吉林省？人民政府办》公厅 ？关于印发吉林省【生态环境监测—网络建？设实施方案的通知】 ，吉政办？发〔２０１６〕５】４号 各市（州【）人民政府长—白山管委会》各县（市）人民政】府省政府各厅委【办，、各直属机构 【    吉》林省：生，态环境监测网络建设！实施方案已》经省：政府同意现印发【。给你们请认真贯彻执！行 　　《吉林省人《民政府办公厅 【２０：１６年７月１—１日：。   吉林省生态】。环境：监测网络建设实施】方案 ？　　：。为深入贯彻落实国务！院生态环《境，监测网络建设方案】（国办发〔２０【１，５〕５６号）—有关要求《加快推进我省生【态环境监测网络建】设高质量完成—我省生态环境—大数据平《台全国试点建设任】务，切实提高全省生【态环：境管理系统化—、科学化、法治【化、精细化和—信息化水平为生态】环境质？量评价与《。考，核提供科《学依据为推动—绿色发展提供技【术支撑特制定本实】施方案 《　　：一、工？作目标？ ，　，　到２０１》８年年？底前生？态环境监测网络建设！基本完善实现生态】环境：。监测要素、行业【全面覆盖；建成生】态环境监测》平台实现各级、各部！门生态环境监测数】据互：联共享；培育—建成生？态环境监测市场为环！境质：量、生态状》况、污染源》监，测数据提供有—效补充；生态环境监！测，网络应用得到—加强为？生态文明建》设提供有力支撑；初！步建成天地一—体、：上下协同、信—息共享？的全省？生态：环境监测网络— 　　二、》重点任？务 　　（一）完善！生态环境监测—网络 　　１.健全！环境空？气质量自动监测网】络依托现有国—控环境空气质—量自动监《测网：加快环境空气—质量自动《。监测点位《布设各市的》。每个市辖区至少【布设１个环境空气】。质量自动监》测点位每个》县（：市）至少布设—２个环境空》气质：量自动？监测点位《并实现监《测，数据：实时传输与》发布到２０》１８年建成》。由１０８个环境空气！。质量自动监》测点位构成的—省，级环境？空气质量自动监测网！络 　？　２.健全水—体环境质《量自动监测网络【。优化水体环境质量】自，动监测点位布设【在全省１３》个纳入国家 —“十三五 》”湖：。泊保护规划的重点湖！。泊、：１，７个地级以上—。城市集中《式饮：用水水源《地以：及重点流域跨省【。界、市（州）界、】。县（市）《界断面各设》置一个水体》。环境质量自动—监测点位到２—０１８年建成—由１：７０个水体》环境：质量自动监测点位】构成：、全面反映》全省：水体环境质量状【况的省级水体—环境质量自动—监测网络 　　３.！健全：土壤环境《。质量监测网络在耕】地、林地、草地【等不同土《。地，利用类型区域和重点！企业、工业园—区、油田采矿区、】固体废物《集中处置场地—周边、历史污—染区：域、规模化畜禽养】殖场、集中式—饮，。用水水源地》保护区、果蔬菜种】植基地等重点—区域全面《开展土壤环境质【量监测到２》０１７年建成由１１！３６：个土壤环《境质量监《测，点位构成、》覆盖所有县（市、】区）的土壤环—境质量监测网络【 　　４.健全噪】声环境？质量监测网络优化调！整城市区域》噪声、交通噪声【及，。功能区噪声》监测点位加强—城市敏感点监测逐渐！开展低？频，噪声监测与噪—声，频谱分析监测到２０！１７年建成由２【２８７个噪》声监测点位》构成、覆盖所—有，。县（市、区）—。的噪声？环境质？量监测网络 　　】５，.健全辐射》环境自动监测—网络完善我省辐射】环，。境自动监测站布【点建设２０１６年年！底前完成现有１１】个辐射环境自动监】测站系统升级工作加！。强全省各《地区环境 γ 辐】射空气吸《收剂量？、主要河流放射性核！素、土壤《中天然？放射性？核素监？。测和电磁《环境常规监测—、典型污染》源监测提高辐射环境！自，动监测预警》能力到２０１—８，年建成？由４５个辐》射，环境自动监测站构成！、覆盖所有市（州）！的辐射环《境自动监测网络 】　　６.健全农业】面源污染监测网【络加强？对玉米？、水稻、蔬菜产【地农：业，生产活动和农业投】入品、农《。业畜禽养殖、地【膜残留等面源—污染监测到２０【１８年完成中部【产粮区、东》。。部山区半《。山，。区及：西部：的１３个农业面源】污染：监测：点位及１５个地【膜残留监测》点位建？设 　　７.建设】生态遥感监》测网络依托 “吉林！一号 ”卫星遥感和！无人机遥感》。加强对省内自然【。保护区、重点生态功！