吉林省人民政府【办公厅关于》印发吉？林省落实水》污染防治行》动计划工作方案的】通知 吉政办—发[2015]7】2号   各市【（州：）人民政《府长白山管委会各县！（市）人民政府省】政府各厅《委，办、各？直属机？构 ：    吉》林省落实水》污染防治行动—计划工作方案已经省！政府同意现》印发给你们请认【真贯彻执行 　　吉！林省人民政府—办公厅 ２０１【５年１２月》２９日 《  吉林省落实水】污染防治《行动计划工作—方案 　　为—深，入贯彻落实国务院】水污染防《。治行：动计划加快》改善全省水环—境质：量切实维护水生态系！统，健康保障人民群众】用水安全促》进经：济社会绿色发展制定！本工作方案 　　】一，、总体要求》 　：　全面？贯彻党的《十八大和《十八届二《中、三中、四中、】。五中全会精神—全面落实中华—人民共和国环境保】。护，法大力？推进生态文明建设】以保障人民群众身】体健康为出发点以】改善水？环境质量为核心【按照 “节》水优先、空间—均衡、？。系统治理、两手【发力 ”原则坚持】节约：、洁净、安全方【针坚持预防为主、】标本兼治统筹实【施分：流域、分区域、【分阶段治理协同【推进水污染防治、】水资源？管理和水生态保护形！成政府统领》。、，企，业施治、市场驱【。动、公众《参与的水《污染防治新机—制实现环境效—益、经济效》。益与社会效》益多：赢为建设 “美丽吉！林 ”和全面—实现建成小康社会目！标，提供有？力保障 《　　：二、：主要目标 　—　（一）工》作，目标到２０２—。０年：全省水？环境质量总体得到】。改善：用水效率明显提高】生态流量《得到基？本保障严重污染【水体大幅度减少【饮，。用水安全《保障：水平进一步提升全】省水生？。态环境？实现：好，转到２０３》０年力争全省水【环境质量明显—改善水生态系统功】能初步恢复》到本世纪中》叶全省水生态环境】质量全面改善—水生态？系统实？现良性循环 —　　（二）具体指标！。。 ，　，　到２０２０年松】花江、辽河流—域水质？优良：（，达到或优于 Ⅲ类）！比例：分别达到６９.４％！和５０％以上松【花，江流域水质消灭劣】Ⅴ类：辽河流？域丧失使用功能的】水体（劣于 —Ⅴ类：）断面比例控制在８！.３３％完》成国家规《定的城市建》成区黑臭水体—。治理目标《地级及以上城市【集中式饮用水水源水！质全部达到或优【于Ⅲ类地下水质量考！核点位水《。质级：别保持稳定 　　到！２０３？。０年全省主要流【域水质优良》比例达到《。。。７５％以上重—污染支流水》质全部消灭劣Ⅴ【。类城市建《成区黑臭水体—总体得到消除—城市集？中式饮用《水源水质全部达【到或优于《Ⅲ类 　　到本世纪！中叶全省主》要流域水质优—良比例达到９—０％以上《重污染支流水质【全，部消灭Ⅴ类、—劣Ⅴ类？城市建？成区黑臭水体全面消！除城市集中式饮用】水源水质全部达到】或优于Ⅲ《类 ：　　三、《主，要任务 　》　（：一）：严，格控制用水总量 　！　１.实《施最严格水资源管】理健全取用水总量控！制指标体系按照水量！。。。分配：方案和吉《林省取用《水总量控制指—标将取用水总—量控：制指标？分解到市（州）【、县（市《）并逐？年制定年度用水计】划明：确年度取《用水总量控制指【标对年度用水—实行总量管理—加强相关规划和【项目建设布局水资源！论证工作国》民经：济，和社会发展》规划以及城市总【体规：划的编制《、重：。。大建设项目的布局】应充分考虑当地【水资源条《件和防洪要求进【。行水资源论》。证和防洪影响评价对！取用水总《量，已，达，到或超过控制指标】的地区暂停审批【其建设项目新—增取：水许可新《建、改建、扩建项目！用水要达到行业【先进：水平节水设施应与】主，体工：。程同时设《计、同时施工、同】时投运建立重点监控！用水单位名录—加强水资源监—控能：力，建设对纳《入取：水许可？管理的单位和其他用！水大户实行计划【用水管理到２０２０！年，全，省用水总量控制在】１６５.４９—亿立方米以内（【省水：利厅牵头省发—展改革委、省工【业信息？化厅、？省住房城《乡建设厅、省农委】等参与地方》各级政府负责落【实以下均需》地方各级《政府落实不再列出】） ：　　２.严控—地下水超《采在地？面沉：降、：地裂缝、岩》溶塌陷等《地质灾？害，易发区开发利用地下！水应进行地质—灾害危险性评估严格！控制开采深》层承压水地热水【、矿泉水开发应严格！实行取？水许可？和采矿许可在长【白山区域禁止开采】人工揭露的、—。单泉或泉群自流量】每日小于１１—００：。吨的普通《天然矿泉水》依法规范机井建【设，管理组织排》查登记已建机—。井未经批《。准的：和公：共供水管网》覆盖范围内的自备】水井一律予以关闭编！制地：下，水超采区《。和限采区地下—水，压采方案《２０１７年底前完】成新一轮地下—水禁采区、限采区范！围划：定工作（《省水利厅、省国土】资源厅牵头》省发：展，改革委、省工业信】息化厅、省财政厅】、，省住：房城乡建设厅、省】。农委等参与） 【（，二）科学保护—水资：源 　　１.—完善水资源》保护考核《评价体系《根据经济社会发【展和最严格水资【源管理制《度的需要重新修订】吉林省地表水—功能区划《从严核定水域—纳污能力完成重【要江河湖泊水功能区！划，基础信息调》查建立水功》能区管理信息库制】定吉林省水功能区】管理实施细则开展】。重要水功能区确界】立碑工作《２０：１６年底前建立水】功能区达《标评价体《系（省？水利厅牵头》省，发展：改革委、《省环：保厅等参《与） 　《　２.科《学确定生态流量严格！建设项？目，水资：源论证和《取水许可审批在项目！。取水时优先保证生态！用水需求开展生【态用水调《。查２０１８年底前分！。批确定生态流—量（：水，位）作为流域水量】调度的？重要参考（》省水利厅《牵，头省环？保厅参与） —。　　３？.完善水《量调度方案制订主要！江河流域水量—分配方？。案和主要《江河水？量调度方案》采取闸坝联合—调度、生态补—水，等综合措施合理【安排闸坝下泄—水量和泄《流，时段维持河湖基本】生态用水需》求重点保《障枯水？期生态基《流加大水《利工程？建设力度发挥好控制！性水利工程在改善】。水质中的作》用（省水利厅牵头】省环保厅参与） 】　　（三）提高用水！效率： 　　１.建—立用水效率评估【体，系建立万元国内生产！。。总值水？耗指标等用》水效率评估体系【。把节水目标任—务完成情《况纳入？。地，方政府政《绩考：核将再生水、雨水】和微咸水《等非常规水源—纳入水资源统—一配置试行取水许】可管：理到２０２０—年全省万元国内生】。。