吉林省人民政府办】公厅 关于印发吉林！省生态环《境监测网络》。建设实施方》案的通知 吉政办】发〔：２０１？６〕５４号 —各市（州）人民【政府长白山管委会】各县：（市）人民政府省】政府：各厅委办、各直属机！。构    》 吉林？省生态？环境监测网络建设】实施方案已》经省政府同意现印】发给你们请认真【贯彻执行 　　吉】林省人民政》府办公厅 ２０１】。。６年７月１１日 】  吉林省生态环境！监测网络建设实施方！案 ：　　为深入》贯彻落？实，国务院生态环境【监测网络建设—。方案（国办发—〔２０１《５〕５６号）有关要！求加：快推进我省生态环】境监测网络建设【高质量完成》我省生态环境大【数据：平台全国试点—建设：任务切实提高全【省，生态环境管理系统化！、科学化、法治【化、精细化和—信息：。化水平为生态—环境质量评价与【考核提供《科学依据为推动【绿色发展提供技【术，支撑特制定》本实施方案 —　　一、工作目【标 　　到２—０１８年年底前【生态环境《监，测网：络建设？基本完善实》现生态环境监—测要素、行业全面】覆盖；建成生态环】境监：。。测平：台实现各级、各部】门生态环境》监测数？据互联共享；培育】建，成生态环境监测【。市场为环境》质量、生态状况、】污，。。染源监测数据提供有！效补充；生》态环境监测网络应用！得到加强为生—态文明建设提供有】力支撑；初步建【成，天地一体、上下协同！、信息共享的全省】生态环境监测网络 ！　　二、重点任【务 　　（》一）完善生态环境监！测网络？ 　　１.健—全环：境空气质量自动监】测网络依托现有国】。。控环境空气质—量自动监《测网加快环》境，空气质？量自：动监测？点位布设各市的每】个市辖区至少—布，设１个环境空气质】量自动？。监测：点位每个《县（市）至少布设２！个环境空气质量【自，动监测点位并实现监！测数据实《时传输与发布到２】。０１８？年建成由１０８个环！境空气质量自动监】测点位构成的省级】环境空气质量自动】监测网络 　　【２，.健全水体环境【质量自动监测—。。。网络优化《水体环境《质量自动监测点位布！设在全省１３个【纳入国？家 “十三》五 ”？湖泊：保护：规划的重点湖泊【。、１７？个地级以《上城市集中式饮【用水水源地以及重点！流域跨省界、—市（州）《界、县（市）界【断面各设置一个水】体环境质量》自，动监测点位》到，２０１８年建—成由１？７０个水体》环境质？量自动监测点—位构成、全面反【映全省水体环境质量！状况的省《级水体环境质量自】动监：。测网络 　　３【。。。.健全土壤环境质】量监测？。网络在耕地》、林地、草地等【不同土地利用—类型区域和重点企】业、工业《园区、？油，田采矿区、固体废】物集中处《置场地？周边、历史污染区域！、，规模化畜禽》养殖场、集中式饮】用水水源地保护区、！果蔬菜？种植基？地等重？点区域全面开展【土壤：环境质量监测到【２０１７年》建成由？１１：３６：个，土壤环？境质量监测点位构成！、覆盖所有县（市、！区）的土壤环—境质量监《测网络 　　４.】健全噪声环》境质量监《测网络优化》调整城市区域噪【声、交通《噪声及功能区噪声】监测点位加强城市敏！感，点监：测逐渐开展低频【噪声监？测与噪声频》谱分析监测》到２０１７年建【成由２２８７个【噪，声监测点位构成、】覆盖所有县（市【、区）的噪声—环境质量监测网【络， ，　　５？。.健全？辐射环？境自动监测网—络完：善我省辐射环境自动！监，测站布点建设２０１！６年年底前完成现】有１１个辐射环境自！。动监测站系统—升，级工作？加，强全省各地区环境】 γ 辐《射空气？吸收剂量、》主要河流放射性核素！、土壤中天然放射性！核素：监测和电磁环境常】规监测、典型污【染源监测提》高辐射环《境自：。动，监测预警能力到２０！１８年建成由—４５个辐射环—境自动？。监测站构成》、覆盖所《有，市（：州）的辐射环—境，。自动监测网络 　】　６.健《全农业面源污—染监测网《。络加强对玉》米、水稻、蔬菜产】地农业生产活动【和农业投入品、农】业畜：禽养殖？、地膜残留》等，面源污？染监测到２０１８】年完成中部》产粮区、东部—。山区半山区及西部】的１３个农业面【。源污染监测点位【及１５个地膜残留】监测：点位建？设 　？。　７.建设生态【遥感监测网络依【托 “吉林一—号 ：”卫星遥感和无【人机遥？感加强对省内自然保！护，区、重点生态功【能，区、：生物多样《性保护优先区、跨】界生态？