。吉林省人《民政：府办公厅 》关于印发吉林省【生态环境《监测网络建设实【施方案的通知 吉政！办发〔２０１６〕】５４号 各》市（州）人》民政府长白山—管委会各县（市【），。人民：。政府省政府各—厅委办、各直属机构！     吉林【省生态环《境监测网络建设实施！方，案已经？省政府？同意现印发给你们请！认真贯彻执行 【　，　吉林省人民—政府办公厅》 ２０１《６年７月１１日 】  吉？林省：生态环境监测网络建！设实施方案 　　为！深入贯彻落实—国务院生态环—境监：测网络建设方案【（国办发〔２０１５！〕，。５６：号）有关要求加快】推，进我省生《。态环境监测》网络建设高质—量完成我省生态环境！大数据平台全—国试点建设任务切】实提高？全省生？。态环境？管理系统化、科学】化、：法治化、精细化和】信息化水平为生【态环境质量》评价：与考核？提，供科学依据为推【动绿色？发展提供技》术支：撑，特制定本实施—方案 ？　　一？、工：作目标 　　到【２０：１８年年底前生态环！境监测网络建设基】本完善实《现生：态环境监《测要素、行业全【面覆盖；建成—。生态环境监》测平台实现各级【、各部门生态环境监！测数据互联共享；培！育建成生态环境监】测市场为环境质量】、生态状况、—污染源监测数据提】供有效补《充；生态《。环境监测《网络应用得到加强为！生态文明建设—提，供，有力支撑；初步【建成天地一体、上下！协同、信息共享【的全省生《。态环境监测网—络 ：　　二、重点—任务 　　》（，一，）完善生《态环境监《测网络 　　１.健！全环境空《气质量自动监测网络！依托现有国控环境空！气，质量自动监测网【加快环？境空气质量自动【监测点？位布设各市的—每个市辖《区至少布设》１个环境空气质【量自动监测点位每】个县（市）至少布设！２个：环境空？气质：量自：动监测点位并实【现监：测数据实《时传输与《发布到２０１８年建！成，。由１０８个环境空气！质量自动监》测点位？构成的？省级环境空气质【量自动监测网—络， 　　？２.健全水》体环境质量自动监测！。网络优化《水体环境质量自动】监测点位布设在全】省１３个纳入国家】 “十三《五 ”？湖泊保？护规划？的重点湖泊、１７个！地级：以上城市集中式【饮用水？水源地以《及重：点流域跨省界、市（！州）界、县（市）界！断面各设置一个【水，体环境质《量自动监测点位到２！０１８年建成由１７！０个水体环境质【量，自动监测点位构成】、全面反映全省水】体环境？质量状况的省级水体！环境质量自动监测网！络 　　３.健【全土壤？环境质量《监测网？络在耕地、林地、草！地，等不同土地利用类】型区域和《重点企？业、工业园区、油】田采矿区、固体【废，物，集中处置场地—周边：、历史污染区域【、规：模，化畜禽养殖场、集中！式，饮用水水源地保护】区、果蔬菜种植【基地等重《点，。。。区域全面开展土【壤环境质量监—。。。测到２０《１７年建《成由１１３》６个土壤环》境质量监测点位构】成、覆盖《所有县（《市、：区）的？土壤环境质》量监测网络》 　　４.健全噪】声环境？质量监？测网络优化调整城】市区域？噪声、交《通噪声及《功能区噪声监—测点位加强城—市敏感点《监测逐渐开展低频】噪，。声监测与噪声频谱】分析：监测：到２０１７年建成由！。。２２８７个噪声【监测点？位构成、覆盖所有】县（市、区）的【噪声环境质量监【测网络 　　—。５.健全辐射—环境自动监测网络完！善我省辐射环境自】动监测站布点建【设２０１６年—年底前完成现有【１１：个，辐射环境自动—监测站系统升级【工作加强全省各【地，区环境 γ —辐射空？气吸：收剂量、《主要河？流放射性核素—、土壤中天》然放射？性核素监《测和电磁环境—常规监测、》典，型污染源《监，测提：高辐射环境自动【监测：预警能力到２０１８！年建成由４５—个辐射环境自—动监：测站：构成、覆盖所有【市（州）《的辐射环境自动监】测网络 　　６.】健全农业面源污【。染监测网络加强对】玉米、水稻、蔬菜产！地农：业生产活《动和农业投》入品、农业畜禽养】殖、地？膜残留等面源污【染监测到《２０１８年完成中】部产粮区《。、，东部山？区半山区及西—部的１３个农业面源！污染监测《点位及１５个—地膜：残留监测点》位建设 《　　７.建》设生态遥感监测网】络依托 “吉—。。林一号 ”卫星遥感！和无人机《遥感加强对》省内自然保护区、】重点生态功能—区、生物多》样性保护优先区、跨！