产总值用水量、万】元工：业增加值《用水量比２》０１５年《分别下降２》５％和？。２３％？以上（省水利—厅牵头省发展改【革委、省《工，业信息化《厅、省住房城乡建设！厅等参与） 　【　２.？抓好工业节水落【。。实国家制定的用水】技术、工艺、产【品和设备淘汰—的相关？。政策完善《高耗水？行业取用水》定额标准制定相应】淘汰计划《按期完成《。。。淘汰任务《开展：重点行？业、重点《取水：户水平衡测试、用】水效率评估严格用水！。定额管理到２０【２０年电力、钢【铁、纺织、》造纸、石《油石化？、，化工、食品发酵【。等高耗水行业达到先！进定额标准（省工业！信息化厅、省水【利厅牵头省发展改革！委，、，省住房城乡建—设，厅、省质监》局等参与） 　　３！.加：强城镇节水禁止【生产：、销售不符合节水标！准，的产品、设备—公共建筑《。。采用节水器具限【期淘汰公《共建筑中不符合节】水标准的《生活：。用水器具鼓励居民】家庭选用节水器具对！使用超过３０年和材！质落后的供水管【网进行更新》改，造，力争到２０１７年】全省公共供水管【网漏损率控》制在１２％》以内；？。到２０２０年控制】在１０？％以内积极推—行，低影响开发建设模】式建：设滞、渗、蓄—、，用、排相结合的【雨水收集利用设施】新建城区硬化—地面可渗透面积要达！。到４：０，％以上到２０１７年！长春市、四平—。市、辽源《市、白城市》、松原市等缺水城市！全面：达，到省级节水型城【市标准？。到２０２０年以上】。缺水城市全部达到】国家节水《型城市标《准要求（省住—房城乡？建设厅？牵，头省发展改革—。委、：省工业信息化厅、省！水利：厅、省质监局—等参与） 　　４.！。发，展农：业节水推广渠道防】渗、管道《输水、喷灌、微灌等！。节水灌溉技术加强】。农业用水《。管理逐步探索完善】。灌溉用水计量—设施：到２０２０年大型灌！区、重点中型灌区】续建配套和节水改】造任务基《本完成；继》续大：力发：展旱田高《效节水灌溉严格 “！以水定地 ”—坚持高标准建—。设新增和改》善旱田高效节水灌】溉面积３《０，０万：亩到 “十三五 】。”，末期全省旱田高效节！水灌溉面《积达到１《８００万亩》左右农田灌溉水有效！利用系数提高到０.！。６（省水《利厅、省农委牵头省！发展改革委》、省财政《厅等：参与） 　》　５.？加，强工业？水，循环利用鼓励非【。常规水开发利—用推进矿井水综【合利用煤炭矿区【的补充？用水：、周边地区生产【和生态用水应优先】使用矿井水》加强洗煤废水循环利！用鼓励钢铁、—纺织印？染、造纸、石油【石化、化工、制革等！。高耗水企业》废水：深度处理回》用（省？发展改？革委牵头省》水利厅、省》工业：信息化厅、省能源】局等参与《） 　　《６，.促进再《生水利用《对，再生水用户实行【。。分类管理《逐步强制园林绿化】、道路？冲洗、？车辆：清，洗、：人工景观湖（池）】。、热电联《。产等使用再生水【鼓励其他产业—和行业使用再生水】推进高速公》路服：。务，区污水处理和—。利用配套设施建【设严：格建设项《目水资？源论证和取水许可审！批具备？使用再生水条件但未！充，分利用？的钢铁？、火电、《化工：、制浆造纸、—印染：等项：目，不得批准其新—增，。取水许可《自，２０１８年》起单体建筑》面，积超：过，２万平方米的新【建公共建筑》应安装建筑》中，水设施积《极推动其他新建住房！安，。装建：筑中：水设施？。开展居民《住宅小区节能试点】工，作，建设双管《、双水源设施—。推进再生水利用【加，快已建？污水处理厂》的再生？水利用设施》和配套管网设施建】。设实：现生产与用户对接新！建工：业区、开发区的【供水、？。排水、再生水管网】统一规划和》建设推？进分散式再》生，水利用设施建设新建！、改建和《扩，建建筑工程项—。。目具备条件的应【配套建设再生—水设施长春、白【城，等缺：水地区加大再生水回！。用力度到２０２０年！地，级以上城市》再生水利用率不低于！２５％？。县，级市再生水利—用率不低于》２０％县城再生水利！用率不低于１５％】。（省住房城乡建设厅！牵头省发《展改革委、省工业信！息化厅、省环保厅、！省交通运输厅—、省：水利厅等参与） 】　　（四）》推动：经济结构转型— 　　１.》合理确定发》展布局、结》构和规？模充分考《虑水资源、》水环境承载能力以】水，定城、以水定地、】以水定人、以水定产！重大项目原则上布局！在优：化开发区和重点开】发区：并符合城乡》规划和土地利用总】体规：划鼓：励发展？节水高效《现代农？业、低耗水》高新：技术产业以》及，生态保护型旅—游业严格控制缺水】地区、水污染—。严重地区和敏感区域！高耗水？、高污染《行业发展新建、【改建：、扩建重点》行业建设项目实行主！要污染？。物排放减量置—换松花江、》辽河等重点流域干】流沿岸？。要严格控制石油加】工，、化学原料和—化学制品制造—、医药制造、化【学纤维制《造、有色金属冶【。炼、纺织印染—等项：目环境风险合理【布局生？。产装置？。及危：险化学品仓储等设】施（省发展改革【委，。牵头省国土资源厅、！省工业信息化—厅、省环保》厅、省住《房城乡建设厅—、省水利厅等—参与） 　　—２.积极保》护生：态空间明确》城市发展的环境【约束机制严格—城市规划蓝线管理城！市规划区《范围内？保留一定《比例的水《。。域面：积新建？项目一律不得违规】占用城市蓝线—划定：。城市生态红线严格水！域岸线用《途管制土地》开发利？用应按照有关法【律法规和技术标准】要求留足河道、湖】泊的管理和保—护范：围，非法：挤占的应在２—０１：７年底前退出（省国！。土资源厅、省住房】城乡：建设厅牵头省环【。保厅、省《水，利厅等？参与） 　　—３.严格环境准入根！据主体功能区—规划和流域水质【目标要求细化环境】功能分区明确区【域环境准入条件实施！差别化环境准入【。。政策：２０２０《年建立水资源、【水环：。境，承载能力《监测评价体系实【行承载能力监测预警！。已超过承载能—力的：地，区要制定并实施【水，。。污染物削《减，方，案加快调整》发展规划和产业【结构（省环保厅牵头！省住房城乡》建设厅、省水利厅】等参与） 　—　４.依法淘汰【。落后产能立足我省产！。业发展实际按—照环境保护》。、能：耗、安？全、质量、产业准】入条：件等要求依据部分】工业行业淘汰落【。后生产？工艺：装备和产《。品指导目录、—产业结？构调整指导目录及】相关行业污染物排】放标准制定》淘汰落后和过剩产】能工作计划各地【对不符合《产业政策的企—业依法列入淘汰落后！和过剩产《能企业清《单并予以淘》汰，对未按期《完成淘汰《任务的地《区暂停办《理相关行业建设【项目审批、核准和】备案手？