吉林省人民政府办】公厅 ？关于印发吉林省【生态环？境监：测网络建设实施方案！的通：。知 吉政《办发：〔２０１６》〕５４号《 各市（《州）人民政府长白】山，。管委会各《县，（市）人《民政府省《政府：各厅委办、各—直属机构 》    吉林—省，生态环境监》测，网络：建设实施方案已【经省政府同意现【印发给你们请认【真贯：彻执行 　　吉林】。省人民政府办—公厅 ２０１６年】７，月１１？日  ？ 吉林省生态环境监！测网络建设实施方】案 ：　　为深入贯彻落】实国务院《生态环境《监测网？络建设方案（国【办发〔２０》１５〕５６号）有关！要求加快推进—我省生？态环境？监，测，网络建设高质量完】成，我省生态环境大【。数，据平台全国试—点建设任务切实【提高全省生态环境管！理系统？化、科学化、法【治化、精《细化：和信息化水》平为生态《环，境质量？评价与考核提供科】学，依据为推动绿色【发展提供技》术支撑特制》。定本实施方案 　】。　一：、工作目标 　　】到２０１８年年【底前生态环》境监：。测网络？建设基本《完，善实现生态环—境，监测要素、》。。行，业全面覆盖；建【成，生态环境监测平台】实现各级、各部门】。。生，态环境监测数据【互联共？享；培育《建成生态环境—监测市场为环境质】量、：生态状况、》污染源监测数—据提供有效补—充；生态环境监测】网络应？用得到加强为—生态文明建设提供】有力支？撑；初步建成天地】一体：、上下协同、信【息共：享的全？省生态环境监测网络！ ，　　二、重点任务 ！　　：（一）完善生—态环：境监测网络 　【。。　１.？健全环境空气质【量，自动监测网络依【。。托，现有国控《环，境空气质量自—动监：测，网加快环境空气质量！自动监测点》。位布设？各，市的每个《市，辖区至少布设１个】环境空气质量自动】监测点位每个县（市！），至少布设２个—环境空气质量自【。。动监测点位并实【现，监测数据实时传【输与发布《。到，２０１８《年建：成由１０８个环境】空气质量自动—监测点位构成—的省级环境空—气质量自动监测网】络， 　　２《.，健，。全水：体环境质量自动监测！网络优化水体—环境质量自动监测】点位布设在全省１】３个纳入国》家 “十三五 ”】湖泊保护规》划，的重：点湖泊、《１７个地级》以上城市《。集中式饮用水水源地！。以及重？点流域？跨省界？、，市（：州）界、县（市）界！断面各设置》一个：水，体环境质量自—动监测点位》到２０１８年建【成由１？７０个水体环—境质量自《动监测点位构成、】。全面反映全省—水体环境质》。量状况？的省级水体环境质量！自动：监测：网络 　　３—.健全土《壤环境质量监测网络！在，耕地、林地、草地】等不：同土：地利用类型区—域和重点企业—、工业园区、油田】采矿区、固体废物】。集中处置场地周【边、历史污染区域、！规模化畜禽养殖【场、：集中式饮《用水水？源地保护区、—果蔬：。。菜种：植基地等重》点区域全面开展土】壤环境质量监—测到２０１》７年建成由１１３】６个土壤《环境质量监测点位构！成、覆盖所有—县（市、《区，），的土壤环境》质量监测网络 【　　４.健全噪声环！境质量？监测网？络优化调整城市区】域噪声、《交通噪声及功能区】噪，声监测点《位加强城市敏感【点监测？。。逐渐开展低频噪声】监测：与噪声频谱分—析监测到２０１７年！建成：由２２８７个噪声监！测点：位构成、覆盖—所有：县（市、《区）的？噪声：环境质量监测网【络 　？　，５.健全辐射环【境自：动监测网《络完善我省辐射环境！自动监测站布—点建设２《。０１：。６年年底前完成现有！１１个辐射环境【自动监测站系统【升，级工作加强全省各】地区环境 γ 【辐射空气吸收剂量】、主要河《流放射性核》素、土壤《。中天：然放：射性核素监测—和，电，磁环境常规监测、典！型污染源监测提高】辐射环境自》动监测预警》能力到２０１８年建！成，由，４，５个辐射环境自【动监测站《构成：、覆：盖所有市《（州）的《辐射环境自动—监测网络 　　【６.健全农业面源污！染监测网络》加强对玉米、水稻、！蔬菜产地《农，。业生产活动和农【业投入品《、农业畜禽养—殖、地膜残留等面源！污染监测到２—０１８？年完：成中部产粮区、东部！山区半山《区及西部的》１３个？农业面源污染监【测点位及１５—个地膜残留》监测点位《建设 　　７.【。建设生态遥感监测】网络依托 “—吉林一号 ”—卫星遥感《和无人机《遥感加强《对省内自然》。