吉林省人民政府办公!。。厅
关于推》进吉林省新型—城镇化水资源
【保障工?。程,。建设的实施》意见
吉政办—发,[201《6]4?。。7号
各《市,(州)?人民政府长白—。山管委会各县(市)!人民政府省政府各】厅委办、各直属机】构
近年来我】省建设了引嫩入白】、哈达山、老龙【口等一批城镇化【水资源保障》工程年供《水能:力,稳步提高为》。全省:经济社会发展提供】。了重要的水利保障但!随着经济《社会进一步发—展全省城镇供水还存!在供水保障能—力不:足、供?水,结构不尽合理—、结构?。性缺:水等问?题为贯彻《落实中共吉林省委吉!林省人民政府关【于印发〈《吉林省新型城镇化规!。划(:2014202【0年)〉的通知【(吉发〔2014〕!17号)推》进全:省新型城镇》化建设继续实—施城镇?化水资源《保障工程进》一步优?化,重点:城镇水资源配置格局!为全省新型》城镇化建设提供【水利支撑经省政【府同意现提出—如下实?施意见
—一、总体《要求
(一【)指:导思想
》 全面贯彻党的【十八大和十》八届:。三中:、四中、《。五,中,全会精神深入—贯彻省?委,、省政府 》“,发挥五个优势、【推,进五项举措、—加快五大发展 ”总!体部署结合东部【。绿色转型发展区、中!部创新转型核心区】。、西部?生态经济区的发展战!略抢:。抓构建哈长城市群】机遇按照 》“节水优《先、空间均衡、系】。统治理、两》手发力 《”的治水思路和 】“确有需要、—生态安?全、可以持》续,。 ”“先节》水后:调水先治污后通水先!环保后用水 —”“以水定》城、以?水,定产 ”的》指导思想因地制宜地!开展:。城镇化水《资源保障工程建设全!面,提升重点城》镇水资源供给能力】为全省新型》城镇化建设提供水】利,保障
(二)基!本原则?
: 坚持科学》规划、统筹协调【根据各地水资源【和水环?境承载能力》对,城镇:。化水资源保障工程】。进行全面规划妥【善处理与国民—经济各行业》的关系统筹协调【生活、生产和生态用!水兼顾各《地经济、社会和【生态环境等》各,方面利益《
坚持两手发】力、多?措并举在《充分发?。挥公共财《政资金在城镇化水】资源保障工程建设中!作,用的同时《积极搭建《投融:资平台充分用—好金:融支持水利工—程建:设的相关政策吸引】社会:资本投入城镇化【水资源保障工程建设!
: 坚持多方联动、协!调配合各《地政府是项目实施的!主体各有关部—门密切?协作、统筹》协调、形成合力全】力推进城镇化水资源!保,障,工程建设
》 坚持因地制【宜、突出重点针对】各地资源《禀,赋、水?利发展状《况和:经,济社:会发:展水平对水资源供】给能力?不足、供用》水矛盾突出》。的地区?。有针对性地提—出切实可行》的规划解决》方案进一步提高区】域,水,资源保障能力
!(三)工作目标
! 力争到《2020年基—本建成与经济社【会发展相适应的城】。。。镇水资?源合理配置和高效利!用体系重《点城镇年供水量【提高到54.96】亿立方米《供水保证率提高到9!5%以上《;城镇供水由单一式!水源向多水源—方式转变全省—。4,。9个县?级,以上:城市:均具备两个或两【个以:上供水水源》100个重》点城镇具备供—水水源;基本—破解城镇水资—源供给不足》、城:镇供水工程不配套】等结构性缺水问【题全省重点》城镇:的供:水能:力基本满足城镇【。化建设需求城—。镇应:急供水能力》进一步提高》供水结构更趋合【理,
二、》主要:任务
《 ,紧紧围绕当前全【省重点城镇供水存在!。的问题统筹》推进城镇《化水资源保障—工程建?设进一步优化区域】水资源配置》格局合理调整供【水结:构努力破解城镇结】。构性缺?水问:。题
(一【)提高?城镇供?水能力在《全省重要城镇全【力推进?。98处城镇化水【。。资源保障工程—建,设全面提高》城镇供?。水保障能《力,满足新型城》镇化建设对水的【需求
? (二)优化【城,镇,供水结构对》水源单一、供水保】证率低?的城:镇建:设应急?水源:完,善相:关配套?设施优化城镇—供水结构《保,障城镇在短期应急】情况下能够满足供水!需求增?强城镇供《水安全保障能力;对!用水需?求增长较快》的城镇?综合评估现有水源的!供水:能力结?合,城镇规划在全面【强化节水、对现【有供水水源挖—潜改造的基》础上合理确》定城镇备用水源方案!建设:城镇备用水》源及:相关配套设施;【对现状地下》水超采的《。城镇加快替代水【源工程?建设通过开辟新水】源或外调水置换压】采地下水《逐步修复地下水【生态环境