续，到２：０２０年基本达到产！业目录、《环境保？护和行业准入等【各，项要求（省工—。业信息化厅牵头【省发展？改革委？、省环保厅等参与】） 　　５.推动】污染企业《退出强化环境监【管推动城市建成区】内现有钢《铁，、有色？金，属、造纸、印染、原！料，药制造、化工等【污染较重的企业有】序搬：迁，改造、退《城入园？或依法关闭（—省环保厅、省发展改！革委牵头省》直有关部门》参与） 　　—（五）全力》保，护水生态系统 　　！１.科学《划定：。生态保护红》线加强河湖水生态】保护全面完》成，生，态，保护红线划定—工作：禁止侵占自然湿地等！水源涵养空间—在国家级湿》地类型的保护区、重！点湿地区及》国家湿地公》园，中，。被，私自开垦的》湿，地要在２０》２０年底前全部【实现退？耕还湿在《一般湿地中开垦和】侵占的湿地全部【要限期退耕还湿【强，化水源？涵养林？建设与保护加大退】耕还林、《还草：、，还湿力度加大水生】野生动？植物类？自然保护区和水产种！质资源保护区—保护力度开展珍【稀濒危水生》生物和重要水产种】质资源的就》地和迁地保护提【。高水生生物多样性加！大向海、查干湖等国！。家级自然保》护区保？。护力度２０１７【年底前制定实施松】花，江、辽河《流域水生生物多【样性保护方》。案（省？环保厅？、省林业《厅牵头省《财政厅、省国土资源！厅、省住房》城乡建设厅、省【水，利厅、省农委等【参与） 《　　２.开展—湿地保护修复实施】好吉林省湿地保护】。规划（２《０１１－２０２０】年）力争在》２０２０年底—前将：龙湾、哈泥》晋升为国《际重要湿地新建长】春双阳湖、白城原】上湖、架树台—湖、和龙古城—里、洮南四海湖、梨！树昭：。苏台河、宁》江，三江口、敦化—。三股流等８个国家】湿地公？园加强滨河（—湖）带？生态建？设，在河道两侧建设植被！缓冲带和隔离带在条！子河、伊通河、饮马！河等河流两侧建设】河坝：绿植带加《大人工湿《地建设力度通—过湿地净化》减轻污染负荷改善河！流水质？。２０１８年底—前全省在水源保【护区上游、》污水处理厂排放口下！游、重污染河—流等重点《区域建设《人工湿地到２０【２０年全省天然湿】地的保护率提高到５！６％（？省林业厅牵头—省环保厅、省—财政厅、省》国土资源厅、省住】房城乡建设》厅、省水利厅、省农！委等参与《） 　　《。３.加强良》好水体？保护对已纳入水【质较好？湖泊生态环境—保护总体规》划（２０１３—－２０？２０：年）的松花湖、查干！湖、石头《口门：水库、新立城水【库、波罗《湖、月亮泡》、向海水库、白山】湖、云峰水》库、星星哨水库、】红石湖等１１—个湖：（库）２０１６年】底前要制定》实施：。生态环境保护—方案：进一：步加大松花江—、牡丹江源头—区保护力度对江河】源头及现状水质【。达到或优于》Ⅲ类：的江河湖库》开展：。生，态环：。境安全评估２０【１，７年底前制》定实施生态环境保】护方案（省》。环保厅牵头省发展改！革，。委、省财政厅、省水！利厅、省林业厅等参！。与） 　　４.强】化，饮用：水水源地环境保护开！展，饮用水水源规范【化建设依法清理【饮用水水《源保护？。区内违法建筑—和排污？口落：实饮用？水水源地核准和【安全评估制》度依法合理划定饮】用水水？源保护区２０１６】年底前？日供水１００—０吨或服务人—口１００《００人以上的水【。源要全面《完成保护《区划定；２０—１７年？。底前乡镇农》村集中式饮用水【源要全面完成保护】区或保护范围—划定：单一水？。源供水的地级—。及以上？城市、地《级以下城市应分别】于２０２０年、【２０２５年底—前基本完《成，备用水源或》应急：水源：建设加？强农：村饮用水水源保【护，和水质检测加—快实现县《级，或区域水质监—测和检测《全覆盖（省环保厅】牵头省发展改—革委：、，省，财政：厅、省住《房城乡建设厅、省水！利厅、省卫》生计生委等参—。与） ？　　５.全》过程：监管：饮用水安《全建立完善饮用水安！全评价体系加强石】头口门水库等饮用水！水源地保护及供【水全过？程监管确保饮用安全！地方各级政府及供】水单：位应定？期监测、检测和评估！本行政区域内饮用】水水源、供水厂【出水和用户水—龙头：水，质，等饮水安全状—况地级及以》上城市自２０１【６年起每《季，度向社？会公开自２０１【８年起所有》县级：及以上城《市饮水安全》状况信息都要向社会！公，开（省环保厅牵头】省发展改革委、省】。财政厅、省》住房城乡建设—厅、省水利厅—、省卫生计生—委等：参与） 　　６.】防，治地下水饮用水源污！染加强地下水动【态监测网建设强化地！下水质量监控定【期，调查评估《集中式地下水—型饮：用水水？源补给区《等区域环境状况开展！修复试点开展石【化生产存贮销售企业！和工业园区》、矿山开采区、【垃圾填？埋场等区域》。防渗处？理改造加油》站地下油罐应于２】０１７？年底前全部更新为双！层，罐或完成《防，渗池设置报废矿【井、：。钻井、取水》井应实施封》井回填（省环保厅】牵头省财政厅、【省国土资《源厅、省住房城【乡建设厅、省—水，利厅、省商》务厅等参与》）， （六）深》化，重点：流域污染《防，治， 　　１.编制实】施吉林省主》要流域水污染防【治规：。划（２０１》６�２０２０年）】统筹：开展：工业废水、》城镇生活污水和农】村面源污染防治实】施流域？。水生态保护与—修复对化《学需：氧量、氨氮、总【磷、重金属及其他影！响，人体健康的污染物采！取针对性措》施对汇入富营养【化，湖库：的河流实施总磷、总！氮排放控制》到２：。０２０年鸭绿—江，水质保持优》良松花江在轻度污染！基础：上进：一步：改善辽河、》图们江污染程度【得到缓解《在环境容量较小、生！态环境脆弱环境风险！高的地区《研究：试，行水污染物特别排】放限：值（：省环保厅牵》头省发展《。改革委、省工业信息！化厅、省财》政厅、省住》。房城：乡建设？厅、省水利厅等【参与） 　　—。２，。.研究建立》流域：水生态环境》功能分区《管理：体系根据流域水生】。态系统的差异和【每条河？流的实际情况进行流！域水生态环》境功：能分区细化控制单元！以，控制断面《水质：改善和水生》态系：统健康稳定为目标制！定实施计划采取【针对性的措施实现水！生态系统的良性【。循环（省环保厅【牵头省发展》。改革委、省水利厅、！。省林业厅、省农委等！参与） 《　　３.实施吉林省！清洁水行动计划【以伊通？河、饮马河、条子河！等污染？严重：水体为重点以—实施 “十百—千万 ”工》程为依？