吉林省？。人，民政府办公厅关【于印发吉林》。省落实水污染防治行！动计划工作方案的通！知
吉政办发[20！1，5]72号》。
各市（州）人！民政府长白》山管委会各县—（，市）人？民政府省政府各厅委！办、各直《属机：。构
？ 吉林省落实】水污染防治》。行动计划工作方案】已经省政府同—意，现印发给你》。们请认真贯彻执【行
吉林省人】民政府？办，公厅
２０１—５年１２月２９【日
吉》林省：落实水？污，染防治行《动计划工作方案
】 为深入贯彻落实！国务：。院水污染防治行动计！划加快改善全省水环！境，。质量切实维护—。水生态系统健康【保障人民群众用水安！全促进经济社会绿色！发展制定本》。工作：方案
》一、总体要求—
全面贯—彻党的十《八大和十八届二中】、三中、《四中、五中全会精神！全面落实《中华人民共和国【环境保护法大力【推进生态文明建【设以保障人民群众身！体健康为出发点以改！善水环境质》量，为核心按照 —“节水？优先、空间均衡、】系统：治理、？两手发力 》”原则坚《。持节约、洁净、安全！方针坚持《。预防为主、标本兼】治统筹实施分流域、！分区域、分阶段治理！协同推进水污染防治！、水资？源管理和水生—态保护形成》政府统领《、企业施治、市场驱！动、公众参》与的水污染防治【新机制实现环—境效益、经济—效益与？。社会效益多赢为建】设 “？美丽：吉林： ，”，和，全面实现建成小康】社，会目标提供》有，力保障？
二、主—要目标
—。（一）工作目—标到２０２０年【全省水环境质量总体！得到改善用水效率】明显提高生》态流量得到基本保障！严重污染《水体大幅度减少【饮用水安《全，保障水？平进一步《提升全省水》生态环境实》现好转到２０３０】年力争全省水—环境：质量明显改善水生】态系统？功能初步恢复到【本，世纪中叶全省水【生态环境质量—全面改？善水生态系统实现良！性循环
（【。二）具体指标
】 到２０《２，０年松？花江、辽河流域水】质优良（达到或【优于 Ⅲ类）比例】分别达到６９.４％！和５０％以上松花江！流域水质消灭劣【Ⅴ类辽河流域丧【失使用功能的水体】（，劣于 ？Ⅴ类）断面》比例控制在８.３】３，％完成国家规定【的城市建成区—黑臭水体治》理目标？地级：及以上城市集中式】饮用水水源水质全部！达到或优《于Ⅲ类？地下水质量考核点位！水质级别保持稳定
！ 到２０３０年】。全省主要流域—水质优良比例达到７！５％以上重污染支】流水质全部消灭劣】Ⅴ类城市建成—区黑臭？水体：总体得到消除城【市集中式饮》用水源水质全—部达到或优于Ⅲ【类
到》本世纪中叶全省主】要流域水质优良比例！达到９０《。％以：上重污染《支流水质全》部消灭Ⅴ类、劣Ⅴ类！城市建成区》黑臭水体全》面消：除城：市集中式饮用水【源水质全部》达到或优于》Ⅲ类：
三、主要任】务
（》一）严格控制用水】总量
１.实施！最，严格水资源管理健全！。取用水总量控制指】标体系按照水量分配！方案：和吉林省取用—水总：量控制指标》将取用？水总：量控制指标分解到市！（州）、县（市）】并逐年制定年度【用水计？划明确年度取用水总！量控制指《标对年？度，用水实行《总量管？理加强相关规划和】项目建设布》局，水资源论证工—作国民经济》和，。社会发展规划以【。及城市总体规划的编！制、重大建设项目的！布局应充分考虑当】地水资源条件和【防洪要求《进行水资源论证和防！洪影响评价对取用】水总量已达》。到或超过控制指标的！地区暂停审批其建】设项目？新增取？水，许可：新建、？改建、？扩建项目用水要达到！行业：先进水平节水—设施应与主体工【程同时设计》、同时？施工、同《时投运建立》重点：监控用？水单位名录加强水资！源监：控能力建《。设对纳入取》水许可管《理的单位和》其他用水《大户：实，。行计划？用水管？。理到２０２０年全省！用水：总，量控制在１６—。５.４９亿》立方米？以内（省水利厅牵】头省发？展改：革，委、省工业信息化】厅，、省住？房城乡？建设厅、省》农委等参《与地：方，各级政府负责—落实以下均需地方】各级政？府落实不再列—出）
２.严控！地下：水超采在地面沉降】、地裂缝、岩溶【塌陷等地质灾害【易发区开发利用地下！水，应进行？地质灾害危险—性评估严格控制开】采深层承压水—地热水、矿泉水开】发应：严格：实行取水许可和【采矿许可《在长白山区域禁【。止，开采人工揭露的、】单，泉或泉群自流量每日！小于１１００吨【的普通？天然：。矿泉水依法规—范机井建设管理【组织排查登记已建】机，井未经批准的和【公，共供水管网》覆盖范围内》的自：备水井一《律，予以关闭编制地【下水超采区》和限采区地下水压】采，方案２０１７年底前！完成新一《轮地下水禁采区、限！采区范围划》定工作（省》。水利厅？、省国土资源—厅牵头省发展改【革委、？省工业信息》化厅、省财政厅【、省住房《城乡建设厅》、省农委等参与）
！（二）科《学保护水资》源
１》.完善水资源—保护：考核评？价体系根《据经济社会》发，展和最严《格水：资源管理制度—的需要重新修订吉林！省地：表水功？。能区划从《严核：定水域纳污能—力完：成重要江《河湖泊水功能区【划基础信息调查建】立水功能区管理【信息库制定吉林省水！功能区？。。管理实施细则开【展重：要水功能《区，。确界：立碑工作２０１６年！底前建立水功—能，区达标评价体系（】省水利厅牵》头省发展改革委、】省环保厅《等参与）
２.！科学确定生态流量】。严格：建设项目《水资源？论证和？取水许可《审批在？。项目取水《时优先保证生态【用水：需求开展生》态用水调查２—０１８年底前分【批确定生态流量（】水位）作为流域【水量调度的重要参考！（省：水利厅？牵头省环保厅参【与）
３.完】善水量调度方案制订！主，要江河流域水—量分配方案和主【要江：河水量调度方—案采取闸坝联合调】度、生态补水—等综合措施合理【安排闸坝下泄水量】和泄流时段维持河】湖基本生态》用水需求重点保障枯！水期生态基流加【大水利工《程建设力度》发挥好控制性水利工！程在改善水质—中的作用（省—水利厅牵《头，省环保厅参与）
！ （三？）提高用水效率
】 １.建立用【水效率？评估体系建立万元国！内生：产，总值水耗指》标等用水效》。率评：估体系把节水目标任！务，完，成情况纳入地方【政府政绩考核—将，再生水、雨水和【微咸水等《非常规水《源纳入水资源统【一配置试行取水许】可管理到《。２０２０年全省【万元国内生产总值用！水量、万《元，。工业增加值用—水量比２０１５【年分：别下降２５％和【２３％以上（省水利！厅牵头省发展改【革委、省工业信【。息化厅、省住房城乡！建设厅等参与—）
