吉林省人民政府【办公厅关于》印发吉林省落实水】。污染防治行动计划】工，作方案的通知—
吉政办发[201！5]：72号
—各市：（州）人民政府长白！山管委？会各县？。（市：）人民政府》省政府各《。厅委办、各》直属机构
！吉，林省落实水污染防】治行动计《划工作？方，案已经省政》府同意现印发给你】们请认真贯彻执行
！ 吉？林省人民政》。府办公厅《。
２０１５年１２】月２９日
吉】林省落？实水污染防治行动计！划工作？。方，案
为》深入贯？彻落：实国务院水污染防治！行动计？划加快改善全省水环！境质量切实维护【水生态系统健康保】障人民？群众用？水安全？。促进经？济，社会绿色发》展制定本工作方【案
《一、总体要求
【 全面贯彻党【的十八大和》十八届二中、三中】。、四中、五中全会精！。神全：面落实中《华人：民共和国《环，境保护法大力推进生！态文明建设》。以保障人民群众身体！健康为？出发点？以改善水环境质量】为核心按照》 “节水《优先、空间均衡、系！统，治理、两手发力【。 ”原则坚》持节约、洁净、安全！方针：坚持预防为主、标本！兼，治统筹实施分流域】、分：区，域、分阶段治理协】同推：进水污染防》治、水资《源管理？和水生态《保护形？成政：府统领、企业施【治、市场驱动、公众！参与的水污染—防治新？机制实现环境—效益、经《济效益与社会效益】多赢为？建，设 “美丽吉林 ”！和全面实现建成【小康社会目标提【供，有力保障
二、！主要目标
【（一）工作》目标到２０２０年】全省水环境质量总】体得到改善》。用水效率明显提高】生态：流量得？到基本保《障，。。严重污？染水体大《幅度减少饮》。用水安全保障水平】进一步提《升全省？水生态环境实现【。好转到２《０３０年《力争全？。。省水环境质量明显改！善水生态系统功能】初步：恢，复到本世纪》中叶全省水生态环境！质量全面改善水生态！系统实现《良性循环
（二！）具体指标
— 到２０》２０年松花江、辽河！流域水？质优良（《达到或优于》 Ⅲ类）比》例分：别，达到６９.４—％和５０《％以上松《花江流域水质消灭】劣Ⅴ类辽河》流域丧失使用功能】的水体（劣于 Ⅴ】类）：断面比例控制在８】.３：３％完成国家规【定，的城市？建成区黑《臭水体治《理目标地级及以上城！市集中式饮用水水源！水质全？部，达到：或优于Ⅲ类》。地，下水质量考核点位】水质级别《保持稳定
到】２０３０年》全省主要流域水质优！良，比例达到７５％以】上重：污染支流《水质：全部消？灭劣Ⅴ类城市—建成区黑臭水—体总体得到》。消除：城市集？中式：饮用水？。源水质全部达—到或优于Ⅲ类
【 到本世纪中叶】全省：。主要流域《水质优良《比例达到９》０，％以上重《污染支流水质全部消！灭Ⅴ类、劣》Ⅴ类城市建》成区：黑臭水体全面—消除城？市集中式饮用水【源水质？全部达到或优于Ⅲ类！。
三、主要任务！。
： （一）严格控制】。用水总量
【１.实施最严格【水资源？管理健全取用水总】量，控制指标体系按【照水量分配方案和吉！林，。省取用水《。总量控制指标—将取用水总量—控制指标《分解到市《（州）、县（—市）并？逐，年制定年度用水计划！明确：年度取用水总量【控，制指标？对年度用水实行总量！管理加强相关规【划和项目建》设布局水资源论证工！作国民？经济和？。社会发展规划—以及城市总》。体规：划的：编制、重大建设【项，目的布局应充分【考虑当地水资源条件！和防洪要求进行【水资源论证和防洪影！响评价？对取用水总》量已达到或超过控】制指标的地》区暂停审批其建【。设项目新增取水许】可新建、《改建、扩《建项目用水要—达到行业先进水平节！水设施？应与主体工》程同：时设计、同时—施工、同《时投运？。建立重点监》控用水单位名录【加强水资源监—控能力建设对纳入】取水许可管理的单位！和其他用水大户实】行计划用水》管理到２０》２０年全《省用：水总量控制在１【６５.４９》亿立方米以内—（，省水：利厅：牵头省发《展改革委、》省工业信息》化厅、省《。住房城乡《建，设厅、省农委等参】与地方各级政府负责！落实以下《均需地方各级政【府落：实不再列《出）
２.严控！地下水超采在—地面：沉降、地裂缝、【岩溶塌陷等地—质灾害易《发区开发利用地下水！应进行？地质灾害《危险性评估严—。格控制开采深层承压！水，地热水、矿泉—水开发应严格—实行取水许可和【采矿许可在长白山】区域禁止开采人工揭！露的、单泉或泉群】。自流量？每日小于１１００】吨，的普通天然矿泉水】依法规范机井建设管！理组织排查登记已建！。机井未经批准—的和公共供水管【网覆盖范围内的自备！水井一律《。予以关？闭，编制地下《水超采区和限—采区地下《水压采方案２０【１７年底前完成新一！轮地下水禁采—区、限？采区范围划定工作】（省水利厅、省国土！资源厅牵头省发展】改革委、《省工业信《息化厅、省财政厅、！省住房城乡建设厅】、省农委《等，。参与）
（》二）科学保护水资】源，
，。 １.完》善水资源《保护考核评价体【系根据经济社—会发展？和最：严格水资源管—理制度的《需要：重新修订吉林省地表！水功能区划》从严核定水域纳污能！力，。完成重？。要江河湖泊水功能区！划，基础信息调查建【立水功能《区管理信息库制定吉！林省：水功能？区管理实施》。细则：开展：重要水功能》区确界立碑工作２０！１６年底前建立水】功能：区达：。标评价体《。。。系（：省水利？。厅牵：头省发展《改革委、省环—保厅等参与》）
２.科学】确定生态流量严格建！设项目水资源—论证和取《水许可审批在项目】取水时优先保证生态！用水需求开展—生态用水调查２【０１８？年底前分批确—。定生：。态流：量（水位）作—为，。流，域水量调度》的重要参《考（省水利厅牵【头省环？保厅参与）
３！.完善水量调度【方案制订主要江河流！域水：。量分配方案和—主要江河水量调度】方案采取闸坝联【合调：度、生态补》水等综合措》施合理安排闸坝下】泄水量和泄流—。时段维持河湖—基本生态用水需【求重点保障枯水【期生态基流加大水利！工程：建设力度《发挥好控制性水利】工程在？改善水？质中的作用（省【。水利厅牵头省环【保厅参与）
— ， （三）提高用水效！。率
１.建立】用水：效率评估体系建立】万元国内《。生产总值水耗指标】等用水效《率评估体系》把节水目标任务完成！情况纳入地方政府政！绩考核将再生水、雨！水和微咸水等—非常规水《源纳入水资》源统一配置试行【取，水许可管理》到２０２０》年全省万《元国：内生产总《值用水量、万—元，工业：增加值用水》量比２０１》５年分别《下，降２：５％和？２３％以上（省水利！厅牵头省发展—改革委、省工业【信，息化厅、省住—房城乡？。建设：。厅等参与）