托加：大综合治理力度【要，按，照 “一《河一：策 ”要求》编制 “水体达标】方案 ”和水质断】。面整：治计划？。明确治？。理目标、防治重点】、防：治措施和达标时限】（省环保厅牵头省发！展改：革委、省住房城乡建！。设厅、省水利厅、】省林业厅、省农委】等参与） 　　（七！）整治城市黑臭【水体 　　１.开】。展建成区水体排【查，２０１５年底—前对地级以上城市】建城区地表水水【体进行全面》排查摸清《城市：建成区黑臭水—体的现状建立和完】善区域？地表：水信息系统》。全，面掌握区域水体信息！和污：染控制情况公—布黑臭水体名称【、责任人及达标期限！（省住房城乡建设】厅牵头省环》。保厅、省水利厅【、省农委等参与【） ：　　２.《加强：黑臭水体治理力度建！立治：理，黑臭水体的管—理机制？和动态监《管，机制根据每条—黑臭水？体实际？情况制定 》“一河一《策”的治理实施方案！采取控源截污、垃】圾，清理、？清淤疏浚、》生态修复等措—施加大黑臭水体【治理力度每半年向社！会公布治理情况２】０１７年底前实现河！面无大面积漂—浮物河？。岸无垃圾无违法排污！口；：２０：。２０年底前完成黑】臭，水体治理《目，标长：春市：要于２？０１７年底前—基本消除建成—区的黑臭水体（省】。住房城乡建设厅牵头！省环保厅、》省水利厅、》省农委等参与） 　！。　（：。八）狠抓工业污染防！治 　？　１.取缔 “【十小： ，”企业２０》１５年全《面排查？。装备水平低、—环保设施差的小型】工业企业清查—不符合国《家，产业政策的小型造】纸、制革、》印染、染《料、：炼，焦、：炼硫、炼砷、—炼油、电镀、—农药等（“十小【 ”企业）严重【污染水环境的违法】企业摸清企业底【数编制清理整—。顿清单？采取 ？“边检查边取缔【 ”方？式一经查实一律【关停、取缔２０１】６年：底前按照水污染防】治法律？法规要求全部—取缔 “十小 ”企！业取缔结果向社会公！开（省环保厅牵【头省工业信息化厅】、，省国土资源厅、【省能源局等参与）】 　　２.开展重点！行业专项《整治专项整治造纸、！。焦化、氮肥、有色金！。属、印染、农—副食品加工、原料药！制造、制革、农药、！电镀等？十大重？点行业新建》、改建、扩建上述行！业建设？项目实？行主要污染物排放】等量或减《。量置换２０１—５年对十大重点行业！基本情况《进行排查编制生产】项目清单；２—０１６年组织开展重！。点行：业专项行动制定专】项治：理，方案实施限》期改造明确重点行】业清洁生《。产审核企业清单和】清洁化改造项目实施！计划；？２０１７年造纸【。行业力争《完成纸？。浆无元素《氯漂白改造或采【取其他低《污染制浆技术钢铁企！业焦：炉完成干《熄焦：技术改造氮肥—行，业尿素？生产完成工艺冷【凝液水解《解析技术改造印染】行业实？。施低排水染整工【。艺改造制药（抗生素！、维生素）行—业实：施绿色酶《法生产技术改造【制革行业《实施铬减量》化和封闭循环利用】技术改造（》。省环保厅《。。牵头省？工业信息化厅—等参与？） 　　３.强化工！业集聚区水污染防治！工，业，。集聚区要建成污水】集中处理设施并安】装自动在线》监控装置集聚—。区内：。工业废水必须经预处！理，达到集中《处理要求方可进入】污水集中处》理设施新建、升【。级工业集聚区应【同，步规划、建》设污水、垃圾集【中处理？等污染治理设施２０！。１５年底前完—成县级？以上经济技术开发】区、高新技》。术产业开发区、出口！加，工，区等工业集聚区排查！；２０？１７年底前所有的工！业集聚区全部—。建，成污水集中处理设】施并安装自动—在线监控装置逾期】未完成的一律—暂，停审批和核》准其增加水污染物】排放的建《设项目并依照—有关规定撤销—或建议撤《销其园？区资格？（省环保厅牵头省科！技厅：、省工？业信：息化厅、省经合【局等：参与） 　　４.加！强，船舶港口污》染控制积极治理【。。船舶污？染２０１６年６月】底前梳理超过使用】年限：。的船舶清单制定年】度淘汰计划依法强制！报废超过使用年【限的船舶严格执行国！家有关船舶及其设】施、设备《的环保标准达不【。到标：准的新？建，船舶：不予检验发证—经改：。造达不到标准的【现有船舶限》期予：以淘汰规范船舶修】造和拆船行》为，禁止：船舶修造《。和拆船产生的污染物！直接向？水体排放在松花江干！线、大型湖泊等【船舶密集水域—设置浮动或岸上收】集设施接收船—。舶，航行产生、》贮存的含油污水、】生活污水和》生活垃圾予》以转运或《。集中处理实现船【舶污染物对水—体， “零排放》 ”增强港口码头】污染防治能力加快】垃圾接收、转运及处！理处置设施建设提】高含油污《水、化学品洗舱水、！生活污？水等接收处置能【力港口、码头—。、装卸站及船—舶修造厂应于２０２！０年底前按》国家标准达》到建设要求制定【船舶及相关设施水污！染事故应急》预案储备相》关应急处理物资提高！船舶及相《关设施污《染事故防控能力【（，。省，交通运输《厅、省水利》厅，牵，头，省，环保厅、省农委、省！质监局等参与） 　！　（九）强化城【镇生活污染》治，。理 　　１》.加快城《镇污水处理设施建】设与改？。。。造现有城镇》污水处理设》施要：。因地制宜进行改造】２０２０年》底前达到相》应排：放标准或再生水【利用要求松花江【。。、辽河流域城市【污水处理设施应于】２０１７年底—。前全面？达，到一级Ａ排》放标准建《成区水体水质达不】到地表水 Ⅳ类【标准的城市新建城镇！污水处理设施要【执行一级Ａ排放标准！按照城市污》水处理及再生利用】设施的专项规划要求！。。各，城市要？加快城市污水—处，理厂的改建》扩建确保城》市，污水处理能》力满：足城镇化快速—发展的需要按—照国家新型城镇化规！划，要求：到２０２０年—所有县城和》重点镇？具备：污水收集处理能力】县城、城《市污水处《理，率分别达《到８５％、》９，５％左右（省住【房城乡建设》厅牵头省《。发展：改革委、省环保【厅等参与）》 ，　　２.加强—配套管网建》设强化城中村、【老旧城？区和城乡结合—部污水？。截流、收集现有合】流制排水系统应加】快实施雨污分流改】造难以改造的应采取！截流、调蓄和治理】等措施新建污水处理！设施的配套管—网应同步设计、【。同步建设《、同：步投运城镇》新，区建设均实行—雨污分流有条—件的地区要推进初期！雨水收集、处理和】资，源化利用到２０１７！年长春市建成区【。污水基本实现—全收集、《。全处理其他地级城市！。建成区于２０２【０年底前《基本实现（省—住房城乡建设厅牵头！省，发展改革委、省【环保厅等参与） 　！　３.