２.—抓好工业《节，水落实？国家制定的用水【技术：、工艺、产品和设备！淘汰的相关政—策完善？高耗水行业取用【水定：额标准制定》相应淘汰计划按期】。完成淘汰任务开【展重：点行业、《重点取？水户水平衡测—试、用水效》率评估严格用水定额！管理到２０２０年】。电力、钢铁》、纺织、造纸、石油！石化、？化工、食品发酵等高！耗水：行，业达到？先进定额标准（省工！业信息化厅、—省，水，利厅牵头省发展改】革委、省住房城乡建！设厅、省质》监局等参与》）
３.加【强城镇节水禁止【生产、销售不符【合节水？标，准的产？品、设备公共建【。筑采用节水器具限】期，。淘汰公共建筑中【不符合？节水标准《的生活？用水器？具鼓励居民家—庭选用节水器具【对使用超《过３０年和》材质落后《的供水？管网进？行更新改造力争【到２０１７》年全省公共供水管网！漏损率控制在１【２％以内；到—２０２０《年控制在１０％【以内：积极推行低影响【开发建设模式—建设滞、渗、蓄、用！、排相结合的—雨水收集利用设施新！建城区硬化地面【可渗透面积要—达到４０％以上【到２０１７年—长春市、四平市【、辽源市、白城市】、松原市等》缺水城市全面达【到，省级节？。水型城市标》准到：２０２０年以上【缺水城市《。全部达到国》家节水型城市标准要！。求（省？住房城乡《。建设厅牵头省发展】改，革委、省工》业，信息化厅、省—。水利厅、省质监局等！参与）？。
？４.发展农业节【水推广渠《道防渗、管》。道输水、喷灌、微灌！等节水灌溉技术【加强农业用水管理】逐步探索完》善灌溉用水计量设】施到２０２》０年大型灌》区，、重点中型灌区续建！配套：和节水？改造任务基本—完成；？继，续，大力发展旱田高【效节水灌溉严格 】“以水？定地 ”《坚持高标准建设【新增和改善旱田【高效节水灌溉—面，积３００万亩—到 ：“十三五《 ”末期全省旱田】高效节水灌溉面积】达到１？８００万亩左—右农田灌溉水有效】利用系数提高到０】.，６（省？水，利厅、省农委牵头】省，发展改革委》、省财政厅》等参与）
５.！加强工业水》循环利用鼓励非【常，规水开？发利用推进矿井【。水综合利用煤炭【矿区的补充用水【、，周边：地区生产和》生态用水《应优先使用矿井水加！强洗煤废水循环利】用鼓励？钢铁、？纺织印染、造—纸，、石油？石化、？化工、制革等—高耗水企业废—水深度处理回用【（省发？展改革？委牵头省《水利厅、《省工业信息化厅、省！。能源局？等参与）
》 ６？.促进再生水利用】对再生水用》户，实行分类管理逐步强！制园林绿《化、道路冲洗、【车辆清洗、人工景】观，湖（池）、热—。电联产等使用—。。再生水鼓《励其他产业和行业使！用再生？水推进高速公路服务！区污水处理和利用】配，套设施建设严格建设！项，目，水资：源论证和取水许可】。审批具备使用再生】水条件但未充分利用！的钢铁？、火电、化》工、制浆造纸、印】染等项目不得批【准其新增取水许可】自２０１８年起【单体：建筑面积超》过２万平《方米的新建公—共建筑？应安装建筑中水设】施积极推动其他新】建住房？安，装建筑中水设施【开展居民住宅—小区节能试点工作建！设双管、双水—源设：施推进再生水利用加！快已建污水》处，理厂的再生水利用设！施，和，配套管网设》施，建设实现生产与【用户：对接新？建工业区、开发区的！供水、排水、—再生水管网统一【规划和建设》推进分散式再—生水利用设施建设】新建：、改建和扩建建【筑工程？项目具备条件的应】配套建设再生水设】施长春、《白城等缺水地—区加大再生水—。回用力？度到２０２０—。年地级？以上城市再生—水利用率不低于２】５％县？级市再生水》。利用率不低于２【０％县城《再生水利用率不低】于１５％（省—住房城乡建设厅【牵，。头省发展改革委、】省，工业信？息化厅？、，。省环保厅、省交【通运输厅、》省水利厅等参与）】
？（，四）推？动经济结《构，。转型
《 １.？合，理确定发展布局【、结构和规模充分】考，虑水资？源、水环境承—载能力以《水定城、以》水，定地、以水定人【、以水定产重大项】目，。原则上布局在—。优，化开发区和重点开】发区并符合城乡规划！和土地？利用：总体：规划鼓励发展节水】高效：现代农业、低耗水高！新技术产《业以及生态》保护：型旅游业严格控【。制，缺水地区、水污染】严重地区和敏—感区域高耗水、高污！染行业发《展新建、《改建、扩建重点行业！建设：项目实行主要污染】物排放减量》置换松花江》、辽河等重点流域干！流沿岸要严格控制】。石油加？工、化学原料和化学！制品制造《、医药制造、化学】纤维制造、有—色，金，属冶炼、纺》织，印染等项目环境【风险：。合理布？局生产装置》及危险化学品仓储等！设施（省发展—改革委牵头省国【土资源？厅、省工业信息【化厅、省环》保厅、省住房城乡建！设厅、省水利厅等】参与：），
２.》积极：。保护生态空间明确】城市发展的环境约束！机制严？格城市规划蓝线管】理城市？规划区范《围内保留一定比【例的水域面积新建项！。。目一律不得违规【占用城市蓝线—划定城市生》态红线严格水域岸线！用途管制土》地开发利用应按【照有关法律法规和】技术标准要求留【足河道？、，湖泊的管《理和保？护，范围非法挤占的【应，在２：０１７？年，底前退出《（省国土资源厅【、省：住房：城乡建设《厅，牵头：省环保厅、省—水利厅等参与）
】 ３.严格环境准！入根据主体功能区】规划和流域水—质目标要求》细化环境功能—分区明确区域环境准！入条件实施差—。别化环境准入政【策２：０２０年建》立水资？源，、水环？境承载？能，力，监测评价体》系实行承载》能力监测预警已【超过承载能》力的地区要制—定，并，实施水污染物—削减方案《加快调？整发展规划和产【业结构（《省，环保厅？牵头省住房城乡【建设厅、省水利厅等！参与）
４.】依法淘汰落后产能立！足我省产业发展实际！按照环境保护、【能耗、安全》、质量、产业准【入条件等《要求依据部》分工业行业淘汰【落后生？产工艺装备和产品指！导目录、产业结【构调整指导目录【及相关？行业污？染物排放标准制定淘！汰，落后和？过剩产能工》作计划各地对—不符合产业政策的】企业：依法：列入淘汰落后和【过剩产能企》业清单并予以淘汰】对未：按期完成淘》汰任务的地区暂停办！理相关行业建—设项目审批》、核准和备案手续】到２０２０年基本】达到产业《目录：、环境保《护和行业《准入等各《项要求（省》工业信息化厅牵头】省，发展：改革委、省环保厅】等参：与，）