【 ２.？抓，好工业节水落实国家！制定：的用水技术》、，工艺、产品和设备淘！汰的相关政策完【。善高耗水行业取用】水，。定额标准制定相【应淘汰计划按期【完成淘汰任务—开展：。重点行业、》重点取水户水平衡测！试、用水效》率评估严《格用水？定额管？理到２０２０—年电力、钢铁、纺织！、造纸？、石油石化、化工、！食品：发酵等高耗水行业达！到先进？定，额标准？（省工业信》息化厅、省水—利厅牵头省发展改革！委、：省住房城乡建—设厅、省质监局等参！与）
３.【加强城？镇节水禁止》生产、销售不—。符合节水《标，准的产品、设备公】共建筑采用节水器】。具限期淘《汰公共？建筑中？不符合节《水标：准的生活《用水器？具鼓励居民家庭选用！节水器具对使用【超过３？０年：和材：质落：后的供水管网—进行更新改造力争】到２０１７年全【省公共供水管—网漏损率控制在【１２％以内》。；到２０２０年【控制在？１０％以内积—极，推行低影响开发【建设模式建设—滞、渗、蓄、用、排！相结合的雨水收集】利用：设施新建城区硬化地！面可渗透《。面积要达《到４０％以上到２０！１７年长春市、【四平市、辽》。源市、白城市、【松，。原市等？缺水城市全面达到省！级节水型《城市：标准到２０２—０年以上缺》。水城市全部达到国家！节水型城市标准【要求（？省住房城乡建设【厅牵头？省发展？改革委、省工业信】息化：。厅、省水利厅、【省质：监局等参与）
【 ４.发》展农业节水》推广渠道防》渗、管道输水、【喷灌、微灌等节水】灌溉技术加强农业】用，水管理逐步探索【完善灌？溉用水计量设施到】２０：２０年大型灌—区、重点中型灌区续！建配套和节水—改造任务《基本完成；继续【大力发展旱田高【效节水灌溉严格 】“以水？定地 ”《坚，持高标准建设—新增和改善旱田高效！。节水灌溉面积３０】０，万，亩到 “十三五【 ”末期全》省旱田高效节—水灌溉面积达—到１８００万亩左】右农田灌溉水有效】利用系数提高到０.！６（省水利》厅、省农《委牵头省发展改【革委：、省财政厅等—参与）？
５《.加强工业水循【环利用鼓励非常【。规水开发《利用推进矿井—水综合利用煤炭矿】区的补充用水—、周边地区生产和】。生态用水《应优：先使用？矿井水加强洗煤【废水循环利》用鼓励钢铁、纺织印！染、造纸、》石油石化《、化工、制革等高】耗水企业废水—深度处理回用（【省发展改《革委：牵头省水利厅—、，省工业信《息化厅、省能源局】等参与）
６.！。。促进再生水利用对再！生水用户实》行分：类管理逐步强制园林！绿化、道路冲洗、车！辆清洗？、人工景观湖（池】）、热电联产等使】用再生水鼓》励其：他产业？和行业使《用再生水推进高速】公路服务《区污：水处理和《利用配套《。设施建？设严格建设项—目水资源论证和取水！许可审？批具备？使用再生水条件但未！充分利用的钢—。铁、火电、》化，工、制浆造纸、印染！。等项目不得批准【其新增取水许可自】２０１８年起—单体建筑面积超过】２，万平方米的新建公共！建筑应安装建筑中水！设施积极《推动其他新建住【房安：。装建筑中水设—施开展居民住宅小区！节能试点工作—建设双？管、：双水源设施》推进再生水利用【加快已建《污水处理厂的—。再生水利用设施和】配套管网设》施建设？实，现生产与用户—对，接新：建工业？区、开发区的供水、！排水、再生水管网】统一规划和建设【推进分散式再生水利！用设施建设》新建、改《建和扩建《建筑工程项目具备】。条件的？应配：套建设再生》。水设：施，长春、白城》等缺：水地区？加大再生水回用【力度到２０２—０年地级《以上城市《再生水利用率不低】于２５％县级市【再生：水利用率不低于２０！％县城再生水利用率！不低：于１：５％（省住房城【乡建设厅《牵头省发展改革【委、省工业信—。息化厅、省环保厅】、省交通《运输厅？、省水利厅等参【与）
？ ：（四）推动经济结】构转型
《 １.合》理确定？发，展，。布局、结构和—规模充分《考虑水资源、水环】境承载能力以水定】城、：以水定地《、以水定人、—以水定产重大项目原！则上布局在》优化开发区和重点开！。发区并符合城—乡规划和土》地利用总体》规划：鼓励发展节》水高：效现代农业、低耗】水高新技术》产业以及生态保护】型旅游业严格控制缺！水地区、《水污染严重地区【和敏：感区域高《耗水、高污染行业发！展新建、改》建、扩建重点行【业建设项目实行主要！污染物排放减量置】换松花江、》辽河等重点》流，域干流沿岸要严格控！制石：油加工、化学原料】和化学制《品制造、医药制造】、化：学纤维？。制，造、：有色金属《冶炼、？。纺织印染等项目环】境风险合理布—局生产装置及—危险化学品仓储等】设施：（省发展《改革委牵头省—国土：。资源：厅、省工业信—息化厅、省》环保厅、《省住：房城乡建设厅、省水！利厅等参与）
】 ２.积极保护生态！空间明确城市发【展的环境《约束机制《严格城市规》划蓝线管理城—市规：划区范？围，内保留一《定比例的水域—面，积新建项目一律不】得违规占用城市【蓝，线划：定城市生态红线严格！水域岸线《用，途管制土地开发利】用，。应按照有关》。法律法规和技术标准！要求留足河道、湖泊！的管理和保护范围】。非，法挤占的应在２０】１７年底《前退出（省国土资源！厅、省？住，房城：乡建设厅牵》。头省环保厅、省水】利厅等参与》），
３《.严格？环境准入根据主【体功能区规划和流】域水质目标要求【细化环境《功能分？区明确？。区域环？境准入条件实—。施，。差别化环境准入【政策２０２０年建】立，水资源？、水环境《承载能力监测—评价体系实行承【载，能，力监：测预警已超过承载能！力的地区要制定【并实施水污染物削】减方案加快调整【发展规划和》产业结构（省—环保：。厅牵头省住房城乡】建设厅、省水利厅等！参与）
《 ４.依法淘汰】落后产？能立足我省产—业发：展实际按照》环境保护、》能耗、安全》。、质量、产业准【入条：件等要求《依据部分工业行【业淘：汰落后生《产工艺？装备和产《品指导目录、—产业结构《调整指导目录及相关！行业污染《物排：放，标准制定《淘汰落后和过剩产】。能工作计划各—地对不符合产—业政策的企业依【法列入？淘，汰落后和过剩—产，能，企业清单并予—以淘汰对未按期完成！淘汰任务《的地区暂《停，办理相关行业建设项！。目，审，批、核准《。和备案手续》到２０２０年基本达！到产业目录》、环：境保：护和：行业准入等各—项要求（省》工业信息化厅牵头省！发展改革委》、，省环保厅等参—与）