安全处置污】泥污水处理》设施产生的》污泥：应进行稳定》化、无害化和—资，源，化处理处置禁止处】理处置？不达标的污泥—。进，入耕地非《法污泥堆放》。点应于２０１—６年底前一律予以】取缔：现有污泥处理—处置设施应》。于，２０１７《年底前基本完成达】。标改造吉林、松原】等，地，级，及，以上城？市要强化《污泥无害化处—理处置？。。率应于２０２—０年底？前达到９《０％以上（省住房】城乡建设厅牵—头，省发展？改革委、省环保【厅、省农委等参与）！ 　　（十）推【进农业农村》污染：防治 　《。。　１.控制农业面】。源污染？制定实施全省农【业面源？污，染综合防《治方案启《动低毒低残留农药】使用补助试点开展农！。作物病虫害绿色【防控：和统防？统治探索构》建低毒低残》留，农药推广《应用的长效机制大力！发展生态农业积极开！展农业废《弃物资源化利用【２０１８年底前项】目示范地区低毒化学！农药和生物农药的】普及率达到８０％】以上农作物病—虫害绿色防控覆盖】率达：到３：５％以上扩大测土配！方施肥技术覆—。。盖面推广《精准施肥《技术：和机具新建》高标准农田建—设、土地开发整理等！要达：到相关环保要求敏感！区域和大中型—灌区要利用现有沟】、塘、窖等》配置水生《。植物群？落、格栅《和透：水坝建设《生态沟渠、污水净】化塘、地《。表径流集蓄池—。等设：施净化农《田排水及地表径流】到２０２０》年全省测《土配方施肥》技术：入户率要达》。到９５？％以上测土配—方，施肥技术推广覆盖率！达，到９：０％以上化》肥利用率提高到【。４０％以上农—作物病虫害》绿，色防控覆盖率达到３！０％以？上（省农《委牵头省发展改革】委、：省国土资《源厅、省环保厅、省！水利厅、省质监局】。等参：。与） 　《　２.？调整：种植业结构与布【局按照吉林省—加，快实现农《业现代化总体规【划的统一部署—。充分发挥区域优势】和自：然资源特点根据不】同区域的水环境和农！业生产实《际因地？。制宜科学调整作物】布，局在缺？水地区？。试行退地减水地表】水、：地，下水过度《开采的地区要合【理，。种植农？作物改种耐旱作【物地下水易受污染地！。区要优先种》植需肥需药量低【、环境效益》突出的农作物缩减】干旱地区的》玉米种植面积改种】耐旱的杂粮》杂豆及马铃薯—等作物争取到２０２！０年杂粮杂豆及马】铃，薯，。种植面积在》现有基础上增加５】０％在过度开采地】下，水资源的井灌稻区适！度减少水稻种植面积！改种大豆及经济作物！等旱田作物（省农】委、省水利厅—牵头省？发展改革委》、省国土资源厅等参！与） 　　３—.防：治畜禽养《殖污：染２０１７年—底前全？省完：成畜禽养殖禁养区】划，定工：作依：法关闭或搬迁禁养区！内的畜禽《养殖场（小》区）和养殖专业户现！有规模化畜》禽养殖场（小区【）要根据《污，染防治需要配—套，建，设粪便污水贮存、处！理、利用设施散养】密集区？要实行畜禽粪便污】水分户？收集、集中处理【利用自２０１６年起！新建：、改建、扩建规模化！畜禽养？。殖场（小区）要实】施雨污分流、粪便污！水资源化利用—。（省环保《厅牵：头、省畜牧》局参与） 　　４.！推进：水产生态养殖加快】落实省？政府出台的吉—林省养殖水域滩涂规！划各项工作任务【开展水？。产健康养《殖，示，范，创建活动推广生态】健康养殖技术实施】池塘标准化》改造：提高良种覆盖—面；推动养殖证、】苗种生产许可证【、养殖生产记录、用！药记录和《销售记录管理的常态！化严格对养殖过程中！投入：品的管理开展专项】整治行动重点加强】养殖场用药》监管加大水产—品药：残抽检、《查处：力，度（省水利厅—负责） 　　５【.严控环境激素类】化学：品污染严格控—制，环境激素《类，化学品污染２０１７！年底前完成环境【激素类化学》。品生产使用情况【调，查监：控评估水源地、农产！品种植？区及水产《品集中？养殖区风险》实施环境《激素类化学》品淘汰、《限制、？替代等措施（省环】。保厅牵头省工业【。信，息化厅、省农委【、省水利厅等参【与） 　　６.加快！农村环境综合整治】深化 “以奖促治 ！”政策以《。。治理：农村生活污水—、垃圾为《重点实施《农村清洁工》程推进农村环境连片！整治到２０２０【年新增？完成环境综合整治的！建制村２《０００个推进农【村污水处理各—地结合自身实—际情：况采用集中式、分】。散式污水处理设【施、人工湿地以【及，各种措？施相结合的》污水处？理方式等处》理农村生《活污水？。鼓励：。以县级行政》区，域为单元实行农村】污水处理统一—规，划、统一建设、统一！管，理有条件的地区【积极推进城镇污水】处，理设施和服务向农】村延伸推进》农村排水沟渠建【设加大乡镇农村雨污！水明沟管渠建设力度！开展河道清》淤由各地河道主管部！门编制河《道清淤疏浚》实施方案按》照河道分级管理的】原则组织开展河道】清，淤疏：浚（省？环保厅牵头省住【房城乡建《设厅、省水利厅、省！。。。农委等参与》） 　　（十一【）强化水环境管【理 　　１.强【化环境质量目标【管理明确各类—水，体水质保《护目标逐一排—。查，水，质现状和达标—状况按照水体环境】质量 “只能—更好、不能》变坏 ”的原—则实施？。精准治理《、精细管理未达到水！质目标要求》的江河湖库要—在，２０１６年底前【。分地区制定》达标方？案将治污《任务逐一《落实：到断面（点位—）、河段、汇水范】。围内的？排污单位明确防【。治，措，施及达标时限方案】报上一级人民政府】备案自２０１６年起！定期向社会公布水】环境质量《状况和水质达标【情况对水质不—达标的区《域实施？挂牌督办必要—时，采取区域限批等措】施（省环保》。厅牵头省水利—。厅参与） 　　２.！深，化污染物排》。放总量控制完—。善污染物统计监【。测，体系将工业、城镇】生活、农《业、移？动源等各类污—染源纳入调》查范围选择对水环境！质量有突出》影响的总《氮、：总，磷、重金属》。等污染物研究—纳入：流域、？区，域污染物排放—总，量控制约束性指【标体系？（省环保厅》牵头省发展改—革委、省工业—信，息化厅、省住房城乡！建设厅？、省水利厅、—省农委等《参，与） 　　》３.依法核发排污】。许可证完善排污许可！证核发管理体—系２０１５》年底前？完成：国控重点污染源许】可证的核发工作其】他污染源于２—０１７年底》前完成（《省环保？厅负责） 　　４.！加，。强排污？许可证管理明确排污！许可：证日常管理要求确】。定排污许可证台账】。管理体系开展—证后监管对》排污：单位排放种类、【浓度：、总量、排放—去，向等排？污，许可证？载明事项进行—汇总并？向社会公《。开禁止无证排污或不！