(】三)破解资源性缺水!问题通过实施重大】引调水工程疏—通,水,资源:调控动脉《提高区?域水资源水环—境承载能力保障【重点城镇供》水安全
—。(,四)破解工》程性缺水问》题对现有水》资源保障工》程进行续建或—改扩建挖《掘工程供《水潜力同时结合各】地水资源禀赋在具备!。条件的地《区建设新的水资源保!障工程努《力,。破解工程性缺—水问题
》 三、推《进措施
《 结合《各,地经济社会发展水】平,和水资源禀》赋按照 《“规划?先行、前《期到位、先急后缓】、持续推动 ”的原!则逐步启动》新型:城镇化水资源保障】工程建?设
(一)全】力,推进中部城市引【松供:水和:中部城市引松供水】工程二?期(支线《。)工程建设力争实现!2019年》通水向长春市九【台,区、长春市双阳【区、:德惠市?、农安县、公主岭市!、梨:。树县:、伊通县、》东辽县等11个县(!市、区)及沿—线26?。个,乡镇:供水解决844万人!用水问题
》 (二)尽快完成!哈达山?水利枢纽工程收尾】2016年》全面启动城镇—配套引水工》。程向:乾安县?、长:岭县、通榆县—。。3,个县城及1个采油厂!和沿线26个—乡镇供水解决1【13万?人用水问题》
: (三)全》力启动引嫩入白供水!延伸:工,程建设利用引—嫩入白供水工程【向白城市、镇赉县】、洮南市《以及白?城市:洮,北区林海镇、—镇赉县?五棵树镇和大屯镇、!洮,南市福顺镇》和黑水镇供水—解决:61.7《万,人用:水,问题
》(四)续建已开工的!蛟河市团《山,子水利枢纽》工程、白山市西北】岔水利枢纽工程【、桦甸市万两河【水利:枢纽工程、和龙市】松月水库二期工【程、图们市石头【。河水利枢纽工程、敦!。化市香水水利—枢纽工程、扶余市】引松入扶供水工程、!柳河县大迫子水【库、汪清县》西大坡水利枢纽工】程,、,。龙井市元东水库【工,程等10项工程加快!工程建?设步伐尽快完成主体!工程建设力》促工程早完工、早】投产、?。早见效?
(《五)对?现有的梅河口—市引龙入《梅供:。水工程、磐石市【郭大院赵家街—。联合:供水工程、永吉县】北大湖水库供—水工程等7项工程】实,施改扩建《进一步挖掘工程的供!水潜力?努力解决9》个城镇7《7万人用水问—题
: (六《)在水资源量有保】障、具备《实施条件《的榆树?、永吉等地区新建】榆树市?引松入榆供水工【程、永吉县四—。间水库?、辉南县石道河【水库、靖宇县—青龙河水库》、东丰县影壁山【水库等72项城镇化!水资源保《障工程努力解决【42个城镇3—62万人用水问题】
: ,四、组织实施
】 ,。(一:)加强组织领导各】地政府对本行政区内!城镇化水资源保障工!程建:设负:总责要切实加强组】织领导?。。积极推进《落实:。要结合当地实际情】况按:照全省?规划制订明确的时】间表和?分步:实施计划细》化年度建设目标任务!建立:健全工作机制—及时协调解决—。工程建设中遇到的】困难和问题确保工】程顺利实施
】(二)加快完善前】。期工作?。涉及项?目审批的《。。省政府有《关部门要加强沟【通协调形《成合力对城镇化【水资源保《障工程?前期审批开辟— “绿色通》道 ”?各地政府要超前【谋划逐项《梳理建设任务全力】推进项目《前期工作做》到成熟?一个、建设一个【、发挥效益一—个
(》。。三,)积:极筹措建设资金各地!政府是?新型城镇《。化水资源《保障工程建设的筹资!主体和建设主—体要按照《 “渠道不乱、用】途不变、集中—使用 ”的原则积】极,筹措政府性资金投】入,城镇化水资源保障工!程建设省级》。财政根据城》镇化水资源保—障,工程属?性给:予适当资《。金补助?对跨区?域公益性建设项【目按照省政》府确定?的资金筹措方案执】行;对?。非跨区域公益性建】设,项目按照事权支【。出责:任省级?财政给予适当支持】引导对经营性—项目各地政府要在】确保城镇化水资源】保障工程建设投入】的同时积极采用政】。府与:社会资本合作—(,PPP)等市场【化,模式开展《工程建设充》分利用?好过桥贷款、专项建!设基金和补充抵押】贷款等金融支持【水利工程建设的优】惠政策努《力吸引社会资—本,全力:投,。。入全:省城镇化水资源【保障工?程建设
(【四)做?好宣传引导各地、各!有关:部门要认真做好【推进城镇化水—。资源保?障工程建《设的宣?传工作要通过—广播、电视、报纸、!网,络等媒体加强对【全社会的宣》传为推进全省新型】城镇:化水资?源保障工程建设【创造良好社会—环境和舆论氛围
】 :。吉,林省人民政府办【公厅
2016【年6月15日—