５.推动！污染企业退出强化】环境：监管推动城市建成区！内现有钢铁、有色】金属、造纸、印染】、原料药制造—、化工等污染—较重的企业有—序搬迁？改造、退城入—园或依法关闭—（省环保厅》、省发展改革委牵】头省直有关部门参与！）
（》五）全力保》护水生态系统
】 １：。.科学划定生态【保护红？线加：。。强河湖？水生态保护》全，面完成生态》。保，护红线划定》工作禁止《侵占：自然湿地等》水源涵养空间—在国家级湿地类型】的保护区、重点湿地！区，及国家？湿地公园《中被私自开垦的【湿地要在《２０：２０年？底前全部实现退耕】还湿在一般湿地【中开垦？和侵：占，。的，湿地全？部，要限期退耕还湿强化！水源涵养林》建设与保护》加大：退耕还林、还草、】还湿力度加》大水：生野生动植》物，类自然保护》区，。和，水产：种质：资源保？护区保护力度—开展珍稀濒》危水生生物和—重要水产种质资源】的就地和迁地—保护提高水生生物多！样性加大向海、查干！。湖等国家级自—然，保护区保护》力度：２０１７年底前制】定实施？松花江、辽河流域水！生生物多样性保护方！案（：省环保？厅、：。。省林业厅牵头—省，财政厅、省国—土，资源厅、省住房城乡！建设厅、省水—利厅、省农委等参】。与）
？ ２.开展湿【地保护修《。复实施好吉林省湿地！保护规划《（２０１《１－２０《２０年）《力争在２０》。２０年底前》将龙湾、《哈泥晋升为》国际重要湿地—新建长春双阳湖、白！。城原上湖、架—树台湖、和龙古【城里、洮南》四，海湖、梨树昭苏【台河、宁江三江【。口、：敦化：三股流等８个国家湿！地公园加《。强滨河（湖）带【生态建设在河—道两：侧，建设植被缓冲带和隔！离带在？条子河、《伊，通，河、饮马河等河流两！侧建设河坝绿植带】加大人工湿》地建设力度》通过湿地净化减【轻污染负荷改善河】流水：质２０１《８年底前全省—。在水源保《护区上游、污水【。处理：厂排放口下游、重污！染河：流等重点区域建设】人工湿地到》。２０２０《年全省天然湿地【的保护率提高—到５６％（》。省林业厅《牵头省环保厅、【省财政厅、省国土】资源厅、省住房【城乡建设《厅、省水利》厅、：省农：委等参与）
】３.加强良好水体保！护对已纳入水质【较好湖泊生态环境】。保护总体规划—（２０１３－２０２！０年）的松花湖、】查干湖、石头口门】水库、新立城水库】、波罗湖、月—亮泡、向海水库、】白山湖、云峰水库、！星星：哨水库、红石—湖等１？１个湖？（库）２０１６年底！。前要制定实施生态】环境保护《方案进一步加—大松花？江、：牡丹江？源头区保《护，。。力度对江《。。河源头及现状水质】达到：或优于Ⅲ类的江河湖！库，开展生态环》境，安，全评：估２０１７》年，底前制定实施—生态环境保护方案（！。省环保厅牵头—。省，。发展改革《委、省财《政厅、省水》利厅、省林》业厅等？参与）
４【.，强化饮用水》水源地环境》保护开展《饮用水水源》规范化建设》依法清理饮用水水源！保护区内违法建筑】和排污？口落实饮用水水【源地核准和》。安全评估制度—依法：合理划定饮》用水水源保护区２】０１：６年底前日供水【１０００吨或服【务人：口１０？。０００？人，以上的水源要全【面完成保《护区划定；２０１７！年底前乡镇农村集中！式饮用水源》。要全面完成》保护区或保》护范围划《定单一水源》供水的地级及以上】城市、地级以—。下城市应分别—于２０２０》年、２０２５年【底前基本完》成备：用水：源或：应急水源《建设加强农村—饮用水水《源保护和水质检测】加快实现县》级或区域水质—监，测和检测全覆盖【（省环保厅牵头【省，发展改革《委，、，省财政？厅、省住房城—乡，建设厅、省》。水利厅？、省卫？生计：。生委等参与》），
５《.全过程监管饮用】水安全建立完善饮】用水安全评》价，。体系加强石头—。口门水库等饮用【水，水源地保护及供【水，全过程监管确保饮用！。安全地？方各级政府及供水单！位应定期监测、检】测和评估本行政【区域内饮用水水源】、供水？。厂出水和用户—水龙头水《质等饮水安全状【况地级及以上城市自！２０１？６，年起每季度》向社会公开自２０１！８年起所有县级及以！上城市饮水安全状况！信息都？要，向社：会公开（《省环保厅牵头—省发展改革委、省】财政厅、省》住房城乡建设—厅、省水利厅—、省卫生《计生委等《参与）？
６.防治地下！水饮用水源》污染加强地》下水：动态监测网》建设强化地下—水质量监《控定期调《查评估集中》式地：下，水，型饮用水水源补【给区等区《域，环境状况开展—修复试点开展石【化生产存贮销售企】业，和，工业园区、矿山开】采区：、垃圾？。填埋场等区域防【渗处理改造加—油站地下油罐—。应于：２，０，１７年底前全部更新！为双层罐或完—成防渗？池设置报《废，矿井、钻《井，、取水井应实—施封井回填（省环保！厅牵头省财》政厅、省《国土资？源，厅、省住房城乡建设！厅，、省水利厅、—省商：务厅等参与）
【（六）深化重点流域！污染防治
１】.编制实施吉林省】主要流？域水：污染防治《规划（２０１６【�，２０２０年》）统筹开《展工业废水、城镇生！活污水和农村面源污！染防治？实，施流域水《生，态保：护与修复《对化学需《氧量、氨氮、总磷、！重金属及其他影响人！体健：康的污染物》采取：针对：性措施对汇》入富营？养化湖库的河流实】施总：。磷、总氮排》放控制到２０２０年！鸭绿江水《质保持？优良松？花江在？轻度污？染基础上进一—步改善？辽河、图们江污染】程度得到缓解在【环境容量较小、生态！环境脆弱环境风险】高的地区研究试【行水污染物特别【排放限值（省环保厅！牵头：省发展？改革委、省工业信息！。化厅、省财政厅【、省住房城乡—建，设厅：、省水利厅等参【与）
２.【研究：建立流域水》。生态环境功能分【区，管理体系根据流域水！生态系统的差异和每！条河流的《实际情况进行流域】水生态环境功能分区！细化控制单》元以控制断面水质改！善和水生态系统健】康，稳定为目标制定【实施计划采》取，针对性的措施—实现：。水生态？系统的良性循环（】省环保厅《牵头：省发展？。改革委、省水利厅】、省：林业：厅、省农委等参与）！
３.实施【吉，林省清洁水行—动计划以伊》。通河、饮马河、【条子河等污》染严重水体为—重点以实施 “【十百千万 ”工【程为依托加大综合治！理力度要《按照 “一河一策】 ”要求编制 “】水体达标《方案： ”和水《质断面整治计划明】确治：理，目标、防《治重点、防》。治措施和达标—时限（省《环保厅？。牵头省发展改革【委、省？。。住房城乡建设厅【、，省水利厅、省林业厅！、，省农委？等参与？）
