吉，。林，。省人：民政府办公厅 关】于印发吉林省生态环！境监：。测网络建设实施【方案的通知 吉【。政办发〔２０１６〕！５４：号 各市（》州）人民政府长【白，山管委会各县（市）！人民政府省》。政府各厅委办—、各：直属机构《     》吉林省生态环境【。。监测网络建设实施】方案已？经省政？府同：意现：印发给你们请认真】贯彻执行 　　【吉林省人民政—府办公厅《 ２０１６年７【月１１日   【吉林：省生态环境》监测网络建》设实施方案 　【　为深入《贯彻落实国务院生态！环境监测网络—。建，设方案（国办—发〔２０１》。。５〕：５６号）有关要求加！快推进我省生态【环境监测网络建设高！质量完成我省生态】环境大数据》平台全国试》点建设？任务：切实提高全省生【。态环境管理系统化、！科学化、法治—化、精细《化和信息《化，水，平为生态环》境，质量评价与考核提供！科学依？据为推动绿色发【展提供技术支撑特制！定本实施方》案 　　一、工作】目标 　　到２０】１８年年底》前生态环境监测网络！建设基本完善实【现生态环境监测要】素、行业《全面覆？盖；：建成生？。态环境？。监测平台实现各级】、各部门生态环境】监测数据互联共享】；，培育建成《生态环境监测市场为！环境质量、生态【状况、污《染源监测数据提供】有效补充；生态【环境监测《网，络应用得到加强为】。。生态文？。明建设提供有—力支撑；初》。步建：。成天地一体、上下协！同、信息共享的全省！生态环境监测—网络 　　》二、重？点任务？ 　　（一）完【善生态环境监—测网络？ 　　１《.，。健全：环境空气质量自【动监：测网络依托现有国】控环境空气质量自】动监测网加快环【境，空，气质量自动监测点位！。布，设各市的每个市辖】区至少布设１个环】境空气质量自动监】测点位？。每个：县（市）至少—布设２个环》境空：气质量自动监测点】位并实现监测数据】实时传输与发布到】２０１８年建成由】１０８个环》境空气质量自动监测！点位构成的省—级环境空《气质量自动监—测网：络 　？　２.健全水体环境！质量自动监测网络优！化水体环境质量自】动监测点位布设【在全：省，１３：个纳入国家 “【十三五 ”湖泊保】护规划的重点湖泊】。、，１７个地级以上城】市集中式饮用水水】源地以及重点流域】跨省界、市（州【）界、县（》市）界断面各设置一！个水体环境质量【自动监？测点位到２０１【８年建成由１７０个！水体环境质量自动】监，测点位构《成、全面反映全省水！体环境？质量状？况的省级水体环境质！。量自动监测网络【 　　３《.健全土壤环—境质量监测网络【在，耕地、林地、草地】。。。等不同土地利用类型！。区域和重点企业、】工业园区、油—田采矿区《、固体废物集中【处置场地周边—、历史污染区域、规！。模化畜禽养殖—场，。、集中式《饮用水水源地保护区！、果蔬菜种植基地等！重点区域全面—。。开展土壤环境—质量监？测到２？０１７年建成由【１１３６个土壤环境！质量监测点位构【成、覆盖所有县【（，市、区）的土—壤环境质《量，监测网络 　—。　４.健全噪声【环境质量《监测网络优化调整城！市区域噪声、交通】噪声：及功能区噪声监测】点位：加强城市《敏感点？监测逐渐开展低【频噪声监测与噪声频！谱分析？监测到２０１—７年建成由２２８】７个噪声监测点位构！成、：覆盖所有《县（市、区）的【噪，声，环境质量监测网【络 　？　５.健全辐射【环境自动监测—网，络，。完善我省辐射环境自！动监测？站，布点：建设２０１６年【年底前？完成现有１１—个辐射环《境自动监测站—系统升级工》作，加强全省各地—区环境 γ 辐【射空气吸收剂量【、主要河流放—射性：核素、土壤》中天然放《射性核？素监：测和电磁环境常规监！测、典型污染源【监测提高辐射环境】自，动监测预警能—。力到２０１》８年：建成由？４５个辐射环—境自：动监测站构成—、，覆盖所有市（州）】的辐：射，环境：自动监测《网，。络 　　６.健全农！业面源？污染监？测网络加强对玉【米、水？稻，、蔬菜？产地农业《。。生产：活动：和农业投入品、农】业畜禽养殖、地膜】残，留等：面源污染《。监测到２０１—８年完成中部产【粮区、东部山区半】山区及？西，部的１３个农业面源！污染：监测点位及》１５个地膜》残留监测点位建设 ！　　７.《建设生态遥》。。感监：测网络？依托 ？“吉林一号 —”卫星？。遥感和无人机遥【感加强对省》内自然保护区—。