、矿产？开发：、易灾地区、农【村生态？。的，遥感监测、分析【与评估综合反—映区域生态环境整】体状况及变》化，趋势 　　８.【建设污染《源在线监测网络按照！ ，“突出重点、—兼顾全面《。 ”的原则分步【建设全省重》。。点污：染源在线监测网络到！２０１６年建—成覆：盖全：省１：９，４家国？控重点排《污单位的污染—。物排放在《线监测系统到２【０１８年《将，污染源在线监测网】络拓展？到，９７：３，家重点排污单位实】。现，重点污染源在线监测！全覆盖 　　（二）！建设生态环境监测平！。。台 　　按照 【“，一级部署、多级【应用： ”：的原：。则加快推进生态【环境监测平台建【设构建省、市、县】、乡四级生态环境】监测数据《有效汇聚和》互联共享《机，制各级环保》、国土资源、—水利、农业、林业、！气，象等部门和单—位所获取的》环境质量、》污染源、生态状【况监测数据》统一：上传至生态环境监测！平台：实，现全省生态环境监】测信息快速分—析、预？警研判？、交：。换共享、实时—发布： 　　生态环境监】测平台由省、市（】州，）、县（《市、区）《三级按？事，权分别出《资建：设省级负责生态环】境自动监测设—备研发？、平台网络软件开发！、省级总平台—建设：运行维护各市（州）！负责市级分平台【建设运？行维护各县》（市：、区）？负，责县级基础平台、乡！镇工作？。平台建设运行维护】 　　平台建设分三！。阶段进行第》一阶段从２》０１：６年１月《到２０１６年７月】组建工作组着手前】期工作第二阶—段从２０１６年８】月到２０１７年【３月主要完成—监测：平台：软件开？发和县？（市：、区）试《点应用？工作第三阶段为２】０１：７，年４月？至２０？１７年９月》全面建成各级生态环！境监测平《台建设互《联共享、自动分析的！生态环境监测信【息数字资源体系并】与国家生态环境监】测平台对《接 　　（》三）培？。育生态环境监测市场！ 　　１.加快【培育生态环》境，监测服务《。市场深入推进环境监！测市场化《按照：。。国家相？关规定进一步开放】。监测业务领域鼓励】社会环境检》测机构参与排污单位！污，染源自行监测—、污染源自动监测】设施运行维护、【环，。境影响？评价现状监测、清洁！生产审核《、建设项目施工期监！测、企事业单位自主！。调查、危险废物鉴】别监：测等监测活动在【环境质量自动监测】站运行？维护、？生态环境损》害评估监测等基础公！益，性监测？领，域，积极推进政府购买服！务， 　　２《.加快培育生态环】境，监测技术研发—市场针对当前我省生！态环境监测发展需】求加：强基础研究和技术】开发：强化生态环境监测】技术集成和》成果转？化促进和鼓励高科】技产品与技术手【段，在，。环，。境监测？领域的？推广应用鼓励科【研部门？及相关企《业参与我《省生态环境监—测技：术、生态环境—监测质量控制等关】键技术研究研发【具有自主知》识产权的环境—监测仪器设备推【进监测仪器设备国产！化、本地化》 　　３.》加强生态环境监测】市场监管推动成【立环境监测服务行业！。协会加强对环境【监测设备运营维护机！。构、社会环境检测】机构的？。监督管理研》究制定环境监测市】场化的相关政策【措施建立正常的退出！机制营？造公平竞争的市场环！境，有序推进环》境监测服务社会化】、制度化、规—范化促进行》业健康发展 —　，　（：四）加强生》态环境监测网—。络应用 《　　１？.为生态环境质量提！升提供科学》依据完善生态环境】监，测与评价指标—体系将？生态：环境：质量动态变化情况作！为生态环境保—护综合？评比及生态补偿【工作的根《本，依据充分《利，用生态环《境监测与评价结果为！环保综合督查、目】标责任制《考核、党政》领导干部生》态环：境，损害责任追究、领】。导，干部自然资源—资产离任审计提【供支撑 　》　，２.实现生态环境监！测与监管执法—联动建立监》测与监管《联动的 《“测管协同 ”【机制根据环境监【。察执法需要有—。计划地开展环境【监，察联动执法监测到２！０１７年《实现污染源监督性监！。测与监察执》法协同联动到２【０，１，８年建立部门共【同监：管、同步联动机制充！分发挥生态环境【监测网？络的：支撑作用根据—监测：结果严格执法— ，　　３.开展—生态环境《监测预报《预警加快推》进空气质《量，预报预警系统建设】提高空气质量—预报能力和重污染天！气预警能《力到２０１７年【完善省级空气质量】预，报预警？