：。。。 （七）》整治城市黑臭水体
！ １.《。开展建成区水体排查！。２０１５年底—前对地级以上城市】。建城区地表》。水水体进行全面排查！摸，清城市建《成区：。黑臭水体的现状建立！和，完善区域地表水【信息系统全面—掌握区域水体信【息和：污染控制情况—公布黑臭水体名【称、：责任：人及达标期限（省】住房城乡建设—。厅牵头省环保厅、省！水，利厅、省农委等【参，与，）
２.加强黑！臭水体治理力—度建立治理》黑臭水体的管—理机制和《动态：监管机制《根据每条黑臭水体实！际情：况制定 “》一河一策”的治理实！施方案采取控源【。截污、垃圾》清理、清淤疏浚、生！态修：复等措？施，加大黑？臭水体？治理：力度每？半年向？社会公布治理情【况２０１７年底前】实现河面无大面【积漂：浮物河岸无垃圾无违！法排污口；２０２】０，年底前？完成：黑臭水体治理目【。标长春市《要于２０１》７年底前基》本消除？建成区的黑臭—水体（省《住房：城乡建设厅牵头省】环保厅、省水利厅、！。省农委等参与）
】 （八《），狠抓工？业污染防治
【 １.取缔 “【十小 ”企》。业２０１《５年全面排查装【备水平低、环保设】施差的小型工—业企业？清查不符合国家产】业政策的小型造纸】、制革、印染、【。染料、炼《焦，、，炼，硫、炼砷、炼—。。。油、电？镀、农药等（“【。十小 ”《企业）严重污染水】环，境的违法《企业摸？清企：业底数编制清理整】顿清单？采取 “边》检查边取缔 ”方】式一：。经查实一律》关停：、取缔２０１６年】底前按照水污染防治！法，律法规要求全部取】缔 ：“十小 ”企—业取缔结《果向社会公开（省环！保厅牵头《省工业信息化厅、】省国土资源厅—、省能源局等参与】）
２.开展重！点，行业专项《整，治专项？整治造纸《。、焦化、氮》肥、有色金属—、印染、农副—食品加工、原—料药制？造、：制，革、农药、电镀等十！大重点行《业新：建，、，。改建、扩建》上述行业建设项目】实行主要污染物排】。放等量或减量置换】２，０，。１５年对十》大重点行《业基本情《况进行？排查编制生产项【目清单；２》０１：６年组织开展重【点行业专项行动制定！专项治？理方案实施》限期改造明确重【。。点行业清洁生—产，审核企？业清单和清洁化改】造项目实施》。计划；２０１—。７年造纸行业力【争完：成纸浆无元素—氯漂白改造或—采取：。其他：低污染？制浆技？术，钢铁：企业焦炉完成干熄焦！技术改造氮肥行业尿！素，生产：完成工？艺冷凝液水》解解析技术改造【印染行业实施低排】水染：整工艺改《造制药（抗生素、】维生素）行》业实施绿《。色酶法生产》技术：改造制革行业—实施铬减量化—。和封闭循环利—。用技术改《造（省环保》厅牵头省工业信【息，化厅等参与）—
， ：３.：强化工业《集聚区水污染—。防治工业《集聚区要《建，成，污水集中《处理设施并安装自动！。在线：监控装置集聚区【内工：业废水必《须经预处理达—到集中处理要求方可！进入污水集中处【理设：施新建、升》级工业集聚区应【同步规划、建设污】水、垃圾集中—处理等污染治—理设：施２０１《５年：底前完成县》级以上经《济技术开《发，区、高新技术—产业开发《区、出口《加工区等工业—集聚区排查；２０】１７年底前所有的】工业集聚区全部【。建成污水集中处理设！施并安装自动在线监！控装置？逾期未完成的一【律暂停审批和核【准其增加水污—染物排放的建设【项目并依照有关规】定撤销或建议撤销】其园区资格（省环保！厅牵头省科技厅、】省工业信息化厅【、省经？合局等参《与）
４—.加强船舶》港口污？染控制积极治理船】舶污染２０１６年６！月底前梳理超过【使用年限的船舶清单！制定：年度淘汰计》划依法强制报—。废超过使用年限的】船舶严格《执行国家有关船舶】及其设？施、设备的》环保标准达》不到标准的新建【船舶：不予检验发证—经改：造达不到标准—的现有？船，舶限期予以淘汰规】。范船舶修造》和拆船行为禁—止船舶？修造和拆船》产生的污染》物直接向水体—排放在松花江干【线，、大型湖泊等船舶】密集水域设置浮动或！岸上：。收集设施接收船舶航！行产生、贮存的含油！污，水、生活污水—和生活？垃圾予以转运或【集中处理实现船【舶污染物对水体 “！零排：放 ”增强港口码头！污染防治能》力加：快垃圾？。接收、转运》及处理处置设施【建，设提高含油污水、化！学，品洗：舱水、生活污水等接！收处置能力港口、】码头：、装卸？站及船舶修造厂应于！。２，０２０？。年底：前按国家标准达到建！设要求制《定船舶？及相关设施》水污染事故应急预】案储备？相关应急处》理物资提高船—舶及：相关设施污染—事故防控《能力（省交通运输厅！、省水利厅牵头【省环保厅、》省，。农，委、省质《监，。局等参与）
（！九）强化城镇生活】污染治理
【１.加快城镇污水处！理，。设施建设与改—造现有城镇污水处】理设施要因地—制宜进？行改造２０》２０年？底前达到相应排放】标准或再生水利用要！求松花江、辽河流域！。城市污水处理设施应！于２０１７年底前】全面：达到：一级：Ａ排放标准》建成区水体水质【达不到地表》水 Ⅳ类标准的城】市新建城镇污水处理！设，施要执行一级Ａ【排，放标准按照城市污】水处理及再生利用】设施的专项规—划要：。求各城？市，要加快城市污—水处理？厂的改建《扩建确保城市污水】处理能力满足—城镇化快速发—展的需要按照国家新！型城镇化规划要求到！。。２，０２０年所有县【城和重点镇》。具，备污水？收集：处理能力县城、城】市污水处理率分别】达到８５《。％，。、，９５％左右（省住房！城乡建设厅牵头省发！展改革委、省—环保厅等参与）【
２《.加强配套管网建】。设强化城中村、老】旧城区和城乡—结合部污水截流、】收集现有《合流制排水》系统应？加快实？施雨污分流》改造难以改》造的应采取》截流、调蓄和治理】等措施新《建污水处理设施的】配套管网应同步设】计、同？步，。建设、同步投运【城镇新区建》设均实行《雨污分？流有：条件的地区要推进初！。期雨水收《集、：处理：和资源化利用到２０！１７年长春市建【成区污水基本实现全！收，集、全处《理其：他地级城市建成区于！２０２？０，年底前基本实—现（省住房城—乡建设厅牵头—省发展改革委、省环！保厅等参与）