界生态、矿》产开发、《易灾地区《、农村生《。态的遥感监测—、分析与评估—综合反映区域生【态环境整体》状况：及变化趋《势 　　《８.建设污染—源在线监测》网络按照 “突出】重点、兼顾全—面 ”的原则分【。步，建设全省重》点污：染源在线监》测网络？到，２０１６年建—成覆盖？全省１９４》家国控重点排污单】位的污染物排放在线！监测：系统到２０１—８年：将污染源在线监测网！。络拓展到９》７３家重点排污单】位，实现重点污》染源在？。线监测全覆盖— 　　（二）建【设生态环境监测平台！ 　：　按照 《“一：级部署、《多级应用 》。”的原则加快推【进生态环境监测【平台建设构建省【、市、县《、乡四级生态环境监！测数据有效汇聚【和互联共享机制各级！环，保、国？土资源、水利、农】业、林业、气—象，等部门和单位所【获取的环境质量【、污：染源、生态状—况，监测数据《统一上传至生—态环境监测平台实现！全省生态环境监测信！息快速分析》、预：警研判、交换—共，享、实时发布 　　！生态环境《监测平台由》省，、市（州）、—县（市？、区）三级按事权分！别出资建设省级负责！生态环境自动监测】设备：研发、平《台网络软件开发、】省级总平台建设【运行维护各市（州）！负责市？级分平台建》设运行维护各县【（市、区）负责【县级基础平台、【乡镇工作平台建【设运行维护 　　平！台建设分三阶段进】行第一阶段从２０１！６年１月到２０【１６年７月》组建：工作组着手前期【工作第二阶段从２】０１６年８》月，到２：０１７年３》月，主要完？。成监：测平台软《。件开发和县（—市、区）《试点应用工作—第，三阶段为２０１７年！４月至２０》１７年９月全面【建成各级生态环【境监测平《台建设互《联共享？、自动？分析：的生态环境监测【信息数字《资源体系并与国家生！态，。环境监测《平台对接 　　（】三）培育生》态环境监《测市场 　　—１，.加快培《育生态环境监—测服务市场深入推进！环境监测市场化按照！国家相关规定进【一步开放《监测业务领域鼓励社！。会，环境检测机构—。参与排？。污单位污染源自行】监测、污染源自动监！测设施？运行维护、环境影响！评价现状监测、清】洁生产审核、建设】项目：施工期监《测，、企事业单位自主调！查、危险《废，物，鉴，。别监测等监测活动】在环境质量》自动监测站》运行：维护、生态环境【损害评估监》测等基础公益—性监：测领域积极推—进政府购买服务 】　　２.加快培育生！态环境监测技术研发！市场针对当》前我省？生态：环境监测发展—需求加强基础研【究，和技术开发强化生态！环境监？测，技，术集成和成果转化】促进和鼓励高—科技产品与》技术手？段在环境监测—领域：的推广应用鼓励【科研部门《及相关企业参与我】省生态环境》监测：技术、生态环境监】测质：量控制等关》。键技术研究研发【具有自主知》识产权的《环，境监测仪器设—备推进监测仪器【设，备国产化、本地化】 　　３.加强生】态环境监测市—场，监管推动成立环境监！测服务？行业协会加强对【环境监测设备运营维！护机：构、社会环境检【测机构的监督管理研！究制定环境监—测市场化的相关【政策措施建立正常】的退出机制营造【公平竞？争的市场环境有序】推进环境《监测服务社》会，。化、制度《化、规范化促进【行业健康发展—。 　　（四）—加强生态环》境监测网络应用 　！　１.为生态—环境质量《提升：提供科学《依据完？善生态环境监测【与评价指标体系将】生态环境质量—动态变化情况作【为生态环《境保护？综合评比《及生态补偿工作【的根本依据充分利】用生态？环境监测与》评价结果为环保综合！督查、目标》责任制考核、党政】领，。导，干部生态环境—损害责任追究、【。领导干部自》然，资源资产《离，任审计提供支撑 　！。　２：.实现生态环境【监测与监管执法联】动建立？监测与监管联动的】 “测管协》同 ”机《制根据？环境监察执法需要有！。。计划地开展环—境监察？。联，动执法监《测，。到，２０１７年实现【污染源监督》性监测与监察执法】协同联？动到２０１８年建立！部门共同《监管、同步联动机】制充分发挥》生态环境《监测网络的支撑【作用根据监测—结果严？格执法 《　　３.开展生【态环境？监，测预报预警加—快推进空气质量预】报预警系《统建设提《。高空气质量》预报：能力和重污染天气预！警，能力到２０１７年完！善省级空《气质：量预报预警系—统推进空气质量预报！预，警信息精细化服务加！