按许可证规定—排污２０１７年６月！底前完成吉林省排】污许可证管理信【息平台？。建设（省环保厅【负，责） ？　　５.落实排【污单位主体责任各类！排污单位要严格执行！。环保法律法规—和制：度加：强污染治《理设施建设和运行管！。理２：。０１６？年起国家确》定的重点排污单位逐！月公：开相关环境信—息２０？１６年底《。前全面开展自—行监测落实》治污减排、环境【风险防范等责任中央！企业和？国有：企业：要带头落实工业集聚！区内：的企业要探》。索建立环保自律机制！（省环？保厅牵头省国资委】。参与）？ 　　（十二—），全力控制环境—风险 　　１.防范！环，境风：险２０？１５年？全面调查沿江河湖】库风险源以排放重】金属：、危险废《物、持久性有机污染！物和生产使》用危险化学品—的企业为重点—落实风？险，源单位主体责任【推，动企：。业开展环境风险【评估划？分风险等级建立重点！风险：源清：单２０？１６年底前重点风险！源单位？全部制定环境—应急预案《建立风险《防范体系定》期开展环境应—急演练和环》境风险评估全—面排查沿江》沿河石化企业和化】学品生产《企，业的环？境，安全隐患《。建立健全环境风【。险防控体系按—照国家制定的优先控！制化学？品名录对高风—险化：学，品生产、使用进行严！格，限制并逐步淘—汰替代？（省：环保厅牵头省工业信！息化厅、省卫生计生！委、省安监局等参与！。） 　　《２.稳《妥，处置突发水环境【污染事件制定和完善！水污染？事故处置应急预案落！。实责任主体明确预警！预报与响应程序【、应：急处：置及保障措施等内容！每年定期开展水污】染事故处置应急演】练、评？估与预？案，修，订依法及时》公布预警《信息２０１５—年底前完成省突【发环境事《件应急？预案修订２》０１６年《底前地方各级政府要！完，成辖区突《发环境事件》应急预案的制订（省！环保厅牵《头，省住房城乡建设厅、！省水利厅、省—农委：、省：卫生计生委等参与】） （十三）—严格环境执法落【实 　　１.加大】执法力？度所有排污单位必】须依法实现全面达标！排放建立严格监管】所有污染物排放的水！环境：保护管理制度自【。２０１６年起各市】、县应实行环境【监管网格化管理【２０１８《年底前建立远—程环境监管平台【实现远程连续监【控重点排污单位【全部安装《在线自？动监测装置并与环保！部门联网定期排查和！不定期抽查工业企】业排污情况》并向：社会公？布对超标和超总量】的企业予以 “【黄牌 ”警示一律限！制生：产，或，停产整？治；对整《治仍不能达到要求】且情节严重》的企：业予以 “红牌 】”处罚一《律停业、《关闭自２０１—６，年起：各，地环保部门》要每季度公布环保】 ，。“黄牌 ”》、， “红牌 ”企业】名单（省《环保厅负责） 【　　２.《严厉打击环境【违法行为定期开【。展打击环境违法行】为专项行动重—点打击私设暗—。管或：利用渗？井、渗坑《、溶洞排放、倾倒含！有毒有害污染物【废水、含《病原：体污水监测数—。据弄虚作《假不正常使用水污】染物：处理设施或者未经批！准拆除、闲置水【污染物处理设施【等环境违法行为【对造成生态损害【。的责任？者，严格落实赔偿制度】严肃：查处建设项目环【境影响评《价领域越权审—批、未批《先建、久拖不验等】违法违规行为对【。构成犯罪的》要依法追《究刑：事责任（省环保【厅牵头省《公安厅、《省住房城乡建设厅】等参与） 　　【３，.完善环境监督执】法机制建《立省级巡查、地市检！查的环境《监督执法机》制全面落实环—境保护部公安部关于！加，强环境保护与公安】部门执法衔接配【。。合工：作的意见（环发〔】２０：１３〕１２》６号：）、公安部等五部委！关于印发行》。政主管？部门移？送适用行政》拘留环境违》法案件暂行》办法的通知》。（公治〔２０—１４〕８《５３号）《强化环？保、公安、监察等】部门和单位协作健全！行政执法与刑—事，司法衔接配合机制完！善案：件移送？、受理、立案、【。通报等规《定同时充《分发挥公益》。组织、行业协—。会、律？师作用（省环—。保厅：牵头：省工业信《息化厅？、省公安厅等参【与） 　　（十四】）全面提升》监管水平 　　１】.完善？流域协作机制健全】跨部门、区域、流域！水环境保护议—事协调？机制２０１６—年底前？建立水？污染：防，治联动协作机—制流域上下游—各级政？府、各？部门之间要加强协】调配：合、定期《会商实施联合—监测、联合执法、】应急联动、信息【共享（省《环保厅牵头省交通运！输厅、省水》利厅：、省农？委等参与）》 　：　２：.完善水环境监测网！络统一规划》设，置水质监测断面【（点位）形》。成 “十三五 ”】水环境监测》网提升自动监测【能力到２《。０１７年底全省【建成：５０个水质自动【站构成的《监测网络到２０２】０年建立规范—。的地下水监测—网络国家级监测点位！力争达到《５，６４个实现对全省】。。地下水的实时监测】及时掌握《地下水？水质、？水量等基本情况【提升饮？用水水源水质全【指标监测《。、水生生《物监测、地下—水环境监测、化学物！质监测及环境风险】。防控技？术支撑能《力（：省环保厅牵》。头省发展改》。革委、省《国土资源厅、省【住房城乡建》设厅、省交通—运输厅、省》水利厅？、省农委等参与）】 　　？３.提高环境监【管能力加强环境监】测、环境监察、【。环境应急等专业【技术培训严格落【实执法、监测—等人员持证》上岗：制度加强基层环保执！。法力：量具备？条，件的：乡镇（街道）及【工业园区要配备必要！的环境监管力量２】０１６年起全省９０！％以上？的环境监察》机，构统一启动》移动执法系统软【、硬件建设》；２０１６年底前９！０％以？上的环境监察—机构配备使用便携】式移动执法终—端（：省环保厅负责） 　！　四、保障措施 】　，　（一？）建立考核机—制 　　１.加强组！织领导各级地方政】。府是：实施本工作方案【的主体对本行政区内！。的水环境质量—负总责主要负责人是！第一责？任人各地要根—据全：省的总体《部署及任务目标【实施本地区水环【境质量目标管理【制定与？本工作方案》相衔接的实施方案】各级政府要于—２０：１６年３月底前分别！制定并公布》水污染防治工作方】案逐年？确定分流域、分区域！、分行业的重—点任务和年度—目标制定细化落【实，的具体？措施：并认真组织实施省】政府与各市（—州）政府、长白【。山管委会和梅河【口市、公主岭—市、珲春市政—府签订水污》染，防治目标责任书分解！落实目标任务按【照党：政领：导，干，。部生态环境损害责】任追究办法》（试行）层层—落实 ？“党：政同责 ”“一【岗双责？”要不断完善地方法！