！３.安？全处：置污泥污水处理设】施产：生的污泥应进行【稳定：化、无？害化和资源》化处理处置禁止【处理处置不》。达标的污泥进入耕】地非法污《泥堆放点应于２【０１６年底前—一律予以取缔现【有污泥处理处置【设施应于２０１７年！底前：基，本完成达《标改造吉林、松原】等地级及以》上城市？要强化？污泥：无害化处理处置率】应于２０２》０年：底前达到９》０％以上《（，省住房城乡建—设厅牵头省》。发展改革委、省环保！。厅、省农委等参与】）
（十）【。推进农业农村污染防！治
？。 １.控《制，农业面源污》染制定实施全省【农业：面源污染综合—防治方？案启动低毒低残留】农药使用补助试【点开展？农作物病虫害绿色】防控和统《防统治探《索构建低毒低残【留农药推《广应用的长效机制】大力发展生》态农业积《极开展农业废弃物】资源化？利用：２，０１８年底前项目示！范地：区低毒化学农药和生！物农药的普及—率达到８０％—以上农作物病—虫害绿色防控覆盖率！达，到３：５，。％以上扩大测土【配，方施：肥技术覆盖面推广】精准施肥《技术和机具新—建高标准农田建设】、土地开发整理等】要达到相关环—保要求敏感区—域和大中型灌区【要利用现有沟、塘】。、窖等配置》水生：植物群落、》格栅和透水坝建设生！态沟：渠、污水净》。。化塘、地表径流集】蓄池：等设：施净化？农田排水及地表径】流到２０２》。０年全省测土配【方施肥技术入户率要！达到９５％》以，上测土配方施—肥技术推《广覆盖率达到９【０％以上化》肥利：。。用率提高到４０【。％以上农《作物病虫害》绿色防控《覆，盖率达？到３０％以上（省】。农委牵头《。省发展改革委、省国！土资源厅、省环保厅！、省水利厅、—省，质监局等参与）
！ ２.调整种植业结！构与布局按照吉林】省加快实现农业现代！化总体规《划的统一部》。署充分发挥区域【优，势和自然资源—特，点根据不同》区域：的水环境和》农业生产实际因地】制宜科学调整—作物布？局在缺水地区试行退！地，减水地表水、地【。下水过度开》采的：地区要合理种植农】。。作物改种耐旱作物地！下水易受污》染地区要优先—种植需肥需药—量低、环境效益突出！的农作物缩减—干旱地区的》玉米种植《面积改种耐》旱的杂粮杂豆及马】铃薯等作物争—取到：２０２０年杂—粮杂豆及《马铃薯种植面积【在现：有基础？上增加５０％在过度！开采地？下水资源的井—灌，稻区适？度减：少水稻种植面积【改种大豆及经济【。作物等旱田作物【（省农委、省水利】。厅牵头？省发展改革委—。、省国土资源厅等参！与）
《 ３.防治畜—禽养殖污《染，２０１７年》底前全省完成畜【禽养殖禁《养区划定工作依法关！闭或搬迁禁养区【。。内的畜禽养殖场（小！区，）和养？殖专业户现有—。规模化畜禽养殖场】（小：区）要？根据污染《防治需要《配套建设粪便污水】贮存、处理、—利用设？施散养密集区要实】行畜禽粪便污水分户！收集、集中处理利】用自２０１６年起新！建、改建、扩建【规模化畜《禽，养，殖场（小区）—要实施？雨，污分流、粪便污水】资源：。化利用（省环保厅】牵，头、省畜牧局参与】）
４.—推进水？产生态？养，殖加快落实省政【府出台的吉林—省养殖水域滩涂【。规划各项工作任【务开：。展水产？健康养殖示范—创建活动《推广生态健》。康，养殖技？术实施池塘标—准化改造提高良种】覆盖面；推》动养：殖证、？苗种生产许可证、】养殖生产记录、用】药记录？和销售记录管理【的，常态化严格对养殖】过程中投入品的【管理开展专项整【治行动重《点，加强养殖场》用药监管加大水产】品药残抽检》、查处？力，。度（：省，水利厅负责）
】 ５.严控环境激素！类化：学，品污染严格控制环】。境激素类化学品污】染２０１７年—底前完成环境激素】。类化学品生产使【用情：况调查？监控评？估水源？。地、农产《品种植？区及水产《品集中养殖区风险】实施环境激素—类化：学品淘汰、限制、替！代等措施《（省环保厅牵—头，。省工业信息化—。厅、省农委、省【水利厅等参与）
！ ６：.加快？农村环境综合整【治深化 “以—奖促治？。 ”政策以治理【。农村生？活污水、垃圾为重点！实施农村清》洁工程推进农村环境！连片整治到２—。０２：０年新增完成环境】综合：整治的建《制村２０《００个推进农村污】水处理各地结合自】身实际情况采—用集中式《、分散式《污水处理设》施、人工湿地以及各！种措施相结合的【污水处理《方式等处理农—村生活污水鼓励以县！级，行政区域为单—元，。实行农村《污水处理统一规划】、统一建设》、统一管理有—。条件的地区积极推进！城镇污水处理设【施和：。服务向农村延伸推进！农，村排：水沟：渠建设加《大乡镇？农村雨？污水明沟管渠建设】力度：开展河道清》淤由各地河道主管】部，门编制河道清—淤疏浚实施方案按照！河道：。分级管？理的原？则组：织开展？河道清？淤疏浚（省环保【厅牵头省住房城乡】建设厅、省水利厅】、省农委等》参与）
》 （十？一）：强化水环境》管理
？ １.《强，化环境质量》目标管理明》确各类水《体水质？保护目？标逐一排查水—质现：状，和达标？状，况按照水体环境质量！。 “：只能更好、不能变坏！ ”的原则实施精】准治理、精细管理未！达到水？质目标要求》的江河湖库要—在２０１６年—底前分地《区制定达标方案将治！污任务逐一落—实到：断面：（点位？）、河段、汇—水范围内的排污单位！明确防治措施及达标！。时限：方案报上一级人民】。政府备案自２０【１６年起定》。期向社会《公布水环境质量状】况和水质达标情【况对水质不达标【的，区，域实施挂牌督办必要！时采：取区域限批等措【施（省环保厅牵头】省水利厅参》与）
２—.深化污染物—排放总量《控制完善污染物统】计监测体系将工业、！城镇生活、农—业、移动源等各类】污染源纳入调—查范围选择》对水环境质量有突出！影响：的，总氮、总磷、重金属！等污染物研究纳入流！域、区？域，污染物？排放总量控制约束】性，指标体系（省环保厅！牵头省发展》改革委？、省工业信息化厅】、省住房城》乡建设厅《、省水利厅、省农】委等参与）
３！.依法核《发排污？。许可证完《善排污许《可证核？发管理体系２０１】。５年底？前完成国控》重，点污染？源，许，。可证的核发工作其他！。污，染源于２０１７【年底前完成（省环】保厅负责）
【 ４.加强排污许】可证管理明确排污许！可证日常管理—要求确？定排污许可证—台账管理体系开展证！。后监：管对排污单位排【放种类、浓度、总】量、排放《去，向等排污许可证【载明事？项进：行汇总并向》社会公开《禁止无证排污或不】按许可证规定排【污，２０１７年６月底前！。完成吉林省》排，污许可证管》理信息平台建设（省！环保厅负责）