强松花？江流域、辽河流域等！重点：流域水质监》测预报预《警到２０《１８年完成省级重点！流域水质预警系统】。建设实现水质变化趋！。势预测和风》险预警？ 　　４.加强【环境风险评估—依托生态保护红线】。监管平台建设定期开！展全省生态》状况调查与》评估对重点生—态功能区开》展，监测：、评估？与预警开展土壤环】境质：量风险评价掌握重点！。土壤环境风》险区的特征污染物】分布及动《态变化情况防—控土壤环境质—。量风险 《　　５.统》一信息发布依托生】态环境监测平—台，建设明确环保、国土！资源、水利、—农业、林《。业、气象《等部门的生态—环境信息发》布内容和《流程建？立统一、权》威的：政府发布体系统【一对外发《布生态环境》监测：信息２０１８年【年底前各县（市、】。区，）政府要在》政，府所在地及所辖乡镇！（街道）显要位置】设立大屏《幕，公示本行政》区域排污单位信息】提高政府环境—信息发布的权—威，性和公？信，力保：证公众？生态环境知情—。权， ，　　三、实施保【障 　　（一—）加强？组织领导建立以省】环保厅、省国—土资源厅《、省水？利，。。厅、省？农委：、省林业厅、—省气象局等》相关部门为成—。。员的生态环境监测网！络建设省级协调【。机制统一组织协调】生态环境监测网络】建设相关工作省【环保厅要会同相关部！门统一规划、整【合优：化，。生态环境《。质量监测点位建设布！局，合理、功能完—善的全省生态—环境：质量监测《网络：省级各？相关部？门要分？。。工负责、《密切配合按照统一】的标：准规范开《展监测和《评价客观、准确反】映生态环《境质：量状况？各市（州）、—县（：市，、区）？政府要成立生态环】境监测网络建设领】导小组将《生，态环境监《测网：络建设？发展纳入重要—议事议程制定具体工！。作方：案明确职责》。分工：确，保各项工作落到实】处 　　（二—）加快职能调—整深入落《实中央环保监测机构！垂直管理的相关【要求着？手研究推进生态环境！监测机构垂直—管理：试点各地政府要【及时研？究解决生态》环境：职能调整相关问【题逐步？形成上下统一、分】工合作、完》整有：效的生？态环境监测体—系各级环保部门要】相应：上收环境质量监测事！。权准确掌握、客【观评价？全省生态环》境质量状况各市（】。州）政府要组织环】保部门按《照事权和属》地管：理原则？切实承担重点—污染源监督性监测、！执法监测、应急监】测，、预报预警》等生态环《境监测工作各级相关！部门要按照事权【划分按国家相关部】署做好生态环—境监测职能调整工作！ 　　（三）加大】资金投入《加，大公共财政资—金支持？。力度按照环境监【测机构管理体制要求！将生态环境》。监测平台《建设运行维护、【生态环？境，监测网络《建设运行维护、环】境，监测工作运》行经费？全额纳？入同级财政预算【重点：保障重点加强生态环！境，质量监？。测、环？境应急监测、监【测数据质量控制、】遥感监测、核—。与辐射？监测：、，污染源监测等能力建！设各级政府分工负责！建立生？态，环境监测平台省【政府负责全省平台】软件开发、公—共监测设施建—设及运行费用市【（州：）、：县（：市、区）政》。府，负责本级平台—建设根据实际情况】省、：市实行 《“以：奖，代补 ”帮》助支持县（》。市、区？）建：立环境监测平—台 　　（四）强化！。队伍建设各地政府要！。。突出环境《监，测基：本公共服《务属性充分》利用环保监测机构垂！直管理的有利契机】将生态环境》监测纳入职能调【。整范围完善》环境监测站机—构建设、站房建设】科，学确定职《责配齐？配强相关人员—逐步：推进环境监测站标】准化建设提高各【生态环境监测部门】。监测能力要加强生态！环境监？测队伍？建设：将具备专业技术特】长和丰富《管，理经验的优秀—人才充实进生—态环境监测队伍切】实，提，高生态环境监测人】员综合？能力和水平 　　】（五）完善管—。理制度要研究制定】吉林省生《态环境监测信息发布！管理规定吉》林，。省污染源监督性监】测，及，信息公开办法吉林】省环境？监测质？量控制制度吉林【。省生：态环：境监测？经费：预算及审计制度等】管，理制：度，形成生？态环境监《。测管理制《度体系各地、各【部门要探《索建立生态监测【第三：。方托管运营》。机，。制建立？完善的生态环境监测！服务社会《化管理规章制度明】确监测？服务招投标》技，术要求和监测—技术服务质控—要求规范环境监测】服务质？量监管？