吉林省人民》政府办公厅 关【于印发吉林省生态】。环境监测网络建设】实施方案的通知 吉！政办发？〔２：０１６〕５》４号 各市（州）】人，民政府长白》山管委会各县（市】）人民政府省政府】各厅委？办、各直属机构 】    吉》林省生态环境—监测网络《建设实？施方：案已经省政府同意】现印发给你们请认真！贯彻执行 　　吉林！省人民政府办公厅 ！２０：１６年７月１—１，。日   吉林省【生态环境监测网【络建设实施方案 】。　　为深入贯彻【落，实国务院生态环【境监测？网络建设方案（国办！发〔２０１５〕【５，６号）有关要求【。加快推进《我省生态环境监测网！络建设高质》量完：成我省生态环境大数！据平：台全国试点》建设任务《切实提高全省生态】。环境管？理系统化、科学化】。、法治化、精—细化和信息化水【平为生态环境质量】。评价与考核提—供科：学依：据为：推动绿色发展提【供，技术支？撑特制定本》。实施方案 　　【一、工作目标— 　　到《２０１８年年—底前生态环境监测】网络：建设基本完善—实，现生态？环境监测要素、行业！全面覆盖《；建成生态环境【监测平？台实现？各级、各部》门生态环境监—测数据互联共享；】培育建成生态—环境监测《市，场为环境质量、【生态状况《。、污染源监》测数据提供有效补】充，；生态环境监测网络！应用得到《加强为生态文明建】设提供有力支—撑；初步建成天地】一体：、上下协同、—信息共享的全省生态！环境监测网》络 　　二、重点任！务 　　（一）完善！生态：环境：。监，测网络 　　１.】健全：环境空气质量自【动监测网《络依托？现有国？控环境空气质量自】动监测网加快—环境空气质》量自动监测点位布设！各市的每《个市辖区至少布设】１个环？境空气？质量：自动监测点位—每个县（市）至少布！设２个环境空气【质量自动监测点【位并实？现，监测数？据实时传输与—。发布：。到２０１《８年建成由１０８】个环境空气质—量自动监测点位【构成的省级》环境空气《质量自？动监测网络 　　２！.健全水体环境质】量，自动：监，测网络优《化水体环境质量自】动，监测点位布设在全】省１３？个纳入国家 “【十三五 《”湖泊？保护：规划的重点》湖泊：、１７？。个地级以《上城市集《中式饮用水水源【地以及重点流域跨省！界、市（州》）界、县（市—）界断面各设—置一：个水：体环境质量自动监测！。。点位到２０１８年】建成由？１７０个水体环境质！量自动监测》点位构？成、全面《反，映全省？水体环境质量状况】的省级？水体环境质量自动】监，测网络？。 　　３.健全土壤！环境质量监测—网络在耕地、林地】、草地等不同土【地利用类型区域和】重点企业、》工业园？区、油田采矿区【。、固体废物集中处置！场地周边、》历史污染区域、规模！化畜禽？养殖场、集》中式饮用水》水源地保护区、果蔬！菜，种植基地等重点区域！。全面开展土壤环【境质量监《测到２？０１７年《建成由１１３６个】土壤环境质量监测点！。位，构成、覆盖所有县（！市、：区，）的土壤环境—质量监测网络— 　　４.健—全噪声环《境质量监测网—。络优化？调整城市区》。域噪声、《交通噪声及功—能，区噪声？监测点位加强城市敏！感点监测逐渐开展低！频噪声监《测，与噪声频谱》分析监测到２０１】７年建成由２２８】７，个噪声监测点位构成！。、覆盖所有》县（市、区》）的噪声环》境，。质量监测网络 　】　５.健全辐射【环境自？动监测？网络完善《我省辐射环境自动】监测站？布点建设２０１６年！年底前？完成现有１１个辐】射环境自动监测站系！统升级工作》加强全省各》地区环境 γ— 辐射空气吸收剂】量、主要河流—放，射性核？。素、土壤《中天然放射性核素】监测和电磁》环境常规监测、典】型污染源监测—提，高辐射？。环境自动监测—预警能力到》。２０１８年建成由４！。５个辐射环境自动监！测站：构成、覆盖所—有市（？州，）的：辐射环境自动—监测网络《 　　６.健—全农业面源污染监测！。网络加？强对玉米、水—稻、：蔬菜产？地农业生《产，活动和农《业投入品《、，农业畜禽养》殖、地膜残留—等面：源污染？监测到２０１８年】完成中部产粮区【、东：部，山区半山区及西部】的１３个农业面【源污染监《测点：位及１５个地膜残留！监测点位建设 　】　７.建设》生态遥？感监测网络依托 “！吉林一号 》”卫星遥《感和无人机遥感加】强对省内自然保【护区、重点生—态功能区、生物多】样性保护优先区、】跨界生态《、矿产开发》。