【 ５.《落实排？污单位主体责任【各类排污《单位要严格执行【。环保：法律法规和制—度加强？污染治理《。设施建设和运行【管理２０《１６年起国家确【定的重点排污单【位逐月公开》相关环境信息２【０１６年底前全【面开：展自行监《测落实治污减排、】环境风险防范等【责任中央《企业和国有企—业要：带头落实工业集聚区！内的企业要探—索建立环保自律机】制（省环保厅牵【头省国资《委参与）《
（十二）全】力控制环境风险【
， １.防范—环境风险２０１５】年全面调查沿江河湖！库风险源《以排放重金属—、，危险废物《、持久性有机污【染物和生产使用危险！化，学品的企《。业为重？点落实？风，险源单位《主体责任推动企【业开展？环境：风险评估划》分风险等级建立重点！风险源清单２—０１６年底前重点风！险，源，单位全部制定环境】应急预？案建立风《险防范体系定期开】展环境应急演练和环！境风险评估全面排查！沿，。江沿：河，石化企业和化学品】生产企业的》环境安？全，隐，患建立健全环境风险！。防控体系按照国家】制定：的，优，先控制化学》品名：录对高风险化学【品生产？、使用进行严—。格限制并逐》步淘：汰替：代（省环保厅牵头省！工业信息化厅、省卫！生计生委、省安【监局：等参与）
【２.稳妥处置【。突发水环境污染事】。件制：定和：。。完善：水污：染事故处置应急预】案落实责《任主：体，明确预警预》报与响应程序、应】急处置及保障措【施等内容每年—。定期开展水污染事故！处置：。应急演练、评—估与预案修》订依：法及时公布预警信】息２０１５年—底前完成省突发环】。境，事件应急预案修订２！０１６年底前地【。方各级？政府要？完成辖区突发环境事！件应：急预案的制订（省】。环保厅牵头省住房城！乡，建设厅、省》水利厅、省农委、省！卫生计生《委等参与《），
（十三）严格环】境执法落《实
１.—加大执？法，力度：所有排污单位必【须依法？实现全面达》标排放建立严格【监管所？有污：染物排放的水环【境保护管《理制度自２０—１６：年起各市、县应实行！环，境监：。管网格化《管理２０１８年底】前建立远程环境监】管平台实现远—程连续监控》重点排污单位全部安！装在线自动监—。测装置并与环保部】门联网定期排查【。和，不，。定期抽查工业企业排！污情：况，并向社会公布对【超标和超总量的企业！予以 “黄牌 【。”警示一律限制【生产或停产整治；】对整治仍不能—达到要求且》。。情节严重的企—业予以？ “红牌 ”处罚】一律停业、》关闭自２０１６年】起各：地环保？部门要每季度公【布环保 “黄牌 ”！、 “红牌》。 ”企业名单（【省环：保厅负责）》
２.严【厉打击环境》违法行为定期开【展打击环境违—法，。行为专项行动—重点打击《私设暗？管，或利：用，渗井、渗坑》。、溶洞排放、倾【倒含有毒有害污染物！废水：。、含病原体》污水监测数据弄虚】。作假不正常使用【水污染物处理设施或！者，未，经批准拆除、闲置水！污染物处理设施等】环境违？法行为对造成生态损！害的责任者严—。格落实赔偿制度严肃！查处建设项目环【境，影响评？价领：。域越权审批、未批先！建、久？拖不验等违法违规行！为对构成《犯，罪的要依法追究刑事！责任（省环保厅【牵头省？公安厅、省住房【城乡建设厅等—参与：。。）
？。 ３：.完善？环境监督执》法机制建立省级巡查！、地市检查》的环境监督执—法机制全《面，落实：环境保？护部公安《部关于加强环境【。保护：与公安部《门执法衔《接配合工作的意【见（环发〔》２０１３〕１２６】号）：、公安部等五—部委关于印》发行政主《管部门移送适用行】政拘留环境违法【案件：暂行办法的通知（】公治〔２《０１４？〕８５３号》）强化？环保、公安、监察等！部门：。和单位协作健全【行政执？法与刑事司法—衔接配？合机制完善案—件移送、《受理、立《案，、通报等规定—同，时充分发挥公—益组：织、行业协会—。、律师？作用：（省环保厅》牵头省工业》信，息，化厅、？省公安厅等参—与）
（十四）！全面提升监管—水平：
： １.完善流域协】。作机制健全跨部门】、区域、流域水【环境保护议事协调机！制２０１６》年底前建《。立水污染防》。治联动协作机制【流域上下《游各级政府、各部】门之间要《加强协调配合、【定期会商实》施联合监测、联合执！法、：应急：联动、信息》共享（省环保—厅牵头省交通运【输，。。厅、省水利厅、【省农委等参与）
】 ， ２.完善水—。环境监？测网络统一规划设置！。水质监？测断面（点位—）形成 《“十三？五 ”水环境监测】网，提，升自动监测能力【到２０１７》年底全省建》成５：０个水质《。自动站构成的—监测网络到２—０２０？年建立规范的地下】水监测网络国家【级监测点位力争【达到５６《４个实现对全—省地下水的实—。时监测及时掌握地】下水水质、水量等】基本情况提升饮【用水：水源水质全指—标监：测、水生《生物监测《、地下水环境—监测、化学物质监】测及环？境风险防《控技术支撑能力【（省环？保厅：。牵，。头省发展改革委【。、，省国土资源厅、省】住房城乡建》设厅、省交通运输厅！、，省，水利厅、省农委等】参与）
３.】提高环？境监管能力加—强环境监测》、环境？监察、环境应急【等专业技术》培训严格落》实执法、《监，测等人员持证上岗制！度加强基层》环保执法《。。力量具备条件—的乡镇（街道—）及工业园区要【配备：必要的环境监管力量！２０１６年起全省９！０％以上的环—境监察机构统—一启动移动》执法系？统软、硬件建设；】２０１６年底—前９０％以上的环】境监察机构配备使用！便携：式移动执法终端（】。省环保厅《负责）？
四、保—。障措施
（一）！建立：考核机制
１.！加强组织领导各【级，地方政府是实施【本工作方案的主【体对本行政区内的】水，环境质量负》总责主？要负责人是第一责任！。人各：地要根据全省的总体！部，署及任务目标实施本！地区：水环境质量目标管理！制，定与本工作方案【。相衔：接的实施《。方案各级政府—要于２０１６—年３：月底前？分别制定并公布水】。。污染防治《。工作方案逐年—确定分流《域、分区域、分【行业的重《点任务和年度目【标制：定细化落实的具体措！施并认真组织实【施省政府《与各市（州）政府】、长白山管》委会和梅河口—市、公主岭市、【珲春市政府签—订水：污染防治目标—责，任，书分解落《实目标任《务按照？党政领导干部生态环！。境损害责《任追究办法（—试行）层《层，落实 “《党政同责 》”“一？岗双责”《要不：断完善地方》。法规、经济政—策和资金《配套措施《统筹城乡《水污染治理》强化监管确保—各项：工作任务逐一落实（！省环保厅牵头—省发展？改革委、省财政厅、！省住房城《乡建设厅、省水利】厅等参与）