？ ５.推动污染企业！退，出强化环境监管推动！城市建成区内现【有钢铁？、有色金属、造纸】、印染、原料药【。。制造、化工等—污染较重的企—业，有，序搬迁改造、退【城入园或依》法关闭（省环保厅】、省发展改革—。委牵头省直有关部】门，参与）
（五】）全力？。保护水生态系统
！ １.科学》划定生态保护—红线加强河湖水【生态保护全面完【成生态保《护红线划定工—作禁止侵《占自然湿地等水源涵！养空间在国》家，级湿地类型的保护】。区、重点湿地—区，及国家？湿地公园中被私【自，开垦的湿地要在２】０２０？年底前全部实—现退耕还湿在一【般湿：地中：开垦和侵占的湿地】全部：要限期？退耕还湿强》化水源涵养林建【设与保护《。加大退耕还》林、还草、还—。湿力度加大水生野生！动植：物类自然保护—区，和水产种质资源保护！区保护力度》开展珍稀《濒危：水生生物和重要【水产种质资源—。的就地和迁地保护】提高水生《生，物多样性加》大向海、查干湖【等，国家级自然保护区保！。护力度２０１７年底！前制定实《施松：花江：、辽河流《域水生生物多样性保！护方案（省》环，。保厅、省林业—厅牵头省《财政厅、省》国土资源厅》、省：。住房城乡建设—厅、省水利厅、省】农委等参与）
【 ２.开展—湿，地保：护修复实施好吉林省！湿地保？护规划（２０１１－！２０２０年）—力争：在２０２０年底前将！龙湾、哈泥晋升【为，。国际重要湿地新建长！春双阳？。湖、白城原》上湖、架树台—湖、和龙古城—里、洮南四海湖【。、，梨，树昭苏？台河、？宁江三？江口、敦化》三股：。流等８个《国家湿地公园—加强滨河《（湖）带生》态建设在河道—。两侧建设《植被缓冲带和隔【离带在条子河、【。。伊通：河、饮马河等—河，流两侧建设河坝绿植！带加大人工湿地【建设力度通过湿地净！。化减轻污染负—荷，改善河流《。水质２０１》８年底？前全省在水源保护区！上游、污水处理厂】排放口下游》、重污染《河流等重点区域【建设人工湿地到２０！２０年全省天—然湿地的保护率提】高到５６％（省【林业厅牵头》省环保厅、省财政】厅、省？国土：资源厅、省住—房城乡？建设厅、省水利厅、！省农委等参与）
】 ：３.加强良好水体】保护对已纳入—水质较好湖》泊生态环《境保护？。总，体规划（２０—１３－２《０２：０年）的松花湖、查！干，湖、石头口门—水库、？。。新立城水库》、波罗湖、月亮泡】、向海水库》。、白山湖、云峰水库！、星星哨水库、红】石湖等１《１个：湖（库）２》。０１６？年底前要制定—实施生态环》境保：护方案进一步—加大松花江、牡【丹江：源，头区：保护力度对江河源】头及现状水质达到】或优于Ⅲ《类的江河《湖库开展《生态：环，境安全评《估２０？１７年底前制定实】施生态环境》保护方案（省环保厅！牵头省发《展改：革委：。、省财政厅》、省水利《厅、省林业厅等参】与）
？。 ：４.：强化饮用水水源地】环境：保护开展饮用水【水源规范化》。建，设依法清理饮—用水：水源保护区内违法】建筑和排《污，口落：实饮：用，水水源？。地核准和安全评【估制度依法合理【划定饮？。用水水？源保护区２０１６年！底，前日供水１０００】吨或服？务人口？１０：。００：０人以上《的水源要全面完成】保，护区划定；》２０１７年》底前乡镇农》村，集中式饮用水源【要全面完成保护【。区或：保护范围划定—单一水源供水—的地级及以上城【市、地级《以下城？。市应分别于２０２０！年、２０２５年底前！基，本完成？。备用水源或》应急水源建设—加，强农村饮用水水源保！护和水质检测加快】。实现县级或区域水】质监：测和检测全覆盖【（省环保厅牵头省发！展改革委、》省财政厅、省住房城！乡建设厅《、省水利厅》。、省卫生计生—委等参与）
— ５.全》过，程监：。管饮用水安全建【。立完善饮《用水安全评价—体系：加强石头口门水【库等饮用水》水源：地保护？及供：水全过程监管确保饮！用安全地方各级政府！及供水单《位应定？期监测、《检测和评《估本行政区域—内饮用水水源—。、供水厂出水和用】户水龙头《水质等？饮水安？。全状况地级及以【上城市？自２０１６年起每】季度向？社会公开《自２：０１８年《起所有县级及以上城！。市饮水安全状况信息！都要向社会公开【（省环保厅牵—头省发展改革委【、省：财政厅、省住—房城乡？建设厅？、省水利厅、省卫生！计生委等《参与）
６【.防治地下水—。饮用水源污染加强地！下水：动态监测网》建设：。强化地下水质量监】。控定期调《查评估集中》式地下水《型饮用水水源补【给区等？区域环境状况开展】修复试点开展石化生！产存贮销售企业和】工业：园区、矿山开采区】。、垃圾填埋场等区】域防渗处理改造加油！站地下油罐应于２】０１７年底》前全部更新》为双层罐或完成防】渗池设置报废—矿井、？。钻井、取水井应【实施封井回》填（省环保》厅牵头省财政厅、】省国土资源厅—、省住？房城乡建设厅、【省水利？厅、省商务厅—等参与）
（六【）深：化重：点流域污染》防治
１.编】制实施吉林省—主要流？域水污？染防治规划（２０１！６�２０《２０年？）统筹开展工业【废水、城镇》生，。活污水？和农村面源污染防】治实施流域水生【态，保护与修《复对化学需氧—量、氨氮、总磷【、重金属及》其他影响人体健【康的污染物采取【针对性？措施对汇入富营养】。化湖库的河》。流实施总磷、总氮排！放，控制到２０》２，０年鸭绿《江水质保持》优良松花江在轻度】污染：。基，础，上，进一步改善辽河、】图们：江污染程度得到缓解！在环境？容，量较小、《生态环境脆》弱环境风《险高的地区研究【试行水污染》物特别排放》限值（省环保厅牵】头省发展改革委、省！。工业信息化厅—、省财政厅》、省住房城乡建设】厅、省水利》厅等参与）
】２.研？究建立流域水生态】环境功能分区管理】体系根据《流域：水，生态系？统的差异和每—条河流的《实际情况进》行流域水生态—环境功能分区细【。化控：制单元以《控制断面水质改善】和水生？态系统健康稳定【为目标制《定，实施计划《采取针对性》。的措：施实现水《生态系统的》良性循环（省—环，保厅牵头《省发展改革委、省水！利厅、？省林业厅《、省农委等》参与）？
３.实施吉】林省清？洁水行动计划以伊通！河、饮马河、条子】河等污染严重水【体，为重点以实施 “】十百千万 ”工【。程为依托加大综合治！理，力度要按照 “一】河一策 ”》要求编制 “—水体达标方》案， ”和？水质断面整治计【划明确？治理目？标、防？治重点、防治措施】和达标时限（省【环保厅牵头》。省发展改革委—、省住房《城，乡建：设厅、省水》利，厅，、，省林业厅、省—农委等参《与，）