能区、生物多—样性保护优先区【、跨界？生态、矿产开发、】。易灾地区、农村生】态的遥感《监测、分析与评估】综合反映区域生态环！境整体状《况及变化趋势 【　　８.建》设，污染源在《线监测网络按照 】“突出？重点、兼顾全面 】”的原则分步—建设全省重》点污染源《在，线监测网《络到２０１》６年建成覆盖—全省１９《４家国控重》点排污单位》的污染物排放在线】监测系统到２—０１：８年将污染源—在线监测网络拓展】到９７３家重点排污！单，位实现重点污染源】在线：监测全覆盖 　　】（，二，）建设？生态环境《监测平台《 　：　按：照 “一级部署【、多级应用 ”的】原则加快推进生【态，。环境监测平台—建设构建省、—市、县？、乡：四级生态环境—监测数据有效汇【聚，和，互联共享机制—各级环？保、国土《资源、？水利、农业、—林，业、气象等部门【和单位所获取的【环境质量、污染源、！生态状况监》测数据统一上传至生！态环境监测》平台实现全省—生态环境监》测信息快速分—析、预警研》判，。、交换共享、实【时发：布 　？　生态环境监测平】台由省、市（—州）、县（市、区】）三级按《事权分别出资建设】。省级负责生》态环：境自动监测》设备研？发、平？台网络软件开发【。、，省级总平台建设运】行维护各市（—。州）负责市级分【平台：建设运行维》护各县（《市、区）负责县级】基础平？台、乡镇工作平台】建设运行维》护 　？　，。平台建设分三阶段】。进行第一阶段—。从２０１６年１月到！２０１６年７月组】建工作组着手前期】工作第二阶段—从２０１６年—８月到２０１７年】３月主要完成监测】平，台，软件开发《和县（？市，、区）试点》应用工作第三阶【段为２０１》７年４？月至２０１７年【９月全面建成各级】。生态：环境监测平》台建设互联共—享、自动分析的生】。态环：。境监测信息数字资】源体系并《与国家生态环境监测！平台对接 》　　（三《）培育生态》环境监测市场 【　　１？.加快培育生态环】境监：测服务？市，。场，深入推进环境监测市！。场化按照《国家相关规定进一步！开放监测业》务，领域：鼓励社会环境检测】机构参与排污单位】污染源自行监测【、污：。。染源自？动监测设施》运行：维护、环境影响评价！现状监测、清洁生】产审核？、建设项目施—。工期监？测，、企事业单》。位自主调查、危险】废物鉴别《监测：等监测活动在环境】质量：。自动监测站》运行维护、生态环】境损害评估监测等基！础公：益性监测《领域：积极推进政府购买服！务 　　《２，.加快培育生态环】境监测技术研发市场！针对当前我》省，生态环？境监测？发展需求《加强基？础研究和技术开【发强化生态》环境：监测技术集》成和成果转化促【进和鼓？。励高科技产品—与技术手段在环境】监测领域的推广应】用鼓励科研部门及】相关企业参与我【省生态环境监测【技术、生态环境监测！质量控制等关键技术！研究研发具有—自主知识产权的【环境监测仪器—设备：。推，进，。。监测仪？器设：备国产化、本地化】。 　　３.加强生】。态环：境监测市场监管【推动成？。立环境监测》服务：。行业协会《加强对环境监测【设备运营《维护机构、社会环】境检测机构的—监督管理研》究制定？。环境监测市场化【的相关？政策措施建立正常】。的退出机制营造公平！竞争的市《场环境有序推—进，环境监测《服，务社会化、制—度化、规范》化，促，进行业健康》发展 　　》。（四）加强生态环】境监测网络应用 】　　１.为生—态，环境质量《提升提供科学依【据完善？生态环境监测—与评价指标》体系：将生态环境质量动】态变化情况作为【生态：环境保护综》合评比及生》态补偿工作的根【。本依据充分利—用生态环境监测与评！价结果为环保综合督！。查、目标责任制考】核、党政领》导干部生态》环境损害责》任追究、领导干部】自然资源资产离任】审计提供支撑 　】　２.实现生态【环境监测与监管执】法联动？建立：监测与监管联动的 ！“测管协同 ”机】制根据环境监察执】法需要有计划—地开展环境监察【联动执法监测到２】０１７？年实现污染源—监督性监测》与监察？执法协？同联：动到２０１８年建】立部门？共，同监管、同步—。联动机制充分发挥】。生态环境监》测网络的支》撑作用根据》监测结果严格执法 ！　　３.开展生态环！境监测？。预报预警加》快推进空气》质量预报预警系统】建设提高《空气质量预报能力和！重污染天气预—警能力到２０１７年！