、易灾地区、农村】生态的遥感监测、分！析与评估综》合反映区域》。生态环境整体—状况及变化趋势【 　　８.》建设：。污染源？在线监测《网络按？。照 “突《出重点、兼顾—全面 ”的原则分】步建设全省》重点污染源在线【监测网络《到２０１６年建【成覆盖全省１９【。４家国控《重点排污单》位的污染物排放在线！监测系统到２—０１８年《将污染源在线监测】网络拓展到９７【３家重？点排污单位实现重】点污染？源在线监测全覆【盖 　　《（，二）：建，设生态环《境监测平台 —　，　按：照 “？一级：部署、多级应—。。用 ”的原则加【快推进？。生态环境监测平台建！设构建？省、市、县、—乡，四级：生，态环境监测数据有效！汇，聚和互联共享机制各！。级环保、国土资源、！水利、？农业、林业、—气象等部门》和单位所获取的【环境质量《、，污染源、生态—状况监测数》据统：一上传？至生态环境监测【平，台，实现：全省生态环》境监测信《息快速分析、预【警研判、交换共享】、实时发布》 　　生态环境监】测平台由省、市（】。州）、县（市、区】）三级按事权分【别出资建设省级负责！生态：环，境自动监测》设备研？发、：平，台网：络软件？开发、省级总—平台建设运行维护】各市（州）》负责市级分平台【建设运行《维护：各县（市、区）负责！县级基础《平，。台、乡镇工作—平台：建设：运行维护 》　　平台建设分三阶！段进行第一阶—段从２０１６年【１，月到：２０１６《年，７，月组：建工作组着手前期】工作第二阶段从【２０１６年８月到】２０：１７年３月主要完成！监，测平：。台软：件开发和县》（市、区）试点【应用工作《第三阶？段为２０１７年４月！至２０１７年—９月全？面建成各级生—态环境监测》平台建设《互联共享、自—动分析的生态环境监！测信：息数字资源》体系并与国家—生态环境监测—平台：对接 　　（三）】培育生态环境—。监测市场 　　１】.加快培育生态【环，境监测服务》市场深入推》进环境监测市场【。化按照国家相—。。关规：定进一步开放监测业！。务领域？鼓励社会环境检【测机构参《。与排污单位》污染源自行监测【。、污染源自动监测】设施运行维护—、环境影响评价现】状监测、清洁生【产审核、《建设：项目施工期》监测：、，企事业单位》自主调查、危—险废物？鉴别监测等监—。测活动在《环境质量自动监【测站运行维护—、生态环境损害评估！监测等基础公益【性，监测领域积》极推进政府购—买服务 　　—２.加快培》育，生态环境监测技【术研发市场针对当前！我省生态环境监测发！展需求加强基础【研究：和技术开发强—化生态环境监测【技，术集成和成》果，转，化促进和鼓励高科技！产品与？。技术：手段：在环境监测领域的】推广应用鼓》励科研部《门及相？关企业参与我省生态！环境：监测技术、生态环境！监测质量控制等关】。键技术研究研发具】有，自主知识产权的【环境监测仪》器设备推进》监，。测仪：器设备国产》化、本地化 　【　３.？加强生态环》境监测市《场监管推动成立环境！监测服务行业协会加！强对环境监测设备】运营：维，护机构、社会环境检！测机：构的监督管理研【究制：定环境监测市场化】的相关政策》措施建立正常的退出！机制营造公平竞【争，的，市场：环境：有序推进《环境监测服务社会化！。、制度化、规范【化促进？行业健康《。发展 　　》（四）加强生态环境！监测网络应用 　　！１，.为生态环境质【量提升提供科学依】据完善？生态环境监测与评价！指标体系将生—态环境？质量动态变》化情况作为》生态环境《保护综合评比及【生，。态补偿工作的—根本：依据充分利》用生：态环：境监测与评价—结果为环保综合督】。查、目标责任制考核！。、党政？领导：干部生？态环境损害》责任追究、领导【干部自然资》源资产离《任审计提供支撑 】　　２.实现—生，态环境监测与监管执！。。法联动建《立监测与《监管联动的》 “：测管协？同 ”机制》根据环境监》察执法需要有计【划地开展《环境：监察联动执法监测】到２０？１７年实《现污染源监督性监】测与：监察执法协同联【动到２０１８年建】立，部门共同监管、同步！联动：机制充分发挥生【态环境监《。测网络的支》撑，作用根据监测—。结，果严格执法 —。。　，　３.开展》生态：环，境监测预报预警【加快推进空气—质量预报《预警系统《建设提高《空气质？量预：报能力和重污染天气！预警能力到２０１７！年完善省《级，空气：质量预报预警系【统推：。