（七）整治！城市黑臭水》体
１.开展建！成区：水体排？查２０１５年—底前对地《级，以，上城市建城》。。区地表水水体—进行全？面排查摸清》城市建成区》黑，臭水：体的现状建立和完善！。区域地表水》信息系？统全面掌握区域【水，体信息和污染—控制情况公布黑【臭水体名称》、责任人《及达标期限（省【。住房城乡建设—厅牵头省环保厅、】省，水利厅？、省：农委等参与）
【 ２.加强黑臭】。水体治理力度建立治！理黑臭水体的管【理机制？和动态监管》机制根据《每条黑臭《水体实际情况—制定 “《一河一策《”的治理实施方案采！取控源截污、垃圾清！理、清淤疏浚—。、生态修复等措施加！大黑臭水体治理【力度每半《年向社会公》布治理情况》２０１７年底前【实现河面无大面【积漂浮物河岸—无垃圾无违法—排，。污口；２《０，２０年底前完成黑】臭，水体治理目标长春市！要于：。２０１７年底前基】本消除建成区—。的黑：臭水：体（省住房城—。乡建设厅牵头省环保！厅、省？水利厅、省》农委：等参：与）
（—八）狠抓《。工业污染防治
！１.取缔 “—十，小 ”企业２０【１５年全面排查装】备水平低、环—保设施差的小型工业！。企业清查《不符合？国家产业政策—的小型？。造纸、？制革、印染》、染料、《炼焦、炼硫》、，炼砷、炼油、电镀】、，农药等（“十小 ”！。企业）严重污—染水环境的》违法企业摸清企【业底数编制》清理整顿清单—采取 “《边检：查边取？缔 ”？方式一经《查实一律关》停、取？缔，２，。０１：６年底前《按照水污《染防治法律法规要】求全部取缔 —“十小 ”》企业取缔结果向社会！公开（省环保—厅牵头？省工业信息化厅、省！国土资源厅》、省能源局等参【。与）
２.【。开展重点行业专项】整治专？。项整治造纸、焦化、！。氮肥、有色金—属、印染、农副食品！加工、？。原料药制造》、制革、农药、【电，镀等十大重点行业新！建，、改建、扩建上【述行业建设项目【实，行主要？污染物排《放等量？或减量置换２０【１５年对《十大：重点行？业基本情《况进行排查编制【生产项目清单；２】０１６年《组织开展重》。点行业专项行动【制定：专项治理方案—实施限？期改造明确重—点行：业清：洁生：产，审核企业《清单：。和清洁？化改造？项目实施计划；２】０１７年《。造纸行业《力争完成纸》浆无：元素氯漂《白改造？或采取其他低—污染制？浆技术？钢铁企？。业焦炉完成干熄【焦技术改《造氮：肥行业尿素生产【完成工艺《冷凝液水解解析【。技术改造印染行业】实施低排水》染整工艺《改造制药（》抗生素、《维生素）行》业实施绿《色酶法生产技术改】造制：革行业实施铬减量化！。和封闭循环利—。用技术改造（省环保！厅牵头省工》。业信息化厅等—参与）
《 ３.强化工业】集聚区？水污染防治》工业集？聚区要建成》污水：。集中处？理，设施并安装》自动在线监控装置】集聚区内工业废水必！须经预处理达到【集中处理要求方【可进：入污：水集中处《理设：。施新建、《。。升级工业集聚区应】同步规划、建—设，污水、垃圾集—中处理？等污染治理设—施２：。０１：５年底前《完成县级以上—经济技？术开发区、高—新技术产《业开发区《、出口加《工区等工业集聚区排！查，；２０１７》年，底前所？有的工业集聚区全】。部建：成污：水集：中处理设《施并安装自动在【线监控装置》逾期：。未完：成的一？律暂停审批和核准】其增加水污》染物排放的建设项目！并依：照有关规定撤销或】建议撤销其园区资】格（省环《。保，厅牵头？省科技厅《、省工？业信息化《厅，、省经合局等参与】）
４.加强】船舶港口污染控制积！极治理？船舶污染２０１６】年６月底前梳理超】过使用年限的船舶清！单制定年度淘—汰计划依法强制报废！超过使用年》限的船舶严格执行】国家有关《。船舶：及其设施《、设备的环》保标准达不到标准的！新建船舶《不予检？验发证经改造达不到！标准的现有船舶【限期予以淘汰规范船！舶修造和拆》船行：。为禁：止，船，舶修：造和拆船《产生的污染物—直接向水体排放在松！花江干线、大型湖】泊，等船舶密集》水域设置浮动或岸上！收集设施接》收船舶航行产生、贮！存，的含油？污水、生《活污：水和生活垃》圾予以？转运或？集中处理《实现船舶污染物对】水，体 “零排》放 ”增强》港口码头《污染防治能力加快垃！圾接收、转运及处理！处置设施《建设提？高含油污水、化学】品洗：舱水、生活污水【等接：收处置能力》港口、码头、装【卸站及船舶修造厂】应于２？０２０年《底前按国家标准达到！建设要求制定船舶】及相关设施水—污染事故应急预案储！备相关应急处—理物资提高》。。船舶：。及相关设施》污染事故防》控能力（《省，交通运输厅、省水】利厅牵头省环—保厅、省《农委、省质监局等参！与）
》（九）强化城镇【。生活污染治理—。
？１.加快城镇污【水处理设施建设【与改造现有城镇【污水处理设施要【因地制宜进行—改造２０２０—年底前达到相—应排放标准或—再生水利用要求松】。花江、？辽河流域城》市污水处理设施【应于２０１７年底】前全面达到》。一级Ａ排放》标准建？成区水体水质达【不到地表水 Ⅳ类】标准的城市新建城镇！污水处理设施要【执行一级《。Ａ排放标准按照城】市污水处理》。及再生利用设施【的专：项规划要求各—城市要加《快城市？污水处理厂的改建】扩建确？保城：市污水处理能力满足！城镇化快速发展【的需：要按照？国家新型城》镇化规划《要求到２０２０年所！有县城和重点镇【具备污水《收集处理能力县城】、城市？污水处理率分别达到！８５％、９５—％左右？（省住房城》乡，建设厅牵头省—发展改革委、省环保！厅，等参与？）
２.加强配！套管：网建设强化城—中村、老旧城区和城！乡，结合部污水截—流、收集现有合流】制排水？系统：应加快实施雨—。污分流改造难以【改造的应《采取截流、》调蓄和治理等—措施：新建污？。水，处理设施《。。。的配：套管网应同》步设计、同步—建设、？同步投？运城镇新区建设【均实行雨《污分流有条件的【地区要？推进初期雨水—收集、处理和资源化！利用：到２０１７年—长，春市：建成：区污水基本实现全收！集、全处理》其他地级城》市建成区《于２０２０年底【前基本实现（省【住房城乡建设—厅牵头省《发，展改革委、省环【保厅：等参与）