２！.强化部门联动建立！政府领导负责各【有关部门协同—推进计划实施的工】作机制建立》水污染防治工作联席！会议制度统筹—解决区域性、流【域性重大《水环境？问题各有关部门【要加：。强协作统《一行：。动形成？水污染？防，治的强大合力联【。席会议要定期分【析水：污染防治工作形【势通报工作进—展研究确定阶段性】工作：要求、工《作重：点和主要任务—各级环境保》护部：门要加强指》导、：协调、监《督有关部门要制定】和落实有利于水【环境保护的投—资、财政、税—收、金融、》价格、？贸易、科技等政策依！。法，做好各自领域—的相：关工作（省》环保厅牵头省发【展改革委、省—财政厅、省住—。房城乡建设》厅、省？水，利厅等参与）
！３，.严格考《核问责建立省政府】水污：染防治工作考核【制度各（市）州【政府：要制定完《善以水环境改善【为核心的目标责【任考核办法》省政府将每年—对实施细则落实情】。况进行考《核考核？结果向社会公布【并作为对领导—班子和领导干—部综合？。考核评价的重要【依，。据也作？为水：污染防治相》关资金分配的参【考依据对未通—过年度考核的—要约谈有关政府及其！相关部门有关负责】人提出整《改意：见予：以督促？；对有关地区和企】业实施？建设项目环评限批】对因工作不力履【。职缺位等导》致未能？有效应？对，水环境污染事—件的以及干预、【伪造数据和没有【完成：年度：任务：的要依法依纪追究有！关单位和人员责【任对不顾生态环【境盲目决策导致水】环境质量《恶化造？成严重后果的领导】干部要记录在案视】情节轻重给》予组：织处理、党》纪政纪处分已经离】任，的也要终身追究【责任（省环保—厅牵：头省委组织》部、省财政厅、【。省发展改《革委等？参与）
（【二）完善法规标准】
： １.健全》法规规？章结合吉林省实【际起草制定吉林省水！污染防治条例、【吉林省水资》源节约和保护管【理办法等《地方性？法规、？。规，章系统推进水—污染防治《和水资源保护切【实保障我省水环境安！。全（省水利》厅、省？环保厅牵头》省法制办、》省发展改革委—、，省工业信息》化厅、省《国土资？源，厅、省住房城乡建设！厅、：省交通运输厅、【省农委、省卫生计生！委，等参与）
２】.完善地《方标：。准体系开展重—污染河流汇水区污】。。水综合排《放，标准、城《镇污水处理厂废水】排放标准、水田【退水污染物》排放标准等》地，方水污染物排放标准！。的研究（《省环保厅牵头省【发展改革《委、：省工业信息化厅【、省国土资源厅、】省住：房，城乡建设厅》、省水利《厅、省？农委、省质监局等】参与：）
（》三）强化《政策支持
１.！加快：水，价改：革县级及以上—城市应？于，２０１５年》底前：全，面实行居《民阶：梯水价？制度具备条件的建】制镇也要积极推进２！０２０年底前全面】实行非居民用水超定！额、超计划累进加价！制，度推进？农，业用水综合水—价改革试点工—作逐步实行总量【控制和？定额管理全面实行】终端计量《供水实？行国有水利工—程水价加末级—渠系水价的》终端水价制度（省物！价局牵头省发展改】革委、省《财政厅、省住房【城乡：建设厅？、省水利厅、省农委！等参：与）
２.【完善收？费政：策，调，整城镇？污水处理费、—排污费、水资源费】征收标？准合理提高》征收标准实行—差别收费《政策做到应收尽收】。城镇：污水：处理：价格要补偿污—水处理和《污泥处置设施的运】营成本并合理盈利】促进污水处理企业产！业化运营和发展【地下水水资源费征收！标准应高于地—表水超采地》区地下水《水资源？费征收标准应高于非！。超采地区（省物【价局、省《。财政厅牵头省—发展改革《委、省环保厅、省住！房城乡建设厅、省水！利厅等参与》）
《３.落？实税收政策依法【落实环境保护、节能！节，水、资源综合利【用等方面税收优惠政！策对：国家鼓励发展的【国内投资项目和外】商投资项目进—口，设备在规定》范围内免征》关税（省国税局、省！。地税局牵《头省财政厅、省【发展改革委》、省：工业信息《化厅、省商务—厅、长春海关、省】质监局？等参与）
４.！建立：激励机制健全节水】环，保 “？领，跑者 ”制》度鼓：励节：能减排先进企—业、：。。工业集聚区进行技】术改造或革新使【用水效率、排污强度！等达到更高标准支持！开展清洁《生产、节约用水和】污染治理等示—范（省发展改—革委牵头省工业【信息化厅《、，省财政厅《、省环保厅、省住房！城乡：建设厅、省水—利厅等参《与）
５—。.推行绿色信贷积】极发挥政策》性银行等《。金融机构在水环境保！护中的作用重点支持！循环经济、污水【处理、水资源节约、！水生态环境》保护：、清洁及《可再生能源.用等】领域严格限制环境】违法企？业贷款加强环境信】用评价体系建设构建！守信激励与失—。信惩戒机制２—０１７？。年底前分级建立企】业信：用评价体系鼓—励，涉重金属、石油【化工、危险化学【品运输等高环境【风险行？业投保环境污染责任！保险２０１６年底前！完成试点（省金融】办牵头省发展—改革委、省工—业信息？化厅、省《环保厅、省水—利厅、中国人民【银行长春中心支行】。、，吉林银监《局、吉？林证监？局、：吉林保监局等参与）！
６.实—施跨界水体补偿【机制探索建立—横向资金补助纵向资！金奖罚的跨》界水体水质补—偿机制并于２０１】８年底？前完成试点２０１９！。年底前？正式实行加快构建】排污权交易管理平台！研，究，。制定排污权》有偿使用和》交易管？理办法２０》１８：年底：前完成试点２０１９！年底前？正式实？行（省环保厅牵头】省，财政厅、省》发，展改革委、》省水利厅等》参与）
（四】）强化？科技：支，撑
１.研发先！进，适用技？术围绕？水污：。染防：治相关领域整—合科技？资，源加强和完善省级】重点实验室等科技】创新载体和 —“区域水资源科学】。与水工程安全 ”“！地下新能源开发【与地质环境修复”两！个省级国际科技【合作基地建设—鼓励、？支持水生态保护【、农：业面源污染防—治、水环境监控【预警、水《处理：工艺：技术装？备、重点《行业废水《深度处理《、生活污水低—。成本：高标准处理、饮用水！微量：有，。毒污染物《。处理、地下》水污染修复》、危：险化学品《。事故应急《处置、有机物和【。重金属等水环—境基准、水污染【对人体健康影响、】新型污染物风—险评价、水》环境损害评估等【前，瞻和适用技术的研】究开发加强与日【本、韩国等东—北亚国家和地区在】水资源领域的国际】交流与合作（省科技！厅牵：头省发展改革委、】省工业信息化—厅、省国《土，资源厅、省环—保厅、省住房—。城乡建设厅、—省水利厅、》省农委、省卫生计生！委等：参与）