保，护区、重点生态【功能：区、：生物多样性保护【优先区、跨界—生态、矿产开—发、易灾地区、农村！生态的遥感监测、】分，。析与评估综合反映区！。域生态环《境整体状况及变化】趋势 　　８.建】设污染源在线监【测网络按照 “突出！重点、兼顾全—面 ”的原则分步建！设全省重点污—染源在线监测网【络，到２：０１：６年建成《覆，盖全省１９４家国】控重点排污》单位的污染物—排放在？。。线监测系统到２０】１８年将污》染源在线监》。测网络拓展到９【７３家重点排污【单位实现重点污染源！在线监测全覆—盖 　　（二）建】设生态环境监测平】台 　？　按照 《“一级部署、多【。级应用？ ”的原则加快【推进生态环境监【测平台建设构—建省、市、》县、乡四级生态【环境监测数》据有效汇《聚和互？联共享机制》各级环保、国土资源！、水利、农业、林业！、气：象等部门《和单位所获取的环】境质量、《污染：源、生态状况监【。测数据统一上传至】生态：环境监测平台实现】全省生？态环境监测信息快】。速分：析、预警研判、【交换共？享、实时发布 　】　生态环境监测平台！由省、市（州）【、县（市、区）三】级按事权《分别出资《建设省级负责生【。态环境自动监测【设备研发、平台网络！软件开发、省级总】平台：建设运行维》护各市（《州）：负责市级分平台建设！。运行维护各县（【市、区）《负责县级《基础平台、乡镇工】作平台？建设运行维护— 　　平台建—设分三阶《段进行第一阶段从２！０１６年１月到２】０１６年《７月组建《工作组着手前期工作！第二阶段从２—０１６？。年８：月到２０１７—年３月主《要完成监测平台软】件，开发和县《（市、区）试点应】用工作第三阶段【为２０１７年４【月至２０１７—年９：月全面建成各级生态！环境监测平台建设】互联：共享、自动分析的】生态环境监测—信息数？字资源体系并与国】家生：态环境监测平台【对接： 　　（三》）培育生《态环：境，监测市场《 　　１.》加快培育生态—环境：监测服务市》场深入推进环境监】测市场？化按照国家》相，关规定？进一步开放监测【业务领域鼓励社【会，环境检测机构参与排！污单位？污染源自行》监测、污染源自【。动监测设施运—行维护？、环境影响评—价现状监测》、清洁生产审—核、建设项目施工期！监测、企事业单位】自，主，调查、危《险废物鉴别》监测等监测活动【在环境质量自—动监：测，站运行维护、—生态环境损害—评估监测等基础公益！性监：测领域积《极，推进政府购买服务】 　　２.加快培育！生态环境《监测技术研发—市场针对当前我省生！。态环境监测发展需求！加强：基础研究和技术开】发强化生态环境监测！技，术集成和成》果转化促《进和鼓励高科技【产品与技术手段在】环境监测领》域的推广应用鼓励】科研部门及相关企】业参与我省生—态环境监《测技术、《生态环境监测—质量控制等关键技术！研究研发具有自主知！识产权？的环境监测仪—器设备推进》监测仪器设》备国产化《、本：地化 ？　　３？.加强？生态环境监测市场】监管推动成立环境】监测服务《行，业协会加强对环境】监测设备运营—维护机构、社会环境！检测机构的监督管】理研究制定环境监测！市场：化的相关《政策措？施建：立，正常的退《出机制？营，造公平竞争的市【。场环境有序推—进环境监测服务社会！化、制度化、规【范，。化促进行业》健康：发展： 　　（《四）加？强生态环境监测【网络应用 　—　１.为生》态环境质量提升提】供科：学依据完善生—态环境监测与评价】指标体系《将生态？环境质量动态变化情！况，作为生态环境—保护综合评比—及生态补偿》工作的根《本依据充《分利用生态》环，境监测与《评，价结：果为环？保综合督《查、：目标责任制考—核、党？政，领导干部生态—环境损害《责任追究、领—导干部自然》资源资产《离任审计《提供支撑《 　：　２.实现生—态环境监测与监管执！法联动建立》监测与监管联动的 ！“测管协同》 ”机制根》据环境监察执法需】要有计划地开展【环境监察联动执【法监测到２０１７年！。实现污？染源：监督性监测与监【察执法协同》联动到２０１８年建！立，部门共同监管、同】步联动？机，制充分？发，挥生：态，环境监测网络的支撑！作用根据《监测：结果严格执法 　　！３.开展生态—环境监？测预报预警加快【推，进，空气：质量预报预警系【统建设提高》。空，气质量预报能力和】重污染天气》预警能？力到２０１７—年完善省级空—气质量？预报预警系统—推进空气质量预报预！