系统推进空气质量】预报预？警信息？精细化服务加—强松花江流域、辽河！流域等重点流域水质！监测预报预警—到２０１８年完成省！级重点流域水—质预警？系统建？设实现水质变—化趋势预测和—风险预警 　　４】。.加：。强环境风《险评估？依托生态《保护红线《监管：平台建设定期—开展全？。省生态状况调查【与，评估对重点生态功】能区开展监测、【评估与预警开—展土壤环《境质量风险评价掌】。握重点土壤环—境风险区的特征污染！。物分布及动态变化情！况防控土壤环境质量！风险 ？　　５.统一—信息发布依》托生态环境监测【平台建设明确环保】。、，国土资源、水利、】农业、林业》。、气象等部门—的生态环境信息【发布内？容和：流程建立《统一、权威的政【府发布体系统一对外！发布生态环》境监测信息２０【１８年年底前各县（！市、区）政府—要，在政府所在地及【所辖乡镇（街道【），显要位置设立大屏幕！公示本行政区域排污！单位信息提》高政府环境》信息发布的权威性和！公信力保证公众生态！。环境知？情，。权 　　三、—实施保障 　　（】一）加强组织领【导建立以《省环保厅、》省国：土资：源厅：、，省水：。利厅、？省，农委、？省林业？厅、省气象局等【相关部？门为：成员的生态环境监测！网络建？设省：级协调机制统一组织！协调生态环境监【测网络建设》相关工作省环保厅要！会，同相关部门统—一规：划、整合优》化，生态环境质》量监测点《位建：设布：局合理、功能完【善的全省生态环境】质，量，监，测网络省级各相【关部门？要分工负责、密切配！合按照统一的—标准规范开》展，监测和评价客—观、准确反映生【态，环，境质：量状况各市》（州）、县（市【、区）？政府要成立生态【环境监测网络建设】领导小组将生态【。环境：监测网络《建设发展《纳入重要议事—议程制定具体工作方！案明确职责分—。工确保各项工—作落到实处》。 　　（二）加快职！能调整深入》落实中央环》保监测机构》垂直：。管理：的相关要求着手研究！推进生？态环境？监测：机构垂？直管：理试点？各地政府《要，及时：研究解决生》态环境职能调整相】。关问题逐《步形成？。上下统一、分工【合作、完整有效的生！态环境监测体—系各级环保部门【要，相应上收《环境：质量监测事权—准确掌握、客观评价！全省生态环境—质量状况各》市（州）政府要组】织环保部门》按照事权和属—地管理原则切实【承担重？点污染源监督性【监，测、执法监测、应】急监测、预》报预警等《生态环境监测工作】各级相关部门要按照！事，。权，划分按国家相关部】署做好？生态环境《监测职能调整工作】 　　（《三）加大资》金投入加大》公共财政资》金支持力度按照【环境监测机构—管理体制要》求将：。生态环境监》。测平台建设运—行维护？、生态环境监测【网络建设运行维【护、环境监》测工作运行经费全额！纳入同级财》政预算重点》保障：。重点加强生态环境质！量监测、环境—应急监测、监测数】据质量控制》、遥感监测、核与辐！。射监测、《污染源监测等能【。力建设各级》政府分工负责建立】生，。态，。环境：。监测平台省政府负】。责全省平台软件【开发、公《。共监：测设施建《设及运行费用市【（州）、《县，（市、区《）政府负责》本级：平台建？设根据实际情况【省，、市实行 “以【奖代补 ”》帮助支持县（市、】区）建立环境监【。测平台 　　（四】）强化队伍》建，设各地政府》。。要突：出环境监测》基本：公共服务属》性充分利用环保【监测：机构垂直管理的有利！契机将生态环—境监测纳《入职能调整》范围完善环境—监测站机构建设、站！房建设科《学确定？职责配齐配强相【关人员逐《步推进环境监测站】标准化建设提高各生！态，环境监测部门监【测能：。力要加强生态环境监！测队伍？建设将具备专—业，技术特长《和丰富管理经验的优！。秀人才充《实进生态环境—监测队伍切实提高】生态环境监测人员综！合能：力和：水平： 　：　（五）完善—管理制度要研究【制定：吉林省？生态环境监测—信息发？布管理规定吉—。林省污染源》监督性监《测及信息《公开：办法吉？林省环境监测质【量，控制制？度吉林？省生态环境监测经】费预：算及审计制》度等管理制度形成生！态环境监测管理制度！体系各地、》各部门要探索建【立生态监测第三方托！管运营机制建—立完善的生态环境监！测服务社会化管理规！章制度明确监测服】务招投标技术要求和！监，测，技术服务质》控要：求规：范环：境监测服务质量监】管，