３】.安全处置污—泥污水处理设施【产生的污泥应进【行稳定？化、无害化和资源】化处：理处置？禁止处理《处置不达《标的污？泥进入耕地》非法污泥堆放—点应于２０１６年】底前一律予以取缔】现有污泥处理—。处置设施《应于：。２，。０１７年底前基本】完成：达标改造吉林、松】原等地级《及以上城市要—强化：污泥无害化》处理处置率应于２】０，２，０年底前达到—９０％以《上（省住房城—乡，建设厅牵头省—发展改革委、省环保！厅、省农委》等参与？）
？ （十）推进农【业农村污染防治
】 １.控制农【业面源污染》。制定实施全省农业面！源污染综合防—治方案启动低毒低残！。留农药使用》。补助试点开展农作】物病虫害绿色—防，控和统防统治探【索构建低毒低残【留农药推《广应用的长效机制】大力发展生态农业】积极：开展农业废弃物资源！化利用２０１８年】底前项目示》范地：区，低毒化学农药和生】物，农药：的普及率达到８【。０，％以上农作物病虫】害绿色防控覆盖率】达到３５％以—上扩大测《土配：。方施肥技术覆—盖面推广精准施肥】技术和机具》。新建高？标准农田《建设：、，土地：开发整理等要达到相！关环保？要求敏感区域和大】中型灌？区，要，利用现有沟、塘【、，窖等配？置水生植物群落、】格栅和？透水坝建设》生态沟渠《、，污水净化塘、地【表径流？集，。蓄池等设《施，。。净化农田排水及【地表径流到》２０２０年全省【测土配方施肥技术】入户率要达到９５％！以上：测土：配方施肥技术—推广覆？盖率：。达到９０％以上化】肥利用率提高到４０！％以上农作物病【虫害绿？色防控覆《盖率达到３０％以】上（省农委牵头省发！展，改革委、省国土【资源：厅、省环保》厅、省水利厅、省质！监局等参与》）
： ２.调整—种植业结构与布【局按照吉林省—加，快实现农《业现代化总体规【。划的：统一部署充分发挥区！域优势和自然—资源特？点根据不同区—域的水？环，境和农业《生产实际因地制宜】科学调整作物布【局在缺水《。地区试行《退地减水地》表水：。。、地下水过度—开，采的地区《要合理种植农作物改！种耐：旱作物地下水易【受，污染地区要》优，先种植需肥》需药量？低、环境效》益突出的农作—物缩减干《旱地区的玉米种植面！积改种耐旱》。的杂粮杂豆及—。。马铃薯等作物争取到！２０２０年杂粮杂】豆及马铃薯》种植面积在现有基】础上增加５０％【在过度开采地下水】资源的井灌》。稻区适度减少水稻种！。植面积改种大豆【及经济？作物等旱田作物【（省农委、》省水利厅牵》头省发？展改：革，委、省国土资源厅等！参，与）
》３.防治畜禽养【殖污染２《０１７年底前全【省完成畜禽养殖【禁养区划定工作依法！关闭：或搬：迁禁养区内》的畜禽养殖》场（小区《）和养殖专业户现】有规：模化畜禽养殖场（小！区，）要根据污染防治】需要配套建》设粪便污水贮—存、：处理、利《用，设，施散养密集区—要，实行畜禽粪便污【水分户收集、集中处！理利用自２０１【６，年起新建、改建、扩！建规模化畜禽—养殖：场（小区）要实施】雨污分流、粪—便污水资源化利用】（省环保厅》牵，头、省畜《牧局参与）
【。 ４.推进水产生】态养殖加快落—实省政？府出台的吉》林省养殖《水域滩涂规划—各项工作任务开展】水，产健康养殖示范【创建活？动推广生态健—康养殖技术实施【池塘标准化改—造提高良种覆盖面】；推动养殖》。证、苗种《。生产许？。可证、养殖生产记】录，、，用药：记录和销售记录管理！的常：态化严格对》养殖：过程中投《入品的？管理开展专项整治行！动重点加《强养殖场用药监【管加大水产》品药残？抽检、查处力度【（省水利厅负责）】
５.》严控：环境激素《类化学品污染严格控！制环境激素类化【。学品污染２０１【７年：底前完成环境激素】类化学品生》。产，使用情况调查监控】评，。。估水源地、农产【品种：植区及水产品集【中养殖区风》。险实施环境》激，。素类化学品淘—汰、限制、替代【等措施？（省环？保厅：牵头省工业信息化厅！、，省农委、省》水利厅等参与）【
， ６.加快农村】环境综合整治深化】 “以奖促治 ”】。。。政策以治《理农村生活污水、垃！圾，为重点实施农村【清洁工程推》。进农村环境连—片整：治到２０２０年新增！完成环？。境综：合整治的建制—村２：０００个推进农村】。污，水处理各《地结：。合自身实际情—况采用？。集中式、分散式污】水处理设《施、人工《湿地以？及各种措施相—结合的？污水：处理：方式等处理农—村生：活污水鼓励以—县，。级行政区《域为单元《实行农村《污水处理统》一，规，划、统一《建设、统一管理有条！件的地区积极推进城！镇污水处理设施和】服务向农村延伸推】进农村排水》沟渠建？设加大乡镇农村雨】污水明沟管渠—建设力度《开展河道清淤由各】地河道主管部门编制！河道清淤《疏，浚实施方案按照河道！分级：管理：。的原则组织开展【河道清淤疏浚（省环！保厅牵头省住房城】乡建设厅、省水【利，厅、省？。。农，委等参与）
【 （十一）》强化水环境管理【
１.强化环境！质量目标管理—明确各类水体水质保！护目标逐《一排查水质现状和】达，标状况按照水体环】境质量 “》只能更好、不—能变坏 ”的原则】实施：精准治理、》精细管理未》达到水质目标要求】的江河湖库要在２】０１：６，。年，底前：分，地区制定《达标方案将治污任】务，逐一：落实到断面（点【位）、河段、汇【水范围内的》排污单位明确防治】措施及达标时限方】案报上一《级人民政府备—案自：２０１６年起定期向！社会公布《水，。。环境：质量状况和水质达】标情况？对水质不达标的【区域实施《挂牌督办必要时采取！区域限批等措施【（省环？保，厅牵头？省水利厅参》与）
２.深】化污染物排放总量】。控制完善污染—物统计？监测体系将工—业、城镇《生活、农业、移动】源等各类污染源【纳，入，调查范？围选：择对水环境质量【有突出影响的总氮】、总磷？、重金属等污—染物：研究纳入流域—、区域？污染物排放总量【控，制，约束性指标体系【（省：环保厅牵头省发展】改革委、《。省工业信息化厅、省！住房城乡《建设厅、省水利厅、！省农委等参与—）
《。。３.依法核发排污许！可证完？善排污许可证核发管！理体系２０１５年底！前完：。成国控？重点污？染源许可证的核发】工，作其他污《染，源于２０１７年底前！完成（省环保—厅负责）
》。 ， ４.加《强排污许可证管理明！确排污许可证日常】管理要求确定—排污许可证台账【管理体？系开展？证后监管《对排：污单位排《放种类、浓度、总】量、排？放去：向等排污《许可证载明事项进】行汇：总并向社会公开【禁止无证排污或不】。按许可证规定—排污：２０１？７年６？月底前完《成吉林省排污许可】证管理？信息平台建设—（省环保厅负责【）
