—废止妨碍形成全【国统一？环保：市场和公平竞—争的规定和做—法健全？和完：善环保产业》地方：标准推广《应用先进适用的节】水、治污、修复【技术和？。装备产？业化发展加快—实施园？区循环化改造合【理构建？企业间产业链提高资！源利用效《率降低污染治理综合！成，本以污水、垃圾处】理和工业园区为重点！推行环境污染—。第三方？治理（省发展改革委！、省环？保厅牵头省住房【城乡建设厅、省工业！信息化厅、省法【制，办等参与）
— ２.加快—发，展环保服《务业明确监管部【门、排？。。污企业和环保—服务公司的责任和】义务完善风险分【担、履约《。保障等机制鼓励发展！包括系统设计、设备！成套、工程施工【、调：试运行、维护管理的！环，保服务总承》包模：式、政府和社会资】本合：作模式？等大力发展环境【投融资、清洁生产审！核等环？保服务业逐步建立排！污权交易制度—在电力、钢铁等行业！和中小企业鼓励【推行环境绩效合同】。服务：等新型？治理方式（省发【展改革委、》省环保厅牵头省住房！。城乡建设厅、省工业！信息化厅等参与）】
？（六：）促进？多，元融资
《 １.加》。大政府？投入：省，财政加大对属于省】级事权的水环境保】护项：目支持力度地方各】级政府要重点支持】污水处理《、污泥处理处置【、河道整治、饮【用水水源保护、畜】。。禽养殖污《染防治、水生态【修，复、应急清污等项】目和工作《对环境监管能力建】设及运行费》用，分级：予以必？要保障（省财政厅】牵，头省发展改革—委、省环保厅等参与！）
２》.鼓励引导社会资】本投：入积：极推动？设立：融资担保基》金推进？环保设备融资租【赁业务发展推广股】。权、项目收益权【、特许经《营权、排污》权等：质押融资担保采【取，环，境绩效合同服务、授！予开发经营权益等】方式鼓励社会资本】加大水环境》保，护投：。入以污水、垃圾【处理和工《业，园区为重点积极推广！ＰＰＰ模式推行【环境污染第三方治理！（省金融办、中【国人民银行长—春中心支行、省发展！改革委？、省财政厅》牵头省环保》厅、省住房》城乡建设《厅、省商务厅、【吉林银监局》、，吉林证监局、吉林保！监局：等参与）
（】七）加强宣传—监督
《。 １.依法公开环】境信息综合》考虑：水环境质量及—达，标情况等因素逐步】。建立完善省和市（州！）定期公布行—。政区：域内水环境》质量状况机制每年】进行市？（州）？。、长白山保护开发区！、梅河？口，市、公主《岭，市、珲春市水环【境，质量排名；》每年公布全省最【差、：最好：的１０个县级城【市名单对水》环境差的城市经整改！后仍达？不到要？求的取？消其环境《保护模？范城市、《生态文明建》设示：范区、节水》型城市、园林城市】、卫生城市等荣誉】称号并？向社会公告推进国】控、省控重》点排污？单位管控依法向社会！公开其产生的主要污！染，物名称、排放方【式、排放浓度和总量！、超标？排放情况以》及污染防《治设施的建设和运行！情况主动接受监督】研，究发布工《业集聚区环境—友好指数、重点行业！污染物排放强度、城！市环境友好》指数等？信息（省《环保厅牵头省发【展改革委、省—住房城乡建设厅、】省，水利厅？。、省卫生计生委、省！工业信息化》厅等参与）
— ２.加强社【会监督？建立政府、》企事业单位、公众】定期沟通对话协商】平台拓展畅》通政：府、企事业、公【众等：利，。益相关方面参—与决策的渠》道为公众、社会组】织提供水污染防治】法规培训《和咨询邀请》其，。全程参与重要环保】执法：行动和重大水—污染事？件调查鼓励》和发展民间的非盈利！性，、非政府性的环保团！体形成组织》化的公众参与和【社会监督形》。式公开曝光环境【违法典型《案件健全举报—制度充分发挥 【“，１２３？。６９”？环保举报热线和网】络平台作《用限：期办理群众举—报投诉？的环境？问题通过公开听证】、，网络征集等形式【充分听取公众对重大！决策和建设项目【的意见积极推行环】境公益诉讼切实发挥！环保社会组织在环境！社会管理中的—积极作用《（，省环保厅负责）
！。 ３.构建全民参与！格局充分利用—广播电视、报—刊杂志、网络—微信等大众传媒采取！群众喜闻乐见、【。寓教：于，乐的形式深入开展环！境，保护宣传教育活【。动增强公民》尊重自然、保护【环，境的意识《。形成保护水环境的道！德文化、价值观念树！立，。 “节水洁水、人人！有，责 ”的行为—。准则和人水和谐【理，念依托中小学节水】教育、水土保持教】育、：环境教育等社—会，实践基？。地开展环保社—会实：践活动支持民间【机构：、志愿者开展工作到！２０：２，０年在全省绿—色学：校全面普及水—资，源、水环境保—护和：水，情知识建设吉林【省，青少年？水，。资源保护教育展览基！地倡导绿色消费新】风尚开展环保社【区、学校《。、家庭等群众性创建！。活动推行政府绿色采！购鼓励公《众购买？使用节能节水产【品和环境《标志产品主》动与破坏水环境【质量行为《。说 “不”营造爱护！水环境的良好风【气共同为改善全省】。水环境质量而努【。力（省环《保厅牵头省教—育厅、省住》房城乡建《设厅、？省水利厅《、省民政厅、省新闻！出，版广电局等参—与）：