进空气质量预报预】警信息精细化服务加！。强松花江流域、辽】河流域？。等重点流《域水质监测预报预警！到，２０１８年完—成省级重点》流域水质《。预警系？统建：设实现水质变化【趋势预测和风险预】警 ：　　４.加强—环境风险《。评估依托《生态保护红线—监管平台《建设定期开展全省】生态状况《调查与评估》对，重，点生态功能区开展监！测、评估《与预警？开展土壤环境质量风！险评价掌握》重点：。。土壤环境风险区【的特征污染物分布】及，动态变？化情况防控土壤【环境质？量风险 　　５.】统一信息发布依托生！态环境监测平台建设！明，确环保、国》土资源、水利—、农业、林业—、气象？等部门的生态环境信！。息发布内容和流【程建立统一、权威的！政府发？布体系？统一对外发布—。生态环境监测信息】２０１８《年年：底前各县（市、区】），政，府，要在政府所》在地及所辖》。乡镇：（街道）显要位【置，设立大？屏幕公示本》。行政区？域，排污单位信息提高】政府环境《信息发布的权威性和！公信：力保证公众生态环境！知情权 《　　三、《实施保障 　—　（一）加》强组：织，领导建立以省—环保厅、省国土资】源厅、省水利厅【、省农委《、省林业厅、—省气象局等相关部门！为成员的生态—。环境监测网络建设】省，级协调机制统—一组织协调生态【环境监测《网络建设相关—工作省环保》厅要会同《相关部门统一规划、！整，合优化生态》环境质量监》测点位建设布—局合理、功能—完善：的全省生《态，。环境质量监测—网络省级各》相关部门要分工负】责、密切《配合按照《统一的标准规—范开展监测和评价客！观、准？确反映生态环境质量！状，况各市（州》）、：县（市、《区）政？府要成立生态环境监！。测网络建设》领导小组将生态环境！监，测网络建设发—展纳入重《要议事议程》制定具？。体工作方《案明确职《责分工确保各项工作！落到实处 　　【（二）加《。快职能调整》深入：落实：中央环保监》测机构？。垂直：管理的相《关要求着手研究【推进生态环境监测机！构垂直管理试点各】。地政府要及时研【究解决？生态环境职能调整】相关问题逐步—形成上下统一、【分，工合作、完》整有效的生态—。环境监？测体：系各级环《保部门要相应—。上收：环境质量监测事权】准确掌握、客观评价！全省生态环境质量状！况各市（州）政【府，要组织环保部门按】照事权和属地管理原！则切实承担》重点污？。染源监督性监测、】。执法监测、应急监】测、预报预警等【。生，态环：境监测工作各级【相关部门《要按照事权划分按】。国，家相关部署做好【生态环境监测—职能调整工作 【　，　（三）加大资金】投入加大公共财政资！金支：持力度按照环境监测！机构管理体制要【求将生态环境监测平！台建设？运行维护、生态环】境监测网《络建设运《行维护、环境监【测工：作运行经费全额【纳，入同级财政预算重】点保障重点加强【生态环境质》量监测、环境—应急监测、监测数据！质，量控制、遥感监【测、核与辐射监测】。、污：。染源监测等能—力，建设：各，级政府分工负—责建：立生：态环境监测平台省政！府负责全省平台软件！。。开发、？公共监？测设：施建设及运行费用】市（州）、县（【。市、区？）政府负责本—级平台建《设根据实际情况省、！。市实：行 “以奖代补 ”！帮助：支持县（市、—。区）建立环境监【测平台 　　—（四）强《化队伍建设各地政府！要突出环境监测基】。本公共服务属性充】分，利用环保监测机构】垂，直管理的有利—契机将生态环境监】测纳：入职能调《整范：围完善环境监测【站，机构建设、站房建】设科学确《定，职责配齐《配，强相关人《员逐步推进环境【监测站标准》化建设？提高各生态环境【。监测部门监测—能力要加强生态环境！监测：队伍建设将具备专业！技术特长和丰富管理！经，验的优秀人》才充实？进生态环境》。监，测队伍？切实提高生》态，。环境监测人》员综合？能力和水平》 　　（《五）完善管理制度要！研究制定吉林省【生态：。。环境监测信息发布】管理规定吉》林省污染源》监督性监测及—信，息公开办法吉林【省环境监《测质量控制》制度：吉林省生态环境【监测经费《预算及审计制度等】管理制度形成生态】环境监测管理—制度体系各地、各】。部门要探索建立生态！监测第三方托管运】营机：。制建立完善的生【。态环境监测》服务社？。会化管理规章制度】明确监？测服务招投标技术要！求和监测技术服务质！控要求规范环境监】测服务？质量监？管，