规、：经济：政策和资金配套措施！统筹城乡水污染【治理：强化监管《确保各项工作任务】逐一落实（省环保】厅牵头省发展改革委！、省财政《厅、省住《房城乡建设厅、省】水利厅等参与） 　！　２.强化部—门联动建立政府领导！负责各有关部—门协同推进计划实施！的工：作机制建《立水污？染防：治工作？联席会议制》度统：筹解决区域性、流】域性重大水》环境问题各有关【部，门要加强《。协作统一行动形成水！污，染防治？的强大合力联席会】议要定期分析水污】染防治工作》形势通报工作进【展研究确定阶段性工！作要求？、工作重点和主【。要任务各级环境保】护部：门要加强指导、协】调、监督有关—部门要？。制定：和落实有利》于水环境保护的投资！、财政、《。税收：、金融、价格、贸易！、科技等政策依【法做好各自领域的相！关工作（省环—保厅牵头省发—展改革委、省财政厅！、省住房城乡—建设厅、省水—利厅等参与）— 　　？３.严格考核问责建！立省政府《水污染？防治工作《考，核制度各（市）州】政府要制《定完善以水环境改善！。为核心的目标责任】考核办法省政府【将每年？对实施？。细则落实情况进【行考核考核》结果向社《会公布并《作为对领导》班子和领导干—部综合考核》评价的重要》依据也作为水污染】防治相关资金分配】的参考？。依据对未通过年度】考核的要约谈有关】。政府及其相关部门有！关负责人提出—。整改意？见予以督《促；对？有关地？区和企？业实施建设项目环】评限批对因工作不力！履职缺？位，等导致未能有效应对！水环境污《染，事件的以及》干预、伪造数—据和没有《完成年度任务的要】依法依纪追究有关单！位，和人员责《任，对，。不顾生态环境盲目】决策导？致水环境质》量恶化造《成，严，重后果的领导干部要！记录在案视情—节轻重给予组织处】。理、：党纪政纪处分已【经离任的也要终身追！究责任（省环保厅】牵头省委组织部【、省财政《厅、：省发展改革委—等参与） 》　，　（二）《完善法规标》准， 　　１.健全【法规规？章结合吉林省—实际起草制定—。吉林省水污染防治条！例、吉林省水资源节！约和保护管》理办法等《地方性法规、规章】系统：推进水污染防—。治和水资源保护【切实保障我省水环境！安全（省水利厅【、省环保厅牵头【省法制？办、省发展》改，革委、省《工业信息化厅、省国！土资源厅、省住【房城乡建设厅—、省交通运》输，厅、省农《委、省卫生计生委等！参与） 　　２.】完善地方标准—体系开展重污染河流！汇水区污水综—合排：放标：准、城镇污水处理】。厂废水排《放标准、《水田退水污染物排放！标准等地方水—污染物排放标准的研！究（省环《保厅牵头省发展【改革委、省工业信】息化厅、省国土【资源：厅、省住房城乡【建设厅、省水利【厅、：省农委、省质监局】等参与） 　　【（三）强化政策支】持 　　１.加快水！价改革县《级及以上城市—应于２０１５年【底前全面实》。。行居民阶梯水价制度！具备条件《。的建制镇也要积【极推进２０２０年】底前全面实行非居民！用水超定额、—超计划？累进加价制度推【进农业用水综合水】价改革试点工作逐】步实行？总量控？制和定额《管理全面实行终端】计，量供水实行国有水利！工程：水价加末级渠系水价！的终端水价制度（省！物价局？牵头省发《展改革委、省财【政厅、省住房—城乡建设厅、省水利！厅、省农委等参与】）， 　　２.完—善收费政策调整【城镇污水处》理，费、排污《费、水资《源费征？。收标：准合理提高征收标】准实行差别收费【政策做到应收尽收】城镇污水处理价格要！。补偿污水处理和污】泥处置设施的运营成！本并合理盈利促进污！水处理企《业产业化运》营和发展《地下水？。水资：源费征收标准应【高于地表水》超采地区地下—。水水资源费征收【标准应高于》非超采地区（省【物价局、《省财政厅牵头省【。发展改革委、省【环保厅、省住房城乡！建设厅、省水—利厅：等参与） 　—　３.？落实税收政策依法落！实环境保护、节能节！水、资源《综合利用等方—面税收？优，惠政策？。对国家鼓励发展的国！内投资项目》和外商投《资项目进口设备【在规：定范围？内免征？关税（省国税局【、省地税局》牵头省财《政厅、省发展改【革委、省工业—信息化厅、省商务】厅、长？春海关、省质—监局等参《与） 　《　４.建《立激励机制健全节水！环保 “领跑者 】”，制，度，鼓励节能减排先【进企：。业、工业集聚—区进行技术》改造或革新使用水效！率、排污《强度等达到更高标准！支持开展清洁—生，产、节约用水—和，污染：。治理等示范（省发展！改革：委牵头省《工业信息化厅—。、省财？政，厅、省环《。保厅、省住》房城乡建设》厅、省？水利厅等参与） 　！　，５.推行绿色信贷】积，极发挥政策》性银行等金融机构】在水环境保护中【的作用？重点支持循环经【济、污水处》理，、水资源节约—、水生态环境保护】、清洁及可再生能】源，.用等领域》严，格限制环《境，违法：企业贷？款加强环《境信用评价》体系：建设构建守》信，激，励与失信惩戒机【。制２：０，１７年底前》分，级，建立企业信用评价体！系鼓励？。涉重金属《、石油化工、—危险化学品运输【等高环？境风险行业投保环】境污染？责任保？险，２０１６年底前【完成试点（省金融】办，牵头：省发展改革委—、省：工业信息化》厅、省？环保：厅、省水利厅、中国！人民银行长》春中心支行、—吉林银监局、—吉林证监局》、吉林？保监局等参与）【。 　：　６.实《施跨界水《体补偿机制》探索建立横》向资金补助纵—向资金奖罚的跨界】水体水质补偿机制】并于２０《１８年底前完成【试点２０１９年底】前正式实《行加快构建排污权交！易管理平台》。研，。究制定排污权有偿】使用和？交易管理办法２０１！８年底前完》成试点２《。０１９年底》前正：式实行（省环保厅牵！头省：财政厅、《省发展改革委—、省水？利厅等参与） 　】　（：。四）强？化科技支撑 —　　１.研发先进适！用技术围绕水污染防！治相关领域》整，合，科技资？源加强和《完，善省级重点》实验室等科技创【新载体和 “区域】水资源？科学与水《工程安全《 ”“地下》新能源开发》与地质环境修复【。”两个省级国际科】技合作基地》建设鼓励、支持水】生态保护《、农业面源污染防】治、：水环境监控预—警、水处《理工艺技《术，。装备、重点行业废】水深度处理》、生活污《水低成本高标—准处理、饮用水微量！有，毒，污染物处理》、地下水污染—修，复、危险化学—品，事故：应急处置《、有机物和重金属】等水环？境基准、水》污染对人体健康影】响、新型污染物风险！