５.落【实排污单《位主体责《任各类排《污单位？要严格执行环保法】律，法规和制度》加强：污染治？理设：。施建设和运行—管理２０《。１６年起国》家确定的《重点排污单位逐月公！开相关环境》信息２０１６—年底前全面开—展自行监测落实治】污，减排、环境风险【防范等责任》中央企业《和国有企业要带头】。落实工业集聚—区内的企《业要探索建立环保】自律机制《（省环保厅牵头【省国资委参》与）
（十【二）全力控制环【。境风险
《。 １.《防范环？境风险？２０１５年全面调查！沿江河？湖库风险源以—。。排放重金属、危【险废物？、持久性有机污【染物和生产使用危险！化学品的企业为重】点落实风险源单【位主体责任推动企业！开，展环境风险评估划】分风：险等级建立重—点风险源清单２０１！６年底前重点风险源！单位全部制定环境应！。急预案建立风险防】范体系定期开展环】境应急演练》和环境风险评估【全面：。排查沿江沿河石【化企业？和化学品《。生产企业的环境安全！隐，患建立？健全环？境风险防控体系按照！国家制定的优先控】。制化学品名》录对高？。风险化学品生产【、使用进行严格限制！并逐步淘《汰替代（省环保厅牵！头省工业信息—化厅、省卫生计【生委、省《安监局等参与）
！ ２.《稳妥处？置突发水环》。境污染事《件制：定和完善水》污，染事故处置应急预】案落实责任主体明】确预警预报与响【。。应程序、应急处置及！保障措？施等内容每年定期】开展水污染事故处】置应急演练、—评估与预案修—订依法及时公布预】警信息２０１５年底！前完成省《突发环境事件—应急预？案修订２０》１６年底前地方各级！政府：要完成辖区突发环境！事件应？急预案的制》订，（省环保厅》牵头省住房城—乡建设厅、省水【利厅、省农委、省卫！。生计生委等》参与）
（十三）】严格环境执法—。落实
１.加】大执法力度所有【排污单位必须依法实！现，全面达标排放建【立严格？监管所有污染物排放！的水环境保护管理】制度自２０》１６年起各》。市、县应实行环境监！管，网格化管理》。２０１８年底前建立！远程环境监管平【台，实现远程连》续监控重《点排污单位全部安装！在线自动监》测装置并与环保部】门联：网定期排查和不【定，期抽查？工业企？。业排：污情况？并向社会公布对超标！和超总量的企业予以！ “黄牌 》。”，警示一律《限制生产《或停产整治》；对：。整治仍不《能达到？要求且情节严重【的企业予以》 ，“红牌？。 ”处罚一律停【业、关闭自２０１６！年起各？地环保部《门要每？季，。度公：布环保 “黄牌 ”！、 “红牌 ”【企业名单《（省环保厅负—责）
２.严！厉打击环境违—法行为定期开展打】击环境？违法：。行为专项行动重点打！击私设暗管》或利用渗井》、渗坑、溶洞排放】、倾倒含有》毒有：害污染物废》水、：含病原体《污水监测数》据弄：。虚作假不正常使【用水污染物》处理设施或者未【经批准？拆除、闲置》。水污染物处理设施】等环境违法行为对造！成生态损害的—责任者严格落实赔】偿制度严《肃查处建设项目环】境影：响评价领域越权【。审批、未批先建、久！拖不：验等违法《违规行为对构—成犯罪的要依法追究！刑事责任（》省环保厅《牵，头省公安厅、省住】房城乡建设》厅等参与）
３！.完善环《。境监督执法机制建立！。省级巡查、地市【检查的环境》监督执法机制全面落！实环境保护部公安】。部关于加强环境保】护与公安部门执法】衔接配合工作—。的意见（环发〔【２０１３《〕１：２６号）《、，公，安部等五部委关【于印发行政》主管部门移送适【用行：政拘留环境》。。违法案件暂行办法】的通知？（公治〔２》０１：４〕８５《３号）强化环保、公！安、监察等部门【和单位协作健—全行政执法与—刑事司法衔接配合】。机制完善案》。件移送、受理、立】案、通报等规定同】时充分发《挥公益组织、—行，业，协会、律师作—用（省？环保厅牵头省工业信！息化厅、《省公：安厅等参与）
！（十四）全面提升监！管水平
—１.完善流域协作】机制健全《跨部门、区域—、流域水环境保【护议事？。协调机制２０１【６年底前建立—水污染防治联—动协：作机制流域上下【游各级政《府、各部门之间要】加强协调配合、定】期会商实《。施联合监测、—联合：执法、应急联动、信！息，共享：（省环保厅牵头省】。。交，通运输？厅、省？水利厅、省农—委等参与）
２！.完善水环境监测】网络统？一规划？设置水质《监测断？面（点位）形成 “！十，三五 ”水环境监测！。网提升自动监—测能力到《２０１？７年：底全：省建：成５０个水质自动站！构成的监测网络【到２０？２０年建立规范的】地下水监测网络国家！级监测点位力争达】到５６４个实现对】全省地下水的实时监！。测及时掌握地下水】水质、水《。量等基？本情况提升》饮用水水源水—。质全指标监测、【水，生生物监测、—地下水环境监测、】化学物质监测及环】境风险防《控技术支撑能力（省！环保厅牵《头省发展改革委、】省国：。土资源厅、省—住房城乡建》设厅、省交》通运输厅、省水【。利厅、省农》委等参与）
】３，.提高环《。境监管能力》加强环境监测—、，。环境监察《、环境？应急等专业技—术培训严格落实执法！、监测等人员持证上！岗制度加强基层环】保执法力《量具备条《件的乡镇（街—道）及工业园—区，要配备必要》的环境监《管力量？２０１６年》起全省９０％以【上的环境监察机构】统一启动移动执法系！统软、硬件建—设；２０１６年【底，前９０？％以上的《。环境监？察机构配《备使用便携》式移动执《法终：端（省环保厅负责）！
： 四、保《障措施
》 （一）建立考核】机制
《 ，１.加？强组织领导》各级地方政府是实施！本工作方《案的主体对本—行政：区内的水环境质量负！总责主要负责人是】第一责任人》各地要根据》全，省的总体部》署及任务目标—实施本地区水—环，境质量目标管—。理制定？与本工作方案相衔】。接的实施方案各级】政府要于２》０１６年３》月底前分别》制定并？。公，布水污染防治—工作方案《逐年确定分流域【、分区域、分行业的！重点任务和年—度目标制定细化落】实的具体《措施并认《真组：织实施省政府与各市！（州：），政府、长白山管委会！和梅河口《市、公主岭市—、珲春市《政府签订水污染防】治目：标责任书分解落实目！标任务按照党政【领导干部生》态环境损害责任追】究办法（试》行）层层《落，实 “党政同责 ”！“一岗双《责”：要不断完善地方法】。规、经济《政，策和资金配套—。措施：统筹城？乡水污染治理强化】监管确保各》项工作任务》逐一落实（省环【保厅：牵头：省发展改革委、省财！政厅、省住房—城乡建设厅、省【水利：厅等参与）