警信息精细化服务加！强松花江流域、辽河！流域等重点流域水】质监测预报预警【到２０１《８年完成省》级，重点：流域水质预警系统】建设实现水》质变化趋势预—测和风？。险，预警 ？　　４.加强环境风！。险评估依《托，生态保护红线监管】平台：建设定期开展全省生！态状况调查与评估对！。重点生态功能区开】展监测、评估与预警！开展土壤环境质量风！险评价掌握重点土】壤环境风险区的特】征污染物分布及【动态变化《情况防控土壤环境质！量风险 　》　５.统一信息发布！依托生态环》境监：。测平台建设明确环保！、国土资源、水利、！农业：。、林业、气象等部】门的生？态环：境信息发布内容和】流程建立统一、【。权威的政府发布【体，系统一对《外发布生态》环境：监，测信息２０１８年】年底前各县（市【。、区）政府要在政府！所在地及所辖乡镇】（街道）显要位置】设立大屏《幕公示本行》政区域？排污单位《信，。息提高政府环境【信息发布的权威【性，和公信力保》。证公众生态环境知】情，权 　　《三、实施保障 　　！（一）加强组织领】导建立以《省环保厅、》省国土资源厅、【省水：利，厅、省农委、省林业！厅、：省气象局等相—关部门为《成员：的，生态环境监测网【络建设省级协调【机制：统一组织协》调生态？环境：。监测网络《建设相关工作—省环保厅要会同【相关部？门统：一，。规划、整合优化生态！环境质量监测点位建！设，布，局合理、功》能完善？的全省生态环境质】量监：测网络省级各相关部！门要分？工负责、《密切：配合按照统》一的标准规范开【展监测和评》价客观？、准确反映生—。态环境质量状况各市！（州）、县（市、区！。。）政府要成立生态环！。境监测网络建设【领导小组将》生，态环境监测网络建设！发展纳？入，。重要议？事议程制定》具，体，工作方案明确职责分！。工确保各项》工作落到实处 　】　（二）加快职能】调整深？入落实中《央环保监测机构【垂直管理的相关要】。。求着手研究推进【生态：环境监测机构垂直管！理试：。点各地？政府：要及：。时研究解决生态环】。。境职能？。调整：相关问题逐步形成】上下统一、分工合】作、完整有效的生】态环：境，监测体系各级—环保部门《要相应上收环—境质量监测》事权准？确，掌，握，、客观评价》全省生态环》境质：。。量状况各市（—州）政府要组织环】保部门按照事权和】。属，。地管理原则切实【。承担重？。点污：染源监督性监测、执！法监测、应急监测、！预，报预警等生态环【境监测工作》各级相关部》门要按照事》权划分按国家相关部！署做好生态环—境监测职能调整工】作 　　《（三）？加大资金投入—加大公共《财政资金支持力度】按照环境监测机构管！理，。体制要求将生—态环境监测》平台建设运行—。。维护、生态环境【监测：网络建设《运行维护、环境监】测工作运行经费【全额纳入同级财【政预算重点》。保障：重点加？强生态？环境质量监》测、环境《应急监测、监测数据！质量控？制、遥感监》。测、核与辐射监测、！污染源？监测等能《力建：设各：级政府分《工，负责建立生》态环：境，监测平台省》政府负责全省平台软！件开发、公共监【测设施建设》及运行费用市—（州）、县（市、区！）政府负责本级平台！建设根据《实际情况省》、，市实行 “以—奖代补 ”帮助支】持，。县（市、区）建【立，环境监测平台 　　！（四）？强化队伍建设各地】政府要突《。出环境监测基本【公共服务属》性充分利用》环保监测机》构垂：直管理的有利—契机将生态环境监】测纳入职《能调整范围完善【环境：监测：站机构建《设、站房建设—。。科学确定职》责配齐配强相关【人员逐步推进—环境监测站标—准化建设提》高各生态《环境监测部门监测】能力要？加强生？态，环，境监测？队伍建设《。将具备专业》技术特长和丰富管】理经验的优秀人【才充实进生态环境】监，测队伍切实提高生】态环境监《测，。人员综？合能力？。和水平 　　（五）！完善管理制度要【研究制定吉林省生态！环境监测《信息发？布管理规定》吉林省污染源监督性！监测及信息公—开办法吉林省—环境：监测质量控制—制，度吉林省生态环境】监测经费预》算及审计制度等管】理，制度：形成生态《环，境监：测管理？制度体系《各地：、各部？门要探索《建立生态监测—第三方托《管，运营机制建立—完善的？生态环境监测服【务社：会化管？理规章制《度明确监《。测服务招《投标技术要求和监测！技术服务质控要【求规范环境》监测服务《质量监管《