完善省级空》气质量预报预警系】统推进空《气质量预报预警【信息精细化服务加强！松花江流域、辽河流！域等：重点流？域水质？监测预报《预警到２０１８【年完成省《级重：点流域水质预警【系统：建设实现水质变【化趋：势预测和风险预警】 　　４.加强环境！风险评估依托生态】保护红线监管平【台建设定期开展【全省生态《状况调查与评估对】重点生态功能区开】展监测？、评估与预警—开展：土壤环境质量风【险评价掌握重点【。土壤环境《风险区的特征污【染物分？布及：动态变化情》况防控土壤环境【质量风险 　　５.！统，一信息发布依托生】态环境监测平台建】设明：确，。环保：、国土资《。源、：水利、？农业、林业、气象】等部门的生态—环境信息发布—内容和流程建立统一！、权威的政府发布】体，系统一对外发布生】态环境监《测信息２０》１８年年底前各县】（市、区）政—府要：在政府所在地及所辖！乡镇（街道》）显要位置设—立大屏幕《公示：本行政区域排污【单位信息提高政府环！境信息发布》的权威性和公—信力保证公众生态环！境知：情权 　　三—。、实施保障 　　（！一）加强组》织领导建立》以省环？保厅、省国土—资源厅、《省水：利厅、？省农委、省林业厅】、省气象局等相关部！门，为成员？的生态环《境监测网络建设省】级，协调机？制，统一：。组织协调生》态环境监测》网络建设相关工作省！环保厅要会同—相关部门统》一规划、整合—优化生态环境质量监！测点位建设布局【。合理、功能完善【的全省生态环境【质量监测网络省级】各相关？部门要分工负责、密！切配合按照统一的标！准规范开展监测和】评价客观、准—确反映？生，态环境质量状况各市！（州）、《县（市？、区）政府要成立】。生态环境监测—网络建设《领，导小组将生态环境】监测网络建设发展】纳入重要议事议程】制，定具体工作》方案明确职责分【工，确，保各项工作》。落到实处 　　（】二）加快职能调整深！入落实中央环—保监测机构垂—直管理的相关要【求，着手研究推进—生，。态环境监测机构【垂直管？理试点各地》政府要及时研究解决！生态环境职》。。能调：整相关问题逐—步，形成上下统一—、分工合作、完整】。。有效的生态》环，境监测体系各级环】保部：门要相应上》收，环，境，质量监测事权准确】掌握、客《观评价全省生态环】境质量状况各市【（州）？政府要组《织环：保部门按照事权【和属：地管：理原则切实承担重点！污染源监督》性监测、执法监【测、应急监测、【预报预？警等生态环境监测】工作：各，级相关部门》要按照事《权划分按国》家相关部署做好生态！环境监测职能调整】工作： 　　（三）加【大资金投入加大公】共，财政资金支》持力度按照环境监】测机构管理体制要】。求将生态环境监测平！台建设运行维护、生！态环境监测》网络建设《。运，行维护、环境监【测工作运行经费【全额纳入同》。级财政预算重点保障！重点加强生态环境质！量监测？、环境应急监测、】监测数据质》量控制？、遥感监测、核【与辐射监测、污染】源监测等能力建设各！级政府分工负责建立！生态环境《监测平台省政—府负责全省平台【软件开发、公—共监测设施建设及运！行费用市（》州）、县（市—、区）政府负责本级！平台建设《根据实？际情况省、市实【行 “以奖代补 】”帮助？支持：。县（市、区）—建，立环：境监：测平台 　　（【四）强化队》伍建设各《地政府要突出环境监！测基本？公共服务属》性充分利用环保监测！机构垂直《管理的？有利：契机将生态》环境监？测纳入职能调整【范围完善环境监测】站机构建设、站房】建设科学确》定职：责，配齐配强相关人员】逐步推进环》境监测站标》准化建设《提高各生态环境【监测：部门：监测：。能力要加强生—态，环境监测队伍建设】将具备专业技术特】长，和丰富管理》经验的优秀》人才：充实进生《。态环境监测队伍【切实提？高，生态环境监测人员综！合，能力：和水平 　　（【五）完善管理制度要！研究制定吉林省生态！。。环境监测《信息发布管理—规定吉林省污染【源监督性《监测：及信息公开办—法吉林省环境监【测质：量控制制度吉林省】生，态环境监测经—费，预算及审《计制度？等管：理制度形成》生态环境《监测管？理制度体系各地【、，各部门要探》索建立生《态监测第三》方托管运营》机制建立完善的生】态环境监测服务【社会化管理规—章制度？明确：。监测服？务招投？标技：。术，要求和监测》。技术服？务质控要求规范环】境监测服务质量监】管，