】２.强化部门—联动：。建立政府领导—负责：各有关？部门：协同推进计划—实施的工作机制建】立水污染防治工作】联席会？议制度统筹解决区】域性、流域性—重大水？环，境问题各有》关部：门要加强协》作，统一行动形》成水污染防治的强大！合，力联：席会议要定期—分析：水污染防治工—作形：势通报工作》进展研？究确定阶段性工作要！求、工作重点和主要！任务各级环境—保护部门要加强指】导，、协调、监督有关】。部门要制定和落【实有利？于，水环境保护的投资】、财政？、税收？、金融？、价格、贸》易、科技等》政策依法做好各【自领域的相关工作（！省环保？。厅牵头省发展—改革委、省财—。政厅、省住房—城乡建设厅、省【水利厅等参与）
】 ３.《。严格考核《问责建立《省政府水污》。染防治工作考—核制度？各（市）州政府要制！定完善以水环境改善！为核心的目标—责任考核办法省政府！将每年对《实施细则落》实，情况进行考核考核】结果向社会公布并】作为对领《导班：子，和领导干部》综合考核评价的重】要依据也作为—水，污染防治相》关资金分配的参【考依据对未通过年度！考核的要约》谈有关政府及—其相：关部门有关负责人】。提，出整：改意见？予以督促；对有关地！区和企？业实施建设项目环评！限批对因工》作不力履职缺位【等导致未能有—。效应对？水环境污染》事件的以及干预、】伪造数据和没有完】成年度任《务的要依法依纪【追究有关单位和人员！责任对不顾生态环】境盲目决策导致【水环境质量》恶化造？成严重后果的—领导：干部要记录在—案视情？节轻重？给予组织处理、党】纪政纪处分已经离】。任，的也要终身追究【责任（省环保厅【。牵头省委组织—部、省财政厅、【省发：展改：革，委等参与《）
（二）完善！法规标准
１.！健全法规规》章结合吉《林省实际起》草制定吉《林，省水：污染防治条例—、吉林？省水：资源节约和保—护管理办法等地【方性法规《、规章？系统推进水污—染防治和水》资源保护切实保障我！省水环境安全（【省水利厅、省—。。环保厅牵头省法【制办、省发展—改革委、省》工业信？息化厅、省国—土资源厅《、省：。住，房城乡建设》厅、省交通运输【厅、省？农委、省卫生计生】委等参与）
— ２.完善地方】标，准体系开展重污【染河：流，。汇，水区污水《综合排放标准、城】镇污水处理》厂废水排放标准、水！田退：水污染物排放标【准等地方水污染物排！放标：准的：研究（省《环保厅牵《头省发展《改革委、省工业信】息化：厅、省国土资源厅】、省住房城乡建设】厅，、省水利厅、省【农委、省质监—局等参与）
（！三）强化政策—支，持
１.加【快水价改革县级及】以上城？市应于２０１—５年底前全面—实行居民阶梯水价】制度具？备条：件的建制镇》也要积极《推进２０２０年底前！全面实行非居民用水！超定：额、超计划累进加】。价制度推《进农业？用水综合水价改【革试点？工作逐步实行总量】控制和定额管理全面！。实行：终端计量供水实行国！有水利工程水价加末！级渠系水《价的终端水价制度（！省物：价局牵头省》发展改革《委、省财政》厅，、省住房城》乡建：设，厅、省水利厅—、省农委等》参与）
—。。２.完善收费政策调！。整城镇污水处理费、！。排污费、《水资源费征收标准合！理提高征收标准实行！。差别收费政策做到】应收尽收城镇污【水处理？价格要补偿污水处理！和污泥处置》设施的运营成本【并，合理盈利促进—污水处理企》业产业？化运营和发展—地下：水水资源费征收标准！。应高于地表水—超，采地区地下水水资源！费征收标准应高于】非超采？地区（省物价局、省！财政厅牵头省发【展改革？委、省环保厅、省】住房城乡建设厅【、省水利厅等—参与）？
３.落实税收！政策依法落实环境保！护，、节：能节水、资》源综合利用等方面税！收优惠政《策对国家鼓励发展的！国内投资《项目和外商投资项】。目进口设备》在规定范围》内免征关税（省【国，税局、省《地，税局：牵头省财政厅、省发！展改革委、省工业】信，息化厅、省商务厅】、长春？海关、省质监局等】。参与）
—４.建立激》。励机：制健全节水》环保 “领跑者 ”！制度鼓励节》能减排？先进：企业、工业集聚区】进行：技术改造或》革新使？用水效率、排污强】度等达到更高—标准支持开展清洁】生产、节约用水和污！染治理等示范—（省发展改革委【。牵头省？工业信？息化厅、省财—政厅、省环保厅、】省住房？城，乡建设厅、省—水利厅等参与）
】 ５.推行绿色】信贷：。积极发挥政》策性：银，行等金融机构在水环！境保护中《的作用重《点支持循环经—济、污水处理、水】资源节约、水生态】环境保护《、清：洁及：可再生能源.用等】领域严格限制环境】违法企业贷款加强】环境信用评价体系】建设构？建守：信激励与失信惩戒机！制，２０：１７年底前》分级建立企业信【用评价体系鼓—励涉：重金属、石油化工、！危，险化学品运输等高环！境风险？行业投？保环境污染责任【保险２０《。１６年底前完成试】点（省金融办—牵头省？发，展改革委、省工业信！息化：厅、省环《保厅：、省水利厅、中【国人民银行长春中心！支行、吉林》银，。监局、吉林证监【。局、吉林《保监局？等参：与）
６—.实施跨界水体补】。偿机制探索建立【横向资金补助纵向资！金奖罚的《跨界水体水》质补偿机制并—于２０１《８年：底前完成试点２【０１９年《底前正式实》行加快构建排污【权交易管理平台【研究：制定排污权有偿使用！和，交易管理办》法２０１８年底【前完成？试点２０１９年底前！正式实行（》省环保厅牵头省财】政厅、省发》展改革委、省—水利：厅等参与）》
： ，（，四）强化《。。科，技支撑
—１.研发先进适用技！术，围绕水污染防治【相关领域整合科技】资源加强和完—善省级？重点实验室等科【技，创新载体和》 “区？域水资源《科学与水工程安全】 ”“？地下新能源开发【与地质环境修复【”两个省级国际科】技合作基地建设鼓励！、支持水生态—保护、农业面源污染！防治、水环境—监控预？警，、水：处理：工艺：技术装备、重点行业！废水深？度处：。理、：生活污水《低成本高《标准处理、》饮，用水：微量有毒污染物处】理、地下《水污染修复、—危，险化学品事故应急处！置，、有机？物和重？金属：等水：环境基准《、水：污染对人《体健康影《响、新？型污染物风》险评价？、，水环境损《害评：估等前瞻和适用技】术的研究开发加强与！日本、韩《国等东北亚国—家和地区在水—资源领域的国际交流！与合作（省》。科技厅？牵头省发展改革委】、省工业信息化厅、！省国：土，资源厅、《省环保厅、省住房城！乡建设厅《、省：水利厅、省》农委、省卫生计生委！等参与）