、，重点：生态功能《区、生物多样性保护！优先区、跨界生态】、矿：产开发、易灾—。地区、农村生—态，的遥感监测、分析】与评估综《合，反映区域生》态环：境整体？状况及变《化趋势 　　８.】建设污染源在—线监测网《络按照 “突出重点！、兼顾全面》。 ，。”的原则《分步建设全》省重点污《染源在线监测网络】到２０？１６：年，。建成覆盖全省１【９４：家国控重点排污单】位的污染物》排放在？线监测系统到２【０１：８年：将污染？源在线监测网络拓】展到９７３家重点】排污：单位实现重点污【染，源在线监测全覆【盖 　？。　（二）建》设生态环境监测平台！ 　　按照 “一级！部署：。、多级应用 —”的：原则：加快推进生态环境监！测平台？建设构建省、—市、：县、：乡四：级生态环境监测数据！有效汇聚和互联【共享机制《各级环保《、国土？资源、水《利、农业、林业、】气，。象等部？门和：单位所获取的—环境质量、污—染源：、生态状况监测数据！统一：上传至？生态环境监测平台】。实现全省生态环境】监测信息快速分析】、预：警，研判、交换共享、】实时发布 　—　生态环境》监测平台由》省、：市（州）《、县（？市、区）三》。级，按事权分别出—资建设省级负责生态！环境自动《监测设？备研发、平台—网络软？件开发、省级总平台！建，设运行维《护各市（州）负责】市级分平台》建设运行维护各县（！市、区）《负责县级基础平台、！。乡镇工？作平台建设运—。行维护 　　平台】建，设分三阶《段进行第《一阶段从２０—１６年１月》到２０１６》年７月组建工作组】着手前期工作第【二阶段从２０１６】年８月到２０—１７年３月主要【完成监测平台软【件开发和县（市【、，区）试点《。应用工？作第三阶段》为２０１７年４月】至２０１７年—９月全面《建，成各级生态环—境监测？平台建？设互联共享、—自动分析的生态环】境，监测信息数》字资源体系》并与国家生态环境】监测平台对接 【　　（？三）培育生态环【境监测市场 　　１！.加快培育生态【环，境监：测服务市场深入推】进环境监测市场【化按照国家相关规】定进一步开放—。监测业务领》域鼓励社会环境【检，测机构参与排污单】位污染源自行监【测、污染源自动监测！设施运行维护、环境！影响评价现状监【测、清洁生产审核】、建设项目施工【期监测、《企事业单《位自主调查、危险废！物鉴别监测等监【测，活动：在环境质量自动监测！站运行维护、生【态环境损害评—估，监测等？基础公益性监测【领域积极推进政府购！买服务 《。　　：２.加快培育生【态环境监测技术研】。发市场针对当—。前我省生态环境【监测发展需求加强】。基，础研究和技术—开发：强化生态环境监测】。技，术集成和成果—转化促进和鼓励【。高科技产品与技术手！段在环境监测领域】的推广？应用鼓励科研部门及！相关企业参与我省生！。态环境监测技术、生！态环境监测质量控制！。等关：键技术研《究研发具有自主【知识产权的环境【监测仪器设备推【进监测仪器设—备国产化、本地【化 　　《３，.，加强生态环境—监测：市场监管推动—成立环境监测服【务行业协会》加强对环境监测设备！运营维护机构—、社会环《。境，检测机构的监—督管理研《究制定环境》监测市场化》的相关政策措—施建立正常的退出机！制营造公平》竞争的市场环境【有序推？进环境监测服务社】会化、制度化、【。规范化促进行—。业健康发《展 　？　（：四）加？强生态环境监测网】络应用 　》。　１.为生》。态环境质量》提，升提供科学依据完】善生：态，环境监测与评价【指标体系将生态环境！质量：动态变化情》况作为生态环境保护！综合评比及生态补】偿工作的《根本依据充分利【用生态环境监测与评！价，。结果为环保综合【督，。查，、目标？责任制？考核、党政》领导干部生》态环境损害责—任追：究、：领导干部自然—资源：资产离任审计—提供支撑《 ，。　　２.《实现生态环境监测与！监管执法《联动建立监测与监】管联动的 “测【管协同 《”机制根据环境监察！执法需要《有计划地开》展环：境，监察联动执法监测】到２０１７》年实现污染源监【督性监测《。与监：。察执法协《同联动到２０１８年！建立部门《共同监管、同—步联：动机制充分》发挥：生态环境监》测网络的支撑作用根！据监测结《果严：。格执法 　　３.开！展生态环境》监测预报预警加【快推进？空气质？量预报预警系统建设！提高空气质量预【报能：。