评，价、水环境损害【评，估等：前，瞻和适用技术的【研究开发加强与【日本、韩《国，等东北？亚国家和地》区在水资源领域【的国际交流与合作】（省：。科技厅牵头省—发，展改革委《、省工业信息—化厅、省国》土资：源厅、？。。省环保厅、省住房】城乡：建设厅、《省水利厅、》省农委、省卫生计生！委等参与） 　　２！.推广示范适用技】。术加快科技成—果转化与应》。用示范？重点支持重力式【纤维：过滤：池、气浮与沉淀固】液，分离、腈纶废—。水处：理，、炼油厂《污水深度处理回【用、重油造气炭黑】水，处理、气浮式水力】旋流含油污水—处理、工业循环水泵！高效输送、循环冷】却水系？统水质稳定性—自动监测、水质【生物需氧量在线【。分析监测《、饮用水净化、工】农业生？产，及生活节水》、，农业面源《污染治理《与，防控、？畜禽：养殖污染防治、【松花湖生态环境监督！管理等科技成果转】化与：示范协助和配合国】家完成？环保科技成》果共享？平台建设推动技术】成果共享与转化充分！发挥企业《技术创新《主体作用积》极示范？推，广控源？减排和清洁生产先进！适，用技术？（省科技厅牵头省】发展：改革委、省工—业信息化厅、—省环保厅、省住房】城乡建？设厅、省《水利厅、省农委等参！与，） 　　（五）创新！环保服务 　　【１.加快发展—环保产？业通过强《化监督监管》加强行业《组织和企业自理等方！式规范环保产业【市场秩序废止—。妨碍形成全国统一环！保，市场和公《平竞争的规定和做】法，。健全和完《善环保产业地方标】准推广应用先进【适用的节《水、治污、修复【技术和装《备产：业化发展加快实施】园区循环化》。改，造合：。理构建企业间产业】链提高资《源利用？效率降低《污染治？理，综合：成，。本以污水、垃圾处理！和工业园区为重点推！行环：境污染第三》方治：理，（省发？展改革委、省环【保厅牵头省住房【城乡建设厅、省【工业信息化》厅、省法制办等参】与） 　　２.加快！发展环保服》务，业明确监管部—门，、排：污企业和《环保服务《公司的责任和义务】完善风险分》担、：履约保障等机—制鼓励发展包括【系统设计、设备成】套、工程施》工、调试运》行、维护管理—的，环保服务总承包【模式、政府和社会资！本合作模式等大力发！展环境？投融资、清洁生产】审核等环保服务【业逐：步建：立，排，污权交易《制度在电力、钢铁】等行业？和中小？企业鼓励推行—环境：绩效合同服务等新型！治理方式（省发展】改革：委、省环保厅牵头】省住：房城乡建设厅、省】工业信息化厅等【参与） 　　—（，六）促进《多元融资 　　【１.加大政》府投入省财政加大】对属于省《级事权的水环—境保护项目支持力】。度地方各级政—。府要重点支》持污水处理、污泥处！理处置、河道—整治、饮用水水【源保护、《畜禽养？殖污染防治、水生态！。修复、？。。应急：清污等项目和工作】。对环境监管》能力建设及运行费用！分级予以必要保【障（省？财政厅牵头省发展】改革委、省环保厅】等参与） 　　２】.，鼓励：引，导社会？。资本投入积极推【动设立？融资担保基金推【进环保设《备融资租赁业—务发展推广股权【、项目收益权—、特许？。经营：权、：排，污权等质押融资【担保采取《环境绩？效合同服务、授【予开发经《营权益等方式—。鼓励：社会资本加大水环】境保护投入》以污水？、垃圾处理》和工业园区为重点积！极推广ＰＰ》Ｐ模：式推行环境污染【第，三方治理《（省金融办、—中国人民《银行长？春中心？支行、省发展—改革委、省》财政厅？牵头省环保厅、省】住房城？乡建设？厅、省商务》厅、吉林银》监局、吉林证监局、！吉林：保监局等参与—） 　　（》七）加强宣》传监督？ 　　１.》依，法公开环境信—息综合考虑水—。环，境质：量及：。达，标情况等因》素，逐步建立《完善省和市（州）定！期，公布行政区域—内水环境质量—状况机制每年进行】市（州）、长白【山保护开《发区、梅河口市【、公主岭市、珲【春市水环《境质量排名；—每年：公布全省最差、【最好的１０个县【级城：市名单对水》。环境差的城市经整】改后仍？达不到要求的取消其！环境保护模范城市、！生，。态文明建设示范【区、节水型城市、园！林城市、《卫生：城，市等荣誉《称号并向社》会，公告：推进：国控、省控重点排】污单位管控依—法向社会《公开其？产生的主要》污染物名称、排放】方式、排放浓度和】。总量、超标排—放情况以及污染防】治设施的建设和【。运行情况《主动接？受监督研《究发布工业集聚区环！境友好指数、—重点行业污染物排放！强度：、城：市，环境友好指》数等信息（省环【。保厅牵头省发展改】革委、省住房—城乡建设《厅、省水《利厅、？省卫生？计生：委、：省工业？信息化厅等参与） ！　　２.加强社会】。监督建立政府、企】事业：单位、公众》。定期沟通《对话协商平台拓展】畅通：政府、？企事业？、公众等利益—相关方面参》。与决策的渠道为公】众、：社会组织提供水【污染防治法》规培训和咨询邀请】其全程参与重要环保！执，法行动？和重大水污染事件调！查鼓励和《发展民间《的非盈利性、非政府！性的环保《团体形？成组织化的公众【参与：和社会监督》形式公开《曝光环境违法—典型案件《健全举报《制度充？。分发挥 《“１２３《６９：”环保举报热线【和网：络平：台作用？限期办理群众—举报：。投诉的？环境问题通过—。公开听证、》网络征集等形—式充分？听取公？众对重大决策和建】设项目的《意，见积极推《行环境公益诉讼切】实发挥环保》社会组织在环—境，。。社会管理中的积【极作用（省环保厅】负责） 　　３.构！建，全民参与格局—充分利用《广，播电：视，、报刊杂志、—网络：微信等大众传媒采】取，群众喜闻乐》见、寓教于乐的【形式：深入开展环境保护】宣，传教育活动增强【公民尊重自然—、保护环境的意【识形成保护水环境的！道，德文：化、价值观念—树立 “节水洁水、！人人：有责 ”的行—为准则和人水—和谐理念依托中小】学节水教育》、水土保持教—育，、环：境教育等社》会实践基地开展环】保社：会实践活动支持民间！机构、志愿者—开，展工作到２０２０年！在全：省绿色学校》全面普及水资源【、，水环境保护和水情知！识建设？吉林省青少》年水资源保护教【育展览基地》倡导绿色消费—新风尚开展》环保社？区、学校《、家庭？等群众性创建活动】推行政府绿色采【购鼓励公众购—买使用节《能节水产品和—环境：标志产品《主动与破坏水—环境：。质量行为说》 “不”营造爱【护水环境的良好风】。气共同为改善全省】水环境质量而努力（！省环保厅牵头省教育！厅、省住《房城乡建设》厅、省水利厅、【省民政厅《、省新？闻出版？广，电局等参与）—