》 ２.推广示范适！用技术加快科技成】果转化与应用示范重！。点支持重力式纤维】过滤池、气浮与【沉淀固液分离、腈】纶废水处理、炼油】厂污水深度处理【回用、重油造—。气炭黑？。水处理、气浮式水】力旋流含《油污水处理、工业循！环水泵高效输送、循！。环冷却水《。系统水质稳定—性自：动监测、水质生物需！氧量在？线分析？监，。。测、饮用水》净化、工农业生产】及生：活节水、农业面源】污，染治理与防控、畜禽！养殖污？染防治、松花湖生态！环境监督管理等科技！成果转化《与示范协助和配【合国家完成环保科】。技成果共享平—台建设？推动技术成果共【享与转化充分发挥】企业技术创新—主，体作：。用积极示范推广控源！减排和清《洁，。生产先进适用技术（！省科技厅牵头省发】展改革委、省工【业信息化厅、省环】保厅、省住房—城乡建设厅、省【水利厅、省农—委等参与）
【 （五）创新环保】服务
？ １.加快发展】环保产？业，通，过，强化监督监》管加强行《。业组织和企》业自：理等方式规范—环保产业市场秩序废！。止妨碍形成全国统一！环保：市场和公《平竞争的规定和【。做法健全和完善【环保产业地方标准推！广应用先进》适用的节《。水、治污、修复技】术和：装，备产业化发》展，加快：实施园区循环化【改，造，合，理构：建企业间《产业链？提高资源利用—效率降低《。污染治理综合成【本以污水、》垃圾处理和工业园区！为重点推行环境污染！第三方治理（省发】展改革委《、省环保厅牵头省住！房城乡建设厅、省】工业信息化厅、【省法制办等参—与，）
２.加快发！展环保服务业—。明确监管部门、排】污企业和环保服【务公司的《责任：和义务？完善风险分担、履约！保障等机制鼓励发展！包括系统设计、设备！成套、？工程施工、调试【运行、维护管理的】环，保服务总《承包模式、政府【和社会资本合作【模式等大力》发展环境投融资、清！洁生产审核等环【保服务？业逐步建立排污权交！易制度在电力、钢铁！等行业和《中小企业鼓励—推行环境绩》效合：同服务？等新：型治：理方式（省发展改】革委、省《。环保厅牵头省住【房城乡建《设，厅、：省工业信息》化厅等参与）
！。（六）？促进多元《。融资
１.【加，大，。政府投入省财政【加大对属于省级事权！的，水，环境：保护项目支持力【度地方？各级政府要重—点支持污水处—。理、污泥《处，理处置、河道整治、！。饮用水水源保护、畜！禽养殖污染防治【、水生态修复—、，应急清污等项目和】工作对环境监—管，能力建设及运—行费用？分级予以《必要：保障（省财》政厅牵头省发展改】革委、省《环保厅等参与）
】 ２.鼓励引导】社会：资本：投入积极《推动设立《融资担保《基金推？。进，环保设备融》资租赁业务发展【推广股权、项目【。收益权、特许经营】权，、排污权等质押融】资担保？。采取环境绩效合同服！务、授？予开发经营权益【等方式？鼓励社会资本—加大：水环境保护》投入以污水、垃圾处！。理和工业园区—为重点积极推—广ＰＰＰ模式推行】环境污染第三方【治理（省金融办、】中国人民银行长春中！心支行、省发展改】革委、省财政厅牵】头省环保厅、省【住，房城乡建设厅、【省商务厅、》吉林银监局、—吉林证监局、—吉林保监局等—参与）
》 （七）加强—宣，传监督
１.依！。法公开环境信息综】合考：虑水环境质量—及达标情况等因素】逐步建立完》善省和市（州）定期！公，布，行政区域内》水环境质量状—。况机制每年进行市】（州）、《长白山？保护开发区、梅【河口市？、公：主岭市、珲春市水】环境质量排名；每年！公布全省最差、【最好：。的１０？个县级城市名—单对水环境》差的城市《经整改？后仍达不到要求【。的取消其环境保护】。模，范城市、生》态文明建设示范区、！节水：型城市？。、园林城市、卫生城！市等：荣誉称号并向社会】公告推进国控、【省控重点排污—单位：管，控，依法向社会公开其】。产生：的主要污染物名称】、排放？方式：、排放浓度和总量】、，超，标排放情况以及污】染防治设施的建设】和运行情况主动接受！监督研究发布工业集！聚区环？。境友好指数、—重点行业《。污染物排放强—度、城市环境—友好指数等信息（】省环保？厅牵头省发》展，改革委？、省住？房城乡？建设厅、省水—利，。厅、省卫生》计生委、省工业【信，息化厅等参》与）
２.【加强社？。会监督建立政府、】企事业单位、公【众定期沟通对—话协：。商平台拓《。展畅通？政府、企《。事业、公众等—利，益，相关方？面参与决策的—渠道为公众》、社会组织》提供：水污染防治》法规培训和》。咨询邀请《其全程参与重要环保！执法行动和重大水污！染，。事，件调查？鼓，励和发展民间的【非盈利性《、非政府性》的环保团体形—成组织化的》公众参与和》社会监？。督形式公《开曝光环境违法典】型案件健全举报制度！充分发挥《 “１２３６９【”环保举报热线和网！络平：台作用限期办—理群众举《报投诉的环境问题通！过公开听证、—网络征集等形式充】分，听取公众对重—大决：策，和建设项目的意见】积极推行环境公益诉！讼切实发《挥环保社会组织【在环境社会管理【。中的积极作用（省环！保厅：负责）
３【.构：建全民参与格局【充分利用广播—。电视、报《刊杂志、网络—微信等大众传媒采】取群众？喜闻乐见、》寓，教于乐的《形式深入开展—。环境：保护宣传教》育活动增强公民【尊重：自然、保护环境【。的意识形《成保护水《环境的道德文化、价！值，观，念树立？ “节水洁水、人】人有责 ”》的，行为准则和》人水和？谐理念依《托中小学节水教育】、水土保持教—育、环境教育等【社会实践基》地开：展环保社会》实践活动支》持民间机构、志愿者！开展工？作到２０２０年在】全省绿色学》校全面普及》水资源、《水环境保护和水情】知识建设吉》林省青少年水资源】保护教育展览基【地倡导绿色消费新】。风尚开展《环保：社区、学校、家庭】等群众性创建活【动推：行政：府绿色采购》鼓励公众购》买使用节能节—水产品和环境—。标志产品主动与【破坏水环境质量【行为：说 “不”营造【爱护水环境》的良好风气共同为改！善全：省水环境质量而【努力（？省，环保厅牵头省教【育厅、省住房城【乡建设厅、省水【利厅、省民政—厅、省新闻出版广】电局等参《与）：