—２.推广示范适用】技术：加快科技成果转化与！应，用示范重点支—持重力式纤维过滤池！、气浮与沉》淀，固液分离、腈纶【废水处理、炼油【厂污水深度处—理回用、重油造气】炭，黑水处？。。理、气浮式》水力旋流《含油：污水处理、工—。业循：环水泵高效输—送、循环冷》。却水系统水质稳定】性自动监测、水质】生，。物需氧量在线分析监！测，、饮用水净化、工农！业生产及《生活节水、农业面源！污染治理与防控、】畜禽养殖污染防治、！松花湖生态环境监】督管理等科》。技成果转化与示范】协助：和配合国家完成环】保科技成果》共，。享平台建设》。推动：技术成果共》享与转化充分发挥企！业，技，术创新主体作—用积极示范》推广控源减》排和清洁生》产先进适用》技术（省《。科技厅牵头省发【展，改革委、《省，工业信息化厅、【省环保厅、》省住房城乡建—设厅、？省水：利厅、省《。农，委等参与）
（！五）创新《环保服务《
？１.：加快发展环保—产业通过强》化监督监《管加强行《业组织和企业自理】等方式规范》环保产业市》。场秩序废止妨碍形】。成全国？统一环保市场和公】平竞争？的规定？和做法健《全和完善《环保产业《地方：标准推广应用先【进适用的节水、治】污、修复技术—和装备产业化发展】加快实施园》区循环化《改，造合理构建企业【间产业链提高资源】利用效率降》低污染治理综合【成，本以污水、垃—圾，处，理和工？业园区为重点推行】环境污染第三方治理！（省发展改革委、省！环保厅牵头》省住房城乡建设厅】、省工业信》息化厅、省法制办】等，参与）
２.】加快发展环》保服：务业明确监》管部门、排污企业】和，环保服务公》司的责任和义务【完善风险《分担：、履约保障等机【制鼓励发展》包括系统设》计、设备成套、工】程施工、调试运行、！。维护：管，理的环保服务总【。承包：模式、政府和—社会资本《合，作模式等大力发【。展环境投《融资、清《洁生产审核》等环保服务业逐步建！立排污？权，交易制度在电力、钢！铁等行业和》。。中，小企业鼓励推—行环境绩效合同服务！等新型治理方—式（省发展改革委、！。省环保厅牵头—省住房？城乡建设《厅、省工业信—息化厅等参与）
】。 （六）促进多元！融资
１.加大！政府：投入省财政加大【对属于省级事权【的水环境保护项目】支持力度地方各级】政府：要，。重点支持污水处理】、污泥处理处置、】河道整治、饮—。用水：水源保护、》畜禽养殖污染防治、！水生态修复》、应急清污》等项目和工作对环境！监管能力建设及运】行费用分级予以必要！保障（省财政厅牵】头省发展改革—委，、，省，环，保厅等参与）
！。２.鼓励引导社【。会资：本投入积《极推动设立》融资担保基》金推进环保设—备融资租赁》业务发展《推，广股权、项目—收益权、特许经营】权、排污权等质押融！。资担保采取环境绩】效，合同服务、授予开发！经营权益等方式鼓】励社会资本加大水】。环境保护《投入以污水、垃圾】处，理和工业园区为重】点积：。。极推广ＰＰＰ—模式推行环境—污染第三方治—理（省金融办、【中国人民银行—长春：。中心支？行、省发展改革【委、省财政厅—牵头：省环保厅、》省住房城乡建—设厅、省商务厅、吉！林银监？局，、吉林证《监局：、吉林保监局等参与！。）
（七）【加强宣传监督
【。 ， １.？依法公？开环境信息综合考】虑水环境质》量及达标情况等因素！逐步建立完善省和市！（州）？定，期公布行《政区域内《水环境质量状况机制！每年进行市（州）、！长白山保护开发【区、梅？。河口市、公》主岭市、珲春市水】环境质量排名；【每，年公布全《省最差、最好的【１０：个，县，级，城市名单对水—环境差的城市—经整改后仍》达不：。到要求？的取消其环境保护】模范城市、》生态文明建》设示范区《、节水？型城市？、园林城市》、卫生？城市等荣誉称号【并向：。社，会，公告推进国控、省控！重点排污《单位管？。控依：法向社会《公，开其产生的主要污染！物名称、排放—方式、排放》浓度和？。总量：、超标排放情况【以及污染《防治：设施：的建设和运行情况】主动接受监督研究发！布工业集《聚，。区环境？友好：指数、重点行业污染！物排放强度、—城市：环境友？好指数？等信息？（省：环保厅牵头省—发，展改革委、省住房城！乡，建设厅、省水利【厅、省？卫生计生委、—省工：业信息化厅等参与】）
２.加强】社会监？督建：立政府、企事业单位！、，公众定？。期沟通对话协—商，平，台拓展畅通》政府、？企，事业、公众等—利益相关方面参与决！策的渠道为公众、社！。会，。组织提供水》污，染防治法规培训和】咨询邀请其》全程参？与重：要环保执法行—动和重大水污染事件！调查：鼓励和发展民—间的非盈利性—、非政府性的环保团！体形成组织》化的公众参》与，和社会监督形—式公开曝光环境违】法典型案件健全举】报制度？。充分发挥 》“１２３６９—”环保举报热—线，和网：络平台作用限期办】理群众举报投诉的】环境问题通》过公开听《。证、：网络征集等形—式充：分听取公众对—重大决策和建—设项目的意见—积极推行环境公益诉！讼切实发挥环保【社会组织在环境社】会管理中的积极【作用（省《环保厅负《责）
３.构】建全民参与格局充分！利用广播《电视：、报刊杂志、网络微！信等大众传媒采取】。。群，。众喜闻乐见、—。寓教于乐《的形式深入开展环境！保护宣传教》育活动增强公—民尊重？自然、保护》环境的意《识，形成保护水》环境：的道德？。文化、价值观—念树立 “节水洁水！、人人有责 ”的】行为准则《和人水和谐理—。念依托中小学节水教！育、水土保持—教育、环境》教，育等社会实践基【地开展环保社—会实践活动支持【民间机构、志愿者开！展工作到２０２０年！。在全省绿色》学校全？面普及水资源、水】环，境保护和水情知识建！设，吉，林省青少年水资【。源保护？教育展？览基地？倡导：绿色消？费新风尚开展环保】社区、学校、—家庭等群众性—创建活动《推行政府绿》色采购鼓励公众购买！使用节能节水产品和！环境标志产》品主动与《。。。破坏水环《境质：量，行为说 “不”营造！爱护水环境的良好风！气共同？为改善全省水—环境质？量而努力（》省，环保厅？牵头：。省教育厅、》省住房城乡建设【厅，、省水？利厅、？省民政厅、省—新闻出版广》电局等？参，与）：