力和重污染天—气，预警能力到２０【１７年完善省级【空，气质量预《报预警系统推进【空，气质量预报》预警信息精细化【服务加强松花—。江流域、辽》河流域等重点流域水！质，监测预报预警—到２０１８年完【成省级重点流域【水质预警系统建设实！现水质变化》趋，势预测和风》险预警 《　，　４.加强》环境：风险评估依》托，生态：保护红？线监管平台》建设定？。期开展全省生态状况！调查与评估对重【点生态功能区开展】监测、评估与预【警开展土壤环境质量！风，。险评价掌握》重点土壤《环境风险《区的特征污染物【分布及动态变—。化情况？防控土壤环》境质量风险》 　　５.统一【信息发布依》托，生态环境监测平台】建设明确环保—、国土资源、水利、！农，业、林业、气—象等部门的》生，态环境信息发布内】容和流程建立统一】、权威的政府—发布体系统一对外】发，布生：态环：境监测信息２０１８！年年底前各》县（：市、区？）政府要在政府所在！地及所辖乡镇（街】道）显要位置—设立大屏幕公示本】。行政区域排污—单，位信息提高政府【环境信息发》布的权威性》和公信力保证公众】。生态环境知》情权 　　》三、实施保障 　】　（一？）加强组织》领导建？。立以省环保厅—、省：国，土资源厅、省水【利厅：、省：农委、省林业厅、省！气象局等相》关部：门为成员的》生态环境《。监测网络建设省级】协调机？制统：一组织协调生态环】境监测网络建设【相关工作《省环保厅要会同相关！部门统一规划—、整合？优化生态环境质量监！测点位建设布局合】。理、功能完善—的全省生态环境质量！监测网络省级各【。相关部？门要：分工负责、密切配】合按照统一的—标准规范开展—监测和评价》客观、准确》反，映生态环境质量【。状况各？市（州）、县—。。（市、区）政府要】成立：生，态环境监测》。网络建设领导小【组将生？态环境监测网—。络建设发展纳入重】要议事议程》制定具体工作方【案明确职责分—工确保各项工—作落到？实，。处 ：　　（二《）加快职能调整深入！落实：中央环保监测机构垂！直管理的相关要【求着手研究推进【生态环？境监：测机构垂直管理【。。试点各地政府—要，及时研？究解决生态》环境：职，能调整相关问—题逐步形成上下统】一，、分工合作、完整有！。效的生态环境—监测体系各级—环保：部门要相应上收环境！质，量监测事权准确掌握！、客观评价全省生】态环境质量状况各】市（州）政府要【组织环保部》门按照事权和属地管！理，原，则，切实承担重点污染】源监督性监测、执】法监测、应》急监测、《预，报预警等生态环【境监测工作各级相关！部门：要按照事权划—分按国？家相关部署做好【生态：环，境监测？职能调整工》作 　　（三—）加：大资金投入加大公共！财政资？金支持？力度：按照环境监》测机构管理体制【要求将生态环境【监测平台建设—运行维护《、生态环《境监测网络建设运】行维护？、环境监测》工作运行经费—全额纳入同级财政预！算，重点保？障重点加《强生：态，环境质量《监测、环境应急监测！、，。监测数？。据质量控制、遥感】监，测、核与辐射监测】、污染源监测等【能力建设《各级政？府，分工：负责建立生态环境监！测平台省政府负【责全省平台软件【开发、公共监测设施！建设：。及运行费用市（【州）、县（市、【区）政府负责本【级平台？。建设根据实际情况省！。、市实行 “—以奖代补 ”帮助】。支持县（市、区【）建立环境监测平台！ 　：　（四）强》化队伍建设各地【。政，府要：突出环境监测基本公！共服务属《性充分利用环保监测！机构垂直管理—的有利契机将生【态环境监测纳—入职能调整范围完善！环境监测站》机构：建设：、站房建设科学【确，定职责？配齐配强《相，关人：员逐步推《进环境监测站标【准化：建设提高各生态环】。境监测？部门监测能力要加强！生，态环境？监测队伍建设将具】备专业技术特长和丰！富管理经验》的，优秀人才充》实进生态环》境监测队伍切实提高！生态环境监测—人员综合能》力和水平 　　（五！）完善管理制度要】研，究，。。制定吉？林省生态环》境监测信息发布【管理规定吉林省污】染源监督性监测及信！息公开办法吉—林省环境监测—质量控？制制度吉林省生【。态，。环境监测经费预算】及审计？制度：等管理制度》形成生态《环境监测管理制【度体：系各地、各部门要】探索建立生态监【测第三方《托管运？营机制建立完—善的生态环境监【测服务社会化管【理规章制度》明确监测服务招投】标技术要《求和监？。测技：术服务质控要—求规：范环境监《测服务质《量监管？